"Decento do a gualdlad de Opartunilades para iayeres y Hombros* "Ato del Foralociniento deta Soberanta Nacionat" "Ato da Bicentenario del Cangreso de fe Repdbiica del Per” San Isidro, 20 de diciembre de 2022 INFORME N° 018 - 2022 - MINCETURMMTIDGETIDIOT ~ DCAG A LESLY FATIMA QUISPE YUPA Directora de la Direccién de tnnovacion de la Oferta Turfstica ASUNTO + Informe Legal Solicitud de informacion - Congresista de la Repdblica seffor Luis Raul Picén Quedo ANTECEDENTES ‘1.4, Mediante Decreto Lagislativ N° 1329, publicado en el diario oficial El Peruano el 6 de enero de 2017, se crea el Fondo "Turismo Emprende’, estableciendo que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ~ MINCETUR queda autorizado a otorgar subvenciones a favor de las Personas naturales y personas juridieas, incluyendo las micro y pequefies empresas vinculadas a la actividad turfstica, domiciiadas en el pals, beneficiarias del Fondo “Turismo Emprende", 1.2. Con Ley N° 30547, publicada en e! diario oficial I Peruano el § de abril de 2017, se incorpora la Tercera Disposicion Complementaria Final al Decreto Legislativo N° 1329, indioando que toda mencién a la expresién “Fondo” hace referencia a “Programa’, cambiando su denominacién desde ese momento a Programa "Turismo Emprende’, 1.3. | Decreto Supremo N° 002-2019-MINCETUR, publicado en el diario oficial El Peruano el 26 1829 que crea el de febrero de 2019, aprueba el Reglamento de! Decreto Legislative N° Programa ‘Turismo Emprende’ 14 El Decreto Supremo N° 010-2020-MINCETUR, de fecha 30 de diciembre de 2020, aprueba 'a modificacién del periodo de vigencia de! Programa "Turismo Emprende" hasta el 6 de enero del Affo Fiscal 2022, 1.5. El Decreto Supremo N° 016-2021-MINCETUR, de fecha 30 de diciembre de 2021, aprueba a modificacién del periodo de vigencia del Programa "Turismo Emprende” hasta ol 31 de diciembre del Afio Fiscal 2025. 1.8. El Decreto Supremo N* 005-2022-MINCETUR, publicado en el Diario El Peruano el 1 de mayo de 2022, modifica el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1328 que crea el Programa “Turismo Emprende", aprobado por el Decreto Supremo N° 002-2019-MINCETUR, 1.7, Mediante Oficio N° 262-2022-2023/LPQ-CR, el seftor Congrasista de la Repiiblica Luis Radi Picén Quedo, trasiada al MINCETUR el Oficio N° 0026-2022-AFICODEPP-HCO del 28 de septiembre de 2022, a través del cual la Asociacién de Fiscalizacién por la Conservacién de 'a Democracia, el Pueblo Tiene Poder (AFICODEPP), solicita se le brinde Informacion sobre las observaciones de la evaluacién de los planes que han participado en el Concurso Pablico “Turismo Emprende" de los afios 2021 y 2022 de ia region Hudnuco. C. Uno Oeste 050, Urb, Corpae San lldro, Lime Central Telefénics: 813-6100 ‘w.g0b paimincstur “ai (feDac Ge ows aia ‘fon Tse | "Decenio dg ia lgualdsd de Oportunidades para Mujores y Hombres" “Allo del Fortalecinfonio de la Soberania Nacional" "Ato del Bicentenaric de! Congreso ca fa Repibica dol Part” i. ANALISIS: 2.4 En atencién al requerimiento de informacion formulado por AFICODEPP y trasladado por el seflor Congresista de la Repdblica Luis Raul Pioén Quedo, referido a ‘las observaciones de ‘a evaluacion de fos planes que han particlpado en el Concurso Pablico “Turismo Emprende* de los afios 2021 y 2022 do la region Huénuco’, el Area técnica del Programa “Turismo Emprende” tuvo a bien emitir una Ayuda Memoria con informacién general, de naturaleza publica, de los Concursos Pablicos 2021-1, 2021-ll y 2022, referida, en especifico, a ia region Huénuco (ANEXO 4). 