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LA SEP RGANO EDUCATIVO O APARATO BUROCRTICO?

CREACIN DE LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA Y LA REORGANIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL EN EL MXICO POSREVOLUCIONARIO Por Joel NEGRETE Hernndez Pasados los diez aos de movimientos armados se intent realizar la reconstruccin nacional en el pas, tambin haba la necesidad de crear un organismo capaz de regular y orientar las actividades de la educacin pblica en Mxico. Se cre entonces la Secretara de Educacin Pblica en 1921. De esta manera, se percibi y se pudo comprobar la enorme dependencia del centralismo poltico en aspectos educativos. La creacin de la Secretara de Educacin Pblica se realiz durante el rgimen de lvaro Obregn (1921-1924), quien nombr a Jos Vasconcelos, como primer titular, que slo estuvo hasta el ao de 1923. No termino su gestin como secretario. La SEP (Secretara de Educacin Pblica), es un producto emanado directamente de la Revolucin Mexicana. Se present en los momentos histricos del auge petrolero de nuestro pas, y estuvo a cargo de Vasconcelos, un hombre inteligente, quien en los primeros tres aos al frente del nuevo organismo, empez a darle un fuerte impulso y atender los servicios educativos de quienes carecan de ello. Por tanto [] qued
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fundado en forma permanente el principal rgano educativo del gobierno federal []

Con lo cual se organiz, se dirigi y se pretendi administrar la enseanza en Mxico. El artculo 3 Constitucional suprimi a la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes de esa poca que pas a ser la Secretara de Educacin Pblica y Bellas Artes, tiempo despus tom el nombre de Secretara de Educacin Pblica, nombre que hasta la actualidad conserva, a partir del decreto promulgado el 29 de septiembre de 1921.2

Fernando Solana et. al., Historia de la educacin pblica en Mxico, Mxico, Fondo de Cultura Econmica-Secretaria de Educacin Pblica, 2 edicin, 2001, p.161. 2 Op. cit., p. 173.

De esta manera, en el periodo de Vasconcelos como secretario de Educacin Pblica, se da una orientacin para la construccin y reorganizacin del Sistema Educativo Nacional en nuestro pas. Nuevamente lo reiteramos por considerarlo un punto medular dentro de la educacin en Mxico. Y qu es el Sistema Educativo Nacional? Segn la opinin de Juan Prawda, la cual nosotros compartimos, cita que:
El sistema educativo mexicano es el conjunto de normas, instituciones, recursos y tecnologas destinadas a ofrecer servicios educativos y culturales a la poblacin mexicana de acuerdo con los principios ideolgicos que sustentan al Estado mexicano y que se hallan expresados en el Artculo Tercero [sic] Constitucional []
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El mismo autor, tambin dice que para los fines polticos, la SEP se convierte en todo un complejo aparato que se organiza y funciona de la siguiente manera:
El Tercero [sic] Constitucional asigna al Poder Ejecutivo la funcin de definir los contenidos, planes y programas educativos, por lo menos en el nivel bsico y normal, as como la de evaluar el desempeo de la funcin educativa, misma que se desarrollan en planteles educativos financiados por la federacin, los estados, los municipios y los particulares. El titular del Poder Ejecutivo Federal delega en la Secretara de Educacin Pblica, cabeza del Sector Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte, el ejercicio de las funciones que en esta materia le asigna la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 4

Siendo la SEP un complejo aparato burocrtico, ste se encuentra a cargo de un Secretario quien delega funciones en cinco Subsecretaras y una Oficiala Mayor. Cuenta con una Contralora y una Coordinacin general, 9 rganos desconcentrados y 29 Direcciones Generales. Cada entidad federativa tiene su representacin mediante la Secretara de cada estado que conforma nuestra federacin.5 La comunicacin social es

Juan Prawda, Logros, inequidades y retos del futuro del sistema educativo mexicano, Mxico, Grijalbo, 2 edicin, 1987, p.17. 4 Juan Prawda, op. cit., p. 18. 5 Manual General de Organizacin de la Secretara de Educacin Pblica, op. cit., pp. 16-17.

difundida mediante una estacin de radio y adems, bajo la jurisdiccin del IPN (Instituto Politcnico Nacional), cuenta con un canal de televisin. Por ltimo, para cerrar esta explicacin de la SEP y su relacin con el Sistema Educativo Nacional, diremos que El 4 de julio de 1994, se public el acuerdo secretarial 196, por el que se adscriben orgnicamente las direcciones generales, rganos desconcentrados, as como tambin las unidades administrativas de la Secretara de Educacin Pblica y se delegan facultades.6 Con esto qued

conformada, tal y como la conocemos hasta ahora, la organizacin de esta Secretara. Toda vez que el Sistema Educativo, y que llega a nuestro conocimiento tal y como fue creado, se debe comenzar a considerar una igualdad de oportunidades educativas para todos los mexicanos y que un menor nmero (decir nadie sera utpico) se vea privado de alcanzar niveles de educacin, aprendizaje de calidad y cultura, se debern proponer reformas integrales en educacin bsica (primaria y secundaria) as como educacin tcnica. Se trata de que todo mexicano, de acuerdo con sus necesidades funcionales, habilidades, aptitudes, capacidades y cualquier otra potencialidad, pueda tener acceso y que concluya un determinado nivel de estudios, dentro de nuestro Sistema Educativo Nacional, que le permitan vivir con dignidad. Slo de esta manera haremos honor a su creacin y ser un rgano funcional y destinado para la organizacin educativa en Mxico. Lo contrario nos llevar a pensar que de poco o nada sirvi la lucha generada por la Revolucin Mexicana. Es por ello que la SEP deber atender y dar cobertura a la educacin de la niez y de los jvenes, por lo menos en educacin bsica puesto que un pas en vas del desarrollo como el nuestro slo reflejar su progreso en la educacin de calidad que se imparta y que se desarrolle. Hasta aqu, queda una reflexin para los mexicanos, no slo para los docentes, el servici educativo debe ser de calidad y con una amplia cobertura a la poblacin de todo el pas. Considero que es lo mnimo que nos merecemos hasta estos momentos.

Op.cit., p. 3.