PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA OE JUJUY noran: 56-6 SAN SALVADOR DE JusuY, 2.5 WAR 2024 ALA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY SALA DE SESIONES, Me dijo a ese Alto Cuerpo Legislative, sometiendo a consideracion el presente proyecto, que prevé planificar la accién gubernativa en la Provincia de Jujuy. Resulta de publica y notorio, que nuestro pais atraviesa por una grave crisis econémica, de las mayores de toda su historia, que compromete todos los mbitos de la vida nacional Debe reaccionarse procurando equilibrio fiscal, ante el ‘exorbitante crecimiento de la deuda publica, con pasivos del Banco Central muy elevados por descontrolada emisién monetaria, generando inflacién y desempleo, con profunda recesién econémica. La subocupacién se informa en crecimiento, los salarios reales publics y privados disminuyen, inversion publica y privada en descenso, con economia en contraccién En el marco de gravedad y urgencia, debe garantizarse la atencién de la salud, seguridad, educacion, viviendas, haberes, transporte, recreacién, cultura, etc. para garantizar la expectativa de un futuro mejor y superador. Los medios de que dispone el Gobiemo Provincial son limitados, fen reduccion, frente a la magnitud de la crisis econémica, financiera, energética, climatica, ambiental, hidrica, salud, de transporte, frente a reduccion de créditos, inversiones y asistencia federal a la que tiene derecho la Provincia, La crisis econémica, agudiza la disminucién y deterioro del nivel de vidda de trabajadores de Jujuy, provocando una inflacién anual extrema (superior al 200%), devaluacién de la moneda nacional (mas del 100% anual), con elevadas tasas do desempleo. Debe garantizarse la educacién, en todos sus niveles Resulta menester tener previsiblidad ante la eventual reducoién de la coparticipacién federal de impuestos, eliminacién 0 disminucién del fondo Vompensador del transporte publico susceptible de afectar a miles de trabajadores, jiminacién © rigida reduecién de fondos que tenian afectacién especifica (Ej. Fondo Escaneado con CamScanner7 PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA OE JUJUY Masde Fiduciatio PROCREAR, Vondo Fiduciario de Infraestructura de Transporte, Fondo de Desarrollo Provincial, otc,), quita do subsidios a tarifas -onorgéticas, luz, gas, et incromento notable del precio de los servicios publices, etc... LI acuerdo de entendimiento con el Fondo Monetario Internacional (FMI) suscripto por el Gobierno Nacional en el fio 2022, implica cumplir eestrictamente con metas de politica fiscal y monetaria Existe auténtica e innegable situacién de emergencia econémica y social a nivel nacional, que no exime a nuestra Provincia. Desde el comienzo de su gestién, el Gobiemo de Ia Provincia formulé y propuso un plan austero, inspirado en el ejemplo, para que el esfuerzo cconjunto brinde respuestas a anhelos y aspiraciones de todos los jujefios y jujefias: inversiones on oducacién, cultura y deporte, salud, obras publicas, viviendas, gestién ambiontal, seguridad, energias renovables y limpias, turismo sostenible, asistencia a la pequefas y modianas empresas para el desarrollo productivo y comercial, y la gestion de recursos estratégicos como el ito, Estado presente que cuide que los recursos lleguen a su gente, con politicas de desarrollo y progreso econémico, ambiental y humano. ] Gobierno Provincial bregara por el federalismo, equilibrio de su politica econémica, aplicacion eficiente de recursos, paliando y superando con la mayor rapidez la dificil situacién coyuntural. Resulta menester realizar 6ptimo uso de recursos, concentrar csfuerzos en acciones estratégicas precisas y definidas que serén el eje para aleanzar la mayor cobertura posible de problemas a solucionar. Quo, el