La Cuestión Chileno - Peruana. Breve Historia Diplomática de Las Relaciones Chileno-Peruanas 1819

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La CuestioD Chileno-Peruana
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CIONES ~HILENO ..PERUANAS

1819 .1879
"l'ACTA NON VERBA"
Por
Adolfo Caldern Cous o
SANTIAGO
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LA REPUBLICA
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BIBLIOTECA LUIS ANGEL ARANGO
CAT ALOGACION
LA AMISTAD CHILENO-PERUANA Y SU HISTORIA DIPlOMATICA

Facta non . rba~. c
Es doloroso, pero hay que confesarlo; la poltica de acercamiento y cordial ar::1stad con el Per, que ha constitudo siompre una aspiracin noble y fraternal de nuestros gobernantes y de la nacin chilena, ha terminado invariablemente en un fl'acaso lastimoso. y no nos referimos solamente a la poca actual, despus del rrratado de Ancn, sino a todo el trascllrso de la vida libre del Per como nacin. Pudiera creerse que la malquerencia peruana por todo 10 que es chileno fU3ra la consecuencia natural de los resentimientos y rencores despertados por la guer]'a del Pacfico, pero es se un error pro:?undo. Como podr verse en esta breve ]'esea
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HISTORIA
DIPLOMA TICA
histrica, que es una simple exposicin de documentos oficiales insospechables, el Per ha sido desde que naci a la vida. libre con nuestra ayuda, un enemigo latente de nuestro pas, y la animadversin peruana y su ingratitud se han manifestado en todo momento y de mil maneras, con o sin pretextos; casi podra decirse que esa animadversin tiene todas las caractersticas del odio de raza .. Hasta el ao 1879 difcilmente pas alguno recibiera tantos beneficios de su vecino como los recibidos por el Per de nuestro pas; y va a verse en qu forma retribua esos beneficios. Una rpida ojeada a la historia, esa fuente inagotable de preciosas lecciones, nos mostrar los testimonios ms honrosos de la hidalgua, de la sinceridad y del espritu de cordial americanismo que han informado la poltica internacional de Chile desde que se inici en la vida independiente. Se trata, pues, de hechos y no de palabras, y as podr ilustrarse el concepto p blico acerca de lo que significa para el pa1'i la amistad del Per.
LA CeESTION CIIILF.NO PERUANA
LA EXPEDlCION
L1BERTADORA
'l'ranscurra el afio 1819. Chile, independizado apenas del poder ('spauol, ter.da su vista al Per, que se desangraba per conqtstar tambin su independencia. Como es fcil imaginarIo, la situacln interna de Chile era dificilsima: nec(~sitaba organizar sus servicios pblicos, y afirmar y robustecer sus nacientes institucicnes. No obstante, todo lo pospuso ante la difcil situacin de nuestros hermanos del Rimae, y el 5 de Pebrero de ese ao--- 819don Bernardo O'Higgins, Director Bupremo de la Nacin, por intermedio de ~m ~1inistro de Estado, don .Tosde Irizal'rj, eelebraba con la Argentina el Tratado Ir zarriTagle, cuya clusula primera dice as: "Conviniendo ambas Partes Contratantes con los deseos manifestados por los habitantes del Per, y con especialidad pot' los de la Capital de Lima, de que se les auxilie con fuerza armada para arrojar de all al Gohierno Espaol y establecer el que sea ms anlogo a su constitucin fsica y moral, SE' obligan dichas Partes Contratantes a costear una expedicin que ya est preparada en Chile con este objeto. Las dos Partes Con1
HISTORIA
DIPLOMATICA
tratantes se garantizan mutuamente la independencia del Estado que debe formarse en el Per, libertada que sea su Capital". Este era el primer paso que se daba para ayudar a la constitucin de la Repblica Peruana, y este fu el orig'en de la "Expedicin Libertadora".
EL PERU SOLICITA DE CHILE NUEVA AYUDA EN HOMBRES Y DINERO (1823)

Cuatro aos duraba ya la lucha y de la' Expedicin Libertadol'a slo quedaban gloriosos restos. En estas crticas circunstancias, el Per tenda de nuevo su vista a Chile y en l encontraba una vez ms ayuda generosa, espontnea y leal. Con fecha 15 de Febrero de 1823, reciba el Gobierno de Chile la siguiente comunicacin del Gobierno del Per: "Al Excmo. Supremo Gobierno de la Repblica de Chile: "Excmo. seor. La desgraciada jornada de Moquegua, ha destrudo el ejrcito ms 8
LA CUESTION CHILENO - PERUANA
fuerte con que contaba la Repblica para onquistar su independencia. Pequeos restos de las fuerzas de Chile y de los Andes han logrado salvarse y se preparan a coopel'al' con el ejrcito de este Estado, que se halla actualmente en instruccin. Los enemigos, orgullosos de las ventaja:, que han obtenido, han principiado a concentrar sus tropas para volver l'pidamente sobre esta ('apita! a recoger el fruto de su ltima victoria. " "Ninguna medida de las qU(~ aconseja la premura de las circunstancias ha dejado e tomarse por este Gobierno')ara reparar nn contraste que amaga la libutad del Per, y para oponer a los espaol(~spor mar y tierra una masa capaz de resi.~tirlos; pero teme el Gobierno que todos los esfuerzos y sacrificios del territorio libre dEllPer, acaso no basten a impedir un funesto revs, si le falta el apoyo de ese heroico pueblo, a quien esta Repblica debe tall marcados servicios. " "La falta de numerario, agente de todas las empresas, es la mayor de todas las dificultades que el Gobierno toca para rI progreso de sus miras. Ocupado de continuo el poderoso cerro de Paseo por IOE enemigos, v destruda absolutamente la labor de sus minas, se halla obstrudo el ms abundante 9
HISTORIA
DIPLOMATICA
manantial de la riqueza del Pern; paralizado el giro interior por la guerra y reducido el comercio a manos extranjeras es inevitable la constante extraccin de la moneda, Y: sin e'Ja, los impulsos de la autoridad sern siempre dbiles para mover los resortes de la mquina del Estado." ".Eln esta situaci6n el Gobierno del Per ha si.do informado de que el Emprstito le,rantado en Inglaterra por los agentes del Gobi:erno de Chile ha proporcionado una cuallltiosa suma de que puede disponer V. E.; ~, SiB embargo de que los empeos con tra;ios por esta Repblica establecen una deuda vigente del Per en favor del Estado chilt3no, y de ignorar las graves atenciones que cercan a V E., el Gobierno peruano se sobrepone a sus propios sentimientos y, confiado en que el inters slo por el xito de Ia causa de Amrica inspirara en V. E. el que reclama la actual crisis del pas, propone admitir en 'emprstito la cantidad de un milln de pesos, bajo las condiciones con que se halla facilitado por el comercio iDgls, o bajo aquellas que se tenga a bien proponer y sean estipulable8, porque nunca espera que ellas sean animadas de otro esprit.u que el de salvar al Per del comn enemgo y consolidar la fraternal unin exis-
te;ate entre ambos Estados."

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LA CUESTro:-r
CHILENO - PERUAXA
"Si se franquease el expresado socorro, importara sobre manera su pronta remesa. de cuenta y riesgo de este Estado, y el que se autorizase a una persona de esta capital, con quien pudiera celebrarse y concluirse el convenio sobre el modo y tiempo de su
reintegro, en el cual sera tanto ms fiel el Gobierno peruano, cuanto que este oportuno
nu.. ~ilio debe esencialmente contribuir a la libertad del Per." (1). "Dios guarde aY. E. muchos aos.-Lima, 15 de ]'ebl'cl'o de 182B.-Excmo. seol' . Tosde la Mar.-Felipe Alvarado.-Manuel Salazar. " Adjunta a la antcrior enviaba el GDbierno del Per otra comunicacin, de la cual, y para abreviar, transcribimos slo algunos prrafos. " ... Con estc'motivo el Gobierno del Per, quisiera deber alliheral Estado de Chi-
le el ltimo esfuerzo de su fraternal inters, remitiendo en socorro de esta Repblica toda. la fuerza de linea de que pueda dispo-
ner."
Ya se le haba coneedido: hornlnes, vveres, fusiles, dinero; pide en segui.a toda.
la fuerza de lnea.
(1) 25 aos ms tarde obtener el pago de estos se firma.ba fondos. uua transar ci6n para
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HISTORIADIPLO~TICA
EL GOBIERNO DE CHILE ACCEDE A TODAS' LAS PETICIONES DEL PERU (1823)

(c ... La conducta ejemplar y heroica de Chile, estrechar ms y ms la uni6n y amsta,d de ambas l{epblicall. -Larrea, Min istro dol Per en Chile.~) (<< Con tan poderosos auxilios no duc de S. E. que el presente ao so termine la guerra ~n este, territorio, quedando a los poruanos la dulce satisfaccin de confesar que sus hermanos de Chilo no' han cesado de hacer los ms nobles y generosos esfuerzos por que se plan t fique y lleve a cabo el proyectil de su emaneipacin.-Prrafo de una nota. del Ministro de R. E. del Per, don Fran cisco Valivieso,)
El Gobierno de Chile acceda a las peticiones clamorosas del Per en los trminos consignados en el Tratado Egaa-Larrea, cuyo texto es el siguiente: "Habiendo el Gobierno de la Repblica peruana, por consecuencia de la derrota que sufri el ejrcito aliado en Moquegua, solicitado auxilio del Gobierno de Chile, para sostener su independencia y continuar la guerra contra la Nacin Espaola; deseoso el Gobierno de Chile de cooperar a la gran causa de la. libertad a.merica.12
LA CUESTION
CHILENO
-PERUANA
na y dar pruebas del alto inters con que mira la suerte de aquel Estado, su aliado, aumentando los esfuerzos que ha hecho anteriormente para libertar al Per, han
acordado ambos Gobiernos entrar en estipulaciones sobre los trminos :v condiciones con que deban prepararse estos auxilios y han convenido en los artculos siguientes: Art 1.0-" El Estado de Chile promete
auxiliar al Per con una fuer~~ade dos mil quinientos a tres mil hombres, que pondr equipados y armados en el pue:rto de Valparaso para cue sean transladaclos a las costas del Peru, a obrar en combinacin con el ejrcito que all existe."
Art. 2.0~" A ms del auxilio anterior, el Estado de Chile promete que continuar sirviendo en el Per la divisin chilena que formaba parte del Ejrcito Lib,;rtador y que se halla en aquel territorio."
Art. 4.0--"EI Gobierno de Chile, considerando las grandes urgencias di;'numerarios que padece el Gobierno del PE'r, y que ha hecho presente su Enviado Ef:pecial, auxilia a aquella Repblica con la 5.a parte del total primitivo del Emprstito contrado en Londres por el Estado de ChU;,."
......
A este respecto es del caso anotar que era 13
HISTORIA
DIPLOMA TIC A
tanta la urgencia de dinero que tuvo el Per; ~lueaun antes de haber sido :flrmado este Pac-to, el Presidente de esa Repblica, don ,Jos de la Riva Agero, gir sobre l por 75 ll1ilpesos, 5 reales, un cuartillo. Para el pago de este prstamo de dinero que el Gobierno del Per se oblig a restituir tan pronto como recibiera el producido del emprstito que por aquel entonces haba' contratado en Londres, se firmaba 25 aoe:ms tarde- (1848) -el Protocolo Benavente-Ferreyros, que empieza as: "En el nombre de la Santsima Trinidad.-Habiendo cuentas pendientes entre Chile y el Per, y convencidos,sus Gobiernos de la COll"\"enieIl.cia y utilidad de arl'eg'larlas y transigirlYJde una vez, y poner a toda especie de reclamaciones que de ellas procedan, un trmino que sea satisfactorio y honroso a amhas Repblic'as, cual exigen las buenas relaciones que felizmente las unen, y la estrecha y cordial amistad que siempre se han profesado, han ajustado lo siguiente: .:\rt. l.o--Habiendo tomado en consideracin tod3S las partidas de cargo de Chile contra el Per, procedentes tanto de parte del ernprl~~!'tito ingls que le cedi y transfiri en 182B, cuanto de las campaas de la Independeneia y de la Restauracin, o de otro cualquier origen anterior a la fecha de esta Con-
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LA CUESTION
CHILENO - PERUANA
vencin, e igualmente las excepciones y descargos presentados por el Per se ha estipulado como trmino de transaccin, que el Per reconoce a favor de Chile por toda y nica deuda hasta el da, la cantidad de 4 millones de pesos. Art. 4.o-El ao de 1853 se arre:~lar entre ambos Gobiernos todo lo conveniente, para proceder a la amortizacin progresiva de los cuatro millones de capital; en cuya operacin obtendr el Per las mismas ventajas a que tenga Chile derecho." Siguen otras concesiones que pareceran inverosmiles si no constaran de un instrumento pblico tan respetable. De las gestiones que condujera!: al arreglo amistoso y al pacto mismo que puso fin a la deuda peruana, vierte la generosidad caballer~ca de la poltica chilena.
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Ch-P-2
HISTORIA DIPLOMATICA
EL PERU SOLICITA LA ALIANZA DE CHILE PARA DECLARAR LA GUERRA A COLOMBIA (1828 )

Ya se ha visto la buena voluntad de Chile para acceder a todas las peticiones del Per. Sus necesidades encontraban oportuno auxilio y sus deseos hallaban pronta y .:::xpeditasatisfaccin de parte de nuestro Gobierno. Veamos cul era, por este tiempo, la co :rrespondencia del Per. En 1827, deseando el Gobierno de Chile :normalizar, establecer sobre bases de recproca conveniencia las relaciones comercia:lesentre ambas Repblicas, invitaba al Go'bierno del Per a celebrar un tratado de amistad y comercio y enviaba con ese objeto a Lima, en el carcter de MinistrO'Pleni:90tenciario, a don Pedra Trujillos. Apenas iniciadas las negociaciones, hubo de ponr,seles trmino porque el Per se negaba a suprimir o rebajar los derechos impuestos al trigo chileno en las aduanas peruanas, en eambio de igual compensacin con los artculos de procedencia peruana. En concepto del Gobierno perllano "toda rebaja de
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L CUESTION
CHILENO
PERUANA
derechos de importacin, era una donacin a Chile." Poco despus, y persistiendo elile en su propsito, se reanudaban las negociaciones; pero el Per, que durante las anteriores negociaciones haba solicitado la alianza de Chile para declarar la guerra a Colombia, a lo que Chile se neg terminantemente, inl3is~ ta en su exigencia de alianza, y diriga, en 16 de Enero de 1828, a nuestro representante la siguiente nota: "El infrascrito, Ministro de Relaciones Exteriores del Per, tiene el honor de dirigirse al seor Minis1;ro Plenipotenciario de la Repblica de Chile, con el objeto de exigirle exprese si est facultado por su Gobierno para entrar en almza ofen-
siva y defensiva contra todo enumigo del Per, o si nicamente contra el comn, por
el que se entiende la Espaa." Agregaba que quera una decisi5n rpida
para reglar su conducta en los tratados que se pensaba celebrar."

Nuestro Ministro, con entereza y sinceridad contestaba en los siguientes trminos: "Despus que el seor Ministro de Relaciones Exteriores del Per ha exarrinado los pod6res que el infrascrito ha tenid,) el honol' de presentarle, se hace incomprensible la extraordinaria pregunta que contiene la no-
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HIS'l'ORIA DIPLOMATICA
la d~l seor Ministro, datada el 16 del co-
rriente. " Rechazada de nuevo por nuestro Gobierno la pretensin peruana de ligamos en una ~~ueI'racontra una nacin hermana que nngn agravio nO'shaba inferido, hubo de darse, una vez ms, por fracasado el Tratado de Amistad y Comercio, anhelado por nuestro Gobierno (1) .. Muy pronto se presentaba, sin embargo, al Gobierno de Chile la oportuni.dad de presj;ar un nuevo servicio al Per.
LA MEDIACION DE CHILE EVITA LA GUERRA ENTRE PERU Y BOLIVIA (1831)

Las pretensiones de preponderancia de los Presidentes del Per y Bolivia, Gamarra : Santa Cruz, estaba a punto de llevarlos a la guerra.
(1) El Per declar la guerra a Colombia y despus de algunos xitos iniciales, su ejl"Cito, al mando del Presidente :~a Mar, era completamente derrotado en el Portete de Tanllui, por el Mariscal de Ayacucho, don Antonio .Tos de 8ucre.
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LA
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PERUAXA
Grandes preparativos militares sc hacan por ambos pueblos para lanzarse a la lucha. "~Estn locos los jefes de las Repblicas del Per y Bolivia ?-( escriba don Diego Portales a nuestro .Ministro Plenipotenciario'en Lima, don Miguel Zlal'tu). bE~er posible que en estas circunstancias no (~edaalguno, cn parte o en cI todo de sus pretcnsiones? Me ha desazonado mucho una c(lllducta tan poco conciliadora de los intereses generales de ambas Rephlicas y an dc la Amrica toda, cuyas revueltas y desaycnencias nos alejan cada da ms de las consileracioIles que con un buen juicio merecer2mos de los gobiernos europeos'" En estas circunstancias, Bolivia, :or conducto de su Enviado Espccial, don Dmaso Uriburo, solicitaba la mediacin amistosa del Gobierno de Chile, el cnal se apr(~suraba gustoso a enviar a nuestro "Ministro en Lima, instrucciones al respccto. He aqu un prrafo de dichas instrucciones: " ... Por esto es que si deseara que no fuese desairada la mediacin dcl Gobierno de Chile, tampoco querra que ella llerjudi case los intereses del Per." La mediacin amistosa de Chile, c,mducida con talento y discrecin por nuestro Ministro en Lima, don J\Iiguel Zaartu, produjo rI tratado de 8 dr Xoviembre de 1811, qu('
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HISTORIA DlPLOMATICA
asegur la paz entre dos naciones hermanas. En una de sus clusulas se estipulaba que "las diferencias que sobre su cumplimiento surgieran, seran sometidas al fallo del Gobierno de Ohile, y, pq,r negativa de ste, al de los Estados Unidos." Gran satisfaccin deba causar en Lima esta honrosa solucin del conflicto. El Presidente del Per, seor Gamarra, escriba en esa fecha al seor Zaartu, el afortunado Ministro, la siguiente carta: "!vIi querido y buen amigo: "Por las comunicaciones que acabo de re.cibir, en marcha, del seor Latorre (plenipotenciario peruano), he sabido con placer que se han firmado los Tratados de Paz y Comercio. Por ellos tambin 's que se ha manifestado Ud. como un amigo, como un caballero, como un patriota y como un hombre justo, interesado en la 'Suerte de los puehlos. " "Felicito, pues, a Ud. por la gloria con que ha log-radoreconciliar dos naciones americanas, dignas de mejor suerte." Al tnaugurarse las sesiones del cong-r('so peruano, Gamarra se expresaba as, refirindose al pacto de paz: "La Nacin debe estar reconocida a la Repblica Chilena, por la benevolencia con que se prest su Gobierno a interponer su mediacin para remover 20
LA CUESTION CIIILE...W - PERUANA .
los motivos de desavenencia que h:cieron tanto ms necesarios estos tratados. "
EL PERU INICIA UNA POLlTICA DE FI~ANCA HOSTILIDAD COMERCIAL {18321 Za.artu crey oportuno el momento para volver de nuevo sobre el Tratado de Amistad y Comercio, que deba consultar los intereses comerciales de Chile y el p.er. La resistencia intransigente del Per a conceder una prudente rebaja al impuesto aduanero que gravaba al trigo chilen-tres pesos en cada fanega-hizo fracasar por tercera vez el Tratado. Zaartu se resignaba "entonces a manifestar al Gohicrno de Chile que consideraba imposible un tratado de comercio de recproca equidad." y entre tanto, los fondos nacionale:; prestados tan oportuna como dCRintercsalamente al Gobierno peruano, continuaban tranquilamente en $U poder. Fracasadas las negociaciones, inici el Go-
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HISTORIA
DIPLOMATIOA
bierno peruano una poltica de franca hostilidad al comercio chileno, hostilidad que no reconoca otro origen que los celos del Per por la 'Preponderancia que empezaba a tomar Valparaso como plaza comercial en el Pacfico. Al efecto dictaba disposiciones prohibitivas, verdaderamente ruinosas para la importacin del trigo chileno en el Per. Zaartu, en vista de la suma gravedad que para los intereses comerciales de Chile entraaba esta poltica inexplicable del Gobierno peruano, se resolva a pasarle una nota que terminaba as: "En consecuencia de lo expuesto, dgnese el seor Ministro notificarme la ltima resolucin de .su Gobierno sobre el particlar, porque el del infrascrito se ve ya compelido, despus de haber probado la inutilidad de tantas gestiones prudenciales y amistosas, a usar de una reciprocidad estricta y rigorosa con los artculos del Per, tanto en los plazos como en los derechos; debiendo advertir que los propietarios peruanos de azcar han hecho en estos ltimos aos un comercio tan Jucrativo de sus frutos cuanto ha sido ruinoso el practicado por los chilenos; lo que no es extrao, si se atiende a la equidad de los derechos que pagan all (en Chile) estos frotos y a los largos plazos-6 meses~ue se
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LA CUESTION
CHILENO - PERlJANA
les concede, an para estos modurados derechos." Como contestacin a su. nota, Zaartu slo lograba obtener declaraciones g-enerales de amistad y de buenos propsitos. Desengaado ya el Gobierno de Chile, y considerando desdoroso seguir implorando, diremos as, en esas condiciones, la celebraci0n de 1m tratado comercial, pona fin a la misin Zaartu.
GUERRA DE TARIFAS (1 1332)

Consecuencia inevitable y natural de esta poltica de hostilidad comercial iniciada por el Per, haba de ser la guerra de tarifas. Esta legtima defensa tiene, por lo dem:;, la ventaja de hacer ver en la prctica, quin necesita ms de quien, y facilita as el camino y hace cxpedi.ta la celebracin de convenios comerciales de recproca conveniencia. ChUe poda llevar sus trig-os al Brasil y traer en retorno todo el azcar que necesitase. 23
HISTORIA
DIPLOMATICA
De aqu naci la primera idea de un tratado eomercial con el Brasil que haba de ser el amigo ms leal y constante de Chile. 1"0 se hicieron, pues, esperar las medidas defensivas del Gobierno de Chile, y el 2 de Agosto de ese ao (1832) enviaba un Mensaje al Congreso que empezaba as: "El comercio que hasta ahora ha existido entre Chile y la Repblica del Per, y que, por las circunstancias naturales de ambas pudiera. haber sido una fuente abundante de,recprocos beneficios, ha sido slo til al Per, proporcionndole un mercado constante y seguro :3. una de sus producciones ms preciosas, mientras que por la inestabilidad de las provid,~ncias fiscales de aquel Gobierno, las especulaciones de nuestro comercio de granos han sufrido prdidas incalculables." Ea proyecto del Ejecutivo fu aprobado por unanimidad, y por l, los azcares y chancacas del Per que hasta entonces pagaban un derecho especfico en las aduanas de Chile de cuatro reales (cincuenta centavos) por arroba, pagaran en adelante tres pesos. Cuando se tuvieron en Lima las primeras noticias de esta medida, .se apresur el Gobie:mo peruano a llamar a Zaartu y a manifestarle la posibilidad de llpgar a un aITeglo flmi.stoso. 24
LA CCESTION
CHILENO
- PERUANA
Poco despus (tmese en cuenta los tardos medios de comunicacin de esa p')ca) se reciban en Lima noticias completaE~del proyecto de ley aprobado por las Cmaras de Chile, 10 que provocaba un pnico general entre los productores de azcar, que calculaban el perjuicio considerable que iban a sufrir en sus negocios. Vise entonces el Gohierno peruano asediado por exigencias poderosas y contJ'adictorias: unos que pedan l'cpreHalias cnrf];icas (el elemento militar y los caudillos polticos), y otros que pedan cordura y buen sentido (los productores perjudicadoE). Entre estas dos corrientes tan pod(:rosas, y no atrevindose a tomar un partido determinado, el Presidente de la Repbli'3a, general Gamarra, declinaba el mando sr.premo el 27 de Septiemhre, en el Presidente del Senado, don Manue} Tellera. Poco despus se aprohaba por el C(mf];reso peruano un proyecto de ley en esto!::trminos: "Artculo 1.0--Pasados 40 das de la publicacin de esta ley, se cobrar seis pesos a la fanega de trigo o de harina de Chile. "Art. 2.o--EI Ejecutivo queda autorizado para alterar este arancel y entrar en tratadORcon aquella Repblica." (No careca de'
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HISTORIA
DIPLOMATICA
prudencia la autorizacin contenida en el artculo 2.0). El encarecimiento del pan en el Per no se dej esperar. El trig:o de los Estados Unidos con que contaban para reemplazar al de Chile necesitaba hacer una enorme travesa por el Cabo de Hornos, en buques de vela, recargado de fletes, sufriendo la descomposicin consiguiente a una larga travesa por la zona trrida y soportando por ltimo, todas las dificultades inevitables, tratndose de un mercado nuevo en cuva duracin no haba confiallza por parte de los productores norteamericanos, vista la inestabilidad sistemtica de la poltica peruana. As, pues, no era raro que el trigo que en los puertos chilenos se venda a un peso cincuenta centavos la fanega, se pagara en 108 puertos peruanos a 8 y 9 pesos (alrededor de cuarenta pesos de nuestra moneda) y sin eompctidores, porque los importadores americanos, comprendiendo-con el sentido prctico que les caracteriza-que el entredicho entre estos dos pases hermanos no sera de larga duracin, se abstenan de hacer un ensayo sin base ni garantas. Esto no obstante, el Per prefera extremar las medidas, y en el campo de las represalias contra todo el comercio de Chile en general, dictaba el Reglamento de Comer-
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LA CDESTIOK
CHILE~O
- PERUANA
ci?l.por el cual se impona un recargo de 8% solre los derechos de importacin a las mercaderas que no llegasen directamente del pas de origen, medida cuyo nCCl objetivo era impedir que se aprovechara de los almacenes francos de depsito que e~dstan en Valparaso.
CHILE Y EL PERU AL BORDE DE UN BOMPIMIENTO (1834)

