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Informe Final Proyecto Construccin Aerdromo El Monte

Comisin Tcnica Municipal PRC Grupo de Trabajo Aerdromo

Julio del 2006

Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal

ndice de Contenido
De la conformacin y trabajo de la Comisin Marco Metodolgico Antecedentes Generales del proyecto Caractersticas Generales Presentacin de la comuna Antecedentes rea de influencia del proyecto (directa e indirecta) Poblacin (directa) Poblacin (indirecta) Caracterizacin socioeconmica Caracterizacin del entorno construido y cultural Tipo de actividades productivas Vialidad Componentes ambientales Suelos y Vegetacin Perfil de suelo predominante Estrategia de Desarrollo Territorial Comunal Sntesis Estrategia de Desarrollo Territorial Comunal La Imagen Objetivo Comunal Evaluacin Ambiental Componentes Ambientales Susceptibles de ser alterados por el proyecto Prediccin y Anlisis de los Impactos Ambientales Potenciales Matriz de Impacto Ambiental Modificada Evaluacin de Impactos sobre la Estrategia de Desarrollo Comunal y sus instrumentos FODA Territorial y Evaluacin Antecedentes Complementarios para evaluacin preliminar Conclusiones y sugerencias 3 4 7 8 10 11 13 15 19 19 19 20 21 21 24 24 26 27 28 29 30 31 32 34 35

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De la conformacin y trabajo de la Comisin.


Durante el mes de noviembre del ao 2005 apareci informacin de prensa donde se indicaba de la posibilidad de instalar un aerdromo en la comuna de El Monte, el que vendra a recuperar la oferta perdida por el cierre del Aerdromo de Cerrillos. Hasta esa fecha, se trataba solo de informacin de prensa, ambigua respecto de la localizacin y sin datos sobre las caractersticas y dimensiones del proyecto. Frente a esta informacin de prensa, el municipio convoc a los profesionales y tcnicos de las distintas reas municipales, los que conforman la Comisin Tcnica Municipal PRC1, que ha venido atendiendo como contraparte tcnica los aspectos de planificacin comunal, ordenamiento territorial, zonificacin urbana y desarrollo y evaluacin de proyectos de infraestructura comunal. En trminos operativos esta comisin est presidida por el Director de Obras Municipales y coordinada por algn miembro segn asuntos especficos o temticos. Para efectos del proyecto Aerdromo fue encargada a esta comisin la recopilacin de antecedentes y la evaluacin preliminar de un proyecto de esta naturaleza en la comuna. La Comisin encargada de la evaluacin preliminar del proyecto aerdromo est constituida por las siguientes unidades municipales: Direccin de Obras Municipales. Secretara Municipal. Administracin Municipal. Gabinete Municipal. Oficina de Planificacin y Proyectos. Oficina de Fomento Productivo y Turismo. Departamento de Educacin Municipal. Departamento de Salud Municipal. Direccin de Trnsito. Oficina de Cultura. Servicio PRODESAL. Oficina Planificacin y Proyectos Educacin. Departamento de Aseo y Ornato. Departamento Social Representantes del Concejo Comunal.

1 La Comisin Tcnica Municipal PRC se constituy por Decreto Alcaldicio N 129 del 1 de marzo del 2005 dada la necesidad de contar con una contraparte tcnica multidisciplinaria para abordar, en principio, materias vinculadas a la elaboracin del Proyecto de Plan Regulador Comunal ejecutado por el MINVU.

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Marco Metodolgico.
En primera instancia, y ante la falta de informacin adecuada sobre el proyecto, se elabor una matriz de informacin necesaria para constituir una Lnea de Base Mnima y conocer normativa y antecedentes tcnicos de la tipologa y magnitud del proyecto. Esta lnea de base incluye aspectos territoriales, ambientales, de normas y administrativos vinculados tanto al sitio de emplazamiento potencial del proyecto (y su rea de influencia) como a la actividad aeroportuaria. TABLA: Informacin Base para Anlisis Operacional Proyecto Componente Ambiental rea Temtica Informacin Especfica Descripcin del tpico AMBIENTAL Ley 19.300 de Base del Medio Se requiere conocer la pertinencia de Ambiente y su ingreso al SEIA de proyectos de correspondiente Reglamento. infraestructura aeronutica, ay sea mediante EIA o DIA. Normas sobre emisin (en Interesa conocer preliminarmente la especial RILES y Ruido) magnitud del impacto por la fase operacin de este tipo de recintos. Por otro lado, la revisin de la norma permitira clarificar los umbrales permitidos y los tipos de mitigaciones necesarias. Identificacin y Existen antecedentes que indican que la caracterizacin de la confluencia del ro Mapocho y Maipo biodiversidad del entorno. corresponde a un importante sector de anidacin de aves. Clasificacin y tipos de suelo. Segn condicin granulomtrica y composicin. Identificacin de clases de uso y aptitud agrcola. TABLA: Informacin Base para Anlisis Operacional Proyecto Componente Social rea Temtica Informacin Especfica Descripcin del tpico SOCIAL Poblacin y Vivienda Caracterizacin socioeconmica de la poblacin en el rea. Adems, debera estimarse, segn la posicin de la lnea de vuelo, las reas al extremo del aerdromo como potenciales afectados por ruido, contaminacin, etc. (revisar norma sobre anillos de exclusin para determinar el rea afectada PRMS) Organizaciones sociales, Realizar catastro de organizaciones sociales gremiales y comunitarias y comunitarias, as como catastro de empresas o Personas en el rea de influencia directa del proyecto. En lo posible realizar evaluacin previa segn Metodologa de Medicacin de Conflictos (peso de actores, alianzas, etc)

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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal TABLA: Informacin Base para Anlisis Operacional Proyecto Componente Econmico rea Temtica Informacin Especfica Descripcin del tpico ECONMICO Actividades Econmicas Se requiere tener un inventario de actividad Actuales econmica actual y en lo posible determinar las reas utilizadas en cada una de ellas. Basarse en trabajo de terreno y fotografa reas SINIATipo de agricultura Se debe identificar si se trata de pequea agricultura, mediana o de exportacin. En este ltimo sentido, sera interesante saber sobre condicionantes ambientales para la exportacin. Evaluacin Econmica por Realizar clculo en base a precios de costos de oportunidad. mercado de la produccin mxima potencial que puedan realizarse en los terrenos afectados, con alternativas de precios para el mercado interno y externo. La produccin actual es la informacin Base. Indagar adems, por las fluctuaciones de precio del suelo identificando alternativas de uso, incluyendo actividades complementarias al aerdromo. Pago de derechos e Revisar normativa y realizar clculo por Impuestos por el tipo de derechos teniendo como referencia un infraestructura y tipo de aerdromo tipo. actividad. Revisar situacin sobre posibles extensiones u otras figuras tributarias. Inversin Pblica y Privada en Catastrar la inversin, segn tipos y montos el rea que se han realizado en los ltimos 5 aos (CNR, INDAP, etc)

TABLA: Informacin Base para Anlisis Operacional Proyecto Componente Territorial rea Temtica Informacin Especfica Descripcin del tpico TERRITORIAL Uso del suelo normado en Revisar la zonificacin y la correspondiente. PRMS Definicin y condicionantes en la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su respectiva ordenanza, as como circulares tcnicas u otros. Estrategia de Desarrollo Revisar la Estrategia de Desarrollo Comunal Territorial (con mirada territorial) y evaluar ex ante la configuracin de escenarios y los impactos en la estrategia. Proyecto PRC Revisar incidencia del proyecto en el instrumento (de referencia)

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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal TABLA: Informacin Base para Anlisis Operacional Proyecto Componente Tcnico-Poltico rea Temtica Informacin Especfica Descripcin del tpico TCNICO / POLTICO Solicitar antecedentes a los Se determina el envo de Ordinarios a todos servicios del Estado los servicios Ministeriales y Seremias. involucrados Recabar informacin y opinin de representantes polticos de la zona Diseo de Estrategias y pasos a seguir.

