DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA

INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI

RESOLUCIN 1541 DE 1993
(Agosto 12) Por la cual se regula la elaboracin y presentacin de los avalos y la participacin en las diligencias de extincin del dominio y clarificacin de la propiedad del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI

En uso de sus atribuciones y en especial las que le confieren los estatutos aprobados por el Decreto 213 de 1993; y el Decreto 1008 de 1993

CONSIDERANDO:
Que es necesario sealar la forma como se deben efectuar los avalos y la participacin en las diligencias de extincin del dominio y clarificacin de la propiedad que le asigna el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZ, la Ley 135 de 1961 y las disposiciones que la reglamentan, con destino a las operaciones que el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria INCORA, adelanta para la adquisicin y adecuacin de tierras, o para efectos de clarificar la propiedad o extinguir el derecho de dominio privado.

RESUELVE: TITULO PRIMERO

De los Avalos en General

CAPTULO I
Definiciones y Objetivos

Artculo 1. Avalo. El avalo con fines de Reforma Agraria es el dictamen realizado por dos expertos sobre el valor comercial de un predio o parte de l, teniendo en cuenta el valor intrnseco de la tierra segn su obligacin, la calidad de sus suelos, disponibilidad de aguas, la infraestructura fsica de vas pblicas de acceso y dotacin de servicios pblicos y las mejoras en l introducidas, segn la naturaleza de la explotacin econmica a la que este destinado y el cuidado del mismo, tales como cercas, pastos artificiales, cultivos permanentes o estacionales, abrevaderos, dotacin de infraestructura de riego, drenajes, vas internas, construcciones, instalaciones agroindustriales, y en general toda mejora realizada en el predio que incida en su valor o

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que lo acrezca como consecuencia de inversiones y adecuaciones realizadas en el fundo para su apropiada explotacin econmica. Los peritos avaluarn separadamente la maquinaria y los equipos e implementos productivos vinculados a la explotacin econmica realizada al predio (Artculo 58. Ley 135 de 1961). Artculo 2. Mejoras en Resguardo Indgena. Se entiende como las modificaciones del medio natural o las obras realizadas por personas en terrenos estatuidos como Resguardos Indgenas. Artculo 3. Parcelas o Unidades Agrcolas Familiares. Entindanse por Unidad Agrcola Familiar la explotacin agraria de un fundo que dependa directa y principalmente de la vinculacin de la fuerza de trabajo de una misma familia, compuesta por el jefe del hogar y su cnyuge, compaera o compaero, segn el caso, o por parientes hasta en segundo grado de consanguinidad y primero civil, sin perjuicios del empleo ocasional de mano de obra extraa al ncleo familiar y que rena las siguientes condiciones: a. Que la extensin del predio, que depender de la naturaleza de la zona, clase de suelos, aguas, posibilidades de irrigacin, ubicacin, relieve y potencialidad del tipo de explotacin agropecuaria para el cual sea apto, pueda suministrar a la familia que lo explota, en condiciones de eficiencia productiva promedio, ingresos no inferiores a tres salarios mnimos. b. Que no ms de la tercera parte de los ingresos provenientes de la explotacin puedan ser distintos a pago de deudas originadas en la compra o adquisicin de tierra. c. Que el adjudicatario y su familia puedan disponer de un excedente capitalizable que les permita el mejoramiento gradual de su nivel de vida. Artculo 4. Extincin del Derecho de Dominio Privado sobre Inmuebles Rurales. Ser procedente la declaracin administrativa de extincin del derecho de dominio de que trata el artculo 6 de la Ley 200 de 1936, respecto de los predios en los cuales se dejare de ejercer posesin, en las condiciones previstas en el artculo primero de dicha Ley, durante tres aos continuos contados a partir del 29 de marzo de 1973, fecha en que empez a regir el artculo 3 de la Ley 4 del mismo ao, a menos que se acredite la existencia de una fuerza mayor o de un caso fortuito que hayan hecho imposible la explotacin. Lo anterior no se opone a la declaracin de extincin del dominio, cuando a la fecha en que empez a regir la Ley 4 de 1973, hubiere transcurrido un lapso de 10 aos de inexploracin en forma regular y estable. Tambin habra lugar a la declaratoria de extincin cuando el

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referido trmino de inexploracin se cumpliere ante s de que transcurran 3 aos de vigencia de dicha ley. Artculo 5. Clarificacin de la Propiedad. Consiste en clarificar la situacin de las tierras desde el punto de vista de la propiedad con el fin de identificar con la mayor exactitud posible las que pertenecen al Estado; facilitar el saneamiento de la titulacin de la propiedad privada y recuperarlos terrenos baldos indebidamente ocupados. (Artculo Primero Decreto 65 de 1977).

