ANTECEDENTES DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Comisión de Derechos Humanos ha venido examinando la situación de los derechos humanos en Guatemala desde su 35º período de sesiones (1979). En su resolución 1982/31 decidió por primera vez solicitar a su Presidente el nombramiento de un Relator Especial de la Comisión con el mandato de realizar un estudio a fondo de la situación de los derechos humanos en Guatemala. Al año siguiente, tras la reiteración del pedido, el Presidente designó al vizconde Colville de Culross (Reino Unido) quien se desempeñó como Relator Especial hasta 1986, fecha en la que, en su resolución 1986/62, la Comisión solicitó la designación de un representante especial con el mandato de recibir y evaluar la información recibida del Gobierno respecto de la aplicación del nuevo ordenamiento destinado a proteger los derechos humanos. En tal carácter fue nuevamente designado el vizconde Colville de Culross. En 1987, se dio por terminado el mandato del Representante Especial. 2. En su resolución 1987/53, la Comisión pidió al Secretario General que designara un experto, con miras a asistir al Gobierno en la adopción de las medidas necesarias para la ulterior restauración de los derechos humanos. El 24 de junio de 1987, fue designado el Sr. Héctor Gros Espiell (Uruguay), cuya renuncia fue aceptada en 1990. 3. El 7 de marzo de 1990, en su resolución 1990/80, la Comisión solicitó al Secretario General el nombramiento de un experto independiente como su representante con el mandato de examinar la situación de los derechos humanos y de continuar la asistencia al Gobierno en materia de derechos humanos. El 6 de julio de 1990, fue designado el Profesor Christian Tomuschat (República Federal de Alemania). El mandato del Profesor Tomuschat finalizó el 7 de junio de 1993 cuando el Secretario General le hizo saber su deseo de establecer una cierta rotación de los expertos independientes entre las diferentes nacionalidades representadas en las Naciones Unidas, al tiempo que le agradeció su contribución en el ejercicio del mandato que le fuera confiado. 4. Toda vez que, en su resolución 1993/88, la Comisión de Derechos Humanos pidió al Secretario General que prorrogue el mandato del experto, y que tal prórroga fuera aprobada por el Consejo Económico y Social el 21 de octubre de 1993 (decisión 1993/336), el 28 de octubre de 1993 el Secretario General designó a la Profesora Mónica Pinto (Argentina) como su representante y experta independiente para examinar la situación de los derechos humanos en Guatemala y continuar la asistencia a ese Gobierno en el campo de los derechos humanos, según el mandato recibido de la Comisión de Derechos Humanos en su resolución 1993/88. 5. La Profesora Pinto presentó su primer informe (E/CN.4/1994/10) en el 50º período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos, la que lo consideró y aprobó la resolución 1994/58 en la que, además de tomar nota del informe presentado, solicitó al Secretario General que prorrogue el mandato de la experta independiente para que continúe el examen de la situación de los derechos humanos en Guatemala y preste asistencia al Gobierno en materia de derechos humanos, debiendo presentar un informe a la Comisión en su 51º período de sesiones, que contenga una evaluación de las medidas adoptadas por el Gobierno, de acuerdo con las recomendaciones que le han sido formuladas. El 5 de mayo de 1994, el Secretario General invitó a la Profesora Pinto a aceptar la prórroga de su mandato. El 22 de julio de 1994, por su decisión 1994/257, el Consejo Económico y Social aprobó la renovación del mandato. 6. El 25 de agosto de 1994, la Subcomisión de Prevención de las Discriminaciones y Protección a las Minorías adoptó la resolución 1994/23, en la que expresó su apoyo al Gobierno y a la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), así como al Mediador de las Naciones Unidas por sus esfuerzos para lograr una

paz firme y duradera. La Subcomisión expresó también su firme apoyo a la experta independiente y solicitó al Gobierno que colaborara con ella. Asimismo, expresó su preocupación por el hecho de que la firma del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos no hubiera conducido a una mejora en la situación de los derechos humanos. 7. Del 29 de mayo al 3 de junio de 1994, la experta desarrolló la primera ronda de consultas en Ginebra en el marco de su mandato. En la oportunidad asistió a la Primera Reunión de Relatores Especiales, Representantes, Expertos y Presidentes de Grupos de Trabajo de la Comisión de Derechos Humanos y mantuvo reuniones con representantes del Gobierno -Ministra de Relaciones Exteriores y Representante Permanente de Guatemala ante los Organismos Internacionales en Ginebra- y de la sociedad civil, así como con el jefe de la misión preliminar de la Misión de Verificación del Acuerdo Global de Derechos Humanos, Sr. Leonardo Franco. 8. El 23 de junio de 1994, la experta solicitó por carta al Presidente Ramiro de León Carpio su anuencia para visitar el país del 24 de julio al 5 de agosto de 1994. Telefónicamente, el Presidente le hizo saber su conformidad. A pesar de ello, el 21 de julio, la Ministra de Relaciones Exteriores informó telefónicamente al Centro de Derechos Humanos sobre la imposibilidad de esa Cancillería y de la Comisión Presidencial Coordinadora en materia de Derechos Humanos (COPREDEH) de recibir a la experta en las fechas mencionadas. En estas circunstancias, la experta debió suspender su viaje a Guatemala. Posteriormente, por carta fechada el 16 de agosto de 1994, entregada personalmente por el Embajador de Guatemala en la Argentina el 22 de agosto de 1994, la Ministra invitó a la experta a visitar el país. Aceptada la invitación cursada, el 10 de octubre de 1994 la Ministra de Relaciones Exteriores informó a la experta que el Gobierno consideraba adecuada la fecha propuesta -16 al 27 de noviembre- y ratificó a la vez su mejor disposición para brindarle, como en ocasiones anteriores, toda su cooperación en el ejercicio de su mandato. 9. El 23 de septiembre de 1994, la experta fue invitada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a exponer ante el pleno de sus miembros las conclusiones del informe que había presentado a la Comisión de Derechos Humanos y tuvo ocasión para un fructífero intercambio de opiniones. Nuevamente, el 14 de noviembre de 1994, la experta visitó a CIDH entrevistándose con la Secretaria Ejecutiva y sus asesores. Dos días después fue recibida por el Profesor Claudio Grossman, miembro de la CIDH. 10. En el descargo de su actual mandato, la experta visitó, por segunda vez, la República de Guatemala del 16 al 27 de noviembre de 1994, completando su viaje con consultas y entrevistas en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, así como en Washington y en México. Su programa de trabajo figura en anexo al presente informe. La experta ha consultado todas las fuentes disponibles y confiables a su alcance, a fin de informarse debidamente sobre la evolución de la situación de los derechos humanos en Guatemala. En este sentido, la experta ha recibido una amplia cooperación por parte del Gobierno. Además de consultar la documentación recibida de otros órganos de las Naciones Unidas, de organizaciones intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales, la experta se ha entrevistado libremente con un amplio número de personas y de representantes de organizaciones guatemaltecas de derechos humanos, sociales, sindicales, económicas e indígenas. 11. Las informaciones recogidas han sido analizadas a la luz de las normas internacionales que en materia de derechos humanos vinculan a Guatemala, a saber: la Declaración Universal de Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la Convención para la Prevención y Sanción del Delito de

la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles. se mencionan acontecimientos anteriores. b) asesorar y asistir al Gobierno en materia de derechos humanos. cuando las circunstancias así lo exigieron. las organizaciones sindicales. igualmente relevantes aunque contrarias en cuanto a sus fines y resultados. la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. el Convenio Nº 98 sobre el derecho de sindicación y la negociación colectiva de 1949. Se manifestaron públicamente por el "no" o por la abstención el Partido de Avanzada Nacional (PAN). la Confederación General del Trabajo de Guatemala (CGTG). a criterio de la experta. para ello presenta sus informaciones debidamente contrastadas. Excepcionalmente.000 personas habilitadas para votar sólo lo hicieron 500. Militaron por el voto afirmativo el Gobierno. la Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala (UNSITRAGUA) y las organizaciones populares y de derechos humanos. El 8 de abril de 1994 las enmiendas a la Constitución entraron en vigor. que fueron finalmente aprobadas por el 70% de los votantes. I. el Convenio Nº 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación de 1948. 13. haciéndole recomendaciones precisas. y un amplio número de convenios internacionales de trabajo. la Unión de Centro Nacional (UCN). Además. entre otros.Genocidio.y la Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura. . en la Convención Americana sobre Derechos Humanos -habiendo aceptado la jurisdicción de la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 20 de febrero de 1987. a instancia de parte. EL CONTEXTO POLITICO-INSTITUCIONAL EN 1994 14. la Convención y Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados. el Convenio Nº 111 sobre la discriminación (empleo y ocupación) de 1958. 85%. discurrió entre el proceso de negociación de paz. Inhumanos o Degradantes. Sin embargo. la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.000. El presente informe se refiere a acontecimientos ocurridos entre enero y noviembre de 1994. interponer sus buenos oficios ante el Gobierno en favor de casos individuales. 15. el año. El 30 de enero de 1994 se realizó la consulta popular para considerar las reformas constitucionales. el Movimiento de Acción Solidaria (MAS) del ex Presidente Serrano y otros grupos menores. la Convención sobre la Esclavitud y la Convención suplementaria sobre la abolición de la esclavitud.500. que se inició bajo la sombra de la insurrección zapatista acaecida el 1º de enero de 1994 en el vecino Estado Mexicano de Chiapas -con el que existe una continuidad geográfica. y la violencia generalizada. el Partido Socialista Democrático (PSD). El mandato confiado a la experta consiste en: a) informar a la Comisión sobre la evolución de la situación general de los derechos humanos en Guatemala. En efecto. El contexto político-institucional en 1994 estuvo marcado en Guatemala por dos constantes. social y cultural-. c) por razones estrictamente humanitarias. el Frente Revolucionario Guatemalteco (FRG) liderado por el general Efraín Ríos Montt. emprendido como consecuencia del Acuerdo Marco para la Reanudación de Negociaciones entre el Gobierno y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) celebrado el 9 de enero de 1994. Guatemala también es Parte en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 sobre derecho internacional humanitario y en los dos Protocolos Adicionales de 1977. 12. demográfica. la trata de esclavos y las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud. la Convención sobre los Derechos del Niño. de las 3. logrando resultados dispares sin perjuicio de señalar que todos los casos han sido bien aceptados por el Gobierno. lo cual le permite extraer conclusiones y formular recomendaciones. Los instrumentos arriba mencionados tienen preeminencia sobre el derecho interno de Guatemala a la luz del artículo 46 de la Constitución Política de 1985 (reformada en 1994). el acto registró el más alto índice de abstencionismo hasta la fecha.

