QUAL O SEU NVEL DE PERMISSIVIDADE NO TRNSITO?

Julyver Modesto de Araujo

Estamos no incio da Dcada mundial de aes pela segurana do trnsito (2011/2020), instituda pela Organizao das Naes Unidas e ratificada por diversos pases (inclusive o Brasil), os quais se comprometeram a adotar aes para garantir a segurana do trnsito e reduzir metade o nmero de mortes 1 nos contingentes de trnsito. 2 Para discutir sobre o assunto, a FENASDETRAN Federao Nacional de Associaes de DETRAN realizou, de 05 a 07 de outubro deste ano, o 7 Congresso Brasileiro Trnsito e Vida, em Fortaleza/CE, para o qual fui convidado a participar, como palestrante, da mesa de debates com o tema A formao de profissionais que integram o Sistema Nacional de Trnsito. Estamos no rumo certo? Que aes precisam ser adotadas?. Em suma, procurei demonstrar que no existe uma formao especfica, nem tampouco exigncias rigorosas, para a atuao no Sistema Nacional de Trnsito, e que os pouqussimos Cursos de Graduao e de Ps-graduao em trnsito existentes no Brasil, por no serem requisito obrigatrio para o exerccio das atividades destes profissionais, so procurados apenas por aqueles que tm o desejo particular de ampliarem seus conhecimentos e, efetivamente, se tornarem ESPECIALISTAS. 3 Procurei demonstrar, na minha explanao, a partir de consideraes sobre a gnese do conhecimento (comparando o empirismo, de John Locke 4, e o racionalismo cartesiano 5), que, em geral, os profissionais do trnsito no possuem uma formao racional e consistente, mas aprendem com as experincias do dia-a-dia, obtendo (na melhor das hipteses) apenas uma capacitao direcionada ao exerccio de suas atividades profissionais. O que necessrio, por exemplo, para a formao de um agente da autoridade de trnsito, que ser responsvel pela fiscalizao do comportamento dos usurios das vias pblicas? Por incrvel que parea, no h regulamentao a respeito, chegando ao cmulo de existirem rgos de trnsito (devido, principalmente, recente municipalizao do trnsito), que, simplesmente, colocam tais profissionais nas ruas sem qualquer tipo de preparo (j cheguei a ministrar Curso para agentes que estavam h 2 anos trabalhando nas ruas, em treinamento pela primeira vez). Apesar de o DENATRAN ter criado, h alguns anos, um modelo de Curso para agentes de trnsito, com carga horria de 120 h/a, no h qualquer obrigatoriedade de sua realizao pelos rgos e entidades. Ressalto que, nos mais de 30 municpios em que j coordenei a capacitao de agentes de trnsito, desde 2003, o rgo de trnsito que mais se destacou, em relao preocupao do gestor pela qualidade e abrangncia do treinamento, foi o Instituto MANAUSTRANS, de Manaus/AM, que contratou um Curso de 180 h/a, no ms de agosto de 2011, para os quase 300 novos agentes, aps um rigoroso processo seletivo, composto de prova escrita e exames mdico, fsico e psicolgico, realizado pelo CEAT. Fao questo de mencionar que, at este momento, no tive cincia de Curso mais extenso para a formao de agentes de trnsito, exceo feita apenas ao Curso de Policiamento de trnsito urbano, exclusivo para policiais militares, em complemento sua formao policial, com durao de 188 h/a, que igualmente coordeno, na Polcia Militar do Estado de So Paulo.

Neste artigo, omitirei, propositalmente, o nmero de mortes e feridos, bem como os prejuzos astronmicos, informaes que j se tornaram de domnio pblico, dada exausto de abordagens sobre o tema, pelo menos entre os profissionais do trnsito, que constituem a maioria de meus leitores. Sobre a expresso contingente de trnsito, se ainda no a conhece, sugiro a leitura do meu texto intitulado O acidente de trnsito necessrio ou contingente?, disponvel em www.ceatt.com.br.