CAPTULO II
Criterios y Mtodos Artculo 6. Criterios. Los peritos debern tener en cuenta como criterios determinantes de sus experticios los siguientes factores: Para la tierra se tendr en cuenta lo estipulado en el Artculo 1, Captulo I, Ttulo Primero de esta resolucin. 2. Para las mejoras, segn: a. Cantidad, calidad y especificaciones de acuerdo con la naturaleza de la explotacin econmica a la que se destine el inmueble y al cuidado del mismo. b. Para los cultivos: La clase, la variedad, la densidad, la edad y el estado fitosanitario, cantidad o rea. c. Para las construcciones: La clase y la calidad e los materiales, estructura, acabados, estado de conservacin, la edad, baos y cocina. 3. Maquinaria, equipos, implementos productivos vinculados a la explotacin econmica realizada en el predio, segn: La marca, el modelo, la capacidad, edad y estado, vida til y tiempo de uso.
1.

Pargrafo 1. Se entiende como mejoras realizadas al terreno, las modificaciones del medio natural o las obras realizadas que permitan o determinen un incremento del uso o de la productividad fsica del predio o de parte de l. Pargrafo 2. En ningn caso la mayor o menor extensin del predio avaluado podr tenerse en cuenta para incrementa o disminuir el valor unitario. Artculo 7. Mtodos de Avalos. Para determinar el valor comercial de un predio o parte de l, se podrn utilizar los siguientes mtodos:

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Mtodo de Comparacin: Consiste en obtener los precios unitarios a utilizarse en la liquidacin del avalo por investigacin directa e indirecta en el mercado inmobiliario, para el predio objeto del avalo y para otros predios de caractersticas semejantes y de igual grado de explotacin y cabida. Mtodo de Reposicin: Supone que el bien objeto del avalo es necesario reponerlo por uno de parecidas caractersticas y condiciones, debidamente actualizado y depreciado. Este se utiliza preferencialmente en construccin, maquinaria, equipo que no se encuentra en idnticas condiciones en ele mercado o para hallar el valor de las mejoras del terreno, tales como: Cercas, canales de riego o drenaje, abrevaderos, etc. En cada avalo el perito deber indicar el mtodo utilizado. Pargrafo 1. Los avalos indicarn el valor de cada hectrea o fraccin de la superficie del predio. Pargrafo 2. Cuando el Municipio donde se encuentra ubicado el predio que se desee avaluar tenga formacin catastral con arreglo a la Ley 14 de 1983, los predios que estn dentro de la misma zona homognea fsica, servirn de base para la comparacin que se exige en el artculo 58 de la Ley 135 de 1961.

TITULO SEGUNDO
De los Avalos y Diligencias en particular

CAPTULO I
Del Avalo de Predios con Fines de Reforma Agraria Artculo 8. Requisitos para efectuar el Avalo: 1. Solicitud escrita del Gerente General o del Subgerente de Adquisicin y dotacin de tierras del INCORA a la Divisin de Avalos Especiales, que incluya los datos y documentos previstos en el artculo 11 de Decreto 2107 de 1988. (INFORME TCNICO DEL INCORA), as: 1.1. Nombre, ubicacin y propietario del inmueble. 1.2. Linderos y colindantes por cada punto cardinal. 1.3. rea y topografa. 1.4. Vas de acceso e internas, cercas y servidumbres. 1.5. El clima, altura, precipitacin pluviomtrica y piso trmico. 1.6. Nmero de cosechas anuales que permite la distribucin de las lluvias y factores climticos limitantes.
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Clasificacin de los suelos segn su capacidad de uso, manejo y aptitud. 1.8. Fuentes de aguas naturales o artificiales, disponibilidad permanente o temporal de ellas. 1.9. Conservacin y proteccin de los recursos naturales. 1.10. Construcciones, instalaciones y maquinaria discriminndolas de acuerdo a su utilidad y necesidad para la explotacin del predio. 1.11. Explotacin econmica con indicacin del grado, clase e intensidad de cada una de las actividades encontradas. 1.12. Ocupantes y trabajadores permanentes u ocasionales. 1.13. Administracin, modalidad de la explotacin y forma de tenencia. 1.14. Posibilidad de adecuacin. 1.15. Concepto sobre la aptitud econmica del predio para su utilizacin en el respectivo programa; y 1.16. Clculo de la unidad agrcola familiar para el predio. Plancha cartogrfica en la cual est localizado el predio. Nmero predial. Plano predial del INCORA, amarrado a coordenadas geogrficas. Sorteo de peritos segn el registro de Peritos Avaluadores. 1.7.

2. 3. 4. 5.