En el acto público de despedida ofrecido por el alto mando castrense al general Quilo Ayuso. Danilo Parrinello. la consolidación de las bases macroeconómicas de estabilidad y crecimiento económico. la promoción de la equidad social y el combate a la pobreza. La situación se agravó más aún cuando el Congreso aprobó una ampliación de la pena de muerte en franca inobservancia de lo establecido en el artículo 4 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Comerciales. el funcionamiento eficiente de los mercados. El Presidente removió al Jefe del Estado Mayor de la Defensa. el general pasado a retiro realizó fuertes señalamientos contra el Primer Mandatario. 20. el Ministro de Gobernación dio a conocer un plan de seguridad a cargo de fuerzas policiales y militares. consistente en una mayor presencia de tales fuerzas en las calles. y por consiguiente de los derechos humanos.se suceden otros. También se efectuaron cambios en otros niveles de esa área: el ex Director de Inteligencia. el Departamento de Información y Divulgación del Ejército de Guatemala (DIDE) difundió un documento redactado en inglés titulado "Threats to the consolidation of the democratic system in Guatemala" en el que. . condujo al pleno del Congreso a emitir una declaración solicitando a las Naciones Unidas la designación de un relator especial. el Gobierno ofreció una serie de compromisos: el respeto y la vigencia de los derechos humanos y la seguridad ciudadana. quien había mantenido una firme y decida acción frente al autogolpe del 25 de mayo de 1993. El CACIF alegó la falta de claridad de los compromisos y la ausencia de objetivos concretos. 17. 18. Días más tarde. miembro de la Central Auténtica Nacionalista. en el que fue condecorado por sus méritos militares por parte del Presidente de la República en su carácter de Comandante en Jefe del Ejército. han reaccionado con escepticismo respecto a la propuesta gubernamental. El 10 de febrero de 1994. que fueron convocados por el Gobierno y la sociedad en general. el Presidente Ramiro de León Carpio convocó al Gran Acuerdo Nacional y formuló explicaciones frente al Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas. entre otras consideraciones. El éxito de la conclusión del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos del 29 de marzo de 1994 se vio empañado por el brutal asesinato del licenciado Epaminondas Gonzáles Dubón. coronel Mario Mérida fue designado Viceministro de Gobernación. y el licenciado Salvador Figueroa reemplazó al licenciado Mario Cifuentes en la Dirección de la Policía Nacional. subjefe del área desde el 28 de julio de 1993. la eliminación de los controles y obstáculos a la actividad productiva y el establecimiento de regulaciones modernas. la creación de un grupo de acción rápida. general José Luis Quilo Ayuso y en su reemplazo designó al general Marco Antonio González Taracena. El deterioro de la situación. En este contexto. Aceptada la renuncia del licenciado Arnaldo Ortiz Moscoso al Ministerio de Gobernación. la transparencia y la austeridad de la gestión de gobierno y su contralor por la sociedad. Presidente de la Corte de Constitucionalidad. se designó para el cargo al Sr. Dichas declaraciones fueron inmediatamente rechazadas por el Presidente de la República y por el Ministro de la Defensa. Los diferentes sectores. Industriales y Financieras (CACIF) y al sindicato de trabajadores públicos. A los cambios introducidos en el Gabinete de Ministros en el mes anterior designación de la licenciada Marithza Ruiz de Vielman como Ministra de Relaciones Exteriores. a quien acusó de haber intentado manipular a las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) para que votaran a favor del "sí" en la consulta popular del 30 de enero. la conformación de un grupo de élite para investigaciones criminales y un número de teléfono para denunciar hechos criminales. la modernización de las instituciones políticas y una nueva cultura de participación. se afirmaba que el Ejército era el único garante del Estado en el país y se hacía referencia a la "subversión" de las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos.16. El 7 de abril de 1994 se formularon denuncias a través de la prensa respecto de la existencia de un plan de desestabilización. general Mario Enríquez. Ese mismo mes. 19.

el Movimiento de Liberación Nacional con 3 y la Unión Democrática con uno. II. ilícitos comunes realizados por funcionarios de gobierno y diputados. con la finalidad de encontrar un nuevo marco para la negociación. Jean Arnault. en el mes de enero. el 27 de abril. a quien sucederá. en tanto los organismos de derechos humanos consideraron que tal amnistía violaría el Acuerdo Global de Derechos Humanos. Los rumores sobre un golpe de Estado en el mes de abril de 1994 continuaron. La entrada en vigor de las reformas constitucionales. A fines de mayo. a efectos de elegir 80 diputados. El FRG liderado por el general Ríos Montt consiguió 32 escaños (la mayoría) y lo siguió el PAN con 24. La convocatoria fue cuestionada judicialmente por el diputado Carlos Arroyave Cerna del MAS que planteó un recurso de amparo provisional contra la decisión del TSE ante la Corte Suprema de Justicia quien lo acogió. En ellas. el TSE interpuso recurso de apelación ante la Corte de Constitucionalidad quien. 23. La Presidencia del Congreso fue confiada a la diputada del PAN Sra. día de la fiesta nacional. al que la Corte de Constitucionalidad declaró sin lugar el 20 de julio de 1994. 22. LAS CLAVES DE LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA A. respetando los avances logrados desde los previos acuerdos de Oslo de abril de 1990. el 8 de abril de 1994. El 14 de agosto de 1994 se celebraron las elecciones parlamentarias. el Gobierno de Guatemala y la URNG concluyeron un Acuerdo Marco para la Reanudación de las Negociaciones. el 9 de enero de 1994. la Democracia Cristiana Guatemalteca con 13. moderada por un representante del Secretario General de las Naciones Unidas. Como resultado de ello. El Ministro de Defensa se manifestó de acuerdo con una amnistía que beneficiara a quienes cometieron delitos en la lucha contrainsurgente. Esta negociación. El CACIF no se pronunció sobre ello. la UCN con 7. Se conviene una negociación directa con base en la denominada agenda de México. Arabella Castro de Comparini. el abstencionismo fue el auténtico ganador: sólo se expresó en las urnas el 19. El 11 de julio. que debe ser llevada a cabo bajo la más estricta reserva. el Gobierno encontró dificultades para pagar los salarios de la Administración Pública debido a la caída de los ingresos fiscales y a la negativa del Congreso de la República de aprobar un nuevo "paquete tributario" que modificara impuestos y dispusiera una moratoria. permitió que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) convocara elecciones parlamentarias para el 14 de agosto de 1994. según medios oficiales. Contra esa medida. con el objeto de acabar con un cruento conflicto armado que se prolonga por más de 33 años y que ha significado invalorables pérdidas humanas y materiales. con un intento de asesinato al Presidente de la República el 30 de junio de 1994.21. acordada en abril de 1991. revocó la decisión de la Corte Suprema. . el general Ríos Montt. El documento de seis puntos redefine el proceso negociador. siendo designado para tal función el Sr. El accionante solicitó antejuicio en contra de los magistrados del TSE ante el Juzgado Segundo de Instrucción. 24. un vocero de parlamentarios considerados "depurables" en la política emprendida por el Presidente en sus primeros meses de gobierno. También el diputado José Carlos Acevedo Chavarría accionó interponiendo recurso de inconstitucionalidad contra la decisión de convocatoria. Tras el empantanamiento de las negociaciones luego del autogolpe del ex Presidente Jorge Serrano Elías y de la escasa convocatoria del programa de paz presentado por el Gobierno del Presidente Ramiro de León Carpio ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 1993.5% del padrón. 26. anunció que se estudiaba una amnistía respecto de los delitos cometidos con motivaciones políticas. representantes del Gobierno y de la URNG se reunieron durante cinco días en Ciudad de México convocados por las Naciones Unidas. así como un perdón para delitos tributarios. El conflicto armado interno y el proceso de paz 25.

así como la tipificación y sanción de delitos de especial gravedad. representatividad y legalidad". por lo que solicitaron a las Naciones Unidas la verificación internacional del conjunto de sus acuerdos. agosto 1994 fortalecimiento del poder civil y función del ejército en una sociedad democrática. noviembre 1994 -cronograma para la preparación. El 29 de marzo de 1994. siempre y cuando acrediten su legitimidad.reconoce un marco temporal que permita llegar a un acuerdo de paz firme y duradero en el plazo más breve posible. diciembre 1994 -firma del acuerdo de paz firme y duradera e inicio de la desmovilización. cumplimiento y verificación de los acuerdos. En la misma ocasión. Los compromisos concretos del Gobierno alcanzan el establecimiento de medidas especiales de protección de las personas y entidades defensoras de los derechos humanos (art. fuera considerado en sesión especial en el mes de mayo de 1994. antiguo conciliador en el proceso de paz. La calendarización de las negociaciones se establece con los siguientes parámetros: mayo 1994 -reasentamiento de poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado. julio 1994 -aspectos socioeconómicos y situación agraria. fue pospuesto a petición del Gobierno de Guatemala por considerar que la coincidencia temporal con el desarrollo del 50º período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos iba a obstaculizar los posibles avances. solicitaron a la Conferencia Episcopal que nombrara un presidente tomando en consideración para dicho cargo a Monseñor Quezada Toruño. "siempre y cuando no existan hechos que . 2). se agrega el compromiso del Gobierno de continuar la depuración y profesionalización de las fuerzas de seguridad y de que el reclutamiento para el servicio militar no tenga carácter forzoso (art. octubre 1994 -reformas constitucionales y régimen electoral. se prevé el fortalecimiento de la Procuraduría de Derechos Humanos.F. que favorezca aportes recíprocos entre la sociedad civil y el proceso de negociación. las partes adoptaron tres documentos: un Acuerdo Calendario de las Negociaciones para una Paz firme y duradera. en México D. Para agilizar y fortalecer el proceso de paz y reconociendo el papel esencial de la sociedad civil. 8). 29. como la desaparición forzada de personas y la ejecución sumaria o arbitraria (art. 27. aunque se avanza en el compromiso del Gobierno de no alentar ni armar nuevos Comités Voluntarios de Defensa Civil. En relación con las llamadas "patrullas de autodefensa civil" (PAC). septiembre 1994 -bases para la reintegración de la URNG a la vida política del país y acuerdo para el definitivo cese de fuego. En este contexto. España. en el transcurso del año 1994. 6). 1). se decidió que el examen del tema relativo a la Comisión para el esclarecimiento de las violaciones de los derechos humanos durante el enfrentamiento armado. el resarcimiento o asistencia a las víctimas de violaciones de derechos humanos (art. Finalmente. Con miras al fortalecimiento del proceso negociador. México. previsto para la segunda quincena de febrero de 1994. 3). "abierta a la participación de todos los sectores no gubernamentales de la sociedad guatemalteca. Además. un Acuerdo Global sobre Derechos Humanos y una Declaración conjunta del Gobierno y la URNG para facilitar la firma del acuerdo de derechos humanos.. Igualmente. 28. junio 1994 -identidad y derechos de los pueblos indígenas. reiteraron que la verificación es un elemento fundamental para garantizar el cumplimiento de los acuerdos. las partes solicitaron a los Gobiernos de Colombia. las partes acordaron promover la creación de una asamblea. Noruega y Venezuela que integren un Grupo de Amigos del Proceso de Paz. el Organismo Judicial y el Ministerio Público (art. se conviene en considerar este punto junto con otros del temario general. A la declaración genérica de que no deben existir cuerpos ilegales ni aparatos clandestinos de seguridad. Estados Unidos. el Gobierno asume el compromiso de no propiciar la adopción de medidas legislativas o de otro orden orientadas a consagrar la impunidad de los responsables de violaciones a los derechos humanos. El inicio de las negociaciones sobre cuestiones sustantivas. El Acuerdo Global sobre Derechos Humanos enuncia el compromiso general del Gobierno de Guatemala de respetar los derechos humanos en el país y de continuar impulsando medidas orientadas a promover y perfeccionar las normas y mecanismos de protección de los derechos humanos (art. 7).

