REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARACAS PROGRAMA NACIONAL

DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACION ECONOMÍA, SUSTENTABILIDAD Y MODELOS DE DESARROLLO

ESTRUCTURA ECONÓMICA DE VENEZUELA

PARTICIPANTES: 17270460 Barral, Johanna 16433768 Martínez, Lucelia 18010110 Rodríguez, Carlos 16693547 Torres, Rosa

FACILITADORES: Jesús Mijares Septiembre, 2011

la costumbre por parte de los gobiernos. realmente no se desarrollo nunca una política económica y menos una política tributaria eficiente y adaptada a la realidad del país y modernizada. . con esto solo se logra un sistema inestable que no es capaz de asimilar un lineamiento cuando se le impone una nueva dirección. y apenas toman control los nuevos gobiernos inmediatamente son cambiados los planes económicos. y como los ingresos por concepto de exportaciones petroleras eran suficientes para cubrir el gasto público. Se ha intentado aplicar serias medidas en materia económica pero han perdido efecto. es decir. Durante los períodos de bonanza petrolera que vivía el país y hasta la llegada del viernes negro. Adicionalmente las políticas económicas que caracterizaron la política económica venezolana entre 1974 y 1994 arrojaron una hiperinflación alimentada por un drástico y continuado deterioro en el valor de nuestro signo monetario. muchas veces dentro de un mismo periodo gubernamental hemos visto cambios en las políticas aplicadas. primero por falta de continuidad en las políticas aplicadas.RESUMEN Es nuestra intención representar en este material de la forma más sencilla posible lo que representa la política económica de Venezuela. era tener un enorme gasto público producto de un abultado número de subsidios y regalías. y una política de endeudamiento demasiado arriesgada.

a nivel nacional José Luis Sampedro.” Una visión más avanzada es la visión econométrica que trata de representar las variables econométricas en forma de modelos. etc. Estos componentes económicos o variables económicos son la infraestructura. la realidad de un país o región. y a nivel internacional Wasily Leontieff que diseñó un modelo de simulación estableciendo modelos o maquetas que representen. sino que pone en relación esas variables a través del modelo de simulación. que define a estructura económica como: “Análisis de la realidad económica de un país o región con el prpósito de obtener conclusiones válidas para poder operar sobre esa realidad.” Para que la estructura económica pueda ser analizada tiene que tener en cuenta. llevarlas a la práctica. Una tercera visión de la estructura económica es la planteada por Ramón Tamames. población. es decir. se tienen que tener en cuenta 5 dimensiones:      Material Espacial Temporal Tecnológica Social .ESTRUCTURA ECONÓMICA “Es la reunión ordenada de los componentes económicos de un país o una región. lo más fielmente posible. Los autores más importantes de esta visión son. No solo trata de estudiar los componentes de forma individualizada.

sus miembros siempre han tratado de asegurarse su existencia mediante acuerdos que han configurado el sistema económico de dicha sociedad. Conocido el sistema económico y el régimen jurídico y político. se puede explicar la evolución de los fenómenos sociales. técnicos y demográficos". . La producción. La actividad económica es una actividad social. su origen y su naturaleza.SISTEMA ECONÓMICO Es un "conjunto coherente de estructuras que comprenden las relaciones económicas. la forma de realizarla y la distribución han determinado el comportamiento humano en cada periodo histórico la forma en que se han organizado las sociedades y las instituciones de las que han dispuesto. Tienen como función la asignación de los recursos de la sociedad entre las distintas actividades productivas y la distribución de los bienes y servicios de consumo entre los individuos de aquella. sociales e institucionales y los elementos geográficos. cómo producir y para quién producir. que necesita cierta organización y coordinación para que el conjunto de decisiones individuales no conduzca al caos y permita una utilización lo más racional posible de los recursos escasos. Un Sistema Económico da respuesta a tres preguntas básicas: qué producir. El Sistema Económico de una sociedad es el conjunto de relaciones y procedimientos institucionalizados con el que trata de resolver el problema económico. En toda sociedad.

