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Adjuntas Primera Adjunta Adjunta para la Administracin Estatal Adjunta para los Asuntos Constitucionales Adjunta para los

los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad Adjunta para los Derechos de la Mujer Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas Adjunta para la Niez y la Adolescencia Adjunta para la Prevencin de los Conflictos Sociales y la Gobernabilidad Programas Programa para Asuntos Penales y Penitenciarios Programa de Proteccin de Derechos en Dependencias Policiales Programa de Pueblos Indgenas Programa de Descentralizacin y Buen Gobierno Programa de Identidad y Ciudadana Programa de Defensa y Promocin de los Derechos de las Personas con Discapacidad Programa de tica Pblica, Prevencin de la Corrupcin y Polticas Pblicas

La Primera Adjunta es un rgano de direccin que gestiona, apoya, asesora y propone a la Defensora del Pueblo las estrategias, polticas y planes de gestin institucional. Asimismo, se encarga de coordinar acciones con las Adjuntas y Programas y de supervisar las actividades de las Oficinas Defensoriales y dems rganos de la Defensora del Pueblo. El Primer Adjunto es el funcionario de la Alta Direccin que, en la jerarqua institucional, ocupa el primer cargo inmediato al de la Defensora del Pueblo. Actualmente se encuentra a cargo del Dr. Eduardo Vega. Adjuntia para la administracio estatal En su calidad de rgano de lnea y en cumplimiento del mandato constitucional establecido para la Defensora del Pueblo, la Adjunta para la Administracin Estatal tiene como funcin principal la supervisin de la actuacin de la administracin estatal. Entendiendo como administracin estatal, tanto a las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno (central, regional y local), as como a las entidades privadas que brindan un servicio pblico por delegacin y/o concesin, como por ejemplo, universidades privadas, centros educativos privados, etc.

En ese sentido, las principales lneas de trabajo son: supervisin de la administracin estatal (modernizacin del Estado, principios y procedimientos administrativos generales y especiales, as como el ejercicio de la potestad tributaria), as como, la proteccin y promocin de derechos (derecho a la seguridad social, derecho a la identidad, derecho a la salud, derecho a la educacin, derechos laborales). Asimismo, sus principales funciones son: asesorar a las distintas unidades orgnicas de la Defensora del Pueblo y realizar investigaciones sobre los temas que corresponden a sus lneas de trabajo. Dichas investigaciones sern posteriormente plasmadas en documentos o informes defensoriales. Finalmente, debemos indicar que esta adjunta, a cargo de la Dra. Eugenia Fernn-Zegarra, presenta dos programas adscritos:

Programa de Identidad y Ciudadana Programa de Descentralizacin y Buen Gobierno

Adjunta para los Asuntos Constitucionales La materia de su actuacin es garantizar la supremaca y vigencia de la Constitucin Poltica del Estado. Sus principales lneas de trabajo son: institucionalidad democrtica y derechos fundamentales, acceso a la justicia, seguridad ciudadana, transparencia y acceso a la informacin pblica, tributacin municipal, libertad de expresin y procesos constitucionales. En la actualidad se encuentra a cargo del Dr. Fernando Castaeda. Adjunta para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad Esta Adjunta es la encargada de proponer y ejecutar la poltica de la institucin relativa a la proteccin de los derechos humanos y de las personas con discapacidad. Sus principales lneas de trabajo son las violaciones a los derechos humanos como producto de la violencia poltica ocurrida en dcadas pasadas (desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales) y en la actualidad (torturas, detenciones arbitrarias), as como la defensa y promocin de los derechos de las personas con discapacidad (accesibilidad, salud, educacin, empleo). Forma parte de su organizacin interna el Centro de Informacin para la Memoria Colectiva y los Derechos Humanos. Actualmente, est a cargo de la Dra. Gisella Vignolo. Adjunta para los Derechos de la Mujer Esta Adjunta es la encargada de proponer y ejecutar la poltica de la institucin relativa a la proteccin de los derechos humanos y de las personas con discapacidad. Sus principales lneas de trabajo son las violaciones a los derechos humanos como producto de la violencia poltica ocurrida en dcadas pasadas (desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales)

