II Jornadas CINIG de Estudios de Gnero y Feminismos: Feminismos del siglo XX: desde Kate Millett hasta los debates

actuales

Violencias Mediticas Naturalizadas. El caso Rubro 59.

En Argentina, y durante los ltimos veinte aos, el movimiento feminista y de mujeres ha batallado estratgicamente en la disputa simblica por visibilizar, resignificar y nominar alternativamente diversos aspectos del desarrollo de la vida de las mujeres y sus posiciones ocupadas en la produccin de la existencia (Izquierdo: 1994). Este intento ha pretendido dar cuenta de las mltiples maneras en que las mujeres habitan este mundo, y construir un nosotras inclusivo como plataforma de accin. En esa tensin constitutiva de s, el propio movimiento presencia contemporneamente nuevos escenarios mediticos donde la disputa discursivo-simblica cobra relevancia poltica ms all de sus propias lgicas de discusin y construccin de sentidos. Nos proponemos abordar el caso Rubro 59, tras el decreto presidencial 936/11 y preguntarnos desde all: Qu estrategias mediticas nos dimos las feministas para sostener diversas reivindicaciones que contiene el movimiento de mujeres de Argentina hoy?, Cmo opera la Violencia Meditica en este caso, y qu vigencia tiene en nuestras prcticas periodsticas?, En qu plano se vinculan las tres normativas que entran en juego tras el decreto (Ley 26.4851, Ley 26.5222, y Ley 26.3643)?, y Qu impactos tiene la simplificacin meditica para el activismo?

I. Historia del Rubro 59. Durante 2010 el Foro de Periodismo Argentino (Fopea) hizo un llamando de atencin solicitando a los medios y a la opinin publica que revisen sus criterios de publicacin de avisos, a fin de no ser
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De Proteccin Integral para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales.
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De Servicios de Comunicacin Audiovisual. De Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a sus vctimas.

cmplices de un delito aberrante. Algunos medios del interior del pas comenzaron a eliminar de sus pginas los avisos de oferta sexual. Entre ellos podemos citar a La Arena (La Pampa), La Repblica (Corrientes), La Maana (Neuqun), El Tiempo (Pergamino) y El Diario de la Repblica (San Luis). El decreto 936/11 sancionado 5 de Julio de 2011, se inscribe dentro de las medidas tendientes a eliminar todas las formas de violencia sexual y trata de personas, en particular con fines de prostitucin (segn consta en el texto original) y avanza en reglamentar las Leyes 26.364, 26.485. Pero tambin reglamentando la aplicacin de la C.E.D.A.W., al prohibir los avisos que promuevan la oferta sexual o hagan explcita o implcita referencia a la solicitud de personas destinadas al comercio sexual por cualquier medio, teniendo como finalidad la prevencin del delito de Trata de Personas con fines de explotacin sexual y la paulatina eliminacin de las formas de discriminacin de las mujeres. En ese sentido el decreto se propone arbitrar medidas para: Promover la erradicacin de la difusin de mensajes e imgenes que estimulen o fomenten la explotacin sexual de personas en medios masivos de comunicacin; y en especial, los avisos de la prensa escrita los cuales pueden derivar en una posible captacin de vctimas de trata de personas. Para verificar el cumplimiento y monitorear los medios grficos a los fines de constatar la presencia de avisos de oferta y/o solicitud de comercio sexual, as como para imponer o requerir las sanciones por incumplimientos, el decreto dispone desde el 18 de julio la creacin de la Oficina de Monitoreo de Publicaciones de Avisos de Oferta de Comercio Sexual dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. Inmediatamente a su sancin, el 5 de Julio de 2011, tom relevancia la prohibicin del RUBRO 59 de los clasificados, en el marco del apartado del decreto que considera que los avisos publicados y/o transmitidos por los medios de comunicacin que promueven la oferta sexual son un vehculo efectivo para el delito de trata de personas.

