MINISTERIO DE AGRICULTURA Servicio Agrícola y Ganadero

MANUAL DE SANIDAD ANIMAL

Yerko Simunovic Estay

Colección de Manuales Jurídicos

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PRÓLOGO

Han debido transcurrir más de setenta años, desde que se promulgó la primera ley de Sanidad Animal en el país, el tres de enero de 1925, para que salga a la luz una obra jurídica que, por primera vez, interpreta y expone, en forma metódica, las normas sobre la materia. El tiempo transcurrido da cuenta de la lentitud con que evoluciona la reflexión jurídica, ya que va a la par con el desarrollo de las normas, las que, partiendo de una expresión muy simple, suelen llegar, como ocurre en sanidad animal, a configurar un sistema normativo de notoria complejidad. La reflexión requiere además experiencia, en el sentido de haber recorrido muchas veces el mismo camino, lo que toma tiempo. Lo han hecho los autores de este manual, que han sumado al suyo, el de sus antecesores. Para materializar esta obra ha sido necesario además, que se den otras favorables circunstancias. En tal sentido, es menester destacar, el interés demostrado por el Jefe del Departamento de Protección Pecuaria, Dr. Ricardo Cancino Valenzuela. y la dedicación de los autores, quienes se han esmerado por realizar un trabajo acucioso y meritorio. El Departamento Jurídico espera que esta obra sea el primer título, de una colección de manuales que versen sobre cada una de las materias que comprenden el derecho agrario, tales como recursos naturales renovables, sanidad vegetal, plaguicidas y fertilizantes, semillas y obtenciones vegetales, bebidas alcohólicas, alimentos para animales, fármacos de uso veterinario y carnes clasificadas. En opinión del suscrito, el presente manual, debería ser, no sólo un libro de consulta para los funcionarios, sino además, un texto de estudio que se utilice, en la capacitación de los profesionales encargados de aplicar las normas jurídicas
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correspondientes utilizando las reglas de derecho expuestas en él, para la solución de los problemas que se susciten, y en la formación profesional de los estudiantes de Veterinaria y Agronomía. Esta obra constituye, finalmente, un documento útil para dar a conocer al exterior, el derecho zoosanitario que rige en el país.

ALVARO SAPAG RAJEVIC ABOGADO JEFE DEPARTAMENTO JURIDICO

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que compendia. la norma legal o reglamentaria descrita. característica de la que. en su conjunto. no escapan las normas sobre sanidad animal vigentes en nuestro país. por cierto. lo concerniente a alimentos para animales. describir el objeto de su estudio que. fármacos de uso veterinario y carnes clasificadas de bovino. Al exponer. constituyen el Derecho.INTRODUCIÓN La ciencia jurídica es una disciplina cuyo objeto de estudio son las normas. consagrada por la experiencia acumulada en más de setenta años de aplicación práctica. indicamos en las notas correspondientes. a partir de la promulgación de la primera ley de sanidad animal. salvo que se 4 . por lo tanto. En este caso. les hemos dado la interpretación oficial del Servicio. es una obra de literatura jurídica. No se incluye en este estudio. en la especie. como ocurre con cualquier otra de carácter científico. Un manual como el presente. Las normas jurídicas pueden ser interpretadas en distintos sentidos. se trata de las normas legales y reglamentarias atinentes a la sanidad animal. Al describir estas normas. en el presente manual. la fuente. El medio que se utiliza para describir una norma jurídica se denomina regla de derecho. en enero de 1925. Es función propia de quienes cultivan dicha disciplina. esto es. son las normas. el conjunto de reglas de derecho con que se describen las normas que rigen una determinada materia. que. en forma sistemática. formulando las correspondientes reglas de derecho. las reglas de derecho.

trate de reglas de derecho basadas en garantías constitucionales. 5 . principios del derecho o normas generales de la administración. Los Autores.

CAPITULO PRIMERO NOCIONES GENERALES 1. indistintamente. Es menester aclarar desde ya. debe considerarse que existen enfermedades transmisibles. como se verá más adelante. . controlar y erradicar las enfermedades transmisibles de los animales. La autoridad ha utilizado fórmulas diversas. las normas no se aplican a todas las enfermedades transmisibles. Para tal efecto. que las tres fórmulas citadas tienen el mismo efecto jurídico. De ella puede eliminarse 6 . estos tres elementos se conjugan. cuya presencia no afecta el normal desarrollo de la actividad ganadera. la que podríamos llamar “nómina de enfermedades objeto de las normas” no es estática. el Presidente de la República (2). 2. éste considera la connotación epizootiológica y económica que estas puedan tener. ya que. sino sólo a aquellas que ha dispuesto. Declaración de enfermedades de denuncia obligatoria. Además. debe tenerse presente que. Además. a saber : a) b) c) Declaración de enfermedades infectocontagiosas. ambas deben entenderse en el sentido de transmisibles. las expresiones “infectocontagiosas” (2) y “transmisibles” (1). Aún cuando su significativo técnico es diferente. A este respecto.- PROPÓSITO DE LAS NORMAS Las normas jurídicas sobre sanidad animal tienen como propósito prevenir.ÁMBITO DE APLICACIÓN De lo dicho se desprende que las normas de sanidad animal no atienden el problema del animal afectado por una enfermedad no transmisible. (1) Cabe observar que el legislador utiliza. para denominar estas enfermedades. y Declaración de enfermedades que son objeto de medidas sanitarias. por decreto.

que hay normas establecidas en la ley y otras. Por muy perfectas que sean las normas reglamentarias. (1) 4. Estos últimos actúan por mandato de la ley o por delegación. 7 . adicionarse otras de aparición reciente. No debe inquietar al Servicio. la necesidad de recurrir a la dictación de un decreto. A este le compete aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias sobre prevención. siempre será necesario actualizarlas o complementarlas. 3.enfermedades que han perdido su importancia epizootiológica. no se requiere modificar la ley. de ordinario. mediante decreto. que en virtud de esa misma ley.JERARQUÍA DE LAS NORMAS Hemos visto en los párrafos anteriores. por lo que.AUTORIDAD COMPETENTE El órgano del Estado revestido de autoridad en materia de sanidad animal. se puede obtener en un lapso brevísimo. cuando es necesaria. son dictadas por el Presidente de la República. sus órganos de poder. control y erradicación de las enfermedades transmisibles de los animales y sancionar a los infractores de las mismas. ya en virtud de la ley o del decreto. más exactamente. es el Servicio Agrícola y Ganadero. La mayor parte de las materias están reguladas por decreto del Presidente de la República. las dicta el Servicio o. como asimismo. cuales son. una nueva norma. pues. en virtud de su potestad reglamentaria. el Director Nacional y los Directores Regionales. al que nos referiremos en adelante con la expresión “el Servicio”. Además. existen otras normas que. sino sólo dictar el decreto correspondiente. si ello fuere de extrema urgencia.

A este respecto. y pueden clasificarse en cuatro grupos. otorga facultades a los Directores Regionales (4) en sus respectivas jurisdicciones y determina las atribuciones generales de los inspectores del Servicio.MEDIDAS SANITARIAS Las medidas sanitarias (7). (5) La estructura central del Servicio contempla un Departamento Técnico especializado de sanidad animal. con el resguardo del patrimonio de las personas afectadas.Igualmente excepcional. debe disponerse la de menor gravedad. Lo anterior es in perjuicio de aquellas situaciones que estén expresamente normadas. ha de acotarse que. normalmente. entre las medidas técnicamente recomendadas. Ellas recaen siempre sobre la cosa real o presuntamente portadora del agente causal de la enfermedad. las resoluciones del Servicio tienen carácter específico para llevar a la práctica las normas generales. tiene especial importancia para disponer su aplicación. y por lo tanto. b) de transformación. a saber: a) de destrucción. ya que se debe compatibilizar la eficacia de la ejecución de la medida sanitaria. controlar o erradicar las enfermedades transmisibles de los animales. de acuerdo con las características epizootiológicas de cada enfermedad. de carácter normativo. a las que hemos aludido.ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SERVICIO La ley entrega la dirección superior del Servicio a un Director Nacional (3). señalado. 8 . 5. El orden decreciente de gravedad de las medidas. salvo que la ley o el decreto lo autorice expresamente. es que normas generales estén contenidas en resoluciones del Servicio. son el medio técnico sanitario que contempla el derecho. c) de tratamiento y d) de aislamiento. para prevenir. (6) 6.

si fuere necesario. si el infractor es dueño de los animales y además. ferias (11). de unos y otros. a cualquier título.SUJETO OBLIGADO A DENUNCIAR LAS ENFERMEDADES. Esta distinción. su responsabilidad derivará más de esta circunstancia. si el Servicio está ejecutando una campaña de control o erradicación y se ha hecho de público conocimiento la existencia de focos de la enfermedad y los síntomas de ésta la obligación de denunciar recae precisamente en los dueños o tenedores de los aimales. 9 . que pueda mantener el Servicio para detectar. De este modo.7.- SUJETO OBLIGADO A EJECUTAR LAS MEDIDAS La ley grava con la obligación de ejecutar la medida sanitaria al propietario o tenedor. 8. entre médicos veterinarios por una parte y dueños y tenedores de animales. que de aquella. de la cosa objeto de ella. quienes incurren en grave negligencia al infringir dicha obligación. a todos los médicos veterinarios (10) que actúen en el ejercicio de su profesión. y se hace también extensiva a los dueños y tenedores de los animales. Incumbe cumplir la obligación referida. los brotes de enfermedades transmisibles. el costo de la ejecución es de cargo de los afectados. planteles o hipódromos. si se comprueba su responsabilidad. Quien infrinja esta obligación. (8) Si los afectados no quisieren o no pudieren aplicar las medidas sanitarias. la ley impone la obligación de denunciarlos (9). obedece al nivel y naturaleza del conocimiento sobre la materia. mataderos. éste debe proceder a ejecutarlas con auxilio de la fuerza pública. en primer lugar. tales como los que se desempeñan en laboratorios de diagnóstico. Sin perjuicio de los sistemas de vigilancia epizootiológica. oportunamente. En este caso. No obstante. por la otra. con la oportunidad y eficiencia que a juicio del Servicio debe hacerse. puede hacerse acreedor a una sanción por parte del Servicio. médico veterinario.

dentro del territorio. en todo o parte del territorio nacional. Ahora bien. aún cuanto no haya sido incluida por el Presidente de la República en la lista de enfermedades antes señalada. Debe entenderse como acciones de prevención aquellas que tienden a evitar que el agente causal de una efermedad transmisible. esto se refiere a cualquiera enfermedad transmisible que tenga connotación epizootiológica o económica. Si la enfermedad. por acciones de erradicación. 10 . al territorio del país y b) Aquellas que persiguen evitar su difusión. las que persiguen eliminar la presencia del agente causal de una enfermedad. De ambas trataremos por separado. (8) Es necesario distinguir dos tipos de acciones en materia de prevención : a) La que tienen por finalidad evitar la introducción del agente causal de enfermedad transmisible. sin perjuicio de adoptar la medida sanitaria procedente. no ha sido declarada de control obligatorio. Por otra parte. CONTROL Y ERRADICACION. mediante el respectivo decreto.9. entre en contacto con un animal susceptible.- ACCIONES DE PREVENCION. aquellas tendientes a disminuir la tasa de prevalencia de la enfermedad y. debemos entender por acciones de control. teniendo dicha connotación. bajo las denominaciones de Prevención Interna y Prevención Externa. para evitar la propagación de la enfermedad. respectivamente. será menester declararla.

