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MDULO No. 11
LEGISLACIN ECUATORIANA APLICADA A LA SEGURIDAD PRIVADA A. CUESTIONARIO.- (Utilice el Manual Legislacin Ecuatoriana Aplicada a la Seguridad Privada para desarrollar las preguntas).
1. Qu es la CONSTITUCIN? La constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador es la Carta Magna en donde se establecen las normas fundamentales que amparan los derechos y libertades, organizan el Estado y las Instituciones democrticas e impulsan el derecho econmico y social. Ninguna ley est por encima de la Constitucin. Todo cuerpo legal deber acoger, por principio, los postulados de este texto constitucional. 2. Qu entiende por SEGURIDAD PRIVADA? Es la actividad laboral de proporcionar proteccin y resguardo a un determinado sector, persona o instalacin, bajo contrato de prestacin de este tipo de servicios de manera particular en funcin de salvaguardar los intereses del cliente. 3. Cul es la DEFINICIN de PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA? Son los miembros o elementos de la empresa de seguridad y vigilancia que son contratados para brindar este servicio, denominados guardias o investigadores privados. 4. Qu son los DERECHOS HUMANOS? Son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicativas relativas a los bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna. Son independientes de factores particulares de status, sexo, etnia o nacionalidad y no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Adems son las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros. 5. Qu es la LEGTIMA DEFENSA de la Propiedad? Que no existe infraccin en los golpes que se le den sin causar heridas o lesiones graves, a los reos de hurto o robo, cuando se les sorprende en flagrante delito, o con las cosas hurtadas o robadas. 6. Qu es la AUTORA? Es la figura legal de quien o quienes han perpetrado una infraccin, sea esta: a. De manera directa e inmediata; b. Aconsejando o instigando a que otro lo cometa; c. Cuando el consejo ha determinado la perpetracin del delito;

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d. Los que han impedido o procurado impedir que se evite su ejecucin y efectundolo valindose de otras personas imputables o no imputables mediante precio, ddiva, promesa, orden o cualquier otro medio fraudulento y directo; e. Los que han coadyuvado a la ejecucin, de un modo principal, practicando deliberada e intencionalmente algn sin el que no habra podido perpetrarse la infraccin; f. Los que por violencia fsica, abuso de autoridad, amenaza u otro medio coercitivo, obligan a otro a cometer el acto punible, aunque no pueda calificarse como irresistible la fuerza empleada con dicho fin. 7. Qu es la COMPLICIDAD? Es la figura legal de quien o quienes indirectamente y secundariamente cooperan a la ejecucin del acto punible, por medio de los actos anteriores, o simultneos. 8. Qu es el ENCUBRIMIENTO? Es el acto de quien o quienes conociendo el acto punible, los autores y/o cmplices; rinden declaraciones desvirtuando la culpabilidad, que con actuacin deliberada e intencionada ocultan pruebas, desvirtan indicios, irrumpen la labor policial en funcin de favorecer al culpable o culpables de la infraccin. 9. Cmo se denomina al delito de SECUESTRO en el Cdigo Penal Ecuatoriano? Describa el artculo referente. Al secuestro se lo denomina como plagio en el Art. 188, al apoderamiento de una persona por medio de violencias, amenazas, seduccin o engao, sea para venderla o ponerla contra su voluntad al servicio de otra o para obtener cualquier utilidad, o para obligarla a pagar rescate o entregar una cose mueble, o extender, entregar o firmar un documento que surta o pueda surtir efectos jurdicos. 10. Con Cunto tiempo de prisin, ser REPRIMIDO quien violare el DOMICILIO DE PARTICULARES? La pena ser de un mes a dos aos y una multa de seis a doce dlares. 11. Con Cunto tiempo CORRESPONDENCIA? de prisin, ser REPRIMIDO quien violare LA

La pena ser de dos meses a un ao de prisin. 12. Qu es el DELITO FLAGRANTE? Es el que se comete en presencia de una o ms personas o cuando se lo descubre inmediatamente despus de su supuesta comisin, siempre que haya existido una persecucin ininterrumpida desde el momento de su supuesta comisin hasta su detencin as como se le haya encontrado con armas, instrumentos, el producto del ilcito, huellas o documentos relativos al delito recin cometido. No se podr alegar persecucin ininterrumpida si han transcurrido 24 horas entre la comisin del delito y la detencin.

