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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA COLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIN Y MERCADEO

ANLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA APLICACIN DEL RGIMEN ADUANERO DRAW BACK EN LA EXPORTACIN DE TEXTILES POR LA DISTRIBUIDORA NOVALTEL, C.A., EN EL PERODO 2009-2010 (Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario Mencin Administracin de Aduana)

Autores: De Abreu Anllely Henriques Liseth Prez Briyitte Saavedra Orangel Profa.: Geihsa FilgueIra

Caracas, Junio 2011

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA COLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIN Y MERCADEO

ANLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA APLICACIN DEL RGIMEN ADUANERO DRAW BACK EN LA EXPORTACIN DE TEXTILES POR LA DISTRIBUIDORA NOVALTEL, C.A., EN EL PERODO 2009-2010 (Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario Mencin Administracin de Aduana)

Autores: De Abreu Anllely Henriques Liseth Prez Briyitte Saavedra Orangel Profa.: Geihsa Filgueira

Caracas, Junio 2011

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA COLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIN Y MERCADEO

APROBACION DEL TUTOR

En mi carcter de tutor del trabajo de Grado, presentado(a) por los(as) ciudadanos(as)_________________________________________________ ________________________________________ , para optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario en la Mencin_________________________, considero que dicho trabajo rene los requisitos y meritos suficientes para ser sometido a la presentacin pblica y evaluacin por parte del jurado examinador que se designe. En la ciudad de_______________________, a los________________ del mes de__________________ de ___________.

________________________________ Geihsa Filgueira C.I.

RESUMEN INTRODUCCIN CAPTULO I EL PROBLEMA Planteamiento del problema Objetivos de la investigacin Objetivo General Objetivos Especficos Justificacin de la Investigacin CAPTULO II MARCO REFERENCIAL Resea Histrica de la empresa Antecedentes de la Investigacin Bases Tericas de la Investigacin Bases Legales Definicin de Trminos Sistema de Variables Operacionalizacin de las Variables CAPTULO III MARCO METODOLGICO Tipo de la Investigacin Diseo de la investigacin Nivel de la Investigacin Poblacin y Muestra Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos Validez y Confiabilidad CAPTULO IV Caractersticas del Rgimen Aduanero DrawBack, en Venezuela CAPTULO V Condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel NDICE GENERAL

iv 1

3 3 9 9 9 10

12 12 13 16 23 28 30 31

32 32 33 33 34 35 36 43 58 65

RESUMEN CAPTULO VI Determinar la incidencia de la aplicacin del procedimiento del rgimen Aduanero DrawBack sobre la exportacin de textiles para la Distribuidora Novaltel, CAPTULO VII CONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

iv

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA COLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIN Y MERCADEO Mencin: Administracin Aduanera Lnea de Investigacin: Tipo Documental ANLISIS DE LA INCIDENCIA DE LA APLICACIN DEL RGIMEN ADUANERO DRAW BACK EN LA EXPORTACIN DE TEXTILES POR LA DISTRIBUIDORA NOVALTEL, C.A., EN EL PERODO 2009-2010 Autoras De Abreu Anllely Henriques Liseth Prez Briyitte Saavedra Orangel Profa.: Geihsa Filgueira Fecha: Junio 2011 Resumen El presente trabajo, tiene como objeto principal realizar un anlisis de la incidencia de la aplicacin del Rgimen Aduanero Draw Back, desde la perspectiva del exportador de textiles de la distribuidora Novaltel C.A; consta de III captulos, los cuales tiene como finalidad estudiar el fenmeno anteriormente planteado, para ello se realizo una investigacin documental la cual permite recopilar informacin necesaria, a travs de la revisin bibliogrfica de fuentes impresas y digitales, por diferentes autores, para desarrollar los objetivos de la investigacin, determinar los resultados y posterior mente su anlisis. Se llego a la conclusin que la principal caracterstica del Draw Back es el reintegro de los impuestos pagados por el exportador, los procedimientos para la obtencin de este beneficio son lo ms simples para realizar esta operacin, sin embargo deben capacitar regularmente a los agentes adnales y a los exportadores, una de las incidencia mas resaltantes de la aplicacin de este rgimen es el desarrollo de las industria nacionales tanto econmica como tecnologa por lo que se recomend un anlisis de las polticas existentes para el reintegro de los impuestos de importacin, para la educacin a la realidad u poder cumplir con el objetivo para lo que fue creado, incentivar a las empresas a una mayor produccin y poder aumentar en nuestro pas exportador con mayor calidad y efectividad.

Descriptores: Draw Back, exportaciones de textiles, procedimientos, Novaltex C.A, rgimen aduanero y aplicacin. CAPTULO I EL PROBLEMA PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El comercio entre los pases de Amrica, especialmente los que componen las parte sur del continente es importante en la medida que contribuye a aumentar la riqueza de las naciones y de sus pueblos, riqueza que se mide a travs del indicador de la produccin de bienes y servicios que un pas genera anualmente a travs del Producto Interno Bruto (PIB). Sobre la base de esta conviccin se ha defendido la libertad de comercio como un instrumento que permite lograr un objetivo que se puede considerar universal: la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin mundial que est ntimamente relacionada con la renta econmica generada y con su distribucin. Sin embargo, Abreu (2007) seala que: Esta creencia, sin embargo, no ha sido ni compartida por todos los pases ni, sobre todo, aplicada. Por el contrario, el enfoque que ms ha prevalecido en la historia econmica de los ltimos tres siglos ha sido el de limitar y regular los flujos de comercio en funcin de los diferentes intereses econmicos, polticos y sociales de los estados (p.23) Precisamente, para evitar que estos episodios de deterioro en las relaciones econmicas internacionales se repitieran, el diseo del orden econmico internacional de la posguerra apost, claramente, por una liberalizacin del comercio internacional como medio para que la produccin y el bienestar de todos los pases aumentaran.

A pesar de ello, este proceso de liberalizacin del comercio no ha sido automtico ni generalizado. Por el contrario, ha requerido de la voluntad poltica de los pases de Amrica que, progresivamente, han ido aceptando que un comercio libre reporta beneficios para los diferentes bloques comerciales que han surgido de la integracin de estas naciones. De tal manera que el comercio entre los pases del continente americano se puede medir por el volumen de mercanca exportada, que ha ido creciendo en cantidad absoluta y respecto a la produccin domstica. En este punto hay que destacar que las relaciones internacionales en el campo comercial, poltico o cultural ya que las mismas han alcanzado, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan slo intercambio de bienes sino de programas de integracin. Ahora bien, la economa de estos pases plantea el estudio de los

problemas que plantean las transacciones econmicas internacionales, por ende cuando se habla de economa internacional es vincular con los factores del comercio internacional como son los regimenes aduaneros. Estos regimenes aduanero son definicin por Contreras (2006) como: El conjunto de operaciones orientadas a darle un destino aduanero especfico a una mercanca, de acuerdo con la declaracin presentada por el interesado en la forma prescrita por las normas (p.63) Por otra parte, la profundizacin de las relaciones comerciales externas, lo pases se encuentra ante una verdadera red de mecanismos que apuntan hacia la apertura de mercados, ya sea por la va de las preferencias arancelarias en el marco de los acuerdos bilaterales y comunitarios con diferentes pases o con las perspectivas de la conformacin de la Zona de Libre Comercio.

Estos procesos, al constituir estrategias para una mejor insercin comercial en el mercado internacional, significan elementos condicionantes y determinantes para el funcionamiento de mecanismos especficos de incentivos a las exportaciones, como son los Regmenes Aduaneros directamente vinculados con las exportaciones y las estrategias para la promocin de inversiones. Por otra parte los indicados regmenes pueden clasificarse en: admisin temporal; devolucin de tributos arancelarios (Drawback) o de suspensin de los mismos; reposicin en franquicia arancelaria; exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo; admisin temporal para perfeccionamiento activo; y zonas francas, entendidas estas ltimas en una concepcin amplia para abarcar puertos libres y zonas libres. Ahora bien los incentivos a las exportaciones se han concebido principalmente dentro de la ptica fiscal y comercial, ya sea con tratamientos especiales a los impuestos indirectos o a los tributos aduaneros. En ese sentido, algunos de los Regmenes Aduaneros constituyen tpicos mecanismos de incentivos a las exportaciones basados en el mejoramiento de la competitividad de los productos por la va de la disminucin de sus costos de importacin de materias primas que se incorporan en los productos exportados. De acuerdo con la normativa de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) (2006), se debe garantizar que estos regmenes, que forman parte importante y fundamental del elenco de opciones con las cuales cuentan los pases para fomentar sus exportaciones y produccin industrial, no generen subsidios a las exportaciones.

