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HISTORIA

Il E l.OS

LMITES DEL PER


TEXTO DICTf\DO 1\ LOS ALUMNOS DEL COLEGIO ANGLO- f'ERU1\t'lO DE L1MI\,

CONFORME

AL f'ROGRAMA
PUR

OFICIAL

RAUL

PORRAS

BARRENECHEA

0-----0.

SEGUNDA EDlClON REVISADI, y ICTUAlIlADA

LlBRERIA

FRANCESA

CIENTFICA
E. ROSAY

y CASA EDITORIAL

F. J E. ROSAY
Calle de la Merced (Unin) LIMA - 1930 632 Y 634

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HISTORIA
,
TEXTO DICTADO A LOS ALUMNOS DEL COLEGIO ANGLO-f"ERUANO DE LIMA, CONfORME AL F'ROGRAMA OfICIAL
POR

LIMITES DEL PERU

RAUL

PORRAS

BARRENECHEA

0-----,0

SlGUNDI EDICION REY/SADI, y ACIUILlIIDI

LIBRERA

FRANCESA

CIENTFICA

y CASA E[)JTORIAL

E. ROSA Y

F, J E. ROSAY
Calle de la Merced (Unin) LlMA-1930 632 Y 634

B,.,\i\iCO DE L!~ REPUBLlCA


BIBLlOTOCA LUIS <\NGEL ARANGO

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BIBLIOGIlAFIA

DEL AUTOIl:

LA

LITERATURA ma, 1918.

PERUANA.

(Conferencia)

Li~ en

DON JOSE JOAQUIN DE LARRIV A - Conferencia el Conversatorio Universitario. - Lima 1919. EL PERIODISMO EN EL PERU. del Centenario. - Lima, 1921. LIMA - Monografa histrica. del Centenario - Lima, 1924 "Mundial".

- Edicin

La Crnica - Edicin

ALEGATO del Per en la cue9tin de lmites sobre la frontera norte de Tacna (Cuestin Tarata) por Ral Porras Barrenechea. Jefe del Archivo de Lmites del Ministerio de Relaciones Exteriores. - Lima, 1925. REPLICA a la Exposicin chilena sobre la frontera de Tacna - Lima, 192J. 2 vol. HISTORIA DE LOS LIMITES escolar). - Lima, 1926. MARIANO 1926. JOSE DE ARCE. DEL PERU. (Estudio norte (Curso Lima, biogr-

biogrfico) (Estudio

JOSE ANTONIO BARRENECHEA. fico) Lima, ] 928.

TORIBIO PACHECO. (Conferencia Abogados de Lima) Lima, 1928. EL CONGRESO Diplomtico Ral Porras

en el Colegio de

DE PANAMA. - (Tomo I del Archivo Peruano) l' Recopilacin y prlogo por Barrenecnea. Lima, 1930.

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P1DVERTENCIA A LA 5EG~NDA EDICIOI'I


Este cltr;o fu lCorpOl'ado en 1924, al plan de estudios d, segunda enseanza, con una finalidad previsora, Lo,~ pl'1/cipales pl'oblemas limtrofes del Perl se hnllaban pendie'.'1te,~. Las soluciones adoptadas en los problemas ?'esueltoll, n'ovocaban an a'duos co'mentarios, La opinin de la 'ImLltittuI, era fcilmente sugestionada, alrededo?' de los problemas territoriales, en sentido apasionado e injusto. Era til entonces ilustrar a las nuevas generaciones sobre el 07'igen y el p7'oceso de esos conflictos para que la opini?~ futura del pas no se dejase arrastrar en la sucesivo pOI' engaosas declamaciones. Ninguna ense?anza ms lfi"Ovchosa pant tal objeto que la hist07'ia mi:ma de nuestl'llS negociaciones de lmites, con sus utpicas demandas, aguzamientos de dialctica, contradicciones diplomticas, ;'Josturas blicas, claudicantes cesiones y juegos de escond:te con la paz, Un criterio pedaggico realista inspir pites la creacin de este curso, La, prctica de la ense?anza ha demostl'ado qne fue'on npro"edentes las crticas que se hicieron a la inclusill de esto: asignatura en la insb'uccin medirL. El inter.q del alumnado pOI' la hi,qtoT'ia internacional del Per se ha hecho ev;dente a profes01'es y jw'ados, A pesar de su apa?'ente dificultad, de algunos tecnicismos inc'vitables, el curso de HistD?'ia de V?nites es de aquellos qll,e m.s viwlIn.ente han despertado la cttencin e,qcola' y de los ql/,e prom,ueven con ms intensidad la curiosidad pOI' el pasado y el a'-do' PO?' el derecho, propios de toda adolescencia, Despus de seis aos de enseanza puede afirmal'se que nna bllena parte de las generaciones nuevas tiene un concepto cabal de nuest?'os problemas internacmales y CJueno podr Gonta'se con ellas para levanta?' en cualquie?'u bOl/al oportu!/idod '/ma incon;ciente masa chauvinista El prognuna del Cl/rso actual debera, sin embargo lier modificado en parte. Ap7'ovechando el inte's escolm' pOl' la mate?'ia y la necesidad de dotar a los ltimos aiws de instruccin media de asignaturas relacionadas con la historill nacional, podra hacerse de'ivar el actual estudi{), fOl'zontmente intrincado, de las negociaciones de lmites, hacia un compendio de la historia internacional del Per, en el que adems de los problemas ten'itoriales, contemplados en fonna ms sinttica, se abarca?'a todel l"

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4perspectiva de nuestra vida exterior, estudio en el que se adquirieran algunas nociones utaes para la ciudadana, tales como los esfuerzos del P6r a favor del arbitraje, los conflictos econmicos americanos y el significado de ciertos conceptos einstitucones, tales como la lAga de las Naciones, la doctrina de Monroe, el panamericanismo. Se contribuira as a la formacin de la concienca internacional del Per .. Esta segunda edicin, corregida y revisada, como todas las segundcts ediciones, tiende ya a reducir, por resmenes generales de las negocaciones de lmites y por sntesis de los problemas, colocadas al p"'incipio de los capitulos, un estudio que no debe ser de nombres y de fechas, sino de concepto, cabal y claro, de nuestros problemas. La nica parte a la que se ha dado, mayor extensin es a las negociaciones con Chile, despus del tratado de Ancn, excesivamente sinttica en la edicin anterior. El ambiente de cordialidad existente entre el Per y Chile, a consecuencia del arreglo de Tacna y Arica, no invalida el conocimiento de los ms difciles momentos de rencor. Aparte de que la verdad no es posible ocultarla y de que es ingenuo olvidar la historia, el estudio detenido de la cuestin peruano-chilena puede servir para constatar como la concordia ell posible aun dentro de las ms irreductiblcs controversias de ws pueblos y, sobre todo, para estimular el anhelo de que el porvenir sea diferente y sltperior al pasado.

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1f1 loS profesores del Curso de Historia

de Umltes del rer.

Este CUl'SO,c,'eado para iniciar a los ni1,os en el conocimiento de los ms grav6s asuntos nacionales, n,) dcbe ser enseado con espritu estl'echo y localista, El Per cree tener razn en todos sus reclamacIOnes de lmites e idntico convencimiento anima a las naciones que discuten con l, El conflicto prov'\ene de la defectuosa demarcacin colonial. Espma n7 se p'eocup de demarcar cuidadosamente sus do""inios ni de precisar la geog,'afa de e.stos, De all !l2n provenido los innumerables litigios de lm.ites america1w8. La verdad y la just1:cia se hallan, gene1"lmente, en un trmino medio entre las pretensiones extremas. Es por eso cri11!linal la actitud de quienes Be empean en sOBtener c'nno irreduetibles 'ail pretensiones mximas del Pcr en ;U,S 7)1'0b(emas pendiente.s y la de los qun, a propsito de pacto.s que han solucionado equitativrL'ntente nuestos diferendos con pueblos amigos, se empean en dramatizar el aula a el peridico con la mentira dc las "mutilaciones territoriales". La nica mutilacin territorial que ha Bufrido el Pnr fu la que lo impuso el t,'atado de Ancn a raz de la guerra de eonqui.sta declarada por Chile. En 108 dems C2S08 el Per ha tranzado a discute, principalmente s)bre espectativas, fundadas en ttulos que considera legtimoB, pero que no fueron aceptados por las nacione,s litigantes, a a los que estas oponen otros titulos y argumentaciones jurdicas. Felizmente una honrosa y culta tradicin nos ha reconocido siempre como pueblo adicto a la paz y al derecho y hasta como paladines algo ingenuos del arbitraje internacional. EBa tradicin y esa enseanza son las (lue hay que inculcar a las nuevas generaciones para que lleven a la solucin de esos urgentes problemas 1m espritu de comprensin, de armona y de just cio."

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HISTORI~ DE LOS UniTES DEL PER~


EL F'ERU INCAICO y COLONIAL
LOS LIMITES DEL PERU PREINCAICO E INCA,ICO.- La historia de los limites del Per comienza con la unificacin del Impel'io lncaico, J'ealizada por Pachaktec. Antes el tcrritorio que ocupa actualmente el Per, estu\'() dividido en pequeas regiones habitaas por tribus diversas. En la costa, de Lambaycquc hastu AClci, habitaban los Yungus. Eu la altiplanicie del Callao 1enia su asicnto la civilizacin de 'l'iahua'1aco. La regin andina estaba dividida en gran nlmero de cacicazgos a de tribus guer'reras u rivalf)s, una de las cuales, la de los Incas. logr vencer y sujetar a la.s demls. Pachaktec, Tpoc Inca Yupanqui y Huayna Ocpacc, cxtendieron con sus conquistas los lmites de la. conf'c eral~in Incaiea, al par que realizaba n In Ilni1canin nacional. Pac}aktec redujo la regin de ]a costa. Tpan Yupanqui llev los hitos de su Imperio hasta el rio Mauli en el Sur. y n'.lis aIl del Maran en el Norte, has ta los confines del reino de Quito. Huaina Ocpac so-

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-8meLi por ltimo a los Sciris y a los Quitus prolongando sus dominios hasta las salvajes tribus d e Pasto. Estas conquistas delimitan el vasto imperio del 'rahuantisuyo, que hallaron los espaoles y que bautizaron con el nombre de Per. Garcilaso ha sealado en el lenguaje pintoresco de sus "Comentarios Reales" los trminos del Tahuantisuyo "Al norte, llegaba hasta el ro Ancasmayu que corre entre los confines de Quitu y Pastu, quiere decir en lengua general del Per, ro Azul. Al Medioda tena por trmino el ro llamado Maulli, que corre Leste Hueste, pasado el reino de Chili, antes de llegar alos Araucos; al Levante tena por trmino aquella nunca jams pisada de hombres, ni de animales ni de aves, innaccesiblc cordillera de nieves que corre desde Santa Mara hasta el estrecho de MagalIanes, que los indios llamaban Riti Suyu, que e~ banda de nieve; al Poniente confina con el mar del sur que corre por toda su costa de largo a largo". ~ GOBERNACIONES PRIMITIVAS DEL PERU OOLONIAL. -NUEVA CASTILLA y NUEVA TOLEDO. - Al descubrirse el Per los monar- cas de Espaa, ignorantes de la geografa y de la historia del pueblo que conquistaban, la dividieron en lotes con que saciar la codicia de los conquistadores. Sobre la lenta obra secular de la unificacin Incaica, trazaron las reales cdulas, lneas imaginarias que fraccionaron en parcelas de doscientas leguas la admirable obra del genio poltico de los Incas.

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-9La capitulacin de Toledo. La primera parcela ru para Pizarro. gn 'rolcdo r por ausencia de Carl08 V, entregado il sus lltlzaas cure.peas. la reinll madre Doa J ualla la Loca ilutoriz il Pizarro, en 20 de julio de 15:9, pal'a que en nombre dc la corona real de Castilla, contine la conquista dell Per, "hasta doscientas leguas de tierra por lu misma costa (la de Tumbes) las cUllles dichas doscien tas leguas comienzan, desde el pueblo que en lengua de ind i D:' se dice ZCllIllqU ella y d CSpll(~Sl,laIlHls tes ~Hnliago, hasla llegar al pueblo de Chincha" quc se presum a era el trmino e esta ti il; ta I1cia. J':sta primitiva gobernacin, a la que los eS(JErlOles dieron el nombr'c de "Nueva Castilla" l'u uum cn tada en seten ta leguas Inl\::; cuand o Il l'ri;] lido Pizarro Ilov a I Rey su pinge parte en el rescatc de Atahualpa (muyu de '15~l~). La capitulacin a favor de Almagro. - La 8Cgunla parcela fu }Jarll Almagl'o. Su extensin era tambin de doscientas 'leguas, que debull contarse desde donde ter'minaba la jurisdiccin de l'izurro Iwcia el estrecho de ~lilgullane:; (Cdul;. de ; I de mayo de 153/~). A esta g'(lhernaci,jE ~e le di el nombre de "Nueva Toledo". Anteriormente, el 26 de .Junio de 15:!l), al mismo lit~mpo que a Pizarro, se haba concedido II Dom Sim<J1l de Alcazabll, una extcnsin lambin de doscicnlas leguas que deban cUlllarse Il par'lir de! estrecho de MagalIanes, en direcein II Chineha. Se le di el nombre de "Nueva Len".

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-10 La ejecuclOn de estas provisiones vagas y absurdas provoc la primera guerra civil entre los conquistadores. Pizarro y Almagro pretendan qlle el Cuzco estaba comprendido dentro de SIlS respectivas gobernaciones. Almagro, seguro de sus ttulos, se apoder violentamente del Cuzco. Sometido a arbitraje el asunto y consultadas las escasas autoridades geogrficas de entonces las que fallaron que el Cuzco se hallaba dentro de las 270 leguas de Pizarro, Almagro se neg n entregar la ciudad. Sobrevino la guerra entre los bando's de ambos conquistadores siendo (lerrolado Almagro en las Salinas (1538). En la lucha civil entre Almagristas y Pizarristas perecen sin descendencia el Marqus Pizarro y Almagro el Mozo, heredero de los derechos de su padre. Con ellos desapaI'ecen los antojadizos linderos trazados por los reyes de Espaa sobre la heredad territorial peruana. ERECOION ,DEL VIRREINATO DEL PERU. - Al ordenar la nueva divisin de sus dominios coloniales, Carlos V crea dos grandes oircunscripciones territoriales ~ una al norte y otra al sur - que con el nombre de Virrelnatos, haban de ser los centros principales de la administracin y del gobierno. Los dos Virreinatos creados fueron los del Per y MJlco, por cdula real de 20 de Noviembre de 1542, dictada en Barcelona. Los Virreinatos se dividan en Reales' Audiencias, las que a su vez se subdividan en correglmientos o provincias. Haba tambin otras

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-11sI,li"isioncs (lIa" ma~'Ol'cs Hamadas; y alcaldas gobernaciones, menores, alcal-

Los virreyes gobernaban sobre el tel'pitorio de las Audiencias, Los ,,rl'eyes tenian el sllprcmo IIIIUH!O poltico, militar, Judicial y econmico detls J'cgioncs sujetas a su mando, PI'csidan la ,\udiencia cn la capital de.l Virreinato y supl'l",-igilaban Il las Audiencias :mhallcrnns, ejel'ci endo au tOl'ida sobre ellas en casas pa rticulapes o excepcionales . .t:l Vir'rey del Per goberWl!lIl. inlllediatamente el terpilorio de ,la Audi(~llcill de Lima, pero tena el gobierno sllperior de las Iludicncias de Panam, Lima, Bogot, Charens, Quito, Chile y Bncnos Aires. Ln'.; A,udiencias l'l'an tribunules de justiciil. furllwdos por' miembros llamados Oidorcs. Teniln mando poltico en la . eircUllScri)lcinllcs en que no haba Virr'ey. pero su caT'leler l)l'opio era el de autoridades judiciales. F.l territoriu sujeto Il lEl autoridad de las audiencias era sciialado )lllr reales cdulas. Las Audienci::u; tenan tambin fllculllld )lara cxtender Sil duminio Il los tel'l'ito'os despohlados "que se redu.iese, poJlal'e y pucificare", de mudo l]lle, ademls nel distrito efectivo que se les sealaba en las l'cale..; cdllla s, tcnan o tro distrito ideal: el del terri torio que pudieran conquistnr y pohlar. Pero ese distriln deal, para. pertenecerle, necesitaha sel' descuhierto y poblado. Las Audiencias eran sobre todo tribunales rie justicia, y por ]0 tanlo no podan ejercer su jurisdiccin sino sobre territol'ios poblados, Los territorios no descubiertos pertenecan a los Virreinatos o Audiencias

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-12 cabezas de Virreinato, en las que resida, segn dispo&>iciones reales, la suprema autoridad colonial y el comando militaI' del Virreinato. Los correglmlent.os corresponden a las actuales provincias. Eran subdivisiones gobernadas por un corregidor - a semejanza de las provincias espaolas - con autoridad poltica y judicial. Los lmites entre los diferentes corregimientas eran trazados de orden del Virrey, previos los informes geogrficos necesarios. El Virrey 'roledo, hizo personalmente y por medio de Visitadores, el deslinde de la mayor parte de los corregimientos a provincias peruanas. Esos deslindes practicados por el 'Vlrrey Toledo, sirven aun para determinar la extensin de muchas de las actuales provincias del Per. Ademls de los Virreinatos y Audiencias hubo Capltanias Generales y ms tarde Comandancias, autoridades de carcter militar donde haha necesidades de defensa por la belicosidad de los naturales a por las amenazas de invasin, como sucedi con las Capitanas Generales de Chile y Venezuela. LA AUDIENCIA DE LIMA. Al independizarse las diversas secciones territoriales americanas, cada una de ellas reclam para s los lmites asignados a su ntigua Audiencia a Capitana General. El Per reclam, como erade derecho, los Bmites con que fu creada la Audiencia de . Lima, ms los territorios que le correspondan como cabeza del Virreinato del Per. Los limites de la audiencia de Lima fueron sealados por Cdula Real expedida en Valla.-

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dntd en 1:3 de setiembre de 1534, flue los lj dol siguiente modo: "POI' la costa desde el puerto de Paita hasta el reino de Chile; pOI' la licl'l'Il adentro San Miguel de PiUJ'u, Cajamal'cll. Chachapoyas, Moyobllmbu y los l\[otiloncs illc]usin~, hasta el Oollao exclusive; por el poniente ':01\llllr del Sur, y por el levante las l_lrIl\'incill~ IlO descubiertas". El Oollao se llamaba a la rcgi<n situada en la nltiplanicie alrededor del lago 'l'ilicaca. ~l Colluo, somet'ido a la audiencia de Charcas, comenzaba; "En el pueblo de Ayaviri por el camino de (ir'~o-Suyo; en el pueblo de Asilla pllr el camino de lIumllsuyo, en Atuncanll par el camillO de Ar3quipa y delJa comprender las provincias de Stugubn y Curabaya. (Recopilacifn de Lcres de Indias, ttulo XV, Libro II). Dentr'o del distrito de la Audiencia de Lima, cu~'os lmites corresponderan ms tarde Il la Hcpblica del Per, no estuvieron incorporados en ,la poca de Sil creacin ni Maynas (hoy Lol'eto) ni el Collao (hoy Puno). I<~stll:'l ircunsc cJ'ipciones tCl'ritoriales se ll(:orporaron mfs 11lJ'(leal Per.
Consltese: Para el texto en general: ARANDA. - Coleccin de los Tratados del Per, 14 tomos. ALFREDO BENA VIDES. - Coleccin de actos internacionalcs en vigor para la Repblica dcl Per. - 1916. BOLETIN DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. - Primera y segunda poca, Aos 1904 a 1930. MEMORIAS de lol'! Ministros de RR. EE. - 18251929.

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-14 ARTURO GARCIA SALAZAR. - Re9men de Historia Diplomtica del Per. (En la revista "Mercurio Peruano", a partir de Enero de 1924) y en la "Revista Universitaria" desde 1926. CARLOS WIESSE. - Historia del Per colonial l! independiente. - Ediciones Rosay. MARIANO FELIPE PAZ SOLDAN. - Diccionllrio Geogrfico Estadstico del Per. - 1876. GERMAN STIGLICH. - Diccionario Geogrfico del Per. - 1922. Para este captulo: ARANDA. - Ob. cit. Tomo I. GARCIA SALAZAR. - Ob. cit. WILLIAM PRESCOTT. - Historia de la Conquist:J. del Per. - Madrid, 1848. 2 Tomos.

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LIMITES DE U\S COLONl1\5 E5F'1\OLf\5

y F'ORTUGUES1\5
LA BULA DE ALEJAN'DRO VI. - As como ~icol(ls Y, haba concedido a los portugueses el monopolio del comercio con la India, por Bula del ao 1454, quisieron los Reyes Catlicos obtener de la misma prestigiosa uuloridlld ulla confirmacn dei derecho quc tcnan Il ln Andrieu recin descubierta. El Pontfice Romano, fundndose en qlle erll el vicario de JesucI'sto, "de quin proceden todo,; los bienes, imperios y seol'os" concedi< y a:,ign perpetuamente a los reyes de CastiHa por Bula de 4 de mayo de 1493, "todas la.., islas tierras lrmes halladas, y que se holll!'L~Il,descobiertas e que se dcscubriercII" en el mar ocano al Oeste de una lnea distante cien leguas de!as Islas Azores a de Cltl>u Verde. I~ inhibieroll y amonestaron a todos los prncipes cristianos. so pena de excomunin latae sententiac, para que respetaran las posesiones acrodadas a 10f\ Reyes Catlicos.
~7

TRATADO DE TORDESILLAS. - RI monarcu portugus se mostr celoso de las concesione:, pontificias a Espaa, porquc crea tencr el

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monopolio de los descubrimientos en la regin ocelinica al Sur de las i~las Canarias. De las discusiones diplomticas entre los dos pases surgi el Tratado de 'rordesillas (7 de junio de 1494) suscrito al ao siguiente de la bula de Alejandro VI. Por este tratado se adelant la lnea fijada por e,l Papa doscientas set.enta leguas mH al oeste; es decir a trescientas set.enta leguas de las islas de Cabo Verde. Una comisin de pilotos y astrnomos de ambas partes, deba salir de la gran Canaria en dos CB.rabelas para fijar la lnea de demarcacin. Esta expedicin no se llev a cabo nunca y subsisti por lo tanto la indecisin de los lmitE:s lusitano-espaoles en Amrica. As 8ucedi en 1529, que Portugal y Espaa quisieron apoderarse de las Molucas alegando ambas que los islas estaban dentro de sus gohernaciones, discusin que termin con el tratado de Zaragoza por el que Espaa reconoci los derechos del Portugal a cambio de una remuneracin econmica.
LA COLONIA

DEL SACRAMENTO.

De

1580 a 1640 Portugal y Es.paa estuvieron unidos bajo un mismo cetro. En 1680 los portu
gueses avanzaron hasta la mrgen izquierda del ro de la Plata y fundaron la colonia del Sacrament.o. -El gobernador de Buenos Aires recon quist por la fuerza la co-lonia, la que al ao siguiente fu devuelta 811 Portugal por el tratado de Lisboa (1.681.). Durante la guerra de Sucesin de Espaa ,esta naon se apoder nueva-

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-17 menle del Sacramento, que IllYO que re"liluil' al 1'i1'l11nr la puz de lrech (n'i5). Los pol'tugucses, esp'jlus colonizndorcs, siguieron, ti pesar de las bulas pontiflcins r de los I'[ltados, pencll'Hnclo CIl el continente 51111 UHl'ienllo y ocupando las dos ribc'lIs del \farai(')I1 hasta la boca del YaYllr. Espnin llccptr' csUt ocupacin por el tratado de :\-IIHlrid de '150 !jlle fij detalladamente los lmites enlpe Ins eolonin, dn amhos pases.
Este E'spritu colonizador de los portugue>:es J1f't'0da'lo por los br:.lsileros, fu el origen de la enorme ('xpansin t('rritoJ'ial del Brasil. Las "entradas y las ")[Jllde'rus" fueron los mtodos ms conocidos de penetracin de los portugueses. Las entradas eran expediciones sangrientas realizadas para esclavizar a los indios a para bUHcar tie\'l'ns> de minerales o piedras prodigiosas. Las bandeiras, verdad('ras emigraciones a caravanas de aventureros, eran grandes masas nmades de hombres y mujeres, ciudades ('n mareha, que iban penetrando en el inmp.ni"o tCl'I'itorio vl'Ren, acampando en los lugares donde la naturu](,7.a les opona al~n obstculo, sobrepasndolo ms tarde, avasallando poco a poco el territodo a fuerza de audacia, de abnegacin y de constancia, siempre en pos de algn Dorado de alguna geogTafa fantstica. Asi la primitiva faja de tierra junto al Atlntico, que fu el Brasil, seg-n lo~ primitivos tratados hispano-portugueses, fu ensanchndose, plll' obra de los bandeirantcs hasta -llegar, en el siglo XVIII al ro Yavari donde la expansin pOl'tugups: fu contt~nida por los tratados dc:> Madrid (1750) Y de S:;n Ildefons(l (1777).

EL TRATADO DE SAN ILDEFONSO. (t" de (Jctllbl'l~ del 777). La ejecucin del ll'alndo d\~l 750 prcsent ta] lllimera de dificultades qlle HllIlms partes decidieron anular'lo en '1 J J. 1'01' ltimo cn 1 se fir'lll el tratado de Sail lIdfeOIHH, qlle fij definitivamente los limItes

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-18 inter-coloniales. Par el tratado de San Ildefonso, Espaa reconoci a la Corona del Portugal "todo la que tiene ocupado" en el rio Mara6n o Amazonas y en la parte de Matta Grosso. El tratado de San Ildefonso delimitaba el Brasil con todas las secciones coloniales espaolas, comenzando desde e.l rio de la Plata, siguiendo el contorno de las regiones que hoy son Argentina, Paraguay, Bolivia, Per, Colombia y Venezuela, hasta el Atlntico. Los lmites entre las secciones peruana y brasilera, fueron los mismos fijados en el ao 1750 Y los que el Per reolam al constitui'rse E:n repblica independiente. La lnea divisoria comenzaba por el sur, en el rio Guapor siguindolo hasta su confluencia con el Mamor, husla frmar el Madera; este rio hasta un punto equidistante de su nacimiento y de su boca; de all una lnea a encontrar el Yavar; el Yavar hasta su desemboeadura en el Amazonas: luego este ro hasta la boca occidental! del Yapur y el curso de este ltimo rio. El tratado de San Ildefonso, por ltimo, restituy a Espaa la disputada colonia de.l Saeramento. El tratado de San Ildefonso fu el ltimo convenio celebrado entre Espaa y Portugal, sobre delimitacin cie sus respectivas colonias. Era el tratado vigente al proolamarse la independencia de Sud Amrica. El Brasil, sin emba.rgo, siguiendo la tradicin expansionista de los colonizadores portugueses, sobrepas en muchos

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lugares la lnea del tratado de San Ildefonso. En las discusiones diplomticas, en las que los pases vecinos del Brasil, intentaron hacer valer los derechos que les conceda el tratado de San Ildefonso, el Brasil neg la validez y subsistencia de ese tratado.
Consltese: ARANDA, GARCIA SALAZAR. obs. cits.

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LAS DESMEMBftJ\CIONE5 DEL VlftREIN1\TO DEL rERIJ


INSTITUCION DEL VIRREINATO DE NUEVA ORAINADA.- SU ,EXTINCION TEMPORAL y RESTABLECIMIENTO. - Fuerza cra que dominius tan extensos como los del virreinato del Per requirieran para su mejor admini:;tracin y gobierno su divisin en diversas provincias. I<:nel siglo XVIII comienza pues el desmembramiento del virreinato. Gobernando el Per el prncipe de Santo Buono, en 1717, se orden erigir el Virreinato de Nueva Granada. Aparte de los inconvenientes que para la hucna administracin ofrca un territorio dilatado, se tuvo principtlJlmente en cuenta para crear el Virreinalo de Nueva Granada la necesidad de constituir una autoridad enrgica que impidiera el contrabando de mercaderas em'opeas que sp haca por los puertos del norte de ~ueva Granada, Cartagena, Santa Marta y Maracaibo y que invada toda la Amrica con perjuici() del monopolio comercial de Espaa. Algunas competencias de autoridades con el virrey del Per, determinaron sin embargo la supresin del Virreinato en 1723.
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}'Ial'qll~ de

el gobiel'llo del ,'il'rey \llagarcu se restableci IlJenl y ddiniti\(lllJel1te asignndoselc como tel'rilorio el d\' las audiencias de Santa F, de Panam ;. (k Quito y la CUl1lllw!ancia general de Caracas qU(~ hastn entullcc" haba depcndido del vil'reititi I () ti l~ :\1 t'lj ico, LA SEGUNDA DESMEMBRACION. - CREAcrON DEL VIRREINATO DE BUENOS AIRES, Y SEGREGACION DE CHA-RCAS. La guel'ra euntrn [ilS pol'lllgucses en el Ro de la Plata detel'll1ilJ al Hey de Espaa il creur' el virrcin,llo de lluClllJS Aires (~n J 77(i, concedicndo el ttulo de Vil'rcy al generul de las fl!erzas expediciolIariu:, espaiioJas Don Pedro de Ceyullos (cdula del n de agosto de 1776). Por la cdula que cre ('str ,'irreinato, sC segrC'g del peruano, entonces al mando de (~uirior, el territorio de la audiencia de Charcas. En 1777 se declar permanente ci Virreinnto de BllCIlOS Aires, TERRITORIOS JURISDIOCIONALES DE LA AUDIENCIA DE CHARCAS SEGUN LA RECOPILACION DE LEVES DE INDIAS. lnleresa saber cUill era la extensin de la Audiencia de CIHII'C;lS separada entonces el Pcrl, porquc esc l)Unlo fil el origen de lll larga discusin de lmiles entre el Pcr y Bolivia. La audiencia de Charcas, creaa en 1r>5n, comprenda corno se ha dicho ya, el Callao hasta Ayaviri, Asi[Jo y .\tuncilnu; las provincias de Sungabn y Carahaya, la e Mojos y lu de Chunchos m5 la publado por Andrs l\lanso y Nuo Chvez.

7aD. bajo

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- 22Las provincias de 8angaban y Carabaya iban seis u ocho leguas ms all de San Juan del Oro en el ro Tambopata. La provincia de Chunchol llamada despus Apolobamba estaba situada entre el Tuiche y el Beni. La de MOJ08 se extenda a ambos lados del ro Mamar hasta su confluencia con el Itene~ La zona del Madre de Dios y de los ros Aere Purs y Yura no estaba pues, comprendida en la audiencia de Charcas. 'l'ampoco dependa de Buenos Aires, ,la .osta de la provincia de Ataeama que se prolongaba hasta la poblacin chilena del Paposo, y la que estaba sujeta en la espiritual al arzobispado de Chuquisaca, pero en la gubernativo y militar al virrenato d()l Per.
Oonslt8se:

ARANDA, GARCIA SALAZAR, WIES

SE, ohs. cite.

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REINTEGRACIONE5

TERRITORIALE5 f'ERlJANO

DEL

VIRREINATO

REORGANIZACION TERRITORIAL DEL PERU EN EL SIGLO XVIII. - En 1782, gobl~ruan-

do el PCI' el Vil'l'ey Croix, tie reform la di\i::;in tCl'it')l'ial peruana, implalll.wlose el rgiwcll de las Intendencias que se haba aplicado, anteriormcnte, en Buenos Aires. LLt "Ordenanza de [nlenrlentes", suprimi los antiguos corregimlentos r los reemplaz por di'unes territoriales ms amplias llamadas Intendencias. Esta medida se dicl principalmente con fines ecu/lfmicos para la mejol' recaudacin de los tributos y por el deswestigio en que hahan cado los corregidores pOI' SIlS con tinuos abusos. Los Intendenles seran funcionarios de mayor calegol'll y I'csponsabilidad. Colocados en una situacin inlcl'media entre el Virl'ey y los subdelegados, que reemplazal'on a los cOl'regidOl'e" los Jntendentes estaban ms capacitados pal'a garantizar a las diversas y distintas I'egiones del Virreinato, el mejor cumplimienlo de las leyes y disposiciones l'cales y la huenll admini5tl'lwin de justicia. El Per fu dividido en 7 intendencias a sabel': Lima, 'l'l'ujilIo, Al'equipa, Tal'ma,Huanca-

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\'eliea, Huamanga y Cuzco que fueron la base de los primeros departamentos peruanos. Cada una de estas intendencias se divida a su vez en subdelegacionesa partidos, que correspondan a los antiguos corregimientos. El nmero talaI de estos partidos fu de 52. REINTEGRACION DE PUNO. - PARTIDOS QUE COMPRENDIA LA INTENDENCIA REINCORPORADA. - La regin del Callao, pertcneca desde el siglo XVI, en que se crearon las Audiencias, a la Audiencia de Charcas (hoy Bolivia) .

Al implantarse en el Virreinato de Duenos Aires, el sistema intendencial, se adjudic la rcg'ir"1Ildel Collao - mas las provincias de Lampa, Carabara y Azngaro a ,la 1 n tcnd encia de La Paz, perteneciente Ii Charcas. Ms lardc se cre la Intendencia de Puno, con lus pal'lidos o provincias de Ohucuito y Puno, perlenecientes al Obispado de la Paz y Lampa, Carabaya y Azngaro pertenecientes al Obispado del Cuzco. En 1787 fu creada la nueva Audiencia clel Cuzco, y a ella se le agregaron algunos parlidos de la Intendencia de Puna (Lampa, Carabara y Azngaro). En i 796 se incoIlpor al Perl1 el l'esto de aquella Intendencia (Chucujo y Puno). As qued tolalmente incorporada al Per la Intendencia de Puno. REINTEGRACION -DE LA COMANDANOIA GENERAL DE MAYNAS Y PUEBLOS DE QUIdOS. - LA REAL CEDULADE 16 DE .JULIO DE 1S02. - TERRITORIOS OOMPRENiDIDOS

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EN LA OEDULA. Los teritorios de la hoya amaznlca -- ml'ls tUI'Je ~IaYllas o LlIl'cto --(~!'Illl illllwl'f'cctHUlcntc conocidos. En lu primel'il ('p,)(~n de la cOlllJuista pcrt.clleciel'oll C0ll10 lodo vI lf'r~'itlll'io de :-;ud AUlt~I'icll cSjlalOla, al Virrci!lidu del I'l'l', U\I\ljue compl'c!lllin]ose1ci:i denll'() de lil :\ndiencill de Quit.o. Los gobcl'Oadclf'es y yil'l'erci:i dd Pl~r Hulol'izal'OlI la,; primerlls ent.radas :" eX!ll:dieiollc5 pal'a dt~SCI})l'il' eSIl"; tcni ~(lrlls. L'II(J ]t~ Jus conquisludol'cs Illis destacados dvl PCI'l'l :' ms tal'dc .. wbCrllEldol' de esLe --, (,OIlZIl]O PizUI'I'o--ellllH'clHli Iii cxpedici<ll ill Dorado que dir', IllgHI' al descul.)!'ill1(~llllJ del rio Amazonas. ~Js tarde sc inicial'on. tambin pl'll)!Hlo del l'CI', lns misiones de frailes francseullos r jesutas paru colonZill' ~' C\flllR'l'lizlll' CSIl ~ l'cgiollCS. 1':11 1 I G, la ,\ udcncia de (Juito flll~ iIlCOI'POI'"dl al Yil'l'cillllto ell) \"\IC\ltJl'allnl!a. Scgnlos lmites que cor'sjlondall a In ,\udieneia elc Lil1lH E'~la llegaba hasta ";">!0YODillll!;1 y los MuT\1olilullps inclusive" en las I'iberas del :\1:u'aiIl. La Audiencia de Quit!), sogn la cl)dula de su l'l'CF ci(ll, 110 ]] c:wba sino ha:; ta los t l'lll 1105 tI e l'III'a. Cajamal'ca, ChaclHlpoyas, :\loyoball1ba y los l\lolilones "cxclui:iive". Los ICf'l'itorios de la hoya AlIlazniea qlled~u'on pues sepill'lHlos leg'alU1elltt) del POI'l, llunrJl!C SIlS comllnicaciones l'llC'I'atl sirnq)J'c mis fciles con ('ste. Lus tel'l'ilol'ios amllznicos do :\laYlllls I'CI'IlHl.I1eci~l'()I1 as illCOl'I)(JI'ados a :\"IHwn (ir'anuda has ta ('1 a io 1802. Ese aio se tI eeid ir.'>illcol'l'l'aI'ls Je nllevo al Per. Las causas cie c:-ita iu-

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corporacin fueron: 1.?que las misiones de Marnas haban decaido ~-desde que se incorporaron a Nueva Granada, por la dificultad de los comunicaciones, 2? la imposibilidad de defender esos territorios contra los ataques de los portugueses cuyas tendencias invasoras eran conocidas. Ni la buena administracin, ni la defensa eran posibles desde Buenos Aires o Quito, por lo que se decidi incorporar Maynas al Virreinato del Per. El documento decisivo que decidi III incorporacin de Maynas al Per fu el Informe de Requena (1? de abril de 1.779).
D. Francisco de Requena, haba sido Comisario regio para la delimitacin hispano-portuguesa en las regiones del Maran y gobernador de Maynas duranre diecisiet.e aos. Requena era el ms experto conocedor del territorio y era autor de una descripcin geogrfica de esas regiones. En reconocimiento de sus servicios neg a ser Mariscal de Campo y Mini9tro del Consejo de Indias. Como tal present su clebre informe sobre la incorporacin de Maynas al Per. Requena propU90 al gobierno espaol: 1? Extender el gobierno de Maynas no soJo al ro Maran sino a todos sus afluentes, setentriona.les y meridioDales, hasta que dejasen de ser navegables, 2" hacer e80S territorios dependientes del. Virreinato del Per, "desde, el cual era ms accesible y ms fcil su gobierno". Un puerto peruano 90bre el Ucayali, lleva hoy el nombre de Requena en homenaje al funcionario espaol.