Llega:das las cosas a este extremo se t('mi ya un rompimiento armado entre ambos pueblos. Pero ni el Per estaba, a pesar de su actitud arrogante y provocativa, en situacin de provocar un conflicto armado, pOl'encontrarse en plena revolucjn y muy eE,casode recursos, ni el Gobierno de Ohile per.saba en aprovecharse de estas circunstancias para dar a la Amrica y al mundo el d<nlorable espectculo de una' guerra entre dos pueblos hermanos, recin nacidos a la vida independiente y cuando todava estaban palpitantes las manifestaciones de ntima fra1;ernidad 27
que Chile vena haciendo en obsequio del pueblo peruano. El Gobierno de Chile preferia, pues, esperar que se restableciera el orden y que la cordura hiciera volver al Per sobre SUB pasos. No eran vanas sus esperanzas. Terminada la revolucin, se apresuraba el nuevo Gobierno a enviar a Chile un representante diplomtico, que sin gran dificultad, estipulaba y firmaba un tratado de amistad, comercio y navegacin, que estableca reglas equitativas para las relaciones polticas y comerciales de ambos pueblos. He aqu el origen del Tratado Rengifo-Tbara ..
TRATADO RENGIFO- TABARA, DE AMISTAD, COMERCIO Y NAVEGACION; DEROGADO POR EL PERU SilS MESES DESPUES DE PROMULGADO (1835)
Chile, persistiendo en su poltica de acercamiento y sincera amistad con el Pern, firma con l un Tratado de Amistad, Comel'-
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IJA CUESTION
CHILENO-PBRL'A..jA
tia y INavegacin, Tratado Rengifo-Tl:: ara, por cuyo artculo 1.0 las Hepblicas de Chile y el Per ratificaban del modo ms solemne la firme, inalterable y sincera amistad que hasta entonces las haba unido, y se obligaban a mantener una paz perpetua. iInfantil compromiso! N o sera tal ver. discreto averiguar, hasta el momento histrico que analizamos, quin recib8 de esta amistad los mayores beneficios. N o entra en el plan que nos hemos trazado hacer caldal de estas pequeeces. Cuando llegaba a Lima la noticia de haberse firmado el 'rratado, el Per daba muestras de incontenible entusiasmo; el Gobierno ordenaba que se c,olocase el pabdln nacional en todas las puertas y balcon(~s, r que se iluminasen durante tres das las ciudades de toda la Repblica. Asomaba ya la cabeza sobre los Andes peruanos el ambicioso mariscal boliviano don Andrs de Santa Cruz, que en breve haba de proclamarse Protector Supremo del Per y emprender la conquista de su tl~rritorio. El tratado Rengifo-Tbara, que hab.1 sido promulgado el 28 de Julio de 1835 y que con tanto jbilo se celebraba en Lima, con cmbanderamiento general de puertas y balcones, cra derogado por el Gobierno del Pe29
HISTORIA
DIPLOMATICA
r el 14 de Enero de 1836, esto es, seis meses despus de promulgado. Estos detalles histricos pintan, mejor que cualesquiera otros, el carcter del pueblo peruano en sus relaciones polticas con las dems naciones. El seor de la Riva Agero, ~finistro del Per en Chile, diriga con este motivo una nota a nuestro Gobierno, en que le incha copia del decreto de derogacin y manifes- . taba que haba recibido orden de su Gobierno para comunicar la noticia al de Chile. No se daba excusa ni se alegaba un motiyo: se participaba lisa y llanamente la noticia. Pero la Providencia parece como que se complaca en proporcionar a la nacin chilena ocasiones para manifestar al Per, con hechos y a la faz de la Amrica, la sinceri.:. dad de su amistad.
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LA
CFESl'lO.\"
(,TIILE~O-l'EIW Ar-;A
INVASION DEL PERU POR EL MARISCAL SAN TA CRUZ. CHILE ACUDE EN AUXILIO DEL PERU (1837-1839)
Desde tirmpo atrs el mariscal don Andrs de Santa Cruz, Presidente de Bolivi3, yerua alimentando vastos designios de pr('pondel'ancia y de conquistas territoriales. Para fomentar sus planes fundaba en L;l Paz, una sociedad masniea cuya primer.l acta deca as: "Fundada por el muy car,) JI.: Andrs de Santa Cruz, establecida alO. : de Titieaca, en un lug-ar sagrado, donde reiflan el silencio y la humildad, a los once das del segundo mes masnico, afo de la verd3dera Luz 5829, y de la ra vulgar lR29 ... El H.: Arstides (don Andrs de Santa CllZ)
declar que no haba razn para temer al d;.minuto Ejrcito peruano y que se obtendra por bien o por mal, la anexin a Bolivia de los Departamentos del Sur."-(Despus haba de agregar tambi<~n los del Norte ... )
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Ch.-P, -3
HISTORIA
DIPLOMA TIC A
Ko tardaron, pues, en llegar a Chile las primeras noticias de la invasin del territorio peruano por el mariscal Santa Cruz, en la forma sangrienta que relata la historia. Los que no caan como bravos en los campos de batalla, se vean arrastrados al patbulo por el delito de haber defendido el su patria. Bstenos reproducir aqu las palabras del altivo y valiente general peruano Salaverry, Presidente del Per, conducido al patbulo por orden de Santa Cruz: "Protesto ante la bistoria, ante mis compatriotas, ante la Amrica y la posteridad del horroroso asesinato que se comete conmigo. Habindome entregado espontneamente al general Miller, l me ha presentado como prisionero a
Santa Cruz, que sobre cadveres peruanos quiere cimentar sus conquistas. Peruanos, americanos y hombres todos del Universo, ved aqu la brbara conducta del conquistador con un peruano que no ha cometido delito; que no ha tenido otra ambicin que la. felicidad y la gloria de su patria, por las cua les combati hasta el momento de su muerte. Ved aqu cun horribles son los primeros pasos del que ha jurado enseorearse del Per, destruyendo a sus mejores hijos."
La brevedad v concisin de estos artculos no permite extndcrse en mayores detalles; bstenos decir que el Gobierno de Chile se
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LA
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CIlILEXOPERl
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resolva a acudir ('Il defensa del Pcr., que enviaba una cxpediein al llIando dd genel'al dOll Manuel Bulllcs,-cxpedcin que escl'iba una de las pginas ms lH'lm,sas dl' Ja historia militar de Ch:ilc,---yque en la batalla de Yungay, ('11 que Jas almas chilenas se cubran de gloria, Jlona fin a la domina('in de Santa Cruz. Fugitivo el mariscal, se fiJ'maba, sf~isaos ms tarde, Diciembre de ] 84;), entrn el En('argado de !Negocios de Chile don :Manuel Camilo Vial y el general peruano Ca3tilla un pado que decida de la suerte frtura de Santa Cruz. Sometido este pacto a Ja aprob[Lcin del Gohierno p'l'nano, era desaprobado, con gran extraeza del Gobierno de Chile, que se llaba limitado a acrptar 10 que el Gobierno peruano le propona por conduct de Castilla. Don .Manuel l\fonU, a la sazn Ministro de Relaciones Exteriorcs, y que poco despus el'a exaltado a la Presidencia de la Repblica, dirigia una nota al :Ministro peruano en Santiago, pidiendo las explicaciones (leI caso, nota que daba por l'esuhado el envo a Ohile de los representantes especiales seores Laso-del Pcr-y Aguirre-de Bolivia-con quienes se suscriba cI pacto Montt-Aguirre-Laso. 33
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DIPLOMATICA
Santa Cruz era desterrado por seis aos a Europa y no podra volver a ningn punto de la Amrica del Sur sin el eonsentimiento unnime de los tres gobiernos: de Chile, de Bolivia y del Per. Terminaha as con felicidad y honrosamente }Jara Chile la mag-na obra de devolver al Per su libertad, de asegurarle su integridad tcrritorial y su completa independencia, y de ascgurar a medio continente sudamericano su tranquilidad tanto tiempo perturba.da par la incontenible ambicin del :mariseal. ' b Cunto costaba esto a la nacin chilena y cmo se le corresponda? Es fcil supoLerlo ... ' Daremos, sin embargo, algunos datos ilustrativos extrados de documentos histricos, que con su autoridad contribuyan a formal' el concepto cxaeto, imparcial y sereno de lo que han sido nuestra.", relaciones polticas y comercalps con la nacin peruana y lo que puede esperarse de ellas, por deduccin lgica, en el porvenir. 'Desde los eomienzos de la expedicin qne Chile enviaha" en auxilio del Per,-y que se llam la "}Jxpcdicin Hestauradora",-hic,i.ronse al Gobierno de Chile acusaciones tan innobles como temerarias, tan despro'vistas de sinceridad como de fundamento.
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LA CeESTION
CHILEXOPERL\:\"A
Atribllasde descos de engrandecimiento, pretensiones las ms absurdas; el prol>sito oculto de conquistas territoriales, encubierto en una pretextada proteccin de los intereses peruanos. Cl'ease que con la victol'ia de Y un~ay habra llegado para Cbi)e el momento de extel'iol'izal' su propsito de conquistas, por tanto tiempo acal'itindo y m~tntellido Cll tan impenetrahlc 'cserva. n e aqu, Sill cmbar~o, la palabra oficial del Gobierno de Chile, despus de la l:atalla de YUllgay, exprcsada por el rgano de su 1linistro de Relacioncs Exteriores: "gl Gobierno de Chile abriga los mismos sent:imien tos pacficos de que siempre ha hecho profesin, como que ellos formaban y f)rman un elemento necesario de su politica. A la oneordia y a la paz se dirigen sus m,is fcrvorosos dcscos, y la har con los Gobiernos del Per y de Bolivia, sin que el esplndido triunfo de Yungay aumente en 10 mB mnimo sus pretensiones. Exigir hoy lo mismo que antes propona: la independencia de cada uno de los Estados americanos, Sil absoluta libertad para reglar como mejor les parezca las instituciones que han de regirlas." Por su parte, nuestro Ministro en el Per, don V cntllra Lavalle, haca previsoras observaciones a nuestro Oobierno, obser35
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DIPLOM ATICA
vaciones que muy en breve reciban la ms perfecta confirmacin. "Desde ahora preveo, deca en su nota, que se tocarn dificultades tal vez insuperables, an para satisfacer sus sueldos al ejrcito ... Debemos estar preparados hasta para recibir pruebas de la ms refinada. ingratitud, pues la historia singula.r de este pas nos autoriza para temer justamente una conducta irregular y extraa de parte de los peruanos. Ojal que en esta vez no veamos realizados tan funestos vaticinios, y reciba Chile siquiera el agradecimiento que merecen los nobles y generosos sentimientos que han guiado constantemente la Conducta de nuestro Gobierno en la empresa de dat independencia al Pe, ru. "
Para que se juzgue de la sinceridad y levantado espritu que dominaba en los ~obernantes de Chile, copiaremos aqu un prrafo de las instrucciones dadas a Lavalle por nuestro Gobierno: " ..... No ser difcil a V. S. hacer conocer a los peruanos con quienes se halle en comunicacin la atroz injusticia de las prevenciones contra Ohile. la rectitud y generosidad de nuestras miras y la. condicin desesperada de la independencia del Per, si las contingencias de la f,{ue rra nos forzasen a transi~r con el protee. tor Sa.nta Cruz. Slo la falta de cooperacin
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LA Cn';STIOX CHILEXOPERUANA
del pueblo peruano podr inducir a Chile a reconocer la confederacin per-boliviana; pero llegado este caso, cultivaraml)s la amistad del Gobierno Protectoral CJ)n la sinceridad y buena fe que han sido la I,orma invariable de nuestra conducta con las dems naciones. V. S. 110 ignora que estara a
nuestro arbitl'o obtener del general Santa Cruz condieioncs honrosas de pa7.:, el da que nos allansemos a rceonocerle como jefe de la Confederacin; que, duei'os del mar, nada tcndramos que temer de sus armas, y que (~ualqniera qnc fuese cI xito de la presente glierra, nuestro resentimiento le ha costado ~ra d('masiado caro para que osase pro voearlo de nuevo. El Pcr, pues, perdcra mucho ms que 1l0sotl'OS si Hemalog-rasr la expcc,ir.ill." El Gobierno de Chilc tena, pues, no slo que destruir los prejuicios y prevf'nr,iones (leI puehlo pcruano, que trma de su auxilio y dcs(~onfiaba e la genprosiad de ms propsitos, sino que deba tambin prrdicar la IH'rcsidad de que el puehlo 11eruano ayudase n Sn propia emanciparin. llC'stahlecida la tranquili(lad ~r 21 ordcll en el Per, el Gobierno de Chile, como una manifrstaein ms de cOI'dialidad hacia l, suprima los dercrhos que gravaban los az cares y chancacas pcruanas, y que. seglm la ley entonces vigente, paga han tl'es pesos por arroba.
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HISTORIA
DIPLOMATICA
Era natural esperar igual reciprocidad de parte del Gobierno peruano, para los trigos chilenos, que pagaban un derecho de dos pesos por fanega. Pero, como en ocasiones anteriores, slo se obtena en correspondencia frases amables, bonitas promesas y ... palabras de agradecimiento. He aqu las propi.as palabras del Presidente del Per, General Gamarra, dirigidas a nuestro Ministro en Lima, seor Lavalle; "El :Ministro me ha presentado, y he visto con la ms grata complacencia, el decreto que extingue el derecho de azcare::; y chancacas del Per, en Chile. Este acto de justicia y de utilidad recproca, ha sido recibido por m como una nueva garanta, de la cordial amistad que contina siendo la base de nuestras relaciones. Estos senti mientos, que jams se desmentirn, puede Ud. tenerIos presente para cuando personalmente tratemos de la"rebaja de los derechos que gravan el trigo. Yo siento no poderIe dar inmediatamente una contestacin caliegrica, porque siendo materia que exiy,e ~lgn examen, no tengo tiempo que dedicar a ella, etc ... " El Congreso peruano aprobaba, eso si, un \'oto de gracias .. ' a la Repblica de Chile.
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LA
CUESTION
CHILENO-PERUA\A
por su participacin en la campaa restauradora. i Cunta razn tena el seal' J..Iaalle v cuando hada sus profticas obsErvaciones sobre la gl'at,itud peruana!
EL PERU SOLICITA
LA ALIANZA DE CHILE
CONTRA BOLIVIA (184m Las relaciones diplomticas entrc Bolivia

y el Per auguraban, de nuevo, un rompi-
miento entre ambas naciones. El Gobierno de Chile redba del Presidentc del Per, General Gamarr;!, proposiciones de alianza ofensiva y defelJsiva, como puedc verse en la nota oficial de1 Ministro tle Relaciones Exteriores del Per, que, entre otras cosas, deca: "En estl3 concepto cree S. E, que tanto a Chile COIllO al Per les conviene firmar un tratado de alianza ~f'p.'Ylsiva o defensiva para estrechar ms la!" recprocas benvolas relaciones que <lichoEmmente snhsisten entre amhos estados, y poder oponel' nna masa de resistlmcia capaz de frustrar pl rlesal'l'ollo rlelos prl)yectos que
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se fragen contra la independencia de cada nno. Al efecto, remitir S. E. a Chile, luego que regrese a la capital, un Ministro sufieientemente autorizado para entablar esta negociacin, y, entre tanto, considera necel~ario solicitar del Gobierno de V. E. que fIesirva contratar a un precio moderado, por <menta del Per, los fusiles, tercerolas y sables que hubiesen o llegasen a Valparaso, (maIquiera que sea su nmero ... " .Ahorraremos al lector los comentarios sobre esta ellriosa peticin del Gobierno peruano, que converta al nuestro en un agente comisionista para la compra, a precio moderado, de fusiles, sables y pistolas. Tampoco haremos caudal de las garantas de pago por parte del Gobierno peruano, estando todava pendientes las gestiones para obtener la devolucin de lo prestado veinte aos antes por el Gobierno de Chile. Nuestro Gobierno negbase a acceder a la compra de los artculos en referencia, porque, en su sentir, estaban destinados a la guerra contra la naci6n boliviana. y por lo que respecta a la alianza solicitada, el Gobierno de Chile contestaba en estos trminos: "El pensamiento de lig-ar nuestras dO:-:l Repblicas, es digno del Excelentsimo seor Presidente del Per, cu~ras ideas coin40
LA CL'!';STIOX
CHILENOPERt'A:\'A
eiden, bajo este l'espceto, con laR del Gobierno ele Chile, ctc . " Sobre estas bases ha ajustado mi Gobierno con el de Bolivia un tra,tado que va a someterse al Congreso Nacional; y no slo est dispuesto a celebrar otro ;;emejante con el Per, sino que deseara que las Repblicas peruana y boliviana se lil~asen con iguales estipulaciones recprocas, formndose de esta manei'a un pacto triple de alianza y garanta que pudiera extenderse sucesivamente a otras Repblicas, ccn las modificacioncs convenientes, y llevar'a tal vez a esta blcl' el derecho pblico c.e los Estados de Sud-Amrica." Pero 110 eran ideas de paz, de cordia lidado ni de americanismo, sino de otro car,l-cteI'. las que dominahan cn la Cancillcl'a dd Himae. K o parecc sino que todos los hOlllbrrs dirigentes dr 1 Per se hallasen domi:Jados por una nerviosidad belicosa incontenible, porque, Hna vez ms, nuestro Ministl'o en el Per, seio!' Lavalle, comunicaba a nuestro Gobierno los temores de una guerra inminente entre el Per y Bolivia.
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HISTORIA
DIPLOMA TIC:\.
CHILE INTERPONE SUS BUENOS. OFtCIOS PARA EVITAR LA GUERRA ENTRE PERU Y BOLlVIA.-1840 Volva nuevamente, pues, el Gobierno de Chile a enviar instrucciones a su representante en Lima, en cumplimiento de las cuales ste, a su vez, diriga mIa commlcacll al Gobierno peruano, en que deca: "Los rumores de un rompimiento entre las Repblicas del Per y de Bolivia, han penetrado en Chile y causado en esta nacin gran des "i penosas inquietudes. "Mi Gobierno,
vivamente afectado con la perspectiva dd una guerra entre dos pueblos cuya felicidad le es tan cara, me ha ordenado dirigirme n
V. E. para someter sobre este asunto algunas reflexiones al Gobierno peruano, con el fin de alejar el fatal trmino que parece amag-ar la dicha y el buen nombre del Pert' y Bolivia. El Gobierno de Chile me ha
ordenado hacer presente al de V. E. el sentimiento que han ocasionado en Chile los te" mores de que la paz pueda ser alterada en estas Repblicas; los votos fervorosos que hace por verla establecida en ellas para siempre, y la disposicin en que est de 42
LA Ct; r;STION
CllILr;No-PERUANA
prestar todos los buenos oficios que le sean posibles para eonseguir este bien impreeiable. " Conte~taba el .:\finistro de Helaciones Exteriores del Per, a nombre de su Gobi(~l'IlO, manifestando: "que nada le sera ms grao to que restablecer y afirmar las relaciones amistosas con Bolivia, convencido de qlle la guerra es el peor de los males, y quc las ventajas <[nela victoria producc no compensan los daios qlle aqulla ocasiona." El mismo Gamarra le escriba tambin ::t Lavalle, alHl1H1cllldo las mismas idcLS de en t:ll "jllnistro, y ascg-lll'ndole "que ya estaba. por firmarse un tratado con Bolivia qUl3ponia fin a las cuestiones pendientes," Rin elllhm'go, al mismo tiempo que escriha esto a Lavalle, diriga otra carta al general perllano La Puente. en que le deda: "Es indispensable hacer la guerra a :Bolivia; Ud. es el llamado a dirigirIa, y all est su bastn de mariscal. " Comprendiendo el Gobierno de Chile (1) que no deba aceptar sin reservas las pro(1) En prcsen da de la poca seriedad de Gamarra, quo Il un mismo tiempo manifestaba prop6sitos tan contradictorios; a. Lavalle, qne la paz con Bolivia eTa ya. un hecho; y al G~neral Ln Fl1l'ntl', qne deba prepararse para la guerra l'on Bolivia, donde hallara su bast6n de Mariscal.
HISTORIA
DIPLOMATICA
testas oficiales de los sentimientos pacficos que deca abrigar el Gobierno peruano, y convencido., por las comlmicaciones del seor Lavalle, de que se iba inevitablemente E. la guerra. insista de nuevo, y con ms vivas instancias, en su mediacin amistosa. "La. perspectiva de una prxima contienda.entre dos pueblos hermanos, deca la nota de nuestro Gobierno, va a ser otra. vez-un motivo de dolor y escndalo para. el continente americano. En estas circunstancias, el presidente me ordena renovar sus instancias y ofrecer de nuevo y de un modo formal su mediacin, para que se evite, por cuantos medios sean posibles, un rompimiento lamentable ... La justicia., la amistad, el bien de la.Amrica, el lustre de las armas restauradoras, son los nicos motivos de esta oferta y dirigirn todos los pasos ulteriores de mi Gobierno." Esta insistencia pertinaz de nuestro Gobierno, a1n a riesgo de parecer majadero, evit el rompimiento armado.
LA C!a:F:TIO:'-i CIlILE~O!'ERL'ANA
EL PERU ARREGLA APARENTEMENTE CUESTIONES CON BOLIVIA Y LANZ/ ESTOCADA A CHILE.-{1840}
SUS UNA
Pero el Gobierno peruano, que cifr,3.batal vez en la gncl'1'a halageas expectativas, aun cnando agradeca efusiyamente la mediacin amistosa de Chile, aproveeh,lba las estipulaciones de paz ajustadas eon Bolivia, para tirar una estocada profundamente irri ' tante al Gobierno de Chile. En efecto, en la clnsula 10 del Tratado d.: Paz a que, gracias a la mediacin chilena, s~ arribaba enb'e el Per y Bolivia, se estipulaba qne la parte de los gastos de 12 guerra de la Restam'acin, que Bolivia se haba comprometido a pagar directamenb a Chi le, la pagara al Perl, para que st.e se en, tendiera despus eon Chile! y ntese que esto se haca en circunstancias qlle las gestiones del Gobierno de Chile para obtencr del Per el pago de S11 'deja deuda, no Iograhan obtener ni siquiel'a una promesa satisfactoria, Cuando nuestra Cancillera re~iba las primeras noticias de esta burla, d(~esta in digna chacota qne sr haca de sus intereses 45
HISTORIA
DIPLOMATICA
y de los compromisos contrados por dos naciones a qlenes haba 'prestado tantos y tan
sealados servicios, se apresuraba a pedir las explicaciones del caso. El Encargado de Negocios de Bolivia, don Toms Fras, contestaba a la nota de nuestro Gobierno en forma airada y arrogante, que contrastaba con el tono amistoso ",\T melifluo de sus notas anteriores . . El Gobierno peruano, por su parte, de,jaba sin contestacin la nota de nuestro Ministro en Lima, ocupado, como se hallaba, en sofocar revoluciones en el norte y sur del pas. Nuestro :Ministro no tena, en realidad, a quin dirigirse en Lima, pues el Presidente de la Repblica, general Gamarra, y casi todos sus ministros, pasaban l~mayor partI"del tiempo ausentes de la capital, batiendo a los revolucionarios. Si el Gobierno peruano pens para sus atlentros que este petardo introducido en la ('lusula 10, lograra envolver a Chile en una contienda armada con Bolivia, y hacerJe perder su prestigio noble1p.ente adquirido de nacin amante de la paz y del progreso, se equivoc totalmente. El Gobierno de Chile, apstol de la paz y de la cordialidad entre las naciones hermanas, no poda dar a la Amrica el deplora46
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ble espectculo de una guerra fratricida, cuando tantos desvelos y sacrificios le costaba impedirIa entre ellas mismas; y con la experiencia que le daban, del carcter peruano, sus accidentadas relaciones de 25 aos de constantes y generosos servicios, prefera esperar el proceso de esta reciente amistad del Per con sus vecinos de la altiplanicie, saborcando, entre tanto, esta llUevamanifestacin de la gra ti tud peruana.
EL PERU INVADE A BOLIVIA SIN DECLARACIO"N DE GUERRA Y ES DERROTADO EN INGAVI.-(1841 ) El gran proyecto de Gamarra, su obsesin incurable desde su advenimiento al poder, ~ra la guerra a Bolivia, cuyo ejrcito miraba desdeosamentc y crea vencer con toda facilidad. Aprovech, pues, sin titubear, la ocasin que se le presentaba con la revolucin que, rn el mes de Agosto de 1841, estallaba en Bolivia.
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Ch.-P.-.
HISTORIA
DIPLOMA'l'ICA
Para que la mediacin amistosa de Chile -este adalid incansable de la paz, esta sombra impertinente que haba de presentarsc siempre delante de todo conflicto para abrir el camino a las soluciones honrosas-no tuviera lugar a ejercitar sus buenos oficios y desbaratar as sus ambiciosos proyectos, el general Gamarra invada, sin previa declaracin de guerra, el territorio de Bolivia. Para formarse idea de la rapidez y sigilo con que se operaba, y de las consideraciones que se guardaban al Derecho de Gentes, bastar apuntar el hecho de que cuando el Gobierno peruano que funcionaba en lAma, en ausencia de Gamarra, declaraba oficialmente la guerra, no, siquiera, a la nacin boliviana, sino al partido que dOminba en Bolivia, ya la guerra haba terminado en el campo de batalla de lngav ... Cuando el Gobierno boliviano reciba las primeras noticias de la invasin de su territorio por las tropas peruanas, se apresuraba a enviar al encuentro de Gamarra a un pleI!ipotenciario, con el objeto de inquirir las causas de esta guerra, de la cul no baba sido notificado oficialmente, y pedir o formular proposiciones de arreglo. "El Gobierno de Bolivia, deca el enviado especial en su nota a Gamarra, ve, no sin dolor y asombro, que las tropas peruanas se in-
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ternan en esta Hepblca como si a~n fuese enemiga del Per, como si an estuviese bajo la frula del tirano que detestan ambas ... " Pero el Gobierno peruano, que derogaba sus tratados cinco meses despus de promulgados, sin alegar mati vos ni dar nir,gll gnero de excusas, se expresaba asi', contestando la nota de Bolivia: "El ejrcito :peruano se halla internado en Bolivia y no le sera honroso retroceder sin haber alcanza,do para su patria las seguridades que vena a buscar ... El infrascrito puede asegurar a V. E. que si se las ofrecen tales que consohden pa ra lo futuro la restauracin de ambos pueblos, su sosiego interior, y los pactos se celebren de un modo estable, independiente de todo trastorno poltico, nada podr Stlrlems lisonjero que el ver restablecida la amistad y la concordia entre el Per y Boli'na ... II La simple lectura de estas exigen3ias peruanas pone de manifiesto el espritu que las animaba. li'ueron intiles todos los emisarios enviados a su encuentro con proposici,mcs de arreglo: Gamarra deseaba batirse, vencer y regresar a la patria con los laureles de la victoria, despus de imponer al ver.cido la dura ley del vencedor.
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Avanzaba, pues, Gamarra, rpidamente sobre La Paz. El Presidente de Bolivia, general Ballivian, impotente para resistir al avance del ejrcito peruano, se retiraba sobre Oruro, llamando a las armas a todos los ciudadanos de 15 a 50 aos. En estas circunstancias difciles para Bolivia e irritantes para su amor propio nacional, el general Yelasco, jefe de las fuerzas revolucionarias, en un arranque de inspiracin noble y patritico, pona todas sus fuerzas a las rdenes de Ballivian. Con este oportuno contingente, y algunos emigrados arg-entinos, ltimos restos del ejrcito unitario derrotado en Famalla, que venan huyendo de Rosas, el ejrcito boliviano, casi tan numeroso ya como el de Gamarra, tomaba vigorosamente la ofensiva. Gamarra, para no ver cortadas S1JS comunicaciones, evacuaba a La Paz, abandonando a sus soldados enfermos, que eran poco despus ultimados por el populacho. "Eiste crimen abominable, dice el seor :Montaner Bello, en un interesante estudio histrico sobre esta poca, fu la represalia sangrienta de otros actos de crueldad ejecutados por los peruanos que, entre 50
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CHILENO-PERlJA~A
otros ultrajes, llevaron prisioneras algunas seoras de La Paz, y, ms tarde, cc.locaron en las primeras filas durante la ba.talla a gente indefensa y pacfica que coga,n entre los habitantes de los alrededores." No tl'daba en producirse el encuentro entre ambos ejrcitos. La llanura de T ng-av, cerca del pueblecito de Viacha, era el lll~ar esco~ido por GamaTra para presentar batalla. El combate fll enrarnizadoj pere, Oamarra, qnc diriga en persona los movimientos de sn infantera, caa mllprto al principiar la hatalll'l, y eran intiles los esfuel'zos que hacan los dems .iefes peruanos })<tracontener el desbande de sus tropas qne huan nnte el avance impetuoso de la inrantera holiyiana, abandonando todos sus 'Hlga.ies. Este desastre era, pues, irreparahle para el ejrcito prl'llano. Los bolivianos, exasperados por los ultraj('s de que haban sido vdimas, no fucJ'on map;nnimos. ~fU~T pocos eran los peruanos que lograban salval' con villa. BalEvian avanzaiba .inmediatamente sobre Tacna y ocupaba esta c11dad,y el puerto de Arica sin encontrar resistencia. El Gobierno del Perl se apres'lraba fi
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LUIS - ANGEL ARANGO
CATALOGACION
HISTORIA
DIPLOMA TICA
llamar a Lavalle para pedirle que solicitara la mediacin del Gobierno de Chile. (1).
LOS PERUANOS DESCUBREN QUE LA HARINA CHILENA CAUSA LA DISENTERIA

La nacin peruana poda al fin disfrutar de la paz. Aunque el horizonte internacional presentaba sus puntos negros por el lado del norte, los buenos oficios de Chile contribuan "a mantener, feliznwntc, la cordialidad en las relaciones del Per con Ecuador y Colombia. Pero su situacin interna era deplorable. Las continuas revoluciones, las guerras exteriores, la desorganizacin de los servicios pblicos, y, en una palabra, todas las calamidades consiguientes a un estado de guerra permanente, haban arruinado al pas. Afortunadamente para el Per, se descu(1) Estos herhos estn consignados, adems, en nota del
Ministro de Relacion~ Exteriores de Bolivia, don Manue! Ma.ra Urcullu, al Gobierno de Chile.
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bra por este tiempo en su territorio una fuente abundante de riqueza: el guano. Nuestras relaciones diplomticas seguan su curso con alternativas de cordialidad y enfriamiento, en que no escaseaban incidentes enojosos o irritantes para nuestro amor pt'opio naC',ionaI,promovl(los invariablemente por la cancillera peruana y solucionados siempre, :?;raeiasal espritu levantado y Eereno del Gobierno de Chile. El puehlo peruano y sus ~obernantes TIoJS miraban, desde algn tiempo a esta parte, con manifiesta antipata. Se pronunciaha ya en el Per una prevencin marcada contra todo lo que fuera chileno. No era s.lo contra el Gobierno y contra las persona,~; tambin eomprendan en su malquerenci a l los artculos de procedencia chilena. Nuestro cnsul en Arica, don Ignacio Rey y Ricsco, informando al Gobierno de Chile acerca de esta mala voluntad de que hablamos, le deca:
"Parece que los panaderos de Tacna y te, do el pueblo se hubieran unido para ponerIe mil defectos a las harinas chilenas, ya de mal gusto o de olor, y ha llegado su insensatez hasta dar el ridculo paso de denunciarla. a la polica, diciendo que el pan de,esta harina daba disenteria."
Y, sin embargo, las harinas chilenas ha-
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DIPLOMATICA
can una competencia incontrarrestable a las harinas bolivianas y del interior, por su inmejorable calidad y a pesar de su mayor precio por los fuertes derechos que pagaban. En cambio, los productos peruanos tenan en Chile gran consumo y excelente mercado. En efecto, del valor total de las importaciones, que ascenda por esa pOl'3 alrededor de 8 y medio millones de pesos, corresponda un milln a las producciones peruanas, llegando hasta ocupar el segundo lugar entre las naciones con quienes mantenamos ms activo intercambio. y estos intereses comerciales que constituyen, hoy en da, el objetivo primordial hacia el cual tienden en su orientacin I8.s Cancilleras, slo merecan, olmpico desdn al Gobierno y a la nacin peruanos.
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CHILENO-PERUANA
RECRUDECEN EN EL PERU LAS TnOPELlAS y VEJAMENES CONTRA LOS CHILENOS

