Comunicao e deliberao democrtica: algumas reexes

Joo Carlos Correia Universidade da Beira Interior

ndice
1 O regresso do Estado . . . . . 2 As idealizaes necessrias . . 3 A realidade dos mass media 4 Bibliograa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 7 8

Resumo A inteno desta anlise a de compreender, em Habermas, o fundamento comunicacional das instituies polticas. Nesse sentido, identica-se o caminho do autor desde a emergncia do espao pblico at ao regresso s questes relacionadas com a organizao do Estado de Direito. O ltimo item pretende levantar a seguinte questo: qual o verdadeiro papel deixado aos meios de comunicao na dinamizao da cidadania? A proposta de Habermas relativa ao fundamento comunicacional da tica e da Poltica j se encontrava nas suas reexes sobre a opinio pblica, explicitada em textos marcadamente polticos e de cariz fundamental-

mente sociolgico de entre os quais o exemplo mais conhecido Mudana Estrutural da Esfera Pblica (1982). A, Habermas teorizava a existncia de um espao pblico informal onde a) todos os cidados dotados de razo podiam participar, desde que motivados pela fora do melhor argumento; b) todos os temas eram susceptveis de discusso. Desde essa obra, Habermas seguiu uma deriva de natureza antropolgica e losca centrada na pragmtica da comunicao e na reconstruo das condies universais de compreenso mtua. A aproximao entre uma teoria da aco e a losoa da linguagem abriu o caminho da relevncia poltica e tica das interaces sociais no mundo da vida quotidiana. Qualquer pessoa que aja segundo uma atitude comunicativa deve, ao efectuar qualquer acto de fala, apresentar pretenses de validade que digam respeito a : a) inteligibilidade da enunciao, de forma que tanto ela como o ouvinte possam compreender-se acerca do que dizem; b) verdade acerca do estado de coisas no mundo objectivo; c) sinceridade das locues apresentadas que exprimem os sentimentos includos no mundo subjectivo, de tal forma que os ouvintes possam considerar o seu discurso credvel; d) adequao

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s normas e valores permanecentes de modo a que ouvinte e falante possam concordar mutuamente sobre uma base normativa reconhecida. O falante pretende ser reconhecido como inteligvel, verdadeiro, sincero e possuidor de intenes normativas reconhecidas (cfr. Habermas, 2002: 12). Os elementos essenciais da obra de Habermas passaram, assim, a insistir na fora crtica da linguagem em torno da categoria do acordo como modelo de coordenao das interaces sociais, e da racionalidade comunicacional enquanto modelo alternativo racionalidade instrumental (cfr. Habermas, 1987:57-58). Um sujeito solitrio concebido na losoa da conscincia apenas pode conduzir a uma relao instrumental com o mundo. A compreenso do papel da linguagem a trave mestra de uma teoria que visa identicar uma racionalidade que mantenha o interesse emancipatrio, pois o uso da linguagem com vista ao entendimento com outrem , ao contrrio do carcter secundrio do uso instrumental, o modo original do seu uso. A comunicao surge como fundamento das condies de possibilidade do agir justo o qual parece irremediavelmente correlacionado com o desenvolvimento crescente das capacidades comunicativas. Armam-se como elementos estruturantes desta teoria o carcter dialgico da razo, a considerao dos actores sociais como agentes capazes de emitirem pretenses de validade referentes aos diferentes mundos com que se relacionam, e o consenso racionalmente fundado, de natureza normativa e contrafactual, obtido atravs da troca dialgica de argumentos entre actantes que suspendem os seus interesses pessoais e estatuto social, como forma de

fundamentao da norma tica ( cfr. Rehg in Habermas, 1996: xv). O consenso ganha uma dimenso normativa e crtica, postulando como condies da sua realizao e do seu prprio contedo a ausncia de coero, o estabelecimento de condies igualitrias para o debate e para a comunicao pblica e o reconhecimento mtuo das pretenses de validade apresentadas pelos agentes sociais. O novo paradigma da racionalidade no substantivo mas discursivo: tematiza no o contedo, mas a forma dos procedimentos argumentativos. Toda esta argumentao decorre num pano de fundo antropolgico onde se adopta a diferena entre aco estratgica e aco comunicativa, a partir da dualidade entre trabalho e interaco (cfr. Habermas, 1987: 144). Neste registo, processa-se o afastamento de um fundamento histrico especco para a realidade da vida democrtica em detrimento da armao trans-histrica de um mundo da vida, instncia onde se encontrariam as alternativas ao dinheiro e ao poder enquanto media que asseguram a integrao sistmica. Ao omitir as componentes sociolgicas, histricas e culturais que caracterizavam o seu trabalho anterior (1982), Habermas estilizou o agir comunicacional de uma forma idealista articulando-o cada vez mais com a prpria evoluo da espcie e da sociabilidade em geral. Antes, o projecto inacabado da modernidade era descrito como uma falncia do universalismo burgus. Com a Teoria do Agir Comunicacional (1987) passa a ser relacionado com a obteno de nveis individuais e colectivos superiores de competncia comunicativa. Onde, dantes, a distoro dos padres comunicacionais era localizada no passado histrico de indivduos e cowww.bocc.ubi.pt

