REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARACAS PROGRAMA NACIONAL

DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACION ECONOMÍA, SUSTENTABILIDAD Y MODELOS DE DESARROLLO

ESTRUCTURA ECONÓMICA DE VENEZUELA

PARTICIPANTES: 17270460 Barral, Johanna 16433768 Martínez, Lucelia 18010110 Rodríguez, Carlos 16693547 Torres, Rosa

FACILITADORES: Jesús Mijares Septiembre, 2011

realmente no se desarrollo nunca una política económica y menos una política tributaria eficiente y adaptada a la realidad del país y modernizada. Adicionalmente las políticas económicas que caracterizaron la política económica venezolana entre 1974 y 1994 arrojaron una hiperinflación alimentada por un drástico y continuado deterioro en el valor de nuestro signo monetario. y apenas toman control los nuevos gobiernos inmediatamente son cambiados los planes económicos. con esto solo se logra un sistema inestable que no es capaz de asimilar un lineamiento cuando se le impone una nueva dirección. era tener un enorme gasto público producto de un abultado número de subsidios y regalías. Durante los períodos de bonanza petrolera que vivía el país y hasta la llegada del viernes negro. . es decir. la costumbre por parte de los gobiernos.RESUMEN Es nuestra intención representar en este material de la forma más sencilla posible lo que representa la política económica de Venezuela. muchas veces dentro de un mismo periodo gubernamental hemos visto cambios en las políticas aplicadas. Se ha intentado aplicar serias medidas en materia económica pero han perdido efecto. primero por falta de continuidad en las políticas aplicadas. y como los ingresos por concepto de exportaciones petroleras eran suficientes para cubrir el gasto público. y una política de endeudamiento demasiado arriesgada.

” Una visión más avanzada es la visión econométrica que trata de representar las variables econométricas en forma de modelos. Estos componentes económicos o variables económicos son la infraestructura. No solo trata de estudiar los componentes de forma individualizada. se tienen que tener en cuenta 5 dimensiones:      Material Espacial Temporal Tecnológica Social . que define a estructura económica como: “Análisis de la realidad económica de un país o región con el prpósito de obtener conclusiones válidas para poder operar sobre esa realidad. lo más fielmente posible.ESTRUCTURA ECONÓMICA “Es la reunión ordenada de los componentes económicos de un país o una región. Una tercera visión de la estructura económica es la planteada por Ramón Tamames. y a nivel internacional Wasily Leontieff que diseñó un modelo de simulación estableciendo modelos o maquetas que representen. a nivel nacional José Luis Sampedro. Los autores más importantes de esta visión son. etc. la realidad de un país o región.” Para que la estructura económica pueda ser analizada tiene que tener en cuenta. llevarlas a la práctica. sino que pone en relación esas variables a través del modelo de simulación. población. es decir.

sociales e institucionales y los elementos geográficos. que necesita cierta organización y coordinación para que el conjunto de decisiones individuales no conduzca al caos y permita una utilización lo más racional posible de los recursos escasos. sus miembros siempre han tratado de asegurarse su existencia mediante acuerdos que han configurado el sistema económico de dicha sociedad. cómo producir y para quién producir. Tienen como función la asignación de los recursos de la sociedad entre las distintas actividades productivas y la distribución de los bienes y servicios de consumo entre los individuos de aquella. La actividad económica es una actividad social. En toda sociedad. Un Sistema Económico da respuesta a tres preguntas básicas: qué producir. la forma de realizarla y la distribución han determinado el comportamiento humano en cada periodo histórico la forma en que se han organizado las sociedades y las instituciones de las que han dispuesto. Conocido el sistema económico y el régimen jurídico y político. El Sistema Económico de una sociedad es el conjunto de relaciones y procedimientos institucionalizados con el que trata de resolver el problema económico.SISTEMA ECONÓMICO Es un "conjunto coherente de estructuras que comprenden las relaciones económicas. su origen y su naturaleza. se puede explicar la evolución de los fenómenos sociales. . técnicos y demográficos". La producción.