- CONCEPTO. cuyo propósito es evitar la propagación de enfermedades transmisibles en el país.CAPITULO SEGUNDO PREVENCIÓN INTERNA 1. partiendo del supuesto de la presencia real o presunta. dentro del territorio. La labor de prevención interna esta constituida por un conjunto de acciones. de agentes causales de las mismas. 11 .

las normas regulan el funcionamiento de las ferias y de otros lugares de concentración de ganado.2. ni desarrollarse negocio alguno ajeno a la actividad de la feria.Características.. 2. para ser transados en pública subasta. 2. La comercialización del ganado en Chile está organizada sobre la base de ferias. De esta manera. Su recinto debe estar cerrado en todo su perímetro y contar con instalaciones para el lavado y desinfección de medios de transporte y para la recolección y eliminación de excretas y aguas servidas. en términos generales. Es por ello. desde predios con disímiles condiciones sanitarias.1. sus oficinas. lo que obliga a extremar las acciones de prevención. no debe existir ninguna instalación.Dichas acciones no son específicas para una determinada patología.Requisitos Estructurales. 12 . el recinto debe contar con agua potable e iluminación y ser lavable y desinfectable. los baños y casino para empleados público y la habitación del cuidador. sino que tienen por objeto impedir la propagación de enfermedades. El reglamento de ferias (11) establece los requisitos de estructura y funcionamiento que debe cumplirse en estos establecimientos. En su interior.. de manera que no contaminen el medio.FERIAS. que las ferias constituyen un lugar de concentración de ganado de alto riesgo sanitario. y desde los cuales divergen hacia diferentes destinos. Además. disponen los requisitos que se debe cumplir para el transporte de éste y establecen un sistema de vigilancia epizootiológica. recintos a los que distintas especies de ganado convergen. esto es. 2. Debe entenderse vinculados a la feria.

Los administradores de ferias deben comunicar al Servicio la programación de las actividades. información sobre procedencia y destino de los animales. Las ferias deben conservar. deben salir de la feria previamente lavados y desinfectados. el médico veterinario debe impedir su ingreso al recinto.. comunicar al Servicio el hecho. debe acudir de inmediato al lugar para disponer las medidas que sean procedentes. ya que están obligadas a proporcionar al Servicio. con toda la información necesaria.3. acerca de la presencia de cualquier enfermedad transmisible de los animales. es el empresario y por tanto. los días y horas de subasta. las ferias deben contar con los servicios de un médico veterinario.. y finalmente.2. con el propósito de hacer el seguimiento epizootiológico respectivo. Si bien el encargado de velar por el cumplimiento de las normas es el médico veterinario de la feria. el responsable de las infracciones que en ella se incurra. 13 . Todos los vehículos de transporte de animales. retener la guía respectiva y advertir al encargado del transporte de los animales. 2. Terminada la subasta. es decir. debe retirarse todo el ganado de la feria y procederse al lavado y desinfección de ésta.Requisitos de Funcionamiento. será éste quien quedará incurso en la sanción pertinente. Si llega a la feria un animal con síntomas evidentes de enfermedad transmisible. las guías de ingreso y egreso de animales. El médico veterinario correspondiente del Servicio.4. que no debe movilizarlos. Para su funcionamiento. cuando este lo requiera.Responsabilidad Infraccional. al menos por sesenta días. a quien le corresponde velar por la aplicación del reglamento y dar inmediato aviso al Servicio.

Es así como trataremos de las acciones tendientes a evitar la propagación de las enfermedades transmisibles de los animales con motivo del funcionamiento de tales establecimientos de abasto. inspeccionar las ferias periódicamente y cursar las denuncias respectivas. todo vehículo que ha transportado animales al matadero. es sin perjuicio de las exigencias que imponen. 3. (34) 14 . por estar afectados de una enfermedad transmisible. 3.. sin perjuicio de adoptar las medidas sanitarias que sea menester.Regulaciones Zoosanitarias. no obsta a la fiscalización que ejercen sobre ellos los Servicios de Salud. debe ser lavado y desinfectado antes de salir del recinto. debe presumirse contaminado.2. a los mataderos. y. Al igual que ocurre en las ferias y demás lugares de concentración de ganado. la ley de carnes y el reglamento respectivo. además. Ha de notarse que lo que diremos en este manual respecto de los mataderos. dadas las características del establecimiento.Es función del médico veterinario correspondiente del Servicio. para cuyo efecto. Esta prohibición se justifica por si sola. que no sea su beneficio o sacrificio. éste debe contar con la instalaciones necesarias. y una vez ingresado.. Por las razones expuestas las normas (33) prohiben la salida de animales vivos del recinto de los mataderos. 3.Ámbito de Acción y Riesgo Zoosanitario. para ingresar un animal al matadero. deben ser beneficiados o sacrificados. que por su naturaleza revisten un riesgo zoosanitario al efecto es necesario considerar que los mataderos son lugares de destino de animales que. ya que no existe otro propósito razonable.MATADEROS. cuando proceda.1.

(36) 5. con la anticipación prescrita.RODEOS EN MEDIA LUNA. las instalaciones mínimas con que debe contar el 15 . fuera del establecimiento. no están exentos de contraer enfermedades transmisibles. Esto hace necesario mantener una higiene permanente y el mayor aislamiento posible entre los animales y la necesaria observación médico veterinaria. (35) De la infracción de estas normas. es responsable el empresario del matadero. puedan concurrir. A diferencia de las ferias que deben ser desocupadas después de cada remate. que pesa sobre los dueños de los animales enfermos. En los rodeos se concentran animales de distinto origen. a fin de que los médicos veterinarios correspondientes. por consiguiente. lo que constituye un riesgo zoosanitario. por su propia naturaleza los animales permanecen durante un tiempo más prolongado. las normas (37) establece la anticipación con que los organizadores deben dar aviso al Servicio. Si bien en éstas se reúnen ejemplares finos y de alto valor y por ende bien cuidados. debe contar con un sistema de eliminación de excretas y aguas servidas. aumentando. Otros recintos de riesgo zoosanitario son aquellos en que se realizan exposiciones de animales. si se observa la presencia de animales afectados por enfermedad transmisible.EXPOSICIONES DE ANIMALES. 4. los riesgos de contagio. con el propósito de adoptar las medidas sanitarias pertinentes. sin perjuicio de la aplicación previa de las medidas sanitarias específicas prescritas para cada especie. en las exposiciones. Las normas establecen que los organizadores de los mismos deben dar aviso al Servicio. Por tales razones. Lo anterior. es sin perjuicio de la obligación de denunciar. que impida la difusión de los agentes causales de enfermedad.Asimismo.

queda sometida a la inspección del Servicio toda exposición de animales. (5) 6. por la vía pública. La técnica de inseminación artifical hace necesario contar con centros de producción de semen al que sólo pueden ingresar reproductores machos sometidos previamente a un sistema de doble cuarentena para garantizar la condición de animal sano respecto de las enfermedades que pueden ser transmitidas por el semen. enfermería y bodega de alimentos. 7. 16 . El transporte de animales en vehículos.. cuanto por las lesiones que puedan inferirse. constituye un riesgo de propagación de enfermedades. sala de recolección.TRANSPORTE DE ANIMALES. laboratorio de procesamiento. (63) No obstante que las normas citadas se refieren a exposiciones ganaderas. De este modo debe contar con recinto cuarentenario.Vehículos de Transporte. Las normas prohiben la práctica de la monta natural y el uso de vacuna contra enfermedades exóticas. incluida las de aves.recinto y las pruebas diagnósticas al que deben someterse los animales.CENTROS DE PRODUCCION DE SEMEN.. según su especie. 7. tanto por el estrecho contacto de ellos dentro del vehículo. El riesgo puede extenderse a otros animales por las excreciones contaminantes que puedan salir del medio de transporte. Las normas (64) establecen además los requisitos estructurales y de funcionamiento que deben cumplir estos establecimientos. y exigen mantener un registro minucioso de los animales y del semen y regulan la extracción de éste su conservación y manejo.1.

según esta determine. raza. documentos de los que debe. que la legislación tributaria exige que todo producto que se transporte esté amparado por la correspondiente guía de despacho o factura.2. Dentro del sistema de vigilancia epizootiológica. juega un rol importante la documentación que ampara el transporte de animales. las infracciones deben ser denunciadas a dicho Organismo. cuanto cualquier otro. Dado que se trata de documentos cuya fiscalización compete al Servicio de Impuestos Internos. los vehículos que transporten animales deben reunir determinados requisitos para evitar que aquellos resulten heridos y para impedir el escurrimiento de orinas y fecas y el contacto de los animales transportados con otros. lo que en el caso de los animales significa indicar su número.En virtud de tales razones. De esta manera los documentos referidos satisfacen cumplidamente las necesidades zoosanitarias. ya por medio de la Dirección Regional respectiva. 17 . (38) Todo vehículo que haya transportado animales debe ser lavado y desinfectado después que aquellos han sido descargados. al efecto. ya directamente por el inspector. 7. sexo y categoría. guardar copia quien los emite y el original quien los recibe.Documentación que Ampara el Transporte. en el ejercicio de sus funciones.. Ha de tenerse presente. La mercadería transportada debe especificarse en la guía o factura. ya que permite conocer con exactitud su procedencia y destino. necesariamente. (39) Deben fiscalizar el cumplimiento de estas normas. tanto los inspectores destacados en barreras.

. Las normas declaran de riesgo sanitario a dichos lugares. (65) No obstante. pueden convertirse en vehículo de transmisión de numerosas enfermedades. hospitales u otros establecimientos que preparan alimentos.3. salvo que las condiciones topográficas lo impidan.2.Procedimiento. 8. 8. los reglamentos para el control o erradicación pueden incluir normas que regulan el transporte de animales por arreo de acuerdo con las características epizootiologicas de la enfermedad. salvo las que lo regulan entre las regiones V y IX. entre el 1º de octubre y 15 de mayo deben transportarse en vehículos. 7. como es el caso de la triquinosis.Transporte por Arreo. incluidas zoonosis.ALIMENTACIÓN DE CERDOS CON DESPERDICIOS. (66) 8. En caso contrario. para animales biungulados los que..1. Suele ocurrir que pequeños propietarios alimenten cerdos con desperdicios en lugares de disposición final de basuras. Si estos desperdicios son sometidos a tratamiento adecuado.Lo anterior es sin perjuicio de lo señalado en el Capítulo V bajo el epígrafe “Guías de Libre Tránsito”.Riesgo Zoosanitario. Los cerdos suelen ser alimentados con residuos o desperdicios provenientes de restaurantes. no presentan mayor riesgo. No existen normas generales sobre el transporte por arreo. las medidas sanitarias pertinentes. 18 .. pudiendo aplicarse a los cerdos que sean encontrados en ellos.

que los gastos que irrogue la medida. o. ante quien corresponda. es obligación de sus dueños o tenedores mantenerlos confinados. y conminarlo a retirarlos de inmediato. si nadie reconoce ser el dueño de los animales. que consiste. son de cargo del dueño de los animales. en reunir y procesar información.SISTEMA DE VIGILANCIA EPIZOOTIOLOGICA. estos deben ser enviados a matadero. Es pertinente señalar que. dicho saldo debe ser ingresado a los fondos del Servicio. Si el dueño de los animales se negare o incurriere en forma reiterada en la infracción. (40) De todo lo anterior debe dejarse constancia en acta. los inspectores del Servicio deben cursar a su dueño. nada obsta a que el Servicio denuncie.Si se constata la presencia de cerdos en basurales. Debe tenerse presente. las infracciones a normas cuya fiscalización compete a otras instituciones. 9. los mataderos (67) y los laboratorios de 19 . ya que.. entregando el saldo al dueño de los animales.USO DE NORMAS FISCALIZADAS POR OTRAS INSTITUCIONES. 10. Si éste fuere desconocido. Además. Iguales medidas debe aplicarse a los cerdos que se encuentran en caminos. cuando su aplicación resulte conducente para los fines de la sanidad animal. Hemos vistos ya la obligación de denunciar que recae en los médicos veterinarios y en los dueños o tenedores de animales. La prevención interna sería incompleta sin un sistema de vigilancia epizootiológica. riberas de río u otros lugares de uso público. En tal caso se pueden encontrar. para su beneficio. normas aplicables por las Municipalidades. habiendo sido advertido. deberán ser descontados del producto del beneficio. básicamente. por lo que. la denuncia correspondiente. entre otras. los Servicios de Salud o Impuestos Internos.

CONCEPTO Por prevención externa entendemos un sistema que. los casos de enfermedad transmisible detectados. la ubicación de eventuales focos de determinada enfermedad. 20 . cuyas condiciones epizootiológicas son diferentes a las nuestras. periódicamente.. para determinar las situaciones de riesgo que exigen acciones por parte del Servicio. en su verdadera naturaleza pone. para lo cual adquiere especial relevancia la documentación que debe amparar el transporte. de las que trataremos en los capítulos siguientes. y concretamente. dado que el sistema de libre comercio permite importar cualquier producto desde los más diversos países. información que requiere el sistema de vigilancia.diagnóstico. por decirlo así. en cuarentena o aislamiento al resto del mundo. CAPITULO TERCERO PREVENCIÓN EXTERNA 1. (68) deben informar al Servicio. Toda la información que reúne el sistema de vigilancia es además indispensable para programar las actividades de control y erradicación. Ello.

