20N: Promesas de transparencia, opacidad en la prctica

Ya estamos en plena campaa electoral para las elecciones del 20N, y llegan, como siempre, las promesas. La semana pasada el Partido Popular dio a conocer su programa electoral: http://issuu.com/ppopular/docs/pp-programaelectoral/5 En la introduccin D. Mariano Rajoy Brey dice textualmente: Para un gobierno austero que har de la transparencia y la responsabilidad sus seas de identidad En el apartado referente a la transparencia, punto 4.1 (pg 145) del programa, podemos ver las propuestas del Partido Popular relativas a la mejora de la transparencia. Entre los objetivos del Partido Popular estn: Garantizar el derecho de los ciudadanos a acceder a la informacin pblica y articular mecanismos eficaces para la tutela de este derecho. Entre las medidas que se van a tomar para lograr los objetivos se encuentran: 01 Aprobar una ley de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno. 07 Desarrollar un portal de la transparencia en internet que d acceso permanente y sencillo a los ciudadanos a todos los procedimientos de informacin de las administraciones pblicas. Incluir el programa de gobierno y evaluaciones peridicas de su ejecucin, informacin sobre el presupuesto y de todos los expedientes de contratacin y subvenciones, as como los nombres y la remuneracin de todos los altos cargos y personal de confianza en puestos de asesoramiento tcnico o poltico. 11 Mejorar significativamente la transparencia en los procedimientos de contratacin administrativa, reforzando la competencia y la publicidad de todas las actuaciones Estas promesas chocan frontalmente con la realidad en la Comunidad Valenciana, donde gobierna el Partido Popular desde el ao 1995.

Tres miembros de Govern Obert han intentado ejercer su legtimo derecho de acceso a la informacin pblica, en los tres casos se ha vulnerado dicho derecho: 1) El pasado 28 de septiembre, y con motivo del da mundial del derecho a saber, un miembro de Govern Obert solicit por escrito en el registro de entrada de la Generalitat Valenciana: informacin detallada y desglosada del gasto realizado por los altos funcionarios de la Generalitat Valenciana en cuanto a vehculos oficiales en el ejercicio fiscal 2010. http://es.scribd.com/doc/71349254/Solicitud-de-informacion-28-Sept-2011 Ha pasado ms de un mes, plazo medio de respuesta en la mayora de pases que poseen una ley de acceso a la informacin pblica, y la Generalitat Valenciana no ha facilitado la informacin que se le solicit. 2) El 29 de abril otro miembro de Govern Obert intent tambin acceder a la informacin pblica, solicitando el nmero de aulas prefabricadas que hay en los centros formativos en cada provincia de la Comunidad Valenciana, as como el coste que supone el mantenimiento de esta infraestructura por curso lectivo y con las empresas adjudicatarias de los concursos pblicos por estas instalaciones. http://es.scribd.com/doc/57786092/Solicitud-de-informacion-Generalitat-Valenciana-29-42011 La respuesta de la Generalitat fue que debe acreditar la condicin de interesado. Un ciudadano tiene que acreditar su condicin de interesado en saber cmo se utilizan los recursos y el dinero pblico? 3) El 11 de marzo de 2011, hace ya casi ocho meses, otro miembro de Govern Obert tambin intent ejercer su derecho a acceder a la informacin pblica, y solicit en el registro de entrada de la Generalitat Valenciana: informacin detallada sobre el coste y procedimiento de contratacin de dos campaas de publicidad institucional. http://governobertc.files.wordpress.com/2011/03/preguntas-generalitat-11-3-2011.jpg Al cabo de unos tres meses sin obtener ninguna respuesta recurri al Sndic de Greuges. Gracias a l, la Generalitat Valenciana contest, pero de manera incompleta http://es.scribd.com/doc/71349043/Respuesta-Generalitat 1.- No especific el coste de la campaa publicitaria del nuevo Hospital la Fe en todos los medios donde se publicit: peridicos digitales, Canal youtube Nuevo Hospital La Fe (http://www.youtube.com/watch?v=zIQ6dpoI0tE), televisin, vallas publicitarias, etc. Ni se aport informacin del procedimiento de contratacin. 2.- No se facilit ninguna informacin referente al coste y procedimiento de concesin de los contratos para la campaa publicitaria SOM Comunitat. Estos hechos se alegaron al Sndic de Greuges, que ha vuelto a solicitar a la administracin dicha informacin.