reflejando la falta de efectividad de las políticas económicas del gobierno. de forma coordinada y ordenada. logren determinados fines. abarca la distribución y el consumo que realizan los agentes económicos a los cuales identifica y clasifica. gobierno o grupo social. Aunque la depreciación de casi un 100% del peso bolivariano con respecto al dólar estadounidense en un año contribuyó significativamente a reducir el déficit fiscal Standard & Poor's espera que el déficit del presupuesto del gobierno central ascienda a 1. La disminución de calificación refleja el empeoramiento y el tenso estancamiento político y la profundización de la crisis económica.1% del PIB para el año 2002 el gobierno se encuentra enfrentando agudas dificultades en su autofinanciamiento. Aparte de la producción. comprende las actividades económicas que permiten la generación de riqueza mediante la extracción. físicos y otros. transformación y a través de los servicios. como queda reflejado en su . el desempleo y la inflación están incrementándose.9% en el segundo trimestre de 2002 afirmó un analista de Standard & Poor's Bruno Boccara. PERSPECTIVA PARA UNA SALIDA A LA CRISIS SOCIAL Y ECONÓMICA DE VENEZUELA La perspectiva de las calificaciones en moneda extranjera continúa siendo negativa.ORGANIZACIÓN ECONÓMICA Una organización económica es un conjunto de elementos. A pesar de los elevados precios del petróleo. habiendo resultado en una contracción interanual del 9. impide una solución a la crisis de gobernabilidad. La fuerte desconfianza que existe entre el gobierno. que actúan e interactúan entre sí bajo una estructura pensada y diseñada para que los recursos humanos. Es el sistema económico en el que se desarrolla un Estado.

se han agotado a pesar de que los precios del petróleo son elevados. según su propuesta económica propone una reducción del gasto público. contrariamente a lo que se esperaría de un fondo de estabilización de petróleo. Standard & Poor's considera que el servicio de deuda para lo que resta del año puede cubrirse vendiendo los activos líquidos del sector público. Los recursos del FIEM. y los bancos locales se han mostrado renuentes a renovar los préstamos existentes aun a elevadas tasas de interés. cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositivos. Se produce un cambio en la política fiscal. y una modificación al tratar de reducir el gasto . el gasto público y los ingresos públicos. Será difícil cumplir con los pagos de capital e intereses que vencen en el año 2003. Política Fiscal Actual El actual gobierno venezolano. Las calificaciones de Venezuela se encuentran limitadas por Serias limitaciones de financiamiento. La administración de la crisis de liquidez durante el año 2003 presentará desafíos significativos.intención de modificar las reglamentaciones de redistribución de las ganancias del Banco Central de Venezuela. al mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupación plena. Los mercados de capitales externos continúan cerrados a la deuda de Venezuela. debido fundamentalmente a que los vencimientos de los bonos denominados en pesos bolivarianos. El propósito de la política fiscal es darle mayor estabilidad al sistema económico. LA CRISIS FISCAL Y FINANCIERA EN VENEZUELA La política fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del sector público. Como hemos dicho anteriormente la Política Fiscal tiene 2 componentes.