.Es por tal motivo. animales. de animales y productos de origen animal portadores de agentes causales de enfermedades transmisibles. las que analizaremos en el Capítulo siguiente.. Estos puertos. (13) 2. si tales puertos no han sido habilitados por el Servicio.PUERTOS HABILITADOS Cabe señalar. es el de verificar el cumplimiento de las exigencias sanitarias específicas para la internación de los animales o sus productos. Para estos efectos. que sólo se puede ingresar al territorio del país. para cada caso. productos de origen animal o cualquier mercadería capaz de ser portadora del agente causal de una enfermedad transmisible. son aquellos en que el Servicio tiene destacados a sus inspectores. desde ya. Las acciones de prevención externa tienen por objeto impedir el ingreso al territorio. Ya se trate de puertos permanentes o transitorios.INSPECCIÓN EN PUERTOS El propósito de la inspección que se realiza en los puertos habilitados. que el Servicio establece exigencias sanitarias. por un puerto habilitado por el Servicio. las normas exigen que el ingreso se efectúe por puertos habilitados (12) y bajo inspección de funcionarios del Servicio. El Servicio sólo puede habilitar puertos que ya han sido previamente instalados por Aduanas. que debe cumplirse para la internación de cada producto. no puede ingresarse por ellos animales o productos pecuarios. 3. establecidas por el Servicio. (14) 21 .

deben destinarse a un lugar de cuarentena previamente autorizado y si se trata de otras mercaderías. (15) 4. incluso el equipaje de los agentes diplomáticos. En caso negativo. que un animal que se pretende ingresar. presenta síntomas manifiestos de una enfermedad de fácil propagación y de graves consecuencias. concretamente. si el inspector constata en el recinto portuario. los agentes de aduana. Si se trata de animales.. como al equipaje de pasajeros y tripulantes (5) y a los correspondientes vehículos de transporte. el producto puede ingresar. deben comunicar al Servicio el arribo de la mercadería y pagar los derechos de inspección. Aduanas exige un certificado emitido por el Servicio Agrícola y Ganadero. no debe autorizar su traslado al lugar de 22 .Destinación de la Carga. donde deben permanecer. en el que se autoriza las condiciones de transporte y el lugar de depósito de la carga.INSPECCIÓN DE CARGA 4. sin que ello constituya riesgo de propagación de la enfermedad. De no hacerlo. Está sometido a esta inspección. a un lugar de depósito. (16) Esto significa que los interesados o. La inspección se extiende tanto a la carga. No está demás señalar que. 4.En caso afirmativo. salvo que la anomalía pueda ser subsanada. el producto debe ser reembarcado o destruido (13). de acuerdo con lo establecido en la convención internacional respectiva.1. incurren en infracción.. Para cursar cualquier destinación aduanera.2. mientras se practican las pruebas y análisis prescritos para cada caso..Resultados de la Inspección.

Si se comprueba que pasó la barrera un producto que no cumplía las exigencias sanitarias. por su carácter sanitario. Además. todo el equipaje y todos los vehículos. debe establecerse un procedimiento de supervisión imprevista y selectiva sobre la labor que realizan los inspectores. 5.cuarentena. necesariamente. el equipaje de pasajeros y tripulantes que ingresan al país. sin excepción. lo que sólo ocurre con el personal de planta y de contrata. puede adoptar uno de las siguientes alternativos: a) El que responsabiliza a los inspectores o b) El que hace responsable a los pasajeros y tripulantes. Dicho de otro modo. deben ser objeto de inspección. la que ha adoptado el Servicio. La inspección. no puede ser selectiva. La inspección.Ambito de la Inspección. recae la responsabilidad administrativa en el inspector que suscribe el acta.Sistema que Responsabiliza a los Inspectores En este caso. Este es el propósito de establecer la barrera sanitaria.1. sino que debe procederse a su reembarque o a su sacrificio y destrucción de los restos. (13) 5.. los inspectores deben. adoptando las providencias necesarias para evitar el riesgo de propagación. Los inspectores deben dejar constancia en acta de las acciones que les ha correspondido realizar. 23 .. revestir la calidad de funcionarios. Es esta segunda alternativa. Están sometidos a inspección. quien incurre en negligencia funcionaria. ni menos discriminatoria.2. y los vehículos en que lo hacen.INSPECCIÓN DE EQUIPAJE 5.

puede utilizarse diversos medios. debe informarse a pasajeros y tripulantes la responsabilidad que asumen al ingresar productos sometidos a exigencias sanitarias. y. debe conminarse al dueño. el pasajero o tripulante incurre en una infracción a las normas zoosanitarias. un producto en tales circunstancias. donde debe ser destruido por los funcionarios del Servicio. si el interesado no puede o no quiere reembarcar el producto. en el caso de abandono y destrucción del producto. mediante el proceso correspondiente. es el que aplica el Servicio. reiteramos. no opera ni la figura sancionatoria del comiso. que los reembarque los destruya. Es por esta razón que. etc. que debe ser sancionada con multa. En realidad. En muchos casos. en un lapso adecuado. se trata de la aplicación de la medida sanitaria de aislamiento.5.. tales como letreros.. ni la medida sanitaria de destrucción.Sistema que Responsabiliza a Pasajeros y Tripulantes En este segundo caso que.3. comunicación verbal. Es menester puntualizar que.(14) 5. debe exigirse a los pasajeros y tripulantes.4.Resultado de la Inspección Es necesario reiterar que el propósito de las barreras sanitarias es impedir el ingreso al territorio.. cada vez que se intercepta productos en que estas no se cumplen. debe procederse a la destrucción de éste. Con este fin. que suscriban una declaración sobre los productos pecuarios que portan en su equipaje. Si se intercepta un producto que no cumple las exigencias. 24 . En caso alguno. solamente. puede ser ingresado al territorio con el propósito que fuere. de productos o mercaderías que no cumplen las exigencias sanitarias específicas correspondiente. cartillas. el afectado abandona el producto en los recintos de inspección. Por tal motivo.

se hacen acreedores a drásticas sanciones los importadores o. (17) 25 . total o parcialmente.. para su internación. Si dentro del plazo de treinta días el interesado no acredita que el ingreso ha sido autorizado por el Servicio Correos devuelve el envío postal al país de origen o. cuando es necesario.1. si es abandonado por el expedidor procede a la destrucción en presencia de un funcionario del Servicio. los requisitos dispuestos por el Servicio. (69) 7. Para estos efectos el Servicio destaca inspectores en las oficinas indicadas. Los envíos postales provenientes del extranjero que contienen o se presume que contienen productos que pueden ser portadores de agentes causales de enfermedad transmisible son fiscalizados por Aduanas en las Oficinas de Cambio Postal y deben cumplir.6. sin inspección del Servicio. los agentes de aduana que los representan. desde el recinto aduanero.Del Agente de Aduanas En las internaciones de mercaderías de carga. cuando no se comunica al Servicio el arribo de la mercadería o ésta es movilizada.- INSPECCION EN ADUANA POSTAL. corrientemente.- RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL 7.

7.2.- Del Consignatario de la Carga Además, como las mercaderías de carga quedan depositadas en un lugar autorizado por el Servicio, bajo la responsabilidad del consignatario de las mismas, éste incurre en infracción, si infringe la prohibición de movilizarla, sin autorización previa y visto bueno del Servicio. (17) Esto no constituye el ingreso ilegal a que se refiere la letra a) del artículo 26 de la Ley 18.755.(18) Aun cuando la Ley prohíbe usar, consumir, vender, ceder o disponer de las mercaderías, a cualquier título, sin la autorización que exige la legislación vigente, para los efectos zoosanitarios, es irrelevante que el depositario venda, ceda o transfiera la mercadería, en tanto no se movilice, o lo que es lo mismo, no salga del lugar físico en que quedaron depositadas. Si ello ocurre, el responsable es el consignatario, quienquiera sea el actual dueño de la mercadería y cualquiera sea el título a que los haya adquirido. 7.3.- De Tripulantes y Pasajeros Los tripulantes o pasajeros que declaran no traer productos sujetos a control y de hecho son sorprendido trayéndolos en su equipaje, se hacen merecedores de las sanciones pertinentes. (19) 7.4.- De la Empresa de Transporte En el caso de un vehículo de transporte de carga terrestre que ingresa al territorio evadiendo los controles del Servicio, sin cumplir las exigencias sanitarias, se ha eximido de responsabilidad al agente de aduana y se ha hecho recaer aquella en la empresa de transporte correspondiente.(20) En el caso de una mercadería transportada como encomienda, esto es, que no pertenece a los pasajeros ni a los tripulantes, el responsable es, también, la empresa de transporte a menos que acredite la responsabilidad de un tercero. 8.INGRESO CLANDESTINO
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8.1.- Concepto Entendemos por ingreso clandestino de animales o productos pecuarios, la entrada de estos por lugares que no constituyen puerto habilitado. El Servicio evita utilizar la expresión contrabando para referirse a tales conductas, toda vez que ella alude a un delito, cuyo conocimiento compete a los tribunales de aduana y del crimen. 8.2.- Procedimiento Si de hecho los inspectores del Servicio tienen conocimiento de la presencia, dentro del territorio nacional, de animales procedentes del extranjero, sin haberse cumplido las exigencias de internación, debe considerárseles como ingresados clandestinamente y procederse a su sacrificio y posterior inhumación de los cadáveres, tomando las providencias necesarias para que el riesgo zoosanitario sea el menor posible. A este respecto, es menester tener presente que los animales son semovientes y por lo tanto pueden desplazarse sin intervención de persona alguna y es claro que sólo los sujetos imputables pueden cometer delito.(86) De ordinario, es la policía la que informa al Servicio acerca del ingreso clandestino. En caso de un delito de contrabando, la policía detiene a los presuntos culpables para ponerlos a disposición de los tribunales competentes. Dado que para los efectos zoosanitarios, debe procederse de inmediato al sacrificio de los animales e inhumación de los cadáveres, el inspector del Servicio debe extender acta de lo obrado, en la que se efectúa una minuciosa descripción de los animales sacrificados, indicando especie, raza, sexo, edad, marcas y cualquier otro elemento que haga más precisa su descripción. El acta, que debe ser suscrita por los funcionarios policiales que participaron en la diligencia, debe ser remitida al tribunal, dejando copia para el Servicio y para la Unidad
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Policial correspondiente. El acta debe extenderse siempre, aún cuando no haya responsable alguno, ni intervención de los tribunales. 8.3.- Responsabilidad Infraccional Sin perjuicio de la jurisdicción aduanera o penal, si una persona ingresa al país animales o productos pecuarios en forma clandestina, esto es, por lugares que no constituyen puerto habilitado, incurre en infracción. (12) Esta sanción procederá según el mérito del proceso que se siga ante el Servicio, independientemente de lo que resuelvan, en definitiva, los tribunales del crimen y de aduana. El hecho que sea sobreseído o absuelto el inculpado, por estos tribunales, no obsta a la aplicación de la sanción por parte del Servicio. Diferente es el caso en que el tribunal de aduana o del crimen condenen al inculpado, ya que no es lícito sancionar dos veces, a la misma persona, por el mismo hecho.(87) Además, debe tenerse presente que el Servicio carece de competencia para sancionar hechos tipificados como delito. (29) 9.FRANJA DESPOBLADA Una acción de prevención es el despueble de animales susceptibles en un sector del territorio nacional, colindante con territorio extranjero en que existe animales afectados por una enfermedad transmisible, por considerarse que ese sector esta expuesto al riesgo de contagio. Los Directores Regionales del Servicio están facultados para disponer este despueble de animales o fijar franjas despobladas, solamente cuando se sospecha la existencia de focos de fiebre aftosa en territorio extranjero limítrofe con Chile. (21)

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los Directores Regionales están facultados para someter el uso de los campos de pastoreo en cordillera o veranadas. sube ganado a las veranadas o lo retira de las mismas sin la debida autorización. (70) Incurre en responsabilidad infraccional quien traslada su ganado a lugar distinto del autorizado. Los afectados pueden impetrar el pago de indemnización bajo determinadas circunstancias según se señalará en el Capítulo VI. a la autorización previa del Servicio. (4) Se puede establecer requisitos también la obligación de declarar la existencia de ganado y los movimientos del mismo.(22) con el propósito de detectar la presencia de animales o productos pecuarios y adoptar las medidas que resulten procedentes. no cumple cualquiera de las normas o restricciones que ha establecido la Dirección Regional respectiva.RESTRICCIONES AL USO DE CAMPOS DE PASTOREO.RECEPCIÓN DE NAVES Los inspectores del Servicio están facultados para registrar todo vehículo de transporte. utiliza vías diferentes a las previstas o. estableciendo barreras. Tal como se puede establecer el despueble de animales en un determinado sector. respecto de otras enfermedades. Los sellos deben mantenerse mientras la nave permanezca en Puerto. dictar el decreto correspondiente.. (71) 29 . Así por ejemplo. deben sellar los compartimientos en que se almacena productos pecuarios destinados a la alimentación de pasajeros o tripulantes y los restos de dichos productos.Si por razones epizootiológicas fuera necesario establecer franjas despobladas entre dos partes del territorio nacional o en territorio limítrofe con territorio extranjero. sería menester. en general. y registrar los actos de comercio que recaigan en él.. 10. inspecciones y exigencias para el traslado y permanencia del ganado en veranadas. 11. (5) Es así como dichos inspectores integran la denominada Comisión Receptora de Naves. igual que en el caso de la fiebre aftosa.