Para el anlisis de variables se utilizaron tres escalas de anlisis: una escala de proyecto, una escala de contextual, y una escala comunal. Segn estos niveles fue posible diferenciar las herramientas de identificacin de impactos y sus tipos, que en general, se realizaron aplicando Matrices de Impacto para componentes y actividades. Para la escala de intervencin directa del proyecto se utiliz una Matriz de Impacto Ambiental de causa y efecto (Leopold modificada); para la escala contextual y comunal se aplicaron Matrices de Impacto para los componentes territoriales y Matriz FODA Estructural. Sugerencias y Conclusiones.

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Antecedentes Generales del Proyecto.


Localizacin.
El proyecto se ubicara a XXXX km al sur poniente de la localidad de El Monte y a XXX de la localidad de El Paico, en la provincia de Talagante, RM. Las coordenadas del proyecto son N 6269181 y E 310023, teniendo como lmite norte y sur, la Autopista del Sol y el ro Maipo respectivamente. Figura: rea Directa e Indirecta de influencia proyecto aerdromo.

Fuente: Elaboracin propia a partir de presentacin de la Direccin Nacional de Aeropuertos.

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Caractersticas Generales.
El proyecto considerara la construccin y operacin de un aerdromo para la aviacin general civil, en al menos dos (2) etapas, desconocindose hasta ahora la capacidad nominal de operaciones parciales y/o totales. El diseo del aerdromo contempla la operacin de aeronaves de hasta 5,7 Ton con una pista de 1.200 m y 23 m de ancho. La superficie intervenida directamente por el proyecto es de 44,8 Hs y se ubica en el sector rural de La Red de la comuna de El Monte, involucrando a aproximadamente 13 propietarios. Segn la informacin referencial, el proyecto contempla adems la construccin de: - Calles de rodaje o taxeo (12,5 m) - Sistema de rodajes (10,5 m) - Estacionamientos de aeronaves - Vas de circulacin vehicular interna. - Torre de control. - Terminal areo de 489,68 m2. - Hangares y talleres - Estacionamientos (capacidad de 144 vehculos simultneamente) - Acceso vial especial Autopista del Sol y aerdromo. - Solucin de alcantarillado y agua potable particular. La programacin de las fases del proyecto, permitira dejar operativa la infraestructura concluida la Primera Fase, correspondiente a los accesos, pistas, hangares y estacionamientos. Figura: Planos e intervenciones del proyecto.

Fuente: Presentacin Directora Nacional de Aeropuertos, MOP.

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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal Segn los antecedentes recopilados de proyectos de igual tipologa y similar envergadura, es posible determinar las principales Actividades involucradas en cada etapa del proyecto. Ms tarde, estas actividades se requieren para revisar sus impactos sobre los distintos componentes del sistema ambiental. Tabla: Identificacin de actividades generales que involucra un proyecto similar. Etapas del Proyecto Actividades Instalacin de faenas Escarpe y despeje del terreno Corte y remocin de vegetacin arbrea y arbustiva Movimientos de tierra Acopio de ridos Construccin de pista y calles de rodajes Construccin y pavimentacin de rutas CONSTRUCCIN Construccin de edificaciones e infraestructura de servicios Construccin sistema de suministro de combustibles Instalacin de planta de tratamientos de aguas servidas Demanda de insumos y servicios Demanda de mano de obra Transporte de trabajadores Operaciones de trnsito areo Estacionamiento de aeronaves Mantencin de aeronaves Estacionamiento de vehculos Manejo de RSD y RILES Manejo y tratamiento de aguas servidas Manejo de aguas lluvias OPERACIN Manejo de combustibles Demanda de empleos operacionales y administrativos Mantencin de reas verdes Mantencin y operacin de Casino Transporte de personal y maquinarias
Fuente:

Figuras: Es quemas dimensionales para sector de Terminal, estacionamientos y corte pista.

Fuente: Presentacin Directora Nacional de Aeropuertos.

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Presentacin de la comuna.
La comuna de El Monte se encuentra en la provincia de Talagante, a 43 km al poniente de la ciudad de Santiago y a un costado de la ruta 78 (carretera El Sol) que comunica con el puerto de San Antonio y todo el litoral central. Limita al norte y al oeste con La provincia de Melipilla, al sur con Isla de Maipo, al este con Talagante y Peaflor. Tiene una superficie de 118.1 km2 siendo predominante la superficie rural con 106.9 km 2. La poblacin total es de 26.459 habitantes (Censo de Poblacin y Vivienda, 2002), siendo su poblacin rural de 4.175. Sus ndices relativos de desarrollo nos sealan que ocupa el lugar 47 entre los Municipios de la regin en Desarrollo Humano (PNUD 2000) y su ndice de Pobreza, es de 1.03 (CASEN 2000 - 2001). Adems, el Indice de Prioridad Social (Mideplan, 2000) para la comuna es de 5,32 Alta, ocupando el segundo lugar en la Regin. El Monte se divide en tres distritos censales (INE, 2002). Estos son: El Monte, Chiihue, El Paico y Rezagados. En este sentido es el distrito El Monte el que posee ms poblacin con 21559 habitantes, siendo ms del 90% de esta urbana, le sigue El Paico con 3468 habitantes, siendo la poblacin rural cercana al 50 %. Parte importante de su superficie (43,7%) est dedicada a la actividad agrcola (cultivo de cebollas y ajos principalmente), transformndose en la base para el desarrollo comunal, pero con limitaciones debidas, bsicamente, a la mala calidad de las aguas. Desde el punto de vista fsico, la comuna se ubica en el curso inferior del ro Mapocho y su confluencia con el ro Maipo. Figura: Carta general de la comuna.

Fuente: Elaboracin propia en base a coberturas del GORE-RM /OTAS/APE.

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Antecedentes rea de influencia del proyecto (directa e indirecta).


Para efectos del anlisis y en funcin de la tipologa del proyecto se definieron dos (2) niveles territoriales sobre los que se recopilar informacin: un nivel de influencia directo, que corresponde al sitio que ser intervenido por el proyecto; y uno indirecto, que corresponde a la superficie generada por el anillo de restriccin, cuyo radio es de 3.000 m desde el punto central del aerdromo. As, se tiene un rea de intervencin de 44,8 Hs de forma directa y un rea de 2.827 Hs incorporadas en el anillo de exclusin. La zona de influencia directa corresponde a un sector del rea rural comunal incluida en el distrito censal N 3 El Paico; la zona de influencia indirecta incluye sectores mayoritarios del distrito N 3 El Paico, el Distrito N 2 Chiihue y una pequea parte del Distrito N 1 El Monte. Por el borde sur, incorpora incluso a la vecina comuna de Isla de Maipo. Tabla: Sectores Involucrados rea Rural.
Nivel de Influencia Cdigo Censal Entidad / Sector Directa 13602032004003 La Red Directa 13602032004002 Gregorio Ortega Directa 13602032004005 San Bernardo Indirecta 13602032004004 Nazario Araos Indirecta 13602032004001 Diego de Almagro Indirecta 13602032004006 Santa Juana Indirecta 13602032003026 Santa Adelina Indirecta 13602032003027 Santa Cruz Indirecta 13602032003028 Santa Elena Indirecta 13602032003013 La Pincoya Indirecta 13602032003004 Los Mrmoles Indirecta 13602032003012 El Paico Indirecta 13602022002005 El Pedregal Indirecta 13602022002002 El Haras Fuente: Elaboracin propia en base a Censo de Vivienda y Poblacin 2002, INE.

Tabla: Sectores Involucrados rea Urbana.


Nivel de Influencia Cdigo Censal Entidad / Sector Indirecta 13602031001003 Indirecta 13602031001002 Indirecta 13602031001009 Indirecta 13602031001008 Indirecta 13602031001006 Indirecta 13602031003004 Indirecta 13602031003008 Indirecta 13602031003006 Indirecta 13602031003005 Indirecta 13602031003007 Indirecta 13602031003002 Indirecta 13602031001004 Indirecta 13602031003015 Indirecta 13602031003014 Indirecta 13602031003013 Indirecta 13602031001005 Indirecta 13602031003017 Indirecta 13602031003016 Indirecta 13602031001007 Indirecta 13602031001001 Indirecta 13602031003012 Fuente: Elaboracin propia en base a Censo de Vivienda y Poblacin 2002, INE.