(1841)
9 Pero, de dnde naca esta malquerencia, est.a antipata, este rencor hacia Chile~ No habamos tenido guerra con ellos como no la habamos tenido con ninglIDO de nuestros vecinos; les habamos ayudado e:1 cuanta ocasin haban solicitado nucstrc concurso; habamos hecho sacrificios enormes porque conservaran su independencia y la integridad de su territorio; en fin (p1f, seguramente, nacin alguna haba hecho en beneficio exclusivo de otra 10 que Chile haca por la nacin peruana. ~ uestra imag-inaeill fhwta y diyag-a buscando un origen, un motivo, ll11a ra:lsa cual<]uiera a este odio sin precedenteE:, que se manifestaba con asombrosa unifl)nnidad, en los gobernantes, en el pueblo, en la sociedad toda del Per. l, Los pona org'ullosos el descubrimiento del guano y hrotaba, por esto, con ma~vores bros la cllmla('in la l'intlidad pm' el desa ""'0110 de nuestro corncl'(io que eonvert.l" a Valparaso en Ia 'Metrpoli del Pacfico~
~y
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bLes dola, les indignaba ahora haber recibido tantos favores de la generosidad y amistosa deferencia del Gobierno y pueblo chilenos ~ No queremos creerlo. Imaginamos que alguna otra causa ms noble, oculta a nuestras miradas y a nuestras investigaciones, haya sido su origen, y, por lo dems, nos repugna seguir en investigaciones de tan ingrato resltado. Anotaremos solamente que como manifstacin de esta inusitada malquerencia, los chilenos eran atropellados sin ningn gnero de consideraciones, se les obligaba a servir en el ejrcito, y, cuando Slls servicios ya no eran necesarios, se les despeda, a menudo SiDpagarles. Eran intiles las ms activas reclamaciones del Ministro de Chile. "A pesar de las reiteradas promesas que sla me han hecho, deca Lavalle, en nota al Gobierno peruano, el mal contina cada vez cionms escndalo, SiDque alcancen a contenerlo, ni mis reclamaciones, ni los ofrecimientos del Gobierno, ni los pasos privados que doy constantemente, ya con los seores ministros, ya eon el seor prefecto, y ya con los mismos jefes de los cuerpos a donde son destinados los chilenos que se tomaD ... cte." 56
LA CUESTION
CHILENOPERUANA
Las activas y reiteradas gestiones d3Lavalle contuvieron por algn tiempo estos abusos. Por dcsgracia para nuestro laborioso Ministro y para nuestros compatriotas, muy poco duraba esta tregua, pues recrudecan de nucvo las tropelas y persecuciones contra las personas y los intereses de los chilenos, lo que conclua, al fin, por'desespcl'ar a Lavalle. "La experiencia que tengo adquirida ,!m el largo tiempo que he permanecido en este pas, escriba a nuestro Gobierno, me ha, dado el convencimiento ntimo de la inefic:acia e inutilidad de un proceder moderado y poltico; y para no ser en 10 sucesivo juguete de manejos dobles y arteros, me permito indicar a V. S. que, o hemos de abandonar nuestras reclamaciones o las hemos desostener con la entereza y el vigor a que nOHda derecho indisputable nuestra justicia JT la desatencin y desprecio con que hasta ahora se ha correspondido a nuestra moderacin y cortesa.' , Nuestro Gobierno, comprendiendo cunta razn asista a nl1estro Ministro, le autorizaba para obrar con energa. Entre muchos de los ciudadanos chilenos, injustamente perseguidos y atropellados por las autoridades peruanas, encontrblse 57
HISTORIA
DIPLOMATICA
el acaudalado -comerciante don Domingo Allende, que haba sido ya reducido a la miseria, por eonsecuencia de las persecuciones de que era objeto en su persona y en SUsin-o tereses. No contentos con esto, el prefecto de Lima lo haca apresar por vag-oy sospecha, y se dispona a expusarlo del pas. Intervino, a este tiempo. Lavalle, amistosamente prim-ero, mas como na:da obtuviera, le diriga una nota al prefecto, en los siguientes trminos: ,... Ha llegado, pues, la vez, seor prefecto, de que aquellas exigencias y protestas, negadas a la cortesa y al lenguaje moderado que siempre he usado, se expresen con la energa y la fuerza a que Ohile se considera con ttulos indisputables por la conducta indiferente y hasta hstil que las autoridades peruanas han tenido con l. Ohile, como V. S. debe saber, ha sufrido en silencio hasta hoy los vejmenes que se le han inferido en el Per, no por falta de celo en el cumplimiento de sus deberes, ni de la energa suficiente para hacer escuchar su voz en amparo de sus fueros hollados, sino por conservar a toda costa la amistad y buena armona a que estn llamadas las naciones hermanas y vecinas. Pero ya que mi Gobierno ha visto que nada le valen su constante moderacin y benevolencia, Y que se 58
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olvidan los respetos y las consideracic1nes debidas a una nacin que algo ha hecho por la independencia, por la libertad y po:r el bienestar del Per, no es pOtliblc~ tleor prefecto, llevar adelante tanto sufrimiento ni desentenderse de tanto ultraje, causa p.l'ineipal del malestar de los ciudadanos de Chil<~en el Per . ,S en este procedimento hay algo de inusitao, sefor pl'cfeeto, la eulpa debe imputarse al Gollierno de V. S., que, hacie:1.do de las relaciones extcriores un amargo despreio, se ausenta por largo tiempo a grandes distancias, dejando en la capital una autoridad con facultades para teodo, menos para contestaT debidamente a las quejas y reclamaciones que provocan los desmanes. de sus subalternos con los ciudadanos de otros pases .. , etc." Lavalle estaba perplejo ante este odio extl'ao e inexplicablc que manifestaba el pueblo pcruano por los ehilenos.
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SE PROPALAN ABSURDAS PATRAAS SOBRE PROPOSITOS OCULTOS DEL GOBIERNO DE CHILE.-(1842)

Propalbanse las suposiciones y las patraas ms absurdas sobre los propsitos ocultos del Gobierno de Chile; y era asombrosa la aceptacin que encontraban. Citaremos slo un hecho. A fines de Noviell1bre de ] 842, llegaba a Santiago don Toms Cipriano de Mosquera, Enviado Extraordinario v Ministro Plenipotenciario de la Repblica de Nueva Granada, cuya misin tenia por objeto promover un tratado de amistad, comercio y navegacin y correos martimos entre su pas y Chile, y solicitar su mediacin para un aveninento pacfico entre Ecuador y Per. Pero el Gobierno peruano, dando rienda suelta a su fantasa tan prdiga en suspicacias y suposiciones malvolas, cuando se trataba de Chile, crey que se fraguaba 'lUl vasto plan en su contra. "El general La Fuente me ha contado, deca Lavalle a nuestro Gobierno, que el seor Lazo, el seor Maritegui, el general Vidal, y el general !Nieto, creen con el mayor candor que la mi-
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sin del general .Mosquera a Chile, t'ne por objeto tratar con aquel Gobierno sobre el establecimiento de monarquas en Amrica, y hacen a nuestro Gobierno la acusacin de pretender dividir al Per para obtener ms fcilmente la preponderancia sobre l. Si el mismo general La Puente no me hubiese dicho que haba odo hablar a esos sPiores en este sentido con la mayor formalidad y que buscaban los medios de oponerse a nuestras maniobras, hacindose, ante todo, de una marina superior a la nuestra, hubiera yo credo que estos eran cuentos de los, porque slo nios pudieran dar asenso a semejantes patraas. Por fortuna el general La Fuente calm todos sus temores, hacin-doles ver lo infundados que cran, y ~Tase han tranquilizado." Poco despus agregaba: "Yo no s (~mo estas especies, a que ni un solo hecho puede dar fundamento, tienen cabida en hombres que se consiaeran avisados. Ya _ ve: nada se tiene de extrao, cuando a otras infinitamente ms absurdas, se les da entero asenso; tal es la siguiente: que la poltica constante, invariable del Gobierno de Chile resp\~cto al Peru, es mantener a este pas en perpetua guerra civil y desorden, para que no se organice nunca. Si me hubiesen venido a contar que estas opiniones reinaban en Pala-
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cio, y entre la gente que se llama sensata, yo habra dado al desprecio tal aviso; pero es el mismo seor Osroa y son dos consejeros de Estado a quienes yo mismo he odo que hacen< a nuestro Gobierno aquel agravio a sus sentimientos y a su capacidad. Si estuviera siquiera en los intereses de Chile la destruccin del Per, algn fundamento tendra entOll(~es la injuria; pero no pudiendo ser pa liada, ui an con esta circunstancia, porque no creo que por nadie se ponga en duda lo contrario, es imposible que haya buena f en los que propagan aquel absurdo." Desilusionado y rendido con tanta labor, agotada su paciencia con tanta intriga, peda Lavalle al Gobierno su retiro.
CHILE GESTIONA EL PAGO DE LA VIEJA
DEUDA DEL PERU

En reemplazo de Lavalle, el Gobierno de Chile enviaba a Lima, como Encargado de Negocios, a don Manuel Camilo Vial. 62
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Hombre activo y de carcter enrgico, Vial inici con bros la defensa de los intereses -chilenos, y de nuestros connacionales injustamente persegldos. Los chilenos eran, sin miramiento alguno, enrolados a viva fuerza en el ejircito peruano. Vial, cuyos bros, actividad y energas no haban sido gastados an en el fuego de las cancilleras, estimaba que Lavalle no :l1aba sido bastante enrgico y diligente en la defensa de los intereses chilenos, y escriha al Gobierno dicindole: "Las vejaciones y escandalosos abusos que se cometen cada da con los chilenos, han llegado al 'ltimotrmino. " etc." "Puedo asegurar a V. S., sin ries!~o de equivocarme, que los chilenos no han tenido proteccin de ningn gnero, especialmente los de la clase inferior; que las vejaciones y abusos han llegado al ltimo trmino; que desde el jefe supremo hasta el nfimo E,ubal terno tienen una odiosa prevencin contra los chilenos; que se creen autorizados para todo .. , etc." Gracias a sus activas gestiones, ceItenares de chilenos recuperaban su liber'~ad y eran repatriados. Vial gestionaba tambin empeosamente el pago de la vieja deuda del Per, de que 63
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hemos hablado anteriormente, -pero sin resultado . . Poco despus regresaba al pas 'y pasaba a dirigir nuestras relaciones internacionales, como :Ministro del Interior y Relaciones Exteriores del Gobierno de Bulnes. Desde el descubrimiento del guano, de que ya hemos hablado, las finanzas del Per haban mejorado notablemente. El Gobierno de Chile, con ttulos de la ms irreprochable justificacin, que son ya conocidos por nuestros lectores, cobraba al Per alrededor de 7 millones de .pesos, suma enorme para nuestro pas, si se considera que, a la poca en que ese prstamo se verificara, todas las entradas que el Gobierno perciba, no pasaban de un milln de pesos. Equivala, por consiguiente, a la renta fiscal de 7 aos consecutivos. Ms todava. A pesar de que Chile era uno de los pases ms pobres de Amrica, por B:<1ueUa poca, haba gastado ms de lO.millones de pesos en sufragar los gastos de las expediciones enviadas en auxilio del Peru, y este dinero lo haban proporcionado los chilenos mediante emprstitos internos, nica forma de obtener dinero entonces. Per'o de esto nada se cobraba; lo que se exiga al Per era que pagara lo que el Gobierno de Chile le haba prestado en dinero '64
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efectivo, no con fondos propios, SillOcon dinero tomado, a su vez, en prstamo a los capitalistas ingleses, y por el cual estaba pagando capital e intereses, con grayamen insoportable para nuestra incipiente Hacienda Pblica. Todos nuestros diplomticos, unos :m pos de otros, haban fracasado en sus ge~:tiones para procurar un Convenio que pusiera fin a este negocio.
POLlTICA DE DEMORAS Y APLAZAMIENTOS DEL GOBIERNO PERUANO.- (1847)

El Gobierno del Per desplegaba con rara uniformidad un sistema de demoras y aplazamientos que desesperaba a La,valle, primero, a Vial en seguida y a Cerda (don Manuel Jos) poco despus. Advertase en la diplomacia peruana una unidad de propsitos que pasaba de una administracin a otra y que, perpetundose, pareca ya alejar indefinidamente la esperanza de un arreglo honroso. Escudbanse para el pago de la deuda, en 65
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que la aprobacin del Oongreso no haba llenado todos sus trmites yen que, adems, el dinero haba sido gastado en la defensa de una causa comn, en que Chile y Pern tenan el mismo inters. Don Diego Jos Benavente, distinguido internacionalista de la poca y ex-Ministro de Hacienda de la administracin Bulnes, era nombrado Ministro Plenipotenciario y Representante de Chile en el Congreso Americano a que haba convocado el Gobierno del Per, en esta poca (1847). Terminadas las sesiones de este Congreso, al cual slo concurrieron Chile, Ecuador, Nueva Granada, Bolivia y Per, diriga Benavente todos sus esfuerzos al arreglo definitivo de la deuda; pero, desalentado tambin por las dilaciones de todo gnero de la Cancillera peruana, peda al Gobierno que le nombrara reemplazant~ ... El Gobierno de Chile, fatigado ya con estas interminables negociaciones, tctica 'peruana que podemos llamar sitiar por aburrimiento, resolva concluir en cualqUier fonna y obtener lo que se pudiera; y en este ~entido instrua a Benavente. Esta feliz inspiracin del Gobierno de Chile pona fin a este negocio. Mediante una reduccin. bastante considerable de la cantidad adeudada, se Ilega-
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ba a firmar el Protocolo Benavente-Ferreyros, que cstip1;abasu forma de pago y fijaba el monto a que en transaccin se arribaba. El Ministro de Relaciones Exterioref\ del Per don Felipe Pardo, dando cuentl al Cong~eso de este ventajoso arreglo, lo atribua a un triunfo del negociador pertano Ferreyros.
INTERVALO AMISTOSO.--(1852)
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Por felicidad para ambos pueblos, era, por este tiempo, exaltado a la Presidencia de la repblica peruana el general Castilla, que habiendo estado dos veces en Chile, como emigrado poltico, conoca de cerca a sus hombres, se haba pe:netrado del buen espritu que les animaba y tena, en consecuencia, aprecio por ellos y franca simpata por nuestro pas. Haba trabado estrecha amistad con ,~1 Presidente RuInes y mantena con l correspondencia ntima, y, en una palabra, era Castilla un amigo de Chile.
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El Ministro Lavalle, haba escrito un aoo antes al Gobiel'D:Qde Chile, di~inOOle: "Si el general CastiUa dirige el timn, de esta nave, tal vez se estableian algn da, entre Chile y el Per, verdaderas relaciones de amistad, que no han existido nunca." Se iniciaba, pues, con Castilla, una era de acercamiento y cordialidad con la nacin peruana, continuada despus por su sucesor, el general Echenique, que en esta noble tarea era eficazmente seclmdado por su Ministro de Relaciones Exteriores, general Torrico. Nuestro Ministro en Lima, don Bernardino J. de Toro, se expresaba de este ltimo en los siguientes trminos: "El general Torrico es un hombre en quien, puedo decir sin temor de engaarme, encontrar siempre la mayo.r benevolencia y facilidad para los a~mJ1tosq.ue tratemos." El sentimiento phlico, sin embargo, no baba cambiado en el Per. Refirindose a las noticias que llegaban a Lim~ sobre los sangrientos sucesos de la revolucin del 51, el Ministro Toro deca al Gobierno: " ... V. S. puede figurarse qe estas noticias no han puesto duelo en el Per. N 080tr@ssomos paza este pas un objeto tan grande de envidia como de rencor, as es que mu68
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chos se empean en creernos envueltos en una serie de revoluciones sin fin ... " Pero, y nos es muy grato declararlo, el Gobierno peruano cumpla ahora fielmente los compromisos contrados. En la Memoria que presentaba al Congreso Nacional, el Ministro del Interior y Relaciones Exteriores, don Antonio Varas, se deca, refirindose al Per, (ao 52) : "De todas las Repblicas hermanas, la del Per es la que mantiene ms reh~ciones eon Chile, y la que por su situacin, por sus productos, por su marcha administrativa, est llamada a mantenerlas ms estrechas y cordiales." "La deuda reconocida por el Per ha empezado a ganar inters desde Enero de este ao, y el Gobierno peruano, animado de sentimientos amistosos, ha hecho ya su primer pago de intereses, anticipando el trmino en que era obligado, remitiendo a este objeto libranzas para cubrir en Londres lOBintereses ntegros de todo el ao."
"Se ha iniciado con el mismo Go'bierno una negociacin para ponernos de a<:uerdo sobre el modo de llevar a efecto la enaje. nacin de aquella deuda, consultando el in ters de ambos pases."
"A principios de este ao, el Encargado de Negocios del Per, entreg, a nombre
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de su Gobierno, las medallas acordadas por el Congreso de aquella Repblica, al Presidente de Chile en aquella poca, y a los jefes y oficiales del ejrcito que triunf en y ungay. " El Gobierno de Chile ~e esmeraba en cultivar esta amistad y miraba con vivo inters todo lo que te:p.diera a consolidarIa y hacerIa ms ntima. Las relaciones diplomticas del Per con Ecuador y Bolivia, haban estado, en varias ocasiones, a punto de producir un romplmiento armado. Como en otras ocasiones, el Gobierno de Chile ofreca sus buenos oficios y pona en juego todas sus legtimas influencias y sus amistosas relaciones con las repblicas hermanas para evitar los horrores de una guerra entre ellas. Se acercaba ya el momento en que la nacin peruana haba de sentir bostezar a sus pies el abismo de. una guerra de reivindicacin, cuyas primeras operaciones iniciara la escuadra espaola del Pacfico, apoderndose de la fuente ms poderosa de riqueza del Per, y en que Chile, este amigo del "nubilla tempus", 'Siempre dispuesto a prestar su concurso en los momentos difciles para la nacionalidad peruana, haba de lanzarse solo a la lucha en su defensa. 70
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LA GUERRACON ESPAA.-(1864)
El estado de continua agitacin por que atravesaban algunas repblicas americ:mas, desde su emancipacin poltica, daba pbulo a los secretos designios de la Europa monrquica, que desconfiaba de la sinceridad y consistencia del espritu republicano y del vigor de las instituciones democrtic:ls de los nuevos Estados de Amrica; y abrigaba la esperanza de que, cansados al fin de sus luchas internas, abandonaran, desilusionados, el nuevo rgimen adoptado y volveran sus ojos a las viejas naciones de Europa, solicitando su tutela. An entre los americanos baba algunos hombres de Estado que crean que deba buscarse en las instituciones de la -Europa civilizada el remedio para la cesacin de las discordias y de todos los males que traa consigo el estado ele revuelta, casi permanente, de estas repblicas. A nadie causar asombro, con esi;os antecedentes, que el Gabinete de los Estados Unidos previniera al Agente Diplomtico del Per acerca elel propsito del Gabinete espaol de provocar lo que llamaba una reversin en Amrica.
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HISTORIA
DIPLOMATIC.'\.
El ensayo hecho con xito en Santo Domingo estimula.ba estos, p;ropsitos del Gabinete de Madrid; y las estrechas vinculaci.ones de parentesco y amistad c.on algun.os pers.onajes de influencia ellla sociedad y Gobiern.o peruan.os, y la anarqla que dominaba. en su. p.oltica interi.or, tod.o c.oncurra a presentar al Per C.omoel pas ms pr.opici.o para realizar en l las miras del G.obiern.o espa.ol. Su riqueza y la c.orrupcin, que es casi siempre su consecuencia, hacan ms tentadra y ms feilla realizacin de estos pra-
yectos.
Pareca, p.or .ot1'aparte, que el esplend.or
y, fausto del antiguo virreinat.o, a que estaba
ac.ostumbrada la s.ociedad de Lima, n.o se avenan muy bien C.ollla democrtica .organzw=in de la actual Repblica. El general Za.vaJa, uno de l.os miembros del Gabinete de Madrid, nacido en el Per, h.erman.o del general peruan.o del mismo apellido y cuado del seuol' de Osma, Ministro de Relaciones Exteri.ores del Per, era el prmcipal instigad.or, segm parece, del plan de reivindicacin de que se vena hablando. Algunos caracterizad.os h.ombres pblicos peruanos, cansados de presenciar m.otines y l',evoluci.ones, haban llegado al convencimient.o, segn parece, de que su pas n.o esta72
LA
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ba preparado para gobernarse por s mismo;

y a esta corriente, que acaso podramos lla-
mar honrada, se una naturalmente laque formaban los descontentos, los traidores, los elementos inescl'upulosos de toda soei~dad. Se deea a voces, y la prensa lo propalaba, que el Gabinete espaol contaba COD elementos en el Per, mediante la infiu;mcia del general Zavala y de algunos peruanos influyentes que hacan alarde de insultar el espritu liberal del siglo, constituyndose en los defensores del gobierno colonial. Por otra parte, se hacan tambin gl:~stiones en Mjico, Centro Amrica y Ecuador, en el mismo sentido, y el Gabinete espaol se empeaba por interesar al de Franc:.a en esta empresa. Mas, ste le ganaba la idciativa en el Tratado de Londres y se adelantaba a constituir de su cuenta la primera monarqua en Amrica, interesando al Austria, con la mira de impedir as el restablecimiento del poder exclusivo de Espaa en el continente americano. Es honroso para la nacin chilena que, mientras en Espaa no se contaba en ab~;oluto con ella para el logro de sus plane;.,en Amrica, desde los Estados Unidos, todas las repblicas americanas confiaban en el patriotismo y energa de los chilenos, y con73
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DIPLOMA TICA
taban con la cooperacin de su Gobierno en favor de la causa americana. Oomo una manifestacin de la influencia monrquica que empezaba a hacerse sentir en Amrica, anotaremos aqu un hecho. El Encargado de Negocios de Colombia en el Per comunicaba oficialmente, por este tiempo, Junio de 1863, a nuestro representante en Lima, seor Jos Victorino Lastarria, "que el Ministro de Francia, Barn Goury du Roslan, haba notificado a su Gobierno que el Emperador Napolen lU no poda consentir en que la Repblica del Ecuador se incorporara a la Unin de los Estados Colombianos." . Se crey que esto obededa a alguna secreta inteligencia 'entre el Emperador y el Gobicrno de Garca Moreno. El Ministro de Ohile, contestando al representante de Oolombia que buscaba su acuerdQ en razn de que pareca ya indudable que, mediante la fuerza y la cOITupcin, la Europa se propona atentar contra la independencia y los intereses republicanos de la Amrica, se expresaba as: "Respecto de los medios que deban adoptarse para impedir la consumacin de aquel atentado, sobre los cuales desea el SeraI' Encargado de Neg-ociosponerse de acuerdo con la Legacin de Ohile, el que suscribe 74
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cree que el ms compatible con la poltica del Continente .Americano y con la obligacin que cada Estado tiene de no intervenir en los negocios domsticos de otro, sera el de una declaracin de los Estados Americanos, anloga a la que hizo el Pres:Ldente Monroe, de los Estados Unidos, contra. toda intervencin de la Europa en los ne~oeios particulares de Amrica." Todas estas circunstancias concunan n gestionar la idea de un nuevo Congreso Americano, que a invitacin del GoHerno peruano deba reunirse en Lima en 1864, y del cual nos ocuparemos ms adelante. Veamos, entre tanto, cmo se real:aban los propsitos de reversin, ammciados por el Gabinete americano. El14 de abril de 1864, la escuadra 3spaola del Pacfico con las fragatas "Resolucin" y "Triunfo", sin causa justificada ni previa declaracin de gnerra, se apodEraba de las islas Chincha, la ms preciosa frente de riqueza del Per. Este atentado contra la soberana de la nacin peruana produca en Chile un movimiento general de indi~acin de que p~rticipaban pueblo y Gobierno. Las relaciones diplomticas del Gobi3rno d Chile con Espaa eran perfectamente amistosas y cordiales. 75
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Reconocida por Espaa nuestra iradependencia en el Tratado de Paz y Amistad 'firmado en l'Iadrid el 25 de abril de 1844, entre el Presidente del Consejo de Ministros del Gobierno espaol, don Luis Gonzlez y Bravo y el Plenipotenciario de Chile, general don Jos Manuel Borgoo, las relaciones polticas y comerciales entre ambos pases entraban de lleno en un perodo de franca expansin y cordialidad. El Gobierno del Per, por el contrario, nohahia podido restablecer de un modo Berioy conforme a los usos diplomticos, sus relaciones con el Gobierno de Espaa. La ltima tentativa en este sentido, encomendada a don Joaqun Jos de Osma,nombrado en el carcter de Ministro Plenipotenciario cerca de la Corte de Madrid, haha fracasado ante la negativa del Gabinete espaol para reconocerle en tal carcter, antes de firmarse el Tratado de Paz y Amistad que deba reanudar, de un modo oficial y solemne, las relaciones diplnticas entre aInbosGobiernos. Este fracaso era tanto ms inesperado cuanto que formaba parte del Gabinete espaol el general Zavala, cuya manifiesta simpata y deferencia por el Per era doblemente comprensible a causa de haber nacido en suelo peruano, ser hermano de un 76
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general de esta nacionalidad y cuado dejo propio Plenipotenciario seor de Osma. Refirindose a este hecho, el historiadoc espaol don Pedro de Novoa y Colson lo explica as: "Por fortuna el Gobierno de Espaa tuvo muy en cuenta el poco fundamento y S<~riedad que distinguen al Per, donde un sencillo cambio de poltica era lo bastante para deshacer todo 10 concertado. Ciert8imo es qUe cuando gestion Chile el reconocimiento de la independencia (1844), su Plenipotenciario obtuvo por excepcin, el permiso de entregar sus credenciales, antes de ratificarse el tratado. Pero a Chile lo garantizaban no slo su mayor cordura, sino el laudable precedente de haber reconoeido haca mucho ai10s la deuda espaola, movido por un sentimiento de equidad y de justicia. (1). "La Repblir.a de Chile es y ha sido deR(1) En efecto, en el a.rleulo IV del TrllJtado de Paz y Amistad celebrado entre ChiJe y Espaa, Be dice: En aten dn a qu.e la Repblica. chilena, por Ia. ley de 17 de Noe viembre de 1835, ha reconocido voluntaria. y espllntnsar e mente. como deuda. de la Nacin, las contrata.da:1 por el Gobierno y al1toridades espaolas en Chile, las contraidM por el Gobierno chileno durante la guerr&, etc., establee dendo reglas genemles para. su pago; las disposiciones de la referida ley se considerarn como parte de fJste Trae tado.~
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de su constitucin la ms discreta y reflexiva de la Amrica del Sur. Su aficin al comercio y a la industria, su respeto a las instituciones, etc." Fracasadas, como queda dicho, las gestions iniciadas por el Plenipotenciario peruano cerca del Gabinete de Madrid, el Gobierno del Per se resisti, por su parte, a recibir, ahora, al seor Salazar y Mazarredo en el carcter de Comisario especial de la Reina de Espaa, reconocin:dolo simplemente como Agente Confidencial. Coincida con este incidente el arribo al Callao de la escuadra espaola al mando del almirante Pinzn. El seor Mazarredo se embarcaba en ella; y sin otros trmites ni ceremonias, se diriga a las islas Cmncha y tomaba posesin de ellas a ttulo de reivindicacin. Entre los considerandos del manifiesto o declaracin (como se titulaba), del comisario espaol, se encontraban los siguientes: "Considerando que el Gobierno de S. M. Catlica no ha reconocido la independencia del Per, por culpa del de la Repblica, y que segn la expresin de uno de sus. publicistas, la tregua contina slo de hecho", "Considerando que la propiedad de las mencionadas islas puede reivindicarse por el Gobierno de S. 11., con un derecho seme78
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QUESTION
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jante al que la Gran Bretaa sanci.)n devolviendo las islas de Fernando Po, Annob' on, et c.... " El Ministro de Relaciones Exteriores del Per, don Juan Antonio Ribeyro, al tenerse conocimiento de la ocupacin de laB islas por la escuadra espaola, pasaba el 16 de Abril de 1864, una nota-protesta a los miembros del Cuerpo Diplomtico residente en Lima. El representante de Chile, don Jos Nicols Hurtado contestaba de los primeros, y en su nota se lee lo sig-uiente: "En tan extraordinario caso, 110 previsto en sus instrucciones, cree el infrascrito que sera mal intrprete de los sentimientos eminentemente americanos que en todo tiempo han abrigado el Gobicrno y pueblo chilenos, si se limitara slo a participar al Excmo. seor Ministro de Relaciones Exteriores del Per, que se apresurar a comunicar a su Gob~erno el contenido de la nota del seor Ministro y a informarle de todos los incidentes <":me tengan relacin con cste grave asunto, a;:;egurando asimismo al honorable seor Hibeyro, que l ser tomado en la ms seria y detenida consideracin por el Gobierno de Chile; y no declarara, como declara el i'lfrascrito que continuar considerando a las islas de Chincha como parte integ-rante dt~l 79
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teITitorio peruano, y que no reconoce en la Espaa el derecbo de reivindicacin que han invocado como ttulo, o uno de los fundamentos de la ocupacin, los SS. Comisario Especial de S. .M. C. y Comandante en Jefe de su escuadra en el Pacfico. " y en nota a nuestro Gobierno, deca el seor Hurtado: "Para obrar as, be tenido presente que soy el representante de una nacin que concurri con sus armas a la ruptura de los derechos que boy pretende reivindicar la Espaa sobre el Per, y que en todo tiempo el Gobierno y pueblo chilenos han sido los ms celosos guardianes de la independencia de las repblicas sudamericanas. " No slo se limitaba nuestro Ministro a estampar su protesta como representante del Gobierno de Chile sino que provocaba una reunin del Cuerpo Diplomtico, el cual, bajo la presidencia de su Decano, el seor Cristopher Robinson, Ministro de los Estados Unidos, acordaba hacer nna declaracin colectiva, en la cual dejaban constancia de que "en la imposibilidad de recibir en breve tiempo instrucciones de sus Gobiernos deploran sinceramente que los SS. Comisario y Comandante en Jefe no hayan ajustado sus procedimientos a lo que el Derecho Internacional prescribe para tales casos; y
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que no aceptan el derecho de reivindicacin, que se ha invocado como uno de lOBfundamentos de la ocupacin, sino que seguirn considerando a las islas de Chinc1a como pertenecientes a la Repblica perualla, interin sus respectivos Gobiernos resudven lo que tuvieren por conveniente," Firmaban esta "Declaracin" 1013 S. S. Cristopher Robinson (E. E. Y M. P. de los Estados Unidos) .-Tho. R. Eldregge (E. de N. de Hawa).-W. M. Stafford S~elTingham (E. de \N. de Gran Bretaa) .---J uan de la Cruz Benavente (M. Plenipotenciario de Bolivia) y J. Nicols Hurtado (E. de Negocios de Chile) .. Esta Declaracin y las gestionesoosteriores del Cuerpo Diplomtico, repreBentado por una Comisin de su seno, compuesta de los seores Ministros de Francia, Gran Bretaa y Chile, daban por resultado que no se volviera a hablar en las comunicaciones oficiales del jefe de la escuadra espaola, de reivindicacin, sino que en sus notas posteriores, el almirante Pinzn declaraba terminantemente que las islas las haba. tomado por va de represalias. Este era ya un gran paso, pero como el retiro, por parle del almirante espaol, del principio de reivindacin, quitaba en cil~rto modo al conflicto el carcter americano que
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empezaba a drsele, el Gobierno peruano desautorizaba pblicamente al -Cuerpo Diplomtico ... Nuestro representante en Lima, dando cuenta al Gobierno de estas incidencias, se expresaba as: "En la reunin del Cuerp Diplomtico se discuti sobre el particular y acord que ante todo se conocieran los deseos del Gobierno respecto a arreglos que dieran una solucin pacfica y.honrosa ,a las dificultades. Con tal objeto se comision al seor Ministro ingls y a m. El seor Mini'Stro ingls tuvo inconvenientes que le impidieron acompaarme, y me di sus poderes por escrito. En consecuencia, pas y solo a conferenciar con el seor Ribeyro. Le manifest los propsitos o deseos del Cuerpo Diplomtico, y le ped que se sirviera exponerme Sll sentir sobre el particular.-EI seor Ribeyro me signific el vivo reconocimiento de su Gobierno por la solicitud e inters del Cuerpo Diplomtico y entr a manifestarme largamente cun buenas eran las disposiciones del Gobierno para arreglar pacfica y decorosamente las dificultades con la Espaa.-Vinendo a los trminos del arreglo crey muy conveniente y honroso el que antes he indicado. Sin embargo, como Ia materia era tan grave, me pidi que le permitiera instruir a S. E. el Presidente y a sus
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colegas y ponerse de acuerdo con ellos, quedando abierta la conferencia." "Al da siguiente fu otra vez acompaado del seor Ministro ingls, y, ya dil acuerdo con el Presidente y sus colegas, nos repiti lo mismo que antes y se ratific en ello. " "Dimos cuenta al Cuerpo Diplomtico de nuestra misin y entonces acord ste, por unanimidad, enviar una comisin cerca de los seores almirante y comisario en misin confidencial, y la cual debera conferenciar con ellos sobre la situacin actual, para conocer el carcter definitivo de los procedimientos de stos y procurar el avenimiento u arreglo indicado antes. El seor Decano, a quien le competa nombrar la comisin, design a los tres, que fuimos los l'epresentantes de Inglaterra, Francia y Chile. " "La comisin parti sin dar aviso al Gobierno porque el Cuerpo Diplomtico as lo acord, a fin de que no pudiera darse li este paso un carcter poco decoroso para el Gobierno peruano. Se quera que jams pudiera aparecer el ofendido proponiendo llITeglos al ofensar, sino los neutrales pr:>poDienda espontneamente una honrosa solucin a las dificultades." Pocos das despus, sin embargo, el Pre83
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sidente de la Repblica diriga al pueblo de Lima una alocudn en los trminos que va a leerse: "Conciudadanos: El Gobierno se ocupa de reunir los elementos necesarios para ir a arrojar a los espaoles de las islas y vengar la ofensa hecha al pabelln nacional. Yo no he tenido parte en los ltimos sucesos diplomticos. La Iquique est all no sabemos cmo, el Gobierno se ha negado a recibirla. (1) Ese buque tena una bandera, un jefe, una guarnicin peruana, y mientras la honra nacional no sea debidamente satisfecha, ese buque puede estarse all hasta que se hunda o desaparezca. (El pueblo: que se hunda! que se hunda!) "Ellos han publicado una declaracin, pero ni el Gobierno ni la nacin debe tener fe . en ella, porque habiendo mentido una vez mentirn siempre." "El eco de simpata. que ha encontrado en el ilustre pueblo de ChIle el ultraje hecho a nuestro pabelln, y que se propagar en la Amrica entera, es una. prueba. segura. de que la independencia. del continente est
(1) Este buque habra sido tom&do por la escuadra _. paola al apoderarae de lu isw, y mediante lai geAtiont'~ de1 CUl'lrpo Dip1omi.tieo, le Ma devuelto ahora al Gobierno penIlIlIlO, el I!u&l, eomo ve, ee nea.ba a lPeibirlo.
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asegurada para siempre." (Vivas li. Chile y al Per). Sobre la discrecin y conveniencia de esta perorata presidencial, no tenemos para qu pronunciamos; nos limitamos a de;iar constancia de la desautorizacin que se haca, en forma enftica y desusada, de las g'estiones del Cuerpo Diplomtico. Nuestro Ministro, por su parte, protestaba ante el Canciller peruano, de que se alterara de un modo tan poco serio la vE:rdad de las cosas, pero sin que esto aminorara en nada su entusiasmo y simpata por la causa del Per, como puede verse en la siguiente contestacin, noble y caballeresca, que daba a una invitacin que le haca el almirante espaol para una nueva conferencia, como miembro de la Comisin del Cuerpo Diplomtico: "La posicin que ocupa el infrascrito, deca el Ministro de Chile, no del todo igual a la de sus colegas, su calidad dElrepresentante de una Repblica Americana, que si bien se encuentra hasta ahora en buena relacin con la Espaa, es hermana del Per y se halla afectada muy de cerca y llrofundamente con los sucesos de Chincha, ponen al infrascrito en el deber de pedir alglIDas aclaraciones al seor comandante g'eneral de la escuadra, respecto al resultado posible de la entrevista.-La reunin que propone 85
HIS'fOIUA
DIPLOMA TICA
ahora el seor comandante, "es para asuntos relativos a los ciudadanos o sbditos de las naciones extranjeras residentes en las islas, o puede arribarse al arreglo indicado antes y objeto de la primera conferencia ~Si es slo 10 primero, el infrascrito, ante las altas y grandes consideraciones de la honra del Per, pueblo hermano de Chile, se vera en el caso doloroso de desatender los intereses de sus conciudadanos residentes en las Was, <tuedejo encomendados al Vice-Cnsul britnICO, y de no aceptar la entrevista que se le propone." El tono de lealtad, nobleza y altivez en que est concebida esta nota, corresponda con perfecta fidelidad a los sentimientos y a la actitud del pueblo y Gobierno chilenos. Esta resuelta actitud de nuestro pas, el nico que manifestara coli hechos positivos su americanismo y sus fraternales simpatas por la nacin peruana, haba de hacerlo el blanco de las r3R del almirante espaol. En breve debamos presenciar la destruccin del primer puerto comercial de Chile, por la escuadra espaola.
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CHILENO-PERUANA
GRANDES MANIFESTACIONES EN EL PERU DE GRATITUD HACIA CHILE