II. Ternas problemticas II. 1. Las leyes. Para entender los objetivos, alcance y marco de derechos en el que se inscribe el decreto, nos parece importante comenzar por inscribirlo en el paradigma de los Derechos Humanos , y en particular en estrecha interpelacin con la CEDAW, la Belem Do Par y la ley 26061 de Proteccin Integral de los derechos de nias, nios y adolescentes. Respecto a la relacin que establece con la ley 26.485, podemos decir que recupera el concepto de violencia de esta normativa, donde se establece que la prostitucin forzada, la explotacin, la esclavitud, el acoso, el abuso sexual y la trata de mujeres son algunas de las manifestaciones de la violencia de gnero. Desde all, el decreto retoma el sentido del Art. 2 de la ley 26485 desde el cual la normativa interpela tanto a la sociedad en general como tambin a los medios en promover y garantizar la remocin de patrones socioculturales que promueven y sostienen la desigualdad de gnero y las relaciones de poder sobre las mujeres. Esto, se inscribe a su vez en la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin Belm Do Par, que establece:
El compromiso de los Estados Parte a alentar a los medios de comunicacin a elaborar directricea adecuadas de difusin que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el respeto a su dignidad(..).

En el art. 6 de la ley 26.485, se avanza en las definiciones de las modalidades las formas en que se manifiestan los distintos tipos de violencia contra las mujeres, la Violencia Meditica (en adelante V.M.) e ingresa a nuestra batera de herramientas legales para visibilizar un fenmeno por aos ignorado: Establece como V.M. toda publicacin o difusin de mensajes e imgenes estereotipados que a travs de cualquier medio masivo de comunicacin, de manera directa o indirecta, promueva la explotacin de mujeres o sus imgenes; y adems, las injurie, difame, discrimine, deshonre, humille o atente contra su dignidad. Si bien la definicin es ms extensa, nos interesa detenernos en esta primera parte, donde se habla de la promocin de la explotacin de las mujeres

En segundo plano, se relaciona con la Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual, que establece segn su Art. 3 (Objetivos) que los contenidos de las emisiones deben velar por la defensa de la persona humana y el respeto a los derechos personalsimos (d), basarse a principios ticos(h) y promover la proteccin y salvaguarda de la igualdad entre hombres y mujeres, y el tratamiento plural, igualitario y no estereotipado, evitando toda discriminacin por gnero u orientacin sexual (m). En este sentido, la punicin directa del decreto 936 se vincula con la ley de medios en el Art. 71 de esta, que refiere a la punicin. Efectivamente, quienes produzcan, distribuyan, emitan o de cualquier forma obtengan beneficios por la transmisin de programas y/o publicidad deben siempre velar por que esos contenidos no atenten contra lo dispuesto por las leyes 26.485 y 26.061. Por ltimo, y respecto a la ley 26.364 de Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas, la referencia que el decreto establece radica en el concepto de explotacin, tomando de la normativa, la definicin que establece cuando define explotacin como la promocin, facilitacin, desarrollo u obtencin de provecho de cualquier forma de comercio sexual. La articulacin de estas leyes gener una tensin social innegable, que podemos leer en algunas de los sentidos que circularon alrededor del tema. Primero, la propuesta se construye sobre una ley (La ley contra la Trata) que necesita una reformulacin urgente. La demanda del movimiento feminista y de mujeres respecto a suprimir la nocin de consentimiento a la explotacin sexual, no slo es vigente sino imprescindible para debatir cualquier cuestin que implique medidas legislativas sobre el tema. Gran parte del movimiento feminista no supone un avance contra la trata, si no se problematiza antes el hecho de que la mujer vctima, si tuvo 18 aos o ms al momento del secuestro, soporta la presuncin del consentimiento. Esta marca en la ley indigna al movimiento feminista, y fortalece su crtica respecto a la necesidad de que las lecturas sobre las problemticas que sufrimos las mujeres pueden ser aberrantes si no se escucha al activismo y la academia feminista que acompaa estas problemticas. La segunda cuestin que genera rispideces es aplaudir un decreto que se inscribe desde el mbito legal, en un entramado de prcticas y costumbres fuertemente enraizadas. En una palabra, el machismo instalado y operando activamente en nuestras prcticas, difcilmente se sienta interpelado por un decreto o normativa, si este no viene acompaado de mltiples estrategias de concientizacin y prevencin respecto al fenmeno amplio de las violencias de gnero.

