QUE ES EL ESTADO?

En sentido amplio, es un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, (población) asentado sobre un territorio determinado, (elemento físico) sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos (poder publico soberano) y cuya soberanía es reconocida por otros estados (reconocimiento de soberanía por otros estados). Lo anterior nos lleva a los elementos constitutivos del estado: FUNCIONES DEL ESTADO El estado es un organismo dotado de ciertos atributos, particularmente el de ser un poder soberano, no es un organismo estatico sino que tiene que cumplir determinados fines ART 2 C.N. La Constitución Política de Colombia establece que “son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general, garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación, defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo” Con el objeto de alcanzar estos fines, debe ejercer determinadas funciones por funciones estatales se entiende en derecho publico como las diversas actividades que constituyen diferentes manifestaciones o diversos modos de ejercicio de la potestad estatal, en la literatura sobre administración pública, es frecuente encontrar que el Estado presta tres funciones básicas que surgen, del principio de la separación de poderes., surgen de la teoria de la tridivision del poder, estas funciones son la legislativa, ejecutiva o administrativa y la función judicial. En la epoca moderna se han hablado de otras funciones como son la constituyente, funcion electoral fiscalizadora las cuales estan adscritas a las funciones principales pero pueden separarse. El Estado por ser un organismo dinámico, activo, debe cumplir unos fines, los cuales consisten fundamentalmente en la búsqueda del bien común, esto es la satisfacción de los intereses de la colectividad. Para lograr la realización de estos fines, el Edo debe ejecutar determinadas funciones = se entiende por funciones las diversas actividades el Edo que constituyen el ejercicio de la potestad estatal. TEORIA DE MONTESQUIEU CHARLES-LOUIS DE SECONDAT, baron de Montesquieu (1689-1755), Estudió durante su estancia el sistema político de Inglaterra, comparándolo con el de Francia su tierra natal. En Inglaterra los poderes estaban por separados En Francia existía el absolutismo y los poderes estaban en cabeza del ejecutivo, no existía un parlamento como en Inglaterra que limitara y controlara los poderes del Rey. Planteo el modelo de Inglaterra pero fue en su libro “del espíritu de las leyes” donde hablo de la teoría de la separación de funciones, en ella hace una comparación entre las instituciones políticas antiguas y modernas, con lo anterior dice que han de procurarse la separación de funciones de acuerdo al

Existen diversas posibilidades de organización que varían de Estado a Estado de acuerdo al grado de monopolización o reparto del poder que en él prevalezca. No hay libertad si el judicial no esta separado del ejecutivo ni del legislativo. y fue solo a partir del siglo XVIII cuando surgió la idea de que el poder no pertenecía exclusivamente a una persona. En cada estado hay tres clases de poderes. esta revaluada. Dadas estas diversas formas de desarrollar las funciones del Estado. MONTESQUIEU. Poder ejecutivo del estado. cuando el legislativo esta unido al ejecutivo se teme a que el monarca o senado expidan leyes tiránicas y hacerlas cumplir tiránicamente. Así las cosas. al inicio de la organización de los Estados. sino que era la sociedad en su conjunto la titular de éste.contenido de sus funciones evitando interferencias de actividades de unos y otros. establece la seguridad ect… El tercero. en la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. El segundo poder dispone de la guerra y de la paz. se generaron ideas en torno a la división de poderes. Fue así como se plasmo en la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica. castiga los delitos y juzga las diferencias entre particulares. predominó la centralización del poder en cabeza de un gobernante o monarca. la necesidad de separar las funciones. el poder judicial de los asuntos que dependen del derecho de gentes y el poder judicial de los que dependen del derecho civil. Por ejemplo. dos de los principales expositores de ésta. Aristóteles enunció la división de tres poderes. quedan protegidos contra los abusos del poder. legislativo y judicial – como propios de la actividad y del poder político de los pueblos. el filósofo francés Montesquieu afirmaba que un Estado democrático debía . siendo Aristóteles en su época y Montesquieu en la suya. El poder legislativo. presentándolos como base de la organización y desarrollo estatales. Por su parte. Repartir las funciones servirá de contrapeso y equilibrio. envía o recibe embajadores. Por el poder legislativo el príncipe o magistrado promulga leyes en cierto tiempo. (poder judicial). es eliminar el peligro que un órgano absorba otro órgano convirtiendo el gobierno en absolutista. de control entre uno u otro órgano. • Principio de la separación de poderes Una de las cuestiones fundamentales del Estado es la manera en que debe organizarse para el ejercicio del poder. se logrará un mejor ejercicio del poder. – ejecutivo. en las constituciones revolucionarias francesas y en las latinoamericanas. sin embargo en el estado democrático contemporáneo la teoría no tiene la misma aplicación ni los mismos alcances con que fue expuesta en “ del espíritu de las leyes”. debido a que este debe manifestarse por leyes generales expedidas por el órgano competente. Resulta beneficioso para los ciudadanos.

