Sobre el IBI en Alcal de Henares. Octubre 2.

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octubre de 2011

Foro del Henares

Propuesta de reforma del IBI en Alcal de Henares

NDICE
1.- INTRODUCCIN 3 2.- ALGUNOS CONCEPTOS 4 3.- IBI COMPARADO 7 3.1.- Sobre los datos de la tabla 1 7 3.2.- Alguna lectura sobre la presin fiscal . 9 3.3.- Alguna lectura sobre los tipos de gravamen .. 11 3.3.1.- Bienes Inmuebles Urbanos 11 3.3.2.- Bienes Caractersticas Especiales (BICES) .. 13 3.4.- Exenciones y Bonificaciones 13 3.4.1.- Bonificacin a viviendas VPO y equiparables .. 14 3.4.2.- Bonificacin por familia numerosa .. 14 3.4.3.- Bonificacin por domiciliacin del pago ... 14 4.- DOS REFLEXIONES SOBRE EL IBI 16 4.1.- Incidencia en las arcas municipales 16 4.2.- Otra manera de ver la presin fiscal que supone el IBI . 17 5.- PROPUESTA DE REFORMA DE LOS TIPOS IMPOSITIVOS .. 19 6.- ALGUNAS IDEAS SOBRE POR DONDE REFORMAR EL IBI . 21 6.1.- Comentario previo a una informacin aparecida recientemente en prensa ..... 21 6.2.- Algunas posibles vas de reforma del IBI .. 22
7.- A MODO DE CONCLUSIN

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1.- INTRODUCCN

En el ao 2.008 se produjo, por parte de la Direccin General del Catastro, dependiente del Ministerio de Economa y Hacienda, una revisin de los valores catastrales que afectan a los bienes inmuebles ubicados en los diferentes municipios de Espaa. El objetivo era aproximar el valor catastral de los inmuebles al valor real de mercado de los mismos. Ocurri que en nuestra ciudad, al igual que en todos los municipios afectados por esta revisin, los valores catastrales de los inmuebles prcticamente se duplicaron y trajo como consecuencia que el recibo anual que pagamos los ciudadanos en concepto de IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES (IBI), sufriera un aumento del 100% y no en pocos casos aumentos superiores. Para suavizar este enorme impacto econmico se estableci que la subida del recibo se distribuyera a lo largo de diez aos, de esta forma observamos que, ao tras ao, y hasta el 2018, el recibo tiene unos aumentos anuales superiores al 10% y a partir del ao 2.019, y en aos sucesivos, estaramos pagando en concepto de IBI mas del doble de lo que se pagaba antes de la revisin catastral. En el ao 2.009 la Federacin Comarcal de Asociaciones de Vecinos recogi y entreg en el Ayuntamiento 12.000 firmas, de ciudadanos de Alcal de Henares, solicitando la reduccin drstica del tipo impositivo que se aplicaba al IBI para paliar la exagerada subida del impuesto. El Gobierno Municipal reaccion bajando el tipo del 0.55 al 0,53, que es el actualmente vigente, esta medida supuso una reduccin mnima del recibo a pagar dada la complejidad de la estructura del impuesto. An con esa bajada del tipo el recibo sigue subiendo muy por encima del IPC anual. En estos das, y dada la nueva composicin poltica del Ayuntamiento, se est debatiendo una nueva revisin del tipo que se debe aplicar para el prximo ao y sucesivos. Desde la Asociacin Foro del Henares queremos contribuir al debate y aportamos nuestra propuesta. El las siguientes pginas desbrozamos la estructura del impuesto, explicamos conceptos, establecemos cuadros comparativos con los municipios de nuestro entorno y analizamos la presin fiscal comparada entre los mismos, para llegar al apartado de conclusiones en las que proponemos las medidas que consideramos necesarias para conseguir que, sin mermar los servicios que el Ayuntamiento debe prestar a los

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vecinos, no recaiga sobre los segmentos mas humildes de la sociedad alcalana la mayor parte del impuesto.

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2.- ALGUNOS CONCEPTOS Ser til fijar algunos conceptos que se manejarn a lo largo del texto. Valor Catastral: (VC)
VC = VC del suelo + VC de la construccin

Base Imponible: (BI)

Valor de Mercado: (VM)

BI = VC del inmueble <= Valor de mercado

Para asegurarse que el Valor Catastral (VC) es menor o igual que el Valor de mercado (VM) se cre el coeficiente de referencia a Mercado (RM). Este coeficiente puede cambiar en el futuro.
VC <= RM x Valor de mercado

Actualmente RM = 0,5 Base Liquidable: (BL)

BL = BI - Reduccin

Reduccin (Art. 67 a 70 TRLRHL) Es un mecanismo legal creado para absorber escalonadamente a lo largo de diez aos el incremento en la cuota del IBI que resulta del incremento de los valores catastrales tras una revisin de los mismos.
Reduccin = Coeficiente reductor x Componente individual a reducir Coeficiente reductor Ao de reduccin Coeficiente Componente individual a reducir = Nuevo VC 1 0,9 Viejo VC 2 0,8

3 4 5 6 7 8 9 10

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0

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Conviene tener presente que los valores catastrales que resultan de una revisin catastral se siguen actualizando todos los aos por la Ley de Presupuestos Generales del Estado (LPGE). Para 2011, por aquello de la crisis, el coeficiente de actualizacin fue 1. Tipos de gravamen: (t)
Tipos de gravamen Mnimo Mximo Urbano 0,4 1,1 Rstico 0,3 0,9 Bices 0,4 1,3 Tipos de incremento Urbanos Rsticos A 0,07 0,06 B 0,07 0,05 C 0,06 0,06 D 0,00 0,15

Existe la posibilidad de aplicar tipos diferenciados segn el uso al que se destine el inmueble, salvo a los de uso residencial. Cuota Integra; (CI)
CI = BL x t

Cuota Lquida: (CL)

CL = CI - Bonificaciones

Bonificaciones Obligatorias (Art. 73 TRLRHL) Son de aplicacin preceptiva por los Ayuntamientos. Las Ordenanzas Fiscales solo pueden regular aspectos sustantivos y formales de las bonificaciones indicadas (Art. 73.4) Bonificaciones Potestativas (Art. 74 TRLRHL) Son de aplicacin discrecional por parte del Ayuntamiento. Las Ordenanzas Fiscales deben regular las bonificaciones que el Ayuntamiento estime oportuno conceder del elenco que la ley contempla.
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ESQUEMA DEL IMPUESTO Determinado por la DGC Base Imponible = Valor Catastral Actualizable por LPGE