Embora muitos se autodenominem especialistas em trnsito, importante considerar que, conceitualmente, especialista aquele que detm conhecimento especfico e aprofundado e/ou um conjunto de habilidades sobre um determinado tema; por outro lado, legalmente, a titulao de ESPECIALISTA conferida apenas quele que realiza Curso de Ps-graduao lato sensu, com carga horria mnima de 360 h/a, nos termos do artigo 4, inciso III, da Lei n. 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) e Resoluo MEC n. 01/07, a exemplo dos que coordeno no CEAT Centro de Estudos Avanados e Treinamento / Trnsito, pioneiro neste ramo e que j est prximo da sua 30 Turma, com mais de 700 alunos, em 7 Estados brasileiros. John Locke, 1632/1704, postulava que o homem no possui ideias inatas e que nasce como se fosse uma tabula rasa, um quadro em branco, sendo o seu conhecimento concebido pouco a pouco, a partir das experincias sensoriais vividas.
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Rene Descartes, 1596/1650, entendia que o conhecimento parte de ideias pr-concebidas, a partir das quais toda informao nova checada e incorporada, utilizando-se de quatro momentos bem especficos: Evidncia, Diviso, Ordem e Enumerao seus pensamentos foram condensados no livro Discurso do mtodo.

Ao final de minha palestra, apresentei cinco sugestes, como resposta segunda pergunta constante do tema do debate: Que aes precisam ser adotadas para a formao dos profissionais que integram o Sistema Nacional de Trnsito?. So elas: 1. Avaliao das capacidades profissionais dos que atuam nos CETRANs, JARIs e como dirigentes dos rgos municipais de trnsito; 2. Regulamentao, por lei federal, da profisso de agente de trnsito, com previso de formao mnima (estabelecendo-se carga horria e contedo programtico); 3. Cuidados na alterao da legislao de trnsito, com auditoria eficaz (para evitar os constantes erros que vm ocorrendo), diminuio do ritmo de mudanas (pois o grande nmero de alteraes ocorridas nos ltimos anos impede uma capacitao adequada dos profissionais) e uma divulgao clara e frequente, por parte do CONTRAN; 4. Efetiva capacitao e integrao do Sistema Nacional de Trnsito, com realizao de mais Cursos presenciais, ampliando-se o Programa de Capacitao do DENATRAN e independente da Escola virtual recentemente criada (pois os encontros propiciam a troca de informaes pelos profissionais do trnsito) e a programao de Seminrios/Congressos constantes (a exemplo do Seminrio DENATRAN de Educao e Segurana no Trnsito, que se encontra na sua 3 edio); 5. Estmulos governamentais, para o direcionamento de estudos formais, com Cursos de Graduao e Ps-graduao, e para a publicao de obras tcnicas, a fim de propiciar um tratamento mais cientfico do trnsito. A participao neste Congresso, entretanto, no me serviu apenas para dividir minhas impresses e, consequentemente, contribuir com o debate sobre o assunto, mas foi preponderante para questionar a minha prpria responsabilidade pela segurana do trnsito; afinal, como eu mesmo ponderei na palestra, o trnsito, em condies seguras, um direito e RESPONSABILIDADE de todos, e dever dos rgos de trnsito... 6 O que percebi que minha atuao profissional na rea, aliada aos meus conhecimentos sobre a temtica trnsito, em especial sobre os reflexos prticos e consequncias jurdicas, quanto ao comportamento imprudente, inseguro e irregular na utilizao da via pblica, tm sido o meu norte para me tornar um bom condutor e fazer a minha parte para a segurana do trnsito; mas o que eu tenho feito para garantir o comprometimento de mais pessoas na difcil tarefa de diminuir as mortes no trnsito? At que ponto eu posso me considerar, verdadeiramente, um educador de trnsito, ou ser que sou apenas um professor de trnsito? A inquietao a este respeito surgiu da constatao de que, mesmo ns, profissionais do trnsito, embora conscientes da importncia de que nossas aes sejam seguras, aceitamos passivamente o comportamento irregular de outras pessoas. O fato que, no obstante ser necessrio reconhecer que difcil (e, por que no dizer, chato) exercer uma patrulha diuturna das atitudes alheias, s teremos um trnsito realmente mais seguro se todos derem a sua contribuio (e quem mais capacitado do que o profissional da rea para levar esta mensagem adiante?). Pouco adianta ns termos um comportamento seguro no trnsito, se no cobrarmos tambm a segurana do trnsito por parte de outras pessoas. No podemos esperar que apenas os agentes de trnsito, civis e policiais militares, exeram o papel de controlar o cumprimento da legislao de trnsito. A cobrana de atitudes, por si s, pode ser to eficaz quanto a imposio de uma penalidade; basta pensar o motivo pelo qual TODOS usam cinto de segurana em um avio, mas muitos no usam em um automvel, principalmente no banco traseiro no caso do avio, no a existncia de uma lei, a potencialidade de uma multa, ou a sensao de segurana com o equipamento, que obrigam ao comportamento adequado, mas a cobrana constante (e a verificao visual em cada banco) por parte dos comissrios de bordo. O profissional do trnsito tem, por obrigao, mudar o seu prprio comportamento, buscando respeitar as normas de trnsito e, do mesmo modo, os outros usurios da via pblica. Todavia, a segurana do trnsito no se resume ao cumprimento da legislao viria; ao contrrio, pressupe um conjunto de atitudes que sejam seguras e adequadas ao convvio social harmnico. O correto seria que a simples divulgao de prticas seguras levasse cada pessoa a refletir sobre a importncia de aderirem a elas. neste contexto que se encontra o campo da tica, que nada mais do que contraponto da norma jurdica. tica vem de ethos, que significa carter, jeito de ser. Quando somos ticos, no precisamos de lei que nos obrigue a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, mas fazemos porque temos conscincia de