Fue objeto de analisis por ARISTOTELES. la función será ejecutiva. CRITERIO FORMAL: Se tiene en cuenta la manera como actúa el Estado a través de sus órganos. Por ejemplo Si la actividad proviene del parlamento será función legislativa Si l actividad proviene de los Jueces o Tribunales será función judicial Si los actos vienen del Presidente o los Ministros (el Gobierno) será función o Administrativa2. CRITERIO ORGÁNICO: Distingue la función según el órgano que las cumple. regulándose entre si y cuidando a los ciudadanos de los posibles excesos. DETERMINACIÓN DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO Para determinar en un momento dado que funciones cumple el estado. es decir si es de contenido general o subjetivo. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA TEORIA DE SEPARACION DE FUNCIONES La separacion de funciones es cracteristica de los regimenes democraticos modernos Tiene sus antecedentes en organizaciones politicas antiguas “ la griega”. pueden seguirse 3 criterios: 1. en su libro “la politica” decia que el estado debe organizarse para poder diferencirse y lo organizaba como una samblea general deliberaba los negocios publicos. esto con el fin de garantizar la correcta aplicación del derecho y disminuir la posibilidad de abusos de poder en manos de una sola persona. Se vio la necesidad de separa estas tres funciones y surge la teoria de MONTESQUIEU. Entonces surgen las tres ramas del poder público. LA TEORIA DE LA SEPARACIÓN DE LAS FUNCIONES EN EL ESTADO CONTEMPORANEO Lo que corrientemente se suele interpretar aunque erróneamente se suele designar como la separación de poderes es en realidad la distribución de tareas o funciones estatales a diferentes órganos del Estado. Por ejemplo Si se utiliza el procedimiento para sancionar leyes (iniciativadebates-aprobación-sanción). es decir el procedimiento que utiliza el órgano para expedir sus actos. 3.tener 3 poderes separados entre ellos. CRITERIO MATERIAL: Tiene en cuenta el contenido del acto. Si el procedimiento es el de proferir sentencias o resolver litigios. . cuerpo de magistrados y un cuerpo judicial a estas tres funciones le llama partes a los oganos deliberativos 8poder legislativo) los organos magistratura (poder ejecutivo9 los tribunales (poder judicial). la función sera judicialSi el procedimiento es hacer cumplir las leyes. la función será legislativa. De esa manera cada poder se constituye en control para el otro.