De conformidad con este informe se dict la real Cdula de 15 de Julio de 1802. Por ella !,e dispuso que la Comandancia General de Maynas, las misiones establecidas en los ros que desembocan en el Maran por sus partes setentrional y meridional, y el gobierno de QulJoI dependieran en ,la ecleal8t1co y en lo poUtlco del virreinato de Lima.

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El obispado de Maynas, establecido pUl' ci;ta misma cdula, y cuya creacn tambin haba reco m endado Heq uena, sc coni;ti 1 uy( sobre el lerri1.orio de las antiguas misiones J Ci;ulll:; del .'\laraln y de las franeiscmas del Gcayali y :-le extendi Il todoi;los ros que entran en el .'\laran, hasta que dejan de ser navegables. Comprenda pues el curso de los ros, Morona, Pai;taza, ~DpO. Pulumayo y Caql1ct por la izquierda y l'or' la derecha hasta el {;rllharnba, Yurna y PUI'US. Era el obispado de los bO:-lqucs. OBEDIENCIA Y CUMPLIMIENTO DE LA MISMA POR EL BARON DE CARONDELET. VISTA DEL FISCAL IRIARTE. El j':clladOJ' ha negado que esta cdula fu cumplida y ejecutada. Sostiene quc no I'ccihi(', el pase del virrey de :\'ue\'a Granada y que se opuso a clin el presidente de Quilo. Ninguna de estas objeciones sera suficiente para destruir la fuerza de Ulla ct~dnla real. que los Virreyes nu podan discutir. El virrey ~lcndillueta. de la :-'lIcm GI'anada, al entregar el mando a su sucesor dijo. WI Sil Illelllol'in. que se habfa segregado de Sil jurisdiccin el gabiel'no de Maynas cuya distancia rie su capital, Bogol, justificaba esta medida, El presidente de Quito, Barn de Caronrlelet, cOllsnH la opinin riel fiscal Iriarte el qlle opin plll' que "se guarde, cumpla y ejecute", pasnd')~e a la Real Audiencia una copia legalizadu: para que all conste quedm' segregados de la jurisdiccin de sus distritos los territorios. y comunicndose a los gobernadores de Mavnas y Quijos para su inteligencia y cumplimie~to"

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De acuerdo con ,la o,pinin del fiscal, el Barn de Curondelet comunic en 20 de febrero de 1R03 al comandante general de Muynas la orden cie incorporarse al virreinato del Per. REINCORPORACION DE GUAYAQUIL. LA CEDULA DE 7 DE JULIO DE 1803. - 'rall1bin por rauones de defensa el gohiel'llo de GU.ayaquil agregado al virreinato de Santa F, a raz de la creacin de este, volvi a incorporarse al Per, por cdula de 7 de julio de 1.803, expedida a solicitud de la Junta de Forlificaciones de la Amrica. En 1806 se declar que esa agregacin era absoluta, pero en 1819 se dispuso que los asuntos jurisdiccionales de Guayaquil corresponderan a la Audiencia de Quito. Guayaquil, incorporado a ,la vida poltica del Virreinato peruano tom parte en las elecciones de diputados por el Per a la Junta Central de Espaa. El diputado elegido por sorteo, para representar al Per fu precisamente el designado por GuayaqUil.
Ccnsltese: ARANDA, GARCIA SALAZAR, WSSE, obs. cits. V. SANTA MARIA DE PAREDES. - Estudio sobre la cuestin de limites entre el Ecuador y el P~r. Madrid, 1907.

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EL f'RINCIfIO DE LOS LIMITES COLONIALES


REGLA DEL UT. POSSIDETIS DE 1810. Al constituir'sc en naciones lll.!('ppndicntc:-; las ('(!cnias de Espaa adoptaron llar'a la fijacin de :-1'.:-; limiles ci principio del Uti Possletis dc 1!-11 (J. a,) en que COIlleIlZill'on 10:-; 1\1O\"illlpll\OS
r('Y(IIIICiolUll'ins en

Uti Pos:;icletis ('s


reclu sobrc
dCI'
H()IIlIl110.

\olllado dd J)pCuando dns persllIlll:\ IiI i.~il'llIl la posesin de algllna COSH. el Prelol' or-

Am6r'cll. lIIl nombrc

denaba qne llqllel qlle luyiern la cosa ('Il ,;:\ ])(In retuviera hasta la tCI'Dlinilei('Jll del litigio. dicicndo: "Uti PO>''$idet~, Possideatis" /ta
!H)sppis. as poseis). Aplicada al d(,l'('cho inkl'nn.cional. significa "cl !'ccollocimc>nlo clel estado posesorio en qllO se hallaban las pro"!leias o regiones en el tiempo CIl qlle el'an coIO!liLls r la continuidad del m::;mo, ya emancipadas y formando estados independiC'ntcs'. (Sulda Mara do Pnrede:;).
(('(1Ii10

SENTIDO DEL UTI POSSIDETIS. En el del'eeho intcl'naciollul americano. se ]Jil dado lIIl spnlido impropio al trmino UU Possidetis. Porque el Uti P08sidetis no se rcfiel'C nicnmentr a los terrilor'ios posedos por cada
secC'Il

co-

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lonial en la poca de 1a independencia, sino que abarca tambin los t.errlt.orlos Incorporados a cada una de ellas por alguna cdula o dis,posicin real, aunque no los poseyesen. Es un uti possidetis de derecho (uti possidetis juris). no un uti possidetis de hecho (uti possideti8 dE: jacto). Por eso han aconsejado algunos juristas llamar a este principio "de los tit.ulos coloniales", en vez de Uti Possidetis. ALCANCE DEL UTI P0881'DET18. - Existf~ desacuerdo sobr'e el alcance del Uti Possidetis. Sostienen algunos que slo es aplicable a las grandes divisiones t.errlt.orlales: Virreinat08~ Capitanas Generales y Reales Audiencias y qUi~ no pueden a,legarlo en su favor las pequea;; subdivisiones, gobiernos e intendencias, las que necesariamente deban seguir fo~mando parte de aquellas; sin gozar del derecho de decidir de su suerte, proclamndose independientes, o incorporndose a la nacin que eligiesen. Segn los partidarios de esta teora las pequeas secciones territoriales, como por ejemplo el gobierno de GuayaquH, no podan reclamar para s los territorios que correspondan a su seccin colonial, los que perteneceran a la Audiencia de Quito o al Virreinato del Per, grandes divisiones territoriales. El Uti Possidetis debe sin embargo, extenderse an a las pequeas secciones, y completarBe con otro principio 6le dedecho internacional; el de la libre det.ermlnacln de los pueblos. ,'\1 romperse el vnculo que una a las diversas secciones coloniales con Espaa, la voluntad de

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-31ninguna de ellas poda !"obreponcrse Il la de las otras. El derecho de cada una era ig-ual Il la de las dems. Este derecho de orgallizacil'm el'a iglIal para todas las comarcas, l'uese un gran \'irreinllto COlIlOel Per o un pequeo gohierno como (Juayaquil o Jan. El principio del Uti P08sideti.c; o de los ttulos eolcniulcs /lO tiene pllCS que vcr con grandes o peqllcas secciones. Se reficrc, nicfllllentc. al territorio que debe perb.mecer a cada nacin segn la~ demarcacioncs que estalJ<lIl Ygenles L'Il 1 Xl O. ACEPTACION DEL UT' POSSIDETIS. - El UU Possidetis fil aceptado Il raz de lu independencia pOI' todos los pueblos Ill!l0!'icanos. 1"---En lns constituciones nuevas repblicas.
polticas

dc las

2o--En llls declaraciones de sus gobiernos y 3~' cn lU5 escritos de sus publiclstas. Posteriormente se ha reconocido en los congresos y conferencias Internacionales y en los fundamentos de los ,landos aI'bitrllleH expedidos en 1m; diversos juicios de limites.
En el Congreso de Lima de 1848, particularmente, se reconoci por el Per, Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia el principio del uti possidetis para la resolucin de todos los conflictos de lmites. El articulo VII del Tratado de Confed~racin, firmado el 8 de Febrero de 1848, deca: "Las repblicas confederadas declaran tener un derecho perefecto a la conservacin de los limites de sus territorios, seg-n existan al tiempo de su independencia de la Espaa, los de los respectivos Virreynatos, Capitanas Generales o Intendencias en que estaba dividida la Amrica Espaola".

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LA PRUEBA DEL UTI 'P088IDETI8. - Cmo pueden probar los diversos pases los lmites que tuvieron las antiguas secciones coloniales? Exhibiendo los documentos originales de los cliversos actos regios que determinaron la:> demarcaciones. Estos actos regios son, por or clen de importancia, -los siguientes: 1~l-Los tratados pblicos cuya f es sagrada para. todas las naciones; 2~ las sentencias defi.nlUvas en pleitos de limites, 3 La Recopilacin de Leyes de Indias; 4? Las Reales Cdulas (rdenes quc llevan la firma "Yo el rey") y ,las rdenes reales (firmadas por un ministJo pero por orden del rey). EXCEPCIONES AL UTI POSSIDETIS. - Al principio de demarcacin fijado por el Uti POIsidetis escapan esas grandes regiones desconocidas que las leyes y cdulas Espaolas llamaron "provincias no descubiertas" Todas las audiencias, la de Lima, la de Santa F, la de Quito, la de Charcas, lindaban con las provincias no descubiertas. ,A quin deban C'orresponder segn el Ut Possidetis esos extensos territorios, una vez constitudas ,las nuevas nacionalidades, si nadie los haba poseclo? La tsis peruana' sostiene que las provincias no descubiertas no entraban en la jurisdiccin de las audiencias sino que correspondan a los Virreinatos. Las audiencias comprendan las tierras descubiertas y los virreinatos ,las por descubrir. Las audiencias, comprendan sin embargo, aclems de sus territorios las tierras "que se re-

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du.il're. poblal'e r pacificAl'e". LH~ audiI'IHja~ lellnn plies 1111 disfl'ito cf'r,cliyo y otl'O distl'ito
idf'll

J.

Pel'o e,;e dislI'ito idpal para pcrteneccrlns lle('('silaba ser descuhierlo y COIHlllistac!rl, 1':IIII'c ta nlo no lo I'uern, perteneca 11los yi rre i [lB los.
Consltese:
Ob. eit.

SANTA

MARIA

DE PAREDES.

ALEGA TOS DEL PERU, en sus cuestiones de lmites CoJnci Ecuador y Bolivia . TUAN llARBALHO UClIOA CAVALCANTl. - Op;nin jurdica sobre la cuestin de lmites entre el Per y Bolivia. Buenos Aires 1908. MARCO M. A VELLANEDA. - Opinin Jurdica sobre la cuestin de lmites entre el Per y Bolivia. -- Buenos Aires, 1909. VICTOR ANDRES BELAUNDE. - La cuestin de lmites peruano-boliviana. (Boletn de RR. EE. Num. XXV, 1908).

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CONTEtilDO GEOGRRFICO DEL fERIJ EN 1810 MODIFIeRCIONES DE LOS TERRITORIOS Q~E FORMRBRN fRRTE DEL fERIJ EN ESE RO
CONTENIDO GEOGRAFICO DEL PERU EN 1810. INTENDENCIA8 y GOBIERNOS. -EL ALMANAQUE PERUANO Y QUIA DE FORASTEROS DE DON GREGORIO PAREDES. Segn el principio del Uti PossideUs deben pe'tenecer al Per los territorios que estaban dentro de su jurisdicci6n en el afio 1810. Huya este respecto un testigo irrefutable. Es la Gula de Forasteros o Almanaque Peruano, correspondiente al ao 1810. Lu Guiu era una publicacin anual, editada con el apoyo oficial. en lu que figuraban los nombres de todos '-S funcionarios coloniales y CIl III quc cC/llstaban por lo tunto las divisiones administrativas del virreinato. En la Guia corl'espondiente al ao 1Ri O, edi tada por el clebre Cosmgrafo y Catedrtico de la Universidad, Don Gregorio Paredes, aparece el Peril, dividido en ocho intendencias: Lima. Tarma, Cuzco, Huancavelica, Huamanga, Arequipa. Trujillo y Puno. La intendencia de Puno est dividida en los partidos de Azngaro, Carabaya, Lampa, Chucuito y Huancan.

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70

65

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VIRREYN.lJTO DEL PERU EN /8/0


LEYENDA

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Lmite del Virreynato Lmites Intendenciales

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- 35Ad(\rnis de estas intendencias J'iglll'a!l r~n la {;a CUIlIO formando parle del Per el Gobierno de Guayaquil (cuyo gobernador era Don Bartolom Cucaln), El gobierno de Maynas (g(dlUr'nador el tenienle coronel del Heal CllCrjlll de IngeIliero.::;, Don '!'oms Costa); Gob:erno de Chilo y Gobierno de Quijos (gobernado!' \)011 Pedr'/) :\JcJo de )lol'lugal), Cnnsta tambin en el "Estado Ecll>,.;ir"liC\I de la nua qlle c,l Obispado de Maynas rksernpea do por el Ilustl'simo Pray Hiplito ~anehes nangel dependa del Arzobispado de Lilllit. ALTERACIONES EN LOS TERRITORIOS QUE FORMABAN PARTE. DEL PERU EN 1810. - INDEPENDENCIA DEL GOBIERNO DE GUAYAQUIL. SU ANEXION A COLOMBIA. A la llegada del ejrcito rie ~an ~lartill a Pisco se deellll'tlron illdepcndientes las pr'/)\'incias de la C(,stl) Borte del Perl, Guayaquil proclam su libertad el d<' octubr'c de 1820, formando llna Junlll de Gohierno y tleclarl.ndose independicnte de los dcms estados lmilr'ores. I~l Per y Colombia no haban eon~egLlido an su liber'lad definitiva y sc encontrtrhan en guerra con los espaoles. Sun :\1adn que gobernaba el Per hizo gestiones pacficas Jlllra que esa provincia se nos irlCorporllra r aln envi un auxilio de tropas, que unidas Il 1115 c"lombinnlls consiguieron juntas In \'jcloria de Pichincha, Ganada esa batalla pOI' el esfuerzo comn, San Martn se dirigi a Gllayoquil a tralar con Bolyar sobre la snerte de esa llI'oyincia, pero ya Bolvar' la haha incDl'parao

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por la fuerza a Colombia, de la que la consideraba parte integrante. CREACION OE ,LA REPUBLICA DEL ALTG PERU. - PAOCLAMACION DE SU INDEPENDENCIA. - Despus de triunfar en Ayacucho, el ejrcito libertador al mando de Sucre, se dirigi al Alto Per donde acab con los ltimos restos del ejrcito espaol, encabezado por Olaeta, reunidos en Tumusla. Las provincias del Alto Per o Audiencia de Charcas, haban pertenecido al virreinato de Buenos Aires pero Abascal, las haba sometido a su mando desde la insurreccin de ese virreinato. Al conseguir su libertad las provincias podan decidirse por tres partidos: la incorporacin a la Argentina, o al Per, y. la Independencia. Sucre, desoyendo las instrucciones de Bolvar, que deseaba la unin de las diversas secciones americanas favoreci al partido independiente convocando una asamblea que declar la Independencia del Alto Per el 6 de ago-sto de 1825, y di a la nueva repblica el nombre de Bolivia. LA INCORPGRACIONDE JAEN. - El principio del Uti Possidetis de 1810 se vi modificado no solo por la desmembracin de Guayaquil y por la independencia del Alto Per, sino t~mbin, en este nico 0.1S0 a favor del Per, por la incor.poracin a l de la provincia de Jan de Bracamoros que pertenecia ti. la Audiencia de Quito. El 4 de junio de 1821, los pueblos de Jan que haban depuesto R la.g autoridades espa.o-

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IHS, ejerciendo
ron

37de la soberana, jurapor el

el derecho

lu independencia

y se pronunciaron

Per, ponindose a Ins rdenes cie Trujillo y de San Martn.

del intendente

1<:.'1 1H:!:! el K'encral Sucre, intendente de Quito o!'.J('n al gobor'Hadol' de Jun que hiciese
JUI'/U'

en la provincia lu constitucin dc Colombia ~' quc proccdiel'll Ii elegir representantcs al conp'c:,;o de ese pas. Pero hubo de desisti' de sn Pl'opsito, porque BolVUI' le orden sllspendel' esa medida, porque Jan haba yu elegido sns ri iputadas al primer congreso Constituyente Peruano.
Cons/tese: GREGORIO PAREDES. - Gua de Foraster,)s. -- 1810 - 1812. ALEGA TOS, Ecuador y Bolivia, cits. CARLOS J. BACHMANN. - Historia de la demarcacin p,)!tica del Per. - Lima, 1905. RICARDO TIZON Y BUENO. - Resea histrica de la jcografa Poltica del Per. (Boletn de la Sociedad Geogrfica de Lima, Turno XIII, pg.- 192).

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NEGOCIAC10tiES

DE LIMITES

COti LA

CONFEDERACION COLOMBIANA EL PERU y LA GRAN COLOMBIA. - Se cli el nombt'c de Oran ColombIa Il la. unin o confedef'Uci(n de los pases, que son hoy el Ecuador, Venezuela y Colombia, bajo la supremaca del Libertador Bolvar. l<~sta unin lim ds:le 182:, en que se consum lu independencia (~el ECllll']or, hasta 1830 en que se disolvi la Urau Colomhia, formndose los tres pases ya nombrados, Las relaciones internacionales entre la Gran Colombia r el Per, fueron, en el primer periodo, de intensa amistad y cordialidad, de ntima uni)n r hasta de confederacin poltica cuando Bolvar vino Il dirigir el Per y a lerminar la guerra de la independencia y, de violen lo desacuet'do, despus, cuando Bolvar se retir del Per y declar la guerra a este porque no qlli;( aceptar sus exigencias. Al primer perodo corresponden los tratados de pax y amistad firmados con Mosqnera; al segundo el apogeo de la Influencia bollvarlana en el Per y el sometimiento de este a la Gran

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C,]ombin; al ler'cero

39la guerra con Colombia de

1:-;:~1'l il 1K2D.

TRATADO MONTEAGUDO-MOSQUERA.-(iobCI'IlHndu San :\IaJ'tn como Pl'oLeetor del 1>e' y ,;iendo :\1ni~lro de relaciunes Don Bel'wu'do .\1dnteagudo, lleg a Lima Don JlHt411l( :\lu~!J1Iel'D, }linis\t'o Pknipolcncial'1l de la ('l'tlll Co-

lIl III J ili.


Ln 1l1sn de NIo:-;qucra lena dos objetos l'1'ncipale:-;; con~eguir la anexin de Guayaquil a Colombia r gestionar lu udhe:,;in del Pcr a un "pacto de unin, liga y confedel'Ucin per-

petua"

enlr'e

todas

las naciones

de Amrica,

idc;l ljUC oCllpulm insistcntemente a Bolinlr r qlll~ quiso l'culzilr con el Congreso de Panam. J';l ministro colombiano, para conseguir la anexitI dl~ Guayaquil Il su pas, sostcna lu tsis de que deban respetarse l()~ lmites coloniales de '1810, "en cuanto no estuviescn modificados por el derecho posterior a lu revolucin". ProJluso Cil consecnencia qlle el Per' rceonociera la inIC'p;r('nd de Colombia incluvendo en ella Il Guayaq\l il.

l\bnlcag1ldo qne, como extranjero ignoraba. prolJ.1.hlemente, las cd1llas de 1803 y 180G que incorporaban Guayaquil al Virreinato del Per, l'cpm;o op()nindo~e a esa inclusin, pero no fundlndose en los ttulos colonia'les del Per, sino en el hecho de que el Per haba rcconocido la independencia lie la Junta de GohieI'llo de ponerse de acuerdo dores sohre el punto de GUflyaquil,
Guayaquil. No lo~ralldo

los negociapostergaron

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la discusin de la cuestin de lmites y firmaron un tratado de amistad y alianza, en el que se comprometan el Per y Colombia a defenderse mtuamente y se concedan privilegios a los ciudadan9s de un pais en el otro (6 de julio de 1822). CONVENCION OALDEANO-M08QUERA DE El mismo plenipotenciario Mosquerll que haba firmado el tratado de amistad de 1822, propuso al ao siguiente, hallndose ya Bolvar, Presidente de la Gran Colombia, al frente del Per, firmar un tratado de lmites. J<:lproyecto de Mosquera estipulaba que ambos pases reconocan por lmites de sus territorios respectivos "los mismos que tenan en el ao 180910s Virreinatus del Per y Nueva Granada desde la desembocadura del ro Tumbe:z en el mar Pacfico hasta el territorio del Brasil". El ministro pruano acept la primera parte del proyecto, pero no la segunda. El Per no tena inconveniente en aceptar el uti possidetis de 1809 pero no poda convenir en que la'lnea comenzara en el rio Tumbez - dejando la ciudad peruana de Tumbes en poder de Colombi.a - ni aceptar'el dominio de esta en Maynas, que era la regin limtrofe con el Brasil aludida en el tratado. El tratado se firm el 18 de Diciembre de 1823, cont.eniendo tan solo la primera parle del pro)'ecto, por la que no ru raUfloado ms larde por Colombia,

1823. -

BOLIVAR y LA OUESTION DE LlMITE8 PERU-COLOMBIANOS. Bolivar vino al Per

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en l ~:!3para terminar la guel'rlt de lu independencia. Obtum la dictadura en febrero dc 1824 r la ejerci hasla 18:20, deopll~ de baher gllllildo 13n Diciembre de 1824, la batalla e Ayacncho. VIentt'lls Bol\'ar, que al mismo tiempo cru i
Prc~idf'llle de Colomhia, dirigi el Per, lIqud

pas no insbti cn sus pretensiones sobre 'l'uIllIJez ~' Maynus ni sobt'c Jan que, a pesar de pcrtene':':LJr a (Juilo. se haba incurporado \'olllntnrjumcnte nI Per, Dol\'llr, nJ contrario, go!Jet'n como lllaudat.t'io pcrnano sobre esas pro\'ncias,
nomhruno funcionarios
Il par'll ellas

y aceptando

la

eO!l\'ocator'a

elecciones

populares
Peruano,

para re-

pr'csrntHnles

al ConKt'eso

La opinin ntima de Bolntr, sobt'L~ el derecho que el Per tena Il esos territorios y sobre
Sil posesin imlisculiblc, se halla consignada en una' carta esvrita por el Libertador al Vice Presidente dc Colombiu, desde Guyaquil, el ~~de agoHto de 1822. La carta de Bolvar a Santander', dice as: "Tcng'il Cd. presente que el cor'l'cgimi{~niu tic ,JanlD hun ocnpado los del Per; y que Maynas pertenece al Per por lIna real orden muy 100dema y qne tambin est ocu]lnd pnr fucrzas del Pel'l'l", I':sla cal'ta rcconoce pues IOH ttulos o sea la cdula de 1802 y la posesin del Per 1I scala plcllitnd de los derechos peruano" sohre )luynu:,. Ct)!} razn, la defen::;a del Per en Espaa, dijo que hubiera querido presentar esll carta liJ rbitro espaol, escrita en letras de DI'O.

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- 42LA MISION VILLA. - LA GUERRA CON COLOMBIA. - Al retirarse Bolvar del Per, se
apoder del gobierno el partido opositor a l, el que despidi a las tropas Colombianas y exp\lls al agente diplomtico colombiano, Armero. Al mimo tiempo las tropas peruanas al mando de Gamarra, entraban a. Bolivia r obligaban ti. renunciar a Sucre, acabando con el podero colombiano CIl el Alto Per. Estas medidas provocaron la indignacin de Bolvar. El POI', pal'a poner trmino al enojo de la situacin enh'e los dos pases, acord enviar a Colombia como ministro a Don Jos Villa. Bolvar se neg a recibir al Ministro pemano y por intermedio de su Ministro de Relaciones le exigi que respondiera si el Per estaba dispuesto a dar explicaciones sobre la despedida de las tropas oolomblanas, sobre la Intervenoln en Bolivia, la expulsin de Arm~ro, la deuda de la Independenola, y, adems de todos estos cargos, a restituir la provincia de Jan y parte de la de Maynas. Enseguida, y sin recibir al diplomtico peruano, Bolvar orden que le fueran entregados SlIS pasaportes.

LA GUERRA. - En ambos pases se produjo entonces una excitacin blica. Bolvar lanz una proclama de desafio a la que contest La Mar en el mismo tono. El ejrcito peruano atraves entonces la frontel'a y la armada del Per se apoder de Guayaquil el 19 de Enero de 1829. La guerra, favorable en los comienzos para el Per, termin6 con la derrota del Portete de

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THrlJui (i! (le febrero de tH:.?D) y la fl'lna del convenio de Girn qlle estipulaba III desocupacil'ln de Unayaquil y Lie Loja innidos por ('\ Pl']', porque Colomhia "no consentir/l, dice el u('It'lllo !) del cOIlvenio, firmar 11n tralado lIIicn-

tJ'a~ tropas (JIlclnigas ocupen


lcmhia
l'OIllI)
lIO PIIS, ell

::m territorio".

Co-

territ01'io

aquella poca no cOllsidcl'llllll suyo .fHn y ~IaYIllls desde que

exigi su esocupacirin.
TRATADO

ClJIl\'Cllio

de

(;irn

DE PAZ LARREA-GUAL. El fil desaprobado l'Il el Per y

'ccllHzatlu

pur'

han (;uayaqui!.
('\ armisticio

las fuerzas peruanas que ocupaConlinu lUeS la K"uerl'n lm:::itll la

d(~po:"icjIl de Lu Mal' par GnJUarl'a. ':st(~cdchr

dcfinitinJ il ln conticnda se ."cIlIlieroll en (tua~14uillos Ministros del PeI' y Colombia. Don Jos Larrcn ~. Don Potl'O Oua!. que firmaron ci tratado de Guayaquil el 22 de setiembre de 1829. El t."utado de '1H:D es il la. \'oz quc nl! tratado de paz y amistad un convenio de Hmltes, de comel'oio nun:gacif'm y ob'ns relaciones inlernules. Lo:; adculos V y VI establecan la base quo

pcn,',n de hostilidndcs )"HljuiJ LI Colomhia. Para !Joner' tl'mino

de Piura cn que se esliplllt' la susy lu t1c\'OIUCli de GUil-

deba f;el'\'ir para la delimitacin cntre lo:; dos pas~s ;" el procedimiento CIne se emplcuda mJ'a II>, misma. Se establei como DUsc quc alllbus partes se r'ccollocan "por limites de sus respectivo.., tcrrtorios, los mismos que tenan antes de su independencia los antiguos Vlrreinatos (k ~\le\'ll Granada y el Per, con las solas \'a-

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riaciones que juzguen conveniente acordar entr s, a cuyo efecto se obligan desde ahora a hacerse recprocamente aquellas ce.lonesde pequeos territorios que contribuyan a ~ijar la lnea divisoria de una manera ms natu'ral exacta y 'capaz de evitar competencias y disgustos entre las autoridades y habitantes de las fronteras". Como se ve no fijaba ningn lmite preciso, determinado por nombres geogrficos, sino una base indecisa y vaga, obre la que' deber;m trazarse las efectivas lnea.:! de frontera. El procedimiento adoptado para la delimitacin, sobre la base anterior fu el nombramiento de una comisin compuesta de dos individuos por cada repblica, los que sobre el territorio 'fijaran la lnea divisoria. El trazo de la lnea comenzara en el ro Tumbez. En caso de desactierdo se sometera al arbitraje de un gobierno amigo. LAS COMISIONES DEMARCADORAS. - Los comisionados colombianos se constituyeron en Tumbez el 1 de Diciembre de 1829. Pero ne, habiendo llegado an los peruanos y no siendo el tiempo favorable a sus operaciones, propusie, ron aplazar su cometido hasta el mes de abril de V330. Pasada la estacin de lluvias, el gobierno peruano nombr sus representantes, pero cuando estos llegaron a Tumbez, se haban retirado los colombianos, sin que despus se les nombrara sustitutos, ni se diera cumplimiento a esta clusula del tratado.
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EL PSEUDO PROTOCOLO PEDEMONTEMOSQUERA. -!'io hahi<'mdose podido dur


cumplimiento al tratado de 1820, el plcnipotcnciuI'in .\'Iosqnera reanlld{) sus gestiones en Lima paru lJ,war a cabo la delimitacin. Pcro, disllelta en I ~:W ln GI'Hn Colombin, \Iosqllem C('s en sus I'unciones diplomAlicas y sc cmlHll'c pal'Il StI pais sin haber' conseguido pl (~~:ito de sll misit'ln. En 11-\02 al publicarse la Coleccin olcinl de los 'l'I'Hlados del POI', de Aranda, el l~ncargado de l\cgocios de Colomhia reclam de qlle no "8 hllhit'Sll incluido cn In. coleccin "ci proltlcu[o Pcdemonte<\losqller'u". Se busc en los iu'cllivos del ~\linisterio y no se enconfr) ningn tr'atado '1 Ill'olocolo de ese nombre. 1':1 Ecuador hn prescntado, posteriormente, no los Ol'ignules del protocolo sino una copia de otra copin hallada cn el archivo e Don :vIariano Felipl~ Paz Soldt.n.. Segn esta copia se habria llegado, sohre la base dcl tratado de J 82f), a un Ilrl'eglo de lmite.ci cntre el Ministro de Relaciones del Pcr, non CHl'lo~ Pedemonte, y ei Ministro colombiano Mosqucra. Se estipulaba que el lmite entre los dos pn::ics sera el Maran a Amazonas, aguas url'iba dese la. boca del YUl'ute lmsta encontrarse con el rio Huancabamba o con el l'o Chlnchlpe, punto este ltimo sobl'e el que no se pusieron de acuerdo los negociadores. Per'o la riLcl'a iquierda del Maran y los inmensos territorios que quedan de ese lado de las a.ntignas misiones cie Maynas se reconoca, segn el su-

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puegto protocolo, que eran de propiedad nitiva de Colombia.

LA FALSEDAD DEL PROTOCOLO. - El Per ha demostrado la falsedad de ese documento fundndosc en estas razones: Primero. Que Colombia a el Ecuador no han podido exhibir el protocolo original que de habersr. l'irmado existira en su cancillera. Segundo.-Porque el 11 de agosto, en que se supone firmado el P'OlOClO!O genera! Masel quera no estaba ya en Lima, hecho probado C-1n los documentos oficiales de! propio Masquera que se despidi de la cancillera peruana el 24de .Julio y por un nmero del "Mercurio Peruano" del 12 de agosto de 1830, en el que consta que el buque que llevaba a su bordo a Masquera zarp del Callao el da 10 de Agosto. rrercero. - Porque el ministro peruano que aparece firmando el protocolo estuvo enfermo en esos das. desempeando interinamentE: la cartera. Don Matas Len, que firma varios oficios de esa fecha. Cuarto. - Porque el mismo general Mosquera declar en un libro publicado en 1843 que se retir de Lima sin concluir el arreglo de limites. LA INVALIDEZ DEL PROTOCOLO. - Aunque el protocolo faera, autntico, es decir que hubiera sido firmado alguna vez, no sera. vlido: 1--Porque en la fecha del protocolo la Oran Colombia habla dejado de existir y Mosquera. no tena poderes de los diferentes estados en que esta se dividi. 2'?--Porqu qued pendlen-

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te In ('IlPslin del Chinchipc


('II\I')IC(';;

y d('llIunl\(~allllll\]JH, ri 11I'illCipallu\l1nto en dchale. :3'--(>01' quc se }llhicl'a \"iolado el trutu(lo de '1~t2D, el qilP solo pem1tn III cesin de pequeos territorios ~"el protocolo cededll las inmensas regiones de Maynasj !~o-Porrue implicando nl1eYHS r gl'andes adjudicaciones lel'I'ilol'iales, no rld~ l'Il ti ['icado ni I'('conocidu pal' los Congresos ri r nin;"~\lllfl de lns dos pases.

LA DISOLUCION DE COLOMBIA Y EL TRATADO DE 1829. Extinguida la gra!l CololI\hia," pendiente el cumplimienlo del l'alado de 1 H:n, (lOI' !lO haberse Ilombrado la:> comisiones y pOl' III t'alla de u!)!'ohacin del COlIg'eso Cololl\hiano cesnl'on los compromisos del PCI' eslipuladrlS ('n r'~l.El Per no haba contratadu nada CO!l el I~CllUdoI' y este no puede cxigido ci ClllIlplillliento del t'llado de 18:2), cuyas clsulas nbsolutamente vagas ~. de ejeellcirn pcndientr dejaron ya de ser oportunas. As lo cOlllpl'cndi' Pl I':cnador en los primeras UllOS de vida nacio!la!. gestionando, apenas constitlldo CIl 'Ppblica independiente, y Sill rcfcril'se para nada al tI'alado de 'lR2~), un arreglo de lmitr" qnc se f'irm en 1832.
Consltese: MARIANO H. CORNEJO Y ~'ELIPE DI~ aSMA. - Alegato del Per, en la cuestin de lmites COll (!I Ecuador. (Memoria, 4 tomo5. Documentos anexos, 7 tomos. Indice, 1 tomo). LUIS ULLOA. - Algo de Historia. - Las cuestiones territoriales con el Ecuador y Colombia y la fu!Hedad del protocolo Pe<lemonte-Mosquera. - Lima, 1911. ~rUAN DE ARONA. - Pginas Diplomticas del Per. - Lima, 1891. CARLOS PAZ SOLDAN. Protocolo PeliemonteMasquera. - 1910.

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NEGOCIACIONES DOR. -

CON EL EC~ADOR

EL PROBLEMA LlMITROFE CON EL ECUAEl Ecuador cree tener derecho a tres partes del territorio peruano, en actual posesin del Per: Tmbez en la costa; dan en la sierra y Maynas o Loreto en la regin de las selvas Ilmaznicas. El Ecuador alega tener ttulos sobre esas tres regiones. Tmbez le pertenece, segn l, por que el gohierno de Guayaquil llegaba hasta el ro 'rmbez. dan segn el uti possidetis de 18'10, deba pertenecer al Ecuador por que formaba p.arte de la Audiencia de Quito, 'Maynas o Loreto, dice pertenecerle, por los derechos que le dieron sobre esos territorios la cdula de ereccin de la Audiencia de Quito de 29 de Noviembre de 1563, el tratado de 1829 de lmites entre el Per y Colombia y el protocolo que se dice complementario de este tratado y que se conoce con el nombre de Pedemonte-M08quera. El Per sostiene que 'l'mbez es suyo por que el corregimiento de Piura, perteneciente al Virreinato del Per, llegaba por el norte hasta el estero de Machala. Sin embargo el Per slo ocupa hasta el ro Zarumilla.

