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PARTICIPACIN COMUNITARIA Y CIUDADANA

La participacin en los ltimos aos, se ha convertido en uno de los principales temas de inters nacional, se hace referencia a este punto como uno de los instrumentos necesarios para el ejercicio de la soberana, no como acto electoral, sino adems como un acto voluntario, continuo y dinmico, donde cada una de las personas que se involucran en la accin, deben implicarse en la toma de decisiones, sea en el mbito nacional, regional o municipal. De este modo, se hace referencia, a la participacin para catalogar diversas actividades, que difieren entre ellas, tales como: la limpieza de las calles por parte de los vecinos, pintar las fachadas de los edificios, recuperacin de las reas recreativas, eleccin de votos, informar a la comunidad sobre un proyecto que le afecte, integrar grupos de individuos a una cooperativa, entre otras. As pues, la participacin es ms que realizar actividades para el mejoramiento de las condiciones de vida. Expresa un espacio dinmico, que evoluciona, que provee a los participantes la oportunidad de influir en las respuestas que el Estado da a sus problemas. Entonces, al hablar de participacin se hace referencia a las acciones y actitudes que asume el hombre ante diferente escenarios donde se desenvuelve en su vida cotidiana, ya que desde que el hombre nace, est sumergido en constante cambio, interactuando en sociedad y tomando parte de sta como ser esencialmente, donde se involucra y participa durante su proceso de crecimiento y desarrollo. Igualmente, la participacin se expresa en actividades que se deciden y se llevan a cabo socialmente, con la finalidad de aprovechar todos los recursos, incluyendo la potencialidad que tiene cada individuo, grupo o comunidad para resolver sus problemas. La participacin vista de esta manera, implica que todos los actores y los grupos sociales involucrados en esta accin, deben contar con informacin actualizada y pertinente sobre lo que acontece en el pas, comunidad

y alrededores, con el fin de poder decidir, controlar y regular las actividades que se han de planificar y realizar en la localidad, para mantener control de los recursos pblicos, de los programas sociales y que los sujetos se integren en la recuperacin de espacios que tambin le competen, ya que no se trata de dejar que otros decidan, sino que todos participen activa y responsablemente, no solamente votando, sino adems aportando e involucrndose en el bienestar de la sociedad, sin que para ello haya necesidad de mediacin a travs de los partidos polticos o los aparatos del Estado. Por participacin ciudadana entendemos todo proceso que permite la opinin y la accin de los ciudadanos en la bsqueda soluciones y mejoras a los problemas y a los proyectos colectivos. La participacin arranca con la propuesta de aportar, de ser parte de la solucin, con asumir los protagonismos que nos corresponden. Todo proceso participativo pasa al menos por convertirse en constructor de la solucin. A partir de la Constitucin Nacional de 1999 podemos hablar de un verdadero concepto de participacin ciudadana, contenido en ella. Ms an, tenemos una democracia que se sustenta sobre una creciente participacin ciudadana a travs del ejercicio de la misma en cada elemento de la gestin pblica. La Constitucin Nacional es nuestra ley suprema. All est establecido el ejemplo de pas que concebimos, los modos de relacin social, poltica, econmica y cultural y de las formas como estos se ejercen. En el caso particular de nuestra Constitucin actual, los postulados all contenidos son el producto de una amplia consulta popular realizada en el marco del proceso constituyente vivido en 1999. Esto implica que ya la Constitucin misma constituye un hecho participativo novedoso y poderoso para la experiencia nacional. En el prembulo se propone un nuevo concepto de repblica, la cual es refundada en funcin de establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de