San Marcos. encaminada al fortalecimiento del sistema nacional de protección de los derechos humanos. fechada dos días antes. dentro de las facultades que le concede el artículo 10. para lo cual puede colaborar con tales instituciones y ofrecer su apoyo al Organismo Judicial y sus organismos auxiliares. de acogerse a una amnistía y de solicitar protección militar. 34. la Conferencia Episcopal designó a Monseñor Quezada Toruño para presidir la Asamblea de Sectores Civiles. 32. Leonardo Franco. un comunicado de la URNG señaló el fusilamiento de un campesino por fuerzas militares en el Petén. al Procurador de los Derechos Humanos y a la COPREDEH. entendiéndose por tales derechos los reconocidos en el ordenamiento jurídico guatemalteco. 30. a través de la recepción de denuncias. En abril de 1994. Horas después. El 11 de abril de 1994. un comunicado de la URNG sostuvo que se trataba de prisioneros del ejército. 5). presidida por el Sr. En mayo de 1994. 33. Tres días más tarde. su calificación y seguimiento para pronunciarse a continuación sobre la existencia o no de la violación alegada. Días más tarde. Con esta designación la Iglesia católica vuelve a participar en el proceso de paz luego de la distancia que tomara del Gobierno al modificar éste el formato de la negociación. incluidos los recogidos en tratados y otros instrumentos internacionales sobre la materia. realizar visitas libremente y cuando lo estime necesario. El ejército presentó una denuncia ante la Procuraduría de Derechos Humanos en el entendimiento de que el uso de minas antipersonales constituía una violación de derechos humanos. pero sin dar a tal acuerdo el carácter de acuerdo especial en el sentido del artículo 3 de los Convenios de Ginebra de 1949 sobre derecho internacional humanitario (art. Ambas partes convienen en respetar los derechos humanos en el contexto del enfrentamiento armado. Todo ello. entre las cuales se encuentran el asentarse y desplazarse libremente por todo el territorio nacional. Asimismo. el CACIF responde por el mismo medio. La Misión estaba prevista con mandato inicial de un año. Se lee allí que "en tanto que el conflicto armado continúe.los motiven" (art. relativa a la percepción de un "impuesto de guerra". Como se señalara en el anterior .en Puebla (México). al Ministerio Público. 9). 31. del 24 de abril al 9 de mayo de 1994. no se resuelva por la vía de la negociación y no se llegue a un acuerdo político entre las partes negociadoras. el periódico Siglo XXI publicó una solicitada de la URNG. La vocero del ejército acusó a la URNG de continuar una campaña terrorista mientras se desarrollaban las negociaciones -luego fracasadas. dos soldados murieron al estallar una mina Claymore cuando perseguían a una columna insurgente en la localidad de La Reforma. estuvo en el país con el objeto de evaluar las necesidades que implicaría el despliegue de la Misión de Observación en el país. tal estatuto no fue reconocido por el Gobierno. El Acuerdo Global contiene una amplia sección dedicada a la verificación internacional por parte de las Naciones Unidas. Excepcionalmente se acordó que la verificación del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos empezara antes de la firma del Acuerdo de Paz firme y duradera. cinco campesinos que afirmaron haber pertenecido a la Organización Revolucionaria del Pueblo en Armas (ORPA) -una de las organizaciones que conforman la URNGdieron una conferencia de prensa en instalaciones militares. así como recoger la información pertinente para el cumplimiento de su mandato. La Misión de Verificación cumplirá las funciones de verificación directa de las eventuales violaciones a los derechos humanos derivadas de hechos o situaciones posteriores a su instalación. chantaje y terrorismo irracional". entrevistarse libre y privadamente con cualquier persona o grupo de personas. Debe también comprobar que los organismos nacionales competentes efectúen las investigaciones necesarias. período que puede ser renovado. una misión preliminar. manifestando su decisión de abandonar la lucha armada. imputando a la URNG "sabotaje económico. Empero. este tipo de operaciones de la URNG se mantendrá". El 11 de mayo de 1994.

un ciudadano irreprochable propuesto por el Moderador y un académico elegido por el Moderador de una propuesta de los rectores universitarios. Para la elaboración del informe. integrada por el Moderador de las Naciones Unidas. El reasentamiento aludido es definido como el proceso legal de retorno. 36. que debería constituirse dentro de los 60 días posteriores a la firma. se firmó el Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado. dos representantes designados por las poblaciones desarraigadas y dos representantes de los donantes. así como por las partes. Se comprenden en este grupo los refugiados. la URNG publicó una solicitada señalando el incumplimiento del Acuerdo Global de Derechos Humanos. también en Oslo. alegando el incremento de la violencia. probablemente. Chimaltenango. los retornados y los desplazados internos. cooperantes y agencias de cooperación internacional. la Comisión recibirá antecedentes e información proporcionada por las personas e instituciones que se consideren afectadas.000 guatemaltecos que viven en campos de refugiados en México. ubicación e integración de las poblaciones y personas desarraigadas en su lugar de origen u otro de su elección en el territorio guatemalteco de conformidad con la Constitución Política de Guatemala. debido a la negativa de los propietarios a pagar el impuesto de guerra. En julio. El acuerdo garantiza la seguridad de los reasentados. para ser presentado a las partes y al Secretario General de las Naciones Unidas. donde se habrían destruido instalaciones de tres fincas. . Los últimos días del mes. después de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. contempla la agilización de los trámites burocráticos en materia de documentación personal. 38. 35. El acuerdo contempla el establecimiento de una Comisión. estos dos últimos con carácter consultivo. El trabajo de la Comisión no individualizará responsabilidades ni tendrá propósitos judiciales. propone la elaboración de una estrategia global en cuyo diseño deben participar los beneficiarios directos y reconoce los problemas emergentes de la distribución de la tierra para algunos de los cuales ofrece la adopción de medidas. tanto dispersos como agrupados. en Oslo. Con tal finalidad se creó una comisión técnica para la ejecución del acuerdo. se firmó el acuerdo sobre el establecimiento de la comisión para el esclarecimiento histórico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la población guatemalteca. Refugiados y Desplazados (CEAR) y del Fondo Nacional por la Paz (FONAPAZ)-. El 17 de junio de 1994. persiste la confusión generalizada en Guatemala consistente en las violaciones de derechos humanos y del derecho internacional humanitario. A los importantes acuerdos del mes de junio de 1994 siguió una situación de empantanamiento de las negociaciones generada. Dispone también que la aplicación de los compromisos contenidos en la estrategia global de reasentamiento se realizará a través de la modalidad de ejecución de proyectos específicos. quien lo hará público. que deberá trabajar durante seis meses para elaborar un informe sobre los hechos sucedidos desde el inicio del enfrentamiento armado hasta la fecha de la firma de la paz. 37. trátase de 40. la prensa informó de acciones de la guerrilla en San Miguel Pochuta.informe de la experta. Una semana después. incluyendo la casa patronal. se propone la protección de la cultura de los diferentes grupos étnicos existentes en Guatemala y el reconocimiento de los grados de educación formal y no formal obtenidos durante el desarraigo. el 23 de junio de 1994. en los niveles inferiores a los negociadores. integrada por dos representantes designados por el Gobierno -los responsables de la Comisión Nacional para la Atención de Repatriados. incluyendo las Comunidades de Población en Resistencia (CPR). así como de cerca de un millón de campesinos que durante los años de guerra se vieron obligados a dejar sus comunidades ante las sistemáticas operaciones de tierra arrasada efectuadas por el ejército.

el Ministro de Defensa anunció el descubrimiento de un arsenal de la URNG. en el departamento de Sololá. la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó sin voto la resolución 48/267. tanto la URNG cuanto el DIDE sostuvieron que la muerte del subteniente se había producido en medio de un enfrentamiento armado. 40. Sin perjuicio de que la resolución no menciona expresamente al derecho internacional humanitario. miembros de la guerrilla realizaron una reunión en el cruce de Panul. El 3 de septiembre de 1994. ello se infiere de su redacción. asignado al destacamento de Comalapa en el mes de agosto. En la ocasión fueron presentados tres "arrepentidos" -Amílcar Cáceres. Al no detenerse fue objeto de disparos de armas. "Misión de Verificación de Derechos . el subteniente de reserva de infantería Amarildo Sanán Hernández.que habrían entregado el depósito para acogerse a una amnistía. y 3 muertas. También precisó que hubo un cuarto detenido que no fue presentado y solicitó para todos ellos la custodia del Procurador de los Derechos Humanos. la adopción de medidas para evitar la represión contra las organizaciones no gubernamentales y para impedir las campañas de intimidación y amenazas realizadas por las PAC. Las consideraciones relativas a la responsabilidad por la suerte corrida por las personas civiles no son uniformes en las fuentes consultadas por la experta. fue interceptado por dicho grupo. expresó que mantendría reserva de pertrechos mientras no se lograra el acuerdo de paz. la suspensión definitiva del reclutamiento forzoso. En todo caso. Al día siguiente. que calificó como el más grande incautado en 33 años. El 9 de agosto de 1994. departamento de Chimaltenango. Debido a la frecuencia de los asaltos a vehículos en el lugar. La URNG cuestionó el carácter de arrepentidos de sus tres miembros. Mavil Camargo y Pascual Pérez. el Procurador de los Derechos Humanos se pronunció respecto de los hechos señalando la responsabilidad de la URNG. de las cuales 11 eran civiles. la investigación de los hechos criminales de innegable carácter político y la intervención del Grupo de Países Amigos para el logro de todo ello. al haber trascendido el ámbito puramente militar. la URNG reconoció como suyo el arsenal y. El 30 de agosto de 1994. que se conducía en un vehículo particular y vestido de civil. el número de víctimas fue de 23 personas heridas. De conformidad con las informaciones brindadas a la experta por el Ministerio de la Defensa. 43. la Comandancia de la URNG publicó una declaración denunciando el deterioro de la situación de los derechos humanos en Guatemala y condicionando el retorno a la mesa de negociaciones al cumplimiento por parte del Gobierno de aspectos concretos del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos. desplazados y Comunidades de Población en Resistencia (CPR). El 4 de agosto de 1994. el conductor de un autobús eludió el obstáculo y siguió su marcha. cerca de la aldea Patzaj del municipio de Comalapa. ex miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR). de las cuales una era civil. los vehículos que circulaban por la carretera interamericana fueron detenidos por barricadas colocadas por la URNG. especialmente cerca de los neumáticos. Los aspectos mencionados son la realización de una campaña de difusión en español y lenguas mayas del contenido del Acuerdo Global. al tiempo que solicitó a las Naciones Unidas el pronto establecimiento de la Misión de Verificación. El 19 de septiembre de 1994. Pese a ello. 42.39. un grupo de combatientes de la URNG atacó el destacamento militar de la aldea de Chupol. la comandancia de la URNG y organizaciones no gubernamentales. en lo que resulta ser la primera declaración formal de un órgano del Estado sobre la vigencia de las normas del derecho internacional humanitario en el conflicto armado interno guatemalteco. el episodio de Chupol se inscribe en el marco de las violaciones al derecho internacional humanitario. la cesación de los hostigamientos militares a retornados. identificado y ejecutado. El 22 de agosto de 1994. De conformidad con el relato de testigos oculares. señalando que habrían sido detenidos por la inteligencia militar el 31 de julio en Escuintla y que habrían sido torturados. en un comunicado difundido en México. 41. Según información periodística y registros de los hospitales que prestaron asistencia.