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- 49Respecto de .J1H~nel Per I'eeonoce rlIe SPIl'Il el uti }lossidetis deba pcl'teneeer al Ee\1(\(for, pero exhibe la libre determinacin de e~f' puehlo que en lu l~pOCIl de lA. independcncia ckcidi incol'!l(i!'llI'se al Per ~. nOm11l'1l1' l'l~prc~(,lltante al Conl;!'rc~o peruano. En idntico ClISO a Jan se hallaba (iua~aquil ljlle segn el uli pl1ssidetis debe pertC'necr al Per, pero que, por plcbiseito rl'alizlldo bajo la lJ)'csir'J)) de las armus eolofllbianas, dc~idil inCOrpOl'al'Se a la regin ecuatuI'iana de ll CI'an Colombia. y pertenece llctua]llll'nte al EGuador. Si ste reclamase pues .Jal'll, el Per pedira (Jllayaqllil. con evidenle des\l~Iltaja para el I:ellador. La cuestin dl~ Jal~n esl't pues compensada por la rie Guayaquil y ninguna de las dos dl~nJandas puede seriamcnte pluntearse por los dos (lases, al que esos territorios se hallan definitivamente ineorporados. Respecto Il ~1aynlls, el Per sostiene ljue no puedc invocllrse a t'aval' del Ecuador la cdula

de ereccin de la Audiencia de Quito de 1;-)(;:3,


ni las cdulas de ereccin del Virreinato de l';ueva l.IrunaH, pOI' que c!;tas fueron revoeada,.; y derogadas pUl' la l'cal odula de 15 de Julio de 1802 que inCOl'pOI' Maynas al Per, En cuanto al tratado de 1829, enlre la Gran Colombia y el Perl. 110 fij ningn lmite claro y IH'ceiso, sino que dijo que "Ios lmites serllll los de lo..; anliguus Virreinalus" la que mi,.; hien eurll'i:'llla ci derecho del Per a Maynas, que por III cduln de 1802 perleneca al antiguo Virreinalo del Per. En cuanto nI protocolo complernentill'io

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del tratado de 1829 Hamado protocolo Pedemonte-Mosquera el que sealara el Maran como lmite, dejndole Maynas ntegramente al Ecuador y Colombia, el Per sostiene que no existe tal protocolo, alegado por el Ecuador y Colombia cincuenta aos despus de la fecha en que se dice firmado y cuyo original jams ha sido exhibido por ninguno de los pases herederos de la Gran Colombia. Adems, el Ecuador convino en 1832 en que el tr:atado de 1.829 y el protocolo de 1830, no haban resuelto la cuestin de lmites con el Per. INCIDENTE DEL PADRE PLAZA. - El primer incidente diplomtico entre el Ecuador y el Per por motivo de lmites fu el llamado incidente del Padre Plaza. Apenas constituida la Repblica del Ecuador, que se segreg de la gran Colombia (13 de Mayo de 1830) , el obispo de Quito nombr Prefecto e Misiones en Maynas a don Manuel Plaza. El gobernador del Per reclam de este hecho en 20 de setiemhre de 1830 ~. el Ecuador di explicaciones. RECONOCIMIENTO DEL ECUA,DOR COMO ESTADO INDEPENDIENTE. - TRATADO NOVOA-PANDO 1832. - La primera misin Ecuatoriana en Lima fu encargada a Don Diego Novoa quin fu reconocido por el gobierno peruano como el primer representante de la nueva nacin. En sus gestiones preliminares Novoa declar que disuelta la Gran Colombia, y rota la unin de los .pueblos que la constituan, "no habra quien pretendiera que los pactos que hi-

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zo podran tener valor alguno". Con Jo CUIl] declal'aba la caducidad del tralado de 1K-D. I~Iresultado de la misi(Jn de ~ovoa fu JIl suscr'icin en Lima, el 12 de Julio de 183:, de dos I'alados: uno de amistad y alianza y olr'o rie comercio. El tratado de Amistad, contiene la sigllif'ult' clusula que prueba que la cuestin dl' lllllc~ estlJu an pendiente "Mientras se celelll'a \lll com'cnio sobre arreglo de limites entre los dus estados se reconocern y respetarn los actuales (artclllo 14). El tratado de 1832 es de gl'an importH/lcin en la cuestin Perl-Eeuatoriana: 1 Porqu es el nico tratado de limites con el Ecuador desde su fundacin hasta 1887 en que se pact el Hrbitraje. 2~ Porqu confirma de 1829 y la caducidad del tratado

3" Porqn reconoci el estado posesorio del Per' a sea sn derecho a Tmbez, ~laynas y .Jan. NEOOCIACION LEON-V AI.JDIVIESO (1841 ). NEOOCIACION CHARUN-DASTE (1842). En 1 ;-3.1.1 se reunieron en Quito, el plenipotenciario del Per ])on Matas Len y el Ministro ecltuloriano Vflldi\'ieso para tratar la cucsti(n de lmites. El Ministro ecuatoriano solicitr'l por primera vez, la. reintegracin de Jan y Maynas; nI del Per a.leg III posesin de esos territorios conforme al principio del Uti Possidetis. El desacuerdo lIeg a hacerse violento, retirnrlose de Qllto el ministro del Per.
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La negociacin Charun-Daste realizada al ao siguiente en Lima, fu tan infructuosa como la anterior. El ministro eculltriano Dasle solicit: "la devolucin Inmediata de .Jan y Maynas", f,'acasando desde ese momento las negociaciones.

LEY ECUATORIANA SOBRE LA NAVEGACION FLUVIAL. - El Per habn creado el t O


de marzo de '1853 el departamento de Loreto, el que deba compl'ender los tcr'ilorios y miHiones situados al Norle y al SlIl' del Amazonas y sus respectivos nuentes que pertenecan al Per conforme a la Real Cdula de 1802, El 26 de noviembre de 1853, el I<:cnador dict una ley, declarando "libre la nan'p:acin de los ros Chinchipe, Santiago, Marona, Pastaza. rrigre, Curaray, Naucana, Napo, Putnmayo, r dems rios ecuatorianos, que descienden al Amazona,:;", El representante diplomtico del Per protest alegando que esos ros no eran ecuatorianos y que pert.enecan al Per por el titulo que le daha la cedula de 1802 y por el hecho de la posesin no interrumpida. I~s la primera vez que el Per alega la Cdula de 1802, la que fu conocida de Bolvar y Mosquera y no presentada hasta entonces por los negocia~lores peruanos a. causa de sn extravo. El Gobierno del Ecuador sostiene entonces el incumplimiento de la Cdula.

AD.JUDICACION DE TIERRAS NACIONALES POR EL GOBIERNO ECUATORIANO. - El ao


1857 el gobierno ecuatoriano, cedi en calidad

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- 53de cuadras cuadradas

de pa~o il ~\I" aet'eedol'e~ hl'itllicos un milln en el cantrn de Canelos, 1)J'()vinciil de Oricnte, sobre las IIHll'genes del Ro Bobonaza padiendo desde la confluencill de {~ste COli (.\ Paslaza, hacia oceidcnte, n euatro rl'nks
l:t1IIl!t'U,

t':"lu il dj ud iCHCiIl d e territorios peruanos o )lor' lo mellos lItig-iosos, proHlc la protestu del P(~!,, El }linislr'o peruano en Quito, seor Ca\'el'll, nleg entonces nuevamente la Cdula de 1HII;, el Uti Possidetis de '1810 y la posesin ('ulIlilllW dd Pel', Replic el ministro ccuatorinllO dando ulla interpretacin distinta il esos ttu os. RUPTURA DE RELAOIONES DIPLOMATIEl Ministro peruano se vi obligado a insi,;[ir, cncontrndose con la brusca actitud del f;obicrno del ECllador cuya. cancillera le devolvi ~;SCoOlunicaeiones cerradas. El Per exigi una repl'Ucin )lOI' la ofensa inl'c:'ida a Sil representante, exigiendo al Ecuado!' Cil un ultimatum que aceptara nuevamente a Caver'o como ministro en Quito. ~egsc, el gobierno del Ecuado!'ycntoncns el Mariscal Castillu, con aulorizacin del Congreso ecret el bloqueo del litoral ecuatoriano.
CAS. -

GUERRA CON EL EOUADOR. - El bloqueo He llIunlll\'o de llo\'iembre rie 1857 a agosto de 185F:. I~n setiembre de este ao el Marisr,al Castilla al mando de su ejrcito, penetr en el F.clldor y estableci su cuartel general en Mapasingue, cerca de Guayaquil. I~I Ecuador se

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- 54encontraba en a.quella poca, dividido en contiendas civiles y no pudo resistir la invasin peruana.. Una de las facciones rivales firm con Castilla, el tratado llamado de Mapasingue (~5 de Enero de 1860), terminado el cual cesaron la ocupacin y el bloqueo. TRATADO DE MAPA8INGUE. Por este tratado el Ecuador: 1? reconocf la cdula de 1802; 2? declar nulas y sin efecto las adJudlca-clones hechas a los acreedores britnicos, en los territorios de Quijos y Canelos; 3~ convino en hacer una rectificacin de Hmltes por medio de una comisin mixta, 4 acept provisionalmenle los lmites derivados delUti Possidetis. conformo Il la Cdula de 1802 y 5? se reserv el dereellO de comprobar en el trmino de dos aos HUS derechos sobre los territorios de Quijos y Canelos. Si no lograba probarlo, los territorios perteneceran al Per. El tratado de M~tpasingue ru desaprobado por el Congreso ecuatoriano y por el del Per al que disgust espccialmente la ltima clusula. INVASIONECUATORIANA EN EL NAPO DURANTE LA GUERRA CON CHILE. Durante la guerra con Chile, el F.cuador aprovech dcl vcncimiento y de la desgracia del Per para avanzar en la zonaambicioIllLda, posesionndose de los territorios comprendidos hast.a el ro Coca en el Napo. El PeJ' se limit, a protestar, en 1882, un ao despus de estos sucesos, contra la deslealtad y la ralla de derecho de tal acto.
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- 55CONVENCION ARBITRAL DE 1887. En el goLierno ecuutoriano pretendi rcno',tI' la ce~in de territorios, en el Alto Amazonas <1Ulla eOlllpaa ingle:-;a. El ministro de n.H.. KE. del Per1 reclaJUf', de csta medida, acordando el t~clladOl' suspender toda diligcncia. rcsJlceto a e,;os tCl'l'itorios. En esta amistosa disposicil~1!l se f'inu en (JIIi lo la Convcncin .\rbilral de 1'.'de agost(1 de 18H7, pUl' la que se someti las CllCStiones rie lmites pendientes Il S. M. el ney de ESplUill, "]lara ql1c las decida como rbit.ro de derecho de Ulla mancra definitiva e inapelable". Este tratado se conoce tambin COll el nombre de E,;pinoza-Bonifaz.
'1H87,

TRATADO GARCIA-HERRERA. (:2 de mayo 1800). -- En lu Convencin urbitral dc '1.887, i:;C haba estipulado que amhos gobiernos podan entrar cn negociaciones directas y firIlIur una transaccin, si as lo aCOl'ablln, antes de lu expedicin del falI arbitral. Propuesto por el I~cuador ese camino, el representante del Por Don Arluro Garca y el Ministro ecuatoriano Dt;Tl Pablo Herrera, discutieron aquelln transaecin y firmaron en Quito el tratado que lle',1 Sll nombre el 2 de Mayo de 1890. J~f,C tratado fijaba la siguiente lnea definitiva de lmites: La boca del Capones en el Pacfico, el ro 7.arumillu hasta su origen; el ro Alamor hasta su confluencia con el ro Chira; <:1 ro Chira hasta la desembocadura del ~lacar; el ro Macarl hasta su ms lejuno origen, lu cordillera hasta la primera vertienle 6eptcntrional del Canchis; ste ro hasta su confluencia

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con el Chinchipe; el Chinchipe hasta que se le une el ro San Francisco; la quebrada de San Francisco hasta su origen; de all a la confluencia del Chinchipe con el Maran hasta la desembocadura del Pastaza; el Pastaza, aguas arriba, has ta su unin con el Pinches; el Pinches hasta t.'es leguas de su boca; una recta imaginaria que encuentre el Pastaza una legua al nor~ le del pueblo de Pinches; una recta imaginarin. ai naeimiento del Manta en la Cordillera del CurarllY; el ro Manta, hasta su entrada al C1\raray; el Cllraray hasta el Napo; el Napo hasta qlle recibe el Payaguas; el Payaguas, la cima de la cordillera e ese nombre hasta la primera, verlicnte meridional de'] Cobuya; el Cobuya hasta el Putllmayo; el Putumayo hasta el lmite con el BrasiL El tratado Garca Herrera ceda pues al Ecuador, los grandeR ros septentrionales que desembocan sobre la banda superior del Amazonas, en una extensin territorial de 300,000 Km El Per renunciaba a sus ttulos, no solo s0:fe los territorios de Quijos y Canelos, sino soure la misma Comandancia General de Marnas. 2

"Era, -- dice un poco declamatoriarnente el Alegato pcruano, - la abdicacin ms inexplicable quo poda ha~er en plena paz, un pueblo libre. El tratado Garca-Herrera solo se concibe fil'llHlclo bajo la presin de un ejrcito ecuatoriano que hubiera ocupado Lima, impuesto por las bayonetas triiunfantes y aceptado en la agonia del desastre para salvar de la conquista el

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MAPA DE LA CUESTION CON EL ECUADOR ~

LEYENDA
4 ... /.ln~a 4 da la pNltensu5n
pn'IInsi6n

mdxima

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Per.

Llnt!G de la _

mtlJClmadel Ecuador.

Ltmra del Tratado

GnrclQ.lIt1Trrra.

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- 57I'C"to cie uno. nacionalidad cercada por el infortunio" . .1':1 gohierno y los gcstol'es peI'1Il1ll0S del tl'atudlJ. ,jllslil'iearon Sl! llclitud alegnndo la nl'('l~;-;idad r1(~I'csolyer un liligio sobre tcrrilo!'jos desic"lo~, pat'H l'outrae!'se a defendel' Ins l)(Jhlaeionp~ <Ile nos J'lIer'on arrebatauas por Chile y declar'Hlldo que [l1'Ct't.'I'itlll esa solucin il! ul'bitm,je. IH)/'que el Ill'bilt'aje con sus soluciolles radicales, COIHlucira a la 1jurra. Es el primel' cast) en la historia universal de los litigios, dice el I1lei~dl) del Per, l'Il que se juslifica \ilia tl'an::;Hecin, purqlle se tienc miedu de gHIlHr' el

pie tu.
LAS MODIFICACIONES DEL CONGRESO FERUANO. El tralado fu apl'ohndu inmedialHJlienle pUl' el Congresu del Ecuador. En el Pel'l! t'u en call1bio, durmente cellsllT'ado. Los doce reprcsentantes de LOl'etu eleYUI'Ol! uIla jJro:es!a al Cong'l'esu, el que ohligado a aceptar el tratildo, introdujo en l dos modificaciones: una salvandu la. purt.e haja de los rius Santiago, i\lu\'ona y Pastaza, y oponindose n que "o COllcedierit al }':culldor, entrada al Amazonas, y olra l'cctifiean(lo lu lnea acordada entre el ='lapo ~ el Pntnmuyu. La lnea fijada pOI' el Congresu ~ustitna l.I. la del ll'atado en los siguientes puntos: 1" de la quebrada de SUll Francisco, HI lncil al Pongo de }Iansel'iche y por los Imitcs del !5'uierno de :\-IJacas hasta el ro Pinches; 2" lIIHt recta dc la confluencia del Curar'ay con el ~apf): a la vertiente setentl'ional del Cabuya.

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El Congreso del EcuadQt rechaz esas modificaciones y resolvi entablar nuevas negoeianes directas. CONVENCION ADICIONAL DE 1894. - Desaprobado el tratado Garca-Hervera, quedaha Rub~i~tente la Convencin de arbitraje de 1887. El 13 de agosto de 1894, Colombia alegando derechos a la margen septentrional del Amazonas entre el Napo y el Yapur, solicit ser admItida, en las negociaciones de lmites per-ecuatorianas. Aceptada su intervencin por el Ecuador y el Per, se reunieron en Lima, los representantes de los tres pases, Castro del Ecuador. Galindo )1 'ranco por Colombia y Luis Felipe Villarn por el Per. El resultado de las conferencias fue la Convencin Adicional de arbitraje de 15 de diciembre de 1894, por la que Colombia se adhiri al arbitraJe, sometido al Rey de Espaa, establecindose que el Real Arbitro fallara atendiendo no solo a los tftulos de derecho, sino tambin a las conveniencias de las partes contratantes, concilindolas de modo que la lnea de frontera est fundada en el derecho y en la equidad. Colombia y el Per, aprobaron la Convencin pero el Ecuador se abstuvo de hacerlo hasta que trascurridos 10 aos, el Congreso del Per retir su aprobacin (29 Enero de 1904). TRATADOS PARDO-AGUIRRE APARICIO y CORNE.JO-VALVERDE. - Entre tanto la falta de delimitacin en la zona litigiosa, daba lugar a continuas disensiones. El Ecuador decret el

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- 591" de Enero de 1901 la divisin del Oriente en cllatJ'O departamentos qne abarcaban regiones r pueblos peruanos de la parte llel :\apo y del Curllray. Esta diyisin tnyo que ser rcclil'icada (lnle la pl'otesta del Per. En el mes de Junio de 1 DO:) SI.l produjo el llamado Incidente de Angoteros. La gllul'nicic'llI ecuatoriuna destacada CH el Agllarico, descendi pOI' el :'Iiapo hasta AIIi-\0tl'l'OS, donde sostUYO \ln combate, y fll rl'ehazadu pOI' \ln destacamento peruano de polica f!\lyial. En el combate resultaron \,trios soldados ecuatorianos muertos y nlrios heridos. Huho COli este motiyo, ulla larg'a eontron'rsin diploIlIllica, en la qlle ambas partes se atrihuan la l'csponsahilidad del hecho, y la que termill coll el p!'(docolo Pal'do-Agllirre APU1'icio de :!'t df> cnel'o de 1DO,~ que someti al arbitraje las diferencias surjidas a CHUm de este incidente. Por el Ir'alado Corllojo- Val\'crde (le' 1!) de Fehrero (le I DOl se rCRo!yi continuar el Juicio arbitral, pcndiente aute el Rey Lie I'~~pafia y soliflitar de estc el nombramiento dl' \ln Comisiollado que estudiara en los arc)hos de LiI1Hl Y Quito, los documentaiS relllti\'o~ al u!-;unto y apreciara, udemlls, pel'sonalmcnte, cn su mismc, centro, los intereses envuelfos cu el litigio.
EL INCIDENTE DE TORRES CAUSANA. En .Julio de 1904 el comandante' de \lnll Fulll'niCilll1 ecuatoriana en el Agullrico, sc pl'cscn l inIimancJo que se retiraran, a las fuerzas peruanas situadas en el pnnto denominado Dolognesi o 'forres Cansana. El jefe militar peruano se neg !lIa dcsocupacin que se le exiga. Las tropus

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ecuatorianas, atacaron entonces a la guarnicin peruana, la que en un combate que dur dos horti, se defendi bravamente, obligando a huir a 108 asaltantes, causndoles veinte muertos y apresando al jefe de la expedicin que fu conducido a Iquitos. La agresin de Torres Cansana, di origen a un nuevo incidente diplomtico, que termin con el acuerdo de 22 de Octubre de 190- entre Cornejo y Valverde que someti las mutuas I'eclamaciones pOI'ese incidente al crlt.erlo del Comisario Regio que deba nombrar el monarca espaol.
MODUS VIVE;NDI SOBRE EL NA'PO. - Para prevenir la realizacin de un nuevo y sangriento incidente, que poda dificultar la pacfica solucin del arbitI'aje, encomendado al Rey de Espaa, propuso el Comisario Espaol Don Ramn Menndez Pidal, que ambas naciones retiraran las guarnlolones militares que mantenan en el Napo: el Ecuador la que tena en el Aguarico hasta Quito, y el Per la que tena en Torres Causana hasta Iquitos. Este pacto se regulariz por el acta firmada en Quito en 28 de enero de 1905. GRAVEDAD DE LA SITUAOION INTERNACIONAL EN 1910. - Pacificada as la situacin

en la regin Oriental, ambos paises prepararon su defensa ante el rbitro espaol. La defensa del Per ru encomendada a Don Mariano H. Cornejo y a Don Felipe de Osma, los que presentaron al Rey de Espaa, un notable Alegato que

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f',;

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la I'l'llcha inCOlllr'oyerlihle

Pcr'.

Pl'l~sentados los documentos de HIIIllu..; parle:,; pl n,y de Espaia nornhr( Ulla Comisin Tcnica {'ormadll pOI' hi;;toriadorcs y ge(p'r'ul'os pnm epw cstlldillra los nnlcccdentes dclli1ii!io r lOIsanti:nIH=, l!rmnrcacioncs gcogl'f'icas ('Il el IPt'l'ito!'u displll:Hlo. El .\rbitro soliciV> ta])}hi"~n ('1 dictnmrfl del Consejo de Estado, del cx-Colllisnrio E;;I('c'lId don Hamn Menndez Pidal y de una cOlilisin de ingenieros para el lrnzn topo{.rr':fCI) de III lnea de fronter'a. [~:xpedidos los inf'orHlCs de los ClICt'I'0S cons1Iltivos y estlndo el o.Slllllo para scnlencinrsc la dcfr~nsH ecuatoriana, logr culrru'sc de q1l(~ la lnea del laudo no le era favorable.
La lnea del laudo, rec()m(~ndada por la Comisin Tcniea y el Consejo de Estado distaba mucho de >:'~l'desfavorab:e al Ecuador. Daba a este pas acceso al l\'lnran y divida la rcgin amaznica casi en partes i~uulcs entre el ~~:c'.lador y el Per, a pesar <.1(> mayor Jl()~csin y de la ]0, ttulos mejore!' del Per, reconocid8 pOI' aquellos mismo,; dictmenes, Ln pl'otestu ecuatoriana no rcvel pues si no la exaccrharin del criterio extremista en dicho pais y la :mposibilidad por ese entonces de lIeg-ur a un acuerdo
s('ll!;a to.

8] dictamen del Con~jo de Estado Espalol - expedi,!o en Julio de 1909 - es desde el punto de vista jurdi~o, la confirmacin de todos los ttulos del Pcr y la dec!.rucin de la falta de derecho del Eeuadol' para enunciar aiS demandas mximas. El dictamen declara: 1" la impro(:cdencia del tratado de 1829, celebrado entre la Gran Colomhia y el Per y cuya caducidad se declar por el tra:l\do de 1832 entre el Ecuador y el Per; 2~ que el Per posda en 1832 Maynas y Jan, estado posesorio que reconoci d tratado de esa fecha; 3~ Que .Ja cdula de 1802 que incorpor Maynas al Per, fu de segreg'acn territorial y poltica y que se obedeci y cumpli. El Constljo de Estado, sin embargo, opin que el Per haba sealado extensamente los limites de Maynas, los

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- 62que no estuvieron perfectamente determinados en la poca colonial, y consider necesario completar los estudios sobre las antiguas demarcaciones, con los datos que proporcionara la posesin real de ambos pases. Fundndose en estas consideraciones se prnyect la lnea transaccional del laudo.

La prensa ecuatoriana al eonocer la posible lnea del laudo, excit la opinin pblica de su pais para rebelarse en contra del arbitraje. El 3 de Abril de t!H O el populacho de Quito y Guayaquil realiz violentas manifestaciones anti peruanas. Se apedre la legacin yel consulado del Per. Se arrastr su escudo por las ca.lles. Las propiedades peruanas fueron saqueadas y el vapor "Hualla.ga" que se encontraba en Gua~'aquil t'u a.sa.ltado a balazos. Todo el pais se puso en pi de guerra. A la noticia. de estos hechos se produjeron en Lima y en el Callao manifestaciones de protesta. y represaUas contra. el elemento ecuatoriano. El Per exigi reparaciones y decret la movilizacin de su ejrcito. El Ecuador propuso que se dieran saUsfacolones mutuas, lo que el P'er, consider inaceptable por cuanto las ofensas haban partido del Ecuador. En esa situcin la. gnerra se hizo inminente. MEDIACION DE LOS E.E. U.U., EL BRASIL V LA ARGENTINA. - Ante la amenaza de la contienda, los gobiernos de los pases arriba mencionados ofrecieron su mediacin. Declararon que dos pases no podan ir a la guerra por una cuestin sometida al arbitraje y que era contra la recta conciencia rebelarse contra un fallo arbitral.

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El .\linisll'o de lUlo KE. del Pel'l Dr . .\1. F. Porras aceptf incondicionalmentc la medincin "porque \"('na a robllstcCCI' el principio del arbitraje apoyado siempre por cI Pcr corno el medio ms Ironl'oso de l'e501\"cl' las cuestiones intel'nacionales" . El EI~lWdOl', <lIC era instigado Il la gucrl'a por Clrilc, acppt(' conLl'u su gusto la intel'\'cncil'lIl pncifisla y declal'f que el litigio solo hallara 50111cin, por medio dc un arreglo directo. IletiJ'adas las tropas de Jas fronteras pOI' influcncia de los mcdiadorcs, eslos pl'opu:iiel'on In firma cn \Vashington de nn pl'otoeolo. en cI que SC e~tipulaba, la continuacin del Juicio ante el Hey de Espaa. lo que no I'u acrptado por el Ecuador, que quera escapar a todo trance a la accin del arbitraje. RENUNCIA DEL ARBITRO ESPA~OL. - Como en Iodos 10R ocumentos pblicos do entonces, el J<:CWUJOI' declaral'a su desconfianza del Arbitro y su decisin de desconocer el laudo, el Gohierno de '~spaa, resolvi en ~O\'iernllT'e de 1 U10, inhiblrse de pronunciar sentencia. La mcrlilwin propuso entonces qne elliti{-\'io fuera somelido al tribunal de la Huya, la quc no fu aceptado por el Ecuador. LA FORMULA MIXTA DEL PROTOCOLO PONCE-CASTRO OYANGUREN. - De 1010 a 1924. la situacin permaneci la mismu. J<~n la regin liligiosa subsista el statu quo de las posesiones de cada pas. El Ecuador continu ,<;05teniendo la necesidad de un arreglo directo, el

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-64 que siempre resultaba impracticable por la irreduetibilidad de las dos pretensiones, y el Per procurando atraer al Ecuador a la solucin de derecho de un arbitraje. En esta situacin se ru abriendo lentamente camino, la frmula mixta (arreglo directo y al'bitraj e) que ha consagrado el protocolo Ponce-Castro Oyanguren de 21 de Junio de 1924. Los representantes de ambos pases, reunidos en Quito, Lima o Washington, se reconocern en negociaciones directas, las zonas que deben pertenecer a cada uno y sobre lo que no logl'~n ponerse de acuerdo, deeidir como rbitro el Presidente de los Estados Unidos. ESTADO OE LA CUESTION. - La historia de las discusiones de lmites con el l<:cuador, que alcanm ya un siglo, revela la irreductibilidad de las pretensiones de ambos pases. El inters de los dos se ha concentrado principalmente en la antigua regin de Maynas departamento peruano de Loreto o Regin Oriental ecuatoriana - dejando prcticamente de lado las cuestiones de Jan y Tmbez, regiones pobladas, en que los lmites se hallan prcticamente establecidos. Durlmte esos cien aos el Ecuador ha reclamado eomo lmite el ro Maraftn y el Per, una lnea que pasa por los puntos en que los afluentes setentrionales del Maran, dejan de ier navegables. Ambas lneas representan un criterio extremista y divorciado de la realidad. El Ecuador no puede aspirar seriamente a la lnea del Maran, porque al norte del Maran se

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65 halla 1111H. grall ciudad peruana como es Iquitos ~. la "asta posesin del Per' cn los aflucntes de la izquierda del Maran, que tiene como PUlllos setentrioIlules III boca del Aguarico y los tel'1'itor'ios del Putumayo cCl'canos al CllimIJ(~, rccono,:;idos por ColomlJia al Per. Pero tampoco el Perl pllcde aspirar seriamente a ulla lnea que 1.111;';11 a pocas horas de Quito y estrecha al Ecuadol' hasta convcrtir'lo en una escasa faja cutre los Andes y el Pacfico. Qllizls cnada pero sinceramente, el Ecuador ha cifrado Ioda" sus espectativas en eslos ter'itorios Il IfI,; qn!' denomina sn Regin Oriental. 1':1 cnor principal de casi todas las negociacioIll~s y la causa inmediata de Sll fI'llcaso sC encuentra en el hecho de que la mayor parle de ellas han tendido - aprovechando circunstancias histricas f'asorables -- a decidir el asnnto ntegramente a favor de ulla de los dos pases. Esa solucin cs no solo Inaceptable e inJusta si no que Ilopodria subsislir. La solucin extrl~llla representa la guerra y la !7;uerrll misma resultu1'a ineficaz. Lu Gran Colombia, Il pesar del Tiunfo de TIll'qui en 1 R2!), no pudo imponer III Per 111 cesin de Maynas. 1<:1 Per, yencedor en la !7;uerra de 1858 y ocupando Guuyaquil, no log' haccr sancionar el tratado de Mapasinguf' que reconoca todos SIlS ttulos. La nica frmula viable es plies la transaccin o el arbitraje parcial - lo mando como hase e discusin la posesin efectiva de ambos pases. El arIJilraje de d'jrecho, sin transaccin prc"ia, que concediera totalmente la razn Il uua

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de las partes, ha fracasado en la prctica, como se demostr por los sucesos de 1910 en el Ecuador. No queda pues ms camino que la transaccin amistosa, a base de la verdad y del respeto 11 las especLativas e intereses mutuos legtimamente contrados.
RESUMEN El Ecuador discute con el Per, Tmbez, J.an y Maynag. (Loreto). La discusin se ha reducido, prcticamente, a Maynas (Loreto) reconocindose en el resto, una frontera de hecho tradicional. Los hechos ms notables de las negociaciones han sido: el tratado No'Vou-Pando de 1832 que declar la insubsistencia del tratado de 1829 que el Ecuador intenta aun hacer valer en su favor,' con su complemento falso l protocolo Pedemonte-Mosquera; el tratado de Mapasingue, que representa la mxima cesin del Ecuador con el reconocimiento de la cdula de 1802; la Convencin arbitral de 1887 que marca un momento de armona y de mutuo respeto al derecho del contrario; el tratado Garca-Herrera que contiene la mxima transaccin del Per, despus de la guerra con Chiole; la reanudacin del Arbitraje espaol en 1904 y la desercin del Ecuador del proceso arbitral en 1910; y, por ltimo, la discu&in entre la frmula de arreglos directos sostenida por el Ecuador y la frmula de arbitraje preconizada por el Per, discusin finalizada con la frmula mixta, en actual vigencia, de arreglos. directos, seguidos de arbitraje para los puntog en que no se obtenga el acuerdo. CORNEJO OSMA. - Alegato cit. PARDO y BARREDA JOSE. - Alegato en la cuestin de limites con e.1Ecuador. - Presentado en 1889. V. SANTA MARIA DE PAREDES. - Consltese principalmente la magnfica sntesis de e&te autor sobre la cuestin per-ecuatoriana, ya citada. BOLETINES DE RELACIONES EXTERIORES.Nm8. l, II, IV, VII XXXIX Y LIX. MEMORIAS de los Ministros de Relaciones Exteriores de 1906 a 1924. (Bol. de RR. EE. Nms. VIII, XXII, XXIX, XXXIII, XXXV, XLIII, XLVIII, LI, LV, LVII, LVIII, LIX.) Vase tambin: HONORATO VASQUEZ. - Exposicin ante S. M. C.

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Memoria histrica jurdica. El epilogo peruano, N, CLEMENTE PONCE. - Lmite9 entre el Ecuador y I~l Per. ANTONIO MA DRA. - Defensa de IOR derechos del Ecuador, JOSE CANALEJAS, - Dictmen sobre la cuestin de lmites del Ecuadol'. FELIPE SANCHEZ ROMAN. - Vota particular sobre la cuestin per-ecuatoriana. BIENVENIDO OLIVER Y ESTELLER. - Determinacin de la Repblica del Ecuador confinante con el de la F:epblica del Per, - Madrid 1906 MARQUES DE OLIVAR. - De los principios que rigen la sucesin territorial en los cambios de soberana y su aplicacin a la cuestin de limites entre el Ecuador y el Per. - Madrid, 1906 . .La antigua frontera de Colombia.

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NEGOCIRCIONES

CON COLOMBIA

LA INTERVENCIONDE COLOMBIA EN LA CUESTIONDE LIMITES PERU-EOUATORIANA. Disuelta la Gran Colombia sin que se hubiera dado cumplimiento al tratado de 1829, la cuestin de lmite,;;, qued subsistente. En 1894 con motivo de las gestiones diplomticas, entre el Per y el Ecuador, que siguieron al t'racaso del tratado Garca-Herrera, Colombia solicit ser admitida, en las discusiones de limites per-ecuatorianas. Al en tl'ar en !il con troversia, Colombia dec lar cules seran las normas que la guiaran para conseguir "una franca y equitativa inteligencia en tre los tres gobiernos". En primer lugar sostuvo el reconocimiento del uti 1JOs8idetis, pero integrndolo y sustituyndolo. en los oasos de oscuridad y deficiencia. con el principio de la equidad y la recpl'oca conveniencia. La intervencin de Colombia modificaba as el arbitraje pactado entre el Ecuador yel Per, en el que se haba estipulado que se atendera nicamente al derecho de las partes. Segn~la tsis colombiana el Arbitro deba atender no solo a los titulOl comprobatorios del

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del'echo, ~i 110 tamhin a los Intereses de los jluses en litigio. Culumbia defini tambin en esta OPOdllllidad, sU posicin fl't~Jlte al Pel' y al I':cuador. La:; trcs llllCiollCS s(~ displltabH.ll el ter-ritorio df' la COIlllLlHlallcia General de Marnas que la Cdula BeaI de 15 de Julio de 1802 hH.a incurpornLlo al Vrl'cinato del Per. Segn el principio del uU }lossidels, :\laynus deba perlcncccl' al
PeJ'.

~l Ecuadol'
existencia de

sin

cmbal'go,

esa Cdula

haba negado la y posteriormente,

cuando lu C{~dllla I'u presentada, haba sostenido su Incumplimiento. Colombia aopt una pobicin distinta aIlte la Cdula de 1802. En yez de negal' Sil existencia di!'.cuti el carcter jurdico de ese documento y sostuvo que la Cdula de '1802. no fu de demarcacin politlca o civil ~i no Ulla proyidencia de orden eclesistico. Se~n la tsis colombiana, la Cdula de 1802 no segreg la Comandancia General de :\1aynas del \neinato de Nuevli Granada para incorporarla al Peri. ~ino quc t'u una "simple p'ovidencia adminisl'ttliva" encaminada al mejor gohierno de Jas misiones eclesislicas establecidas en elterrilorio de Maynas. Contra las alegacioHes peruanas, y contra el texto mismo de la Cdula, (JlW orden la Incorporacin politlca de ;\1aynas 111 Per, la tesis colombiana sostiene desde cntonces, que la intencin de ese acto 'egio fu poner las misiones eclesisticas e Maynas bajo la snprvigilancia del Virreinato pe-

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-70ruano, pero dependiendo siempre, poltIcamen-

te, de Nueva Granada.


Respecto a las pretensiones del Ecuador a In misma zona, Colombia, aleg que los derechos de ese pas no arrancan como sostena el Ecuador, de la Cdula de ereccin de la audiencia de Quito, la que no fu nunca una entidad poltica autnoma, sino dependiente de los virreinatos del Per y de Nueva Granada, y no puede por la tanto reclamar a Sil favor el uti possidetis, el que solo es vlido para las grandes divisiones territoriales tales como los Virreinatos o las Capitanas Generales. La nacin ecuatoriana y sus ttulos nacieron, segn la lsis colombiana, de la convencin de 1 (1 de Febrero de 1832 en que Colombia reconoci, nicamente, la separacin de las provincias del Ecuador, Azuay y Guayaquil, para formar una repblica independiente de la Gran Colombia. CONVENCION ADICIONAL T-RIPARTITA DE 1894. - Admitida, Colombia, a las negociaciones y no habindose llegado en estas, a ningn acuerdo directo, se firm entre las tres naciones, la Convencin de 15 de Diciembre d,e 1894 por la que Oolombia, se adhiri al tratado de arbitraJe firmado entre el Per r el Ecuador en 1887, pero modificndolo, en el sentido de que el Real rbitro Espaol, atendera para resolver no 13010 a los ttulos Jurdicos, sino tambin a la conveniencia de las partes. El Congreso del Ecuador, no prest su aprobacin al pacto tripartito, por )0 que las estipulaciones de este no

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-71SP.

lle~aron a cabo, quedando la convencin de 188 \ igenle lan solo para el Ecuador y el Per.

