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Miguel Angel Burelli Rivas

USLAR PIETRI Y LA SIEMBRA DEL PETROLEO

Dos de las instituciones clsicas del derecho espaol nos trajeron tan imprevistas consecuencias que ms vala no habernos en ellas sustituido a la metrpoli cuando asumimos la independencia nacional. Una de esas instituciones, el Patronato eclesistico, reivindicando por Colombia en 1824 con el ejectese del vicepresidente Santander y heredado por Venezuela, puso al Estado a intervenir en la provisin de Dicesis, en el nombramiento de Cannigos, en la fbrica de templos y capillas y hasta en la designacin de los perdigueros o espantadores de perros en las Iglesias, todo lo cual fue suplantado sin el trauma que predecan, y ms bien con un creciente general beneplcito, por el convenio celebrado en 1964 con la Santa Sede, que independiza a la Iglesia al separarla del Estado. La otra institucin continuadora del regalismo espaol bajo la tesis del dominio eminente es la filosofa jurdica que hace del subsuelo propiedad del estado, en una arbitraria restriccin del derecho de propiedad, el cual debe garantizar que el dueo del suelo lo posea hasta el centro de la tierra, como ocurre en casi todas partes, pues hidrocarburos y otros fsiles, oro y todas las minas deben ser del dueo de la superficie. Bien diferente sera nuestra situacin si no fuera estatal la propiedad del petrleo y si cada dueo del suelo lo fuera igualmente del subsuelo. Ocurrira lo que en otros pases, donde el dueo de la tierra, por s solo o en asocio con vecinos, explorara y explotara el producto y pagara los impuestos. En virtud de ese dominio eminente, el torpe estado comenz a administrar los bitmenes del subsuelo sin tener nocin de ello y a distribuir tan malamente sus beneficios que educacin, agricultura, salud, vivienda, etc. se han dado imperfectamente y con variable dosis de corrupcin. En medio de su modestia econmica, Venezuela haba desarrollado una sociedad honorable, fundada sucesivamente en la agricultura del cacao, del ail y del caf. Una sociedad meritocrtica, cuyos componentes eran seores de sus propias circunstancias. Cultivaban la tierra y del cacao o el caf obtenan directamente el beneficio, y con ambos productos se construy
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una economa tradicional fundada en el trabajo de los padres y los hijos, fijados todos a un medio sano, pues uno y otro cultivo eran ecolgicos, esto es, protegan el suelo. Al sobrevenir el petrleo comenz el vuelco radical de la nacin. Lo primero es advertirse fue la migracin de los labriegos saludables, de los campos agrcolas a los campos insalubres de la exploracin, primero y la explotacin del petrleo, despus. El seuelo del mejor salario velaba la trampa del mal clima con malaria, sfilis y tuberculosis, que cuando devolva vivos a los obreros petroleros era casi siempre para que murieran en su medio original. La paulatina sustitucin del caf por el petrleo no fue simplemente un cambio econmico, sino el cataclismo social que an no se detiene y que va ya por el vaciamiento humano de la tierra adentro para convertir a la mejor gente del pas en marginalidad desasosegada y azarosa que ha acarreado la violencia de las megaciudades. La ignorancia o imprevisin del estado venezolano aparece de bulto en esa trgica realidad que cambi desfavorablemente la esencia nacional. Es posible que las guerras civiles de un siglo concluido en 1903, hubieran daado considerablemente la ndole de los venezolanos, pero es cierto que la unidad del pas, frreamente lograda por una paz impuesta y por la posterior evolucin lograda en casi 10 aos de parsimonia democrtica y meritocrtica de 1935 a 1945, haban sentado las bases para ordenar a Venezuela con virtud republicana. La secuela de aquella economa cafetalera nos haba vinculado fuertemente a Europa, a sus tecnologas, sus costumbres y su cultura, que tan bien se avenan con la tradicin colonial venezolana. No sobra recordar que el francs era la segunda lengua; el modelo francs de pensamiento, nuestro modelo: Pars, la meta de nuestro itinerario y el coac, por ejemplo, la bebida culta en nuestro medio. Asimismo, que Alemania nos provea maquinarias durables, es decir, reparables y no desechables como son casi todos los bienes econmicos de ahora; y que con sus casas comerciales, establecidas en diversos sitios de nuestro territorio, gobernaban el comercio, inducan, estimulaban y pignoraban las cosechas y hasta servan de bancos para agricultores e intermediarios del caf. Corolario de ello era que nuestros nexos de todo orden nos hacan eurocntricos, a lo cual contribua no poco la circunstancia de que los produc54

