TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

-- pg. 01/02 --

P R O C E S S O TC 06.508/09
Administrao indireta municipal. Instituto de Previdncia Municipal de Belm do Brejo do Cruz (IPM). Prestao de Contas, exerccio de 2008. Irregularidade das contas. Aplicao de multa. Assinao de prazo. Recomendaes.

A C R D O A C 2 - T C - 02281 /2011

RELATRIO
1. Cuidam os presentes autos da Prestao de Contas Anual do INSTITUTO DE PREVIDNCIA MUNICIPAL DE BELM DO BREJO DO CRUZ, relativa ao exerccio de 2008, de responsabilidade da Sra. ARTDIA DERLIAM DANTAS OLIVEIRA LINHARES, tendo a Auditoria, em relatrio inicial de fls. 292/304, observado: 1.01. A receita total no exerccio representou R$ 584.613,59, e a despesa realizada somou R$ 343.753,17, registrando supervit oramentrio de R$ 240.860,42. 1.02. As despesas administrativas correspondem a 4,23% do valor da remunerao dos servidores efetivos do municpio, ultrapassando o limite da legislao aplicvel. 1.03. O Balano Patrimonial registrou Ativo Real Lquido de R$ 857.072,79. 1.04. A ttulo de irregularidades, a Auditoria destacou: 1.04.1. Da responsabilidade do gestor do Instituto de Previdncia: 1.04.1.1. Diferena de R$ 1.921,78 apresentada entre o total das receitas contabilizadas na PCA (contribuies e parcelamento) e os crditos efetuados nos extratos bancrios; 1.04.1.2. Contabilizao das contribuies previdencirias pelo valor lquido descumprindo o plano de contas estabelecido para o RPPS (Portaria MPS n 916/03, atualizada pela Portaria MPS n 95/07) e o princpio do oramento bruto; 1.04.1.3. Ausncia de contabilizao da despesa referente ao salriofamlia; 1.04.1.4. Ausncia de procedimento licitatrio para a contratao de contador, descumprindo a Lei n 8.666/93; 1.04.1.5. Ausncia de repasse das contribuies previdencirias retidas dos servidores comissionados, ao INSS, bem como das obrigaes patronais do Instituto no montante de R$ 7.464,91; 1.04.1.6. No contabilizao da dvida da Prefeitura junto ao instituto como ativo e passivo compensado, descumprindo as determinaes da Secretaria de Tesouro Nacional, em especial as Notas Tcnicas n 49/2005 GENOC/CCONT/ STN e 515/2005 GEANC/CCONT/ STN; 1.04.1.7. Balano Patrimonial elaborado incorretamente com relao ao montante da dvida da Prefeitura junto ao Instituto;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

1.04.1.8. Realizao de despesa administrativa acima do limite permitido pela Lei n 9.717/98 e pela Portaria MPS n 4992/99, revogada pela Portaria MPS n 402/2008; 1.04.1.9. No apresentao da portaria de nomeao do diretor de administrao, Sr. Artfio Oliveira; 1.04.1.10. Ausncia de realizao das reunies mensais do Conselho Deliberativo e Conselho Fiscal conforme determina a lei municipal. Da responsabilidade do Chefe do Poder Executivo, a ausncia de cumprimento dos parcelamentos acordados.

1.04.2.

2. As autoridades responsveis foram citadas, e apresentaram defesas, analisadas pela Unidade Tcnica, que concluiu: 2.01. Foram sanadas as falhas referentes divergncia no total da receita, erro na contabilizao das contribuies previdencirias e ausncia da contabilizao da despesa referente ao salrio famlia;

2.02. Mantido o posicionamento quanto s demais falhas apontadas. 3. O MPjTC, em parecer de fls. 411/415, opinou pela: 3.01. Irregularidade Prestao de Contas em exame; 3.02. Aplicao de multa ao gestor do Instituto; e 3.03. Assinao de prazo ao Chefe do Poder Executivo municipal e ao gestor do Instituto para comprovao do cumprimento dos requisitos constitucionais e legais de funcionamento do sistema previdencirio ou para que procedam sua extino, sob pena de multa e glosa das despesas. 4. O processo foi includo na pauta da presente sesso, ordenadas as comunicaes de praxe. o relatrio.

VOTO DO RELATOR
As falhas apuradas pela instruo demonstram a inadequao do sistema de previdncia de Belm do Brejo do Cruz s normas constitucionais e legais que regem a matria, fato que pode comprometer o pagamento dos benefcios. Assiste, pois, razo ao MPjTC, no sentido de que tais irregularidades maculam as contas prestadas e devem ser de pronto corrigidas. Quanto ao inadimplemento dos parcelamentos por parte do Poder Executivo, a matria deve ser encaminhada aos autos da PCA do municpio referente ao exerccio de 2011, a fim de que seja verificada a atual situao dos dbitos previdencirios municipais. Assim, voto no sentido de que esta Cmara: 1. Julgue irregulares as contas prestadas; 2. Aplique multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) Sra. ARTDIA DERLIAM DANTAS OLIVEIRA LINHARES, Presidente do IPM, com fundamento no art. 56, II da LOTCE; 3. Assine prazo comum de 60 (sessenta) dias ao Chefe do Poder Executivo municipal e ao gestor do Instituto para comprovao do cumprimento dos requisitos constitucionais e legais de funcionamento do sistema previdencirio ou para que procedam sua extino, sob pena de multa;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

4. Recomende ao Chefe do Poder Executivo que regularize os repasses devidos ao Instituto; 5. Recomende ao atual gestor do IPM no sentido de evitar as falhas ora verificadas.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-06.508/09, os MEMBROS da 2 Cmara do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCEPB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em: 1. Julgar irregulares as contas prestadas; 2. Aplicar multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) Sra. ARTDIA DERLIAM DANTAS OLIVEIRA LINHARES, Presidente do IPM, com fundamento no art. 56, II da LOTCE, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 3. Assinar prazo comum de 60 (sessenta) dias ao Chefe do Poder Executivo municipal e ao gestor do Instituto para comprovao do cumprimento dos requisitos constitucionais e legais de funcionamento do sistema previdencirio ou para que procedam sua extino, sob pena de multa; 4. Recomendar ao Chefe do Poder Executivo que regularize os repasses devidos ao Instituto; 5. Recomendar ao atual gestor do IPM no sentido de evitar as falhas ora verificadas.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 2 Cmara do TCE-PB Miniplenrio Cons. Adailton Colho Costa. Joo Pessoa, 25 de outubro de 2011. _______________________________________________________________ Conselheiro Flvio Stiro Fernandes - Presidente em exerccio da 2 Cmara

______________________________________________________________ Conselheiro Antonio Nominando Diniz - Relator

______________________________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal