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Las energías renovables en Argentina

:
Fantasía o realidad
Por Bernardo Voloj
Coordindaror de Cambio Global de FARN

Resumen ejecutivo
Cada vez con mayor frecuencia el concepto de energías renovables o alternativas, cobra mayor protagonismo, debido a que son consideradas el paradigma para alcanzar la sustentabilidad global, ya que se las mira como la herramienta que posibilitará cambiar la matriz energética actual. A nivel internacional, la matriz energética es fuertemente dependiente de la quema de los combustibles fósiles, responsables en gran parte de las emisiones de CO2, causantes del calentamiento global. No obstante ello, pese a este avance que las energías renovables han desarrollado y que continúan teniendo en el escenario energético internacional, es notoria la dificultad para dotar a este tipo de energías de una fuerza y alcance mayor que la actual, mencionándose de forma repetitiva las distintas imposibilidades e inconvenientes que representan su aplicación a una escala universal. En este sentido debemos ser conscientes que aún somos dependientes de los combustibles fósiles y que este escenario no va a transformarse súbitamente, sino a través de la toma de decisiones concretas y efectivas tanto por los gobiernos como por el sector privado. Por ello, la cuestión debe centrarse en las acciones y pasos que pretendemos desarrollar para
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iNfOrmE AmbiENtAL ANuAL 2011 FARN

lograr el cambio de matriz energética a nivel local y lógicamente a nivel mundial. Como análisis preliminar este artículo estudia la situación actual de la matriz energética del país, el estado de situación actual y los pasos que consideramos son necesarios realizar en pos de alcanzar una matriz basada en el desarrollo sustentable. Posteriormente a este análisis inicial, el objetivo es explorar qué es lo que sucede en nuestro país respecto a las energías renovables, las potencialidades que presentan, que mecanismos y leyes existen para su promoción, conocer los beneficios y los obstáculos existentes para su implementación y en definitiva resolver como es nuestra situación frente al resto del mundo como potencial país generador de energías renovables. finalmente describir de manera breve lo que se entiende por eficiencia energética, analizando las políticas y programas que se llevan a cabo en nuestro país para su implementación. desde nuestro punto de vista consideramos a la eficiencia energética como una solución y contribución a la sustentabilidad y como el puente hacia la transición entre la matriz energética actual y un esperado escenario de energías limpias en el futuro. sin embargo, y pese a que el artículo atañe a un punto particular de la energía, nuestro reto consiste en identificar en el futuro las diversas opciones posibles y discutir qué costos queremos asumir, de qué forma queremos llevar a cabo el proceso y en definitiva cómo promovemos la investigación y el debate público sobre la política energética en la republica Argentina.

I. Situación energética actual de nuestro país
La discusión en torno a la matriz energética argentina es una tarea urgente e impostergable. resulta necesario dar un debate estratégico, serio y transparente que deje de lado cuestiones estrictamente sectoriales, que necesariamente debe involucrar cuestiones sociales, ambientales, económicas, innovación y tecnología y riesgos y desafíos que aún no han sido descubiertos o resueltos.
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LAs ENErgíAs rENOvAbLEs EN ArgENtiNA: fANtAsíA O rEALidAd Es imprescindible que el tema social y ambiental. se finalizó y se puso operativa en su totalidad la represa de Yaciretá. Asimismo. en particular la urgente necesidad de aumentar los actuales límites en los márgenes de la capacidad instalada en las instalaciones de generación. ubicada en la provincia de Corrientes. mas allá de lo mencionado con anterioridad. transmisión y distribución. A grandes rasgos y con el objetivo de desmenuzar esta información en detalle. Argentina enfrenta varios desafíos clave en el sector energético. 02/01/2007.O. trazándose escenarios poco optimistas si no se toman medidas de carácter integral y a largo plazo. decisión política de avanzar en la generación de energía basada en carbón y en la energía nuclear. disminución pronunciada de reservas de petróleo y gas natural. falta de inversión en el sector de exploración. Quedan pendientes preguntas de por qué fallan los mecanismos de regulación ambiental del sector. 211 . cuál es el sistema regulatorio apropiado para lograr un desempeño satisfactorio del sector energético y finalmente por qué hoy se vislumbra como dificultoso alcanzar los objetivos planteados por la Ley 26.1901 de Energías renovables. Luego de más de dos décadas comienzan a vislumbrarse la construcción de nuevas mega represas hidroeléctricas como Corpus y garabí. importaciones de combustibles con estándares ambientales inferiores a las regulaciones locales. 1 b. todo este abanico de situaciones generan preocupaciones y amenazas serias sobre el futuro de la situación energética argentina. el panorama argentino es el siguiente: Alta concentración de combustibles fósiles para la generación energética. cobren mayor fuerza en el debate. Aumento de importaciones de energía.