La disminución de calificación refleja el empeoramiento y el tenso estancamiento político y la profundización de la crisis económica. que actúan e interactúan entre sí bajo una estructura pensada y diseñada para que los recursos humanos.9% en el segundo trimestre de 2002 afirmó un analista de Standard & Poor's Bruno Boccara. de forma coordinada y ordenada. La fuerte desconfianza que existe entre el gobierno. impide una solución a la crisis de gobernabilidad. PERSPECTIVA PARA UNA SALIDA A LA CRISIS SOCIAL Y ECONÓMICA DE VENEZUELA La perspectiva de las calificaciones en moneda extranjera continúa siendo negativa. A pesar de los elevados precios del petróleo.1% del PIB para el año 2002 el gobierno se encuentra enfrentando agudas dificultades en su autofinanciamiento. Es el sistema económico en el que se desarrolla un Estado. como queda reflejado en su . Aparte de la producción. logren determinados fines. abarca la distribución y el consumo que realizan los agentes económicos a los cuales identifica y clasifica. comprende las actividades económicas que permiten la generación de riqueza mediante la extracción. gobierno o grupo social. transformación y a través de los servicios. el desempleo y la inflación están incrementándose. Aunque la depreciación de casi un 100% del peso bolivariano con respecto al dólar estadounidense en un año contribuyó significativamente a reducir el déficit fiscal Standard & Poor's espera que el déficit del presupuesto del gobierno central ascienda a 1. habiendo resultado en una contracción interanual del 9. físicos y otros. reflejando la falta de efectividad de las políticas económicas del gobierno.ORGANIZACIÓN ECONÓMICA Una organización económica es un conjunto de elementos.

Se produce un cambio en la política fiscal. Como hemos dicho anteriormente la Política Fiscal tiene 2 componentes. y una modificación al tratar de reducir el gasto . Los mercados de capitales externos continúan cerrados a la deuda de Venezuela. Será difícil cumplir con los pagos de capital e intereses que vencen en el año 2003. La administración de la crisis de liquidez durante el año 2003 presentará desafíos significativos. cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositivos. el gasto público y los ingresos públicos. contrariamente a lo que se esperaría de un fondo de estabilización de petróleo. según su propuesta económica propone una reducción del gasto público. Los recursos del FIEM.intención de modificar las reglamentaciones de redistribución de las ganancias del Banco Central de Venezuela. Política Fiscal Actual El actual gobierno venezolano. El propósito de la política fiscal es darle mayor estabilidad al sistema económico. se han agotado a pesar de que los precios del petróleo son elevados. Standard & Poor's considera que el servicio de deuda para lo que resta del año puede cubrirse vendiendo los activos líquidos del sector público. Las calificaciones de Venezuela se encuentran limitadas por Serias limitaciones de financiamiento. al mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupación plena. y los bancos locales se han mostrado renuentes a renovar los préstamos existentes aun a elevadas tasas de interés. LA CRISIS FISCAL Y FINANCIERA EN VENEZUELA La política fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del sector público. debido fundamentalmente a que los vencimientos de los bonos denominados en pesos bolivarianos.

967 Millardos. y por último. equivalentes al 4. Por otra parte. superando en más de 1.2% del PIB.192 Millardos.1 puntos del PIB.0% del PIB. el mismo presenta una orientación que está en sintonía con los lineamientos estratégicos de este Programa Económico.8% del total de ingresos.3 puntos del PIB con respecto al año precedente. 8. Así como la aplicación de una serie de instrumentos de recaudación que permitan reducir el déficit fiscal.211 Millardos. equivalentes al 23. el presupuesto fiscal para el año 2000. Los gastos corrientes se ubican en monto de Bs. equivalente al 24.7 puntos porcentuales con respecto al nivel alcanzado en 1999. en materia de gestión tributaria propone una reestructuración del actual Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT). se estiman en Bs. aumentando su nivel en 1. para crear la infraestructura necesaria para comenzar la reactivación económica. excluyendo las transferencias al Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica (FIEM). tiene un nivel de gasto total acordado de Bs. equivalentes al 17. . 2. 4. 12. 2.718 Millardos. para aumentar la recaudación y evitar la evasión de impuestos.878 Millardos. fija como meta en los ingresos ordinarios de origen no petrolero un monto de Bs. En este sentido. 17. las aplicaciones financieras.1 puntos del PIB al gasto presupuestado del año 1999. equivalente al 47. Los ingresos fiscales originados por la actividad petrolera. mejorando su participación en 5. se sitúan en Bs. alcanzan un monto de Bs.corriente.3% del PIB. Los de capital. dentro de las cuales se encuentran la amortización de préstamos.561 Millardos.6% del total de ingresos fiscales. El presupuesto fiscal del año 2000. a través de reestructuraciones en todos los organismos oficiales para hacerlos más eficientes y menos costosos. creciendo en tan sólo 0.5 puntos del PIB con respecto al presupuesto de 1999. presentando una variación con respecto al año pasado de 0. y por su parte aumentar el gasto de capital. equivalentes al 3% del PIB. En referencia a la clasificación económica del gasto.