además pone en evidencia los actos que expide el legislativo cuando actúa con función administrativa. políticas y sociales. La teoría de Montesquieu. será función legislativa. cualquiera que sea su contenido jurídico. Si el órgano realiza una actividad encaminada a la producción de leyes. En aquella época se utilizó esta palabra con fines políticos ya que la intención si era desvertebrar el poder del Monarca (poder absoluto) DEL PODER SE DESPRENDEN-------RAMAS ORGANOS-----------QUE SON LOS TITULARES DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO.así mismo las funciones administrativas y jurisdiccional que cumple el legislativo y legislativa y adtiva el judicial. es una ley.. Según el CRITERIO MATERIAL es función legislativa la actividad estatal que tiene por objeto la creación de normas jurídicas generales y permanentes. Porque hay casos en los que se le atribuye el ejercicio de la función legislativa al poder ejecutivo o al poder judicial. ES DECIR QUIENES EJERCEN LAS FUNCIONES O QUIENES LA REALIZAN LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Según el CRITERIO ORGÁNICO es función legislativa la que realiza el poder legislativo Parlamento o Congreso.Por otra parte no debe hablarse de poderes por cuanto el poder el uno solo de allí se desprenden ramas y órganos. en los estados modernos el ejecutivo tiene una serie de funciones legislativas igualmente en materia judicial por ejemplo art 201 C. consagrado hoy en muchas c/ciones como la Colombiana. palabras mas palabras menos se ha tornado mas compleja debido a que en el Estado moderno (actual) por fuerza de las circunstancias cada uno de los órganos cumplen también funciones propias de las otras ramas siguiendo el principio de la “colaboración armónica” entre ellas. Este último es el más adecuado en un estado moderno. hacer las leyes. ha sido modificada o complementada adaptándola a circunstancias históricas. “normas que crean modifican o extinguen situaciones jurídicas de carácter general y permanente”.( teoría de la separación de funciones) porque también puede cumplir funciones administrativas e incluso judiciales. ORGANO LEGISLATIVO: PARLAMENTO O CONGRESO Es al Congreso al que le corresponde ejercer o desempeñar la función legislativa como Regla General. Auque se mantiene el principio de la separación de funciones este no debe entenderse en el sentido de una separación absoluta. . Según el CRITERIO FORMAL es función legislativa toda actividad estatal manifestada conforme al proceso establecido para la sanción de las leyes. NOTA Hoy en día no es posible hablar de “separación de poderes” ya que el poder de Estado es uno solo (indivisible).N.

no pueden ser perseguidos por la justicia ordinaria. gozan de la inmunidad parlamentaria. La elección le confiere a los parlamentarios notorio prestigio político.LA INICIATIVA PARLAMENTARIA Es el derecho de proponer proyectos de Ley.CARACTERISTICAS Órgano Colegiado (se toman las decisiones en conjunto) Pluralista (integrado por varios miembros) frente nacional Electivo (elección popular) circunscripción nacional-circunscripción territorial.N. No dependen de la voluntad de este ni en su nombramiento ni en su remoción. FUNCIONAMIENTO DEL PARLAMENTO .N. lo que le confiere independencia frente al ejecutivo. no pueden ser perseguidos por los actos que cumplan en ejercicio de sus funciones. discursos. debates. entre otras deuda externa. las de obras publicas que hayan de emprenderse y continuarse. poder e influencia (caso gran bretaña cámara de los comunes cámara de los lores). A fin de compensar lo anterior gozan de un salario elevado denominado dieta a cargo del erario publico. Igualmente es el derecho de proponer enmiendas o modificaciones a los textos propuestos. Incompatibilidades parlamentarias. impide que el gobierno a través de prebendas pueda corromper a los parlamentarios mediante distribución de altos cargos y prebendas. En muchos países el Gobierno se reserva la iniciativa en materia presupuestal y de gasto publico en Colombia la iniciativa fue restringida para varias clases de leyes que solo pueden tener su origen en el gobierno ej: la ley orgánica del presupuesto nacional. declaraciones.. Existe unas inhabilidades en el ART 179 C. Los parlamentarios gozan de un estatus especial. Existe la irresponsabilidad parlamentaria. hay países donde existen dos cámaras una que es por votación directa y otra por votación indirecta la primera tiene mayor importancia. ART 180 C. las que fijen planes de desarrollo económico y social. de Resoluciones (decisiones) o mociones (proposición) con el objeto de que sean discutidos y votados por el Parlamento. Unicameral o Bicameral Pluricameralismo: son cámaras consultivas ORIGEN DEL PARLAMENTO “Resumen Libro Vladimiro Naranjo” ORGANIZACIÓN DEL PARLAMENTO Para que sirva de contrapeso al ejecutivo es necesario que existan unos atributos esenciales como: Servir de órgano de representación tanto de la población del estado como de las diferentes regiones geográficas. Los miembros son elegidos por votación popular. así como reducción en tarifas de transporte ect. .

