PROGRAMA DE TEORIA Y DERECHO CONSTITUCIONAL

PRIMERA PARTE. Historia y Teoría constitucional

I.- LA CONSTITUCIÓN Y SUS CARACTERISTICAS ESENCIALES

1. Concepto de Constitución. La Constitución como norma jurídica y como pacto
básico de convivencia. La constitución como límite del poder. La Constitución como pauta
de organización del poder.
2. Características de la Constitución. La Supremacía como característica. La
supremacía como consecuencia lógica de la organización jurídico formal del estado. La
supremacía valorativa. El artículo 31 CN La perdurabilidad de la constitución. El artículo
36 CN. La adaptabilidad. La adaptabilidad propiamente dicha. La reformabilidad.

II.- EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CONSTITUCIÓN.

1.- El Estado en la edad contemporánea. La crisis del Estado absoluto. El Estado
representativo. Los antecedentes. .Los procesos burgueses: El proceso inglés. El proceso
norteamericano. El proceso francés.
2.- El Estado Constitucional El Estado de derecho Los modelos constitucionales.
Las etapas del constitucionalismo. El desarrollo del constitucionalismo liberal. La crisis del
constitucionalismo liberal. El constitucionalismo social. El Estado de bienestar. Los
derechos humanos. Las nuevas generaciones de derechos

III- EL PODER CONSTITUYENTE

1. Concepto, tiltularidad y ejercicio. Poder Constituyente y poderes constituidos.
Poder constituyente como autoorganización. Poder Constituyente originario y Poder
Constituyente derivado.
2. La reforma constitucional. El artículo 30 de la Constitución Nacional. Las
atribuciones preconstituyentes del Congreso.

IV.- EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

1. Concepto de control. El control de constitucionalidad como complementario de
la supremacía. Tipos de control: Control político y control jurisdiccional. 6. El debate
acerca del supuesto carácter contramayoritario del control jurisdiccional. El control judicial
como control dialógico Cuestiones exentas de control.

V- LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
1. La interpretación como requisito imprescindible de la aplicación. La
interpretación literal y la interpretación teleológica.. La coherencia intraconstitucional. La
interpretación estática. La interpretación dinámica. La interpretación alternativa y las
teorías críticas del derecho. El enfoque consecuencialista.
2. Originalismo y no originalismo. Evolución histórica. Los límites de la
interpretación

SEGUNDA PARTE: Libertad, derechos y garantías

VI. LIBERTAD E IGUALDAD.

1. Concepto de libertad. El área de interioridad. Acciones privadas. El artículo 19
CN. La regla de la permisividad. La libertad como autonomía.
2. .La igualdad formal. Art. 16 CN. La igualdad real. La igualdad en igualdad de
circunstancias.
 VII.- LOS DERECHOS EN LA CONSTITUCIÓN
1. Concepto de derecho. La titularidad de los derechos. La constitución como piso
de derechos. Los derechos implícitos. El artículo 33 de la constitución Nacional. Los
derechos explícitos. Artículo 14 CN.
2. Los derechos personalísimos. Los derechos civiles. Los derechos sociales. Los
derechos colectivos.
3. Los derechos humanos. Los Tratados de derechos humanos con jerarquía
constitucional. Concepto de jerarquía constitucional. La Convención Americana de los
Derechos del Hombre. Estructura y contenido. El sistema interamericano de protección de
los derechos humanos. Los otros tratados enunciados en el Artículo 75 inciso 22. Las
atribuciones del congreso en materia de derechos humanos y la posibilidad de jerarquizar
otros tratados.

VIII.- LAS GARANTIAS EN LA CONSTITUCIÓN.

1. Concepto. La garantía como instrumento.
2. La jurisdicción como garantía. Función del poder judicial como recomponedor de
la comunicación normativa.
3. El debido proceso, el juez natural y la defensa en juicio.
4. Las garantías en el proceso penal.

IX.- LAS GARANTIAS ESTRICTÍSIMAS. LOS PROCESOS

CONSTITUCIONALES
1. Concepto. Objeto de la protección. Evolución histórica. El amparo como género.
Art. 43 CN. 3. Amparo colectivo. Titularidad de la acción. Las acciones de clase. El
Hábeas data como especie del amparo. Características. Hábeas corpus. Concepto. Tipos.

X.- LA LIMITACIÓN DE LOS DERECHOS.

1.- La limitación ordinaria. Fundamentos y alcances. El poder de policía
2.- El principio de legalidad.
3.- El principio de razonabilidad. Art. 28 CN. Alcances del control de razonabilidad.
Evolución del concepto en Argentina y en Estados Unidos
4..- La limitación extraordinaria . El estado de sitio

TERCERA PARTE: La organización del Estado.

XI.- EL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

1. El encuadre constitucional. El artículo 1 CN. 2. El sistema republicano. Concepto
y evolución histórica. Características esenciales. La división del poder. El Estado sometido
al derecho. Sistema de Frenos y contrapesos. 3. La representación política.
2. Los actores del sistema político. Los sistemas electorales
3. Las formas de gobierno. Presidencialismo y Parlamentarismo. Impacto de la
Reforma de 1994.-

XII.- EL FEDERALISMO
1. Concepto. Diferencias con otras formas de estado. 2. Las provincias argentinas.
3. Autonomía y autocefalía provincial. 4. La intervención federal como garantía. 5. Los
municipios. La autonomía municipal.