logro de los objetivos del Plan requiere la participacion del pueblo de Ia Provincia y el compromiso de sus organizaciones sociales, politicas y ccondmicas para fortalocer sus aleances y para que sus beneficios puedan llegar a todos y cada uno de sus habitantes. Esto, también obliga a todos los organismos del sector pablico provincial, sus funcionarios y empleados sin distincién de niveles jerdrquicos, categorias o situaciones de revista 0 contratacion. Los Municipios y Comunas deben ser convocados a participar, conjuntamente con el Poder Ejecutivo Provincial, en esta accién, Sin su concurso, los gros No resultarén suficientes. Escaneado con CamScannerPODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE JUJUY Este proyecto, persigue poner en vigencia el “Plan de Accién Gubernativa de la Provincia de Jujuy”, sentando las bases necesarias para coordinar las acciones de gobiemo frente a la crisis, con la decisién de superaria répidamente. Por lo expuesto precedentemente, se eleva el presente Proyecto de Ley, solicitando se le otorgue despacho favorable. Atentamente, 570 SADIK GOBERNADOR LOS Alt wie” Escaneado con CamScannerPODER EJEGUTIVO DE LA PROVINCIA DE JUJUY LA LEGISLATURA DE JUJUY SANCIONA CON FUERZA DE LEY Ne “PLAN DE ACCION GUBERNATIVA EN EMERGENCIA DE LA PROVINCIA DE Jusuy” ARTICULO 1°.- Impleméntese, en mérito a la situacin econémica y social que vive la Provincia de Jujuy, el “Plan de Accién Gubernativa en Emergencia’, cuyos objetivos generales son los siguientes: @) Promover la defensa de la economia provincial, su reactivacion econémica y ocupacional; 'b) Mojorar y diversificar soluciones al problema de vivienda, equipamiento comunitario y servicios conexos; ©) Proveer la ampliacién de la cobertura de salud; 4) Brindar mayores y mejores servicios de educacién y. cultura a toda la poblacién, particularmente, a los sectores mas necesitados, ©) Mejorar la seguridad y proteccién de la poblacién. {) Estimular el deporte, recreacién, turismo social y sostenible; 9) Desarrollar politicas de cuidado ambiental, gestién eficiente de los recursos naturales, desarrollo de energias renovables y limpias; h) Asegurar que todos los habitantes del territorio provincial cuenten con los servicios esenciales que garanticen su calidad de vida, tanto en éreas urbanas como rurales; i) Apoyer el desarrollo de micro, pequefias y medianas empresas productoras de bienes, servicios, comerciales y unidades familiares de produccién primaria; i) Promover la organizacién, reordenamiento y ajuste de la administracién del sector publico; k) Garantizar e! acceso al transporte publico; |) Provcer al equilibrio fiscal, disminucién del gasto y pasivo. ARTICULO_2%.- En funcién de los objetivos definidos en el articulo anterior y de 2quelios otros que pudieren incorporarse en el futuro, el Plan de Accién Gubemativa en ergencia’ deberdn estructurarse las acciones bésicas que se enumeran a contquacién y declaran prioritarias: Escaneado con CamScannerPODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA OE JUJUY a) Estrategias de autodefensa de la economia provincial y de reactivacién econémica y ‘ocupacional; ») Estrategias de acciones de vivienda, equipamiento comunitario y servicios publicos basicos; ©) Estrategias do educacién y cultura; d) Estrategias do ampliacién de la cobertura de salud, e) Estrategias de cuidado del medioambiente, de los recursos naturales ¢ inversién en energias renovables y limpias; 1) Estrategias sociales de apoyo a la poblacién en general 9) Estrategias de mejoramiento de la seguridad y proteccién de la poblacion; h) Estrategias de estimulo al deporte y la recreacién; ’) Estrategias para el desarrollo de la micro, pequefia y mediana empresa y unidades familiares de produccién primaria }) Estrategias