y}en la actualidad (torturas, detenciones arbitrarias), as como la defensa y promocin de los derechos de las personas con discapacidad (accesibilidad, salud, educacin, empleo). Forma parte de su organizacin interna el Centro de Informacin para la Memoria Colectiva y los Derechos Humanos. Actualmente, est a cargo de la Dra. Gisella Vignolo. En el marco de la funcin constitucional de defender los derechos de la persona y de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal, la Defensora del Pueblo dedica una parte importante de sus esfuerzos a fortalecer y promover la vigencia de los derechos de la mujer. Por ello, en 1996 se cre la Defensora Especializada en los Derechos de la Mujer, que en la actualidad est a cargo de la Dra. Eugenia Fernn-Zegarra de Belande. Esta oficina tiene el encargo de contribuir a erradicar los actos de la administracin estatal que evidencien discriminacin hacia la mujer, as como de realizar las siguientes funciones:

Asesorar al Defensor del Pueblo para que en sus acciones e intervenciones incorpore la perspectiva de gnero. Proponer al Defensor del Pueblo que se interpongan procesos constitucionales para proteger los derechos de las mujeres. Investigar y documentar quejas contra: a) Las comisaras que se niegan a recibir denuncias por violencia familiar. b) Los centros de salud estatales que rehsan expedir gratuitamente certificados mdicos en caso de violencia familiar. c) Los centros de salud y hospitales que incurran en irregularidades en la aplicacin del Programa de Salud Reproductiva y Planificacin Familiar. d) Los profesores de colegios que abusan sexualmente de sus alumnos y alumnas. e) Los mdicos legistas que se niegan a atender a las vctimas de violencia sexual o familiar. Asimismo, la Adjunta al Defensor del Pueblo para los Derechos de la Mujer desarrolla investigaciones sobre la problemtica y situacin de tales derechos.

Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas Se encarga de proteger los derechos de los ciudadanos a acceder a servicios pblicos de calidad con tarifas justas, mediante la supervisin de la prestacin de los servicios pblicos de agua y alcantarillado, electricidad, telefona y transporte pblico, as como los derechos de los ciudadanos a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, mediante la supervisin del cumplimiento de los deberes de la administracin estatal. En la actualidad se encuentra a cargo del Dr. Ivn Lanegra Quispe.

Adjunta para la Niez y la Adolescencia La Adjunta para la niez y la adolescencia es el rgano de lnea encargado de la defensa y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en el marco de las competencias de la Defensora del Pueblo. En la actualidad se encuentra a cargo de Dra. Mayda Ramos Balln. Objetivo general Contribuir a garantizar la defensa y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Objetivos especficos

Garantizar que las instancias estatales cumplan adecuadamente sus funciones en materia de defensa y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Garantizar que la Defensora del Pueblo brinde atencin especializada en defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Contribuir a perfeccionar el ordenamiento jurdico as como coadyuvar en el diseo y mejora de polticas pblicas en favor de la niez y adolescencia.

Funciones

Asesorar a la Defensora del Pueblo en temas de niez y adolescencia. Proponer a la Defensora del Pueblo la presentacin de iniciativas legislativas y de reforma legal. Promover la adopcin y el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales vinculados a la niez y adolescencia. Proponer a la Defensora del Pueblo la interposicin o intervencin en procesos constitucionales, jurisdiccionales o procedimientos administrativos para la defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Asesorar a las oficinas defensoriales para el desarrollo de su trabajo de investigacin de quejas especficas sobre violaciones a los derechos de nios, nias y adolescentes cometidas por entidades de la administracin estatal. Investigar casos lderes. Coordinar acciones con instituciones del Estado y sociedad civil para la defensa y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Desarrollar investigaciones y elaborar informes vinculados a la defensa y promocin de la niez y la adolescencia.