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munidades, passa a ser vista como estando enraizada na incapacidade dos indivduos e das comunidades para adquirirem condies que lhe permitam alcanar um novo estdio (cfr. Benhabib, 1994). No plano da pragmtica, o discurso surge associado a um processo de suspenso de todos os constrangimentos, com excepo da fora do melhor argumento. Ele oferece uma forma de comunicao que transcende as formas concretas de vida, pela qual as pressuposies de uma aco orientada para a comunicao so generalizadas, abstradas e ampliadas, no sentido do seu alargamento a uma comunidade de comunicao inclusa de todos os sujeitos dotados da capacidade da linguagem e da aco. Transposto tal ponto de vista para a tica discursiva, uma norma de aco s tem validade se todos os possveis afectados por ela chegarem a um acordo racionalmente motivado no sentido de que ela seja posta em prtica. Nesse sentido, somente podem pretender ter validade aquelas normas capazes de obter o assentimento acerca da validade por parte dessa norma de todos os indivduos envolvidos como participantes do discurso prtico(Habermas, 1999-b: 16). O imperativo categrico substitudo por uma regra de universalizao, U, isto , uma regra de argumentao que se traduz no seguinte: uma norma tica vlida quando puderem ser aceites consensualmente, sem coaco, todas as consequncias que adviro para os interesses concretos dos indivduos que pautarem o seu interesse por ela. Este assentimento tem de pressupor a excluso de toda a fora que no seja aquela que resulte do melhor argumento, neutralizando-se qualquer motivo que no seja o da busca cooperativa da verdade e da adequao normativa.
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Assim, o consenso que se procura no plano discursivo depende, por um lado, do sim ou no insubstituveis de cada indivduo e, por outro, da superao da sua perspectiva egocntrica. Qualquer anuncia efectivamente obtida no pode ser, na verdade universal, se a liberdade individual ilimitada, que permite a tomada de posio em relao a pretenses de validade passveis de crtica, no for uma realidade. Sem a empatia solidria que permite a cada indivduo projectar-se nos outros no se poder chegar a uma soluo passvel de anuncia geral. O mtodo de formao discursiva da vontade contempla a estreita relao entre ambos os aspectos entre a autonomia dos indivduos inalienveis e a sua insero em formas de vida partilhadas intersubjectivamente(Habermas, 1999 b: 22). Racionalidade signica uma forma de lidar com as pretenses intersubjectivas de validade de todo o gnero e manifesta-se nas prticas da deliberao, argumentao e crtica. O ponto de vista da generalidade dos modelos que enfatizam a discursividade implica uma capacidade da parte de todos os participantes para se colocarem no lugar de outros e entenderem a sua perspectiva. Esta pretenso, que est imbricada no prprio dilogo, pode ser muitas das vezes violada. Porm, o padro de aferio dos acordos que obtemos no mundo da vida. nesse sentido que Habermas entende que nos nossos dias as razes ltimas no tm qualquer poder de legitimao: S tm hoje um poder de legitimao as regras e pressupostos da comunicao que permitem distinguir uma unanimidade ou um acordo entre homens livres e iguais dum consenso extorquido ou contingente(Habermas, s/d: 265). Neste percurso, adivinhava-se que a reconstruo das condies universais de com-

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preenso mtua tinham de migrar desde o plano antropolgico e losco para o domnio do funcionamento das instituies do Estado de Direito.