que Guatemala sigue contando con casi medio millón de personas con distintos grados de militarización en un contexto de aproximadamente 10 millones de habitantes para hacer frente a una fuerza revolucionaria de cerca de 800 personas. todos ellos miembros de las PAC de la zona.000 a 376. El ejército y otros elementos militarizados mantienen una presencia efectiva en todo el territorio nacional frente a la autoridad civil que sólo llega a los poblados. Al día siguiente. aproximadamente 1. 46. y estableció una misión de verificación por un período inicial de seis meses. La difusión de una conciencia de capacitación y eficiencia por parte de las instituciones armadas continúa creando la necesidad de su presencia en áreas distintas de la militar . incluidos los representantes de las organizaciones internacionales. Finalmente se convocó a las partes para el 20 de octubre en la Ciudad de México con el objeto de retomar la agenda considerando la situación de los pueblos indígenas y. Leonardo Franco como director de la Misión. el Secretario General designó al Sr. todos los cuales carecerían de armas. 45. se reunieron en México con miras al restablecimiento de las sesiones plenarias. en su segunda visita al país se señaló a la experta una disminución en el número de integrantes de las PAC. la propiedad de algunos medios de difusión. señalado en el informe anterior de la experta. señalaron que habían utilizado el maíz para su alimentación. en delegación reducida. escuelas y la propiedad de tierras. pues. los interpelaron. calificando la situación de derechos humanos vigente como muy grave. a cuyo frente se designó a la Sra. a comienzos de diciembre. Las reuniones proseguían al cierre de este informe. Inmediatamente el Sr. El 9 de octubre de 1994. Dos días más tarde. la observancia del acuerdo calendario de negociaciones se presentaba de imposible cumplimiento y su reformulación era tema latente. Cuando los parcelarios. Las cifras brindadas por el Ministro de la Defensa y los responsables militares del Estado Mayor Presidencial (EMP). el ejército se sigue manifestando en forma contundente en todo el país a través de entidades bancarias y financieras. El 21 de noviembre de 1994. esto es. Leonardo Franco. En cambio en 1993 se había puntualizado a la experta que 16. El 25 de octubre de 1994 finalizó el encuentro sin acuerdo pero con declaraciones sobre los avances logrados. de provocar una recalendarización. Los afectados presentaron denuncia ante la Oficina Jurídico-Legal de San Gaspar de Chajul y ante la auxiliatura de la Procuraduría de Derechos Humanos en Nebaj. El episodio parece inscribirse en una violación de las normas del derecho internacional humanitario que conceden protección a los bienes indispensables para la supervivencia de la población civil. La militarización de la sociedad guatemalteca 48. según datos suministrados por el Ministro de la Defensa en 1993. Leila Lima. la Dirección de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional y de la Policía Militar Ambulante (PMA) coinciden con las expuestas en el informe anterior. Sr. de 537.Humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos en Guatemala". se ha mantenido en 1994. El empantanamiento de las negociaciones comienza a ceder hacia fines de septiembre cuando el Gobierno y la URNG.700 miembros de las PAC portaban armas de fuego. al mismo tiempo. Franco encabezó una comisión técnica preliminar que se desplazó a Guatemala. el Moderador del proceso de paz y la experta independiente. B. El alto grado de militarización de la sociedad guatemalteca. Social y económicamente. procedió a la instalación formal de la Misión de Verificación ante el cuerpo diplomático acreditado en el país. se inauguró la oficina regional de la Ciudad de Guatemala. Empero. el Director de la MINUGUA. Iniciado el último mes del año. miembros de la URNG sustrajeron dos redes de maíz. 47. en la aldea Vi Tzitze (Quiché). 44.000. 49. Resulta. Asistieron también.200 mazorcas.

el . 53. Se produce así la militarización de un área reservada un año atrás por el mismo Presidente al poder civil. El 4 de enero de 1994. en el entendimiento de que han creado temor y zozobra entre la población donde funcionan y toda vez que la tarea de brindar seguridad a los habitantes corresponde a las policías y al ejército nacional. 50. La fusión de las dos primeras y la acotación de la tercera a tareas estrictamente militares. José Abraham Calderón Ovando. así como de la participación de éstos en la Fuerza de Reacción Inmediata (FRI) establecida por Acuerdo Gubernativo 540-94 de 29 de agosto de 1994 y formalmente sólo integrada por personal policial especialmente capacitado y equipado para intervenir en el caso de delitos que los requieran dadas la importancia y la complejidad de las circunstancias. cuya desmilitarización había sido el positivo resultado de una masacre ocurrida en diciembre de 1992. 54. El 11 de febrero de 1994. Las denuncias por la comisión de excesos por parte de elementos militarizados son múltiples y su actuación fuera del marco de la ley ha sido reconocida por la Procuraduría de Derechos Humanos. En el incidente. con el objeto de proporcionar al Gobierno el servicio de inteligencia necesario que le permita prevenir o contrarrestar cualquier hecho o acción que afecte la seguridad nacional. provocando la reacción de los vecinos y del juez de paz que salieron a buscarlos. un grupo de soldados se acercó a la población de Santiago Atitlán. 51. el Procurador de los Derechos Humanos resolvió que los comisionados militares habían violado los derechos humanos de Norberto Felipe González Iboy.propiamente dicha. no es posible su fusión de inmediato". como la creación de un servicio civil de inteligencia del Estado. Guardia de Hacienda y Policía Militar Ambulante (PMA)verificada en el informe anterior se mantiene. miembros del Departamento de Investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional. la experta ha recibido múltiples denuncias. El proyecto de que se trata propone la creación de una secretaría de inteligencia del Estado como una entidad de funciones administrativamente autónomas dentro del organismo ejecutivo. coronel Mario Mérida. inclusive de agentes policiales. miembro del EMP. De resultas de ello. en quienes la sociedad jurídicamente organizada deposita el monopolio del uso de la fuerza. se precisa a este respecto que "por razones de seguridad interna y tomando en cuenta los objetivos específicos de cada una de las policías. En el documento de trabajo preparado por COPREDEH para el seguimiento de las recomendaciones. El 23 de agosto de 1994. En este contexto. como supervisor de la Policía Nacional. han dado lugar a la presentación de un proyecto de ley ante el Congreso el 31 de octubre de 1994 para establecer un consejo nacional de seguridad y una secretaría de inteligencia del Estado. En virtud de lo dispuesto en el artículo 18 del proyecto de que se trata. el Presidente de la República designó al antiguo Director de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional. por ende. encontraron escollos en su cumplimiento. El 23 de febrero de 1994. respecto de la ocupación de puestos en la policía nacional por parte de efectivos militares. el vecino Juan Quiejú Quic fue herido en sus piernas por los soldados. resolvió que José Felipe Ramos López. que habían sido recomendadas por la experta. recomendados en el informe anterior. el Procurador de los Derechos Humanos efectuó una presentación ante el Congreso Nacional para que se derogase el Decreto Nº 1986 que permite el funcionamiento de las PAC. eran responsables de la violación de los derechos a la libertad. ante una situación de violencia generalizada. 52. Tanto la limitación de la inteligencia militar a asuntos propios de su área. 55. seguridad e integridad física de Gueder Serapio Quezada García y Milca Vicenta Hernández Peláez por hechos ocurridos el año anterior. como Viceministro de Gobernación a cargo de los temas de seguridad y. La experta ha recibido denuncias que indican un patrullaje constante de la PMA en las áreas rurales. La superposición de funciones entre las tres policías existentes en el país Policía Nacional. y Carlos Antonio Godoy Aldana.

ha sufrido algunas modificaciones en virtud de la entrada en vigor el 1º de julio de 1994 del nuevo Código Procesal Penal. el trámite y resolución de las causas se regirá por el Código Procesal Penal. Concretamente. acto o expediente de la Secretaría de Inteligencia cuya publicidad pueda provocar o favorecer un conflicto armado de carácter internacional o no internacional o disturbios interiores. precisando que el control de la investigación y el procedimiento intermedio estará a cargo de los jueces militares de instrucción. En esos días es secuestrado Mynor Luna Lima. en el ámbito de los procedimientos se dispone que la investigación preparatoria y el ejercicio de la acción penal estará a cargo del Ministerio Público. correspondiendo dicha consideración al Consejo de Seguridad. Si las amenazas fueron la forma predominante de ejercicio de la presión psicológica en 1993. el proyecto establece la obligación de todos los funcionarios y autoridades de organismos del Estado y entidades descentralizadas. En efecto. autónomas. El tribunal de sentencia. que realiza el juicio oral. Durante el mes de enero. se registraron numerosos hechos terroristas. C. deben considerarse asuntos militares para los efectos del artículo 30 de la Constitución Política de la República. omitiendo toda consideración a la legislación sustantiva. son secuestrados el empresario Fraterno Vila . el artículo 8 dispone que todo asunto. y prohíbe expresamente que tal Secretaría sea requerida para realizar investigaciones tendentes a la aportación de medios de prueba para ser utilizados judicialmente y que ella participe como auxiliar del ministerio público. el hecho de que la sede de los tribunales de primera instancia se encuentre en las bases militares. es el Consejo de Guerra. en la capital y en asociación con el clima de incertidumbre creado por la consulta popular. ello conduce a una dirección compartida entre el poder civil y el militar. de colaborar irrestrictamente con la Secretaría de Inteligencia. semiautónomas o municipales. ellos no han logrado sustraerle completamente el conocimiento y trámite de causas en las que miembros del ejército se encuentren prima facie comprometidos en la comisión de delitos comunes. Por otra parte. El 28 de enero de 1994 aparecen los cadáveres estrangulados de María Muñoz.Secretario y el Subsecretario de Inteligencia. hijo del Presidente de la Coordinadora Nacional de Transporte. que son nombrados por el Presidente de la República. compromete la independencia de criterio de los magistrados de los tribunales de sentencia del fuero común que integran el Consejo de Guerra. A este respecto cabe señalar que si bien es cierto que ha habido progresos en el tema del acotamiento de la jurisdicción militar. En efecto. el contralor de la investigación que lleva a cabo el ministerio público a través de jueces militares con título de abogado. Por otra parte. o delitos militares conexos con delitos o faltas comunes". integrado por el Tribunal de sentencia de la jurisdicción ordinaria (tres jueces) y dos oficiales superiores del ejército de Guatemala. no podrán ser ambos civiles o militares. 57. esposa del periodista Marco Mejía. la participación de dos oficiales del ejército en la etapa de sentencia. el artículo 546 del mencionado Código modifica el artículo 2 del Decreto Nº 214-1878 y establece que "en los casos de delitos o faltas comunes cometidos por militares. conforme a las definiciones del derecho internacional. y su hija de 14 años. 59. 56. indican que sólo se ha logrado un híbrido entre la jurisdicción militar y la común. y la denominación del tribunal como Consejo de Guerra. quienes deberán ser abogados. Las apelaciones son resueltas por las salas penales de las cortes de apelaciones y el recurso de casación por la Cámara Penal de la Corte Suprema de Justicia. La amplitud de la jurisdicción militar en Guatemala. A principios de febrero. caracterizada en el informe anterior como una suerte de fuero personal contrario a las normas del artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del artículo 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La violencia social 58. El año 1994 ha resultado signado por una escalada de violencia social inusitada que ha acompañado todos y cada uno de los gestos políticos del proceso de paz. Asimismo. en 1994 ella se vio confrontada con la escalada ascendente de hechos de violencia física.