22 Ene ayuda memoria bajo comentario se hace mencién al presupuesto y subvencién de cada tuna de los conoursos pdblicos en consulta y, ademas, se precisan los resultados obtenidos ‘en las elapas de cada concurso, desde Ia inscripcién de los participantes a través de la plataforma wab del Sistema en Linea de “Turismo Emprende” hasta la determinacién de los ganadores beneficiarios mediante Resolucién Ministerial. 29 De esta manera, conforme se puede apraciar de los cuadros contemplados en la Ayuda Memoria, en el Concurso Publica 2021- |: de los 68 emprendimientos de la region Hudnuco que se ‘inscribieron’, 31 cumplteron con presentar la ficha digital denominada *Formato de Proyecto"! y obtuvieron la condicion de "enviados”. De estos 31 emprendimientos, 15 fueron "admitidos” al cumplir con Jos requisites y no incurrir en los impedimentos contemplados en 'as Bases Integradas% y, durante el proceso de Preseleccién de propuestas, donde se verifica pectives propusatas de emprandimiento durante la etepe de ha cial desarrollada por loa participants del Concurso del Programa “Turismo Emprence” “Recepcicn de propuestas del Concurso bli através del ‘para la presontaclon de ous Sistema en Linea del Progrema “Turismo Emprende (hips: /pos\ulaion ursmoemprends po), ‘De conformidad con las bases Integrades, los emprencimientos debieron cumplr con los siguientes requis ¢ Impedimentos: [REGUISITOS. ‘Les personas raluréles con negocio o personas juridiess que hayen Iniciado sus acvidades previo al 31 de diciembre de 2021 de acverdo alo Indleado en SUNAT. [iMPEDINENTOS a] ‘Quianes no cumplan con fo eslableckio en alicia 14 el Reglamento del Programa “Turismo Emprands” {Los representante(s)egaljes) de porsovias jurloas y Wulares de ‘bersonas naturales con nagocio no deben contar gon antecedents penales y poiiales yudiceles durania la convocatoria de! present ‘Concurss Pébiico. Esiar consituido como asociacin sindieal,esociacion de cologio prfesionai, organizacion relgiosa, fundactén, ‘comité, zscciacion de hecho (que no cuenten con inscrigciOn en los Registros Pubticos) Condietin del RUC Bain y Rabid ante SUNAT. Hiaber sido benefciano ganador de anterioee ediciones de Concursos Pdbiices del Programa "Turismo Emprende”y dale Estrategia para Reaclvar y Promovor la Actividad Artesanal “Somos Arieseria” convocedas por 61 MINCETUR, “Goineidencia ere ei cooTdinadar y lular ds la persona natural Con negocio o reprasentante egal dela persone jridica, ‘Eslar pedo para conijalar con ol Eatado Peraano, de acuerdo a la RELACION DE PROVEEDORES ‘SANCIONADOS POR EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO CON SANCION VIGENTE del Organismo Supervisor do las Coniratacionss dal Estado ~ OSCE. ‘No eontar con cobraniza coadtva ane la SUNAT. "Esta calfeado con Rlesgo Allo Way Afo en as Gentales de Riosgo {ios ingreaoe sites, NO deberan superar los 150 UIT para los anos 2020 yfo 2021, segin el Reporte Tributaria de Tercevos emitdo por SUNAT, Haber sida beneficiario de cubvoneiones clawGadas por ‘1 Estedo Peruano, de acuerdo al Anexo A da la Ley ce Presupuesto del Sector Pabico para el Ato Fiscal 2022 = Lay N° 31365, {ia aciividad econdmica pincipal yo wecundatiaregiatrada on fa STs RUG debe estar vinculada a actividades do prestacien de servicios ‘ursticns ‘Esler inserto en of Reglslo de Dovdores Almmantarics y Moreeos ~REDAM, Estar regiarado en el Diraciorio de Prasladores de Servisos Turlatcoe ylo on el Sistema do Prestadores Turlsticos (SET Reglonas) del Mnistorio do ©. Uno Gest 050, Urb. Corpac.