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Figura: Carta rea del proyecto y rea de influencia indirecta.

Fuente: Elaboracin propia en base a presentacin Directora Nacional de Aeropuertos, MOP.

En trminos de los terrenos afectados por el proyecto, estos corresponderan, segn registro SII 2002 a las propiedades individualizadas en la Tabla siguiente. Los valores asignados son referenciales y corresponden a lo determinado por el SII para la Propiedad Agrcola durante el primer semestre del 2006. Tabla: Identificacin de propietarios afectados por el proyecto. N Rol S.I.I. Propietario 265-36 Carlos Galleguillos M 265-37 J. Armijo Alarcn y otro 266-07 Jos Valdebenito V 266-06 Sofa Turrieta V 265-76 Suc. Infante Herrera I 265-77 Juan Guzmn Ayala 265-78 Arturo Palma Cceres 265-74 Suc. Armijo Santibez M 265-71 Aurora Muoz B y otro 265-72 Juan romero Espinoza 265-60 Juan Jara Carrasco 265-59 Orlando Jara Mauln 265-79 Ascanio Guzmn Altagia 265-70 Segundo Maulen Jara 265-08 Jos Valdebenito Maureira

Avalo SII ($) 11.794.228 14.939.355 3.538.268 8.255.959 28.776.296 26.344.496 2.431.800 23.507.396 23.102.096 28.066.968 29.870.605 17.022.597 26.749.796 16.211.997 3.931.409

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin SII Avalo Agrcola, Primer Semestre 2006.

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Poblacin y Vivienda.
Zona de Influencia (directa)
Tabla: Poblacin segn edades quinquenales y sexo.
Edades Quinquenales 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms Total Sexo del Encuestado Hombre 13 22 17 17 18 23 12 8 16 7 13 11 8 4 2 3 194 Mujer 16 17 18 13 13 15 10 7 10 12 8 7 3 5 3 2 159 Total 29 39 35 30 31 38 22 15 26 19 21 18 11 9 5 3 2 353

Fuente: Elaboracin propia segn informacin Censo 2002, INE.

Tabla: Poblacin segn tramos de edad y lugar de nacimiento.


Edad en 3 tramos Lugar o Comuna de Nacimiento En esta comuna 81 107 2 190 En otra Ignorado comuna 22 122 2 17 161 2 Total 103 231 19 353

0 - 14 15 - 64 65 y ms Total

Fuente: Elaboracin propia segn informacin Censo 2002, INE

Tabla: Poblacin segn lugar de estudio o trabajo y sexo.


Lugar o Comuna donde Trabaja o Estudia En esta comuna En otra comuna Ignorado Total Sexo del Encuestado Hombre 70 21 3 94 Mujer 7 9 1 17 Total 77 30 4 111
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Fuente: Elaboracin propia segn informacin Censo 2002, INE

Tabla: Poblacin segn Cdigo de Ocupacin y sexo.


Cdigo de Ocupacin (CIUO88 a dos dgitos) IGNORADO DIRECTORES DE EMPRESA( TIENEN 3 O MAS DIRECTORES ) GERENTES DE PEQUEAS EMPRESAS ( TIENEN 1 O 2 DIRECTORES ) PROFESIONALES DE LAS CIENCIAS FISICAS, QUIMICAS Y MATEMATICAS Y DE LA INGENIERIA PROFESIONALES DE LA ENSEANZA TECNICOS Y PROFESIONALES DE NIVEL MEDIO DE LAS CIENCIAS FISICAS Y QUIMICAS, LA INGENIERIA Y AFINES OTROS TECNICOS TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS PERSONALES Y DE PROTECCION Y SEGURIDAD MODELOS, VENDEDORES Y DEMOSTRADORES AGRICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS DE EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS, FORESTALES Y PESQUERAS CON DESTINO AL MERCADO OFICIALES Y OPERARIOS DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS Y DE LA CONSTRUCCION OFICIALES Y OPERARIOS DE LA METALURGIA, LA CONSTRUCCION MECANICA Y AFINES OTROS OFICIALES, OPERARIOS Y ARTESANOS DE ARTES MECANICAS Y DE OTROS OFICIOS OPERADORES DE MAQUINAS Y MONTADORES CONDUCTORES DE VEHICULOS Y OPERADORES DE EQUIPOS PESADOS Y MOVILES TRABAJADORES NO CALIFICADOS DE VENTAS Y SERVICIOS PEONES AGROPECUARIOS, FORESTALES, PESQUEROS Y AFINES PEONES DE LA MINERIA, LA CONSTRUCCION, LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y EL TRANSPORTE Total Fuente: Elaboracin propia segn informacin Censo 2002, INE Sexo del Encuestado Hombre Mujer Total 3 1 3 1 3 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 3 2 3 2 4 1 3

28 3 4 1 4 2 39 3 99 18 7 4 -

28 3 4 1 1 1 4 9 43 3 117

INTRODUCIR COMENTARIOS DE LAS TABLAS (SOLO EN ESTE PRRAFO, PARTICULARMENTE LOS %)

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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal Tabla: Poblacin segn categoras econmicas.
Categoras AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO CONEXAS EXPLOTACION DE OTRAS MINAS Y CANTERAS ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, ADOBO Y TEIDO DE PIELES FABRICACION DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL, EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO CONSTRUCCION VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS, VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLE PARA AUTOMOTORES COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISION, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS COMERCIO AL POR MENOR, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS; REPARACION DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE, TRANSPORTE POR TUBERIAS INTERMEDIACION FINANCIERA, EXCEPTO LA FINANCIACION DE PLANES DE SEGUROS Y DE PENSIONES OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA, PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA ENSEANZA ACTIVIDADES DE ASOCIACIONES N.C.P. ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO Y ACTIVIDADES CULTURALES Y DEPORTIVAS HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO Total Fuente: Elaboracin propia segn informacin Censo 2002, INE Casos 77 1 5 2 1 1 5 % 65,81 % ,85 % 4,27 % 1,71 % ,85 % ,85 % 4,27 % Acumulado % 65,81 % 66,67 % 70,94 % 72,65 % 73,50 % 74,36 % 78,63 %

1 2

,85 % 1,71 %

79,49 % 81,20 %

4 2 1 3 2 3 1 1 5 117

3,42 % 1,71 % ,85 % 2,56 % 1,71 % 2,56 % ,85 % ,85 % 4,27 % 100,00 %

84,62 % 86,32 % 87,18 % 89,74 % 91,45 % 94,02 % 94,87 % 95,73 % 100,00 % 100,00 %

rea de Influencia Indirecta INCLUIR COMENTARIO IDEM ANTERIOR AJUSTADO A ESTE ESPACIO

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Tabla: Poblacin segn edades quinquenales y sexo.


Sexo del Encuestado Edades Quinquenales Hombre 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms Total 190 230 257 265 234 181 199 209 187 173 138 122 76 76 63 46 38 2.684 Mujer 183 201 253 247 186 188 221 202 182 155 151 91 100 66 68 40 64 2.598 Total 373 431 510 512 420 369 420 411 369 328 289 213 176 142 131 86 102 5.282

Fuente: Elaboracin propia segn informacin Censo 2002, INE

Tabla: Poblacin segn tramos de edad y lugar de nacimiento.


Edad en 3 tramos En esta comuna 1.098 2.058 145 3.301 Lugar o Comuna de Nacimiento En otra comuna 186 1.366 306 1.858 En otro pas 1 12 3 16 Ignorado 29 71 7 107 Total 1.314 3.507 461 5.282

0 - 14 15 - 64 65 y ms Total

Fuente: Elaboracin propia segn informacin Censo 2002, INE

Tabla: Poblacin segn lugar de estudio o trabajo y sexo.