Artculo 9. Sorteo. El sorteo de peritos avaluadores se llevar a cabo teniendo en cuenta los siguientes pasos: a. Recibida en el INSITITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI la solicitud de avalo comercial para la Reforma Agraria, el Jefe de la Divisin de Avalos Especiales, junto con el profesional encargado de la coordinacin del control de calidad, determinar el nmero de comisiones de peritos que elaborar el trabajo solicitado. b. Con los nombres de los integrantes que conforman el registro de peritos avaluadores, numerados y en estricto orden alfabtico se elaborar la lista. c. En una bolsa se introducirn tantas fichas numeradas como corresponda a los peritos de la lista y que se encuentren disponibles en el momento del sorteo. d. Numeradas, previamente, las comisiones que deben tramitarse, se proceder a sacar, una a una, las fichas con los nmeros de quienes integran la pareja de peritos para cada comisin con el fin de atender la correspondiente solicitud. El resultado de este proceso se har constar en acta elaborada para tal fin. e. El sorteo de cada pareja de peritos ser nicamente por el lapso asignado a la respectiva comisin; quienes entrarn a participar nuevamente en los sorteos, una vez se agote la lista de los peritos inscritos. f. El sorteo deber ser efectuado con la participacin del Jefe de la Divisin de Avalos Especiales, y de un profesional encargado de la

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coordinacin del control de calidad y de la secretaria ejecutiva de la citada divisin o por quienes hagan sus veces y tendrn una frecuencia semanal. g. La Secretaria citada anteriormente elaborar el acta de sorteo que ser firmada por los participantes y copia de la misma se remitir al INCORA. Artculo 10. Etapas. Para la determinacin del valor comercial de un predio, los peritos deben realizar las siguientes etapas: 1. Revisin previa de la informacin suministrada por el INCORA. 2. Complementacin de la informacin en la Oficina de Catastro correspondiente. 2.1. Conseguir y estudiar la vigencia catastral del municipio donde se encuentre ubicado el predio. 2.2. Consultar en lo posible avalos anteriores del predio y de otros predios en el mismo municipio. 2.3. Consultar el estudio de suelos. 2.4. Ubicar el predio en la categora existente. 3. Identificacin del predio. 3.1. Realizar el recorrido e identificacin de linderos con base en el plano aportado por el INCORA. 3.2. Identificar en el predio las condiciones de: Los suelos, relieve, vas, aguas, uso de la tierra, cultivos, mejoras y maquinaria que posea el predio. 3.3. Para las variables suelos y relieve se tendr en cuenta los estudios que existan de reas homogneas de tierras con sus valores potenciales, y las unidades de productibilidad que determinen cambios en los precios de la tierra que existan dentro del predio, por cuanto al momento de hacer el avalo y las encuestas, tendr que necesariamente hacer referencia a las diferentes caractersticas que posea el predio. 3.4. Vas internas: Longitud en metros o kilmetros, caractersticas de la construccin, (recebadas, marcadas, afirmadas, pavimentadas) haciendo referencia al ancho promedio, presencia de obras de ingeniera tales como puentes, canales, cunetas, colectores, desages, etc., y en general el estado de la conservacin en que se encuentran las mismas. 3.5. Disponibilidad de aguas: Se deben registrar los nacederos de agua, lagos y lagunas, quebradas y ros, indicando su aprovechamiento. Cuando dentro del predio existan canales de riego deber registrarse la longitud, la seccin del canal y el caudal aproximado y las dems caractersticas de las obras de ingeniera (compuertas, etc.) y si est dentro de un distrito de riego el rgimen administrativo del mismo, nmero de das, horas al da que se pueda regar y la cantidad de agua suministrada al predio, lo mismo que cualquier otro elemento

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que se utilice para transporte y almacenamiento de agua necesaria para el riego. 3.6. Uso de la tierra: En cuanto al uso que se est dando a la tierra es necesario determinar y ubicar en el plano las tierras de labor irrigadas, tierra de labor no irrigadas, tierras con malezas, tierras improductivas, pastos naturales, pastos artificiales y los distintos cultivos y sembrados que se encuentren en el predio, separndolos dentro de dos grandes rubros. 3.6.1. Cultivos permanentes: Son aquellos cultivos como: Caf, cacao, palma africana, bosques, frutales, etc., y cualquier otro cultivo que exija un periodo superior a tres aos entre su siembra y su cosecha, o cuyo periodo de produccin se prolongue por ms de cinco (5) aos. 3.6.2. Cultivos semipermanentes: Aquellos cultivos tales como caa de azcar, banano o pltano, pia, papaya, maracuy o cualquier otro cultivo que exija un periodo de produccin superior a un (1) ao e inferior a tres (3) aos entre su siembra y su primera cosecha, o cuyo periodo de produccin se prologue entre 1 y 5 aos. En cada caso tambin se debern registrar las variedades, la edad. 3.7. Construcciones y anexos: En el reconocimiento y calificacin de stas es necesario identificar las reas de cada una de ellas, adems las caractersticas tales como: Si son para vivienda, galpones, bodega, casa elba, benficiadero, etc. Para estos casos se deber calificar cada construccin en el formulario que se utiliza para el reconocimiento predial masivo agregndoles las caractersticas que posea el predio y que no queden registradas en dicho formulario. 3.8. Maquinaria y equipo: Para los predios cuya explotacin emplee maquinarias y equipos tales como despulpadoras, secadoras, trilladoras, trapiches, molinos, es necesario hacer el inventario, determinando las marcas, modelos, capacidad de accin, edad, estado y cualquier otra caracterstica que permita una correcta identificacin de su probable precio en el mercado. 4. Investigacin de mercado en la zona. 4.1. Para el terreno 4.1.1. Investigacin indirecta: Los peritos debern investigar en lo posible ante las oficinas de registro, de notaras y de entidades bancarias: Los comprobantes, hipotecas o avalos que se hayan realizado en los ltimos dos aos en inmuebles de la misma zona donde se encuentre ubicado el predio. 4.1.2. Investigacin directa: Se averiguar con personas conocedoras del mercado inmobiliario, sobre el precio por unidad de rea del predio objeto de avalo. Adems debern investigar precios para otros predios de similar calidad y comparable grado de explotacin dentro de la misma zona. 4.2. Para las construcciones y anexos. 4.2.1. Investigacin indirecta: Investigar con personas conocedoras, sobre el precio por metro cuadrado de las construcciones y anexos.