de reordenamiento del sector piblico provincial, disminucién del gasto y pasivos. Los programas, proyectos y acciones de cada una de las estrategias enumeradas se instrumentarén a través del Poder Ejecutivo Provincial, el que instruira a los distintos ‘organismos conforme a sus respectivas competencias, misiones y funciones; debiendo establacerse ademas las normas para su ejecucién, evaluacién y control. EI “Plan de Accién Gubemativa en Emergencia” reviste cardcter RTICULO. obligatorio: a) Para el Poder Ejecutivo, comprendiendo la Administracién Pablica provincial, sus Organismos Centralizados, Descentralizedos, Autérquicos y las Empresas y Sociadades del Estado y todas aquellas organizaciones empresariales en las que el Estado Provincial tenga participacién accionaria, en la formacién del capital 0 de la voluntad societaria, b) Para los Poderes Legislativo y Judicial ¢) Para el Ministerio Publico. Auditoria General de la Provincia. Escaneado con CamScannerPODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA OE JUJUY Mh. Todos los funcionaros y empleados, cualquiera sea su nivel jarérquico 0 categoria de revista, deberén dar primera prioridad y asignar cardcter de muy urgente despacho a todas y cada una de las actuaciones comprendidas en las acciones y estrategias del Plan. Cualquier transgresi6n a esta norma, asi como la accién u omisién que dificultare w obstaculizare el desenvolvimiento 0 desarrollo del Plan, seré consicerada falta gravo y sse encontrara sujeta las sanciones que las leyes respectivas prevean. ARTICULO_4.- A los fines de la adecuada implementacion, instrumentacion, y realizacién del Plan: 41.- Podrdé reasignarse el personel profesional, técnica, administrativo y de sorvicios que resuitare necesario por el tiempo que fuere menester. A estos efectos, bastard resolucién del Ministerio Secretaria respectiva 0 autoridad judicial o legistativa correspondiente. 2.- Prohibase la contratacién de nuevo personal en cualquier cargo, y/o modalidad, ya sea con Contrato de Servicio u Obra, de manera temporal 0 pemianente; debiendo cubrirse las necesidades con el personal existente en los organismos citados en el Articulo 3° con arregio al parrafo anterior. La renovacién de los contratos procederd siempre que tenga una evaluacién de desemperio de funciones favorable por parte de su superior y que la misma se justiique por razones de servicio. 3 Mientras se encuentre vigente el Plan, no se re categorizaré a ningin empleado puibico, ni se otorgarén nuevos adiconales de cualquier tipo, ni se hardn nuevos pases a planta permanente. ‘4. Déjense sin efecto todas las prestaciones de servicios en carécter de "horas extras", quedando establecido para el futuro que Gnicamente se autorizardn las quo se requieran por estrctas razones de servicio a peticién fundada y bajo la responsabilidad de los Ministros de las respectivas éreas. En el Poder Legislativo, la autorizacion fundada sera responsabilidad de los Secretarios. En el Poder Judicial, a autorizacién fundada serd responsabilidad del Juez. 5.- Suprimase, en el émbito de aplicacién de la presente ley, el pago de subrogancias y 1 reconocimiento por tal causa, previstas en los Articulos 24 y 167 de la Ley N* 3161; in que ello afecte derechos adquiridos. 