En estos regmenes, destaca el (Drawback) o devolucin de tributos arancelarios que segn el Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regimenes Aduaneros establece que el Drawback es: El rgimen aduanero que permite, en el momento de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos y los impuestos a la importacin que hayan gravado ya sea las mercancas mencionadas o los productos contenidos en las mercancas exportadas o consumidas durante su produccin. (p.52) En Venezuela se considera como el rgimen mediante el cual se obtiene la devolucin de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las mercancas utilizadas en el proceso productivo de los bienes exportados y que hubiesen sido pagados directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido soportado por este en el precio de adquisicin de tales mercancas, de acuerdo a lo establecido en los artculos 66 al 69 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes de Liberacin, Suspensin y otros Regmenes Aduaneros Especiales, y la Resolucin del Ministerio de Finanzas N 722, de fecha 06/03/2001, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la misma fecha. En este sentido las exportaciones de textiles han ido aumentando progresivamente, y por ello es importante conocer las diferentes figuras fiscales de incentivo a la exportacin. Este rgimen de mejoramiento de los procesos aduaneros de importacin y exportacin de textiles, el cual est inclinado hacia el beneficio tributario, en cuanto al reintegro o reembolso de derechos arancelarios que ocasionan los procesos anteriormente mencionados y que son sometidos al sistema aduanero que tiene como finalidad alcanzar progresos en cuanto a la reduccin del costo de

produccin de los bienes exportados al restituir derechos arancelarios, lo cual materializa el principio de la no exportacin de tributos. A pesar de que todos los beneficios tributario que ofrecen dicho rgimen como fomento a las exportaciones, es sin lugar a duda la restitucin simplificada de derechos arancelarios, la que ms adeptos tiene; incluso el que mas beneficia y ventajas competitivas que no se sienta completamente atrado por las ventajas competitivas que el DrawBack ofrece de manera directa en la actualidad. Por consiguiente, la economa del pas no solo crece, sino que se desarrolla cualitativamente bajo el acicate de la competencia. El desarrollo de la actividad exportadora es importante no solo por su efecto positivo sobre el empleo y la balanza de pagos si no por su impacto tonificante sobre las actividades productivas en el cual lleva a la mayora de la exportacin a una mejor calidad de vida. En la actualidad la Distribuidora Novaltel, C.A., constituido desde 1996, en La Esquina la Pelota con Esquina Abanico en el sector de Bellas Artes y dedicada desde sus comienzos a la fabricacin de textiles e hilados; la misma no escapa de esta realidad debido al gran numero de empresa que exportan textiles y aunado al control de cambio que existe en pas, la misma se ha visto obligada a solicitar ser incluida en la rgimen aduanero DrawBack. Sin embargo, durante 2009-2010, el pago del incentivo de exportacin tuvo un repunte de 15%, por lo que el sector de la confeccin tiene 35% de penetracin en el mercado con respecto al 20% que tena en 2007, lo que significa que el rgimen aduanero drawback puede funcionar para incentivas la exportacin de textiles.

Por tal motivo la presente investigacin busca analizar la incidencia de la aplicacin del rgimen aduanero drawback en la exportacin de textiles por la Distribuidora Novaltel, c.a., en el perodo 2009-2010. En tal sentido surgen las siguientes interrogantes que ayudaran a desarrollar la presente investigacin Interrogantes de la investigacin Cules las caractersticas del Rgimen Aduanero DrawBack, en Venezuela para el perodo 2009 -2010? Cules son las condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe adoptar para obtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de textiles para el perodo 2009 -2010? Cmo incide la aplicacin del procedimiento del DrawBack en la exportacin de textiles que realiza la Distribuidora Novaltel, C.A. para el perodo 2009 -2010? Objetivos de la investigacin Objetivo General Analizar de la incidencia de la aplicacin del rgimen aduanero DrawBack en la exportacin de textiles por la Distribuidora Novaltel, c.a., en el perodo 2009-2010 Objetivos especficos

Describir las caractersticas del Rgimen Aduanero DrawBack, en Venezuela para el perodo 2009 -2010 Identificar las condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe adoptar para obtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de textiles para el perodo 2009 -2010 Determinar la incidencia de la aplicacin del procedimiento del rgimen Aduanero DrawBack sobre la exportacin de textiles para la Distribuidora Novaltel, C.A. para el perodo 2009 -2010 Justificacin de la investigacin El DrawBack permite obtener la devolucin de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las mercancas utilizadas en el proceso productivo de los bienes exportados y que hubiesen sido pagados directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido soportado por este en el precio de adquisicin de tales mercancas. Esta situacin genera que la presente investigacin procure analizar la incidencia de la aplicacin del rgimen aduanero DrawBack en la exportacin de textiles por la Distribuidora Novaltel, c.a., en el perodo 2009-2010. Por tal motivo la presente investigacin se justifica desde tres puntos de vista que se detallan a continuacin: Tericamente la investigacin propuesta busca, mediante la aplicacin de los conceptos bsicos de aduanas y comercio internacional tener una idea de que consiste el rgimen aduanero DrawBack. Adems, a que se refiere cuando se habla de los efectos o incidencia que se pueda producir en la

empresa Distribuidora Novaltel, sobre todo con sus exportaciones textiles facilitando as la interpretacin correcta de lo que significa esta situacin econmica y financiera del para le empresa. De manera prctica, su resultado permitir ver como el rgimen aduanero DrawBack afecta de manera directa e indirectamente las finanzas de la empresa con lo cual se pueden tomar los correctivos necesarios para mejorar la problemtica planteada. De tal manera que este estudio posee una importancia para el Colegio Universitario de Administracin y Mercadeo ya que el mismo va a permitir explorar los conocimientos adquiridos de sus educando con lo cual podrn salir al mercado laboral y resolver diferentes situaciones conflictivas que se presente en el rea de aduana como el caso de este estudio. Finalmente para lograr el cumplimiento de los objetivos del estudio, se acude al empleo de tcnicas de investigacin como son la observacin documental y el anlisis critico y de sus instrumentos como lo son el subrayado, el fichaje. Todo esto partiendo, de la revisin bibliogrfica como herramientas clave para obtener toda la informacin que se encuentra en los informe de gestin de la empresa.

CAPTULO II MARCO REFERENCIAL Resea Histrica de la empresa Noveltel C.A. Fue fundada en 1972. Es una empresa familiar dirigida actualmente por su Presidente Don Jorge Elas Bahaia y sus dos hijos Elas Jorge Bahaia y Jorge Elas Bahaia. En su inicio se producan hilos texturizados de nylon y polyester, que eran distribuidos en el mercado nacional y centroamericano. Como parte de su integracin vertical y para satisfacer la demanda de sus consumidores y clientes, se decidi elaborar tela terminada, teida y estampada, de acuerdo a las exigencias de la moda y preferencia de los clientes. En el ao de 1985, se invirti en una nueva planta para la produccin de hilos para coser, lo que increment su produccin y la diversificacin de sus productos en el mercado. En 1987, ante la necesidad de integracin y para tener un control de calidad ms efectivo, se mont una hilandera de algodn y mezclas, la cual brind mayor versatilidad y disponibilidad al departamento de telas. En 1992 se instal maquinaria rotativa de ocho colores para estampar las telas que se producen, sta permite una variedad de diseos y de colores, trabajados en forma simultnea, lo cual garantiza la calidad y belleza de sus diseos.