Hemos dicho ya que la noticia del ateniado contra la soberana del Per, cODsumado por la escuadra espaola, al apoderan\!\ de las islas Chincha, produca en Chile honda y general indignacin. De un extremo a otro del pas slo se escuchaba un (leo de protesta contra la injuria hecha al pabelln peruano y de abierta simpata por nuestros hermanos del Rimae. Las noticias de esta actitud del pueblo r.hileno producan en el Per un movimiento ge~eral de entusiasmo y gratitud que se iraduca en desfiles, actas de agradecimiento, aclamaciones al represep.tante de Chile y al Gobierno y pueblo chilenos, etc., etc. "Ante las manifestaciones blicas dl~Chile, escriba nuestro Ministro, que con tanta nobleza recogi el guante de la reconquista arrojado por la Espaa, este pueblo se ha sentido como humillado y, saliendo de su apata, se ha entregado a toda clase de :nanifestaciones de gratitud hacia el pueblo chile110; su patriotismo sc ha animado, y b que 87
HISTORIA
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no haba sucedido al principio, no ha querido 'Volver a or hablar de arreglo, sino de guerra, y guerra pronta y terrible." . "En la noche del11, ms de dos mil personas, con msica y banderas, se pres'entaron en la puerta de mi casa ... etc." He aqu los discursos pronunciados en la gran manifestacin que el pueblo de Lima haca a nuestro Ministro. El Gran Mariscal don Antonio de la Fuente, Alcalde de la H. Municipalidad: "Seor Ministro: "La Municipalidad de Lima, eco de este pueblo benemrito, se presenta con l ms alta satisfaccin a felicitar, en la persona de su representante, al pueblo chileno, que c<m tanta decisin se ha ofrecido a contrIbuir en el desagravio de la ofensa que la nacin espaola ha inferido al Per, plantifi.cando el pabelln de Pizarro en el territorio de los -Incas. " "El pueblo chileno, seor Ministro, siempre estuvo pronto 'a, prodigar su sangre en unin de los peruanos, cuando se ha de atacar a los que, atrevidos, han intentado ofender su independencia y su libertad." . "Tal vez sta sea la tercera vez que unidos ambos pueblos llamen a la Amrica entera, para que, estrechada con los ms firmes Vnculos de confraternidad, se lancen a contra88
LA
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l'restaI' las exageradas pretensiones de las monarquas europeas." "La Municipalidad espera qUE el seor Ministro tendr la bondad de maIlifestar al pueblo de Chile la eterna gratitud y el profundo reconocimiento que abriga I~ldel Per, y en particular el de Lima, a quien teng-o el honor de representar en este momento." El Ministro de Chile contestaba en estos trminos: " ...Bajo el estandarte de la Unin y en uso del ms sacrosanto de los derech)s de los pueblos, el de ejercer por s su soherana y regir sus propios destinos, la Amrica latina se constituy y fu saludada en ,~lmundo como regin libre e independiente. " "Los laureles de Ayacucho y de Junn fueron adqlridos con la sangre de chilenos, peruanos, argentinos y colombiau)s. Todo fu comn en esa grandiosa poca, triunfos y reveses, lutos y regocijos ... El pueblo del Per puede estar seguro de que el Uobierno y pueblo chilenos estarn alIado del Per, tratndose de su independencia y soberaComo una muestra delicada de 1'1 galantera exqlsita de las limeas, reproducimos el siguiente prrafo de un diario de all: "A las dos de la tarde ms de acho mil personas se reunieron en el teatro principal. ]~l seor
na. "
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HISTORIA
DIPLOMATICA
Andraca, sndico municipal, despus de vivar los pabellones de Chile y el Per, manifest que l tena corazn para sentir ms que elocuencia, y en sentidas frases expuso que la unin americana era ya un hecho.1Jna seorita limea envi entonces una corona de rosas, con encargo de que se adornara con ella el pabelln chileno." Los diarios peruanos llenaban sus columnas con expresiones de vivo agradecimiento y con protestas de eterna gratitud hacia la nacin chilena: era aquello un derroche de l"econocimiento. y decimos derroche, porque habiendo exteriorizado entonces el pueblo peruano toda HU inmensa gratitud, seis aos ms tarde se :firmaba en Lima el tratado secreto de alian :~acon Bolivia en contra de ese mismo pueblo I~hilenoa quien se aclamaba en estos momentos con un entusiasmo delirante. Sanos permitido, antes de llegar a esta "noche triste" de la amistad chileno-perna-o na, solazamos con las manifestaciones de un pueblo ag-radecido, que nos hacan esperar das de inalterable y fraternal amistad y que hoy constituyen slo un recuerdo de horas felices de 1m pasado idilio. Dejamos la palabra a "El Mercurio" de
Lima:
"Anor,he una g-ran parte de los habitari90
LA CUESTION
CHILE~O-PERUANJ~
tes de la capital invada las calles dE:Mercaderes, Espaderos, Plateros y otras, y con un entusiasmo indecible se dirigi al domicilio del seor Ministro de Chile, con el objeto de manifestarle la inmensa gratitud que profesa el pueblo peruano al de Chile, por las sealadas pruebas que ha dado de deferencia a nuestra causa" .... "As, ya vemos que apenas llega a la altiva Chile, tan celosa de su libertad y fueros, la extraordinaria noticia de suc'esos tales, cuando erguida y resuelta levanta su cabeza para mirar de frente a Espaa y aceptar con firme continente el reto; que mal pueden sufrir los que vencieron ell Chacabuco y Maipo se profanen con atreda mano los laureles que su valor sembI") con el peruano en los brillantes campos de victoria que al pueblo de los Incas enaltece, El Per reconoce en los chilenos a los antiguos compaeros de su gloria, que con l~omparti eran reveses y triunfos, y con la ms justa emocin de gratitud y tambin de orgullo americano ha recibido las elocuente,s muestras de efectiva y profunda simpata., que en aquel pueblo, verdaderamente hermano, ha encontrado nuestra causa nacional':'. El pueblo del Oallao manifestaba por medio de la siguiente acta su gratitud a Chile; "En la ciudad del Callao, a los doce das
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HISTORIA
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del mes de Mayo de 1864, reunidos espontneamente en el saln del Olub Oomercial, los vecinos que suscriben, y atendiendo: 1.0 A que la patritica manifestacin que ha hecho el valiente pueblo chileno, en favor de su digno hermano el pueblo peruano, declarando, a la vez, no slo como un ultraje inferido a la dignidad de la nacin peruana, sino tambin a la chilena, etc." 2.0 Que un patriotismo tan exaltado y una fraternidad tan remarcable, la hace muy grande y digna a la nacin chilena ante el mundo civilizado; 3.0 Que no habr hombre en cuyo pecho lata un corazn liberal, que no se abrase de entusiasmo al participar de los ardorosos sentimientos del digno pueblo chileno; 4.0Que el pueblo del Callao, siempre unido, valiente y generoso, no cumplira con un deber sagrado, si por su parte no manifestase su agradeeimiento; Por todo esto han acordado dar un voto de gratitud al pueblo chileno y al ilustre Gobierno que lo dirige, por la espontnea reprobacin que han hecho del ultraje que ha recibido el Per de los tenientes de la Reina de Espaa. Y protestan de que los bijos del Callao sern los primeros en volar al socorro de Chile, etc., etc." 92
LA. CUESTION CHILENO-PERUANA
Actas como stas se levantaban tambin en otros puntos de la Repblica peruana. La Sociedad de Fundadores de la Indepencia diriga, por su parte, a nuestro Ministro la siguiente pota: "Seor: Inmenso e inexplicable es el jbilo que ha experimentado la benemrita Sociedad de Fundadores de la Independencia, al recibir la plausible noticia que trajo el ltimo vapor que ha llegado del sur, del entusiasmo que anima al ilustre pueblo chileno, y la decisin que le asiste de unirse a s hermanos del Peru, para vengar el ultraje que inmerecidamente han hecho a :.a nacin los agentes del Gabinete de Espaa.El recuerdo glorioso de los grandes sacrificios que juntos hicimos, etc. "Como vice-presidente de la Sociedad de Fundadores de la Independencia, compuesta de los restos del Ejrcito Libertador y de los hijos de los que le pertenecieron, me es honroso cumplir con el deber de manifestar a US., a su nombre, sus cordiales agTadecimiento s hacia el patriota pueblo chileno, a su ilustrado Gobierno- y a US., que ha dado pruebas de sus sentimientos republica:rlos y de simpata a nuestra causa, etc."
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EL PERU SOLICITA EL AUXILIO DE CHILE ( 1864)

Entre tanto, ~qu medidas tomaba .I Clobierno peruano,para lavar con sangre, (como lo haba declara.do al pueblo el Presidente de la Repblica), la ofensa hecha a su nacin ~ Vamos a verlo en las notas oficiales dirigidas a nuestro Gobierno por el seor Hurtado. "El seor Ribeyro me expres de lIDa manera explcita su esperanza de que Chile prestase al Per en esta ocasin todo el apoyo, todo el auxilio y ayuda que le fuera posible, y me rog no slo que transmitiese a US. esta esperanza del seor Ministro, sino que yo, por mi parte, cooperase a tal fin. Das antes el Presidente de la Repblica me haba hecho anloga peticin." ... "Despus de la agitacin de los primeroli momentos, ha venido la calma y el Gobierno, que no se siente fuerte en el interior ni con elementos bastantes para recuperar por medio de las armas la posesin de las islas de Chincha, vacila, :flucta y no se atreve Il adoptar ninguna resolucin definitiva. De conformidad con la opinin del pas, maniftes'
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LA
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CHILEX()PER"LAXA
ta que anhela la guerra y que arde en 'Vehementes deseos de lavar con sangre las of<msas que el Per acaba de recibir de la escuadra espaola. Para tales fines compra rl vapor "Quito" de la Compaa In~lesa y lo arma en ~uerra, hace blindar al "Loa" con rieles, fortifica al Callao, cte.... Empero, al lado de los hechos expuestos con que el G(ibierno trata de patentizar al pas ruc abriga el firme propsito de haGer la guerra, hay otros llenos ostensihles, y algunos de le cuales permanecen todava en reserva . ocultos, que convencen a los que tenemo. conocimiento de ellos, no slo de que nada desea tanto como obtener las islas por medio de un arreglo pacfico, sino de que traba,}?' incesantemente en este sentido .... "
DOBLE JUEGO DEL GOBIERNO PERUAIJO y AFORTUNADAS ESPECULACIONES.-( 1864)
Das despus eseriba: "La conducta de ~ste Gobierno respecto de los acontecinientos de Chincha y en sus relaciones con d .ir
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Ch-P.-7
HTORIA
DIPLOMA TTC1\.
fe de la escuadra espaola, es, hasta este momento, indefinida y obscura." En efecto, la actitud del Gobierno peruano era para dejar perplejo al diplomtico ms sagaz. Mientras manifestaba al pueblo sus propsitos de lavar con sangre la ofensa recibida, se vala de sUs agentes en Europa para procurar directamente un arreglo amistoso con el Gabinete esp.aol. Era general en lAma, la ereencia de que con este doble juego se haban hecho afortunadas especulaciones. Al tenerse conocimiento en los mercados de Pars y Londrc-s de las negociaciones amistosas de los agentes del Peru en Europa, los bonos peruanos experimentaban un alza considerable, que era aprovechada por los tenedores de bonos que estaban en el secreto. Dos o tres meses despus llegaba el correo del Per con noticias que revelaban los propsitos belicosos del Gobierno peruano y la baja no se dejaba esperar ... Qu participacin caba en esto al Gabinete que presida el seor Ribeyro, no lo sabemos, como tampoco conocemos qu razones influan en el nimo de la Cmara peruanapara admitir por 80 votos contra 3 una J?roposicinde acusacin al Gabinete de
"traldor a la confianza pblica." 96
LA
C1.STION
<;IIILE:-<O-PERUANA
Pero la prensa y la opinin pblica en el Per y fuera de l, hacan inculpacioll3s gravsimas al Gabinete peruano. El Gobierno del Per, que desde e114 de Abril, fecha de la ocupacin de las islas Chineha, hasta fines de Agosto, no haba dado sefiales de vida para recuperar las islas o para vengar la injuria hecha a la nacin, pretenda que el Gobierno de Chile, que no era rI ofendido, ni contaba con medios de accin para una ofensiva eficaz, se lanzaral la lucha abierta con Espaa. Era pblico y notorio que Clle no contaba con elementos de guerra capaces de oponer una resistencia ms o menos seria a la escuadra espaola. Sus puertos indefensoi; r dos o tres barcos de madera no eran, por eierto, elementos para sembrar el espanto ('n el nimo de los marinos espaoleE.
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HISTORIA DIPLO:'1ATI(':\
LOS PODERES PUBlICOS DEL PERU SE PREOCUPAN MAS DE LA POllTICA INTERNA QUE DE LA GUERRA
Veamos, por lo dems, qu actitud adoptaban los Poderes Pblicos del Per. El 11 de Agosto escriba Hurtado al Gobierno de Chile: "En los das trascurridos desde mi anterior oficio, el Congreso de este pas se ha ocupado exclusivamente de asuntos de poltica interior, postergando la. consideracin de los negocios exteriores, hasta obtener la cada. del Ministerio Ribeyro." El Presidente deseaba a toda costa mantener a Ribeyro en la cartera de Relaciones; pero, en vista de la acusacin de traidores a la confianza pblica, formulada contra todo su Gabinete y aceptada por la casi unanimidad de la Cmara, desistia de su propsito y llamaba nuevos hombres al Gobierno. Veinte das despus de o1'!!anizadoel nueYO Gabinete, escriba Hurtado a nuestro Gobierno: "La sitllacin poltica de este pas. que expona a US. en mi anterior oficio, contina an sin variacin alguna. El Gobierno nada ha resuelto hasta la fecha, ni tampoco el Congreso, respecto a la cuestin espa98
LA CUESTIO~
CHlLE~OI'EHCA:\\
ola. Las sesiones pblicas de las Gmaras carecen totalmente de inters, y las ~ccl'etas, a juzgar por las revelaciones que tC'ngo de algunos senadores y diputados y por las dl~ la prensa, estn lejos de corresponder a la importancia y gravedad de los negocios de la actualidad.' , EI17 de S('ptielllhl'e el COllgT(,SO (L} P('l', rompiel1do eon sus incertidumbres y vacilaciones, resolva "que el Poder E,iecutivo lJiciera la guerra al Gobierno de Espaa, como ltimo medio de obtencr la ms completa ~.honrosa satisfaccin por los agrayios que sus agentes han il'rogado a la Repblica, en el caso de que no sean desocupadas: as islas <le Chincha y ~aluado el pabellll naeiona1. " Esta declaracin de I Congreso peI'Jano no <:umbiaba, sin embargo, el Ol'den de cosas. La desol'ganizaen poltica reinante, la crisis de patriotismo que se patenti 1;abaell todos los actos de sus gobernantes, rnantellall ahatido ('} pspl'itll pblir.o y ha~all estl'il('s los eSflH'\'ZOS ms patriti('l)s ~. la,.; ini<'ativas mejoJ' inspiradas. Parece que el ideal de sus homhl'c:, y caudillos era slo el de mantenerse en el poder. "El Per", dial'io de Lima, en sn editorial de 11 de .J ullio drl G4, drca: "Los diferentes Consejos de .Ministros que LlvieroIl 99
H I8TORIA
DIPLOMA l'ICA
lugar en los das posteriores al16 de Abril, en que lleg a nuestro conocimiento el atentado de las islas, no fueron, en sus resolu('iones, un secreto para nadie. Todos supimos cules eran las cuestiones en ellos discutidas y las opiniones de la mayora del Gabinete. Ministro hubo que, considerando al Per del todo incapaz para una defensa, y a los peruanos sin el patriotismo ni el valor necesarios para repeler la agresin de-Espaa, condenaba constantemente toda propOSIcin que se dirigiera a colocq.r al pas en el terren de la dignidad y de la reparacin del ultraje. Otro Ministro, dndosela de taciturno y manifestando un aJto desdn y una indiferencia estoica por la suerte y la honra del pas, slo abra los labios para burlarse del entusiasmo ge-neral y para herir los ms nobles sentimientos del pueblo. No falt tampoco Ministro que, apoyado en un orden de ideas que l llamaba "plldencia", opona inalterablemente su yoto a toda medida que 'tuviese por objeto definir la situacin en el sentido de la guerra. En obsequio de hl verdad debemos aadir que, de los cinco, dos opinaban entonces en pro de la aceptacin de medidas enrgicas y eficaces. Hesulta, pues. que la mayora del Consejo de Ministros, en los das posteriores a.116 de Abril, se expresa.ba en trminos tales que, a su modo de Yer,
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1,11.CUESTIOX
CHILEXO-FERUA~A
lo ms conveniente era un arreglo cualquiera en cambio de su conservacin en el po-
der. "
ATAQUES A CHILE. SE LE ACUSA DE TRAIDOR Y DE COMPLICIDAD ( 1864 ) CON ESPAAI
Los peruanos, ta.n fciles de impresiclllar como ligeros para juzgar a sus amigos de las ho1'a."'3 infortunio, emprendan ahora de sbita campaa de ataques al Gobierno de Chile porque no declaraba la guerra a Espaa. No tomaban para nada en cuenta to quijotesco de semejante declaracin, sin t,~ner elementos para hacer el menor dao al adversario. El Gobierno peruano, que por intereses de su poltica interna, deseaba presentarse tomo abandonado de Chile, para calmar il los partidarios de la guerra que 10 acusaban de debilidad y cobarda, ~r trataban de conspirar para derl'ocal'10,daha orden a los diaBANCO
18tLA
REPUBll<:A
plBL10TECA lUIS - ANGEL ARANGO
CATALOGACIO~T
HIHTOlUA
DlPLO\1ATICA
rios de Lima, "El Comercio" y "EIl\fercurio" Caquienes subvencionaba con quinientOR a mil pesos mensuales, y de los cuales el ltimo era dirigido por un funcionaria del :Ministerio de Helaciones Exteriores), para que atacaran en forma injuriosa al Gobierno de nuestro pas, atribuyndole "complicidad con los enemigos de la Amrica." Hando cnenta a nuestro Gobierno de esta illsidiosa campaa e la prensa, deca nuestro :Ministro en Lima: "Estos antecedentes y otros que omito en esta eomunicacin, me patentizaron que la actitud asumida por la prensa contra el Gobierno de Chile, era una evolucin de este gobierno para fines de pol tica interior, qUiIl,a trueque de apagar la xcitacin y conservarse sin cuidado en lo .nterior, poco le importaba presentar a Chile, ante las otras regiones 'del continente y ante la Europa, como traidor a la causa americana. Ni era posible otra explicacin, puesto que para los fines de la poltica exterior, ta.l sistema produca un resultado perjudi(,j:dsil'IO para el mismo Per, desde que, fi pareciendo solo, entregado a sus propias fuerzas, deba alentar a sus adversarios, etc.
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LA CUESTIO~
CHILE:\OFEIWANA
SE DAN CUMPLIDAS SATISFACCIONES REPRESENTANTE DE CHILE
AL
Al mismo tiempo pasaha nuestro Mini:.;tl'o una nota al Ministro de Relaciones Exteriores del Per, protestando de esta campaa oficial, diremos as, contra cI Gobierll(. de Chile, y agregaba: "El infrascrito no ebt disimular al seor :Ministro las traseendentales consecuencias dc qlJC cI Gobierno del Per, en vez de cooperar a cstrech.ar l~ ~onfianza de los dos Gobiernos, lleve a las dems regiones del contincnte y a la misma Europa, la inculpacin de traidor que se hace al Gobierno de Chile, de un pas en donde la mancha de traicin no es conocida, que siempre ha sido el ms celoso guardin de la independencia y soberana de la Amri c:ay de sus instituciones republicanas, que por tales causas derram la sangre de sus ljos y prodig sus tesoros al lado del Pert.,en mas de una ocasin, y a un Gobierno, en fin, que en presencia de los sucesos de Chircha, ha manifestado al de S. K, por cI rgano del infrascrito, ell la confercncia del12 del mes prximo pasado, no slo sus solemnes protestas contra los procedimientos ejecutados
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en las islas y los falsos principios establecidos en la declaracin del 14, sino tambin su decidido propsito de venir en .ayuda del Per para la defensa de su independencia. y soberana, siendo ste el carcter definitivo de la cuestin; que ms tarde formul de una manera solemne su poltica en la nota circular a los Gobiernos americanos, de 4 de Mayo ... etc." Al da sig-uiente daba "El Mercurio" de Lima cumplida satisfaccin al representante de Chile ...
EL CONGRESO DE PLENIPOTENCIARIOS. ACTUACION PROMINENTE DEL REPRESENTANTE DE CHILE, DON MANUEL MONTT
( 1864 ) Ante la gravedad del conflicto en que se vca envuelto, y con las miras de presen~ar ante los ojos del Gobiel'no espaol y de la Europa el sentimiento vi,'o de solidaridad americana, de unin fraternal de sus diversos Estados, el Gobierno del Per apresura-
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LA CUESTIO:-1 CIIlLEX-FEIWAXA
ba la reunin del CongTeso Americano que deba reunirse en Lima. El Gobierno de Chile, que no haba omitido ningn sacritieio por ver establecida eHta unin, que constitua una dl~ las aspiraciones de sn poltica internacional, secundaba COllentusiasmo y lealtad I~ste propsito y al efecto, desi~naba para rcpresentade en el referido Congreso a UllO de los estadistas ms emimmtes de la poca, cuyo solo nombre, dentro y fuera del pas, era una manifestacin de la importancia y seriedad que el Gobierno de Chile atribua al acto, y una garanta de' buen suceso. En los primeros das de Septiembre de ]864, nuestro Gobierno nombraba ill seor on Manuel ~lOlltt, :Ministl'o Plcnipotenciario en el P(ll' y Delegado al Congreso Americano. El seor l\Iontt haha dirigido nue~:tras relaciones exteriores durante la administracin Bulnes y, durante dos pcrod consecutivos habla regido los destinos d,~ Chile,' desde el puesto snpremo de Presid 3nte dc la Repblica. Era natural que el G)bierno de Chile, tratndose de una misin tan delicada y de tanta responsabilidad, d: rigiera sus miradas hacia l. Guiado por un sentimiento de pa-:ritica abnegacin por su pas y por la causa ameri105
HISTORIA
DIPLOMA TIC.'\.
cana, se resolva el seor Montt a aceptar la honrosa y delicada misin con que el GobierrIOde Chile le distingua. "Salir del pas, deca el seior 1\10ntt Gohierno, ofrece
para m serias dificultades, pero he prescindido de ellas porque una misin al Per, en estos momentos, est ligada a la cuestin hispano-peruana que tan gravemente afecta al Per, etc. Aunque considero muy importante la comisin referente al Congreso Americano, como los trabajos de este cuerpo pudieran sufrir. reta.rdo o prolongarse por largo tiempo, no me lisonjeo con la esperanza de seguirlos hasta su fin, dado caso
al
que mi permanencia en Lima no fuese reclamada por la cuestin principal."