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4.3. Para la maquinaria y equipo. 4.3.1. Los peritos investigarn el valor de los equipos o maquinaria cuando se hallen en el mercado. En caso contrario, pueden utilizar el mtodo de avalo de reposicin, teniendo en cuenta el estado, la edad y dems elementos necesarios para realizar la correspondiente depreciacin. 4.4. Para los cultivos. 4.4.1. Los peritos investigarn en el municipio o regin con los diferentes gremios que existan as: (Federacin de Cafeteros, Cacaoteros, Fedepalma, Fedearroz, etc.) los valores por hectrea para cada clase de cultivos teniendo en cuenta todos los factores que incidan en el valor de estos como: Edad, densidad de siembra, produccin por hectrea, estado fitosanitario, etc. 5. Liquidacin provisional: Los peritos harn una liquidacin provisional del avalo y en caso que los avalos difieran notoriamente de los antecedentes actualizados procedern a reforzar la investigacin. Artculo 11. Del proceso y clculo de los valores. Realizada la investigacin indirecta, o sea, las transacciones de los ltimos aos, es necesario ponerlos a la misma fecha mediante la utilizacin del ndice nacional de precios al consumidor. Una vez actualizado y tomado rangos de valor, se establece cul es la moda o mayor frecuencia de rango, que servir de indicador inicial del valor por unidad de rea. La investigacin directa es necesario tambin someterla a procesamiento estadstico calculando el precio promedio por unidad de rea. Adems, se debe calcular la desviacin estndar y el coeficiente de variacin de los valore que permitan establecern rango de confianza dentro del cual se espera sea vlido el valor promedio adoptado. Pargrafo. Se entiende por: 1. Desviacin estndar (S) la raz cuadrada de la media aritmtica de las diferencias (resta) de cada valor obtenido en la encuesta con respecto a la media aritmtica de los valores elevados al cuadrado. Esta definicin se formaliza mediante la expresin: _ ( X X )2 ----------------------N

S=

Donde: S= Desviacin estndar

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= Signo con que se indica sumatoria X= Cada uno de los valores obtenidos en la encuesta _ X = Media aritmtica de los valores de encuesta. N= Nmero de encuestas
2.

Coeficiente de variacin, la relacin (divisin) existente entre la desviacin estndar y media aritmtica de las encuestas, multiplicando por cien (100). Esta definicin se formaliza mediante la siguiente ecuacin: S V = ---------------- . 100 X Donde: V = Coeficiente de variacin S = Desviacin estndar _ X = Media aritmtica de las encuestas. Este indicador de dispersin est en trminos porcentuales y al calcularlo se deben tener en cuenta los siguientes parmetros:

a. Cuando su valor sea menor del quince por ciento (15%), la media obtenida podr adoptarse como le precio que probablemente tenga el avalo en estudio. b. Si su valor es mayor al quince por ciento ser necesario reforzar la investigacin con nuevos puntos de investigacin o con nuevas personas investigadas y no es conveniente aplicar la media obtenida. Si esta dispersin se debe a que el predio objeto de avalo tenga dos (2) o ms zonas de diferentes caractersticas y los encuestados le dar mayor preponderancia a uno u otro factor, deber en los nuevos puntos subdividirse en funcin de esas caractersticas fsicas o econmicas. Si la dispersin se debe a sesgos voluntarios o no, para eliminarlos se requieren nuevas encuestas. 3. Media aritmtica es el numero que se obtiene de dividir la suma de todas las observaciones por el nmero de ellas y que se puede formalizar mediante la expresin matemtica: _ X X = ---------------------

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N Donde: _ X = Indica media aritmtica = Signo con que se indica sumatoria N = Nmero de casos estudiados

