Documentos aprobados por el Primer Consejo Ejecutivo Nacional de Tierra y Libertad [Enero 2010]

Propuesta de Programa Nacional de Tierra y Libertad

Con aportes del Primer CEN1

Tierra y Libertad surge para democratizar el pas y por ello deber renovar la cultura desde nuevas prcticas polticas, construyendo un pas plurinacional y pluricultural. Es una tarea difcil pero no imposible. Vamos a hacerla todos los peruanos que creemos en valores fundamentales como la justicia, la paz, el respeto de los derechos humanos, la diversidad, los derechos ecolgicos, la lucha contra la corrupcin, la alegra y la felicidad en la que los peruanos queremos y tenemos que aprender a vivir. Los que vienen detrs de nosotros tienen que saber que hubo una generacin que no se prest a un captulo ms de la depredacin de nuestros ecosistemas ni abdic frente a la corrupcin, el abuso y la prepotencia de oscuros lderes polticos. Devolvmosle la fe a todos y todas los peruanos, especialmente a los ms jvenes y a los ms pobres. Para esto hemos creado Tierra y Libertad, para que nuestra tierra est libre de opresin, de desigualdad, de discriminacin, de tristeza y desnimo. Marco Arana Zegarra Militante de Tierra y Libertad

INTRODUCCIN Tierra y Libertad es un movimiento poltico en proceso de construccin cuyo primer hito partidario lo constituir el Congreso Fundacional a realizarse en el mes de abril del 2010. Actualmente, se articula por un conjunto de principios que sirven como grandes horizontes de comprensin, compromiso y accin para sus militantes, siendo as un espacio amplio que acoge la diversidad y los anhelos libertarios de mujeres y hombres del Per convencidos de la necesidad de construir un Per democrtico, plurinacional con justicia social y ecolgica. En esa orientacin, el programa poltico nacional de Tierra y Libertad se constituir en la base de la pedagoga y la accin poltica transformadora, a la vez que se enriquecer de los aportes de esa prctica. El presente documento contiene el primer avance de Programa nacional de Tierra y Libertad debatido y aprobado en el Primer Consejo Ejecutivo Nacional (CEN). Entendemos el programa poltico nacional como el conjunto de las propuestas claves de transformacin de la realidad peruana para lograr y asegurar el Buen Vivir para las generaciones actuales y venideras de la diversidad de culturas. Propuestas que se inspiran y se orientan por los principios del movimiento y que responden al estudio de los principales problemas y posibilidades que encara la construccin social de ese Buen Vivir en un horizonte de largo plazo. Es un programa de largo plazo, responde al devenir de las ms importantes coyunturas polticas del pas y de la accin, responde a las demandas y anhelos de los diversos actores sociales del pas que buscan abrir un nuevo curso histrico. El programa, y su construccin, para el movimiento Tierra y Libertad busca ser una ruta, un camino, un proceso buscando tambin expresar una nueva forma de entender la poltica y de construir una nueva cultura poltica. Lejanos estamos de entender el programa como una oferta meramente electoral, o tecnocrtica, o circunscrita a un plan de gobierno no obstante ser base de nuestras propuestas de gobierno. Tierra y Libertad ha surgido de la articulacin de diversos actores que tienen un anclaje en las luchas sociales de nuestro pas, que ejercen gestiones democratizadoras desde los gobiernos locales y que aspiran a constituir un espacio de articulacin, accin y representacin poltica nacional. Nuestro programa no puede ser sino resultado de un amplio dilogo e interpelacin mutua con esta multiplicidad de actores sociales y polticos y resultado de las exigencias propias de nuestro tiempo, de las estrategias y tcticas y de nuestra propia comprensin de lo poltico.

Dentro de los aportes y recomendaciones del CEN quedan pendientes de desarrollar y/o incorporar lo relativo al tema urbano ciudades y narcotrfico.

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I.

CONSTRUCCIN DEL BUEN VIVIR

1. Vida digna con justicia social, relaciones de igualdad entre los seres humanos y la
naturaleza, ampliacin de libertades tanto individuales como colectivas, y polticas de bien comn. Buscamos que todas las personas y todas las culturas logren una vida digna, en un marco de efectiva justicia social, de relaciones respetuosas entre los seres humanos y la naturaleza, de ampliacin de las libertades tanto individuales como colectivas, y de poltica dignificada en el servicio al bien comn. Para construir el buen vivir en nuestro planeta y nuestro pas, nos sumamos a las corrientes polticas crticas frente al neoliberalismo y el estatismo como polticas de Estado, al patrn de acumulacin capitalista como forma socio-cultural y econmica dominante, y a la lgica del consumismo que conlleva el afn de vivir mejor, lo que en su conjunto est poniendo en riesgo la propia existencia de la humanidad. Estados Unidos, China y la Unin Europea, pases responsables de la mayor emisin de gases de efecto invernadero, aceleradores del cambio climtico, ponen en evidencia el carcter destructor de esas polticas y patrones econmicos y socio-culturales. Para construir el buen vivir en el Per luchamos por superar la profunda desigualdad econmica, la discriminacin social y cultural, y la exclusin de los pueblos indgenas por parte del Estado. Reconocemos a los sectores populares urbanos y rurales, a las comunidades campesinas y pueblos indgenas, as como a los pequeos y medianos empresarios como los principales actores en la construccin de posibilidades alternativas y plurales de buen vivir, impulsando desde ahora, con sus lderes y liderezas, la democratizacin de la sociedad, de la economa y del sistema poltico a lo largo y ancho del pas, de la regin y del municipio. Para construir el buen vivir en el Per trabajamos por la dignificacin de la poltica como servicio al bien comn y de los partidos como centros de orientacin poltica y de formacin de cultura cvica, por la renovacin democrtica y descentralista de los partidos polticos en contracorriente a la instrumentalizacin de la poltica como negocio privado y al caudillismo, autoritarismo y centralismo que caracteriza a la mayora de las fuerzas polticas en el pas. Trabajamos por profundizar el orden democrtico en contracorriente a toda tentacin violentista y dictatorial venga de donde venga.