Adjunta para la Prevencin de los Conflictos Sociales y la Gobernabilidad Qu es la Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad (APCSG)? Es un rgano de la Defensora del Pueblo que tiene por funcin contribuir a la solucin pacfica de los conflictos sociales a travs de la investigacin de las problemticas de fondo

que subyacen a los conflictos (mediante el monitoreo, anlisis y gestin de conflictos sociales, y el seguimiento de actas); y disear mecanismos ms confiables de atencin de la conflictividad. Por qu interviene la Defensora del Pueblo en conflictos sociales? Interviene porque:

Estn en riesgo o se vulneran los derechos de las personas. La confrontacin violenta afecta la gobernabilidad local, regional y nacional. Se desfavorece las condiciones para el desarrollo. Se desestimula una cultura de dilogo. Cmo interviene la APCSG? La Defensora del Pueblo, a travs de la Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad y de sus 37 oficinas a nivel nacional, despliega sus facultades de defensa y supervisin para intervenir preventivamente, intermediar a solicitad de las partes, atender legal y humanitariamente a las personas vinculadas directa o indirectamente a situaciones de escalamiento de la violencia y crisis. La APCSG hace, adems, seguimiento de las actas con acuerdos suscritos por las partes. En todo esto el instrumento fundamental es el dilogo. Toda intervencin defensorial es evaluada previamente y se hace en el marco del Protocolo de Intervencin defensorial en conflictos sociales y polticos. La Defensora del Pueblo no resuelve los problemas directamente pero colabora en su solucin a travs de la elaboracin de informes defensoriales, documentos de trabajo, reportes especiales y de las siguientes acciones: 1. Supervisin preventiva:

Colaboracin en el acceso a la informacin. Visitas de inspeccin. Entrevistas con los actores. Talleres temticos. Reuniones conjuntas con los actores. Alertas tempranas. Amicus curiae.

2. Intermediacin defensorial:

Interposicin de buenos oficios. Mesas de dilogo. Comisiones de alto nivel.

Facilitacin y mediacin.

La Defensora realiza adems dos tipos de acciones:


Acciones de tipo legal para verificar la situacin de posibles detenidos Acciones de tipo humanitario para buscar asistencia mdica o de otra ndole a personas heridas o expuestas a algn peligro.

Programas

Asuntos Penales y Penitenciarios Tiene por finalidad desarrollar polticas de promocin, proteccin y respeto de los derechos de las personas privadas de libertad en establecimientos penitenciarios, centros juveniles y otros similares, as como ejercer la funcin de supervisin del funcionamiento del sistema penitenciario. Actualmente est a cargo del Dr. Jos vila Herrera. Programa de Proteccin de Derechos en Dependencias Policiales Se encarga de contribuir en la defensa, proteccin y respeto de los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad en establecimientos policiales, as como de ejercer la funcin de supervisin mediante actividades de investigacin y capacitacin en derechos humanos y funcin policial. Actualmente est a cargo de la Dra. Imelda Tumialn Pinto. Estableciendo como lneas de trabajo la sistematizacin de las visitas de supervisin en dependencias policiales que se realizan a nivel nacional, a travs de la informacin recabada en la Ficha nica del detenido en dependencia policial 1. Tambin efecta investigaciones de casos de vulneracin del derecho a la libertad, identidad y debido proceso. Otra lnea de trabajo es la capacitacin dirigida a los operadores de la administracin de justicia en los temas mencionados. PROBLEMTICA DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL

