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LEY DE AGUA

Resumen ejecutivo
"Hay un malentendido entre privatizacin y acaparamiento en el manejo del agua, por razones de inequidad se ha dado un acaparamiento por parte de los grupos de poder. Pero esto es un acaparamiento n o una privatizacin", puntualiza. Adems explica que esta normativa no permite la privatizacin por lo que, a partir de su vigencia, todas las concesiones debern canjearse por autorizaciones de uso y aprovechamiento de agua. Miguel Guatemal, vicepresidente de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (Conaie), esta ley " se inclina hacia la privatizacin y a los grandes agentes que tienen concesiones en el pas". En ello coincide Humberto Cholango, presidente de la Ecuarunari, quien sostiene que si bien "la ley dice que no se va a privatizar este recurso, vuelve a entregar el agua a quienes ya la tenan, evitando su redistribucin". As objeta la transitoria primera del proyecto de Ley de Aguas. La administracin del agua se hace en asamblea comunitaria y todos los problemas se resuelven en conjunto. Pero ahora, qu autoridad nica va a estar vigilando cmo se administra? Nadie... porque es imposible vigilar tanto! Lo que se hace es quitarnos derechos. El agua es un bien estratgico y por tanto el Estado central, seccional, etc tendr la mayora de acciones. Privatizacin. Accin y efecto de privatizar. Acaparamiento. m. Accin y efecto de acaparar Concesiones. Otorgamiento que una empresa hace a otra, o a un particular, de vender y administrar sus productos

Introduccin
El reconocimiento del Estado ecuatoriano como un Estado plurinacional e intercultural no fue un hecho accidental ni poco reflexionado. Surgi de la constatacin que solo en el reconocimiento de las diversidades, de la injusticia histrica con los pueblos indgenas y de nuestra procedencia diversa se puede construir un Estado incluyente. Uno de los espacios en donde la plurinacionalidad cobra ms sentido es justamente en el manejo, cuidado y responsabilidad frente al agua, y esto implica resolver el acaparamiento del agua, la privatizacin y la necesaria desprivatizacin.Adicionalmente, es indispensable rescatar todo el potencial cultural de los pueblos y nacionalidades indgenas, depositarios ancestrales de prcticas y mecanismos, muchos de ellos milenarios, para el manejo sustentable del agua. Sus conocimientos en este mbito son bastos. En ese sentido, es indispensable su activa y directa participacin en todas las instancias que impliquen el manejo y control del lquido vital, empezando por el Consejo Plurinacional del Agua. Con esta nueva ley del agua ellos se juegan temas fundamentales para la reproduccin social, cultural y econmica de su vida misma. Mientras los habitantes de las ciudades se han distanciado de alguna manera de este tema tan vital, son los campesinos y los indgenas los que nuevamente se movilizan en beneficio de toda la sociedad.Para cumplir con el mandato constituyente no basta con cerrar la puerta a futuras privatizaciones. Hay que revertir TODAS las privatizaciones existentes. Eso implica la redistribucin del agua que est actualmente acaparada por muy pocas personas. La Constitucin dispone, en consecuencia, en el artculo 281, "Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos productivos." Complementariamente, en el artculo 282, "se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el acaparamiento o privatizacin del agua y sus fuentes. El Estado regular el uso y manejo del agua de riego para la produccin de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental."La redistribucin supone control y capacidad de decisin de quienes, adems, han construido los sistemas de riego y los han manejado. Esta conclusin se extiende para todas las comunidades que conservan los manglares, los bosques y los pramos, es decir todos aquellos sitios de recuperacin del ciclo del agua. Complementariamente habra que establecer en el nuevo marco legal mecanismos claros y precisos que impidan la contaminacin del agua, al tiempo que se procede a la remediacin de las fuentes de agua contaminadas.

MARCO CONCEPTUAL
Ley de Aguas LEY DE AGUAS, CODIFICACION. Codificacin 16, Registro Oficial 339 de 20 de Mayo del 2004. H. CONGRESO NACIONAL LA COMISION DE LEGISLACION Y CODIFICACION Resuelve: EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACION DE LA LEY DE AGUAS TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Art. 1.- Las disposiciones de la presente Ley regulan el aprovechamiento de las aguas martimas, superficiales, subterrneas y atmosfricas del territorio nacional, en todos sus estados fsicos y formas. Art. 2.- Las aguas de ros, lagos, lagunas, manantiales que nacen y mueren en una misma heredad, nevados, cadas naturales y otras fuentes, y las subterrneas, afloradas o no, son bienes nacionales de uso pblico, estn fuera del comercio y su dominio es inalienable e imprescriptible; no son susceptibles de posesin, accesin o cualquier otro modo de apropiacin. No hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas y los preexistentes slo se limitan a su uso en cuanto sea eficiente y de acuerdo con esta Ley. Art. 3.- Para los fines de esta Ley, declranse tambin bienes nacionales de uso pblico todas las aguas, inclusive las que se han considerado de propiedad particular. Sus usuarios continuarn gozndolas como titulares de un derecho de aprovechamiento de conformidad con esta Ley. Art. 4.- Son tambin bienes nacionales de uso pblico, el lecho y subsuelo del mar interior y territorial, de los ros, lagos o lagunas, quebradas, esteros y otros cursos o embalses permanentes de agua. Art. 5.- Por derecho de aprovechamiento se entender la autorizacin administrativa, intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos prescritos en esta Ley; salvo el caso de transferencia de dominio, con la sola presentacin del ttulo de propiedad del predio por parte de su adquirente, el CNRH traspasar automticamente la concesin del derecho de uso del agua en forma total o proporcional a la superficie vendida al nuevo titular.