Deben adoptar además. Por tanto. si transportan alimentos o residuos de los mismos. requiere desembarcar restos de alimentos debe procederse a la incineración de los mismos o a su traslado a un lugar de destinación final de basuras con relleno sanitario. tomando las precauciones del caso.Vehículos de Transporte Marítimo Si una nave marítima procedente del extranjero.Vehículos de Transporte Aéreo Las empresas que descargan residuos de alimentos desde aeronaves procedentes del extranjero. en estos procedimiento..MERCADERÍAS EN TRÁNSITO 13.Concepto 30 .. (24) El costo que irrogue este procedimiento. dejando constancia en un registro.12. (23) 12.3. se les debe aplicar los procedimientos para productos de internación o para mercaderías en tránsito. 12.DESEMBARCO DE RESTOS DE ALIMENTOS 12.2... deben proceder a su incineración o esterilización u otro procedimiento expresamente autorizado por el Servicio. de las operaciones que realicen para estos efectos. es de cargo de la compañía naviera o de su representante. según corresponda.Vehículos de Transporte Terrestre Los vehículos de transporte terrestre deben ser sometidos a inspección en la barrera sanitaria de ingreso. 13.1. los resguardos necesarios para evitar la propagación de agentes causales de enfermedad.1.

Interrupción del Transporte Si por razones de fuerza mayor o caso fortuito se interrumpiera el transporte. como asimismo las condiciones del transporte y las exigencias sanitarias aplicables a la mercadería. (25) Si en virtud de un convenio bilateral.Se entiende por mercaderías en tránsito aquellas que ingresan al territorio nacional con destino a otro país. deben proceder a sellar el compartimiento de carga. tanto ellos como el contenedor. establecen los puertos de ingreso y de salida y la ruta a seguir dentro del territorio. Asimismo. el responsable del mismo debe dar inmediato aviso al Servicio y no introducir cambio alguno.3. (26) 13. 13. debe proponer una solución que el Servicio estime 31 . Ellas están sometidas a un régimen diferente del que se aplica a los productos de internación. la mercadería es transportada en un contenedor sellado por la autoridad competente del país de origen. (25) Estas exigencias sanitarias son las mismas establecidas para la internación de las correspondientes mercaderías. Las normas que regulan el tránsito de mercaderías por el territorio nacional. después de constatar el cumplimiento de las condiciones que permiten el ingreso del vehículo. corresponden a la descripción que de los mismos hace el certificado zoosanitario. sin autorización de éste. los inspectores se deben limitar a verificar que los sellos están intactos y que.2.Inspección Los inspectores destacados en el puerto de ingreso. una vez que se ha comprobado el cumplimiento de las normas de transporte. El sello sólo pueden ser removido por los inspectores destacados en el puerto de salida.

contempla la posibilidad de que las partes. el Servicio puede aplicar las medidas sanitarias que procedan ante la presencia de cualquier animal o producto que pueda ser portador del agente causal de una enfermedad transmisible. adoptando las providencias necesarias para evitar la propagación de enfermedades. para fijar condiciones especiales para las mercaderías en tránsito hacia un tercer país. los gobiernos de Chile y Argentina en este caso. después de reiterar que las mercaderías deben cumplir las exigencias de internación correspondientes. 13. acuerden normas para casos especiales. (32) Por lo tanto.satisfactoria desde el punto de vista sanitario.. animal o vegetal. 14. es el Tercer Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica con Argentina (26) que. En caso contrario debe proceder a la destrucción de la mercadería. aún cuando se encuentran sitas en él.4. esto es. por lo cual. 32 . y las especies que atenten contra la seguridad nacional. de las armas y municiones. Por tratarse de una situación de carácter excepcional. Las mercaderías que ingresan a las zonas o depósitos francos no se entienden internadas al territorio nacional.. (25) Lo anterior. No obstante ha de ternerse presente que se encuentra prohibido el ingreso a las mismas.ZONAS O DEPOSITOS FRANCOS. la resolución debe adoptarla el Director Regional correspondiente. las buenas costumbres y la sanidad humana.Convenios Internacionales Los estados suelen celebrar convenios con países vecinos. Un ejemplo de ello. no son objeto de fiscalización. es sin perjuicio de la aplicación de las normas que puedan establecer los convenios bilaterales sobre la materia.

Ello. Las exigencias las determina la autoridad zoosanitaria del país de destino. los requisitos específicos que se debe cumplir para la internación al país de cada producto pecuario. de acuerdo con las condiciones epizootiológicas propias de éste y la necesidad de su protección.CAPITULO CUARTO EXIGENCIAS DE INTERNACION 1. o complementa por “exigencias”. debido a que se entiende que las 33 . Entendemos por exigencias de internación. (14) Estas normas constituyen una excepción en los tratados y convenios bilaterales o multilaterales sobre liberalización del comercio.- CONCEPTO.

2.exigencias no constituyen una traba al comercio internacional. el riesgo que significa la internación de un producto. las exigencias deben establecerse teniendo presente que es necesario disminuir. Se da una gradiente de posibilidades. De esto se sigue. El texto de las resoluciones se encuentra a disposición de los interesados en las Oficinas Regionales del Servicio (28). que van. el que la ejerce dictando resoluciones que contienen las exigencias específicas para cada producto. que la autoridad sanitaria puede prohibir la internación de productos provenientes de países en que existe una enfermedad de la que se carece del conocimiento antes aludido.OFICIALIZACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LAS EXIGENCIAS. 34 . La elaboración de las exigencias debe basarse en el conocimiento científico de las enfermedades que las motivan. que se establezcan con el propósito de entrabar la internación de determinados productos o de aquellos que proceden de determinados países. 3. el Servicio (14). sino que obedecen a una legítima protección del patrimonio zoosanitario. desde la prohibición de importar. Por el contrario. entrabando lo menos posible el comercio. el conocimiento que se tiene sobre su epizootiología y las exigencias que resultan factible aplicar. las exigencias no deben ser arbitrarias ni discriminatorias. a un mínimo aceptable. dependiendo ellas del riesgo sanitario que significa la enfermedad. a diferencia de lo que ocurre con los aranceles u otras medidas de carácter proteccionista. Desde luego. hasta la simple exigencia de un certificado otorgado por la autoridad competente del país de origen. habiéndose delegado tal facultad en el Departamento de Protección Pecuaria (27).CRITERIOS PARA ESTABLECER LAS EXIGENCIAS. con el fin de favorecer intereses ajenos a razones zoosanitarias. Está facultado para establecer las exigencias sanitarias. esto es.

en su oportunidad. Dicho documento debe entregarlo a la autoridad competente del país de origen.CERTIFICADOS ZOOSANITARIOS. la firma del cónsul. por tanto. 35 . y una gestión posterior en el Ministerio de Relaciones Exteriores que acredita.Causa de La Medida. Toda internación de productos pecuarios debe estar amparada por un certificado expedido por la autoridad competente del país de origen. el certificado zoosanitario respectivo que debe amparar la internación. e implica la firma del cónsul chileno que acredite la firma del otorgante del documento. La legalización es un procedimiento que sólo tiene por finalidad garantizar la autenticidad del certificado. para que ésta emita. La regla general es que este tipo de instrumento debe ser legalizado. se trata de un procedimiento que puede restar fluidez a una internación. Por esta razón el Servicio sólo exige la legalización del documento cuando su autenticidad no le consta. de un instrumento público emanado de una autoridad extranjera. Como puede observarse. 4.. dado el conocimiento que de ella se tiene aún cuando no haya sido legalizada. El Servicio puede considerar auténtico el certificado otorgado por una autoridad sanitaria determinada. copia de la resolución correspondiente al producto que pretende internar. a su vez. que acredite el cumplimiento de las exigencias impuestas. 5.El importador debe solicitar en estas oficinas.CUARENTENA.1. (14) Ha de tenerse presente que se trata. 5.

debido al período de incubación de las enfermedades transmisibles y a las posibilidades de contagio durante el transporte. Los gastos que irroga la cuarentena son en todo caso de cargo del interesado.3. Las medidas que se aplican durante la cuarentena. durante el cual se practica determinados exámenes. y supone. en estricto sentido. no basta con las exigencias cuyo cumplimiento acreditó el certificado sanitario.. 5. la presencia de agentes causales de enfermedades transmisibles en los productos que se internan.Características. (73) 36 . ya se trate de animales vivos o productos de origen animal. o de un recinto privado propuesto por el interesado. En este caso. Un ejemplo de estas últimas es la cuarentena a que se someten los animales que se internan. destinada a detectar la presencia de agentes causales de eventuales enfermedades. (72) 5. tiene el mismo carácter jurídico.2. por todas las vías posibles. el período en que cualquier producto se deja en observación o se somete a exámenes.No obstante lo señalado en el artículo anterior. ya se trate de una estación cuarentenaria que el Servicio destina a este propósito. El recinto en que se efectúa la cuarentena es determinado por el Servicio. Toda cuarentena es básicamente una medida de aislamiento y observación. que a juicio del Servicio cumple los requisitos establecidos. sino que es menester someter el producto a un período de observación en aislamiento. un recinto adecuado y unos procedimientos técnicos conducentes al cumplimiento de esta finalidad. análisis y pruebas diagnósticas preestablecidas.Recinto.. Es por esta razón que. tienen como propósito detectar. por tanto. Esto es así. hay exigencias que se debe cumplir en el país de origen y otras que se debe cumplir en el país de destino.

Resultados. mediante resolución de la 37 . La autoridad competente del país de origen del producto a internar. realiza las inspecciones. Si se tratare de una enfermedad exótica procede el inmediato sacrifico.5. exámenes y pruebas que le permitan acreditarlo. transformación o tratamiento que corresponda.EXIGENCIAS A CUMPLIR EN ORIGEN. a las pruebas diagnósticas.. Dirección Regional correspondiente. las exigencias se refieren a la condición sanitaria del país. a las condiciones de transporte y otras semejantes.4. Para tal efecto. según la naturaleza de la enfermedad y del producto. a la permanencia del producto en aislamiento. (74) Si cumplidos todos los procedimientos de la cuarentena. 7. 6. Si durante la cuarentena se detecta la presencia de agente causal de enfermedad transmisible. sin perjuicio de los seguimientos que el Servicio pueda disponer. debe certificar el cumplimiento de las exigencias establecidas por el Servicio. En general. el Servicio debe ponerle término. exámenes o tratamientos a que deben someterse. quedando los animales o productos a libre disposición de su dueño. no se detecta enfermedad transmisible alguna.CONVENIOS ZOOSANITARIOS INTERNACIONALES. en el contexto de la vigilancia epidemiológica. el Servicio debe disponer la aplicación de las medidas sanitarias de destrucción. zona o establecimiento de origen.