Artculo 12. Presentacin de los Informes. Como resultado de todo el proceso, los peritos debern elaborar un informe interno, en el cual se recopilar la siguiente informacin: 1. Plano del INCORA. 2. Descripcin en la fotografa area o en otro documento de las zonas en que se haya dividido el predio y delimitacin de linderos generales del mismo. 3. Plano topogrfico con el predio iluminado (Carta INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI). 4. Inventario de las mejoras, maquinaria, equipos e implementos avaluados. 5. Resumen de las investigaciones directas, tanto del predio como de los otros predios investigados 6. Resumen de las investigaciones indirectas sobre otros predios. 7. Los cuadros y tablas donde se muestre el manejo estadstico de la investigacin directa e indirecta. 8. Copia ficha catastral vigente. 9. Informe tcnico del INCORA. 10. Cuadro resumen de los valores unitarios adoptados para: Terreno, mejoras (discriminando para cada una de ellas), equipos e implementos productivos vinculados a la explotacin econmica del predio. 11. Informe para enviar al INCORA. 12. Documentos anexos que ayuden a entender y explicar los valores definidos. Pargrafo. El informe interno y el informe de resumen para enviar al INCORA sern dirigidos al jefe de la Divisin, quien se encargar de remitir este ltimo a la entidad solicitante. El informe para el INCORA debe contener: a. Valor unitario, rea y valor total de cada zona de terreno en que se haya dividido el predio para su avaluacin segn discriminacin (4 a 4 b) b. Valor total del terreno.

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c. Valor unitario, reas y/o descripcin de cada especie de cultivo. d. Valor total de los cultivos. e. Valor unitario rea y valor total para cada uno de los diferentes tipos de construccin y anexos. f. Valor total de las construcciones y anexos. g. Valor unitario y total de las maquinarias y equipos. h. Valor total del predio. i. Resumen: Numeral 4 a (Valor intrnseco del terreno). 4 b (Valor total de todas las mejoras).

CAPTULO II
Avalo de Mejoras en Resguardo Indgena Artculo 13. Avalo de Mejoras en Resguardo Indgena. El avalo de mejoras en Resguardo Indgena ser realizado por dos (2) personas inscritas en ele registro de peritos avaluadores del INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI. Artculo 14. Sorteo. El Jefe de la Divisin de Avalos Especiales realizar el sorteo de peritos conforme a lo ordenado con el artculo 8 del Captulo I, Ttulo II de esta resolucin. Artculo 15. Requisitos para efectuar el avalo. Solicitud escrita del Gerente General o del Subgerente de Adquisicin y dotacin de tierras del INCORA, a la Divisin de Avalos Especiales que incluye los datos siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Nombre del mejoratario Clase de mejora Ubicacin de la mejora Nombre de la mejora rea de cada mejora Va de acceso a cada mejora Distribucin de las reas de cada explotacin discriminando uso y caractersticas. 8. Cantidad y calidad de las mejoras. Artculo 16. Etapas. Para la determinacin del valor comercial de las mejoras, los peritos debern realizar las siguientes etapas: 1. Revisin de la informacin suministrada por el INCORA. 2. Complementacin de la informacin en la Oficina de Catastro correspondiente. 2.1. Avalos anteriores de la mejora y de otras en el mismo municipio. 3. Informacin en las oficinas del INCORA.

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4. Identificacin de la mejora. 4.1. Recorrido e identificacin de la(s) mejora(s). 4.2. identificar y calificar las mejoras de acuerdo a lo estipulado en el Ttulo II, Captulo I, artculo 10, numerales 3.6.1., 3.6.2., 3.7, y 3.8 de esta resolucin. 5. Para hallar el valor de las mejoras se har de acuerdo a lo previsto en el Ttulo II, Captulo I, artculo 10, numerales 4.2, 4.3 y 4.4. de esta resolucin. 6. Los peritos presentarn el informe de acuerdo a lo previsto en el Ttulo II, Captulo I, artculo 12, numerales 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12 y el pargrafo ordinales c, d, e, f y g de esta resolucin.

CAPTULO III
Avalo de Parcelas Artculo 17. Avalo de la Parcela. El avalo de la Parcela se realizar por intermedio de una persona inscrita en el registro de peritos avaluadores del INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI. Artculo 18. Designacin. El Jefe de la Divisin de Avalos Especiales asignar en estricto orden del registro de avaluadores de que disponga el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, el nombre del perito, teniendo en cuenta la cercana de la residencia de ellos al lugar donde se encuentra ubicada la parcela objeto de avalo. Artculo 19. Requisitos para efectuar el Avalo. Solicitud escrita del Subgerente de Adquisicin y Dotacin de tierras del INCORA, o del propietario de la parcela a la Divisin de Avalos Especiales que incluya los datos siguientes: 1. Nombre del propietario de la parcela. 2. Ubicacin de la parcela. 3. Nombre de la parcela, nombre de la parcelacin, municipio y vereda donde se haya ubicada. 4. rea total de la parcela. 5. rea a avaluar. 6. Fotocopia del plano de la parcela. Artculo 20. Etapas. Para la determinacin del valor comercial de una parcela, el perito debe realizar las siguientes etapas: 1. Revisar la informacin y documentos suministrados por el INCORA o propietario. 2. Complementacin de la informacin en la Oficina de Catastro. 2.1. Informarse de avalos anteriores de la misma parcela o de otras en el mismo municipio.