tores y exportadores de caf eran italianos, pertenecientes a la inmigracin que lleg a partir del risorgimento italiano y se instalaron de preferencia en el pie de monte del pas, en el habital preciso del caf, hasta convertirse en especialistas en el cultivo, preparacin y comercio del grano conforme a la sofisticacin de los mercados de Berln, Npoles, Londres o Nueva York que lo reclamaban trillado o lavado, de esta o aquella procedencia, cuando el gusto del consumidor estableca aquellas jerarquas. En suma, Venezuela viva modesta pero virtuosamente la cultura del caf, la cual comprenda una familia estable, ordenada, la cual perciba directamente el ingreso ganado por su esfuerzo. Era la Venezuela que conoca muy bien un joven estadista a quien Arturo Uslar Pietri, entonces periodista, encontr en 1936: Alberto Adriani. Este joven, como se sabe, estaba esplndidamente formado en los principales centros de Europa y Amrica para servir cabalmente a su pas. No podemos decir que le lleg tarde la oportunidad, sino que la mala suerte de Venezuela no le permiti aprovecharse de los talentos y la voluntad de semejante hijo, vstago de inmigrantes. Pero como Adriani tena claro lo que con el pas deba hacerse, y como, apenas fue designado Ministro de Agricultura, el primero de esa denominacin, divulg sus propsitos, los venezolanos esperaban que un estadista as formado y as encontrado y captado por un Presidente cuyo gran mrito fue tal vez el de descubrir, incorporar y combinar para el gobierno las mejores capacidades humanas del pas, podra iniciar el gran futuro con que cada generacin so siempre. Ya sabemos la suerte de Adriani, muerto sbita e inesperadamente a los 38 aos de edad, cuando, habiendo inaugurado el despacho de la Agricultura, desglosado del de Salubridad y Agricultura y Cra, era ya el Ministro de Hacienda que iniciaba la reforma hacendstica y financiera ms importante de este siglo. Pero Uslar y Rodolfo Rojas y Manuel Egaa y otros cuantos influidos por Adriani haban articulado su preocupacin por la suerte de Venezuela en el momento en que se adverta el trnsito de la vida agrcola a la vida minera. No es que sea nefasto, per se, depender de la economa extractiva, pues se puede explotar su producto para preparar una etapa posterior de bienestar, de manera que cuando queden exhaustas las minas no sobrevivan slo los huecos o socavones, sino la prosperidad diversa que con sus productos se implante para sustituirlo.
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Adriani expresaba que ... la industria petrolera es, desde el punto de vista econmico, una provincia extranjera enclavada en nuestro territorio y el pas no obtiene ventajas con las cuales podamos estar jubilosos por ms que sean en cierto sentido satisfactorias. Era de otra parte tan violento el cambio de signo econmico que unas nuevas costumbres, unas exticas tecnologas y hasta una cultura diferente venan implcitas en la actividad petrolera. Con efecto: comidas, bebidas, atuendos, maquinarias, idioma, fueron sustituyendo iguales expresiones de la influencia europea: whisky por coac, sandwiches por platos calientes, ingls por francs, bienes desechables por bienes durables y el concepto omnipresente del time is money, para tasarlo todo. Sin duda, pasamos de un tiempo a otro. Alrededor de los campos de exploracin y de explotacin de la nueva riqueza surgieron pueblos ordenados para los gerentes, y desabridos caeros para los obreros. Una extraa toponimia hablara de Mene Grande, Bachaquero, El