Duplicidad Interpretativa

dUplicidad intErprEtativa: intErprEtacin jUrdica En gEnEral...
dupliCidad interpretativa: interpretaCin jurdiCa en

general e interpretaCin ConstituCional en partiCular*
interpretative dupliCity: juridiCal

interpretation in general and Constitutional interpretation
GIOVANNI A. FIGUEROA-MEJA**
* El presente artculo forma parte del proyecto de investigacin El sistema mexicano de control de constitucionalidad y las sentencias atpicas, financiado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT), con registro 121846. Doctor Europeo en Derecho Constitucional por la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid. Actualmente es docente investigador de tiempo completo en la Unidad Acadmica de Derecho de la Universidad Autnoma de Nayarit (Mxico). giafime@hotmail.co
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Recibido marzo 30 de 2010, Aceptado abril 22 de 2010

Do 24, -iSSN 0120-8942, ChA,24olombiA19JNm. 2010 A kaion Vol. 19 Nm. 1 - Ao C - Vol. - uNio 1 - 139-161 - ChA, ColombiA - JuNio 2010
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GioVANNi A. FiGueroA-meJA
resumen
El presente artculo se centra en el estudio de las tcnicas que utiliza el juez para determinar el contenido normativo que puede atribuirse a una disposicin. El anlisis de dichas tcnicas se desarrolla desde una doble perspectiva: primero, atendiendo los rasgos que caracterizan a toda interpretacin de carcter jurdico, incluida, claro est, la constitucional; y despus, teniendo en consideracin las peculiaridades inherentes a la interpretacin de las disposiciones constitucionales. Para delimitar el contenido concreto de las expresiones interpretacin jurdica e interpretacin constitucional, se hace alusin a los operadores tpicos que interpretan los textos legales y los mtodos que se aplican a la interpretacin jurdica en su conjunto; asimismo, se pasa revista a la diversidad de intrpretes que estn llamados a precisar el sentido de las disposiciones constitucionales, y a los elementos esenciales y criterios particulares que se deben tener en consideracin cuando de interpretar disposiciones constitucionales se trata. En fin, este trabajo parte de una teora de la interpretacin jurdica en general que sirve de base para la posterior interpretacin de las disposiciones constitucionales, pues de esta forma se protege la unidad del sistema jurdico, pero al mismo tiempo se toma en cuenta la diversidad normativa inherente al mismo.
palabras Clave
Tipos y mtodos de la interpretacin jurdica, criterios y elementos esenciales de la interpretacin constitucional, intrpretes de las disposiciones legales y constitucionales.
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abstraCt
This paper seeks to study the techniques that a judge tends to use to determine the normative content which can be considered in a legal-normative text. The analysis of these techniques is made using two different points of view: First, dealing with the features that characterize every use of juridical interpretation, including the constitutional one; second, bearing in mind the special characteristics of constitutional interpretation. To delimit the meaning of the words juridical interpretation and constitutional interpretation, we must make reference to the interpreter of laws and also to the methods used in juridical interpretation. In the same way, we must take a view to the various interpreters who are called to delimit the meanings of the articles of the Constitution and the essential and particular criteria that must be observed in the process of constitutional interpretation. This paper starts from a theory about juristic interpretation which is used as a basement for the following interpretation of the Constitutions articles. Through this way we are protecting the unity of the juristic system, but at the same time we are taking into account the diversity of the norms.
Key words
Types and methods in juristic interpretation, elements and essential criterions in constitutional interpretation, interpreters of legal articles and constitutional articles.
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Sumario: 1. Terminologa y mbito de estudio; 2. Metodologa; 3. La polmica de si las reglas de la interpretacin jurdica en general valen como parmetro para la interpretacin constitucional; 4. Interpretacin jurdica en general; 4.1. Pluralidad de intrpretes; 4.2. Tcnicas o mtodos de la interpretacin jurdica en general; 5. Peculiaridades de la interpretacin constitucional; 5.1. Los intrpretes de la Constitucin. Diversa caracterizacin interpretativa de cada uno de ellos; 5.2. Elementos esenciales que influyen en el mtodo de la interpretacin constitucional; 5.3. Criterios particulares para la interpretacin de las disposiciones constitucionales; 6. Reflexiones finales. Bibliografa.
1. Terminologa y mbito de estudio

A pesar de que el ttulo utilizado proporciona una descripcin adecuada del objeto de este estudio, se cree indispensable, para delimitarlo con mayor exactitud, hacer algunas precisiones sobre el contenido concreto que aqu se atribuye a las expresiones interpretacin jurdica e interpretacin constitucional. Desde luego, no es fcil dar una definicin de ambas expresiones al comienzo del estudio, ya que una parte del mismo est encaminada a buscar su significado. Pero tampoco parece adecuado, desde una perspectiva analtica, iniciar sin tener una idea aproximada de aquello a lo que se har referencia, aunque advirtiendo sobre su carcter provisional en esta parte del anlisis. Sintticamente examinemos las palabras que componen el ttulo. Interpretacin jurdica es, en la forma aqu utilizada, delimitar el sentido de un texto normativo; es esclarecer y desentraar su significado. Es claro que esta acepcin de interpretacin jurdica no comprende los diversos aspectos que el trmino encierra, pero aun as, ofrece algunas ventajas que recomiendan su empleo en un trabajo de esta ndole. En primer lugar, la de entender a la hermenutica como un proceso intelectivo a travs del cual, partiendo de frmulas lingsticas contenidas en el enunciado, se llega a un contenido normativo; esto es, se pasa del texto normativo a su significado en las normas; en segundo lugar, porque asume algunos rasgos generales que luego, tomando en cuenta la materia objeto de cada interpretacin, se puede aplicar a cualquier rama del derecho. La interpretacin constitucional consiste en atribuir significado a uno o varios smbolos lingsticos escritos en la Constitucin. Esta definicin, creemos, contiene los elementos generales de la interpretacin con carcter general (procesoenunciado-significado), pero aplicados a la especificidad del objeto, que en este caso es la disposicin constitucional. En este estudio nos centraremos en las dos concepciones anotadas, examinando sus tcnicas de interpretacin, los sujetos que estn llamados a realizar labores interpretativas (interpretacin autntica, doctrinaria, jurisdiccional, etc.), los resultados de la interpretacin (interpretacin extensiva, restrictiva, evolutiva, entre
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otras), todo ello con el nimo de determinar que la jurisdiccin, en su conjunto, cuenta con una amplia variedad de tcnicas hermenuticas que le sirven para llevar a cabo la tarea de interpretar las disposiciones jurdicas que habr de aplicar en su diario actuar.
2. Metodologa
Conviene anotar que en una primera parte se perfilarn algunos rasgos de la interpretacin jurdica en general, para luego hacerla operar en las formas ms o menos caractersticas de la interpretacin constitucional. Este hilo conductor no se ha elegido de manera arbitraria, sino que ha sido estructurado as con la intencin de evitar los problemas metodolgicos y, posiblemente, de fondo, que acarreara el hacer un estudio de la hermenutica constitucional sin esbozar, previamente, aquellos rasgos caractersticos que se encuentran en toda interpretacin jurdica, incluida, como es lgico, la constitucional. Para el desarrollo de este estudio se utilizar un mtodo esencialmente descriptivo, y en las partes correspondientes exegtico, empleando una tcnica documental, con base en textos legales, jurisprudenciales y doctrinales, sobre todo, de Espaa e Italia, ya que en esos dos pases el estudio de la hermenutica jurdica ha alcanzado un mayor desarrollo1. No obstante lo anterior, las reflexiones que se harn pueden ser adaptadas a la situacin que opera en la gran mayora de los sistemas jurdicos modernos.