uno o varios Vicepresidentes y una Secretaria) Le corresponde a la Mesa Directiva: • Hacer cumplir el reglamento interno de la cámara • Hacer respetar el orden del día o autorizar sus alteraciones • Conducir los debates que se adelanten • Vigilar orden interno durante las sesiones • Designar funcionarios y empleados internos Las Cámaras (dividen su trabajo en comisiones): Permanentes Transitorias Permanentes: Están establecidas en la Constitución y se le asignan tareas especificas. asi tambien estan las sesiones especiales.N). Transitorias: Representan protocolariamente a la respectiva Cámara en ciertos eventos nacionales e internacionales. Accidentales: Para ciertos casos. sea ordinaria o extraordinariamente. luego los debates que pueden estar presididos por ministros o altos funcionarios del gobierno si son citados por dichos funcionarios. Para integrar comisiones investigadoras Legales: Previstas en la ley (comisión legal de cuentas. En principio cada camara es autonoma en el orden del dia.N.OJO: En Colombia la iniciativa es compartida por el Gobierno y el Parlamento porque dentro de las funciones legislativas del ejecutivo esta la de presentar por medio de los ministros.LOS ORGÁNOS INTERNOS DEL PARLAMENTO La Mesa Directiva (Compuesta por un Presidente. . en caso de de declaratoria de sitio o emergencia economica y social en las cuales el congreso se reune por derecho propio ART 212. Relaciones Exteriores Presupuesto Asuntos Constitucionales Asuntos Económicos Asuntos Laborales Asuntos de Seguridad La labor principal de las Comisiones permanentes es dar primer debate a los proyectos de ley presentados en la respectiva Cámara y rendir la correspondiente ponencia ante ella. la de acusación.LAS SESIONES PARLAMENTARIAS Se llaman sesiones parlamentarias el periodo durante el cual se reúne el parlamento. 213. proyectos de ley a la consideración de las cámaras. EJ. Lo que se denomina la FACULTAD COLEGISLADORA DEL GOBIERNO. . y estatuto del Congresista). la de ética. deben iniciar con la verificación del quórum. . 214 y 215 C. (art 138 C.

en Colombia existe un órgano de difusión en el congreso denominado Gaceta del Congreso. solamente puede a través del poder reglamentario. el derecho de autorizar al ejecutivo a poner en vigencia los tratados que este ha negociado con otras naciones. El Gobierno. El voto puede ser: Secreto (materias delicadas) Publico (viva voz. mano elevada. Las leyes definen el marco jurídico de la acción del Gobierno. mociones o nombramientos da lugar a votaciones. Poder Legislativo: Consiste en hacer las leyes. que no es otra cosa que las reglas que el ejecutivo debe observar y hacer observar en el desempeño de su función. . precisar su aplicación. Citaciones y Debates que tienen por objeto solicitarles información sobre la . Aprobación de Tratados Internacionales: El Parlamento se reserva. así como de proposiciones. 3.. están abiertas igualmente a la prensa en barras especiales. Esta función la ejerce a través de: 1. cuentan con tribunas especiales llamadas barras cualquier persona puede acceder pero pueden ser despejadas o cerradas cuando no se observa buena conducta o cuando se declaran en sesión secreta. pupitrazo) Balotas (se deposita en una urna balotas donde las negras son (-) y Las blancas (+).PODERES DELIMITACIÓN: Corresponde al parlamento definir el marco de acción del poder ejecutivo y en general de Estado.PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DEL PARLAMENTO Como cuerpo de representación popular que es por excelencia. LOS PODERES DEL PARLAMENTO . los actos que realice el parlamento deben ser públicos (cualquier ciudadano puede tener acceso a la información sobre todos ellos). Las sesiones deben ser publicas.LAS VOTACIONES EN EL PARLAMENTO La presentación de proyectos de ley y enmiendas. La aprobación de un tratado por el parlamento es lo que le da el carácter de Ley. 2. PODER DE CONTROL POLÍTICO: Como su nombre lo dice es un control eminentemente político que se realiza a través de CITACIONES Y DEBATES a los Ministros y otros altos funcionarios de la administración. entonces es un ejecutivo en el sentido que debe cumplir y hacer cumplir las leyes. este (el ejecutivo) no puede modificar las leyes. Poder Presupuestal: Consiste en determinar las cifras de rentas y gastos anuales del Estado y decidir sobre los medios con los cuales se atenderán esos gastos a través de los impuestos. De igual forma limita al ejecutivo al impedir la apertura de créditos por fuera del presupuesto aprobado. En virtud del Principio de legalidad.