2. Derecho universal a agua, educacin y salud de calidad, en un marco de igualdad y dilogo

intercultural. Buscamos que todas las personas y todas las culturas tengan derecho a agua, educacin y salud de calidad, en lucha contra la privatizacin de sus servicios, que condenan a la pobreza y marginacin socio-poltica no slo a la mitad de las actuales familias peruanas, sino tambin a sus futuras generaciones. Para impulsar este cambio radical nos proponemos luchar por el reconocimiento constitucional del agua como derecho humano. Radical porqu enfrentar los poderosos intereses de los grandes grupos econmicos por acceder a un mayor volumen de agua y/o a realizar actividades extractivas en nacientes de aguas, en perjuicio del derecho de consumo de las poblaciones, con lo que se incrementarn los conflictos como consecuencia de una menor disponibilidad de agua dulce derivada del cambio climtico en curso. Nos proponemos que todas las personas tengan acceso a servicios pblicos de educacin y salud de calidad, que se basen en el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural (idioma, filosofa y prcticas) y sexual. La educacin debe motivar y centrarse en los procesos de aprendizaje, mejorando y trascendiendo la labor en las aulas escolares, pasando a ser asumida por todos los agentes educativos maestros, padres, medios de comunicacin, sociedad en su conjunto concertadamente. La educacin debe orientarse a que se forme a las futuras generaciones en una visin histrica y crtica, con capacidad propositiva, emprendedora y ciudadana, en el respeto a la naturaleza y a la prctica del aprendizaje intercultural. La salud debe ser abordaba desde un enfoque integral fsica y mental, salud personal y pblica, preventiva y curativa, moderna y ancestral, general y por grupo de edad y como parte de la promocin y defensa de los derechos

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de los y las enfermas a un trato amigable y digno. En esa perspectiva hacemos nuestro las propuestas del Proyecto Educativo Nacional y del Foro Salud. Entendemos estos aspectos como prioritarios en las polticas y presupuestos pblicos, especialmente en cuanto a la inversin en mejores condiciones y desarrollo de capacidades humanas que hagan realidad el aseguramiento universal del acceso a la educacin y la salud de calidad, en el marco del respeto y el dilogo intercultural. Impulsaremos el diseo, ejecucin y evaluacin de planes de mejoramiento de calidad de la educacin y de la salud, a nivel nacional y descentralizadamente, con la participacin organizada de los padres y madres de familia, de la comunidad campesina/nativa si es el caso, y de los maestros/as, que incorpore incentivos que premien los mejores resultados de los centros de educacin y salud. As mismo, planteamos Programas Locales de Servicios Integrados educacin, salud, alimentacin, capacitacin productiva articulados al gobierno municipal y con consejos directivos participativos y transparentes, para nios, nias y adolescentes, as como a adultos mayores y personas con discapacidad.

3. Igualdad de los derechos civiles, polticos, culturales y laborales, sin discriminacin alguna.
Implementacin de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin Buscamos que a todas las personas y a todas las colectividades les sean reconocidas sus derechos civiles, polticos y culturales. Por la igualdad del derecho a la identidad tnica, cultural, sexual, de gnero y de los jvenes, as como por el establecimiento de medidas contra toda forma o prctica de discriminacin. Por un Estado Laico, es decir, que no se compromete con ningn credo o institucin religiosa. Luchamos por el respecto irrestricto de los derechos civiles, polticos y culturales. Frente al autoritarismo creciente luchamos por la libertad de expresin, por la defensa irrestricta de los derechos y la afirmacin de los deberes ciudadanos, la resolucin democrtica de los conflictos sociales, contra todo intento de resolverlos por la va armada, de criminalizar la protesta y de penalizar de por s a las dirigencias de las organizaciones en lucha. Frente a las polticas de colonizacin y mercantilizacin cultural luchamos por la defensa de la identidad, la diversidad y el patrimonio cultural, y el reconocimiento a los derechos de autor y de propiedad intelectual de los conocimientos tradicionales colectivos. Implementaremos las principales recomendaciones de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, acto de justicia social pendiente con las vctimas civiles de la violencia poltica y para que no repita. Derecho de los y las trabajadores a un salario para una vida digna. Restablecimiento de los derechos laborales que la poltica neoliberal y el autoritarismo gubernamental recortaron, especialmente los derechos de organizacin y de libertad sindical, de huelga y de negociacin colectiva. Restriccin y supervisin efectiva a la subcontratacin mediante la modalidad de servicios no personales, a fin de que no se violen los derechos bsicos de los trabajadores. Erradicar el trabajo infantil y la explotacin sexual as como el trabajo en situacin de servidumbre o semi-esclavitud. Eliminar toda forma de discriminacin en el acceso y permanencia en el empleo, especialmente en lo que afecta a las mujeres, las personas con alguna discapacidad, jvenes, adultos mayores y personas con VIH, sida, TBC y otras dolencias generadoras de marginacin social. Garantizar la formacin de capacidades para el trabajo, la jornada mxima de trabajo, la proteccin de los trabajadores autnomos, la seguridad y salud en el trabajo, la proteccin del salario de los trabajadores, la proteccin contra el desempleo y la seguridad social en salud y pensiones.

4. Acceso a la justicia, en condiciones de igualdad y de dilogo intercultural, en el marco de un

poder judicial independiente de los poderes polticos y econmicos. Buscamos que el acceso a la justicia sea en condiciones de igualdad y en el marco de la transparencia en la administracin de la justicia, y que el sistema de justicia reconozca plenamente el derecho consuetudinario de las poblaciones indgenas en la concepcin y administracin de justicia

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Para impulsar ese cambio, luchamos porque el Estado provea de servicios de defensa calificados a quienes no tienen capacidad de remunerarlos y porque se elimine la influencia de los poderes polticos y econmicos en las decisiones judiciales que derivan en evasin o sentencias benvolas para los poderosos y sentencias injustas o prolongadas para los ciudadanos a pie. As mismo, la incorporacin de mecanismos de participacin ciudadana en la eleccin y vigilancia de jueces y fiscales. De lo que se trata es de procurar equilibrar los desbalances en el acceso a la justicia por razones de orden econmico, ambiental, social, educativo, geogrfico, cultural y de toda ndole. Nos proponemos profundizar el reconocimiento del derecho consuetudinario en la concepcin y el sistema de administracin de la justicia, de tal modo que se reconozca las formas no occidentales de resolucin de conflictos no slo en trminos declarativos, sino como una prctica intercultural integradora de la cultura de las poblaciones indgenas, de las formas de justicia comunal y de paz, que resuelva las tensiones culturales que puedan existir con el sistema universal de los derechos humanos. As mismo, un tratamiento judicial y penitenciario respetuoso de las culturas indgenas.