3. La polmica de si las reglas de la interpretacin jurdica en general valen como parmetro para la interpretacin constitucional
La aceptacin de una teora de la interpretacin jurdica, que puede valer para los diversos campos del Derecho, no ha sido un punto pacfico en la doctrina. Por aos, gran parte de los estudiosos han discutido si al lado de la teora de la interpretacin jurdica existe una anloga teora de la interpretacin constitucional; en dicho debate han surgido muy variados puntos de vista, los cuales pueden ser resumidos a travs de dos corrientes de pensamiento. La primera de ellas, introducida por Vittorio SCiAloJA2, y posteriormente adoptada por Santi romANo3, sostiene que los principios de la interpretacin se aplican de modo distinto en cada rama del derecho, en atencin, especialmente, a la naturaleza de la disposicin
Para constatar esta afirmacin basta pasar revisin a la gran cantidad de estudios que en esos dos pases se han publicado en torno a la problemtica de la interpretacin jurdica. Para profundizar en el argumento vase Vittorio SCiAloJA, Sulla teoria dellìnterpretazione delle leggi, en Studi in onore di F. Schupter, III, Turn, Diritto Odierno, 1898, pp. 303 y ss., que defiende la relatividad de los principios de la interpretacin. Cfr. Santi romANo, Lìnterpretazione delle leggi di diritto pubblico, en Scritti minori, vol. I, Miln, Giuffr, 1950, pp. 93 y ss., quien retomando las directrices dadas por Scialoja defiende tambin una separacin de principios interpretativos dependientes de cada rama del derecho.
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interpretada; la segunda, desarrollada por las ideas de Alfredo roCCo4 y Carmelo CArboNe5, plantea aglutinar los diversos principios interpretativos en una sola teora hermenutica, aunque aceptando la existencia de otros principios particulares que sirven para la interpretacin de diversas categoras de disposiciones en el ordenamiento jurdico. Detrs del debate de esta duplicidad interpretativa surgen las ideas de Vezio Criquien de manera ingeniosa logra unir los postulados de la interpretacin jurdica con los de la interpretacin constitucional, y lo hace constitucionalizando la primera, en otras palabras, considerando los principios de la hermenutica jurdica general como principios constitucionales6.
SAFulli,
Por las directrices dadas por las construcciones tericas sucintamente ilustradas, podemos concluir que las mismas no pueden ser vistas como lneas de pensamiento totalmente opuestas, sino que pueden ser matizadas partiendo de una teora de la interpretacin jurdica en general que sirva de base para la posterior interpretacin jurdica particularizada (por ejemplo: la interpretacin constitucional, civil, mercantil, etc.), protegiendo de esta forma la unidad del propio sistema jurdico, pero tambin la diversidad normativa inherente al mismo.
4. Interpretacin jurdica en general

La interpretacin jurdica es una actividad cognoscitiva dirigida a reconocer y a reconstruir el significado que ha de atribuirse a las formas representativas en el mbito del orden jurdico, las cuales son fuentes de valoraciones jurdicas (normas jurdicas) o constituyen el objeto de semejantes valoraciones (declaraciones o comportamientos con relevancia jurdica)7. En concreto, cuando se habla de interpretacin de textos jurdicos (disposiciones fundamentales, leyes, reglamentos, contratos, entre otros), interpretar significa, por un lado, clarificar el significado de una determinada palabra inserta en el lenguaje jurdico; y por el otro, determinar el campo de aplicacin de ese texto normativo.
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Alfredo roCCo, La teoria generale della interpretazione e la sua applicazione alle singole categorie di norme, en Scritti di diritto commerciale, vol. I, Roma, 1933, pp. 79 y ss. En esta obra el autor se pronuncia adverso al relativismo de Scialoja y propone agrupar esa multiplicidad de teoras hermenuticas en una sola, de la cual ciertos principios generales fueran vlidos para todos los campos del derecho. Carmelo CArboNe, Lìnterpretazione delle norme costituzionali, Padua, Cedam, 1951, pp. 11 y ss., centrndose en la nocin unitaria del ordenamiento jurdico, justifica en ella una paralela unidad del proceder interpretativo. Vase Vezio CriSAFulli, I principi costituzionali dellìnterpretazione delle leggi, Padua, Cedam, 1939. Asimismo, es importante la visin de Pablo luCAS VerD, Constitucin de 1978 e interpretacin constitucional. Un enfoque interpretativo de la Constitucin espaola, en Ignacio iGArtuA (ed.), La interpretacin de la Constitucin. Demarcacin y perspectivas, San Sebastin, Universidad del Pas Vasco, 1985, pp. 210 y ss., quien siguiendo a CriSAFulli, se decanta por considerar a la teora de la interpretacin como parte esencial del Derecho constitucional. En ese sentido vase Emilio betti, Interpretazione della legge e degli atti giuridici, Miln, Giuffr, 1971, pp. 87 y ss., quien elabora una teora general hermenutica que representa uno de los hitos en la historia del pensamiento jurdico moderno. Profundizar en el estudio de la interpretacin exige un constante dilogo con su obra.
En relacin con esto ltimo, la lnea de demarcacin entre las dos cosas es bastante sutil. No obstante, la distincin conceptual es clara:
una cosa es preguntarse por el significado de las palabras y otra preguntarse sobre las supuestas intenciones del autor. Por ejemplo, una cosa es preguntarse si el vocablo hombre significa, en un contexto determinado, ser humano, o bien masculino de la especie humana; otra cuestin es preguntarse si el autor, al decir atencin al que haga esto, entenda una advertencia o una amenaza8.
Lo antes expuesto requiere de algunas precisiones, ya que el vocablo estudiado no es utilizado de manera uniforme por los doctrinarios. As tenemos que se habla de un concepto restringido y de uno amplio de interpretacin jurdica. El concepto restringido parte del aforismo in claris non fit interpretatio que significa que el quehacer interpretativo no tiene que ser aplicado a cualquier texto, sino solamente a los textos vagos, ambiguos o confusos; por lo que segn esta corriente, ah donde no existan dudas no tiene por qu interpretarse. En un sentido amplio, interpretacin se emplea para referirse a cualquier atribucin de significado de una disposicin normativa, independientemente de si su significado es claro u oscuro, evidente o discutible, preciso o genrico9. Ello por el hecho de que las palabras y por lo tanto los enunciados normativos que las utilizan no tienen un significado propio y nico, por el contrario, cada una de ellas tiene un significado diverso que depende del orden que tengan dentro de un determinado precepto, o incluso, tomando en consideracin el contexto general de la ley o de otras leyes10. Lo que interesa resaltar aqu es que quienes adoptan el concepto restringido, regularmente identifican disposicin y norma. Segn ellos, la interpretacin jurdica tiene como objeto normas. Por su parte, quienes se acogen como partidarios del concepto amplio consideran que en todo precepto legal puede distinguirse entre disposicin (texto o enunciado normativo) y norma (contenido normativo)11.