la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna . Ms adelante los artculos del 1 al 9, especialmente el 2, 3, 4, 5 y 6, contienen la esencia fundamental de la Repblica y de su Estado. Aqu se reitera el espritu de participacin y corresponsabilidad social que deben tener el Estado y la sociedad, para refundar la Repblica en los principios de Derecho y de Justicia. Siguiendo en los artculos 25, 26, 39, 51, 52, 53 y 143 resean la apertura del Estado a garantizar los derechos ciudadanos y la obligacin de los funcionarios pblicos a ser diligentes y dar respuesta oportuna y adecuada a las peticiones de ciudadanos. El artculo 62 inclusive enfatiza el protagonismo de la participacin ciudadana en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, tanto de forma directa como a travs de representantes elegidos. Este artculo se convierte as en el centro de convergencia de la corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad. Igualmente significativo y definitorio es el artculo 70 que menciona las diversas modalidades de participacin y protagonismo popular tanto en lo poltico como en lo social y econmico. Inclusive la Constitucin fortalece el concepto de corresponsabilidad social mediante el establecimiento de la participacin ciudadana como un deber en los artculos 131 y 132. Muchos otros artculos especifican los espacios particulares de participacin popular y de corresponsabilidad en todo el espectro de la vida nacional y del quehacer pblico, como por ejemplo en la salud, la educacin, seguridad, ambiente, entre otros

Resumen La participacin ciudadana en Venezuela es un derecho que se encuentra consagrado en el Carta Magna, en sus distintas acepciones ya sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia de participacin y como proceso sociopoltico; en el desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participacin es una caracterstica propia del sistema de gobierno venezolano, en la actualidad se han creado organismos de participacin entre ellos los Consejos Comunales, los cuales cuentan con una serie de deberes que los podran convertir en rganos pblicos al depender de la presidencia de la Repblica y tener al mismo tiempo una serie de obligaciones con responsabilidad civil, penal y administrativa. PALABRAS CLAVES: Participacin Ciudadana, Constitucin, Consejo Comunal. Dentro de la participacin ciudadana encontramos diferentes tipos: Participacin poltica: proceso social que tiende a la democratizacin del poder y de la toma de decisiones. Participacin social: proceso social que tiende a integrar al individuo a la sociedad Participacin econmica: proceso social que tiende a integrar al individuo a la generacin de riqueza. En su concepcin de participacin como deber la Constitucin en el artculo 132 expresa que toda persona tiene el deber de cumplir con sus responsabilidades sociales y participar de manera solidaria en la vida poltica y comunitaria. La participacin ciudadana a travs de la Constitucin se pretende repartir en los distintos niveles del Poder Pblico, a nivel municipal se establece que el gobierno local debe de acuerdo a sus competencia incorporar la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna. Los ciudadanos pueden exigir el cumplimiento de derechos y garantas establecidos en la Constitucin; y por ltimo, en el poder Electoral, se establece, que los ciudadanos tienen el derecho y la obligacin de prestar servicio en funciones electorales de acuerdo a la ley que rige la materia; logrando de esta

manera considerar la participacin como principio rector del sistema democrtico, como derecho y como deber. Dentro del articulado de la Constitucin se observa que la participacin ciudadana se consagra en los trminos siguientes: Como medio para garantizar el derecho a la salud, al establecer el Artculo 84 que el Estado debe crear y ejercer la rectora y gestin del sistema pblico nacional de salud, con las siguientes caractersticas: intersectorial, descentralizado y participativo. En sentido similar, sostiene que el derecho a la seguridad social, el Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. En el campo de la educacin se seala que es un derecho humano al mismo tiempo que un servicio pblico y est fundamentada en el respecto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consistente y solidaria en los procesos de transformacin social. En lo que concierne al derecho a la asociacin de los trabajadores as como de la comunidad, se reconoce el derecho a desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Responsabilidades del Estado en las que se plantea la corresponsabilidad ciudadana, participacin como deber. El deber en sentido general se entiende como aquello a que se est obligado, en estos trminos el artculo 55 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece que toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana, al mismo tiempo que se seala el deber de participacin de los ciudadanos y en los programas destinados a la prevencin, seguridad y administracin de emergencias a travs de medios que se complementen en una ley especial; en el sentido de deber ciudadano y en torno a la participacin poltica

8. Bibliografa Claros, G (2000) La participacin ciudadana. Alcances y perspectivas. Universidad Cecilio Acosta. Zulia; Venezuela. Escalona, J (2002) Descentralizacin, municipio y participacin. Nuevas oportunidades para el desarrollo institucional en Venezuela. En: Cuestiones Locales N 2, Valencia: Venezuela. Garay, J (2001) La Constitucin comentada y con ndole alfabtico explicativo (2 ed.) Caracas: Venezuela. La Participacin ciudadana una responsabilidad de todos. (En lnea):