En 1993 se mont una hilandera para algodn cardado y peinado, aumentando en un 60% la capacidad instalada de hilaza. Es de esta manera como se tiene la operacin completa e integrada verticalmente que comienza desde el tratamiento de la paca de algodn, su transformacin en hilo, produccin de la tela y el estampado de la misma. Visin Trabajamos unidos para ser la mejor empresa de Venezuela en la industria textil, con el fin de lograr en un plan quinquenal el ms alto posicionamiento y rentabilidad en los mercados nacionales e internacionales con productos de inmejorable calidad y diseo, cumpliendo con los ms altos estndares de servicio buscando la satisfaccin total de nuestros clientes. Misin Somos una empresa textil con proyeccin internacional, slida y estable. Diseamos, producimos y comercializamos telas, reflejo del esfuerzo del grupo humano, brindando el ms alto grado de satisfaccin a nuestros clientes, garantizando un ptimo nivel de rentabilidad para nuestros socios. Antecedentes de la Investigacin Como primer antecedente se tiene a Vaquero, M. (2008), realiz un trabajo de grado titulado anlisis de los Regmenes Aduaneros Especiales, para optar al ttulo de Especialista en Derecho Tributario otorgado por la Universidad Santa Mara. Tuvo como objetivo general analizar los Regmenes Aduaneros Especiales, la investigacin adopt la modalidad de investigacin documental. No se utiliz poblacin la tcnica aplicada para la recoleccin de los datos fue la revisin bibliogrfica.

Entre las conclusiones se destaca que: el rgimen aduanero especial constituye mecanismos para incentivar nuestra produccin y desarrollo de la economa nacional, especialmente la del sector exportador, teniendo como objetivo principal, facilitar la competitividad a los exportadores no tradicionales mediante la suspensin o devolucin del pago de aranceles sobre aquello bienes o insumo que importen, para luego incorporar dichas cantidades a la elaboracin de los productos nacionales que ms tarde sern colocados en los mercados internacionales. La relacin de este antecedente con la presente investigacin es que ambos trabajos tratan de dar conocimientos claros y precisos, en cuanto a los conceptos, procedimientos y aplicabilidad de los Regmenes Aduanero Especiales, con lo cual se puede determinar que tipo de rgimen le corresponde a la empresa Novaltel a la hora de exportar sus mercancas. Como segundo antecedente esta Tern, M. (2007), realiz un trabajo de grado titulado Anlisis del DrawBack, como mecanismo de reintegro de los impuestos de importacin, para optar al ttulo de Especialista en Derecho Tributario otorgado por la Universidad Santa Mara. Tuvo como objetivo general analizar el DrawBack, como mecanismo de reintegro de los impuestos de importacin. No se utiliz poblacin la tcnica aplicada para la recoleccin de los datos fue la revisin bibliogrfica. Entre las conclusiones se destaca que: En materia de comercio internacional, ningn agente de produccin podr superarse en los mercados de exportacin cuando en el precio de sus productos incidan los impuestos, a causa de esto, se hace necesaria la presencia de adecuados mecanismo que garanticen la no repercusin de los impuestos en el precio final de los productos de exportacin.

La relacin de este antecedente con la presente investigacin es porque se analiza el rgimen DrawBack desde la perspectiva desde el punto de vista del exportador con el fin de ver los beneficios para el mismo al serle reintegrado los impuestos de importacin con lo cual se podr ampliar los niveles de exportacin acogindose al rgimen de exportacin DrawBack. Como tercer antecedente se tiene a Rodrguez, F. (2007), realiz un trabajo de grado titulado Anlisis de las Nociones de la Tributacin Aduanera Venezolana. Para optar al ttulo de Especialista en Derecho Tributario otorgado por la Universidad Santa Mara. Tuvo como objetivo general analizar las Nociones de la Tributacin Aduanera Venezolana. No se utiliz poblacin la tcnica aplicada para la recoleccin de los datos fue la revisin bibliogrfica. Entre las conclusiones se destaca que: la tributacin aduanera venezolana, se establecen los conceptos y bases legales en cuanto a materia aduanera se refiere. Este trabajo se relaciona con la presente investigacin ya que ambos establecen un marco de referencia adecuado a manera de orientacin, acerca de la naturaleza de los tributos, las aduanas, operaciones aduaneras y sus rgimen especiales lo que permite tener una visin mas amplia de los que significa este tipo de rgimen y as realizar las exportaciones de acuerdo alas necesidades de la empresa. Bases Tericas Rgimen Aduanero Draw Back

El rgimen aduanero segn Contreras, L. (2006) permite, en el momento de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos y los impuestos a la importacin que hayan gravado ya sea las mercancas mencionadas o los productos contenidos en las mercancas exportadas o consumidas durante su produccin (p.99). Caractersticas Contreras, L. (2006) establece las siguientes caractersticas para el Draw Back son: El Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores, permite a los beneficiarios recuperar el impuesto general de importacin causado por la importacin de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado o por la importacin de mercancas que se retornan en el mismo estado o por mercancas para su reparacin o alteracin. Modalidades del Draw Back Las modalidades del Draw Back segn Contreras, L. (2006) son: -Devolucin de Impuestos de Importacin cancelados directamente por el exportador. -El reintegro opera con la demostracin del pago de los impuestos correspondientes. -Por Rama Industrial (Devolucin de Impuestos de importacin cuyo pago ha sido soportado en el proceso de adquisicin de las mercancas)

-El reintegro opera sobre el porcentaje que corresponda al producto exportado segn la rama industrial Condiciones del Draw Back 1. -Se acogen al rgimen las materias primas, piezas, partes y componentes, empaques, envases y embalajes y en general otros insumos o materiales de origen extranjero. 2. -Las mercancas que gozan del beneficio deben haber sido sometidas a un proceso productivo (Relacin Insumo Producto y Descripcin literal y grfica del proceso). 3.-Las mercancas deben haber sido exportadas formando parte del producto final o haberse consumido en la elaboracin del mismo. 4.-La manifestacin de voluntad de acogerse al rgimen debe realizarse sobre la propia declaracin de exportacin si bien se contempla un trmite posterior. Contribuyentes que pueden solicitar el Draw Back Tern, M. (2008) seala que los exportadores constituidos como personas jurdicas domiciliadas en el pas, que cancelen directamente o soporten el pago de impuestos de importacin aplicados a insumos, materias primas, pieza, partes y componentes, empaques, envases y embalajes que formen parte del bien exportado(p.76). Plazo para presentar la solicitud

-Treinta (30) das hbiles contados a partir de la fecha de registro de la correspondiente -Declaracin de Aduanas para la Exportacin. Requisitos para la solicitud de reintegro Formulario autorizado para tal fin, en original y dos (2) copias; acompaado de los siguientes documentos, presentados bajo fe de juramento: 1. Copia de la Declaracin de Aduanas para la Exportacin; 2. Copia de la factura comercial definitiva para la exportacin; 3. Copia del documento de transporte de las mercancas exportadas; 4. Descripcin literal y grfica del proceso productivo; 5. Relacin de los insumos utilizados en la produccin de la mercanca exportada, con indicacin de las tasas de requerimiento, de rendimiento y equivalencia, a que hace referencia el artculo 45 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas Sobre los Regmenes de Liberacin, Suspensin y otros Regmenes Aduaneros Especiales; y, 6. Escrito precisando los insumos importados directamente, utilizados en la produccin de la mercanca exportada, que han sido objeto de exencin, exoneracin, liberacin o desgravacin total o parcial, de los correspondientes impuestos de importacin. La informacin documental sealada con los nmeros 4 y 5, se consignar una sola vez; no obstante, su actualizacin deber efectuarse cada dos aos y se presentar directamente ante la Intendencia Nacional de Aduanas. Si ocurriera alguna variacin, deber notificarse de inmediato a la Intendencia Nacional de Aduanas, adjuntando los documentos respectivos.