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Cfr. Ricardo GuAStiNi, Estudios sobre la interpretacin jurdica, trad. de Miguel Carbonell, Mxico, Porra-UNAM, 2003, p. 2. Sobre el concepto amplio de interpretacin jurdica consltese, entre otros, a Ricardo GuAStiNi, ibdem, p. 5 y ss. Al grado que la Corte de Justicia de la Unin Europea ha estado obligada a interpretar la nocin de piyamas para mujer o muchacha, en ese sentido vase la sentencia 9/6/1994 en la causa 395/93, el ejemplo ha sido tomado de G. morbiDelli, L. peGorAro, A. repoSo, M. Volpi, Diritto Costituzionale italiano e comparato, 2 ed. aumentada y adaptada, Bolonia, Monduzzi Editore, 1995, p. 16. La distincin entre disposicin y norma es ya clsica en la teora del Derecho. Quien parece que por primera vez estableci tal distincin fue Massimo Severo GiANNiNi, Alcuni caratteri della giurisdizione di legitimit delle norme, en la Giurisprudenza Costituzionale, 1956, pp. 902 y ss., quien elabora un concepto de norma como independiente de aquel de disposicin y de acto normativo; la elaboracin de GiANNiNi anticipa aquella, ms analtica y completa, de Vezio CriSAFulli, en la voz Atto normativo, de la Enciclopedia del Diritto, tomo IV, Giuffr, Miln, 1959, pp. 258-260; y, unos aos despus, es precisada por este mismo autor en la voz Disposizione (e norma), de la misma Enciclopedia del Diritto, vol. XIII, Giuffr, Miln, 1964, pp. 195-209, donde ambos conceptos son asumidos en una acepcin jurdica ms precisa. Dentro de la amplia literatura sobre el tema, tambin es fundamental Giovanni tArello, Lìnterpretazione della legge, Miln, Giuffr, 1980; Livio pAlADiN, Le fonti del diritto italiano, Bolonia, Il Mulino, 1996, pp. 20 y ss.; Alessandro pizzoruSSo, Fonti del diritto, Art. 1-9 disp. Prel., Bolonia/ Roma, Zanichelli/Il Foro Italiano, 1997, pp. 22 y ss.; Giuseppe De VerGottiNi, Diritto Costituzionale, Padua, Cedam, 1997, pp. 152 y ss.; Gustavo zAGrebelSky, La giustizia costituzionale, 2 ed. Bolonia, Il Mulino, 1998, pp. 148 y ss.; Ricardo GuAStiNi, Disposicione v. norma, en Giurisprudenza Costituzionale, tomo II, ao XXIV, fasc. 1, enero-junio 1989, pp. 3-14.; del mismo autor, Le fonte del Diritto e lìnterpretazione, Miln, Giuffr, 1993, pp. 18 y ss. En la doctrina espaola vanse Francisco rubio lloreNte, La forma del poder (Estudios sobre la Constitucin), Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1993, pp. 515 y 516; Francisco Javier ezquiAGA GANuzAS, La produccin
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Esta ltima distincin es indispensable no slo conceptualmente, sino tambin a efectos prcticos, ya que el operador de la interpretacin analiza la fuente que va a utilizar (Constitucin, ley, reglamento) en relacin con el caso que tiene que regular (por ejemplo, un comportamiento), y extrae de ella la norma que se encuentra lista para ser aplicada12. Es verdad que todo texto normativo necesita ser interpretado. Sin embargo, no podemos perder de vista que la actividad interpretativa se presenta como ms problemtica dependiendo de la dificultad que tenga desentraar el sentido de la disposicin, sobre todo, cuando se tiene que elegir entre las diversas normas que se pueden extraer de un mismo texto normativo13; cuando el intrprete se encuentra con conceptos que tienen la funcin de atribuirle al derecho una capacidad de adaptacin y variabilidad, dependiendo del tiempo y de las circunstancias14; o cuando se presentan conceptos indeterminados que, en la mayora de las veces, las leyes no los definen, por lo que su determinacin depende, en gran parte, de la tradicin jurdica o de la doctrina15. Esta eleccin y adscripcin de significado implica un verdadero quehacer intelectual, una actividad desarrollada exclusivamente por el intrprete; l, como dira betti, formula una norma y lo hace con su propia spontaneit spirituale16. 4.1. Pluralidad de intrpretes A lo largo de estas ltimas pginas se ha cimentado la idea de que la disposicin constituye el objeto de la actividad interpretativa, y la norma su resultado; por lo que en este contexto entendimos por interpretacin jurdica el proceso mediante el que se dota a un texto normativo de significado o contenido, a travs de la eleccin que realiza el operador de la interpretacin. Esto ltimo sirve para sealar
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jurdica y su control por el Tribunal Constitucional, Valencia, Tirant lo Blanch, 1999, pp. 17 y ss.; Francisco bAlAGuer CAlleJoN, Fuentes del Derecho, vol. I, Madrid, Tecnos, 1991, pp. 109 y ss.; Antonio Enrique prez luo, El desbordamiento de las fuentes del Derecho, Sevilla, Real Academia Sevillana de Legislacin y Jurisprudencia, 1993, pp. 48 y ss.; Francisco Javier DAz reVorio, Las sentencias interpretativas del Tribunal Constitucional, Valladolid, Lex Nova, 2001, pp. 35-37. Para profundizar en el estudio de este proceso interpretativo vanse Tullio ASCArelli, Giurisprudenza costituzionale e teoria dellinterpretazione, en Rivista di Diritto Processuale, nm. 3, 1957, pp. 353 y ss., y Giuseppe De VerGottiNi, Diritto Costituzionale, Padua, Cedam, 1997, pp. 172 y ss. En ese sentido, vase Karl lAreNz, Metodologa de la Ciencia del Derecho, trad. de M. Rodrguez Molinero, Barcelona, Ariel, 1980, pp. 192 y ss., que nos dice que un texto es problemtico cuando la extraccin de la norma presenta dudas que surgen, en su mayor parte, por la multiplicidad de combinaciones posibles con las que el intrprete puede jugar en su bsqueda del resultado que plasme el sentido normativo. Este tipo de conceptos son llamados conceptos vlvula, porque son comparables con una vlvula de seguridad que se adapta a la continua evolucin de la vida social y poltica. Ellos estn presentes en cualquier ordenamiento jurdico, por ejemplo, en la Constitucin Poltica mexicana encontramos conceptos como orden pblico (art. 6), moral y paz pblica (art. 7), utilidad pblica, inters pblico y beneficio social (art. 27), socialmente til (art. 123), etc. Todos estos conceptos requieren indudablemente una operacin valorativa para poder tener un contenido determinado. Nos referimos a conceptos como buenas costumbres, causa justa, un modo honesto de vivir, justa retribucin, vivienda digna y decorosa, buena fe, etc. Emilio betti, Di una teoria generale della interpretazione, Rivista Internacionale di Filosofia del Diritto, ao XLIII, serie III, fasc. II, abril-junio 1965, p. 236.
que la actividad interpretativa es realizada bsicamente por algunos operadores tpicos17, y en funcin de quin es el que interpreta un texto legal, suelen asumirse los siguientes tipos de interpretacin jurdica: a) Interpretacin autntica. Existe cuando es el propio legislador quien interpreta el texto que ha expedido, aclarando los trminos que ha empleado en la elaboracin de una norma. Este tipo de interpretacin se realiza a travs de una ley sucesiva llamada ley interpretativa o ley de interpretacin autntica. b) Interpretacin judicial. La efecta cualquier rgano jurisdiccional en el ejercicio propio de su funcin. Este tipo de interpretacin es entendida como de decisin, ya que los fallos interpretativos de los jueces producen sin duda efectos jurdicos. Asimismo, hay quienes establecen que la interpretacin judicial va orientada a los hechos, porque su punto de partida no es ya el texto normativo en abstracto, sino establecer si un determinado supuesto de hecho se encuentra o no dentro del campo de aplicacin de una norma en particular, con lo que se desprende que la interpretacin del texto normativo y la calificacin del supuesto de hecho en este tipo de interpretacin van unidas. c) Interpretacin doctrinal. Es realizada por las personas que se dedican al estudio y ejercicio de la ciencia jurdica18, la cual lleva a cabo una constante interpretacin de reglas jurdicas en relacin con la elaboracin de conceptos jurdicos de cara a la sistematizacin del derecho vigente. Cabe hacer dos acotaciones para diferenciarla de la judicial. En primer lugar, esta clase de interpretacin es calificada como una recomendacin dirigida a los jueces para atribuir a una disposicin un determinado significado, pero slo son recomendaciones, ya que sus propuestas pueden ejercer influencia sobre la orientacin jurisprudencial de los tribunales, pero tambin puede que no la ejerzan. En segundo lugar, la interpretacin doctrinal, salvo algunas excepciones19, se caracteriza por ir orientada a la interpretacin de los textos en abstracto, es decir, sin tomar en cuenta ninguna controversia en particular. d) Interpretacin oficial20. Tiene lugar cuando un rgano especfico del Estado, en ejercicio de sus funciones, realiza la interpretacin del hecho jurdico en cuestin, buscando la norma jurdica aplicable. e) Interpretacin surgida de otras fuentes. Aqu se agrupan las interpretaciones que realizan las partes en el proceso jurdico, que pueden ser de utilidad para el rgano facultado para la aplicacin del derecho en su proceso interpretativo, en atencin a la resolucin del caso en particular. Tambin pertenecen a este grupo
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Luego volveremos sobre este punto, pero analizando los operadores tpicos desde el punto de vista de la interpretacin constitucional. Cfr. Jorge CArpizo, Estudios constitucionales, 7 edicin, Mxico, Porra-UNAM, 1999, p. 58. Por ejemplo, cuando tomando como base una sentencia en particular se hace el anlisis del proceso lgico entre la situacin de hecho y la norma que le ha sido aplicada. Para profundizar en las caractersticas de este tipo de interpretacin consltese Jerzy wroblewSki, Constitucin y teora general de la interpretacin jurdica, Madrid, Civitas, 1985, pp. 27 y ss. Tambin Ricardo GuAStiNi, Estudios sobre la interpretacin jurdica, ob. cit., p. 19.