Por ltimo, una tercera lectura que tensiona la unilateralidad feliz a la hora de leer la medida, registra en el comentario cotidiano que la medida fue un dardo ms contra el multimedio Clarn. Y si bien es cierto que el 90% de los avisos clasificados del rubro 59 se publicaban en alguno de los medios del multimedio, la mirada descontextualiza todas las dimensiones que pone en juego la medida, ms all de las disminuciones que le genere al multimedio la prohibicin de publicar estos avisos.

II. 2. Trata, explotacin sexual, y trabajo sexual. Luego del anuncio presidencial sobre el decreto, las agendas mediticas tenan por delante la acelerada e inmediata tarea de construir sentidos acerca de la discusin que abra el anuncio. Una discusin siempre presente (aunque de ninguna manera intacta) entre las feministas, es la que ubica la trata de personas con fines de explotacin sexual en la malla de mltiples sentidos que van desde la prostitucin, el trabajo esclavo, la voluntad y autonoma, el trabajo digno, el consumo trasnacional de prostitucin, el trfico de mujeres, etc. La Asociacin de Mujeres Meretrices de Argentina (AMMAR) es el sindicato que representa esta actividad, tiene ms de 16 aos de historia y trabajo reconocido a nivel mundial, y en Crdoba representa la voz de ms de 700 mujeres. La filial Crdoba viene desarrollando una interesante campaa meditica en la que intenta aclarar las diferencias entre la trata y el trabajo sexual4. Desde este espacio se difundi un Comunicado de Prensa que expresaba los principales argumentos por los que la asociacin repudia el decreto. Se sitan desde una perspectiva que ubica la prostitucin como un trabajo digno, en el marco del derecho constitucional al trabajo (Art. 14) y sus modos de manifestacin proclamados por la OIT[1] y acordados en el 2005 con Nstor Kirchner bajo el decreto N 1086/05[2] y que promueve la legislacin de esta actividad de subsistencia bajo las normativas de un trabajo formal (AMMAR: 2011). La distancia que plantean desde AMMAR entre trata y trabajo sexual reside justamente en la voluntad. Las mujeres tratadas son secuestradas o engaadas y en contra de su voluntad ejercen el servicio sexual a los clientes. En cambio, las trabajadoras sexuales eligen ese trabajo en lugar de

Ver http://www.ammar.org.ar/noticias/cordoba

cualquier otro, y reconocen que en todo trabajo hay explotacin laboral. Sin embargo, los trabajos con los que se comparan entran en la clasificacin de trabajo esclavo. Como indica el comunicado:
Creemos que esta es una medida severamente discriminatoria, ya que se pondera esta actividad como la ms oscura y terrible cuando millones de personas en todo el mundo sufren estos atropellos, por grandes imperios comerciales, como marcas deportivas, de cosmticos, de construccin, etc. Sabemos, y esta comprobado que hay personas que son tratadas, violadas, vendidas, a talleres de costura, a casas como empleadas domesticas, aserraderos, empresas agropecuarias y a cortaderos de ladrillos (AMMAR: 2011).