El 17 de Sepembre se embarcaba en Valparaso, COll rumbo al Per, el seior ~fontt, acompaado de los miembros de la Legacin, seores don Ignacio Zenteno, don J os ?\clanuelBalmaeeda, don Julio Zegers, don Federico Garca de la Huerta y don Carlos Montt. El 28 de Octubre de 1864 inauguraba sus sesiones el Congreso de -Plenipotenciarios, encontrndose repl'esentada..c;;; l. las repen blicas americanas, en la siguiente forma; Repblica de Chile, Plenipotenciario seor 'Manuel Montt.
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ClIILE:\'"O-FERL\:\A
Repblica de YC'llczuela, PJcnipotencim'io seor Antonio L. Guzmn. Hepblica de Colomhia, Plenipoteneia ;'io seIor .Justo .Arosemena. Repblica del Per, Plenipotenciario 3eior J, G. Paz Soldn, Repblica de Boliyia, Plenipotenciario seor J, de la C. Benavente. ' Repblica del Ecuador, Plenipotenciario sriol' Vicente Piedrahita. Sin podercs, Repblica Argentina, Phnipotell('im'io, seor Domingo F. Sarmiento, Sin l)oderes, Repblica del Salvador, 1>leuipotcl1('ial'io seor Pedro A, Hel'l'n. El Plcnipotenciario argentino fWllor f-~al'miento, qne esperaba poderes de sn GohiNllO, fu inyitado a asistir a las sesiones dd Congreso, mientras los reciba; pero el 00heil'no argentino, como yc!'cmos ms <tdclante, le desautOl'iz, aunque no en fo:'mu pblica. La Repblica del Ecuador, a quien el Gobierno peruano deseaba, a toda costa, declarar la guerra, fu invitada tambin a indicacin y mediante las gestiones del Plenipotenciario de Chile. Puede decirse, sin reservas, que el F cnipotenciaro chileno fu6 cI alma de ('ste Congreso, el qne armonizaba todas las opini)n(,f5 107
HISTORIA
DIPLOMA TICA
y el que inspiraba sus resoluciones, como fu tambin el consultor del Gobierno peruano.
NOTA DE DON MANUEL
MONTT
RELATIVA
A SUS INSTRUCCIONES Damos a continuacin la importante pieza diplomtica, en que el Plenipotenciario de Chile, don Manuel Montt, peda al Gobierno qJ1e se ampliaran y precisaran RllS instruceiones. "Santiago, 13 de Septiembre de 1864.-He recibido las instrucciones referentes a la misin que voy a desempear cerca del Gobim'no peruano, y aunquc creo como U.S. que n es posible prever las mil eventualidades que ocurrirn, me parece, sin embargo, que hay ciertos puntol!!sohre los cuales podra sealarse ms determinadamente la regla de conducta, principalmente en previsin de hechos tal vez demasiado probables, que colocaran a la Legacin en la necesidad de contestar o resolver sin demora o antes de que haya tiempo de consultar al Gol3iemo.
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CHIL'~XO-FERUANA
Al insinuar al Gobierno peruano que el de Chile juzga desdorosas las proposiciones ltimamente hechas por Espaa, que 1m; considera inaceptables, se puede ir.fluil', ms o menos eficazmente en la resol Llcin que adopte, segn lo que por Chile se ofrc7.ea o se deje esperar en caso de ruptura. Lo mismo digo acerca de lograr el acupl'do con quc conviene marchen ambm Uohiernos. Si slo puedo manifestar al Per inters por su causa u ofrecerle nicamente apoyo moral; debo tambin scr muy_'escrvado y medido para que en ningn caso aparezca que el Gobierno de Chile ha impulsado al Per a colocarse en una situaci'n extrema, hacindole concehir esperanZ1S d(' una cooperacin o auxilio que no se prestar. Es natural tambin que el Gohierno peruano quiera saber hasta qu punto In apo~Tar Chile para arreglar su propia ccnducta, r una reserva sistemada sobre est(~ punto importara una negativa de apoyo, indudablemente, desalentadora para el Per. Como sera insostenible el papel de Chill' si nada pudiese decirse a su pombre, sobre esta materia, me parece conveniente que se determinen los casos y circunstanci as en que el Gobierno creyese que le corres])ondera prestar su apoyo; Chile se halla, 8in du-
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da, en situacin de influir con ventaja en el Gobierno peruano, sea para la aceptacin de proposiciones de arreglo pacfico, sea para determinar de acuerdo la conducta que se ha de seguir; pero esa influencia se desva11ecera completamente luego que, por la falta de explicaciones o por una reserva inexplicable, llegase el Gobierno peruano a formar la conviccin de que nada tena que esperar de Chile en caso de ruptura abierta con la Espaa. El sondear, como US. me previene, la disposicin en que se encuentran los EstadoR Americanos que tengan representantes en Lima, paso sin duda indispensable, me va a presentar una dificultad anloga a la que acabo de indicar. As como CIledesea cono('el' las miras de los dems Estados, sobre la cuestin hispano-peruana, ellos desearn tambin conocer las de Ohile; y como se trata de un negocio de inters comn, no sera posible explorai- esas miras guardando completa reserva sobre nuestro modo de ver. Es, por otra parte, muy probable, sobre todo despus de la actitud que la Repblica ha tomado con motivo de la ocupacin de Chincha, que ms de un Estado vecino espere conocer la resolucin de Chile para arreglar su conducta; y en tal situacin guardar silencio y limitarse a exploraciones
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sig11ificara qne 110 se tena nimo de prestar verdadero auxilio al Per. Dcbe preceder, Sill duda, nlla exploracin sobre las miras de los otros Estados; pero si, como antecedente para la conducta qne alguno de CHOH se propusiera adoptar, quisiera saber cul sera la actitud de Chile en presencia de una ruptura, & debera }Jcrsistirseen ~uardar silencio ~ Para contesta l' en esos casos, ~no spra posihle d('teI11lillal', al menos hipotticamente, la actitud que tomara Chile'? l\fs necesaria considero una regla cxpre sa para cI caso, tal vez no rem.oto, de que no contando el Per con el apoyo de otros estados del continente .Y aumentndose laH fuerzas espaolas en el Pacfico se intimasl~ al Gohicrno peruano, como ultimtum, la aceptacin, sea de las proposieiones del Gabinete espaol, sea otras ms desdorosas, njndole un trmino breve .Y perentorio. t,i en estas circunstancias el Gobicrno perm.no se dirigiese a la Legacin cbilena manfestndole que estaha resuelto a l'eChaZDl' las proposiciones si Chile le prestaba su cooperacin y que slo se sometera a la humillacin en caso contrario y la interpelase sobre este punto, no sera posible ni digno e;;quivar una contestacin. El silcncio o el 110 tener instruccioncs la IJegacin para nn evento que, atendidas las cirrunstundas, CHIII
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HlSTOR lA DIPLOMA Tl CA
tra en el nmero de las que debieron preverse, importara lll1anegativa siinulada de apoyo y sobre Chile se hara pesar las consecuencias de la resolucin que el Gobierno peruano adoptase. Que la situacin de que acabo de hablar se presente, me parece muy probable, y por lo mismo creo muy necesario que se determine la regla de conducta que debo seguir. Para el caso de arreglo pacfico US. me seala, como proposiciones aceptables, las que hizo el Almirante Pinzn. Entre ellas figuraba el saludo a la bandera peruana y como ella fu la que ofreci ms dificultades a los agentes espaoles, no sera extrao que ahora se rehusase. Si se conviniese en la desocupacin de hecho de las islas, como base de un arreglo, pero sin saludar la bandera peruana, ~sera esta omisin obstculo para que por mi parte se prestase aprobacin o) se cooperase a ese arreglo pacfico~Las consideraciones de dignidad na~ionaI ofendida, figuran mucho por una y otra parte en la cuestin hispano-peruana, y no sera de extraar que ellas dieran origen a entorpeci~ mientas. :Me esforzar en conocer las miras de la Espaa, y si sus protestas pacficas son o n sinceras; pero US. comprender muy bien que no es IJima el mejor campo para esas
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investigaeiones. Para el objeto de la min, me eOl1vendl' lllueho eOl)OCer las llr3s de la Espaa, as como el m.odo de ver de Inglatcna y )j'l'ancia, y confo en que Us. me transntir oportunamente todos los datos que a estc respecto a.dquiera. No es difcil estimar cunto influira. en la conducta quc el Per adopte y an en la solucin I'ls o menos ventajosa de la cuestin, el cnocimiento de la opinin que aeerca de ella hayan formado los gobiernos ingls y fr:Lncs. El !lOSpermitira, hasta cierto punto, medir las pretensiones de Espaa y su mayor o menor disposicin para entrar en ar~'eglos pacficos y equitatiyos. He credo nccesario somcter a U;-j. las precedentes observaciones a fin de allana!' embarazos en cI desempeo de la misin que se me ha confiado. Como cs urgente mi partida, rnego a US. se si~'va eontestarne tan pronto como le sea posible y diriginne a Valparaso sus comunicacioncs.--DioB guarde a US.-l\Ianuel Montt." El Gobierno defiri a los deseos del seor Montt, y haciendo cumplido honor a su talento y experiC'ncia poltica, completnba sus instrucciones dejndole sicmpre completa libertad de accin. "Por lo dems---le deea el seor Covarrubias, ~Iinistro de Relaciones Exteriores-
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HISTORIA
DIPLOMATIC.-\.
desebamos y deseamos siempre dejar a US. la mayor libertad de accin que sea posible, y, a pesar de las observaciones de US., creemos que sus instllcciones le habran dado en todo caso un punto de partida seguro para proceder." En la primera conferencia habida entre el seor Montt v el Ministro de Relaciones Exteriores del 'Per, le manifestaba ste "que su Gobierno esperaha contar en lo sucesivo con su opinin y su consejo."
EL PERU QUIERE DECLARAR LA GUERRA AL ECUADOR

Muy pronto se le presentaba al Plenipotenciario chileno la ocasin de hacer un uso noble .Y generoso de su ascendiente sobre el Gobierno peruano, para evitar un verdadero crimen de leso-americanismo: la guerra a la Repblica del Ecuador. "En media de este estado de cosas,-dice el seliol' Montt--parece haber en las Cmaras y en el pblico un espritu bastante pronunciado para declarar la guerra al Ecua-
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LA CUE8TJO'; (,HILE';O-FERVA~A
dor como un medio de derrocar a aquel Gobierno, que, en concepto de estas gentes, se ha manifestado simptico a los espaoles,
cte .... Yo, por mi parte, nterin recibo instrucciones sobre cI partieulal', empeiar todos mis esfuer7,os para desyiar a este pas de semejante propsito quc, en mi opinin, lejos de contribuir a quitar a la Espaa un asilo para sus naves, puede acelerar este rcsultado ofrccit'ndo al Ecuador un p 'etexto para desertar <lela causa americana v ahrazar abiertamente la 'espaola. No reputo tampoco compatible con la dignidad y leal-
tad del Gobierno peruano abstenHse de obrar contra la Espaa, que le ocupa sus islas, y emprender operaciones contra el Ecuador por el temor de que pueda favorecer aquel atentado."
Los hechos vcnan muy pronto a hacer cumplida justicia a las observacionc~; del scor Montt. El Ecuador, invitado a hacerSf~ representar en el Congreso, concurra a l ~. firmaba con el Per, Boliyia Chil(, el tra tado de alianza ofensiva v dcfensiva contra Espafia ..
~T
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HISTORIA
DIPLOMATWA
RESULTADOS
El resultado de la guerra es bien conocido: el Per obtuvo la devolucin de sus ricas islas y Chile pag los vidrios rotos con la destruccin de Valparaso, el ms floreciente de los puertos del Pacfico, despus de San Prancisco de California. Siete aos despus recibamos una nueva prueba de la gratitud peruana: el Tratado Secreto de ] 873.
EL TRATADO SECRETO Y LA ACTITUD DE LA
REPUBLICA ARGENTINA
Prccisamente cuando las relaciones diplomticas con Chile se desarrollaban en un amhiente de perfecta cordialidad y el Gobierno peI1Jano pareca esmerarse en culti- yar nupstra amistad presentndose como el mejor y ms sincero amig-ode Chile, haciendo ostentosas manifestaciones de su grati116
LA Cl'ESTlO);
CHTLE:\'O-FER"CA);A
tud profunda hacia nuestro Gobierno, se firmaba en Lima, el 6 de Fehrero de 187~ el Tratado Secreto de alianza con Bolivia, 1,1gunas de CU?3S estipulaciones reproducirr.os en seguida: "Las Repblicas de Bolivia y del Pe:[', deseosas de estrechar de una manera solemne los vnculos que las unen, aumentando as su fuerza y garantizndose recprocamente ciertos derechos, estipulan el presente Tratado de Alianza.
"A rt. X.-Las Altas PaItes ContrataT.tes so1ieital'n, sppal'ada o colectivamente, cuando as lo declaren oportuno por acuerdo posterior, la adhesin de otro u otros Estados americanos al presente Tratado de Alianza defensiva. "Artculo adicional. "El prcsente Tratado de Alianza defensiva entre Bolivia \T el Per, se conservar secreto mientras las dos Altas Partes Contratantc8, de comn acuerdo, no estimen necesaria ~mpnblicacin.Uiva Agero.-Benavcntc." El Per, qne a pesar de sus enOlTIlCf: entradas producidas por ('1 guano, se hallaba, sin embhrgo, en rompIda nancarrota, I1oti117
vada por el derroche inmoderado que se haca de 108 caudales pblicos y por la conducta poro escrupulosa de sus gobernantes, pen~ s en ]a ~onveniencia que haba para l en h~ner en sus manos el monopolio del guano .v del salitre que empezaba a descubrirse en el litoral y fragu sus planes con la reserva y cautela caracterstica de su diplomacia. Sus .planes eran claros y bien meditados. La alianza COllBolvia pona en sus manos el monopolio del guano y del salitre, fuente ubundantsima de recursos para el Fisco pc ruano. A esta alianza se invitaria a la Argentina. que tena pendiente con Chile el litigio de lmites, y que con .su conCUrsoaseguraba el xito de la combinacin peruana. Para consumar su plan, el Gobierno peruano enyiaba a Buenos Aires, eon la misin de ~eRtional' la adhesin de la Repblica Argentina al Tratado Secreto, a don Mnuel lrig-oyen. En cumplimiento de su misin, el seol' Irigoyen, a poco de arribar a la capital bonaerense, dirig'a la siguiente nota al Ministro de Helaciones Exteriores de esa Rcpblica, don Carlos Tejedor: (copiamos nicamente sus acpites ms importantes). "Legacin del Per.-Nm. 2. Reservada.
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Buenos ~\il(,.s,24 de Septi{'mhl'e d(' ] 37:t Seor Ministro: Los Gobiel'llos del Per y Bolvia desE ando estrechar de una manera solemne los vnculos que unen a los dos Estados, COll el ohjeto de gal'antiz<ll' mutuamente RU indpprndCll('ia, su solH'l'una y la inte~ridad de sus territorios, celebraron en Lima, el Hi d{~ Febl'Cl'O ltimo, por me-dio de sus r:'sl)('ctipos plellipotenci~l'ios, el 'rratado de Alianza defensiva que el infrascrito ticnc el honor de nrljnntar a este oficio, en copia autntica.
"Bajo este punto de yista, que es indudablemente del ms alto inters, el '{'ratado il'lporta la fijacin de un gran principio en el Derecho Pblico americano, y IHH'de, pOI' tanto, sel' considerado {'omo la prenda mi H Fcgm'a de par. y de lUl()l1, no slo entre {l Penl y Bolivia, sino tambin entre los d(,ms Estados amcricanos que lleguen a adhfl'rse a l; ~r esto es tanto ms important" en la actualidad, cuanto que, eomo sabe".
E., muchos de esos Estados tienen pendientes la designacin de sus lmites, pues aUll-
q1.1e por fortuna las gestiones que hasta aho-