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aquellas interpretaciones de carcter jurdico, que son llevadas a cabo por la opinin pblica, al hacer apreciaciones del derecho en su conjunto o en la aplicacin de ste a casos concretos21. 4.2. Tcnicas o mtodos de la interpretacin jurdica en general22 Como hemos adelantado, en el proceso interpretativo no existe una solucin nica y excluyente para cada caso, ya que una misma disposicin normativa puede ser entendida de diferentes maneras. Esto no equivale a decir que la interpretacin est inmersa en la arbitrariedad absoluta; sino que ella, a pesar de no conducir a resultados siempre iguales o unvocos, debe tener algunos parmetros que la hagan ser razonable y coherente. Con tal propsito, recordemos que a lo largo de la historia del derecho se ha manifestado la conveniencia de utilizar determinadas tcnicas o mtodos de interpretacin. Para tal efecto, se han insertado en el ordenamiento jurdico diversas reglas con la intencin de objetivar y sistematizar las modalidades interpretativas. Estas reglas, por lo regular, son concentradas en los cdigos civiles, especficamente, en sus disposiciones sobre la ley en general (segn la tradicin del Cdigo Napolenico)23. Pero, tambin se han desarrollado algunas tcnicas como producto de la jurisprudencia de los tribunales (criterios de interpretacin)24, o incluso, se han reconducido los elementos, principios o criterios legales y extralegales (no extrajurdicos) a travs de la ciencia del derecho. Como consecuencia de la postulacin de los mtodos interpretativos propuestos por los juristas, se puede encontrar una diversidad bastante extensa de planteamientos.
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Sobre este punto cfr. Ramn perAltA, La interpretacin del ordenamiento jurdico conforme a la norma fundamental del Estado, Madrid, Servicio Publicaciones Facultad de Derecho, Universidad Complutense de Madrid, 1994, p. 21. Para una visin general acerca de estos mtodos, vase a Karl lAreNz, Metodologa de la ciencia del Derecho, ob. cit.; Ricardo GuAStiNi, Estudios sobre interpretacin jurdica, ob. cit.; Peter hberle, El Estado constitucional, la comparacin jurdica como quinto mtodo de interpretacin y como comparacin cultural, trad. de Hctor Fix-Fierro, Mxico, UNAM, 1996. Para tomar algunos ejemplos veamos la normativa contenida en los ttulos preliminares de los cdigos civiles espaol, italiano y mexicano, donde se expone, respectivamente, el proceso creativo y aplicativo del derecho. El Cdigo Civil espaol en su Captulo II, que se refiere a la aplicacin de las normas jurdicas, seala: art. 3.1. Las normas se interpretarn segn el sentido propio de sus palabras, en relacin con el contexto, los antecedentes histricos y legislativos, y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al espritu y finalidad de aquellas; [] art. 4.1. Proceder la aplicacin analgica de las normas cuando stas no contemplen un supuesto especfico, pero regulen otro semejante entre los que se aprecie identidad de razn. El Cdigo Civil italiano, en sus disposiciones sobre la ley en general, tambin llamada prellegge italiana, seala en su artculo 12: En la aplicacin de la ley no se puede atribuir a ella un sentido diverso de aquel hecho evidente por el significado propio de las palabras segn la conexin de ellas, y de la intencin del legislador. Si una controversia no puede ser decidida con una disposicin precisa, se estimarn las disposiciones que regulan casos similares o materias anlogas, en caso de que an existan dudas, se decide segn los principios generales del ordenamiento jurdico del Estado. Por lo que respecta al Cdigo Civil Federal mexicano en sus disposiciones preliminares manifiesta: Art. 19. Las controversias judiciales del orden civil debern resolverse conforme a la letra de la ley o a su interpretacin jurdica. A falta de ley se resolvern conforme a los principios generales del derecho. Estos artculos constituyen un fundamental canon de hermenutica legislativa, al establecer parmetros de interpretacin literal, teleolgica, autntica, extensiva, restrictiva y analgica, entre otras. Precisamente, a algunos de ellos dedicaremos el epgrafe 5.3. aplicndolos al campo de la interpretacin constitucional.
En ese sentido, es necesario recordar los llamados mtodos clsicos de interpretacin formulados por SAViGNy25, quien defenda que la interpretacin tena que contar con tres mtodos: el gramatical26, el histrico27 y el lgico28, y posteriormente adiciona tambin el sistemtico29. Con estos mtodos, SAViGNy consagr una visin del derecho como un sistema que tiene un mundo conceptual propio que permite desentraar, de manera rigurosa, el significado concreto de las prescripciones jurdicas relevantes en un proceso. Junto a los mtodos hermenuticos de SAViGNy se pueden sealar algunos ms, sin que ello implique hacer un anlisis exhaustivo de los mismos, como por ejemplo: a) La interpretacin que suele llamarse correctora, que atribuye a un texto normativo un significado diverso del literal, el cual slo puede ser ms restrictivo o ms amplio que el literal, surgiendo de este modo dos tipos de interpretacin correctora: la interpretacin restrictiva30 y la extensiva31. b) La interpretacin adecuadora, que se desprende de la interpretacin sistemtica. En primer lugar, este tipo de interpretacin se utiliza al adaptar el significado de una disposicin al significado ya establecido por otras disposiciones jerrquicamente superiores32. En segundo lugar, se hace interpretacin adecuadora cuando se adapta el sentido de un texto normativo a los principios generales del derecho33.
