EN LA CONSTITUCION DEL PER Artculo 188.

- La descentralizacin es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del pas. Artculo 189.- El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada Organizacin territorial DEL PERU El territorio peruano ha sido ocupado y organizado a lo largo de la historia de diferentes maneras, con la finalidad de administrar y controlar el espacio y los recursos que en l se encuentran. La forma en que las antiguas civilizaciones prehispnicas organizaron sus territorios fue muy diversa. En la poca del Tahuantinsuyo, el espacio se dividi en cuatro suyos, teniendo como centro la ciudad del Cusco; la poblacin se encontraba dispersa y slo haba unos pocos ncleos urbanos. Con la conquista y colonizacin espaola se establecieron corregimientos (y luego intendencias). La poblacin fue concentrada en pueblos (reducciones) y la dispersin empez a reducirse, tendencia que se acentu durante la etapa republicana. En el siglo XVIII se crearon las intendencias, distritos que correspondan a los obispados que ya existan, como Ayacucho, Cusco, Lima o Trujillo. En la primera mitad del siglo XIX, con las intendencias convertidas en departamentos, se crearon las juntas departamentales y las provincias, que dieron origen a la configuracin actual de la organizacin territorial. La divisin poltica y administrativa del territorio peruano reconoce cuatro tipos de unidades administrativas: regiones, departamentos, provincias y distritos. Las unidades administrativas ms pequeas son los distritos cuyos municipios tienen competencias y recursos propios, aunque dependen en cierto grado de los municipios provinciales, a los que pertenecen. Los municipios provinciales, cuya mxima autoridad es el alcalde provincial, son el segundo nivel en esta jerarqua; el conjunto de estos municipios conforman cada departamento. En la actualidad, cada departamento conforma una regin -por cuanto cuenta con un gobierno regional, elegido por sus habitantes-. Eventualmente, y siempre siguiendo la voluntad popular, dos o ms departamentos podrn unirse para formar una regin mayor. La ciudad de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao permanecen independientes, tanto de la regin Lima como entre s mismas. TERRITORIO A lo largo de la historia, muchas de las grandes guerras han sido causadas por el inters de ganar o apoderarse de territorio ajeno. Esto se debe a que, entre mayor sea el territorio que se posea, habr ms riquezas y ms desarrollo. Ahora bien, qu es el territorio?

El territorio es el elemento fundamental del Estado, pues sin territorio no hay Estado. El territorio es una parte de la superficie del mundo que pertenece a una nacin; dentro de esa superficie se crea un pas que es habitado por un pueblo que tiende a tener las mismas costumbres y hbitos, pas que mediante el uso de fronteras o lmites territoriales delimita su territorio respecto del de las naciones vecinas. Sin embargo, el territorio no se conforma nicamente a partir de determinadas porciones de tierra, pues del territorio hacen parte tambin los ros, el espacio areo, los mares, golfos, puertos, canales, bahas, etc. que se encuentran dentro del pas. Esto quiere decir que un pas es dueo tambin de determinados espacios areos y acuticos, y que en el caso de una invasin o un ataque, puede utilizar su espacio areo y sus mares o ros de la forma en que lo considere necesario para defender su soberana. Esta es la razn por la cual los Estados, tanto hoy como en el pasado, hayan defendido con tanto ahnco y persistencia el territorio. EL TERRITORIO GEOGRFICAMENTE Superficie terrestre Subsuelo

Espacio atmosfrico que se encuentra debajo y encima de dicha superficie Ros y canales, aguas interiores y mar territorial Est delimitado por las fronteras

EN CONSECUENCIA: 1.- Los derechos territoriales de un Estado, son el conjunto de actos, facultades o derechos que tiene un Estado sobre su propio territorio, entendido como pas. 2.- Los derechos territoriales de un Estado comprenden el territorio propiamente dicho y se extienden sobre el espacio areo y martimo. 3.- El Estado es una sociedad jurdicamente organizada que hace posible la realizacin de la totalidad de los fines humanos. 4.- La frontera es la lnea que divide el territorio de un Estado frente a otro. 5.- El territorio es un elemento del Estado, es la parte ms importante de cada Estado y comprende la tierra propiamente dicha, el espacio areo y martimo.