Las aguas destinadas a un inmueble o industria, podrn ser usadas por el mero tenedor de stas, en las mismas condiciones y con las limitaciones que tuvo el titular del derecho de aprovechamiento. Se respeta el derecho adquirido de las actuales concesiones legalmente otorgadas, las mismas que estarn sujetas a los derechos y condiciones establecidos en la presente Ley y sus Reglamentos, para su aprovechamiento. Art. 6.- El concesionario de un derecho de aprovechamiento de aguas tiene igualmente la facultad de constituir las servidumbres de trnsito, acueducto y conexas. Est obligado a efectuar las obras necesarias para ejercitar tales derechos. Art. 7.- La concesin de un derecho de aprovechamiento de aguas, estar condicionado a las disponibilidades del recurso y a las necesidades reales del objeto al que se destina. Art. 8.- Las personas que hubiesen adquirido derechos de aprovechamiento de aguas, no podrn oponerse a que otros interesados utilicen las aguas del mismo cauce, y por lo tanto a stos les est permitido colocar el correspondiente bocacaz, cuyas obras no podrn perjudicar a los poseedores anteriores. La limitacin y regulacin del uso de las aguas a los titulares de un derecho de aprovechamiento, corresponde al Consejo Nacional de Recursos Hdricos. Art. 9.- Los dueos de predios lindantes con cauces pblicos podrn poner defensas contra las aguas en sus respectivas mrgenes, por medio de plantaciones, muros, estacadas, revestimientos, etc. Antes de colocarlas, deben ponerlas en conocimiento del Consejo Nacional de Recursos Hdricos, quien, previa inspeccin, las autorizar o no. Art. 10.- Los terrenos que fuesen inundados por crecidas, continuarn siendo de propiedad privada, si sta fue la calidad que tenan antes de la misma. Art. 11.- Cuando una laguna o ro vare o cambie de cauce, con perjuicio de las propiedades adyacentes a las riberas, los dueos de stas, con autorizacin del Consejo Nacional de Recursos Hdricos, podrn hacer las obras necesarias para restituir las aguas a su acostumbrado lecho; la parte de ste que permanentemente qued en seco revertir a las heredades contiguas, de conformidad con lo dispuesto sobre la materia en el Cdigo Civil. Para ejercitar este derecho, los interesados tendrn el plazo de dos aos, contados desde la fecha en que cambi el cauce de la corriente. El mismo derecho podr ejercitarse para ejecutar, con permiso del Consejo Nacional de Recursos Hdricos, obras de defensa en los cauces o vasos de las corrientes de depsitos que tiendan a causar con su cambio de posicin, perjuicio a los dueos de propiedades adyacentes a las riberas. Art. 12.- El Estado garantiza a los particulares el uso de las aguas, con la limitacin necesaria para su eficiente aprovechamiento en favor de la produccin. Art. 13.- Para el aprovechamiento de los recursos hidrolgicos, corresponde al Consejo Nacional de Recursos Hdricos:

a) Planificar su mejor utilizacin y desarrollo; b) Realizar evaluaciones e inventarios; c) Delimitar las zonas de proteccin; d) Declarar estados de emergencia y arbitrar medidas necesarias para proteger las aguas; y, e) Propender a la proteccin y desarrollo de las cuencas hidrogrficas. Art. 14.- Slo mediante concesin de un derecho de aprovechamiento, pueden utilizarse las aguas, a excepcin de las que se requieran para servicio domstico. Art. 15.- El beneficiario de un derecho de aprovechamiento de aguas, est obligado a construir las obras de toma, conduccin, aprovechamiento y las de medicin y control para que discurran nicamente las aguas concedidas, las mismas que no podrn ser modificadas ni destruidas cuando ha concluido el plazo de la concesin, sino con autorizacin del Consejo Nacional de Recursos Hdricos. La unidad de medida de caudal es el litro por segundo o su mltiplo el metro cbico por segundo. La unidad de medida de volumen es el metro cbico. Art. 16.- Son obras de carcter nacional la conservacin, preservacin e incremento de los recursos hidrolgicos. Art. 17.- El Estado recuperar el valor invertido en los canales de riego para uso agropecuario, en funcin de la capacidad de pago de los beneficiarios, mediante ttulos de crdito emitidos por las Corporaciones Regionales de Riego, Agencias de Aguas y dems entidades estatales vinculadas con este servicio pblico, cuando la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de riego se encuentren total o parcialmente bajo la responsabilidad de estos organismos. Una vez realizado el proceso de transferencia de los sistemas y canales de riego estatales a favor de las organizaciones de usuarios privados o Juntas de Regantes legalmente constituidas, y encontrndose a cargo de stas la administracin, mantenimiento y operacin de la infraestructura del sistema de riego, el Estado, las Corporaciones Regionales de Riego y dems entidades de derecho pblico o privado, con finalidad social o pblica, no cobrarn a los usuarios la tarifa bsica. Art. 18.- Por las concesiones del derecho de aprovechamiento de aguas que otorgue el Estado, el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, cobrar las tarifas que se fije en reglamento tanto a las personas naturales como a las jurdicas. Las concesiones del derecho de aprovechamiento de aguas destinadas a agua potable, a produccin de energa elctrica para servicio pblico, as como para empresas industriales que la generen en su propia planta o plantas, estn exoneradas del pago de tarifas indicadas en el artculo anterior.

Art. 19.- Los valores recaudables y los derechos de concesin a que se refieren los dos artculos anteriores, se harn en la proporcin y condiciones que se establezcan en el Reglamento que formular el Consejo Nacional de Recursos Hdricos y que ser expedido por la Funcin Ejecutiva. TITULO II

De la conservacin y contaminacin de las aguas


CAPITULO I DE LA CONSERVACION Art. 20.- A fin de lograr las mejores disponibilidades de las aguas, el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, prevendr, en lo posible, la disminucin de ellas, protegiendo y desarrollando las cuencas hidrogrficas y efectuando los estudios de investigacin correspondientes. Las concesiones y planes de manejo de las fuentes y cuencas hdricas deben contemplar los aspectos culturales relacionados a ellas, de las poblaciones indgenas y locales. Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizar las aguas con la mayor eficiencia y economa, debiendo contribuir a la conservacin y mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su ejercicio. CAPITULO II DE LA CONTAMINACION Art. 22.- Prohbase toda contaminacin de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. El Consejo Nacional de Recursos Hdricos, en colaboracin con el Ministerio de Salud Pblica y las dems entidades estatales, aplicar la poltica que permita el cumplimiento de esta disposicin. Se concede accin popular para denunciar los hechos que se relacionan con contaminacin de agua. La denuncia se presentar en la Defensora del Pueblo. TITULO III