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2.2. Ubicacin de la parcela en la cartografa existente. 2.3. Complementacin de la informacin en las oficinas del INCORA. 3. Identificacin de la parcela en el terreno. 3.1. Se tendr en cuenta lo estipulado en el Titulo II, Captulo I, artculo 10, numerales del 3.1 al 4.2. de esta providencia. 3.2. Para hallar el valor de la parcela se tendr encuentra lo previsto en el Ttulo II, Captulo I, artculo 10, numerales 4.1., 4.2., 4.3. y 4.4. de esta resolucin. 3.3. Los peritos presentarn el informe de acuerdo a lo estipulado en el Ttulo II, Captulo I, artculo 12, numerales 1., 2., 4., 5., 6., 7., 8., 10., 11., y 12. y el pargrafo ordinales b., c., d., e., f., g. y h. de esta resolucin.

CAPTULO IV
Revisin de los Avalos en General Artculo 21. De la Revisin. En ocasin de la peticin de revisin slo proceder la modificacin del dictamen cuando los peritos hayan desconocido, sin justificacin alguna cualquier factor determinante del avalo, incurrido en un error aritmtico en el dictamen y cuando el avalo del inmueble objeto de negociacin sea superiora al precio sealado por su propietarios en oferta de venta al INCORA. Pargrafo 1. Si se trata de revisar un avalo, el informe que absuelva los cuestionamientos planteados debe referirse a ese avalo y por tanto, la fecha sigue siendo la del avalo. Para tal fin, la investigacin econmica debe realizarse para las fechas (anterior y actual) y con la ayuda de la informacin estadstica y de mercado inmobiliario establecer los valores definitivos asignados al avalo objeto de la revisin. Pargrafo 2. Slo pueden solicitar revisin del avalo el INCORA o el propietario ofertado con expresin de las razones que motivan la peticin. En todo caso ser el INCORA quien presente ante el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI la solicitud de revisin.

CAPTULO V
Control de Calidad Artculo 22. Del Control de Calidad. El Avalo que deber ser efectuado por peritos inscritos ante el registro de avaluadores del INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, terminar con un dictamen suscrito por ellos, respecto del cual el Jefe de la Divisin o a quien designe,
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controlar que el avalo cumpla con los criterios establecidos, tanto en mtodos, procedimientos y operaciones empleadas en la investigacin y procesamiento, para que el resultado refleje el valor comercial del inmueble. Pargrafo 1. Para efecto de control de calidad, el mencionado Jefe de la Divisin o a quine designe podr realizar algunos avalos de predios ya avaluados y antes de ser comunicados al INCORA, en condiciones equivalentes a las que desarrollaron los peritos. Pargrafo 2. Cuando el Jefe de la Divisin, en la revisin de oficio detecte errores u omisiones o, no est de acuerdo con los criterios y anlisis o planteamientos presentados por los peritos, ordenar de oficio las correcciones pertinentes o la repeticin de la diligencia.

CAPTULO VI
Extincin del Derecho de Dominio Artculo 23. Designacin. El Jefe de la Divisin asignar en estricto orden del registro de avaluadores de que disponga el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, los nombres de los dos (2) peritos teniendo en cuenta la cercana de la residencia de ellos al lugar de la inspeccin ocular. Artculo 24. Requisitos. Debe existir la solicitud escrita por parte del Gerente General o del Subgerente de Adquisicin y Dotacin de Tierras del INCORA a la Divisin de Avalos Especiales. Artculo 25. Inspeccin Ocular. Durante la prctica de la prueba pericial se observarn las siguientes reglas (Artculo 15, decreto 1577 de 1974). 1. Prueba principal de explotacin agrcola. El hecho de que el fundo o determinada extensin de l se halla explotado con cultivos agrcolas en forma estable y no de manera accidental o transitoria, salvo interrupciones temporales justificadas y por las necesidades de descanso o rotacin, deber de demostrarse mediante inspeccin ocular en asocio de peritos. El funcionario que la practique describir las condicione generales del inmueble, y los peritos dictaminar claramente sobre el estado actual del terreno, especificando cul es la vegetacin original y espontnea del mismo y si ella ha sido objeto de desmonte y destronque; qu cultivos existen en dicho terreno en ese momento, su condicin de permanente o transitorio, su estado y edad aproximada y el rea ocupada por ellos y lo dems que sea conducente para los fines de la diligencia. Si al momento de la inspeccin no se encuentra explotacin en el predio, deber verificarse si existe seales notorias y objetivas, tales como la