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13. Qu personas pueden detener en caso de DELITO FLAGRANTE? Haga en breve anlisis en no menos de 3 lneas. La detencin en delito flagrante lo hace la Polica Nacional, Agentes de la Polica Judicial y adems cualquier persona que presencie el ilcito, en esta ltima, deber detener ms no aprehender (esa es competencia legal de los miembros de la Fuerza Pblica) al infractor el mismo que ser entregado a un miembro policial para el procesamiento de ley. 14. Desde cundo est VIGENTE la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada La Ley de Vigilancia y Seguridad Privada fue aprobada el 14 de julio de 2003 y publicada en el Registro Oficial No. 130 del 22 de julio del 2003, fecha en la cual se encuentra en vigencia. 15. Segn la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada cules son las MODALIDADES de Vigilancia que hay. a. Vigilancia Fija, b. Vigilancia Mvil, c. Investigacin Privada. 16. Qu es la VIGILANCIA FIJA? Es la que se presta a travs de un puesto de seguridad fijo o por cualquier otro medio similar, con el objeto de brindar proteccin permanente a las personas naturales o jurdicas, bienes muebles e inmuebles y valores en un lugar o rea determinados. 17. Qu es la VIGILANCIA MVIL? Es la que presta a travs de puestos de seguridad mviles o guardias, con el objeto de brindar proteccin a personas, bienes y valores en sus desplazamientos. 18. Cules son los REQUISITOS para el personal que presta servicios en Compaas de Seguridad? a. Ser calificado y seleccionado previamente por la compaa empleadora, de acuerdo a su idoneidad, competencia, experiencia y conocimientos al respecto de la funcin o actividad a desempear. La contratacin de personal de seguridad se efectuar con sujecin al Reglamento de la presente Ley; b. Tener ciudadana ecuatoriana; c. Haber completado la educacin bsica; d. Acreditar la Cdula Militar; y, e. Haber aprobado cursos de capacitacin en Seguridad y relaciones humanas, que incluyan evaluaciones de carcter fsico y psicolgico que sern dictados por profesionales especializados. 19. Enliste los IMPEDIMENTOS para la contratacin de personal? a. Los incapaces absolutos o relativos, determinados en el Cdigo Civil, para las funciones de guardias e investigadores privados;

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b. Los guardias, investigadores privados y personal administrativo que hayan sido separados, de una o ms compaas de vigilancia y seguridad, por comisin en delitos debidamente comprobados de conformidad con la ley; c. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria penal, debidamente ejecutoriada; d. Los miembros de la Fuerza Pblica y de la Comisin de Trnsito de la Provincia del Guayas, en servicio activo; e. Los funcionarios, empleados y trabajadores civiles al servicio del Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Gobierno, de la Polica Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Superintendencia de Compaas; y, f. Los ex miembros de la Fuerza Pblica que hayan sido dados de baja por la comisin de infracciones debidamente comprobadas por los rganos competentes. 20. Qu instancia otorga el PERMISO DE OPERACIN a las empresas de seguridad privada? El Ministerio de Gobierno es quien otorga el Permiso de Operacin. 21. Dnde podrn SER UTILIZADAS las armas y equipos de las Compaas de Seguridad?. Ubique el artculo correspondiente de la Ley de Vigilancia y Seguridad. Captulo III, artculo 16 22. Cules son las SANCIONES DE CARCTER ADMINISTRATIVO a las que se someten las empresas de seguridad?. De acuerdo a la Ley de Vigilancia y Seguridad a. b. c. d. Amonestacin escrita, Multa de doscientos a seiscientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, Suspensin temporal de quince a treinta das del permiso de operacin, Cancelacin definitiva del permiso de operacin y, multa de cuatrocientos a mil seiscientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica.

23. Qu REGULA la Ley de Fabricacin, Importacin, Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios? a. La fabricacin, importacin, explotacin, comercializacin, almacenamiento y tenencia de armas de fuego, municiones, explosivos y accesorios, materias primas para la produccin de explosivos y accesorios b. Las caractersticas, calibre y ms especificaciones tcnicas de las armas de fuego, municiones, explosivos y accesorios de uso militar, policial y paramilitar. c. Las caractersticas y calibre de las armas de fuego, municiones, explosivos y accesorios para uso de Organismos de Derecho Pblico y de Derecho Privado con finalidad social y pblica 24. De acuerdo al ARTCULO 14 del Reglamento a la Ley de Armas, Cul es la Clasificacin de las Armas de Fuego? a. b. c. d. Armas de guerra de uso privativo de las Fuerzas Armadas, Armas de uso restringido, Armas de uso civil, y Armas qumicas, radioactivas y bacteriolgicas.

