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ISAP Documentos para Estudio | Alberto Haaz

La Gestin para Resultados en la Programacin y Presupuestacin 2012 del Gobierno del Estado de Sonora
Para la programacin y presupuestacin 2012, se dispuso el establecimiento de indicadores estratgicos y de gestin y que 20 de los 54 programas presupuestarios sern sujetos a evaluacin mediante indicadores.

Disposiciones en el Manual de Programacin-Presupuestacin 2012 del Gobierno del Estado de Sonora

En sntesis: La novedad que contiene el referido Manual, en lo que corresponde a la programacin, es: El establecimiento de Indicadores estratgicos y de gestin. Esto es para las dependencias y entidades, sealando que los indicadores estratgicos deben ser tomados de los Programas Sectoriales de Mediano Plazo. Asimismo, seala para cules programas presupuestarios se aplicar la evaluacin en base a indicadores: 20 de los 54 que conforman el men de programas presupuestarios del gobierno estatal. Consecuentemente, para 34 programas presupuestarios se podr formular su Programa Anual para 2012 con las metas tradicionales (enfocadas ms a productos que a resultados o impactos y establecer (si se desea) por separado los indicadores para uso interno que determine el titular de la dependencia o entidad correspondiente.

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Lo dispuesto en el Manual, se presenta a continuacin en sus partes relevantes.

Ms adelante, expone:

Comentario: Los Indicadores Estratgicos en dependencias y entidades son los que se encuentran en los PMP que les corresponden..

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En el ANEXO 7, se encuentran los programas presupuestarios clasificados por ejes rectores del plan estatal de desarrollo; y se indican (sombreados) los que estarn sujetos a evaluacin mediante indicadores.
Por ejemplo:

Los programas que no estn sealados, se en base a sus metas tradicionales, aunque por separado y para uso interno conviene que tenga Indicadores referidos a sus metas y otros adicionales. (Pginas 379 y 380 del Manual de Programacin y Presupuestacin para 2012).

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Se advierte que slo deben ser indicadores desde la perspectiva de la sociedad.

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Un ejemplo sobre cmo aplicar indicadores


Lo siguiente es un ejemplo para fines de aprendizaje, elaborado por Alberto Haaz Daz. Muestra metas tradicionales (que equivalen a indicadores de productos del trabajo operativo de una institucin) y luego un men de posibles indicadores.

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Arriba se muestran las tradicionales metas.


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Los indicadores relativos a la gestin del Tribunal Estatal Electoral (como referencia para fines didcticos) pueden ser como los que se presentan a continuacin.

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La explicacin referida a estos Indicadores:

ISAP Documentos para Estudio | Alberto Haaz Indicadores de eficacia Se refiere al nivel de consecucin de objetivos que plantea la naturaleza propia del TEE, es decir, la forma en la cual la institucin cumple con lo sealado en su misin; en este caso, abstrayndome de los recursos presupuestales (Ver Tabla 1). Las resoluciones de juicios de inconformidad y recursos de apelacin pueden ser impugnadas ante la autoridad jurisdiccional superior, por parte de quienes se consideren afectados con el sentido de la resolucin expedida por el Tribunal Estatal Electoral de Sonora. En este contexto, surge un indicador natural de evaluacin de resultados y de eficiencia de las resoluciones, al comparar el nmero de asuntos resueltos por el tribunal frente al nmero de asuntos que son impugnados ante la autoridad superior (Tabla 2). Las resoluciones de juicios de inconformidad y recursos de apelacin pueden ser impugnadas ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, y ste ltimo expide resoluciones que confirman, modifican o revocan las resoluciones expedidas por el tribunal. El indicador de evaluacin y desempeo consistir en comparar el porcentaje de resoluciones confirmadas frente a las modificadas o revocadas (Tabla 3). En la emisin de la resolucin de asuntos similares pueden presentarse criterios diferentes o contradictorios entre quienes son magistrado/as o entre una poca y otra de soluciones. El indicador del desempeo consistir en medir el porcentaje de criterios resolutivos similares contra los contradictorios, siempre y cuando el asunto sea igual o similar (Tabla 4). Una sentencia puede ser aprobada por unanimidad o mayora de votos de los integrantes del pleno, siendo el segundo caso cuando un magistrado o ms disienten del sentido de la resolucin del magistrado ponente y de la mayora. As, el indicador de evaluacin del desempeo consistir en comparar el nmero de soluciones aprobadas por unanimidad respecto de las de mayora (Tabla 5).

Indicadores de eficiencia Esto es con relacin al nivel de consecucin de prestacin del servicio que plantea la naturaleza propia del TEE, es decir, la forma en la cual la institucin cumple con lo sealado en su misin; en este caso tomando en cuenta los recursos destinados a ello (Tablas 6 y 7). 9

ISAP Documentos para Estudio | Alberto Haaz En ambos casos, la intencin es medir la proporcin de recursos destinados a las acciones sustantivas del TEE. Indicadores de calidad Son con enfoque a la mejora de las caractersticas en la consecucin de prestacin del servicio sealada en la misin del TEE, especficamente de la valoracin que hacen de ellas los usuarios o demandantes del servicio (Tablas 8 y 9). El tribunal atiende recursos de apelacin, juicios de inconformidad y juicios laborales de los organismos electorales, pudiendo medirse la eficacia con base en el tiempo de resolucin. En el caso de los recursos de apelacin y los juicios laborales, la ley no prev trmino legal para emitir la resolucin, con algunas excepciones. Para el efecto de la evaluacin del desempeo, en la relacin que nos ocupa pueden aplicarse los criterios antes mencionados para recurso de apelacin y juicios laborales. En el caso de los juicios de inconformidad, stos deben estar resueltos en plazos establecidos por la ley, razn por la cual no puede haber rezago en materia de resoluciones. Por tal razn, el criterio aplicable ser dividir el nmero de asuntos que se presenten entre los das que se tienen para resolver, surgiendo un indicador observable que se aplicar para control de la actividad y medida de la calidad y productividad del tribunal. Indicadores de efectividad Se refiere a la relacin entre el efecto asociado a la consecucin de prestacin del servicio, sealada en la misin del TEE con los recursos utilizados; con estos indicadores podemos inferir la correcta utilizacin de los recursos materiales y humanos (Tablas 10, 11 y 12). Otros indicadores Considerando la tipologa expuesta, pueden formularse otros indicadores segn se requiera en el TEE. Esto es para labores que no estn consideradas en los descritos aqu.

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