CONVENIOS DE ARBITRAJE Y DE MODUS VIVENDI. Illieilldu~ nuc\'us gestiones por el

gohier'no colombiano, ~e firm cn Lima. el G de :\1ayo de 1 !JOl, el trntado Pllrdo- Tallco Argar,z. que ~ll1letn la cuestin de limiles al arbitraje del Rey de Espaa, l<~st.enuevo pacto 110 fu aprohado en BO1,'ot. Enlre tHnlo Colombia, entr'aba en negociaciones con el Ecuador, sohre los mismo~ territorios, ys~ intcI'pona. de acuerdo previo con Chile. (PI'otocolo Ahada-Herboso de '1902). para frustrar' el ar'bitraje del Rer de ESIHl.a, en la cucstin per-ecuatoriana. Una llueva Legacin peruana enviada a Hogot, consigui celebrar tres nuevas convenciones los tratados Velarde-Caldern-Tanco de '12 de setiembl'e de 1905. Ell)J'imero de estas tr'utados ru un convenio general arbitraje. El Per y Colombia se cOlllprnrJlan u I'esolver todas sus difel'encias salvo la~ que afectaren la independencia o el honor nacionales, por meoio de] arbitraje. }i~l Arbitro para Iodas las cuestiones sera el Sumo Pontfice Romano. El compromiso arbitral ourara 10 aos, y los asuntos litigiosos seran ~ometidos al Arhitro por convenciones especiales. Por el segundo tratado, de la misma fecha, Hf' someli la cuestin de limites a Su Sanlidad Po X y se estableci el arbitraje de derecho y equidad. El proceso arbitral solo deba iniciarse

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-72 cuando se terminara el litigio entre el Pe~ y el Ecuador, pendiente ante el Rey de Espaa. El tercer oonvenio, fu de statu quo y de modus vivendi en la regin litigioso.. Ninguno de los dos pases alterara sus posiciones territoriales mientras no se soluciona.ra el litigio. (statu quo) . Entre tanto la linea divisoria sera el rio Pu\umayo, el que sera neutral. Colombia ocupada la zona norte o sea la orilla izquierda del ro, y el Per la zona sur u orilla derecha del Putumaro (modus vivendi). Las aduanas seran mixtas y el proclucto de estas comn. Por ltimo, el 6 de Julio de 1906, mientras se o!Jtena la aprobacin de los tratados, se firm cn Lima un protocolo de statu quo, en la regin litigiosa r de modus 'vivendi en el Putumuyo ro que fu declarado neutral. Ambas naciones, se comprometan a no innovar en sus posesiones y a retirar sus fuerzas y autoridades de las orillas de aquel ro. No obtante, los tratados en que se comprometa a esperar la solucin de la cuestin per-ecuatoriana, para clegar sus pretensiones, Colombia negoci 8ec~etamente con el gcuador un tratado de lmites (5 de Junio de 1(07), por el que se dividan los territorios disputados por ambas naciones al Per. Al mismo tiempo Colombia exiga del Per, la aprohacin del tratado de 1905, que ella misma haba violaclo. Como el Per se negara a esta aprobacin. Colombia declar terminado el modus vivendi pactado en 1906, y anunci que volvera a ejercer jurisdiccin, nombrando y sosteniendo autoridades en el Putumayo (Oc-

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MAPA DE LA CUESTION CON COLOMBIA


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a ColomhlQ,JeScin ellratado 1922. de

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111/1111/ 1922.

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tubr'e ,le 1H07). Como consecuencia de este actn se produjeron durante el ao 1DOH, diversos choques e Incidentes sangrientos en lu regin de esE' I'o. TRATADOS DE 1909 Y 1910. - Pal'il poner' trmino a esta situacin de violencia, ~e entllblln'ou negociaciones en Lima, entre el Ministl'o de rut. E.E. Ill'. :\lelitn Punas y el Ministro colombiano 'l'aneo Argaez, las que dieron por I'e:mltado el tratado de 21 de Abril de I \JO\). Se estipultu'un CIl l, los siguientes puntos: 1~'-EI nombramiento de una comisin quc iI\\,~stjg-ura los sucesos del Pulurnayo y cslllblecicl'a lus responsabilidades. ~~'.'--Se indemnizara los daos maler'iales r El las familias de las delimas. :::~-La cuestin de Hmltes, sera 'esuelta cuando se expidiera el fallo espaol lm el juicio con el Ecuador. y se sometel'a il arbitraje cn caso de desacuerdo. 4'.'----Se paelaI'a un nuevo modus vivendi, y 5~----Se aj S tara un ll'atado de eomL'I'Cio. En ejecucin de la primera parte de estc tratado, sc firm en Bogot el13 de Abril de 19-10. la con\'encin sobre reclama.ciones. Se acord E'n ella, la constitucin de un tribunal mixto Internacional, que se reunira en Ro Juneiro a los .} mcses de firmar/a la convencin. F ste tribunal deba de resolvel': -1 "----1<:] monto de la indemnizacin que uno de los pases deba pagar al otro, y :2?---Determinar los casos en que debera uplicarse la ley colombiana o peruana a los de-

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-74 lincuentes en esa regin. Sobre los convenios de arbitraje y modus vivendi, acordados, en el tratado Porras-Tanco Argaez, no se lleg a ningn resultado formal.

LOS E8CANDAL08 DEL PUTUMAYO. - En 1910 y 1911 se agit la prensa europea y estado-unidense en contra del Per, por los llamados "escndalos del Putumayo". Algunos aventureros inescrupulosos, que haban estado en el Putumayo y haban salido de la regin por desacuerdo con la empresa peruana "'J'he Peruvian Amazon Company," ms comunmente conocida por el nombre de la Casa Arana, organizaron en Londres una campaa de protesta contra los crmenes y procedimiento inhumanos usados por los catIcheros peruanos para obtener caucho de los indios de la regin. Se decia que las formas de persuasin ms comunes lIsadas por aquellos eran el fusil, el ltigo y el machete. Se di Il estas denuncias de opresiones y torturas caracteres novelescos. (Jn sentimiento instintivo de humanidad sacudi a los peridicos europeos - insensibilizados ya para los crmenes cometidos por hombres de su propia raza y cultura, en la India, el Congo y el Africa del Sur - pero dipuestos a considerar a la nacin'lejana en que se cometan como a un pas en pleno salvajismo. La "Sociedad antiesclavista y protectora de Aborgenes" de la Gran Bretaa fu la ms emocionada, porque entre las posibles vcLimas de la barbarie peruana, se hallaban algunos negros de Barbados, sbditos ingleses, que despus result que eran las verda-

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-75 lieras "hienas del Putumayo". El Cnsul ingls, sir !toger Casernent - ms tarde ahorcado como Iraidor a Inglaterra, en la guel'ra europeafil al PlltumllYo a constatar esos hechos r agrani con SIIS informes, el escndalo. El Gobierno del P('r envi tambin una Comisin .Judicial. Pudo constalarse entonces que los actos lCI"'l/rificos realizados en el Putumayo, no emn iIllpul(lblcs al gobierno del Per, si no a aventurcros de diversas nacionalidades, principalmente colombianos, insligados por la libertad rie las selvas :: tambi~n por el instinto de defensa contra los indios, a lus que haba necesidad de inspirar tcmol', ":n III propaganda de estos hechos. ell contra del Per tuvo naturalmente parle el gobierno colombiano, el que provoc las publicacioncs del aventllrero Ilardenburg en Londres Y estuvo de aellPrdo con Cusemenl. Sin embul'go, la principal causa ne los crmenes del Putumayo, e~tuvu en el acuerrlo per-colombiano de modus vivendi en el Putumayo, En virtuel de ese acuerdo ~! por exigencia rie Colombia. el PeJ' tuvo que retirar sus guarniciones y autoridades de la regin, quedando sta ahandonada. Por eso se llaJll al protocolo de neutra lizacilj[ del Pu t uma~o. protocolo de barbarizacin del Putllmayo.
EL INCIDENTE DEL CAQUETA. I<:n ci

mes de Enero de -1!H 1 el gobierno de Colombia. em'j a Puerto Crdoba o la Pedrera, en la orilla derpcha del Caquet, una guarncin al mHIHlo del genel'al Gamboa, En el mes rie .Tunio zarp tambin por la va del Amazonas, otra cxpedi-

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-76 ClOn a Puerto Crdoba al mando del general Neyra. El gobierno del Per en resguardo de los intereses de sus connacionales en esa zona, amenazados pOI' estas expediciones colombianas. solicit la suspensin de la segunda expedicin, la. que fu denegada. Bntonces las autoridades militares de Loreto, destacaron un contingente peruano que deba desalojar a los colombianos de Puerto Crdoba. Los cnsules del Per y Colombia cn Manaos, que pudieron apreciar la efectividad de los prepuratiyos blicos, y las consecuencias que un choque poda traer, para las dos naciones, propusieron telegrfica mente a sus gobiernos la desviacin de las expediciones. La expedicin colombiana de Neyra, se detendra en Manaos y la peruana de Benavides en el Putumayo. Esta propuesta fUl'! aceptada por ambas cancilleras, firmndose en Bogot, un pacto el 19 de .Julio de 1911, por el que se convino adems, que Colombia no aumentara la guarnicin de Puerto Crdoba; que el Per respetara esa posesin a cambio de la promesa de Colombia, de no atacar los estahlecimientos peruanos del Caquet y Putumayo. El acuerdo subsistira, aunque se realizara un choque entre ambas fuerzas expedicionarias, por falta del conocimiento oportuno del tratado. Sin embargo, del10 al12 de Julio, siete das antes del tratado se haba realizado ya, el encuentro de peruanos y colombianos, que fu mortfero para ambas partes. A consecuencia de la accin, muri el comandante de la nave

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-77PXlCdicillnaria peruana Clavero. Los peruanos. ni J!landa del teniente coronel Oscar Ben<l\"des ocuparon Puerto Crdoba, y conquistaroll algunos l'ofeo:; de guery'a. Postel'iOl'nlcntp y Il'allScurriL!os al,:u!los meses, el PC' Cil cUlIlplimiento leal del tr'atado del!) de .Julio desllclIIH Pnedo Crdoba. y devolvi a Columbia, lils HI'lilas y ballder'as, anebatadas a sus expedieiuIlar'ios. La discllsi,',n diplolllticll de (':-;le incidcnte, j'1l('~ !J<'tbilmente sostenida, por el (,/lncillcl' pernano Lcg\la y Martnez. NEGOCIACIONES COLOMBO-E-CUATORIANAS. El Ecuador ~. Colombia fJue dis)lulalHlIl Il! Pen', la misma zonll, sc p\lsieron de acucl'du por el tratado cie 1;) de Julio cie '1!) I (l. en el ({ue, sill al'eelal' los derechos del Pcr, IjlW tpndl':ll que discutir separadamente con l, se di\'idieJ'on In. regin HIl1Hznica. La Hncn. divisOJ'iu fijada fu la siguiente: "De la f\lcnte del ro San Mignel este ro aguus abajo hasta el Suclllllbios; el SlIeulIllJios hasta Sil desembocadura cn cl Put\lmIlYo; de esta boca, en direccin sudoeste al diJortium aquarum entre el Putumaro y el Kapo, y por e:;te divortium aquol'l1m hasla el origen principal del ro AmbiyaclI ~. por el curso de esle J'o hasta Sil desembocadl1ra cn el Amazonas. Las posesiones sitl1adas al este y al norte de dicha lnea, serln de Colombia, las ~it.lItl.das n\ oesle y al sur, del B~cuador". El Pel' hizo, opor'tunamenle, reserva de SllS dereehos afectados por este pacto. LAS NEGOCIACIONES El incidente de la Pedrera DE 1911 a 1919. perturb hondamente

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-78 la armona entre ambos pueblos. En Colombia ~e produjeron manifestaciones ho~tiles al Per. La prensa de los dos pases adquiri un tono agrio al referirse a la controversia. Las cancillel'as se preocuparon sin embargo de salvar ese distanciamiento mediante la iniciacin de nuevas gestiones. De 1912 al 18 se persig'ui tenazmente la idea del arbitraJe. Colombia, dirigida por el partido conservador, insisti en el arbitraje del Papa. El Per abogaba por un rbitro Juridlco a civil; el Tribunal de In Haya a el Presidente de la Confederacin Suiza. En 1919 se inicia una nueva faz del asunto. Colombia propone reducir la zona de arbitraje mediante un arreglo directo. La lnea sometida por el ministro Lozano a la Cancillera peruana no fu aceptada por el canciller Porras por cuanto no implicaba ninguna cesin por parte de Colombia. La contra propuesta peruana tampoco ru aceptada por el negociador colombiano. EL TRATADO 8A,LOMON-LOZANO DE 1922. - Reiniciadas las gestiones se lleg a un arreglo directo en un tratado firmado en Lima, el 24 de Marzo de 1922, por el Dr. Alberto Salomn ~' Don Fabio Lozano, que ha puesto trmino definitivo a la cuestin de lmites per-colombiana. El tratado Salomn-Lozano, estableci como lmite el siguiente: "Desde el punto en que el meridiano de la boca del rio Culmb en el Putumayo corta el ro San Miguel a Sucumbas, la linea de fronteras sube por ese mismo meri-

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liHnO has la dicha boca del Cuimb; de all por pl lhalweg del ro Putumayo, hasta lu conflucncio. del ro Yaguas; sigue por una lnea recia que de esta conf'luencia vuyu a la del ro Atacuar ('Il el Amazonas y de all par el thalweg ctel ro Amazonas hasta el lmite entre r] Per r pl Brasi] eslablecido en el tratado per-brasi]('fin d(' 28 de Octubre de t 851". a Columbia de ]a faju de tecon ]a ]llea pactada enlre el 1H5L as como el acceso de Colombia al Amazonas de] que solo e] Per y el Bru:oil eI'all condminos determine') la oposicin del Brasil a] tratado Salo!llll-Lozano, Esu oposieillll retard algunos afios ]0. aprobacin dPl traLldo hasla que, en marzo de 10:25, a im'itacin rie ]a secretara de Estado norteamericana, se t'irm un acta en \Vashingtoll. por ]05 representanles de ]!J'asi!. Colombia y Per. l~n dicha Hcln e] Brasil reti,' Sl! oposici'l!1 III fraludo, Il camhio rie que Colombia ]e reconociera la propiellad de ]05 teJ'J'itorios cedidos por el Per a] B"cHi] en t 85'1 Y Colombia ratif'icl') aquella ccsilJIl a cambio, de que el Brasil ]e reconociera la libre navegacin en el Amazonas, que segln el trataclo de 1851, era exclusiva para e] Per y el Brasil. La lnea del tratado Salomn-Lomno, aclopt un trmino medio entre las pret.ensiones extremm. de ambos pases. Colombia aspiraba al Amazonas, el Per al Caquet. 1':1 accidente geogrl1co intermedio y gran lmite natural entre La rectificacin Br'asll ~' ]a enlrega J'riloriu eu]indunle ll"a~,i] ~' el Per en
del lmite entre el Per y el

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ambo8 era seguramente el Putumayo, aunque con detrimento del Per, que tenia al norte de ese ro vastas colonizacions. El Putumayo, estaba adems sealado por los antecedentes diplom.ticos-tratado Garcia- Herrera, modus vivendi de 1905 y 1906 - como una posible y extrema lnea de frontera, en un arbitraje que tuviera

ms presente

la equidad entre las partes, que

la. posesin efectiva del Per. En los arreglos directos se tuvo adem.s en cuenta el inters de Colombia de ser estado ribereo en el Amazonas. En el tratado Salomn-Lozano, Colombia ha obtenido como limite el Putumayo y un callejn que le da acceso directo a la orilla izquierda del Amazonas. Esta orilla es practicamente innecesaria para Colombia, ya que la comunicacin fluvial con el Atlntico tiene l6gicamente que hacerse por el Putumayo, gran ro navegable. Los defensores del tratado en el Per han alegado principalmente en favor de este, no las transacciones territoriales que contiene, si no razones de poHtica internacional y el afianzamiento de la amistad per-colombiana.
RESUMEN
Las negociaciones directas y continuas con Colombia 9lo se inician en 1894. Hasta esa fecha el Per slo habia discutido con el Ecuador. Colombia discuta entre tanto el mismo territorio con ese pais. En 1894 se inician negociaciones tripartitas, que no dieron resultado. La regin discutida principaJmente con Colombia fu la del Caquet y Putumayo. Los intentos de colonizacin de ambos paises en dicha zona produjeron choques armados de

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los wales el ms notable fu el de la Pedrera en 1911 en que fuerzas peruanas desalojaron una ~arnicin colomhiana del Caquet. Colombia y el Per intentaron diversos fLrbitraieR sin llegar a ponerse de acuerdo sobre la persona del Arbitro. Iniciadas neg-ociaciones directas en 1910, se lleg en 1922 al tTatado Salomn-Lozano que seal como lmite el ro Putumayo, dndole adems a Colombia un callejn de salida al ro Amazonas. Consltese: ARANDA, ob cit., tomo V. (Memoria de los plenipotenciarios colombianos tm las conferencias tripartitas de 1894. - pg-ina 931). BOLETINES XLIV Y LIX. MEMORIAS Ecuador". VICENTE con el Per. DE RR. EE. Nms. IV, IX, XI XXXII, citadas en "Las Negocaciones con el

OLARTE CAMACHO. Bogot, 1911. -

Los convenios Salomn-

CARLOS A. VALVERDE. Lozano. - Lima, 1928.

El tratado

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NEGOCIACIONES CON EL BRASIL


LA QUESTION DE LIMITES CON EL BRASIL. - La ltima demarcacin territorial convenida entre Espaa y Portugal, sobre sus posesiones de Amrica fu el tratado de San Ildefonso de 1777 que fij claramente la lnea divisoria entre ambas colonias. Al independizarse el Brasil yel Per la lnea del tratado de San Ildet'onso debi ser, conforme al principio del Uti Possidetis americano, la frontera entre ambas naciones. No t'u as sin embargo debido a la diversa interpretacin dada por el Brasil a aquel tratado y por la intervencin de Bolivia en las negociaciones. Respecto al tratado de San Ildefonso el Brasil ha soslenido que no fu un tratado definitivo sino preliminar y que la guerra de 1R01 entre Espaa y Portugal puso fin a toclos los pactos celebrados entre ambos pases. TRATADO DE PAZ, AMISTAD, COMERCIO V NAVEGACION. - En los primeros tiempos de la Repblica (1826) el Per gestion con el Imperio del Brasil un tratado de limites, propuesta que no tuvo acogida. El 8 de Julio de 1841 se firm en Lima un tratado de paz, amistad, navegacin y comercio

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entre Da Ponte Hibeyro ministl'o bra.silero y el canciller peruano don Manuel Ferrey'os_ Ei tratado estableca los principios genemles de \neula.cin entre las naciones (repl'escIl1,win diplollllitiea y consular, reglas para d uso de lu. bundcl'u, extradicin, etc.) y reconoca el del'e~JlO de libre trlinsito para los ciudarlanos de lInlt nacin en el territorio de la otra~ as como tambin la exencin de derechos de importacin y expol'lacin para los productos de caria llIlO de los pases contratante!;. Se comprometan tamhil:'n lllllho!; paises a celebrur un com-ellio cil' cnmfrcio y a hacer la demarcacin de sus lmiles crlnforme al wincipio del Vti PO.'isidetis de 1821. ES:.e Iralado no se Ile\'J a eabo )Ill' l'alta de los eanj es respectivos. CONVENCION ,DE 1851 SOBRE NAVEGACION FLUVIAL. -I~l tratado e 18H, allnljue no I'u mtit'icado. prest las bases para la convpucin fluvial de 1851 firmnda enll'e don HartolOl}l Herrera. por parte del Per y DUHl'te Daponte Hibeyro por la del BI'asil: pacto que es lInO d'3 los actos internacionales ms disc\llillol'i lie n\lP~tl'a historia diplomtica. El Incremento del comercio y de las exploraciones en la regin regada por el Amll7.onfl.s, Cll~'a hOCHposea el Brasil, impulsaha fi nuestra cancillera a \ln arreglo con este pas. El inlers de la libre navegacin del Amazonas, ru pues l propsito principal que gui al negociador peruano de ese tratado, la que est demostrado por el inlers secundario prestado Il la cuestiJ"

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-84de Umltella que, como cuestin accesoria, resolvi tambin aquella clebre convencin fluvial. La convencin de 23 de Octubre de 1851 const efectivamnte de dos partes: una relativa fi la navegacin en el Amazonas y olra a la Hnea de fronteras con el Bra.siI.Respecto El la primera la convencin contiene dos clsulas importantes: 1~ Los productos y embarcaciones que pasaren de uno a otro estado por las fronteras y ros comunes. estarn exentos de todo derecho, a que no estuvieren sujetos los mismos productos del propio territol'io. 2 Ambos Estados se comprometen a proteger las empresas de navegacin a vapor destinadas Il navegar en el Amazonas, "el que clebe pedeCCI' exclusivamente a los respectivos cstados ribreos" . El artculo VII reconoce el principio del Uti Possidetis, sin asignarle fecha como el tratado de 1841 y conforme a l, establece la siguiente lmea de frontera: "La poblacin de 'l'abatnga , y de esta para el Norte, la lnea recta que va Il encontrar de frente al ro Yapur en su confluencia con el Apaporis y de Tabatinga para el Sur, el ro Yavari desde su confluencia con el Amazonas". Una comisin mixta reconocera, conforme al Uti Possidetis la frontera; y propondra los cambios de territorios convenientes. El pacto contiene adems clusulas de otro orden.

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- 85Ln.~ criticas principales que se han hecho a este tratado sun las siguientes: 1'--lIaber includo una cllestin de lmiles, de sllma importltllcia, en un convenio fluvial;
detill

~"--La admisin del principio del Uti P08sisin fecha, l'avoI'uble al Brasil que posCa ms ICJ'I'itOI'ios que aquellos Il que tena derecho ~e~'ln el tratado de San I1defon~o ~' poda seguir 1l1llJl n tando esa posesin. c :3"---No haber hecho la delimilacin completa de la l'roulera cntre ambos estados, la que no tc"rminahu en el Ya\'!lr, dando con esta omisi(',n origen a nuevas expansione' del Brasil y l la iIder',,"~uciln de Bolivia, que pudo nlegar que esos territorios cran suyos por CHanta all haba It~l'tllillad() la lnea de demarcacin entre el Bra:,;il r el Per. i~l doctor Belaunde ha demostrado que estas pr(!~llIltas inadvertencias deducidas de un estudio superficial ciel tratado, no fueron tales y que SllS estipulaciones se debieron a una necesidad polfUca y comercial y a una deficiencia de conocimientos geogrficos. "CIaro est - dice - cne de acuerdo con los limites tericos del tratado de San Ildefonso (desde el punto de yi:,tlt territorial) la convencin snscrita por Herrero en el 51 fu un desastre diplomtico; pero hay cne tener en cuenta que la nico que le interesaba al Per en esa fecha no era la mayor o menor extensin territorial sino la libre navegacin en el Amazonas, navegacin que el tratado de San Ildefonso conceda excluslva-

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mente al Brasil. De modo pues que para conseguir el objeto y llenar la necesidad esencial del Per, en ese tiempo, era necesario dejar el tratado de San Ildefonso y atender al uti possidetis de jacto. A eso sc debi el reconocimiento de la~ posesiones brasil eras en el ngulo Yapur Apaporis. En cuanto a la determinacin de las fronteras a partir del Yavar no fu error sino prudencia el no pretender estalecerla dada la falta de noticias exactas que se tena sohre la vasta rgi6n comprendida entre el Yavar y el Madera".
RESUMEN DE ,LOS TRABAJOS DE LA COMISION MIXTA .DE LlMITESDE8DE 1866 HASTA 1~74.- De conformidad con lo establecido en la Convenein del 51, ratificada el ao 58, ambos gobiernos nombraron en 186 los comisionados respectivos, los que uuidos fijaron los marcos o hilos de la frontera, comenzando por la boca del Apaporis, siguiendo por el ro Putumayo, donde se convinieron algunos cambios de territorios, r terminaron el ao 1874 con la exploracin del rio Yavar{, cuyo origen fu fijado cn el gr.a}lo'71'17"5 de latitud Sud y 748'27"7 de longitud Oeste segn el meridiano de Greenwkh .. La Comisin Mixta no lleg sin embargo, hasta las nacientes mismas del YaYHr!, sino que las determin po,r un clculo. Hahiendo avanzado los comisionados hasta un plinto en el que el ro no tenR sino de 10 a 15 metros de ancho y cinco pies de profundidad !w calcul que el origen estara a la. distancia de ocho millas, lo que di pOI' resultado la latitud y longitud se-

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-.:... 87fialada:;, La Comsin peruana estuvo, sucesivan\l'llle cn '1H66 Y en 1872 al mando de D,~lanUlI HO\HUld y Paz Soldln y del Capitn de Frat5iltil D. Uuillermo Blac!\.. INTERVENCION DE BOLIVIA EN EL LITIGIO PERU-BRASILERO. En tanto se realizahan esta:; expediciones geogr'lieas, el Brasil cdpbr con Bolivia un tratado de lmites sobre las rpgiones pernanas que haban quedado i:;n delimitar en el tratado de 1851. Para asegurar ">u :lcl'jJtaei('m en e'l lilig'io, lloliyia, gobernada cnlonees por el tirano Melgarpjo, celebr el tratado Muos-Neto (27 de MUI'ZO de 187), pUl' el cual se deeonoci el tratado e San llrleron~() y se acept el Uti Possidetis sostenido por el Hrasil. En seguida y sin ninguna conformidad C(,!l esle principio yen atencin ti que los astrllamas brasilcros declararon que en la semldistancia del Madera no haba accidente geogl' t'ieo que pudiera servir de seal para qne de all partiera la lnea divisoria hacia. las nacientes del Yllvar, el tratado de 1867 resolvi transportar ese punto de partida a la confluencia del Beni con el Madera en el punto llamado Villa Bella. ~l Ministro de RR. EE. del Per, Don Jos Antonio Barrenechea, protest ese mismo HilO de in. Huscricin de ese tratado qne alacRha los derechos territoriales del Per, PROGRESO DE LA COLONIZACION BRASILERA EN EL YURUA Y EN EL PURUS. - El tralano de 1867 no puso trmino, sin embargo, a lfls cuestiones de lmites. Entre Bolivia, el

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- 88Brasil y el Per se produjeron numerosos incidentes. En 1898 el gobierno del Brasil comunic al del Per, que el Jefe de una comisin de lmites, teniente Cunha Gome%, haba determinado el verdadero origen del Yavar, el que se encontraba ms al sur y al occidente del punto fijado en 1874. Cunha Gomez, hall que el ro Yavar naca en los 711'48" de L. S. y en los 7347'4,~" O. Greenwich. (La Comisin de 1874 haba 'sealado 71'17"5 de latitud sur )' 748'27"7 e longitud Oeste de Greenwich). Esta rectIfIcacin tena importancia porque hallndose las nacientes del Yavar mls al sur y al Este, la lnea Yavar-Madel'a retroceda tambin en esas direcciones dejando para el Brasil 1200 kilmetros de tel'ritorio. La actitud del Brasil fu arbitraria porque la operacin de 1874 ru definitiva y qued sancionada por los dos pases como lmite. Iniciada por Bolivia la colonizacin de la regin del Acre el Brasil demostr inters por esos territorios. Protegi entonces al aventurero Luis Glvez el que provoc una revolucin contra las autoridades bolivianas y proclam la Rep. Mica del Acre. Bolivia consigui ver respetado su dominio por el Brasil, reconociendo la rectificacin del origen del Yavar por Cunha Gomez (1899). En 1.897 el Per inici la oolonfmcln del Alto Yurua y del Alto Purus estableciendo Comisaras en la boca del Amueya y en Catay, respectivamente. Bolivia cedi al Brasil por el

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65

63

.5

LEYENDA

+++++ Lnea del Tratado de Son Ildefonso.


AA'" '" '" Lnea

~1i!!;lII;l!I!llIIi Zona

del Tratado Herrera.Da Ponte Ribeyro de cedida al Brasil por el Tratad~ de 18:;1.
del Tratado

18:11.

Lnea Ben;, Yauar de 1867

brasilero,boliVlQPo

___

~ ~ Lnea del Tratado de Pelrpolls entre Bolivia y Brasil. neutralizadas por el Modus vivendi de 1904.

~s,;:=-~Zonas

++t++t+++t++++++

++++++++++++++++

II

Propiedad reservada.
6S 63

NOTA. -l.a

lnea negra

indica la fr(llltera actual sc;ln el tratado

definitivo

de lmites

di'

1909

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89 ll'alado de Pell'polis Je 1D03, sus j)l'esuntos Ii erl~chos a es la zona. Brasil intensil'ic en lonces su avance colonizador, sobl'e\iniendo Jislm'bios y encuentros entre los eltue)eros brasileJ'os y peruanos.
EL MODUS VIVENDI DE 1904. A esta si-

tuacin ]Juso tl'lnino p'ovisiomd el modus vivem1i pactado en Ro Janeiro el 12 Je julio de 1\)0 l. ~lientras se llegaba a un acuerdo sobre los lmites al sm dcl Yaval' se neutralizaron las dos zonas siguicntes. 1" -La hora d el Allo Y llI'a dcsd e las eabecel'as de ese ru y de sus afluentes superiores hasta la boca y mrgen izquierda del ro Breu, de all purl el ueste, el paralelo Je la confluencia del llrcll ha.sta el lmite Occidental de la hoya del
Yllrw.

2'--La hoya Jel Allo l'urs hasta el lugar denuminado Calay. ]':i>tas ZOllas nentralcs deban ser arlrninist'adas por Ullll. comisin mixta. La duraciln Jel modus vivendi delJa ser de G meses, susceptibles de prr'oga.
TRATADO DE LIMITES VELARDE RIO BRANCO DE 1909. - El modus vivendi de IDO}

l'Hprorrogadu, hasla que se lleg a IIIl acuerdo defillitivo sobre los lmites entre ambos paises el qlle fu consagrado en el t'atado de 8 de setiembre de 190D llamado Velarde-Ro Branco por el nombre de sus ne;ociudores. La Ifnea estipulaJa conlinuaba y complelahn. la f'ontera, que dej inconclusa el tratado del 51. A partir de las nacientes del Yavuri, en que

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aquella lnea se detuvo, deba seguirse en direccin al Sur por la lnea divisoria de las aguas que van para el Ucayali de las que corren para el Yura hasta encontrar, el paralelo de los 924'36" que es el de la boca del Breu. Contina en la direccin del Este por el indicado paralelo hflsta la confluencia del Breu y subir por el alveo de este ro hasta su cabecera principal, de donde proseguir rumbo III Sur por la lnea divisoria de las aguas que van al Alto Yurua al Oeste, de las que van p'r el mismo ro al Norte y pasando entre las cabeceras del Tarahuac y el Envira del lado del Brasil y las del Piqueyaco y 'l'oroyuc del lado del Per seguir cOI'tando esos ros por la lnea del paralelo rie los 1. 0 hasta encontrar el divortium aquarum entre el Envira y el Curanja; ir a encontrar las nacientes del ro Santa Rosa, bajar por el lveo de este ro hasta su confluencia con el Purs, seguir ese ro hasta la boca del Shambuyacu que surcar hasta su origen y luego por medio del meridiano de esta naciente ba'sta encontrar el .paralelo de los 11.o y de all a las nacientes del Acre. Seguir el curso de este ro hasta la boca del Yaverija en donde comienza el lmite con Bolivia. El tratado de 1.909 violentamente censurado por los opositores al gobierno de entonces ha encontrado despus una serena justificacin. Detuvo la expansin brasilera que al terminar el modus vivendi hubiera acaso llegado al Ucayali y nos afirm la amistad de un pueblo poderoso

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-91en un momenlo difcil de nueslra "ida inlerna- cional amenazado por mltiples confliclos. Ademls no cedi al Brasil sino lo que -sle fpna f{nlllldo como consecuencia de anleI'iore~ ado~ inleI'nacionales. }<~l tratado de 18;)11e haba reconocido el derecho a las lier'as qne (los('~'(''a y el mod1h'l vivendi de 1 DI)/, le unlorizaba a cOllsiderarse dueo de la's rc.\"ioncs siluada8 al (lI-ionle de las zonas neulralizadas.
Pl'J' ('1 paclo de 1DO!) el Per conserv para s, ntegramente, ambas zonas neutrales y con-

sih'ui(') "CI' rcspetrlas por el HI'fl!'iil sllS posesiocn esa ,'cgifin, al pUlllo que pndo al'irrna'se, cr, rps]lllcsla Il los detraelores del tralado "qllc III bandera nHcional no se haba arri,ado cn ning'trl unlo del territorio". La solucin adoplada cn el lralado de 1 DO!) fu Pils la lnica pnsible, ol,orlulHl y provechosa para el PerI.
Jl(~S

RESUMEN El proceso de las neg-ociaciones con el Brasil, tiene como punto de partida el trntado de San Ildefonso de 1777 entre Espaa y Portug-aI. Este tratado le daba al Per de::cchos territoriales. hasta el Yavar y el Madera. Desconocio el tratado de San Ildefonso por ci Brasil, las ncg'ociaciones entre este y ci Per, sc han reducido a trazar nuevas lneas de frontera, sobre la base remota del tr&tado de San Ildefonso, pero, en realidad, sob'e la hase real de In pO~'2sin del territorio. El Brasil po~ecdor de la~ bocas de los ros, tena frente al Per, poseedor de los orgenes de estos, montaosos e innavegables, mayores ventajas para avanzar y colonizar en e&as rcgiones. El tratado de San Ildefonso fu sin embarg-o, parcialmente respetado en la seccin del norte contemplada por la convencin de 1851 y puesto de lado en la discu&in del sector meridional. Dos son las negociacioncs fundamentale9 con 01 Brasil; la cowvcllcin de ] 851 que fij el lmite desde el Apaporis

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al origen del Yavari y obtuvo para el Per la libre navegacin del Amazonas, a cambio del tringulo territorial Yapura, Amazonas, Yavari; y el tratado de 1909 que fij el' lmite al sur del Yavari hasta el rio Yaverija. Consltese: ARANDA, ob. cito Tomo II. CARLOS WIESSE. - La cuestin de lmites entre el Per y el Brasil. - Lima, 1904. ARTURO PEREZ FIGUEROLA. - Nuestra cuestin de lmites con el Brasil. - Lima, 1905. JOSE CHIOINO MARSANO. - Historia de los tratados de 1851 y 1909 entre el Per y el Brasil. - 1920. VICTOR ANDRES BELAUNDE. - Nuestra vida diplomtica. - Artculo en "Mundial", 28 de Julio 1921. JUAN PEDRO PAZ SOLDAN. - El canciller Porras y sus doctrinas internacionales. - 1920. (Dos cartas del Dr. D. MELITON F. PORRAS, refutando al ex-Presidente Pardo sobre el tratado de 1909). DUNSHEEDE ABRANCHES. - Limites com Per. (Annotacoes de Exm. S. Barao de Rio Branco).

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NEGOCIACIONES CON BOLIVIA


PERPECTIV A GENERAL DEL CONFLICTO DE LIMITES CON BOLIVIA. - !!:l litigio de llUites COll Holivia ha duradlJ corno los del Ecuador y Colombia casi cien uas. Lu discusinl1a abarcado dos secciones ler'itoriales hien distintas, la regin fluvial y selvtica del Madre de Dios, el Yurll y el Pmls y la regin poblada vecina al lop;o Titicaca hasta los lmites eun Chile. La euestin rms gravB y ms difcil de resolvcr ru lu de la regin fluvial. Esos tCl'l'i torios erun sumamente extensos y gencralmcnte desconocidos. Los Incas casi no haban pcnctritdo en esa direcci(Jn y los espaoles s610 enviaron [1 ellas pasaj er'as cxpedic ioncs mili tares ~. Il) isinlies de frailes. Eran territorios no colonizados ni poblados y se les designaba generalmente con el nombre de "provincias no descubierta:,;". En la })l'imera poca republicana del Per y de Doljvia no se le di importancia a la posesin de esas regiones. Al finalizar el siglo XIX, y producirse la demanda y el aU,je del caucho, tanto el Per como Bolivia y el Brasil, ste sin ttulo algnno par que el h'utado de San Ildefonso le

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-94sealaba su lmite en el ro Madera, intensificaron su inters por esa zona. Se,iniciaron, entonces, las colonizaciones apresuradas de ambos puses r se produjo un estado de violencia en las relaciones internacionales que termin6 por el arbitraje, en 1909. Los ttulos con que el Per y Bolivia litigaban esos territorios eran vagos y confusos: relucianes el e viaj es y descripciones geogrficas imprecisas de los misioneros, cartas geogrficas imperfectas, cdulas y actos regios contradictorios. Lo nico cierto es que "las provincias no descubiertas" no se hallaban comprendidas ni en la Audiencia de ChUl'CRS ni en la de Lima, ya que ambas limitaban con ellas ..Los aboga.dos del Per sostuvieron entonces, fundndose en la;:; leyes de Indias, la tesis de que los territorios despoblados no podan pertenecer a las audiencias subalternas sino a las pretoriales, cabeza de Virreinato, como era la de Lima. Los ter'ritorios discutidos resultuban as jurdicamente peruanos. La otra cuestin limtrofe con Bolivia, ha abarcado la parte poblada antiguamente llamada el Collao o sea la lnea r1ivisoria que debe separar a las provincias peruanas de Huancan, Chuculto y Tacna, de Bolivia y la demarcacin en el lago TIticaca. E~ta cuestin tuvo gran importancia en los primeros ados republicanos, en que Bolivia lleg a invadir algunas de estas provincias y en que se pr()pagaron en eHas ideas de separatismo respecto del Per. Despus el inters se desplaz hacia la cuestin fluvial,

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abandonndose casi la discusin sobre la padc poblada. Esta era, lldemlis, !His fcil de I'esolvor. Los antiguos corrcgimientos peruanos r los rie Chill'cas, haban sido perfectamente delimitados por' los deslindes del Virrey Toledo y lus lneas divisorias y los aIl1ojonamientos realizaos pOI'. ste, se conservaban casi inalter'ados r se respetavan ya como Hmltes tradicionales. Po!', eso pudo convenirse muy fcilmente en iDO:!, qlle eso;, terl'itorios se demarcaran por una Comisin respetndose los lmites II'/Hiicionalcs existentes sobre el terreno. Esa comisin cura organizacin se com'ino en J D2f> se halla tl'abajandu \~n la actualida.