Proponemos un Cdigo de Justicia Ambiental, con fuero propio y especializacin administrativa que organice y ample el reconocimiento de los atentados contra el ambiente y les otorgue el nivel de sancin correspondiente, integrando la perspectiva ambiental de manera directa y asimismo trasversal en el sistema judicial peruano. En tal sentido, en el plano internacional, trabajaremos por la constitucin de una Corte Internacional de Justicia Ambiental. 5. Lucha frontal a la corrupcin: tolerancia cero e imprescriptibilidad La lucha frontal contra la corrupcin en todos los niveles de la administracin pblica debe comprender a los que se encuentran dentro y fuera del sistema pblico a los corruptores y a los corruptibles -, con especial nfasis en los denominados delitos de cuello blanco. Reformaremos el marco legal, penal y administrativo as como priorizaremos campaas de movilizacin ciudadana hacia la bsqueda de tolerancia cero a la corrupcin. Estableceremos que los delitos por corrupcin no prescriben. La presentacin de declaraciones juradas de bienes e ingresos alcanza a toda autoridad o funcionario(a), y ante la existencia de indicios fundados de enriquecimiento ilcito o desbalance patrimonial corresponder su separacin del sector pblico, fuera de las acciones penales respectivas. En caso se trate de funcionarios en funciones directivas quedarn inhabilitados de ejercer funcin pblica alguna. Las personas naturales y/o jurdicas, o sus representantes, que se encuentren coludidas en casos de corrupcin, perdern toda posibilidad de relacionarse econmicamente con el Estado, fuera de las sanciones judiciales que correspondan. Juicio y anulacin de los contratos de aquellas empresas nacionales y extranjeras que se encuentren coludidas en casos de corrupcin. Obligatoriedad de transparencia de la informacin econmica financiera de stas.

6. Seguridad ciudadana y lucha contra la delincuencia, el narcotrfico y el terrorismo

Buscamos garantizar la seguridad ciudadana en todos los mbitos del pas, desarrollando sistemas de seguridad ciudadana que sean adecuadas a la realidad distrital. Sistemas que incorporen a las organizaciones sociales con funciones de seguridad - comits de autodefensa, rondas urbanas, vecinales y campesinas - , el serenazgo municipal, en un marco concertado con la autoridad municipal y policial. Participacin y concertacin que se dar en el marco del respeto a los derechos consuetudinarios de las diversas culturas y a la universalidad de los derechos humanos. Las empresas privadas de seguridad sern objeto de supervisin y en caso lo ameriten de denuncia penal, a fin de evitar que se extralimiten en el ejercicio de su funcin, especialmente haciendo uso de la fuerza.

La seguridad ciudadana y la lucha contra la delincuencia organizada es responsabilidad de la Polica Nacional, y slo de manera excepcional las Fuerzas Armadas deben intervenir en ella, siempre bajo

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la direccin de la autoridad civil y cuando sta lo determine utilizando los mecanismos constitucionales correspondientes.

La lucha contra el narcotrfico busca sanear la vida econmica, poltica y social del pas. Comprender polticas para atacar los puntos de mayor impacto en los diversos eslabones productivos y comerciales (oferta y demanda) al mismo tiempo que buscar mejorar tanto las condiciones de las poblaciones de los mbitos productivos como su relacin con el Estado.

La lucha contra el terrorismo se dar en los campos ideolgicos, sociales y militares, con especial consideracin de la mejora de las condiciones de vida y seguridad de las poblaciones del mbito bajo su influencia, as como el fortalecimiento de las polticas de inteligencia, en el marco del respeto a los derechos humanos de la poblacin y de los terroristas.

La superacin de las condiciones logsticas y remunerativas del personal de las fuerzas policiales y su dignificacin, son requisitos indispensables para el desarrollo de su labor. La formacin y asimilacin de los derechos humanos universales por parte de las y los actores de las fuerzas del orden es elemento igualmente consustancial para la profesionalizacin de su labor, y la empata y el respeto de la misma por parte de la ciudadana.

II.

REFUNDACIN DEMOCRTICA DE LA REPBLICA

7. Refundacin democrtica de la Repblica con un Estado plurinacional, que priorice la construccin de relaciones polticas inter-culturales con los Pueblos y Comunidades Indgenas, dentro y fuera del Estado. Buscamos construir una sociedad basada en el respeto a la libertad del individuo, de los derechos colectivos y la democratizacin de la sociedad en su conjunto. Buscamos construir una sociedad de democracia radical, con libertad y justicia tanto social como ambiental, reconciliada con el territorio en el que convive y con las culturas vivas que constituyen todas las sangres de nuestra peruanidad. Al mismo tiempo que buscamos la democratizacin del Estado en contracorriente a la subordinacin de las culturas indgenas, al rgimen presidencialista (patrimonial y centralista) y a su privatizacin por parte de los poderes fcticos. Buscamos cumplir con la promesa y deuda histrica pendiente con los Pueblos y Comunidades Indgenas luchando por su incorporacin plena en la comunidad poltica peruana, fundamento de la constitucin del Estado en una sociedad pluricultural, por lo que dejando el molde liberal, criollo, patrimonial y oligrquico del Estado Nacin que excluye a nuestros Pueblos originarios, planteamos la constitucin de un Estado nico Plurinacional que los incorpore como base de la refundacin de la Repblica Peruana. Planteamos el reconocimiento de gobierno comunal en el mbito de sus comunidades, en el marco del ejercicio de su derecho consuetudinario, y la coordinacin del gobierno local respectivo con las comunidades para la aplicacin de las polticas municipales en los mbitos comunales. La inclusin poltica indgena en los tres niveles de gobierno: representacin en los rganos de gobierno local, regional y nacional, considerando su importancia poblacional territorial as como su representacin poltica directa en el Congreso de la Repblica va distritos electorales propios.

Proponemos el reconocimiento de la territorialidad y la autonoma indgena, reconocimiento para administrar justicia en el marco de los derechos humanos y culturales en su mbito comunal y aplicacin gubernamental obligatoria de la Consulta libre, previa, informada y de buena fe (Convenio 169-OIT) en los mbitos local, regional y nacional. Institucionalizacin del Dilogo permanente entre