2000. tiene efectos comúnmente conocidos como externalidades2. sobre todo si se omite considerar en dicho escenario la externalidad ambiental asociada al cambio climático. LEONidAs director Programa de medio Ambiente y desarrollo de la fundación bariloche Coordinador del iNvgEis-investigador del CONiCEt. que se explica fundamentalmente por el crecimiento en el nivel de actividad de ciertos sectores. principalmente como consecuencia de la crisis económica (d) un incremento en las emisiones a partir del 2003 como resultado de la recuperación económica registrada en ese año. El sector energía se divide de la siguiente manera. fugas 9% y transporte 30 %. se espera un fuerte aumento en el crecimiento de las emisiones del sector.4 Además de acuerdo a los escenarios futuros trazados. una de las principales consecuencias de no tomar en cuenta las externalidades.5 2 son los impactos positivos o negativos que genera la provisión de un bien o servicio y que afectan a terceras personas. es que las decisiones políticas se desvían hacia escenarios en los que la participación de diversas fuentes en la mezcla energética no es óptima. La contribución del sector energético argentino al cambio climático La generación de energía eléctrica. Hay un fuerte aumento de la demanda de energía.. que aportan el 47 % del total. Las externalidades surgen cuando los costos o beneficios de los productores o compradores de un bien o servicio son diferentes a los costos o beneficios sociales totales que involucra su producción y consumo. La ausencia de los costos asociados a las externalidades en la generación eléctrica producida con fuentes fósiles. asociadas a la generación de energía eléctrica. (c) una caída abrupta de las emisiones entre 2000-2002 (que las situaba en ese año al mismo nivel de 1994). industria de la energía 27%. que se suma a una mayor participación de la generación térmica de electricidad. influyen de manera negativa en la generación y desarrollo de energías renovables. sumada a los fuertes incentivos que existen en el sector.. En este aspecto no se puede desvincular cómo influye el sector energético argentino3 en las emisiones de gases de efecto invernadero. como cualquier otra actividad.iNfOrmE AmbiENtAL ANuAL 2011 FARN II. generación de gas natural 9 %. (b) una clara tendencia creciente de las emisiones entre 1990.. industrias manufactureras 12%.Nicolás Di Sbroiavacca Coordinador del Sector Energía del INVGEI de la República Argentina-Fundación Bariloche. La evolución de estas emisiones presenta cuatro tendencias bien definidas:(a) las emisiones de 1980 y las de 1990 presentan prácticamente el mismo valor absoluto con una caída entre 19801985 y una recuperación de los niveles de 1980 hacia 1990. todo ello redunda en un fuerte aumento de las emisiones del sector. pasando a representar en 2030 el 53% del total de emisiones netas en lugar del 47% que representaba en 1990. alcanzando niveles de emisión similares a los registrados en 1999. 3 4 5 212 .girArdiN.

Asimismo. dando lugar al concepto de nicho para identificar aquellas que tienen mayor probabilidad de penetración y mayor efectividad para cumplir con determinados objetivos. que estimulan este tipo de proyectos. de enfrentar el problema del agotamiento de los recursos fósiles. si bien ya han comenzado de manera tímida a desarrollarse programas y acciones. no todas las tecnologías renovables (existentes o a desarrollar) son viables en un contexto específico. y si bien no resultan totalmente inocuas para el ambiente su impacto es considerablemente menor a las tradicionales como la energía proveniente de fuentes hidrocarburíferas.LAs ENErgíAs rENOvAbLEs EN ArgENtiNA: fANtAsíA O rEALidAd Ante este escenario asociado al cambio climático. y además es una buena herramienta para desarrollar tecnología local. III. Las energías renovables Las llamadas energías limpias o renovables son aquellas que se producen de forma continua y que en principio son inagotables a escala humana. En la actualidad el uso de las fuentes renovables tiene un papel mas bien limitado y en un nivel de pequeña escala. en contraposición con los combustibles fósiles que se extinguen en un término de tiempo. El desarrollo de las tecnologías renovables representa una inversión prometedora y lucrativa para la sociedad en conjunto. se caracterizan porque son fuentes de energía que de manera natural y periódica se ponen a disposición del hombre. aún son en pequeña 213 . es imprescindible que Argentina oriente su política energética hacia fuentes renovables para garantizar la seguridad energética. Situación argentina Argentina tiene la necesidad al igual que el resto de los países del globo. son además fuente de abastecimiento energético. es decir se renuevan de forma continua. la disminución de las reservas fósiles y el riesgo siempre latente de crisis energética. 1. se suele mencionar que no son económicamente competitivas de manera que pueden reemplazar la utilización masiva de combustibles fósiles.