A palavra responsabilidade, embora no esteja no texto do 2 do artigo 1 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, encontra-se registrada no artigo 144 da Constituio Federal, que versa sobre a segurana pblica, condio maior que engloba a segurana do trnsito.

que aquilo melhor para todo o grupo social em que vivemos e assim esperamos tambm das outras pessoas. 7 interessante verificar como nossa sociedade reclama da falta de segurana e chora a perda de entes queridos, mas no se mobiliza para a mudana. Alis, j difcil agir corretamente (j que tudo tem um preo e, indubitavelmente, ser seguro mais caro, em todos os aspectos); mais difcil ainda exercer uma cobrana das atitudes dos outros, que nos vem como inconvenientes, rigorosos demais e encrenqueiros. Porm, existe um aspecto fundamental quando nos omitimos diante de infraes de trnsito e de condutas inseguras dos outros, pois no se trata de simples tolerncia, mas de permissividade. Agir com tolerncia significa compreender determinada pessoa, do jeito que ela , sabendo reconhecer e aceitar as diferenas individuais8. Quando, contudo, aceitamos comportamentos desajustados, que so contrrios aos interesses da sociedade, estamos agindo com permissividade, ou seja, permitimos que aquela pessoa continue agindo de maneira inadequada, nos colocando como simples espectadores da conduta alheia e esperando que somente o Estado imponha limites, seja atravs da lei ou da consequente ao fiscalizadora. Por este motivo, decidi, alm das diversas aes, pessoais e profissionais, que tenho adotado para aumentar a segurana do trnsito, incluir, em minhas relaes dirias, um discurso mais incisivo em relao s pessoas que ainda no se convenceram de que algo precisa ser feito para diminuir a matana no trnsito: serei menos permissivo, ainda que no compreendido por muitos. No possvel se falar em educao para o trnsito apenas transmitindo informaes s pessoas, na sala de aula ou em campanhas educativas, mas imperioso exercer uma vigilncia e cobrana constantes das atitudes individuais daqueles que nos cercam. A prpria palavra educao tem uma origem etimolgica interessante, pois vem do latim educere e significa conduzir para fora; isto , quando educamos, ajudamos a outra pessoa a tirar de si o seu melhor e exteriorizar uma mudana de comportamento a partir daquilo que compreendeu internamente ( por isso que, em qualquer sentido, somente dizemos que algum educado, quando o seu comportamento foi alterado, a partir das intervenes ocorridas). O educador, portanto, tem a misso de proporcionar esta mudana das pessoas com as quais interage, a partir do seu exemplo, do seu olhar crtico e das suas efetivas aes. Para medir o nvel de permissividade no trnsito, elaborei um simples questionrio, que vale a pena ser respondido pelo leitor, com apenas dez questes, retratando exemplos muito comuns do nosso cotidiano. Espero, com minha colaborao, despertar a reflexo de outros Especialistas que se consideram Educadores de trnsito, mas talvez precisem de mais AES, em especial nesta Dcada de AES pela segurana do trnsito.9 So Paulo, 10 de outubro de 2011. JULYVER MODESTO DE ARAUJO, MESTRE em Direito do Estado pela PUC/SP e ESPECIALISTA em Direito Pblico pela Escola Superior do Ministrio Pblico de SP; Capito da Polcia Militar de SP, atual Chefe do Gabinete de Treinamento do Comando de Policiamento de Trnsito; Coordenador e Professor dos Cursos de Ps-graduao do CEAT (www.ceatt.com.br); Conselheiro do CETRAN/SP, desde 2003 e representante dos CETRANS da regio sudeste no Frum Consultivo por dois mandatos consecutivos; Presidente da Associao Brasileira de Profissionais do Trnsito ABPTRAN (www.abptran.org); Conselheiro fiscal da Companhia de Engenharia de Trfego CET/SP, representante eleito pelos funcionrios, no binio 2009/2011; Autor de livros e artigos sobre trnsito, alm do blog www.transitoumaimagem100palavras.blogspot.com.