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25. Cules son las armas de fuego de USO CIVIL? Enliste los 3 tipos 1. 2. 3. Navaja, Arcabuz, Pistola calibre 22 mm.

26. Cules son las armas de DEFENSA PERSONAL? Enliste los 3 tipos 1. Pistola Prieto Beretta cal. 9 mm. 2. Revolver Smith & Wessum cal. 38 mm. 3. Escopeta recortada cal. 16 mm. 27. Qu es la TENENCIA DE ARMAS? Es el documento que determina la cantidad, tipo, marca, fabricacin, serie y calibre de las armas de propiedad de los Bancos, Compaas de Seguridad Privada, Clubs de tiro, caza y pesca, de coleccionista, deportistas, y de las personas jurdicas legalmente autorizadas y registradas en la Direccin de Logstica del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, dicha autorizacin se renovar cada cinco aos. 28. Qu son los PERMISOS DE ARMA? Es el acto administrativo mediante el cual los Centros y sub Centros de Control de Armas otorgan el documento pertinente a las personas naturales y jurdicas, para tener en determinado lugar (direccin particular o domiciliaria) las armas autorizadas. 29. Qu es el CDIGO DE TRABAJO? Es un conjunto de preceptos que regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas modalidades y condiciones de trabajo. 30. Qu es un CONTRATO INDIVIDUAL Es el convenio en virtud del cual las personas se comprometen con otras a prestar sus servicios lcitos y personales, bajo su dependencia, por una remuneracin fijada por el convenio, la ley, el contrato colectivo o la costumbre. 31. Cul es el TIEMPO MNIMO DE DURACIN de un contrato de trabajo? Un ao es el tiempo mnimo de duracin de un contrato por tiempo fijo o indefinido, de este tiempo se exceptan: los contratos de obra cierta, eventuales, ocasionales y temporada, de servicio domstico, de aprendizaje, entre artesanos y operarios, a prueba, los dems que determine la ley. 32. Qu es la DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS? Es una declaracin adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 en Pars, que recoge los derechos humanos considerados bsicos. Donde se sustentan:

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derechos de libertad, igualdad, fraternidad y no discriminacin (Art. 1 y 2); derechos de carcter personal (del Art. 3 al 11); derechos del individuo en relacin con la comunidad (del Art. 12 al 17); derechos de pensamiento, conciencia, de religin y libertades polticas (de Art. 18 al 21); derechos econmicos, sociales y culturales (De Art. 22 al 27); condiciones y lmites con que estos derechos deben ejercerse (de Art. 28 al 30)

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SITUACIONAL.- Para contestar la siguiente situacin utilice su razonamiento, criterio y experiencia en seguridad.
33. El Jefe de Seguridad de una Empresa le ordena al guardia de la garita que DETENGA al seor que est saliendo en ese momento por la garita principal, porque no le ha cancelado una deuda pendientes de carcter personal. En qu delito, est incurriendo dicho jefe de seguridad, que artculo se est violando? Haga un breve anlisis en no menos de 5 lneas. En el art. 183 del Cdigo Penal, habla sobre la detencin ilegal, e indica que las personas sin orden de las autoridades constituidas y fuera de los casos en que la ley y los reglamentos permitieren el arresto o detencin de los particulares, hubieren arrestado o hecho arrestar, detenido o hecho detener a cualquier persona, en base al supuesto de que el Jefe de Seguridad ordena al guardia a detener a una persona particular por deudas, el Jefe de Seguridad no cuenta con la autoridad de detener o arrestar y salvo que sea en circunstancias ilcitos en fragrante, caso contrario el Jefe de Seguridad incurre en el incumplimiento de los Delitos contra la libertad individual, por lo que puede ser reprimido con prisin de dos meses a dos aos y puede ser multado de seis a doce dlares americanos de los Estados Unidos de Amrica. 34. Haga UN ANLISIS de la diferencia entre HURTO y ROBO El uso de la violencia en la sustraccin fraudulenta de bienes con nimo de apropiarse es lo que determina la diferencia entre hurto y robo, el hurto lo hace sin violencia el robo la usa. 35. Ud. cree que existen OTRAS MODALIDADES O SERVICIOS DE SEGURIDAD aparte de los descritos en la Ley de Vigilancia. En caso de ser afirmativa su respuesta diga cuales cree Ud. que seran. La Ley y el Reglamento contemplan vigilancia fija, mvil e investigacin privada, considero que no se ha tomado en cuenta una modalidad muy importante que es la asesora y/o consultora, si bien es cierto en el artculo 8 del Reglamento a la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada la capacitacin de personal, es necesario que tambin se considere que como una modalidad ms a la actividad de asesora y/lo consultora, puesto que toda labor tcnica requiere de una sugerencia coherente, especializada, eficiente y eficaz, a fin de materializar el proceso de una seguridad efectivizar. 36. Lea, analice y explique en no menos de 5 lneas, lo que a su juicio implica el ARTCULO 25 de la Ley de Vigilancia y Seguridad privada. El artculo 25 de la presente Ley de Vigilancia y Seguridad Privada, implica que cuando por accin u omisin de procedimientos en sus operaciones de proporcionar proteccin (en servicio) se derivan daos a terceros, la empresa de seguridad es solidariamente responsable de los daos, lo que ayuda a que en primera instancia a las vctimas de daos y por otra ayuda al personal de guardias que si bien es cierto no se encuentra en posicin de solventar por s solos este tipo de problemas. 37. Por qu cree Ud., que las compaas de vigilancia y seguridad, deben emplear uniformes, logotipos y grados DIFERENTES DE LOS DE LA FUERZA PBLICA? Analice su respuesta en no menos de 5 lneas.