En caso de que el interesado solicite el reintegro de los impuestos de importacin cancelados directamente por l, deber indicar el pas de origen o de procedencia de los mismos; igualmente deber consignar, adicionalmente a los anteriores, los documentos siguientes: 1. Copia de la Declaracin de Importacin de los insumos utilizados en la produccin de la mercanca exportada; 2. Copia de la factura comercial definitiva de los insumos importados; 3. Copia del documento de transporte de los insumos importados; y, 4. Copia de la Planilla de Autoliquidacin o Liquidacin de Gravmenes Aduaneros y dems impuestos, debidamente canceladas. En el caso de insumos adquiridos en el mercado nacional, el interesado deber indicar plenamente el o los proveedores de dichos insumos. Inclusiones en el rgimen de devolucin por rama industrial Se consideran incluidas en el rgimen de reintegro de los impuestos de importacin por rama industrial (Cdigo C.I.I.U.), las mercancas exportadas en cuya produccin se hayan utilizado algunos insumos importados directamente por el interesado con exencin, exoneracin, liberacin o desgravacin total o parcial de los impuestos de importacin, siempre que su valor CIF no supere el diez (10%) del valor FOB de la mercanca exportada. A tal efecto seala Valdez, R. (2004), el interesado deber indicar el valor CIF de estos insumos, por unidad del sistema mtrico decimal (p.34). Exclusiones del rgimen Draw Back Tern, M. (2008) establece que las exclusiones del rgimen Draw Back son las siguientes:

1. Las mercancas exportadas en cuya produccin se hubieren utilizado insumos, que hayan ingresado al pas bajo regmenes suspensivos o regmenes territoriales; 2. Las mercancas exportadas en cuya produccin se hubieren utilizado el cien por ciento (100%) de insumos que hayan ingresado al pas exento, exonerados, liberados o desgravados de los correspondientes impuestos de importacin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 6 de esta 3. Resolucin; 4. Los vehculos automviles en cuyo ensamblaje se hubieren utilizado insumos ingresados al pas bajo el Rgimen de Material de Ensamblaje Importado para Vehculos (MEIV); 5. Los productos agrcolas que estn sujetos al beneficio previsto en la Ley de Incentivo a las Exportaciones; y, 6. Las mercancas importadas que hayan sido objeto en el Territorio Nacional de las siguientes operaciones: a) Manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservacin de las mercancas durante su transporte o almacenamiento, tales como la aeracin, refrigeracin, adicin de sustancias, sazn, extraccin de partes averiadas y operaciones similares; b) Operaciones tales como el desempolvamiento, lavado o limpieza zarandeo, pelado descascaramiento, desgrane, maceracin, secado, entresaque, clasificacin, seleccin, fraccionamiento, cribado, tamizado, filtrado, dilucin en agua, pintado y recortado; c) La formacin de juegos de mercancas;

d) El embalaje, envase o reenvase; e) La reunin o divisin de bultos; f) La aplicacin de marcas, etiquetas o signos distintivos similares; g) Mezclas en las que el producto obtenido, no califique como originario del pas, conforme a lo previsto en la Decisin 416 de fecha 30-07-97, de la Comisin de la Comunidad Andina, por el rgano oficial competente; h) El sacrificio de animales; i) Aplicacin de aceite; y, j) La acumulacin de dos ms de estas operaciones. Clculo del reintegro 1.-Impuestos Cancelados directamente Los montos reflejados en las liquidaciones de impuestos correspondientes. 2.-Por rama industrial Porcentaje del valor FOB segn Rama Industrial menos porcentaje de mermas y desperdicios del 25%. Sanciones Valdez, R. (2004) seala que las sanciones son:

Multa del 300% del valor de las mercancas declaradas y prdida del derecho a recibir cualquier beneficio fiscal durante un perodo de cinco (5) aos en los siguientes supuestos: -Simulacin de exportaciones. -Mercancas declaradas con valores superiores al real. -Desviacin de mercancas exportadas al territorio nacional. -Introduccin de mercancas al territorio nacional destinadas al extranjero con la finalidad de obtener un beneficio fiscal sin declarar su reintroduccin o reimportacin. -La reintroduccin o reimportacin sin manifestar que se ha obtenido un beneficio fiscal. -La obtencin o el intento de obtencin del beneficio fiscal, autorizado, o emitido por ste en forma irregular. La Industria Textil en Venezuela Tras, F (2006) establece que la industria textil es el conjunto de actividades econmicas relacionadas con la produccin de fibras, hilos, telas y vestidos (p.55) La industria textilera es el ms tpico exponente de una produccin ligera y maniobrera orientada al consumo; dos ramas la constituyen: la de fibra mediante

documento forjado, falsificado, adulterado o no emitido por el funcionario

natural, de origen vegetal o animal, y la qumica que comprenden las fibras artificiales. La produccin textil es pionera de la revolucin industrial, desarrollndose las fibras artificiales al finalizar el siglo XIX, creciendo muy rpidamente a partir de entonces y planteando una fuerte competencia con las fibras tradicionales. Esta evolucin ha convertido al sector en algo muy complejo tcnica y econmicamente, conviviendo situaciones de crisis y expansin. As pues, la industria textil tiene un peso muy importante en la economa mundial, pues los vestidos son bienes de primera necesidad y de consumo masivo como el alimento, pero tambin pueden ser bienes de lujo de alto valor agregado. Un problema estructural del sector textil venezolano especficamente, es su baja orientacin competitiva y su mnima integracin a la cadena textilconfeccin. Texturas y colores que poco tienen que ver con las tendencias mundiales de la moda y poca receptividad para percibir seales correctivas del entorno, han hecho que las empresas textiles venezolanas pierdan presencia y respetabilidad frente a sus consumidores directos, constituidos mayoritariamente por medianas y pequeas industrias con las que, a pesar de largos aos de relacin, no han logrado resolver problemas de montos mnimos de compras de insumos y tiempos de despacho. Rodrguez, F. (2007).seala que: La industria textilera se ha visto debilitada debido a la penetracin de importaciones legales e ilegales de piezas de vestir al mercado venezolano, dejando en desventaja a la produccin nacional. Sin embargo, durante 2007 sta tuvo un repunte de 15% en la produccin, por lo que el sector de la confeccin tiene 35% de penetracin en el mercado, con respecto al 20% que tena en 2006,

y lamentablemente, la piratera y las importaciones legales copan 65% de la plaza comercial.(p.66) Finalmente, la produccin textil moderna requiere de alta inversin en maquinaria y automatizacin, personal calificado e informacin sobre mercados y modas, para mejorar su rendimiento, calidad y expansin. Perspectivas de la Industria Textil Venezolana Segn datos suministrados por Ecoanaltica, (2008) la industria textil venezolana contina pasando por una severa crisis. El sector textil y de la confeccin decreci en 7% en el ao 2006 con respecto al ao anterior y dentro de las causas figuran: Problemas con las importaciones Limitaciones para ser competitivos, tanto para vender localmente como

para exportar. Reduccin considerable del parque industrial, y Reduccin significativa de personal tcnico calificado. As como en otras reas econmicas venezolanas, la demanda ha aumentado progresivamente y la incapacidad de satisfacerla totalmente, ha ocasionado la necesidad de recurrir a importaciones. Segn la Asociacin Textil Venezolana (A.T.V.), los problemas de inflacin, paridad cambiaria oficial constante desde hace 4 aos, lo difcil que resulta acceder a obtener divisas al cambio oficial, los aumentos en costos laborales, la inestabilidad en el comercio exterior respecto a tratados de libre comercio y la permanencia poco estable en organismos como la Comunidad Andina de Naciones (C.A.N.) y Mercosur, afectan negativamente este sector.

Igualmente Tras, F (2006) dice que, Venezuela ha sufrido de poca competencia para usar algodn nacional, ya que sus costos son a veces mayores que el equivalente en peso de hilos manufacturados(p.55). Todas estas inquietudes han sido tambin expresadas por empresarios textiles, quienes en la ltima encuesta Coyuntura que difunde y realiza la Confederacin Venezolana de Industriales (Conindustria), hallaron algunos factores restrictivos que impiden en circunstancias actuales poder incrementar la produccin. Es alarmante, que en 20 aos, el sector textil y de la confeccin haya mostrado una reduccin del 1625%, as como tambin se ha materializado una reduccin del 50% del parque textil. Bases Legales Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial N 5.908 extraordinaria del jueves 19 de febrero de 2009 Artculo 112, Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas. Ley Orgnica de Aduanas, Gaceta Oficial N 5.353 extraordinario de fecha 17 de junio de 2008

Artculo 1. Los derechos y obligaciones de carcter aduanero y las relaciones jurdicas derivadas de ellos, se regirn por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, as como por las normas de naturaleza aduanera contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la Repblica, en las obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurdicos vigentes, relacionados con la materia. Reglamento de la Ley Orgnica de Aduana, Gaceta Oficial N 4.273 extraordinario del 20/05/1991 Artculo 31 es aquel rgimen mediante el cual se introducen mercancas al territorio aduanero nacional en forma temporal, con suspensin del pago y de los impuestos de importacin y otros recargos o impuestos adicionales que fueren aplicables, a excepcin del pago por los servicios de aduana que si se deben pagar, con una finalidad determinada, a condicin de que sean reexportadas luego de su utilizacin, sin haber experimentado modificacin alguna Artculo 38 Se entender por exportacin temporal, el rgimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancas que se encuentran legalmente el libre circulacin en el territorio aduanero nacional, y reintroducidas sin pago de los impuestos de Importacin. La tasa por servicios de aduanas se paga, cuando no haya experimentado modificacin alguna. Artculo 100 a los efectos de la presente seccin se entender por sustitucin de mercancas, el rgimen aduanero que permite introducir al territorio aduanero nacional con liberacin de impuestos, mercancas extranjeras que remplazan a aquellas previamente nacionalizadas, que por haber resultado defectuosas o con diferentes especificaciones a las convenidas, deban retornar al extranjero.

artculo 46 A los efectos del artculo 94 de la Ley Orgnica de Aduanas, se entiende por admisin temporal para perfeccionamiento activo, es el rgimen mediante el cual se introducen al territorio aduanero nacional insumos, materias primas,. Partes o piezas de origen extranjero, con suspensin de impuestos aplicables a la importacin, para ser reexpedidas despus de haber sufrido transformacin, combinacin, mezcla rehabilitacin, reparacin o ensamblaje. Artculo 66 Las personas que realicen exportaciones podrn obtener, en los trminos previstos en esta Seccin, la devolucin de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las mercancas utilizadas en el proceso productivo de los bienes y objetivo de la respectiva operacin y que hubiesen sedo pagados directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido soportado por este en el precio de adquisicin de tales mercancas. Articulo 363 En atencin a lo establecido en el artculo 1 de la resolucin 2923 de fecha 23 de octubre de 2007 que regula lo relativo al reintegro de los impuestos de Importacin (Draw Back ) a que se refiere que proceder cuando el exportador haya cancelado directamente dichos impuestos; o haya cancelado directamente dichos impuestos; o haya adquirido por enajenacin, total o parcial, del importador original, mercancas que fueron incorporadas en el proceso productivo del buen exportador, o haya adquirido el bien de exportacin ya elaborado, al cual se le incorporaron insumos, materias primas ,partes o piezas nacionalizadas. Cdigo de Comercio, (Gaceta N 475 extraordinaria del 21 de diciembre de 1955) Artculo 2 Son actos de comercio, ya de parte de todos los contratantes, ya de parte de algunos de ellos solamente:

Artculo 32 Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su contabilidad, la cual comprender, obligatoriamente, el libro Diario, el libro Mayor y el de Inventarios. Podr llevar, adems, todos los libros auxiliares que estimara conveniente para el mayor orden y claridad de sus operaciones. Artculo 33 El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso sin que hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de mayor categora en la localidad donde no existan aquellos funcionarios, a fin de poner en el primer folio de cada libro nota de los que ste tuviere, fechada y firmada por el Juez y su Secretario o por el Registrador Mercantil. Se estampar en todas las dems hojas el Sello de la oficina. Artculo 34 En el libro Diario se asentarn, da por da, las operaciones que haga el comerciante, de modo que cada partida exprese claramente quin es el acreedor y quin el deudor, en la negociacin a que se refiere, o se resumirn mensualmente, por lo menos, los totales de esas operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones, da por da. No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que habitualmente slo vendan al detal, directamente al consumidor, cumplirn con la obligacin que impone este artculo con slo asentar diariamente un resumen de las compras y ventas hechas al contado, y detalladamente las que hicieran a crdito, y los pagos y cobros con motivo de stas. Artculo 35 Todo comerciante, al comenzar su giro y al fin de cada ao, har en el libro de Inventarios una descripcin estimatoria de todos sus

bienes, tanto muebles como inmuebles y de todos sus crditos, activos y pasivos, vinculados o no a su comercio. El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y prdidas; sta debe demostrar con evidencia y verdad los beneficios obtenidos y las prdidas sufridas. Se har mencin expresa de las fianzas otorgadas, as como de cualesquiera otras obligaciones contradas bajo condicin suspensiva con anotacin de la respectiva contrapartida. Artculo 200 Las compaas o sociedades de comercio son aquellas que tienen por objeto uno o ms actos de comercio. Sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales, las sociedades annimas y las de responsabilidad limitada tendrn siempre carcter mercantil, cualquiera que sea su objeto, salvo cuando se dediquen exclusivamente a la explotacin agrcola o pecuaria.

Sistema de Variables Las variables se presentan o se manifiestan como sistema, dos o ms variables constituyen un Sistema de Variables. Aparentemente una variable no constituye un sistema, pero es la expresin del efecto de un sistema. Todo lo que existe en el universo es la expresin de las relaciones interactivas de variables. Segn Arias, F. (2007). El sistema de variable es una caracterstica, cualidad o medida que puede sufrir cambios y que es objeto de anlisis, medicin o control en una investigacin. (p.55). Por ello, el sistema de variable es una caracterstica, cualidad o medida que puede sufrir cambios y que es objeto de anlisis, medicin o control en una investigacin. Las variables representan a los elementos, factores o trminos que pueden tener diferentes valores cada vez que son observados, o que reflejan distintas manifestaciones segn sea el contexto en el que se evala. En definitivas un sistema de variables consiste por lo tanto en una serie de caractersticas por estudiar, definidas de manera operacional, es decir, en funcin de sus indicadores o unidades de medida. Operacionalizacin de las Variables Segn Balestrini (2004) la operacionalizacin de las variables es el procedimiento por el cual se pasa de variables generales a indicadores, es el proceso de medicin en las ciencias sociales (p.35)

Cuadro N 1 Operacionalizacin de Variables Objetivos Variables Definicin real Dimensin especficos Describir las Son las caractersticas del Caractersticas particularidades Rgimen Aduanero del rgimen que posee Aduana DrawBack, en aduanero Draw Rgimen Venezuela para el Back Aduanero Comercio perodo 2009 -2010 DrawBack Identificar las Condiciones que Es el ambiente condiciones que la la empresa que la empresa empresa Distribuidora Distribuidora debe tener Novaltel debe adoptar Novaltel debe para optar al Administrativo para obtener el adoptar para beneficio del beneficio del obtener el DrawBack en DrawBack en las beneficio del las Aduanero exportaciones de DrawBack en las exportaciones textiles para el exportaciones de de textiles perodo 2009 -2010 textiles Determinar la Las incidencia de Son los efectos incidencia de la de la aplicacin que tiene la Administrativo aplicacin del del procedimiento ejecucin del procedimiento del del rgimen procedimiento rgimen Aduanero Aduanero del rgimen Aduanero DrawBack sobre la DrawBack sobre Aduanero exportacin de textiles la exportacin de DrawBack para la Distribuidora textiles sobre la Comercio Novaltel, C.A. para el exportacin de perodo 2009 -2010 textiles
Fuente: Los Autores (2011)

Cuadro N 2 OBJETIVO GENERAL:


Objetivos especficos Describir las caractersticas del Rgimen Aduanero DrawBack, en Venezuela para el perodo 2009 -2010 Identificar las condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe adoptar para obtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de textiles para el perodo 2009 -2010 Determinar la incidencia de la aplicacin del procedimiento del rgimen Aduanero DrawBack sobre la exportacin de textiles para la Distribuidora Novaltel, C.A. para el perodo 2009 -2010 Variables Caractersticas del rgimen aduanero Draw Back Definicin real Son las particularidades que posee Rgimen Aduanero DrawBack Dimensiones Indicadores Concepto Objetivo Responsabilidad Requisito de solicitud Instrumentos