- Reducciones

Art. 67 a 70 del TRLRHL

Base Liquidable Fijado en las Ordenanzas Fiscales dentro del marco del Art. 72 del TRLRHL

Tipo de gravamen

Cuota ntegra

- Bonificaciones

Art. 73 y 74 del TRLRHL

Cuota Lquida

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3.- IBI COMPARADO Ante un proyecto de reforma del impuesto conviene tener en cuenta el posible efecto expulsin que podra ocasionar la nueva estructura del mismo. La bsqueda de un gravamen ms bajo para las clases ms humildes podra conducir a un incremento del gravamen en las franjas ms altas de los valores catastrales. Tipos de gravamen altos podran desincentivar la instalacin de establecimientos productivos si encontraran en el entorno municipios con mejores tratamientos fiscales. De ah que sea interesante analizar el IBI que tienen establecido municipios con los que Alcal tendra que competir fiscalmente, desde el punto de vista del IBI. Esto puede dar alguna idea sobre el margen de maniobra que se tiene sin perder competitividad fiscal. El IBI es un impuesto municipal de exaccin obligatoria exigido por el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL). Pero el texto legal, dentro del marco regulatorio del impuesto, deja margen de maniobra a los ayuntamientos para regular aspectos sustantivos del mismo. La tabla 1 muestra datos sobre el IBI de los municipios del Este Metropolitano de la Comunidad de Madrid y de los municipios de magnitud similar a Alcal, en poblacin y PIB Municipal, de los que los ayuntamientos tienen potestad regulatoria. De un vistazo superficial y general de la tabla 1, y sin perjuicio del anlisis que ms adelante expondremos, cinco notas parecen desprenderse: - El IBI de Alcal es muy regresivo. - En exenciones y bonificaciones no parece que haya diferencias relevantes, aunque algunas de estas merecen un comentario. - El IBI de Alcal no explota la posibilidad de gravar de modo distinto los inmuebles de acuerdo al uso. - El gravamen de los, Bienes Inmuebles de Caractersticas Especiales (BICES), es el ms bajo de todos, con alguna excepcin. - Teniendo en cuenta los dos puntos anteriores, podra ser que se pudiera reducir el tipo de gravamen a las clases ms humildes aumentando el tipo de los BICES y segn el uso, sin perder competitividad fiscal por ello. 3.1.- Sobre los datos de la tabla 1

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Se ha procurado que los datos mostrados sean los ltimos disponibles: los datos del Instituto de Estadstica de la Comunidad de Madrid son del ao 2008; los de la Direccin General del Catastro, son del 2009; y las Ordenanzas Fiscales manejadas son del 2011. Dado que el desfase temporal entre los datos propios de cada municipio es igual en todos ellos, la posible distorsin o

Tabla 1. Visin general

Ao de revisin del catastro urbano Base imponible urbana (2009. miles de euros) (1) Recibos urbana (2009. unidades) (1) Base imponible urbana por recibo (miles de euros) (2) Ao actual de reduccin de la Base Imponible(3) Cuota lquida IBI total (2009. euros) (1) PIB Municipal (2008. miles de euros) (2) Presin fiscal=(Cuota lquida/PIB)*100 (3) PIB Municipal per cpita (2008. euros) (2) Tipo gravamen BINU Tipo gravamen BINR Tipo gravamen BICES Tipos diferenciados: A- Almacn y Estacionam. tipo I- Industrial tipo O- Oficinas tipo C- Comercial tipo K- Deportivo tipo T- Espectculos tipo G- Ocio y hostelera tipo Y- Sanidad y beneficencia tipo E- Cultural tipo R- Religioso tipo P- Edificio singular tipo Exenciones potestativas: Bienes de que sean titulares los centros sanitarios de titularidad pblica Por cuanta inferior a un determinado importe de cuota lquida Bonificaciones: Inmuebles objeto actividad empresas de urbanizacin (50-90 %/CI) VPO, continuidad potestativa (hasta 50%/CI)/ aos Asentamientos de poblacin de especial proteccin (hasta 90%/CI)/aos Para limitar el incremento de cuota (coeficiente de incremento en OF) A BICES (hasta el 90%/CI)/aos

Alcal deTorrejn de Fernando San Henares Ardoz de HenaresCoslada Meco 2009

111.305 115,13 3

AlcobendasGetafe AlcorcnM stolesuenlabrada F Legans 2008 2009 2009 2001

99.081 111.489 103,41 3 30,78 -

2002
62.051 53,43 10

2009
20.890 145,77 3

2010
45.453 52,35 2

2007
6.154 160,85 5 309.858 0,77 25.101

2010
101.379 41,02 2

2008
95.529 151,53 4

12.814.333 3.315.336

3.045.136 2.379.674

989.868 14.108.27113.400.357 10.245.707 3.432.098 4.158.561 14.475.463 67.428 91.504 209,23 146,45 4 3

34.093.847 14.504.776 4.312.526 2.400.180 0,79 20.802 0,60 20.256

8.706.505 11.978.450 1.471.729 2.055.928 0,59 35.524 0,58 22.758

2.375.521 33.263.75534.273.819 27.032.26422.568.549 30.088.274 23.286.097 7.356.417 3.736.391 2.716.908 3.000.140 3.638.243 3.453.768 0,45 0,92 0,99 0,75 0,83 18.539 0,67 18.593 67.486 22.653 16.008 14.469

0,530 0,417 0,560 0,420 1,10 1,30

0,390 0,410 0,715 0,500 1,30 0,60 0,900 0,900 0,936 0,900 0,800 0,800 0,800 0,800 0,800 0,800 0,800 No 3 50 No No No

0,420 0,650 1,30

0,420 0,524 0,464 0,713 0,681 0,320 0,900 1,010 0,318 0,900 0,681 0,900 1,30 1,30 0,60 1,30 1,30 1,30 1,150 1,150 1,150 1,150 1,150 1,150 1,150 1,150 1,150 1,150 0,430 0,460 0,500 0,560 0,600 0,540 0,600