-San leldro, Lina Central Telofénica: 613-6100 wevw.gob peiminceturDresses rowan Often “*Decenio de la iqualdad de Opartunidades para tyros y Hombres” “Aflo del Foretecinienio de la Soberanta Nacional" "Afo de! Bioentersaro del Congreso ce ia Repdbica dei Pera” la viabitidad técnica y se realiza la bonificacién correspondiente por parte del Comité Muitisectorial de Selecoién, 11 emprendimientos obtuvieron ia condicion de “elegibies'", Es decir, 11 emprendimientos tuvieron expedita la posibilidad de suscribir convenios de financtamiento y acceder a la subvencién si cumplian con proporcionar la informacién adicional requerida en las Bases Integradas, lo cual se atendié a cabalidad. Asi, estos 11 ‘emprendimientos fueron declerados “ganadores benefictarios” mediante Resolucion Ministerial. 24 Ein lo que concieme al Concurso Publico 2021- II: de los 68 emprendimientos de la region Huanuco que se ‘inscribieron’, 45 cumplieron con presentar el "Formato de Proyecto" y obtuvieron la condicién de “enviados’. Ademds, estos 45 emprendimientos también cumplieron con los requisites de las Bases Integradas y demostraron no inurrir en los impedimentos de estas Bases, por lo que fueron posteriormente "admitidos”. Ahora bien, durante el proceso de Preseleccién de propuestas, de los 45 emprendimientos admitidos, 13 lograron obtener fa condicién de “elegioles’, al haber superado las etapas de la evaluacion preliminar y haber sido asi seleccionados por el Comité Multisectorial de Seleccién, en tanto ‘que 32 no obtuvieron tal condicién, por no haber superado las etapas en mencién, Finalmente, los 13 emprendimientos con condicion de “elegibles” también cumplieron con presentar fa documentacién adicional requerida en las Bases Integradas para esta instancia del proceso ¥, consecuentemente, fueron declarados "ganadores beneficiarios' mediante Resolucion Ministerial, 25 De igual manera, respecto al Concurso Publice 2022: de los 36 emprendimientos de la regién Hudnuco que se “inscribieron", 20 cumplieron con presentar el “Formato de Proyecto” y obtuvieron la condicién de “enviados”. Ahora bien, en este caso, de los 20 emprendimientos enviados, 2 cumplieron con los requisitos de las Bases integradas y demostraron no incurrir Qo ‘en los impedimentos de estas Bases, por lo que fueron posteriormente "admitidos’, en tanto que 18 no lograron superar esta etapa por no cumplir los alcances de las Bases Integradas. Asimismo, los 2 emprendimientos *admitides” obtuvieron la condicién de “elegibles", al haber superado las etapas de la evaluacién preliminar y haber sido asi seleccionados por el Comité Multisectorial de Seleccidn, y fueron, adicionalmente, declarados “ganadores beneficiarios" mediante Resolucién Ministerial, 26 Por otro lado, sobre la informacién retacionada especificamente con las observaciones de la evaluacion de los planes que participaron en el Concurso Pdblico “Turismo Emprende', de los afios 2021 y 2022 de la region Huanuco, que fue requetida por AFICODEPP, es importante sefialar que en el numeral 6.1 de la PARTE VI de las Bases Integradas del Concurso Publico ‘Aflo 2022 del Programa “Turismo Emprende”, se indica que fa informacion remitida por los Postulantes tiene naturaleza “confidencial’. Ello, al contener el desarrollo de la idea de negocio dol emprendimiento, basado en propuestas de innovacién, adecuaci6n sanitaria y tecnolégica para promover la reactivacién econémica; lo cual, & Su vez, tiene caracter comercial. Ademas, Gomorelo Exterior y