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Representantes del Consejo de Ministros y la Representacin Indgena Nacional sobre todos los asuntos que les afecten. Recuperacin del estatuto de tierras comunales imprescriptibles, inalienables e inembargables. Completaremos el reconocimiento de todas las comunidades y la titulacin de la tierra comunal. Establecimiento constitucional de la prioridad nacional de la lucha contra la discriminacin tnica racista y por la dignidad humana. 8. Planificacin estratgica participativa, descentralizacin autonmica regional y ordenamiento territorial concertado incorporando el enfoque de gestin de riesgos de desastres y adaptacin al cambio climtico Buscamos que el Estado recupere los roles de planificador y ordenador tanto de los usos como de la conservacin del territorio, de modo descentralizado, incorporando la participacin de la comunidad pluricultural peruana y de cara a los desafos que se desprenden de avanzar en la democratizacin de la sociedad, la economa y el sistema poltico, desarrollando ciencia y tecnologa, en un contexto marcado por la incertidumbre de los impactos del cambio climtico, de la implementacin de los tratados de libre comercio y de la tendencia a la polarizacin poltica mundial y regional. Por lo que impulsamos un sistema de planificacin y gestin territorial descentralizada que incorpore el enfoque de gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico, as mismo que genere, canalice y actualice informacin de calidad, oportuna y suficiente para alimentar los procesos participativos, la definicin de lineamientos polticos y la elaboracin de proyectos orientados a generar instrumentos para el desarrollo, ordenamiento e inversin estratgica regional e inter-regional. Un sistema que conduzca el proceso nacional de ordenamiento y acondicionamiento territorial concertado con las Asambleas de Presidentes Regionales y las Asociaciones de Municipalidades, asegurando la coherencia y consistencia con las visiones y lineamientos estratgicos definidos en los Planes Regionales de Desarrollo Concertado y los Planes de Ordenamiento Territorial-Regional aprobados. Pero tambin asegurando que se orienten a impulsar procesos de desarrollo sustentable, minimizando el riesgo de desastre, en una doble dimensin: que los proyectos no sean vulnerables a amenazas fsicas naturales, tecnolgicas o socio-naturales y que a la vez los proyectos no generen riesgos nuevos o agraven los existentes (por su impacto en los eventos fsicos o tecnolgicos potencialmente peligrosos y/o en las condiciones de vulnerabilidad a los mismos). Impulsaremos procesos sociales y polticos hacia la constitucin de macrorregiones que se conviertan en verdaderos contra pesos e interlocutores del gobierno central. Trabajaremos por el reconocimiento del derecho y autonoma de cada Regin para decidir su modelo de desarrollo o de Buen Vivir, en el marco de la descentralizacin fiscal y polticas de ordenamiento territorial nacional aprobadas en la Asamblea de Gobiernos Regionales. Por eso luchamos por Autonomas Regionales con condiciones polticas, institucionales, administrativas y jurdicas que le permitan gobernar sus propios recursos fiscales y fortalecer los procesos de participacin y vigilancia ciudadana pluricultural, mediante la Asamblea de Delegados de la Sociedad Regional, en la gestin pblica regional de tal modo que el Plan de Desarrollo Regional Concertado aprobado y el Plan de Ordenamiento Territorial Concertado tengan carcter vinculante en la priorizacin del Plan Regional de Inversiones Multianuales correspondiente al perodo de gobierno. Promoveremos el fortalecimiento de gobiernos locales como promotores del desarrollo local, de la Asamblea de Gobiernos locales como rgano de aprobacin de las decisiones de gestin territorial regional. Profundizacin de sus competencias polticas, presupuestales y tcnicas de planificacin participativa as como de gestin y ejecucin de inversin pblica para propiciar - directamente y mediante la mancomunidad municipal mejoramiento de condiciones y de capacidades hacia un desarrollo local con buen vivir. Asignacin preferencial presupuestaria a las Municipalidades Rurales y de Frontera, mediante un Fondo creado para tal fin. Promoveremos la concertacin de prioridades de desarrollo regional y local, con nivel de decisin autnoma del nivel de gobierno respectivo y donde las decisiones sectoriales se deriven de las prioridades de desarrollo regional y local concertados, ecolgicamente sustentables. Establecimiento de presupuestos participativos multianuales de inversin pblica, horizonte base para la planificacin, gestin y vigilancia de los presupuestos participativos realizados mediante Asambleas de Delegados de la Sociedad Pluricultural Provincial o Distrital, segn corresponda, elegida para el perodo de gobierno. Obligatoriedad de que el presupuesto multi-anual de inversiones municipales corresponda a los proyectos priorizados en los procesos de presupuestos participativos.

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9. Democratizar la democracia: plural, representativa, participativa e intercultural, en un marco de ejercicio pleno de derechos y deberes ciudadanos, en igualdad de condiciones y relaciones respetuosas de culturas, de gnero, de opciones sexuales y de los jvenes. Buscamos democratizar la democracia como un acto de justicia social frente a la discriminacin existente al interior de la sociedad, as como una forma democrtica de gobernar frente al autoritarismo y la discriminacin tnica cultural que tiende a reproducirse en las entidades de gobierno a todos los niveles. En esa perspectiva recogeremos lo mejor de las experiencias exitosas de democratizacin del ejercicio del poder local como los casos emblemticos de Anta en Cusco, de San Ignacio en Cajamarca, de Santo Domingo en Piura, que se forjaron en lucha contra el centralismo y autoritarismo del gobierno de Fujimori. Luchamos por una democracia que garantice el ejercicio pleno de los derechos y deberes ciudadanos comprometiendo su participacin individual y colectiva - en las decisiones de poltica pblica que ataen a su modo de vida, en contracorriente a la democracia formal y delegativa que se centra slo en la eleccin popular de sus gobernantes y representantes. Una democracia que garantice el respeto y la ampliacin de libertades individuales y colectivas, en contra-corriente a la democracia que se basa slo en las libertades individuales y una participacin ciudadana que se reduce a un procedimiento formal. Apostamos por una democracia plural, ajena a pensamientos nicos y todo tipo de dominacin; una democracia en la que la diversidad se constituya en una fuente de dilogo, de debate frtil, de los necesarios acuerdos y desacuerdos, y hacia la concertacin. Una democracia con mecanismos institucionalizados para canalizar, atender y derivar la resolucin democrtica de los conflictos, as como para identificar las lecciones polticas e institucionales que aborden los problemas de fondo para la prevencin y reduccin de los conflictos sociales. Por una democracia que no pretenda dirigir la produccin cultural, pero s promover el encuentro y dialogo respetuoso entre las distintas culturas, garantizando oportunidades iguales a todas para su libre produccin, distribucin y consumo. Participacin ciudadana desde el mbito local y regional para el diseo, implementacin y seguimiento de la polticas pblicas referentes a la Cultura a travs de lineamientos estratgicos consensuados que articulen al sector cultural con la poblacin portadora de la cultura viva, el mercado y el Estado. Por el libre acceso, a la participacin y el disfrute de la produccin cultural, artstica e intelectual. Consulta y participacin - ciudadana e intercultural en la priorizacin, gestin y vigilancia de la inversin pblica, la administracin de la justicia y la seguridad ciudadana. La gestin pblica debe estar en consonancia con los intereses de las mayoras, respetando a las minoras, y esto importa para construir mecanismos no slo de control, sino de activa participacin de la sociedad. Las polticas pblicas y las iniciativas legales y legislativas deben ser puestas en permanente consulta con la poblacin involucrada, y no manejadas por el yugo de unos pocos funcionarios o funcionarias estatales, cuya designacin, incluso, no proviene de la eleccin popular. Revocatorias a todo nivel: Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Congresistas de la Repblica, Presidente Regional, Alcalde Provincial y Distrital; y, en general todo cargo producto de la eleccin popular.