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Para profundizar en el estudio de estos cuatro mtodos vase Friedrich Karl von SAViGNy, Metodologa jurdica, trad. de Jos Julio Santa Pinter, Buenos Aires, Ediciones Depalma, 1994, pp. 12-14. El texto original apareci 1951. Atiende al sentido literal del texto normativo, argumentando que las palabras estn dotadas de un significado especfico, que se desprende de su uso comn y de las reglas propias de la sintaxis. Tambin denominado interpretacin gentica. Estudia a la disposicin normativa en su historicidad, adscribindole uno de los significados que se le atribuyeron en la poca en que fue creada. Para ello, investiga los trabajos preliminares y la voluntad de regulacin del legislador; bsicamente se sustenta en los materiales legales, es decir, en los proyectos gubernamentales, los debates parlamentarios, las exposiciones de motivos, etc. Este mtodo utiliza los razonamientos de la lgica para alcanzar el verdadero significado de la norma. Se emplea en reglas tales como el que puede lo ms puede lo menos, donde la ley no distingue no cabe hacer distincin, el precepto especial prevalece sobre el general, entre muchos otros. Con l se trata de interpretar la disposicin a partir de su ubicacin en los dems apartados de un mismo artculo, o el resto de los artculos de una misma ley, hasta llegar, incluso, a la totalidad de las disposiciones que componen un sistema jurdico. En definitiva, este mtodo atiende a la estructura y posicin de un precepto jurdico en el complejo global del ordenamiento. Ella produce un efecto de reduccin en los supuestos a los que son aplicables las consecuencias jurdicas derivadas del precepto. Este tipo de interpretacin es la que explica el uso de las llamadas sentencias reductoras, las cuales declaran la inconstitucionalidad de una parte del contenido normativo que deriva conjuntamente de un texto sin afectar a ste. Que incluye en su campo de aplicacin supuestos de hecho que, segn la interpretacin literal, no entraran en l. Este es el tipo de interpretacin que utiliza el juez de constitucionalidad de la ley, al hacer uso de alguna de las modalidades sentenciadoras denominadas como aditivas, ya que por medio de ellas se produce el efecto de ampliar o exceder el contenido normativo de un precepto, permitiendo su ampliacin a supuestos no contemplados expresamente en la disposicin, extendiendo de esta forma sus consecuencias jurdicas. As, por ejemplo, si una disposicin legislativa admite dos posibles interpretaciones, y una es conforme con las normas constitucionales; mientras que la otra se contradice con ellas, se hace interpretacin adecuada optando por la primera y rechazando la segunda. Esta forma de interpretar se emplea en todas las llamadas sentencias interpretativas desestimatorias, ya que con ellas se evita declarar constitucionalmente ilegtima una disposicin, interpretndola de modo que sea conforme con la Constitucin. Este modo de interpretar se rige por la tcita asuncin de que el legislador respeta los principios generales del derecho y no es su intencin derogarlos. Cfr. Ricardo GuAStiNi, Estudios sobre interpretacin jurdica, ob. cit., p. 38.
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c) La interpretacin que, conforme a la tradicin, se suele denominar evolutiva, es aquella que le asigna a una disposicin un significado nuevo y distinto de aquel que histricamente haba tenido, adaptando, de este modo, los textos normativos a las circunstancias del tiempo en que han de ser aplicados34. d) La interpretacin teleolgica, que pretende descubrir los principios de valor y la finalidad que el texto normativo encierra; esto es, a travs de ella se intenta descubrir el telos de la disposicin normativa. e) La interpretacin comparativa, tambin llamada mtodo ius comparado35, que toma en consideracin preceptos paralelos de ordenamientos jurdicos internos, extranjeros o de convenciones internacionales. Este mtodo, segn hberle, es de trascendental importancia en el derecho internacional, especficamente en el tratamiento de los derechos fundamentales36.
5. Peculiaridades de la interpretacin constitucional

Los problemas interpretativos con los que cotidianamente se tiene que enfrentar el juez, son maximizados cuando de interpretar las disposiciones constitucionales se trata. Ello por la naturaleza misma de dichas disposiciones (llenas de conceptos polivalentes), que son susceptibles de diversas interpretaciones dependientes del momento histrico y social en el que han de ser aplicadas. En ese sentido, es pertinente que tengamos en cuenta que la interpretacin constitucional, verdadero corazn de la teora de la Constitucin37, presenta unas peculiaridades38 que hacen que para su interpretacin, las reglas empleadas para la interpretacin jurdica en general, si bien pueden constituir un significativo punto de apoyo, no son suficientes por s solas para abordar la tarea de interpretar la Carta. En todo
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La interpretacin evolutiva encaminada a la transformacin social es creda como necesaria por Carlo lAVAGNA, Costituzione e socialismo, Bolonia, Il Mulino, 1977, pp. 37 y 38. Sobre las diversas fuentes en el Derecho Comparado es imprescindible la obra publicada por Lucio peGorAro y Angelo riNellA, Le fonti nel diritto comparato, Turn, G. Giappichelli Editore, 2000, donde se ofrece una rica gama de opciones interpretativas y sistemticas. De igual forma, Alessandro pizzoruSSo, Sistemi giuridici comparati, 2 ed., Miln, Guiffr, 1998; Constantinesco leoNtiN-JeAN, Tratado de Derecho Comparado (Introduccin al Derecho Comparado), trad. de Eduardo Freitas Da Costa, vol. I, Madrid, Tecnos, 1981; Hctor Fix-Fierro, Lawrence FrieDmAN y Rogelio prez perDomo (eds.), Culturas jurdicas latinas de Europa y Amrica en tiempos de globalizacin, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, 2003. Peter hberle, El Estado constitucional, ob. cit. p. 164., nos dice que la canonizacin de la comparacin jurdica como quinto mtodo de la interpretacin, al menos en el derecho constitucional del tipo del Estado constitucional, no sera sino consecuente con la historia de la doctrina de la interpretacin jurdica. Entre otros, sostienen esta idea Konrad heSSe, Escritos de derecho constitucional, 2 ed., Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, seleccin, introduccin y traduccin de Pedro Cruz Villaln, 1992, pp. 34 y ss.; Francisco rubio lloreNte, La forma del poder (Estudios sobre la Constitucin), Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1993, p. 605. Sobre las peculiaridades de la interpretacin constitucional, ntense, en la amplia literatura, las precisiones de Teresa FreixeS SANJuAN, Una aproximacin al mtodo de la interpretacin constitucional, en Cuadernos Constitucionales de la Ctedra Fadrique Furi Ceriol, nm. 4, Universidad de Valencia, Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Poltica y de la Administracin, 1993, pp. 37 y ss.; Enrique AloNSo GArCA, La interpretacin de la Constitucin, Coleccin Estudios Constitucionales, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1984.