Toro ~ MINCETURY que en 61 mareo Gal | concursa pubsteo dosarrolieal menos uno de ls elguertes servicios: Servicio de alojamisnto, Servicio de almentselén, Servolo de Agencies de viajes y turismo. ‘Contar con un documento Gu Te pera realizar aclvidedes turisicas, de > e8tos permisos pusden eer emiides por SERNANP de Cconfermidad con ef Desreto Supremo N° O1f-2008-MINAM (Otorgamiento 1 Derecho, bao las modalldados de scuerd, permiso 0 cantata, cconsesién y autoizacién de prio privado) y alros mecanisinos da formaiizacion quo ofece el SERNANP, Ministerio de Cultura 0, Goblerno Regional ©. Une Oeste 050, Urb, Corpac - San Isidro, Lima Central Toleténica: 513.6100 vn. gob pelirinceturSj en noon ee a ‘fe Tee “*Docenio de a Igualdad de Oportinidades para Mujeres y Hombres" “Ato del Fortsecinionto de la Soberania Nacional” “Ato de Bicentenaio de! Congreso do la Replica det Pera” ‘sta disposicién también fue contempiada en las Bases Integradas de los Concursos Puiblicos Aflo 202-1 y il del Programa “Turismo Emprende’, en armonia con el numeral 1 del articuio 3* del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion Pabiica, aprobado por Decreto Supremo N° 021-2018-JUS, 27 ASI, en las Bases Integradas de cada concurso se establece un procedimiento a seguir para ‘acceder a la informacién relactonada con el resultado de la evaluacién de un participants, y €1 mismo solamente puede ser iniciado por el mismo participante no ganador del Concurso, exclusivamente respecto de su postulacién. 2.8 El propésito de esta medida unicamente tiene a bien garantizar la seguridad de la informacion de cada postulante, en el marco de fa normativa aplicable y en respeto irrastricto del Principio de Legalidad, contemplado en al articulo IV del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Wl, GONCLUSIONES: 3.1 En atencion al requerimiento de informacién formulado por AFICODEPP y trasladado por el sseflor Congresista de la Republica Luis Rail Picon Quedo, referido a “las observaciones de Ja evaluacién de fos planes que han participado en el Concurso Pablico “Turismo Emprende" de los afios 2021 y 2022 de la regién Huénuco’, e| area técnica del Programa "Turismo Emprende” ha elaborado una Ayuda Memoria con informacion general, de naluraleza publica, de los Concursos Publicos 2021-1, 2021-II y 2022, referida, en especifico, a la region Huénuco. 32 La informacién proporcionada tiene a bien atender el pedido de AFICODEPP, sin generar hingun tipo de afectacion a la normativa aplicable sobre la materia Vv, RECOMENDACIONES 4.1 Por lo expuasto, de contar con su conformidad, remitir el presente Informe a la Direccién General de Estrategia Turistica para los fines correspondientes, Aientamente, Diana Carlota Cdno Alva Garbay Abogada ‘Adj. AYUDA MEMORIA (ANEXO 1) Expediente N° 1528262 ©. Uno Oeste 050, Urb, Corpac - San Iso, Lima antral Telefon: 513-6100 \wenw.gob.pe/mineeturAYUDA MEMORIA PROGRAMA “TURISMO EMPRENDE” Regién Hudnuco ACTUALIZACION: 06/12/2022 CONCURSO PUBLICO 2021-1 MODALIDAD UNICA “Fortalece tu Negocio” PRESUPUESTO Y SUBVENCION DEL CONCURSO PUBLICO 20214 ‘Se destin un total de S/ 26, 920, 969.00 (VEINTISEIS MILLONES NOVECIENTOS VEINTE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y NUEVE CON 00/100 SOLES) para la subvencidn de Ganadores Beneficiarios de! Concurso Piiblico 2021-| del Programa “Turismo Emprende’, otorgando a cada ganador beneficiario recursos econémicos no reembolsables desde los S/ 60,000 haste S/ 80,000. PRINCIPALES RESULTADOS 2021-1 ETAPA DEL CONCURSO_| RESULTADO