Inspecciones Generales. el Servicio puede celebrar convenios con las autoridades sanitarias de los países de origen. porque los mecanismos operativos aludidos resultan onerosos y sólo se justifican en determinadas circunstancias. para que visite el país correspondiente. 38 .(30) Lo anterior tiene carácter excepcional. modificando los procedimientos habituales.En ocasiones. por funcionarios del Servicio en el país de origen de las mercaderías para comprobar fehacientemente. la forma en que opera la autoridad zoosanitaria para proteger zonas libres de una enfermedad o para fiscalizar determinados establecimientos o planteles.. 8. Para este efecto se comisiona a un profesional idóneo del Servicio. 8. 8.2. en los que se establecen mecanismos operativos que permiten mantener los riesgos en el mismo nivel. resulta conveniente facilitar el comercio de ciertos productos provenientes de determinados países. En tales circunstancias. recomiende a sus autoridades las medidas que se estime necesarias para el cumplimiento de las exigencias o la celebración de convenios y emita el informe respectivo.. El gasto que irrogue la comisión descrita. En el contexto de los convenios aludidos en el número anterior.1. se puede contemplar la inspección.- COMISIONES AL EXTERIOR. es de cargo de los interesados.Inspecciones Específicas. constate la situación.

- EXPORTACIONES. ni en un radio de veinticinco kilómetros a su alrededor. no dice relación con la prevención. la intervención del Servicio. en materia de exportaciones. se ha establecido que los animales de los cuales proceden.2. 39 . y. que los productos hayan sido faenados en establecimientos autorizados por el Servicio. En el caso de nuestras exportaciones.Inspección y Certificación. la autoridad competente para emitir los certificados es el Servicio. e incide en la apertura y conservación de mercados externos. 9. Para ser autorizados deben reunir determinados requisitos. Ella se ubica en el contexto de la protección sanitaria del país de destino y es requerida por el principio de reciprocidad. deben provenir de predios donde no se haya presentado la enfermedad en los últimos sesenta días. (75) Como puede observarse. 9. Así por ejemplo. en que exista la fiebre aftosa. previa la inspección correspondiente..1. a la que los Estados están obligados en virtud del derecho internacional. Los gastos que irrogan tales inspecciones son de cargo de los dueños de los establecimientos interesados en exportar. 9. lo que supone un informe de médicos veterinarios del Servicio. control o erradicación de las enfermedades transmisibles en nuestro país. en los convenios para la internación de carnes de determinados países.Los convenios pueden contemplar la facultad de realizar inspecciones específicas. Como se ha dicho anteriormente. le corresponde certificar el cumplimiento de las exigencias a la autoridad competente del país de origen..Fundamentos de la Certificación.

control y erradicación necesarias. lo debe informar a la Autoridad del Gobierno de Chile. pruebas y análisis que se señalan en ellas. el Ministerio de Relaciones Exteriores acredita directamente la firma de los funcionarios que los otorgan. legal o reglamentaria. el Servicio debe efectuar todas las inspecciones. (79) 9. ningún exportador podría oponerse a las acciones del Servicio. el Servicio puede y debe efectuar todas las acciones referidas. velar porque las exigencias impuestas a nuestras exportaciones tengan un real fundamento técnico. el Servicio debe hacerlo presente a su contraparte del país de destino para que modifique la exigencia. le atañe al Servicio por una parte. periódicamente la nómina de los funcionarios y el facsímil de su firma. En efecto. le corresponde al Servicio realizar las acciones de prevención. puesto que. Si así no fuere. El procedimiento de legalización de los certificados ha sido simplificado. y. las que sean técnicamente procedentes. sin el certificado que éste otorga. De hecho. cuando estas se enuncien.. para que adopte las medidas que haya lugar. y si ello no se logra.Para certificar que se cumplen las exigencias establecidas por el país de destino. no es posible realizar la exportación. Si bien el Servicio no es el órgano del Estado encargado de promover las exportaciones. le cabe en ello una intervención muy relevante. Lo anterior. la apertura de nuevos y más exigentes mercados. Como resulta evidente. Para ello el Servicio remite a dicho Ministerio. sin que para ello requiera una autorización expresa.Promoción. (1) 40 . es aplicable aún en el caso de requisitos que no fueren exigibles para el comercio interno en nuestro país. En efecto. pero no se especifiquen.3. para satisfacer las legítimas exigencias de los países importadores y lograr así. (31) Además.

en los países que fomentan sus exportaciones hacia mercados más exigentes. 10. 41 . Lo expuesto en el presente capítulo. como es el caso de la Convención Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) o de normas que pueden establecer los países. si fuere necesario. superan a las regulaciones internas de los países de origen. En este caso. de determinadas especies del reino animal. (76).RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL.En muchos casos. debe dictarse la norma jurídica correspondiente.. es sin perjuicio de las normas que restringen el comercio internacional. con el propósito de defender su patrimonio genético. las exigencias que los países imponen a las importaciones. Su cumplimiento conduce a un mejoramiento de los niveles de producción.

no debe entenderse como sinónimo de fiscalización o inspección. tales como sacrificios o beneficios. para distinguir las acciones correspondientes de las propias de la prevención y de la erradicación. entendemos por control. la expresión “combatir las enfermedades”.- CONCEPTO. desinfecciones y cuarentenas. mantener la prevalencia de una enfermedad transmisible. ya que éstas son funciones que realiza el Servicio. Por tanto. 42 . terapias. cuanto en el control y en la erradicación. La expresión “control” la utilizamos en un sentido técnico. De esta manera. al menos.CAPITULO QUINTO CONTROL 1. La Ley (8) usa. vacunaciones. el conjunto de acciones destinadas a disminuir o. tanto en la prevención. para referirse a dicho control. Estas acciones se traducen en la aplicación metódica de medidas sanitarias.

que debe ser notificada a los afectados. ya que si bien. en el caso del control. la orden a los propietarios o tenedores de animales para llevar a la práctica las medidas dispuestas en el reglamento. las normas persiguen disminuir la prevalencia de enfermedades específicas. La norma agrega que el reglamento respectivo determinará la forma en que se aplicarán las medidas sanitarias para cada una de las enfermedades de control obligatorio. las imparte el Director Regional del Servicio. 2.AUTORIDAD COMPETENTE. de control obligatorio. en tanto que. y la relación costo-beneficio. en que las normas tienen como propósito velar por la sanidad animal en términos generales. la naturaleza y magnitud de las medidas que debería adoptarse. por parte del Servicio.A diferencia de lo que ocurre con la prevención. (8) De lo anterior se sigue que el reglamento para el control de una enfermedad y que determina las medidas aplicables lo aprueba el Presidente de la República. el mediato es de naturaleza económica. (2) No obstante. es menester que el Servicio realice. las posibilidades de ejecución del programa. 3. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley. mediante resolución. la misma ley señala que los propietarios o tenedores de animales tienen la obligación de combatir las enfermedades con las medidas y en los plazos que determine el Servicio. previamente. una enfermedad transmisible. (41) 43 . mediante decreto que debe publicarse en el Diario Oficial.FUNDAMENTOS TÉCNICOS. Para dictar el reglamento que establece las normas de control de una determinada enfermedad. le corresponde al Presidente de la República declarar. estudios dirigidos a determinar la factibilidad técnica del proyecto. el propósito inmediato es de carácter sanitario.

y. Al establecer las medidas de control de una enfermedad. cuando estime que hay causa justificada para ello. y. y a su costo. b) la inductiva. mediante el ofrecimiento de determinadas ventajas de carácter económico. La liquidación de los gastos se notifica 44 . queda incurso en la sanción correspondiente. No se trata que los interesados deben solamente permitir que ellas se apliquen. Por supuesto. por lo tanto. los gastos que irrogue la aplicación. quien no las cumple. en tal caso. puede citarse la liberación de restricciones al comercio de los productos. Esto significa que es de su cargo el costo de aplicación de dichas medidas. No obstante. A modo de ejemplo de la segunda modalidad.- MODALIDADES ALTERNATIVAS. puede adoptarse dos modalidades. para el control de las enfermedades transmisibles. sino que deben realizarlas ellos mismos. (8) 6.PROCEDIMIENTO DE LIQUIDACIÓN Y COBRO. de acuerdo con las circunstancias. Los propietarios o tenedores de animales tienen la obligación de aplicar las medidas sanitarias dispuestas por el Servicio. que incentiva a los afectados a ejecutar las medidas sanitarias. que impone obligaciones a los afectados y. son de cargo de los afectados.4. las puede aplicar el Servicio. El Servicio debe determinar. ambas modalidades pueden combinarse. impuesto por el programa de control. el Servicio puede hacerse cargo del total o parte de los gastos. cuando ha debido ejecutar las medidas. mediante resolución. (42) 5. a saber : a) la coactiva. Si los afectados no quisieren o no pudieren aplicar las medidas en forma oportuna y eficiente.COSTO DE EJECUCION DE LAS MEDIDAS. el monto de los gastos realizados. como ocurre en el caso de la brucelosis.

es el de los juicios sobre cobro de deudas hipotecarias del Banco del Estado de Chile. (43) 7. en los lugares que estime técnicamente adecuados. es la instalación de barreras sanitarias.2.- BARRERAS INTERNAS Y GUÍAS DE LIBRE TRANSITO. El reclamo lo resuelve el propio Servicio y la resolución correspondiente debe señalar también el monto de los gastos y constituye título ejecutivo.al interesado. 7. (5) (8) A diferencia de la barrera sanitaria internacional...Instalación de Barreras. Uno de los medios para hacer efectivo este aislamiento o cuarentena. los que actúan. mediante resolución.Inspección en Barreras. que debe ser instalada en un puerto en que funcionen Aduanas y Policía Internacional. 45 . es preciso aislar el territorio afectado. en el caso de las barreras internas. mediante carta certificada y constituye título ejecutivo. en este último caso. la que es requerida al efecto. Cuando ello ocurre. se dice que el resto del territorio está libre de la enfermedad. desde que se notifica por carta certificada. (8) 7. su instalación la dispone el Servicio. auxiliados por la fuerza pública.1. una vez transcurrido el plazo de quince días. normalmente. sin que se haya interpuesto reclamo. La enfermedad sometida a control puede estar diseminada por todo el territorio o estar circunscrita sólo a una parte del mismo. El procedimiento ejecutivo aplicable. En ellas se destacan inspectores del Servicio.

al que puede denominarse “Guía de Libre Tránsito o Salvoconducto”.Dado que el propósito de estas barreras es evitar el ingreso de determinados productos a la zona libre.. Nº 16 de 1963. el producto debe ser destruido o entregado a una institución pública o de beneficencia. Dicho documento debe ser fiscalizado en las barreras sanitarias. el interesado debe optar por devolverlos o abandonarlos. Como puede observarse. En este segundo caso. ubicada fuera de la zona protegida. pueda transportarlos. 7. Sin perjuicio de lo ya dicho sobre facturas y guías de despacho. 8.3. en aquellas 46 . Cuando sean interceptados.Guías de Libre Tránsito o Salvoconducto. puede someterse el transporte de determinados productos a la obligación de cumplir ciertos requisitos. también. que son aquellos en que voluntariamente los interesados han puesto en práctica las medidas sanitarias prescritas. o en los establecimientos que señala el reglamento. reducir las restricciones impuestas por los programas. en este caso.RRA. ni la medida sanitaria de destrucción. que se deben acreditar mediante un documento otorgado por el Servicio. presumiblemente. logrando. no se aplica ni la sanción de comiso. al igual que ocurre en las barreras internacionales.CONCEPTO DE PREDIOS Y ESTABLECIMIENTOS BAJO CONTROL. (5) (8) Con todo no debe confundirse el mencionado documento con las guías tránsito a que se refiere el título Tercero del DFL. sino que opera la medida sanitaria de aislamiento. debe inspeccionarse todo vehículo que. con ello. Esto ha ocurrido en enfermedades tales como la brucelosis. cuyo propósito era prevenir el robo de animales o abigeato. es necesario señalar que en el reglamento para el control de una enfermedad. En los programas de control de una enfermedad se puede contemplar la existencia de predios o establecimientos bajo control. materia que no compete al Servicio. la tuberculosis y la leucosis bovina y.

cuando el programa utiliza la alternativa voluntaria o inductiva. entraban la exportación de los productos. En él se establecía. que incluía la brucelosis. junto a otras normas tendientes a obtener un cuadro nosológico de la misma. previa autorización expresa del Servicio. eximiéndose de las restricciones impuestas al comercio de los productos. llevar un libro de existencia de ganado y una libreta sanitaria en que se registraba las vacunaciones. ya que en el caso de la alternativa coactiva. todos los predios deben estar bajo control. utilizándose el método de la vacunación de terneras. y además. El Servicio 47 . para esta enfermedad. 9. los que. Esta enfermedad de la reproducción ha estado sometida en Chile a acciones de control desde el año 1970. para obtener su reconocimiento debían presentar un programa de saneamiento. consiste en realizar pruebas diagnósticas periódicas y ejecutar medidas de bioseguridad y de saneamiento. abortos. (44) En 1972 se dictó el Reglamento para las enfermedades de la reproducción.EVOLUCIÓN DEL CONTROL DE LA BRUCELOSIS. desparasitaciones. desinfecciones. con vacuna brucella abortus Cepa 19. La acción que debe realizarse en los predios o establecimientos para obtener el reconocimiento de “bajo control”. de tres a ocho meses de edad. cuya presencia en establecimientos avícolas.enfermedades. animales enfermos y eliminados. (42) Cabe observar que sólo se aplica el concepto de predio o establecimiento bajo control. como la eliminación de los animales que resulten positivos. organismo que se responsabilizó de la distribución y aplicación de esta vacuna. El objetivo final del predio bajo control es lograr la condición de libre. normas que regulaban el concepto de predio bajo control. conforme a las instrucciones del Servicio.