l'a han surgido no han llegado a tener un resultado fun('sto, no dejan, sin emharg-o, de 119
HISTORIA
DIPI~OMATICA
ofrecer dificultades que ms tarde pueden, tal vez, producir complica.ciones y peligros serios, que a todo trance conviene evitar.
Comprendindolo as las Altas Partes Contratantes se reservaron el derecho de pedir la adhesin de otro u otros de los mencionados estados, y han acordago ltimamente solicitar Ia de Ia Repblica Argentina, se~n ver V. T~. nor los docmentos que, en copia autntica, tambin se acompaan. Con tal fin, y no teniendo el Gobierno boliviano acreditado en esta Repblica ning-n ag-ente diplomtico, acord6 con el del Per conferir al infrascrito sus plenos poderes para el expresado objeto. En esta virtud, el infrascrito, dando cumplimiento a las rdenes que a este respecto ha recibido, tiene la alta honra de solicitar a nombre de los Gobiernos del Per y de Bolivia y por 81 digno condlldo de V; E., la adhesin del Excmo. Gobierno de la Repblica Argentina al expresado Tratado de Alianza defensiva, celebrado en Lima el 16 de .Di('iembre ltimo. Con sentimientos de alta consideracin. etc.... -Manuel Irigoyen."
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LA CUESTION CHILENO-FERUANA
LA SANA POLlTICA TRADICIONAL REPUBLICA ARGENTINA
DE LA
La adhesin de la Repblica Argentina alcanz a ser aprobada por la Cmara de ]lipntados pero fra('as en el Senado, donde la influencia serena de Rawson y de l'litre hizo pl'cva]pC'erla sana poltica tradicional de la Arg-cntina. He aqu algunos prrafos de la histrica carta que el scnador R.awson dirigi cem este motivo al seor don Plcido S. de Bustamante:
"Cuarenta y ocho votos contra dieciocho han decidido anoche'la adhesin de la H.epblica Argentina al Tratado Secreto de alianza defensiva celebrado por los gobiernos del Per y Bolivia."
"Por las explicaciones que Ud. oi::' del seor :Ministro, ver que los motives que aconsejan esta adhesin proceden principalmente de la actitud agresiva de Chile para con nosotros, y que es Chile en realidad el objeto de la alianza, y que una !~uerra con Chile ser su consecuencia. " "N o necesito decirle que yo me he opuesto ('on todas mis fuerzas a la sancin de ano-
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Hli'TORU
DIPLOMATIC:\.
ehe, y que, en medio del insomnio penoso que aquelJa decisin me ha causado, slo me COD-
suela la esperanza de que el Senado puede salvarnos de lo que yo estimo como una des,gracia para nuestra patria, y no contribuye
poco a fortalecer mis esperanzas, el conocimiento que tengo de la prudencia, del claro juicio y del patriotismo de Ud." "Mi opinin es que por el Tratado abandonamos la sana poltica tradicional de la Repblica Argentina, que consiste en respeta!' todas las nacionalidades y en abstenernos de toda intervencin o ingerencia en sus negocios propios. Las alian7.as polticas, ('ondenadas desde tiempo de \Vashington para la Amrica, slo son aceptables en los casos de guerra actual, cuando intereses comunes a dos o ms naciones las llevan fatalmente A asociarse con un pacto de guerra y para el solo objeto de la guerra; y an en esos casos, la experiencia ha mostrado como con Ohile y el Per aliados contra la Espaa, ~' como eon el Brasil v nosotros alia{los contra el paJ'ag-ua:-, que clespl1s de la guerra quedan pendientes entre los aliados cuestiones de tanta gravedad que pueden llegar a comprometer seriamente la paz entre los amigos de la vspera." ."Pero la cuestin presente ni s~quiera es sa. Chile se muestra agresivo con Bolivia.
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LA CUERTIO:>I t'HILE:\O
FERl.'A:\A
y COlll!. Repblica Argentina en cuanto a
sus lntes territoriales. Mas, el Per, que no tiene ni puede llegar a tener cue~.tiones de ese linaje con Chile, inicia la negodacin del Tratado de alianza, slo por un ef~pritu de rivalidad y por razones de prepotencia martima en el Pacfico." II El Per busca aliados para mantener en jaque a su rival y para humillarlo en caso que estalle la guerra. Bolivia, por instinto de propia conscrvacin y por esa deferencia tradicional de su poltica a la lllfiuenda peruana, entra sin vacilar en la liga, porque, no teniendo ms ~a1idapara su comel'('ioque su triste posesin en el Pacfico, neceBita un poder martimo que la aefienda y la a segure en el caso probable de guerra por lE.cuestin territorial." "En estas circunstancias, aquellas dos naciones se acuerdan que nosotros mantenemos tambin discusiones con Chile s(bl'e lmites, y se apresuran a hrindarnos su alianza, invitndonos a participar de su clestino en el camino de aventuras en que se lanzan; y nosotros, en fin, aeeptamos sin con(l ciones el pacto formado por la inspiracin de intereses que no son los nuestros, y consp:lramos tenebrosamente en el sigilo contra la, repblica ms adelantada de Sud-Amrica, nuestra vecina, nuestra hermana en la lucha de la
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HTORIA
DIPLOMATICA
Independencia, nuestra amiga de hoy, puesto que mantenemos cordiales relaciones polticas con ella y muy estrechas relaciones comerciales.' ,
........................................
"Pero supongamos que no somos nosotros sino Bolivia la agredida por Chile, siempre en razn de sus condiciones de lmites. Apreciaramos como aliados el easo, y si lo encontrbamos dentro de nuestros compromi~os, concurriramos con nuestras armas al ,auxilio de Bolivia; haramos la guerra a Chile a sangre fria, sin el entusiasmo del patriotismo ni del honor nacional herido, pues en esa probabilsima hiptesis se tratara de intereses ajenos; iramos con nuestra.c3bayoneta.c3a herir por la espalda, tal vez, en los campos de Chacabuco, a los que ayer mezclaron con la nuestra' su sangre en defensa de nuestra Independencia americana. " "Puede imaginarse, mi querido amigo, cul sera la popularidad de 1ma guerra determinada por causas ajenas, o por un prin, cipio terico de equilibrio americano, que antes de ahora slo fu concebido por Solano Lpez y por los gobiernos corrompidos del Per, y que hoy se abre camino en los
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LA CUESTIO~
CHILE~O-l'EHUANA
consejos de nuestros hombres de estado, reaccionando tristemente contra los pr(l~rcsos modernos del derecho internaciona1, rcnegando de las lecciones recientes y de los principias que la Amrica ha conqui:.;;tado para el mundo, es decir, la no intervencin, las leyes de neutralidad, el arbitraj(~ sustitudo a la guerra y la libre concur:encia de todas las naciones del globo a este certamen de libertad, de industria y de cOElercio~ que son las fuertes columnas cn quc .cscansa la paz y la verdadera independcncia ne los pueblos modernos."
"Resumiendo mis objeciones a la alianza, dir: Primero: que es impoltica e :,mprevisora porque significa una provocacin, que a la vez que estimula las agresiones, nos quita la fuerza moral que nos da la justicia en el derecho, y la lealtad y circunspeccin en el debate. Seg'undo: que es ineficaz para el ~aso de un conflicto, por la lentitud y lo precario de los auxilios estipulados. Tercero: que es antiargentina, -porquelhnita nuestra soberana en ms de un punto, y sobre todo en el ms importante atributo de ella, desde que no dependera de nosotros hacer o no hacer una guerra s sta ca'~dentro d~
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HISTORIA
DIPLO,rATTCA
las estipulaciones, cuando se trata de agresiones li alguno de nuestros aliados. Cuarto: que es una poltica cobarde, porque muestra a la Repblica incapaz del aliento viril que fu su gloria, para realizar por s misma grandes hechos, y sobre todo para defender su territorio y su independencia. "
~ w o 'O
Refirindose en seguida a la "eficacia del conCill'SO que podran prestarle en caso de guerra los presuntos aliados, se expresa as: "En el caso presente los aliados. eventuales y pl'eearios no pueden darnos seguridades morales de esta eficacia, Son relativamente dbiles. El Per, que pretende ser la potencia martima del Pacfico, no podra mandar su escuadra a la defensa de nuestros puertos porque tendra que acudir a la de los suyos y de Bolivia, porque sus blindados seran echados a pique por las bateras y los torpedos del Estreeho, o tendra que hacer la procelosa navegacin del Cabo, con las enormes desventajas de ese proyecto." "No podra ayudal'IlOS con su tesoro ni con su crdito, tan comprometido ya, y que lo seran muchsimo ms por el hecho de la guerra y todo esta contando con que el egosmo y la inconsistencia histrica y nativa
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LA CUESTION CHILENO:FERUAN.
de aquella nacin, no le aconsejara abandonarnos en la estacada y buscar un fcil3.4:omodamiento con Chile con qwen no la dividen intereses radicales y permanentes."
Como queda dicho, la pretendida adhesin de la Repblica Argentina al Trata,do Secreto no lleg a realizarse, fracasando as IR misin del seiior Lavalle. -
lA GUERRA DEL PACIFICO.-SU y SUS CAUSAS
ORIGEr~
La Repblica de Chile, una de las ms pobres y atrasadas colonias de Espaa, fu. al constituirse en repblica independiente, la primera en establecer un Gobierno regular y ordenado. Era digno de admirarse que, mientras en los dems Estados de Amlicn las revoluciones estallaban unas en pos de otras, en esta pequea repblica del Pa.]fico los gobiernos se sucedan legalmente, sin trastornos ni perturbaciones, y tanto por la estabilidad de sus instituciones como por su acentuado espritu de orden, se colocaba
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('h.-P.-~
HISTORIA
DIPLOMA TICA
en el rango de una de las primeras naciones de Amrica. Raza fuerte y vigorosa, de carcter altivo y resueIto, pero de ndole pacfica, amante del orden y la paz, no haba producido tiranuelos ni los habra soportado; no haba imperado tampoco en el gobierno ni el cacicazgo ni la dictadura; sus instituciones polticas bien organizadas y con la elasticidad necesaria para resistir y vencer las dificultades naturales en una sociedad que apenas se constitua con carcter propio, funcionaban con entera regularidad, perfeccionndose y sufriendo, sin trastornos ni sacudimientos, la evolucin natural de toda's las instituciones polticas. Las caractersticas de su progreso deban encontrarse, pues, en el carcter altivo, pero pacfico, del pueblo chileno ~r en la bondad de sus instituciones; lo que alejaba del pas, como plantas exticas, los estados de sitio, los motines militares, las disolucion~s de congresos y toda:s las plagas que acompaan a los malos gobiernos. La organizacin interior del pas, el arreglo de su Hacienda Pblica, el fomento y desarrollo de la instruccin, la reforma de su legislacin, el pago puntual de sus obligaciones, en una palabra, todo lo que constituye una buena administracin pblica, ha-
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LA CUESTWK
CIIILE~O-FERUAX_\
ba sido, desde el primer mOll('nto, la preo('upacin constante y el anhelo llIs vivo de nuestros gobernantes, Su poltica internacional, inspirada invariablcmente ('11 sentimientos de am~,stosa cordialidad, llegaba en momentos de prueha, hasta ('1 sacrificio de sus propios ,'l m~ legtimos intereses, a trueque de conservaI' la paz y la huena armona en el contnente amerleano. ;\'0 pprtllrhahall :m pspritn serene y 1eyantado ni la actitud, en ms de una ocasin belicosa ." agl'esiYa de sus viIJo~ del norte, ni las disputas, siempre vivaf y ardientes, de las cuestiones de lmites. F-sta poltica tl'adieional del Gobierno de Chile', en SllS relaciones intcrnacionalps, no haba sido, por desgracia, comprendida CIl t.odo sn gcneroso alcance, y, por el "ontral'io, sc la interpretaba como una mallif<>sta(~in de falta de energa de virilidad del pueblo chileno. "Xo se puede negar, Sp deca en el Per. qU(1 Chile ha hecho grandes progT('Sf)S cn pl nfianzamiento de la paz intcrior ." cn la COllsolidacin de sus institlleiones; pero estos mismos progreRos han ('nervado Sll 3spritu militar. " T.. s problemas de la g'llPrra no quitaban o el sueo a nnestros g'obernantes y, como es
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HISTORIA
DIPI,OMATICA
natural, tampoco causaba insomnios a nuestros vecinos su poder militar. Antes que buques, caones y dems elementos de exterminio, el Gobierno de Chile haca venir del extranjero sabios que estudiaran la falIDa, la flora y la mineraloga del pas; eminentes hombres de ciencia que ensearan en nuestros establecimientos las diversas ramas del saber. Bstenos recordar los nombres de Claudio Gay, el gelog-oy mineralog-ista Philippi, el astrnomo Toesca, el gegrafo Pissis. Y entre los americanos a Bello y a Sarmiento. La prosperidad siempre creciente de nuestro pas, y el prestigio ('ada vez mayor que eomo pueblo ordenado y lahorioso adquira en el exterior, despertaba no disimulada emulacin v rivalidad en nuestros vecinos del Rimae .. Pero, desgraciadamente, en vez de dirigir sus esfuerzos en el sentido de modificar sus malos hbitos, de afianzar el orden interior, de asegurar su propio prestigio, hacan, por el contrario, consistir todas SllS miras, todos sus anhelos, en el exterminio de este pas que en ms de una ocasin les haba prestado positivos servicios y qUE' en horas de prueba para la estabilidad de rsas Repblicas, como Estados independ>ntrs, no haba reparado en sacrificios.
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1..\ CUBS'l'rO~
CHTLE~OrERUANA
Desde mucho tiempo, nuestros representantes diplomticos en rI Per venan oh::;ervando,invariablemente, ese estado morboso, de rencor injustificado, de malquerenda espontnea .Ycordial por los honlh~es y las cosas de Chile. Un hbil diplomtico chilpllO, el HellOI' :?\'IarcialMartnez, siendo Ministro Plenipotenciario en Lima, anunciaba ya, en 1866. precisamente cuando nuestras relaciones ('Oil el Per eran ms estre('has v cordiales. <uetarde o temprano llegaramos a un rompimiento armado con ese pas. "Nuestra alianza financiera con el Per, - -deca el seor 1\1artnez, con ese es'pritu ~util de observacin que le era caracb~rstico, cn Ilota a nuestro Gobierno fechada ell Lima, el ]9 de Enero de 1866,-tiene mil x'lig-l'oSy debe causal'nos tanto ms Iepugnancia cuanto que el crdito de esta nacin est por el suelo en Europa, Chile t.endr tarde o temprano que venir armado a esta Repblica, y es fuera de duda que, s: se ligan ambos en una operacin financiem, habr un motivo ms para que as suceda." rrrece aos ms tarde se realiza han sus pronsticos. No tenamos con el Per litigios dI' fron teras, puesto que ambos pases no eran limtrofes; no haba tampoco, en el territorio 131
HTATORTA
DIPLOMA
TICA
I'eruauo, intereses ehilenos que estuvieran en pugna con el inters peruano. Por el contrario, el espritu emprendedor y aventurero de los dlilellos lkvaba al suelo peruano Ull elemento poderoso de trabajo, de aetividad. de rcsurgimicnto. Pero lo que hoy, dentro del espritu moderno, sera tl motivo de acercamiento fran('0, abierto ~. sin reservas, era para los pe]'~UUlOR ('ampo f('(~nndo de malsanas inspira('lOnes.
"Marchbamos, fatalmente, hacia un momento histrico cu que deban producirs(' acontecimientos trascendentales en la yida polti('a de tres pueblos hermanos y vecinos. Esta epopya sangrienta ha pasado a la histoJ'ia, ('on el ttulo de "La Guerra del Pacfico" ." constituye para las armas ('hilena~ nna de sus pginas de mayor gloria.
CUESTION DE LIMITES CHILENO-BOLIVIANA
CtJile ocupaba desde siglos atrs el desierto ,. litoral de Atacama hasta el grado 23 de latitud.
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LA CUESTlO;.i (,HIT.r~~O-FBRe.\:\"A
De ninguna importancia cono(~ida, nadie le disputaba a Chile el dominio ~. soberania de esos territorios. P.ero descbl'ense de pronto en el Per (ao de 1841) grandes depsitos de guano. La consiguiente introduccin de este vreci)so abono ell los mercados europeos, da CO~1siderable importancia a este descubrineto, llegando a constituir para el Per BU primera y ms segura fuente de recursos. El Gobierno de Chile hace, por su parte, explorar el litoral de Atacama, y pronto el espritu emprendedor de los chilenos lleva a esos lugares brazos y capitales naeonaJes que dan grande impulso a la explotadn de los depsitos que se descubren en el litoral. Por ley promulgada el 81 de Octubre de ] 842, el Gobierno de Chile declara de propiedad nacional las guaneras que exis1.an en el litoral del desierto de Ataeama y en las islas e islotes adyacentes; reglamenta este ramo de la produccin y fija los derechos de exportacin que deben gravarlo. Hasta este momento, la jurisdiccin y soberana de Chile sobre PHtOSterritorios es, como llevamos dicho, imp('rtUl'hable y ahsolutamente tranquila. Mas, el Gobierno de Bolivia acredita de pronto como su Encargado de N egociOEIen nuestro pas, al seor Casimiro Olaeb., y
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HISTORIA DlPLOMATIC
el primer paso de este diplomtico se dirige a entablar una protesta, en nombre de su Gobierno, por la promuIgacin de la ley del 31 de Octubre, antes citada. En su nota protesta, Olaeta se limita a manifestar que el Gobierno de Bolivia no reconoce, lisa y llanamente, la jurisdiccin v soberana de Ohile en esos territorios . . El Gobierno de Ohile contesta en el acto exponiendo sus ttulos, manifestando su extraeza ante la protesta boliviana, y concluye por dejar establecida, sin lugar a dudas, la no interrumpida posesin y soberana de Ohile sobre todo el litoral y desierto de Atacama hasta el grado 23. El representante de Bolivia expresa entonces que no est en antecedentes para sostener una discusin y que pondr la nota de nuestra Oancillera en conocimiento de s~ Gobierno y esperar sus nuevas instruc~ ClOnes. Pero la rplica boliviana no lleg-a y las tosas continan as hasta el ao 1859,en que el Gobierno de Bolivia, por conducto de su representante en Ohile, don Manuel M. Salinas, insiste de nuevo en su pretensin sobre el litoral. Nuestra Oancillera contesta al representante de Bolivia, en nota de 9 de-Julio de ese ao (1859), Y hace un resumen de todos lo.~
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LA
UlTERTIOK
CHILEKO-FERUAXA
ttulos y documentos que servan de fUJdamento al dominio y soberana de Chih: sobre el litoral; demuestra ele un modo inconcuso que no ha sido jams interrumpida su pose~ill inmemorial, ni su ocupacin rl~al y ('fectiva, acompaada de actos jurisdiccionales, tanto bajo el imperio del Gobierno espaol como desde la poca de nuestra :.ndependencia. Ante una exposicin doeumentada tall eonduyente, de los ttulos que establ(~clm el dominio de Chile a los territorios en cuestill, el Gobierno de Bolivia guarda otra ve'/, silencio y deja esta nota sin contestacin. Tres aos ms tarde, sin embargo, vuelve Bolivia a insistir sobre lo mismo, pero esta vez en una forma bien extraiia. El ciudadano chileno don )'latas T:nTes. qUe con licencia de laR autoridades chllenas explotaba un dcp<gito (1<> guano al sur de Mejillones, y por consiguiente en h'rIitorio chileno, es apresado por orden de las autoridades bolivianas y BUS bienes pues':os en pblica subasta. Nuestro Ministro de Relaeiones, don )lanuel A. Tocornal, en nota de 25 de Ol~tubr(' de 1862, protesta de este atropello. El Gobierno de Bo'lvia aprueba ell todas sus partes el procfdimiento de las aw;oridades de Cobija y cohrando bros extraclI'dina-
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lIISTORTA
DIPI,OM A rICA
l'ios, desconoce ahora, no slo el dominio, sino aquello sobre 10 cual no caba discusin, la posesin inmemorial del teITitorio por parte de Chile. .Estando an sin contestacin la nota de nuestro Gobierno, de 5 de Julio del 59, en que se haca una exposicin completa, como quea dicho, de los derechos d'e Chile, nuestro :}'finistro, seor Tocornal, 1imitbase ahora en su rplica a llamar la atencin del Gobierno de Bolivia a dicha nota y terminaba dejando constancia, una vez ms, de los heehos siguientes: J.o) Que desde el ao 1679 las mercedes de tierra del litoral v desierto de Atacama se pedan al Goberndor y Capitn General de Chile y eran otorgadas por ste; ( 2.0) Que desde el siglo XVIll esos territorios han sido rep;idos por nn funcionario judicial y guhernativo con el ttulo de "Diputado", y dependiente del subdelegado de Copiap; 3.0) Que al tratar de fundarse un pueblo en el Paposo, a fines del siglo XVII, fu la autoridad de Chile la que intervino en dicha fundacin; 4.0) Que la voluntad soberana del Rey de Espaa reconoci ~r aprob los actos jurisdiccionales de los Presidentes y Capitanes Gen'eraIes de Chile sobt'e esos parajes y,
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LA CUF.S'l'IO~ CHILENO-n:Il1!A:-:A
us an, declar expresamente por reales ()l'denes (transcritas por los ~Iinistros SoleI', ('n 21 de Junio de ]80:1, \. Cahallero, en;~ de .Tunio de 1810) qne dichas ('o~tas ~. tplTitorios cran de la diresis de Santiago y pertenencia de Chile; 5,0) Finalmente, que Chile ha seguido po~I',"{.II(lolos I'll \'1ud del uti-possidetiE: y los ]Jasee hasta el presente, pues desde el afio 42 hasta ('1 57, la sola ;\dua11a de Yalp1raso ha otorgado licencia para rargar en Mejillones, Angamos, Santa Mara, Laga 'tOR ," drmR ('aletas dpl litOl'al, a llB buqll('s dI' distintas nacionalidades, con conocimiento de Bolivia y sin su oposicin. Por este mismo tiempo acrpditaba Bolivia ('omo su Enra l'gado dI' Negocios en Chile a (1011 Pascual SOl'UCO, (B de ~rarzo de 186:1). En la primera conferencia ('on nllrstro )Iillistro de HclaeioncR, rI da lB de A bdl, al manifestarlc el se1or Torornal que (~staba dispnesto a entrar desde luego a la discu~i(m ~. arreglo de las diferencias rclativas a los Hmites de los dos pases, el repres<~ntantr (le Bolivia le expona que 110poda har('l'lo inmediatamente porque esperaba ir stnl<'('ioncs de su Gohierno, eu mes ms tarde eJ'a instado ele nuevo ('1 sefOl' Soruo a inicial' las confel'euf'ias, y el representante de Bolivia contestab~: "El 137
mSToRIA
DIPLOMA TICA
infrascrito tiene el sentimiento de decir al seor Ministro, en respuesta a su muy estimada nota, que an no ha recibido las instrucciones que espera de su Gobierno, y sin las cuales no le es posible entrar, por ahora, en discusin sobre los puntos indicados. No debe, entre tanto, el infrascrito, ocultar a S. E., el seor Ministro, la sincera satisfaccin con que observa el inters que el Gabinete de Santiago manifiesta porque las desag-radables cu~stiones que hoy interrumpen las amigables relaciones entre ambos pases. sean cuanto antes arregladas, y c,onfa en su alta ilustracin al esperar que lo sern de una manera justa y razonable, cual cumple a la dignidad de dos Estados limtrofes y hermanos, y a la reconocida probidad y rectitud del Gobierno de Chile." (Nota d 13 de Mayo de 1863). Qu pasaba,. entre tanto, en Bolivia Ocho dias despus de nombrado el seor Soruco en el carcter de Encargado de Negocios, el Presidente de la Repblica, don Jos :Mara de Ach, convoca.ba.a. la. Asam blea Nacional y sta le autorizaba para declarar la guerra a Chile ... Esto suceda el 31 de Marzo y, no obstante, el13 de Mayo el representante de Bolivia aseguraba a nuestra Cancillera que no
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LA CUESTIOX CHILENO-FERUANA
haba recibido an instrucciones de su Gobierno. Al imponerse, por la prensa, de m.tos sucesos, nuestro Gobierno exiga al seor Soruco se sirviera declararIe explcitamente si dichas noticias eran exactas, y he aqu su contestacin: "Respondiendo sin prdida de tiempo, el infrascrito debe decir a V. E. que no tiene hasta hoy conocimienk alguno oficial sobre los hechoBque se refieren y que, lo mismo que el Gobierno de Ohile, ha visto consignados en la prensa." As las cosas, sobreviene de pronto la ruptura entre Per y la Espaa y seguidamente la escuadra espaola toma posesin de las islas Chinchas, la fuente de riquezas ms preciosa del Per, en aquella poea, de lo (~ualhemos hablado en captulos anteriores. La Nacin chilena no poda permanecer indiferente ante el peligro que amenazaba la soberana y la existencia misma del Per, como Estado independiente, y en ohsequio a la cordialidad y buena armona, tan esenciales en esos momentos entre nacj ones que deban hacer causa comn, el Gohierno de Chile, inspirado en un noble espritLlde americanismo, ceda gran parte de SUB indiscutibles derechos, y el J O de Ag-ostode 1866se finnaba en Santiago, entre el Plenipotendario de Bolivia, seor Muoz Oabrera, y el
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HISTORIA
DIPLOMA TIC A
Mnistro de Relaciones Exteriores de Chile. don Alvaro Covarrubias, un tratado que de~ ba ponet' trmino a la cuestin que divida a ambos 'pases. Estipulbase en l que los productos de los depsitos y el de los derechos de aduana que hubieren de percibirse por la exporta(('inde los minerales que se extrajeran dI' los territorios comprendidos entre los grados 2:1y25 seran repartidos por mitad entre ambos Gobiernos, comprometindose tambin <l pag-ar por mita.d una. indemnizacin de 80 mil pesos a.diversos particulares, casi en su tota.lidad chilenos, puesto que todas las industrias establccidas entre los grados 23 y 25 cran explotadas con capitales y por ciudadanos chilenos. La lnea fronteriza entre ambas Repblicas se fijaba un grado ms al sur, en el paralelo :M. cediendo por consiguiente Chile a Bolivia nn gi'ado de latitud territorial.
( 1872) Entre tanto, las ino.ustrias tomaban gran incremento en el litoral. Dos ciudadanos chilenos descubran~ por 140
este tiempo, vastos depsitos de nitrato d(' soda y de brax al sur del grado 2~ y, casi al mismo tiempo otro industrial, chileno tambin descubra el rieo llllwl'al de "Caracoles", lo que daba gran impulso y considerable importancia comercial a esa r(:gin, Esta inesperada pl'ospcridad del lltora 1 deba, por desgracia, producir una influencia malsana y perturbadora en la poltica internacional de nuestros vecinos del Norte, Seis afios iban trascurridos desde la celebracin del Tratado del 66 y an no se haba dado (~lunplimiento por el Gobierno de Bolivia a varias de sus prescripcionef' y entre ellas la de entregar al de Chile la mitad de los impuestos percibidos en la zona medianera, Para arreglar las dificultades que presentaha en la prctica el cumplimiento d reff'rido tratado se celebraha el f) de Dieifmhre d(~1872 entro el Encargado dp :s- egocim; d' Chile, don Santiago Lindsay y el:Ministro de Relaciones Exteriores de Bolvia, :lon Casimiro Conal, en ]'epl'csentacin de' ;;118 respectivos gobiernos, un Convenio qut: sin ser nuevo tratado era nn modus-vivendi aceptable mientras se llegaba a un acuerdo defi nitivo. 141
HISTORIA
DIPLOMATICA
CONVENIO L1NDSAY -CORRAL

Aunque en Chile no caus buena impresin este Conv'enio,sin embargo fu aprobado por el Gobierno, pero el Congreso de Bolivia, en sesin de 19 de Mayo de 1873, resolva aplazar su examen hasta el ao sig1liente. . Las influencias del Gobierno del Per, ligado al de Bolivia desde haca tres meses pOl' el Tratado Secreto, perturbaban todo arreglo- satisfactorio entre Chile y Bolivia.
TRATADO DE 1874
H ubo de iniciarse nuevas neg-ociaciones, llegndose por fin a concluir el Tratado de 1874, que suprima la mediancI'a (motivo de continuo desacuerdo), excepto para los huanos. A }JesaI' de que este Tratado mejoraba considerablemente para Bolivia, como vaa verse, la situacin creada por el de 1866,
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LA ('FE~TI():\
l'lIILE:'\O-FERU A:\.\
suscit una oposicin formidable porque eontrariaba los planes del Gobierno del Per que no en balde se haba ligado a Bolivi. por el Tratado Secreto. Sin embargo despus de ruda lucha el 'l'l'a tudo triunf. Chile haca a favor de Bolvia el abandon) voluntario de todas las ventajas que le acOl'daba el pacto del 66, a sabel': renunciaba a la facultad de fiscalizar las oficinas aduaneras de la zona medianera; condonaba a Bolivia la suma que le adeudaba por los derechos percibidos desde el alo en que se firm el rrratado, cedindole en lo sucesivo su pHcepcin exclusiva; y en una palabra, snspenda todas las trabas que el Tratado del 66 impona al dominio de Bolivia en los territorios comprendidos entre los paralelos
23 y 24.
En compensacin Chile se limit a pedir garantas para las personas, industrias y capitales chilenos, que impulsaban el progreso y a q1enesse deba la prosperidad de aquella regin. En efecto, por el art. 4.0 del nuevo Tratado se estableca lo siguiente: "Art. 4.0 Los derechos de' exportacin que se impongan sobre los minerales explotados en la zona de terreno de que hablan los artculos precf'dentes (pa~alelos 23 y 24) no excedern la cuo-
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Ch.-P-10
HISTORIA
DIPLOMA TICA
ta que actualmente se cobra; y las personas, industrias y capitales chilenos no quedarn sujetos a ms contribuciones, de cualquiera clase que sean, que a las que al presente ~xisten. La estipulacin contenida en este artculo durar por el trmino de 25 aos. t,
VIOLACION DEL TRATADO DE 1874 No haban transcUlTido cinco aos desde la vigencia de este 'rratado y ya el Congreso de Bolivia aprobaba una ley por la cual se estableca un impuesto de diez centavos, como mnimum, por quintal de salitre exportado, lo que importaba UI)aabierta y flagrante violacin del Tratado en referencia. La Legacin d'e Chile se apresuraba a representar al Gobienlo de Bolivia la gravedad de la resolucin adoptada y obtena del Ministro de Hacienda, seor Medina, la seguridad de que la ley que el DsmohaJ1aba inconveniente, fuera suspendida hasta encontrar una solucin correcta y prudente de
la dificulta:d.
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I.A OUESTION
CHILENOPERUANA
El Ministro de Chile llamaba la atencin, en su nota al Ministro de Relaciones de Bolivia, a un antecedente decisivo que ma:nifestaba el juicio del propio Gobierno de Bolivia sobre la aplicacin prctica del Tratado del 74.. Deca nuestro Ministro en la nota expresada, que slo fu contestada cinco meses ms tarde: "Habindose dirig-ido la Municipalidad de Antofagasta al seor Presidente del Consejo de Estado de B.Jlivia, por oficio de 4 de Marzo de 1875, solicitando se impusiera a la Compaa Salitrera una contribucin municipal de 3 centavos por quintal de salitre exportado y fundndose para ello, entre otras consideraciones, en que el Supremo Gobierno haba dclarado que la Compaa no estaba exenta de derechos municipales, esa solicitud fu remitida en informe al Consejo Departamental de Cobija. El Consejo inform que deba recb.azarse la solicitud porque estaba en contradiccin con el art. 4.0 de la transaccin celebrada entre el Supremo Gobierno y la Compaa, en 27 de Noviembre de 1873 y adem:s porque existe tambin el Tratado de Lmites con Ohile, vigente, por el que no pueden I~obrarse en el litoral nuevas contribucione!!." En vista del informe expresado y de las razones en que l se apoyaba se dict en Sucre, el decreto de 27 de Agosto de 1875, que
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DlP:LOM.A.!tICA
declaraba ilegal la contribucin que se trataba de establecer. Como llegara, poco despus, a conocimiento del Gobierno de Chile que el de Bolivia persista nuevmente en llevar a efecto el impuesto en cuestin, (a pesar de la promesahecha por el Ministro de Hacienda, seor Medina, a nuestro Ministro en La Paz, de que la ley no se hara efectiva hasta que las dificultades fueran resueltas por la va diplomtiea) se impartan instrucciones a nuestra Legacin en los siguientes trminos: "Se hace, pues, necesario, para evitar graveS'conflictos, que US. se dirija a ese seor .Ministro. de Relaciones Exteriores, dridole lectura de la presente nota y dejndole copia de ella, si fuese conveniente, y manifieste que mi Gobierno no cree, ni por un solo instante, que el de Bolivia persista en el establecimiento de una contribucin como la de que se trata, por cuanto es abiertamente contraria a la letra y al espritu del pacto de 6 de Agosto de 1874." ., Igualmente contrarias a ese pacto son el aumento de la contribucin conocida con el nombre de "derecho adicional" que percibe la Compaa. de Lanchas, las modificaciones onerosas del impuesto de lastre a favor de la Municipalidad, etc. " "Mi Gobierno, por las consideraciones ex-
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LA CUESTIOK
CHILENO-FERUANA
puestas, no puede mirar ~on indiferencia estas trasgresionE's del pacto de 1874, ,v considera ronveniente que US, pida al de Bolivia la suspensin definitiva <le toda ('clntriburin posterior a la vigencia del Tl'at.ldo, corno Llsimismo de toda modificacin nerosa introducida en las contribuciones existentes ron anterioridad a la misma fecha. La negativa del Gobierno de Bolivia a una exigencia tan justa como demostrada, colocara. al mo en el caso de declarar nulo el Tratado de Lmites que nos liga con ese pas, y las conscr-uencias de esta der!ararin dolorosa, pero absolutamente justificada ~. necesal'ia,. seran de la exclusiva responsabilidad de la parte que hubiere dejado de dar cumpli. miento a 10 pactado." El 28 de X oviembre tena lugar una eonfe'('llcia del :\Iinistro de Chile. don Pedro N. VideJa, con el Gabinete y ('Il ella los seore~ }finistros declararon al Representante chileno. Clledespus de consultar al Prel'ident' (le In Repblica se haba decidido en t~onse jo de Gabinete, cobrar desde luego el impuesto. Yidela se apresuraba a hacer presente S11 extraeza ante esa resolucin que considpraba inconciliable con la promesa que le haha hecho el Ministro de Hacienda e incompatihle con los principios ms ('lemf'ntales
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HISTORIA
DIPLOMA TICA
del Derecho Internacional y con la cortesa que Chile, pas amigo, tena derecho a esperar de Bolivia, pues, hasta esa fecha DO haba recibido contestl.cin a su nota en que, cinco meses antes, manifestara al GobieTIlo de Bolivia los fundamentos que impedan a Chile aceptar la contribucin impuesta. Habiendo insistido el Gabinete en hacer efectivo inmediatamente el impuesto, Videla daba lectura a la nota recibida de Santiago y manifestaba que al insistirse en ejecutar esa resolucin, el Gobierno de Chile creera que daban por roto el Tratado de 1874, y tomara por su parte las medidas necesarias a la nueva situacin que, a pesar suyo, se creaba. Ante la gravedad de la situacin que iba a crearse, los seores 'Ministros manifestaron que volveran a hablar con el Presidente, y como Videla hiciera presente la necesidad de una contestacin categrica antes de la ~a1ida del cOlTeo. para lo cual faltaban slo horas, se levantaba la conferencia. Una hora despus se reciba en la Legacin la visita del sub-secretario de Relaeiones, quien comunicaba a Videla que se haha resuelto suspender toda medida hasta qne llegara a sus manos la contestacin del Gobierno de Bolivia a su nota de 2 de Julo. En ef~to, pocos das despus (1~ de Di-
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L 0\ CUESTION
CHILENO-FERUA
~A
ciembre) se reciba en la Legacin una nota del seor Ministro de Relaciones Exteriores destinada a presentarle en copia el informe del seor Ministro de Hacienda sobre la :reclamacin chilena y a participarle que ~l Gobierno de Bolivia, en vistD,de los fundamentos de dicho informe, se crea en el deber de ordenar la ejecucin de la ley que gravaba con un nuevo impuesto a la Compaia de Salitres. Videla pregunt entonces si se aguardara para poner en ejecucin la ley, a que el Gobierno de Chile tomara conocimiento de la comunicacin que acababa de ponersl~ en ~llS manos, obteni'endo por respuesta, en nota de fecha 18 de Diciembre, que la orden de cumplir la ley se haba ya expedido. En efecto e16 de Enero el Prefecto de Ant.ofagasta cobraba compulsivamente a la Compaa Chilena de Salitres, a contar desde e114 de Febrero de 1878,fecha de la resolucin de la Asamblea de Bolivia, el imnuesto a que dicha resolucin se refera, y como no obtuviera su pago mandaba traba]' embargo sobre sus bienes y conducir a la ercel pblica a su gerente, el seor .Jor~e HickA.
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HISTORIA
DIPLOMA TICA
PROPOS.CIONES DE ARBITRAJE
.Hzose an illl ltimo esfuerzo para someter el asunto a arbitraje, como estaba. previsto en el mismo Tratado, pero el Gobierno de Bolivia impona como condicin previa que la ley se pusic'l'a en vigencia antes de iniciarse el juicio arbitral y el Gobierno de Chile exiga que se suspendiera durante el juicio el cumplimiento de la ley. "Mi Gobierno, deca en esa ocasin el Ministro de Chile, me encarga manifestar al de V. E. que, aceptando la. indicacin que se me ha hecho, est dispuesto a continuar Ia discusin interrumpida por la orden de manda.r ejecutar la. ley de 14 de Febrero, y a constituir el arbitraje en Pl (~asode no sel' posible un al'reg-Iodirecto." "Pero mi Gobierno obra as en la persuasin de que el de V. E. se propone, per su parte, dar rdenes inmediatas para que se suspenda la ejecucin de la ley y se resta blezcan las cosas al estado en que se encontraban antes del decreto de 18 de Diciembre. pnes esta es una consecuencia lg'ica de la proposicin de arbitraje hecha por V. E. Bolivia ha contrariado las estipulaciones del Tl'atndo (le ]874, innovando en 1878 el sis-
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LA CUESTfO'\
CHILI'~;\'Ur:;Rl.'A:\A
tema tributaria existente en d Iii oral a 1:l f'('C'ha de aquel pacto; dr ('ollsig-uiente, In ~1!spel1sin del decreto que mand pOlwr ('11 \'i,'!,'l:IWiR n11CYO rI impuesto es un requisito ~'~('i'('ial y J'l'pyio }Jal'a r(,allllcIar la (li.scusill I' iui(,j,lJ.' Ins g'(:stiol1cS conclueclltes a la canst itllcin del tribunal arbitl'al." "Pero esta situaein incierta v llena de peligros no puede prolong-arse m!' tiempo sin o<,asional' pCl'.inicios (~onsiderables R amhos pases; tal iTI(~cl'tidHmbre debe desapaI'('('('J' (~nallto antes, .v para ello es necesario <]11r l'l Gobierno dr Boli\'ia llaga <,onoreI' lo JllS pronto posible 1511 >C'11sami('nto, I~uego, 1)11('8,a V. E. que cualquirra que s('a la resolue<n definitiva qur cn vista de la presentfl nota adopte .sn Cloberno ::;(' digll:~ comunicrmrla antes del 2B del eOlTit'n~:c; porque en rsr. da d(>ho ~'OtransmitirIa a mi Gohiel'llO, que ('OIl jIltPI1RO intt'l'{>s ('R!WI'\ 1'1 desen lRce (1r ('sta /nr.stin." El Gohicrno (1(' BoliviR d('j la IlOta dt' Videla Rin ('ontflsta'n. ('omo dejamos dieho, c1 Pl'pfecto dl~ .\l1tofag'nRt:"I, en cumplimiento d(' laR rdenes 1'('('jbidas del Gobierno de Bolivia, trahaba embargo sohre los hiencs de la Compafa Chilrlla de Salitrcs ~' se le notifieaba que el 14 <1(' Fchrero sel'an pu<'stos en l'f'matf' pbli('o Sl1S valiosas propiC'dndes. SANCO
J5lA
REPUBLICA.
.,zNJOTECA lUIS - ANGEL AR,6f\lGO
HISTORIA
DIPLOMATICA
La Compaa paralizaba sus trabajos de,ando sin ocupacin a 2,000 operarios.
SE CONFISCAN LOS BIENES DE LA COMPAIA CHILENA DE SALITRES