0,607 0,607 0,607

0,602 0,602 0,602

0,576 1,160 0,616 1,160 0,538 1,160 0,538 0,538 1,160

0,883 0,930 0,930

0,607

0,602 0,602

0,917 0,930

0,759 No 6 50 25/3 No No No 6 50 No No No

No 3 50 No No No

No No 50 No No No

Si 6 50 No No 1

No 8,3 50 No 50 No

No 2,4 50 30/3 No No

No 6 50 No No No

No 6 50 No No 1,01

No No 50 No No No

No No No No No No No No No No No Aprovechamiento trmico (hasta 50%/CI)/aos No No No No No 30 No No No No 50 Familia numerosa: criterios f(n hijos,VC) f(Renta) f(n hijos, VC) f(VC) f(n hijos, VC)f(n hijos, VC)f(n hijos) f(n hijos) f(no req.)f(Renta, VC) f(VC) Familia numerosa: (hasta 90%/CI)/Aos 60,75,90/Ind. 50,75,90/Ind.30,50,70,90 40/20 90,50,90/Ind. 0,30,50,30,100,70,90 50,70/12 90 pg. 1090,80 5 5 50 Por domiciliacin del pago (%/CI)/Lmite 3/6.000 2/SL 2/30 2/120,20 3/SL 2,3,5 f(n r)/SL 5/30 No 2/SL No No Recargo residencial vaco (hasta 50%/CL) No No 50 50 No No No 50 No No 50

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falta de precisin que se pudiera producir al relacionar unos datos con otros afecta por igual a todos los municipios, de modo que la comparacin sigue siendo vlida. Lo que s conviene tener muy presente es la diferencia temporal de las revisiones catastrales que cada municipio ha tenido, pues esto afecta a sus cuotas lquidas dado que cada municipio est en una fase distinta de aplicacin de la Reduccin. No obstante, lo ms decisivo son los tipos de gravamen, pues estos son los que marcan la presin fiscal cuando agotada la aplicacin de la Reduccin las Bases Liquidables sean iguales a las Bases Imponibles. 3.2.- Alguna lectura sobre la presin fiscal La presin fiscal que aqu se est usando es la definida por la Direccin General del Catastro, como el producto de multiplicar por 100 el cociente entre la cuota lquida y el PIB Municipal. Nosotros hemos utilizado en la grfica el PIB Municipal/cpita. Se trata solo de ordenar los datos para ver si pueden decirnos algo. La tabla 2 muestra los municipios ordenados de mayor a menor presin fiscal. Grficamente se muestra la misma informacin en el grfico 1.
Tabla 2. Presin fiscal
Alcorcn Getafe Fuenlabrada Alcal de Henares Meco Mstoles Legans Torrejn de Ardoz San Fernando de Henares Coslada Alcobendas MEDIA

0,99 0,92 0,83 0,79 0,77 0,75 0,67 0,60 0,59 0,58 0,45 0,72

Se observa que de los once municipios Alcal de Henares ocupa la cuarta posicin, con una presin fiscal por encima de la media. El grfico 1 muestra claramente que Alcal tiene mayor presin fiscal que los municipios del corredor con los que tiene que competir

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fiscalmente. Y del resto de municipios solo es superada por Getafe, Alcorcn y ligeramente por Fuenlabrada.
Grfico 1. Presin fiscal

(CL/PIB)x 100
1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00

El grfico 2 es un intento de ver si hay alguna relacin causa efecto entre la presin fiscal y el PIB Municipal/cpita. La nube de puntos, tal como queda dibujada en el grfico, parece indicar que no existe esa relacin. Parece que los municipios aun

PIB Munic./cpita 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 0,00

Grfico 2. PIB vs presin fiscal

Alcobendas

San Fernado

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

Presin fiscal

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teniendo diferencias de presin fiscal notables, entre el 0.6 y 1, su PIB Municipal/cpita oscila en torno a 20.000. Pero hay dos puntos en esta nube que se salen de la norma. Estadsticamente, en una nube grande de puntos estos se despreciaran. Pero sera un error descartarlos aqu sin ms. Y curiosamente son los puntos que corresponden a municipios en los que coincide una baja presin fiscal (Alcobendas, pos. 11 y San Fernando, pos. 9) con un alto PIB Municipal/cpita. Conviene no perder de vista esta curiosidad. No obstante, dicho lo anterior, esta ordenacin ha de tomarse con mucha cautela, pues deja dudas sobre el rigor del clculo. El problema se deriva del hecho de que cada municipio est en un ao distinto de aplicacin de la Reduccin y eso hace que se obtengan cuotas lquidas distintas por unidad de valor catastral. Ejemplo: dos municipios que tuvieran sus bases imponibles, sus PIB Municipales y sus tipos de gravamen iguales, si estn en aos de Reduccin distintos sus bases liquidables seran distintas, sus cuotas lquidas distintas y por lo tanto sus presiones fiscales, tal como las define la Direccin General del Catastro, seran distintas. Al final, quizs, lo determinante ser vigilar los tipos. 3.3.- Alguna lectura sobre los tipos de gravamen 3.3.1.- Bienes Inmuebles Urbanos La tabla 3 presenta los municipios en estudio ordenados por su tipo de gravamen a los bienes de naturaleza urbana. Considerando que la produccin de bienes pblicos tiene costes marginales decrecientes, la media se ha calculado como media ponderada por la base imponible

Tabla 3. Tipo gravamen urbana t t.dif. Mstoles 0,713 Fuenlabrada 0,681 Si Alcal de Henares 0,530 Getafe 0,524 Si Alcorcn 0,464 Si Meco 0,420 Alcobendas 0,420 Si Torrejn de Ardoz 0,417 Si Coslada 0,410 Si San Fernando de Henares 0,390 Si Legans 0,320 Si
MEDIA