6.-El territorio deriva del vocablo latino territurium y es la parte de la superficie terrestre que pertenece a una regin, provincia, nacin, Estado o Municipio. 8.- La soberana territorial, es el poder de actuacin de un Estado sobre su propio territorio, el cual no acepta la intervencin de otro Estado para la toma de sus decisiones, porque son de l y est dentro de su propio territorio y si dejara que interviniera otro Estado dejara de ser soberano. 9.- La Primera Guerra Mundial dej de manifiesto que el espacio a partir de esa fecha ya no era libre, dio pauta para crear normas que establecan limitantes para que un Estado ingresara al territorio de otro. 10.- El territorio estatal es la zona geogrfica limitada que pertenece a un Estado conforme a las normas jurdicas del derecho internacional y comprende tres espacios: el terrestre, el martimo y el areo. 12.- El espacio martimo se refiere a cuestiones del mar territorial, aguas nacionales, aguas internas, ros, bahas, de la plataforma submarina, etc.

Naturaleza Jurdica del Territorio

Respecto a la naturaleza jurdica del territorio, existen diversas doctrinas al respecto. Doctrinas del derecho eminente; en virtud del cual, se sostiene que el estado tiene sobre el territorio, un derecho de dominio y caracteres especiales y que es un derecho superior de legislacin, jurisdiccin y constitucin. Teora del territorio como elemento constitutivo del estado; es decir, sostiene que el territorio es parte integrante de la naturaleza del estado, y se le encuentra afectado, en modo exclusivo al ejercicio del poder pblico. Doctrina que considera al territorio como un objeto; sealando que el territorio seria el objeto mismo del poder estatal, sea porque el estado es titular de un derecho real de propiedad, o bien, porque es titular de un derecho real de soberana. Teora del territorio lmite; que sostiene que el territorio, no es ms que el permetro dentro del cual se ejerce el derecho de mando del estado, es el lmite material dela accin de los gobiernos. La teora de la competencia; el territorio es una porcin de la superficie terrestre, en la que se aplica un determinado sistema de normas jurdicas. Su principal exponente es Hans Kelsen. Teoras de la NATURALEZA JURDICA 1.- Teora del territorio - objeto El territorio es objeto de soberana por el Estado, lo mismo que un bien privado es objeto de propiedad por el individuo.

Esta concepcin es interpretada en el sentido de conceder al Estado un derecho exclusivo de propiedad sobre una parte de la superficie terrestre, y tiene su reflejo en el Derecho Internacional en el sentido de que el Estado pueda disponer libremente de su territorio (cesin por Tratado) y el derecho de excluir a todos los dems Estados de toda intervencin en sus asuntos internos. 2.- Teora del territorio - sujeto El poder del Estado no se ejerce directamente sobre el territorio sino sobre las personas que se encuentran en l. No existe una soberana territorial especial diferente de la que se ejerce sobre las personas. 3.- Teora de la competencia El territorio estatal delimita el ejercicio de la competencia estatal. La competencia estatal comprende una serie de derechos y poderes que forman el poder de disposicin y l se aplica a un grupo de individuos y a un determinado territorio. Por tanto, doble aspecto de la competencia: - personal - territorial Por tanto: el territorio estatal es el lmite de las competencias estatales y el rea geogrfica de aplicacin de las mismas.

Soberana territorial - por Alexis Mrquez Rodrguez

El concepto de soberana, definido como Autoridad suprema del poder pblico (DRAE), segn vimos en el artculo anterior, se complementa con el de soberana territorial. Esta consiste en que el Estado ejerce esa autoridad suprema dentro de un territorio determinado, que incluye las aguas territoriales y el espacio areo correspondientes a los lmites geogrficos del pas. En virtud del concepto de soberana es principio universalmente consagrado que un gobierno extranjero no puede intervenir en los asuntos de otro pas, as como tambin el del respeto a la llamada libre determinacin de los pueblos, segn la cual el pueblo de un pas puede darse la forma de gobierno y alinearse ideolgicamente como quiera, en forma absolutamente libre. Y en virtud de la soberana territorial, ningn pas puede pretender aplicar su legislacin ni ejercer autoridad alguna en el territorio de otro, ni siquiera sobre sus propios ciudadanos que se encuentren transitoria o permanentemente en dicho territorio, sea cual fuere la situacin en que se hallasen. Sin embargo, este concepto de soberana territorial ha venido sufriendo ciertas limitaciones a travs de la historia, desde su mismo nacimiento como principio jurdico universal. La existencia de lo que en Derecho se conoce como comunidad internacional, que no es otra cosa que la resultante de la convivencia de los diversos pases soberanos que pueblan la Tierra, trae como consecuencia ineludible ciertas normas supranacionales que cada pas debe respetar, condicin imprescindible para el mantenimiento de la paz internacional, y tambin para el progreso y eficaz desempeo de cada uno en relacin con los dems, dentro del concierto mundial de naciones. Manifestacin explcita de esa limitacin de la