El primer artculo del decreto establece la prohibicin de los avisos que promuevan la oferta sexual o hagan explcita o implcita referencia a la solicitud de personas destinadas al comercio sexual, por cualquier medio. La primera parte de este prrafo es la repudiada por AMMAR, ya que prohibe los avisos que promuevan la oferta sexual, y es por esto que interpelan al Estado sobre las alternativas que preve para esas trabajadoras sexuales que ya no puedan publicitar su trabajo en los medios. Y se preguntan: El Estado se va a hacer cargo de contener a estas familias? Cules son las polticas sociales que se pondrn a disposicin del sector? La segunda parte, la publicacin con explcita o implcita referencia a la solicitud de personas destinadas al comercio sexual, es la que desde AMMAR reconocen como especfica del delio de trata, y aclaran que son clasificados fcilmente identificables porque ofrecen trabajo y exigen que las postulantes sean jvenes, de ciertas caractersticas fsicas y hasta predisposiciones activas. Sin embargo, tambin explican que estos avisos de captacin no estn en el rubro de servicios ofrecidos, sino de trabajos ofrecidos. A raz de este comunicado de prensa, nos preguntamos: Qu grado de relacin simblica existe entre la trata de personas y el trabajo sexual, y en qu medida lo meditico transversaliza ambos? Consideramos que el trabajo sexual voluntario no es sinnimo de trata, pero intentamos contextualizar las prcticas en sus entornos, y por ello reconocemos que esta prctica se inscribe en una cultura patriarcal y machista, y en un mercado global, donde la industria del sexo redita cifras extraordinarias a quienes la explotan de manera trasnacional. La cultura hipersexual (Walter: 2010) es el marco donde se desarrollan

las actuales relaciones sociales, amorosas, comerciales, laborales, etc. Y es all donde el ejercicio del trabajo sexual se ofrece y se demanda. Sin desconocer las cifras de trabajadoras sexuales sindicalizadas que consideran su prctica como trabajo, Nos preguntamos si es la oferta voluntaria de servicios sexuales llega a satisfacer el mercado mundial de consumo de prostitucin. En ese sentido, creemos que todo el margen de demanda que el trabajo sexual voluntario, a escala global no llega a cubrir, es cooptado por las redes de trata de personas para ejercer el delito y aumentar el negocio. L ecuacin que proponemos pensar no intenta culpabilizar a las mujeres que trabajan en la industria del sexo. Intenta graficar las distancias reales que existen entre la oferta y la demanda a nivel mundial, y ubicar all el funcionamiento de las redes mafiosas de trata. Si bien las trabajadoras no inscriben su prctica en este entramado de relaciones que sostienen la trata, su prctica, al defender y actualizar el consumo de prostitucin, genera condiciones simblicas de naturalizacin del consumo sexual pago. Y este mercado, sabemos, no es cubierto en su totalidad por oferta de trabajo voluntario. Las meretrices no son las responsables, pero su trabajo legitima un consumo que a escala global, y en este capitalismo trasnacional, no se completa con los cuerpos que voluntariamente se dedican a eso. Necesita otros. Aun en contra de sus voluntades. An si el Estado protejiera laboral, social y sindicalmente a las meretrices agremiadas, el mercado ya ha hecho lo suyo y ha creado un consumo global que no distingue entre oferente voluntaria o no.

II. 3.El estado, el mercado y las feministas. Muchas veces sucede que las periodistas publicamos un informe, una entrevista, una investigacin que denuncia o sensibiliza sobre la trata de personas, pero el mismo peridico que nos publica tiene en sus clasificados avisos de ofertas de trabajo, que son claramente anzuelos de captacin. Respecto a esto, la presidenta reflexion que "informes periodsticos sobre la oferta sexual impactan, aunque en esos mismos diarios, en el rubro 59, se la publicita".

El 6 de agosto del 2010 Clarn publicaba una noticia sobre la detencin de un hombre que traa a jvenes desde Paraguay, prometindoles trabajo en casas de familia, para luego obligarlas a