Sexo del Encuestado Lugar o Comuna donde Trabaja o Estudia Hombre En esta comuna En otra comuna Ignorado Total 741 557 112 1.410 Mujer 264 342 74 680 Total 1.005 899 186 2.090

Fuente: Elaboracin propia segn informacin Censo 2002, INE

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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal Tabla: Poblacin segn Cdigo de Ocupacin y sexo.
Sexo del Encuestado Cdigo de Ocupacin (CIUO88 a dos dgitos) Hombre IGNORADO FUERZAS ARMADAS, CARABINEROS E INVESTIGACIONES DIRECTORES DE EMPRESA( TIENEN 3 O MAS DIRECTORES ) GERENTES DE PEQUEAS EMPRESAS ( TIENEN 1 O 2 DIRECTORES ) PROFESIONALES DE LAS CIENCIAS FISICAS, QUIMICAS Y MATEMATICAS Y DE LA INGENIERIA PROFESIONALES DE LAS CIENCIAS BIOLOGICAS, LA MEDICINA Y LA SALUD PROFESIONALES DE LA ENSEANZA OTROS PROFESIONALES CIENTIFICOS E INTELECTUALES TECNICOS Y PROFESIONALES DE NIVEL MEDIO DE LAS CIENCIAS FISICAS Y QUIMICAS, LA INGENIERIA Y AFINES TECNICOS Y PROFESIONALES DE NIVEL MEDIO DE LAS CIENCIAS BIOLOGICAS, LA MEDICINA Y SALUD MAESTROS E INSTRUCTORES TECNICOS OTROS TECNICOS OFICINISTAS EMPLEADOS EN TRATO DIRECTO CON EL PUBLICO TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS PERSONALES Y DE PROTECCION Y SEGURIDAD MODELOS, VENDEDORES Y DEMOSTRADORES AGRICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS DE EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS, FORESTALES Y PESQUERAS CON DESTINO AL MERCADO TRABAJADORES AGROPECUARIOS Y PESQUEROS DE SUBSISTENCIA OFICIALES Y OPERARIOS DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS Y DE LA CONSTRUCCION OFICIALES Y OPERARIOS DE LA METALURGIA, LA CONSTRUCCION MECANICA Y AFINES MECANICOS DE PRECISION, ARTESANOS, OPERARIOS DE LAS ARTES GRAFICAS Y AFINES OTROS OFICIALES, OPERARIOS Y ARTESANOS DE ARTES MECANICAS Y DE OTROS OFICIOS OPERADORES DE INSTALACIONES FIJAS Y AFINES OPERADORES DE MAQUINAS Y MONTADORES CONDUCTORES DE VEHICULOS Y OPERADORES DE EQUIPOS PESADOS Y MOVILES TRABAJADORES NO CALIFICADOS DE VENTAS Y SERVICIOS PEONES AGROPECUARIOS, FORESTALES, PESQUEROS Y AFINES PEONES DE LA MINERIA, LA CONSTRUCCION, LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y EL TRANSPORTE Total Fuente: Elaboracin propia segn informacin Censo 2002, INE 97 2 4 37 5 11 10 29 5 1 54 37 10 31 39 Mujer 75 17 2 4 31 5 4 7 16 42 50 18 47 41 Total 172 2 4 54 7 4 42 15 33 12 17 96 87 28 78 80

237 5 62

8 1 -

245 6 62 57

57 8 42 6 57 114 55 253 113 1.381 5 18 13 3 84 45 15 551

13 60 6 70 117 139 298 128 1.932

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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal Tabla: Poblacin segn categoras econmicas.
Sexo del Encuestado Cdigo de Actividad Econmica (CIIU Rev.3 a dos dgitos) Hombre AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO CONEXAS SILVICULTURA, EXTRACCION DE MADERA Y ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO CONEXAS EXTRACCION DE MINERALES METALIFEROS EXPLOTACION DE OTRAS MINAS Y CANTERAS ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR, ADOBO Y TEIDO DE PIELES CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS, FABRICACION DE MALETAS, BOLSOS DE MANO, ARTICULOS DE TALABARTERIA Y GUARNICIONERIA, Y CALZADO PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA Y DE CORCHO, EXCEPTO MUEBLES, FABRICACION DE ARTICULOS DE PAJA Y DE MATERIALES TRENZABLES FABRICACION DE PAPEL Y DE PRODUCTOS DE PAPEL ACTIVIDADES DE EDICION E IMPRESION Y DE REPRODUCCION DE GRABACIONES FABRICACION DE COQUE, PRODUCTOS DE LA REFINACION DEL PETROLEO Y COMBUSTIBLE NUCLEAR FABRICACION DE SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y PLASTICO FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS FABRICACION DE METALES COMUNES FABRICACION DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL, EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.P. FABRICACION DE MAQUINARIA Y APARATOS ELECTRICOS N.C.P. FABRICACION DE INSTRUMENTOS MEDICOS, OPTICOS Y DE PRECISION Y FABRICACION DE RELOJES FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES, REMOLQUES Y SEMIREMOLQUES FABRICACION DE MUEBLES, INDUSTRIAS MANUFACTURERAS N.C.P. RECICLAMIENTO SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA CALIENTE CAPTACION, DEPURACION Y DISTRIBUCION DE AGUA CONSTRUCCION VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS, VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLE PARA AUTOMOTORES COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISION, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS COMERCIO AL POR MENOR, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS; REPARACION DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS HOTELES Y RESTAURANTES TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE, TRANSPORTE POR TUBERIAS TRANSPORTE POR VIA AEREA ACTIVIDADES DE TRANSPORTE COMPLEMENTARIAS Y AUXILIARES, ACTIVIDADES DE AGENCIAS DE VIAJES CORREO Y TELECOMUNICACIONES 545 2 3 1 100 33 1 30 7 14 Mujer 50 Total 595 2 3 1 130 40 15

3 3 3 3 5 15 10 13 9 2 -

2 1 3 1 -

5 1 6 3 4 5 15 10 13

1 1 1 -

10 3 1 1

1 19 1 18 2 117 1 1

20 1 18 2 118

25 23

2 20

27 43

149 17 78 3 11 6

76 26 5 8 4

225 43 83 3 19 10

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INTERMEDIACION FINANCIERA, EXCEPTO LA FINANCIACION DE PLANES DE SEGUROS Y DE PENSIONES FINANCIACION DE PLANES DE SEGUROS Y PENSIONES, EXCEPTO LOS PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA ACTIVIDADES AUXILIARES DE LA INTERMEDIACION FINANCIERA ACTIVIDADES INMOBILIARIOS ALQUILER DE MAQUINARIA Y EQUIPO SIN OPERARIOS Y DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS INFORMATICA Y ACTIVIDADES CONEXAS INVESTIGACION Y DESARROLLO OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA, PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA ENSEANZA ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD ACTIVIDADES DE ASOCIACIONES N.C.P. ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO Y ACTIVIDADES CULTURALES Y DEPORTIVAS OTRAS ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO Total Fuente: Elaboracin propia segn informacin Censo 2002, INE

11 4 1 1 3 3 1 54 14 26 9 2 10 9 9 1.381

12 4 1 1 2 22 12 67 31 1 4 60 74 551

23 8 2 2 3 5 1 76 26 93 40 3 14 69 83 1.932

Caracterizacin Socioeconmica.
Caracterizacin del entorno construido y cultural
En el lugar que se proyecta construir el aerdromo no existen construcciones actuales. En las zonas aledaas de posicin Oeste, Noroeste y Noreste, existen construcciones las que en su mayora corresponden a viviendas de estructuras slidas situadas en parcelas de agrados. Adems se ubica un Villorrio Rural El Tranque con predominio de casas en maderas de baja calidad constructiva. Del total de casas, aproximadamente el 95 % corresponde a viviendas edificadas en una sola planta.

Tipo de actividades productivas.