soberana son los tratados bilaterales y multilaterales entre los pases, cuyo obligatorio cumplimiento se refuerza por la ratificacin que de dichos tratados debe hacer cada Estado a travs del rgano competente para ello, que por lo general es el Poder Legislativo. Una vez ratificados, los tratados internacionales forman parte del sistema jurdico nacional, y por tanto son de obligatoria observancia. Algunos de ellos, adems, como los relativos a los derechos humanos, tienen rango constitucional en muchos pases, como es el caso de Venezuela (art. 23 de la Constitucin). Otra limitacin explcita, ms reciente, de la soberana, como consecuencia de los tratados internacionales, es el sometimiento del Estado en determinados aspectos a la justicia internacional, una vez agotados en el pas los recursos de la justicia nacional. La limitacin de la soberana se ha visto acrecentada por la tendencia universalista que desde hace muchas dcadas, especialmente a partir de 1945, con el fin de la Segunda Guerra Mundial, se ha venido afianzando en el mundo. Universalismo que ms recientemente ha dado origen a la llamada globalizacin, que hoy da es un hecho ms que una posibilidad o una amenaza. La globalizacin, se ha dicho mucho, representa tendencias realmente peligrosas para las naciones y los pueblos, pero tambin muchos beneficios que tampoco se puede ignorar. Y una de sus consecuencias, guste o no, es la efectividad de aquellas limitaciones a la soberana territorial, que es el precio que cada pas debe pagar por el derecho a convivir en paz con las dems naciones, y por recibir los beneficios del intercambio econmico y cultural entre ellas. Soberana viene de soberano, y este de superanus, del bajo Latn. CARACTERISTICAS DE LA SOBERANIA TERRITORIAL: a) Plenitud: Se entiende que la soberana territorial es plena y que las limitaciones a la misma no se presumen. El fundamento jurdico de tales limitaciones debe se establecido en cada caso particular. (Contrariamente a las Organizaciones Internacionales) b) Exclusiva: No se permite el ejercicio de competencias territoriales en el territorio de un Estado por parte de otro Estado a no ser que medie el consentimiento del primero. A ello hay que aadir la obligacin por parte del Estado de no utilizar su territorio para fines contrarios a los derechos de otros Estados. c) Inviolable: Se fundamenta en la obligacin en Derecho Internacional de respetar la soberana e integridad territorial de otros Estados. (Carta de Naciones Unidas, Declaracin de Principios de Derecho Internacional que rigen las relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados).

MODOS DE ADQUISICIN DE LA SOBERANIA TERRITORIAL

ORIGINARIOS:
a.1 Territorio en el origen del Estado - acta el principio de efectividad en el ejercicio de las funciones estatales, pues en virtud de l la soberana resulta oponible a los dems Estados. a.2 Ocupacin de territorio nullus - se basa en la posesin efectiva del mismo y en la intencin de adquirir sobre l la competencia territorial. Por tanto, hay 2 elementos: Elemento psicolgico o animus occupandi, mediante la manifestacin expresa por los rganos del Estado ocupante. Elemento material o efectividad de la ocupacin. Se manifiesta mediante el ejercicio efectivo de la autoridad del Estado sobre el territorio ocupado ejercida de manera continuada, en forma notoria.

a.3 Accesin - aparicin de masas terrestres incorporadas a las ya existentes. De modo artificial por obra del hombre (diques, muelles ....) De modo natural (deltas, islas ....)