presumiblemente entre sí. A principios de junio de 1994. el Ministro de la Defensa en conferencia de prensa señala entre las razones del incremento de la violencia la especulación de los autores con la visita al país de la experta. exigieron el retiro de la subestación de policía y del destacamento militar. Hacia fines de mes. 60. que había sido secuestrado por hombres armados. que debió ser hospitalizada y fue finalmente repatriada bajo la supervisión de la Embajadora de los Estados Unidos. hijo del ex candidato de la vicepresidencia de la República. Hacia finales de mes. fue encontrado muerto en las afueras de la ciudad capital el mayor Carlos Cárdenas Sagastume. 63. Tres días más tarde. miembro y ex presidente de la Asociación de Estudiantes Universitarios. CONAVIGUA. el dirigente sindical de la Unión de Trabajadores de Quetzaltenango. el Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) y el Comité de Unidad Campesina (CUC) organizan una manifestación en el centro . el juez de primera instancia de Chimaltenango. sin producir víctimas.frente a la falta de medios de la policía nacional y por pedido de la población. es asesinado en las cercanías del campus de la Universidad de San Carlos de Guatemala. el mayor del ejército Hugo Morales García y su esposa fueron atacados y heridos gravemente en lo que parecía un intento de secuestro. murió en curioso y no esclarecido accidente el periodista Diego Molina en la Autopista del Pacífico. su cuñado. El 23 de agosto de 1994. Los vecinos reaccionaron tomando como rehenes a los policías. un pastor protestante de San Lucas Tolimán en Sololá. Lo mismo sucedió con la ciudadana de los Estados Unidos Diane Weinstock. Ello se compadece con las declaraciones de la vocera del ejército acusando a la dirigente de la Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA). La violencia alcanzó a la Iglesia católica. El 11 de marzo de 1994. solicitada para fines de ese mes y que finalmente no se concretara. utilizando un automóvil sin placas. También el Viceministro de Gobernación vincula la ola de violencia con la eventual presencia de la experta en el país y acusa de manipulación a los organismos de derechos humanos. El 7 de marzo apareció el cadáver con las manos amputadas del empresario Hernández Montt que había sido secuestrado la semana anterior. que es liberado sano el 2 de mayo. El Jefe de la Policía señaló que abandonarían el lugar pero que la responsabilidad por la seguridad sería de las autoridades municipales. el subcomandante de la zona 14 anunció que el retiro debía ser una decisión del alto mando. aparece muerto con señales de tortura e impactos de bala. de ser miembro de la guerrilla. en la misma fecha se verificó el intento de linchamiento de dos individuos en San Juan Comalapa en Chimaltenango. Hacia finales de febrero y principios de marzo. uno de ellos con ropas de policía. que el 4 de mayo denunció la destrucción de imágenes en el Quiché por parte de grupos de evangelistas fanatizados. El 6 de julio de 1994 el Ministro de Defensa anuncia la actuación del Ejército para combatir las maras -bandas juveniles. estallaron bombas en la zona comercial de la Ciudad de Guatemala. El día 17. Edgar Ogaldez. 62. 61. bajo un puente de la capital el asesor del Congreso Ingeniero Jorge Nisthal Recinos y el capitán del ejército Héctor Melgar Rodríguez. desconocidos con ropas militares asesinaron a José David Yapan Belén. Rosalina Tuyuc. se produjó un fenómeno de clara xenofobia contra ciudadanas estadounidenses acusadas de robar niños que llegó incluso a un intento de linchamiento de la señora Melisa Carls Larson. 64. El 8 de febrero de 1994. hermano del Presidente de la Asamblea de Sectores Civiles. el 19 mueren tiroteados. Entre los edificios dañados se encontraba la residencia de Fernando Quezada Toruño. Siete días después. A principios de mayo. El 6 de septiembre. el Presidente de la República formuló declaraciones señalando que la ola de violencia y secuestros respondía a la descomposición social y económica del país pero también a grupos que tratan de crear un clima de violencia y desestabilización. Marvin Martínez Estrada y Edgar Gilberto Torres.Girón. Los hechos de violencia en el mes de abril fueron múltiples: el atentado al diputado Obdulio Chinchilla Vega el día 6. Por su parte. en un cabildo abierto. Germán de León Parejón.

de la capital en contra de las intimidaciones gubernamentales y militares dirigidas contra las organizaciones populares. las autoridades han señalado a la experta que "para modificar el derecho de portación de armas se hace necesario reformar la Constitución". se registran elevados índices de incumplimiento por parte de los empleadores. que el 90% de los acueductos tienen cierto grado de contaminación. la actividad en el campo pasó de los 11.5% y de ellas un poco menos de la mitad son mujeres en edad fértil. el GAM 929 en el mismo período. empero. de las cuales el 87% tiene menos de 500 habitantes. 1994". Informaciones proporcionadas a la experta por la Ministra de Trabajo se refieren a incrementos en los salarios mínimos. 65. La Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado (ODHA) ha registrado 781 asesinatos hasta el 31 de octubre de 1994.50 quetzales (algo menos de tres dólares) a partir del 20 de octubre de 1994. La situación de extrema pobreza generalizada 66. Los indicadores de salud señalados en el informe anterior de la experta se han mantenido.017 localidades. regulado por la ley". sobre todo en los departamentos de la Alta y Baja Verapaz y en la costa Sur.3% son mayores de 65 años. el 62% de la población vive en el área rural en 20. según informan los trabajadores. la enorme amplitud de las normas sobre adquisición y portación de armas y la lentitud del sistema judicial para esclarecer los sucesos de violencia siguen contribuyendo a una impunidad generalizada. Chiquimula y Escuintla como la más deficitaria. las autoridades han identificado la región comprendida en los departamentos de Alta Verapaz. con un ingreso per capita inferior a los 60 dólares. Del total de la población. En otros casos. 67. Una estadística publicada por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) indica que el 46% de la población urbana y el 72% de la población rural en Guatemala se encuentran en situación de pobreza. En el estudio se señala que el 25% más pobre de los hogares recibe el 5. En todo caso. estas cifras son nominales toda vez que. que la tasa de mortalidad antes del primer año de vida es del 54 por mil. los niños de la calle. 68. los progresos en esta materia son pequeños. La población guatemalteca se caracteriza por ser muy joven: el 45% está conformado por menores de 15 años y sólo el 3. Pese al reconocimiento expreso de la situación de pobreza generalizada de la mayoría de la población guatemalteca por parte del Gobierno del Presidente Ramiro de León Carpio. 69. prostitutas. las tesis de la delincuencia común parecen cubrir hechos de violencia política. tal como se recomendó en el informe anterior. En este orden de ideas. D. precisar que el artículo 38 de la Constitución política "reconoce el derecho de portación de armas.9% del mismo ingreso. que confíe el control a la autoridad civil. . Al respecto. De esta suerte. De conformidad con los datos explicitados por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en su informe "Condiciones de salud en Guatemala. La tasa de analfabetismo se sitúa en el 43%. cuidadosa y restrictiva de determinados calibres y también con determinadas exigencias en cuanto a los portadores. lo cual dificulta y encarece el acceso a los servicios sociales. Empero.20 quetzales por jornada a 14. Ello torna aún más necesario proceder a la reformulación de los mecanismos de registro y control de posesión y portación de armas a cargo de una autoridad civil. Cabe.4% del ingreso y que el 10% más rico recibe el 37. las mujeres representan el 49. Algunas denuncias recibidas por la experta se orientan hacia una suerte de limpieza social que afecta principalmente a elementos marginales como son los integrantes de las maras. Las causas que originan estos altos guarismos no han sido esclarecidas. En algunas áreas el reclamo sustenta que sólo se puede comer una vez al día. lo que implica que no es inconstitucional una regulación legal. lo que implica que sólo el 54% de la población urbana y el 39% de la rural tienen acceso al agua sanitariamente segura.