III.

RECUPERACIN DE SOBERANA NACIONAL

10. Defensa del patrimonio nacional, participacin del Estado en sectores estratgicos para el
desarrollo sustentable, la defensa nacional y la promocin del desarrollo humano e intercultural Buscamos recuperar la soberana nacional frente al creciente proceso de transnacionalizacin de la propiedad de recursos y sectores que son estratgicos para el ejercicio de la soberana nacional dentro y fuera del pas, especialmente frente a escenarios futuros de riesgo. Por lo que luchamos por cambiar la Constitucin Poltica a fin de que se establezca que las concesiones no otorgan derechos reales a sus titulares y se elimine el artculo que otorga seguridad jurdica a la inversin mediante el otorgamiento de rango constitucional a los Contrato-Ley, lo que

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impide actualmente su modificacin por parte del Congreso de la Repblica. As mismo, en casos de conflictos de uso del territorio a raz de concesiones privadas, una vez concluido el proceso de participacin ciudadana y la concertacin entre los niveles de gobierno comprometidos, los conflictos se resolvern incorporando los resultados vinculantes de las consultas y referndum ciudadanos. La revisin de los contratos mineros y petroleros. Promoveremos las inversiones privadas nacionales con impacto en la generacin de empleo en actividades sostenibles en zonas de menor desarrollo relativo y en armona con el plan de ordenamiento territorial aprobado as como aquellas que fortalezcan las economas asociativas competitivas, mediante su asociacin con las empresas comunales o cooperativas u otro tipo de asociacin empresarial de la pequea produccin, de manera que puedan acceder a un tratamiento preferencial temporal respecto a la inversin extranjera. Recuperacin de la capacidad jurdica del Estado denunciando y reformulando el captulo de inversin - que obliga a tratamiento igual de la inversin nacional y extranjera sin salvedad alguna, de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y con China. Las inversiones extranjeras gozan de igual tratamiento, salvo en las actividades donde por consideraciones de inters pblico vinculadas a la promocin del desarrollo interno y a razones de seguridad nacional, la Ley establezca tratamiento diferencial temporal. El Estado se reserva determinados sectores de la economa considerados de importancia estratgica para la seguridad interna y externa, a fin de ser manejados exclusivamente por el Estado o bajo formas asociadas con el sector privado, en las cuales tenga el Estado participacin mayoritaria.

11. Gestin integrada, descentralizada y concertada del agua en el marco de polticas pblicas
aprobadas por los gobiernos regionales y locales comprendidos en la cuenca hidrogrfica, previa consulta ciudadana y de cara a los desafos derivados del cambio climtico. Buscamos que la gestin del agua, a lo largo y ancho de las principales cuencas hidrogrficas, permita asegurar el acceso universal al agua de calidad y la conservacin de la biodiversidad que genera y requiere para la reproduccin del ciclo del agua, no slo para las generaciones actuales sino tambin para las venideras. Consideramos imprescindible cambiar la actual gestin que tiende a privatizar el servicio y definir la resolucin de conflictos por el agua a favor de los poderosos grupos econmicos, violentando as las condiciones de produccin y reproduccin de las poblaciones y empresas productivas locales y regionales. Imprescindible para anticipar y reducir los riesgos que conllevar el impacto del cambio climtico en la disponibilidad, oportunidad y territorialidad del agua. Gestin integrada, descentralizada y concertada del agua aplicando el enfoque de gestin sostenible de cuencas hidrogrficas. Entidad nacional rectora del agua y Autoridades Administrativas Regionales de Agua con Consejos Directivos conformados por entidades sectoriales regionales, de gobiernos provinciales, de organizaciones de usuarios y de Comunidades Campesinas y Nativas. A nivel de la infraestructura hidrulica mayor y de los sistemas de abastecimiento de agua potable: inversin pblica y gestin pblica de la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica, con participacin de las organizaciones de usuarios. Definicin de polticas de aseguramiento de la conservacin, disponibilidad y uso equitativo del agua, con enfoque de gestin de cuencas (forestacin y reforestacin, polticas de proteccin de cabeceras de cuencas). Prioridad del uso del agua para consumo humano, y en los usos productivos del agua, establecimiento del siguiente orden de prioridad: agro y agroindustria, turismo y acuicultura, industrial, energa y minera, otros.

12. Inversiones pblicas y privadas reguladas con evaluaciones ambientales, remediacin de

pasivos ambientales, consultas previas y con planes de ordenamiento territorial de carcter vinculante. Buscamos recuperar la capacidad y soberana jurdica del Estado peruano para regular las inversiones pblicas y privadas frente a la tendencia de privilegiar la promocin de la inversin privada a costa de disminuir la capacidad efectiva reguladora e imparcial que corresponde a un Estado constituido para asegurar el bien comn. La privatizacin de las polticas estatales a favor del ncleo corporativo en el sector energa, hidrocarburos y minera es la mayor fuente de conflictos sociales en el pas; lo que se agravar con la implementacin del TLC y el cambio climtico.

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Por lo que planteamos una poltica de inversiones regulada y consistente con los procesos de desarrollo territorial con justicia social, libertad y buen vivir. Toda inversin privada y pblica debe cumplir, sin excepcin ni privilegios, con las obligaciones tributarias, laborales, medio ambientales y respetar los derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas. Impulsaremos la reforma constitucional de la relacin entre el Estado y la inversin en minera e hidrocarburos, hacia la recuperacin del inters pblico as como de la soberana jurdica del Estado peruano. Para lo cual se denunciar y reformularn los captulos de inversin y medio ambiente de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y China. El Estado debe resguardar el verdadero inters pblico, los derechos de las comunidades y pueblos indgenas as como el desarrollo sostenible. Regulacin de la inversin privada y pblica a partir de las evaluaciones ambientales previas, las consultas, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial concertados y de la normativa correspondiente. Esto implica en el sector de energa, hidrocarburos y minera, el establecimiento de zonas de explotacin bajo condiciones reguladas y de zonas restringidas sin explotacin en minera y/o en hidrocarburos- en razn del alto impacto social, ambiental y cultural en la(s) cuenca(s) hidrogrfica(s) involucrada(s). La determinacin de las zonas con y sin minera y/o hidrocarburos, incorporar en sus consideraciones los resultados de la evaluacin estratgica del impacto socio-ambiental de los proyectos de inversin en la(s) cuenca(s) involucrada(s), los resultados de las Consultas Previas a los Pueblos y Comunidades Indgenas del mbito de influencia y las Consultas Vecinales de las municipalidades involucradas de la(s) cuenca (s) de la zona en cuestin, las que tienen carcter vinculante. Lo que tiene como pre-requisito la suspensin de las concesiones en estos sectores. As mismo, se exigir la remediacin de los pasivos ambientales que han quedado y funcionan como fuente de contaminacin de aguas, suelos y ambiente, afectando la salud y permanencia de las poblaciones en el mbito de su influencia. Se revisarn los contratos con exoneracin de pago de impuesto a la renta, y se aplicar el impuesto a la sobreganancia.