La soberana se adquiere ipso facto por el Estado soberano del territorio principal, sin necesidad de proclamacin.

DERIVATIVOS:
b.1 Cesin: Modo derivativo de adquisicin de territorios basado en un acuerdo entre 2 o ms Estados para llevar a cabo una transferencia territorial. Esta cesin se concreta mediante: - La renuncia por parte del Estado cedente - La aceptacin por parte del otro Estado No se perfecciona jurdicamente hasta la ocupacin efectiva del territorio y el consiguiente ejercicio de las competencias por el Estado beneficiario de la cesin. Las cesiones pueden ser: 1. a ttulo gratuto (por ejemplo: cesin por el Piamonte de Niza y Saboya a Francia en 1860)

2. A ttulo oneroso: permuta o compraventa (por ejemplo: EEUU compr en 1803 la Luisiana a Francia y en 1867 Alaska a Rusia; Alemania compr en 1899 por 25 millones las Islas Carolinas a Espaa)

b.2 Conquista Modo derivativo que supone la transferencia al vencedor de parte del territorio del Estado vencido al terminar una guerra. Requisitos para que se considere ttulo vlido de adquisicin: 1.- Que haya terminado el conflicto armado. 2.- Que haya una ocupacin efectiva. 3.- Que se d en el Estado vencedor el animus possidendi (nimo de poseer) b.3 La Prescripcin adquisitiva Es un modo de adquisicin muy discutido. Consiste en: el territorio ha pertenecido en un principio y de manera indiscutible a un Estado, pero otro Estado ha adquirido la soberana por el ejercicio efectivo de funciones estatales durante cierto tiempo (usucapio en Derecho Interno). Ese lapso de tiempo no se puede cuantificar y habra de ser apreciado segn criterios flexibles que tuviesen en cuenta las circunstancias del caso. En todo caso, la prescripcin requiere la ausencia de todo tipo de protesta por el anterior soberano. Todos estos ttulos de adquisicin dan lugar a muchas incertidumbres, por lo cual los Estados procuran que sean recogidos en algn instrumento internacional que generalmente son: el tratado internacional, la notificacin a los dems Estados para buscar su reconocimiento o aquiesciencia y la sentencia judicial. LAS FRONTERAS Y RELACIONES DE VECINDAD 1) Nocin de frontera y criterios de delimitacin La frontera es el lmite del territorio de un Estado; la lnea determinante donde comienzan y acaban los territorios de los Estados vecinos o el de un Estado y un territorio nullus. Para la delimitacin de las fronteras hay una serie de procedimientos tcnicos que son los siguientes: o Los lmites o fronteras naturales: se basan en un elemento geogrfico (cresta de las montaas, lnea divisoria de aguas o vertientes de los ros).Si se toma como punto de referencia un ro o un lago o un estrecho se seguir la lnea media de las aguas de los mismos. o Basndose en elementos tcnicos: como tomar dos puntos geogrficos precisos sobre el mapa y trazar entre ellos una lnea recta que sirva de frontera (zonas desrticas).

Basndose en lmites preexistentes (por ejemplo: Suecia y Noruega cuando se separaron tomaron los lmites anteriores a la Unin). Tratndose de Estados surgidos de la descolonizacin, ha sido comn la adopcin del principio uti possidentis, que tiene en cuenta los lmites de las divisiones administrativas internas o internacionales establecidas por la potencia colonial (Hispanoamrica ha respetado las divisiones administrativas de la Corona espaola). Regmenes especiales para la delimitacin de los ros entre dos Estados. En los ros no navegables la frontera se traza por la lnea media del mismo. En los ros navegables, sobre la lnea media del canal de navegacin principal. En caso de lagos fronterizos y mares interiores, entre dos Estados, se utiliza tambin la lnea media. Si hubiera varios Estados ribereos, se usa generalmente la regla del reparto proporcional a la longitud de las costas de cada uno.