solares y geotérmicos. se excluyó en la ley la utilización de biocombustibles como carburante para generadores Eléctricos de Alta Potencia y a las plantas de 30/4 tn/día. a las que define como “fuentes de energías renovables no fósiles”. sin entrar puntualmente en cuestiones específicas sobre cada energía renovable en particular. m. Cámara Argentina de Energías renovables. 2.iNfOrmE AmbiENtAL ANuAL 2011 FARN escala y no representan una fotografía cabal de lo que sucede a nivel general.190 Y dECrEtO rEgLAmENtAriO 562/2009 – Régimen de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energía Destinada a la Producción de Energía Eléctrica El 27 de diciembre de 2006 fue promulgada la Ley Nacional Nº 26. el gobierno Nacional comenzó a impulsar legislación para el desarrollo de fuentes de energía renovables: Ley 26. Argentina cuenta con una gran cantidad y calidad recursos eólicos. “El Potencial de las Energías renovables en la Argentina”. Marco Jurídico Institucional de las energías renovables en nuestro país7 frente a esta realidad y el progresivo deterioro de las reservas de combustibles fósiles. En este mismo sentido deben incrementarse las investigaciones y la financiación a las investigaciones sobre el desarrollo de nuevas fuentes y derrumbarse científicamente algunos mitos que existen al respecto6. Esta norma8 se refiere a las fuentes de energía renovables.190 concerniente al “régimen de fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de Energía destinada a la Producción de Energía Eléctrica”. a saber: Eólica solar geotérmica mareomotriz 6 soares. 7 8 214 . de acuerdo a informes técnicos. El objetivo de este punto es analizar la Ley 26.190 como marco jurídico. Para lograr un futuro sustentable resultará prioritario multiplicar los esfuerzos en pos de lograr la eficiencia energética y lograr reducir la demanda de energía.

Por otro lado.o bien. la puesta en marcha del Programa federal para el desarrollo de las Energías renovables. las empresas pueden optar por la devolución anticipada del impuesto al valor agregado (ivA) correspondiente a los bienes amortizables incluidos en cada proyecto -excepto automóviles. de biomasa. administrado por el Consejo federal de Energía Eléctrica (CfEE). 215 . como alternativa.9 pesos por kilovatio/hora a los generadores solares fotovoltaicos y hasta 0.LAs ENErgíAs rENOvAbLEs EN ArgENtiNA: fANtAsíA O rEALidAd Hidráulica biomasa gases de vertedero gases de Planta de depuración biogas El objetivo fijado por la Ley 26190 es “lograr una contribución de fuentes de energía renovables hasta alcanzar el 8% del consumo de energía eléctrica nacional en el plazo de diez años”. Con la creación de este fondo se pretende remunerar 0. Esta remuneración tiene previsto un plazo de 15 años. asimismo. se crea el fondo fiduciario de Energías renovables. cuyos recursos surgen de un gravamen de 0.30 pesos por megavatio/hora sobre las tarifas de las empresas distribuidoras y los grandes usuarios del mercado mayorista. biogás y sistemas hidroeléctricos de hasta 30 megavatios de potencia. coordinado por el CfEE. pueden practicar la amortización acelerada del impuesto a las ganancias por las inversiones que efectúen. El decreto 562/09 estableció. Entre los beneficios promocionales que menciona la ley. la normativa prevé un régimen de inversiones para la construcción de nuevas obras destinadas a la producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables. geotérmica. durante ese período.015 pesos por kilovatio/hora a las empresas responsables de la generación eólica. del que participan el gobierno Nacional y las administraciones provinciales.