De la adquisicin de Derechos de aprovechamiento


Art. 23.- Las concesiones de un derecho de aprovechamiento de aguas son: a) "Ocasionales", sobre recursos sobrantes; b) "De plazo determinado", para riego, industrias y dems labores productivas; y,

c) "De plazo indeterminado", para uso domstico. Art. 24.- La autorizacin de utilizacin de aguas estar subordinada al cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Que no interfiera otros usos; b) Que las aguas, en calidad y cantidad sean suficientes; y, c) Que los estudios y obras necesarios para su utilizacin hayan sido aprobados previamente por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos. Art. 25.- Cuando las aguas disponibles sean insuficientes para satisfacer mltiples requerimientos, se dar preferencia a los que sirvan mejor al inters econmico - social del Pas. Art. 26.- Podr otorgarse en una misma concesin dos o ms derechos de aprovechamiento de aguas para utilizacin mltiple. Art. 27.- En la autorizacin de un derecho de aprovechamiento de aguas se determinar los fines y lugares a que deben destinarse. Art. 28.- Para cumplir con el objetivo de esta Ley, el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, registrar obligatoriamente las concesiones de los derechos de aprovechamiento de aguas. Art. 29.- Cuando deban construirse obras para la conservacin y mejoramiento de las servidumbres de acueducto y conexas, el Consejo Nacional de Recursos Hdricos puede disponer la suspensin temporal del uso de las aguas. Art. 30.- En las concesiones de derechos de aprovechamiento de agua que se relacionen con la navegabilidad y flotacin, se contar con la Armada Nacional; y, si afectaren a la seguridad nacional, se requerir adems del informe favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Art. 31.- El Consejo Nacional de Recursos Hdricos podr cancelar, suspender o modificar una concesin de aguas, cuando el usuario no la aproveche en forma eficiente, o la utilice de modo distinto o con finalidad diversa a la sealada en la concesin. En ningn caso se reconocer el pago de indemnizaciones por obras realizadas. Art. 32.- Los derechos de aprovechamiento de agua caducan al terminar el objeto para el que se concedieron, al finalizar el plazo de la autorizacin o por manifiesta disminucin del recurso que haga imposible el uso del agua. Art. 33.- Indemnizaciones.- Los campesinos y agricultores que resulten perjudicados por afectaciones a sus derechos de aprovechamiento de aguas, en beneficio de sectores urbanos, sern indemnizados por las entidades beneficiarias no solamente por la privacin del uso del agua, sino tambin por las inversiones realizadas para aprovechar tales derechos, incluyendo el dao emergente y el lucro cesante.

Art. 34.- Uso de aguas por varios concesionarios.- En una misma concesin podrn otorgarse dos o ms derechos de aprovechamiento de aguas de utilizacin distinta, sean consuntivos o no consuntivos. Los concesionarios no podrn unilateralmente usar el agua afectando los derechos de otros concesionarios. TITULO IV

De los usos de aguas y prelacin


Art. 35.- Los aprovechamientos de agua estn supeditados a la existencia del recurso, a las necesidades de las poblaciones, del fundo o industria y a las prioridades sealadas en esta Ley. Art. 36.- Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se efectuarn de acuerdo al siguiente orden de preferencia: a) Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domsticas y abrevadero de animales; b) Para agricultura y ganadera; c) Para usos energticos, industriales y mineros; y, d) Para otros usos. En casos de emergencia social y mientras dure sta, el Consejo Nacional de Recursos Hdricos podr variar el orden antes mencionado, con excepcin del sealado en el literal a). Art. 37.- Todo cambio de bocatoma o traslado de derechos de agua en cauces naturales o artificiales, slo podrn efectuarse con la autorizacin del Consejo Nacional de Recursos Hdricos. Se precisar tambin de esta autorizacin para la construccin de embalses. Art. 38.- Si varios usuarios llevan sus aguas por un acueducto comn, cada uno de ellos puede desviar en el lugar ms conveniente las que le corresponden, siempre que no se haga ms onerosa la servidumbre para los respectivos predios sirvientes, que no se perjudique el derecho de los dems usuarios, y que se indemnicen los perjuicios que la desviacin ocasione. A peticin de parte interesada, los usuarios estn obligados a poner un medidor en el punto en que desvan las aguas para su predio, a fin de que pase solamente la cantidad de agua a que tiene derecho y pueda continuar el sobrante por el cauce comn. Las reclamaciones se tramitarn segn lo establecido en esta Ley.

TITULO V

De las concesiones del Derecho de aprovechamiento de aguas para uso domstico y de saneamiento
Art. 39.- Las concesiones de agua para consumo humano, usos domsticos y saneamientos de poblaciones, se otorgarn a los Municipios, Consejos Provinciales, Organismos de Derecho Pblico o Privado y particulares, de acuerdo a las disposiciones de esta Ley. TITULO VI

De las concesiones del Derecho de aprovechamiento para riego


Art. 40.- Las concesiones de un derecho de aprovechamiento de agua para riego, se otorgarn exclusivamente a quienes justifiquen necesitarlas, en los trminos y condiciones de esta Ley. Art. 41.- Las aguas destinadas al riego podrn extraerse del subsuelo, glaciares, manantiales, cauces naturales y artificiales cuando exista tal necesidad y en la medida determinada tcnicamente por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos. TITULO VII

De las aguas para fines energticos, industriales y mineros


Art. 42.- Se concedern derechos de aprovechamiento de aguas para la generacin de energa destinada a actividades industriales y mineras, especialmente a las contempladas en el Plan General de Desarrollo del Pas. Las aguas destinadas a la generacin de energa y trabajos mineros, debern ser devueltas a un cauce pblico, obligndose el concesionario a tratarlas, si el Consejo Nacional de Recursos Hdricos lo estimare necesario. TITULO VIII

Concesin de Derechos de aprovechamiento de aguas subterrneas


Art. 43.- Nadie podr explotar aguas subterrneas sin autorizacin del Consejo Nacional de Recursos Hdricos y, en caso de encontrarlas, la concesin de derechos de aprovechamiento est sujeta, a ms de las condiciones establecidas en el Art. 24, a las siguientes: a) Que su alumbramiento no perjudique las condiciones del acufero ni el rea superficial comprendida en el radio de influencia del pozo o galera; y,

b) Que no produzca interferencia con otros pozos, galeras o fuentes de agua y en general a otras afloraciones preexistentes. Art. 44.- Las autorizaciones para efectuar trabajos de alumbramiento de aguas subterrneas, podrn otorgarse inclusive en terrenos de terceros, quienes tendrn preferencia para ser concesionarios de los excedentes. Art. 45.- En cualquier tiempo el Consejo Nacional de Recursos Hdricos dispondr, de oficio, o a solicitud de parte, las modificaciones de los mtodos, sistemas o instalaciones de alumbramientos de agua, inadecuados. Art. 46.- Las personas naturales o jurdicas que realicen perforaciones para alumbrar aguas subterrneas estarn obligadas a obtener del Consejo Nacional de Recursos Hdricos la licencia respectiva. Art. 47.- El que, por cualquier motivo, particularmente por prospecciones mineras, perforare el suelo y descubriere aguas subterrneas est obligado a dar inmediatamente aviso al Consejo Nacional de Recursos Hdricos y a proporcionar los estudios y datos tcnicos que obtuviere con este motivo. TITULO IX