6. En el ambito de los tres poderes del Estado Provincial, del Ministerio Priblico, ‘Auditoria General de la Provincia, cuando el personal retina los requisitos de edad y de Escaneado con CamScannerPODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA DE JUJUY MoT. servicio para acceder a la Jubilacién Ordinara, iniciaré fs trémites portinantes por ante la Administracién Nacional de Seguridad Social (ANSES), © ol orgarismo que | sustituya, extendiéndosele los certificados de servicios y demas documentacion necesaria a esos efectos. La relacién de empleo se mantendré hasta quo el agente obtenga el beneficio 0 durante ol plazo maximo de sols meses, lo que acurrisrs primero. Concedida la Jubitacién Ordinaria 0 vencido dicho plazo o si el agento ha excedido el limite de edad (més de 65 afos), la rolacion de empleo pablico queclaré extinauida, Las mujeres deberdn realizar la opcién para continuar en el empleo hasta los 6° afios en un plazo de 16 dias corridos desde el momento en que aleance los 60 arios de edad. ARTIGULO 5°.- DE LA REMUNERACION DE LOS AGENTES PUBLICOS 1) El Estado Provincial aseguraré a sus agentes el pago del Salario Minimo Vital y Movil. En ningun caso, los agentes de la Administracién Publica Provincial percibirén sus haberes por debajo del monto establacido "Salario Minimo Vital y Mévil” para el ‘orden nacional. ) Factitese al Poder Ejecutivo Provincial a disponer el congelamiento temporal de las remuneraciones de los funcionarios fuera de escala de la Administracién Publica, Centralizada, Descentralizada y Entidades Autérquicas, funcionarios del Poder Legislative, Funcionarios y Magistrados del Poder Judicial, del Ministerio Publico, y ‘Auditores y Gerentes de la Auditoria General de la Provincia, Directores, Gerentes y/o administradores de Sociedades ylo Empresas del Estado, cuando las circunstencias {fécticas razonablemente asi lo ameriten. ARTICULO 6°. MEDIDAS PARA AGILIZAR EL PAGO Y CUBRIR APREMIOS: El Poder Ejecutivo queda facultado para establecer formas, procedimientos y mecanismos de pago de los salarios y remuneraciones en orden a faciltar su percepcién por los destinatarios, de conformidad a lo establecido en el convenio de vinculacién con el agente financiero de ta Provincia; asi como la instrumentacion de acciones que den ‘cobertura a los apremios 0 requerimientos econémicos impostergables. ARTICULO 7*.- USO DEL CREDITO: Manténgase la autorizacién prevista en los Atticulos 32, 33, 34 y 35 de la Ley N° 6.371 y en las sucesivas leyes que se dicten, siempre que sea con el objetivo y en el marco de la estrategia prevista en os articulos y 2°de la presente- Escaneado con CamScannerPODER EJECUTIVO UE LA PROVINCIA DE JUJUY Faciiltese al Poder Ejecutivo a adoptar las siguientes medidas (ondientes @ superar al estado de emorgencia econdmica financiora y fiscal provincial, @ saber: 8) Evaluar ta roscisibn, prorroga ylo renegociacién do tos contratos, sean do obra, de servicios, dev suministros, de concesién publica, de consultorla y/o de cualquier otro tipo, colebrados con anterioridad a la fecha de la prosente Ley, inciyyendo los cénones establecidos, en Jos cuales sea parto 0! Estado Provincial ylo cualquiera de sus corganismos ) Lispéngase la revision do los rogimenas do promocién fiscal, los fondos con destino especifico, los procedimientos y trémites aplicables a la enajenacién de bienes inmusbles de Ia Provincia que se encuentren en desuso. ARTICULO 9°,- Faciltese al Poder Ejecutivo, por intermedio de! Ministerio de Hacienda y Finanzas, a renegociar la cancelacién de la deuda emergente de Ia provision de bienes 0 servicios, locaciones, obras y demas acreencias de la provincia con causa anterior al dia 31 de diciembre de 2023, la cual puede ser cancelada, parcial o totalmente, mediante titulos publicos provinciales al valor técnico vigente al momento de la transferencia, todo ello conforme a la reglamentacién de la presente. ARTICULO 10° MATERIA FISCAL: Faciltese al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Hacienda y Finanzas, a disponer, por un determinado plazo, medidas de alivio fiscal (implementacién de facilidades de pago 0 moratoria, suspension de ejecuciones judiciales 0 abstencién de solicitud de medidas cautelares), para micro, pequena y medianas empresas y personas humanas. ARTICULO 11°.