Mojn, Jusepin, Mata de Brbara. All pululaban las gentes robustas e inocentes venidas de la montaa o de Margarita y sustraidas de todas las faenas tradicionales de los campos. En otros trminos, los llamados campos petroleros sustituyeron a todos los efectos a los campos de labranzas, los buenos climas, la parsimonia hogarea, la estable familia tradicional. As fue instalndose, no slo una economa ms engaosa y dependiente, sino un concepto nuevo de la vida, ms intrascendente, ms pragmtico, menos conforme con la tradicin. El estado, exclusivo administrador legal de la inmensa riqueza no ganada, se agigant, y como nico racaudador jams aprendi eficientemente a distribuir en educacin, en salud, en vivienda en industrias y caminos el ingreso petrolero; y los capilares del mismo se obstruyeron desde un comienzo con la ineficacia o con la conclusin. De all que tanto los principales pensadores de la poltica como las gentes ms sencillas imputan con razn al petrleo y sus consecuencias el deterioro creciente de la nacin, la abulia popular, el abandono del esfuerzo y la corrupcin, no slo en la poltica sino en las ms elementales formas sociales. Quien quiera que se detuviera a meditar sobre la suerte del pas deba concluir en la imperativa necesidad de verter sobre la tierra el ingreso petrolero para comenzar a crear la Venezuela post-petrolera educada, industrializada y suficiente. Adriani encabez ese movimiento, el ms patritico y realista desde la independencia, y del cual form parte el programa de saneamiento
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que bajo la gida de Lpez Contreras ejecut el Dr. Arnoldo Gabaldn, quien nos redimi de la malaria, otra de las calamidades superiores que junto con las guerras civiles lastraran nuestro desarrollo. La muerte de Adriani dej, pues, el programa de redencin sin director, ms su prdica, recogida por el joven Uslar Pietri, fue admirablemente condensada con el slogan sembrar el petrleo, tan afortunado como sntesis como infortunado en cuanto a programa, pues encontrndolo acertado los polticos, los estadistas, los partidos y los educadores, nadie, empero, lo enfrent con resolucin. Parecera signo caracterstico de la poltica y la administracin venezolanas que todo aquello que se recibe y acepta bien, de all no pasa, en tanto que lo que se recibe con reservas tiene ms posibilidades de realizacin. Sesenta y cinco aos sobrevivi Uslar Pietri a su consigna. Durante ese tiempo fue fiel a ella, pero no tuvo el poder que requera para convertirla en doctrina y praxis de gobierno. Podra decirse que bajo el rgimen del Presidente Lpez Contreras, como Presidente del Instituto Tcnico de Inmigracin y Colonizacin y como Ministro treintaero de educacin, el sptimo tras Ayala, Smith, Lpez, Parra Prez, Gallegos y Tejera, hizo cuanto pudo par abrir el surco de esa siembra que es la educacin. Modific los programas de primaria y afirm aquel admirable bachillerato calcado en el modelo francs y cartesiano que, jerarquizando y escalonando los conocimientos conforme al desarrollo de la personalidad humana, permita al individuo expresarse cultamente, distinguir entre los fenmenos del conocimiento y descubrir su propia vocacin. Ese bachillerato integrador fue suplantado por esto otro que nada logra y que induciendo al estudiante a escoger la carrera por imitacin del compaero, convierte a la universidad ms en un naufragio que en un puerto de arribo. Durante el gobierno del Presidente Medina fue Uslar Pietri poderoso colaborador, con accin en varios cargos: la Secretara de la Presidencia, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de relaciones Interiores. Sobre todo influy en la formulacin de la poltica del rgimen como fundador y cerebro del partido PDV. No os ser candidato presidencial, considerndose tal vez joven an, pues tena apenas 39 aos de edad cuando fue abatido aquel sistema civilizado de gobierno. Lleg a pensar que en la evolucin parsimoniosa de semejante rgimen tanto l como Betancourt, Leoni, Villalba, Caldera, etc., tendran su oportunidad. No imagino, por supuesto, la tragedia que ms tarde ocurrira.