IV.

PROMOCIN DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y DESCENTRALIZADO

13. Economa descentralizada generadora de empleo digno y de soberana alimentaria,

impulsada por una industria transformadora de nuestra biodiversidad, y articulada a los mercados internos e internacionales. Buscamos que el patrn de desarrollo econmico tenga capacidad para sustentar la reproduccin de la sociedad peruana en todos los mbitos del pas, a base de una economa diversificada impulsada por polticas de Estado y activada por ncleos mayormente privados industriales de alto valor agregado y articuladas a los mercados internos e internacionales, en contracorriente al patrn econmico primario, exportador, de sesgo centralista y transnacional del actual modelo neoliberal. En esta economa diversificada tendrn importancia no slo las economas capitalistas reguladas por las polticas pblicas, sino tambin las economas del autoempleo y la microempresa, de la pequea produccin y de las Comunidades andinas y amaznicas. En este segundo caso especialmente para promover su fortalecimiento segn los fines a los que se orientan - seguridad alimentaria, articulacin a los mercados y conservacin ambiental -, en el orden de prioridad y en la combinacin que se acuerden en los procesos de planificacin participativa y concertada. Por ello fortaleceremos el rol promotor del Estado en la economa nacional y se otorgar a los gobiernos regionales y locales competencias efectivas para promover el desarrollo econmico en armona al ordenamiento territorial e incorporando la gestin del riesgo de desastres; el fortalecimiento de las economas asociativas y la soberana alimentaria, as como para crear reas de conservacin regional y municipal respectivamente, asegurar el manejo sostenible de las reas naturales (es decir conservar y no degradar los ecosistemas de los ros, lagos, lagunas, bosques y la biodiversidad) y velar por la intangibilidad de las reservas territoriales para los pueblos en aislamiento voluntario o contacto inicial. Promoveremos el cambio de la matriz energtica en el pas y la orientacin del gas natural al abastecimiento interno, as como el acceso de las poblaciones a la energa elctrica, elico o solar,

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segn las condiciones de factibilidad. Especialmente promoveremos servicios de comunicacin modernos especialmente en las zonas rurales y urbano-marginales, y el desarrollo de vas de comunicacin estratgicas para la articulacin entre las regiones y de stas a las ciudades intermedias, a los puertos y aeropuertos, en correspondencia a las prioridades del desarrollo territorial sostenible concertado. En particular promoveremos el desarrollo de los puertos ribereos en la amazona hacia un sistema de comunicacin fluvial as como carreteras que articulen a las zonas alto andinas y las comunidades ribereas alejadas a las capitales distritales, en armona con la ecologa y su aspiracin cultural.

14. Reactivacin productiva del agro y las zonas rurales con fortalecimiento de la asociatividad
de la pequea produccin comercial, las cooperativas y la gestin comunal, en un marco de innovacin tecnolgica y servicios de apoyo para el desarrollo, de uso y conservacin de la biodiversidad, y de soberana alimentaria Buscamos fortalecer las dinmicas econmicas que sustentan tanto la reproduccin de las poblaciones rurales y sus posibilidades de vida digna y saludable (empleo, ingreso, empresa, ciudadana), as como la produccin industrial y de servicios articulados a ellas, y la necesaria soberana alimentaria que requiere el pas, especialmente ante el impacto del cambio climtico y la tendencia de concentracin de tierras por parte de las transnacionales. El Per debe basar su desarrollo sostenible en la investigacin y aprovechamiento de la biodiversidad, asegurando la conservacin de la misma, garantizando una produccin diversificada y con valor agregado, orientada a la afirmacin de la soberana alimentaria, expandiendo los mercados internos y accediendo a mercados externos, fortaleciendo su diversidad natural y cultural. La actividad agropecuaria y las comunidades rurales tienen un lugar de primera importancia en las opciones alternativas de desarrollo con buen vivir. Por eso luchamos por la promocin de polticas econmicas y sectoriales orientadas al fortalecimiento de la pequea produccin y su asociatividad para fines de seguridad alimentaria y/o de negocios rurales en los diversos mercados (locales, regionales, nacionales e internacionales). Por el restablecimiento o incremento de la proteccin mediante franjas de precios y sobretasas de salvaguarda ante las importaciones subsidiadas en EEUU y en Europa, as como el control estricto en el ingreso de productos asiticos con precios dumping o prohibitivos as como la prohibicin del ingreso de alimentos transgnicos. Lo que tendr que acompaarse de la implementacin de programas locales articulados de innovacin tecnolgica, de asociatividad - productiva, empresarial, local -, y de servicios de apoyo locales, que respondan a las prioridades y co-financiamientos concertados con participacin de los/las productores/as organizados, hacia el fomento de la produccin orgnica y el comercio justo, la agricultura y agroindustria con productos andinos y amaznicos. La agroindustria generando empleo digno, con respeto al ambiente, as como fortaleciendo a los campesinos y pequeos productores agrarios organizados y a sus instituciones comunales. Restringiremos la concentracin de tierras en propiedad de un grupo de empresas, procuraremos mecanismos de asociatividad de la pequea propiedad o posesin y otorgaremos defensa legal de propietarios y posesionarios afectados en sus derechos de acceso a la propiedad de la tierra por maniobras u actos fuera de la ley. 15. Fortalecimiento de las microempresas y pequeas empresas, con desarrollo de sus capacidades de eslabonamiento productivo-mercantil, en un marco de servicios de apoyo para su articulacin a los mercados internos y externos, y para la generacin de empleo digno Buscamos fortalecer las capacidades competitivas de las modalidades y aglomeraciones empresariales con alta capacidad de generacin de empleo e ingresos dignos a lo largo y ancho del pas, tanto a nivel de las articulaciones dentro de la cadena productiva y con los mercados, as como a nivel de la eficiencia de los servicios que requieren esas articulaciones; en contrapeso al desmesurado fortalecimiento de la inversin transnacional y de los grupos econmicos en la economa del pas, especialmente en actividades extractivas y especulativas financieras.