Existen en Guatemala organizaciones no gubernamentales de derechos humanos como el Consejo de Comunidades Etnicas Runujel Junam (CERJ) y CONAVIGUA que. la Instancia de Unidad y Consenso Maya (1993). Durante las entrevistas que la experta mantuvo con las autoridades del Congreso de la República. COPREDEH publicó un documento sobre "Pueblos indígenas" en el que se informa que. según estimaciones del censo realizado en 1989.859 habitantes. que en 75 municipalidades se habla lengua quiché. el restante 28% está representado por comunidades que utilizan lenguas como el pocomchí.000 niños y niñas de la calle en Ciudad de Guatemala. y Partido de Avanzada Nacional.663. Asimismo. a quienes el desarrollo ni siquiera ha advertido. elaborado antes de la instalación del actual Congreso. Estas regiones tienen escasa infraestructura socioeconómica y reducida prestación de servicios básicos para la población. los xincas. en 56 lengua mam. pocomam. 25% kakchiquel. Ello dice de la apertura de espacios en el seno de la sociedad civil para que el pueblo maya se manifieste. señala que Guatemala es. 72. Por su parte. equivalente al 59% de la población total. tal apertura no se ha dado en el nivel político. surge que sus decisiones se alinearán con las de los partidos que los eligieron. En agosto de 1994. un informe del Banco Mundial. señala que 8 de los 116 diputados del Congreso representan a la población indígena y que de las 330 municipalidades. 4% mam. Escuintla y Mazatenango. aguacateco y maya. Todos ellos integran la Comisión de Asuntos Indígenas del Congreso y de las conversaciones mantenidas en punto a los desarrollos legislativos reclamados por la comunidad maya del país. además de los que se encuentran en Puerto Barrios. liderado por el general Efraín Ríos Montt. entre otras. La mayoría indígena 71. El documento expresa que algunos departamentos del país registran elevados porcentajes de población indígena monolingüe. 14% kekchí. de los que registran mayores índices de pobreza en los grupos indígenas. Guatemala cuenta con una población aproximada de 8. chortí. tales como: a) en la región norte: Alta Verapaz (95%). la Defensoría Maya (1993). las organizaciones mayas estiman que existen 20 comunidades lingüísticas en el país. expresan los reclamos de la mayoría indígena. Empero. Se estima que hay 5. los garífonas y los ladinos.448. 97 son presididas por indígenas. E. junto con el CUC. canjobal. en 49 lengua kakchiquel y en 23 kekchí. además de recalcar que el Ministro y el Primer Viceministro de Educación son de ascendencia indígena. Aproximadamente 3 millones de habitantes (32% del total) se comunican dentro de su respectivo grupo poblacional usando alguna lengua indígena así: 29% en idioma quiché. el Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala (1991). Totonicapán (85%) y San Marcos (80%). lo que no coincide con las posiciones de los mayas. desde 1990 han surgido distintas organizaciones representativas del pueblo maya: la Academia de Lenguas Mayas (1990). de los países latinoamericanos. Las reivindicaciones de la mayoría maya pasan por un reconocimiento constitucional de la existencia de cuatro pueblos en el país: los mayas. A su vez.011 personas. Puerto de San José. . 73. se le informó que luego de las elecciones legislativas del 14 de agosto de 1994.70. el reconocimiento de las lenguas mayas junto con el español como idiomas del país. c) en la región noroccidental: Quiché (80%) y Huehuetenango (85%). En punto a la representación de la mayoría indígena en la dirección de los asuntos públicos. publicado en septiembre de 1994. tzutuhil. La población indígena se estimó en 5. Este estudio confirma las apreciaciones en este sentido efectuadas en el anterior informe de la experta. b) en la región suroccidental: Sololá (85%). sólo seis parlamentarios son de ascendencia indígena y que ellos fueron elegidos como representantes de los partidos políticos Frente Revolucionario Guatemalteco. el informe de COPREDEH mencionado. con formas propias de designación de autoridades y representantes en un gobierno que los comprenda a todos.

sociales y culturales. Trátase de un organismo nacional. y. Respecto de los derechos civiles y políticos las denuncias recibidas por la ODHA alcanzan las 1.806 fueron declaradas de competencia de ese organismo.178 corresponden al área de los derechos civiles y políticos. sostenido y autogestionado del pueblo indígena de ascendencia maya. La lectura de estos guarismos indica.101. se creó el Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco (FODIGUA). en un total de 1. que el año anterior fueron 723. conduciendo a la situación de discriminación de facto señalada en el informe anterior de la experta. en este esquema.543 y las presentadas al GAM son 1. de las cuales 1. desconcentrado.046. Asimismo. Al 31 de octubre de 1994. haciendo un total de 1. 76. no se ha traducido en la aceptación legal de las formas de elección de representantes propias de estas comunidades. en tanto que en 1993 fueron 969. el número de denuncias recibidas ascendía a 13.304. la Procuraduría de Derechos Humanos registró 269 denuncias por ejecución extrajudicial. que se desprende del artículo 66 de la Constitución política. A todo nivel en el seno parlamentario se recogió la impresión de que el desarrollo legislativo requerido por el artículo 70 de la Constitución política no está cercano. . por la otra y como consecuencia de la primera. 75. Lamentablemente. Las posibilidades del pueblo maya de organizarse políticamente son nulas a la luz de la ley electoral vigente. tramitó la Procuraduría de Derechos Humanos. Ello habla de incrementos significativos respecto de los mismos parámetros el año anterior. gobierno y organizaciones mayas. en tanto que las dos organizaciones no gubernamentales distinguieron los asesinatos de las muertes extrajudiciales. si bien es cierto que el derecho formal no discrimina a la mayoría indígena. Al respecto. con estructura bipartita. de sus comunidades y organizaciones en el marco de su cosmovisión para elevar su calidad de vida a través de la ejecución y financiamiento de sus programas y proyectos económicos. la Procuraduría de Derechos Humanos tramitó 13. III.806 denuncias que. más siete casos sustancialmente idénticos a los incluidos en estas cifras pero presentados por otros denunciantes. con cobertura geográfica en las regiones lingüísticas mayas.113 fueron declaradas de competencia de ese organismo. tampoco la protege. LOS DATOS DE LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA 77. De las 1. de las cuales sólo 2. algunas comparaciones se imponen. los dirigentes entrevistados por la experta recordaron la experiencia del Frente Indígena Nacional. además de las persecuciones y ataques de que fueran víctimas sus miembros. hasta el 31 de octubre de 1994. 1. Así. destinado a apoyar y fortalecer el proceso de desarrollo humano. y 621 a los derechos económicos. cifra que coincide aproximadamente con la del GAM que recibió 117 denuncias por ejecución extrajudicial y 929 por asesinato.339 denuncias sobre violaciones a los derechos humanos en general. que todavía persisten confusiones respecto de lo que se comprende como violación de los derechos humanos. Durante el año 1993. por lo que no está en condiciones de pronunciarse sobre su rendimiento. En el informe que la experta recibiera del Gobierno se señala que por Acuerdo Gubernativo Nº 435-94 de 20 de julio de 1994. la ODHA recibió 320 denuncias por muerte extrajudicial y 781 por asesinatos. Pese a que los tres organismos mencionados no comparten los mismos métodos de trabajo.431. Ello lleva a reiterar la convicción de que. en concordancia con los artículos 66 a 69 de la Constitución política. que se organizó en 1975 y no pudo inscribirse como partido por ser tildado de racista. sociales y culturales. 78. la experta no conoce aún de realizaciones de este Fondo. por una parte. una mayor conciencia de la población respecto de la existencia de este mecanismo de reclamo. el respeto por la cultura maya. como tampoco la aprobación de la ratificación del Convenio Nº 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes.74.

que pueden traducir disparidades de criterio como las antes señaladas. En el informe anterior de la experta se señalaba con preocupación la generalización en Guatemala de una noción de desaparición forzada de personas. la Procuraduría de Derechos Humanos se ha declarado competente en 40 denuncias alegando desaparición forzada de personas en el curso de ese año. Desaparición forzada de personas 79. Diana Ortiz. a distintos niveles de Gobierno y de algunas organizaciones. Con el propósito de remediar esta situación. se supo que el Departamento de Estado de los Estados Unidos. Cabe agregar que el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de la Comisión de Derechos Humanos ha registrado siete casos durante el año 1993 y mantiene 3. la ODHA ha recibido 39 denuncias. la policía nacional diseñó y puso en ejecución un Plan de Búsqueda y Localización de Personas Extraviadas. Sin perjuicio de mantener la convicción de que el Gobierno del Presidente Ramiro de León Carpio no fomenta una política de desaparición forzada de personas. militante de la URNG que testimoniara ante la Comisión de Derechos Humanos haber visto al Comandante Everardo vivo en los destacamentos militares de Santa Ana Berlín y San Juan de Loarca. el ejército y el Gobierno de Guatemala han declarado que está muerto. traducen una ligera mejoría respecto de los índices del año anterior. Santiago Cabrera López. El caso de Efraín Bámaca Velázquez (comandante Everardo de la ORPA). En este contexto. desaparecido desde el 29 de octubre de 1994 y cuyo paradero se desconoce. La Sra. Julio Tian y Manuel Xaper. es preocupante. el Centro de Investigación. mantuvo una prolongada huelga de hambre frente al Palacio Presidencial en Ciudad de Guatemala. ninguno respondía a motivaciones de carácter político y. que atestigua ser la esposa del comandante Everardo. Las cifras apuntadas. En el mismo período. 82. Derechos civiles y políticos 1. mencionado en el informe anterior de la experta. país de nacionalidad de la Sra. que fuera privado de su libertad el 19 de octubre de 1993 y respecto del cual se efectuara una presentación ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.A. en los que los desaparecidos luego aparecieron con vida. 80. Jennifer Harbury. que luego aparecieron con vida. Durante su transcurso. tuvo informaciones según las cuales el comandante Everardo estaba vivo cuando fue capturado y que así habría permanecido por un tiempo. Al 31 de octubre de 1994. Carmen Valenzuela. por lo tanto. en cumplimiento de un Instructivo Nº 001/94 del Ministerio de Gobernación. 81. las autoridades nacionales informaron a la experta que. Tampoco ha habido avances en la investigación de la desaparición forzada de Francisco Guarcas Cipriano. la persistencia de casos y el no esclarecimiento de otros. Por su parte. hasta el 30 de septiembre de 1994. Harbury. no condujo a avances respecto de su esclarecimiento.006 casos pendientes de esclarecimiento (E/CN. Ello sucedió respecto de dos miembros del GAM. miembro del CERJ. Otros dirigentes de organizaciones no gubernamentales han sido objeto de desaparición en el año 1994. que conducía a confundir este fenómeno con la simple ausencia. presentó testimonio ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el contexto de una petición en la que se alega la desaparición forzada de 35 miembros de la URNG. aunque no han presentado ni señalado la . sin embargo. Estudio y Promoción de los Derechos Humanos en Guatemala (CIEPRODH) considera 30. el GAM 51 y. ha sido objeto de extenso tratamiento político en el año 1994 que. También respecto de José Sucunú Panjoj. Sus resultados publicados en agosto de 1994 tienden a reforzar la conclusión según la cual de las 671 personas extraviadas denunciados a la policía nacional.4/1994/26). no eran desapariciones forzadas. miembro del Grupo de Apoyo Mutuo. es de lamentar que no haya habido progresos en las investigaciones de los secuestros de Maritza Urrutia.