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Su prdica no aminor nunca en el sentido de advertir que si no se inverta en el cultivo de las mentes, de las manos y de la tierra los proventos del petrleo, estaramos a la postre perdidos como nacin. Con el paso de los aos se afirm tanto en esa conviccin que se atrevi a fundar partido y a buscar el poder para implantarla, convencido como estaba de que slo con la plenitud de la autoridad puede desarrollarse una idea as. En vano un ministro, por influyente que sea dentro de un rgimen de partidos, puede imponer un programa de accin como ese de sembrar el petrleo. Tal vez ello pudo haberse logrado en un gobierno como el de Lpez Contreras, con el aporte indiscutible de Adriani, porque era aquel gobierno un laboratorio que ensayaba competencias y no existan las rivalidades caractersticas de regmenes orientados por el partidismo. Vale la pena recordar que dos programas del gobierno de Lpez Contreras, como el de febrero, supuestamente sugerido por Adriani y el Trienal son quizs los nicos programas de gobierno que en este pas se han cumplido cabalmente. Qu era para Uslar sembrar el petrleo? Sencillamente sustituir de manera sistemtica el adormecimiento de la nacin rentista por la multiforme actividad inventora, creadora, realizadora, que invirtiera sobre la marcha en el desarrollo de los campos y las conciencias, el creciente ingreso petrolero. Si el petrleo como tal baldaba la tierra y la haca infrtil como pareca, pues llenarla de sementeras all donde no brotaba el negro mineral. Construir escuelas y talleres y fbricas y caminos y dispensarios donde quiera y preparar sobre todo desde un comienzo la mentalidad post-petrolera. No permitir que la mentalidad de mantenida cundiera en el nimo profundo de la nacin, pues pareca que prontamente la sociedad habituada al trabajo comenzaba a atenerse a que el gobierno, como administrador de la riqueza pblica la repartiera con su incompetencia, lentitud y trapacera. Casi desde el principio la renta petrolera fue azarosa, pues dependa del precio que al producto fijaban las naciones industriales, principales consumidoras. Haba aos en que ni siquiera multiplicando la produccin se poda cubrir el presupuesto. Se acudi al expediente de enviar a Estados Unidos misiones de personalidades a suplicar, prcticamente, que se nos comprara ms petrleo al devaluado precio que muchas veces suba poco ms de un dlar por barril. Entre tanto, disminua la atencin por la agricultura y por la cra. La diversificacin de la economa no se protegi. De diecisiete estados venezolanos
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que haban sido productores de caf se baj a casi slo los tres estados andinos, que sin petrleo en sus campos se quedaron tambin sin recolectores de la cosecha. Pareca como si nunca furamos a aprender tampoco a vivir exitosamente con el petrleo, pues su rgimen de concesiones era una maraa de decretos, leyes y disposiciones disparejos y contradictorios, surgidos entre el desarrollo del inters forastero y nuestra inexperiencia. Algo debi influir Uslar Pietri en el rgimen de Medina Angarita, para que en 1943 se asumiera la notable poltica de unificacin de concesiones, que enseri la mecnica legal y administrativa de la actividad petrolera. Fue ello el esfuerzo de un grupo de tcnicos y juristas, a cuyo frente estuvo el doctor Gustavo Manrique Pacanins, en un momento de tanta inocencia y honorabilidad que por aquel trabajo, entonces ciclpeo, la nacin le acord un pago de cien mil bolvares. Lo sustantivo del desarrollo de la nacin, dormida sobre el ingreso petrolero, no tuvo en cambio atencin paralela. Inconscientemente el venezolano comenz a creer que era rico y como tal no necesitaba trabajar sino estirar la mano para recibir una gabela, un cargo, un prstamo, una ayuda, una beca, un pasaje; as para iniciarse en una carrera, en un empleo, en un matrimonio, en un viaje de placer. Como el dinero ingresado por el petrleo permita adquirirlo todo del exterior, hubo tiempos en que todo se adquiri en el exterior, hasta los jugos de las frutas, y no slo el scotch, sino tambin el agua escocesa para acompaarlo. Intentos oficiales para sembrar el petrleo no los hubo como poltica concertada de gobierno. Una vez se intent aisladamente la Reforma Agraria, con grave dao a la economa general y a la demografa del pas. Otra vez se acometi atolondradamente un plan de emergencia para atender a los emigrados del campo, trasladados masivamente a las ciudades, donde terminaron quedndose en perjuicio total de la nacin. Otra vez se anunci la reforma integral de la educacin, supuestamente para comenzar por la base la rectificacin del pas. No era ms que un anuncio falaz. Uslar Pietri, por cierto, fue incorporado a aquella comisin, creada simplemente para llenar el expediente. Contradictoriamente, en tiempos cuando falt la democracia, hubo una tendencia a llenar los espacios geogrficos vacos con grandes emprendimientos y a estimular el ingreso al pas de masas de inmigrantes europeos, con lo cual logr coordinarse una poltica favorable, que en cierta forma se pare59