ya que afectaría más fuertemente a las personas y familias de bajos recursos. particularmente cuando se deben mantener los ingresos globales. Un IVA.Instrumentos Fiscales Los economistas de finanzas públicas consideran que el sector público tiene tres ramas de actividades o tres funciones principales:  La función de estabilización y crecimiento. . La función de asignación. que se relaciona con la eficiente asignación de recursos en toda la economía. Las tres metas del sistema tributario señaladas anteriormente. Los impuestos a las ventas se perciben con efectos contrarios. con frecuencia están en conflicto. que se refiere a la adecuada distribución de la renta entre los diversos grupos de la economía. Cada una de estas funciones representa no solamente un objetivo legítimo de política gubernamental sino también un importante aspecto de desarrollo económico.   La función de distribución. que se aplica de manera uniforme a todas las formas de consumo puede tener una puntuación alta en lo que respecta a la asignación pero una baja calificación en lo que respecta a distribución. Más importante en ese respecto. forzando así a los formuladores de políticas a escoger entre las mismas al tomar sus decisiones de política tributaria. es el conflicto entre un sistema tributario eficiente o uno que interfiere menos con el comportamiento económico y crean un menor impacto sobre las decisiones para trabajar o ahorrar o invertir. así como asegurar una adecuada tasa de crecimiento económico. que se interesa en mantener el balance macroeconómico a fin de prevenir tanto grandes inclinaciones en el empleo y la actividad económica y severos ataques de inflación. y un sistema tributario de distribución deseable o uno que logre mejor los objetivos de equidad de la sociedad.

En caso de incumplimiento. y las sanciones aplicadas. El impuesto sobre la renta. pueden escoger una mezcla de impuestos. Segundo pueden adoptar disposiciones particulares dentro de la estructura de cada tipo de impuestos en un intento por resolver los conflictos de metas. INSTRUMENTOS FISCALES UTILIZADOS EN VENEZUELA El sistema impositivo venezolano muestra una marcada dependencia con respecto al petróleo. En primer lugar. una consideración adicional. Tal afirmación se hace evidente al constatar que los ingresos . Los economistas generalmente dividen los impuestos entre directos e indirectos. las ganancias de la evasión tributaria. mientras que los impuestos indirectos se presume sean transferidos a los consumidores. Los formuladores de políticas generalmente recurren a dos tipos de acciones al tratar de manejar el problema de conflictos entre las metas. La importancia de los impuestos indirectos en los países de rentas bajas se debe en gran medida a aspectos de administración y cumplimientos tributarios. factores tales como la oportunidad de evadir impuestos. pero aun en este caso las autoridades tienen que supervisar a los agentes de retención para garantizar la transferencia al gobierno de los impuestos retenidos. es mucho más difícil de administrar debido a que el impuesto no puede ser recaudado a través de controles físicos. se detecta que pueden variar de un impuesto a otro. los riesgos de detección. también explica el patrón de tributación directa e indirecta observado en la práctica. La única excepción es la renta sujeta a impuesto mediante retención. Esta consideración adicional es la facilidad de administración de cada impuesto y el grado de cumplimiento de cada uno. Las diferencia entre los dos es que los impuestos directos se recaudan de las personas que se presumen deben pagar el impuesto. menos frecuentemente reconocida. Aunque los principios detrás de estas tres funciones del sistema tributario puedan servir de base al debate de política en los países en desarrollo.

es incrementar el empleo formal a toda costa. Según la visión compatible con la leyenda dorada. aunque se expanda en forma importante. mientras que otros impuestos como los que pechan a licores. por lo que debemos preguntarnos cuál es el costo de semejantes políticas de empleo formal. que impulsan la expansión de actividades capital y energía – intensivas en nuestro país. Una parte de los trabajadores que conforman actualmente el sector publico probablemente se encuentra en su mejor alternativa de ingresos y trabajando bajo un esquema de organización . cigarrillos. pasando de representar el 32% de los ocupados en 1978 a 52% de los ocupados en 1999 (cifras OCEI).5% de lo recaudado. el sector informal puede alcanzar una productividad importante. debido a los patrones de especialización derivados de la globalización y el cambio tecnológico. apenas aportan un 2% de lo recaudado. EL CRECIMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO Y LOS GRANDES DESEQUILIBRIOS SECTORIALES En Venezuela.petroleros en 1989 representaban un 60% de los ingresos fiscales totales. El impuesto sobre la renta aplicada a personas naturales apenas contribuye con un 2. es muy poco factible que el sector formal pueda absorber la oferta de mano de obra a una tasa acelerada.. Una de las prescripciones de política para reducir la pobreza derivadas de la visión tradicional de los mercados de trabajo. el sector público ha incrementado su participación en el empleo sostenidamente. 1999). sucesiones etc. Algunos de los factores que han producido una contracción relativa en el empleo formal se mantendrán en el futuro. Este incremento del sector publico reviste una gran importancia puesto que existe una incidencia de pobreza del sector informal notablemente superior a la del sector formal (Riutort. fósforos. compatible con la leyenda negra sobre la informalidad. Dada esta estructura.