O regresso do Estado

Habermas, mais recentemente (1996; 1999), transps de modo mais explcito as questes loscas e antropolgicas que defendera na Teoria do Agir Comunicacional para o plano do funcionamento do Estado de Direito, procurando responder ao problema da legitimidade da lei e articulando-a com o modo de deliberao democrtica. Procura, assim, pensar as modernas normas legais como tendo uma base racional que torna possvel s pessoas aceit-las como legtimas e merecedoras de obedincia (cfr. Rehg, in Habermas 1996: xv). Tendo em conta a fragmentao de valores visvel na sociedade contempornea, a questo que se coloca , mais uma vez, desta feita no plano da deliberao poltica, o das condies processuais de formao de um consenso a obter livremente e o alcance da maior igualdade participativa a propsito das regras de repartio dos bens sociais. Recorre-se a uma concepo de Estado de Direito em que se considere que os indivduos possam racionalmente assentar na existncia de constrangimentos de natureza legal, desde que a prpria lei assegure a autonomia dos que esto a ela sujeitos. As leis que regulam a actividade institucional do Estado so, pelo menos parcialmente, legitimadas pelas prticas discursivas racionais dos seus destinatrios e representantes, implicando mecanismos de formao de vontade e da opinio pblica, que emergem do espao pblico como instncia autnoma de dinamizao da sociedade civil. A lei vista

como o mecanismo que autoriza e possibilita a transformao do poder comunicativo em poder administrativo, desde que integre o assentimento racional formado pelo debate livre nas instncias de formao de opinio. H assim uma tentativa para transferir uma concepo processualista da tica para a poltica democrtica, reconhecendo que esta se encontra, por um lado, sujeita a mecanismos burocrticos de deciso que escapam ao controlo democrtico mas , por outro, fora dos ideais democrticos de deliberao assumidos pelos destinatrios como participantes comprometidos num exerccio de cidadania. Este enfoque reecte a preocupao dos cidados no processo democrtico tenha um contedo racional, fazendo, por exemplo, com que o voto no se reduza a um simples agregao de preferncias mas um processo de interaco reexiva e de formao de opinio em que os cidados quem informados acerca dos melhores argumentos e dos interesses gerais (cfr. Rehg in Habermas, 1996: ix). Por outro lado, desde esta perspectiva, a esfera pblica, entendida como uma rede de comunicao e de informao e de trocas de pontos de vista surge como uma esfera de identicao, deteco e tematizao de problemas, cuja inuncia se deve continuar a reectir no posterior tratamento das questes que, seguidamente, tem lugar no interior do sistema poltico (cfr. Habermas, 1996: 359). Ora, uma tal concepo relaciona de forma muito evidente a questo da justia com as condies de comunicao poltica nas nossas sociedades. A existncia da justia poltica depender das condies oferecidas a cada um, enquanto cidado, de defender os seus pontos de vista com consequncias prticas quer sobre a opinio pblica quer sobre

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as normas de aco poltica (cfr. Ferry, 2002: 101). A insistncia numa teoria centrada na ideia de um consenso racional gerou a suspeita de uma idealizao da poltica. O corolrio deste percurso foi ou seria uma concepo formalista do Estado Constitucional onde o simples respeito pela norma encontrar-se-ia impotente para proceder mobilizao dos cidados.

As idealizaes necessrias

Apesar de tudo, importa restringir este raciocnio. Contra as sucessivas crticas que fazem atribuir a Habermas a adopo de um ponto de vista idealista e carente de concretizao, Ferry adopta uma curiosa defesa das idealizaes necessrias, retomando o argumento segundo o qual sem assumir tais idealizaes seria impossvel a busca de um entendimento com algum a propsito do que quer que fosse. Nesta medida, desenvolve a ideia engenhosa segundo a qual se verdade que no existe comunicao ideal e transparente no menos verdade que possvel existir um ideal de comunicao. Sem ideal de comunicao no existiria crtica e qualquer pretenso normativo morreria s mos de um excesso de realidade (cfr. Ferry, 2002:30) Uma verso forte das idealizaes necessrias intercompreenso suscitaria a ideia de uma comunidade ideal de comunicao imaginada como uma simples ideia reguladora que no corresponde a nada de real existente sobre a terra. Seramos obrigados a tender para um ideal cuja realizao signicaria o m da histria (Wellmer apud Ferry, 2002: 32). S no m da histria se realiza o