“Agricultura y Ambiente”. 535-560).190 (Año 2006) régimen de fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica Establece el régimen de fomento nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica. b. Presunta bienes afectados a actividades promovidas por la ley. (2010). Objetivo: para el año 2016 el 8% del consumo eléctrico nacional deberá ser provisto por energías renovables. buenos Aires. • Régimen de Inversiones por 10 años para la construcción de obras nuevas destinadas a la producción de energía eléctrica generada a partir de fuentes de energía renovables. 107-122).190. (pág. • Adquisición de bienes de capital y realización de obras: régimen de ley 25. informe Ambiental Anual fArN 2010. buenos Aires. Actualmente el porcentaje de energías renovables en la Argentina es del 2. Principales características de la ley 26. ver voloj b. Otras Normativas asociadas a las energías renovables9 A continuación se describe en un cuadro la legislación más representativa a nivel nacional sobre energías renovables Ley 26. y di Paola m. “El sector agropecuario argentino y sus desafíos ambientales”. fArN voloj. 9 Para un mayor desarrollo del análisis de la legislación especifica sobre biocombustibles consultar: (2009).iNfOrmE AmbiENtAL ANuAL 2011 FARN Cuadro 1. 216 . fArN.4% del total generado en el país.924 en cuanto a ivA y ganancias. informe Ambiental Anual 2009 fArN (pág. “El escenario de los “biocombustibles”en Argentina” en el presente informe. • No integran Base de Imposición del Impuesto a la Ganancia Mínima. • Beneficiarios: titulares de inversiones y concesionarios de obras nuevas con producción destinada al mercado Eléctrico mayorista o prestación de servicios públicos.

distribución. Además impulsa la conformación de cadenas de valor mediante la integración de productores de caña de azúcar e ingenios azucareros en los procesos de fabricación de bioetanol. Ley 26. la producción y el uso del hidrogeno como combustible y vector energético.334 217 . Hace referencia a las actividades que se regirán por la presente ley. régimen Nacional de Energía Eólica y solar se declara de interés nacional la generación de energía eléctrica de origen eólico y solar en todo el territorio nacional. decreto 109/2007 reglamentación de la Ley determina que las actividades alcanNacional 26. consumo y uso sustentables de biocombustibles.cesidades de abastecimiento del país tanol y generar excedentes para la exportación.093 de biozadas por los términos de la Ley Nº combustibles. generado mediante el uso de energía. mezcla. Establece el régimen de Promoción para la Producción y uso sustentables de biocombustibles en el territorio de la Nación Argentina. Ley Nacional 25.123 reglamentación Ley Nacional 25019 régimen de Promoción al se establece un régimen para la proHidrógeno moción de la investigación.093 son la producción.LAs ENErgíAs rENOvAbLEs EN ArgENtiNA: fANtAsíA O rEALidAd Ley 26. comercialización.093 (Año 2006) régimen de regulación y Promoción para la Producción y uso sustentables de biocombustibles. régimen de promoción tiene como objeto satisfacer las nede la producción del bioe. el desarrollo. 26.019 (Año 1998) decreto 1597/99 Ley 26.

mecon.gov. un 35% en oferta pública y un 12% en manos de las provincias que desearan participar.ar/contenidos/ verpagina. Es una empresa pública estatal.solar biomasa.Eólica. establecido por ENArsA11. El GENREN El programa gENrEN. cuya titularidad está repartida de la siguiente manera: un 53% perteneciente al Estado nacional.php?idpagina=3065Energía Argentina sociedad Anónima.solar biomasa.solar. mayo 2009. abarcando los segmentos de producción.Eólica biomasa. su ámbito de acción es el negocio energético. tiene como objetivo central la adjudicación de contratos de abastecimientos con fuentes renovables de energía. industrialización. disponible en: http://energia3.bio gas biomasa. transporte y comercialización.Eólica. 11 218 .solar IV. fue creada en diciembre de 2004. Programas especiales a nivel nacional destinados a la promoción de las energías renovables 1.iNfOrmE AmbiENtAL ANuAL 2011 FARN Potencial de Energías Renovables en Argentina10 El siguiente cuadro describe el potencial geográfico argentino para la generación de energías renovables: Región AmbA buENOs AirEs COmAHuE CENtrO CuYO LitOrAL NEA NOA PAtAgONiA Potencial basura. El programa se desarrolla con varios pasos para su correcta implementación. tanto en petróleo y derivados como en gas y energía eléctrica. 10 fuente: Programa gENrEN.geotermia.Eólica biomasa biomasa.solar mini Hidro.Energía Eólica mini Hidro.