TRATADO DE CHUQUISACA. - El e.i"I'cilo de Sucre desplls de derrotar Il los espaoles en Araf:ucho, sifrlli su marcha al Sur, y libe!'''') el A tlo Per. I':stas provincias, qne formaban In antigua audiencia de Charcas, decidieron indepell(!iznrse de Buenos Aires y de Lima y t'ornH1I' lu R~phJicll de Bolivia, Bolvar inlcnt mantener la uni(lIl Jloltica (le Holi,'ia y dAI Pcr'. para lo cllal envi como rnillisl'o a Chllquisllca a Don Ignacio Ol'liz de
7;0\'8110s. Esle firm el15 de ~ovicmbre de tR2(j

dos tralados: uno de federacin y otro de limites Por el primero el Per y Bolivia se comprometan II formar una liga que se llamara "Federacin Boliviana" de la que IJolvur sera jefe vitalicio. POI' el tratado de lmites se fijaba la frontera li{oral entre el Per y Bolivia en el rro Sama. Se ceda por lo tanto a Bolivia los departamentos

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-96de Tarapac y Tacna, incluso el puerto de Arica - o sea los territorios comprendidos entre los grados 18 y 21. En compensacin Bolivia entregaba al Per la proYincia de Apolobamba o Canpolican y el fHleblo de Copacabana. El Gobierno del Per, ejercido entonces por Santa Cruz, interpretando la indignacin general que los tratados produjeron en el pais, desaprob lo hecho por Orfiz de Zevallos. TRATADO DE AREQUIPA (1831). Indecisa la delimitacin entre los dos pases y pendiente sobre el PP!'\ la llmenaza del predominio colombiano, se husc insistentemente la alianza con Bolivia. Las negociaciones destinadas a obtener esa alianza y el arreglo de lmites, encomendadas a Alvarez en la Paz ya Ferreyros, que trat con Olaeta en Arequipa, fracasaron. Desaparecido el peligro colombiano, por la muerte de Bolvar en 1830, Oamarra y Santa Cruz se disputan el pl'edominio del Per y Bolivia. La ambicin de ambos generales coloca a las dos naciones en situacin de guerra. La paz se consigue por el tratado de Arequipa de 8 de Noviembre de 1831, impuesto a ambos caudillos por la opinin de sus pueblos adversa a la guerra. En este tratado se asegur la paz entre los dos Estados y se acord reduocln del eJrolto del Per a 3000 hombres y el de Bolivia a 1600. Ninguno de los dos pases intervendra en las cuestiones internas del otro. Los lmites serian fijados por una comisin mixta que le-

la

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II

,. c'

LE.YE.NDA

++ + +
_ _

Limlt. d.1 Ulrr.ynato d./ Per on /8/0. f s,.-." ri Tratodo d. s." ',ohfOlf 7'a d~_'eo~,6" .,,u_IIC'O" Lnea de la prrt~nsn mth:ima de Bal,ulo . Lnea lnl. Yauar; del Tratado bo/iulano,bra sUero de /861.

Jo.

Jo.

Ln.a d.1 Tratado d. P.trpolu d. /90-'. Lin,a d,Il Laudo ./Irgen/lflO de 1909.
ZONAS CANGt:ADAS POR EL TRATADO Dt:
IYII.

_
____ -TAflATA

POLO.8UST/lMANTE.

P..__ rntltr/o '''"''VI',o.lo 01 ~,. , B...... T~"ito"" ."c'''po,. /o " 8{,/,

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- 97nmtara el plano de la f'onlel'a r determinara los cambios y compensaciones de territorios que fueran convenidos. Entre lanlo se respeturan los limites actuales. TRATADO DE PAZ Y COMERCIO ,DE 1847. La cuestin de ImileH no nthi,', il sUI'p:ir ha.sta la destruccin de lu Uonl'edCl'ilei"lI1 Per-lJoliviana. En 18:31) se firma en el CIIZCO una COIl\'cllciln Iwe'limiuar de paz. La dcmal'cucin de lmites se hara tomando COUlO punto de parti..: da el 'Desaguadero.

En 1847 se lleg

Ii

un acuerdo ms claro. La

I'rr,ntera seseala'a por \lila cOlllisin lldoptndoso por linderos los ro,,, lagus Il montaas o bCll1 lus limites arcifinlos. Ambos pusps ;,ehal'an lus cesiones r compemmcioncs npec~urias d c territoriOI:;. ('rlltado 1<:1as- Aguil'l'c) . En H~1,8 se revis ese Il'lItado, y se estipul que los lmites seran los de los antiguos amojonamientos. sin q\le Ilin~uuo dc los eslados se Il ciese cesin Il com pensacirn dg'ulIa ('l'l'a 1ado Coronel Zegarl'a~Olaela). Los jl'odudu;; de la industria boli\'iana que se t::\ll'jcl'nn pot' el puerto de Arica y las mercaderas que se impor-

tara.n por ese 'Puerto a Bolivia cstaran libres de derechos dc trnsito.


TRATADO DE PAZ Y AMISTAD. - (1863). - P;n Ui6:~ despus de mllelllJsrll'saClICl'dos sC llcg(j al tratado clelnitivo de paz Hibcyro-Benavente. de ;) de :\nvicmbre, ~c OCUl'd( 1\ombrRr una Cumisin que cHtudinl'l la carta to[Jog'fica de la frontera y se recollfJciC'H {JII!' lmi Les los que tenan entonces ambas repbli-

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cu, debiendo. subsistir el statu quo, en tanto.


que 10.8 dos pases presentaban sus ttulos jurdicos. Hasla entonces no. se saba a punlo. fijo. cual el'a la pretensin limtro.fe de cada uno. de ello.s en la regin fluvial.
LA PROTE8TA BARRENECHEA POR EL TRATADO MU"OZ-NETO. - El 27 de Marzo de f 867 Boliyia firm co.n el Brasil un tratado.

por el que ceda fi ste extensas zonas dol '{urUfl. el Purs y el Yutay, que el Peru com>"iderab surus. ~l tratado. de Sun IldefoD!So, haba establecido. que el lmite entlre el Per y el Brasil
sera una lnea tiJ'ada de la. semi-distancia del Madera hacia lus nacientes del Yayar. Bolivia cansiderndose pO.'5eedOrll de esos territorios. convino. con el B'usil. en bajar la semi disluncill del Madera hasta la desembocadura del Beni, en el punto denomina.do. Villa Bellla, dcsdo el cllal se trazara la lnea al Yavar dejndo de ese modo del ludo del BrsiJ Ulla zona como. de

10,000 leguas cuadradas. El Ministro de R.R. Don J. A. BaI'l'E'Ilechea, pl'olest6 de este ncuerdo ante la cancillera bolivianu formulando las reseryas correSiPonicnt,.;.
E.E. del Per TRATADO PRELIMINAR ,DE LlMITE8~ El 20 de Abril de 1.866.se firm en lo Paz el tratado preliminar de lmites: del Vallc-Cal'rilIo. Se estipul el nombrllmienlo de Comisiones demarcadoras. Se mantendran las fro.nteras qne estuviesen claramente establecidas. Las poblaciones quedaran siempre de parte de la nacin fi que pertenecan. En los puntos dudo1'o.S se recurrira a los titulos, fi falta de estos a la &qul-

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:)9 -

. al arbitraje. Es-

dad ~. en ca~o de desacuerdo te trutado no se cumpli.


RECLAMACION
1-:\1 Oclub'c

ZEV ALLOS

V CISNEROS.

de 1891 el

COJl"I'('~ode

Dolida

iH:Gpllj la pI'OI)\\e~la del Ocnl:l'll Don Jo~ Ma~ IIIwl Palldu. para explorar iil l'L:gil)n c()mlH'cndidu cntrc los 'o:-;Tejeque e Inambari sobre lot; 1" de latilud snI'. Le cOIlcedi Udelll:i WO le-

guas l;uad'adus
se autorizaba

en esa zonu, Al mismo


Oporto

tiempo

u don Alejundt'o

par\. con::;-

rur un camino carretero entre el Madre de 0108 y el Acre ya don Antonio Ql1ijano. representante de un sindicato bC'lgH. paru navegar en pJ Purs y el MlldI'c de Dios r con~II'lIil' un f'edel cnlre ello:-i. El enca'p,'I:1I10 de lwgocios en Bolivia Don Enriquc ~e\'1Jllns r CisIICI'OS. }JI'olest eu Mar'zo de UW:! de eSHS ('once.!' ~ioncs hechas Cil !I;rI'illlriu pe'lIaIlO. Sostuvu Z;cvullos quc el Tequeje y el Madidi, que e~fi lJHs al ~ orle. el'UIl el l mile llH t i~H J en I 'n el Alto ' Bajo Pr r que los actos do rlOllljlliu que Bolivia p',lClictsc ell esos le!'I'itol'io~ IlU ilml'lIgual'an los derechos rI el Per'. Lil CIlU eill ura holiviillHl conlc:-it que las cOllcesionc:; se hH,biun
'!'(fGll'!'i!
PCl'

hecho para practicar los estudios gcog:'ficos


l'Jlle farililfmln el de"Jindr. y (jur. nJ fijArsc l'n l8,~ Lil mill'en de lus nacicnle..; d!'1 YaYll'. haha qUfldado lcl'rnirwdo el liligil) PCI"'I-!Joli\'ianll.
PROTESTA CONTRA EL ESTABLECIMIENTO DE ADUANAS BOLIVIANAS EN TERRITORIO NACIONAL. - 1-:12 de Oclulll'e de ,1HOn l'l gohicl'l1o de Bolivia dec'el ('l pslablceill1il'nto

de una oficina

aduancra

en lu cOllf'lucncia

del

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Manu con el Madre d,e Dios. El COIlgre~o dict,

poco despus, una ijey ordenando la oreacin de &duan sobre el Aqulri y el Madre de Dios y lu organizacin poltica y aduanera en la regin del Aquir y el Purs. El canciller peruano, Don Enrique de la Riva Agero, demand la revocacin de esas medidas vio1atorias del statu quo, establecido pOI' el tratado de 1863. Cntest el plenipotenciario boliviano, don Claudio Pinilla, alegando los ttulos oolonlales de Bolivia a ~ r~lon La Adicncill. de Cbarca.s, co~pl'en'f1.a .105 territrio,s de MoJos y Apolobamba, los que ,segn l, se extendan PQr el norte y el esle hasta los lm.itcs hispanoportugueses sealados en el tratado de San Ildefonso o sea hasta el ro Madera y la ,lnea :\laera- Ya.var. El dipllomtico boliviano funrlaba, adems, el derecho de su pas, en las colonizaciones bolivianas, practicadas con la protesta del
Per. TRATADOS 08MA-VlLLAZON GE 1902. -

Entre la protesta peruana de 1898 ycl tratado de arbitraje de 1902 se realizaron dos negociaeiones: la POllar-Gomez en la que el Ministro peruano' Po-Iar lleg a conv~nir 'tlna lnea de modus vivendi, rlesaprobada' por nueslro gobierno por ser desfavorable al Per y la propuesta Riva Agero sobre las bases de una comisin mixta de estudios, negociaciones dir'cetas y arbitraje de Espaa en caso de desacuerdo. El '23 de Setiembre y l 30 de Diciembre de 1902, el ministro peruano Don Felipe de Osma r el canciller boHviano Don Eleodoro ViHazn

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-HHfirmaron dos tratados de demarcacin yarbltraje sobre la cuestin de Hmites. La frontera per-boliviana se dividi{) en dos zonas: una fluvial y otra terrestre. Unacomisin demarcadol'a deba fijar lo~ hilo~ de la frontera en la zona terrestre, comprendida entre los territorios ocupados por Chile y el lugar en que la frontera actulll coincide con e'l ro Suches. Sobre esta zona no haba casi discusin pues los lmites cran conocidos tradicionalmente. Por el tratado de arbitraje se someti a la decisin del Gobil~)'no Argentino, a quien deban pertenecer los tel'ritoriosde la zona fluvial, de conformidad con las disposiciones y tltulos emanados dr.J I,oder espaol vigentes en 1810. EL LAUDO ARGENTINO. Conforme al tI'atado dl' arbitraje, ambas partes solicitaron pl fallo de la )'e-pblicll Argcntinll. El Alegato de.l Per fu redactado por el Dr. \ctor M. Maurtull.. El 9 de Julio cie 1909, ell presi(lente Figueroa Alcorta, expidi el laudo arbitral en el que considerando que los ttulos coloniales, presentados por ambas partes, no eran suficientemente claros, resolvi fijar, con un criterio de equidad llna lnea de frontera entre Ilos dos pases. La Iinea 'ijada fu la 'siguiente: Partiendo del lugar en que la actual linea de frontera coincide con el ro Suches, la lnea. rie demarcacin territorial entre 'rumbos pases, cruzarr\ el lago del mismo nombre hasta el cerro de Po.lomani Grande, de donde seguir a la laguna de Ya.gua~ Y'agua y por el ro de este nombre llegar al ro San Juan del Oro o Tambopa.ta; conBAt'\CO DE L
818L10T6CA lUIS

A REPUBLlC,.,
-ANGEl "RANGO

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tinuar por la corriente de este ri, aguas abajo, hasta encontrar la desembocadura del rio Lanza. De este punto la l,inea ir a encontrar la cabecera occidental del ro Ahuyama o Heath y seguir por ste rfo, aguas abajo, hasta sn desembocadura en el Madre de Dios. Por el lhalweg del ro Madre de Dios bajar la fronlera basta )a boca del Toromonas; desde la confluencia del Toromonas se trazar nna recta que vaya a encontrar el punto de interseccin del ro 'l'ahuaman con ia longitud de 69 grados oeste de Greenwich y siguiendo ese meridiano llllnell divisoriR se prolongar hacia el :'\orto hasta encontrar el deslinde de la soberana territorial de otra nacin que no sea ,parte en el trlltado de arbitraje de 1902. Los territorios situados al Oriente y al Sur de la lnea de demarcacin que queda sealada, corresponden a Bolivia y los situados al Occidenle y al Norte de la misma, al Per. La publicacin de ,la sentencia arbitral di lugar en Bolivia, a manifestaciones en contra de la Repblica Argentina y del Per. Al mismo . tiempo la cancillera boliviana dispuesta a no aoeptar el fallo, present observaciones fillrbitro alegando que ste no haba resuelto la cuestin conforme a los principios de derecho convenidos sino conforme a la equidad. La Repblica Argentina rompi entonces sus relaciones con Bolivia.
TRATADO DEFINITIVO DE LIMITES SOBRE LA REGION FLUVIAL. - El Per dispuesto a cumplir el .laudo, y deseoso por otra parte

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de terminar su diferencio de limites con Bolivia, com'ino en firmar un tratado de ejecucin del fallo. en el que se estipularon algnnos canjes en los territorios adjudicados pOI' pl Ar'bitro a amhll." parles. La Hnea acol'dada en el tratado Polo-Bustamante de 17 de Setiembre de 19fl fUl" III siguiente: La lnea de fl'ontera partir del ro Suehes, eruzar el lago del mismo nombre r ~,e Jirigir por' los cerros Palomani, Tran('h. Palomani KllIlCll, pico cie Palomani y cOl'di11('1'11 (lp Yagua-Yagua. De all se dirigir por l:I r.ol'dillcra de Hujl'a. de Lurini y de !ehocorpll, siguiendo la lnea de divisin de las aguas entre lus l'llS Lanza y 'I'llmbopata hasta los tp de latitud Sud. ~. de aH avanzar\' hasta encontrar ('Il el mismo paralelo el ro Lanza y continuarl por estrl ro hasta su confluencia con el TnmbOP3t/l, Dc Il,lli la frontera ir Il encontrar la cllbeeel'll occidental del ro Heath y seguir por esl p hasta el l\'1adre de Dios. De la boca del Heath ;;c traza.r una lnea gcodsica que vaya nI occidente de la Barraca. Illampu sobre el ro Mllnurirw, y dejando c~ta. propiedad del lado de BOili\'ia, 11l11nea de frontera. se dirigir a la con-

fluencia del arroyo Yaverij con el rio Acre. LA DEMAROACION ,DE LA ,ZONA POBLADA.
- Despus de lu expedicin del laudo argentino y del tratado Polo-Busta.rnante, qucd pendiente Ja demarcacin de la zona poblada que se habll convenido en demarcar, siguiendo los limites tradlclona1es, por el tratado de 23 se-

tiembre de 1902.

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~~ 1925, por un protocolo firmado en laPu, se convino en llevar a cabo la demarcacin pendiente, a partir del arroyo Pachasile en que termina la lnea del laudo argentino, siguiendo poP el lmite meridional de la provincia de Huancan, atravesando ei lago Titicaca, el sur de la provincia peruana de Chucuito y el este de Tarata y Tacna. La Comisin Demarcadol'a Per-boliviana ha delimitado ya la ,parte relativa a Huancan; En la parte del lago se ofreci un punto difcil. La pennsula de Copaeabana, est unida al lado peruano del lago '('Hicaca, pero, en el interior de ella, se encuentran confundidas tierras o estancias pertenecientes a comunidades de indios peruanos y bolivianos. Esta confusin de territorios y el hecho de que para llegar a algunos lugares peruanos hay que pasar por territorio boliviano y vice ver:sa, producen continuos choqus entre los indios e la regi6n, conflictos entre las respectivas auloridades y fuertes contrabandos. Esta confusin secular tia linderos acaba de resolverse por la Comisin Demarcadora que preside el capitn de Fragata Don Federico Diaz Dulanto, pactiuido una lnea que divide dicha pennsula en forma que desaparecen dichas soluelon oonUnuldaden el territorio peruano. Demarcada anteriormente la provincia de Huancan slo resta por deslindar el sur de la provincia de Chucuito y el este de Tarata y Tacna, labor en que se ha1Iaempeada la misma Comisin,

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RESUMEN El Per y Bolivia discutieron principalmente sus l mites. en la regin oriental del Madre de Dios y el Madera. El Per pretenda que Bolivia, segn los ttulos de la Audiencia de Charcas, a la que haba heredado, no tena derecho sino hasta los ros Tequeje y Madii, o sea aproximadamente hasta los 12 de latitud sur y en cambio Bolivia aspiraba hasta la lnea Madera-Yavar del tratado de San Ildefonoo situada a los 7 de latitud sur. En el proceso de las negociaciones pueden sealarse varias etapas. La P seria la de la constitucin de Bolivia, con territorios segregados en parte del Per y los intentos heehos por los fundadores de Bolivia para rectificar la mala conformacin geogrfica de esta. A esa etapa pertenecera el tratado de Chuquisaca. La 2' etapa, ms que de ventilacin de cuestiones de lmite~, es de 'rivalidml militar y poltica entre el Per y Boliva y de }J"oJJectos dc C011federacin bajo el prodominio de uno u otro pas. Respecto de los lmites se conviene en .la aceptacin de 1011 cOlt.ig1{Q lmites coloniales y en la adaptacin de lmites nuturulcl! o arcifinios. El tratado de 1863 cit'rra ese perodo, estableciende- el xtatn quo o sea 01 respeto a los lmites existentt's La 4' etapa est marcada por la i1ltervencin del BrI!-~il en el litigio ppr-boliviano, con el tI'atado Mwoz-Nefo y la rectificacin de la lnea M adera- Y Ci vm'. La 5'! etapa e~ de colonizacin de las regiones discutidas. Brasil, Per y Bolivia, alucinados por el auge del caucho, inician una activa campaa colonizadora, que da origen a choques y desavenencias entre estos pases. La 6~ y tdtima etapa e~ la del arbitraje. Sometida la disputa al Presidente de la Repblica Argentina, este dicta un laudo equitativo, que rectificado por las partes, en el tl'atlldo Polo-BlIstanwlItl', finaliza el litigio. Consltese: VICTOR M. MAURTUA. Exposicin de la Repblica del Per, presentada al Goberno Argentino en el juicio de lmites con la Repblica de Bolivia. (Expo.,icin 2 tomos, Documentos, 12 tomos). VICTOR M. MAURTUA. - Juicio de lmites peruano-boliviano. Resmen de las alegaciones del Per. Boletn de RR. EE. Nm. XXVII. VICTOR A. BELAUNDE. - La cuestin de lmites peruano-boliviana ante el Arbitro argentino. Bolet!n

de RR. EE. nm. XXV.

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EMILIO CASTELAR y COBIAN. .:...Nuestros Jmi. tes con la Repblica de Bolivia. - Lima, 1902. JOSE CASIMIRO ULLOA. - Linderos entre el Per y Bolivia. - Lima, 1889. MARIANO FELIPE PAZ SOLDAN. - Vel'dader09 limites entre el Per y Bolivia. - Lima, 1878. CAVALCANTI Y AVELLANEDA. -' Ob. cit. M. 'G. SANCHEZ SORONDO. - Opinin jurldica sobre la cuestin de -lmites entre el Per y Bolivia. Buenos Aires 1908. El litigio per-boliviano y el fallo Arbitral. - Buenos Aires 1909. J AVIER PRADO UGARTECHE. - El fallo arbitral del Gobierno argentino en el juicio de lmites perboliviano y la actitud de Bolivia. - Lima, 1909. OSCAR F. ARRUS. - El laudo argentino y el tratado (\(' Petropolis de 1903. - Lima, 1909. LIBRO AZUL. - (Edicion oficial argentina) Bue. nos Aires, 1909. Vase tambin: ELEODORO VILLAZON. -- Alegato de parte de Bolivia en el juicio arbitral de fronteras con la Repblicll del Per. - Bueno9 Aires, 1906, ;3 tomos. , BAUTIST A SAAVEDRA. -- Defensa de los derechos de Bolivia ante el Gobierno Ar~entino. - Buenos Aires, 1906, 2 tomos. El litigio per-boliviano, - La Paz, 1903.

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NEGOCIACIONES CON e HILE


ANTECEDENTES DEL CONFLICTO. El
P(,l'l' no era hastn I R7n pa~ limll'o{'(, eun ChilI'. La Audiencia d(' Lima limilnba ~rgIl la c\dula

dl' su ereccin (ci Inda en III ptl.!. 18) con nI l'cino de Chile. pCI'O cuando riC cOIlstitupJ Bolivia Pl general ~lICIr. sc ftl'0[crr', cie \Ina pal'ln d('1
pn pl flllC llolivin ~Irjillnflp,.; r :\nlofagasta, apal'taha nI Ppr dE' Chilr y dI' lodu posible conflielo de lmites eOIl l. EIlmilp IllCj'idional dpJ PCI' ('on llolivia. ra d ro Lila. Cil pl qlW lel'minaba c,1 oepnrlamenlll !H'I'UllIHI dl' 'I'arnplw. ERlos hechos se cncuenlrlln IJI'obalitoral pucdo dc::;icrto d(' Atacama, fi Uolivill, Ese lilOl'al
pal'a [aI'l" ('I)sla ~.

'stableci()

los 1lrI'los

dr

ColJijn.

dos
que

pOI'

documenlos

hislri('os

indiseutihle'3,

se l'XamiUUll

CIl~Cgllidfl.

EL LIMITE NORTE DE CHILE SEGUN EL UT' POSSIDETIS COLONIAL. - REAL ORDEN DE 1? DE OCTUBRE .DE 1803 FIJAftDO EN EL PAPOSO LAS EXTREMIDADES DE LOS GOBIERNOS DEL PERU, CHILE y BUENOS AIRES. - El1mite inmemoria,1 cntre pl \rreinalo del Per y la Gobernacin de Chile. ru seialado en '1548 por III GaseR en lo!'!2" n la altura de Copiap.

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108 -

Una rea'l orden, expedida el 1'? de Octubre de 1803, estableci "que en el ro Paposo (situado Il los 25) concurren las extremidades de los tres gobiernos (Per, Chile y Buenos Aires) y que el expresado puerto del Paposo, sus costas, y territorios se agreguen al Virreinato de Lima",
MEMORIA DE AlBA8CAL DE 1816 8EitALANDa EL GRAGO 25 COMO TERMINO TERRITORIAL DEL VIRREINATO. - En su me-

moria de 1816, ellVirrey Abaseal, di cuenta de. haberse cumplido la orden real, en esta. forma: "El Virreynato del Per, despus de las 1ltimas desmembraciones y agregaeiones, tiene por lmite, a,l Norte, la provincia de Guayaquil; el desif'rto de Atacama, al Sur ..... comprendiendo en Lodo 811 terl'itol'io desde los 32 minutos al norte de lu equinocciaI. lw,.,tn los 26 10' de latitud meridional".
APUCACION DE LA REGLA OEL UTI po8I1DETI8 . ..:-. PARTID08 QUE COMPRENDIA EN 1810 LA INTENDENCIA DE AREQUIPA.-

Segn el Almanaqne Peruano de D, Gregorio Paredes, para el ao 1811, la Intendencia de AI'equipa comprenda los partidos de; Arequipa, Arica, CayIloma, Condesuyo8, Moquegua, Caman y Tarapac. Segn el derecho internacional americano que ha. aceptado e] Uti P088detis de 1810, el lmite entre el Per r Chile estaba al Sur del desierto de Atacama, en el Paposo, hasta donde se extendia la intendencia de Arequipa.

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109 -

INDEPENDENCIA DE BOLIVIA, Y FIJACION DEL RIO LOA COMO LIMITE CON EL PERU y DEL PAPOSO CON CHILE. .\1 constituirse Ho1ida en Hepblil:a independiente ~epaJ'ndo~e del Per, ! ~elleJ'1l1 ::-iller'v cO!bideJ' la necesidad de UHrle un puerto pal'll lo que tom") pose:;iln del litoral. desde Ali\l:alllll Iwstu Tocopilla ~' IIlls till'de hu:,til el LUi\, En 1H:!G. el Lihel'laor Bo!vU!', eonl'irlll'' aquella Ilpropiaeiln Hutoriztl.ndo la habilitaein pl.ll'il Holi\'ia. del puerto de Uohija al que se di el nombre LIe La :'vtar, LIMITE PROPIAS en repblica SllS plancs berana de NORTE DE CHILiE SEGUN SUS CONSTITUCIONES. Constiludo indepclllliente, r alites de nlenta!' de expansir'm. Chile reconoci.'> la soBolivia en esos territorios. }<~slo se COfi1.\)['o}ut!o PU!' el textn mismo de SllS

llalla COllsiitucioncs.

Ln fIe J H2:!. dijo:

';EI lerrito-

rio de Chilc l'l'connec pOI' lmites nnlurales ill SUI' cI cabo de Hurnos: al ~orle el despoblado de Atacama". Icllltica disposiein cOllsignaroJl lus de 1.1323, 1828 Y 18:.~~, La de 183~3 deca an: "El territorio de Chile se extiende dc:-;de el de-

sierto de Atacama ha::;ta el cabo de Hornos". Ha~iA stA. poca no hllbo pues lmls Tleljuea
disctl~,irn de lmt.cs

entre Chile

Bolivia.

DESCUBRIMIENTO DE DEPOSITOS OUANEROS EN PUNTA ANGAMOS. ~ l<:1l '18}O sc descubl'iel'on depsitos de guano en la punta de Angamo,;, al nort.e de ;Vlcjilloncs, cn el lito rul holiviano. "Se atr1ltlp') un valoJ' de se~cnta millones de pesos oro ul yacimiento l'nconlr'llclo,

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fi

110 -

una legua de la costa". Bolivia tom posesin tic aql1cHas guaneras y las adjudic a particulu,('c:s. Comenzaron enlonces las rapacidades chilenus. Buques y exploradores de esa nacionalidad se dedicaron Ii extraer clandestinamente guuno del litoral. Holivia pI'olest. obteniendo , repal'iciones las primeras Yeces. Per'o las incursiones de los conlrabandlsUls chilenos, siguieron, hasta que Bolivia hizo apresar en Cobija il algunos de eS08 inyasores. Entonces Chile envi un buque, cu~"a tripulacin los puso en libertad, y orden construir en Mejllones un fortn en el que enarbol la bandera chilena. As }lareci Ohile en Atacama al Norte del Paposc. (Maurtua, pg. 17). LEY CHILENA DECLARANDO DE PR~IEDAD NACIONAL LOS GUANOS SITUADOS AL 8URDEL PARALELO 23. - Fil descubrimiento de las guanet'as holi\'ianas despert de laI modo la codicia chilena)" Sll deseo <le proporcionarse fuentes de ngresb fiscal. pa l'a Sll escassma hacienda, que 1m 18i2 envi una. comisin ex. ploradora p~l'a 9(,)illp)'obar. si exi~L guanu en su

lit.oral del :\orte.


La Comisin infol'm que exisln huano Cil pequeu cantidad eut!'e los 2~)033' y 23"6' de ln tHuc! sur. '~sto di lugar a Ulla ,ley, fl'omulp;uda el al de O~tuhre de 1842, por la que se c!eclal' de propiedad nacional las guaneras existentes CIl la costa de Coquimbo, en ,el litoral de Atacama y en las islas adyacentes. Bolivia protest inUlmente contra esta expaw:ln chilena que

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111 --

estalw CIl de~aCUCI'du eUH ;;U~ propias con~ttulas que, ('Omo homos vj,do. sealabau ('1 gt'ado :!5 como lmk nu1'le de Chill'. CONDESCENDENCIAS DE MELGAREJO. EL TRATADO DE 10 DE AGOSTO DE 1866.cione~, La rc~i:,>[(oncia bolYiun eitn chilena /'11(:'\l'llcida a e"ta Ill'illlet'il I\SI11'pal'Il lu l:pO(;a que t-\"olwl'naba Bolivia el ti!'illlO ~lelgll'l'j\l. Chile halag') Cr otite Presidente. COli todtl el-;c de Jll'omcsas, inclm;a lu ciel Jituenl peruano al n(Jrll~ del Lou y lo hizo general de sus cj('~rcilo;:;,

:\lelgarejo firm con Chile el tratado rie 186li. Se conviuo que el lmite entrc IlI~lho;:; pases scra el' grado 24. ,\d(~ll\is de e:-:ita e:dcn.;in de Sil dOl1linin, r:hilcoldll\"l\ 1I11il ell\lslIla pOl'lu que se cslableda ttn comunidad de territorios ClIIr'c Chile y H(~liviil. s\~ Plll'liriUIl pOI' millJd el pl'OdllClo de la cxplotucit'ln del gllanu ,\:,;fo/l!e l'Il ~lejil+ollcs y el d(' los depsitos qlle !-iCOCS(;\Ibrie~en entre los grados 23 y 25. Sl'rllll Iii lJlhi"1l divisibles lo~ del'l~('IO" dl' l~x)lol'la('i()lI de 1(/,; JlliJlcra]e~ que se cX[J'ajc'(l1l dI' ('so .. l1i"IlHh 1('1 't'ilol'io,;. Chi,le inil'rnmdl'll pHl',1 esta arllllini,,traC(n ('Il la ildu8118 \)()liviilllll de .\kjillolH's ~. ell la determinacin de los derechos rie exporteci<'ln

(le

f)tH' Ullil \ otl'lI parte

'

:{lJano y dl~ lo" mill\'rnlf'~. En

(:HS(l

dr
III

de

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qllsil~I'1 \'lld\~!' IIfl

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('PInpr',,,lo!'

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sino

cPlltrlltnnlp.
~~Il

I H7 - se l'il'ln') de npl'Clllio PIlI';1 Chile. Se fij cumo lmite dillli\'o cllilclloboli\'iallu et paralelo 24 y se cUII\'illu en poner
lln TllIC\'O

EL TRATADO DE 1874. l'atado


('Il IIIomenlu

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112 .-

trmino a la comunidad de territol'ios y a la inten"encin de los funcionarios chilenos en la8 uduanas bolivianas. Bolivia en cambio se comprometi a no aumentar 108 Impuestos existen-

tes ~obre el capital }"la industria chilenos. Se


acept, por ltimo, como medio de resolucin de los conflictos, el arbitraje. EL TRATA'DO DE ALIANZA DEFENSIVA PERU-BOLlVIANA. - Lag invasiones de Chile en el litoral boli\'iano, los armamentos que ste especialmente. de la Argentina, Bolivia r el Per. El Gobierno de Bolivia se dirigi al Gobierno del Per, en 1872, solicitando su alianza en nombre e los intereses del Per, 'ligados ntimamente con la independencia e integridad de Bolivia. 1<:1 er fil'm,. clltonce::;, el tI'alado de alianza P de 1l373. Bolivia r el Per se unan para garantizarse mutuamente. sU Independencia, soberanfa e integridad y defenderse de toda agresin exterior. En caso de cualquier ataque a esos dcrpchos se p1'odueit.ia. el ea.sU8 jrz,eder$ el'itre las cfo~nnciones. En todo caso y para cyilar la guerra deban emplearse los medios conciliatorios, principalmente el arbitraje. rral l'n el carcter defensivo y pacifista del pacto del 73. LA COMPARIA DE SALITRE Y FERROCARRIL DE ANTOFAGASTA. - A la vez que el tratado del 66, Melgarejo haba hecho una concesin de terrenos en el desierto de Atacama,

ad'quirli, Ii pesar de su estrecha situacin fiscal, despertaron las alaI'mas de dos pueblos vecinos,

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a l1ll0~ ciudadanos chilcnos COll el pl'i,-irlcgio e cxplo laI' r exportaI' el sn Ii!t'c. Cadu ~lclgarejo, el gohicJ'I\ll de Jj()livilt anul l'SU concesin ilegal. La CUllIP;lIJ ,'cclum r J:uliYia cepl entonces 1111;1 transaccin pa'liculal' COll c.Jla, pOI' la que la Compaa se nbli':-ba Il da,' al gobicl'llo boliviano, a cambio del reconocimiento y exte/lsin de la concesill, un 10r~en lus utilidades de lu explotacin. El IMPUESTO DE EXPORTAOION Al NITRATO. - Al aprobar ci convenio anterior el

Congreso de Holi\'ia con5ider conveniente

8US-

tituir el 1O~k con lltlU participacin de 10 centavos pUl' cada qui/llUlJ de salilrc que :oie expo1'tRI'U. El ..;ubicl'llo de Chile reclam de esta medida, como violaLoria del tI'alado del i' que
p'ohiha el alza de los impuestos las industrias chilenas. Decla I', u] Cllui:oi, q lie si Ho Ii Yin. ~1O I'pclincaba Sll actitud cO!lsiderat'1lI'olos 1m; lt'utadus de .lmites q\le le ligaban a ella. Bolivia ofreci no ejeculal' la ley d~ lu::; 10 centavo" con tal de que Chile retirara Sil ol'cll"inl eOlllllnicacin. Habindose negado Chile a hacerla, el Goll~l'uolJOlivjano anul la transaccin Gon

la' Compaa. Chile, entonoes, envi un ultimatmn fi. BoI"in y. sin c:;peI'HI' su 'csplle:;lil, m la ocupacin del litoral holiviallo.
OJ'tlc-

OCUPACION DE lOS PUERTOS BOLlVIANaSE INICIACION DE LAS OPERACIONES HOSTilES. - El H rie Febr'cl'o <Ill t Si!l. Chile oellpl cI puerto holivianu de Antofagasta con
un dpslucamcnll) de 500{) hombrc,,; y el a"ienlu

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114 -

minero de Caracoles. Bolivia declar entonces guerra (1 ~ do Marto ) a Chille. Las insuficientes fuerzas e Bolivia, fueron despus desalojadas de Calama en el ro Loa, junto a la frontera peruana, consumndose as la prdida del 1itoral bolivino.
1ft

MEDIACIONDEL PERU. El Per haba ofrecido desde el comienzo de la discusin Sil intervencin amistosa. \JI tcner noticia de la inyusin Y de la agres~n a Bolivia, su condicin )p aHadoll eflt9-: Y. S'u d.eseo de IJll;\ntener la P8;z, le obligaron aintervenir. Envi entonces a ~anHago como plenipotenciario ad hoc a don Jos Antonio de Lavalle. Lavalle pro,puso al Gobierno Chileno, el que alegaba ~'a no la suspensin de los impuestos, sno la propiedad del territorio, la desocupacin )' neutralizacin del litoral boli\'iano mienlras un rbitro resol\'iera sobre el dominio de l. El gobierno chileno desatendi eslas propuestas para preguntar al plenipotenciario peruano cual era el carcter del tratado entre el Per ~' Bolivia de 1873. Lavalle desconoca el tratado que bp:~ta .entpnc~s Pt3rJpane.ci8,s~crctpuY. c..UYlt ndole' era. ni.camente qefe:p~h'a. , .Al mislno tiempo, se exiga en Lima la declaraloda de la neutr~lIdad del Per'. El gobierno peruano, considerando que no haba llegado an el casus dens enlre el Per y Bolivia, insisti en la mediacin. LavalIe pro~ puso entonces: la suspensin de hostilidades entre Chile y Bolivia, Cil retiro de las fuerzas chilenas, la suspensin de lus medidas belicosas

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adoptada,;

115 -

en Bolivia y la l'euniflI de una conferencia de plenipotenciarios en Lima para arre.;l'definitivamente la cllcstil'm Pero todo le

l'u I'cchazado, porquc Chile clut'a!' .Ia gllCJ'rl-l al Per.

haba

decidido

dc-

DEOLARATORIA

DE GUERRA

AL PERU. -

";1 l' oe Ahril de 1Rif) el gobierno <il' Chile solicit(" uutoJ'i';l.cin al Congreso (lHrll declarar la guerra al Per. Se proclnjc'on entonee~ en Santia..\'fI de Chile, violentas manifestaciones en euntm del Per ~. HU misin diplomtica. :l S de Abril OhHe declar 'la guerra al 'Pery Bo-

livia.