1 puntos del PIB. Los ingresos fiscales originados por la actividad petrolera. En referencia a la clasificación económica del gasto. 12. creciendo en tan sólo 0. Así como la aplicación de una serie de instrumentos de recaudación que permitan reducir el déficit fiscal. equivalentes al 17.718 Millardos.192 Millardos. . dentro de las cuales se encuentran la amortización de préstamos. equivalente al 24. equivalentes al 23. a través de reestructuraciones en todos los organismos oficiales para hacerlos más eficientes y menos costosos. equivalentes al 3% del PIB. 2. Los gastos corrientes se ubican en monto de Bs. se estiman en Bs.7 puntos porcentuales con respecto al nivel alcanzado en 1999. aumentando su nivel en 1. 8.0% del PIB. para crear la infraestructura necesaria para comenzar la reactivación económica.3% del PIB. tiene un nivel de gasto total acordado de Bs. las aplicaciones financieras.878 Millardos. superando en más de 1.8% del total de ingresos.211 Millardos. el presupuesto fiscal para el año 2000. el mismo presenta una orientación que está en sintonía con los lineamientos estratégicos de este Programa Económico. y por su parte aumentar el gasto de capital. alcanzan un monto de Bs. 17. 4.2% del PIB.3 puntos del PIB con respecto al año precedente. presentando una variación con respecto al año pasado de 0. mejorando su participación en 5. fija como meta en los ingresos ordinarios de origen no petrolero un monto de Bs. para aumentar la recaudación y evitar la evasión de impuestos.561 Millardos.967 Millardos. excluyendo las transferencias al Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica (FIEM). Los de capital. equivalente al 47. 2. equivalentes al 4. En este sentido. Por otra parte.1 puntos del PIB al gasto presupuestado del año 1999.5 puntos del PIB con respecto al presupuesto de 1999. en materia de gestión tributaria propone una reestructuración del actual Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT). se sitúan en Bs.6% del total de ingresos fiscales. y por último.corriente. El presupuesto fiscal del año 2000.

así como asegurar una adecuada tasa de crecimiento económico. Los impuestos a las ventas se perciben con efectos contrarios. particularmente cuando se deben mantener los ingresos globales. Un IVA. La función de asignación. que se refiere a la adecuada distribución de la renta entre los diversos grupos de la economía. Las tres metas del sistema tributario señaladas anteriormente. que se relaciona con la eficiente asignación de recursos en toda la economía. Cada una de estas funciones representa no solamente un objetivo legítimo de política gubernamental sino también un importante aspecto de desarrollo económico. Más importante en ese respecto. ya que afectaría más fuertemente a las personas y familias de bajos recursos. forzando así a los formuladores de políticas a escoger entre las mismas al tomar sus decisiones de política tributaria. con frecuencia están en conflicto. . es el conflicto entre un sistema tributario eficiente o uno que interfiere menos con el comportamiento económico y crean un menor impacto sobre las decisiones para trabajar o ahorrar o invertir. que se interesa en mantener el balance macroeconómico a fin de prevenir tanto grandes inclinaciones en el empleo y la actividad económica y severos ataques de inflación. y un sistema tributario de distribución deseable o uno que logre mejor los objetivos de equidad de la sociedad.   La función de distribución.Instrumentos Fiscales Los economistas de finanzas públicas consideran que el sector público tiene tres ramas de actividades o tres funciones principales:  La función de estabilización y crecimiento. que se aplica de manera uniforme a todas las formas de consumo puede tener una puntuación alta en lo que respecta a la asignación pero una baja calificación en lo que respecta a distribución.

pero aun en este caso las autoridades tienen que supervisar a los agentes de retención para garantizar la transferencia al gobierno de los impuestos retenidos. las ganancias de la evasión tributaria. y las sanciones aplicadas. Tal afirmación se hace evidente al constatar que los ingresos . una consideración adicional. pueden escoger una mezcla de impuestos. La importancia de los impuestos indirectos en los países de rentas bajas se debe en gran medida a aspectos de administración y cumplimientos tributarios. La única excepción es la renta sujeta a impuesto mediante retención. Aunque los principios detrás de estas tres funciones del sistema tributario puedan servir de base al debate de política en los países en desarrollo. Los formuladores de políticas generalmente recurren a dos tipos de acciones al tratar de manejar el problema de conflictos entre las metas. es mucho más difícil de administrar debido a que el impuesto no puede ser recaudado a través de controles físicos. En primer lugar. Las diferencia entre los dos es que los impuestos directos se recaudan de las personas que se presumen deben pagar el impuesto. Segundo pueden adoptar disposiciones particulares dentro de la estructura de cada tipo de impuestos en un intento por resolver los conflictos de metas. factores tales como la oportunidad de evadir impuestos. El impuesto sobre la renta. Los economistas generalmente dividen los impuestos entre directos e indirectos. menos frecuentemente reconocida. INSTRUMENTOS FISCALES UTILIZADOS EN VENEZUELA El sistema impositivo venezolano muestra una marcada dependencia con respecto al petróleo.En caso de incumplimiento. mientras que los impuestos indirectos se presume sean transferidos a los consumidores. se detecta que pueden variar de un impuesto a otro. los riesgos de detección. Esta consideración adicional es la facilidad de administración de cada impuesto y el grado de cumplimiento de cada uno. también explica el patrón de tributación directa e indirecta observado en la práctica.