. y que llegó a contar con una reglamentación minuciosa. (78) La dosificación es realizada por empresas autorizadas por el Servicio. de su control en radio urbano. haciéndose cargo. las normas regulan el beneficio de ovinos en predios y establecen requisitos a los respectivos carneaderos para evitar que los quistes hidatídicos. (42) La brucelosis es un ejemplo de enfermedad que ha sido objeto de un control mediante acciones de progresiva intensidad. El control de la Hidatidosis así descrito. básicamente. (77) Además. En las regiones Carlos Ibañez del Campo y Magallanes. el Servicio ha llevado a efecto un programa de control de la enfermedad parasitaria denominada Hidatidosis. los perros deben ser registrados e identificados mediante un collar codificado. por emplear empresas privadas en su ejecución. se caracteriza por corresponder a un proyecto coordinado con otra Institución. basado en la dosificación de perros y 48 . las que cobran a los dueños de los perros una tarifa preestablecida. y. evitando que éste se trasmita a los ovinos. 10. con la que se ha logrado diseñar un programa de erradicación. y. que han ido variando según las circunstancias. (77) Si el afectado se niega a pagar el costo de aplicación. Para tal efecto. al igual que el que se opone a la dosificación. los tratamientos se acreditan con la libreta que otorga el médico veterinario que los controló. queda incurso en una infracción a las normas zoosanitarias. que por su carácter zoonótico. en la dosificación periódica de los perros ovejeros. sean ingeridos por perros. con una droga que elimina el parásito. El método de control aplicado por el Servicio consiste. que pudieran contener las vísceras. fue abordado en conjunto con los Servicios de Salud.CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL DE LA HIDATIDOSIS.fiscalizaba el cumplimiento del programa de saneamiento y las restantes normas del Reglamento. porque requiere un método de aplicación simple. estos últimos.

pueden llevar a la decisión de erradicar. incluso el sacrificio. debe obtenerse previamente. al agente causal de la misma.destrucción de vísceras. según el estudio técnico respectivo. si ello es definido como factible y conveniente. mantenerlo libre. Así como el control tiene por objeto disminuir la prevalencia de una enfermedad transmisible. ya que los resultados obtenidos con éste. al tratar de los fundamentos técnicos para el control de una enfermedad. CAPITULO SEXTO ERRADICACIÓN 1.AUTORIDAD COMPETENTE. 2. otorga al Servicio las facultades concretas para el efecto y señala las medidas sanitarias que debe aplicarse. la erradicación persigue eliminar de un territorio. Puede distinguirse dos fases en la erradicación : la primera persigue liberar al territorio del agente causal y la segunda. sin perjuicio de las facultades del Servicio de aplicar cualquier otra medida sanitaria que resulte necesaria. dada la naturaleza de la enfermedad.- CONCEPTO. el que debe tener los mismos propósitos que los señalados en el capítulo anterior. Si se decide llevar a cabo el programa de erradicación de una enfermedad. la aprobación del reglamento para la erradicación respectiva. Las acciones de erradicación siguen a las de control. mediante decreto del Presidente de la República. Dicho reglamento. (2) Las normas contenidas en el reglamento pueden ser complementadas por resoluciones del 49 .

y d) Planteles declarados libres. constituye un entorpecimiento al comercio interno. en el que se puede distinguir cuatro tipos de planteles porcinos. con presencia de virus patógeno. dadas las circunstancias. Por tales razones. que. (4) dentro de la esfera de sus respectivas atribuciones. en dichas zonas. es el aislamiento de la zona en erradicación. resultan de gran efectividad y bajo costo. medidas drásticas.1. Con todo. tendrían en zonas con alta prevalencia de la enfermedad. la medida más característica de esta primera fase. c) Planteles sin enfermedad.Director Nacional (45) y de los Directores Regionales. b) Planteles sin enfermedad. 3. que suele ser inevitable para avanzar en la etapa de erradicación. sin virus patógeno. que. 4. aunque transitorio. es inevitable. Las normas permiten la vacunación en los tres primeros casos. nos lo da el Reglamento para la Erradicación de la Peste Porcina Clásica (46). que pueda ser portador del agente causal. se puede aplicar. 4.Clasificación de los Planteles Porcinos. por cierto. en relación al que. ya que es menester prohibir el ingreso a la misma. Un buen ejemplo para ilustrar lo señalado como primera fase de erradicación. En la primera fase de erradicación se determinan ciertas zonas del territorio. es necesario decidir si ésta se mantiene o se prohíbe a fin de evitar que el agente causal permanezca latente. lo que supone asumir un riesgo.PESTE PORCINA CLÁSICA EN ZONA DE ERRADICACIÓN. lo que. las mismas medidas..PRIMERA FASE DE ERRADICACIÓN. a saber: a) Planteles con presencia de la enfermedad. 50 . Cuando la enfermedad bajo control ha requerido vacunación. de todo producto proveniente del resto del país. en que el control ya ha reducido la presencia de la enfermedad a niveles mínimos.

4. si bien se ha detectado la presencia del virus patógeno. (48) Debe tenerse presente que.3. sin Virus Patógeno. mediante resolución. no se ha comprobado la existencia de animales enfermos. Es por esta razón. que no es necesaria la eliminación inmediata. con el propósito de identificar el plantel de origen. mediante las pruebas diagnósticas realizadas en matadero.Planteles con Enfermedad.Planteles sin Enfermedad. el que debe consignarse en la guía de despacho o factura respectiva. tal como lo señala la Ley. debe poner el predio en cuarentena y comunicar el hecho al Director Regional para que.Planteles sin Enfermedad. a menos que se adopte el método de saneamiento aprobado por el Servicio.4. disponga el sacrificio e inhumación de todos los cerdos del plantel. con muestras provenientes de hembras de desecho y descarte y marcadores biológicos. es evidente que. Comprobada la existencia de animales enfermos. en caso que los resultados sean positivos. para la posterior declaración de predio libre. por su naturaleza. en la especie. deben ser identificadas con el número de registro del Plantel. 51 . aún cuando el reglamento señala a la cuarentena del predio como una de las medidas que debe adoptar el Director Regional.. cuanto. (49) Ello tanto para hacer cumplir lo señalado en el punto anterior. (47) Debe tenerse presente que. Las hembras de desecho y descarte. debe ser aplicada sin dilación alguna. que los planteles porcinos envíen a matadero o a feria.2. (9) 4. con Virus Patógeno. como ocurre en el caso de un foco. el lavado y desinfección de éste y la destrucción de los elementos que puedan ser vehículo de contagio.. si resultaren negativos. es su envío a matadero. Si se detecta la presencia de virus patógeno.. el único destino que puede darse a todos los cerdos del plantel afectado. el médico veterinario correspondiente del Servicio.4.

siendo evidente que. No puede referirse al traslado de porcinos a predios ubicados en zonas libres. que el término “libre” que usa el artículo 16°.5. mal llamados “predios libres” no han alcanzado la condición de tales. ya que sería redundante con lo dispuesto en el artículo 8°. para reproducción. que la norma alude al traslado de cerdos a predios ubicados en la zona de erradicación. Esta 52 . que sólo permite el ingreso a dichas zonas. Esta norma se refiere a zona de erradicación y. basta con que el predio esté indemne. completar el ciclo de pruebas diagnósticas y suspender la vacunación. se trata de planteles que están en dicha zona. constituyen predios indemnes.. crianza o engorda o ingresar cerdos a zonas libres. Para alcanzar la condición de libres.Los planteles en que no existe ni la enfermedad ni el virus patógeno causante de ésta. (50) 4. son los únicos que pueden vender a terceros. ya. de porcinos provenientes de predios libres. en los planteles idemnes. Todos los cerdos enviados a feria en zona de erradicación necesariamente deben ir posteriormente a matadero ubicado dentro de la misma zona. Estos. por lo que debe concluirse. por lo tanto. (51) En el artículo 16° del Reglamento se exige la condición de libres. ya. en ocasiones. De lo anterior se infiere. cerdos para reproducción. porque no han completado la serie de pruebas diagnósticas prescritas. a los planteles que venden a otros predios. para este efecto. debe entenderse como “indemne” y el término “venta” como “traslado”. según los resultados de las pruebas diagnósticas y exámenes realizados.Planteles Libres. porque aplican vacuna. Estos planteles pueden enviar los cerdos a matadero o a feria. debe reforzarse las medidas de bioseguridad. crianza o engorda. Los planteles que han obtenido el reconocimiento de libres de la enfermedad.

SEGUNDA FASE DE ERRADICACIÓN. Las normas sobre brucelosis bovina en zona de erradicación prohíben ingresar a la misma y aplicar en ella la vacuna. 53 . 7. respecto de todo el territorio o de parte de él. los que deben ser indentificados por el Servicio. como ejemplos. (80) 6. destinan a beneficio los bovinos que resultan prositivos. para mantener la condición de libre. ya que todos los predios de la zona están libres. La segunda fase en la etapa de erradicación. el ingreso de animales a predios.Restricciones de Ingreso.PESTE PORCINA CLÁSICA EN ZONA LIBRE. y.. hablamos de zona libre. es necesario adoptar ciertas medidas. respectivamente. pero no puede ir más allá de lo que es técnicamente necesario.condición obedece a la incidencia que tiene. la peste porcina clásica y la fiebre aftosa. finalmente. Esta y los correspondientes autocrotales deben conservarse en los mataderos por sesenta días. 7. En este último caso. Para ilustrar lo señalado sobre zona y país libre. en la propagación de la enfermedad. es aquella que tiene por objeto mantener la condición de libre de la enfermedad.- BRUCELOSIS EN ZONA DE ERRADICACION. dentro de la zona. 5. con el propósito de evitar que ingrese a la zona. las restricciones impuestas al comercio y traslado de productos. cuyo número debe consignarse en la guía de despacho. Sin embargo. restringen el ingreso de bovinos aptos para la reproducción a sólo aquellos que provienen de predios libres y prohíben movilizar a los que se encuentran afectados.1. La condición de libre supone levantar. con autocrotales. el agente causal de la enfermedad. utilizaremos.