0,465

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urbana del municipio. * Se observa que Alcal est aqu tambin por encima de la media, y solo superada por Mstoles y Fuenlabrada, cuyos tipos se comentarn ms abajo. Por aadidura, vase la tabla 1, Alcal no explota la posibilidad de aplicar tipos diferenciados por usos, como s hacen prcticamente todos los municipios, y desde luego todos los que tienen un tipo ms bajo (Meco es un caso particular por su pequeo tamao). La implantacin de unos tipos diferenciados quizs conseguira rebajar el tipo residencial en algunas centsimas. Comentario particular sobre Mstoles y Fuenlabrada. Mstoles.- Es el municipio con el tipo de gravamen urbano ms alto, y quizs por ello se permita el lujo de no aplicar tipos diferenciados segn uso. Pero su ltima revisin catastral fue en el ao 2001. Esto significa que segn el art. 28 del TRLCI pueden considerarse a la espera de una nueva revisin catastral, revisin que el Ayuntamiento de Mostotes ya ha solicitado. Es casi seguro que cuando hagan la revisin catastral, la subida de la cuota del IBI, resultado de esa revisin, les obligar a reducir el tipo. No falla: la culpa de la subida del IBI ser de la Administracin Central y la gloria de rebajar el tipo de la Administracin Municipal, y esto lo podrn hacer sin perder ingresos. Fuenlabrada.- Es un caso singular. No solo tiene un tipo de gravamen de los ms altos y encima aplica tipos diferenciados por uso, es que adems estos superan el tipo mximo, es decir, que estn haciendo uso de los puntos porcentuales de incremento que les permite el art. 72.3 del TRLRHL (solo hay otro municipio que haga esto: Getafe. Meco.- Merece mencin reservada. Tiene un tipo de gravamen modesto y no tiene tipo diferenciado por uso. Su dimensin como municipio quizs no le valga la pena tal complejidad. Nota importante final: el prrafo primero del apartado 4 del art. 72 del TRLRHL dice explcitamente:
4. Dentro de los lmites resultantes de lo dispuesto en los apartados anteriores, los ayuntamientos podrn establecer, para los bienes inmuebles urbanos, excluidos los de uso residencial, tipos diferenciados atendiendo a los usos establecidos en la normativa catastral para la valoracin de las construcciones.

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Cuando los inmuebles tengan atribuidos varios usos se aplicar el tipo correspondiente al uso de la edificacin o dependencia principal.

La expresin excluidos los de uso residencial deja meridianamente claro que no es posible la creacin de una tarifa progresiva para los bienes inmuebles de uso residencial. 3.3.2.- Bienes inmuebles de caractersticas especiales (BICES) El artculo 8 del TRLCI define lo que debe entenderse por bienes inmuebles de caractersticas especiales, y expresamente los define as:
Artculo 8. Bienes inmuebles de caractersticas especiales. 1. Los bienes inmuebles de caractersticas especiales constituyen un conjunto complejo de uso especializado, integrado por suelo, edificios, instalaciones y obras de urbanizacin y mejora que, por su carcter unitario y por estar ligado de forma definitiva para su funcionamiento, se configura a efectos catastrales como un nico bien inmueble. 2. Se consideran bienes inmuebles de caractersticas especiales los comprendidos, conforme al apartado anterior, en los siguientes grupos: a) Los destinados a la produccin de energa elctrica y gas y al refino de petrleo, y las centrales nucleares. b) Las presas, saltos de agua y embalses, incluido su lecho o vaso, excepto las destinadas exclusivamente al riego. c) Las autopistas, carreteras y tneles de peaje. d) Los aeropuertos y puertos comerciales. 3. A efectos de la inscripcin de estos inmuebles en el Catastro y de su valoracin no se excluir la maquinaria integrada en las instalaciones, ni aqulla que forme parte fsicamente de las mismas o que est vinculada funcionalmente a ellas.

Estos bienes, por su naturaleza, no parecen ser bienes cuya ubicacin pueda ser influida por el IBI de un municipio. Son otros los parmetros, tcnicos, econmicos, geogrficos, medioambientales, etc. que determinan su ubicacin. Y as parecen entenderlo todos los municipios con los que se hace esta comparativa pues prcticamente todos ellos agotan la capacidad de gravamen que el TRLRHL les concede. El artculo 72.2 del TRLRHL establece que el tipo de gravamen para los BICES podr ser de hasta el 1,3%. Todos los ayuntamientos aplican este tipo (salvo Coslada y Alcorcn, que al no tenerlo regulado en sus ordenanzas fiscales debern aplicar el tipo supletorio del 0,6%), pero inexplicablemente Alcal aplica el 1,1%, dos dcimas menos en el tipo de gravamen. Desconocemos el valor catastral que estos bienes puedan

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tener en Alcal1 y por lo tanto no podemos estimar la recaudacin perdida por estas dos dcimas de punto, pero es innegable que de tener el tipo en el 1,3% se contribuira a bajar la carga tributaria de los bienes inmuebles urbanos. 3.4.- Exenciones y Bonificaciones Destacaremos solamente aquellas que entendemos son relevantes, bien por diferenciarse de lo que hacen el resto de municipios, bien por su magnitud. Nada que objetar a las exenciones y bonificaciones que los municipios pueden regular, pues a travs de ellas los ayuntamientos pueden hacer su poltica social. Pero eso no quita para que puedan ser objeto de estudio buscando una mayor racionalidad y equidad. 3.4.1.- Bonificacin a viviendas VPO y equiparables El TRLRHL establece la obligatoriedad de una bonificacin, de carcter rogado no obstante, del 50% en la cuota ntegra durante tres perodos impositivos. Pero tambin concede a los ayuntamientos la potestad de establecer una bonificacin de hasta el 50% sobre la cuota ntegra a estas mismas viviendas una vez transcurrido el plazo anterior. Incluso el ayuntamiento podr fijar la duracin de esta bonificacin sucesiva. Es sta la que refleja la tabla 1. Como se ve, solamente Alcal y Alcorcn la tienen. Considerando la naturaleza social de esta bonificacin, no es objetable su establecimiento; quizs solo cabra plantearse si esta ampliacin del plazo debera vincularse a la renta del sujeto pasivo y no concederla sin ms. 3.4.2.- Bonificacin por familia numerosa En Alcal, la concesin y cuanta de esta bonificacin esta vinculada al nmero de hijos y al valor catastral de la vivienda. En lo que respecta al nmero de hijos, obviamente nada que objetar; pero en lo que respecta al valor catastral, tambin cabe plantearse si sera ms adecuado incorporar tambin como criterio la renta del sujeto pasivo. Cabe pensar que un valor catastral alto se asocia a una renta alta. Pero esto no siempre responde a la realidad: la capacidad econmica del sujeto pasivo est mejor definida por su renta que por el valor catastral
1

La web de la Direccin General del Catastro indica que est en preparacin la informacin de los valores catastrales de los BICES a nivel municipal.