caso, la complejidad es el rasgo aglutinante de la singularidad de la misma39, porque en ella concurre un objeto especfico, unos intrpretes cualificados, y un mtodo que ha de adherirse al objeto. 5.1. Los intrpretes de la Constitucin. Diversa caracterizacin interpretativa de cada uno de ellos Una diversidad de intrpretes son llamados a realizar labores interpretativas de diversa ndole. La causa es que todos estamos sometidos a la Constitucin y, en especial, todos los poderes pblicos que estn obligados a aplicarla a travs de sus actividades especficas40. Segn la doctrina, los intrpretes de la Constitucin son primordialmente tres: el poder legislativo, el poder judicial y el rgano encargado de ejercer el control de constitucionalidad (llmese Tribunal Constitucional, Corte Constitucional, Suprema Corte de Justicia, Corte Suprema, etc.)41. Las decisiones de estos rganos tienen una repercusin importante en el sentido que los preceptos constitucionales adoptan. Sin embargo, existen diferencias entre cada una de las formas interpretativas de esos rganos, las cuales son producto de la diversa responsabilidad que tiene cada uno de ellos dentro del marco general del sistema constitucional. As, el legislador es un intrprete privilegiado de la Constitucin, al ser l quien en primer lugar interpreta la Carta Magna al promulgar una ley. Esta interpretacin se caracteriza por operar en el plano general y abstracto del significado de la fuente normativa; pero, tambin, porque no requiere motivacin jurdica, ya que el legislador, en su tarea hermenutica, puede optar por tomar sus decisiones sin hacer una fundamentacin cimentada en derecho, al considerarse que su razonamiento se basa, primordialmente, en argumentos que pueden ser calificados como polticos. Por su parte, la interpretacin jurisdiccional (la llamaremos as con la intencin de englobar en ella, por un lado, a la interpretacin que realizan todos los jueces de cualquier posicin jerrquica, y, por el otro, a la tarea interpretativa que viene a realizar la jurisdiccin propiamente constitucional)42, actualiza el derecho adap-
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Ral CANoSA uSerA, Algunos aspectos problemticos de la interpretacin de la Constitucin espaola, Revista Espaola de Derecho Constitucional, nm, 17, 1986, pp. 119-120. En esa tesitura vase Hans kelSeN, La Giustizia costituzionale, Miln, Giuffr, 1981, pp. 229 y ss., indica que la pluralidad de intrpretes implica un control de constitucionalidad disperso y ms eficaz. Hay quienes hablan tambin de una interpretacin administrativa, una doctrinal y una popular. En ese sentido vase Hctor Fix-zAmuDio, Algunos aspectos de la interpretacin constitucional en el ordenamiento mexicano, Revista Jurdica Veracruzana, Jalapa, tomo XXI, nm. 4, octubre-diciembre 1970, p. 28, que seala que la administrativa es realizada por los rganos del poder ejecutivo, quienes deben examinar si sus actos, resoluciones y disposiciones no violan la Ley Fundamental. Jorge CArpizo, en su obra Estudios constitucionales, ob. cit., pp. 69 y 70, manifiesta que la doctrinal se ocupa de los problemas de la ciencia jurdica, y que no tiene el carcter de autoridad; y la popular es efectuada por los habitantes en sus relaciones con las autoridades, especialmente cuando los primeros piensan que sus derechos han sido infringidos. Hacemos esta diferencia tomando en consideracin que existen sistemas jurdicos como el estadounidense, el mexicano, entre otros, donde el rgano encargado de ejercer el control de constitucionalidad de la ley se encuentra dentro del poder judicial; en cambio, hay otros sistemas como el espaol, el italiano, el alemn, en el
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tndolo a los preceptos constitucionales, para que exista as una correspondencia entre normas infraconstitucionales y normas supremas. Todos los jueces y tribunales estn llamados a interpretar la Constitucin cotidianamente al conocer un litigio en concreto43. Por ejemplo, en Mxico y Colombia se combina el monopolio del intrprete supremo de la Constitucin (Suprema Corte de Justicia mexicana o Corte Constitucional colombiana) con la facultad que tienen los jueces de desaplicar directamente una ley que estimen inconstitucional. Dicha interpretacin ha de ir siempre precedida de una motivacin44, adems, el alcance que tiene es particular, ya que slo se aplica con efectos inter partes. Con particular referencia a la interpretacin constitucional llevada a cabo por el juez de constitucionalidad, la misma entraa, generalmente, enjuiciar al poder legislativo en el ejercicio de su funcin peculiar. De esta forma el juez constitucional revisa la interpretacin de la Constitucin efectuada por el legislador, y lo hace jurdicamente, esto es, slo puede controlar la traduccin jurdica de la ley, verificando si sta es conforme o no con los preceptos fundamentales, pero nunca puede controlar la motivacin poltica que condujo al legislador a dictarla45. De lo anterior se desprende que las diferencias primordiales entre la interpretacin legislativa y la realizada por la jurisdiccin descansan en: a) la falta de motivacin de la primera; mientras que la segunda, slo puede consumar su actividad en virtud de una fundamentacin y motivacin jurdicas; b) el resultado que una y otra producen en el ordenamiento jurdico; con la primera, se interpreta la Constitucin a travs de la sancin de disposiciones con carcter general; con la segunda, se aplica el derecho vigente ajustando su contenido al espritu de las disposiciones contenidas en la Carta Magna al tiempo que, si las circunstancias lo requieren, refirindonos a la justicia constitucional, juzga los actos realizados por cualquier rgano del Estado. lombArDi insiste sobre este punto al sealar que la diferencia, quizs esencial, entre ambas especies interpretativas es la efectividad general, que
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que a pesar de su naturaleza jurisdiccional, el juez de constitucionalidad no forma parte del poder judicial, y no constituye una instancia ms de dicho poder. Hace algn tiempo, esta forma de controlar la constitucionalidad de la ley era caracterstica nicamente de los sistemas difusos de control de constitucionalidad, o de los llamados sistemas mixtos, pero en la actualidad ya no es propia de dichos sistemas, ya que como seala Joaqun brAGe, en algunos sistemas de control concentrado se han insertado elementos de algn modo difusos, a travs de la cuestin de inconstitucionalidad (aunque el nombre vara de un sistema jurdico a otro), introducida en los ordenamientos austriaco, italiano, alemn, belga y espaol, y que supone que el juez o tribunal que ha de aplicar al caso de que est conociendo una ley que estime inconstitucional, ha de suspender el procedimiento y remitir la cuestin al Tribunal Constitucional, para que sea ste el que se pronuncie, con carcter vinculante, sobre la constitucionalidad de la norma cuestionada (nfasis agregado). Joaqun brAGe CAmAzANo, La accin abstracta de inconstitucionalidad, Mxico, UNAM, 2005, p. 71. [S]lo algunos autos de mero trmite, y por ende de escassima importancia, carecen de ella, Ral CANoSA uSerA, Interpretacin constitucional y frmula poltica, con prlogo de Pablo Lucas Verd, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1988, p. 31. Tal situacin es confirmada por el artculo 28 de la ley italiana 83/1953 (de 11 de marzo), denominada Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale, segn la cual el control de legitimidad de la Corte constitucional [] excluye toda valoracin de naturaleza poltica y todo asunto sobre el uso del poder discrecional que tiene el Parlamento, reconocindose de esta forma que es inevitable darle a la norma legislativa un espacio libre pero respetando el marco constitucional.
caracteriza las decisiones legislativas en detrimento de una decisin judicial con efectos particulares46 y slo para el caso concreto47. Independientemente de lo anterior, lo cierto es que los rganos que tienen como funcin comn interpretar y aplicar la Carta Magna, deben coordinarse entre ellos, es decir, sus relaciones han de estar precedidas por la colaboracin mutua y no por el enfrentamiento48. 5.2. Elementos esenciales que influyen en el mtodo de la interpretacin constitucional En general, es la materia objeto de cada actividad interpretativa la que, en esencia, justifica su interpretacin con arreglo a una metodologa diversa49. El mtodo de la interpretacin constitucional deja sentir su especificidad, por la confluencia de algunos elementos interpretativos que, operando en concurrencia con los dems mtodos de la interpretacin jurdica, deben ser necesariamente considerados por el hermeneuta constitucional. Estos elementos sustanciales, como los llama nuestro maestro CANoSA uSerA, son: a) Las reglas constitucionales de organizacin. Segn una corriente bastante difundida, una caracterstica de la interpretacin constitucional es la variedad de tipos de reglas constitucionales de organizacin, las cuales fijan la organizacin y competencia de los rganos del Estado, o el sistema de competencias de los principales rganos estatales y sus relaciones mutuas50. b) La politicidad. Es imprescindible mencionar tambin, como caracterstico, el carcter poltico de la interpretacin constitucional, por su gnesis, contenido y funcin, ya que este tipo de interpretacin decide sobre problemas polticamente relevantes en mayor medida que la interpretacin de otras disciplinas jurdicas, al estar condicionada por las concretas situaciones de poder y de peso poltico en las que se encuentran los rganos constitucionales y las fuerzas sociales que estn tras ella. Sin embargo, aun cuando la politicidad del objeto de la interpretacin penetra hasta el proceso interpretativo, ello no impide que la decisin se base, principalmente, en criterios jurdicos51.