VALOR DE LAS RIQU.EZAS DE ATACAMA Y TARAPACA. gt;I prouado que el mvil que decidi l Chille j'u el deseo de apoderarse de las riquezas que cncerraban el ocsicr'to de Atacama r el departamento de Tu!'apac. GUll la anexin de c~tas pl'o\'incias extclIdi/ SIIS terl'tor'ios hasta cI grado 19. Bolivia ru de,;mendll'ada de los puertos d(~ Tocopilla, Anlfll'ugusta, Cobija y Mejilloncs ~. de un territorir) de J 53,UO km" con 35,000 habitantes. El \'Idor d r~

las pu~csnc:; del Toco nicamcnte, era de i OG'OOn,oon rie libras esterlinas. El territorio del Per eomn el cie Bolivia era adf'mf~ rico en Plal~, O'O, CObl'C, bol'ax, azufre, slll. ct(~. El dcpa'tamcnto de Tarapac eOl1lprendia
un
"I'Cit

de tW.OO km". La mayora

de los ca~

pilv)'i;

.r pobladorcs en (:1, ct'unperUHllo:-; (17,01:3 peruanos, !).(W-i chilenos). El valot' )p las fH'ovincias de TllrUpH(:/ con sus ferrocarri1c~ tnllelles, caminus

edificios

se ha

est!-

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116 --

. mado en f 50 millones de pesos. Esta suma, agregada a los ingresos fiscales obtenidos por Ohile en los derechos de exportacin percibidos sobre el yodo y el salitre de que se apoder" el importe de los derechos cobrados en las aduanas y los cupos impuestos durante la guerra, elevan el monto de la Indemnizacin cobrada por Ohile a la cantia de 2.350 millones de

pesos la qne sumada a. la de 650'000.000


representa. la indemnizacin tal de 3.000 millones de

que

boliviana da un topesos. El costo de la

guerra, est probado por documentos chilenos,


que no fu mayor de 17 millones de pesos. La cuarta parte de In rcnta fiscal, de un solo ao. del departamenlo de Tarapac bastaba para pagar los gasto~ de la guel'Ta. La indemnizacin cobrada pOI' Chile es pues, la mli' exorbitante y desproporcionada que conoce la historia. HISTORIA DE LA SITUACION FISCAL DE CHILE ANTE BELLUM. - Sobre la situacin fiscal de Chile an les elc la guel'ra hay doculUcnlos rcveladores. l~n 1873 el presupuesto de Chile arrojaba un fuerte dficit. Los ftltslos a~cendan Il 21 millones y las entradas SIJIll aleall7.bal). il H, mil:loiies.lIab:la, pues, lin dMicH de' millones. Adcms,i1l se cncortl'llba adeHdado por fuertes emprstitos y haba teniclo que recurrir al papel moneda. La renta de Chile qlle Qntes de la guerra cra de 14 millones subi en 1881 a 72 millane,;. LAS NEGOCIACIONES DE PAZ y EL TRATADO. - Terminada la campaa de 1'n.cl1u, cn que se consum la derrola del Per, el Gobier-

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117 -

no de 108 E.E. U.l!. propuso su mediacin a los beligerante~ (Octubre de 1R80). ACl1plaa sta, SP 'cUnieroIl los represen1unLcs de Chile, Pel' y Bolivia y los ministros amerieur,os acreditados ante la.s Ires repblicas, en Arica, a llopdo de la corbeta la 'Lncka\vanna'. Lns condiciones de plU presentada!:! pOI' Chile en esa conferencia l'ueron: cesin de todo el litoral boliviano y del depaI'UuneIlto pel'uuno de Tarapac, pago de 20 millones de Indemnlzaoln, restilucin a los (~hlenos d(~ los biene;; que les fueron arrebatados, d:'\'olucin del tr'nnsporte "Umac", aIlula('in <lrl Iralado de 1873, retencin de los teI'l'i IOI'jn:; de Tacna, Arica y Moquegua hasta el cmmplimienlo rie eslas obligaciones, y compromiso dn no fOI'lificar Arica. Los repl'eSf'nlllnles peruanos ~' bolivianos se negurollll aceplur estas propuestas, f'llnclnclose l'n ql\1~ el derecho de conquista no exlstia en Amrica l' en que era incompatible con laf> instituciones republicanas. Lus conferencius 1'raCllSllrnu n la tercera reunin y la guerra continu. LOR chilenos prepa.ra.ron entonces la campaa sobro Lima. En 18.81, ocupada la capital y dcshechoR los rjrcifos peruanos, los chilenos intenlaron hacer 1ft paz con el gobierno pro\'isorio de Garcia Ca:ldern a quien reconoci el gohierno de los E.E. L. U. El presidente de esta repblica Garfield r el Secrcturio de Estado Blalne, declararon entonces que los LE. U.U. no permltlrlan la usurpacin de territorios que Chile exiga y que significaba lA. introduccin del derecho de

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conquista en Amrica. Garca Caldern, interpretando la,opinin del pais y del Congreso, rechaz todo proyecto de paz que tuviera por base la cesin de territorio por lo que fu depuesto r remitido prisionero a Chile. Un ao m~ tarde, consumada la ocupacin y sometido el Per fi todos los ultrajes del inVRsor, Iglesias proclam la necesidad de firmar la paz. La administracin chilena decidi reconocer a Iglesias. Al amparo de las armas chilenas, Iglesias logr ocupar Trujillo y Lima y el 20 de Octubre de 1883, sus plenipotenciarios, don Jos Antonio de Lavalle y don Mariano Castro Zaldvar, firmaron la paz en el pnehlo de Ancn. Por el tratado de Ancn se cedi a Chile definitivamente el deparlamento de Tarapac, desde el rioLaa hasta la quebrada y ro de Camarones, y se le entreg por diez afios las provincias de Tacna y Arica, a la expiracin de 108 cuales deba l'ealizarse un plebiscito que decidiera su nacionalidad. mI pas flue resultara vencedor pagara al otro la cantidad de diez milIon~s de pesos. Un protocolo especial determinara las condiciones del plebiscito. Las salitreras y gllaneras de Tarapac pasaron a poder de Chile. Este reconoci a fa.Yor cle los acreedores del Per la mitad del precio de un milln de toneladas de guano y ratific la obligacin de pllgar los llamados certificados salitreros.

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119 -

LI\S NEGOCIACIONESrARA EL rLEBI5CITO


LA PRIMERA GESTION PERUANA. El plebiscito seglin (\1 tratado de Anclln, debi realZarHp. al cnmplirse los diez aos de la ratificaflin de aquel pacto o sen. el aLO 1894. Pero las condiciones del plebiscito (quienes seran los votantes, l'ornlll del voto, constitucin de las lUIt Ol'idCtdes plebisci larias) deban estipulal'se en un protocolo especial. En 1892. dos alOs nnles de cumplirse el plazo, el minislro peruano Larrabure, propona a Chile la celebracin del protocolo, para la realizaciu del plebiscito o la devolucin al Per de 'faena y Arica, n. cambio de ventajas comerciales amplias par'a Chile o del pago del rescate do diez rulloIle:,;. Chile evadi ambuH propuestas. Por esos mismos das sin embargo, Chile emoslr ~us intenciones de retener las pr'oYincias de Tacna y Arica, sin ,la realizacin del plebiscito pnctadn, mediante compensaciones en dinero. Chile, ofreci aumentar la suma del rescnte de Tacna r Arica a 14 millones. En el protocolo Bacourt-Errurlz, celebrado enlre Francia y Chile, este pas ofreci a Francin. pagar fi los acreedores franceses del Per los diez millones de Bolcs del lralado de Ancn, y culttro millones ms y quedarse definitivamente con las provincias. Esla ru la ms patente demostrllcin de que Chile no cumplira lRs estipulaciones del lratado de Ancn.

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120 -

LA OUESTION DE TARATA. -

En la ejecu-

cin del tratado de Ancn, en lo que respecta a la ocupacin territorial, Chile se haba excedido tambin, abarcando la proyinciaperuana de Tarata, que noestabn comprendida eh el tratado el que sO'lo se refiri a 'Tacna y Arica. ChiJe se fund para mantener esta ocupacin en In llamada "cuestin de los afluentes" del ro Sama. El tratado de Ancn haba sealado como lmile norte del territorio de Tacna y Arica, que CI:liledeba ocupar por diez aos, "el rio Sama desde su nacimiento en las cordilleras limtrofes, c;on Bolivia hasta su desembocadura en el mar". El ro Sama ge forma por varios afInent8$, de los que el ms caudaloso es el ro Estaque, afluente meridional. Chile sostuvo que el Sama continuaba por el ro Chaspaya afluente el ms setentrional del Sama, con la cual abarcaba. treR distritos peruanos deJa provincia de 'farata y la propia ciudad de Tarata c8!pital de la provincia . . El asunto era fcil de 8Q1lucionar', atendiendo al es'prltu y letra del tratado y recurriendo a una inspeccin geogrOca cientfica. El de,partamento peruano, de Tacna se compona en 1883 de tres pr.ovincias: Tacna, Arica y Tarata. El tratado de Ancn slo se haba referido Li la" dos primeras. Tal'ata, en consecuencia, deba seguir formando parte del Per. Si la interpre .. tacin eradu08a, debla. en todo .caso resolverse a favor del Per, que eJ:'a (!Il pais que haca la cesin. Pero adems el. problema poda re801-

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121 -

Yerse por un peritaje o arbitraje cientfico. El Per propuso que se nombrara una comisin que determinasc cual era el ro formador de]
Sl1ma. Esto era f~l de decidir,
I:l

midi('IIdo
sllbol'

pl

\"0-

lumen

dc la:; aguas

J'in de

rllal l'in

cra

e' mls caudaloso,


C\11l1 ,;f'g\1a

ro Pl'illcipal. a ha~c[' c;.;{as ('omprobaciones, teniendo illdcbirlamclllc su oCllpacin de Taraln r excitaono naluralmcntr, duranle clIaren!n liDOS on que el asnnto sC disculi), el scnlimielllo nnciollal!1P!'nano, exasp('rado famhil'n con 1'1 incumplimiento de] Irnlado ('n lo ['c'1l1i\"0 nI plf'hiH'ilo r con la "f'tcnri{1l pOI' In I'l1el'za d(> '!'lIf'JlII r At'ira,

---- l~stjquc la direccin del

II Chaspaya

Je sc lleg

y ChiInllll-

NEGOCIACION JIMENEZ-VIAL SOLAR. (1893-94). Ft'acasadas las proplll'slas dI'


"compensaciones en dinero", en lugm' drl pl('-

biscto,
citario,
1':1

el Per <,xigit'> 1'1 r'umplimirnlo de] Ir'alado de Ancn y la renliwci(lJ1 r1(11 aclo plehisministro pernano
d e Il. H. 1<:. (hm E.

,llIall

al plenipotenciario chileno Vial Solar, la~ condiciones del plebl8~lto que SI\gn ('\ tralado lll~ Ancll dehan l:ol1signal'sc el\ lin }wotoeolo c~pc('if11. Pepo slll'glall des/tcu('!'(los sobre egas cnnrlieiones. El Per sostena qlle erminados lo~ diez aos df' III ocupacin de Tacna ~. AI'ica, Chile cr~lIha dI' ejercer soberana en las provinci~ ~.el Perrc~{llra.no pl'0PWiO

,Jimnez.

cobraba la administracin e eslas. El plebiscito en consecuencia deba sel' presldi-do por el Per o por nn neutral. Segn el Per tendran ni-

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122 -

carnente derecho a VcKolos naturales de Tacna ~. Arica o regnicolasl Ohile sostuvo que le corresponda la soberana del territorio y la presidencia del plebiscito y que tendran derecho il votar los extranjeros r rea.tentes, El P1ersugiri entonces que e:)tas cuestiones fueran sometidas a arbitraje, pero Ohile no acept. I<~l ministro Jimnez en vista de .la contraposicin existente, propu~o nuevas frmulas Y'
compensaciones. Unn rie ('lIns fu la ciivisin

del territorio en dos zonas separadas por In quebrada de V'tor para la realizacin del plehiscito. El Perl reglamentnrll y presidira el plebiscito en la zona norte - que comprenda las ciudade!:l de 'l'acna r Arica, y Chile en la zona sur, entre Vitor y Camarones. Era indudable que el Per. triunfara, al menos en la zona norte. Ri se llevaba fi cabo esta frmula;' por lo que se estipulaba que si las provincias volvan al Per, Chile gozara en ellas durante 20 6 25 aos de franquicias comerciales. Chile no acept por supuesto la propuesta algo i~genu del ministro .Jimnez que preparaba patrioticamente las co!'>as fin de que el Per recuperase las ciudades a cautivas. Jimnez y Vial Solar, llegaron sin embargo a firmar un pro\ocolo que lleva sus nombres ponindose de acuerdo sobre algunas bases del plebiscito aunque no sobre ,las m.s importantes. Estas eran: 1'! El plebiscito se veriticara dentro de condiciones de Igualdad para los dos pases y sera la expresin honraa de la voluntad de los po-

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bladores de Tacna y Arica, 2? Se convena en una rectificacin de fronteras: si Chile saHa yencedor en el plebiscito, el Per anUlzura :ms lmites desde el Sama hasta la quebrarlr6 d,' Chero. Si el Per ganaba, Chile podra avanzal' sn t'rontera de Camarones hasta In l}uel)!'a.da de Vtor, Este derecho se ejercitara pagando Ires millones el pas que lo nsara en sU ('avoI', :1~La illLlemniztlcin ctcltrntado de Ancn srl'a pa~adn eJl bonos de la deuda pblica, LA MISION RIBEYRO,EN CHILE (1894).El gohier'llll chilello drsllfl)'oh(', pl fll'otoeolo .Jimnez V ial- Sola)', Las nUPvlls negocia l'ionl's pal'a la ,'C!'ifcacin del plehiscito se eneolllpnrlnron en Santiago, al ilustrf\ internncionalisla pPl'Uan(, don HUll1(lJ Hihcyro. Hibcyl'o propuso a l cancilleria chilrlla rijal' las lwses para el plebiscito: -t~ el .plebiscito :-j{'I'll presidido por Ulla jUllla supel'inl' fOI'mada por \Iii peruanu. lin chilello )' un neulral: :!" trlldran .derecho a votar Iodos los pel'lHllloS I'rsidentes o nacidos Pli Tacna )' Arien ); los (~hi]rJellOs eon dos aons cie resirlencia conlillua. :~" BI pas pcrrlplor del plebiscito po'rlT'a rectificar su frontera cn la forma convenida ('JI pl prolo('olo Jimnez-Vial Sola)' El gobierno chileno relul'o., y c\'adi dar con(estacin a e~tas propuesta~. SI' l'llfilpli entonces el plazo de los diez aos que p.] Ir'lltado dr Ancn concedi a Chile para (eUplH' TaCita y Arica, El 27 de Marzo de 18!H, I'ccha ('/1 qur expiraba el plazo, el ministro Ribeyro. hizo l'Il una nota al gobierno chileno la prolegta por

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no haberse cumplido esa clusula fundamental del tratado de Ancn. El Robierno chileno solicit entonce:; del Per \lna prrroga del plazo de ocupacin de TncnH y Arica. prrroga que el Per no concedi. Dese ese momento Chile fu un ocupante de hecho y por la fuerza en Tacna y Arica. LA MI810N I.IRA. (1'->. - Hetirado el ministro Ribeyro de Chille, las negociaciones s~ radicaron en Lima. Las ('elaciones ent('(' la Argentina y Chile hallbanse tirantes por la cuestin de lmites entre ambos. Chile tema la alianza del Per, Argentina y Bolivia. Para desvanecer m;e peligI'o ofreci 'racna y Arica a BoIhia. Este compromiso de trasferir las pro\"in('ias peruanas a Bolivia ru consignado en un tratado secreto. (1895) El ministro Lira en Lima ge empe enlonces en obtener Tacna y Arica, para Chile, a fin de conceder a Bolivia el puerto ofrecio. La gestin de Lira se caracteriz por su carcter mercantilista. Casi toda. ella se redujo a la cuestin de 1& Indemn"ln. Lira solicitaba anle todo garantas de pago para el caso de que el Per triunfase en el plehiseito. El minigtro peruano Porras., contest levantadament.e a Lira pro.ponindole la renuncia mutua de la indemnizacin pecuniaria, lo que el gobiel'no de Chile considel' inaceptable. Entonces el gobierno del Per cre6 el impuesto de la sal ouyo producto garantbaba el pago del rescate y ofreci adems afectar a ese pago 1118 1'Imtas de la Aduana del Callao.

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LA MISION PORRAS. (18S8-1898). - Retirado el minisll'o Lira de Lima. el gobierno dt Pirohl decidi nombral' ministro cn Chile al doelo' ~teliVlll V. Porras. para quc eonlinua~e III~ Fe!" Iioncti }llll'il el plebsci to, El inlcrs de Chile, mluit'estao por III misin Lira. ('I'U el de uhlenel' la,.:; provincias e 'I'llCua ~ \r(;n, para rlade puerto Il Bolh'a de COllt'lll'.. midad con lo~ pucto:,; dlcno-bolivianos de 1895, u de obtener por 10 menos In parte :illr del territorio de Arica, puru dal'le all salida martima il Bolivia, que an no haba consentido en la cesin rle Sil Jll'opio litoral. Al mnbll'o POI'l'as scIe propuso por esto la l'ct!ucciIl de lu zulla dcl plebiscito al ICJ'ritorio comprendidn cnlT'C Chero ~. Vt.or il J'in de l'ctenel' Chilc de Iodas maner!; lu zona clltrc Vitot' r CamuI'ollcS. Hechazacta esta propuesla s(' Je propuso la partiCin dol territorio siu plehiscito. Tacna IHlsHI'a il pode!' del Pcr y Arica nI de Chile. El plenipotencial'io peruano reeJw;dl esta frmula, opuesta al intenso :,clllimicnto pR{'iMien qlle se hubia formado en eJ PCI', puI'Hrccupa'ul' in tcgrameate l~s pi'ovin'Ciij.ti, ocl!!-~ I'ando que el P81' no nceptnra bajo forma f1,Ip,nJHl la pl'lici':lO del Icniloro. En conlt'pusiei6n il la::; propuestas chilenas, el minish'o PorrAs JlI'O.JlUSOI'enlllwilu' a la formalidad del plebiscila, que iha il :-;CI'indiHculihlemcl1le fllYOrable III Per, y el pago liso y llano a Chile d los diez millones dl~ indpmnizucin. El gohicl'no chilenu l'eChllZ tambitm e,,;tll propuesta,

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I~n tallttise haba producido Un 'culnblo de orientacin en la poltica internacional de Chile. La protesta del Per por los pactos chiJeno.boli \'ianus~ el rumor de una alianza entre III Argentina y el Per, la simpata que despe,'t en Amrica el intenso sentimiento reinyindcllcionista peruano, ul mismo tieD;lpo que ell'esurgimiento del Per despus de los contrastes de la guerra. hicieron rectificar el rumbo de la .poltica chilena. La opinin pl>lica de ese pas cxprc~ada lJl'incipalIl1ente, po,r .Jos peridicos, se manifest6 favorable a la liquidacin del' problema pendiente con el Per, que revesta myor seriedad y tI'ascendencia que el de Uoli\'ia. El cambio de gobierno en Chile. desaparecidos los .;'cstores de los pactos chileno-bolivianos, hizo ms posible el hallazgo de una frmula de solucin. Ll misin Porras tuvo principalmente como fillalidad aparta,' 11 Chile de los tratos con Bolivia ~. signif'icarlc las mayores ventajas que le reportaba lin arreglo definitivo y leal con el Per. J~sa conviccin lleg a imponerse a los hombre8 de gobierno de Chile. preparando el a~bien.te,..pa:ra la.c~r.a.cin. del protocolo Billnghurst-La

Torre.

EL PROTOCOLO BILLlNGHUR8T-LA TORRE. (1888)_Pilrll dar mayor ,'elieve al acer-

camiento de ambos pueblos y al proyecto de soll1cindel aSllnlo ci e Tacna y Arica, se decidi Hcreditnr en misin especial en Santiago flller. Vice P,'csidente de la fiepliblica don Guillermo E. BiBinghur\\\, quien debera da,' cima a las

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gcst ioues iniciadas en tan favorable momento inlcmucional. El \ce Presidente peruano llcg entonces a un feil aeuero, consignado en el prolocolo Hillingillll'sl-Lll 'rol're dc 16 de Abril de i89,~, ~e cOIlvino en que la presidencia del plchbcHo seI'a neul1'al integrndose la .Junta Directiva Plchiscj [al'ia con lin chileno y \ln peruano. Las dos cuestiollcs fundamentales de los requIsitos de los volanles ~. del carcter del volo, I'ueron sometidlls, para que lo rcsolviera como 'Lrbilt'o, a la llcina dc Espaa. Esta debera I'CHoh"cr quienes tenan dcrccho Il \'otar y si el voto (lehera SCI' pblico Il secreto. Chilc propiciaba el \'oto secreto r el PCI'Ii, el pblico.
11;1pl'ot(H~oIo BiJlinghllrst-La 'I'orrc hizu
(;011-

echir excesivas esperanzas RI gobierno pernrlllO y II las provincias (:/llItinlS. Se crey Cil la prxima I'calizacin del plebiscito, el que. en esa fecha. hnhiel'(l sido abrumadoramenle fu\"urahle al Pel'. Pero Chile haba 1'i'l1lao el protoculo ul'gidu por circun:-;tancia~ transitoria:>" .\1 finalizar el ao 1808, :;c haba acorado ya someter a arbi.traje la cuestin de lmites chileno.-argentina. El peligro se haba alejAdo. El Pr1 Aproh inmediatamcnte el protocolo, demo::ilrando sU \'0Juntad de qlle 01 plebiscito l'le realizara. En Chile el protocolo se aprob en el Senado pero SlI dif;cu"in se aplazl) indefinidr,mcntc en 1/1 Cmara de Diputados.
Los pr('!<icient>~ de la Ar~entinll y Chile HC tlntrevistaron en el cstrecho de Mag-allancs para celebrar e.! acuer-

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do entre log dQ8pa.ise5. En esa conferencia Chile obtuv() la seguridad de que la Argentina le dejara manos libres en el. Pacfico. Segn se afirm entonces el Presidente Roca dijo al odo del Presidente Errzuriz que el "ee encogeria de hombros ante todo 10 que hiciera Chile para liquidar sus cuestiones derivadas de la guerra del 79".

En 1 no 1 la Cmara de Diputado::) e Chile rechaz el protocolo Billinghurst-LlI. Turre. Con e~tc rcchu:w, el Per adquiri la certidumbre de 'que .chile haha. decidido qUedarse dennlti . vament.. con Tacna y Arica. La poltica de chi . lenizacin de las provincias, iniciada entonces, vino a comprobarlo ..

U\ CHILENIZPtCION

(1009-1922)
LA POLlTICA INTERNACIONAL DE CHILE.
"Lo::; ['at.ados de 1895, dice el doctor Belande, sirvieron parflenguur 11 Bolivia; el protocolo de VW8 para detener al Per". Al promeiar el ao 1900 la actitud de Ohile, despejado el hOl'izonte argenhno. t'u desenlbozu.du. La diplomacia chilena se decidi a en.1.lneia.r pblica.n'1ente. ~us ~cmvicciones a fa ... \,(ir rie l fuerza como 1'6rnfu]a d' soluciones internacionales. El programa inbcrllHcional de Chile tuvo entonces dOH objetivos: t? repudiar Iso arreglos con el Per y Bolivia: :!" chllenlzar las pl'o\'inrias cautivas)' quedarse con ellas. Boli\'ia S hllbia negado II ceer il Chile su
litoral. que este ucupaba de hecho. ,. confiabH

en l{)s ofrecimientos

de Chile de dar'le llna Ha-

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,..... 129 lda al mar. 1':1gobierno chileno acredit como mnisll'o l'Il Bolivia il don A!Jl'aham Konig. Konlg l!1l IIlla l~,'dehr'c nota anul1ei a Bolivia que Chile 'etendl'li definitivamente Sil litoral y que deba 'l'llunciar' a las c6pect.ati\'ilS de Illl puedo cn el Paclieo eOllsigIHuius en lus "ildu" {'hilcno-bo"iallo,; de 1805, satisf'ucilldo:-ic con illrlelllniZHciocs 1'1\ dinero r COll la construccin de

vias frreas.
La doctrina K01!ig produjo por BU cini&mo, universal repudio en Amrica, El lenguaje de Konig u Bolivia fu de una .crudeza brutuL Nun probablemente se bu conllignado en una declaraci6n oficial de un pas hispano-americana palabrllH ms reidas con el decoro propio y el respeto al dl~recho ajeno que deben ~er normas de la vida internacional entre los pueblos culto>;. Konig hizo retrografIar la c'>ncien<:ia moral de Amrica Il la barbarie. "Chile ha o<:uptcdoel liwral y se ha apoderado de el - dijo Konig - con el mil'mo ttulu con que la Alemania anex al imp(rio la Alsada y Lorcna. con 01 mismo ttulo con que 108 Estados Unido!! han tomado Puerto Rico. Nuestros dercclUlR nacen de la ViCt01'iu ley suprema. de las nacione." Que el litoral et; rico y que vale muchos millones, eso ya lo sabama!!, Lo guardamos por que vale, que si nada valiera, no hllba inu~rs en BU conservacin. (NOt.1 nc' Konig a la cancilleria de Bulivia, 13 de agosto de 1900).

L~ intcllcionc~ de Chile respecto do Bolivia ~c pusicron an de ma.nifieeto en 1901. El ministro ch lenn, Angel Custodio Vicufia, propuso
en LinlH a In Concillera H~I'llana, que cediel'll TacIHl y Ariea a Chile ~. cell'b'ara una alianza ofcusni y defensiva cUldl'a Bulivia par!!. repl:ll'til'~c SLl territorio. El Ministro dl' Relacioues Exil'l'iorcs del Pe'', don Felipe de Osma rechaz el prorccl0 de polonlzacln de Bolivia, denunciando los planc:! de Chile Il Ill:; cancillerns de

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Amrica en uno. clebre circular de 26 de maro de 1901LA CHILENIZACION. - Chile evada la realizacin del plebiscito porquc la poblacin de Tacna y Arica era ntegramente peruana y haba dado pruebas en diez aos de su ferviente arlhesin al Per. El gobierno chileno' se decidi entonces a reducir esa poblacin a la soberana chilena haciendo uso de la fuerza. La poltic~ de chilenizacin se inici el ao f 900, clausurando las escuelas peruanas, aumentando la guarnicin militar de Tacna, llevando colonos y obreros chilenos, estableciendo una Corte de Justicia en 'racna, incorporlndola as al organismo administrativo chileno y h08tilizando en general a todos los habitantes peruanos. Se crey que con estas medidas Chile obtendra una situacin favorable en el plebiscito por realizarse, pero result al contrario que todos esos actos ayivaron el sentimiento patritico de los regnicolas peruanos. La reintegracin al Per s~ convirti en esas poblaciones en un anhelo colectivo invencible, que se apoder tambin del alma nacional. Tacna. y Arica representaron entonces para el Per la que Alsao y Lorena para Francia. Las medidas de chilenizacin demostraron los verdaderos propsitos de Chile respecto de rracna y Arica. El mismo seor Konig, de la misin en Bolivia expres en las Cmaras chilenas una teora que ms tarde fu adoptada por el gobierno chileno: 1"_ge que el plebiscito pacta-

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do Cil el tralado de Ancn haba sido simplemcnte una f'nutla para haCCI' menos dolorosa al Per la entrega de 'l'ncna r Arica y que cn realidad !,je haba paclado lIna cesin disimulada. Contra las medidas de chilenizuein y la t'alta de de'eello de Chile para decretal'las, COli "ioluein de las propias leyes chilenas a que el t!'alndo de Ancn sujet el territorio e 'faena y

Arica reclam, categricamente,

en notas bri-

llantcb el notable jurisconsulto peruano don Cesreo Chacaltana entonces ministro en Ghi1e. Las notar. de ChacaHana no pudieron ser rebatidas, por la cancillera chil('na.~jnl) r.OIl evasi"a!:l y l';nfi!'illafi. Las nwdidas de violencia adoptadas pot' Chile. HU decisin de no eumplir el tI'atado de Auen, la ocupaciu indebida tie l'-arata, la altc'acin de los lmites entre Arica y Tu'apac, Ii fovor de Chile, las intrigas con Boliviu, pl apJazamiento y la desaprolHwin del protocolo Billinghur~t-Latorre, hicieron esistir al Per de scgul' Of.(ociando diplomticamente con Chile. La le;nci<ll del Perl fu en consecuencia retirada de :-:unfingu y 8D produjo la ruptura de relaciones
(Il1H'ZO

de 11101)

LA INTERRUPCION DE RELACIONES (1901-1904). - De 1901 u lBOi:, interrumpidas las relaciones rlploIlltiClts entre el Pel' y Chile, se acentu la floJitjclI imperialista de esle pas. Chile se dei;\'jrwul \'[1 abiertamente de las tradiciunes jurdicas de ls pucblus HIlICl'icanos r del 'espeto tI'udicional tamhl)1l C1I Am-

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rica, a las ideas de paz, de justicia y de solida ridad continentales. La accin de Chile en estos aos est marcada: 1 por la continuacin de la polft.lca de Imposicin respecLo del Per y Bolivia, 2? por III prosecucin de las medidas chllenlxadoraa en J'acna)' Arica; 3? por Sil oposicin al arbitraje manifestada en congresos y confel'encias internacionales; 4? por la perturbacin de las relaolones diplomticas del Per, con suavecinos, provocadas por Ohile, principalmenfe con los
0

que mantenan

pendientes con e,l Per :1itBio~

de' lmites. Apesar de la interrupcin de relaciones, hubo en esta epoca algunas propuestas de arreglo, de parte de Chile, hechas a diplomtico!! perU8nos que se hallaron de paso en Santiago. La solucin chilena expresin de SU!! deseos de ,iolar el tratado Ancn fu la divisin del territorio, en una frmula llamada sa10mnica: Tacna para el Per, Arica para Chile.
Se refiere que la f6rmula salomnca fu propuesta por el presidente chileno Riesco al diplomtico peruano don Eduardo Lembeke que aliaba por Santiago. El dilogo habido entre ambos habrfa sido el siguiente: "Aceptara Ud. pregunt 1tJeo. el fallo ~omniro? - Acepro ('.on test Lembecke llonriendo. - Es decir, dijo admirado Riesco que acepta Ud. que Tacna sea para el Per y Arica para Chile ..... - No repuso Lembeke. Acepto el fallo salom6nie de entregar entera la criatura a su madre.

El vista sobre esas

ministro Osma haba. nvitado a Chile, en cIe la imposibilidad de ponerse de acuerdo. las condiciones del plebiscito fi someter diyergencias a un arbitraje. Chile no slo

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rechaz el protocolo Billinghurst-La Torre, qUf' aceplllba el arbitraje sino que inici en Amrica llna campaa en contra del arbitraje obligatorio que se trataba de Ddoptar en esos aos entre los paises llmerican09 como medida de impedir los n.busos de fuerza y excluir las guerras. En el Congreso panamericana de Washington de 18\l 1 los delega(los chilenos hicieron una violenta cl,lmpaa contra lo~ tratados de arbitraje que ull se propusieron, amenazando con retirarse del Congreso si estos se aprobaban. En el Congreso panamerlcano de Mjlco, de 1902 los delegado~ chilenos hicieron tambin vivo. campaon. conlrn los t'atados rie Hl'hilraje que all se PI'opusicl'on. amenazando COll su retiro, si estos l'e aprobaban.

La Intervencin de Chile en las relaolones del Per, comenz/ tnmbin Il proIl1oyerle inquietudes con5tantes y amenazas de conflictos armaclos. En 1894 Chile lu.la ofrecido armas al Ecuador para que atacara al Per, cuando se desaprob el Tratado Garcia-Herrera, actitud que se rt~petrfn ml'tg tarde con el mismo pais y con otros, en momentos rie lgida discusin con el Per. En los congresos americanos Chile obtUYO la lldhesin de algunos pases en contra del al'bitrajc. Pero la ms condenable intriga internacional chilena fu el protocolo AbadaMndez-Herboso de18 de enero de 1902. Colombia se comprometi por ese tratado con Chile. o. no COlllbol'ar en la solucin del litigio de limites con el Per y a estorbar la solucin del

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arbitraje espaol en la ceustin limtrofe perecuatoriana. En 1903, por ltimo Ohile obtuvo la neutralidad definitiva de la Argentina en la cuestin del Pacfico. En los dos aos anterior~s la Argentina haba cooperado con el Per en la campaa a favor del arbitraje en los congresos panamericanos ~; haha declarado oficialmente a Chile que sus relaciones con el Per y Bolivia, "deban sujetarse estrictamente al cumplhniento de los ira tados vigentes". Por los pact.os de mayo de 1903 la Argentina declar que no se inmiscuira en las cuestiones externas ni internas de Chile.
ALTERACIONE8 TERRITORIALES EN TACNA Y ARICA. - Chile sigui entre tanto dispo-

niendo de los territorios de Tacna y Arica como si fuera el poseedor definitivo. En 1901, por \ln decreto reform los lmites entre Arica y Tarapac. El tratado de Ancn haba estipulado que el lmite norte de Tarapac seria "la quebrada. y ro de Camarones". E~ ro era formado por dos corrientes una setentrional el AJatalna y otra meridional el Carlt.aya. Aqu como en el caso de Tarata se promovi la cue.tln de los afluent.es. El Per sostuvo que el ro formador era el Caritaya y Chile que el Ajatama. El inters de ambos pases se radicaba en las borateras de Chllcaya, situadas entre el Ajatama y el Caritaya, las que segn el Per habian pertenecido siempre a Arica y segn Ohilecorres.pondian a Tarapac. En ningn caso, an teniendo razn, Chile tena derecho para fijar

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por si s610 esa frontera, sealada en el tratado de Ancn y que en caso de volver las provincias nI Pcr, deba convertirsc en frontera internacional. Poco despus Chile firm con Dolivia el tratado de 1904 por el que este pas cedi su litoral a Chile, uI'rcgl sus llllile~ cun ,le y se

convino Cil la construccin del ferrocarril db Aricn a La Paz. Chile carecll lambi6n de derecho para arreRlar los Ifmltes entre Tacna y Arica y Bolivia, porque no tena soberana sobre el terrilorio sino que era un simple ocupante de hecho de esus provincias, pasados los diez aos ciel tratado lie Ancn. Tampoco poda contraer SOhI'(' el tel'ritorio obligaciones y compromisos !H'I'ff'lInrntes como los que se desprendan de la construccin del ferrocarril de Arica a La Paz. E] ministro de nelaciones peruano rloelor Javier Prado y Ugfl.rtechc protest, en nombre del Pert do estai! medidas, En su contestacin al ministro Prado el candllel' chileno Vergara, habl ya oficialmente de que el plebiscito convenido por los ne~'ociadores del tratado de Ancn eru. una simple frmula para encubrir una cesin disimulada y de que Chile tena la plena soberania de las provincias. LA MISION ALVAREZ-CALDERON. (19061907). - En 1905 el gobierno peruano accediendo a una insinuacin contenida en Ills notas del Canciller Vergal'll, decidi acredi tar una nuem misin en Santiago. Se encomend esta l doctor Manuel Alvarez Caldern.