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de la vivienda en la que habita. Imaginemos una familia numerosa cuya vivienda ha tenido una revisin catastral y en la que el perceptor de rentas ha perdido el empleo: si solo se tiene en cuenta el valor catastral esta familia podra perder la bonificacin que estuviera disfrutando precisamente cuando su situacin ha empeorado. Por otro lado, el valor catastral es mucho menos dinmico que la renta del sujeto pasivo. Tal como est ahora establecida la bonificacin en Alcal, incrementos importantes de renta en la familia numerosa no afectan a su concesin, en perjuicio de la equidad del impuesto. 3.4.3.- Bonificacin por domiciliacin del pago Prcticamente todos los municipios en estudio tienen esta bonificacin, ocho de los once estudiados. El fundamento de la misma debe ser el trasladar al contribuyente el ahorro de costes de gestin y recaudacin que supone tener el pago domiciliado. Discutible es la cuanta de la bonificacin por recibo (el artculo 9.1 del TRLRHL permite hasta un 5%), pues no sabemos el ahorro por el mismo que supone la domiciliacin. Pero lo que no es discutible es que esta bonificacin no tenga prcticamente lmite, como es el caso de Alcal, que lo tiene fijado en 6.000 euros (artculo 35.7 de la Ordenanza Fiscal n1 General de Gestin, Inspeccin y Recaudacin). El ahorro por recibo domiciliado para el ayuntamiento debiera ser igual en todos los recibos, pero no es lo mismo un 3% sobre la cuota ntegra, pongamos por caso, de una gran superficie comercial, que el 3% de la cuota ntegra de una vivienda en cualquier barrio de la ciudad. Un pequeo clculo nos puede dar alguna pista de la magnitud aproximada de esta bonificacin tal como est ahora. Perdnesenos la grosera aproximacin del clculo, explicable por la carencia de los datos concretos.

Coste total de la Bonificacin Supuestos: Cuota ntegra en 2011 en el entorno de 46.000.000 euros. Domiciliado el 80% de la Cuota ntegra euros Coste de la Bonificacin = 46.000.000 x 0,8 x 0,03 = 1.104.000

Importe de suficiente entidad como para analizar si es posible bajarla.

Bonificacin vivienda vs Bonificacin Centro Comercial

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Supuestos: Base Imponible vivienda 2011: 112.487 euros Base Liquidable vivienda 2011: 61.125 euros Base Imponible Centro Comercial 2011: 50.000.000 euros Base Liquidable Centro Comercial 2011: 33.000.000 euros Bonificacin vivienda = 61.125 x 0,0053 x 0,03 = 9,72 euros Bonificacin Centro Comercial = 33.000.000 x 0,0053 x 0,03 = 5.247 euros En el ao 2018, cuando se termine la Reduccin, la situacin ser esta (sin considerar las actualizaciones por LPGE): Bonificacin vivienda = 112.487 x 0,0053 x 0,03 = 17,88 euros Bonificacin Centro Comercial = 50.000.000 x 0,0053 x 0,03 = 7.950 euros; por aplicacin del lmite = 6.000 euros
Si como habamos dicho el fundamento de esta bonificacin es reintegrar al contribuyente el ahorro de costes por tener domiciliado su recibo, podemos afirmar sin temor a equivocarnos que al Centro Comercial se le devuelve ms dinero de lo que el ayuntamiento se ahorra por tener domiciliado el suyo. En trminos equivalentes, esto es tanto como decir que el Centro Comercial tiene unos tipos de gravamen del 0,514% y del 0,518% en los aos 2011 y 2018 respectivamente, es decir, inferiores al del humilde vecino. Injusto desde un punto de vista equitativo y social. Procede pues una revisin de esta bonificacin y establecer un lmite razonable. 4.- DOS REFLEXIONES SOBRE EL IBI Estas dos reflexiones sobre el IBI tienen por objeto tratar de dar, a) una nueva visin sobre la incidencia del impuesto en las arcas municipales, y b) plantear una nueva manera de ver la presin fiscal que supone el impuesto. 4.1.- Incidencia en las arcas municipales Intentamos medir aqu el incremento de recaudacin que supondr la revisin de los valores catastrales que entr en vigor el ao 2009 frente a la hipottica recaudacin que se hubiera obtenido de no haber tenido lugar esta revisin. Los datos de partida con los que se hace este ejercicio estn tomados de la web de la Direccin General del Catastro. Es importante tener en mente que tales datos son aportados a la DGC por los propios Ayuntamientos.

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Se supone: a) que el coeficiente de actualizacin de los valores catastrales de la LPGE a partir del 2012 es de 1,00; b) que el tipo impositivo se mantiene en el 0,53%; c) que el nmero de inmuebles se mantiene constante. Para simplificar los clculos (y obligados tambin por la carencia de datos) se han obviado las exenciones y bonificaciones.
Tabla 4. Recaudacin VC nuevos vs VC viejos (Miles de euros) Recaudacin con VC antiguo Recaudacin con el VC revisado

a
Ao

b
Coef. de actualiza cin por LPGE (1)

c
Base imponible

d
Base Liquidable

e
Tipo (2)

f
Cuota ntegra

g
Base imponible

h
Coef. Anual Reductor

i
Reduccin

j
Base Liquidable

k
Tipo (2)

l
Cuota ntegra

m
Diferencia anual

n
Acumulado

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

1,02 1,01 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

5.630.3605.630.360 0,56 5.742.9675.742.967 0,56 5.800.3975.800.397 0,55 5.800.3975.800.397 0,53 5.800.3975.800.397 0,53 5.800.3975.800.397 0,53 5.800.3975.800.397 0,53 5.800.3975.800.397 0,53 5.800.3975.800.397 0,53 5.800.3975.800.397 0,53 5.800.3975.800.397 0,53

31.530 32.161 31.902 30.742 30.742 30.742 30.742 30.742 30.742 30.742 30.742

12.814.333 12.942.476 12.942.476 12.942.476 12.942.476 12.942.476 12.942.476 12.942.476 12.942.476 12.942.476

0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0

6.465.576 6.348.757 0,56 5.747.178 7.195.298 0,55 5.028.781 7.913.695 0,53 4.310.384 8.632.093 0,53 3.591.987 9.350.490 0,53 2.873.589 10.068.8870,53 2.155.192 10.787.2840,53 1.436.795 11.505.6820,53 718.397 2.224.0790,53 1 0 12.942.4760,53