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Con excepcin de aquellas sentencias pronunciadas en los procedimientos de control de constitucionalidad de la ley, las cuales declaran, con efectos erga omnes, que un precepto infraconstitucional es o no conforme con las normas constitucionales. Luigi Lombardi, Saggio sul diritto giurisprudenziale, Miln, Giuffr, 1975, pp. 583 y ss. En este sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional espaol al referirse a la necesaria colaboracin que debe existir entre los rganos del poder judicial y el Tribunal Constitucional (STC de 1 de junio de 1981, Fto. Jco. 1, publicada en el Boletn Oficial del Estado de 16 de junio de 1981). Con este pronunciamiento el Tribunal Constitucional ha consagrado el principio de colaboracin que implica que el Tribunal, aun siendo el intrprete supremo, no es el nico. El intrprete vislumbra la finalidad a la que su labor ha de encaminarse y, tomando en cuenta los obstculos que a priori reporta el objeto, decide qu mtodo es el ms idneo para superarlos. Cfr. Norberto bobbio, voz Metodo, en Novsimo Digesto, vol. X, Turn, Editrice Torinese, 1962, pp. 602 y ss. Para todo vase Jerzy wroblewSki, Constitucin y teora general de la interpretacin jurdica, ob. cit., pp. 102-114. Acerca de la politicidad como elemento indispensable de la teora de la interpretacin constitucional, consltense, entre otras, las obras de Franco pierANDrei, Lìnterpretazione della costituzione, en Scritti di diritto costi-
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c) El carcter abierto de los textos constitucionales. Dado que el mbito que regula el Derecho constitucional es el ms amplio posible, no puede extraarnos la elasticidad que caracteriza al contenido normativo de las disposiciones fundamentales (determinadas por la presencia de valores y principios generales). Su desarrollo va interpretacin presenta posibilidades de variacin muy numerosas, las cuales permiten realizar varias lecturas de las disposiciones que integran la Ley Suprema52. d) El factor axiolgico. La idea delineada en el punto anterior nos conduce al factor axiolgico como elemento esencial de la interpretacin constitucional, ello por la presencia de trminos valorativos en los textos constitucionales53, tales como libertad, justicia, igualdad, pluralismo poltico, etc.54. De ah que el Tribunal Constitucional espaol haya afirmado que la Constitucin incorpora un sistema de valores cuya observancia requiere una interpretacin finalista de la Norma Fundamental55. e) La evolutividad. Como lo habamos adelantado en pginas anteriores, interpretar evolutivamente implica incorporar elementos extranormativos en sentido estricto cuyo denominador comn es su naturaleza social56. Esta forma de actuar se presenta en todos los mbitos del derecho, pero en el de la interpretacin constitucional cobra tal importancia que es oportuno incorporarla como un elemento esencial de la misma. De ah que sea legtimo afirmar que la evolutividad se manifiesta como inmanente a la Constitucin57. sta exige comprender el Derecho desde una ptica actual y, en definitiva, percibir que el sistema jurdico ebulle siempre en un constante movimiento58, con la intencin de adaptarse a las transformaciones que sufre la sociedad. No obstante, es oportuno matizar dicho
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tuzionale, vol. I, Spe, Turn, 1965, pp. 165 y ss.; Luis prieto SANChS, Ideologa e interpretacin jurdica, Madrid, Tecnos, 1987, en especial pp. 107 y ss.; Ral CANoSA uSerA, Interpretacin constitucional y frmula poltica, ob. cit., pp. 115-130. Sobre este elemento peculiar de la interpretacin constitucional es abundante la doctrina, a manera de ejemplo vase Francisco rubio lloreNte, La Constitucin como fuente del derecho, en La Constitucin espaola y las fuentes del derecho, tomo I, Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, 1979, pp. 63 y ss.; Francisco Javier DiAz reVorio, Valores superiores e interpretacin constitucional, Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 1997, pp. 301 y ss.; Enrique AloNSo GArCA, La interpretacin de la Constitucin, Coleccin Estudios constitucionales, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1984, p. 24.; M. DoGliANi, Interpretazione della costituzione, Turn, Franco Angeli Editore, 1981, pp. 75 y ss. Una visin general de los valores insertos en la Constitucin se encuentra en Jos Luis VillAlAr-pAlAS, La interpretacin de los apotegmas jurdico-lgicos, Madrid, Tecnos, 1975, pp. 35 y ss. Para una argumentacin crtica acerca de los valores que son incorporados innecesariamente en las constituciones modernas, cfr. Carl SChmitt, La tirannia dei valori, en Rassegna di Diritto pubblico, 1970. Estos trminos valorativos, por lo regular, se encuentran en los prembulos de las constituciones modernas. En ese sentido se puede ver el prembulo de la Constitucin Espaola de 27 de diciembre de 1978: La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran []. Pero tambin se pueden encontrar ejemplos de esos valores en el resto de los artculos de las constituciones. En esa tesitura, el artculo 4 de la Constitucin Poltica mexicana: El varn y la mujer son iguales ante la ley. Sobre el tema de los prembulos constitucionales vase la obra colectiva dirigida por Antonio torreS Del morAl y Javier tAJADurA teJADA (dirs.), Los prembulos constitucionales en Iberoamrica, Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2001. STC 18/1981, de 8 de junio, Fto. Jco. 2. Sobre la interpretacin evolutiva vase Francesco milANi, Lìnterpretazione evolutiva, Miln, Fratelli Bocca, 1950. Franco pierANDrei, La interpretazione della costituzione, ob. cit., p. 193. Cfr. Giorgio lAzzAro, Linterpretazione sistematica della legge, Turn, Giappichelli, 1965, pp. 139 y 140.
ajustamiento de las disposiciones de la Carta, que el operador de la interpretacin realiza, diciendo que el mismo debe operar con las limitaciones impuestas por los principios establecidos por ella misma. Conviene destacar, antes de concluir este punto, que si los rganos y las instituciones que forman parte de la Constitucin no se adaptasen a la realidad, en consecuencia, pasaran a ser meras declaraciones que no representaran nada para sus destinatarios, lo que se traducira en una falta de eficacia de la Carta en la vida social. 5.3. Criterios particulares para la interpretacin de las disposiciones constitucionales Un uso combinado de los mtodos de la interpretacin jurdica general aplicados a las peculiaridades de la interpretacin constitucional es fundamental para el intrprete de la Constitucin. Pero adems, si el hermeneuta emplea otros criterios interpretativos especficos, creemos, llegar a resultados ms slidos y mejor fundamentados. Algunos de esos criterios que tanto la doctrina59 como la jurisprudencia constitucional han venido creando para la interpretacin de las disposiciones constitucionales son: a) El principio de la unidad de la Constitucin. Dicho principio ha de entenderse en el sentido de que una disposicin constitucional no puede ser considerada de forma aislada, ni puede ser interpretada exclusivamente a partir de ella misma, pues se halla en una conexin de sentido con los restantes preceptos constitucionales, pues la Constitucin representa una unidad interna. Este principio busca que todas las normas constitucionales sean interpretadas de tal manera que se eviten contradicciones entre ellas60. b) El principio de concordancia prctica. ste se encuentra en ntima relacin con el anterior, e implica que los bienes jurdicos constitucionalmente protegidos deben
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En la doctrina han surgido ciertas discrepancias metodolgicas y terminolgicas en relacin con este tema; para profundizar en su estudio vanse los argumentos que se encuentran en Konrad heSSe, Escritos de Derecho, ob. cit., pp. 45 y ss.; Aldo Mara SANDulli, Il giudizio sulle leggi, Miln, Giuffr, 1967, pp. 40 y ss.; Nicola oCChioCupo, La Corte costituzionale come giudice di opportunit delle legge, en Nicola oCChioCupo (coord.), La Corte costituzionale tra norma giuridica e realit sociale, Bolonia, Il Mulino, 1978, pp. 14 y ss.; para Espaa es bsico Ral CANoSA uSerA, Interpretacin constitucional y frmula poltica, ob. cit., pp. 191 y ss.; Tambin el trabajo de Francisco FerNNDez SeGADo, Reflexiones en torno a la interpretacin de la Constitucin, en Eduardo Ferrer mAC-GreGor (coord.), Derecho Procesal Constitucional, tomo IV, Mxico, Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y Porra, 2003; Javier prez royo, Curso de Derecho Constitucional, ob. cit., pp. 149-151. Este principio se refleja en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional espaol que en su Auto 60/1981, Fto. Jco. 2, ha sealado Los preceptos constitucionales no pueden ser interpretados aisladamente y desde s mismos, sino siempre en relacin con otros preceptos y con la unidad de la propia Constitucin en la que estn articulados. Asimismo, en su sentencia 5/1983, Fto. Jco. 3, el Tribunal ha argumentado que La interpretacin ha de hacerse considerando la Constitucin como un todo en el que cada precepto encuentra su sentido pleno valorndolo en relacin con los dems. De lo antes expuesto se desprende que la interpretacin debe estar encaminada en todo momento a conservar la unidad de la Constitucin como punto de partida de todo el ordenamiento jurdico.