m da diferena absoluta e a completa transparncia comunicacional. Porm, possvel defender um certo grau de idealizao numa verso dbil. Esta no implica a referncia a uma comunidade ideal de comunicao nem a uma transparncia absoluta mas antes a um nvel de reconstruo das pressuposies pragmticas do discurso e das condies universais de possvel compreenso mtua. Com a rejeio simultnea do idealismo universalista e da hipostasiao do diferendo e da diferena, julgase poder introduzir o pluralismo sem negar a possibilidade de compreenso entre os diversos contextualismos e os seus especcos jogos de linguagem. Apesar dos numerosos mal entendidos, recriminaes e criticismos que acompanham Habermas tambm, na sua obra, se pode vislumbrar uma diferena em relao a uma concepo forte de universalismo metafsico subscrita por Apel em torno da sua comunidade ideal de fala. Habermas arma que o seu discurso tico aberto ao pluralismo de valores, requerendo acordo apenas acerca dos princpios que informam o prprio discurso. Ou seja, como no mais possvel sob o ponto de vista terico defender a validade das razes ltimas, so as condies formais de justicao que adquirem elas mesmas um poder de legitimao.. Vista deste modo, a questo da justia poltica implica um certo cepticismo em relao s nossas capacidades de compreenso. Seguindo este raciocnio importa despir a ousada tentativa de compreender absolutamente o Outro. A compreenso absoluta pode traduzir-se numa obsesso panptica, se tentarmos desvendar o outro de um modo de tal maneira escrutinador que violemos, de forma insuportvel, a margem de

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incomunicabilidade que qualquer identidade comporta. Mas a compreenso absoluta tambm pode traduzir-se num oposto simtrico atitude que acabamos de descrever. Podese hipostasiar de tal forma a alteridade, que no lhe possamos tocar: nome-la j trai-la e mistic-la porque s a alteridade se pode nomear a si prpria. Evitar o primeiro caminho, uma vez rejeitado o segundo que conduz intradutibilidade e hipostasiao absoluta da diferena, implica duas possibilidades: a primeira consiste em rejeitar a fundamentao ltima da razo, negando losoa a possibilidade de um acesso privilegiado verdade. Reconhece-se-lhe a capacidade de ajudar a esclarecer o sentido implcito s prticas quotidianas, permitindo ajudar a detectar a racionalidade impalpvel que habita essa prtica. Porm, nega-se-lhe o monoplio desta tarefa j que as suas reconstrues nesta matria, mais do que serem objecto de uma apreciao praticada por uma comunidade de sbios se jogam sobretudo numa hermenutica quotidiana implcita vivncia comunitria. Num segundo momento, avalia-se a responsabilidade recproca que est implcita ao agir comunicacional no como pertencendo ordem da modalidade cognitiva emprica mas ordem da conveno. A responsabilidade recproca j no imputada como uma categoria ontolgica. Antes reconhecida como uma conveno semelhante presuno de inocncia que acompanha os arguidos at prova em contrrio. O agente social, tal como o arguido no necessariamente inocente, no necessariamente responsvel; mas tal como arguido presumido como inocente, o agente social presumido como responsvel. Com este acordo j no necessrio falar de um conhecimento absoluto e

geral mas antes de um reconhecimento: ambos falam do mesmo tema e ambos so reconhecidos reciprocamente como interlocutores que argumentam com o recurso a razes vlidas. A compreenso j no implica a apreenso psquica dos motivos profundos do motivos interlocutor (a sua boa ou m f, os interesses estratgicos que acompanham as suas pretenses) mas apenas a considerao da fora ilocutria dos seus argumentos (cfr. Ferry, 2002: 39-45). As pressuposies pragmticas de comunicao no seio do mundo da vida deixam de poder ser consideradas idealizaes fortes que assumem a carga metafsica de ideias reguladoras como sejam o conhecimento absoluto, a perfeio moral ou a absoluta transparncia comunicacional. Com estas duas aproximaes torna-se razoavelmente claro que no podemos querer compreender absolutamente, mas sim compreender o melhor possvel. Seguindo esta via a de um universalismo mitigado que se no fascina pela verdade absoluta nem se conna a um contexto hipostasiado possvel continuar a defender a existncia de um projecto comunicacional para alm da diferena absoluta e do universalismo nivelador. Neste sentido, a aplicao democracia como regime que fundamenta na comunicao bem sucedida a possibilidade da justia poltica passa a conter um elemento ideal a abertura a toda a diferena legtima e um elemento formal: a legitimidade o respeito pelas regras deste jogo em que se presume como uma condio a priori o cumprimento de normas processuais que traduzem a aceitao de um compromisso intersubjectivamente assumido sobre o modo como o debate deve estar organizado.