35.553 39.574 41.943 45.750 49.558 53.365 57.173 60.980 64.788 68.595

3.392 3.392 7.672 11.064 11.200 22.265 15.008 37.273 18.815 56.088 22.623 78.711 2 6 . 4 3 11 0 5 . 1 4 2 3 0 . 2 3 81 3 5 . 3 8 0 3 4 . 0 4 61 6 9 . 4 2 5 3 7 . 8 5 32 0 7 . 2 7 8

Fuente: Bases imponible y liquidable del ao 2008 y Base imponible del 2009 columna g, Direccin General del Catastro; resto, elaboracin propia Supuestos: 1) El Coeficiente de actualizacin del VC de la LPGE se mantiene en 1,00 2) El Ayuntamiento mantiene el tipo de gravamen en el 0,53% 3) El nmero de inmuebles se mantiene constante

Es importante resaltar que cabe suponer que al final del proceso estos datos estarn por debajo de la realidad, pues es evidente que el nmero de inmuebles crecer de ao en ao y esto lgicamente incrementa las bases imponibles. Como se observa en la tabla 4, todos los aos hay un incremento sustancial (ver columna m) en la recaudacin frente a la que se hubiera obtenido de haberse mantenido los valores catastrales en los valores antiguos. En la columna n se puede ver el acumulado al final del perodo de reduccin, ao 2018. El total acumulado es de 207.278.000 euros. Este incremento en la recaudacin, fruto del incremento de los valores catastrales, debiera traducirse en un aumento de las prestaciones sociales o mejoras en la ciudad. La pregunta es: Percibe la ciudadana que este incremento del IBI est retornando en forma de mayores prestaciones sociales o mejoras en la ciudad? 4.2.- Otra manera de ver la presin fiscal que supone el IBI El IBI, como sabemos, es un impuesto sobre el patrimonio inmobiliario y el tipo de gravamen recae sobre el valor de ese patrimonio, el cual se
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determina de acuerdo a las normas reguladoras del Catastro Inmobiliario. El ejercicio consiste en ver cual es el tipo de gravamen equivalente si en lugar de tomar como base imponible el valor catastral se tomara el rendimiento que la Administracin pudiera imputar al bien patrimonial. Hay dos situaciones distintas en las que la Administracin realiza imputaciones de rentas distintas: A) La definida en el artculo 215.3.2 del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, en su redaccin dada por la Ley 39/2010 de 22 de diciembre. La renta imputada segn esta norma es la que resulta de aplicar al valor econmico del patrimonio el 50% del tipo de inters legal del dinero. B) La definida en el artculo 85.1 (prrafo 2 para el caso de Alcal de Henares) de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. La renta imputada segn esta norma es la que resulta de aplicar al valor catastral del inmueble el tipo del 1,1%. Veamos como sera el tipo equivalente en funcin de la imputacin de rentas que se haga. El tipo equivalente sera el cociente que resulte de dividir la cuota ntegra por el rendimiento imputado. La cuota ntegra es, como sabemos:
Cuota ntegraValor catastral x 0,0053 =

Caso A): Imputacin de rentas definido en la LGSS Ntese que el valor catastral es, en teora, el valor de mercado afectado por el coeficiente RM, que actualmente est fijado en 0,5. Luego el valor del patrimonio sera el valor catastral multiplicado por 2. Por otro lado, el tipo de inters legal del dinero es actualmente del 4%. En rendimiento consecuencia, el imputado sera:

Rendimiento

imputado = Valor catastral x

2 x 0,02

El tipo equivalente es pues:

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Es decir, que el tipo actual del 0,53% sobre el valor catastral del inmueble equivale a gravar un rendimiento imputado, en los trminos definidos por la LGSS, con un 13,25% Caso B): Imputacin de rentas definido en el IRPF El rendimiento imputado sera,
Rendimiento imputado = Valor catastral x 0 , 0 1 1

El tipo equivalente sera:

Cuota ntegra Tipo equivalente = Rendimiento imputado x 100= Valor Catastral x 0,0053 x 100= Valor Catastral x 0,011 0,011 0,0053 x 100= 4 8 , 1 8 %

Es decir, que el tipo actual del 0,53% sobre el valor catastral del inmueble equivale a gravar un rendimiento imputado, en los trminos definidos por la LIRPF, con un 48,18% En trminos monetarios este ejercicio no aporta nada pues la carga impositiva es la misma, se vista como se quiera. Pero desde el punto de vista psicolgico puede tener sus efectos: no es lo mismo hablar de un tipo del 0,53% que de un tipo del 48,18%; no es lo mismo gravar un valor patrimonial real que gravar una renta que nadie ve ni siente tener por el hecho de vivir en su casa. 5.- PROPUESTA DE REFORMA DE LOS TIPOS IMPOSITIVOS La finalidad de este apartado es presentar una nueva configuracin de los tipos de gravamen con el objetivo de - Reducir la carga fiscal de los inmuebles de carcter residencial, - Sin que el Ayuntamiento pierda recaudacin, y - Sin perder competitividad fiscal con respecto a los municipios de nuestro entorno. Esto se puede conseguir utilizando el margen de maniobra que el artculo 72.4 del TRLRHL permite, o sea, gravando con tipos diferenciados por uso los bienes inmuebles no residenciales, tal como hacen, prcticamente, todos los municipios, pero cuidando de no superar la media.

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La tabla 5, que creemos es autoexplicativa, muestra un ejemplo de configuracin. Naturalmente, los valores de partida de la tabla 5 (Bases Liquidables y Bases Liquidables del 10% de los inmuebles no residenciales de mayor valor catastral) han de tomarse con cautela, pues son valores calculados a partir de datos no conocidos (por razones obvias) y estimados. Pero el objetivo ltimo no es dar datos concretos y exactos, sino mostrar que es posible que los ciudadanos ganen sin que el Ayuntamiento pierda. Los tipos diferenciados usados en el ejemplo estn por debajo de la media de los mostrados en la tabla 1. Se ve con este ejemplo que con tales tipos diferenciados el tipo general que se podra aplicar a las viviendas podra llegar al 0,41%, y sin perder el Ayuntamiento recaudacin.