En trminos de la actividad agrcola, en el sector donde se proyecta construir el aerdromo se ubican explotaciones agrcolas de dos tipos: a) Propietarios de amplia superficie de tierra, los cuales se constituyen actualmente como arrendatarios de sus tierras a un importante porcentaje de medianos y pequeos agricultores que viven dentro de la zona comprendida entre los sectores de la Red y Chiigue San Andrs. b) Agricultores (medianos y pequeos), los cuales explotan entre 7 y 12 Hs. de riego bsico, bajo la tenencia de propietarios, comodatarios o medieros, con produccin de habas, arvejas, porotos (granados y verde), papas, ajos, cebollas, maz, entre otras chacras y gramneas. Adems existen cultivos de forrajes como alfalfa y trbol.

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Vialidad
Avenida Libertadores: Corresponde a la arteria principal de la comuna con un gran flujo vehicular, ya que es la va que conecta a El Monte con la provincia de Melipilla por el poniente y por el oriente con la ciudad de Talagante. La existencia de la Autopista del Sol, que es una va expresa, de pago y segregada, hace de Libertadores la alternativa para acceder hacia Melipilla o el puerto de San Antonio. (ver TMDA Pesado) Camino Rural La Red: Empalme lateral que comienza en el costado sur de Avda Libertadores a la altura del sector El Paico. En sus primeros 600 metros est pavimentado por una carpeta asfltica de dos vas, las que reducen a una solo va con carpeta de rodados de tierra de un largo de 1.600 metros. Corresponde a un camino sin salida. Camino Rural Nazario Araos: Empalme lateral que comienza e el constado sur de la Avda. Libertadores en el sector de El paico. Tiene una longitud de 2000 metros. Est pavimentado por una carpeta asfltica hasta unirse a la calle Gregorio Ortega. Se localiza paralela a calle La Red y no tiene salida. Los caminos rurales antes indicados se caracterizan por un alto flujo de maquinarias agrcolas. En la Tabla adjunta se indican las mediciones de flujo vehicular actualizadas al mes de julio. Tabla: TMDA total y pesado para las arterias descritas.
NOMBRE VIA (Ejemplos) Av.Libertadores La Red Gregorio Ortega Av. Libertadores TRAMO SUB TRAMO La Red-Gregorio Ortega Camino la red Gregorio Ortega Acceso Autopista ??? VEHICULOS LIVIANOS Hr.PUNTA 219 33 35 F.PUNTA 200 25 24 BUSES Y LOC.COL. Hr.PUNTA 124 30 4 F.PUNTA 114 38 5 CAMIONES SIMPLES Hr.PUNTA 56 8 8 F.PUNTA 60 9 8 CAMIONES + 2 EJES Hr.PUNTA 31 0 2 F.PUNTA 42 0 2 TMDA TOTAL 6.684 1.150 644 TMDA TOT PESADOS 5.556 696 337

Fuente: Direccin de trnsito, mediciones mes de julio 2005.

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Componentes Ambientales.
Suelos y vegetacin.
Se realiz una caracterizacin de los suelos del sector afectado por el proyecto a partir de un estudio de muestra. El muestreo se llev a cabo en la parcela N 1096, N de Rol 2087-622, ubicada en calle Gregorio Ortega N 1096 (coordenadas E =310023 ; N =6269181 a 212 m.s.n.m). EL suelo en estudio corresponde a la Serie CHIIGUE, Franca, de Smbolo Cartogrfico CHG, de la Familia Franca Fina, sobre Estructura Arenosa Esqueletal Mixta, de origen trmico, proveniente de los Fluventic Haploxerolls, conocidos como Mollisol (CIREN, 1985) Es un suelo de origen aluvial, ligeramente profundo, que se presenta ocupando antiguas terrazas remanentes del ro Maipo, de material transportado, fluvial, metamrfico con predominios de actividad trmica.

Perfil del suelo y vegetacin predominante.


De cubierta vegetal de tipo herbceo, de ciclo anual y bianual y de altura promedio 1.5 metros. Se caracteriza por un alto aporte de materia orgnica al sustrato, producto del aporte que hacen los cultivos anuales herbceos que se desarrollan tales como habas, porotos, cebollas, ajos y papas entre otros. La incorporacin de animales al potrero una vez concluidas las cosechas incrementa el % de materia orgnica por las deposiciones de stos a los suelos. Como especies predominantes existe presencia de malezas entre las que destacan falso t, bayica, piojillo, galega, pichoga y siete venas, adems de algunos pastos establecidos como habas. La estrata orgnica de tipo L es escasa y tiende a mezclarse con la estrata F y H, formando un horizonte poco diferenciado de color oscuro, consistencia friable y textura ligeramente pastosa, semi adhesiva, tpica a las descritas para los horizontes orgnicos en suelos laboreados durante aos con actividad agrcola de cultivos anuales. El grosor de la capa orgnica no sobrepasa los 13 cm de profundidad y en el se localizan el 60 % y ms de raicillas biolgicamente activas de las plantas presentes. La estrata u horizonte B, es amplia y est bien diferenciado en sub horizontes, con un espesor de aproximado 70 cm, de color pardo a pardo ocre, que se caracteriza por tener mediano % del material orgnico. Constituido por una mezcla de material arcilloso y humus, de consistencia ligeramente plstica y hmeda a medida que profundizamos en el perfil del suelo. Hay existencia visible de sales de carbonatos de calcio que al exponerse al aire y sol, se secan y dan una apariencia ocre al material slido del horizonte mineral. Inmediatamente debajo del horizonte mineral (B), localizamos una gruesa capa de material arcilloso, de aproximadamente 25 cm de espesor, impermeable al agua y al paso de las races de las plantas, la cual se conoce tcnicamente como Duripan. Este duripan de apariencia metamrfica y compactado por las sucesivas araduras en el sector, la cual se puede llegar a romper por el efecto del laboreo profundo.

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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal Debajo del Duripan, inmediatamente aparece una capa arcillosa, de origen primario, totalmente degradada, relativamente hmeda, que se sumerge en el lecho semi rocoso o sub horizonte madre. Figura: Esquema del perfil de suelo descrito.

Fuente: Elaboracin propia.

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Figura: Carta de clases de suelo presentes en la comuna.

Fuente: Cobertura digital, CIREN 2000. APE /OTAS

En resumen, el suelo objeto de anlisis es de mediana calidad agrcola, ubicndose dentro del grupo II de la escala productiva, considerndose preferentemente su uso para la produccin de chacras de sistema radicular superficial, con menos probabilidad para la produccin frutcola requirente de altas temperaturas como son los Frutales Persistentes, no s para la produccin de Caducos como Duraznos, Nectarinos, Damascos, Ciruelos, etc, los que si tienen un ambiente adecuado en el sector.

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Estrategia de Desarrollo Territorial Comunal.


Desde el ao 2001 la comuna de EL Monte ha venido realizando esfuerzos por contar con instrumentos que orienten el desarrollo comunal y propiciando la instalacin de modelos de gestin adecuados a los desafos acordados. Desde esa perspectiva se han asumido principios rectores de estos procesos: a) Un concepto de desarrollo sustentable. b) El municipio es el Gobierno Local. c) Gestin participativa y de la ciudadana. En ese marco se han realizado un conjunto de acciones a saber: a) Elaboracin de un Marco de Ordenacin del Territorio: Instrumento de carcter indicativo elaborado con el apoyo del Gobierno Regional Metropolitano, la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) y la Universidad de Chile. LA metodologa de trabajo incorpor un componente participativo en todo el proceso de trabajo, tanto en el diagnstico, formulacin y validacin de las propuestas. En trminos de contenido contempl la formulacin de estrategias de desarrollo territorial por componentes y la zonificacin de las medidas, en base a la idea de escenarios concertados de desarrollo. b) Elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico: c) Elaboracin del Proyecto Plan Regulador Comunal: el proyecto ha incorporado los elementos avanzados con anterioridad en materia territorial, para lo cual se constituy un equipo de trabajo multidisciplinario municipal y que ha puesto nfasis en el proceso participativo de los actores locales, particularmente en lo que respecta a la definicin de la vocacin comunal. d) Jornadas de Planificacin Estratgica Municipal: e) Asociacin de Municipalidades del Valle del Maipo: GTI f) Otros.

Sntesis de la Estrategia de Desarrollo Territorial Comunal.