Adicionalmente.eficiente y adaptable. urbanos y cuyas actividades se encuentren en sectores de intermediación y minería. los programas de microcrédito pueden tener un impacto positivo sobre la productividad e ingresos en el sector informal por dos vías: incrementando la productividad promedio de las microempresas y generando una movilidad de trabajadores empleados y por cuenta propia hacia ser dueños de una microempresa. es necesario entender la lógica del sector informal y preguntarnos cómo pueden mejorar las condiciones de vida dentro del mismo. Al investigar los factores que determinan la remuneración de los "informales" se encuentra que los trabajadores informales hombres. En consecuencia. La tendencia mundial hacia la reducción del tamaño de las empresas y el aumento de la sub-contratación también afecta la estructura del empleo en nuestro país. intentar reducir la informalidad no parece suficiente desde el punto de vista de la reducción de la pobreza. . el sector informal remunera más la experiencia y menos la escolaridad y posee brechas de género más acentuadas. algunas microempresas paulatinamente. En consecuencia. aunada a ciertos niveles de experiencia. Los incrementos en la productividad informal se traducen en un mejor desempeño de las microempresas informales y en mejores remuneraciones para los trabajadores informales. informales de alto desempeño tienden a formalizarse La escolaridad incrementa las remuneraciones informales significativamente. con mayor experiencia y escolaridad. Por otra parte. En comparación al sector formal. tienen significativamente mayores ingresos que el resto. Las diferencias marcadas ente los ingresos de los patronos públicos y el resto de los trabajadores informales pueden estar asociadas al acceso al capital. que es el factor más escaso en el sector informal.

y la extensión de la economía nacional de modo que 'los países en vía de desarrollo' se hagan 'países desarrollados'. Al conjunto de países subdesarrollados se le conoce bajo el nombre de tercer mundo. donde la relación de médicos por habitante es muy desproporcionada. la expresión tercer mundo.). Son aquellos donde muchos de sus habitantes están mal alimentados y no encuentran trabajo. donde una gran proporción de niños mueren por falta de cuidados. TV.. Se conoce el estudio del desarrollo económico como la economía del desarrollo. aunque ha dejado de ser exacta. se ha convertido en un símbolo destinado a alertar a la conciencia internacional sobre las dificultades existentes de un numeroso grupo de hombres y mujeres. radio. y muchos formaban parte de los imperios coloniales. Con todo. La política pública generalmente apunta al crecimiento continuo y sostenido económico. o donde la inmensa mayoría no puede asistir a la escuela.PAÍSES SUBDESARROLLADOS Llamamos subdesarrollados a aquellos países cuya economía no permite producir o adquirir los medios necesarios para mantener a la mayoría de su población. y donde hay escasos medios de comunicación (prensa. DESARROLLO ECONÓMICO El desarrollo económico es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes.. El proceso de desarrollo económico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propósito de crear un eficiente sistema . que se encuentran marginados del orden económico internacional y que viven en situaciones de penosa necesidad. donde la electricidad y el agua corriente no llega a las viviendas.

de producción y un sistema de distribución para los bienes y los servicios. autosuficiente y próspera. XVIII y el comienzo del s. Estados Unidos. es más bien que el primer mundo ha tenido el "milagro" del desarrollo industrial-capitalista que se originó en Gran Bretaña hacia el fin del s. Europa Occidental. débiles y poco competitivas. Para entender por qué ahora solo 1/5 del mundo se considera "desarrollado" (principalmente Japón. estos modelos propugnan que sólo las economías centrales son las que se benefician. Frente a la idea clásica de que el comercio internacional beneficia a todos los participantes. se debe tener en cuenta que el mundo. es un mundo de pobreza y escasez y por lo tanto es fundamental el reconocimiento de que no es que los otros 4/5 del mundo están retrasados. El modelo "centroperiferia" describe la relación entre la economía central. XIX y después se difundió a otros países del Primer Mundo. Canadá. y pocos más). aisladas entre sí. y las economías periféricas. desde el punto de vista de un país desarrollado. DEPENDENCIA ECONÓMICA La dependencia económica es una situación en la que la producción y riqueza de algunos países está condicionada por el desarrollo y condiciones coyunturales de otros países a los cuales quedan sometidas. Nueva Zelanda. . Australia.

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