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Tabla 5. Objetivo a

PROPUESTA DE REFORMA EN LA CONFIGURACIN DE TIPOS EN EL perseguir: ntegra ao 2012 ) 2012 = (CI Cuota ntegra ao 0 1 1 + IPC 1 20112 0(CI 2 ) 1

Cuota

CI2011: IPC2011estimado:

46.000.000 3% C 2 0 1 2 Objetivo: 4 7 . 3 8 0 . 0 0 0 I
BL del 10% de

Usos
Almacn, Estac. Comercial Cultural Ocio, Hostelera Industrial Deportivo Suelo vacante Oficinas Edif. Singular Religioso Espectculos Sanidad, Benefic. Residencial Total

Tipo CI del 10% de BL total estimada inmuebles de mayor impositivo inmuebles de VC a los que se aplica para 2012 tipo d mayor d i f e r e n c i a d oi f e r e n c i a d o VC

298.373,75 735.756,51 488.614,59 110.419,96 868.720,22 147.224,14 715.454,38 354.826,47 127.245,85 31.696,60 6.572,22 184.091,25 5.499.980,89 9.568.976,83

110.398,29 470.884,16 346.916,36 83.919,17 625.478,56 111.890,35 0,00 188.058,03 64.895,38 10.459,88 2.300,28 149.113,91 2.164.314,37

0,8 0,8 0,9 0,7 0,7 0,8 0 0,8 0,9 0,8 0,8 0,8

883.186 3.767.073 3.122.247 587.434 4.378.350 895.123 0 1.504.464 584.058 83.679 18.402 1.192.911 17.016.929
CI resto de inmuebles

BL de Residencial Tipo y resto de BL no impositivo gravadas con tipo general diferenciado

7.404.662,46 0 , 4 1 0 BL estimada 2012 Total 9.568.976,83 Diferencia:

30.363.071 CI 2012

47.380.000 0

NOTA: Bases Liquidables en miles de euros

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6.- ALGUNAS IDEAS SOBRE POR DONDE REFORMAR EL IBI 6.1.- Comentario previo a una informacin aparecida recientemente en prensa Sobre la propuesta del PP del Ayuntamiento de Madrid de integrar el IBI en el IRPF. Informacin publicada por EL PAS el 30/06/2011 Esta propuesta, en nuestra opinin, no tiene ninguna solidez, ms bien parece una improvisacin del PP tendente a sembrar el panorama poltico de mensajes supuestamente progresistas con vistas a las elecciones generales, cuando se convoquen. Premisa: se supone que no se trata de integrar el IBI en el IRPF, como dice la noticia, sino de utilizar ste como instrumento de clculo del tipo de gravamen de aquel (usar el tipo medio resultante de la declaracin del IRPF como tipo de gravamen del IBI). Algunos inconvenientes, a vuela pluma: - El IRPF es un impuesto personal; el IBI es un impuesto real. Los impuestos personales son de gestin mucho ms complicada que los impuestos reales. - El IRPF es un impuesto autoliquidativo; el IBI es de exaccin peridica mediante recibos. Un impuesto personal y autoliquidativo lleva en sus entraas unas bolsas de fraude tremendas, en cambio el IBI es objetivo, el sujeto pasivo no interviene en el clculo de la cuota. Usar un tipo de gravamen obtenido en el IRPF como tipo del IBI es trasladar a este impuesto todo el fraude de que adolece el IRPF. - Existe un umbral de renta por debajo del cual no es obligatorio declarar en el IRPF. Si no se declara, no hay tipo medio. Qu pasa con estas personas, no pagan el IBI? - Hacienda tendra que manejar las imputaciones de todos y cada uno de los ayuntamientos. Es de una enorme complejidad. Qu pasa cuando hay bienes en varios municipios de un mismo titular? quin le dice a un ayuntamiento en cuyo municipio hay bienes de un titular que vive en otro municipio el tipo medio que este ha tenido? Ms aun, qu pasa cuando hay bienes en varios municipios de varios titulares que viven en municipios distintos? qu tipo medio se aplica? Es ingente la cantidad de informacin cruzada que se requiere. - La posibilidad de opcin en el IRPF entre declaracin conjunta y declaracin individual hace que el sujeto pasivo pueda actuar sobre el tipo medio resultante. Esto puede provocar que rentas iguales con

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patrimonios iguales, o rentas incluso mayores con patrimonios iguales tengan cuota de IBI ms bajas. Ejemplo: Matrimonio compuesto por A, con una renta de 150, y B con una renta tambin de 150. La renta conjunta es de 300 pero hacen declaraciones individuales porque sale menor cuota. Contribuyente soltero C, con una renta de 200, que lgicamente hace declaracin individual. El tipo medio que le saldr a C es superior al del matrimonio y por lo tanto con menor renta est pagando mayor IBI con igual patrimonio. - Bienes con varios titulares vs bienes con un solo titular. La casustica es enorme: todos declaran en el IRPF, solo algunos, ninguno declara Qu tipo se aplica? - Contribuyente con renta alta, tipo medio alto, y bajo patrimonio inmobiliario ser justo pagar ms? - Contribuyente con baja renta y alto patrimonio inmobiliario (ejemplo: Juan Espaol, con baja renta, recibe por herencia o donacin un palacete) ser justo pagar menos o nada si no est obligado a hacer la declaracin? - Qu ocurre cuando tras una inspeccin de Hacienda el tipo medio sale ms alto? Quin, cmo y cundo se reclama la parte de cuota no pagada del IBI? - Y si se ha transmitido el bien urbano durante el proceso de inspeccin? Quin lleva el control de la titularidad del inmueble, de fecha a fecha? - Y a la inversa: cuando el contribuyente tras advertir un error rectifica su declaracin y le sale un tipo medio menor, habra que devolverle el IBI pagado de ms quin lleva ese control y esa gestin? En ltima instancia lo que subyace en la propuesta del Ayuntamiento de Madrid es quizs el deseo de trasladar al Gobierno Central la ingrata funcin de recaudar impuestos, con las connotaciones negativas que esto tiene, y los costes de recaudarlos, y dejarse para s, la gratsima labor de gastar los dineros que otro le ha recaudado. O sea, quedarse con la parte buena del ejercicio de la poltica. 6.2.- Algunas posibles vas de reforma del IBI