De las aguas minerales, termales y medicinales


Art. 48.- El Consejo Nacional de Recursos Hdricos tendr a su cargo el estudio y control de la exploracin y explotacin de las aguas minerales, termales y medicinales y deber, dentro de los plazos que se sealen en el reglamento respectivo, inventariar, clasificar y evaluar la utilidad teraputica, industrial y turstica de dichas fuentes, en coordinacin con el Ministerio de Turismo y previo el dictamen tcnico del Ministerio de Salud Pblica. Art. 49.- Las aguas minerales, termales y medicinales se explotarn preferentemente por el Estado, Municipalidades o mediante concesiones del derecho de aprovechamiento a particulares, y tambin celebrando contratos de asociacin, para destinarlas a centros de recuperacin, balnearios, plantas de envase, etc. Los actuales usuarios, continuarn gozando del derecho de aprovechamiento mientras se celebren los contratos de asociacin, o se otorguen las concesiones previstas en esta Ley. A la finalizacin del plazo de la concesin, o antes de ste, si se dejare de explotar las aguas a que se refiere este artculo, las obras e instalaciones pasarn a ser de propiedad del Estado sin indemnizacin alguna.

TITULO X

Concesin de los derechos de aprovechamiento de aguas remanentes


Art. 50.- Cualquiera persona puede denunciar y adquirir derechos de aprovechamiento de las aguas remanentes de una heredad o industria. El lugar de captacin de las aguas remanentes lo determinar el Consejo Nacional de Recursos Hdricos. Dicho lugar puede estar situado dentro o fuera del fundo o industria del que se capten las aguas. TITULO XI

Del riego y saneamiento del suelo


Art. 51.- Declrense obras de carcter nacional el riego de las tierras secas del pas y el saneamiento del suelo de las zonas inundadas. El Consejo Nacional de Recursos Hdricos, como Organismo ejecutor del Ministerio de Agricultura y Ganadera, aprobar y supervisar los estudios, realizacin de las obras de riego y saneamiento del suelo, as como su posterior utilizacin. Art. 52.- El Consejo Nacional de Recursos Hdricos determinar la disponibilidad de las aguas de los ros, lagos, lagunas, aguas corrientes o estancadas, aguas lluvias, superficiales o subterrneas y todas las dems que contemplan esta Ley, como aptas para los fines de riego. TITULO XII DE LA OBLIGATORIEDAD DEL RIEGO Art. 53.- Es obligatoria la utilizacin para riego de las aguas conducidas por canales de regado construidos con fondos del Estado. Estn sujetas a la obligacin prevista en el inciso anterior, las heredades dominadas por los canales mencionados y que tengan una pendiente menor del veinte por ciento. El caudal ser fijado por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos. Art. 54.- Quedan excluidos de la obligatoriedad: a) Los inmuebles cuyo suelo no permita una eficiente produccin agrcola, mientras las tierras no hayan sido recuperadas; y, b) Los inmuebles que dispongan de agua suficiente. Para el caso contemplado en el literal b), se tendr en cuenta la superficie regable y la dotacin de aguas; si sta es insuficiente, el propietario del inmueble estar obligado a utilizar del canal la cantidad necesaria para completar la dotacin mnima de agua.

Estas excepciones sern declaradas por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos. Art. 55.- Las personas obligadas a la utilizacin de aguas pagarn la tarifa respectiva, la utilicen o no, debiendo tomarse en cuenta para establecer dicha tarifa, la amortizacin del capital invertido en el canal y obras complementarias, los gastos de operacin y mantenimiento y el tiempo necesario de utilizacin, en las proporciones y condiciones que sern regulados en el reglamento, que, elaborado por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, deber ser expedido por el Ministerio de Agricultura y Ganadera. El valor de la tarifa volumtrica, es decir el valor del caudal consumido, calculado sobre la base del promedio histrico de los ltimos tres aos, as como el valor del derecho de concesin sern fijados de conformidad con la Ley, por el Estado, las Corporaciones Regionales de Riego y dems entidades vinculadas al servicio pblico de riego; y nicamente en el caso de la tarifa volumtrica, sta ser recaudada y administrada por las organizaciones de usuarios privados, Juntas de Regantes y Directorios de Aguas legalmente constituidas, que tengan a su cargo la administracin, operacin y el mantenimiento del sistema de riego. Del total de los valores recaudados por concepto de la tarifa volumtrica, es decir el valor del caudal consumido, las organizaciones de usuarios privados, Juntas de Regantes y Directorios de Aguas legalmente constituidos, destinarn el 85% al mantenimiento y operacin de los sistemas de riego, y mximo hasta el 15% para gastos de administracin. Los usuarios privados, de conformidad con los estatutos de las organizaciones, Juntas de Regantes y Directorios de Aguas, aportarn recursos adicionalmente para la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de riego bajo su responsabilidad. Art. 56.- El Banco Nacional de Fomento establecer lneas especiales de crdito para las finalidades contempladas en este Ttulo previo estudio y clculo que para la fijacin anual remitir el Consejo Nacional de Recursos Hdricos. TITULO XIII

De las propiedades marginales


Art. 57.- La faja marginal de terreno que se mantendr obligatoriamente en las propiedades aledaas a lveos naturales, acueductos, etc., en orden a facilitar la navegacin, el trnsito y ms servicios, la fijar el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, sin lugar a indemnizacin; sus usuarios sern responsables de los daos que causen por el mal uso. TITULO XIV

De los estudios y obras


Art. 58.- Las obras que permitan ejercitar un derecho de aprovechamiento de aguas se sujetarn a las especificaciones tcnicas y generales, estudios y proyectos aprobados por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos; su incumplimiento, ser sancionado con la

suspensin, retiro, modificacin, reestructuracin o acondicionamiento de las obras o instalaciones. Art. 59.- El Consejo Nacional de Recursos Hdricos dispondr el cerramiento de pozos o galeras cuando interfieran el flujo subterrneo que alimenta a otros de ms antiguo funcionamiento. Art. 60.- Todo el que se halla incurso en los casos comprendidos en los artculos precedentes, deber cumplir lo dispuesto por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, dentro del plazo que ste fije y, de no hacerlo, el Consejo lo har por cuenta y cargo exclusivos de aqul. El obligado ser responsable de los daos y perjuicios que ocasione. Art. 61.- A los usuarios de aguas que, dentro del plazo que se les seale, no construyan las obras o no efecten las instalaciones que haya ordenado el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, se les suspender la concesin hasta que sean ejecutadas. Art. 62.- Ningn propietario de tierras podr oponerse a que en las mrgenes de los ros y dems lveos naturales se realicen obras de defensa para proteger de la accin de las aguas a otros predios o bienes. TITULO XV