2) Relaciones de vecindad y Regmenes fronterizos La frontera tiene una doble naturaleza: o es una lnea que divide, que separa. o es tambin una zona de transicin, de comunicacin entre dos Estados. La expresin de frontera zona sirve para delimitar los contornos geogrficos del sector en que tienen lugar las relaciones de vecindad. Las relaciones de vecindad entre los Estados limtrofes persiguen no slo evitar los conflictos que son propios de las situaciones de contigidad geogrfica, sino tambin avanzar en la defensa de los intereses comunes que esa misma situacin genera. De este modo, hay que estudiar las relaciones de vecindad desde una doble perspectiva: a) Por un lado, las Relaciones de Vecindad suponen una serie de limitaciones a la soberana territorial. b) Por otro lado, las Relaciones de Vecindad suscitan unas relaciones de cooperacin transfronteriza. Respecto a lo primero, es evidente y lgico que un Estado deba abstenerse de realizar en el territorio del que es soberano actos que puedan causar perjuicios en el territorio del Estado limtrofe. La cuestin se plantea, por ejemplo con actividades industriales con un efecto de contaminacin, o la

incorrecta y abusiva utilizacin y aprovechamiento de los recursos de un espacio fronterizo (ros o lagos fronterizos) etc... Respecto a la cooperacin transfronteriza, podemos hablar de ciertos mbitos materiales de cooperacin transfronteriza. Como son los siguientes: a) Cooperacin aduanera (por ejemplo: simplificacin de formalidades aduaneras; supresin del pasaporte) b) Vas de comunicacin (creacin de puentes internacionales, carreteras, lneas de ferrocarril) c) Asistencia mutua y gestin de servicios pblicos (en materia de higiene) d) Uso y aprovechamiento comn de espacios fronterizos con sus respectivos recursos. e) Proteccin del medio ambiente (contaminacin fluvial, martima, area) f) Cooperacin en los rdenes cultural, educativo, de investigacin etc.... g) Desarrollo regional y ordenacin del territorio (poltica global y comn de administracin de territorios fronterizos). Al hablar de cooperacin transfronteriza es necesario hacer mencin tambin a los niveles de actuacin e institucionalizacin progresiva de la misma. En este sentido podemos decir que la cooperacin transfonteriza, que se suele materializar normalmente por va convencional, puede ejercerse tanto a nivel interestatal, es decir, rganos centrales del Estado, como a nivel regional o municipal. El Estado a travs de un convenio internacional de cobertura, o por medio de su propia legislacin interna, puede habilitar a las estructuras territoriales intermedias a concluir acuerdos con otros Estados o entidades territoriales extranjeras. En este sentido, hay que destacar la adopcin del Convenio - marco europeo sobre cooperacin transfronteriza entre comunidades o autoridades territoriales de 21 de Mayo de 198= Los Tratados interestatales de cooperacin dan lugar tambin a la creacin de Comisiones intergubernamentales de gestin con el fin de asegurar una cierta permanencia y una mayor eficacia en la cooperacin, y para atender cuestiones tanto de orden general como particular. Limitaciones a la soberana territorial Se trata de regmenes transitorios por los cuales se colocan determinados territorios bajo un rgimen de administracin internacional -ejercida por una Organizacin Internacional o un grupo de Estados- en razn de que son territorios reivindicados por varios Estados, o bien por las especiales caractersticas de su poblacin o del lugar geogrfico susceptible de engendrar una tensin internacional. Ejemplos: o Zona de Tnger (1907 - 1940, 1945 - 1956)

Ciudad libre de Dantzig, colocada por el Tratado de Versalles bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones y administrada por un Alto Comisario. El rgimen internacional dur desde 1919 a 1939, en que fue ocupada por las tropas alemanas. La Administracin Internacional no fue restablecida despus de la II Guerra Mundial y la antigua Dantzig -hoy Gdansk- se ha incorporado a Polonia. o El Sarre fue objeto tambin de rgimen de internacionalizacin por el Tratado de Versalles, por lo cual estuvo entre 1919 y 1935 bajo el gobierno de una Comisin internacional.Dicho rgimen ces como consecuencia del plebiscito de 1935 por el que la poblacin decidi mayoritariamente la incorporacin a Alemania. o El territorio de Trieste, tambin estuvo bajo administracin internacional entre los aos 1947 y 1954, debido a que dicho territorio era objeto de tensiones entre Italia y Yugoslavia. Es por tanto una institucin de carcter provisional y ha cumplido importantes misiones de paz en lugares de tensin internacional evidente. Las Naciones Unidas intentaron sin xito llegar a establecer un rgimen internacional en la Ciudad de Jerusaln. o