Pocos das despus, el 1.0 de Febrero de 1879, el Gobierno de Bolivia dictaba un decreto por el cual se confiscaban todos los bie-
nes de la Compaa..
El Presidente Daza escriba con este motivo al Prefecto de Antofagasta una carta en que, entre otras cosas, le deca: "Tengo una buena noticia que- darIe. He fregado a los gringos (se refiere a Mr. Hicks) decretando la reivindicacin de las salitreras y no podrn quitrnoslas por ms que se esfuerze el mundo entero. Espero que Chile no intervendr en este asunto ... pero si nos declara la guerra podemos contar con el apoyo del Per a quien exigiremos el cumplimiento del Tratado Secreto. Con este objeto voy a mandar a Lima a Reyes Ortiz. Ya ve Ud. como le doy buenas noticias que Ud. me ha de agradecer eternamente y, como le
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LA CUF.8TION
CHILE:-.TO-FERUANA
dejo dicho, los gringos estn completamente fregados y los chilenos tienen que morder v reclamar nada ms. " . La controversia diplomtica de~e:Cleraba en actos de violencia. Ignorante de lo que ocurra en La Paz. por las dificultades que presentaban :las comunicaciones en aquel tiempo, el Go"tJierno de Chile daba instrucciones a Videl'l, con fecha 5 de Fehrero, en los siguientes trminos:
"Pebl'ero 5.-Guiado por un espritu sincero de conciliacin y teniendo muy pl'esellte que Bolivia es relativamente una Ilacin dbil, hemos credo que suspendiendo todava el cobro de los impuestos podamos abrir y continuar la discusin diplomtica interrumpida por ese Gobierno para llcg-al' por su influencia a nn avenimiento amistoso, -y..si esto no fuese posible constituir un a.rbitraje con arreglo al protocolo anexo al pacto. De este modo manifestaremos ms elocuentemente que Chile, siempre que ne 10 permite su decoro, prefiere las solucione;:; pacficas y est dispuesto a cumplir con Doble fidelidad sus compromisos internacionales. Conviene que US. se penetre del nimo de mi Gobierno para que si el de Bolivia quiere volver sobre sus pasos y cumplir severamente con las obligaciones del pacto de 1874 US.
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procureallanarle de una. manera honrosa. ,. y satisfactoria el camino que puede conducir a ese feliz resultado." . Cuando -Videla era notificado del decreto que confiscaba. los bienes de la Compaa Chilena, diriga con fecha 8 de febrero una nota-ultimtum al Gobierno de Bolivia, ell que peda se le dijera, en el trmino de 48 horas, si Bolivia a.;eptaha someter al arbitraje la solucin del conflido, en la forma propuesta por Chile. es deeir, suspeudienlo entre tanto la ejecucin de la ley. Como no recihiera contestacin, Videla peda sus pasaportes el12 de Febrero? daba por telminadas sus funciones diplomticas. ~OIlla siguiente nota dirigida al Ministro de Relaf'iones Exteriores de Bolivia: "La Paz, Febrero .12de 1879.-Seor: El ~bado 8 del presente a las 6 P. :\L, hic.c entregar al Oficial Mayor del Ministerio de Relaciones Exteriores una nota en la que peda a Us. que en el perentorio trmino de 4R horas me contestara definitivamente s su Gobierno aeeptaba o no el :ll'hitarje estable<'ido(~ll el Tratado de 1874. "IIa..<:;ta o~'mircoles, a la 1 P. 11., ha coh rrido con exceso el plazo fijado, ,r, sin emhargo, aln no he tenido la honra de recibir la contestacin de US. Este sil{,llCioequivahl a una neg-ativ:aque ha('e del todo intil e
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infructuosa la permanencia de es:,a Leg-a ('in cerca del Excmo. Gobierno e Bolivia, ,. Por lo tanto, .r cn confol'midac ('Oll la~ illS'ucciones que de ~ Gobierno tengo redhidas, he l'esuelto regresar a CIl} y me le permito rogar a eH. que se sirva expedirme los pasaportes necesarios.
"Antes de retirarme, y para mejor inteligencia de lo que sucede, debo dedarar que esta ruptura es obra exclusiva del Gobier no de US. que, habiendo propuesto dos veces el arbitraje establecido en el pacto vigente, las mismas dos veces ha olvidado su propuesta, despus de haber sido ella aceptada por mi Gobierno, con su reconocida lealtad.
"Roto el Tratado de 6 de Agosto de 1874. porque Bolivia no ha dado cmnplildento a las ohligaciones en l estipuladas, renacen para Chile los derechos que leg-timamentt' haca valer antes del Tratado de 1S66 sobre el territorio a que ese Tratado se l'Pflere. "En consecuencia, el Gobierno dl~ Chile ejercer todos aquellos actos que estimr. necesarios para la defensa de sus derechos, v el Excmo. Gobierno de Bolivia no dehe ver cnellos sino el resultado lgico del rompimiento que ha provocado y de su negativa reiterada para buscar una solucin jus-
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HI6TORIA
DIPLOMA TICA
t.a. qUha~ra sido igualmente honrosa para

ambos paIses. "Con sntimientos de consideracin y respeto me suscribo de US., atento y seguro 8ervidor.--(Firmado) P. N. Videla.-Al ]~xcmo. seor don Eulogio D. Medina, Mi:aistro de ReIlaciones Exterio.res de Bolivia. "
OCUPACION DE ANTOFAGASTA
El Gobierno de Chile proceda a ordenaT' e114 de Febrero la ocupacin del PUrto de Antofagasta y en general de los territorios que posea antes de celebrar con Bolivia los Tratados qUacababa sta de romper. Sobre este partieular el Ministro de Relaciones Exteriores de Chil, seor Fierro, en circular dirigida al Cuerpo Diplomtico acreditado en Santiago, se expresaba en estos trminos: "La ocup~cin verificada en 14 de Febre. 1'0, no ha podido nunca estimarse como una declaracin de guelTa, ni menos como la manifestaci6n de mi Gobierno de amenazar la
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LA ClJESTIOl\" ClIILENO-rERUANA
soberana de Bolivia, Con menor raz()n fu lcito creer que el Gabinete de Santia~;o pretendiera alterar los lmites geogrfbos de las naciones vecinas. En esta contiend.a que nunca habria surgido si se hubiera guardado siquiera la apariencia del respeto al texto y espritu de los tratados, lo que la Repblica pretendi desde el principio con la ms franca claridad fu defender sus derechos nacionales vulnerados, y la pr')piedad particular atropellada. Antes de 1866, poseamos efectivamente hasta el par8.1elo 23. Por el tratado de aquel ao aceptamos la explotacin promscua hasta el paralelo 25; y ms tarde, fijamos los lmites de Chile hasta la lnea 24, siempre que la Repblica limtrofe libertase nuestra industrl, de toda nueva exaccin. La situacin de las dos Repblicas pareca ser bien clara. Chile renunciaba su dominio efectivo hasta el paralelo 23; Bolivia ceda sus expectativas fantsticas hfLsta el QaraleIo 24; Yambos pases, respetando el hecho de que Antofagasta, Mejillones, Ca.racoles y Salinas eran creaciones chilenas, se comprometieron a garantir la libertad de las industrias estahlecidas en esas regiones. Esto indudablemente importaba a.Chile un inmenso sacrificio, puesto que ceda. a Bolivia DOs610 un territorio litigioso, siDOmucl10 de aque-
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HISTORIA DIPLoMA'rICA
110en lo que no habra sido posible disputarle su dominio. Los precedentes del 'rratado de 1886 y las negociaciones que dieron por resultado el pacto de 1874, son las pruebas ms evidentes de que Chile, lejos, de desear el acrecentamiento de sus lmites r('conocidos bajo el dominio colonial, slo busc un arreg-Io que le permitiera ('1ejercicio desembarazado del trabajo chileno, Sill consideracin i.l que Bolivia se apropiaba el territorio que pose~mos."
LA MEDIACION DEL PERU.--(1879) Cortadas las "cladones diplomticas con Bolivia; el Per~ su aliado, consideraba llegRdo el caso de ofrecer su mediacin. Con feeha 14 d(\ Fehrero, nuStro Ministro en Bolivia deca en su ltima comunicacin al Ministerio de Helaciones Exteriores de Ohile: ,. A tiempo de celTaI' este oficio he recibido UDa. visita del seor Quiones, Enviado Ex-
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LA CUESTIOX
CIITLENO-FERUA:-,-A
Peru. El seor
traordinario
del Quiones no slo mHha dicho que piensa ofrecer oficialmente la mediacin de su Gobierno, sino que tambin me ha asegurado que no existe en el nimo de ste el propsito de terciar en favor de llolivia en su actual contienda con Chile. Me apresuro a comunicar esta importante decl.1racin a V. S. estando para ello autorizado por el seor Quiones." Informando el seor Quiiiones al Gobierno del Per sobre sus gestiones de mediacin, se expresa as cm nota de 15 de Pebl'cro de ]879: "Por varios miembros del Gobierno y personas fidedih'1aS, y en especial por el Excmo. seor I Joria Medina, s :J.ueS. E. el general Daza y su Gabinete, estn resueltos a no cejar un punto en el giro que le han dado a la cuestin, aun cuando el Gobierno <le Chile OCUP por la fuerza todo el litoral de esta Repblica; porque quierer~ aprovechar de que Chile haya declarado rotos los tratados y las cosas en el estado que tenan antes de 1866, para procurarse, pOl' las vas diplomticas o por la fuerza, un tratado que consulte la soberana y los derechc,s de Bolivia en el litoral, soberana y derechos que son un sarcasmo segn los tratados del 66 y 74; contando para esto con la justi,~ia de su causa y con la lealtad del Gobierno del Per,
r Ministro Plenipotenciario
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DIPLOMATICA
en el cumplimiento del pacto secreto de alianza de 6 de' Febrero de 1873." " De parte del Gobierno de Chile, tambin se puede asegurar que hay la resolucin de llevar las cosas al ltimo extremo, porque habindome puesto en contacto-con el honorable seor Leonel de Alencar, Ministro del Brasil, con motivo de ponernos de acuerdo para interponer la mediacin separada o conjunta a nombre de nuestro,s respectivos Gobiernos, he podido saber por ste, cuyas relaciones son ntimas con el honorable seor Videla, que la Legacin de Chile procede atenuando en lo posible las instrucciones enrgicas y terminantes de su Gobierno para' conducir la cuestin hacia un rompimiento; y debo agregar que esto mismo me ha dicho el honorable seor Videla, con excepcin de la ltima parte, porque, sin duda, no ha podida ni debido manifestarme sino la buena disposicin de su Gobierno para emplear los medios conciliatorios a fin de evitar el conflicto." "En tales circlUlstancias, comprender V. S. que no he debido esperar la solicitud de la mediacin de parte de este Gobierno, sino que, aprove-chando de la insinuacin que poda estimar como sugerida por la cancillera chilena, en razn de las relaciones ntimas entre ambos diplomticos y demis
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gestiones de un orden particular, he cumplido con las instrucciones de V. S. int.erponiendo en el momento ms oportlillo la mediacin del Per, porque creo que nunca hubiera sido ms oportuna que en los momentos en que surga ya un rompimiento eon la petf~inde pasaportes." "Me aperson anteayPl' en el despacho del "Excmo.seor Ministro de Relaciones :R}xtel'iores, le manifest al seor Doria Medi]11 que mi objeto era interponer, como en d erto interpona en toda forma, los buenos oficios v la mediacin del Per en el conflicto ql.le por desgracia surga entre esta Repblica y ]a de Chile, a fin de que por media de explicaciones francas y amistosas o aceptando algn medio que me permitieran Rugerir. pudi~ramos hacer que desaparezca el conflicto. El Excmo. seor Ministr(l, enterado desde antes y de illl modo particular, de mis gestiones sobre esa mediaCIn, me contest de un modo oficial: que su Gobierno estaba enterado con satisfaccin de la. sinceridad de mis procedimientos y que aQ.'l'adeciendo sobre manera tal proceder del Gobierno del Per, se reserva contesta,rme, aceptando o no, hasta despus de la llegada. del prximo correo del exterior por la va de Tacna: agregoandocon carcter reservado que quizs sera lo ltimo. r. porque 1;ena
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el Gobierno datos para creer que a la fecha el de Chile haba entrado en el terreno de los hechos, apoderndose de Antofa!1;asta y cometiendo otras hostilidades con las fuerzas que haba acmnulado en aquel puerto, siendo en este caso inoficiosa la mediacin; II, porque esperaban saber el resultado de la misin especial en que haba ido el seor Ministro, doctor Reyes Ortiz, cerea de nuestro Gobierno; y, III, porque S. E. el Presidente de la Repblica y el Gabinete estaban resueltos . no cejar un punto en la lnea de
conducta que se 'han trazado, hasta obtener plena. justicia de Chile."

"Tambin insinu el Excmo. seor Mi-nistro, que la Le!1;acindel Bra'sil estaba 'dispuesta a interponer la mediacin de su Gobierno, conjUnta o separada con la del 1Per; y recib la contestacin, bajo reserva,
de que ni el honorable seor de Alencar ni su 'Gobierno inspiraban confianza a Bolivia, por tenerse datos casi seguros de existir un pacto secreto de alianza entre Chile y el Brasn" .
"Inmediatamente pas a la Legacin del :Brasil y me limit a manifestar al seor de Alencar, que, sobre la mediacin, me habra frecido contestar el Excmo. seor Doria Medina, despus de la lleg-ada del prximo 'correo 'd'elexterior por la va de Tacna." il62
j.,A CUESTiO~
CHlt~O-FERUANA
" Ayer, a primera hora, pas a la Lc~acil1 de Chile e interpuse en toda forma la mediacin del Peru, en los mismos t(~rminos que ante el Excmo. seor Doria Medina; y el honorable seor Videla, hablando franca y cordialmente, me dijo: que estaba dispues to y que estimaba y agradeca ms la me4iacin que le acababa de ofrecer, porquEl circulaba el rumor, aceptable slo por el vulgo, de que el Per terciaba en la cuestin ~.favor de Bolivia, y de que aun haba mandado dos buques de guerra a Antofagasta, para oponerse a los procedimientos hostiles de las fuerzas navales de su Gobierno; hostil idade;~ que no podan tener lugar, porque estando a sus rdenes el blindado "Blanco EncaJada", haba dado orden a su comandante pa]'a que se mantuviese en la actitud ms pacifica, a pesar de saber que las autoridades de Antofagasta cometan todo gnero de depredaciones contra la Compaa de Salitre:J y la. colonia chilena. Finalmente me dijo: q1ie deseara que la mediacin fuese de un relmlta-do inmediato, porque no 'poda respondE;?Y' de: alguna medida violenta que hubiese ad~ta-do su Gobierno en vista de cualquier conflie-. to que pudiera haber surgido en .A.ntofa~as--
ta."
Siete das despus o sea el 22 de Fehrero.
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HISTORIA
DIPLOMATICA
daba cuenta del fracaso de su gestin por medio del siguiente oficio: "Seor Ministro: "En mi primera reservada, nmero 21, de 15 del actual, comuniqu a V. E. que haba ofrecido la mediacin, a nombre del Per, al Excmo. seor :Ministro de Relaciones Exteriores de esta Repblica, que ste se haba reservado contestarme aceptando o no dicha mediacin, despus de la llegada del prximo correo del exterior por la va de Ta(lna, es deeir el 18 en la tarde."
"Como no me hubie'ra dado respuesta al

guna sobre el particla.r, fu donde el seor Ministro doctor Doria Medina, el que me dijo que podmnos reunirnos en conferencia el . sbado 22, a fin de excogitar los medos por los que pudiramos llegar a un arreglo satisfactorio para ambas Repblicas. " "El honorable seor Ministro Plenipotenciario del Brasil, vi tambin al honorable seor Doria :Medinay consigui de l, el que el citado da 22 se ocuparan de la cuestin chil.eno-boliviana, despus de lo cual se aperson a esta Legacin el seor de Alencar, y concluda que fu una larga conferencia, acordamos reunimos a las 7 de esa noehe en
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L.\. CUESlTION CHII.ENO-rERUA~A
casa del seor Encargado de .Negocios de Chile, para manifestal'le lo concertado con el seor Doria Medina. Como habamos quedado, a las 7 P. M., me constitu en la casa del honorahle seor Videla, y tuve el sentimiento de no encontrade. El 20 el seor .Alenca]' qued conmigo en reunirnos en esta Legaein a la 1 P. M. para ofrecer por esclito la mediacin conjunta al Excmo. Gohierno de esta Repblica y al honorable seor Encargado de Negocios de Chile. Como hasta las 2 P. M. no hubiese concurrido el seuor Ministro del Brasil, mand al :3ccretario, seor Blanco, para que recabara de l una respuesta. El seor de Al.encar le :manifest que haba dado de mano a este a,mnto en vista de las dilaciones con que resp,:mda el Gobierno boliviano; que crea sumamente difcil el arribo a lID resultado satisfactorio, por cuanto el- sbado 22, da fijado 1=01' el seor Medina para la conferencia, se retiraba el seor Videla; y qne ('amo el ,eor Ministro de Chile haba perdido su carictel' pblico por la remisin de sUs pasaportes, la negociacin que al efecto se entablar~. tendra que ser "ad referendum", 10 qUt~era un obstculo ms al buen xito de la mediacin."
. """
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HISTORIA
DIPLOMATICA
Ms adelante agregaba, refirindose a su entrevista con Videla: "El honorable seor Videla reforz sus argumentos y concluy dicindome: que antes que yo interviniera, haba agotado todos los ~~ios conciliatorios que la sultiri su patnotlSmo y el deseo de (:oMerva.r las buenas relaciones con Bolivia, no slo en su car.cter diplomtico, sino aun como persona particular, y que por lo mismo estaba. convencido de que las conferencias seran infructuosas, y que si tan buenas disposiciones haba encontrado en el Gobierno del Excmo. seor general Daza, fcil era el que las gestiones se hicieran directamente por los Ministros de Relaciones Exteriores pues l no podia contrariar la orden de reti-' 1'0 que tena. Termin por inteITogarle si crea entonces que no haba nada que hacer, y como me contestara afirmativamente, le indiqu que dara cuenta a V. S. de todo lo ocurrido, y que esperaba que l hiciera lo mismo, a fin de que en todo tiempo constara la buena voluntad del Gobierno de mi patria, porque dos Repblicas hermanas arreglaran sus diferencias por medios pacficos y conciliatorios."
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LA aUEsTION CHILENO-FERU.'\.:
LA MISION LA VALLE
Los acontecimientos se precipita.ban y el Gobierno peruano se vea enredado en sus propias redes. N~esitaba ganar tiempo para terminar sus !Jreparativos militares pero, declarada por Bolivia la guerra a Chile, Sie' encontraba en presencia de este dilema: o' declarar la neutralidad del Per o revelar laexistencia del Tratado Secreto. Con el objeto de demorar las COSilSuanto c fuera posible, enviaba a Chile al seor Jos Antonio Lavalle, en el carcter de Hepresentante Extraordinario y con la misin de ofrecer la mediacin del Per. A los pocos das de su llegada a Santiago el seOr Lavalle diriga a su Gobierno la siguiente nota: "Legacin del Per en Chile.-:3antiago, 7 de Marzo de 1879. "Seor :Ministro:
"Se habla generalmente en este pas de la existencia de un tratado secreto en'~ la Repblica del Per y la de Bolivia. Esta general y ya arraigada creencia, es lo qtle ha causado la exacerbacin de las pasionell en nuestra contra, que ltimamente se ha manifesta167
do con tanta intensidad; pues suponen traicin de nuestra parte el presentarnos como mediadores entre Bolivia y Chile, cuando eJ3tamos obligados a seguir a la primera en SIilS hostilidades hacia la segunda. " A todas las personas, y no son pocas, ni poco caracterizadas, que sobre este punto me han hablado, me he limitado a asegurarIes . que pacto semejante no se ha sometido a la aprobacin del Gobierno del Per, en ninguna de las legislaturas correspondientes a los aos de 1874, 76 Y 78 en que he tenido el honor de presidir la Comisin Diplomtica de e;se Congreso,--lo que es la verdad,-indicando que quiz.s se da el carcter de pacto secreto de alianza, a cierta convencin de tr.nsito de tropas, que se celebr en 1874, slagn recuerdo, entre el Per y Bolivia. Ms, antes de anoche, en una larga conver- . sacin que tuve con mi excelente amigo, el seor don Domingo Santa Mara, persona altamente colocada en este pas, me dijo que sospechaba que el Gobierno de Chile, preTia toda discusin, me exigira una explaIlacin categrica y terminante, sobre la existencia del pacto en cuestin, de cuya explicacin era posible que dependiese la continuacin o la ruptura de toda negociacin. "El caso no ha llegado aun y si lle~ase antes de recibir instruceiones de US. me li-
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LA CUE~TION
CRILENO-FEBUANA
mitar a. contestar que no teniendo t~onocimiento del convenio en cuestin, pedir a. US los datos y las instrucciones convenientes.
"Ruego a US. se sirva trasmitrmelas a la brevedad posible, para arreglar a eltas estrictamente mis procedimientos, previniendo entre tanto a US. que la sospechad.'!.existencia de ese convenio es la causa principal de la prevencin con que aqu se mira la participacin amistosa del Per en la cuestin chileno-boliviana. "Esperando una pronta y precisa contestacin de US., a este' respecto, reih~ro de US., etc."
ENTREVISTA DE LAVALLE CON EL PRESIDENTE PINTO