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La Fuerza Pblica en el cumplimiento de sus funciones utiliza para su identificacin uniformes, logotipos, grados, insignias y dems distintivos, el objeto de que las empresas de seguridad deben portar este tipo de indumentaria distinta a la de Fuerza Pblica radica en que por ser fuerza pblica y de servicio social, de cobertura nacional por el contrario el personal de guardia son de carcter privado, particular y sectorial. 38. Lea y realice un breve anlisis del ARTICULO 22 de la Ley de Tenencia de Armas En este artculo especifica que las armas de fuego, municiones y explosivos no podrn ser aceptadas como prenda comercial, en caso de compra de bienes muebles o inmuebles, pago de deudas, adquisicin de materiales varios, en s, prohbe que las armas sean utilizadas como pago ya sea en parte o total. Esto motiva el decomiso del arma, municin o explosivo. 39. Lea y realice un breve anlisis del ARTICULO 23 de la Ley de Tenencia de Armas Este artculo prohbe que las personas naturales, an cuando tengan autorizacin porten armas de fuego, municiones y explosivos en actos pblicos, concentraciones de personas, juntas y dems reuniones, debido a que por aspectos de temperamento o carcter personal pueden ocurrir desgracias lamentables por el uso indebido de armas de fuego. 40. Cree Ud., que el CONTRATO DE TRABAJO que se realice con guardia de seguridad debe ser escrito o simplemente verbal. Analice y explique su respuesta de acuerdo al artculo respectivo. El contrato debe ser realizado en forma escrita, en primera instancia proteger la labor del guardia y por otra respaldar a la empresa en caso de incumplimiento de trabajo por parte del trabajador, este instrumento en el cual se especifican las actividades en las cuales se desempear el guardia debe ser escrito a fin de que el cual consten las reglas claras y evitar malos entendidos que perjudicarn a la larga ms a la empresa que al trabajador. 41. El numeral 6 del ARTCULO 42 del Cdigo de Trabajo dice que el Empleador est en la Obligacin de proporcionar oportunamente a sus trabajadores los tiles, instrumentos y materiales necesarios para la ejecucin del trabajo, en condiciones adecuadas para que ste sea realizado. Cmo se aplicara este artculo en una empresa de seguridad? Este artculo se aplicara a toda empresa de seguridad en funcin de que es obligacin de todo empleador es entregar al personal de guardias los implementos necesarios al iniciar su labor de seguridad y vigilancia, para que su personal realice la actividad encomendada, esto es: uniformes, chaleco antibalas, credenciales, equipo de proteccin personal (tolete, gas lacrimgeno, esposas), linterna, poncho de aguas, pito, libreta y dems prendas que requiera el guardia para el cumplimiento de su trabajo. 42. Cul sera EL PORCENTAJE del sueldo, con el que Ud. MULTARA a un supervisor de seguridad por una falta grave que ha cometido? De acuerdo a la ley le aplicara el 10% de su sueldo y una amonestacin escrita, debido a que la aplicacin de una sancin es proporcional a la responsabilidad dentro de la empresa. El objeto de la aplicacin del mximo que la ley determina va en funcin de que el seor supervisor tiene un rol importante en el control y verificacin del cumplimiento de las