DIVULGAO (INTEGRAL) AUTORIZADA E ESTIMULADA

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Um conceito interessante de tica encontra-se no imperativo categrico do filsofo Immanuel Kant (1724/1804): Age de uma tal maneira que o seu comportamento possa se transformar em lei universal. assim que deveramos agir: da maneira como gostaramos que os outros agissem.

O filsofo iluminista Franois-Marie Arouet, conhecido como Voltaire (1694/1778), considerado pai da tolerncia, tinha uma clebre frase, em seu livro Tratado sobre a tolerncia, de 1762, que retrata bem a liberdade de expresso: No concordo com uma palavra do que dizes, mas lutarei at a morte pelo teu direito de diz-las. No sou dono da verdade, nem sou perfeito. Para no ser demagogo, confesso que minha pontuao, no questionrio que eu mesmo elaborei, foi 5,0 (cinco), ou seja, sou consciente de que o caminho longo...
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TESTE: QUAL O SEU NVEL DE PERMISSIVIDADE NO TRNSITO? Escolha, em cada questo, a alternativa que mais retrata o seu comportamento habitual, quando interage com outras pessoas no trnsito. Ao final, some a pontuao obtida e veja o resultado do seu nvel de permissividade no trnsito.
01. Quando algum vai lhe deixar em algum lugar, com automvel, e no existe vaga liberada para o embarque e desembarque: a) no se incomoda em descer em local proibido, como fila dupla, contramo, na esquina ou em local sinalizado, desde que atenda sua necessidade; b) demonstra pessoa a sua insatisfao em ter de descer em local proibido, mas se convence de que no h outro jeito; c) convence o motorista a procurar um lugar permitido parada de veculo, ainda que voc tenha que andar um pouco mais para chegar ao seu destino. 02. Quando voc est com um grupo de amigos em nmero superior capacidade de passageiros do automvel: a) entra no carro assim mesmo, se arrumando como for possvel, ainda que fique apertado e/ou um no colo do outro; b) tenta procurar uma soluo mais adequada, sugerindo que dividam os passageiros nos veculos de outros amigos, mas, na impossibilidade, resigna-se com a situao; c) no concorda com a situao e chama um txi para acomodar voc e outros que se convenceram de seu argumento. 03. Se algum lhe oferece uma carona de motocicleta, mas s tem um capacete de segurana: a) se for a nica forma de voc se locomover at onde precisa, vai assim mesmo, sem capacete; b) aceita a carona, mas apenas porque o condutor decidiu ficar desprotegido e lhe ofereceu o nico capacete disponvel; c) mesmo que seja a nica forma de locomoo, recusa a carona. 04. Quando um amigo lhe pede carona em seu automvel, para ele e o filho, menor de sete anos, e voc no possui o dispositivo de segurana adequado idade da criana: a) leva assim mesmo, por conta da amizade, sem comentar sobre o assunto; b) explica para o amigo que no pode levar a criana, por no possuir o dispositivo de segurana, mas realiza o transporte, frente insistncia dele; c) recusa terminantemente a realizar o transporte inseguro e explica que a sua deciso procura salvaguardar a vida do filho dele. 05. Quando voc est de carona e o motorista ingeriu bebida alcolica (independente da quantidade): a) vai embora com ele assim mesmo, pois confia na direo dele; b) explica ao motorista sua preocupao e chama um txi para voc ir embora, permitindo que ele dirija sozinho; c) procura convenc-lo a passar a direo para algum que no tenha bebido ou, ento, a deixar o veculo em um estacionamento. 