ca a la siembra del petrleo. Innecesario parece resaltar cmo avanz el pas con las comunidades italiana, espaola y portuguesa, que al conformarse impulsaron poderosamente la agricultura, la industria, la tecnologa y la tica de la vida. Al venir la democracia, los sindicatos, con el falaz argumento de que los inmigrantes quitaban a los criollos su trabajo, lograron que se cerraran las puertas a la inmigracin creadora, en tanto que se filtraban otras masas de inmigrantes, que si bien llenaban el vaco dejado en el sector agrcola por nuestros compatriotas, retraan un tanto las costumbres y las tecnologas. Se ha lamentado siempre que el Pacto de Punto Fijo no hubiese previsto un orden programtico de gobierno para desarrollar armnicamente a Venezuela en aquel nico consenso histrico. All pudo haberse pautado el compromiso sobre una educacin integral que, entendiendo lo definitivo qu es la formacin del individuo, hubiera aprovechado esa irrepetible coyuntura. Con efecto, habida cuenta de que ya el hogar venezolano no era el mismo, pues se haban debilitado sus fundamentos ticos, esa educacin nueve deba poner el nfasis en el preescolar, para suplir los valores esenciales de la vida, que el hogar no depara. El preescolar, esa etapa preciosa de la vida, es crucial y exige del estado su ms precioso cuidado, pues de ella dependen las dems etapas. En lugar de acordarse sobre un programa as, se han ahondado las diferencias de criterios, y el preescolar sigue desatendido, mientras se desquebrajan casi hasta la destruccin el concepto de hogar y el hogar mismo. Y el estado sigue creyendo que el nico problema all es el de suministrar alimento material a los alumnos que pueden ser puestos bajo techo. La Primaria no ha sido concebida como la fase ecolgica de la educacin, esto es, como el tiempo en que debe conciliarse al alumno con su entorno. En cuanto a la Secundaria, persiste en el pensum el disparate de no jerarquizar u ordenar racionalmente los conocimientos, sin lo cual se desarrolla confundida la mente de quienes, debiendo descubrir en este tiempo la verdadera vocacin, salen en cambio como bachilleres sin orientacin alguna. Las universidades continan alojando a bachilleres que escogen una carrera por imitacin y sin conviccin. De all la llamada proletarizacin de las profesiones, la falta de rendimiento profesional y, en gran parte, la degradacin de la vida nacional por falta de una articulada dirigencia acadmica que marque el paso al desarrollo de la nacin. No deberamos quejarnos de
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que la nacin sea catica y violenta y de que se haya adueado de ella el resentimiento como fuerza de accin poltica. En el pas moderno es impensable el avance colectivo si a su frente no estn los profesionales universitarios de clara visin para pensar y realizar el desarrollo, el cual supone una previa programacin universitaria que genere los dirigentes precisos y normas que ese desarrollo demanda. Ello se obtiene slo con la imbricacin de la sociedad y la universidad, lo que no est ocurriendo aqu. La democracia ha puesto el nfasis en la educacin superior y ello es errneo, pues esta etapa es el corolario de las anteriores, es decir, si el preescolar es satisfactorio, la primaria racional y la secundaria formativa, la universidad y sus rendimiento sern buenos y marcharn por s mismos. Sembrar el petrleo significa vincular ms estrechamente a las regiones para que fcilmente intercambien sus recursos y recprocamente se estimulen. Es incomprensible que el Oriente al Occidente, sobre todo, no haya las autopistas que Venezuela debera tener, y que a lo largo de la carretera Panamericana, la cual debiera ser una gran autopista pues a travs de ella drena la incomparable riqueza agropecuaria de las mejores tierras del pas, no exista una moderna va frrea que conduzca al Lago de Maracaibo y a los mayores centros de consumo del centro del pas. Descorazonaba a Uslar Pietri la realidad de una educacin larvada y contrahecha y que la nacin llegara a celebrar a quien la desvi cuando en sus manos tuvo por tantos aos la ocasin de mejorarla y transformarla. Todos sabemos que, lejos de ello, se sustituy a los admirables maestros