1. Detenciones arbitrarias Las visitas de supervisin efectuadas por la Defensora del Pueblo a dependencias policiales a nivel nacional, nos presentan un panorama de superacin en el respeto al derecho a la libertad de las personas por los miembros policiales, al efectuarse las privaciones de libertad dentro del marco constitucional y en aplicacin a las normas expedidas sobre las detenciones preventivas. 2. Homonimia A partir de la promulgacin de la Ley N 27411 y su aplicacin, la Defensora del Pueblo advirti un serio problema para ciudadanos que tienen los mismos nombres y apellidos que l o la persona requerida por el Poder Judicial, lo que motiv que efectuar una serie de recomendaciones. Asimismo, se realizaran actividades de difusin de la norma entre los operadores de la administracin de justicia, con el propsito de disminuir los casos de privacin de libertad por homonimia de ciudadanos y ciudadanas nacionales y extranjeros. 3. Incumplimiento de levantamiento de los mandatos de detencin Durante las visitas a dependencias policiales, la Defensora del Pueblo advirti la privacin de libertad arbitraria de ciudadanos, en virtud de mandatos de detencin que no haban sido levantados oportunamente por los rganos jurisdiccionales, ante situaciones de absolucin de procesos penales, cumplimiento de condenas y prescripcin de procesos. La situacin se agrava cuando se trata de procesos por los delitos de trfico ilcito de drogas y terrorismo, provenientes de rganos jurisdiccionales desactivados a la fecha. 4. Incumplimiento en la anulacin de impedimentos de salida del pas En los casos de impedimento de salida del pas, el supuesto material, es el mismo, y genera graves casos de afectacin a la libertad de locomocin cuando el proceso penal se haya concluido y en archivo, ello ante la falta de caducidad de la medida cautelar.

DERECHO A LA IDENTIDAD Durante las visitas de supervisin a las dependencias policiales, la Defensora del Pueblo advirti que la ejecucin de mandatos de detencin sin datos de identidad, ocasionaba graves violaciones de jure. Es decir, la detencin de ciudadanos y ciudadanas con similares nombres de la persona procesada, ello debido a la deficiente IDENTIFICACIN de la persona procesada penalmente. Asimismo, porque los operadores jurdicos no observaban las normas de una debida individualizacin, como requisito de procedibilidad para iniciar una proceso penal, cuyo trmino individualizado debe interpretarse como identificado", es decir, no basta un nombre y apellido, sino tambin conocer elementos diferenciadores ( apodo, rasgos exteriores, origen o lazos familiares, etc.) que sirvan para distinguir de forma precisa a la persona procesada respecto de cualquier otra"

DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES Se ha venido abordando de oficio o ante quejas que se presentaban, defendiendo y protegiendo el derecho a la educacin, salud e integridad a travs de los casos de violencia familiar. Sin embargo, desde el mes de junio de 2004, se viene supervisando los cuatro Centros Preventivos de la Polica Nacional del Per ubicados en Lima. Como parte de la labor desarrollada en dichos centros preventivos, la Defensora del Pueblo advirti como problemtica los siguientes aspectos: permanencia en custodia de las nias, nios y adolescentes por tiempo indeterminado (desde aproximadamente un ao hasta 4 meses), tanto por circunstancias de abandono como casos de adolescentes en conflicto con la ley penal.

Desvirtuando el objetivo de proteccin de las nias, nios y adolescentes en los centros preventivos, tambin por darse prioridad al procedimiento tutelar por abandono, quedando impunes las infracciones cometidas por los adolescentes.

De otro lado, advertimos casos de nias, nios y adolescentes que han sido intervenidos por efectivos policiales e internados directamente por los mismos, sin que previamente haya un pronunciamiento judicial que as lo disponga, encontrndose la investigacin respectiva en una etapa preliminar por un perodo de tiempo.

Por ltimo, un aspecto que cabe resaltar es el referido a los requisitos que exige INABIF para la admisin de nias, nios y adolescentes en sus alberges y aldeas, como para la ubicacin en las instituciones privadas de proteccin para ellos. Todo este panorama refleja una grave afectacin a los derechos fundamentales de las nias, nios y adolescentes en riesgo y sobre todo el incumplimiento del principio del inters superior del nio consagrado en nuestra legislacin.

INFORMACIN RELEVANTE

TUS DERECHOS SON:

1. ANTE UNA DETENCION

Slo y nicamente la polica puede efectuarlo en dos casos: en flagrante delito y por mandato judicial (escrito y motivado). Por un plazo de 24 horas, pero en casos de trfico ilcito de drogas y terrorismo hasta por 15 das.