EL TERRITORIO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DERECHO POLTICO Desde un punto de vista del derecho poltico, y como elemento de estado, se seala que el territorio corresponde, a aquel escenario fsico, donde se desarrolla la actividad humana. Y tal como ocurre con el elemento humano, el territorio tambin puede ser considerado en un sentido socio geogrfico, o sea, referido a los influjos que ejercen sobre el hombre, ciertos factores como el clima, la configuracin terrestre, la naturaleza y el factor geopoltico, dichos factores han sido objeto de diversos estudios en la historia. As Herodoto ( S.V a.c.), analiz la influencia de los factores territoriales, sobre el comportamiento humano. Aristteles, en la poltica reconoce tambin la influencia, de los factores econmicos y geogrficos, en la organizacin poltica del estado, haciendo especial nfasis, en el anlisis de las denominadas talasocracias. Igualmente Montesquieu, en su obra el espritu de las leyes se refiere a la influencia del clima sobre los hombres. Desde un punto de vista jurdico del territorio, tiene diversos tratamientos, segn si se estima, que el estado es una corporacin, es decir, una persona jurdica, titular de derechos y obligaciones, el territorio correspondera, a aquel espacio geogrfico donde desenvuelve su actividad pblica, as como, donde se despliega el ordenamiento jurdico. Siguiendo a Kelsen, correspondera el territorio, al mbito espacial de validez del derecho. George Jellinek, seala que el territorio, es la tierra donde se levanta el estado, es el espacio en que el poder del estado, puede desenvolver su actividad especfica, pudiendo ser concebido desde un punto de vista negativo, en tanto se prohbe a cualquier otro poder, no sometido al de estado, ejercer funciones de autoridad en el

territorio, sin autorizacin expresa por parte del mismo. Y desde un punto de vista positivo , en cuanto a que todas las personas, que se encuentran dentro del territorio y estado, se encuentran sometidas al poder de dicho estado .Por ello se ha sealado hoy da, que para la existencia de un estado, es indispensable la existencia de un territorio. El territorio por su parte tiene 2 propiedades: 1. Es una parte integrante del estado, considerando a ste como un sujeto. 2. El territorio es fundamento espacial, para que el estado pueda desplegar su autoridad, sobre todo los hombres que viven en l, ya sea ciudadanos propios o extranjeros.*Caso palestino, hoy da existe un reconocimiento a un estado palestino, que Israel no lo reconoce, pero que tampoco tiene un territorio, y sus fronteras absolutamente delimitadas. El territorio comprende lo que se llama, el territorio real o natural y el territorio o jurdico, como tambin se le llama, prolongaciones jurdicas del territorio. El territorio real comprende al suelo, el subsuelo, el mar en sus diversas formas y la plataforma submarina. Sin perjuicio de la regulacin jurdica internacional, respecto a la utilizacin del espacio areo, y sin perjuicio de aquellos casos de extraterritorialidad, en que sobre un mismo territorio puedan coexistir diferentes poderes estatales, tal es el caso de los territorios en condominio, en que 2 o ms estados ejercen poder, sobre un territorio ajeno (Ej. caso de Alemania despus de la 2 Guerra ), los estados federados y confederados, en que coexisten, una legislacin general, y una legislacin especial para cada estado. Tambin aquellos casos en que por disposicin del derecho internacional, se acepta la extraterritorialidad de la ley extranjera, en otro territorio, como ocurre con las sedes diplomticas, los barcos de guerra o los mercantes en alta mar, y los casos de ocupacin militar, en que el estado vencedor aplica su ordenamiento jurdico, en el territorio ocupado, tanto para dominar fsicamente, como para regular lo relativamente, la actividad en ese territorio. El territorio real; es aquel que se encuentra dirigido o encerrado por las fronteras. El territorio jurdico; corresponde a aquel espacio, que estando encerrado dentro delas fronteras de un estado, se aplica un orden jurdico distinto al de dicho estado. El territorio natural; comprende la tierra, el subsuelo, los ros, lagos y mares interiores, as como los dems accidentes geogrficos, ubicados dentro de los lmites del estado.