De las servidumbres
CAPITULO I SERVIDUMBRES NATURALES Art. 63.- Los predios inferiores estn sujetos a recibir las aguas que naturalmente desciendan del predio superior, esto es, sin que la mano del hombre contribuya a ello. Con autorizacin del Consejo Nacional de Recursos Hdricos, los propietarios de los predios referidos, podrn modificar el curso de las aguas, siempre que no causen perjuicio a terceros. CAPITULO II DE LAS SERVIDUMBRES FORZOSAS Art. 64.- Toda heredad est sujeta a servidumbre de acueducto y sus conexas, tales como captacin, construccin de obras de represamiento, extraccin, conduccin, desage, avenamiento del suelo, camino de paso y vigilancia, encauzamiento, defensa de las mrgenes y riberas, etc., en favor de otra heredad que carezca de las aguas necesarias. Los dueos de predios sirvientes, no podrn apacentar animales afectados de enfermedad contagiosa, junto a la acequia que atraviese sus terrenos, ni verter desechos, ni aguas infecciosas en ella.

Estas servidumbres, as como las modificaciones de las existentes y de las que se constituyan, son forzosas y sern establecidas como tales. El Consejo Nacional de Recursos Hdricos autorizar las ocupaciones de terrenos para la ejecucin de las obras a que se refiere este artculo. Habr lugar al pago de indemnizacin cuando se ocupen superficies mayores al diez por ciento del rea total del predio o le causen desmejoras que excedan del cinco por ciento. Art. 65.- A la servidumbre de acueducto corresponde tambin la de paso que se ejercer en la forma necesaria para la vigilancia, limpieza y los dems fines establecidos en la presente Ley. Art. 66.- Todo aquel que goce de una servidumbre que atraviese vas pblicas o instalaciones, est obligado a construir y conservar las obras necesarias para que stas no causen perjuicios. Art. 67.- Si para ejercer un derecho de aprovechamiento de aguas fuere necesario utilizar un acueducto existente, el beneficiario contribuir proporcionalmente a cubrir los gastos de mantenimiento y construccin de las obras necesarias. Sern tambin de su cuenta y cargo exclusivos los daos y perjuicios que cause. Art. 68.- Cualquier modificacin de una servidumbre establecida, ser autorizada por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos. Art. 69.- En caso de particin de predios, se establecern las servidumbres necesarias para el uso de las aguas, con intervencin del Consejo Nacional de Recursos Hdricos. Art. 70.- El dueo del predio sirviente tendr derecho a pedir que se eviten las filtraciones, derrames o cualquiera otro perjuicio que se impute a defectos de construccin, conservacin, operacin y preservacin, para lo cual el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, ordenar la construccin o reparacin correspondiente, sealando el plazo dentro del cual debe realizarse. Art. 71.- El Consejo Nacional de Recursos Hdricos impedir plantaciones, construcciones y en general obras nuevas en los espacios laterales de la acequia, cuando afecten a la seguridad de la misma. Art. 72.- El dueo del predio sirviente no adquiere derechos sobre las aguas que corran a travs del mismo, pero puede utilizarlas, nicamente, para menesteres domsticos y abrevar animales sin estancarlas, desviarlas ni contaminarlas. Art. 73.- Las servidumbres que permitan ejercitar un derecho de aprovechamiento de aguas, caducan en los siguientes casos: a) Si el que la solicit no realiza las obras ordenadas en el plazo concedido; b) Cuando sin justa causa, permanece sin uso por ms de dos aos consecutivos; c) Al concluir el objeto para el cual se autoriz;

d) Si la servidumbre es utilizada en un fin distinto de aquel para el cual se autoriz; e) Al concluir el plazo de la servidumbre temporal. Art. 74.- Al declararse extinguida la servidumbre, revierten los bienes que fueron afectados por ella a la propiedad y uso exclusivos del predio sirviente. Art. 75.- La constitucin de servidumbres establecidas en este Ttulo a favor de las Instituciones del Estado, a ms de forzosas, son preferentes. TITULO XVI

De los aprovechamientos comunes, de los Directorios de aguas y de las Juntas administradoras de agua potable
Art. 76.- Si dos o ms personas llevan agua por un acueducto comn, cada una de ellas puede desviarlas en lo que estrictamente le corresponda, en el lugar ms conveniente a sus intereses, siempre que no perjudique al derecho de los dems usuarios. Si no hubiera acuerdo entre los usuarios, lo resolver el Consejo Nacional de Recursos Hdricos. Art. 77.- Los usuarios de un acueducto contribuirn proporcionalmente, segn sus derechos a la limpieza, reparacin y sostenimiento administrativo del mismo, as como para las construcciones y ms obras necesarias para su mejoramiento y conservacin. Art. 78.- Si ms de cinco personas tuvieran derecho de aprovechamiento comn de aguas, se constituirn en Juntas Administradoras de agua potable; salvo lo dispuesto en el Art. 163 de la Ley de Rgimen Municipal. Sus estatutos, aprobados por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, determinarn la organizacin y funcionamiento de los mismos, as como el reparto, explotacin y conservacin de las aguas. El Consejo Nacional de Recursos Hdricos intervendr en todos los conflictos que se suscitaren en los directorios de aguas o juntas administradoras de agua potable y arbitrar las medidas convenientes a fin de que stos cumplan sus funciones y atribuciones. TITULO XVII

De las infracciones y penas


Art. 79.- Quien infrinja las disposiciones de esta Ley, o de sus Reglamentos, ser sancionado con una multa no menor a dos centavos de dlar de los Estados Unidos de Amrica, segn la gravedad y circunstancias de la infraccin, y no mayor del 100% del

beneficio obtenido por este medio ilcito o del 100% del perjuicio que hubiera ocasionado. La reincidencia ser sancionada adems con la suspensin temporal del uso de las aguas. Art. 80.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el infractor deber retirar la obra y volver las cosas a su estado anterior; reponer las defensas naturales o artificiales y pagar el costo de su reposicin; en todo caso, ser responsable de los daos y perjuicios ocasionados. TITULO XVIII