El marco de polticas de desarrollo y la estrategia de desarrollo territorial - dicen relacin con un contexto de mediano y largo plazo y representa las orientaciones de las acciones a seguir para alcanzar la Imagen Objetivo que se defini. En este sentido, la estrategia es un instrumento para la toma de decisiones de carcter territorial y es tambin el soporte de las acciones concretas. Para el desarrollo del trabajo se identificaron y se territorializaron condicionantes, problemas y potencialidades de los componentes ambiental, social y econmico. Las cartas apoyaron este proceso analtico y se materializaron en una carta sntesis por componente. Un elemento clave fue la zonificacin propuesta, la cual fue realizada, en su mayor parte, en conjunto con la comunidad. Estas propuestas generadas desde la ciudadana fueron complementadas y enriquecidas con informacin secundaria proporcionada por organismos e instituciones pblicas y privadas. La zonificacin territorial en El Monte propone 14 zonas territoriales, reas homogneas, las cuales contienen las caractersticas para constituirse en reas de accin generales y especficas tanto para el sector pblico como privado y comunidad.

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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal La descripcin de cada zona identifica problemas y las potencialidades, segn un sector asociado a un cdigo, y articulada al Marco Orientador del Territorio (MOT) comunal, material que puede ser utilizado en la posterior aplicacin del PLADECO y Plan Regulador. La Estrategia de Desarrollo precisa una imagen objetivo que representa la aspiracin concertada que se tiene sobre el futuro del lugar y, en s misma da cuenta de los sistemas de valores e identidad que tienen los miembros de la comunidad montina. Un resultado complementario a este anlisis prospectivo lo constituye la construccin de escenarios futuros tanto de carcter tendencial como concertado: a) En lo Econmico: se postula como expresin econmica el fortalecimiento de la identidad comunal a partir de la consolidacin de la actividad agroindustrial y agrcola como eje del desarrollo local, capaz degenerar encadenamientos con la industria y los servicios, as como de preparar recursos humanos propios. b) En lo social: de este escenario concertado se postula a travs de potenciar subcentros de servicios con encadenamientos sociales y vinculados sinrgicamente con las reas rurales en una comuna con suficiente cobertura de servicios y mejoramiento progresivo de servicios y equipamiento. c) En lo ambiental: en este escenario concertado identifica algunas lneas prospectivas en la direccin de un aumento progresivo del compromiso y de la oferta ambiental, generando en su conjunto un espacio ambientalmente sustentable en el mediano y largo plazo. Para construir la estrategia del desarrollo territorial de la comuna, se recurri al anlisis FODA que posibilit no solo identificar las Fortalezas y Debilidades internas sino que las influencias del entorno institucional y geogrfico asimiladas como Oportunidades y Amenazas. La compatibilizacin de estos componentes lleg a identificar los desafos, los limitantes, los riesgos y las potencialidades. Entre estas ltimas, destacan en esencia las siguientes cinco potencialidades: Condiciones edafoclimticas e institucional favorables para la diversificacin de cultivos y de actividades ligadas a la pequea y mediana agricultura. Localizacin geogrfica comunal que presenta ventajas comparativas para la inversin e instalacin de agroindustrias. Atractivos tursticos naturales y culturales de alto valor en el contexto provincial Existencia de un sistema educativo con adecuada infraestructura y con posibilidad de transformarla de forma pertinente. Area urbana legal con capacidad de ser densificada y optimizar el uso de la infraestructura de servicios bsicos existente.

Estas potencialidades se materializaran bajo el espritu y orientacin de desarrollar un modelo endgeno en la comuna, un proceso de desarrollo local, sin olvidar las necesarias articulaciones con el entorno, incluso de mercados exteriores al pas. Para complementar la situacin deseada como escenario concertado, se identificaron lineamientos estratgicos, lineamientos especficos y criterios operacionales, agrupados en cuatro categoras: econmico, social, ambiental y poltico administrativo. Se realiz tambin una propuesta de programas y proyectos estratgicos territoriales, identificndose siete programas: Recuperacin y manejo del sistema hdrico y de riego. Reparacin y reconversin de zonas agrcolas hacia un manejo sustentable. Antecedentes y Evaluacin Preliminar Proyecto Aerdromo
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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal Conformacin de un centro agroindustrial y empresarial, motor del desarrollo econmico local. Proteccin del hbitat natural y la vivencia del paisaje. Recuperacin del borde fluvial de la comuna. Mejoramiento del hbitat en sectores marginales. Fortalecimiento de la estructura de los centros de servicios de carcter social a la poblacin.

La Imagen Objetivo Comunal.


El Monte ha definido una vocacin de carcter agropecuario, y ms especficamente agrcola y agroindustrial; propone una diversificacin creciente de las actividades productivas, pero ligadas siempre a la base productiva de manera complementaria; es una comuna que controla el crecimiento urbano, toda vez que este se constituye en amenaza para los suelos de uso agrcola; es una comuna con desarrollo local sustentable social, econmica y ambientalmente, ejemplo en el contexto provincial y regional; es una comuna con habitantes con identidad propia que recuperan las tradiciones ligadas al campo, pero integrados a los beneficios de la modernidad. Figura: Carta de Estrategia Territorial de Desarrollo Comuna.

Fuente: rea Piloto Estratgica APE/OTAS

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Evaluacin Ambiental
A partir del anlisis de las caractersticas del proyecto, de la informacin de la lnea de base y de la normativa aplicable a este tipo de proyectos, se elabor una prediccin y evaluacin de los impactos sobre cada uno de los componentes ambientales ms relevantes para el proyecto. En trminos metodolgicos se trata de: a) Identificar las principales fuentes de impactos. b) Identificar el conjunto de componentes ambientales que son susceptibles de recibir dichos impactos. c) Evaluacin y jerarquizacin de los impactos detectados. Los pasos anteriores se aplican para cada una de las etapas que considera un proyecto: Construccin y/o habilitacin; de Operacin y de Abandono. El conjunto de acciones y procesos en cada fase se denominan Actividades del proyecto. Dada la naturaleza el proyecto, las principales fuentes de impactos para el proyecto aerdromo considerando las etapas de construccin y operacin son: Tabla: Identificacin de fuentes de impacto. Fuente de Descripcin Impacto Emplazamiento Abarca principalmente la ocupacin de terrenos y las de instalaciones actividades asociadas, donde existen unas temporales (faenas) y otras de ms largo plazo. Emisiones de Se deben principalmente al transito de vehculos para la ruido operacin del recinto as como el ruido de las aeronaves Emisiones de La emisin de gases y material PM10 tendra al menos gases y material dos (2) fuentes: una producto del trnsito de vehculos, particulado el funcionamiento de maquinaria pesada y el trfico de (PM10) aeronaves; y los movimientos de tierra y polvo en suspensin. Efluentes lquidos Se consideran aqu tanto el vertido de hidrocarburos al suelo como la descarga de aguas servidas domsticas, as como los desechos de talleres. Demanda de Corresponde a la contratacin de mano de obra y/o empleo y servicios, que por contexto, son potenciales y servicios significativos solo en la etapa Construccin. Condiciones de Esta fuente tiene dos (2) aspectos. Por condiciones de salud y seguridad laboral y por dispositivos existentes en seguridad trminos de seguridad rea. Modificacin de Se refiere a los cambios en el entorno producto de las paisaje obras, interviniendo valores estticos, patrimoniales o de paisaje. Se incluye la operacin del proyecto. Modificacin de Elementos culturales y caractersticas propias de zonas la cultura local rurales agrcolas se ven afectadas por el proyecto.

Etapas / Fuentes Construccin/ Operacin Construccin /Operacin Construccin /Operacin

Construccin /Operacin Construccin Construccin /Operacin Construccin /Operacin Construccin /Operacin

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Componentes ambientales Susceptibles de ser alterados por el proyecto.