- EMERGENCIA AMBIENTAL: En materia de emergencia ambiental las Estrategias contemplaran: a) Fortalecimionto de sistemas de gestién integral de riesgo, comprendiendo situaciones de riesgo hidrico 0 estrés hidrico, tanto por sequias, deficiencias en los sistemas de gestién del recurso, en los diversos Ambitos, domiciliarios, agricolas, productivos industrialos. ) Sistemas de alertas tempranas, acciones preventivas y fortalecimiento de los jstoqas de omergencias, Escaneado con CamScannerPODER EJECUTIVO OE LA PROVINCIA DE JUJUY mM. stencia ©) Procesos de evacuacién, reubicacién, reasentamiento de poblaciones y la asis! directa neceseria para afrontar coyunturas criticas; derivados del cambio climatico y 10s fenémenos del niio y la nia: aludes, fendmeno de remocién en masa, inundaciones, sismos, incendios de vegetacién, sequias prolongadas, olas de calor, granizadas y nevadas extremas, entre otras. : i recursos A tal efecto, se faculta al Poder Ejecutivo Provincial para la gestion de = ; bordar los suce: rovinciales 0 ante organismos nacionales e internacionales para abordar los derivados de dicha emergencia. ARTICULO 12*.- EMERGENCIA SANITARIA: Factitese al Poder Ejecutivo Provincial 2 disponer y gestionar los recursos necesarios ante una situacion de emergencia sanitaria declarada o por el impacto sanitario derivado del cambio climético: enfermedades producidas por vectores como el dengue, zika y chikungunya, asi como enfermedades respiratorias, cardiacas, dérmicas e infectocontagiosas. ARTICULO 13°,- EMERGENCIA DEL TRANSPORTE: Declérese en todo el territorio Provincial la emergencia en materia de transporte puiblico de pasajeros y faciiltese al Poder Ejecutivo Provincial a dictar las medidas conducentes a mitigar el impacto negativo de la emergencia, realizar la revision, restructuracién, reglamentacién y ‘ordenamiento del servicio de transporte puiblico en todas sus modalidades. ARTICULO 14°. ASISTENCIA SOCIAL: Faciltese al Poder Ejecutivo Provincial a disponer y gestionar los recursos necesarios para asistencia social a personas humanas en situacién de vulnerabilidad previamente determinada por las éreas competentes de la Provincia, asi como aquellos recursos destinados directamente a Cubrir necesidades alimentarias de la poblacién. ARTICULO 15:.- Invitase a los Municipalidades y/o Comunas a adhe a lo dispuesto en la presente ley. Dispéngase que si, dentro de los ciento achenta (180) dias de entrada en vigencia de sta Ley, los Municipios y/o Comunas no hubieran sancionado nommas andlogas a las «stablecidas on esta ley, no recbirén ningtin tipo de aporte del tesoro Provincial, Gestinado directa o indirectamente a financiar erogaciones no ajustados a la presente mativa. Escaneado con CamScannerPODER EJECUTIVO OE LA PROVINCIA DE JUJUY Mae.AQ.~ ARTICULO 16° i ICULO 16°.- MEDIDAS A ADOPTAR: Sin perjuicio de la potestad reglamentaria que es propia del Poder Ejecutivo, cada uno de los Poderes Constitucionales del Estado adoptaran todas las medidas complementarias 0 que resultaren apropiadas para afrontar y conjurar la situacién de emergencia. Facultese al Poder Ejecutivo Provincial a establecer medidas que exceden lo dispuesto on la presente ley, siempre que existan razones excepcionales y que las condiciones financieras de la Provincia lo permitan. ARTICULO 17°.- VIGENCIA: La presente Ley entrara en vigencia desde el dia de su promulgacién por el término de un afio, el que podra prorrogarse por otro afio y sera de aplicacién inmediata, a todas las relaciones juridicas existentes 0 en curso de ejecucién, ARTICULO 18°.- Facuiltese al Poder Ejecutivo a reglamentar la presente Ley. ARTICULO 19°.- Comunfquese al Poder Ejecutivo Provincial. SALA DE SESIONES, SAN SALVADOR DE JUJUY Escaneado con CamScanner