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ser coordinados de tal modo que en la solucin de los problemas todos ellos conserven su entidad. All donde se produzcan colisiones no se debe, a travs de una precipitada ponderacin de bienes o incluso abstracta ponderacin de valores, realizar el uno a costa del otro. Por el contrario [] se hace preciso establecer los lmites de ambos bienes con el fin de que alcancen una efectividad ptima61. La concordancia prctica entre los bienes constitucionalmente protegidos presupone que su relacin ser de preponderancia alterna en determinados casos y siempre de equilibrio, puesto que ningn bien constitucional en su aplicacin puede acarrear la paralela eliminacin de otro inters protegido igualmente por la Carta Magna62. Con relacin a este principio ha afirmado el Tribunal Constitucional espaol que:
La interpretacin y aplicacin de la Constitucin, concebida como una totalidad normativa garantizadora de un orden de convivencia integrado por un conjunto de derechos y valores, que el legislador tiene el deber de armonizar mediante frmulas que permitan la adecuada proteccin de cada uno de ellos a travs de limitaciones coordinadas y razonables, evitando el desequilibrio del orden constitucional que ocasiona la prevalencia absoluta e ilimitada de uno sobre los dems, los cuales resultaran as desconocidos y sacrificados con grave quebranto de los mandatos constitucionales que imponen a todos los poderes pblicos el deber de protegerlos y hacerlos efectivos en coexistencia con todos aquellos otros con los que concurran63.
Este principio adquiere mayor relevancia cuando se trata de derechos fundamentales. En este mbito se ha pronunciado en innumerables ocasiones el Tribunal Constitucional, por ejemplo, la STC 120/1983, de 15 de diciembre, Boletn Oficial del Estado de 11 de enero, Fundamento jurdico 2, que se refiere a las limitaciones que sufre la libertad de expresin por obra del derecho al honor. c) El Principio de correccin funcional. Entra en juego, como dice Torsten SteiN, cuando se trata de armonizar mediante la interpretacin un conflicto entre normas constitucionales orgnicas que son propias del derecho de organizacin del Estado, o atributivas de competencias entre rganos estatales64. Con este principio se pretende no desvirtuar la distribucin de funciones y el equilibrio entre los poderes del Estado diseado por la Constitucin65. Esto es aplicable, entre otras, a las relaciones entre legislador y juez de constitucionalidad, puesto que a la jurisdiccin constitucional slo le corresponde, frente al legislador, una funcin de control, por lo que le est vedada una interpretacin que conduzca a una restriccin de la libertad conformadora del legislador ms all de los lmites establecidos por la Constitucin o, incluso, a una conformacin llevada a cabo por el juez mismo.
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Konrad heSSe, Escritos de derecho, ob. cit., pp. 45-46. Ral CANoSA uSerA, Interpretacin constitucional y frmula poltica, ob. cit., p. 215. STC 196/1987, Fto. Jco. 7. Citado por Francisco FerNNDez SeGADo, Reflexiones en torno a la interpretacin, ob. cit., p. 101. Javier prez royo, Curso de Derecho Constitucional, ob. cit., p. 150.
El Tribunal Constitucional ha expresado, en la sentencia 11/1981, fundamento jurdico 7, lo siguiente: La Constitucin es un marco de coincidencias suficientemente amplio como para que dentro de l quepan opciones polticas de muy diferente signo. La labor de interpretacin de la Constitucin no consiste necesariamente en cerrar el paso a las opciones o variantes imponiendo autoritariamente una de ellas. Por lo anterior, resulta indispensable decir que este principio no significa un debilitamiento de las competencias del Tribunal, sino nicamente su renuncia a hacer poltica. Situando de esta forma, por un lado, las decisiones polticas y el enjuiciamiento que tales decisiones merezcan; y por el otro, la calificacin de inconstitucionalidad, que tiene que hacerse con criterios estrictamente jurdicos. d) El Principio de eficacia integradora. El mismo implica que la Constitucin debe velar por el mantenimiento de la unidad poltica, como dice prez royo, debe ser un instrumento de agregacin y no de desagregacin poltica de la comunidad66. Por lo que cuando se presenten problemas jurdico-constitucionales se debe otorgar preferencia a aquellos puntos de vista que promuevan y mantengan dicha unidad. e) El Principio de fuerza normativa de la Constitucin. Con l se deja claro que la interpretacin constitucional es una interpretacin de lmites. Esto es, no se puede desnaturalizar el texto constitucional por la va de la interpretacin. Cuando no es viable encontrar justificacin a una ley dentro de la Constitucin, como es obvio, hay que hacer valer la Constitucin frente a la ley. Este es el mnimo de seguridad que la Constitucin tiene como norma jurdica67. f) El Principio de interpretacin conforme a la Constitucin. Responde a una lgica clara de supremaca de la Constitucin sobre todas las normas jurdicas, y su posicin central en la construccin y en la validez del ordenamiento jurdico en su conjunto; lo cual obliga a interpretar ste en cualquier momento de su aplicacin en el sentido que tengan los principios y las reglas constitucionales. Adems, cabe advertir que la aceptacin de este principio por va jurisprudencial se hace patente en prcticamente todos los sistemas de justicia constitucional.
6. Reflexiones finales
Con independencia de la polmica que puede surgir acerca de si efectivamente el juez procede primero a hacer uso de estos mtodos interpretativos para orientar sus decisiones, como creemos que debe hacerlo, o si por el contrario el juez con sus conocimientos previos ya sabe cmo va a aplicar el derecho y slo argumenta la utilizacin de un determinado mtodo interpretativo para justificar su decisin. Lo que hemos pretendido indicar a travs del presente estudio es que la interpretacin realizada por los jueces en los sistemas jurdicos modernos innegablemente incorpora tcnicas interpretativas que, en general, derivan de los razonamientos elaborados por la ciencia del derecho, de la jurisprudencia de los tribunales o
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Idem. En este mnimo descansa el mximo de seguridad que proporciona el ordenamiento jurdico del Estado. Cfr. Ibdem, pp. 150 y 151.
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incluso, en algunos casos, del propio ordenamiento jurdico que consagra estos criterios de interpretacin o cierto nmero de ellos. Por ltimo, es de mencionarse que con la utilizacin de estos mtodos se amplan las posibilidades de creatividad que caben apreciarse en el curso de un razonamiento judicial, ya que, como dice prieto SANChS, el adoptar uno o varios de los mtodos de interpretacin entre los numerosos y contradictorios que ofrece el sistema, atribuirles un significado y aplicarlos a las normas y los hechos examinados, se constituye en otras tantas decisiones que quedan al arbitrio del juez y que, sin duda, implican una labor intelectiva68 que conduce, adems, a resultados siempre distintos.
Bibliografa
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68
nfasis agregado. Luis prieto SANChS, Ideologa e interpretacin jurdica, ob. cit., p. 105.
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