Se identificaron aquellos componentes ambientales que podrn ser afectados por las fuentes de impacto, indicando adems una aproximacin a los criterios de susceptibilidad dada las caractersticas y envergadura de las actividades en cada etapa del proyecto. Tabla: Criterios de susceptibilidad por componentes ambientales Componente Etapa Criterio de Susceptibilidad Ambiental MEDIO FISICO Calidad del Aire Construccin Cambios en la calidad principalmente por emisin de material particulado as como por emisin de gases por uso de maquinara pesada y trfico de camiones. Operacin Cambio en la calidad del aire por emisiones propias de las aeronaves y por aumento en el flujo de vehculos hacia el proyecto. Niveles de ruido Construccin Alteracin de los niveles de ruido, dadas por las actividades tpicas de esta etapa y circunscrito al entorno del proyecto. Operacin Alteracin de los niveles de ruido por despegues/aterrizajes de aeronaves, as como por flujos vehiculares. Afectar un rea mayor al proyecto. Suelos Construccin Remocin de capa vegetal. Alteracin de la capacidad de uso. Operacin No Aplica Hidrologa y calidad Construccin Alteracin de escorrentas superficiales y del agua modificacin de la calidad de las aguas. Operacin Alteracin de las escorrentas superficiales y subterrneas. MEDIO BITICO Flora y vegetacin Construccin Intervencin y alteracin de comunidades vegetales. Operacin Fauna Construccin Intervencin y alteracin de hbitat. Operacin Alteracin de hbitat con especial atencin a la avifauna del rea. Especies endmicas, amenazadas y/o protegidas. MEDIO SOCIOECONMICO Empleo Construccin Modificacin del nivel de empleo. Operacin Modificacin del nivel de empleo. Vialidad Construccin Alteracin de los flujos de viajes y de la conectividad. Operacin Alteracin de los flujos de viajes y de la conectividad. Paisaje Construccin Intervencin y/o alteracin de sitios de inters paisajstico y/o turstico y calidad visual del entorno del proyecto (instalacin de faenas) Antecedentes y Evaluacin Preliminar Proyecto Aerdromo
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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal Operacin Intervencin y/o alteracin de sitios de inters paisajstico y/o turstico y calidad visual del entorno del proyecto (infraestructura y operacin de aeronaves)

Valor del suelo

Construccin Operacin

Prediccin y Anlisis de los Impactos Ambientales Potenciales.


Se presenta la Matriz de Impacto que sintetiza los impactos esperables que surgen de la relacin entre etapas del proyecto y sus correspondientes actividades y los componentes ambientales relevantes. Adems, los se valoriza cada impacto detectado considerando tres (3) parmetros2: a) El carcter del impacto: se revisa si un impacto mejora o deteriora una situacin inicial (Lnea de Base o lo existente). Este parmetro de valora como Positivo (+), Negativo (-) o Neutro (0). b) La Significancia: es un indicador de magnitud de los impactos. Dado que se trata de una evaluacin con mnimos antecedentes se incorpora el concepto de tiempote recuperacin de los impactos. As, se definen tres (3) categoras, a saber, Significancia Menor (bajo impacto), Significacnia Media (impacto aceptable o estabilizado) y Significativo (impactos altos que requerirn intervencin).

c) La Temporalidad: dice relacin con el lapso de tiempo en que se manifiesta o perdura el


impacto. Se considera de dos (2) tipos, a saber, Transitorios y Permanentes.

Para la definicin de los criterios de significancia se ha considerado: (a) Estndares y normas de la legislacin ambiental chilena, (b) Los criterios de los artculos 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 del Reglamento del SEIA, que se refieren a los efectos, caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la Ley 19.300.

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Patrimonio Cultural Paisaje y Esttica

Calidad del aire Niveles de ruido Suelos y biota edfica Hidrologa y calidad del agua Flora y Vegetacin Fauna Empleo Instalacin de faenas Escarpe y despeje del terreno Corte y remocin de vegetacin arbrea y arbustiva Resitribucin de red de Riego COMPONENTE AMBIENTAL

TTTTPPT+ TTPPTPPPPPTPTTTTTTPPPT+ PPPPPT+ PTPTT+ T+ T+ TTPPPPP+ PPPPPPPPPPPPPPPP+ P+ P+ P+ P+ P+ TP+ TT-

Tipo de impacto Impacto Positivo + Impacto Negativo Nulo - Neutro

T-

TTTTTTTTT+

Movimientos de tierra Acopio de ridos Construccin de pista y calles de rodajes Construccin y pavimentacin de rutas Construccin de edificacaciones e infraestructura de servicios Construccin sistema de suministro de combustibles Instalacin de planta de tratamientos de aguas servidas Demanda de insumos y servicios Demanda de mano de obra

Construccin

TABLA EVALUACION DE IMPACTOS

Temporalidad del Impacto T Transitorio P Permanente Significancia del Impacto De significancia menor Medianamente Significativo Significativo

ETAPAS DEL PROYECTO

TTPPPPPPTT-

Transporte de trabajadores Operaciones de trnsito areo Estacionamiento de aeronaves Mantencin de aeronaves Estacionamiento de vehculos Manejo RSD Y RILES Manejo y tratamiento de aguas servidas Manejo de aguas lluvias Manejo de combustibles Demanda de empleos operacionales y administrativos Mantencin de reas verdes Mantencin y operacin de casino Transporte de personal y maquinarias

Operacin

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Evaluacin de Impactos sobre la Estrategia de Desarrollo Comunal y sus Instrumentos.


Con base en la definicin de la Imagen Objetivo comunal, los lineamientos estratgicos comunales y los aspectos territoriales sobre los que se definieron estos ltimos, se procedi a un anlisis experto. En este, se presenta el proyecto contra cada uno de los elementos del FODA Territorial analizando los impactos positivos o negativos sobre cada elemento. Tabla: Lineamiento Estratgicos de Desarrollo Comunal. ECONMICO SOCIAL AMBIENTAL Fomento y desarrollo Mejoramiento de la Saneamiento y de las actividades infraestructura educacin productivas locales bsica comunal ambiental agropecuarias Fortalecimiento de Consolidacin de la MIPYMEs no centros de servicios y agrcola concentracin de la poblacin rural Fomento y desarrollo Reforzamiento e de la empresa y integracin de la red actividad turstica vial intra e intercomunal Mejoramiento y ampliacin de la oferta educativa comunal. Apoyo a las personas y mejoramiento de la calidad de vida Rescate e identidad local
Fuente: Informe Final APE/OTAS El Monte, 2002.

POLTICO/ADMINISTRATIVO Administracin y gestin eficiente y participativa

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FODA Territorial y Evaluacin.


FORTALEZAS Aspectos positivos

mbito FODA Territorial Condiciones de calidad de suelos y agroclimticas favorables a la diversificacin Accesibilidad a centros de mercado (San Antonio Santiago, etc). Localizacin geogrfica comunal con potencial de enclave. Atractivos tursticos histricos y potencial para el turismo rural y el agroturismo. Paisaje natural con alto potencial turstico Adecuada infraestructura para educacin rea urbana con capacidad de densificacin.

Posible instalacin de centros de servicios en la zona Desarrollo de actividades menores asociadas

Aspectos Negativos Consumo de suelo agrcola y contaminacin de aguas de riego. Dependiendo de la magnitud de trfico, puede provocar congestin y alteracin de tiempos de acceso. Segmentacin de carretera y acceso exclusivo Atenta contra la tranquilidad de vecinos y visitantes, y contra la actividad pecuaria. Producir deterioro en el paisaje natural y sobre la oferta paisajstica. Aumento de ruidos y posibles efectos sobre los niveles de aprendizaje de las escuelas dentro del rea de influencia. Afecta planificacin del suelo urbano definido en PRC, limitando densificaciones y zonificacin). Desincentiva la localizacin de viviendas de sectores socioeconmicos medios-altos por ruido y factores de inseguridad. Desvalorizacin comercial del suelo urbano y agrcola. Posibles daos a largo plazo por lluvia cida. Altera sustantivamente las definiciones de polticas comunales, tales como PRC, MOT, Pladetur, PLADECU, etc

Presencia de cordn montaoso con vegetacin nativa. Elaboracin de instrumentos de desarrollo y planificacin comunal.

mbito FODA Territorial Bajo desarrollo del sector agropecuario.