De la jurisdiccin y procedimiento
Art. 81.- La jurisdiccin en los asuntos a que se refiere esta Ley, corresponde al Consejo Nacional de Recursos Hdricos. La organizacin administrativa para el ejercicio de esta jurisdiccin se determinar en el Reglamento que ser aprobado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera. Art. 82.- Los Jefes de Agencias o Distritos del Consejo Nacional de Recursos Hdricos ejercern jurisdiccin en sus respectivas zonas para tramitar y resolver en primera instancia los reclamos y asuntos referentes a esta Ley, de acuerdo a las normas previstas en el artculo anterior. Art. 83.- En segunda y definitiva instancia conocer y resolver sobre los recursos que se interpongan en las decisiones de primera, el Consejo Consultivo de Aguas que estar integrado por dos delegados del Consejo Directivo del Consejo Nacional de Recursos Hdricos nombrados de su seno y el Secretario General de dicha Entidad, y por su delegacin, el Jefe de la Divisin de Recursos Hidrolgicos. Art. 84.- Quien se considere perjudicado por las resoluciones a que se refiere el artculo anterior, podr recurrir ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo. Art. 85.- Quien desee obtener la concesin de un derecho de aprovechamiento de aguas y servidumbres, lo solicitar en la forma determinada por esta Ley. Art. 86.- En la peticin se determinarn y acompaarn los siguientes elementos: a) Nombre del ro, fuente, etc., de donde se tomarn las aguas, parroquia, cantn y provincia; b) El caudal que necesita y de donde va a captarlo o alumbrarlo; c) Los nombres y domicilios de los usuarios conocidos; d) El objeto al que va a destinarlo; e) Las obras e instalaciones que efectuar para utilizar las aguas;

f) El tiempo en que ejecutar las obras; y, g) Los estudios y planos tcnicos que justifiquen y definan la solicitud, en la extensin y anlisis que determinen los correspondientes reglamentos. Art. 87.- El jefe de Agencia o Distrito calificar la peticin y de ser procedente, dispondr: a) Que se cite a los usuarios, conocidos o no, por la prensa, mediante la publicacin de un extracto de la peticin, por tres veces, mediando de una a otra el plazo de ocho das, y por carteles que se fijarn en tres de los parajes ms frecuentados de la cabecera parroquial en donde se propone abrir la bocatoma, pozo o galera, sin perjuicio de efectuar citaciones personales a los usuarios conocidos. Las publicaciones por la prensa se harn en el peridico que el Jefe de Agencia o Distrito designe; de no editarse ninguno en el cantn respectivo o en la capital de la provincia, en uno de los de Quito, Guayaquil o Cuenca; b) Que uno o ms peritos, que sern designados del personal tcnico del Consejo Nacional de Recursos Hdricos, informen sobre los asuntos referentes a la peticin; y, c) La obligacin de los interesados de sealar domicilio dentro del respectivo permetro legal. Art. 88.- Despus del trmino de veinte das de efectuada la ltima publicacin por la prensa, si no se presentara oposicin y no fuere necesario practicar prueba el Jefe de la Agencia o Distrito expedir la resolucin dentro del trmino de cinco das. De presentarse oposicin, se convocar a audiencia de conciliacin y de no haber acuerdo entre las partes, en la misma diligencia se abrir la causa a prueba por un trmino de diez das. Concluido el trmino de prueba, el Jefe de la Agencia o Distrito del Consejo Nacional de Recursos Hdricos expedir resolucin dentro del plazo de treinta das. Art. 89.- Las reformas a las concesiones de los derechos de aprovechamiento de agua, podrn resolverse como incidente dentro de la misma causa. Art. 90.- Las servidumbres forzosas previstas en esta Ley, se solicitarn al Jefe de la Agencia o Distrito del Consejo Nacional de Recursos Hdricos del lugar en que se encuentren ubicados los bienes races que se propone hacerlos sirvientes. Si dichos bienes estuvieran ubicados en varias jurisdicciones, el peticionario podr elegir entre los Jefes de Agencia o Distrito de cualquiera de ellas. Art. 91.- Para el establecimiento o modificaciones de servidumbres se observar, el procedimiento previsto en los artculos que anteceden, con excepcin de las publicaciones por la prensa y la fijacin de carteles.

Art. 92.- Dentro del trmino de diez das de notificadas las partes con la resolucin de primera instancia, se podr interponer recurso de apelacin o de nulidad, o ambos, en va administrativa, ante el Consejo Consultivo de Aguas quien resolver por los mritos de lo actuado. El Consejo Consultivo de Aguas expedir la resolucin administrativa dentro del trmino de treinta das de recibido el expediente. Art. 93.- El juicio de indemnizacin por daos y perjuicios originados en servidumbres, se tramitar ante los Jueces de lo Civil, de conformidad con las leyes respectivas. Art. 94.- Sin perjuicio de la ocupacin de los bienes races, si hubiera controversia sobre la entrega del valor consignado en concepto de indemnizaciones, dicho valor se pondr a disposicin del Juez de lo Civil respectivo, a fin de que resuelva lo conveniente. Art. 95.- Las sentencias y resoluciones previstas en esta Ley se inscribirn en el Registro del Consejo Nacional de Recursos Hdricos. Art. 96.- Las autoridades administrativas de primera y segunda instancia aplicarn la Ley con amplio criterio de equidad, apreciarn las pruebas de acuerdo con las reglas de una sana crtica y podrn ordenar, de oficio cuantas diligencias y pruebas estimen convenientes. Art. 97.- El Juzgamiento de las infracciones administrativas y la imposicin de las sanciones administrativas previstas en esta Ley, corresponden al Jefe de la Agencia o Distrito dentro de cuya jurisdiccin se hubieren cometido. Dichas resoluciones sern inapelables en la va administrativa. Art. 98.- Para la presentacin y concesin de los recursos previstos en el Art. 90, en lo no previsto en esta Ley, se estar a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil. Art. 99.- En ningn caso se sacrificar la aplicacin de esta Ley por la omisin de formalidades. TITULO XIX

Disposiciones generales
Art. 100.- Es obligatorio para todos los usuarios de aguas registrar en el Consejo Nacional de Recursos Hdricos el aprovechamiento de ellas, con determinacin de la fuente de captacin y del caudal que les corresponda. Esta inscripcin, que ser gratuita, se har en el plazo de un ao. Su incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas en el artculo 78 de esta Ley. Art. 101.- Cualquier persona podr almacenar aguas lluvias en aljibes, cisternas o en pequeos embalses, para fines domsticos, de riego, industriales y otros, siempre que no perjudique a terceros. Para la ejecucin de obras destinadas a almacenamiento de agua de ms de 200 metros cbicos, se requerir de planificacin que debe ser aprobada previamente por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos.