localización de su cadáver. Estos hechos se sitúan en un medio social dividido en su apoyo al ejército y a la URNG y pasados dos meses del momento en que. CIEPRODH contabilizó 253. Durante la misión efectuada a Guatemala en el corriente año. 86. en el Juzgado Segundo de Primera Instancia Penal de Instrucción se encontraban procesados Leonel Geovanny Reyes (o Herrera Reyes). con la boca muy maltratada y sin cabello. Dos son las ópticas para considerar el tema de las ejecuciones sumarias o extrajudiciales en Guatemala: la situación actual y las cuestiones que se suscitan a raíz del descubrimiento de cementerios clandestinos de la década anterior. el Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre ejecuciones extrajudiciales. al intentar huir recibió un disparo. el maestro del lugar leyera una comunicación en la que se acusaba de guerrilleros a algunos catequistas. ha incoado el procedimiento especial de averiguación previsto en el artículo 467 del Código Procesal Penal encargando la investigación de los hechos al Procurador de Derechos Humanos que en los primeros días de diciembre debe presentar un informe. En la aldea. en razón de las amenazas recibidas en días anteriores al de su muerte. en 1993. si bien en el documento del DIDE "Threats to the consolidation of the democratic system in Guatemala" se lee "Prisoner of war: Everardo". por indicaciones de un oficial del ejército. En el informe anterior de la experta se daba cuenta de la individualización de un cementerio clandestino en la aldea de Río Negro. 84. Abimael Samayoa Corado. la Procuraduría de Derechos Humanos ha recibido 269 denuncias hasta el 31 de octubre de 1994. muerto el 1º de abril de 1994. Un pasado de ejecuciones sumarias acaecidas durante los años 80 ha comenzado a revivir en la sociedad guatemalteca como resultado del incesante descubrimiento de cementerios clandestinos. El 18 de mayo de 1994 el mencionado Juzgado Quinto enjuició a los hermanos Mario y Oliver Salazar por los delitos de robo agravado y homicidio. tanto su familia como la comunidad no gubernamental y la experta entienden que se trata de una ejecución extrajudicial. Por su parte. En relación con lo primero. a pedido del Procurador General de la Nación. Entre tanto. para lo que en declaración pública de fecha 16 de noviembre de 1994 solicitó la ayuda de MINUGUA. la experta se trasladó a Rabinal y tuvo oportunidad de entrevistarse en Pacux con sobrevivientes y familiares de las . Luego el expediente pasó al Juzgado Quinto del mismo fuero. dos días después de la firma del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos entre el Gobierno y la URNG. departamento de Petén. departamento de Baja Verapaz. que el 9 de mayo revocó el decreto de enjuiciamiento dictado por carencia de prueba de cargo suficiente contra los cinco procesados. A su vez. Uno de los casos más notorios de ejecución extrajudicial es el del licenciado Epaminondas González Dubón. Aura Marina Rodríguez Cardozo y Axel Daniel Salazar López. Ejecuciones sumarias 83. Presidente de la Corte de Constitucionalidad. en tanto que hasta el 30 de septiembre de 1994. se presentaron aproximadamente 30 soldados con las caras pintadas y sacaron a Mariano Pérez de su casa a la fuerza. antiguo coordinador de catequistas en la aldea de Santo Domingo. También en el mes de abril de 1994 se denunció la ejecución extrajudicial de Mariano Pérez. Municipio de Sayaxche. En mayo. la ODHA presentó 320 casos y el GAM 117 en el mismo período. la Corte Suprema de Justicia. 2. en el que fueron halladas 177 osamentas pertenecientes a mujeres y niños. Tres días después se encontró un cadáver que correspondería a su descripción física. sumarias o arbitrarias transmitió al Gobierno denuncias sobre 220 casos y envió 25 llamamientos urgentes relativos a amenazas de muerte (E/CN. en relación con las 196 registradas en 1993. la determinación judicial que podría poner coto a la disparidad de opiniones demora en producirse. 85. la investigación de los hechos se orienta en el sentido de un acto de delincuencia común. Pese a que. de los temas que estaban a su consideración en la Corte de Constitucionalidad y a su decisiva actitud cívica en ocasión del golpe de Estado del ex Presidente Serrano en 1993. Alfredo Santos López. conformada por 45 familias pertenecientes a la etnia kekchí.4/1994/7). municipio de Rabinal. Lamentablemente.

Chimaltenango.4/1994/31). en el ya identificado cementerio clandestino ubicado en los terrenos de Casa Alianza se localizaron ocho osamentas más. quienes le expresaron que en la masacre desatada en septiembre de 1981 habrían participado elementos del ejército así como los integrantes de las PAC de la vecina aldea de Xococ. incluidos niños. A su vez. en la que se había concentrado a la población en la iglesia y después se le prendió fuego. como campesinos indígenas desaparecidos desde diciembre de 1982: Rolando Cobox. quienes hacia fines de ese mes regresaron a la capital. el 20 de julio de 1994 oficiales del ejército se presentaron en Pacux indagando sobre quiénes eran los promotores de las exhumaciones y. la Procuraduría de Derechos Humanos contabilizó 8 denuncias alegando tortura. 90. la Asociación de Familiares de Detenidos-Desaparecidos de Guatemala (FAMDEGUA) denunció actos intimidatorios contra el Equipo Argentino de Antropología Forense que trabaja en dicho emplazamiento. que se encuentran en un pozo en profundidad junto con ropa y juguetes infantiles. en el que se determinó la existencia de restos de cinco personas identificadas por familiares. Francisco Suy Cobox y Tomás Macario. Durante la visita que la experta efectuara el 20 de noviembre de 1994 a los retornados a Cuarto Pueblo. 3. Hasta el 31 de octubre de 1994. por vez primera. la ODHA registró 17. trabajadores municipales encontraron un cementerio clandestino en la plaza central de la Aldea Pequip en Tecpan. A su vez. En julio. el 15 de abril de 1994. b) otro de 35 osamentas masculinas y femeninas cubiertas por la vegetación y c) un tercer grupo con un número indeterminado de osamentas de ambos sexos. por apoyar las exhumaciones de cadáveres. En esos días fue asesinado el Comisionado Militar de las Vegas de Santo Domingo. a petición del Vicariato Apostólico del Petén. el 26 de marzo de 1994. Si bien es cierto que la individualización del cementerio de Río Negro y el inicio de las exhumaciones han permitido que.víctimas de la aldea de Río Negro. En la segunda mitad del año. sindicalista detenido por el ejército en Alta Verapaz diez días antes. el Procurador de los Derechos Humanos denunció amenazas contra los campesinos de Baja Verapaz por parte del comandante de la zona militar de Salamá. mujeres y niños localizadas sobre la tierra al descubierto. Miguel Ajquí. . 88. ello no le obstaculizó la victoria en la elecciones parlamentarias del 14 de agosto. 87. la multiplicación de descubrimientos de cementerios clandestinos puso de manifiesto la magnitud de la política de tierra arrasada del general Ríos Montt en 1982. los sobrevivientes se expresaran sobre los hechos que habían callado por años. pudo comprobar la existencia de restos de osamentas enterrados luego de la masacre de los años 80. la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado. empero. 89. Dos días más tarde se comprobó en el lugar la existencia de tres grupos de osamentas: a) un grupo de alrededor de 40 osamentas de hombres. recibió la denuncia de la existencia de un cementerio clandestino en el parcelamiento "Las dos Erres". vecinos del lugar. tres días más tarde. el Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre la cuestión de la tortura solicitó al Gobierno información sobre el caso de Gilberto Moral Caañ. Por su parte. contra 34 recibidas el año anterior. la aldea fue convocada frente al destacamento militar de Rabinal por el segundo comandante de Salamá quien arengó señalando que los promotores de las exhumaciones eran guerrilleros. En su informe presentado a la Comisión de Derechos Humanos. El 3 de junio de 1994. el Relator Especial sobre la cuestión de la tortura da cuenta de los casos transmitidos al Gobierno durante 1993 (E/CN. Así. Juan Ortiz Morales. quien había hecho pública su intención de contar todo lo que sabía sobre las masacres de los años 80. no lo es menos que ello fue el comienzo de un período de hostigamientos. El 3 de agosto. inhumanos o degradantes 91. Tortura y otros tratos crueles. Para marzo de 1994.

En la primera quincena de noviembre. Juan Francisco y Vicente Tuyuc. Desde agosto circularon notas firmadas por "Jaguar Justiciero" anunciando decisiones de ejecutar a distintos personajes. estudiantes universitarios demuestran la existencia de campañas generalizadas de amedrentamiento de la sociedad civil. escudados bajo la fachada de los derechos humanos y tomando como bandera el incremento a la tarifa de transporte. A inicios del año. que lo ingresaron en el baúl de un automóvil que se detuvo después de circular cerca de 20 minutos. los activistas de derechos humanos. El 28 de julio de 1994. A todo lo largo del interrogatorio fue golpeado ferozmente. Posteriormente. dirigente de CONAVIGUA. el general Vázquez. los jueces. fue secuestrado y torturado. coronel Morris de León. el denominado "Comité Nacional Anticomunista" emitió una lista con amenazas de muerte a los periodistas Haroldo Sánchez. Otto Morán. 94. hubo de ser hospitalizado. dijo que Rosalina Tuyuc. señaló que "los guerrilleros tal vez querían destruir los procesos que afectan a Amílcar Méndez". incluso. Liberado en la mañana del día siguiente. respecto de las 182 conocidas en 1993. vestidos con ropas civiles. El 15 de julio de 1994 fue secuestrado y torturado por un grupo de hombres armados. 96. Dichas páginas se inician expresando que "con estupor estamos viendo cómo los cuadros de la URNG. resultando liberado después. dirigente del GAM. Luego de haber hecho públicas esas amenazas. la ODHA compulsó 180 en el mismo período. circularon dos páginas intituladas "Al Pueblo de Guatemala (primer comunicado)" firmadas por la "Unidad Patriótica Anti-Comunista". En enero de 1994. comandante de la zona militar 20. que tenían el rostro cubierto. la jueza María Eugenia Villaseñor Velarde recibió amenazas anónimas presionándola a salir del país. sindicalistas. el vocero del DIDE. lo interrogaron sobre las informaciones contenidas en sus notas del 7 de junio ("Balacera en el aeropuerto entre guardias de Hacienda y policías). se han apoderado descaradamente del control gubernamental. se mencionaba a su hija. circuló un anónimo dirigido a los magistrados de las salas de apelaciones en el que se señalaban supuestos intereses ocultos de la jueza. Los individuos. 95. en noviembre. (pero) está perdiendo la guerra psicológica de desgaste continuado que la URNG ha puesto en marcha a nivel urbano o nacional". en referencia al dirigente del CERJ. él y su familia fueron amenazados telefónicamente y mediante anónimos. minando la confianza de la población en sus autoridades especialmente en el ejército. Nineth Montenegro y Haroldo Sánchez. Así en mayo el blanco fueron las organizaciones no gubernamentales que acompañaban a refugiados y retornados. una cierta secuencia en el tiempo. En septiembre. tenía el seudónimo de Julia dentro de la insurgencia y que además sus hermanos. el 5 de julio ("Fiscal duda acerca del plan para matar a De León Carpio") y el 14 de julio ("Procurador de Derechos Humanos critica ineficiencia de las fuerzas de seguridad"). Helen Mack. luego del incendio del juzgado de Santa Cruz del Quiché. Carmen Aída Ibarra y el editor del periódico Siglo XXI. la energía eléctrica y la canasta básica. Amenazas 93.92. Fue también amenazado junto con su familia. controlando las masas urbanas. en junio y julio. quien es triunfador en la batalla contrainsurgente armada. la Procuraduría de Derechos Humanos registró 193 denuncias por amenazas. su relación con Helen Mack y se instaba a no prestar atención a sus declaraciones. en agosto y septiembre. disfrazados en grupos populares. Hugo Arce. Karen Fisher Pivaral de Carpio. El comunicado continúa mencionando como "oscuros personajes" a Jennifer Harbury. Danilo Rodríguez. especializados en derribar puentes y cobrar impuestos de guerra. En marzo. Puede apreciarse. Hasta el 31 de octubre de 1994. dándoles un ultimátum para que abandonaran el país o de lo contrario serían asesinados. Mario Polanco. 4. Estas amenazas y otras denunciadas a la experta por activistas de derechos humanos. Otro de los hechos de tortura denunciados en el año fue en perjuicio del periodista Edwin Quezada Barquero. periodistas. José Rubén Zamora. eran combatientes del Frente Unitario. nuevamente los activistas de .