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El mini8tro Alv~ez Caldern llev instrl~Cciones para discutir las bases del plebiscito. Los ministros chilenos Puga Borne, Hunneus Gana y Salas Edwards que se sucedieroh en la cartera trataron de discutir con el representante peruano asuntos ajenos al cumplimiento de la clusula 3~, tales como franquicias comerciales y convenios aduaneros y de cabotaje, eludiendo las propuestas del Per sobre plebiscito. Esto determin el retiro de Alvarez Oaldern, el que haba logrado, sin embargo, establecer un ambiente de cordialidad hacia el Per.
LA MISION SEOANE (1907). - El Gobierno del Pert incansable en su afn de Heyar a cabo el plebiscito envi a Ohile como ministro al notable jurisconsulto y diplomtico <ion Guillermo A. Seoane. Desde el primer momento el ministro Seoano, expres con claridan y con energa el objeto de su misin: obtener el cumplimiento del tralado de Ancn con la fijacin de las bases para el plebiscito. El ministro chileno Puga Borne propuso frmulas que significaban un empantamiento: la discusin conjunta de pactos de comercio, navegacin, aduanas y otras inoportunidades. El ministro Sooane exiga, en nombre del Per la resolucin de la situacin angustiosa de las poblaciones de Tacna y Arica y el ministro chileno resultaba proponindole proyectos irrealizables como el de un ferrocarril de Santiago a Lima. Refirindose a la posibilidad del plebiscito, Puga Borne anunci que el gobierno chileno consideraba que le corresponda la

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preaklencla del acto plebiscitario y que en conpeplo de Chile deban lener derecho a voto todos los hahitantes hbiles del territorio. npluso los fPsidentes extranjeros,
El ministro Sl'oane refut con la claridad y la precisin jurdica que le eran habituales los argumentos chilellos. Rechaz la~ oert.us de otras convenciones que serin oport.uno di~cutr ]e~puf9 de realizado rI plebiscito, Demostr6 Qne el Per no haba considerado la entreg-a de Tacna y Arica y el plebiscito a 108 diez aos como una cesin disimulada y que {'stipul6 en el tratado dos cesiones pedectamentR di:tintas, la definitiva de Tarapac y la temporal de Tacna y Arica. La posesin de las provinciaa por parte de Chile cumplidos los diez aos del tratado, el'li. ilegonl y no poda <larle Il Chile una s<>bel'ana que antes tampoco tuvo sino precariam"nte, "De lo ilicito rHjo - no emllnan derechos". Terminado el plazo de la tt-n('nctl teml()ral'ia de Chile, el Per dueo directo de In ('o!\!\ , t\'nll cxpt'diLo ~u derecho para recuperar la, En cuante> Il laR propuelltas chilenas sobre plebiscito Seoane rpclam para un neutral la presidencia del p]~. l>iscito, <uc Pli ning-ll cn:ocOlTesponda a Chile. El Per, dijo, a pesal' de C~T('!\pondeI'Je la s3berana de las provincias desde 1894, no invoca la presidencia del plebiscito pOI'f)ue no pretende "el ;imultneo papel de juez y parte". El voto F('gn el cloetot Seoane corresponda exclusivamente a los regnco]n.9,

dp, lag comunicacioncs chi}f'nil~ ['('lnli\'Hs n la presidencia del plebi~cito dewostl'Hhan la. poca volllntRrl de Chile PIU'ft reltlizul' ln \'olaein papilla!'. 1<:1 ministro srollne. en cOllsccllcncin, se l'el r de Santia~o. EL INOIDENTE DE LA CORONA. ChilI:' inculp al PC1' aIlle 10<'; cancilleras IlmeriCHnas dp JIll fJI1Pl'Cr IIc\'1\1' Il cabu el plebiscito. En 1HOK y 1909 ;Il' illtensifie en las provincias (,1nlli\'us el proceso de la chilenizacin. Se expuls Il los maeslros peruanos se llev gran

El tono y las exigencias

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188 nmero de obrerol chllenot para el ferrocarril de Arioa a. La Paz, se prohibi toda demostracin peruanista a la poblacin (uso de bandera, himno, celebracin de efemrides peruanas), Las peruanos empezar'on a ser si;temticamentp, hostilizados y expulsados. Contrastando con estas medidas, la cancillera chilena intent realizar un acto que demostrase a la opinin internacional americana, la. existencia de un ambiente de cordialidad y Armonta entre los dos puchlos. El ministro chileno en Lima seor Echeniq!lo y Gnndarillas ofreci colocar en la Cripta de los hroes de la gnerra del Pacfico, recin inaugurada, una corona de bronce "como demostracin de los sentimientos de amistad y de solidaridad nmericnna que animaban al gobierno chileno". El canciller de entonces, doctor Melitn F. Porras, inaugurando una politica de verdad r de franqueza, que encontr la aprobacin unnime del pas, rechaz con dignidad y energa aquel insincero homenaje diplomtico.
La aceptacin de la ofrenda chilena hubiera herido dijo el capcilIer Porras - el sentimiento nacional peruano pues era inevitable el ontrlJ.8u que resultaria entre ellA manifestaci6n solemne y amistosa, destinada a rememorar el paliado y la 8tU4Ci6n actual de Tac'1Ia y Arica" "Lu relaciones de afecto entre 108 pueblos - agregaba - slo pueden considerarse slidas sobre la base perdurable de la justicia y el derecho". El ministro chileno aJegaba que homenajea semejantes se hablan realizado en honor de los soldado8de la perra franco-prusiana y de la guerra ruso japonesa, a lo que el ministro Porras contest que tales ejemplos carecian de semejanza con el-eallO Per y ChI del le entre 108 que la paz no haba podido cimentar se, por (', incumplimiento del tratado de Ancn y loa ultrajes de que eran victimas los pobladores de Tacoa y Arica,

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El rechazo e la corona determin el relira de Lima del ministro Echenique, el que pn los discursos y declaracione~ que lanzl') al sel' recibido en los pnertos chilenos deca "yo soy nn diplomtico vencido pOI' el odio peruano", NEGOCIACIONES PORRAS -- EDWARDS. Despus de algunas gestionp,,.; confidenciales que no dieron resultado, aSHmil la cancillera chilena don Ap;l1stn Edward,.;, el que encarnaba nna. tendencia hostil n 1 Per, Edwards propuso, en octubre de HlO, III CUfllier Porras, HIl pliego de hns('s pnrll ('1 plehil;cito. La presldenola del plehiscito sera chilrnn. El voto correspondera II chilenos, pel'llflnOS y extranjero", La votacin sel'a secret.a. El ministro Porras envi l\1la contra-propuesta con eslas bases:presldencia nrulrat, voto rie pernanos y chilenos con residencia desde 1907. ('xellls<n del voto de los mililares y empleados chilenos. votacin pblica. Las condiciones chilenas, queriendo incluir entre los votantes hasta Il los miemhros dpl ejrcito, trataban de asegurar a RH favor la \'0tacin, dando intervencin en la deciRin de \il nacionalidad de Tacna y Arica fi gran mmern de residentes ocasionalefl con pcrjuicio de la voluntad de IOR regncolas. Las hases peruana;.; eran ms liberales y equitativlls r llcgabflll a aceptll\' el voto de los chilenos residentes ouyo nmero era por cierto en esa. POCll muy in\'('rior al e la poblacin peruana., La presideneiu neutral, exigida siempre por el PeI'', era de lino justicia elemental.

(1909-1910). -

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140 -

Las bases peruanas no fueron aoeptadas, inicinoose entonces de orden de Edwards una poltica "al rojo blanco" en Tacna y Arica. Los curas peruanos fueron arrojados de sus parroquias y clausllradas las iglesias peruanas. Clubs y peridicos peruanos I fueron asaltados y saqueados. Como las protestas peruanas no fueran atendidas el Per decidi retirar su representacin de Santiago, encargada al doctor Arturo Garca yse produjo la segunda ruptura de relaclon88 dlplom\lcas entre el Per y Chile. LA POLlTICA INTERNACIONAL DE CHILE Desde la poca de esta ruptura la diplomacia chilena no ces de promover dificultades al Per, con los pases vecinos. En 1900 al expedirse el laudo en la cuestin de lmites per-boliviana, Chile incit a Bolivia o. desobedecer In sentencia. El gobierno chileno ofreci armamell tos, municiones, oficiales instructores y dinero al gobierno de Bo:livia. La cancillera peruana, dirigida por Porras, descubri y obtuvo copia de los telegramas 88Ct"etoe entre el representante boliviano en Santiago y el gobierno de La Paz y los publio en 'El Comercio" de Lima, desenmascarando a Chile ante los paises de Amrica y principalmente ante la Argentina, cuyo laudo se aconsejaba desacatar. Esta delacin peruana de los planes chilenos di por resultado el fracaso de ellos y las protestas de inculpabilidad consiguientes de la cancillera. chilena. En 1910 la diplomacia chilena incit al Ecuador a la guerra contra el Per. Un buque chileEN 1909 Y EN 1910. -

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ma naciollalidad }ley

Hl --y un yarar de la mis-

no ru cedio al Ecuador

rifle:-;, r.llnne~ y ofros (,l'mcnlos de guerra de Ylparllso il n'H1~lqllil. Ln gllcrra que Chile propiciaba entre f'! Ecua(101' y (,1 Per no surgi,', por la llll'diHcinll dc Ill. Argentiu!!, el Brasil r los Esttdo~ t;llicJo;.;.

NEGOCIACIONESHUNNEU8-VALERA.de la I'upluru de rdcioncs. ci (~nnciller Edward:;, annnci su propsito de rCliliztll' Utl plebiscito unilateral proyecto que no encontr, acogia ni en Sil prupio pas. Las hostilidades
))CSPI1('s

contrCt e

lo~ perUtln05
los

so hicieron

\'iolenlbimlls
II sel'

po expul-

slo en Tacna
dOlld~l

y Arien sino fam hin cn Iquiquc


pCl'UUUOS CUlpeZil'Otl
gt'il\'e

sadUb eu

masa. La
fll

ms

medida
hizo

de la chil~xle[J,.;i\'n

Icnizaeitl
H

entonces

la

qlll~

los nacidos l'Il Tacna yA.l'ica el servicio militar obllgat.orlo en el ej l:rcito chilenu, porqu e obligaba lt los hijos de padre:! peruanos a adoptltl'lu. IllJciunalidud chilena u a emigrelT' del terri1 n t~, bajo lu admini~lIOa('"1I1 Bil1inghund realiZAron cablegrflcamente UllltS originales n'~;;oci8.cjonct', las llamadas Hunneu:;- V<lfclu. lorio. En

Sll

El Per bnbia gestionado con insistencia.la. reudcl plebiscito. F.! IlCller(Jo V n.Iel'/:l estipulaba el aplazamiento del plebiscito ))tlrH. veinte y un aos de~plJs o l'PU
H Ilnneus-

liUlcin

inmediata

para el ao 1933. Las condicioncb chilenas del plebiscito eran aceptlidas: ta presidencia dcl plebiscito correspondera al Presidente de la Gortc Suprema de Chile y teudriull derecho a voto, los regncolas yl08 peruanos y chilenos con

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tl'es aos de residencilt. Chile entregara al Per la cantidad de quini'entas mil libras. ~;Iacuerdo Hunneus- Valera, contradeca la poltica tradicional del Per a favor del plcbi~eito )" pareca destinado a preparar el triunfo de Chile en la votacin plebiscitaria ~;a que en 1033 la poltica de chilenizacin hah'ria borrado loo rastro de peruanidad en Tacua y Ari,ca y slo se exigira a los votantes que Chile podra introducir en el territorio, en el curso de veinte aos, tan slo tres aos de residencia. El Presidente Billinghurst &in embu.rgo jU6tific las intenciones de esta negociacin en un mensaje al Congreso. El Per. segn l, 110 deba SopoI'tar m; tiempo 108 veJmenes inferidos a sus connacionalcs cn 'l'nona y Arica. La nica frmula de solucin era el arreglo diplomtico o III guerra. El arreglo diplomt.ico hara cesar inmediatamente los atropellos chilenos. La guerra, dada la sup~rioridad militar de Chile cru imposible entonces. Veinte aos d paz y de tranquilidad para el Per, lu, prosperidael comercial que le trnerla la apel'tura del canal de Panam, levantaran la moral peruana nastu c"lcar al pas en situacin de' Juchar en igualdad de condicioncl' COll Chile y t~iunfar. La:; negociaciones Hunneus- Valera fueron, l. pesar de que no llegaron a formalizarse en un tratado, desaprobadas por lo opinin pblica }' se les consider corno Ulla de las causas del movi miento revolucionario que derrib nI presidente Billinghurst.

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EL PROBLEMA DURANTE LA QRAN QUERRA MUNDIAL. -- De iD 16 11.1919 se sucedieron atropellos inaudilos contra los pCl'wmos de Tacna, Arica y 'rUl'llpac!. t:;e cnrol a III fucrza CIl el ejl\l'cilo chileno u 300 jvenes peruIInos. En c1iciemlll'(' de 1918 comenzaron Jas expulsiones en masa dc los pp[,IHll\nS de Iqlliq\lc, Tacna y AriCl!. Las ligas pa(I'ticHs chilenas iniciaroll sus demo:slracioncs pblicas l'Il contra de los peruano:;: apcdreamicntos, insultos, :secuestros, saqueos. El Cnsul del Per en Iqui. que fu expubudo por una poblada r embarcfl-

do a la fuerza para el Per. Esto determin por


parte del Per el rctil'o de todos
Chile
COll ~l1S

cnsules

rie

y la

ruptura de relaciones consulares.

Estas explosiones de odio ehileno, coincirlllll la exaltacin del sentimiento reivindicacio nista perullno. lAiS dodrillllS proclamadas por pl presidcnte V.lilson ('TI sus clebres catorce puntos mf'; larde GOJ1sagT'lldos por el trlltado de Ver~alles, anunciaban el t'mino de las situaciones de fucrza en el muudo, e] aporo moral {t los pueblos dbiles, In desaparicin de] derecho
de conqn!-\tu y el rlCl'\collocimil'nto de los tJ"ll!usUI'gil:1

dos t'irwl,los
entonces un

VOl' la violencia.
apasionado

En el Por
nacional

anhPlo

que

el'cy posible la anIllucin del tratado rie :\ncn, "(lIado t'lugl'untemenle por Chile y la recuperaoln total de Tacna, Arica y Tarapao. Fu unn ilusin colccli\'u qne r.J liempo ge encarg di' desvanecCl' y que no illfundudllmentc llam un publichita chileno; "una revancha con ~Ilngre

aj cna".

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-144 Las doctrinas internacionales proclamadas pOI' lo~ aliados r el tiempo trascurrido sin que :,e diera cumplimiento al tratado de Ancn, hicieron variar las posiciones respectivlis del Per
y de Chile. 1<.:1 Per no podla admitir ya la celebracin del plebiscito, veinte afio:-; dC1Spus de la fecha fijada para este y alterada la Voblucin por

Chile por actos de fuerza contra lo:; peruanos. La violacin de una clusula del 'tralado produca la caducidad total de este. Ohile, en oambio,
armado por las I'einvindcacones totales proolamadas por el Per y Bolivia y por la. ame~

de esos p-afses de presentar

sus demandas ante

lit Liga de las Naciones, decidi arreglar definitivamente IR cUCiStiIl del Pacfico. Pura el crilerio chileno el tratado de Ancn se hallaba vigente y el plehiscito pocHa realizarse a pesar del "cllcimiclIlo del plazo )' de los cambio~ forzosos operlltlos en Tacna y Arica.
LA PROPUESTA BARROS "ARPA. -

A fines

Ile 19~1 el canciller chileno Barros Jarpa invit al gobierno peruano a llevar a cabo el pl&bl80tt.o conycnido en el tratado de Ancn. El canciller chileno se fUJld&bapara proponer esa negooia cin en 105 Muerdos Valera-Hunneus de 1012 que efltimnha como la ltima palabra del Per. El gobierno peruano aleg la violacin del tratacIDpor parte de Ohile pero se manifest dispues-

to a someter las cueatlones Integras orgnada~ por el incumplimiento del tratado a un arbitraje que podra ser el del Presidente de los Estados
Unidos. Chile insisti en que la nica dificultad

pendiente era la ejecucin del plebiscito orde-

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145 Ill)

nado Cil el tratado de Ancll y 'lue IIlilil' el debate dl' oll'us cuestiones Elllcl'udo de estas negociaeiollcs

poda ad-

C:dl'Hi~. el gohicl'Il0

de

\\'~lingtoll
Cil

ncuCl'do

y llUlIindo,;P los dos pases la idea de someter a arbitraje

de
SllS

dC'SIl('UCl'dosuunque ambos dil'el'iel'lln cn la extensin lid arJill'lije. aquel ill\'ilti a los golJiel'IIU"; dpJ Per ~' Chile il IlIl111bt'u' ]'Cpl'c,.;cntanles
l'Il

V:a;,;hington

para que diseuticran

"las dirc-

'encias pl'oyenicntes de la l'alla e t'umplimiclllo Je \.1'ia~ e~tipulacione:; del tratado de Ancn" , Ambos -pusc:-; aceptul'oll lu invitacin c5ladoullidcllSC, La aeeplaeil')1l pOl' P;II'!c dcl Pen'!. significaha. dados los 1(''I'minl)s de la m'ilacin ,\i.Iuqui. el alJallc!ollo dl' il (e,.;i,-; de III caducidad del trutadlJ, ~:II\\'as!jn.doll se di:-iculira llicllllJenl(~ las clusulas no cumplidas del t!'alado tl' Allel~'11.1.<1 !'eiu\indje(l'in de Tarapac -<ln/e!o 1)1I1~' l'l'spetnb]e pe!'o ab,.;ollltanlt.:nle illl-

so -,

quedal)"

dl'S('<ll'lad_

LAS CONFERENCIAS DE WASHINGTON 1':1 !'PZ'' ~' Chile lCl'(~dilaron cnlonl'es SIlS d(~lc~'il\'iolll's en \\'Ilshingloll para cnfr'ar en ('ulIl'el'Plwias dipJoI111i.tica~.Ln dele~a(,it'lII pt'l'lIll!lil !'lI presidida PO!' el docto!' don ;\f clitn F. \lonas, La dele/-!'llej('1!1 chilena pOI' don Carlo;,; Alunale SOIUI', 1':1 delegado pel'uuno plante 1'01110 con::;e(1922). l'ueneill de'u \'iolllcin del tmtadu de
,\llc{lll

la

La delegacin ehiJena ::;oslu\"o que la falta de cumplimiento del tratndo, ;,;C' deba no ::;(lo Il GlJilc sino tam-

devolucin de las provincias.

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bin al Per y que aquel no tenia por esto ninguna responsabilidad. Peda en consecuencia llue se fijaran las bases del plebiscito, entregndose los puntos divergentes a la resolucin del l,'bitro. El seor Porras declar que el plebiscito en 1922 "resultaba extrao e irrisorio". El delegado chileno dijo que el Per no poda expresar esa opinin, habiendo aceptado en 1912 un plebiscito para 1. 33. 9 La oposicin ineludible de estas dos actitudes determin el Impase. Este fu resuelto por la frmula Hughes. Entonces se firm el protocolo Porras-Aldunate de 20 de julio de 1922.
EL PROTOCOLO PORRAS - ALDUNATE (1922). - POI' el protocolo de \Vashington se

convino en que las nicaB cuestiones pendientes entre el Per y Chile eran las derivadas de la!:! estipulaciones no cumplidas del tratado de Ancn. Esta~ seran sometidas al arbitraje del Presidente de los Estados Unidos. El rbitro debera decidir: 1~-Si el plebiscito era posible en las actuales circunstancias 2?-Si el-plebiscito era posible en qu- condiciones debla realizarse

3?-Si el plebiscito era improcedente, la iniciacin de nuevas negociaciones directas entre las partes ysi estas no daban resultado la solici,tacin de lOi! buenos oficios de los Estados Unido. La declaracin de improcedencia del plebiscito no traera consigo la alteracin de la administracin chilena en rraena ~' Arica.

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i"----El rbitro de Tarlita


ha dicho

147 --las cuestiones


contcuida

l'esolvera

de
en

lmites Se

r
que

Chilca~a. la frmula

el protocolo de \Vashington mente bilateraL Si el plclJiscito

no era e::;tl'ictaera posilJle este


Si el

s' realizaba como Chile Jo hubu pedido. plelli:-wito nu era posible el PCI' deba l'e'cuLrado inmediatalllente lab provincias

habel'
con-

furuh,~ tllmbin El su peticin porque CI1ile resultaba entonces culpable de lu no cjecucin del plebiscito. En el Pl'otocolo ::ie estableci, a pesar de e~,to, que en dicho ('USO se entablaran nucnlS negociaciones. y lego IOE huenos oficios.
Esta disjJmicin :.e adO\fli.

<'ient.l'mente,
consider que llevar a Chile

por

la l'legacill eJ triunfo e:,;cncial


tribllllal
quc'it!o
1I1111CiI

ti Ill!

conE::it.a dr] Pen ora ul'hitrul Hllte l1 que


\ll'I'tWnl!. (,OJllpllJ'e(~J.
tAl

sincllIhHl'go,

Cllik

llO IllllJa

E~tHdo:'i I 'nido!; vuml) :il'l)jtrlJ illSpl'idHt p]Cllll conlanzu. Era adem'ls el nieq l'bitl'o con fUOI'ZB moral plu'a dielaJ' llIlU sentenciil Cl! COllt1'11 de Chile. Lo <ue lo:,: Estados Uni',~ no fucsen capaces rl(~ IlilCE'l' }Jarl! COIl1peler il Chile n nna solueiln justa, !lO ln lwra ningn otro fil'bit.ro riel mundo. Las \'ioJacionch del tl'alado de Ancn, por parte df~ Chile. CJ'Hll rie 0('O lado tun flagrantes qnc plH/ra IJllJe's(' llceptllrlo an frmulas menos favorables COll If) completa seguridad del trnnfll. En el peor 'de los ellsot>, el asunto vol\'el'il RI estado rie irl'l'lOti

:;et'imlud

de

solucin anterior pero en juego Il la lIls alta rJellllundo. El protocolo

desflll('s
HIIIOl'idi'

(JI~

halle!'

pllcsto
110

ilJ!CI'lJil(:ional

de \Vnshill;.d()/l

:-;i~-

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nific pues ningn error diplomtico. como tiC ha afirmao con apasionamiento poltico cn el Per.

EL LAUDO. - 1<:1 de marzo de 1025 des9 pus de presentados los respectivos alegatos r rplicas e las partes, el rlJitro y presidente de
los Estados Unidos Mr. Calvin CuolidKe. expdi6

el fallo arbitral. Se resolvi la realizacin de unpleblsolto para decidir la nacionalidad de Tacnn r Arica: La presidencia del plebiscito correspondera a un delegado del presidente de los Estados Unidos. Se decidi que tenan derecho voto: 1?-Los nativos de las provincias quo tUYesen derecho a voto r l'OJHn lcet' y escribir. 2<:-Los residentes que hubieran permanecido en la provincia dos aos auteti del 20 cie julio de 1922 con tal de que no hayan pertenecido al
ejrcito a a la aministracin civil.
Cil

el Per

o Chile. 3?-Los extranjeros residentes que quisieran adquirir carta de ciudadana. 4-Los nativos de las j))'oyincia:-; aunque no sellan leer si tienen .una propiedad.
La injusticia del Laudo y Opinin del rbitro fu irritante no s.lo en su parte di."positira a sea el Laudo en que ordenaba la realizacin del plebiscito sino, principahnente, en la parte co.nside.,.ztiv(( sea en la 01Jinin del rbitro /labre la conducta dcl Per y de Chile frente al problema del Pacifico. La Opinin del Arbitro jlMP1icba los crmenes y atropellos de Chile en Tacna y Arica, con una parcialidad dolorosa. Absolva a Chile de toda responsabilidad por la falta de acuerdo sobre las condicione9 del plebiscito,

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declarando que la obligacin de ponerse de acuerdo corresponda igualmente a los dos pases y que Chile no estaba obligado a aceptar las condiciones ni el arbitraje que el Per le propona. A pesar de la manifiesta supcrioridad militar de Chile, de ~u poltica de desplante intl'rnacional, del rechazo de todas las ofertas del Per, an de la dd arbitraje contenida en el protocolo BilIing'hurst-La Torre, el rbitro eximi'; ti Chile de ,cspouoabilidlld ptl/' el i1wIm.plimiento del tmtado de A llc.)n Ms deplorable an fu el juicio del rbitro sol rl' las medidas de chilenizacin. Los razonamientos usados para 10~rar eFta justificacn son de la ms refinada hipocresa y d'~scubl'en l lgica tinterillesca de un leguleyo. Las lllhlidlli dictadas por Chile en Tacna y Arica le parecen ni Arbitro legales y ajustadas a las atribuciones que le conccdi el tratado de Ancn. La clausura de escuelas y peridicos, la cxpul&i6n de prrocos, la prohibicin de comicios y uso de bandera, le parecan hechos trivinles y a pesar de su notoriedad internacional, denunciada por el Per cada v('z 'lue se realizaron, los encontraba de prueba du dosa y de proporciom's menores a las afirma.das. En cuanto a Ja~ expulsiones ('n masa doe peruanos, boycoteo de tra bajadol'cs, cOllscripcin forzosa de peruanos, tumultos pp I'ularl's. ~aqueos, etc. la Opinin declara que no se hallan sufi<:iplltC'mc:nte probndos porque las pruebas fu(>ron naturalmente de orig'en peruano y adems, l;;'g-n el Arbitro, "Il ('11S0 de s(>r ciertas, como 110 puo negar que lo fueron las persecucionE>s de 1an, 1918 y 1919, en Tacna y Arica, no se haba probado por el Per que en ellas tuvicran parte la9 autoridades chilenas. Con razn pudo el presidente Leg-ua decir al Presidente Coolidge, en un ch'bre cahlegrama que le agradeca sus esfuerzos a favor de la p:l7. "a pesa!' (le que haba lIIejomdo inme'ecidamente la ]Nsicin 1I!(l/(/l de Chile, por culpa de quien la Amrica haba vivido cuarenta aos al borde de la guerra". En su parcialdad a favor de Chile el Arbitro lleg an a admitir traducciones equvocas del tratado de Ancn y a adop tar como expresin del pensamiento nacional peruano las negociaciones Valera-Hunneus de 1912 que el Arbitro sabia haban sido rcchazadas por la opinin pblica peruana y desautorhadas por una revolucin y por todos los gobil'rnos peruanos pO!'lteriores. El Per, resultaba en el Laudo ms inculpado que Chile.

En lo que respecta a lus condiciones del pIeLiscilo estas daban tambin a Chile una opcin

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1).

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la que no tenia derecho despus de su condnc ta en Tacna y Arica. Los residentes con dos aos consecutivos de domicilio tenan yoto, lo que significaba premiar las medidas de chilenizacin. Los peruanos residentes por largo tiempo en Tacna y Arica, pero no nacidos en ellas que hubieran sido expulsados de las provincias por las autoridades chilenas perdan su derecho fi yoto, cuando lo obtenan chilenos con solo dos aos de residencia y extranjeros que quisieran nacionalizarse. La votacin se verificara bajo el control de la Comisin Plebiscitaria pero bajo la administracin de las autoridades chilenag en el 'territorio. Todo pareci en el laudo dispuesto para asegurar el triunfo chileno. LA ORGANIZACION DEL PLEBISOITO. El gobierno peruano a pesar de la flagra.nte injusticia del laudo, desoso de cumplir sus compromisos internaciona.les y fiel a su poltica respetuosa del arbitraje, decidi acatar el laudo. Pidi, sin embargo, como condicin de la realizacin del plebiscito que el territorio no permaneciera bajo la administracin chilena sino qne fuese neutralizado. El rbitro rechaz este pedido. El Per, sin embargo decidi ir al plebiscito, conciente de que la justicia de su causa Be impondra a todos los errores e incomprensiones de la sentencia arbitral. La Comisin Plebiscitaria se instal en Arica el 3 de agosto presidida por el General Pershing delegado del rbitro e integrada por el Delegado del Per don Manuel de Freyre Santander y por eI de Chile, don Agustn Edwards,

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El gobierno chileno desde la expedici6n del laudo en marzo, hasta la instalacin de la Comisin Plebiscitario. en agosto, haba extremado las medidas de fuerza en el territorio. Las deportaciones y secuestros de per'llanos a CIle se ha. ban producido en gran nmero. Apoynose adems en las absurdas dispoHicioncs del Jnudo que conceda a Chile autoridad en el terrilorio plebiscitario, el gobierno chileno dict una spl'ie de medidas reglamentando el t.rfico en Tacna y Adea. :\'adic poda circular sino con el permiso y bajo la vigilancia de las autol'icllldcs ehilenas. na turba asalariada de rufianes, polica secreta y carabineros, realizaba adems nna constante labor de IntimidacIn en loJo el terri torio. Los primeros miembros de las comisiones prruanas fueron agredidos o asaltados con la complicidad de las autoridades chilenas. Las up;resiones se realizaron algunas YCCCS delante de la propia CUBa del general Pershint( en Arica ~ingl1nB. manifestacin de publicidad quiso ser permitida a los peruanos. La venta <leI peridico peruano estnblecido para encauzar la campaa plcbiscitaria fu impedida. La realidad comprobaba todos los hechos denuunciados por el Pert'! en sus alegatos y qlle el Laudo no haha <jllCl'ido reconocer. LAS GARANTIAS PREVIAS. El general Pershing cons ta t desde las prim cras sesiones la existencia de una grave situacin de fuerza contra los peruanos. Con el objeto de comprobar esta, constituy un Comit de Quejas y destnc observadores americanos en todo el terriBAN0fl

r'lr- , _

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torio. Estos observadores' fueron hostilizo.rlo~ por las autoridades chilenas y comprobaron todos los atropellos realizados contra los peruRnos. En la sesin del f O de octubre el general Pershing constat la expulsin de 13 votantc8

peruanos.
El general Pershing declar entonces que "la realizacin de nn plebiscito equitativo no podra lograrse sin que antes se produjera Ulla "atmsfera de libertad y honradez". Con este objeto present en sesin cie R de octubre Sil mocin de requisitos previos para el plebiscito. Esta mocin fll'cscriha la reduccin del ejrcito chHeno en el tert'iflll'jo plebiscitario a las fuer. zas indispensables IHlI'[l el rden, lraslacibn de los carabineros y policas secretos actuales y Sil reemplazo por otros. remocin de aut.orldades y funcionarios cmplices en los ateutarlos contra los peruanos y supresin de las restricciones sobre el trfico, absoluta libertad para la propaganda peruana de peridicos, comicios. discursos, desfiles, ~lIpresi6n de la censura cllblegrfiea, restitucin nI territorio cie torlos los p81'uanos secuestrados en Chile. Ln exposicin del general Parshing sobre' IR sluaci6n de T.acna y Aricn es un r10cumentri importantsimo por la autoridad del testigo. Pershing declara que existe en Tacna y Aricn "una bien organizada poltica de intimidacin y ooercin que hace que la libertad de prensa y de proceder de In poblacin peruana sea imposible". Los obscrvado1'e.fi. americanos hablan constatado la ruina de I08hogares, las mujeres r

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llio~ abandonados,

153 -

n los h()mhre~,

las expulsioncs ~. \'cj;', menes forzosa del ~;('r\'iej" militar. "Por eadn (~ habilantes drl s('\o n1<"'<'I/lino de rns de ;20 alOs dp l'dad. dijo PPI';.dlin..:. existe el promedio dl' \ll\ plllira". "Chile. (/Pelaraba pl mismo. no IHl Iw('ho lling-'lI ('.;1'11PI'ZO pnrn ('l'PHI' \Ina sillll\('in q\l(~ !,el'mita (') plehis-

la imposicj{lll

cito honrado".
fa l\WCil)n

(~lljlenos al'guYt'l'o\l ('1I1111'il psChile gOZl.lbH d(' SOIH')'ullin rll pl tel'l'i lori o r qnc Sil anlOf'idad IW .sl' plld a ('011II'oluT'. El Drlcgadll dp} :\l'llitl'O drllloslr'('J l'lllollces 1)1((' la CllntisiIl Plehisrillll'j;1. dl' ('IIl'l'do ('Oll el Landu Il'lla "completo control suhl'r ('1 plel:i,;('il(," r ql((, 1'1 illlprril) df' (;ltilp '\0111'(' pl lrl'l'ilol'in 1111poda il' hasla ('1 (':xlr'f'lllll dl' I'r'II--INU' 1111 plehis('itll lihl'" ~. hllm'adll. Lit 1ll0Ci("1I d(' garantas p,'('yiils I'tll', apl'ubnda ('011 l'l \'Otll fil 1'lInll'il drl dele,ulrlo chileno Pli la s('sj('ln dl' ~! l!o\'irmhJ'l' rie de t f);;l. Cr!lltpl('IlJl'nlnndo psI;! lllol'in ('1 gPllel'/l 1 1'1'1'.sltiIlg IJl'esenl,') Ilnn lisia de funcional'ins ('hilP/lns f'nlrp lns CJlll' s(' hallaban lns pI'ineipalf's nllloridadl'''; de In pro\'irH'in. qlw en ,.;11 ('1111('('1'1" drhlln sPI' destituidos.
qlle

Los delegados

EL INCUMPLIMIENTO

DE LAS GARANde ohsIClIlll.-;

TIAS. -

Chile

opuso

todu clase

a In,,; decisionos de la Comisin Plpl>i"cillll'in. ~eparl) H los funcionarios designados por' 111CI)' m;in pero los retuvo en el ICI'l'i IlIt'io. Iil'i.:;if'n do prcticamente los atr'opt'Jlos qlH' cnnlinuilban, Las autoridades chilrlws !'('(:j}ierllll l'dpn de Ignorar las decisiones de la Comisin Plrhis-

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154 -

citara declarndose as la rebelda de Chile contra el Laudo. El Delegado chileno se retir de la Comisin Plebiscitnria exigiendo que se sealaran inmediatamente las fechas para inscripcin y votacin plehiscitaria, que quera realizal' el 1 de febrero. La Comisin fij el 15 de abril con [al de que el gobierno chileno colaborara rn la ejecucin del plebiscito. Pershing declar que antes de llevar a cabo lu votacin deba cesar el estado de Intimidacin y terror existente en Tacna y Arica. "EI grado de perfeccin alcanzado en los mtodos de intimida.cin - dijo P('rshing dando una leccin de historia a los autores del Laudo - es increhIc". Propuso como nueva medida que la. Comisin Plebiscitaria rcgulara "la entrada y salida del territorio plehiscitario". El de enero se realiz una nueva asonada contra los peruanos de Tacna. El 27 de enero el general Pershing, fatigado de la tenacidad chilena en fr'ustrar la labor de la Comisin Plebiscitaria se retir de Arica, siendo reemplazado por el general \Villiam Lassiler.
Q

LA MOCION LA8SITER. - De enero 3. junio de 1926, la situacin permaneci la misma en el territorio. Los requisitos prevlol no se cumplan. El Per comenz a enviar votantes a la zona plebiscitaria. El regreso de los antiguos pobladores de Tacna r Arica y de las Comisiones Plebiscitnrias peruanas determin nuevos atropellos chilenos. La8 autoridades obligaban fi los peruanos a entra~ desarmados al territo-

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155 -preparadas atacada

rio y c~tos cran asaltadus p::r turbas al efecto. El 5 de marzo t'Il THcnu,

fUI'

la Comisin Jurdica Pl''\lal1a~ que 118.;<dJil il CSIl ciudad, impidindoscle de~fjlat e hil'i(~ndo a 3U peruanos. Como el Laudo haba recunocido la administracil)ll chilena un juez chilpno jllzgahn estos delitos y a!J>iolda II sus compatriollls.