Una de las prescripciones de política para reducir la pobreza derivadas de la visión tradicional de los mercados de trabajo. el sector informal puede alcanzar una productividad importante. Una parte de los trabajadores que conforman actualmente el sector publico probablemente se encuentra en su mejor alternativa de ingresos y trabajando bajo un esquema de organización .petroleros en 1989 representaban un 60% de los ingresos fiscales totales. cigarrillos. 1999). aunque se expanda en forma importante. apenas aportan un 2% de lo recaudado. es muy poco factible que el sector formal pueda absorber la oferta de mano de obra a una tasa acelerada.5% de lo recaudado. sucesiones etc. mientras que otros impuestos como los que pechan a licores. el sector público ha incrementado su participación en el empleo sostenidamente. por lo que debemos preguntarnos cuál es el costo de semejantes políticas de empleo formal. fósforos. Dada esta estructura. que impulsan la expansión de actividades capital y energía – intensivas en nuestro país. pasando de representar el 32% de los ocupados en 1978 a 52% de los ocupados en 1999 (cifras OCEI). El impuesto sobre la renta aplicada a personas naturales apenas contribuye con un 2. es incrementar el empleo formal a toda costa. EL CRECIMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO Y LOS GRANDES DESEQUILIBRIOS SECTORIALES En Venezuela. Algunos de los factores que han producido una contracción relativa en el empleo formal se mantendrán en el futuro. debido a los patrones de especialización derivados de la globalización y el cambio tecnológico. compatible con la leyenda negra sobre la informalidad. Según la visión compatible con la leyenda dorada. Este incremento del sector publico reviste una gran importancia puesto que existe una incidencia de pobreza del sector informal notablemente superior a la del sector formal (Riutort..

que es el factor más escaso en el sector informal. intentar reducir la informalidad no parece suficiente desde el punto de vista de la reducción de la pobreza. . Las diferencias marcadas ente los ingresos de los patronos públicos y el resto de los trabajadores informales pueden estar asociadas al acceso al capital.eficiente y adaptable. los programas de microcrédito pueden tener un impacto positivo sobre la productividad e ingresos en el sector informal por dos vías: incrementando la productividad promedio de las microempresas y generando una movilidad de trabajadores empleados y por cuenta propia hacia ser dueños de una microempresa. Los incrementos en la productividad informal se traducen en un mejor desempeño de las microempresas informales y en mejores remuneraciones para los trabajadores informales. En comparación al sector formal. urbanos y cuyas actividades se encuentren en sectores de intermediación y minería. informales de alto desempeño tienden a formalizarse La escolaridad incrementa las remuneraciones informales significativamente. Adicionalmente. En consecuencia. tienen significativamente mayores ingresos que el resto. aunada a ciertos niveles de experiencia. Al investigar los factores que determinan la remuneración de los "informales" se encuentra que los trabajadores informales hombres. La tendencia mundial hacia la reducción del tamaño de las empresas y el aumento de la sub-contratación también afecta la estructura del empleo en nuestro país. es necesario entender la lógica del sector informal y preguntarnos cómo pueden mejorar las condiciones de vida dentro del mismo. el sector informal remunera más la experiencia y menos la escolaridad y posee brechas de género más acentuadas. En consecuencia. con mayor experiencia y escolaridad. Por otra parte. algunas microempresas paulatinamente.

