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De Las Personas Jurdicas Organizaciones no Gubernamentales

Personas Jurdicas
Se entiende por persona Jurdica aquella entidad legalmente constituida a quien se le confieren derechos y obligaciones, en pleno goce de capacidades y la cual su razn es para generar mas y mejor en conjunto. Un aspecto innegable de las Personas Jurdicas es que las capacidades de la misma no se trasladan a la persona que la constituye, pues se considera un ente aparte. El Cdigo Civil hace la aclaracin en el artculo 16, y asegura forma una entidad distitna de sus miembros individualmente considerados.1 Dicha separacin recalca la identidiad jurdica de la misma, su autonoma y su capacidad. El Derecho Civil define varias instituciones, y entidades como Personas Jurdicas y a cada una se establecen requisitos, capacidades y por consiguiente reglamentos especficos.

Legislacin
La Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala garantiza en su artculo 34 el derecho de asociacin, considerando que como tal se invoca en los distintos acuerdos que desembocan en la libre formacin de Personas Jurdicas. El Contexto guatemalteco nos hace un llamado a dos leyes especficas para un entendimiento global sobre la Persona Jurdica y las Organizaciones no Gubernamentales. As mismo, el mismo ordenamiento establece una ley en la que se presentan los procesos de su formacin. Primeramente, el Cdigo Civil, desde el articulo 15 al artculo 31 faculta, especifica y define las Personas Jurdicas, desde su constitucin, hasta su disolucin. Especficamente, el Congreso de la Repblica de Guatemala firm el decreto 02-2003 en el que establece la Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo. Es en dicha ley donde se especifica todo lo pertinente a su formacin, constitucin, parmetros, capacidades y dems aspectos legales pertinentes. As mismo, se acuerda a nivel gubernativo el Reglamento de Inscripcin de Asociaciones Civiles (Decreto 512-98), sobre la cual se procede a inscribir dichas entidades, pues como bien establece dicho reglamento, Asociaciones civiles no lucrativas (artculo 18 del Cdigo Civil), debern constituirse en escritura publica.

Cdigo Civil, art.a 16

Complementan el proceso de gnesis de ONGs el Acuerdo Ministerial 649-2006 donde se delega al Ministerio de Gobernacin la inscripcin2 de Personas Jurdicas y por ende la inscripcin de Organizaciones no Gubernamentales. A dicho ministerio le corresponde generar toda la papelera y documentacin pertinente, entre los cuales se encuentran:

1. Minuta para la Constitucin de Organizacin No Gubernamental (ONGs) 2. Solicitud de Inscripcin Representantes Legales Es pues en esta serie de reglamentos, procesos y leyes que se entreteje el nacimiento, reconocimiento legal y constitucin de una Organizacin No Gubernamental.

Proceso de formacin
Como bien se discutir a fondo en este documento, una Organizacin No Gubernamental nace de la voluntad civil. Se identifica una necesidad y el ciudadano idea la organizacin para solventar o aliviar dicha necesidad. Al ordenamiento jurdico le corresponde aterrizar dicha voluntad y plasmarlo en escrituras publicas. Como lo establece el Acuerdo Ministerial 649-2006, le corresponde al Ministerio de Gobernacin proporcionar dicha papelera y asegurar el proceso para constituir la Organizacin legalmente.

Razones de Ser
La creacin de una organizacin no gubernamental puede tener varios propsitos. De acuerdo con la Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el desarrollo en su artculo 2, estas entidades se crean para perseguir ciertos intereses, ya sean culturales, educativos, deportivos, filantrpicos, o de desarrollo econmico o social, siempre sin fines lucrativos y que presten un servicio a la comunidad. En el artculo 3 de la misma ley, se les exige a estas organizaciones que establezcan sus objetivos al constituirse. Aparte, es obligatorio que estas organizaciones no sean creadas por razones lucrativas o de beneficios particulares, por lo que es indispensable que sean creadas para impulsar polticas que aporten al desarrollo, ya sea econmico, social, cultural o ambiental. Las organizaciones no gubernamentales que existen en Guatemala, han sido constituidas por diversos fines. La mayora de estas fueron creadas por motivos y por razones de la situacin actual del pas, lo que pretenden lograr es el mejoramiento del pas en determinadas reas y lograr el desarrollo integral. La razn ms comn por la que se crea
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Acuerdo Ministerial 649-2006

una ONG es por fines de solidaridad, caridad y beneficencia, sea a los sectores marginales de la poblacin, por exclusin u otros motivos socio-econmicos; damnificados por desastres naturales, acciones del hombre. Con lo anterior, cabe mencionar la siguiente opinin: As encontramos Organismos No Gubernamentales en la emergencia, en la asistencia al desvalido, en el fomento del desarrollo econmico y social, a travs de acciones como: promocin educativa y de salud, investigacin cientfica, defensa ambiental y de los derechos humanos. La diferencia con otros organismos sociales est en su carcter esencial: el servicio a sus semejantes y no tener por finalidad el lucro.