por los improvisados que se fabricaron con gente sin antecedentes culturales y con un ligero curso pedaggico, simplemente para presumir de tener abundantes maestrillos, que eran trabajadores de la enseanza, y muchos alumnos en las aulas, como si el problema de la educacin no fuera el de educar bien, pues educar mal es peor que no educar. No puede afirmarse tajantemente que no se sembrara alguna vez el petrleo en los cincuenta aos de democracia, pues quedan obras que demuestran el espasmdico inters por invertir correctamente la renta petrolera. La Presa de Guri y los dems desarrollos hidrulicos que hicieron de este el ms electrificado pas de la regin, es honorable demostracin de un correcto esfuerzo, como lo fueron el estmulo amplio y oportuno a la inmigracin, la construccin de autopistas, carreteras, hospitales y liceos, el Teatro Teresa Carreo, la Universidad Simn Bolvar y otras obras para la expre61

sin de la cultura. Ms cabe pensar cunto se habra logrado en ese mismo orden si en 1958, por ejemplo, se hubiese acordado un plan redentor que nos ubicara en el desarrollo general y armnico. Sembrar el petrleo pareca un programa y se convirti en la utopa moderna del pas. Pasaron unos tras otro los gobiernos de un mismo signo, y llegaron sorpresivamente los de otro signo, y nadie tom en serio la frmula filosofal para arreglar el destino de la nacin, tan malamente atado a un monoproducto, no condenable por s mismo sino por el cmulo de circunstancias que en cierta forma lo han hecho parecer nefasto. Como lo recuerda recientemente el analista Anbal Romero, de la Universidad Simn Bolvar, ya no se sembrar el petrleo, pues es su naturaleza diablica y descomponedora, como lo demuestra la experiencia, el real problema que enfrenta Venezuela. Smese a la naturaleza jurdica de los yacimientos que engendra ab initio la corrupcin, el hecho, de que para defender su precio internacional hayamos tenido que asociarnos a pases polticamente atrasados y de urdimbre jurdica y social compleja, como los rabes. Nigeria e Indonesia, negados por su estructura ntima a la democracia y proclives a la corrupcin. Se tendr as un recuadro diverso del que resultara si nos hubisemos aliado con otros pases petroleros de cultura occidental y con regmenes de propiedad diferentes. Estaremos entonces, condenados a quejarnos del petrleo como trastornador de las costumbres? Parecera que si, mientras no se modifique la filosofa jurdica de los yacimientos, y esto parece ya extemporneo y remoto, a menos que asuma la conduccin del pas una nueva generacin de venezolanos bien preparados, mejor intencionados y liberados de los demonios de ayer y de hoy. A acentuar la desgracia ha venido el control del poder por los grupos menos idneos de polticos, cuyo primitivismo slo es superado por su incapacidad integral para la tarea. Quiso la mala suerte que el cambio por todos superado lleg, ciertamente, pero para retroceder en lo esencial, que es la naturaleza tica y la social de la nacin, expuesta hoy a los empellones del resentimiento. Cuando sobamos con que la suma de compatriotas preparados y limpios que aguardaban su oportunidad la recibiran, he aqu que le toca a los menos capaces. Razn de ms tuvo Uslar Pietri, quien convivi dos aos con el desastre ampliado del nuevo rgimen, para desesperar de la vida y del pas que dejara tras de s. El se quejaba de que Europa hubiera sido reconstruida y habi62

litada con slo una frraccin del ingreso que el petrleo nos ha deparado, en tanto que Venezuela es ms pobre y desesperanzada, ms envilecida y triste hoy que antes, porque ahora tenemos, adems, algo as como rendimiento de haber apretado y dificultado la investigacin cientfica de los pases industrializados, al elevar los precios del petrleo, que por otra parte condenan al subdesarrollo eterno a los pueblos pobres y no petroleros que no tienen con que pagar su alta factura. Todo para que una clase poltica amase ms fortuna y para que nuestra propia nacin se degrade cada ao ms. Deba ser Uslar el escritor venezolano que ms ha contagiado de su angustia existencial a los venezolanos, pues fue entre sus pares quien utiliz sistemticamente un medio moderno, como la televisin, para llegar a millones de amigos invisibles, con quienes comparti su cultura universal. No necesit l de esos recursos que sirven a otros escritores, la bohemia o el populismo, para trascender. Trascendi con la seriedad de su pensamiento, y no se abarat por demagogia, sino que clarific su mensaje para que se vulgarizara al servicio de todos. Ya que no le fue dado sembrar el petrleo, sembr su propia conciencia.

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