solar fotovoltaica (20 mW). Energía Argentina sociedad Anónima. Centrales térmicas mendoza s. isolux Corsan Argentina s. Luego de un proceso de 12 meses de licitación. de acuerdo con la resolución 712/09 de la secretaría de Energía. la mayor parte (754 mW) correspondieron al rubro eólico que fue el que más interés despertó entre los 48 oferentes que compitieron en el gENrEN. biogás por 20 mW. se presentaron 22 empresas12.LAs ENErgíAs rENOvAbLEs EN ArgENtiNA: fANtAsíA O rEALidAd El primer paso fue la apertura de ofertas para la implementación del régimen de fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de Energía. international New Energy. El megavatio (símbolo mW) es igual a un millón de vatios. 51.A. 24 mW de biogás. Para tener un panorama general sobre los proyectos de energía renovable presentados.. Energía solar térmica por 25 mW.4 mW de energía térmica con biocombustibles. relanzamiento de: Eólica. imPsA s.A. del total de los 895 mW14 que fueron adjudicados. 155. de acuerdo a sus facultades.4 mW). y 12.A.A El vatio o watt (símbolo W). sirJ srL. En términos prácticos. creada en 2004 por la Ley Nacional 25. Pequeños Aprovechamientos Hidros (10.6 mW).. Patagonia Wind Energy s.A. con la Compañía Administradora del mercado mayorista Eléctrico (CAmmEsA) los contratos de abastecimiento. el oferente deberá cumplir con la generación com12 Las empresas que fueron adjudicadas fueron: Emgasud renovables s.. sogesic s..1 mW de biomasa. Hidrocuyo s.A. que podrán tener una duración máxima de 15 años.A.A.943 y promulgada mediante el decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1529/2004.7 mW de pequeños aprovechamientos hidroeléctricos. es la encargada de establecer el vínculo contractual con cada una de las empresas que resultaron seleccionadas en el proceso licitatorio.5 mW de solar fotovoltaica. Energía geotérmica por 30 mW. se prevé que las ofertas de los megavatios licitados se incrementen una vez que se haya implementado el programa15.A. Eólico (754 mW) Actualmente están en curso las siguientes licitaciones: residuos sólidos urbanos por 120 mW. con 49 proyectos por un total de 1468. para lograr el desarrollo del proceso y la adjudicación del mismo. Nor Aldyl s. iECsA s. 22. es la unidad de potencia del sistema internacional de unidades. la empresa estatal de energía tiene la obligación de suscribir. El total fue adjudicado de la siguiente manera: térmica con biocombustibles (110.A. A su vez. diccionario de la lengua española. generación eólica s. vigésima segunda edición.A. 13 14 15 16 219 .. Energías sustentables s. biomasa y térmica con biocombustibles. El desglose de las propuestas recibidas arrojó el siguiente balance: 1203 mW de energía eólica. ENArsA16. superando de ese modo los 1015 mW13 previstos en la licitación pública convocada por la empresa estatal.7 mW.

) que se encuentran fuera del alcance de los centros de distribución de energía. santiago. fondos Eléctricos u otros fondos Provinciales. río Negro. El PErmEr surge como una manera de dar un componente social a la distribución de energía. un equipo técnico y coordinadores provinciales. al absorber los mayores costos de la inversión inicial. trazándose como objetivo central atender al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades rurales dispersas. y a aproximadamente 6. destacamentos policiales. Actualmente. como una forma de incentivar a los usuarios y hacer posible la inversión privada.tucumán. Chaco.000 servicios públicos de todo tipo (escuelas. El PErmEr subsidia la instalación de los equipos. mendoza. y con ese dinero se conformará un fondo de garantía de pago de las obligaciones futuras. una donación del fondo para el medio Ambiente mundial (u$s 10 millones). etc. salta . 220 . aportes de los Concesionarios provinciales y de beneficiarios. CAmmEsA a su vez. misiones. La ejecución del PErmEr está a cargo de una unidad de Coordinación de Proyecto (uCP) constituida por un Coordinador general. El proyecto está financiado con un préstamo del banco mundial (u$s 30 millones). una proporción importante de la población rural (30%) carece de servicio eléctrico y del acceso a algún tipo de fuentes energéticas.iNfOrmE AmbiENtAL ANuAL 2011 FARN prometida. santa fe y tierra del fuego). deberá abonar un cargo adicional mensual de hasta el 10% del precio pautado. el Proyecto se ejecuta en las provincias de Jujuy. Catamarca. en tanto que ENArsA se encargará de vender esa energía al mercado mayorista. salas de emergencia médica. Proyecto PERMER El Proyecto de Energías renovables en mercados rurales (PErmEr) financiado por el gobierno Nacional y que lleva adelante la secretaría de Energía de la Nación. san Luis. si bien nuestro país posee un elevado porcentaje de electrificación (95%). 2. Neuquén y san Juan a las que le seguirán aquellas provincias que firmaron acuerdos para implementarlo (Córdoba. Chubut. tiene como objetivo principal el abastecimiento de electricidad a un significativo número de personas que viven en hogares rurales.