Aduana Comercio

Revisin Bibliogrficas Fichas

Condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe adoptar para obtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de textiles

Es el ambiente que la empresa debe tener para optar al beneficio del DrawBack en las exportaciones de textiles

Administrativo Exportaciones Aduanero procedimiento

Revisin Bibliogrficas Fichas

Administrativo Las incidencia de de la aplicacin del procedimiento del rgimen Aduanero DrawBack sobre la exportacin de textiles Son los efectos que tiene la ejecucin del procedimiento del rgimen Aduanero DrawBack sobre la exportacin de textiles Aduanero Comercio Exportaciones procedimiento Fichas Revisin Bibliogrficas

Fuente: Los Autores (2011)

Definicin de Trminos Exportacin: Salida de cualquier (Valdez, R., 2004) Gravmenes Aduaneros: Comprender tantos los impuestos aranceles de importacin como los recargos a estos ltimos y la tasa por servicios de aduanas. (Trias, F., 2006) Importacin: Entrada de cualquier mercanca en un territorio aduanero. . (Trias, F., 2006) Incoterms: Reglas internacionales redactadas por la cmara de comercio Internacional con el propsito de que permitan interpretar los principales trminos empleados en los contratos de compraventa internacional. ( Antun, J., 2004) Nacionalizacin: Regmenes aduaneros en virtud del cual las mercaderas importadas son puestas, por la aduana, a disposicin de los interesados, previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras y de otro carcter que sean necesarias, as como del pago de los derechos e impuestos a la importacin eventualmente exigibles, pudiendo, en consecuencia permanecer dichas mercaderas en el territorio aduanero a ttulo definitivo. (Fonts, F., 2005) mercanca de un territorio aduanero.

Rgimen Aduanero: Tratamiento aplicable a las mercaderas sometas al control de la aduana, de acuerdo con las leyes y reglamentos aduaneros, segn la naturaleza y objetivos de la operacin. (Rosario Valdez, 2004) Valor Agregado Nacional (VAN): La diferencia entre el precio F.O.B. de cada bien exportado y el costo de los componentes importados, materiales o inmateriales, directos o indirectos utilizado en el proceso de fabricacin expresada ambas en monedas extranjeras o forma de pago que a juicio del Ejecutivo Nacional se considere equivalente. (Trias, F., 2006) Valor CIF (cost, insurance and freight): Costo, seguro y flete. Significa que el precio se entiende por mercanca puesta en puerto destino, flete y seguro pagados. (Fonts, F., 2005) Valor Ex Works (ex fabrica): Las mercancas es puesta, a disposicin del comprador en el local habitualmente previsto en el vehculo comprador. Estn incluidos en el precio, apenas el embalaje necesario y los gastos para colocacin de las mercancas en el vehculo trasportador. (Garca., 2005) Valor FAS (free along side): Franco al costo del navo. El precio se entiende por mercanca puesta al costado del navo en el puerto convenido, con todos gastos y riesgos hasta dicho puerto a cargo de vendedor. (Garca., 2005) Valor FOB (free on borrad): Franco a bordo. El precio se entiende por mercanca puesta a bordo del barco, con todos los gastos, derechos e impuestos y riesgos a cargo del vendedor hasta el momento en que la mercanca ha pasado la borda del barco. (Garca., 2005) Valor Normal: Precio normal. Precio que, en el momento en que son exigibles los gravmenes arancelarios, se estima que pudiera fijarse para las

mercancas de importacin como consecuencia de una venta efectuada en independientes uno del otro. (Antun, J., 2004)

CAPTULO III MARCO METODOLGICO El marco metodolgico se define como la descripcin detallada de la forma en que se lograran el objetivo general y los objetivos especficos de la investigacin a realizar. Igualmente, Arias (2007) define el marco metodolgico como aquel donde: Se determinan las unidades de anlisis y se combina la parte terica y operacional de la investigacin propiamente dicha. A partir de esta accin se crea una estructura sistmica que permite el anlisis de los hechos, as como tambin en la interpretacin de los resultados en funcin de la problemtica planteada. (p.52) Asimismo el marco metodolgico esta estructurado por el tipo de investigacin, el diseo de la investigacin, poblacin y muestra, las tcnicas y procedimientos que sern utilizados para recolectar la informacin y las tcnicas de procesamiento y anlisis de datos. Tipo de investigacin En el marco de la investigacin planteada, referida al anlisis de la incidencia de la aplicacin del rgimen aduanero Draw Back en la exportacin de textiles por la Distribuidora Novaltel, C.A.., en el perodo 2009-2010, Balestrini, M. (2004) define el tipo de la investigacin como: Un plan o estrategia global en al contexto del estudio propuesto, que permita orientar desde un punto de vista terico, y guiar todo el

proceso de investigacin, desde la recoleccin de los primeros datos hasta el anlisis e interpretacin de los mismos, en funcin de los objetivos definidos en la presente investigacin (p.134) Atendiendo a los objetivos delimitados, de manera primaria, la investigacin se orienta hacia la incorporacin de un tipo documental que de acuerdo al Manual de Trabajo de Grado de Maestra y Tesis Doctrales de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, ( UPEL ) (2010) consiste en el estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, a trabajos previos, informacin y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrnicos (p.12). La razn primordial por la cual se utiliza el tipo de investigacin documental es porque permite reflejar enfoques, criterios, conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y el general en el pensamiento de los autores de esta investigacin. Este tipo de investigacin es la que se realiza, como su nombre lo indica, apoyndose en fuentes de carcter documental, esto es, en documentos de cualquier especie. Como subtipos de esta investigacin encontramos la investigacin bibliogrfica, la hemerogrfica y la archivstica; la primera se basa en la consulta de libros, la segunda en artculos o ensayos de revistas y peridicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, etctera. Diseo de la Investigacin Se refiere al grado de profundidad con que se aborda un objeto o fenmeno. Aqu se indicar el diseo de investigacin a que adapta mejor al estudio. En ese sentido y en funcin de sus objetivos, este trabajo de

investigacin encuadra como un diseo de investigacin descriptivo que segn Arias, F (2007) consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento (p.58) La utilizacin del diseo de investigacin descriptivo en este trabajo, se emplea principalmente porque permite lograr la descripcin o caracterizacin del evento de estudio dentro de un concepto particular. Adems, busca especificar las propiedades de personas, grupos, comunidades, objetos o cualquier otro aspecto o dimensiones del evento investigado. Nivel de Investigacin En el presente estudio se decidi utilizar el nivel de investigacin no experimental que segn Arias, F. (2007) es cuando se realiza un estudio sin manipular deliberadamente las variables (p.89) Es decir, se trata de investigacin donde no hacemos variar intencionadamente las variables independientes, lo que se hace en la investigacin no experimental es observar fenmenos tal y como se dan en su contexto natural, para despus analizarlos. El nivel de investigacin no experimental segn Kerlinger, F (2002) es la bsqueda emprica y sistemtica en la que el cientfico no posee control directo de las variables independientes, debido a que sus manifestaciones ya han ocurrido o ha que son inherentemente no manipulables (p.255). Se hacen inferencias sobre las relaciones entre las variables, sin intervencin directa sobre la variacin simultnea de las variables independiente y dependiente Generalidades La investigacin no experimental es tambin conocida como investigacin Ex Post Facto, trmino que proviene del latn y significa despus de ocurridos los hechos.