esto es. de vacunas y sueros destinados a inmunizar a los cerdos contra la peste porcina clásica. La fiscalización de ingreso a la zona se efectúa en las barreras sanitarias. Los restos de comida provenientes de medios de transporte.. Además. En estos casos. que contengan productos que no pueden ingresar a la zona libre. el certificado lo emite el médico veterinario correspondiente del Servicio. vacunas y sueros. de sueros o vacunas o de cerdos que provienen de predios o países que no han sido declarados libres y que ingresan en tránsito. (25) 7. cumplirse todas las exigencias establecidas para las mercaderías en tránsito. sólo pueden desembarcarse en envases sellados con destino a la incineración. Ahora bien. y aplicación en ellas.Restricciones de Tránsito. (53) La existencia dentro de la zona libre de sueros y vacunas. (52) lo que se acredita con certificado zoosanitario. Debemos deducir que se refiere a cerdos. y la tenencia. se trataría en la especie. 54 .Presencia de Foco. (54) 7.3.. deben ser sellados mientras permanezcan en ella. Por lo tanto.2. las normas prohíben el ingreso a la zona libre. sino. permitiendo sólo el de aquellos que provengan de países oficialmente reconocidos como libres de la enfermedad o de planteles nacionales que poseen esta misma condición.Las normas restringen el ingreso de porcinos a las zonas declaradas libres. las vacunas y sueros no pueden ingresar de modo alguno y los cerdos sólo pueden hacerlo si provienen de países o predios libres. En el segundo caso. constituye en algunos casos un riesgo innecesario y su eventual uso se contrapone con el concepto de zona libre. no sólo debe aplicarse lo indicado en el artículo citado. El artículo 11° del Reglamento establece que los compartimientos de los vehículos de transporte. que los compartimientos respectivos sean sellados.

si se utiliza para la erradicación la vacunación en anillo y menor aun. Es necesario además. cuando ha surgido un brote de la enfermedad. una vez que ha transcurrido el lapso preestablecido para la enfermedad. se obtiene el reconocimiento de país libre. Para recuperar la condición de país libre. Según lo establece la Oficina Internacional de Epizootias. el médico veterinario dispone la cuarentena del predio y el Director Regional. usa la expresión “país libre con vacunación”. son las mismas que se aplican y en iguales circunstancias. 55 .Las medidas que debe adoptarse. a pesar de las diferencias que se notan entre los artículos 12° y 17° del Reglamento. para referirse a los países indemnes de la enfermedad. en ambos casos. si se aplica la medida de sacrificio. cada país es soberano para hacer suyo dicho reconocimiento.. en el caso particular de la fiebre aftosa. sin que se haya presentado ningún caso de ella en todo el territorio. el lapso que determina la Oficina Internacional de Epizootias es menor. que garantice su eficacia. si se comprueba un foco de la enfermedad en zona declarada libre. y demás medidas que sean técnicamente procedentes. en zona de erradicación. 8. No obstante. El citado organismo otorga el reconocimiento.1.Concepto. no se haya empleado ningún método de inmunización y se encuentre establecido un sistema de prevención externa. Debe tenerse presente que la Oficina Internacional de Epizootias. 8. las facultades del Servicio son las mismas. el sacrificio de los animales y la inhumación e incineración de sus restos. en ambos casos. que durante ese período.PAÍS LIBRE. Es necesario reiterar que. pudiendo establecer su propio procedimiento de comprobación. En ambos casos. previa la comprobación del cumplimiento de los requisitos correspondientes.

se procedió al sacrificio de los animales enfermos y contactos. con exactitud. el decreto que se utilizó para la erradicación indica en su epígrafe que “Aprueba el Reglamento para la Prevención y Control de la Fiebre Aftosa”. (44) (82) (83) (84) (81) Si bien. en que se señale. las medidas que debe adoptarse. mediante el método de vacunación obligatoria masiva. se declaró zonas amagadas. Chile ostenta el mérito de ser el primer país en el mundo.Fiebre Aftosa. se estableció barreras sanitarias. quien debe disponerlas y ejecutarlas y como y cuando deben aplicarse. Un ejemplo de acciones para mantener la condición de país libre. que erradicó esta enfermedad.2. Debe consignarse además. en general. lo presentan las ejecutadas con motivo de los dos focos que se produjeron con posterioridad a la declaración de país libre de dicha enfermedad. que se trata de un cuerpo normativo de gran utilidad. de suerte que. en el lenguaje popular. En ambos. se dispuso cuarentenas. todo lo cual dejó una valiosa experiencia para enfrentar futuros brotes de cualquiera enfermedad de la que el país se encuentre libre. (55) distingue entre zonas libres y afectadas por la enfermedad y contiene las normas necesarias para la erradicación. se restringió el transporte y uso de veranadas y se adoptó medidas de desinfección y destrucción de elementos contaminantes. puesto que contiene normas de particular importancia para la prevención de enfermedades. 56 . aún cuando es un término genérico y correlativo de epidemia.8. La fiebre aftosa es la epizootia por antonomasia. Dicha experiencia permite diseñar un plan operativo de emergencia. se suele denominarla simplemente “epizootia”..

lo que disminuye el costo de la operación. la suspensión de actividades en ferias. y comunicar el hecho a la Dirección Regional respectiva.. fundada por cierto. debe aislar.Declaración. (9) esto es. sin dilación. Estas medidas tienen carácter excepcional. cuando sea necesario. En los casos en que aparece un foco de una enfermedad. 9. mataderos.Medidas Aplicables. el Director Regional debe dictar. (56) 9. poner en cuarentena. plantas de incubación. u otros semejantes. incluyendo. debe tomar las muestras necesarias para confirmar el diagnóstico en laboratorio. el médico veterinario correspondiente del Servicio. Ante la sospecha. rodeos.2. el predio donde se encuentran los animales. combina el sacrificio con vacunación en anillo. y la instalación de barreras sanitarias. por lo tanto. Una consiste en el sacrificio de los animales enfermados y contactos y la otra. por la vía más expedita.. La declaración de zona amagada permite disponer en ella todas las medidas sanitarias para la erradicación del foco. ya que afectan a terceros ajenos al foco y. se puede utilizar dos estrategias diferentes.9. 57 . de acuerdo con el resultado del estudio epizootiológicos del caso.- ZONA AMAGADA.1. Confirmado el diagnóstico. al área territorial que proceda. una resolución que declare zona amagada de la enfermedad. centros de inseminación. deben aplicarse en caso de estricta necesidad y sólo por el tiempo indispensable para lograr los fines perseguidos. exposiciones. de la cual el país está libre. de un foco de enfermedad transmisible erradicada. Además. la clausura de establecimientos.

con motivo del cual se dictó el decreto correspondiente (57). lo representa en nuestro país. y. el decreto que la declara como tal. que son las mismas que se aplican cuando aparece un foco de enfermedad en la segunda fase de erradicación. de un caso de enfermedad exótica.Concepto. con urgencia. debe tramitarse. el país ha sido declarado libre. Si se sospecha la presencia. ya aludida. en un breve lapso. que no ha sido declarada de control obligatorio. (85) 58 . o ya. erradicar la enfermedad. entre las que cabe destacar el diagnóstico. Entendemos por enfermedades exóticas. como es el caso de la encefalopatía espongiforme. aquellas que no existen en el país.1. lo que permite adoptar las medidas sanitarias respectivas. el brote de Anemia Infecciosa Equina aparecido en la Región Metropolitana en 1980. como el caso de la fiebre aftosa. estableciendo el Servicio. 10. mediante la prueba de Coggins.. 10. porque han sido erradicadas. Un ejemplo de foco de enfermedad exótica que no había sido declarada de control obligatorio.ENFERMEDADES EXÓTICAS.. el sacrificio de un número considerable de equinos fina sangre. con lo que se logró..Anemia Infecciosa Equina. porque nunca han existido.10. por ello. ya.2. mediante resolución (58) un eficiente programa de erradicación. en haras e hipódromos y. en el país. que incluyó todas las medidas pertinentes.

mediante un simple procedimiento administrativo. Puede darse. 11.Indemnización por Sacrificio o Beneficio. lo que supone un juicio de lato conocimiento. la actitud de los dueños y tenedores de animales enfermos que deben ser sacrificados.3.Consideraciones Jurídicas.INDEMNIZACIONES.11. tiene el derecho a demandar la indemnización de perjuicios correspondiente. a los afectados. ya que influye en la eficacia de los programas de erradicación. Para resolver cual es la adecuada.. ha de tenerse presente que el propósito de la indemnización es compensar la pérdida sufrida por el dueño de los animales sacrificados. dos alternativas : a) Que la facultad se extienda sólo a los animales sanos sacrificados.. 11. dispone el sacrificio de los animales. 59 . Es evidente que estas circunstancias no se dan respecto de la autoridad que. muchos de ellos se pueden sentir impulsados a ocultar los animales enfermos. se requiere que la autoridad esté facultada para indemnizar. en el ejercicio de sus funciones. El tema de las indemnizaciones tiene relevancia epizootiológica. como medida zoosanitaria. es diferente.. ya que pocas lo son. (9) 11. b) Que incluya también a los animales enfermos que sean objeto de dicha medida. Por estas razones. De no ser así. en beneficio del resto de los ganaderos y que no toda enfermedad transmisible es incurable y necesariamente mortal.. De acuerdo con las normas de derecho común.2. en que se debe probar la negligencia o dolo. En efecto. a este respecto.Consideraciones Epizootiológicas. toda persona que sufre un daño imputable a negligencia o dolo de terceros.1. si cuentan con la certeza de recibir una indemnización oportuna y adecuada. o.

5. 60 . para cursar las indemnizaciones por las restricciones de uso de veranadas. ocurridas en el período de pastoreo inmediatamente anterior. el Servicio fija la indemnización. se requiere una autorización otorgada por decreto expedido por el Ministerio de Agricultura. que hayan sido objeto de la medida de sacrificio o beneficio.Indemnización por Restricción de Uso de Predio.Casos no Indemnizables. Esta norma no es aplicable en el caso de animales enfermos. en el período que fija el decreto.. según la superficie de pastoreo de la veranada y la “carga animal sustentada” en el predio. deben presentar una solicitud. faculta al Servicio para disponer el pago de indemnización. 11. para disponer el pago de indemnizaciones a propietarios de animales sanos. como ocurre con las franjas despobladas. El monto de la indemnización corresponde al valor del talaje por “unidad bovino equivalente” que se ha dejado de percibir. (60) 11. En caso contrario. como ocurrió en el último foco de fiebre aftosa. Esta autorización se otorga anualmente. Para ello. dentro de los plazos establecidos por el decreto. además ser suscrito por el Ministro de Hacienda..4. en que conste el movimiento de animales. que debe. en las tres temporadas anteriores. Para determinar dicho monto. previo decreto de autorización. a los propietarios de predios rústicos. según los antecedentes que obren en su poder y de acuerdo con el método que el mismo decreto señala. Los interesados. cuyo uso ha sido objeto de restricción. La misma norma (59).Existe una norma de carácter general (59) que faculta al Director Nacional del Servicio. en el que se requeriría una norma legal expresa. acreditando la propiedad del predio. debe acompañarse un plano del predio y las guías de tránsito.

no puede dar derecho a indemnización alguna el sacrificio o destrucción de animales o productos ingresados en forma clandestina. eliminación de animales positivos. en la forma y plazo establecidos en las normas.. El programa de erradicación de una enfermedad. la aplicación de la sanción de comiso. aislamiento..Naturaleza Jurídica.Aún cuando los casos indemnizables son excepcionales. 12. en relación con la propagación de la enfermedad. que el Servicio pretenda delegar funciones.2. este 61 . En tales circunstancias. como ocurre con quien no denuncia la enfermedad sinedo de público conocimiento la asistencia de la misma. como una obligación más del dueño de los animales. debe incluir diversas medidas que han de adoptar los dueños o tenedores de animales. fiscalizar que se ejecuten tales medidas. La institución de médico veterinario acreditado no significa. el sacrificio de animales afectados por una enfermedad necesariamente mortal. es conveniente puntualizar que. toma de muestras periódicas para realizar las pruebas diagnósticas oficiales. como por ejemplo. y finalmente. adquisición de animales negativos. Se trata en realidad. el sacrificio de animales sanos o enfermos. 12. quien. debe realizar y hacer cumplir las normas de erradicación e informar de ello al Servicio. puesto que las funciones públicas son indelegables. puede disponerse.Fundamentos. le corresponde al médico veterinario sectorial.MÉDICOS VETERINARIOS ACREDITADOS. desinfecciones y otras semejantes. si al propietario le es imputable grave negligencia o dolo..1. En principio. solamente de una modalidad de fiscalización indirecta y por tanto. lo que puede exceder la capacidad operativa del Servicio. 12. en modo alguno. que los predios o establecimientos cuenten con un profesional idóneo.

con los métodos descritos por el Servicio. puesto que. las sanciones que corresponda. (62) 12.Fiscalización. 62 . “hayan suscrito convenio con dicho Servicio para efectuar programas de sanidad animal”. Así.mecanismo tiene un carácter meramente formal y no substancial. Para tal reconocimiento se tiene en cuenta la capacidad técnica e infraestructura de que dispone el laboratorio. además de las sanciones que debe aplicarse al propietario. La institución de médico veterinario acreditado es de antigua data en nuestra legislación. y sólo tiene validez para realizar las pruebas señaladas en la resolución correspondiente. la tuberculosis y la leucosis bovina. respecto de los métodos de erradicación. el decreto sobre aplicación de las vacunas antiaftosa y brucella abortus Cepa 19. aquel que ha sido reconocido por el Servicio para realizar pruebas diagnósticas específicas con carácter oficial.LABORATORIOS ACREDITADOS. el Servicio ha establecido un sistema de acreditación de médicos veterinarios. En relación con la brucelosis.. debiendo aplicarse al propietario del predio. con el propósito de tener una mayor seguridad de cumplimiento de las normas.3.. (61) 13. el médico veterinario acreditado puede perder su calidad de tal.. 12. Las normas entienden por laboratorio acreditado.Antecedente Histórico.4. renovable. Dicho reconocimiento se otorga por un plazo de dos años. facultó al Servicio para autorizar su aplicación a médicos veterinarios que. en caso de comprobarse que dicho profesional no ha cumplido cabalmente las normas de erradicación. La labor del médico veterinario acreditado debe ser fiscalizada por el Servicio.

mediante inspecciones periódicas y análisis de contramuestras. (62) 63 .Estos laboratorios son supervisados por el Servicio.