Proceso de inscripcin de la persona jurdica


Para que las organizaciones no gubernamentales estn debidamente registradas y puedan tener su responsabilidad jurdica deben llevar a cabo todo un proceso para estar legalmente inscritas. Anteriormente las ONG deban inscribirse en el Registro Civil de la cabecera municipal en donde estableciera su domicilio.3 Actualmente, la institucin encargada de las inscripciones de personas jurdicas es el Ministerio de Gobernacin, a travs del Registro de Personas Jurdicas.4 Dicho registro tiene su sede central en el departamento de Guatemala y puede tener delegaciones en los departamentos o municipios. Segn el artculo 10 de la Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el desarrollo, eran los registradores civiles municipales eran los que llevaban a cabo la inscripcin de las ONG, llevando un libro para su registrar la inscripcin y donde tambin se estableciera la constitucin de la organizacin no gubernamental, su disolucin, liquidacin, disolucin, as como la inscripcin de sus representantes legales. Ahora esta tarea la llevan a cabo las Gobernaciones Departamentales, de acuerdo con el artculo 3 del Acuerdo Ministerial 649-2006 del Ministerio de Gobernacin. Toda la informacin referente al Registro de Personas Jurdicas debe ingresarse a un sistema informtico, el Sistema Informtico de Registro de Personas Jurdicas (SIRPEJU), el cual puede consultarse desde internet. Cuando las Gobernaciones Departamentales enven las solicitudes al Ministerio de Gobernacin, deben incluir los instrumentos pblicos y los otros documentos que establezcan las leyes donde haya constancia de la inscripcin, debiendo incluir copia. Al estar

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Decreto 2-2003. Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el desarrollo. Guatemala, 2003. Artculo 10. Decreto 90-2005. Ley del Registro Nacional de las Personas. Guatemala, 2005. Artculo 102.

ya ingresada la informacin de la solicitud en el SIRPEJU, la Gobernacin Departamental ya puede enviar la solicitud con los documentos adjuntos al Registro de Personas Jurdicas.

Los datos que se precisan para registrar la inscripcin de una ONG son: Fecha de escritura de su constitucin Nmero de instrumento pblico Nombre del notario autorizante Denominacin Plazo Domicilio Objetivos Recursos financieros Representante legal Nmero de folio, libro, lugar y fecha de la inscripcin.

Para que una ONG se pueda inscribir, entonces debe presentarse a las oficinas del Registro de Personas Jurdicas del Ministerio de Gobernacin, presentando como documentos: * Solicitud * Primer testimonio de la escritura constitutiva y su copia * Timbre fiscal de razn registral Debe presentarse en folders tamao oficio. La inscripcin no tiene cuota ni costo. Ya inscrita la organizacin, se elabora un acta notarial donde se nombra al representante legal, de quien tambin se inscribe su registro, con una solicitud, acta notarial del nombramiento, copias respectivas y el timbre fiscal. Despus de estar inscritas ya en el Ministerio de Gobernacin, tienen treinta das para ser inscritas en la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT), de no hacerlo en el plazo establecido, habr una multa de Q30.00 por cada da que pasa, pudiendo llegar la multa hasta Q1,000.00. En la SAT se requiere para la inscripcin: * Formulario proporcionado por la SAT;

* Original y copia del testimonio de constitucin con la razn de inscripcin; * Original y copia del nombramiento del representante legal y razn de inscripcin; * Original y copia de la cdula de vecindad del representante legal; * Carta del Contador que se har cargo de la Contabilidad; * Solicitud de exencin de impuestos; * Solicitud de habilitacin de libros. Luego de la inscripcin en la SAT, sigue la inscripcin en la Contralora General de Cuentas (CGC), debiendo presentar: * Solicitud * Fotocopia del testimonio de constitucin con la razn de inscripcin * Fotocopia del nombramiento del representante legal y razn de inscripcin * Certificacin reciente de la inscripcin por el Ministerio de Gobernacin * Fotocopia del Convenio suscrito con la entidad del Estado que proporcione los fondos para la ejecucin de los Proyectos * Fotocopia del recibo de pago extendido por la CGC (Q5.50) por solicitud de cuentadancia * Datos generales de las personas responsables del manejo de la cuenta o cuentadantes, fotocopia de nombramientos, certificacin de actas de toma de posesin de los responsables * Fotocopias de las constancias de pago de las fianzas de fidelidad y de cumplimiento * Otros documentos de importancia que sirvan de soporte a las gestiones de cuentadancia. Todas las fotocopias deben ser autenticadas por Notario.

Implicaciones y/o beneficios fiscales

Proceso de disolucin
De acuerdo al Cdigo Civil en el artculo 25 y el artculo 19 de la Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo, una asociacin puede disolverse por: La voluntad de por lo menos el 60% de sus asociados. Acuerdo de la autoridad respectiva, a pedido de la Procuradura General de la Nacin (PGN) cuando sta compruebe que las actividades son contrarias a la ley y el orden pblico. Cuando no pudiere continuar con los fines para la que fue creada.

Segn el artculo 20 de Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo, despus de la resolucin de disolucin se deber liquidar5 la ONG por medio de un mximo 2 liquidadores. Estos cumplirn las funciones asignadas por la Asamblea Extraordinaria y las siguientes6:

a) Tener la representacin legal de la Organizacin No Gubernamental. b) Exigir la cuenta de su administracin a toda persona que haya manejado intereses de la ONG. c) Cumplir las obligaciones pendientes. d) Otorgar finiquitos. e) Presentar y someter el informe final a la asamblea ordinaria para su aprobacin. f) Presentar al Registro Civil de la cabecera municipal correspondiente la

documentacin de la ONG para cancelar su inscripcin. Segn el artculo 27 del Cdigo Civil (CC) la extincin de la persona jurdica no la exime de las responsabilidades previamente adquiridas que haya dejado pendientes. No cesar la representacin de las personas que la hayan tenido hasta que estn saldados todos los asuntos relacionados con la persona jurdica (en este caso, la ONG). El patrimonio de la ONG que se extingue est regulado en el artculo 21 de la Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo. En sta se regula y establece que una vez que fue cancelado totalmente el pasivo de sus cuentas, ser transferido al Estado o a la entidad de asistencia social designada por la asamblea general extraordinaria que acord su disolucin.

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Operacin que consiste en detallar, ordenar y saldar cuentas una vez determinado su importe. Decreto No. 02-2003 del Congreso de la Repblica de Guatemala: Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo. Publicado el 18 de febrero del 2003.