Este control político del legislativo sobre el ejecutivo es mas eficaz en el sistema de gobierno parlamentario que en el presidencial.N del 91 lo consagró en su art. asesores. .EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO: Constituye la facultad de hacer reformas a la Carta. Pero además. salvo raras excepciones. En Colombia. actúan no como legisladores sino como constituyentes. Los 2dos hacen referencia a la forma de concretar esas soluciones por medio de leyes. la C. 135 #9. La Cámara de Representantes elige al defensor del Pueblo y el Congreso en Pleno elige al Contralor General de la Republica y al Vicepresidente cuando el elegido por el pueblo falta. asistentes). a pesar de mantener el sistema presidencial. ya que en el 1ro existe el voto de censura por medio del cual. . Son el medio mas adecuado para que desde el parlamento se haga oír la voz de la opinión pública. se les asigna la provisión de algunos de los mas altos cargos del Estado. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA O EJECUTIVA CRITERIO ORGÁNICO: La función administrativa es la que realiza el poder ejecutivo (Qué dice este criterio? Que todas las actuaciones o funciones que realice el Gobierno son por tal razón función administrativa o ejecutiva). se expresen las necesidades y problemas de la comunidad y se propongan soluciones a los mismos. si es aprobado.gestión que adelantan. EL PODER DE PROVISIÓN DE CIERTOS CARGOS: Los parlamento poseen algunos poderes calificados como administrativos que hacen referencia a la facultad de hacer ciertos nombramientos. Esta facultad se le puede otorgar de manera exclusiva o compartiéndola con otros órganos del Estado o con el pueblo mismo combinándola con los procedimientos de la Democracia Directa. También se realiza este control a través de LAS COMISIONES INVESTIGADORAS Y LAS COMISIONES DE ACUSACIONES de cada cámara. el parlamento puede obligar a renunciar a un Ministro o a todo el gabinete ministerial. En Colombia por ejemplo el Senado de la Republica elige a los Magistrados de la Corte Constitucional y al Procurador General de la Nación y aprueba los ascensos militares en los mas altos grados. PODER DE IMPULSIÓN: Constituyen poder de impulsión y tal vez las 2 mas importantes funciones del parlamento: La práctica de los debates parlamentarios La facultad de presentar proyectos de ley Los 1ros como habíamos dicho deben ser públicos. Ellos designan a los funcionarios y empleados de las cámaras (secretarias. Cuando los Congresistas abocan una reforma constitucional. explicaciones sobre los actos u omisiones en el desempeño de la misma. Como sabemos este criterio no es del todo cierto porque hay funciones o actividades que realiza el ejecutivo o gobierno que pueden ser legislativas.