Art. 102.- El Consejo Nacional de Recursos Hdricos proporcionar a las entidades encargadas de preparar o ejecutar programas de desarrollo, la cooperacin y ayuda necesarias para el cabal cumplimiento de sus fines. Art. 103.- Las atribuciones que se conceden al Consejo Nacional de Recursos Hdricos a travs de esta Ley, se ejercern sin perjuicio de las que le corresponden de acuerdo con su Ley constitutiva. Art. 104.- Las disposiciones contempladas en los Arts. 17 y 55 de la presente Ley se aplicarn a los usuarios, Juntas y Directorios de Aguas de las Organizaciones legalmente establecidas en las jurisdicciones en las que tiene mbito de competencia el Consejo Nacional de Recursos Hdricos -CNRH-; las Corporaciones Regionales de Desarrollo -CORSINOR, CODERECO, CORCICEN, CODERECH y CODELORO-; as como el CEDEGE, CRM, CREA y dems entidades pblicas o privadas con finalidad social y pblica que estn vinculadas con la administracin de los sistemas de riego. DISPOSICIONES ESPECIALES Art. 105.- En cuanto a las aguas del mar, se estar a lo establecido en las leyes de la materia. Art. 106.- Confirase al Consejo Nacional de Recursos Hdricos jurisdiccin coactiva para el cobro de los valores a recaudarse en virtud de esta Ley. Art. 107.- Las controversias sobre aguas y asuntos conexos, actualmente pendientes, continuarn tramitndose hasta su terminacin ante los mismos jueces, tribunales y organismos que las estn conociendo, debiendo sujetarse las sentencias a las disposiciones de esta Ley. Art. 108.- Derganse todas las disposiciones legales que sobre aguas, servidumbres y conexas existan en otras leyes y reglamentos, as como otras disposiciones que se opongan a esta Ley. Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 377 de 14 de julio del 2004. Art. 109.- La presente Ley entr en vigencia desde la fecha de su expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial; y de su ejecucin encrguense todos los seores Ministros de Estado. En adelante ctese la nueva numeracin. Esta Codificacin fue elaborada por la Comisin de Legislacin y Codificacin, de acuerdo con lo dispuesto en el nmero 2 del Art. 139 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Cumplidos los presupuestos del Art. 160 de la Constitucin Poltica de la Repblica, publquese en el Registro Oficial.

ECUADOR: APROBACIN DE LEY DE AGUAS PASAR POR UNA CONSULTA CIUDADANA PREVIA
La propuesta la realiz el presidente de la Asamblea Nacional Legislativa de Ecuador, el oficialista Fernando Cordero. El proceso podra durar hasta cinco meses. Ecuador: El agua, un derecho humano no un negocio La ley de aguas se convertir en el parte aguas definitivo de la llamada "revolucin ciudadana". Aqu se decantarn las posiciones. No hay alternativa al cumplimiento de la Constitucin. "El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida." CONSTITUCIN DE MONTECRISTI, ARTCULO 12, 2008 Uno de los puntos en que ms se avanz en la Asamblea Constituyente de Montecristi fue el relativo al tratamiento del agua y los recursos hdricos. De hecho, los logros en ese campo llevaron a que muchas personas se decidieron a votar por el S en la consulta popular del 28 de septiembre del 2008, en la que se aprob mayoritariamente la nueva Constitucin.En la actualidad, la ley de aguas se convertir, paradjicamente, en el parte aguas definitivo de la llamada "revolucin ciudadana". Aqu se decantarn las posiciones. No hay alternativa al cumplimiento de la Constitucin. No se puede llegar a acuerdos que atropellen la Constitucin.Tal como sucede en estos das, cuando se discute la ley de recursos hdricos, dentro y fuera de Montecristi, asomaron quienes defendan el agua como un derecho humano fundamental y quienes actan por sus intereses particulares.Recordemos la presin de INTERAGUA, la empresa que privatiz el servicio de agua en Guayaquil y que ha conseguido en estos das la ampliacin de su concesin en contra de los resultados negativos de la auditora realizada por la Contralora General del Estado. Sus intereses fueron defendidos por representantes propios, que rondaban permanentemente por los pasillos de la Asamblea Constituyente, e incluso por un par de asamblestas del movimiento oficialista y algn alto funcionario del gobierno del presidente Rafael Correa. Estos grupos intentaron buscar una salida sustentada apenas en "el derecho al acceso al agua", para dejar abierta la puerta a su mercantilizacin, es decir su privatizacin. Y todo indica que estos grupos son los que han propiciado la ampliacin de la concesin incluso antes de que se apruebe la ley de aguas.Pero en Montecristi, a la postre, con una amplia mayora se impuso la tesis de la vida. El agua no puede ser vista como un negocio. El agua es un derecho humano fundamental. Por eso la Constitucin no se circunscribi exclusivamente en impedir la privatizacin del agua, sino que fue explcita al propiciar la desprivatizacin del agua. De esto se deriva la prohibicin para todo tipo de venta de derechos o permisos de uso, no se diga concesiones que conducen al acaparamiento del agua por parte de unos pocos en desmedro de las mayoras.Para conseguir este logro, tal como acontece en la actualidad, se cont con una alta participacin y movilizacin de la sociedad, particularmente del movimiento indgena y campesino, unido frreamente por la defensa del agua. Esa presencia y ese aporte fueron sustantivos. Sin minimizar el trabajo de muchos asamblestas, cabe resaltar que la contribucin de las organizaciones de la

sociedad civil comprometidas desde hace muchos aos con la defensa del agua, como Ecuarunari, Conaie, Fenocein, Foro de los Recursos Hdricos, entre otras, permiti consolidar una posicin vigorosa.