sino que tiene un satisfactorio componente social. Asimismo deben estudiarse alternativas de generación eléctrica individual que posibilite una mayor capacidad energética para emprendimientos de mayor envergadura. comunidades involucradas y carteras provinciales energéticas. 221 . para dar una mayor fuerza es necesario la asistencia técnico financiera y capacitación a técnicos. Producir estudios sobre energía alternativa. Componentes del Proyecto individuales solares (particulares) individuales eólicos (particulares) servicios Públicos miniredes (pequeños poblados aislados) sistemas solares térmicos para servicios públicos Pequeños emprendimientos productivos El PErmEr es un interesante aporte ya que cumple con varios fines.LAs ENErgíAs rENOvAbLEs EN ArgENtiNA: fANtAsíA O rEALidAd Objetivos del PERMER suministrar a las áreas rurales electricidad de manera confiable utilizando tecnologías de energía renovable cuando sea posible. No obstante. Promover operaciones de energía limpia para el área rural. pues no solo permite extender y ampliar los usos de las energías renovables a zonas geográficamente alejadas de Argentina. facilitar la participación del sector privado en el suministro de electricidad en áreas rurales y mejorar la capacidad de los gobiernos provinciales de regular la participación del sector privado.

Estudios previos han realizado una cuantificación preliminar del potencial de generación e identifican la existencia de capacidad tecnológica para llevar adelante los proyectos. existen aun muchas cosas por hacer y resolver. Como conclusión.190 plasmada en el escenario energético impone una importante exigencia en cuanto a los plazos para implementar las energías renovables e implica desarrollar prácticamente la totalidad de los proyectos eólicos en cartera. tomando en cuenta la importancia de avanzar hacia una transición energética se debe garantizar una estrategia nacional a largo plazo que asegure que se respetará y dará continuidad a las metas y acciones relativas a la transición energética Reflexiones finales sobre el marco legal de las energías renovables analizado17 Existen importantes recursos energéticos renovables en la Argentina que podrían ser utilizados para la generación de energía eléctrica. datos a diciembre 2007. se puede mencionar que la ley Nº 26. Perspectivas de las energías renovables de nuestro país Aun cuando ya se han dado los primeros pasos para fortalecer el marco jurídico que establece las condiciones a partir de las cuales se pueden implementar diversas políticas y medidas de acción en favor de la transición energética. una serie de barreras de diversa índole conspiran contra la concreción de los mismos en el corto y mediano plazo. informe de Avance. 17 diagnóstico del sector de Energías renovables de Argentina.iNfOrmE AmbiENtAL ANuAL 2011 FARN V. Esta perspectiva parece de muy difícil cumplimiento en relación a sus plazos y potencias sin la implementación urgente de medidas adicionales de promoción para las energías renovables. sin embargo. además de una importante cantidad de generación proveniente de ingenios azucareros y la totalidad de los proyectos hidroeléctricos de menos de 30mW en un lapso de ocho años. y observando las tasas de inserción requeridas para las energías renovables. 222 .