canciller o pte del gobierno y ejercen la principal funcion politica y administrativa dentro del estado. tambien se da en las monarquias absolutas rey o emperador. Art 115 C. Sistema de gobierno parlamentario . ORGANO QUE CUMPLE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: EL GOBIERNO El término Gobierno puede entenderse en 3 sentidos: Sentido Amplio: Es el conjunto de órganos políticos del Estado. o un grupo de personas que ostentan la suprema autoridad política y administrativa de la Nación. delegacion. Sentido Restringido: Designa a un órgano en particular-----El Poder Ejecutivo. Entonces el órgano superior del gobierno (la cabeza del ejecutivo) puede estar conformado de diversas maneras: A) MONOCRÁTICO O UNITARIO: Cuando en la cabeza del ejecutivo hay una sola persona. una con el carácter de jefe de estado (monarca como en gran bretaña.Ej. Sentido Estricto: Designa a un elemento concreto del poder ejecutivo que puede ser o bien el Presidente de la Republica y sus Ministros en el sistema presidencial. es decir la actividad concreta. Esta forma se da en el sistema presidencial. por lo tanto si un acto jurídico es de contenido particular o subjetivo= entonces necesariamente es una función ejecutiva o administrativa. aquí va incluido el Parlamento teniendo en cuenta que todo ejercicio de la autoridad publica implica gobernar. práctica desarrollada por el Estado para inmediata obtención de sus cometidos. B) DUALISTA: Cuando el ejecutivo lo conforman dos personas. Colombia no es un estado totalmente unitario ya q es decentralizado y con autonomia de sus entidades territoriales. en el cual esta persona es el presidente de la republica quien reúne a la vez las calidades de jefe de estado – jefe de gobierno. y la otra con el carácter de jefe de gobierno que puede ser el primer ministro. Este criterio como vimos es el que tiene en cuenta el contenido del acto. Grecia o isarael).. CRITERIO FORMAL: Según el cual la función administrativa consiste fundamentalmente en realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las leyes. el conjunto de funcionarios a los cuales la Constitución confiere la titularidad de la función ejecutiva y administrativa del Estado.N. se deriva de los conceptos de descentralización. CRITERIO MATERIAL: Según este criterio la función administrativa es la actividad estatal que tiene por objeto realizar actos jurídicos subjetivos. Por GOBIERNO en sentido estricto puede entenderse. desconcentración y centralización. ya que los actos de contenido general corresponden al legislativo. Decretos con fuerza de ley. suecia y japon) o un pte como (Italia. a cuya cabeza esta colocada una persona.

los cuerpos de seguridad. el carcelario y en general de tipo policivo. en el sistema convencional o de asambleas. A través de los contratos el gobierno (tanto en el nivel central como descentralizado) satisface las necesidades de la comunidad. también la pueden ejercer y es el caso en que la Fiscalia General de la Nación contrata con una empresa el suministro de papelería o de computadores. porque el legislativo o el judicial. .El jefe de estado es elegido por la totalidad de los ciudadanos. osea la circunscripción electoral del jefe de estado comprende el territorio nacional. Todos ostentan colectivamente la jefatura del estado y del gobierno (Estados Socialista – Marxistas). dispone de cada vez mas amplias facultades de tipo legislativo. Para ello debe desarrollar un “programa de Gobierno” armónico y coherente que abarque los diferentes aspectos de la vida estatal. D) COLEGIAL: Cuando a la cabeza del ejecutivo hay mas de dos personas que se alternan sucesivamente el cargo de jefe de estado (Suiza). EL JEFE DE ESTADO El mas alto nivel jerárquico dentro de la organización jco-política de un Estado lo ocupa el jefe de estado.C) DIRECTORIAL: Cuando el ejecutivo esta constituido por un numero plural de personas colocadas en un mismo pie de igualdad jerárquica. 2) ADMINISTRAR LOS BIENES DEL ESTADO: Al gobierno le corresponde la responsabilidad de administrar lo recursos el estado. 3) EJERCER LA ALTA DIRECCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO: Es el ejecutivo en el estado moderno el que debe trazar los rumbos y las metas hacia los cuales debe orientarse la acción del estado. para realizarla el gobierno dispone de medios coercitivos y represivos: como son la fuerza publica. Lo mismo pasa con la Mesa Directiva en el caso del Legislativo. proveyendo a su cabal recaudación y disponiendo de su inversión. buscando satisfacer los requerimientos de la comunidad a través de obras de progreso colectivo. Hay que tener en cuenta que esta función no solo la realiza el ejecutivo. CONTENIDO Y OBJETO DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA Debido a la complejidad de los Estados Modernos. pueden designar a las funcionarios del gobierno. Ello se debe a varios factores: .El simboliza y representa la unidad nacional . También como se verá adelante. Aquí entra a jugar un papel muy importante la figura de los contratos estatales que son aquellos que se regulan por la famosa ley 80 de 1993. no se limita “hacer cumplir las leyes” sino que va mas allá como veremos: 1) HACER CUMPLIR LAS LEYES: Es esta la función ejecutiva propiamente dicha. la función ejecutiva o administrativa.