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Hay varias vas posibles de reforma del impuesto que dependen del objetivo final. El objetivo final necesariamente no debe ser solo reducir la cuota. Tambin puede ser, y debe ser, un objetivo el control de los valores catastrales, de modo que como est sucediendo ahora no sobrepasen los lmites que con respecto al valor de venta del inmueble debe guardar. El valor catastral no solo es la base imponible del IBI. Tambin tiene otras funciones: puede ser determinante para conceder o denegar subvenciones, prestaciones sociales, becas, plazas de colegio pblico, etc. A) Sin intervencin del Gobierno Central En rigor, no sera una reforma del impuesto, sino un mayor aprovechamiento de las posibilidades del mismo. A.1) Introducir tipos diferenciados por usos.- Es una posibilidad que Alcal no explota. En la comparativa con los IBIs de otros municipios, generalmente quien tiene tipos diferenciados por uso tiene tambin tipos ms bajos en lo residencial A.2) Incrementar hasta el mximo permitido, 1,3%, el tipo a aplicar a los BICES. No tiene ninguna incidencia en la ubicacin de estos inmuebles y podra conseguirse quizs alguna recaudacin. A.3) Estudiar la posibilidad de vincular la concesin de la bonificacin a viviendas VPO y equivalentes, en los tres aos de concesin optativa, a la renta de la unidad familiar que en ella viva. A.4) Incorporar el criterio de renta en la bonificacin por familia numerosa, estableciendo un nivel de renta por miembro de la unidad familiar a partir del cual ya no se conceda. Entendemos que esta ayuda no pretende el fomento del nmero de hijos sino de ayudar a soportar la carga econmica que estos suponen. A . 5 ) Revisar la bonificacin por recibo domiciliado, bajando drsticamente el techo de la misma. B) Con intervencin del Gobierno Central. B.1) Solicitar por parte del Ayuntamiento una nueva revisin catastral.Segn los apartados 2 y 3 del artculo 28 de TRLCI, transcritos ms abajo, el ayuntamiento podra instar una nueva valoracin catastral que

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se iniciara una vez transcurridos cinco aos desde la entrada en vigor de la anterior.
Artculo 28 . 2. El procedimiento de valoracin colectiva de bienes inmuebles de una misma clase podr iniciarse de oficio o a instancia del ayuntamiento correspondiente cuando, respecto a una pluralidad de bienes inmuebles, se pongan de manifiesto diferencias sustanciales entre los valores de mercado y los que sirvieron de base para la determinacin de los valores catastrales vigentes, ya sea como consecuencia de una modificacin en el planeamiento urbanstico o de otras circunstancias. 3. El procedimiento de valoracin colectiva podr ser: a) De carcter general, cuando requiera la aprobacin de una ponencia de valores total. Este procedimiento, en el que se observarn las directrices que se establezcan para garantizar la coordinacin nacional de valores, slo podr iniciarse una vez transcurridos, al menos, cinco aos desde la entrada en vigor de los valores catastrales derivados del anterior procedimiento de valoracin colectiva de carcter general y se realizar, en todo caso, a partir de los 10 aos desde dicha fecha.

Esto hara que la nueva valoracin colectiva tomara valores de mercado ms bajos que los que haba en el ao 2007, que probablemente fueron los que sirvieron de base para la valoracin que entr en vigor el ao 2009. Esto situara los valores catastrales en magnitudes ms razonables, que el RM volviera a ser de verdad de 0,5 y que la cuota de IBI fuera ms baja B.2) Modificar el TRLRHL para permitir tipos diferenciados tambin en los bienes residenciales, quitar la limitacin actual que supone el que los tipos diferenciados solo puedan aplicarse al 10% de los bienes inmuebles no residenciales, y dejar a los ayuntamientos libertad para crear con ellos una tarifa progresiva. B.3) Crear un valor catastral vinculado a un ndice Oficial de Precios de la Vivienda, como el que publica el INE. Este tema es mucho ms peliagudo Tiene ventajas claras en periodos de recesin en los que el ndice es bajista, como ahora. Asegura que el valor catastral sigue ms o menos la senda de los valores de mercado y que el RM est en el entorno del 0,5. Bien es cierto que no asegura un correcto valor catastral, pues el catastro si bien para sus clculos toma los valores de venta de los inmuebles luego los afecta de un coeficiente de depreciacin y de antigedad, pero es mejor que lo de ahora. Sin embargo, en periodos en los que el ndice es alcista este sistema podra ser mortal. Se podra entrar en crecimientos desbocados del valor catastral, muy por encima del IPC, con efectos muy negativos,

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inasumibles en muchos aspectos. Incluso cuestionara y anulara un importante criterio fiscal: no tributar por la riqueza potencial. Solo sera admisible este sistema si existen clusulas de salvaguarda que impidan que los valores catastrales crezcan por encima del IPC.

7.- A MODO DE CONCLUSIN

En funcin de los estudios anteriores podemos deducir que la propuesta establece los siguientes parmetros: 1) Diferenciacin del tipo impositivo por usos 2) Limitacin de la deduccin por domiciliacin de recibos, que no afectara al uso residencial. 3) Mantenimiento de la competitividad fiscal con respecto a los municipios de nuestro entorno 4) Incremento del tipo impositivo a los Bienes Inmuebles de Caractersticas Especiales (BICES) 5) Solicitud de nueva revisin catastral en el ao 2.014 para adecuar los valores a la realidad econmica del pas. Con esta propuesta se conseguira que el recibo anual del IBI que se paga por el uso residencial y el recibo anual del IBI para el 90% del resto de los usos se moderara considerablemente, y un segundo aspecto a destacar sera que el Ayuntamiento se garantiza unos ingresos, en el ao 2.012, iguales a los del ejercicio 2.011 incrementados en un 2,9%, no existiendo justificacin por tanto para recortar ningn tipo de servicios.
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Debera ser objeto de modificacin de tipos

LA PROPUESTA A) Bajada del tipo impositivo del IBI para uso residencial al 0.41. Este tipo se aplicara igualmente al 90% del resto de los usos. B) Incremento del tipo impositivo al 10% de los usos no residenciales de mayor valor catastral y que seran los siguientes: USOS Almacn y Estacionamientos Comercial Cultural Ocio, Hotelera Industrial Deportivo Suelo vacante Oficinas 0,90 0,80 0,80 0,90 0,70 0,70 0,80 TIPO IMPOSITIVO 0,80

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Edificios Singulares Religioso Espectculos Sanidad

0,90 0,80 0,80 0,80

C) Limitacin de la deduccin por domiciliacin de recibos a TREINTA euros mximo. D) Solicitud al Gobierno de la Nacin de las modificaciones legislativas necesarias que permitan cobrar a los ayuntamientos el IBI de los establecimientos religiosos. Alcal de Henares 27 de octubre 2.011

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