Concentracin, mal uso y contaminacin


Ecuador es un pas con agua suficiente en trminos nacionales y con cuatro veces ms agua superficial que el promedio per cpita mundial. Pero el problema es que est mal distribuida, que la contaminacin crece y que las fuentes la destruyen de manera acelerada.La concentracin del agua en pocas manos es notable. El Estado, a travs de 64.300 concesiones, ha entregado 2.240 m3/s de agua; un caudal superior en la realidad por la apropiacin indebida del lquido vital.Las dos terceras partes de dicho caudal (74,28%) se registraron en el subsector elctrico, con 147 concesiones. El riego con 31.519 concesiones representa el 49,03% del total; es decir 19,65% del caudal. Las concesiones para el uso domstico del agua son numerosos, 21.281 (33,1%), pero representan apenas 1,22% del caudal concesionado.Muchas de las grandes empresas, por ejemplo las bananeras, los ingenios azucareros o las camaroneras, pagan mseras sumas por el agua utilizada. Los campesinos que cultivan arroz en la provincia del Guayas, por ejemplo, pagan un valor 120 veces superior por el acceso al agua del que pagan el ingenio San Carlos o la bananera REYBANPAC; los campesinos Toacazo en la provincia de Cotopaxi pagan 52 veces ms y los de Licto en la provincia del Chimborazo pagan 35 veces ms. Adems estas grandes empresas se benefician del agua obtenida al margen de las disposiciones legales. Y hay por cierto concesiones desaprovechadas, pues los propsitos especulativos estn a la orden del da.La concentracin del agua en el agro es notoria. La poblacin campesina, sobre todo indgena, con sistemas comunales de riego, representa el 86% de los usuarios. Sin embargo, este grupo apenas tiene el 22% de la superficie regada y accede apenas al 13% del caudal. Mientras que los grandes consumidores, que no representan el 1% de unidades productivas, concentran el 67% del caudal. El acceso inequitativo a estos recursos constituye una causa determinante de la inequidad social. Y es, a su vez, explicacin del poder poltico hegemnico.En el mbito agropecuario, el uso del agua se concentra en el sector agroexportador. Las exportaciones tienen un mayor contenido de agua de riego que la produccin de alimentos para el mercado domstico. Hay que anotar que la produccin de alimentos para consumo nacional se ha debilitado y que el pas inclusive se convirti en importador de algunos de ellos.El consumo de agua (y por cierto la contaminacin de la misma) creci por el aumento de la poblacin en las ltimas dcadas y tambin por el incremento de actividades productivas excesivamente demandantes de agua, sobre todo aquellas orientadas al mercado externo.La prdida de los pramos y la deforestacin creciente explican esta compleja realidad, y a la vez el proceso de azolvamiento de los ros en la costa por efecto de las erosin permanente en la sierra y sus estribaciones; aqu tenemos, a la vez, otra explicacin para los reiteradas inundaciones en la costa. Tampoco se han resuelto los graves problemas derivados del manejo contaminante del agua causados por la actividad de extraccin de crudo y manejo de residuos en la regin amaznica.Una de las tensiones fundamentales de la coyuntura actual es la intencin de permitir las actividades mineras, consumidoras de gran cantidad de agua. Este es un tema crucial, pues la gran minera provocara permanentes conflictos por la disponibilidad del agua y contaminara el lquido vital, causando afectaciones a la soberana alimentaria.Existen estudios que demuestran que la contaminacin que provoca la minera existente se extiende peligrosamente por la costa ecuatoriana, llegando incluso al norte del Per. Parte de las plantaciones de banano en

Ecuador estaran contaminadas por mercurio y otros elementos. Esta contaminacin tambin afectara a plantaciones de cacao y a la acuacultura. Incluso estara en riesgo parte de las fuentes de agua que se utilizan para el suministro del lquido vital potabilizado en la ciudad de Guayaquil.

CONCLUSIN
El agua como un derecho humano, un paso histricoPara enfrentar todas estas deformaciones, la Constitucin es categrica. En concreto, en el artculo 12, se determin que"el derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida."En consonancia con esta definicin constitucional, desde el inicio, en el artculo 3 de la Constitucin se estableci como el primer deber primordial del Estado:"Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes".A partir de esa definicin inicial, en el pleno de la Asamblea Constituyente en Montecristi se aprobaron tres puntos fundamentales:

El agua es un derecho humano, El agua es un bien nacional estratgico de uso pblico; el agua es un patrimonio de la sociedad, y El agua es un componente fundamental de la naturaleza, la misma que tiene derechos propios a existir y mantener sus ciclos vitales.

La trascendencia de las disposiciones constitucionales es mltiple. ? En tanto derecho humano se super la visin mercantil del agua y se recuper la del "usuario", es decir la del ciudadano y de la ciudadana, en lugar del " cliente", que se refiere solo a quien puede pagar. ? En tanto bien nacional estratgico, se rescat el papel del Estado en el otorgamiento de los servicios de agua; papel en el que el Estado puede ser muy eficiente. ? En tanto patrimonio se pens en el largo plazo, liberando al agua de las presiones cortoplacistas del mercado y la especulacin. ? Y en tanto componente de la Naturaleza, se reconoci en la Constitucin de Montecristi la importancia de agua como esencial para la vida de todas las especies, que hacia all apuntan los Derechos de la Naturaleza.

RECOMENDACIONES
La gestin del agua debe estar en manos pblicas y comunitarias, tal como ordena la Constitucin. Esto significa que la autoridad nica del agua garantice y viabilice la participacin efectiva de las todas personas, comunidades, pueblos y nacionalidades en la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas relacionadas con el agua. Debe quedar terminantemente prohibido cualquier forma de servicio ambiental sobre el agua y todos los ecosistemas, como manda la Constitucin de Montecristi. Esta opcin servira simplemente para encubrir procesos de privatizacin de los pramos, bosques, humedales, pantanos, es decir de las fuentes de agua. Garantizar el mnimo vital gratuito para todos los habitantes del pas, sin discriminacin alguna, es otro de los puntos clave que tendr que incorporar la nueva ley. Esto, sin embargo, no significa que no se debern considerar tarifas diferenciadas para el consumo del agua, pues uno debera ser el costo que tiene el agua para alguna actividad productiva vinculada a la soberana alimentaria y otro mucho ms alto para alguna actividad de recreacin, Exigir a los asamblestas que surgieron y estn vinculados en nuestras organizaciones continuar en la lucha por el cambio, por el respeto y la defensa de las propuestas impulsadas desde nuestras organizaciones. Las organizaciones se mantendrn vigilantes de nuestras autoridades en el cumplimiento de los mandatos de las organizaciones construidos alrededor de estos acuerdos. Declarar la UNIDAD de las organizaciones CONAIE, FEINE, FENOCIN, y nos ratificamos llamamos a la radicalizacin de la movilizacin nacional en defensa de la vida y el agua. Mantener el respeto a la diversidad y la autonoma de las organizaciones. Avanzar en las acciones y movilizaciones unitarias y conjuntas por el cambio y la transformacin del modelo de Estado neoliberal para construir el verdadero Sumak Kawsay (Buen Vivir) Coordinar e impulsar a nivel local, regional y nacional la construccin de una verdadera agenda legislativa, que tenga como base los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales. Exigir al gobierno nacional el respeto a las organizaciones legtimamente movilizadas en ejercicio de sus derechos a la participacin y a la resistencia. Denunciamos las agresiones violentas del gobierno con las detenciones, desalojos y heridos de los pueblos indgenas, campesinos y afroecuatorianos del pas.