La investigacin Ex Post Facto es un tipo de investigacin sistemtica en la que el investigador no tiene control sobre las variables independientes porque ya ocurrieron los hechos o porque son intrnsecamente manipulables. La investigacin Ex Post Facto los cambios en la variable independiente ya ocurrieron y el investigador tiene que limitarse a la observacin de situaciones ya existentes dada la incapacidad de influir sobre las variables y sus efectos. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos De acuerdo al planteamiento del problema, a los objetivos y al diseo de la investigacin, se emplean una serie de tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin, orientada de manera esencial para alcanzar los fines propuestos. Tcnicas de Recoleccin de Datos Se entender por tcnicas, el procedimiento o forma particular de obtener datos o informaciones. Adems, las tcnicas sern particulares y especificas de una disciplina, por lo que sirve de complemento al mtodo, el cual posee un carcter general. Entre las tcnicas a utilizar para recolectar la informacin estn las siguientes: Presentacin resumida de texto: permitir dar cuenta manera fiel y en sntesis, acerca de las ideas bsicas que contienen las obras consultadas. Es importante destacar, que la tcnica de presentacin resumida asume un importante papel, en la construccin de los contenidos tericos de la

investigacin; as como en lo relativo a los resultados de otras investigaciones que se han realizado en relacin al tema y los antecedentes del mismo. Resumen analtico: se incorporara para descubrir la estructura de los textos consultados y delimitar sus contenidos bsicos en funcin de los datos que se precisan conocer. Anlisis critico de un texto: contiene las dos tcnicas anteriores, introduce su evaluacin interna, centrada en el desarrollo lgico y la solidez de las ideas que se pretenden seguir. De tal manera, que dada la importancia de las tcnicas anteriormente descritas, se emplearan muy especialmente en todo lo relativo al desarrollo y delimitacin del momento terico de la investigacin. Instrumentos de Recoleccin de Datos Entre los instrumentos y herramientas que se utilizan en la presente investigacin para obtener los datos desde una dimensin estrictamente tcnica, comn a todas las ciencias, tenemos: el subrayado, fichas bibliogrficas y notas de referencia bibliogrficas y de ampliacin de texto.

CAPTULO IV Caractersticas del Rgimen Aduanero DrawBack, en Venezuela Draw back. Es el Rgimen Aduanero que permite la restitucin (devolucin) de los derechos arancelarios pagados en la importacin de materias primas o insumo o productos intermedios o partes y piezas, incorporados en la produccin de bienes exportados. El monto de la restitucin es la suma que resulte de aplicar la tasa de 5% al valor FOB de exportacin, sin considerar las comisiones y cualquier otro gasto deducible. Es el rgimen mediante el cual se obtiene la devolucin de los impuestos arancelarios que hayan gravado a las mercancas utilizadas en el proceso productivo de los bienes exportados y que hubiesen sido pagados directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido soportado por este en el precio de adquisicin de tales mercancas, de acuerdo a lo establecido en los artculos 66 al 69 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes de Liberacin, Suspensin y otros Regmenes Aduaneros Especiales, y la Resolucin del Ministerio de Finanzas N 722, de fecha 06/03/2001, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la misma fecha. Este sistema es aplicado para los casos que:

* Una vez ingresado el bien al pas, se le somete a un proceso de transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, u otro perfeccionamiento o beneficio, sin que se realice su salida del almacn. * O bien, se le utiliza para modificar o envasar otro bien destinado a la exportacin. Aquellos exportadores que requieran solicitar este beneficio debern acreditar y determinar el total de derechos de importacin y la tasa de estadstica correspondiente a los insumos importados, detallando en qu se estn incorporando cada uno de ellos. Solamente ser descontado el tributo abonado por los bienes importados directamente por el usuario del rgimen, es decir, no se podr descontar los tributos abonados por otro importador (que le haya vendido esos bienes). Cabe tener en cuenta, que la percepcin del beneficio no podr retirarse ms all del ao, contando desde la fecha de oficializacin aduanera. Asimismo, el beneficio obtenido por el uso de Draw back se encontrar alcanzado por el impuesto a la renta. El fisco deber controlar minuciosamente antes de realizar una devolucin, ya que existen diversas maniobras para figurar un tributo ajeno pagado como propio. No obstante, es un Reintegro de Impuestos de Importacin. (DRAW BACK): Proceso Mediante el cual se devuelven los impuestos de importacin pagados por las materias primas, piezas, partes, componentes, empaques, envases y embalajes y, en general, por los insumos o materiales de origen extranjero utilizados e incorporados en el proceso de productivo de los bienes o mercancas objeto de exportacin.

Beneficia a los exportadores inscriptos y los importadores directos. Hay que ser importador directo de la mercadera. En la Importacin Temporaria una empresa puede importar una mercadera y drsela a otra para que le haga una mejora y luego la vuelve a exportar. En el Draw Back el importador tiene que ser el exportador y tiene que ser importador directo. Los productos que se incorporan deben tener una transformacin. Con el Draw Back se devuelven a la empresa los derechos de importacin pagados cuando import el producto que incorpor al producto a exportar. El Draw Back podr negarse cuando se presuma que afecta la economa del pas o cuando haya oferta de los mismos insumos importados por parte de la produccin nacional con similares caractersticas. Tipificacin: es el medio por el cual la Aduana sabe que insumos se le metieron al producto y en que cantidad. Es una declaracin jurada que hace el importador en la cual declara que para el producto auto, esta empresa utiliza 5 ruedas importadas con un valor CIF de U$S 1.000.- y que paga derechos de importacin de 20% y estadstica de 0.5%. Con la Importacin Temporaria es similar, con la diferencia que los derechos no se pagan sino que se garantizan. La Secretara de la Industria lo manda al Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) que analiza lo que presentamos y tiene la facultad de ir a la fbrica y controlar los procesos de produccin. En el caso del Draw Back se puede hacer primero la importacin y despus la tipificacin.

Cuando se trata de insumos de los cuales tenemos mermas, la Aduana va a devolver los derechos dependiendo si se trata de mermas recuperables o no. Las mermas no recuperables se pueden pedir Draw Back sobre ellas, si son recuperables no. Los exportadores pueden pedir la restitucin total o parcial de los derechos de importacin y tasa de estadstica siempre que la mercadera fuere exportada para consumo: * luego de haber sido sometida en el territorio aduanero a un proceso de transformacin, elaboracin, reparacin, perfeccionamiento, etc. * utilizndose para acondicionar o envasar otra mercadera que se exporte. Objetivo Establecer las pautas para la restitucin de los derechos arancelarios, con la finalidad de lograr el correcto cumplimiento de las normas que lo regulan. Responsabilidad La aplicacin, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente Procedimiento es de responsabilidad de la Intendencia Nacional de Aduanas Gerencia de Regmenes duaneros - Divisin de Destinaciones Aduaneras - Unidad de Draw Back. Plazo para presentar la solicitud Treinta (30) das hbiles contados a partir de la fecha de registro de la correspondiente Declaracin de Aduanas para la Exportacin.

Requisitos para la solicitud de reintegro Formulario autorizado para tal fin, en juramento: 1. Copia de la Declaracin de Aduanas para la Exportacin; 2. Copia de la factura comercial definitiva para la exportacin; 3. Copia del documento de transporte de las mercancas exportadas; 4. Descripcin literal y grfica del proceso productivo; 5. Relacin de los insumos utilizados en la produccin de la mercanca exportada, con indicacin de las tasas de requerimiento, de rendimiento y equivalencia, a que hace referencia el artculo 45 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas Sobre los Regmenes de Liberacin, Suspensin y otros Regmenes Aduaneros Especiales; y, 6. Escrito precisando los insumos importados directamente, utilizados en la produccin de la mercanca exportada, que han sido objeto de exencin, exoneracin, liberacin o desgravacin total o parcial, de los correspondientes impuestos de importacin. La informacin documental sealada con los nmeros 4 y 5, se consignar una sola vez; no obstante, su actualizacin deber efectuarse cada dos aos y se presentar directamente ante la Intendencia Nacional de Aduanas. Si ocurriera alguna variacin, deber notificarse de inmediato a la Intendencia Nacional de Aduanas, adjuntando los documentos respectivos. En caso de que el interesado solicite el reintegro de los impuestos de importacin cancelados directamente por l, deber indicar el pas de origen o de procedencia de los mismos; igualmente deber consignar, adicionalmente a los anteriores, los documentos siguientes: 1. Copia de la Declaracin de Importacin de los insumos utilizados en la produccin de la mercanca exportada; 2. Copia de la factura comercial definitiva de los insumos importados; original y dos (2) copias; acompaado de los siguientes documentos, presentados bajo fe de