todo parece indicar que el uso de la fuerza en la represión policial fue abusivo. 5. Uno de los hechos alegados de abuso de autoridad tuvo lugar el 24 de agosto de 1994 en la finca San Juan del Horizonte (Coatepeque.Reclutamiento militar forzoso 101. 6. derribó la puerta de acceso con un tractor e inició una represión armada que produjo la muerte de dos trabajadores. la que. luego de resultar heridas con armas de fuego. 99. El reclamo judicial por el pago del salario mínimo de 11. falleciendo horas más tarde. También comentó lo sucedido con el Ministro de Gobernación y el Director de la Policía Nacional. resultando heridos tres de ellos. Una tercera víctima. De enero a junio de 1994. en Ciudad de Guatemala. en relación con las 174 tramitadas durante todo el año 1993. produjo decenas de despidos. aledaña al campus. especialmente la policía nacional. la ODHA interpuso 64 exhibiciones personales. desde el Gobierno se avanzó la tesis de la comisión de ilícitos por parte de los trabajadores y de los manifestantes. en las inmediaciones del campus de la Universidad de San Carlos. se organizó una marcha de protesta para la tarde en la avenida Petapa. les infligió tratos crueles e inhumanos. fuerzas policiales estaban ya instaladas. asimismo. En los dos sucesos se imponía dejar en manos de los jueces esa determinación y no a criterio de las fuerzas policiales. El discurso apela. contrariamente a lo previsto. Tanto en uno como en otro caso. el 21 de noviembre de 1994. al nacionalismo y tiene un efecto desmovilizador de la sociedad.20 quetzales. en tanto que las emprendidas contra las bases de los movimientos organizados de la sociedad tienden a intimidarlos para que abandonen la tarea. El 11 de noviembre de 1994. Resulta claro que las campañas dirigidas contra personalidades visibles buscan aislarlos de la sociedad. los empresarios desistieron de la medida. en casos de . ante la falta de respuesta a sus reclamos. Guillermo Fernández y Erick Mijangos. el Rector y el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos así como con las autoridades de gobierno responsables del área de seguridad. Ante la negativa. en lugar de los 6 quetzales que efectivamente percibían los trabajadores. Quetzaltenango). En ambos acontecimientos. La Procuraduría de Derechos Humanos ha registrado 298 denuncias por reclutamiento militar forzoso hasta el 31 de octubre de 1994. En repudio por los hechos del día anterior. Ello produjo un fuego cruzado del que fue víctima el estudiante Mario Alioto López Sánchez quien. que se vio obligada a retroceder hacia el campus en busca de refugio. desde un vehículo se atacó a balazos a varios estudiantes. La institución policial ha sido sindicada de la comisión de excesos en el ejercicio de su función de mantener la seguridad ciudadana. Mario Mazariegos Say. 98. El jueves 10 del mes. la Procuraduría de Derechos Humanos declaró la violación del derecho a la vida y a la integridad física de Mario Alioto López Sánchez y la violación del derecho a la integridad física de estudiantes y otras personas a quienes las fuerzas de seguridad. Luego de una semana de disturbios por el anuncio de un aumento en las tarifas de transportes. Cinco meses después. Represión policial 97. reaccionó interponiendo una querella penal que provocó 110 órdenes de detención.derechos humanos. Por su parte. Diego Orozco. recursos de hábeas corpus. varios helicópteros sobrevolaron la ciudad universitaria. apareció muerta al día siguiente a 60 km del lugar de los hechos. En el interior. el 18 de julio de 1994. 100. Basilio Guzmán Juárez y Efraín Recinos Gómez. un pelotón antimotines de 215 personas inició gestiones para que los trabajadores se entregasen. los trabajadores decidieron la ocupación pacífica de la finca para disuadir a la patronal. La experta se entrevistó con la Asociación de Estudiantes Universitarios. En esa ocasión una camioneta pasó disparando a la multitud. habría sido severamente golpeado por efectivos policiales. El 24 de agosto de 1994. además. La experta se entrevistó con los trabajadores y testigos de los hechos el 19 de noviembre de 1994 en Coatepeque. resultó muerto el estudiante Mario Alioto López Sánchez. por lo general.

la investigación de responsabilidades. en su discurso con motivo del Día del Ejército. 105. 102. Santa Rosa y Sacatepequez.975. pero que no sea forzado ni violatorio a los derechos humanos. la ODHA solicitó al Gobierno el cese de los reclutamientos. este proyecto lo declaro urgente y ordeno que mientras entre en vigencia dicha ley. Dentro del grupo iban menores de edad. para lo cual cuenta con un proyecto de ley elaborado por el Ministerio de la Defensa y otro presentado por CONAVIGUA el 23 de agosto de 1994. publicado en marzo de 1994.000 campesinos de Sololá. libertad de acción. expresó que "muy estrechamente relacionado con este tema está el del deber constitucional del servicio militar y social y dentro de ello el tema del reclutamiento militar. refiriéndose a la readecuación del ejército en un ambiente de paz. Huehuetenango. el Presidente Ramiro de León Carpio. para que cesen en el reclutamiento las prácticas discriminatorias contra personas y/o sectores de la ciudadanía guatemalteca". La Leyenda y las vías del municipio de San Pedro Ayampuc. El 30 de junio de 1994. se desarrolló una marcha de protesta por el reclutamiento militar forzoso en la que participaron entre 5. el Procurador de los Derechos Humanos declaró la violación de las garantías fundamentales de integridad. Totonicapán. ante los persistentes casos de reclutamiento militar forzoso. El 16 de mayo. Ello conduce a esperar del Organismo Legislativo la pronta sanción de una nueva legislación sobre el tema. Esta consideración resultó compartida por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que. Estos guarismos expresan la generalización del fenómeno fundamentalmente durante el primer semestre del año. Quiché. 103. comisionados militares de Quetzaltenango y Cuyotenango realizaron un masivo reclutamiento forzoso en los municipios de la costa sur. en su Informe 36/93 en el caso N° 10. que el tiempo de servicio sea reducido considerablemente y que ofrezca oportunidades a los jóvenes que deseen involucrarse en el ejército. El 6 de junio se presentaron los comisionados militares a realizar reclutamientos forzosos en las colonias de San Luis. la prensa local destacó numerosas denuncias de "agarramientos" para reclutar conscriptos en los departamentos de Quetzaltenango. Izabal y la Costa Sur. Hacia fines de mes. Quetzaltenango. La práctica del reclutamiento forzoso. También en relación con estos hechos. deberes y derechos cívicos y políticos de los afectados y exigió a las autoridades observar para el reclutamiento militar las normas legales vigentes. El 28 y 29 de mayo de 1994. tal como fuera caracterizada en el informe anterior de la experta. Lo mismo había ocurrido el 4 y 5 de mayo de 1994. por iniciativa de CONAVIGUA." 106. sostuvo que el Gobierno de Guatemala "no ha tomado aún las medidas de orden necesarias para que cese el reclutamiento militar forzado de personas ni ha cumplido con los requisitos legales correspondientes. que sea incluyente y no discriminatorio. seguridad. sean reclutados únicamente voluntarios y que se respeten las excepciones legales como el caso de los menores de edad y otros que marca la ley. es discriminatoria e ilegal en la forma de ejecución. Salamá. Chimaltenango.reclutamiento forzoso. El 9 de junio de 1994. 104. libertad e igualdad. en los que habría habido heridos. para lo cual se busca una ley que en primer término conlleve el cumplimiento de un deber y de un derecho constitucional. y la consideración del proyecto de ley presentado al Congreso. La decisión política expresada por el Presidente de la República puso coto al fenómeno a partir de la segunda mitad del año.000 y 10. . en resolución de 14 de julio de 1994.

108. San Pedro Jocopilas). que suprimiera las PAC en las zonas en que no se verificara el conflicto armado y que confiara a la Procuraduría de Derechos Humanos el establecimiento y aplicación de un mecanismo permanente de control periódico de la voluntariedad de su integración. que la persistencia de escenarios de conflicto conducía a sostener que la recomendación no se había cumplido ni se cumpliría. Actividades de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) 107. según se le ha explicado. El 17 de enero de 1994. Se explicó también que las PAC son la base de la organización social de Guatemala y que no se veía por qué disolverlas. que en el Acuerdo Global de Derechos Humanos se había convenido que el tema de las PAC se trataría más adelante en las negociaciones. En el período que ahora se informa. Empero. Joyabaj.000 a 376. que el ejército asumiera el compromiso de controlar las existentes. la experta se pronunció decididamente por la abolición de las PAC y. licenciado Jorge Mario García Laguardia. Estos sólo deben operar en lugares donde sea imprescindible su funcionamiento y su organización debe servir de base para hacer operar comités de desarrollo". y.7. en su momento. en tanto se adoptaran las medidas legislativas y administrativas necesarias para ello. la experta entiende que el argumento para la persistencia de las PAC encuentra fundamento en las tareas de contrainsurgencia e inteligencia que efectúan en relación con el conflicto armado. Ninguna de las otras recomendaciones fue retenida. 110. El Gobierno explicó su posición señalando. las autoridades comunicaron a la experta que no se habían creado nuevas PAC y que el número de patrulleros había descendido de 537. También fue desoída la declaración del Parlamento Europeo expresando preocupación por el mantenimiento de las PAC en contra de las recomendaciones de la experta y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. el Presidente Ramiro de León Carpio dirigió una carta al Presidente Bill Clinton de los Estados Unidos de América haciéndole saber que "como muestra de su voluntad política.000. Sin perjuicio de entender que en un régimen de derecho el monopolio de la fuerza debe estar en manos de un órgano responsable del Estado. ante el. para que se derogase el Decreto Nº 19-86 que permite el funcionamiento de las PAC. por la otra. los lineamientos para 1994 están orientados a la revisión y justificación de los Comités de Autodefensa Civil. recomendó al Gobierno que no creara nuevos puestos de las PAC. por un lado. el 23 de febrero de 1994. no obstante la presentación efectuada por el Procurador de los Derechos Humanos. . Oliverio García Rodas. que desarmara a las PAC respecto de las cuales la Procuraduría de Derechos Humanos y el Organismo Judicial habían comprobado la comisión de abusos (Colotenango. 109. Sr. En su anterior informe. las denuncias que vinculan a las PAC con actos que comportan violación a los derechos humanos refieren a su actuación hacia el interior de la sociedad guatemalteca. Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.

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