06. Quando voc liga para o celular de algum e a pessoa diz que est dirigindo: a) continua falando normalmente; b) diz que no quer atrapalhar e, portanto, vai falar rapidinho; c) diz que liga depois ou, se for muito importante, pede para a pessoa estacionar para conversar com voc. 07. Quando voc est andando, na calada, com outra pessoa e ela decide atravessar a rua fora da faixa de pedestres: a) atravessa junto com ela, fora da faixa; b) deixa-a atravessar e continua, sozinho, at a faixa; c) explica o perigo de seu comportamento e procura convenc-la a atravessar na faixa; 08. Quando est em um automvel (independente se na condio de motorista ou passageiro) e algum no coloca o cinto de segurana (inclusive no banco traseiro): a) fica quieto, pois j est fazendo a sua parte, utilizando o seu cinto de segurana; b) informa pessoa a necessidade de utilizao do cinto e deixa a critrio dela a escolha; c) sendo voc o motorista, no segue a marcha com o veculo, se a pessoa no colocar o cinto de segurana e, sendo voc um dos passageiros, exige a utilizao pela outra pessoa, dizendo que vai descer do automvel, caso no atenda ao seu pedido. 09. Se voc passageiro e o motorista imprudente, atendendo ao telefone celular, assistindo a um aparelho de DVD ou prestes a cometer qualquer infrao de trnsito: a) sente-se incomodado com o comportamento dele, mas prefere no falar nada (embora o risco lhe seja igualmente potencial); b) deixa que ele continue no comportamento infracional e, na primeira oportunidade que tiver, comenta sobre o fato; c) procura impedir, prontamente, que o motorista adote o comportamento inseguro, alertando que ele est colocando a vida de todos os ocupantes do veculo em risco. 10. Se voc est em uma excurso e o nibus utilizado para levar o grupo a um passeio estiver em fila dupla: a) entra assim mesmo no nibus; afinal de contas, quem est cometendo a infrao de trnsito o motorista e no voc; b) comenta com os outros sobre o cometimento da infrao e/ou chama a ateno do motorista, mas entra no nibus; c) conversa com o motorista, para tentar persuadi-lo a parar em local correto, ainda que mais distante e, na impossibilidade de convencimento, decide no entrar no nibus e vai de txi ao local de encontro do grupo.

Resultado: Para cada alternativa a, adicione 1,0 ponto e para cada alternativa b, 0,5 pt (no some nada para cada c). 7 a 10 pontos Voc muito permissivo no trnsito. Pode at ser algum educado para a segurana do trnsito, mas ainda no pode se considerar um educador de trnsito. Conscientize-se de que as aes individuais no so suficientes para tornar o trnsito mais seguro, sendo necessria a colaborao de todos. Estimule os outros a seguirem o seu exemplo de motorista seguro! 3 a 6 pontos Voc permissivo no trnsito com certa frequncia. Embora no concorde com os comportamentos inseguros, no tem o costume de cobrar as outras pessoas. Procure faz-lo de modo sutil, aproveitando as oportunidades para disseminar a cultura de segurana do trnsito! 0 a 2 pontos PARABNS! Voc um verdadeiro EDUCADOR de trnsito, pois se preocupa tanto com seu comportamento quanto com o dos outros. Sua atitude transformadora o ideal de todos os profissionais que atuam na rea, para que a segurana do trnsito seja uma realidade no Brasil. Continue assim!

TESTE ELABORADO POR JULYVER MODESTO DE ARAUJO