3. Copia del documento de transporte de los insumos importados; y, 4. Copia de la Planilla de Autoliquidacin o Liquidacin de Gravmenes Aduaneros y dems impuestos, debidamente canceladas. En el caso de insumos adquiridos en el mercado nacional, el interesado deber indicar plenamente el o los proveedores de dichos insumos. Nota: La Oficina de Archivo y Correspondencia devolver al interesado, copia de la solicitud, debidamente sellada en constancia de recepcin. Inclusiones en el rgimen de devolucin por rama industrial Se consideran incluidas en el rgimen de reintegro de los impuestos de importacin por rama industrial, las mercancas exportadas en cuya produccin se hayan utilizado algunos insumos importados directamente por el interesado con exencin, exoneracin, liberacin o desgravacin total o parcial de los impuestos de importacin, siempre que su valor CIF no supere el diez (10%) del valor FOB de la mercanca exportada. A tal efecto, el interesado deber indicar el valor CIF de estos insumos, por unidad del sistema mtrico decimal. Exclusiones del rgimen 1. Las mercancas exportadas en cuya produccin se hubieren utilizado insumos, que hayan ingresado al pas bajo regmenes suspensivos o regmenes territoriales; 2. Las mercancas exportadas en cuya produccin se hubieren o desgravados de los correspondientes utilizado el cien por ciento (100%) de insumos que hayan ingresado al pas exentos, exonerados, liberados esta Resolucin; 3. Los vehculos automviles en cuyo ensamblaje se hubieren utilizado insumos ingresados al pas bajo el Rgimen de Material de Ensamblaje Importado para Vehculos (MEIV); impuestos de importacin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 6 de

4. 5.

Los productos agrcolas que estn sujetos al beneficio previsto Las mercancas importadas que hayan sido objeto en el

en la Ley de Incentivo a las Exportaciones; y, Territorio Nacional de las siguientes operaciones: a) a)Manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservacin de las mercancas durante su transporte o almacenamiento, tales como la aeracin, refrigeracin, adicin de sustancias, sazn, extraccin de partes averiadas y operaciones similares; b) b)Operaciones tales como el desempolvamiento, lavado o limpieza pelado descascaramiento, desgrane, maceracin, secado, clasificacin, seleccin, fraccionamiento, cribado, tamizado, zarandeo, entresaque,

filtrado, dilucin en agua, pintado y recortado; c) La formacin de juegos de mercancas; d) El embalaje, envase o reenvase; e) La reunin o divisin de bultos; f) La aplicacin de marcas, etiquetas o signos distintivos similares; g) Mezclas en las que el producto obtenido, no califique como originario del pas, conforme a lo previsto en la Decisin 416 de fecha 30-07-97, de la Comisin de la Comunidad Andina, por el rgano oficial competente; h) El sacrificio de animales; i) Aplicacin de aceite; y, j) La acumulacin de dos ms de estas operaciones. Forma de pago El pago por este concepto se har mediante Certificados de Reintegro Tributario (CERT), emitidos por el Ministerio de Finanzas y tendrn carcter de documentos al portador libremente negociables y sern aceptados por las oficinas recaudadoras de fondos nacionales, para el pago de impuestos nacionales, siempre que fueren presentados para tales fines dentro de un plazo de dos (2) aos contados a partir de la fecha de su entrega al beneficiario.

El Banco Central de Venezuela entregar los CERT al contribuyente una vez recibida la autorizacin, de la Intendencia Nacional de Aduanas. Para el retiro de los CERT, el interesado debe presentar el original de la providencia que acuerde el reintegro de los impuestos de importacin. Importante: 1. 2. Las correspondientes operaciones de importacin y exportacin No deben ser incluidas las mercancas que se transformaron en debern declararse ambas, dentro del perodo de un (1) ao. subproductos, mermas o desperdicios, as como los envases, empaques y embalajes que se hayan comercializado en el territorio aduanero nacional. Diferencias de draw back con los otros regmenes -El rgimen de draw back, conjuntamente con los regmenes de Reposicin de mercancas en Franquicia Arancelaria y Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, constituyen regmenes denominados de perfeccionamiento, pues tienen como elemento comn el ingreso de mercanca para ser objeto de algn proceso de elaboracin o transformacin y/o incorporacin en algn otro producto, que ha sido o va a ser exportado. - Regmenes Definitivos Reciben esta denominacin los regmenes de importacin y exportacin en los cuales la mercanca adquiere una situacin permanente dentro y fuera del pas respectivamente.

CAPTULO V Condiciones que la empresa Distribuidora Novaltel debe adoptar para obtener el beneficio del DrawBack en las exportaciones de textiles para el perodo 2009 -2010

De igual manera el procedimiento que sigue la Distribuidora Novaltel C.A son de gran importancia para obtener dicho beneficio ya que tiene el deber de informales con claridad y objetividad el proceso de productividad, a los agentes aduanales, dejando constancia de cada uno de los documentos exigidos en las oficinas de las diferentes aduanas.

CAPTULO VI Determinar la incidencia de la aplicacin del procedimiento del rgimen Aduanero DrawBack sobre la exportacin de textiles para la Distribuidora Novaltel, C.A. para el perodo 2009 -2010

Novaltel, C.A. al ser una empresa constituida como personas jurdicas domiciliadas en el pas, que cancelen directamente o soporten el pago de impuestos de importacin aplicados a insumos, materias primas, pieza, partes y componentes, empaques, envases y embalajes que formen parte del bien exportado. Despus de realizar el desaduanamiento de la mercanca y est se encuentra en el almacn, se puede pedir a la administracin aduanera el reintegro del pago de tributos por la importacin de una mercanca a la que se cambia su uso y de la cual se exportara un porcentaje o su totalidad.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones La Distribuidora Novaltel C.A, en virtud de su condicin de exportador, tiene el derecho de adoptar algunos de los regmenes aduanero especial establecido en la Ley Orgnica de Aduana, que permite reducir los costos que inciden de una u otra cosa forma en su produccin de textiles, para lograr los beneficios de los regmenes aduaneros. En este sentido el Draw Back es un rgimen de mejoramiento para la empresas e industria nacionales, ya que su principal caractersticas es reintegrar los impuesto de importacin pagado por el exportador, y de igual manera ayudar a que las industrias nacionales tengan la oportunidad de competir en los mercados internacionales con un producto de mayor calidad y mayor variedad. Por ltimo es conveniente acotar que el Draw Back tiene varias ventajas que repercuten en las exportaciones de textiles, podemos decir que una de las ms importantes es la ayuda del estado para la Distribuidora Novaltel C.A ya que obteniendo este beneficio pueden crear telas, hilados, y ropa de muy buena calidad y deferente variedad a un bajo precio que hoy en da son muy importantes para los consumidores. Recomendaciones La empresa Novaltel C.A debe crear un departamento de aduana para que tenga toda la informacin sobre el beneficio que ofrece el Draw Back, y todos

los cambios que se puedan presentar en un futuro sobre este reintegro de impuesto de importacin. As mismo la Distribuidora Novaltel C.A debe tener todos los requisitos que deben entregar ante las aduanas en el momento establecido para agilizar el proceso en el momento que solicite el reintegro de impuesto. El personal encargado del rea de importacin y explotaciones de textiles de la Distribuidora Novaltel C.A debera capacitarse continuamente para entender la ayuda que brinda el Draw Back, para que dicha empresa se desarrolle efectivamente tanto en el rea tecnolgica como tambin en el rea economa y asi pueda brindar ms beneficios a los empleados, brindar oportunidades de empleo y crear telas de buena calidad. Los agentes de la Aduana Maritima de la Guaira pueden realizar visitas a las empresas exportadoras para darles informacin sobre el Draw Back y todos beneficios que este trae para los productos nacionales. Por esta razn el personal encargado dentro de la direccin de aduana, debe ser entrenado al menos trimestralmente para que tomen conciencia de que deben ayudar a las empresas nacionales para que el pas tenga ms oportunidades de empleo, y para que las industrias tenga la motivacin de realizar un mejor producto y de mayor calidad en manera del Draw Back, y de mas regmenes especiales. Finalmente el estado y la Distribuidora Novaltel C.A deben tener una mayor comunicacin para que se informe uno del otro y as contribuir con el desarrollo del pas y la calidad de vida de los trabajadores.

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