y muchos formaban parte de los imperios coloniales. El proceso de desarrollo económico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propósito de crear un eficiente sistema . donde una gran proporción de niños mueren por falta de cuidados.. la expresión tercer mundo. donde la electricidad y el agua corriente no llega a las viviendas. DESARROLLO ECONÓMICO El desarrollo económico es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. donde la relación de médicos por habitante es muy desproporcionada. aunque ha dejado de ser exacta.PAÍSES SUBDESARROLLADOS Llamamos subdesarrollados a aquellos países cuya economía no permite producir o adquirir los medios necesarios para mantener a la mayoría de su población. que se encuentran marginados del orden económico internacional y que viven en situaciones de penosa necesidad. Con todo. se ha convertido en un símbolo destinado a alertar a la conciencia internacional sobre las dificultades existentes de un numeroso grupo de hombres y mujeres.). La política pública generalmente apunta al crecimiento continuo y sostenido económico. radio. Son aquellos donde muchos de sus habitantes están mal alimentados y no encuentran trabajo. y donde hay escasos medios de comunicación (prensa. o donde la inmensa mayoría no puede asistir a la escuela. Al conjunto de países subdesarrollados se le conoce bajo el nombre de tercer mundo.. Se conoce el estudio del desarrollo económico como la economía del desarrollo. y la extensión de la economía nacional de modo que 'los países en vía de desarrollo' se hagan 'países desarrollados'. TV.

Europa Occidental. y pocos más). desde el punto de vista de un país desarrollado.de producción y un sistema de distribución para los bienes y los servicios. Para entender por qué ahora solo 1/5 del mundo se considera "desarrollado" (principalmente Japón. XVIII y el comienzo del s. DEPENDENCIA ECONÓMICA La dependencia económica es una situación en la que la producción y riqueza de algunos países está condicionada por el desarrollo y condiciones coyunturales de otros países a los cuales quedan sometidas. . débiles y poco competitivas. es más bien que el primer mundo ha tenido el "milagro" del desarrollo industrial-capitalista que se originó en Gran Bretaña hacia el fin del s. XIX y después se difundió a otros países del Primer Mundo. se debe tener en cuenta que el mundo. y las economías periféricas. Estados Unidos. autosuficiente y próspera. Australia. es un mundo de pobreza y escasez y por lo tanto es fundamental el reconocimiento de que no es que los otros 4/5 del mundo están retrasados. Frente a la idea clásica de que el comercio internacional beneficia a todos los participantes. Nueva Zelanda. Canadá. estos modelos propugnan que sólo las economías centrales son las que se benefician. aisladas entre sí. El modelo "centroperiferia" describe la relación entre la economía central.

394 08 1:3/. . 0. 0 70..774. /08.J8/08./0:35./4 08:32:3/4/054-70.5.80547 4 9.20390 .:039./E  :897. 6:0 0 2:3/4  /08/0 0 5:394/0..5O3  :745.   54.20394 /0 6:0 34 08 6:0 48 49748 .774.438/07./4 573.434.89./039..48 2E8  80 /0-0 90307 03 . /0 2:3/4 80 .  89.3..  :0.2039./48 &3/48  .08.3/.

.8039708J /F-0854./48 082E8-036:00572072:3/4.4308 .E8. -0301.43. /0503/03. /0 2:3/4089E37097.43O2.0397.08 /0 49748 5..8.497485./.8.4.013/0 8 '0.6:080473O037..O3  76:0. 547 0 /08.08 6:0/..08843.O303970.:948:1.:348 5. 48 .0.... /0.0397.J808 . 08 :3. /0 6:0 0 .80. 89:.3  ..4342J.. /0 .903/402./08. 574/:.039057O8507.3 84209/.42034/08 /085:F880/1:3/O.8 6:080-0301.70.8. .3709.43.59..4342J.7744  .4:39:7.5../..:.80.85071F7.3908 0894824/0485745:3.03974 507107.43/.36:08O4.  . 6:0 . .43/.7-0. 94/48 48 5..N.8 70390 .O3 03 .4 39073..79. ..J808 089E .4342J.425099.4207. .77443/:897.74 /0/08.J808/0!7207 :3/4   !    .. 0. .8   24/04 .89.8 .

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