prostituirse, y durante el mismo mes, en el Rubro 59 de sus avisos clasificados, public 6.774 avisos que, a un promedio de 63 pesos la lnea (aproximadamente ya que los costos son diferentes dependiendo el da de la semana) y a dos lneas y media por aviso (aunque la mayora son de tres y ms), representan ms de un milln de pesos mensuales. Estas decisiones comerciales entran en disputa simblica con las decisiones editoriales que evalan nuestros artculos periodsticos. En este sentido, la permanencia de los avisos en el peridico que intenta sensibilizar, no hace ms que reforzar los mrgenes de maniobra del machismo y ejercer Violencia Meditica sobre quienes publican esa nota. Otra manera de silenciarnos a travs de estas sutiles Violencias Mediticas, se ejerce dentro del mismo mundo periodstico, cuando se tergiversa el argumento de la censura a la libertad de expresin, con fines de lucro. El caso paradigmtico lo presenta el peridico Ro Negro que se distribuye en las provincias de Ro Negro y Neuqun, y es central para el debate ya que encar una accin de amparo contra el Poder Ejecutivo Nacional por considerar que el decreto 936 es inconstitucional, lesivo de la libertad de expresin y discriminatorio del libre ejercicio de una actividad lcita. El decreto no lesiona la libertad de expresin (Argibay: 2011) porque en los avisos no se vierten opiniones. Sin embargo, el diario no slo borr parte de una nota elaborada por una colega excelente, Susana Yapert, justamente el prrafo que inclua estas declaraciones de Argibay5, sino que public una editorial contra las periodistas. En ese marco, Qu estrategias mediticas nos dimos las feministas para sostener/actualizar las diversas reivindicaciones respecto a la terna anterior, que implica para el movimiento de mujeres de Argentina hoy su diversidad constitutiva? El periodismo hecho por mujeres ha mostrado, en el caso del rubro 59, escasas reflexiones. Las notas no han superado la descripcin del decreto, y a lo sumo han incorporado ejemplos de legislaciones similares en Espaa, o cruces polmicos entre la Diputada Fernanda Gil Lozano con la presidenta, bajo el eje del supuesto plagio. Una excepcin a la regla ha sido el trabajo del equipo periodstico del diario Pgina 12, que ha marcado la diferencia al incorporar, desde primera persona, el argumento de las trabajadoras sexuales nucleadas en AMMAR.
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Apartado titulado: Carmen Argibay: Estoy encantada con el Decreto.

Qu impactos tiene la simplificacin meditica para el activismo? La diversidad de argumentos e identidades siempre ha sido una definicin poltica consensuada por parte del Movimiento de Mujeres de Argentina, y la prueba de ello puede encontrarse en la presencia identitaria que colma los Encuentros Nacionales de Mujeres. Sin embargo, las operaciones que ejerce la Violencia Meditica sobre las mujeres, se han calado en nuestros discursos y prcticas. Socializadas en una cultura machista y formadas en paradigmas patriarcales, hemos deconstruido todo lo posible, pero an nos queda mucho por hacer. Desde la palabra pblica, y apropindonos de los micrfonos rpidamene, nos referimos al decreto como un importante y significativo avance para las mujeres, y en el mismo acto invisibilizamos una parte constitutiva del mismo. Las meretrices. Hacia el interior del Movimiento de Mujeres sostienen esa identidad diversa que nos enorgullece y nutre. Pero a la hora de pronunciarnos respecto al decreto, pareciera que hay una voz legtima y otra disidente, marginal. Pareciera que la complejidad de la discusin no nos nutre ms cuando los segundos mediticos son pocos y las lneas grficas escasas. hora de tomar la palabra pblica. En palabras de Sonia Snchez (2011): La que tiene la palabra, tiene el poder. Y de eso han hecho uso y abuso el feminismo y el patriarcado." Pareciera que el peso de la simplificacin, estrategia productiva por excelencia de la violencia meditica, es la mejor opcin a la

IV. Preguntas abiertas. Como feminista me pregunto si no es necesario, pasado el auge del decreto, revisar las lecturas y ver las posiciones de existencia, como las define Mara Jess Izquierdo (..) en que este decreto reubica a las trabajadoras sexuales agremiadas. Y como investigadora, insisto en abordar los fenmenos en su complejidad. Encontrar en cada prctica las tcticas y estrategias que pone en juego el poder, y a quienes beneficia lo que ese poder genera. Deshilbanar los argumentos complejos sin descartarlos. Analizar cada uno de los argumentos y ponerlos en juego, teniendo la alerta epistemolgica del poder que nos confiere la definicin de un objeto en el mismo acto preformativo de

nombrarlo(Butler: 2001). Me refiero a expulsar de nuestras prcticas, las mismas operaciones que criticamos de las violencias mediticas

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vctimas. concentracion-de-la-prostitucion-a-mujer-desobediente.html Noema. Espaa.