DEBILIDADES Aspectos positivos

Aspectos Negativos Aumenta el deterioro del patrimonio agrcola, particularmente de la pequea agricultura familiar campesina.
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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal Bajo desarrollo del sector agroindustrial. Bajo desarrollo de la MiPYMEs no agrcola Baja explotacin turstica de paisajes y patrimonio histricos. Recurso humano poco calificado. Vas que impiden la integracin territorial y acceso a servicios. Estructura de empleo temporal. Posibilidad de actividad comercial menor. Mejora la accesibilidad turstica. Posibilidad de contratacin en etapa de construccin (de carcter temporal) Posible mejoramiento de vas (existentes) Posible creacin de oferta laboral no calificada en etapa de construccin. Desincentiva a los grandes productores y exportadores cercanos al proyecto.

Prdida de identidad local y desincentivo a la conservacin patrimonial.

Aguas superficiales contaminadas

Accesos expresos (nuevos) aumentaran segregacin territorial del sector. Eliminacin permanente de puestos de trabajo por cambios en el uso del suelo agrcola consumido en el proyecto y entorno.* Aumento de contaminacin hdrica y modificaciones a los flujos de napas.

mbito FODA Territorial Definiciones de uso de suelo de propuesta PRI/PRMS.

OPORTUNIDADES Aspectos positivos

Financiamiento FNDR para grandes proyectos. Poltica de saneamiento de aguas de la RM. Acuerdo para Estrategia de Desarrollo Provincial. Instrumentos de Fomento Productivo Pertenecer a la Asociacin del Valle del Maipo Ejecucin de PMG/GTI

Posibilidad de aumentar inversin del Estado en obras complementarias o de mitigacin.

Aspectos Negativos Impide futuros desarrollos urbanos y consolidacin de El Paico como subcentro. Costos de oportunidad por cambios en el uso de suelos. ** Favorece principalmente a privados externos y no a la comuna. Aumentos de riesgos de contaminacin de aguas por RILES y planta de tratamiento.

Posibilidad de generar acuerdos entre sectores como aliados estratgicos (MINAGRI, SAG, INDAP, CONAMA, etc)

Se invalidan esfuerzos de inversin en el rea agrcola, pecuaria y artesanal comunal. Evidencia de fracaso en modelo de Gestin Integrada.

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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal Acuerdos y apoyos tcnico polticos entre municipios rurales. Mecanismos de compensacin ambiental CONAMA Afecta esfuerzos comunales por aplicar instrumentos de inversiones de compensacin ambiental en la comuna (mejoramiento de suelos)

mbito FODA Territorial Expansin urbana e inmobiliaria del gran Santiago. Contaminacin de aguas del ro Mapocho y Maipo Limitado presupuesto municipal y recursos humanos.

AMENZAS Aspectos positivos

Aspectos Negativos Por baja de precios de suelos, incentiva la instalacin de vivienda social. Refuerza concepto de lugar contaminado. Agrega mayor carga de trabajo municipal y costos por monitoreos.

Antecedentes Complementarios para la evaluacin preliminar.

** Se prev una prdida de valor agrcola de los suelos adyacentes al aerdromo por el potencial dao ambiental y el riesgo de vida que pueda inducir el desarrollo de la actividad area (despegues, aterrizajes y dems maniobras de vuelo), ejecutadas todas sobre el lugar donde trabajan y viven los agricultores en la zona.

Prdida de la calidad de vida y fuente de empleo dentro del sector, dado que por cada predio o Rol que se afecte, se considera aproximadamente unas 10 (diez) familias sin empleo y sustento de alimentacin econmico y agrcola, por cada hectrea de suelo, la relacin proximal de empleo actual es de 2.03 personas, en cualquier modalidad (Arrendatario, Mediero, Comodatario, etc), quienes en su mayora dan adems trabajo a otros temporeros, por espacio de ms de 6 meses (temporada estival).

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Municipalidad de El Monte Comisin Tcnica Municipal ** A modo de ejemplo, hagamos el siguiente ejercicio de estimacin de prdidas por dejar de producir un cultivo (x) a la fecha de hoy da. Tabla: Estimacin de prdidas potenciales por diversas actividades agrcolas. Cultivo Superficie Total Rendimientos Precio Por Prdida Por Afectada Prom. Del Kg Del Ha (Valor Cultivo /Ha Cultivo Bruto) Cebollas 25 Ha 3.500 Cajas $ 2.500 $8.750.000 Ajos 20 Ha 1.500 Trenzas $ 2.000 $3.000.000 Papas 20 Ha 400 Sacos $ 5.500 $2.200.000 Habas 40 Ha 450 Sacos $4.500 $2.025.000 Tomate S.L/V 10 Ha 4.000 Cajas $3.500 $14.000.000
Fuente: Elaboracin propia, PRODESAL El Monte.

Prdida Total (Valor Bruto) $218.750.000 $60.000.000 $44.000.000 $81.000.000 $140.000.000

NOTA:

Los valores calculados incluyen el IVA y no se han descontado los costos operacionales. Los clculos se han realizado considerando solamente, el nmero total de Ha informadas por los medios de comunicacin (45 Hectreas) y no sabemos si en ellas estn consideradas, las superficies a tomar en cuenta por efecto de borde.

Conclusiones y Sugerencias
Una Evaluacin de mayor detalle del proyecto necesariamente debera considerar la aplicacin de los siguientes Instrumentos. a) Someter el proyecto al Sistema De Evaluacin de Impacto Ambiental en la modalidad Estudio de Impacto, con una mesa tcnica conjunta entre mandante y actores tcnicos comunales, y cuyo costo debera ser asumido por el mandante del proyecto. b) Aplicar la metodologa de Evaluacin de Impacto Territorial al proyecto (GORE RM /GTZ) con participacin en los equipos tcnicos del municipio como contraparte, a costas del mandante. c) Desarrollar un amplio proceso de participacin ciudadana informada al menos de los principales aspectos del proyecto. d) Desarrollar mecanismos permanentes de participacin y anticipacin a proyectos de esta naturaleza que permitan evaluar impactos (positivos o negativos) y toma de decisin (revisin de Ordenanza de Participacin Ciudadana). Los antecedentes analizados indican que dada la tipologa del proyecto (Aerdromo para Aviacin General Civil), su emplazamiento y dadas las estrategias de desarrollo definidas para esta comuna, que el mencionado proyecto presenta un alto impacto de carcter negativo para la comuna. En lo ambiental de baja significancia; en lo territorial de alta significancia.

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Comisin Tcnica Municipal PRC - Grupo de Trabajo Aerdromo


Hctor Gonzlez Cruz Presidente Comisin Jorge Lazo Rojas Coordinador Tema Aerdromo Juan Mendoza Representante del Concejo Comunal Miembros / y quienes cooperaron en el trabajo de la comisin. Jos Luis Ayala Clandestino, Administrador municipal. Carlos Barahona Daz, Jefe de Gabinete Municipal Luis Soto Erazo, Asesor Urbano Florencio Escobar Morales, Directo de Trnsito Fidel Soto Vera, Jefe Oficina de Planificacin y Proyectos Mario Ramos Hernandez, Jefe Departamento de Educacin Municipal Waldo Cornejo Pea, Jefe Departamento de Salud Municipal Luis Huerta Caas, Oficina de Fomento Productivo y Turismo Pedro Cartagena Turrieta, Encargado de Planificacin y Proyectos Educacin Juan Carlos lvarez Vergara, Direccin de Obras Municipales Rodrigo Pimentel Montenegro, Direccin de Obras Municipales Augusto Morales Aguilar, Departamento de Aseo y Ornato Mario Camejo Correa, PRODESAL Patricio Lepeley Seplveda, PRODESAL Luis Cspedes Hinostroza, Encargado de Cultura Rodrigo Concha Vera, Departamento de Salud Municipal Cristian Carrasco, Direccin de Trnsito Elena Ruiz, Encargada Oficina de Vivienda Hctor Hevia Gmez Consultas/ Comentarios a: hhevia@tnet.cl

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