A pesar dp esto se fijuron las fechll~ )JHI'aIn inscripcin de los votantes, aplazndose lu de lu. votacin para cuando se hubieran cumplido los requisitos previos pArR lin plehiscito justo. Convencido el gobierno chileno de que rn condiciones de igualdad no triunfara en el plebiscito. propuso arreglos directos, Illediando los buenos

oficios de log E.E. U.U. El Per acept estos~' la sllspen~i'.n consiguiento de losprocrdimientos pleb!'\citarios. Chile sin embargo logr() hacer entender qllc los buenos afieios 110 interrumpan las labores plebiscilarins y lus inscripciones de votantes comenzaron sin la eoncll-

'reneia del Perl. Chile inscribi 3.000 votant es, demostrando con esta cifra excesiva pal'O. la poblaein total de Tacna y Arica, IR folscdari y fulta de oE'rrcho de la mayora de CSOfl inscritos. A pesar de la apertura de las incripciones, como continuaran los atropellos a los perllflllos. cI Delegado del Arbitro insisti en que Chile no haha cllmplido con produci' nna atmsfera pleblscltarla. El 9 de junio el gcncrnl Las"i{pr prc.'H>nt una mocin declarando que \lll "plebiscito lihre }' honrado era de imposible cjcclIci<ll. por clllpa de Ohile y que el proceso plcbh;cilario quedaba terminado". La mocin Lassiter flll~

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11)6 -

aprobada el H de junio por la Comisin Plebiscitaria. retirfindose de ella el Delegado chileno.


La mocin Lassiter puede considerarse como el reverso del laudo. Todo lo lJue el Arbitro ~i1enci, disculp o justific en el Laudo la mocin Lnssiter lo constata, lo exhibe y la condena. La mocin L~sit('L' con mucho ms fundamento que el laudo ya que ste nu tuvo delante la realidad que juzgaba y que deltConoci, es la sentencia' de culpabilidad de Chile por la violacin del tratado de Ancn. La mocin Lassiter es la mR alta satisfaccin moral que poda otorgar9C a un pueblo dbil ag'uvillcio, ya Clue el triunfo material era imposih]C', La mocin Lassite!' declara que no ha prl'tendido realizar un plebiscito ideal y perfccto pero tampoco "uno de mera frmula". Quiso nicamente lin plebiscito justo y honrado an peroonando los pequeos e inevitables incidentes. Los votantes peruanos debieron podH emitir su voto, teniendo la oportunidad libre de hacer]o del mismo modo que log chilenos. Est;! propsito fu imposible de realizar debido a la autorida<i que' el Laudo concedi a Chile en el terl'it'Jrio. Las autoric\adl's chilenas fueron las principales instigndm'as de los ataques a los votantes peruanos y lucgoo de la impunidad cie sus autores. Las autoridades chilenas no obedecieron a las amonestaciones y prevenciones de la Comisin Plebiscitaria por la que esta !'op senta incapaz de llevar a cabo su cometido. La marin Lassiter enumera las asonada s ppulaJ:es, atl'opellos personales, fagetaciDnes, secuestros, confiscaciones de bienes, amenazas, asel!lnatos usadoS' por las autoridades chilenas y las socie-ciades de nativos "dependientes de estas" contra los votantes peruanos. Declara que todos estos actos, contra "vctimas indefensas" revelan un est/(do de ten'orismo sistemtico en Tacna y Arica, y un "no interrumpido curso de violencia, opresin persecucin y. parcialidad de que ha sido teatro este territorio durante el ltimo ao", Todos los atentados realizados contra los peruanos, dice la mocin Lassiter, fueron "premeditados y deliberadamente planeados" con participacin de las autoridades chilenas. Las ban_de "cow boys" y de "hijos de Tacna y Arica", armado; de'toetes, garrote9 y armas de fuego se hallaban acullrlelad"~)ol"el gobierno chileno y dirigidas por las autoridadC's destitudas. por la Comisin Plebiscital'ia que seguian residienclo en el territorio contra las disposiciDnes de aquella.

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15'1 -

La mocin La~~iter constata las expulsiones y seCUt'~;tros de pE'ruano~ dl' Tacna y Arica, lIevado~ a Chile (Iespu de la expedicin dd Laudu, para impeirle:; la emisin del voto plebiscitario y dl'clara pOI' ltimo 'lllt' 1:( sentencias dictadas por los 1111.1g-jstrados chileno'" cllntra los ,-l'OS culpables de ll'sion(" y Lros delitushan sido "de~'concertant(!-,".

"El arbitraip
ei" L.ssiL('l'
l'~

.,- [('l'mina

la fllndamf'nlacin

d(~ la 1110-

contra Lk la l'l'ulizacin dd pk'i~cito -}l/f;IC" (/((; fcchn ('fllf (f JU'(J,I'/" ...ifu de fJ11(' xil'icru ('O/Ho l'l! 111(li/fu jJuru ""/.;ri .... '{Ufll'Ju;!f' i!jl/~tir:iu". La 1110ei"'1l 1,",i'l' \ ill') Lal'dan1l'ntc a ";conoel'r, por bac:! d" Jo,; ddt'~:ados llliSlJlW' Je lOb' E~tado:' Unido~, la

\"'rdad de tcdos Ir)>:) puntos ante el rbitro: lu "f,f((ci')lI


Aricll, III pa,-tici/Illci
1',<C

de vista sostenios ric (!UT;;(( c:r;,~f";1I('


t"r.//ll~f(l.J1ci(/.<, del fr(l(ud.o

ll?w//i

C/I.

!f di",cc'eJ,' n:gi11!1?11dI? terror,

dc lus lu imprar.f;('(1bilidad
!rI

E'I PI'I' ru 1'nc/l(( '1 (fIIfo,/(I((dc,~ ('hi-

por

del
y por podt:r

Jllc~scifo dI' Chile

de .11'('611 la ::f'l'"id:d d,' 'U'/'!' "!;:,(/,, ('1 :1' '''~:'r;() l'ara realiza!' Utl pl'/.1,-cil,(Ilib'( " ilOl'lad", ltimo

lu,q (jcfu.alc.~ ('II el l/('!w/pliIl1ci/f" C,I

culpailidad

LA CUESTIONES

DE TARATA

V CHILCAYA

El ll'bill"l.il' de \\'a"!jill..:llJll I'c';IJ!\,i lUI\lLi('~1llus l:ul':olillJl('s de lilililes exhleule" :-;lJhl'l' 'l'ara la y C!Jilell~'l. FUI', qlliz,; eu el ni('ll pUlllo ('u que el Laudo dI' 1;llIdid;2'C dil la l'azl'lil al l'l'l'Ii. Chile habill lll'upadu Till'ula UII'!-:i1llllll qlle ('1
~;IlHl :-il' prolou/:-(aw p"J' ('l CII<I"I';I>':I ~' IlU plll' d ':sliqul', a!Jul'ellJldu as la 111'1'\ im'j,l pl''UHUH

de 'l'uI'ala qJl('

1111

eslu\'lI l'llilljll'('Jldid,1 euc:;liu

l'Il

el

'1','1\-

tildo de .\IleI1.

~:l rbil'u A
enconlr eu

1\1 e:-;IIHliill' III

Ul' Turulil

lu,:;uI' IIll error geogrfico. Ellralado de .\ueln diju LJlIe elllill' Jl(il'll' de los LCl'riLu'ill:i UCUP;t!o" IIl}i' Chile. "Cl'; "1'1 I'i,) pl'nlel'

S;mll

desde

s\l de~CI\lbuc)dura

cn el 1'1Iefieo

hasta sus orgenes en las cordilleras limtrofes con Bolivia". El Sama, nace, sin cmbal'go, en la Cordillera del Barroso quc no es limtrofe con

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158 -

Bolivia. Ellrnite con Bolivia se halla ms al Esle. Entre la cordillera del Barroso y el lmite con Ilolivia se extienden los territorios regados por los ros Maure y Uchllsurna o sea la llamada regin del Maure. La lnea del tratado fu pues Incompleta. Chile sostuvo que baba que scguir 1/1 cordillera del Barroso bacia el node hasta encontrar los lmites de Puno. El Per sostuvo que la regin del Maure perteneca a Tarala r no deba por 10 tanto ser ocupada por Chile. Este pas, sin embargo, alegando que el Maure p~rtenecu a. Tacna, avanz ha sta 01 lmite eje Puno, ocupando toda III regin entre el Barroso y el lmite con Bolivia .. El Arbitro resolvi que, dado el error geogrfico del tratado de Ancn, haba que buscar en el mismo tratado otra base para la delimitacin. Esa base no poda SCI' 'iino la demarcacin provincial peruana vigente en 1883. Seglin el texlo del tI'atudo el Per no entreg sino IQS provincias dr Tacna y Arica. "Ninguna porcin de la provincia peruana de Tarata - dijo el rbitro -.- fu incluida en el Tratado de Anc6n ~. debe por tanto sel' devuelta al Perl en caso de haber sido ocupada por Chile. "El asunto consista pues, en concepto del Al'bilro, en demostrar cuales cran ]os lmites de las pro"ineia~ peruanas de Tacna y Tarata, en 1883. El Arbi tI'o orden que Hna Comisin Especial de 'Limites estudiara esos lmites lI'oYineiales y los fijara sobre el terreno. Idntica resolucin adopt el Al1bitro sobre Chilcaya. Ni el ro Camarones ni sus Rfluentes

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llegaban hasta elllllite

159 -

con Boli\"a. La Ilncu del Aricn y Tal'par, et'a t<l.Inbill iucomplelu. El Arbitro resoh'i qlle ~i AricH volva nI Per se restublecierulllo~ lmito:, provinciales entre Aricn y Turupucl segn la..;

tratado

de Ancn

entre

leyes vi~entes

l'nt 883.

Lu Comi:,ic'Jn r:special dl' Lmites fllllciol)", pl'imero Cil Ta(:na y rJ0SPUc:'" en ~UeYfI York. LIl presidi el general :\fOI'row cumo Dclrglldo del Arbitro y la integraron el Coronel rdez por parte del Per y los ingeniero;; G,'cn' y Riw Pa-

trn, sucesivumente

por parte

de Chile. Su la-

bor se concret a. levantar un mflpa. del t.erritorio ya pl'csent<lr los alegatos y r"plicus del Per sobre la lnea de d\'i~in pl'o\'Ilc1al entre Taclia y 'rHrata. ::;Cg"11l e:-;o"\ a.legllto:; fJlll. merecierOll hL upro)JIl(;ll y el upoyo del Dole(.(ado del Arbitro Oenc)'al Morrow, Turllta sc extenda alln nI sur del l'o Sama y del E~iif}ue y abarcaba desde la pOCIL colonial la rcgin dl \claure. El informe dp.l Oenel'lll ~1o')'ow. reconoci el valor

de log
dando
.:"(.)
III

tlU]IJS

Hle~ad()s

por el Perl y

rst11\'o

Ii~to.

la razn RIa h"3i~ pe)'UI.IIHI. r,Ufllldo se 11('arreglo directo ~. tata] de :~ de junio de

I f)~9.

LOS BUENOS OFICIOS. -

Dcmostruda

imprndicubilidad del plcbiscilo, ::,c llevuron adelante los buenos oficios previstos en el pro-

toco]o

Po)')'as-Aldulllite.

Diversas

ftll~ron propuestas pOI' el mediador? interesadas. Las frmulas principulc8

soluciones las purle,.;


fucron lu

devolucin de las Jll'oyincias al Per, que no fu uceptada por Chi]p-, ]a Internaclonallucln

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160
de Tacnil rAI'iou r lu divisin de las provincias. Ninguna de eslas cont con el !l}Joyo de las dos partes in Lere~;aas.

LA FORMULA KELLOG. ~ El Secl'etal'iu do Estado Kcllug Cl'l~r'l elltonces OpOl'tllllo :-iugerir una fI'mlda llueva d\~ :-iOIIlCill. Esta frm11la consultada al Per r Chih' por memorandlllll de 30 de noviemo'c de 1 \l:!li \lr'opona la cesin de Tacna y Arica a Bolivia. BII1i"ia dara compensaciones pecl.llliaria~ q Il SG repa'tidan entre el Per y Chile. El ~1(Jrro de AricIl sera internaionB)i~ado y n l se e.levara un monumento i! la paz. Aricu sera puerto libre y elter'itorio de las provincias sl'l'ia totalmc'lltE' desmilitarizado. Chile acept l'Il jll'incipit! la jJrOPlleSta Kellog. pero el Perl la rechaz ,il' pleno. alegando que lu declaruin de imprll(ti('abilidad del plebiscito pOI' culpa de Ghile 1(' dalJa derecho absoluto sohl'c 'I'llcna y ,\I'ica. Sldl'l' 'IS que Chile careca ya de titulo de dominio) ~. posesin y a las que Iloli"ia 110 haba tenio jallls dereclio. RESTABLECIMIENTO DE LA8 RELACIONES DIPLOMATICA8. - El SecretaI'il! ric ~::-itado Kell()~. conLinuando su labor de buenos uficios insiuu al Per','/ ~. a Chile en Juliu de 1928 que l'eslablecicl'illl "u.., relaciones diplom Ucas enn el objeto "de t'ucililllI' el arreglo definitivo de todas las desinleligencias existentes". Ambos pases aceptaI'OIl Iii intncin acreditando las 'cspecUvas Embajadas. Chile design como Embajador en Liman1 expresidente don Emiliano Figueroa Larran r el Per al l\fi-

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71

70

LAT.S.

17

o
_
l'"

MAPA

de la eUESTION CON CHILE


lE. n:N lUi

++ ++ Lmite

Internacional. Lnea de la pretem.in chilena. ; Territnrin de la Provin. "..:,'cia de Tarala d"vuelta ;~ :';;;par Chile et (' de Sbr .
de /925 .

ci Tarata -~---, que debi ser devuefto al Per segn el laudo arbitrat. _._._ Lmite Dl'partamental. ___ Lmite Provincia!. [!J Capitat d~ Departament/). o Cvpital de Provincia .
Linea del Tratado de
3 de Junio de /929.

.~.~-= Territorin

R A

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lli:;lI'O de Relaciones

161 Exteriures (hll'unte

el ple-

biscito.

doclol'

do!) Csar A. ElguCI'U.

EL TRATADO DE LIMA DE 3 DE JUNIO DE 1929. - Las gesliones pill'il Ull .lI'Il'glo directo
.~e e~lublccicl'()H
t'Il

Limu.

Clltl'C

el

Pl'c~iellll'

Ll'..w;l :. el "Jllllliljat!nr Fi:wPl'oa Ln]','an. dil'I'ilIl pUl' I'('sultndo t'in,t! el tI'aladu de ::l Hio de I !}:!!}.
PIII'

Je

j':llns jll-

de Lima ci tel'l'itorio di:,putarlil Tacnil para el Perl :. \I'ic<1 pal'H Chile, La lnea de fl'(,llltE'rR ('orl'er;1 l'ilralelal11('nt(~ n una distallcia dl' diez kilmetros del
~G dide en dus: ferrocarril
('ilIIlI_'llll'

el tl'atado

de Arica a La Paz, \lill'l'llldll"(~ nidG l'~la dhtalleiil al lIl'!.rIf' il las ,lzlll'I'CI'il~ dl" 'l'aclIl',I, ln" (1111'qlll.'llill'll \lill" (:l,ill' (1 p('~nl' dl' hallar'sc fUCl'il de lll"tll kilf'IIl\('II'(I~ ~J:luIIcn ql\l~
"l'

{'II la Lagulln
pl'sal'

di,-idi,';',

('II

dlls

il

dl' Ilallnl'''l' u )HI(')'" li.illlll'll'os dl'! l'Cl'I'lIl'alTi!. 1<:1 PCI' IellllI''1 IIlllplll'. ildllallil y {'~I('i(1l

de ('Il

fel'I'ucaI'I'il.

l'II

('(llldi('iIlJIC"

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!lIH'I'11I

lilH'l'

Ar'ka. EII ('1 !\lll"'l) sc (~'l'\"'i 1111 1I11l11UIlll~IJlfi il III Paz, El ;.whil'1'llll d(,'1 I'l'!'I'l 'p('ilJil';' ~('i..; 11 llllles de dollaJ'c:i, \':ll IIll protocolo complementario (" Pl''r'! ~. ChilP ('UII,-ip/JI:1l l'II !II' (:l'de' \U'~ ll'r'l'illlT'iilS di,-ididos il Jl/1lI {'l'('('J';1 po!enca. IIi cOII"I"llir' ,'a f'('rrea ('II ello,;. "j no IIll'dinnll' el 111111110 (:ollsenlilllil'1I11l de ;llIlh"" l'aises, 1':'1 !)IllI'J'(I dl'])('I'; ,,(>]' d'''i\I'lillndll " l':
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corn-

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-162plicando las relacione:; internacionales del Per su progreso. La solucin hallada no es seguramente la ideal, la de la juslicia pura a que el Per tena derecho sobre todo despus de la mocin Las-;iter. Pero esas soluciones eran absolutamente ilusorias. La conciencia jurdica de los pueblos de Amrica permaneci indiferente ante la situacin de Tacna y Arica y no qUl:lO escuchar generalmente lati quejas o protestas del Per. La actitud constante de protesta de nuestro pas era desoda o menospreciada. No podamos hallar la soluQi: hu. dicho el Presidente Legul.l- ni en la ilusin de la justicia internacional, ni en la ilusin de la guerra. La solucin divh;oria representa la realidad frente a la utopa de llls reinvindicuciones totales o la triste poltica de los aplazamientos. La frmula divisoria es cierto que representa el sacrificio de ilu~iones de la nacionalidad, pero trae tambin cI regocijo de las recuperaciones efectivas. Dentro de la situacin de fuerza en que el problema se mantuvo durante cuarenta uos el Per ha obtenido la mitad de sus ospiraciones. La campaa plebiscilul'in haba adems revelado esta verdad incontrastable: rracna segua siendo peruana. en tanto que Arica. se hallaba totalmente chilcnizada. Las ventajas mayores del tratado no estn quizs en las clw.;llI:,de rden econmico o territorial. El honrlo uncone de dos pueblos 8e habr cambiado muy \ll'ol\to en amistad. Las nuevas generaeiones desconocern la poltica del odio y del ultraje a que haba arrastrado a
y retardando

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163 -

amhos pases una discusin encarnizada. 1<:1ep ligro de complicaciones internacionales a que conduCa la irresolucin del problema de 'racna y Arica se habr desvanecido en beneficio lit' la puz del conlinente. La prupia aspir'acin lJuliyiana a un pUl:lI'lo en el Pacfico, uo ha sidu dcsLuciuda en ellr'ulado de Lima segn se desprcnue de \llHl de SI/S clusulas adicionales. El Per ~' Chile no se han comprometido II cnGlausII'ar b. Bo'livia, como 8C ha allrmlldo, ~i 110 que

han convenido eu que todl. trasfercncia territorial a olro pas necesitar del mutuo acuerdo de ambos.
RESU~IEN DE LAS NEGOCIACIONES CON CHILE.

El litigio de limites entre el Per y ChilE' fu ocasionado por la ~uerra de 1879. El Per hasta 1879 limitaba por el HUI' con Bolivia. En la guerra de 1879 Chile arrebaw a Bolivia su litoral y al Per el departamento de Tarapac, que le fu cedido definitivamente y las provincias de Tacna y Arica que debia ocupar por diez aOR. En las negociaciones con Chile hay que estudiar primero, log antecedentes del conflicto chileno boliviano de lmites que ocasionara la guerra y despus el tratado de Ancn y ti discusione$ sobre el cumplimiento del tratado. L(ts antecedentes del conflictu chilcnu-boliviallo demuestran que Chile segn los ttulos coloniaJeti slo llegaba a la poblacin dell'apOlio, en el grado 2 de latitud ~U1.'. Esc limite fu reconocido por todas las constituciones chiltmas que declaraban que Chile terminaba en el desierto de Atacama. El descubrimiento de guano l'Il el desierto de Atacama determin las aspiraciones chilenas a ese terri lorio. El gobierno boliviano, presionado por la $uperioridlld Illateri; de Chile, tuvo que hucer a este concesionel> !Jor los tl'atudo9 de 1866 y 1874. Chile avanz asi hasta el grado ~4 y obtuvo una excepcin de impuestos para sus capitules y productos en el litoral boliviano. F:stas prerrogativas chilenas dieron origen a la "cuestin de los diez centavos" eOIl la Compaia chilena del Ferrocarril y del Salitre de Antofa~:asta, que di lugar a la ocupacin dQI litoral boli-

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viano por parte de Chile. El Per, ligado a Bolivia por el tratado de Alianza defensiva de 1873, se vi comprometido en el conflicto y Chile le declar la guerra. La prdida de la guerra por el Per, trajo como resultado el t'atado de Anel1. Por este tratado se cedi a Chile el departamento de Tarapac y se entreg por diez aos las provincias de Tacna y Arica. Expirado el

plazo de los diez aos debi realizarse

un plebiscito que

decidiera la nacionalidad de las provincias. El pas vencedor pagara al vencido en el plebiscito diez millones de soleH como indemnizacin. El tratado de Ancn no seal, sin embargo las condiciones del plebiscito, las que deberan acordarse posteriormente. Cunlplido el plazo de .los diez aos. en 1894, el Per exigi la realizacin del plebi$cito. Chile propuso bases inaceptable's p':lr8 ste (prhideniaehilena; vofu de los nativos" residentes y extrnjeros o solliciones dilatorias (prrroga de la ocupacin, cesin o compra de Tacna y Arica, garanta~ pura el pago de la indemnizacin) El Per gestion el plebiscito desde 1892 hasta 1901 en que d rechazo del protocolo Billinghurst-La Tone, que someta las cuestiones en desacuerdo al arbitraje, le revel las intenciones desfavorables de Chile. De 1905 a 1909, restablecidas las relaciones, el Per intent en una segunda etapa, tan infructuosa como la anterior la realizacin del plebiscito. Chile haba iniciado ya la campaa de la chlcnizacin, lo que motiv la segunda ruptura de relaciones en 1911. A partir de 1918, habiendo Chile desperuanizado las provincias por actos de fuerza ~. triunfantes en el mundo los principios de justicia internacional procIamado$ en la guerra europea, el Per sostuvo la caducidad del tratado de Ancn y la no realzacin del plebiscito, por haberse alterado fundamentalmente la situacin prevista en aquel tratado. La ltima (,t.apa de las negociaciones e~ la del llrbit,aje. El Per y Chile convinieron en someter la vigencia de las clusulas n cumplidas del tratado de A ncn al arbitraje del Presidente de los Estados Unidos. Este en su LaudQ declar que aun era posible el plebiscito y que este debera realizarse bajo el control de una Comisin Plcbiscitaria, formada por peruanos y chilenos y presidida por un Delegado del Arbit.rQ. El plebiscito result irrealizable en la prctica por los actos de fuerza cometidos por las autoridades y policas chilenos en contra de los votante$ peruanos. El general Lassiter, Presidente de la Comisin Plebiseitaria declar l'ntonees la impractcabilidad del plebiscito por culpa de Chile.

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Prosiguiendo su curso el arbitraje se recurri a :a~ negociaciones directas bajo lo;. buenos oficios de 10:'1 Esta dos Unidos. Dichas negociaciones han terminado el litig. con el tratado deLima de 3 de Junio de 1929 que ha divl dido las provincias disputadas dando Tacna al PN y Aric a Chile. Consltese: M. F. PORRAS, J. S. CA VERa y SOLON POLO. - Alegato y Rplica del Per ante el Arbitro el Presidl'nte dp los E~ta(los Unido~. ARTURO GARCIA. -- Histoda Diplom:itica dpl Per. Revi,;ta Universitaria. - Lima 1926-27. ;rOSE MARIA BARRETa. - El ]Jroblr.mrl pp,'uanoehilC'!1() -- Lima, ]912. VICTOR M. MAURTU.\. - La cucstin del Pacfico. - Ediciones I90r. y I9IR. VICTOR A. BF:LAUNDE. - Nup;tra cup~;tin con Chili. -. Lima, 1!1l9. F~~LIPE DE OS:\'IA. - CircuJIll' Il las cancilleras extranjeras. (26 de mayo dC' lDOl). DOCUMENTOS relativos nI plebiscito de Tacna y Arica. - 1 a VII - 1926. OPINION AND AWARD OF THE ARBITRATOR.Washington, 192fi. ACT AS de la Comisin Plebiscitariu - dos Tomos Lima, 1928. EL PROCESO DE TACNA Y ARICA. (1925-27) Resea de los principales suce~s .... (Publicacin oficial)Lim:" 1927. LAURO A. CURLETTI. - El laudo arbitral sobre Tacna y Arica. - Lima, 1925. ALBERTO ULLOA. El fallo arbitral del Presidente de los Estados Unidos de Amrica en la cuestin de Tacna y Arica. - 1925. MANUEL V. VILLARAN. - El arbitraje de Washinr.ton en la cuestin peruano-chilena. - New York, 1923. CARLOS WIESSE. - Apuntaciones. sobre el plebiscito. - Laussanne 1898. - El asunto de Tacna y Arica,
1906.

BOLETIN DE RR. EE. nm. 6 (ao 1905). - Lmites -:!ntre Pisagua y Arica. - Documentos oficiales peruanos y chilenos sobre la C,lCstit'>n Chilcaya). - 2a. poca, Nu. 3, marzo de' 1925.

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CARLOS PAZ SOLDAN. - Lmites entre Arica y Tarapac. - Lima, 1904. PEDRO IRIGOYEN. - La adhesin de la Repblica Argentina al tratado de alianza defensiva per-boliviana de 1873.- Lima, 1920. RICARDO MADUE~O. - La indu9tria salitrera del Per antes de la guerra con Chile. - Lima. 1919. ALEGA TO y REPLICA del Gobierno de Chile ante el Arbitro el Presidente de los Estados Unidos Washington, 1924, alti como las NOTAS Y APENDlCES al Alepto y Rplica.

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LOS L1MITE5 .l\CTlJflLE5 DEL fERIJ


CON EL ECUADOR. (SEGUN EL ALEGATO ANTE EL REY DE ESPAfllA). La fron lera con el Ecuador se halla constituda por una lnea que une los siguienles puntos: el ro :\10.chala, las vertienles del Saruml1, el ro Alamar y la quebrada de Pilares. el ro l\lacar, desde la desemhocadllrll del Alamar hasta su origen en la C(llebrurla de Espndula, el ro Canchis hasta sn cOllfluenciH con el Chinchipe, el puebla de Paute, ri Salto de Agoyan, la cadena oriental de 103 Anrle~ llamada sucesivamente de Cotopaxi. Cayaml.lUru. Andaques y Macao. hasta la frontero. con Colombia. CON COLOMBIA. (TRATADO DE 1922).Desdo el punto en que el ro Sucmnbios es cortado por el meridiano de III boca del Cuimb en el Putllmayo, la lnea rie frontera va (lOI' este mrrirliano hasta la boca del Cuimb, y de nIt, pOI' el thalweg del ro Plltumayo hasta su con/'Incncia con el ro Yaguas, Rigne por una lnea recta que de esta confluencia va u 'lo.del rio AtacUllri en el Amazonas, y de all. pUl' el thalweg fi!.'l ro Amazonas hnsto el lmite con el Brasil.

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CON BRASIL (TRATADOS DE 1851 Y 1909). - De5de la deRemoocadura el ro Yavnri en el Amazonas, la I'l'ontera contina por el curso del Ylwari. ag'UHS arriha, hasta S\I naciente principal. De la naeienle 11I'incipal del rio Yaqui'UIHt o Alto Yavary, situnda a los 76'51"02 de latitud sur y 78,j,S'V'k3 de longitud Oeste de Greenwich, contina In frontel'U en direccin sur por la lnea di"isllria de las aguas que yan para el
Lcayal de las 'lile conen para el ,"urna. hasta

encontrlll' el paralelo de 'la boca del r'o Breu, II fluente de In OI'illu der'ccha del Yl1rua (!)02V ,2"Ol Sr 7:312'42"8:-3 O. G.). Contina hacia el Este por el indicado paralelo, cOI'taudo los ros Amonea y Arar'a. Illlsta la cilada hocIl del I1rell (7243'28"50 O. ('.) De ah suhe por el ulveo del nrell. aguas UI''ih. hasla Sil calwcrra pricipal (\)"+1'34"98 S. y 7215'0!~"M\ O. Il.) ,mllrco de referencia), que se haIla en el declive ciel divisor de las aguas que van para (llalto Yurua, al Oeste, de las que vnn para el '1'llrahuaccl. al Este, ~. ('nlre llls que \'/l11nI PiqueYIl()o. al I~ste, y las que van al Envirll. al Oeste, por donde contina la fronlern hasta su interseccin con el pa.ralelo de la;; 10 de Ia.tit.ud Sur (72 10'49"68 O. G.). Contina la frontera haca el Este por el paralelo cie los 10 Sur, corfnn~lo el ro Envira. hasta encontrar el di\'ortil1l1\ aqllll' rum entre el En\'ira y el Curanja (71 22'38"70 O. G.). y, por este divortium aquarllm hasta encontrar III nacienle del'r9 Santa Rosa (951' 13"72 S. y il 07'59"93 O. G.). Contina la

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l'I'ontt'J'a

169 aguas
iZl/lle'-

al1a.fo.

PO)' pl ro Sanla HORa o f:nrinuhn. hnsla Sil l'Onl'll>IIl'ia ell In 1Il'illn

da tlp] J'o PlIl's. por' l'ste ltilllo I'lI, al-(lIl1" al'rih:l. hasta III wea del !'lI Shlll\Il)\I~l(,11 ~' IJlI)' pl al\'(>o de ('sl(' ltilllll l'jll ila"ln ,,11 Ila(~ielll(> :W.W1"()!) S, ~' ioc:3i'IG"18 n, \1,), Ile all
rnlll

lIa Iii 1'I'IJII("l'" Iwcia ('1 ,.;111' I:riida II 1111'r'idi11II de la lIaciente dl'! Slwl1lhll~lf'll, ('0['1:lIldo los 'os (;lIan<lI('"" ~' Yen, llnsln l'llenlllJ'ilI' pl par'nlelo dl' los II' tif' lalilud SIII', rlllJti111111/1110 pm' llllil lll('ll ~n'fll.n';fira dr ('\II'/I"il'llI d(' l:! l'IiI. :~:J( qlll' n (,Ill'llllll'al' Iii 1I;I'j(,lIll' pl'illi'pal del l'o .\('J'P III ;)(j'(l;)" j. S, ~' 71)" :; l'j{)"S!1 (l, (;,) ~' pOJ' pl il! 11'0 d( ,\(,I'l', al.nla"

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dl'l'('('ll:\. ('1 al'I'l)~'O Yiln'J'.iil,

CON BOLIVIA. (TRATADOS DE 1902 Y 1909). La I'I'o/llpr'i1 ('l)1l Boli"n l'olllir>lI7.a l'II la I'llnf'llleJ)riil dpl al'r'o~'o Yuverij1 ('I)II ('1 rll
Acre (lW;)W:JS"I;) S. ,'" (!)":3I./'l(i'':r7 (l, ;.), 'CCorl'P cinco Idl':lInctl'us pOI' el tIHlI\\~('g dpl YaYCI'ijr'. r ya pOl' IIna lnea g"COdl'sil'1 pncnnlrlll' sO!>'C' pl 'Il 1rannrpc el punto equidistante e!ltre el n)f'I'idinllo de San LOl'cnzo ~. pl llcl'idiano IlInmol!. ('onlinllando por la misma 1'(~cIHg('o(]{os(':! II

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r1rl J'o \IlInlll'jpe rniel1tl'ns ('IlI'I'P l'ortando ('"In lnrn g('orl(\c;C:1. Conlin'n In f''nnfera por la \'flglladn d!'1 l'ill lIcnth. 11nl/lS nrribil. IlflstH Sil I1ncil'nle. r de nh. tir conformidad ('Oll pl mnpil (lc III Cn"i).{11rntln
ll1i~i}1l I'fl

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el

lIeath curso

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prrnann. ya 11 encontrar ll1\ punto del Colorado situado a tres kilmetro", medidos

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por sn thalweR, de SlI desembocadura en el 'l'ambopata, continuando por el rio Colorado y despus por la mgunda del ro Tambopata hasIn el lugar en qnc conflnye con el ro Lanza, y ll.sciende por este ltimo ro hasla SU interseccin con un paralelo sitnado doce minutos al Sur de 511 cont1uencia con el 'I'ambopu.ta. De esta interseccin contina la frontera por el citado paralelo hasta encontrar el divortium aqllarnm de laR ro,; Tambopata y Lanza, siguiendo por este rli\'ortium aquarum hasta la cumbre ms setentrionlll de la cordillera de Ichocorpa. De ah cruza la frontera por las cumbres de Lurini Sur, Pia-Orco Sur, y los ms altos picos de las cordilleras de Huajra y Yagullyagua r va hacia el sur pOI' las cnmbres llamadas Colqueni y Luzuni hasta la cima de Palomani Grande, siguiendo por el divorcio e aguas de la Garganta denominadaPalomani Cunca se dirige a la cumbre del Palomani Pico y hasta 'la 'rranca o Palomani Tranca. Del contrafuerte principal del Palomani T.~l\nca, en la cabecera oriental del lago Snche~,;; contina la frontera dividiendo la superficie de este lago en dos porciones iguales y va a rematar en la desembocadura del ro 4~1mismo nombre. Contina por el thalweg del M(, Suches ha~ta un punto situado cien metros al Sur de aquel en el cual el rio Snches se bifuroa y de ah la frontera se dirige en lnea recta hasta encontrar al ro Pecaani en un plinto situado al Sur del Morro Apocello,

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6Htlinuan<!o
[If\!'

171 del curso principal

el lhfllwep;
Sil

inI81"wcci')n con el cflmino (ll((~ de Peleellllco conduce a Pulina y Ar,allgnro. continuando en lnea recia hasta la ('onl'lllPncn d!'] I'o SIl(Jnsllpll COli 1'1 i1I'ro~'tI d(' .\lIfllqllilln ;\01'(1', y, 1llllhi("1I rn Inra l'l't'ln, Isla el eSp'lIl')/) norte de ln coltlnia de Paria ~. ,.;cirllllp hllsta ri punto mls eminente de dicha colina. descirndp pOI' el espoln Oeste hnst" pl PlIl''';() \pl 'o l:ol,)lolo ti de la Haya continllnndo por pl cm'so
de ('sIl' clws. f'o hasta
pOI' CIIYO SlI conl'lllP!1cia COll

de este ro hasta

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SII-

Ilwl\\',rg ('0111 i))a III I'I'Onll'l'fl !lus: n Sil conl'lllcncia con el arl'oro Pnchflsil. Iesde la PUfll'llll'l1pia 11<,1 ro Suche,.; I'\l)) !'l nl'l'(I~) Paf'hnsili pontnt'tn la I'l'onll'l'a PlI!' 11Iln l))pn de e('I'I'o~ :Ie
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ln ll'lha De
crllzflndo

holiyianas dl' \11lI'('n~, }n.i!n de (~(/('llhui en cI Lllg'o '1'ilirIlP''


dl' lns

de' Coca.hui III l'rol\le\'a (~I)\)till'f\ Titicaca, pOI' su lnea media, hlleia III peninsula de COpllClllJlll1l1. '1111'('orla, ~' desl'W',s por la lagnna d(~ \llliullurca. plll' ulla l\lea sinuosa que dcjllllllo las islas de csa glllla l'Il poder del PPl,]'1 ,,; il cl\('01llral' ell'o Desa..(lladCJ'o. POI' eslp ,'o ~. cI Corpa (1 de la nf\~a contina III fl'olllel'i por el lindero S1II' IlP Jas 1111('i(,1Ieln" rH~I'llllnUS de OhUCllitO. I1HlI'radn por 1l11lif!'uos amojonamientos, hasta ('n(~oIIlJ'll[' f'llmiIII J;hll

e) Lngo

II' ('OIJ

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CON CHILE. (TRATADO DE 1929). El con Chile parlp. de un punto rlr' In ('()~;(a,

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distante diez kilmetros al nOl'le del puente del ro Unta. para seguir hacia el Oriente paralelo 1-1 la via de la seccin chilena del ferrocrril de Arica a La Paz, l \lUll dil-Jtancia de diez kilmetros, l-JalYo ('Il la parll' d(' las azufreras (le-l '1'1\-

eorll qne deben qUCdl' ('n territorio la Laguna Blanca que corresponde Il mbos pases.

chileno y en por mita.d Il

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