GENERAL | RESULTADO HUANUCO Inseritas 3202 68 Enviadas 1339 31 ‘Admitid 608 16 Elegibl 359 41 ['Ganadores Beneficiarios 358 Tt CONCURSO PUBLICO 2021-II MODALIDAD UNICA “Fortalece tu Negocio” PRESUPUESTO Y SUBVENCION DEL CONCURSO PUBLICO 2021-11 Se destiné un total de S/ 20, 500, 000.00 (VEINTE MILLONES QUINIENTOS MIL CON 00/100 SOLES) para la subvencién de Ganadores Beneficiarios del presente Concurso Publico 202141 del Programa “Turismo Emprende’, otorgando a cada ganador beneficiario recursos econémicos no reembalsables desde los $/ 60,000 hasta S/ 80,000. PRINCIPALES RESULTADOS 20214 ETAPA DEL CONCURSO. RESULTADO GENERAL RESULTADO HUANUCO | Tnscritas 2490 __ 66 | Enviadas 1607 45 = Admitidas 664 45 Elegibles 266 13 Ganadores Bendficlarios 266 13CONCURSO PUBLICO 2022 MODALIDAD UNICA “Reactiva tu emprendimiento turistico” PRESUPUESTO Y SUBVENCION DEL CONCURSO PUBLICO 2022 Se destinara un total de S/ 4, $23, 067.00 (CUATRO MILLONES QUINIENTOS VEINTRES MIL ‘SESENTA Y SIETE CON 00/100 SOLES) para la subvencién de Ganadores Beneficiarios del presente Concurso Piblico 2022 del Programa “Turismo Emprende’, otorgando a cada ganador beneficiario recursos econémicos no reembolsables desde los S/ 40,000 hasta S/ 42,000. PRINCIPALES RESULTADOS 2022 ETAPA DEL CONCURSO[ RESULTADO GENERAL | RESULTADO HUANUCO inseritas 1198 35 Enviadas 561 20, ‘Admitidas: 116 2 Preelegidas 112 2 Elegibies 109 2 Ganadores Beneficiarios 108 2 Jer grupo (RM 320 -2022 - MINCETUR) 2do grupo (RM 330-2022 ~ | MINCETUR) | “Se encuentra en iit la publiacién de resoluciones minstarialés que dedlaran como ganadores bonaficlaros 6 bs 3 logites restantes. “Un partcipante perdi la concicién de elegible por no presentar la documertaciin coresponciente pare la suscripcién {el convenio de cofinanciamianio dentro del plazo establacdo, GLOSARIO DE TERMINOS Inscritas, - Se refiere a aquellos partcipantes del Concurso Publico que realizaron su inscriocién a través de la plataforma web del Sistema en Linea de Turismo Emprende y empezaron el lenado da su "Formato de Proyecto". Lo que no necesariamente significa que lograron terminarlo y remit. Enviadas. - Se reflere a aquelios participantes del Concurso Pablico que lograron complelar y enviar orrectamente su “Formato de Proyecto” una vez que llenaron de manera integra el formulario. Admitidas. - Se refiere @ aquellos participantes que, luego de una verificacién de la documentacién y ‘anexos adjuntos al ‘Formato de Proyecto’, se determiné que cumplieron con todos los reauisilos & impedimentos solcitados en la Etapa de Admisibidad (Fase |) de las Bases del Concurso Publico, Preelegidas, - Se refiere @ aquellos participantes que superaron la evaluacién de viabilidad técnica del Proyecto correspondiente a la etapa de Pre elegiblidad (Fase Il) de las Bases del Concurso Publico. Elegibles. - Se refiere a aquelios particigantes que superaron las etapas de evaluacion preliminar de las Bases y que fueron seleccionados por el Comité Multisectorial de Seleccion (Fase Ill) acorde el presupuesto total asignado al Concurso Piblico. Asi, tuvieron expedita la posibildad de suscribir convenios de financiamiento y acceder a la sudvencién si cumplian con proporcionar la informacién adicional requerida en las Bases Integradas, Ganadores Beneficiarios. - Personas naturales con negocio o personas jutidicas que suscribieron un Convenio de Cofinanciamiento con el MINCETUR y que fueron decleradas come ganadores beneficiarios del Concurso Publico mediante Resolucién Ministerial,