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presencia de socas, tallos, brotes, renuevos o residuos de cosechas anteriores y seales claras de trabajos previos, indicativas de que el terreno ha estado en el tiempo inmediatamente anterior, bajo una explotacin agrcola regular y estable cuya naturaleza y extensin debern determinar. Tambin se verificar si la interrupcin puede considerase temporal y si obedece a la necesidad de preparacin de nueva siembra, descanso o rotacin, y desde cuando aproximadamente se inici aquella. En todo caso, los peritos describirn las caractersticas de la vegetacin espontnea que tenga el terreno en cuestin y dar su concepto acerca del tiempo eque dicho terreno halla permanecido sin una explotacin regular. 2. Prueba complementaria de explotacin agrcola. Si al momento de la inspeccin ocular no existen cultivos ni seales de explotacin en el tiempo inmediatamente anterior, y el propietario alegare que el predio fue objeto de explotacin agrcola durante el termino fijado por la Ley para la extincin del dominio, la inspeccin ocular deber complementarse, con una o ms de las siguientes pruebas: 2.1. Presentacin de las declaraciones de renta y patrimonio del propietario y de sus antecesores en el dominio, si fuere el caso, por el periodo de que se trate, debidamente autenticadas de las cuales se desprendan con claridad que durante dicho trmino el propietario declar ingresos y obtuvo utilidades provenientes de cultivos el fundo, o realiz y contabiliz en sus activos inversiones sobre el mismo predio para fines agrcolas, todo ello en cuanta proporcionada a la extensin que alegue haber cultivado; 2.2. Copias del contrato de prenda agraria o certificados expedidos por la Caja de Crdito Agrario, Industrial y Minero que demuestre que el propietario actual o antecesores en el dominio gravaron cultivos plantados en el dominio gravaron cultivos plantaos en el fundo durante el mismo trmino, en proporcin a la extensin que se alegue haber cultivado; 2.3. Presentacin de libros de comercio debidamente registrados y llevados conforme a las exigencias legales o de libros de ingresos y egresos ajustados a las disposiciones fiscales, pertenecientes al propietario actual o sus antecesores en le dominio, si fuere el caso, en los cuales aparezca con claridad la obtencin de renta o la realizacin de inversiones, durante el mismo trmino en cuanta proporcionada a la extensin que se alegue haber cultivado. En este caso debern presentarse, adems, todos los libros y anexos complementarios que puedan contribuir al cabal entendimiento y estudio de los principales. 3. Prueba principal de explotacin pecuaria. El hecho de que el fundo o determinada extensin del mismo se ha explotado con ganados en forma estable y no de manera accidental o transitoria, salvo interrupciones estacionales por causa de avenidas o sequas, en los trminos del artculo 7 del Decreto 59 de 1938, deber probarse

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mediante inspeccin ocular en la cual, ante el funcionario que la practique los peritos indicarn cual es la vegetacin original y espontnea de los terrenos; cul es el estado actual de los mismos especificando si aquella vegetacin ha sido objeto de desmonte y destronque; si existen pastos artificiales, de qu especie y en qu extensin o si hay pastos naturales, mencionando tambin su especie y extensin y si son objeto o no , de labores regulares de limpieza y conservacin. As mismo, indicarn la especie o nmero de cabezas que all se encontraren a la fecha de inspeccin, si estos ganados pacen en el fundo en desarrollo de contratos de arrendamiento de pastos u otros. De la misma manera se dejar constancia de su concepto sobre el tiempo en que el terreno haya permanecido sin una explotacin regular y su causa aparente. En terrenos desmontados y destroncados, con cercas y otras mejoras complementarias, la presencia de pastos artificiales, es evidente buen estado de conservacin y limpieza, es de por s y en cuanto a la extensin por ellos cubierta, prueba de explotacin con ganados. 4. Prueba complementaria de explotacin pecuaria. Si al momento de la inspeccin ocular el predio no estuviere ocupado con ganaos, en la proporcin que establece el artculo 6 del Decreto 59 de 1938, y tampoco estuviere cercado, y no obstante esto, el propietario alegare que dentro del trmino fijado para la extincin del dominio lo explot econmicamente deber complementarse necesariamente con una o ms de las sealadas en los literales a. y c. del artculo 16 de este Decreto, en lo que fuere pertinente para demostrar la obtencin de ingresos, o utilidades o la realizacin de inversiones en ganadera, o con copia de contratos de prenda pecuaria, o certificados expedidos por la Caja de Crdito Agrario, Industrial y Minero o del Banco Ganadero y Fondos Ganaderos, de lo cual aparezca claramente que en forma regular y estable, se mantuvieron ganados en el fundo, en cantidad proporcionada a las caractersticas del terreno y la extensin que se alegue haber explotado. 5. Bosques artificiales. Se consideran econmicamente explotadas las reas cubiertas de bosques artificiales de especies maderables u otros de utilizacin industrial y comercial. La prueba de esta clase de explotacin consistir enana inspeccin ocular con intervencin de peritos, en la cual, el funcionario que la practique verificar las condiciones generales de explotacin. Los peritos dictaminarn acerca de la extensin y especies sembradas, el estado ideal de la plantacin, el uso o destino probable de la misma, la proporcin o nmero de rboles por unidad de superficie, sealando si aquella proporcin es adecuada a la naturaleza del terreno y a su explotacin racional, y su calidad de bosque artificial. 6. Bosques naturales, explotacin econmica y su prueba. La explotacin forestal de terrenos cubiertos de bosques naturales, no calificaos como reservas, deber probarse por el propietario mediante inspeccin ocular, con intervencin de peritos, para establecer clara y precisamente que