Si se excede del plazo la autoridad policial, usted puede acudir a las oficinas de la Defensora del Pueblo o interponer un proceso de hbeas corpus.

2. POR MANDATO DE DETENCION

La orden de captura del Juez debe contener todos los datos de identidad de la persona procesada y requerida (generales de ley). Siendo de carcter obligatorio: nombre y apellidos completos, edad, sexo y caractersticas fsicas talla y contextura 7.

3. HOMONIMIA

Cuando una persona tiene los mismos nombres y apellidos de otra persona que se encuentra con orden de captura. Ante ello deber alegar ante la polica, para que luego de identificarla plenamente, formule un documento y lo ponga a disposicin de la autoridad judicial.

Si la persona fue detenida en el lugar donde se halla el expediente, lo pondr a disposicin de la autoridad judicial solicitante. Si est en otra sede judicial ser puesto a disposicin del juez penal o mixto de turno. La autoridad judicial deber resolver en 24 horas la situacin jurdica de la persona detenida.

4. - DERECHO A LA IDENTIDAD

PERUANOS EN EL EXTERIOR

El derecho a la identidad es un derecho fundamental que implica la proteccin de los aspectos culturales, lingsticos, religiosos y sociales de cada persona, lo que hace que la persona se reconozca a s misma y se distinga de las dems. Por ende, es necesario que las personas que domicilian en otro pas actualicen informacin a fin de que puedan seguir ejerciendo sus derechos y cumpliendo sus deberes como ciudadanos.

TRAMITES DEL DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

La identificacin es la accin que cumple el Reniec mediante el registro de ciudadanos y ciudadanas y la emisin de los documentos que acreditan la identidad (Partida de nacimiento y DNI).

La lista de trmites comprende: la inscripcin, rectificacin, duplicado y renovacin por caducidad y canje de la libreta electoral por el DNI. Ellos son de suma importancia en la medida en que el DNI constituye la nica cdula de Identidad Personal para todos los actos civiles, comerciales, administrativos, judiciales u otros casos en los que pudiera ser requerido por mandato judicial.

Para mayor informacin sobre el procedimiento del trmite para la obtencin del DNI que deben seguir los peruanos que domicilian en el exterior recomendamos visitar la pgina web www.reniec.gob.pe. 1. Aprobada mediante Resolucin de la Defensora del Pueblo N 024/DP-99

2. Leyes N 27379 y 27934.

3. Resolucin Defensorial N 026-DP-2001-DP

4. - Resolucin Administrativa N 081-2004-CE-PJ que aprueba la Directiva N 003-2004-CE-PJ, referida al mandato de detencin y la homonimia. Publicada en "El Peruano" 29.04.2004 - Directiva N 007-2003-MP-FN, que regula las garantas del Ministerio Pblico a la ciudadana, respecto de los mandatos de detencin y levantamiento de requisitorias. - Directiva General N 003-2004-IN/PNP, mediante la cual se establecen procedimientos operativos de identificacin plena de personas sujetas a intervencin o investigacin policial. Publicada en "El Peruano" 12.03.04

5. Del Olmo Jos Antonio, Garantas y Tratamiento del Imputado en el proceso penal, P. 137, Madrid, 1999.

6. Decreto Supremo N 007-2004-IN

7. Art. 3 Ley 27411 modificada por la Ley 28121.

Programa de Pueblos Indgenas Tiene como funcin promover el respeto y proteccin de los derechos de los pueblos indgenas y comunidades nativas, as como promover la capacidad de interlocucin de stos ante el Estado. Realiza una supervisin permanente a los funcionarios y servidores pblicos que estn a cargo de la problemtica indgena en el pas y colabora con las tareas de capacitacin para funcionarios pblicos y representantes de organizaciones indgenas. Actualmente est a cargo de la Dra. Alicia Abanto.