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Las micro y pequeas empresas, as como toda forma de organizacin comunal o cooperativa con objeto productivo, son objeto de promocin en los mbitos nacional, regional y local, mediante la garanta estatal de acceso al crdito, tributos no confiscatorios, registro de capacitacin laboral de sus titulares y trabajadores, acceso a tecnologa y medios de comunicacin y la eliminacin de barreras burocrticas. Especial prioridad tendrn las orientadas al mercado interno. La propiedad intelectual (patentes, biodiversidad, marcas etc.) y la propiedad real (la tierra) sern objeto de un programa estatal asistido de formalizacin y saneamiento fsico legal respetando sus formas de propiedad. .Las micro y pequeas empresas de base cultural, las tecnolgicas, las conformadas preponderantemente por mujeres, jvenes, adultos mayores personas con discapacidad, y las creadas por comunidades indgenas sern objeto de promocin y fomento prioritario. Promocin de la participacin de los representantes de las asociaciones de la mediana, micro y pequea empresa en la definicin y concertacin de los Planes de Desarrollo Concertado y las polticas pblicas relativas a su sector. Asimismo se promueva la articulacin de la produccin y provisin de bienes y servicios entre las diferentes categoras empresariales para la innovacin tecnolgica y la generacin de economas de escala y encadenamientos locales, regionales y nacionales.

16. Impulsar el desarrollo de las industrias culturales: relanzamiento del turismo, fomentar y
proteger la generacin de ideas y la creatividad para el florecimiento de una economa sostenible. Fomentar la proteccin y potenciacin de las culturas vivas, aprovechando nuestra diversidad cultural, para impulsar las diferentes industrias culturales. Respaldar las iniciativas empresariales nacionales, frente a la hegemona de las empresas transnacionales del entretenimiento y medios de comunicacin y canales de exhibicin adversos a su difusin y comercializacin. Impulso de un programa de desarrollo especfico para las Pymes y asociaciones culturales. Promocin en ferias, festivales y eventos internacionales de las instituciones culturales lderes y de artistas representativos. Bsqueda de nuevos mercados para los productos culturales en los pases con los cuales se han negociado tratados de libre comercio. Introduccin de estndares de comercio justo en el rea cultural y de produccin artstica. Programas de formacin de pblicos y consumidores, estudios de audiencias y mercados del arte. Impulsar el crecimiento de una economa creativa fomentando la capacidad de crear contenidos creativos y para la innovacin, transformarlos en bienes y servicios culturales bajo una marca y, encontrar la forma de distribuirlos en el mercado local y exterior. Impulsar en las universidades y centros privados la creacin y la experimentacin en las nuevas tecnologas de la informacin, la digitalizacin y el mundo virtual. Que se sumen a las polticas de conservacin y proteccin del Patrimonio Natural y Cultural, el poner en valor, difundir y generar productos tursticos a partir de sus potencialidades, de manera que no se trate de captar solamente pequeos segmentos especializados sino de incorporar nuevos activos como soporte para la actividad turstica responsable, en el marco de una gestin para el desarrollo sostenible, tomando como base la promocin de servicios integradores ecolgicos, vivenciales, arqueolgicos, histricos, artsticos, artesanales, gastronmicos, editoriales, audiovisuales, tnicos, festivos, curativos, recreativos, de aventura, deportivos en los mbitos de mayor potencial turstico y de identidad cultural. Desarrollar programas de turismo que aseguren el respeto a los derechos y el beneficio de las comunidades y pueblos indgenas. Promocin de PYMES de turismo receptivo y la gastronoma en las mismas comunidades y las poblaciones urbanas de manera que los beneficios del turismo sean sobre todo para las poblaciones locales que, de tal manera adems, mostrarn ms inters en la proteccin del patrimonio cultural y natural. Fortalecer la creacin del Programa de Turismo Responsable a partir de la proteccin del patrimonio natural y cultural y el comercio justo en el desarrollo de las comunidades. Impulsar el Turismo Rural Comunitario: Agroturismo, Ecoturismo y Turismo vivencial. Supeditar el urbanismo, la industria inmobiliaria, las infraestructuras, hidrocarburos, minera, industria agroalimentaria, madera y otras actividades productivas y de servicios, al desarrollo turstico sostenible. Ordenamiento territorial del Patrimonio natural y cultural que limite los riesgos y conflictos con los espacios tursticos.

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Incorporar al turismo nuevas actividades adicionales a las tradicionales para diversificar el servicio turstico y generar opciones econmicas en zonas deprimidas del pas.

17. Desarrollo cientfico y tecnolgico, en particular asociado al aprovechamiento de la

biodiversidad y al fomento del desarrollo industrial y de servicios, protegiendo los conocimientos de los pueblos indgenas, potenciando la innovacin tecnolgica e impidiendo la biopiratera. Buscamos que el desarrollo y ampliacin de capacidades de las personas, de las colectividades y de las empresas se sustente en un desarrollo cientfico y tecnolgico apropiado de cara a los desafos que encaramos como pas y sociedad pluricultural, base en la que corresponde al Estado un rol promotor, as como en el impulso y la experimentacin en las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Por lo que se promover ese desarrollo en particular asociado al aprovechamiento de la biodiversidad y al fomento del desarrollo industrial y de servicios, la minimizacin del impacto ambiental de las actividades e inversiones, la reduccin de la vulnerabilidad a los riesgos de desastre asociado al cambio climtico global, con especial nfasis en los sectores de mayor generacin de empleo en actividades sostenibles y a los ms vulnerables a los riesgos mencionados. La inversin econmica estatal en ciencia y tecnologa debe ser una obligacin de primer orden y no una excepcin. La priorizacin del gasto pblico debe incorporarla, generando recursos mediante la implementacin de los canon existentes, que asegure un financiamiento permanente para su desarrollo. Las investigaciones en ciencia y tecnologa deben guardar estricta consonancia con el cuidado y conservacin de la biodiversidad. Se promover la generacin de alianzas estratgicas con el sector privado y los sectores acadmicos. La apuesta por la ciencia y la tecnologa desde el Estado, debe ir ntimamente relacionada con el desarrollo de los conocimientos humansticos y la incorporacin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en todo el sistema educativo as como en la reforma universitaria a fin de que se articule y aporte propuestas tecnolgicas de cara a los desafos del pas y de las regiones donde acta. En especial se impulsar la investigacin para procesar los productos nativos de la agro-biodiversidad para darles un valor agregado reconociendo la propiedad intelectual de las comunidades campesinas y nativas, as como el desarrollo de estudios y propuestas sobre nuevas formas de generacin energtica hacia un cambio de matriz que est en armona con los requerimientos de cada regin y priorizando el mercado interno. La lucha contra la biopiratera es, en tal contexto, una prioridad pues implica la defensa de nuestro patrimonio y el rescate de elementos importantes para nuestro desarrollo sustentable, as como la proteccin del patrimonio de las diversas culturas que cohabitamos en nuestro territorio. V. INTEGRACIN REGIONAL HACIA UN MUNDO MULTIPOLAR