Esto representa una barrera adicional para la 223 . Es necesario transversalizar la cuestión de las energías renovables y no limitarlo únicamente a la cartera de energía. Existen grandes recursos renovables ubicados en áreas con baja densidad poblacional y que carecen de una adecuada infraestructura de transmisión eléctrica. como por ejemplo el ministerio de Economía y el ministerio de Obras Públicas. reduciendo el grado de incertidumbre en las reglas de juego. además del vacío ya mencionado en la información. y en base al análisis de los documentos consultados. Para dar continuidad a este programa no basta solo con el financiamiento que pueda surgir. del mismo modo es necesario brindar estabilidad. Es necesario un mayor compromiso estatal con la formulación de políticas y programas que integren a las energías renovables y que sean sostenibles en el tiempo.190 (generación del 8% por energías renovables) será de difícil cumplimiento sin la implementación urgente de políticas. la demanda y la infraestructura disponible. generación a partir de bagazo. se produce una dispersión de esfuerzos en el abordaje de la temática. En este sentido. falta una estrategia de comunicación y educación a fin de vincular el uso de las energías renovables con las convencionales. transparencia. la Ley Nº 26190 y su regulación han representado un paso necesario pero no suficiente en la materia. si bien hay un interés en la sociedad sobre la temática falta información geográfica que relacione los recursos. y centrales térmicas en base a residuos de biomasa. instrumentos y acciones de promoción específicas. continuidad y flexibilidad a la normativa. dado que el desarrollo de la generación renovable es aún marginal. legal y regulatorio). principalmente orientadas al desarrollo de proyectos de energía eólica. parecería ser la falta de incentivos y un adecuado marco legal (institucional. La información existente se encuentra dispersa y en un lenguaje demasiado técnico para el ciudadano. se puede concluir en forma preliminar que el objetivo establecido por la Ley 26.LAs ENErgíAs rENOvAbLEs EN ArgENtiNA: fANtAsíA O rEALidAd La primer barrera respecto a las energías renovables. minihidro. En esta línea. sino con la integración y la visibilización de la temática en carteras más duras.

Este punto es clave ya que existe el preconcepto de que los proyectos de energías renovables son a escala muy pequeña o de muy difícil aplicabilidad en las zonas urbanas. Asimismo permite lograr una mayor asignación de los recursos energética y no energética. pero fomentado e impulsado por el sector público. 224 . ¿Qué implica el uso eficiente de la energía? Existen numerosas definiciones al respecto. director Ejecutivo de la fundación bariloche. citando a daniel bouile. Es un concepto que cobra cada vez más relevancia y que debe ser llevado a la práctica por el consumidor. La eficiencia energética puede ser una gran posibilidad de lograr un desarrollo sustentable. se cuente con otra canasta de financiamiento que garantice la efectividad de los instrumentos. resulta necesario visualizar y demostrar los beneficios que presentan los distintos proyectos de energías renovables.iNfOrmE AmbiENtAL ANuAL 2011 FARN explotación de dichos recursos en gran escala. VI. de manera que el gran público se familiarice con ellos y de esta manera saber que existen otras alternativas a la matriz actual. tal como sucede en la Patagonia con el recurso eólico. implica “Mantener o mejorar el nivel de satisfacciones energéticas disminuyendo el concepto de energía bruta. el desarrollo de infraestructura de transmisión es un prerrequisito en estos casos para otorgar acceso a la red nacional y brindar factibilidad económica a los proyectos. permitiendo innovadoras soluciones a la mitigación del cambio climático. implicando una eficacia productiva y un ahorro económico”. Por ende. se deben establecer esquemas de financiamiento alternativos mas allá de los incentivos que prevé la ley de manera tal que en casos de incertidumbre financiera. La eficiencia energética. Un trampolín hacia el cambio de la matriz 1.

es oportuno contar con indicadores fiables y creíbles que permitan demostrar los aspectos positivos que implica un uso eficiente de la energía. Conserva la energía no renovable y permite mayor disponibilidad a futuro seguridad de abastecimiento y driver hacia la sustentabilidad mejora la competitividad y productividad en actividades productivas reduce necesidades de inversión permanente en la industria energética mejora la situación de abastecimiento. permitiendo asegurar disponibilidad en períodos de fuerte demanda Permite un mayor desarrollo de nuevas fuentes tecnológicas e impulsa la mejora de tecnologías obsoletas o en desuso 225 Ambientales Económicas tecnológicas .LAs ENErgíAs rENOvAbLEs EN ArgENtiNA: fANtAsíA O rEALidAd Creemos que el enfoque de eficiencia energética no ha sido parte del debate en gran medida por un desconocimiento tanto del consumidor como de los medios de comunicación. si bien se discute sobre su incidencia final y total en el resultado bruto de la matriz energética. principalmente con políticas como lámparas de bajo consumo o ahorro en el alumbrado público. A modo ilustrativo se enumeran algunas de las bondades que presenta la eficiencia energética: Sector social Bondades disminución del costo de la factura eléctrica en los hogares disminuye efectos negativos al ambiente.