Con fecha 11 de Marzo daba cuenta de su entrevista con el Presidente de la Repblica de Chile, en los trminos siguientes: "Seor Ministro: "Como tuve el honor de decir a US. en el oficio que le escrib en l madrugada de hoy, a las 12 de este da, deba tener una c()nfe-
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1I18TORlADIPLOMATIC
rencia;con S. E, el Presidente valas 2()tra, con el seor M~tro de' Releiones Exte~ riorest l. primera provocada por S. E. mismo ,y 1& segunda. por m. " :run. consecuencia, a las 12 me dirig al d~amento privado de S. E. el cual se dign recibirme con la ms franca y sen<~iUa; cordialidad, expresndome que quera que lo tratase como a un amigo y que como talse haba permitido que lo viese, a:fin de que cambisemos con toda franqueza nues . tru; ideas-sobre la situacin en que nuestros ~tiv()S paises se encontraban; que l y el pas que gobernaba no tenan prevencin ninguna, ni contra el Per ni mucho menos en contra de su Gobierno; que por el contrario, todos sus deseos eran conservar la mejor armona con el Peru y estrechar m~ y ms las relaciones con l; que estaba segu~ 1'0 que iguales- sentimientos animaban al ~~ bierno de S. E., el general Pardo, y a la nacin peruana, siendo prueba de ello mi presencia en Santiago, tanto por la misin que vena adesempear, como por haber elegido el Pern para' ello, a una persona que tantas afecciones inspiraba a la sociedad chilena, pero que atravesando en este momento una situacin tan diffeil en sus relaciones con Bolivia, la' cual no poda menos de reflejarse en' S\H1 I'elaciones con el Per, cpa necesa ..
IV"
J.. CUESTIO~ A
CHILENO-FERUANA
rio que esa situacin se resolviese, para afianzar las que deban lig-ar constantemente a Chile con el Per; y que era necesario que se resolviese cuanto antes, para evitar que su prolongacin, excitando pasiones y sentimientos poco tranquilos, die8e margen a nuevas complicaciones; que yo deba ya haber observado, que tanto en Santiago como en Valparaso, no era la expresin verdera y genuina del sentimiento pblico, la que se expresaba en ciertas manifestaciones y por medio de ciertos rg-anos del periodismo; que el seor Godoy le haba expresado que lo mismo pasaba en Lima, y que, bajo esa persuasin, debamos cambiar nue&lo tras ideas de una manera enteramente privada y confidencial; que l supon.:Lque no habiendo tiempo para Que el Gobierno del Per se pusiese en acuerdo con el de Bolivia, despus de la ocupacin de Antofa~~asta,yo no poda traer de parte del Gobil~rno del Per proposiciones terminantes n:lngunas, que aceptadas ya por Bolivia, sirv:~eseDde base a una negociacin." Ms adelante agrega el seor La valle en la misma comunicacin que se inserta anteriormente: "V olvlo a traer sobre el punto dE" desla ocupacin del litoral y me dijo entonces:
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HISTORIA
DIPLOMATICA
"i Y qu se le ocurre a Ud. entonces para salvar esa dificultad'" . "Yo, que tena motivos para suponer que el objeto con que me haba llamado S. E. era (~onel de ver un medio que condujese a este :&n,le dije que sin instrucciones de mi gobierno para ello, sin autorizacin para proponerle nada y mucho menos para finnar, y reservndome siempre para pedir para todo especial aprobacin del gobierno peruano, animado slo del ms vivo inters por llegar a una solucin pacfica y honrosa de esta intrinc,ada cuestin, crea que no haba mengua para Chile y Bolivia en llegar a las siW1ientes conclusiones: 1.0 Que Chile desocupe el litoral boliviano, declarndose ese territorio aislado, mientras un rbitro determina a. quin pertenece el dominio real . . "2.0 Que se constituya en l una administracin municipal autnoma, compuesta de personas elegidas en la Torma que por un pacto especial se determinase bajo el protector3:do y la garanta ,de Chile, Bolivia y Per, los que acordaran de ejercer ese protectorado de una manera eficaz. "3.0 Que los productos fiscales de ese territorio se apliquen a las necesidades de su administracin, y el excedente, si lo hubiese, se dividir entre Chile y Bolivia.
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CHILEXO-FEllUAXA
"S. E. escuch mis proposiciones con suma atencin y cuando hube terminado, me contest objetando detenidamente el primer punto, primero bajo su aspecto t\~rico y luego bajo su faz prctica. Djome bajo el primero que Chile no haba ocupado ni ocupaba territorio boliviano, caso en que no tendra dificultad en desocuparlo, porque comprendera la justa susceptibi1id[~d de Bolivia para tratar llentras flamea~;e en l su bandera, mmque me repeta que mil y mil veces naciones infinitamente miis poderosas, haban tratado hasta con sm: capitales oc,upadasj que Chile lo que ocupaba era un territorio que estimaba propio y al que siempre se haba considerado con derecho y ejer. cido en l jurisdiccin, territorio <tuehaba. cedido a Bolivia en 1866 bajo ciertas condi ciones que no habindose llenado ;oor Bolivia obligaron a Chile, en bien de la paz, a sustituir por otras condiciones ms fciles de llenar y sumamente generosas '~n 1874; que no habiendo Bolivia llenado sas, sino antes, violdolas abiertamente, Chile reivindicaba sus cedidos derechos v Sl~ volva a l'olocar en el punto en que se Emc,)ntraba en 1866; que en servicio de la paz, en consideracin a los buenos oficios del Per, v con . el justo deseo, q~e esa posesin que hoy tena, fuese s:mcionada por el reconocimiento 173
HISTORIADIPL~TTC
.& sus de:rechos y no s610'por :la ~olucin de 'las arnmsconsentiria Chile -,en~lU'!.terse a ~}adecisin, ,si le fuera desfavardble---'lo :que no supona-se retirara, entregando los territorios al que con derecho a ellos se declaTase; que -Chile no pnrtenda cenquistar te'M.itori08, que sobrados tena, sino recupeTUr los suyos propios, y no 'Slo'por ser vere8a'derost-erritorios chilenos, sino 'Por estar poblados principalmente :por chilenos; que l~livia no tena inters en ellos, que no los -poda -administrar por la -gran distancia que los ,separaba d~lsu centro administmtivo, y .rue si quisiese, poda entenderse coo Chile por medio delPeT, sin necesidad de arbi-' traje, mediante eqltativas indemnizadoneB. Bajo el aspecto prctico me expuso S. E. que todos los gobiernos tenan que con;tar con -la opinin pblica, an en '8usexage-raciones y -extraV'os, ms an l;gobiemos representativos en general y los de las repblicas ameri~anas en P!trticular; y que, en el estado 'Il -que la de -Chile se encontraba, el retiro de las fUrzas chilenas .del litoral, atraera comp1ieacionesque,en vez -de facilitar un arre~lo, crearian quizs nuevas y ms invencibles dificultades. '''Combat detenidamente las razones expuestas por S. E.en .la -primera parte de su ~ra'Zonamiento, y detenindome <enm 'segunm14
J,A CUESTlON
CTlILENO-FERUAN"A
da, esto es, ell la prctica, le manifest(' que el gobierno boliviano tena tambin, y ms que el de Chile quizs, que contar con la opinin pblica; que la de Bolivia deba hallarse excitadsima por los ltimos suces, y que no le permitira al general Daza, aunque quisiese, tratar bajo la presin de la ocnpacin dcllitol'al. "Dejando la discusin all, me observ el Presidente que la :1.abase, la divisin de las rentas durante el arbitraje, no le pareca bien. Convine en ello; le indiqu el depBito en mallOSdel rbitro mientras se decidL la cuestin, la que acept en la hiptesis de que la primera lo fucse. "Siendo ya cerca de la 2 P. :M.hora en que deba yo ver al seor Pieno, 10 indiqu as a S. E., el qllC lIle dijo que lo viera con confianza, que l entre tanto, pensara sobre lo que habamos hablado y lo consultal'a con sns Mirsl'os y otras personas; con 10 que tennin nnestra confcrencia, con la renovacin de las mayores protestas de buella voluntad por una y otra parte. "Antes de separamos, pregunt al Presidente si podra telegrafiar a Lima, indicando que las negociaciones tenan un aspecto satisfactorio. Me dijo que eso podra hacer conccbir ms fundadas esperanzas de arrEglo que las que en realidad haba y que IDI3
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Ch-P.-12
LA CUESTION CHILENOPERUANA
limitase a decir lo que era. cierto, que haba encontrado la mejor voluntad de su gobierno para llegar a un arreglo pacfico. "Pas luego al despacho del seor Fierro, y mi conferencia con l, llena de la mayor cordialidad y cortesa, fu como es natural una segunda edicin de la que tuve con S. E. y por lo tanto no la repetir a US. El se~ or !i'ierro qued de meditar mi proyecto y en consultarlo con sus colegas, ofrecindome provocarme a una nueva conferencia cuando el caso llegara. Antes de separamos convinimos que nuestras conversaciones tenan un carcter puramente confidencial; que no le daramos el oficial hasta que no llegsemos a convenir en algo; y que si ese caso no llegaba, trataramos de dar un trmino a la negociacin, de comn acuerdo, para que tuviese el carcter menos hiriente posible. "Al levantarme me dijo el seor Fierro que lE! pennitiese preguntarme, qu haba del tratado secreto entre el Per y Bolivia, que Godoy le escriba que exista desde 1873; pero que extraaba cmo Godoy en 6 aos no haba dicho una palabra sobre' l, y cmo un tratado que se supona aprobado por los Congresos del Per y Bolivia, haba podido permaneeer secreto tanto tiempo; que Videla le haba asegurado que nunca haba odo hablar all de semejante tratado hasta los
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HISTORIA
DIPLOMATICA
ltimos tiempos, en que se dijo haberse encontrado en un armario un tratado secreto entre el Per y Bolivia; que a l se le haba dicho que a ese tratado se le haba procurado la accin de la Repblica Argentina; pero que la Cmara de Diputados lo haha rechazado a solicitud de R.awson.
"Le contest que yo haba sido presidente de la Comisin Diplomtica del Congreso durante la legislatura de 1874, 76 Y 78, Y que en ellas no se haba visto tal tratado; pero que oyendo hablar tanto en Chile acerca de l haba pedido informes a Lima sobre el particular.
"Es todo lo que pas en mis conversaeioIles con S. E. y su :l\finistro de Relaciones Exteriores el da 1] de los corrientes. De lo qne de ella 'resulte, ir dando cuenta a US. sucesiva y oportunamente. Entre tanto me repito de US., seor Ministro, muy atento, ohediente servidor." He aqu los trminos rn que se expresa el Ministro de Relaciones seor Fierro, en su ma.nifiesto a las naciones amig-as sobrr la mediacin del Per:
HOuandoel Gabinete de La paz se mostraba sordo a toda observacin; cuando por nico argumento nos opona decretos refractarios del Tratado de 1874; cuando a indicaciones pacficas se contestaba con la ejecu177
HISTORIA
DIPLOMATICA
cin de la ley de 1878 que implcitamente abrogaba sus recientes compromisos con Chile, entonces s que la mediacin'habrfa sido practicable, dado que el Per invistiera el carcter verdadero de un honrado amigo comn.
"Creyendo por el momento firmemente qne la mediacin careca de base, juzg- mj Gobierno que tal idea no cra incompatible con or la expresin del pensamiento del gohierno peruano que deba trasmitirle su representante don ,Jos Antonio Lavalle. Al efecto, en la conferencia preparatoria de 11 de ~laJ'zo qne tuvo el infrascrito con el sefo}' Lavalle se estableci que el objeto de ella era el de cambiar ideas y hacer apreeiaeiot](,s g-enerales sobre la cuestin chilenoholi viana. Como en aquellos das se acentuara la presuncin sobre la existencia de un tratado secreto de alianza, ajustado en el aio 78 entre los g"obiernos del Per y Bolivia, pareci necesario interrog-ar al Enviado prnano acerca de un hecho de tamaa g-ravedad; y como al propio tiempo se observa-
ba un raro movimiento del ejrcito y de la armada del Per se pidieron explicaciones sobre la significacin y alcance de aquellos preparativos.
"El seor Lavalle di la sig-uiente contestacin:
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LA CUESTIO~
CnlLEXOI'ERUANA
,. Que no tema conoclrento del tratado Illudido, que crea no existiera y que l no habra podido ser aprobado por el Congl'eS8 de 1873, porque siendo las legislaturas bienales hasta la reforma constitucional de 1878, esa asamblea no se reuni en dicho ao; y que estaba seguro de no haber sido apr3bado en lo~ aos sucesivos, en que a l le cupo la honra de presidir la Comisin Diplomtica del CongI'cso, ante la cual tcna llo~cesariamente que discutirse aquel negociado; que sin embargo, como desde sn llegada a Chile baba odo bablar sobre la existencia de ese pacto, tena pedidos informes a su Gobierno, los que se hara un deber en comunicar en el momento en que los recibiera." "Respecto de la actitud blica que principiaba el Per a indicar, su reprm;entantc la atribuy a la situacin especial '.esu territorio y a la necesidad de impedir que fuera violado por las operaciones de 1m:beligerantes; lo que era racional prev('r, porque los ejrcitos bolivianos los haban invadido, aun en los casos de conmocin inteIior" Como el Gobierno de Chile no estimara muy tranquilizadoras estas explicaciones, enviaba instrucciones a nuestro Ministro en Lima para que aclarara la equvoca situacin de ese Gobierno, solicitando una pronta declaracin de neutralidad. 179
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IllSTORIA
DIPLOMA TICA
El Gobierno perlano se excusaba, alegan do que no estaba '-f,ll declarado el estado de guerra con Bolivia ... El 14 de :Marzo avisaba nuestro Ministro en Lima que el Encargado de Negocios de Bolivia haba comunicado al Cuerpo Diplomtico all residente, la declaracin de g'uerra a Chile yel mismo da reciba Godoy orden de recabar del Gobierno peruano una declaracin explcita de neutralidad. El Gobierno peruano contestaba cuatro <las despus refirindose a instrucciones llue se trasmitiran a su Enviado Extraordinario en Chile ... En presencia de esta nueva evasiva del Per, se ordenaba al Ministro en Lima que exigiera del Gobierno peruano una declaracin categrica sobre la existencia del Tratado Secreto que su representante en Chile negaba y la suspensin de los arma mentos.
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tA CESTIOX CIlILENO-FERU.\NA
EL PRESIDENTE PRADO CONFIESA LA EXISTENCIA DEL TRATADO SECRETO
Estrechado por Godoy en una forma {>on que no caban evasivas, el Presider.lte Prado confirmaba la existencia del Tratado Secreto y expresaba al .Ministro de Chile que, en consecuencia~ no le era posible declarar la neutralidad del Per. ~<\lconocer el Gobierno de Chile la declaracin del Presidente Prado ordenaba a Godoy que pidiera sus pasaportes, al propio tiempo que los enviaba al seor Luyalle con el siguiente oficio: "Santiago, 2 de Abril de 1879.-Sor: La manifestacin hecha en estos ltimo,3 das al Ministro chileno en Lima por el Gobierno de V. S. de que no poda declararse neutral en nuestra contienda con Bolivia, por tener un pacto de alianza defensiva que V. S. me ley en la conferencia hahida el 31 del corriente, ban hecho comprender a mi GobierDO de que es imposible mantener rel.::teiones amistosas COD el del Per. "Atenindome a la respuesta qUE~ V. S. 181
HISTORIA
DIPLOM:A'1'ICA
me di en la primera conferencia que tuvimos elll de Marzo ltimo contestando a la interrogacin que le hice sobre si exista o no ese pacto y en la que V. S. me asegur que no tena conocillento de l, que crea que no exista y que esa pretendida convencin no poda haber sido aprobada por el Congreso peruano en 1873 en que se deca ajustada y mucho menos en los aos posteriores en que V. S. form parte de la COllsin Diplom.tica; atenindome a esa respuesta, repito, mi Gobierno ve que el de V. S., reservando el pacto a V. S. y a este Gobierno, se ha colocado en una situacin profundamente irregular." "Mi Gobierno se ha sorprendido al saber que el del Per proyectase y suscribiese ese pacto en los momentos en que manifestaba hacia Chile sentillentos de cordial amistad. " " A ese acto llsterioso y en el que se pact la reserva m.s absoluta, el Gobierno de' Chile contesta con elevada franqueza que declara rotas las relaciones con el Gobierno del Per y 10 considera beligerante a virtud de la autorizacin que a este efecto y con fecha de hov ha recibido de los altos cuerpos del Estdo." " Al enviar a V. S. sus pasaportes, cumple asegurarle que se han impartido las rde ...
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LA CUE8TION CHILENO-FERUANA
nes convenientes a fin de que se ofrezcan a V. S. para su regreso y el de la Leg-acin permanente del Per toas las facllidades y consideraciones que les son debidas." Con sentimiento de alta consideracin, etc. Reproducimos aqu la brillante pieza diplomtica en que Godoy, dando por terminada su misin, declara rotas las relllciones con el Gobierno del Per y solicita sus pasaportes: "Leg-acin de Chile en el Perl.--Lima, ii de Abril de 1879.-Seor: "El infrascrito, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Chile, cumpliendo instrucciones emanadas de sn Gobierno, tiene el honor de expresar al Excmo. seor Ministro de Relacioncs del Per los graves motivos que han hecho desaparecer la armona hasta ahora reinante entre las dos repblicas y que importan 1m inevitable rompimiento de las buenas relaciones por tantos aos cultivadas entre ambas. Hallar tambin indicado S. E. el nico arbitrio a que, por penoso que sea, tiene que apelar el infrascrito, habiendo sido des(~stimadas por el Gobierno del Per las legtimas f'xigencias del de Chile. Al estallar el conflicto que sin provocacin del Gobierno del infrascrito v bien a pesar suyo, han interrnmpido las relaciones
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HISTORIA
DIPLOMA TICA
ami~tosas que ligaban a Chile on Bolivia v colocado a las dos naciones en estado de guerra. la armona ms perfecta exista entre Chile y el Per. I.Jaamistad de estos Estados, estrechada desde los primerQlS das de su existencia, se haba mantenido imperturbablemente v fortifica:da con el trascurso del tiempo, influjo de sus mutuos intereses y conveniencias de todo orden, y con la sucesin de acontecimientos repetidos en que elevadas 5' comUlle~aspiraciones los haban llamado a unir sus esfuerzos como aliados, acontecimientos en que siempre Cl1pO a Chil(' dar testimonios irrecusables.de generosidad v de sinceridad de sus sentimientos. En tal situacin, natural era esperar que la causa de Chile en el conflicto aludido, causa a cuyo lado militan la razn y la justi~ia, la civilizacin y la buena fe, hubiesen encontrado en el pueblo y en el Gobierno del Per nohles adhesiones y ardientes simpa\ias; y si eonsideraciones o miros divergentes hubiesen hecho olvidar por un instante los antecedentes de uno y otro pueblo, 10H fueros de una antigua amistad y hasta 108 intereses reales y permanentes, era, por lo menos, de confiar en que el Per, sometindQlSe los deberes ms obvios e imperiosos a a que viven sujetas las naciones, inspirndos~ en ellos, acatando la..c; sagradas obliga'"
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LA CUERTION CHILF.~O-rERUA:\A
ciones impuestas por la reciprocidad, por el respeto mutuo y por esos mismos intere~~ comunes a la familia americana a que se ha dado un nombre ms usado que bien comprendido, hubiese guardado una severa y estricta neutralidad, aquella n1mtra.Iidad, cuando menos que le era indispem:able adoptar para ejercer, como lo ha intontado, los delicados oficios de mediador; esjO es, para ser el depositario de la confianza de las naciones contendientes. Imposible es por tanto expresar el sentimiento de asombro y de sorpresa. con que el Gobierno de Chile y la nacin E-nterahan tomado nota de la actitud asumida por el
Per.
Esa actitud est claramente revelada pOl' hechos tan notorios como l'epctidcs. No considerar aqu el infrascrito sino para hacer una simple mencin, las reunioTI(\s populares que en muchas eiudades de la Repblica han tenido lugar, consentidas ex presamente por las autoridades, para aclamar pblicamente la lmin ~on Bc1ivia y 1:1 guerra contra Chile. Tampoco pondr a la altura de los hechos ms graves el clamor unsono y diario de la. prensa, que en apasionado y con frecuencia ultrajante lenguaje, invoca el rompimiento con Chile y la causa comn con Bclivia, co-
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HISTORIA
DIPLOMATICA
mo la aspiracin y el propsito ms encarec:idode este pas. Fijar nicam<ente su atencin en actos de gravsimo carcter imputables al Gobierno de V. E. Ninguna precaucin ha sido bastante para ocultar por ms tiempo la existencia del Tratado Secreto de la alianza que en 1873 celebraron Bolivia y el Per. Segn ese paclO, ajustado cuando Chile descansaba en la confianza de que una profunda paz reinaloa en sus rela.cio-nescon este pas, con Bolivia y con todas las naciones, el Per qued6 formalmente obligado a constituirse, dado el conflieto hoy existente, en enemigo de Chile, y a comprometer en su dao, sus ejrcitos v sus tesoros. Noslo existe ese compromiso consignado en el pacto secreto de ] 873. El Gobierno del infrascrito es sahedor de que el de V. E. ha empezado a darle cumplimiento suministrando directa aunque oCltamente al de Bolivia armas y municiones de guerra. Profundamente ofendido Chile por la actitud del Per revelada en estos dos hechos concretos, puede desconocer desde luego el carcter neutral que pretende conservar esta nacin y tratarla como enemiga. Tal conducta habra tenido, como en efecto tiene eTI su apoyo la sanci6n ms esplcita del dere
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LA CrESTIO~
CRrLE~OrERUAN
A.
cha internacional. No procedi sin ('mbargv con el rigor que era duco usar; quiso evitar la guerra con un pueblo cu~ra am:stad no le ha sido jams indiferente. Se limit a enviar instrucciones a su representante cerca del Gobierno de V. E. para que lo imritase a explicar con lealtad cI objrto real de sus preparativos blicos, a manifestar la :1aturaleza v alcance del tratado spcrcto de alianza pactdo ron Bolivia, .v a harcr lma formal declaracin de SUR PI'opsitos. Tal ftl,~ la intencin dcl despacho fllle el infraserito tuvo el honor de dirigI' a V. S. el 17 d('~farzo, la misma que le J]py nueve das deRpns a ronferenciar con e1 Excmo. seor Pr('sident(l y con V. E. Sahe V. K <lue no tuV(. el infrasrrito la fortuna de lO,g'rar sn xito en esas hien intencionadas tentativas. La contestacin al cita(lo despacho del 17 defiri al Enviado Especial <lue rl Per tiene acrcditado en Chile el (br a({ucllas explicaciones; pero el Enviado peruano, intcI1lelaoo sobre la ('xistcncia del tratado secretf., slo ha teni(lo por convcn('nte fe-sponde' con una t('Incraria ocultacin, (lcclarando que le CR desconocido, que interrogal' a su Gobierno. En cuanto a las confel'ell(~ias aludidas. no mora V. E. ({nc el infrascrito tuvo {~1 ep sar (lc Raber qne no obtendra (leI Gob:erno peruano declaracin de neutralidad; qlle es187
HISTORIA
DIPLOMATICA
taba ligado con un pacto de alianza COD BoHvia; que ninguna. razn era bastant-e poderosa para inducirle a la ruptura de ese convenio. El carcter de belig-erante asumido, pu-es, deliberadamente por el Gobierno del Per, en el hecho de haherse neg-ado a hacer la declaracin de neutralidad 'lue le fu pedida. es el de haber dado por fundamento de Sll negativa la existencia de una alianza concertada con uno de los beligerantes; en el de babel' suministrado auxilios directos de armas y municiones; y en la actitud blica, que revelan despus de estos antecedentes, los activos aprestos que el infrascrito mencion en su citado despacho del17 de Marzo y que han continuado y 'ontinan con inusitada solicitud; pero esto hace ver que l1() es compatible con la dig-nidad de Chile el mantenimiento de esta J.Jegacin, que desde su negada al Per y durante su prolong-ada permanencia, no ha sido guiada por otras miras que por las de servir con absoluta consagracin al cultivo de la. fraternal amistad que deba ligar perfectamente a uno y otro pueblo. Declara por tanto el infrascrito terminada su misin de paz, declina toda responsabilidad de esta determinacin en el Gobier:po del Peru, que la ha hecho necesaria, y rue-
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LA CUESTION CHILENOPERUJ,NA
a V. E. se sirva enviarle su pas,!tporte para dejar el pas en la ms prxinta oportunidad. Con tal motivo tiene el honor de reiterar al seor Ministro de Relaciones E:xteriores del Per las expresiones con que e:, de V. E. Muy atento y seguro servidor.--(Firmado) : Joaqln Godoy."
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BOLIVIA Y EL PERU DESPUES DE LA GUERRA

Terminada la guerra Bolivia aeeptaba, con la entereza propia de los pueblos varoniles, los hechos consumados y preceda a firmar con Chile el Pado de Treg-ua, que deba ser seg-uidodespus (ao d'e 1904) de un Tratado ctcfinitivo de Paz y Amistad. Existe una diferencia fundamental entre la actitud de Bolivia y la del Per, antes y despus de la guerra. Si exceptuamQs el entreacto doloroso del 79, Bolivia ha sido siempre un pas amigo del nuestro. Los chilenos y los capitales chilenos han segldo gozando en aquel pais d~
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HISTORIA
DIPLOMA TICA
todas las garantas que las naciones serias y hien organizadas acuerdan a 108 capitales y a los sbditos extranjeros. El intercambio comercial 'e intelectual ha seguido en no interrumpido desarrollo. Nuestros establecimientos de educacin hall tenido constantemente sus puertas ampliamente abiertas a la juventud estudiosa de Bolivia que ha acudido a ellos sin reparo. OficialBs de su ejrcito han ingresado a nuestra Escuela 'de Aviacin y se han graduado en ella. Proresionales chilenos han sido a su vez contrat~dos para prestar SUd servicios en aquel pas y no ha sido raro ver a ciudadanos bolivianos designados en Chile para puestos pblicos remunerados. En una palabra, puede decirse que ambos pueblos se han estrechado cordialmente la mano. Bolivia tuvo la desgracia de ser gobernada por hombres como Melgarejo, Morales, Belzu y Daza, para quienes no existan las leyes interiores ni el Derecho Internacional, y a esa circunstancia debemos atribuir en mucha parte los desaciertos de 811 poltica internacional de aquella poca. .Salvo honrosas excepciones, como las de los seores Ballivian, Fra.c;;, inares y alguL na otra, los hombres que se sucedan en el Gobierno de Bolivia eran el producto de revoluciones o motines de cuartel. Con go190
biernos serios como los que han reg:do los destinos de Bolivia despus del 79, tal vez se habra evitado aquel desgraciado :parntesis en nuestras relaciones diplomti3as. AI progreso material que se ha operado en el pas despus de la guerra, debE ag-regarse el progreso poltico que no es menos notable y que coloca a Bolivia entre las naciones bien gobernadas de la Amri3a del Sur. Es natural, entonces, que exista en Chil~ un sentimiento sincero de amistad y simpata para Bolivia; sentimiento que ha tenido su manifestacin oficial en tratados como los del ao de 1895,que alcanzaron a ser promulgados en Chile, y en los cuales se consultaba su natural aspiracin a tener un puerto en el Pacfico. En suma, son dos pueblos que estn llamados a entenderse en la vida internacional. El Per, por el contrario, sig'ue cultivando su secular malquerencia; sacrifica las conveniencias nacionales a su odio a Chile y cerrndose hermticamente a todo arreglo razonable, prefiere quedarse a la intemperie en sus relaciones diplomticas con :o.uestro pas. Sus gobiernos explotan la cuestin internacional con Chile cada vez que la poltica interna se muestra amenazante y en el momento presente no ha tenido escrpulos
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lIlSTORIA DIPLOMA TICA
en promover un verdadero escndalo internacional, retirando su representacin consular en Chile en los precisos momentos en que cesaban en Europa los horrores de una guerra que duraba ya ms de 4 aos, con el manifiesto propsito de hacer creer que en Amrica iba a iniciarse una nueva guerra} de que era Chile q1enla provocaba! ... La mediacin se impondra entonces y en el peor de los casos, la Conferencia de la Paz &vara al tapete de sus discusiones la CUestin de Tacna y rica y no habra para qu preocuparse ms del Tratado de Ancn, que para ellos es aliora un "pedazo de papel". Pero toda esta comedia, largo tiempo meditada y preparada por el Per, no tendr el xito que espera, porque de una comedia bien urdida no puede resultar jams un honroso arreglo internacional.
CURIOSA CARACTERISTICA
PERUANA
Antes de terminar DOS permitiremos llamar la atencin dellootor a un hecho que es caracterstico de la psicolo~a peruana: la aguda tendencia incorregible de esa nacin a buscar ~iempre ayuda y cmplices para sus atentads internacionales. Obsrvase esta tendencia desde que naci l Per a 'ia vida independiente. As en 1828
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LA CUESTION CRILENOFERUX.~
solicitaba ya afanoso, aunque infructuosamente, la ayuda de Chile para dec:'arar la guerra a Colombia. En 1840 solichaba su alianza para invadir a Bolivia y en 1864 formulaba igual solicitud contra el E.~uador; ambas por cierto le fueron negadas y la mediacin de Chile le disuadi, por el contrario, de tal empresa. Por ltimo, en 1873 solicit la almza d~ Bolivia y de la Repblica Argentina para atacar a Chile, obteniendo solamente la ayuda de Bolivia. Los resultados, para bien del Continente Americano, le han sido invariablemente adv;ersos, sin que esto haya sido parte a corregirlo. La guerra contra Colombia tErmin con la completa derrota del ejrcito peruano; la emprendida contra Bolivia en 1841 se convirti en un descalabro irreparablt a psal' de las seguridades de victoria con que crea contar por su suprioridad en hombres y recUl"SOS; por 10 que respecta a la guerra y con Chile su resultado no le fu ms favorable. y 10 mismo en la guerra que en la paz, en su afn de buscar siempre ajena ayuda, al tener conocimiento del triunfo de los pasea aliados ha acudido presurosa a golpear a sus puertas extendiendo las manos en demanda
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HISTORIA
DIPLOM ATICA
de una ddiva, en la actitud indelicada del jugador arruinado que pide propina al que se levanta despus de una partida afortunada. El Tratado de Ancn es ahora para el Per, como ya hemos dicho, un pedazo de papel y los vencedores de la gran guerra deben darse por muY satisfechos, segn la mentalidad peruana, si, como fruto de sus victorias, lo libran a l de las consecuencias de sus atentados de leso americanismo.
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INDICE
PAgo
amistad ('hileno-peruana y su historia diplom:tica .............. La Expedicin Libertadora El Per solicita de Chile nueva ayuda en hombres y dinero, (1823) t:l Gohic1'llo de Chile accede a todas las peticiones (leI Pcr, (1823) " El I'CI'\'I solidta la alianza de Chile para deelarar la gUCrra a Colomhia, (1828) , .. La J!wdi\('in de Chilc cvita la g'IIClTlI entJc Pern y Bolivia, (1831) El Pnl'\ inlia ulla poltiea de franca hostilidad ('omel'('ial, (1832) , , (;1l('1'I'H de hlI'ifas, (1832) ......... " Chile y ('I Pel'l al "orile de nl! rompimiento, (18f4) Tratado Hengifo - Tlllll'a, de amistad, I'omercio y X 11 vegaejol!; derogado por el Per seis mef,es despus de promulgado, (1835), . , , ..
La
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BANCO DEl~
REy_aUCA,
BIBLIOTECA LUIS - ANGeL ARANGO
CATALOG.Ar.Tr:~1
INDICE
PAlt
Invasin del Per por el Mariscal Santa Cruz. Chile a('ude en auxilio del Per, (1837 - 1839) .. El Perl solieitll la alianza de Chile contra Bolivia (1840) ............. Chile interpone sus buenos oficios para evitar la guerra entre Per ~' Bolivia, (1840) ..... El Per arregla aparentemente sus cuestiones con Bolivia y lanza una estocada a Chile, (1840) .. El Per invade a Bolivia sin declaracin de guerra Los peruanos de1i\cubren que la harina chilena causa la disentera . Recrude<,en en el Per las tropel fas y vejmenes contra los chilenos, (1841) . Se propalan absurdas patraas sobre propsitos ocultos del Gobierno de Chile (1842) ..... Chile gestiona el pago de la vieja deuda del Per Poltica de demoras y aplazamientos del Gobierno peruano, (1847) . Illtel'valo amist.oso, (1852) . La g-uerra con Rspaa, (1864). Grandes manifesta<,iones en el Per de gratitud hacia Chile . RI Pel'l solil'ita ci auxilio de Chile, (1864) . Doble jueg-o del Gobierno Peruano y afortunadas espel'ulaciones, (1864) . IJOS Podel'esPblicos del Per se preocupan ms de la polti<,a interna que de la g'uel'l'a .... Ataques a Chile, se le acusa de traidor y de complicidad con Espaa!, (1864) . Se dan cumplidas satisfac<,iones al representante de Chile .
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INDICE
El l'ongl'eso de Plenipotenciarios. Actuacin prominente <.leI representante de Ch!le, don JIianuel Montt, (1864) .......... Xota de don lVlanuel Moutt relativa Il BUS iUBtrucciones El Per quiere declarar la guerra al Ecuador .. Hesultaos El Tratado Secreto y la actitud de la Repbli'la Argentina La salla poltica tradicional de la Repblica AJgentinu '. La guenu del Paciico. Su orgen y SUB causas. Cuestin de lmites chileno - boliviana ....
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1872 ...........
Convenio Linsay - Corral Tratado de 1874 Violacin del tratado de 1874 I'l'oposi('iones de arbitrage ~e l'onfi;;('an los bienes de la compaa Chilena de Salitres ()"llpll('in de Antofagasta La mcdiaein del Per La ~lisin Lavalle Ent"evista de Lnvalle con el Presidente Pinto. El Presidente Prado l'ontiesn la existencia del Tratado Secreto Bolivia y el Per, despus de la guerra. Curiosa caracterstica peruana
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La Cuestión Chileno - Peruana. Breve Historia Diplomática de Las Relaciones Chileno-Peruanas 1819

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La Cuestion Chileno-Peruana

CIONES CHILENO ..PE~UANAS

Adolfo <:alder6n Cousi o

CIONES ~HILENO ..PERUANAS

Adolfo Caldern Cous o

KMP. SI0-ZAo.. 'l'EAT1IIOa de

BIBLIOTECA LUIS ANGEL ARANGO

LA AMISTAD CHILENO-PERUANA Y SU HISTORIA DIPlOMATICA

LA CeESTION CIIILF.NO PERUANA

EL PERU SOLICITA DE CHILE NUEVA AYUDA EN HOMBRES Y DINERO (1823)

LA CUESTION CHILENO - PERUANA

te;ate entre ambos Estados."

EL GOBIERNO DE CHILE ACCEDE A TODAS' LAS PETICIONES DEL PERU (1823)

A este respecto es del caso anotar que era 13

EL PERU SOLICITA LA ALIANZA DE CHILE PARA DECLARAR LA GUERRA A COLOMBIA (1828 )

para reglar su conducta en los tratados que se pensaba celebrar."

la d~l seor Ministro, datada el 16 del co-

LA MEDIACION DE CHILE EVITA LA GUERRA ENTRE PERU Y BOLIVIA (1831)

LA CUESTION CIIILE...W - PERUANA .

GUERRA DE TARIFAS (1 1332)

CHILE Y EL PERU AL BORDE DE UN BOMPIMIENTO (1834)

CONTRA BOLIVIA (184m Las relaciones diplomticas entrc Bolivia

EL PERU ARREGLA APARENTEMENTE CUESTIONES CON BOLIVIA Y LANZ/ ESTOCADA A CHILE.-{1840}

HISTORIA DIPLOMA TICA

lff1 Rb'-. i>_

LUIS - ANGEL ARANGO

LOS PERUANOS DESCUBREN QUE LA HARINA CHILENA CAUSA LA DISENTERIA

RECRUDECEN EN EL PERU LAS TnOPELlAS y VEJAMENES CONTRA LOS CHILENOS

SE PROPALAN ABSURDAS PATRAAS SOBRE PROPOSITOS OCULTOS DEL GOBIERNO DE CHILE.-(1842)

CHILE GESTIONA EL PAGO DE LA VIEJA

DEUDA DEL PERU

POLlTICA DE DEMORAS Y APLAZAMIENTOS DEL GOBIERNO PERUANO.- (1847)

ba preparado para gobernarse por s mismo;

GRANDES MANIFESTACIONES EN EL PERU DE GRATITUD HACIA CHILE

LA. CUESTION CHILENO-PERUANA

EL PERU SOLICITA EL AUXILIO DE CHILE ( 1864)

DOBLE JUEGO DEL GOBIERNO PERUAIJO y AFORTUNADAS ESPECULACIONES.-( 1864)

"traldor a la confianza pblica." 96

lo ms conveniente era un arreglo cualquiera en cambio de su conservacin en el po-

ATAQUES A CHILE. SE LE ACUSA DE TRAIDOR Y DE COMPLICIDAD ( 1864 ) CON ESPAAI

plBL10TECA lUIS - ANGEL ARANGO

SE DAN CUMPLIDAS SATISFACCIONES REPRESENTANTE DE CHILE

HISTORIA DIPLOMA TICA

que mi permanencia en Lima no fuese reclamada por la cuestin principal."

NOTA DE DON MANUEL

EL PERU QUIERE DECLARAR LA GUERRA AL ECUADOR

EL TRATADO SECRETO Y LA ACTITUD DE LA

q1.1e por fortuna las gestiones que hasta aho-

LA SANA POLlTICA TRADICIONAL REPUBLICA ARGENTINA

y COlll!. Repblica Argentina en cuanto a

lA GUERRA DEL PACIFICO.-SU y SUS CAUSAS

CUESTION DE LIMITES CHILENO-BOLIVIANA

CONVENIO L1NDSAY -CORRAL

.,zNJOTECA lUIS - ANGEL AR,6f\lGO

La Compaa paralizaba sus trabajos de,ando sin ocupacin a 2,000 operarios.

SE CONFISCAN LOS BIENES DE LA COMPAIA CHILENA DE SALITRES

t.a. qUha~ra sido igualmente honrosa para

conducta que se 'han trazado, hasta obtener plena. justicia de Chile."

"Como no me hubie'ra dado respuesta al

L.\. CUESlTION CHII.ENO-rERUA~A

HISTORIA DIPLOMA TICA

ENTREVISTA DE LAVALLE CON EL PRESIDENTE PINTO

EL PRESIDENTE PRADO CONFIESA LA EXISTENCIA DEL TRATADO SECRETO