4) DIRIGIR LAS RELACIONES EXTERIORES: Al gobierno compete la orientación de la política internacional del estado. FUNCIONES LEGISLATIVAS DEL EJECUTIVO Por la complejidad que caracteriza el funcionamiento del Estado Moderno se ha hecho necesario asignarle a la rama ejecutiva. energía. salud. comunicaciones. soluciones de vivienda a las clases menos favorecidas. vigilancia publica y admón. A través de estas facultades extraordinarias el gobierno puede dictar decretos con fuerza de ley. Facultades extraordinarias de carácter temporal y con fines específicos que el parlamento puede conferirle al gobierno. 7) DEFENDER LA INTEGRIDAD TERRITORIAL: Corresponde al gobierno la defensa de la soberanía del estado cuando quiera que sea violada o amenazada por parte de los otros estados. educación. 8) GARANTIZAR EL SUMINISTRO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS ESENCIALES: Al estado le corresponde. alcantatarillado. a través de la rama ejecutiva en todos sus niveles (Nal-Regional-Local) el suministro de los servicios de agua potable. asistencia social a los desvalidos. a través de los ministros. PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONOMICO. de justicia… Sin embargo dada la complejidad. así como los cuerpos de seguridad. Pero en todos los casos el Estado debe reservarse siempre la supervigilancia y control de la cabal prestación de estos servicios. Con este propósito al ejecutivo se le confía la titularidad de las fuerzas armadas y de policía. proyectos de ley al parlamento (Se le otorga al ejecutivo la iniciativa exclusiva en la presentación de ciertos proyectos de ley. GASTOS PUBLICOS). 6) PRESERVAR EL ORDEN PUBLICO: Es decir mantener el orden publico del estado o restablecerlo cuando ha sido trabado. vías de comunicación. prevén la existencia de ejércitos regulares (divididos en distintas armas -tierra-mar-aire) y dispone la OBLIGATRIEDAD de prestar el servicio militar. supliendo así al propio legislador ordinario. costos y extensión de los mismos. recreación. pero es el ejecutivo quien debe llevarlos a la práctica. el cumplimiento de determinadas funciones propiamente legislativas. algunos servicios se dejan a menudo en manos de los particulares. como son los relativos al presupuesto de rentas y gastos. - . 5) PLANIFICAR LA ECONOMIA: Se le confía al ejecutivo la iniciativa en esta materia por cuanto es el órgano que dispone de los elementos de juicio y los instrumentos para elaborar los planes y programas de desarrollo económico y social. El parlamento aprueba esos planes. Entre estas se destacan algunas de FONDO: Facultad de presentar. Para ello las ELECCIONES le confieren al jefe de estado la calidad de comandante de las fuerzas armadas. Para realizar esta función dispone de los agentes diplomáticos y demás instrumentos técnicos y políticos.