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A realidade dos mass media

O problema deste difcil equilbrio entre a realidade e a idealizao torna-se mais evidente nos mass media. Para que a democracia no seja um mero regime processualista de escolha de elites necessrio garantir a circulao de comunicao e de informao vinculada s estruturas comunicativas do mundo da vida e traduzindo as pretenses de validade que permitem a formao de uma opinio pblica racional. A justia depende de uma liberdade de comunicao que se traduz na possibilidade de inscrever um tema de discusso na ordem do dia da agenda pblica. Tm sido invocados vrios motivos para suspeitar dessa possibilidade da parte dos media, se atendermos, de forma absolutamente ortodoxa e seguidista os pressupostos de Habermas. 1. Os meios de comunicao tradicional e mesmo os novos meios foram incubados nas suas formas actuais e conhecidas - em ambientes sistmicos onde os media reguladores predominantes so o poder e o dinheiro. 2. Os meios de comunicao social pela sua natureza industrial motivada por uma racionalidade econmica afastam-se da vocao intercompreensiva do mundo da vida. Este afastamento traduz-se nalguns aspectos facilmente reconhecveis: a) a abertura ao mundo da vida implica o reconhecimento da memria. Os media actuais vivem na nsia da instantaneidade; b) o mundo da vida implica a reexividade e a distncia. Os media apelam cada vez mais participao e ao envolvimento emocional de um modo que implica a generalizao do espectculo; c) difcil sustentar que o uso estratgico da linwww.bocc.ubi.pt

guagem nos meios de comunicao de massa seja completamente secundrio. 3. Em terceiro lugar, a funo de agendamento est largamente conscada pelos polticos e pelos jornalistas dos grandes meios de comunicao social. A opinio pblica forma-se em larga medida no interior dos limites de uma seleco prvia dos temas de ateno pblica (Ferry, 2002:102). De acordo com este raciocnio faz sentido falar dos mecanismos censurantes que se exercem no sobre a comunicao mas com origem na prpria comunicao (cfr. Rodrigues, 1985) admitindo a existncia de um problema novo: o da liberdade frente autonomizao do poder meditico. 4. Apesar destes reparos -nos difcil reconhecer, todavia, o aprisionamento da indstria cultural numa mesmidade absoluta. A insistncia habermasiana nas condies nas condies de realizao da intercompreenso compreensvel sob o ponto de vista quer da inteno normativa quer do ponto de vista da construo de um modelo realista de justia poltica. Porm, a omisso do diferendo em detrimento do consenso acarreta uma consequncia: as idealizaes necessrias retm uma fora ontolgica e cognitiva que parece persistir ainda que revelia da inteno do autor. Ora os meios de comunicao social, mesmo nas actuais condies de ausncia de regulao, transportam consigo uma pluralidade de vises do mundo, cujo potencial gerador e improbabilidade e de incerteza no pode ser minimizado. As condies sociolgicas de vivncia da modernidade tardia possibilitam sem trair a defesa de um universalismo moderno - o diferendo como contraponto dialctico de um consenso necessrio mas que corre, muitas vezes, o risco de se identicar com uma certa

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exaltao do bom senso democrtico. Esta revitalizao do diferendo abre a oportunidade para intuir a pluralidade de racionalidades que se cruzam no seio da indstria meditica. A revitalizao desta gura subvalorizada no agir comunicacional pode nalmente implicar a formao de uma opinio pblica que tenha em conta as diversas instncias crticas de legitimao das aces e enunciados produzidos pelos diferentes poderes, no decurso da interveno cada vez mais diversicada dos movimentos sociais no interior de sociedades que se caracterizam pela pluralidade de valores e vises da vida. Apesar das suas insuportveis contradies o processo de fragmentao cultural dos quais os media so parcialmente responsveis pode ser visto, sobretudo, como um ponto de partida para uma nova reexo crtica aberta pluralidade. Recorrendo aos ensinamentos de Gramsci (1977) podemos proceder a uma reanlise da dimenso comunicacional da luta poltica, tendo como arena a sociedade civil. Juntamente com Walter Benjamin (1987), podemos rever de forma crtica as consequncias que os media transportam em termos de transformao das condies sociais de visibilidade. Assim, o pluralismo cultural induzido, de forma contraditria e ambgua, pelos media pode gerar a oportunidade para criar e pensar novos direitos que se traduzam numa relao mais directa com a vida quotidiana, que se traduzam em formas novas de cidadania. A luta por contextos de comunicao livres de constrangimento continua a ser a nica chave para uma articulao democrtica entre o consenso igualitrio e universalista e o diferendo, identitrio e fragmentrio. Nesse sentido, possvel pensar com Habermas contra Habermas desde que o con-

senso no signique a obliterao do seu correlato o diferendo e desde que as condies universais de compreenso mtua sejam entendidas no apenas como uma pressuposio da sociabilidade, mas como uma pressuposio pela qual vale a pena defender uma praxis concreta no sentido da sua revitalizao: ou seja algo pelo qual se tem de lutar quotidianamente.

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