Políticas y planes de Eficiencia Energética en Argentina En 2003. es decir empresas. fabricantes de productos electrónicos. mecanismos financieros. incentivos económicos. investigación y desarrollo de eficiencia energética y sistemas de información referente a tecnologías de eficiencia energética. El PAEE comprende el desarrollo de una serie de lineamientos estratégicos que incluyen mecanismos normativos e institucionales para la toma de conciencia. ¿Qué se necesita para desarrollar un sistema o programa nacional de eficiencia energética? Es fundamental un fuerte liderazgo a nivel estatal que coordine y lleve a cabo una serie de acciones con todos los actores involucrados en la cadena de energía. A esto le siguió el Programa de uso racional de la Energía (PurE) lanzado en 2004. consumidores. educación y divulgación de información.iNfOrmE AmbiENtAL ANuAL 2011 FARN 2. el gobierno argentino. organizaciones de la sociedad civil. a través de la secretaría de Energía. 3. si se pretende mínimamente avanzar hacia la eficiencia de la energía. que optimicen y prioricen la sustentabilidad ambiental. lanzó su primer Programa de Ahorro y Eficiencia Energética (PAEE). de manera progresiva es recomendable que se reestructure el actual sistema de tarifas. Algunas medidas para lograr estos objetivos podrían ser: sensibilización y Capacitación de la población y de las empresas Comunicación sobre acciones de eficiencia energética financiamiento a investigaciones Ampliación de los mecanismos de etiquetado de eficiencia energética en los productos electrónicos instrumentación de sistemas tarifarios acordes El mantenimiento de la actual matriz energética está en gran parte subsidiado por recursos públicos. El PurE es un programa basado en incentivos y desincen226 .

el Poder Ejecutivo estableció las excepciones a la prohibición de la importación y comercialización de lámparas incandescentes de uso residencial establecida por la Ley 26._ afirma_consultora 19 227 . En diciembre de 2007. estos programas han sido de pequeña escala y con efectos limitados. sin embargo. Por otro lado existen desincentivos al ahorro de energía eléctrica mediante la implementación de los subsidios19. tales como la falta de incentivos normativos para promoverla. En Argentina existen varios obstáculos que no permiten incrementar las inversiones en eficiencia energética.473 http://www. especialmente a los consumidores residenciales. El PrONurEE.com/news/energiaelectrica/subsidios_continuan_a_un_alto_costo. sin embargo su 18 mediante el decreto 2060/2010 publicado en el boletín Oficial. Los subsidios son una buena medida si sirven para fomentar el desarrollo de actividades sociales o económicas a nivel general. con la iniciativa sobre iluminación Eficiente y el incremento de las mejoras en eficiencia energética y productiva en la pequeña y mediana empresa a través del Programa de incremento de la Eficiencia Energética y Productiva en las PYmEs (PiEEP). la carencia de señales adecuadas con respecto a los precios comunicados a los consumidores de energía.LAs ENErgíAs rENOvAbLEs EN ArgENtiNA: fANtAsíA O rEALidAd tivos tarifarios. Este declaró de interés nacional el uso racional y eficiente de la energía. tiende a ser un vehículo para el mejoramiento de la eficiencia energética en los sectores consumidores de energía y reconoce que es necesario promover la eficiencia energética con una visión a largo plazo. que está a cargo de la secretaría de Energía. mediante la sanción del decreto Nº 140/2007. Obstáculos a la eficiencia energética se ha logrado progresar en capturar parte del potencial de eficiencia energética (EE). 4. que también forma parte de la estrategia del sector energético para contrarrestar el desequilibrio de corto plazo entre oferta y demanda. mediante una mayor penetración de las lámparas fluorescentes compactas en el mercado18. por ejemplo.bnamericas. el gobierno lanzó el Programa Nacional de uso racional y Eficiente de la Energía PrONurEE.

228 . finalmente existe una faltante de información a los consumidores residenciales sobre la eficiencia de los equipos de energía.iNfOrmE AmbiENtAL ANuAL 2011 FARN instrumentación ocasiona un consumo de energía desmedido por parte de los usuarios de energía. del mismo modo hay información insuficiente y altos costos de transacción para que las empresas implementen inversiones en eficiencia energética. al pagar un costo mínimo comparado con el costo real de la energía eléctrica y además generando un desperdicio de la energía.