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actividades que cumple el personal operativo que se encuentra laborando en actividades de proteccin y vigilancia y si l no cumple con las funciones encomendadas en corto tiempo los problemas operativos aparecen perjudicando el servicio y la imagen empresarial, no solo del guardia o la empresa sino creando una desconfianza en los clientes. (Usuarios directos e indirectos) 43. Ud. cree que el ARTCULO 49 del Cdigo de Trabajo se cumple en las empresas de Seguridad. Haga un Breve anlisis Las empresas de seguridad no cumplen con este art. 49, en vista que se les considera como trabajar en el da la labor nocturna y no se le incrementa en un veinticinco por ciento y tanto en cuanto es uno de los problemas de la ineficiencia de las empresas de seguridad, que son los incumplimientos legales para con los trabajadores, estos a su vez, proceden a realizar actos que perjudican a la empresa, al usuario y a los guardias mismos. 44. A qu tipos de ACCIDENTES DE TRABAJO podra enfrentarse un guardia de seguridad y cul sera la responsabilidad de la empresa de seguridad? Entre los accidentes de trabajo en los que el guardia puede enfrentarse son: a. Ataque por parte de delincuentes, b. Sismos y terremotos, c. Descargas elctricas. La empresa tiene la obligacin de prestar, sin derecho a reembolso, asistencia mdica o quirrgica y farmacutica al trabajador vctima del accidente hasta que por dictamen mdico se encuentre en condiciones de volver al trabajo. 45. Haga un anlisis del Inciso RESPONSABILIDAD SOLIDARIA, de la Ley Reformatoria al Cdigo de Trabajo, mediante la cual se regula la actividad de intermediacin laboral y tercerizacin de servicios complementarios. Como podra afectar o favorecer a las compaas de seguridad privada. Considero que este mecanismo en el cual tanto la empresa de seguridad como el usuario son responsables solidarios para con el trabajador en caso de daos que se produzcan en el lugar de trabajo, pero este mecanismo exige que la empresa de seguridad capacite a su personal de guardias para enfrentar amenazas y evaluar riesgos en funcin de que no existan problemas en cada uno de los puestos de servicio, para lo cual la empresa debe profesionalizar a sus elementos, a fin de que puedan emitir un criterio confiable y efectivo en relacin a prevenir situaciones de riesgo en las cuales salgan perjudicados los guardias. 46. Cree Ud., qu el artculo 12 de la Declaracin Universal de los Derechos humanos, puede ser violado por personal de seguridad privada? El artculo 12 de dicha Declaracin, puede ser violado si, el personal de guardias no cuenta con una preparacin y/o capacitacin en relaciones humanas, ya que por una imprudencia puede ocasionar que el o los clientes interpreten como una intromisin en su vida privada de la cual tiene expreso derecho tanto en la Declaracin de Derechos Humano como en la Constitucin Poltica del Ecuador, esto puede deteriorar la imagen de la empresa y provocando que no se

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renueve el contrato existente o a su vez se d por terminado el contrato de prestacin de servicios. 47. Uno de los principales problemas de la seguridad privada en el Ecuador es su INADECUADO MARCO JURDICO para regular adecuadamente la actividad. Existen un sinnmero de vacos legales. Analice esta afirmacin y vierta su opinin personal sobre esta realidad en no menos de 7 lneas. El mismo hecho de existir vacos legales para la ejecucin de las actividades de seguridad privada, da lugar a malas interpretaciones ya sea por parte de las empresas de seguridad que le posibilita la opcin de explotar a sus trabajadores y por otra parte los guardias al no existir reglas claras en una ley, les permite cometer actos que no se contemplan en leyes y reglamentos, como por ejemplo, servir de ayuda a delincuentes por medio de proveer informacin sensible, luego de ya no pertenecer a una empresa de seguridad proceda a realizar atracos en lugares donde ha prestado servicios de proteccin, puede perjudicar a la misma empresa debido a que conoce el movimiento de la misma. 48. Cree Ud. que los ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULADORES de la Seguridad Privada, estn capacitados para ejercer un adecuado y tcnico control de las actividades de seguridad privada en el Ecuador? Considerando que no existe una ley plenamente estructurada en materia de seguridad privada y vigilancia no permite el efectivo control de las actividades de seguridad privada que, la capacitacin existe, el marco legal que exija una capacitacin es la que no existe. 49. Cmo cree que afecta a la Seguridad Privada el INCREMENTO del 300% a los impuestos en la comercializacin de las Armas de Fuego? El incremento econmicamente hablando afecta directamente en la operatividad del personal de guardias, esta situacin determina que los costos de los servicios prestados se incrementen, que a su vez provoca que los clientes prefieran prescindir de este tipo de actividades que su funcin es proteger y cuidar a los clientes y sus bienes.

Fernando Ynez Noguera Cbop. de I.M.

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