18. Poltica internacional orientada a la multipolaridad poltica, la integracin democrtica latinoamericana y la defensa de la paz Por una poltica exterior que represente los intereses nacionales y la estrategia de desarrollo del pas. Recuperar el referente nacional de la poltica exterior no supeditndose a los intereses geopolticos de ningn pas extranjero. No permitiremos intervencin de ningn gobierno en la poltica interna del pas. Desarrollo de capacidad disuasiva; en lo inmediato: apoyo y fortalecimiento a la comisin encargada de llevar la demanda ante La Haya. Establecer un preferente y permanente dilogo poltico con Brasil profundizando la integracin econmica y comercial, as como la cooperacin en el campo militar, en la perspectiva de constituir un eje Atlntico-Pacfico entre nuestros dos pases. Por una poltica integracionista dentro de la Unin de Naciones Sudamericanas de Naciones (UNASUR) y buscando acercar la CAN y el MERCOSUR, en va hacia la integracin regional,

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entendiendo pragmticamente que somos pases cuya demarcacin es nacida de la colonizacin, que la naturaleza no reconoce fronteras y que nuestros desarrollos sociales y culturales son ampliamente complementarios, si no similares. Impulsaremos dentro del Consejo de Seguridad la consolidacin de un sistema de seguridad acorde a las amenazas globales y regionales en particular. Consolidar el dilogo poltico, fomentar el intercambio cultural y cientfico, promover los flujos de comercio, inversiones y cooperacin entre los pases Andinos y de la Cuenca Amaznica, y el dilogo sur-sur a nivel planetario. Cumplir con las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, los Convenios Internacionales, asumiendo el liderazgo particularmente en relacin al Convenio de Diversidad Biolgica, el Convenio 169 de la OIT y el Convenio sobre Cambio Climtico vinculado a la reduccin de los gases de efecto invernadero por los pases ms industrializados. Impulsaremos la lucha por el pago de la deuda ecolgica por parte de los pases ms favorecidos por el modelo de desarrollo hegemnico y ya en crisis, particularmente para exigir los recursos necesarios para los esfuerzos de mitigacin y adecuacin ante los efectos del cambio climtico. Haremos alianzas slidas con los dems pases afectados para el logro de las compensaciones debidas, exigiendo al mismo tiempo la reduccin de los gases de efecto invernadero a los pases o grupos de pases con mayores niveles de contaminacin. Impulsaremos la captacin de recursos de la cooperacin internacional para su colaboracin en acciones orientadas a la disminucin de la exclusin, discriminacin y desigualdad; la adaptacin al cambio climtico, la conservacin del medio ambiente y la gestin de riesgos; los programas de cultura, interculturalidad y de la diversidad cultural; y la consolidacin de los derechos humanos como compromiso universal. Reforzaremos el sistema democrtico y la defensa y proteccin internacional de los derechos humanos. Asistir, proteger y promover los derechos humanos, ambientales, culturales y laborales de los peruanos en el exterior. El Per es un actor de la paz internacional y propone eliminar el armamentismo. Exige transparencia internacional de todo arsenal y compra de armamento; sin embargo, frente a la poltica armamentista de algunos pases vecinos mantiene una poltica de permanente denuncia ante la comunidad internacional y desarrolla sus fuerzas armadas con suficiente capacidad disuasiva. Afirmamos nuestra particular vocacin de relacin amplia con los pases actualmente proveedores de materias primas, generalmente ubicados en el sur, para promover relaciones de afinidad y complementariedad que denominamos sur-sur, y de bsqueda de nuevos paradigmas de desarrollo ajenos al modelo de desarrollo depredador hegemnico en el mundo.

Reconocemos un especial acercamiento con los pases progresistas con el debido respeto a los procesos propios de cada pas. Somos solidarios de todos los pueblos que luchan por su liberacin de toda opresin, dictadura o acto de agresin, tal como el colonialismo o la invasin.

Abriremos nuestros brazos a todos los pases del mundo que compartan nuestros objetivos de paz y bienestar sostenible y con justicia social y ambiental, para posibilitar la generacin de lazos de cooperacin, intercambio y amistad permanentes.

Llevaremos una poltica internacional respetuosa y exigente del respeto debido a nuestros procesos propios, con todos los pases del mundo. 19. Poltica de defensa nacional Los procesos de consolidacin democrtica que atraviesa Latinoamrica ha puesto en evidencia los enormes desafos que la regin debe enfrentar en su conjunto no solo para afirmar la democracia como modelo poltico que permita un mejor desarrollo para sus naciones sino tambin para lograr

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una mayor gravitacin en las decisiones polticas globales que permitir alcanzar una insercin ms favorable en el mundo del siglo XXI. Estos desafos generan procesos que traen consigo cambios en los paradigmas del manejo y conduccin de las polticas pblicas de estado destinadas a garantizar el bienestar general de las sociedades a las que sirven. Una de estas polticas que est siendo objeto de los mayores cambios, o intentos de cambio, en las democracias latinoamericanas es sin duda la poltica de seguridad y dentro de ella la poltica de Defensa Nacional como parte integrante de la misma. En ese sentido como poltica pblica de estado se requiere como premisas de actuacin de una conduccin y gestin de la Defensa nacional enmarcada dentro de los parmetros de una democracia donde la conduccin de la Defensa es ejercida por las autoridades legtimamente elegidas basada en la transparencia de las decisiones y acciones, el control de los organismos correspondientes y la rendicin de cuentas por parte de los funcionarios involucrados. Proponemos una reforma en el sector Defensa que muestre en su desarrollo cuatro puntos de importancia en el tratamiento de la poltica de Defensa: en primer lugar fortalecimiento del ministerio de defensa como el rector de la poltica de defensa nacional donde la FFAA son los rganos ejecutores; en segundo lugar, una reforma del sistema remunerativo y pensionario de la FFAA a fin de otorgarles una mejor calidad de vida a sus integrantes; en tercer lugar un adecuado y planificado proceso de asignacin de recursos para la defensa en el entendido de que una adecuada y eficiente asignacin de los recursos destinados para la defensa nacional permitirn consolidar los objetivos planteados en la poltica de Defensa; y, finalmente, consolidar una nueva doctrina militar que se sustente en el irrestricto respeto a los DDHH y en la aplicacin conjunta de sus componentes a travs del fortalecimiento del comando conjunto de la FFAA que permita cumplir con los roles y misiones de nuestra FFAA tanto en la defensa nacional como en su proyeccin internacional al operar en las misiones de paz bajo mandato ONU.

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