de objetar por inconveniencia o por inconstitucionalidad los proyectos de ley aprobados por el parlamento y sometidos a su sanción. en los regimenes de crisis o estados de excepción previstos en las constituciones. función judicial es la que desarrollan los órganos judiciales (jueces-tribunales) Según el criterio formal. JUSTICIA JOHN RAWLS PITAGORICOS PLATON ARISTOTELES ULPIANO (Roma) CICERON SAN AMBROSIO SAN JUAN CRISOSTOMO SAN AGUSTIN TOMAS DE AQUINO Consultar: . . Facultad de convocar al parlamento a sesiones extraordinarias destinadas a la evacuación de los proyectos que el gobierno considere necesarios. Hay otras funciones que pueden considerarse de carácter FORMAL: . Facultad de solicitar tramite de urgencia de estudio. de determinados proyectos.El decreto de disolución o prorroga del parlamento en los sistemas de gobierno parlamentario. por función judicial puede entenderse. mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad definitiva. Y la facultad o potestad reglamentarias de las leyes conferidas al ejecutivo. Según el criterio material. LA FUNCION JUDICIAL Según el criterio orgánico.Los casos en que el jefe de estado queda investido de poderes excepcionales.La concurrencia del propio jefe de estado a la instalación y clausura de las cámaras legislativas.La comparecencia al parlamento de los ministros y altos funcionarios de la administración para atender citaciones y afrontar debates. la que tiene por objeto decidir cuestiones juridicas controvertidas. . por parte del parlamento. como ocurre en los casos de estado de sitio o en general. la función judicial puede definirse como la actividad estatal que se manifiesta mediante actos procesales especialmente el acto denominado sentencia. . .La sanción que el jefe de estado debe dar a los proyectos de ley aprobados por el parlamento cuando no hubiera de su parte objeciones o estas hubieran sido debidamente tramitadas.- Además esta la facultad sobretodo con el sistema presidencial.

laboral) y a la calidad de las partes (pnas. operaciones u hechos administrativos emitidos o realizados por el Estado.LEIBNIZ ALONSO X EL SABIO BRUNETTO LATINI GROCCIO BECCARIA DAVID HUME ROUSSEAU MARX STAMMLER EMIL BRUNNER OBJETO E LA FUNCIÓN JUDICIAL En términos generales el objeto de la función judicial es el de impartir justicia. Una operación administrativa se presenta cuando un grupo de militares es transportado en un camión por un conductor (persona civil) hacia un pueblo a donde se dirigían a cumplir una misión. Ej. lo cual se hace por medio de los jueces y tribunales penales o de policía. pero durante el viaje se produce un ataque guerrillero donde muere el conductor. estos conflictos pueden surgir de actos. es decir lo quitan para nombrar a otro por política. pero dependiendo de la naturaleza de los procesos (civil. de suerte que todas estas se ajusten a la Constitución. también la Corte Suprema de Justicia (sala casación penal) 4) Defender el principio de legalidad. para ello existe la llamada jurisdicción constitucional. facultados para conocer demandas sobre distintas materias. 3) Castigar las infracciones a la ley penal. esto es la comisión de delitos y contravenciones. a la cual corresponde velar por la constitucionalidad de las leyes y demás normas del ordenamiento jurídico. . comercial) o por jueces promiscuos. penal. En Colombia el máximo tribunal en lo penal es. Acto jurídico mediante el cual se destituye a un funcionario publico de manera irregular. en general que estén bajo la orbita del derecho privado------la solución de estos conflictos corresponde a la llamada justicia ordinaria la cual es administrada por jueces especializados en cada campo (civil. laboral. En Colombia el máximo tribunal de a justicia ordinaria es la Corte Suprema de Justicia (sala de casación civil-laboral) 2) Resolver conflictos jurídicos entre particulares y el Estado. Hecho de caerse una persona en una alcantarilla.entidades) involucradas en él ese objeto es múltiple: 1) Resolver los conflictos jurídicos entre particulares: sean estos de naturaleza civil. laboral. comercial.

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