El gobierno socialista de D. Jos Lus Rodrguez Zapatero lleva ocho aos prometiendo una ley de acceso a la informacin pblica, sin que se haya materializado todava. Segn el borrador del anteproyecto de ley, Captulo I (pg. 2):: (http://es.scribd.com/doc/45234123/Anteproyecto-Ley-de-transparencia-y-acceso-a-delos-ciudadanos-a-la-informacion) "la transparencia en la actividad pblica no debe verse como la respuesta forzada por la eventual demanda de informacin por parte de los ciudadanos, sino como un principio rector de la actividad pblica; como el modo caracterstico de actuacin de los poderes pblicos en una democracia constitucional, en la que los poderes actan sometidos a la Constitucin y al resto del ordenamiento, con criterios que atienden al inters general y responden de su gestin ante los ciudadanos". Estas propuestas nada tienen que ver con la actuacin real de la administracin: La Coalicin Pro Acceso (www.proacceso.org) llev a cabo la campaa de las 100 preguntas, en la que cualquier ciudadano solicitaba informacin a la administracin pblica y enviaba a Pro Acceso la respuesta (si la haba): http://www.proacceso.org/la-campana-de-las-100-preguntas/ Lo ms habitual fue lo mismo que lo ocurrido a los miembros de Govern Obert: el silencio administrativo.

Numerosos organismos internacionales han reconocido el derecho de acceso a la informacin pblica como un derecho fundamental para el desarrollo de una democracia, como la Convencin de la ONU contra la Corrupcin (Mrida, Mxico 2003), la UNESCO (primer informe mundial sobre las sociedades del conocimiento, Pars 2005) o el Convenio del Consejo de Europa sobre el Acceso a los Documentos Pblicos (Tromso, Noruega 2009), que es el primer instrumento jurdico internacional vinculante que reconoce un derecho general de acceso a los documentos pblicos.

La informacin es la base del conocimiento, las prohibiciones, lmites y desigualdades en el acceso a la informacin son impedimentos para el desarrollo y acentan las desigualdades culturales, econmicas y sociales, adems impiden la participacin y se facilita que los funcionarios corruptos acten con impunidad. Pases con amplia tradicin en transparencia y acceso a la informacin pblica, como Suecia que tuvo la primera ley de acceso a la informacin en el siglo XVIII, son pases con altos niveles de ndice de desarrollo humano. Establecer una cultura de la transparencia debera constar entre las medidas prioritarias de nuestros gobernantes para abandonar la actual crisis y asegurar el desarrollo. Y para lograr esta cultura de la transparencia es necesario garantizar el pleno ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica mediante una ley especfica que cumpla los diez principios que defiende la Coalicin Pro Acceso: 1. El derecho de acceso a la informacin es un derecho fundamental de toda persona. 2. El derecho de acceso a la informacin se aplica a todas las entidades pblicas, a todos los poderes del Estado y a todas aquellas entidades privadas que realicen funciones pblicas. 3. El derecho de acceso a la informacin se aplica a toda la informacin elaborada, recibida o en posesin de las entidades pblicas, sin importar cmo est almacenada. 4. Realizar solicitudes debe ser sencillo, rpido y gratuito 5. Los funcionarios tienen la obligacin de ayudar a los solicitantes 6. Principio de publicidad de la informacin: el secreto y la denegacin de la informacin son la excepcin. 7. Las denegaciones de acceso a la informacin deben ser limitadas y estar debidamente motivadas. 8. Toda persona tiene el derecho a recurrir las denegaciones de acceso o la no contestacin a las solicitudes realizadas. 9. Las entidades pblicas, a iniciativa propia, deben poner a disposicin del pblico informacin bsica y esencial sin que sea necesario realizar una solicitud. 10.El derecho de acceso a la informacin debe ser garantizado por un rgano independiente.

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