(10) Art. 19º del Decreto de Marina Nº 364 de 1980.755.RRA. 3º letra i) de la Ley 18. (11) Decreto de Agricultura Nº 56 de 1983.NOTAS (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Art. (27) Resolución del Servicio Nº 1164 de 1990.RRA. Art. 6º de la Ley 18. 3º de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961. Art. 1º del DFL.RRA. (24) Art. Nº 16 de 1963. (29) Resolución del Servicio Nº 237 de 1995. 3º letra a) de la Ley 18.755. (25) Resolución del Servicio Nº 1143 de 1985. Art.755. 5º del Decreto de Agricultura Nº 225 de 1968. (14) Art. (23) Decreto de Agricultura Nº 144 de 1996. (26) Decreto de Relaciones Exteriores Nº 360 de 1996. (15) Art. 8º de la Ley 18.RRA. 9º del DFL.755.RRA. 4º del DFL. (30) Art. (16) Arts. (13) Art. 6º del DFL. (20) Resolución del Servicio Nº 1699 de 1994. Arts.RRA. 13º de la Ley 18. 16º del DFL. Nº 16 de 1963. 2º del Decreto de Agricultura Nº 318 de 1925. Nº 16 de 1963.RRA. (22) Art. Art.164. 16º del DFL. Art. (18) Resolución del Servicio Nº 3275 de 1995. Nº 16 de 1963. Nº 16 de 1963.755. (21) Decreto de Agricultura Nº 142 de 1984.RRA. 64 . 1º y 3º de la Ley 18. Nº 16 de 1963. 7º letra n) de la Ley 18. (28) Resolución del Servicio Nº 1518 de 1990. 3º del DFL. Nº 16 de 1963.755. (17) Art. (31) Art. 3º de la Ley 18. 6º y 7º de la Ley 18. 8º del DFL.755 y Art.755.RRA. Art. 5º de la Ley 18. (12) Art. Art. 7º del DFL. (19) Art.164 y Art. Nº 16 de 1963. Nº 16 de 1963.

(49) Arts. 17º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. (58) Resolución del Servicio Nº 1074 de 1981. 65 . (39) Art. (44) Art.755. (54) Art. (41) Art. 8º y 16º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. 9º del DFL. (51) Arts. 3º letra a) y Art. 54º del Decreto de Agricultura Nº 46 de 1978 y Decreto de Agricultura Nº 664 de 1939. (40) Art. (43) Art. (53) Art. 5º del Decreto de Agricultura Nº 342 de 1994. 8º de la Ley 18. Nº 16 de 1963 y Art.755. Nº 16 de 1963. 1º del Decreto de Agricultura Nº 168 de 1970. Nº 16 de 1963. 11º y 12º del Decreto de Agricultura Nº 318 de 1925 y art. (34) Art. 19º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. (56) Arts.RRA. (59) Art.RRA. 13º del Decreto de Agricultura Nº 318 de 1925. (35) Art.755. (45) Art. 2º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. (33) Art. (52) Art. (38) Decreto de Agricultura Nº 240 de 1993 y art. 7º letra r) de la Ley 18. 10º del DFL. 6º y 14º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. 10º del DFL. 7º letra j) de la Ley 18. (50) Art. (48) Arts. 6º letra e) del Decreto de Agricultura Nº 342 de 1994.RRA. 3º y 4º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. 2º del Decreto de Agricultura Nº 259 de 1974. (37) Art. 3º letra g) de la Ley 18. (47) Art.(32) Art. 8º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. (46) Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. 58º del Decreto de Agricultura Nº 46 de 1978. 9º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996.755. (57) Decreto de Agricultura Nº 356 de 1980. 10º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. 7º del Decreto de Hacienda Nº 341 de 1977. (55) Decreto de Agricultura Nº 46 de 1978. (36) Art. (42) Decreto de Agricultura Nº 193 de 1972.

(71) Art. 1º y 5º del Decreto de Agricultura Nº 751 de 1959. (81) Resolución del Servicio Nº 113 de 1981. (69) Resolución del Servicio Nº 2143 de 1987.(60) Decreto de Agricultura Nº 150 de 1996. (64) Decreto de Agricultura Nº 246 de 1992. 2º del Decreto de Agricultura Nº 168 de 1970. (83) Resolución del Servicio Nº 14 de 1973. (74) Art. (65) Resolución del Servicio Nº 2689 de 1987. (67) Art. 4º del Decreto de Agricultura Nº 225 de 1978. (70) Resolución Dirección IX Región Nº 768 de 1994. (86) Oficio Ordinario del Servicio Nº 1301 de 1994. (87) Resolución del Servicio Nº 1934 de 1994. (78) Resolución del Servicio Nº 1463 de 1980.7º del Decreto de Agricultura Nº 751 de 1959. (84) Resolución del Servicio Nº 3014 de 1976. (80) Resolución del Servicio Nº 1632 de 1991. (63) Resolución del Servicio Nº 1251 de 1986. (82) Decreto de Agricultura Nº 57 de 1973. (73) Art. (85) Resolución del Servicio Nº 1708 de 1991. (77) Resolución del Servicio Nº 1840 de 1980. 21º del Decreto de Agricultura Nº 193 de 1972. (79) Decreto de Relaciones Exteriores Nº 70 de 1984. 66 . (61) Art. (76) Resolución del Servicio Nº 758 de 1989. 6º del Decreto de Agricultura Nº 751 de 1959. (72) Arts. (75) Decreto de Agricultura Nº 682 de 1942. (62) Resolución del Servicio Nº 3377 de 1995. (66) Resolución del Servicio Nº 335 de 1981. (68) Resolución del Servicio Nº 1698 de 1991.

INDICE MANUAL DE SANIDAD ANIMAL Prólogo Introducción 67 .

9.4.1.8.7.Concepto Ferias 2.5.2.1.6.2.6.4.2.4.5.Características Requisitos de Estructurales Requisitos de Funcionamiento Responsabilidad Infraccional Ámbito de Acción y Riesgo Zoosanitario Regulaciones Zoosanitarias Mataderos Rodeos en Medialuna Exposiciones de Animales Centros de Producción de Semen 68 . Control y Erradicación Capítulo Segundo Prevención Interna 1.2.3.Capítulo Primero Nociones Generales 1.3.3.2.3.2.3.2.Propósito de las Normas Ámbito de Aplicación Autoridad Competente Jerarquía de las Normas Estructura Orgánica del Servicio Medidas Sanitarias Sujeto Obligado a Ejecutar las Medidas Sujeto Obligado a Denunciar las Enfermedades Acciones de Prevención.

1.2.5.3.1.1.Concepto Puertos Habilitados Inspección en Puertos Inspección de Carga 4.2.7.7.5..4.5.- 9.2.7.5.3.- Alimentación de Cerdos con Desperdicios 8.Destinación de la Carga Resultados de la Inspección Ámbito de la Inspección Sistema que Responzabiliza a los Inspectores Sistema que Responzabiliza a Pasajeros y Tripulantes Resultados de la Inspección Inspección de Equipaje Inspección en Aduana Postal Responsabilidad Infraccional 7.8.1.7.7.Vehículos de Transporte Documentación que ampara el Transporte Transporte por Arreo Riesgo Zoosanitario Procedimiento 8.5.4.2.4.7.Sistema de Vigilancia Epizootiológica Capítulo Tercero Prevención Externa 1.1.3.- Transporte de Animales 7.7.2.- Uso de Normas Fiscalizadas por otras Instituciones 10.6.3.Del Agente de Aduanas Del Consignatario de la Carga De Tripulantes y Pasajeros De la Empresa de Transporte 69 .4.2.

12.Desembarco de Restos de Alimentos 12.3.8.Zonas o Depósitos Francos Capítulo Cuarto Exigencias de Internación 1.8..Mercaderías en Tránsito 14.Concepto Criterios para Establecer las Exigencias Oficialización y Comunicación de las Exigencias Certificados Zoosanitarios Cuarentena 5.2...13.13.Recepción de Naves 12.3..5.1.13.3.1.- Franja Despoblada 10.4..Causa de la Medida 70 .2.Restricciones al Uso de Campos de Pastoreo 11.1.2.12.Concepto Procedimiento Responsabilidad Infraccional 9.2.4.8.13.1.- Ingreso Clandestino 8.Vehículos de Transporte Aéreo Vehículos de Transporte Marítimo Vehículos de Transporte Terrestre Concepto Inspección Interrupción del Transporte Convenios Internacionales 13.3.

9.5.3.2.Inspecciones Generales Inspecciones Específicas Fundamento de la Certificación Inspección y Certificación Promoción 9.2.1.2.8.Instalación de Barreras Inspección en Barreras Guías de Libre Tránsito o Salvoconducto Concepto de Predio y Establecimiento Bajo Control Evolución del Control de la Brucelosis 10.1.5.1..Concepto Autoridad Competente Fundamentos Técnicos Modalidades Alternativas Costo de Ejecución de las Medidas Procedimiento de Liquidación y Cobro Barreras Internas y Guías de Libre Tránsito 7.- 10.Restricciones al Comercio Internacional Capítulo Quinto Control 1.7.7.8.7..9.- Características Recinto Resultados Exigencias a cumplir en Origen Convenios Zoosanitarios Internacionales Comisiones al Exterior 8.Características del Control de la Hidatidosis 71 .2.3.5.6.2.4.6.3.3.4.5.9.7.8.- Exportaciones 9.

2.1.Capítulo Sexto Erradicación 1.- País Libre 8.11.1.2.Enfermedades Exóticas 11.5.3.1.- Zona Amagada 9.7.10.3.5.- 10.2.4.6.2.4..4.1.3..1.4.Clasificación de Planteles Porcinos Planteles con Enfermedad Planteles sin Enfermedad con Virus Patógeno Planteles sin Enfermedad sin Virus Patógeno Planteles Libres Brucelosis en Zona de Erradicación Segunda Fase de Erradicación Peste Porcina Clásica en Zona Libre 7.4.7.1.2.Restricciones de Ingreso Restricciones de Tránsito Presencia de Foco Concepto Fiebre Aftosa Declaración Medidas Aplicables Concepto Anemia Infecciosa Equina Consideraciones Epizootiológicas 72 8.4.Indemnizaciones .10.9.- 9.8.7.Concepto Autoridad Competente Primera Fase de Erradicación Peste Porcina Clásica en Zona de Erradicación 4.2.

3.5.Laboratorios Acreditados NOTAS 73 .1.12.12.Médicos Veterinarios Acreditados 13.4.2...- Consideraciones Jurídicas Indemnización por Sacrificio o Beneficio Indemnización por Restricción de Uso de Predio Casos no Indemnizables Fundamentos Naturaleza Jurídica Fiscalización Antecedente Histórico 12.2.12.11.12.4.3.11.11.11.

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