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aquellos estn incorporados a una empresa forestal organizada y regular. En el acta que se levanta al efecto el funcionario que la practique describir las condiciones generales de la explotacin, y los peritos debern dictaminar sobre la actividad de la empresa, indicando la extensin sujeta a ella, la especie de rboles predominante y su utilizacin principal, el nmero de operarios ocupados, la clase y naturaleza del equipo en uso, las vas de acceso existentes, el inters econmico del propietario, esto es, si la empresa se conduce directamente por l, a su cargo y riesgo o en otra forma, y si la explotacin parece regular y estable o simplemente ocasional, sealando su duracin aparente. El propietario deber demostrar que la explotacin se adelanta en un todo de conformidad con licencias expedidas con anterioridad al vencimiento del trmino que l Ley fija para la extincin del dominio, y con prcticas regulares y adecuadas de repoblacin, iniciadas con tal carcter antes del vencimiento del mismo, prcticas que debern acreditarse con las correspondientes certificaciones expedidas por el Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables, INDERENA. 7. Obras de Irrigacin. Si el propietario hubiere construido a su costa canales de irrigacin o pozos para obtencin de aguas subterrneas, la superficie an no explotada que con dichas obras puede beneficiarse directamente, no se considerar como inculta para los efectos de la extincin del dominio. En el acta de inspeccin ocular se dejarn las constancias sobre la naturaleza y caractersticas de las obras, y los peritos, en su dictamen, indicarn la porcin del predio que est bajo su explotacin, la calidad, capacidad, estado y tipo de construccin de aquellas, las reas que disponen de riego, y las inexpolotadas que en un futuro puedan beneficiarse con dichas obras. 8. Informes adicionales en la Inspeccin Ocular. Adems de lo prescrito especialmente en los numerales del presente artculo, la inspeccin ocular versar adicionalmente sobre los siguientes hechos: a. Clase, estado y descripcin general de edificios, cerramientos, caneyes, abrevaderos, establos, instalaciones para beneficio, tratamiento o almacenamiento de cosechas y productos u otras construcciones y mejoras, indicando el grado de utilizacin y la capacidad de ellas en relacin con el terreno que se dice explotado; b. Naturaleza de la empresa y si la explotacin se adelanta directamente por el propietario, o por el sistema de arrendamiento, aparecera u otros similares. c. Existencia de colonos u otros ocupantes. d. Los dems datos que el funcionario, el propietario y el agente del Ministerio Pblico o los peritos consideren necesarios o importantes y sean conducentes para fundamentar el concepto sobre el estado de explotacin o abandono del fundo.

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Pargrafo. Cuando en el predio se hallen ocupantes distintos del propietario, el funcionario que practique la diligencia deber interrogarlos para establecer si reconocen o no el dominio del propietario, dejando constancia de las extensiones que explotan, su ubicacin dentro del predio, clase de cultivos que adelantan y fecha desde la cual explotan la porcin correspondiente. Artculo 26. Trmino para rendir Dictamen. Los peritos rendirn su dictamen dentro de los 10 das siguientes a la fecha de la inspeccin ocular (Artculo 14, numeral 3, Decreto 1577 de 1974), copia del mismo se deber remitir a la Jefatura de la Divisin de Avalos Especiales del INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI.

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CAPTULO VII
Clarificacin de la Propiedad Privada Artculo 27. Designacin. El Jefe de la Divisin asignar en estricto orden del registro de avaluadores de que disponga el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, los nombres de los dos (2) peritos teniendo en cuenta la cercana de la residencia de ellos al lugar de la inspeccin ocular. Artculo 28. Requisitos. Debe existir la solicitud escrita por parte del Gerente General o del Subgerente de Adquisicin y Dotacin de Tierras del INCORA a la Divisin de Avalos Especiales. Artculo 29. Inspeccin Ocular. Durante la prctica de la prueba pericial se observarn las siguientes reglas (Artculo 7, Captulo II, Decreto 1265 de 1977). 1. Se deben establecer claramente los linderos del inmueble. 2. Se debe establecer la presencia en el predio de terceros. 3. Establecer la condicin jurdica de los terceros bajo la cual estos adelantan la explotacin. 4. El tiempo de permanencia. 5. El rea ocupada. Artculo 30. Trmino para Rendir Dictamen. Los peritos debern rendir su dictamen dentro de los 10 das siguientes a la prctica de la diligencia copia del mismo deber ser remitida a la Jefatura de la Divisin de Avalos Especiales del INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI.

CAPTULO VIII
Vigencia de esta Resolucin Artculo 31. Vigencia. Esta Resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. PUBLIQUESE Y CMPLASE Dada en Bogot D.C., a 2 de agosto de 1993 GLORIA CECILIA BARNEY Director General GLORIA MALDONADO GUERRERO Secretario General

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