XIII.- EL PODER LEGISLATIVO.

 1. El Congreso Nacional. El bicameralismo. 2. El Senado. Composición y elección.
Atribuciones. 3. La Cámara de Diputados. Composición y elección. Atribuciones. 4.
Privilegios colectivos. El status de los legisladores. Inmunidades individuales. Inmunidad
de opinión. Inmunidad de arresto. Inmunidad de proceso. El desafuero. 5. Tipos de
sesiones Ordinarias; extraordinarias; de prórroga. Quorum 6 Proceso de formación y
sanción de las leyes. El veto. La insistencia congresional. 7. El Funcionamiento
intracameral.

XIV.- ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO

1. Atribuciones preconstituyentes y cuasiconstituyentes
2. Atribuciones legislativas La crisis de la ley. El ejercicio de atribuciones
legislativas por parte del Poder Ejecutivo La delegación legislativa, los decretos de
necesidad y urgencia y el veto parcial
3. Atribuciones de organización.
4. Atribuciones tributarias. La coparticipación impositiva. El presupuesto.
5. Atribuciones en materia de relaciones internacionales.
6. La legislación federal y la legislación común.
7. Atribuciones de contralor y de investigación.
8. La Auditoria General de la Nación: ubicación, composición y funciones.
9. El Defensor del Pueblo: ubicación, designación y funciones

XV.- EL PODER EJECUTIVO.

1. Características. Unipersonalidad. El Vicepresidente 2. Modo de elección. El
sistema de ballotage tradicional y las especiales características del sistema argentino. 3.
Acefalía. Previsiones constitucionales y legales. 4. Las Jefaturas del Poder Ejecutivo. 5.
Las atribuciones normativas del Poder Ejecutivo: decretos autónomos, decretos
reglamentarios, decretos delegados, decretos de necesidad y urgencia.
2. El Jefe de Gabinete y su impacto en el diseño institucional. Designación y
Remoción. Atribuciones.. Los ministros. Designación. Atribuciones

XVI. EL PODER JUDICIAL.

1. Composición y funciones. La Corte Suprema de Justicia de la Nación y los
tribunales inferiores. Designación de los jueces. Competencias de la Justicia Federal. En
razón de la materia. En razón de las personas. En razón del territorio. Competencia
originaria y exclusiva de la Corte.
2. El Consejo de la Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento. Atribuciones. El
proceso de selección y de remoción de magistrados

XVII.- EL MINISTERIO PUBLICO

1. Composición y atribuciones. Su caracterización como órgano extrapoder.
2. El Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa.

XVIII.- EL JUICIO POLITICO Y OTROS MECANISMOS DE CONTROL SOBRE

LA IDONEIDAD DE LOS FUNCIONARIOS
1. Los distintos mecanismos de control.
2. El juicio político. Causales. El mal desempeño como causa genérica. Los delitos
en el ejercicio de la función. Los crímenes comunes. El juicio político en el ámbito del
Congreso. Funcionarios alcanzados. El juicio político a los jueces inferiores. Remisión El
control sobre el Ministerio Público.
3. El autocontrol de las Cámaras del Congreso.
PRÁCTICO: DERECHOS HUMANOS.

Temas:

1. ¿Qué son los derechos humanos?

Breve reflexión sobre el tema en nuestro país y recorrido histórico.

Orígenes/tradiciones ideológicas. Tradición moderna.
Eje de discusión: Derechos humanos – Estado – Soberanía.

2. La Declaración Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos de

protección de derechos. Derechos humanos en el siglo XX.

Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948. Asamblea General de Naciones

Unidas. Carta de la ONU, 1945. Carta Internacional de Derechos Humanos, 1949.
Ejercicio: debate en grupos sobre contenidos de la Declaración Universal de Derechos
Humanos.

3. Instituciones y normas de protección a los DDHH en el MERCOSUR.

La normativa regional como herramienta para los derechos humanos en la región.

Agenda de derechos en la región: políticas de DH y antidiscriminatorias. La creación
de políticas públicas de DH (ejemplos).
Ejercicio y debate: sobre material audiovisual.

4. DDHH en Argentina:

Parte 1: 1976 – 2001

Parte 2: 2002 – actualidad.
Ejes de discusión: Estado – crímenes de lesa humanidad – estructura socioeconómica
y DH – organismos de DH – políticas de DH en Argentina.

5. Derechos Humanos en el siglo XXI.

Temáticas particulares para debatir en torno a la noción de derechos humanos en los

tiempos actuales. Debates sobre “ciudadanía”, “discriminación”, “igualdad”. Derechos
humanos de las mujeres, migraciones, despenalización del consumo de drogas, medio
ambiente, derechos de tercera generación.
Ejercicio: a definir.

Evaluación:

Trabajo práctico grupal: escrito con presentación oral.