HISTORIA ECONMICA Y SOCIAL DEL PER

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DEDICATORIA SUMARIO INTRODUCCION CAPITULO I

Augusto Bernardino Legua Salcedo

1.1 Nacimiento y juventud 1.2 Civilista y ministro de hacienda 1.3 Elecciones de 1908 CAPITULO II

Primer gobierno de Augusto B. Legua

2.1 Primer gobierno (1908 - 1912) 2.2 Obras y hechos importantes 2.2.1 Aspecto internacional: 2.2.2 Otras obras y hechos importantes: 2.3 Las elecciones de 1912 2.4 Destierro. Las elecciones de 1919 CAPITULO III

Segundo gobierno de Augusto B. Legua

3.1 Segundo gobierno o el Oncenio de Legua (1919 1930) 3.2 Principales obras 3.3 Derrocamiento 3.4 Fallecimiento

CONCLUSIONES ANEXOS REFERENCIA BIBLIOGRFICAS

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1.1 Infancia y juventud Naci en Castilla, un distrito de la provincia de Piura, el 16 de junio de 1910 en el seno de una familia trabajadora. Hijo de Manuel Velasco Gallo y de Clara Luz Alvarado Zevallos. Curs estudios escolares primarios en el Centro Escolar N 21 y secundarios en el Colegio San Miguel, ambos en su ciudad natal. 1.2 Carrera militar En 1929, emigr a Lima, donde se incorpor al ejrcito como recluta. Luego, asisti a la Escuela Militar de Chorrillos, de donde egres como subteniente de infantera, obteniendo el primer puesto de su promocin y por tal mrito recibi la espada de honor. Pas a estudiar a la Escuela Superior de Guerra (1944), donde ms tarde fue profesor de Infantera, Tctica y Estado Mayor (1946). Con el grado de teniente coronel dirigi la Escuela Militar (1952), para despus ocupar un cargo similar al frente de la Escuela de Infantera, hasta llegar a jefe de Estado Mayor de la IV Divisin del Centro de Instruccin Militar del Per (1955-1958). Ascendido a General de Brigada del Ejrcito del Per en el gobierno de Manuel Prado Ugarteche en 1959, fue Agregado Militar en la Embajada del Per en Pars, Francia (1962) y, para 1965, era ya General de Divisin EP. En enero de 1968, asumi la Comandancia General del Ejrcito y la presidencia del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Per, cargo que fue creado por el gobierno de Manuel Prado Ugarteche. 1.3 Gobierno Siendo jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de Per, dirigi el golpe de Estado del 3 de octubre de 1968 que depuso al presidente Fernando Belande Terry, electo democrticamente. Ocup la presidencia de facto del Per entre 1968 y 1975 en el autodenominado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Su mandato se conoce tambin como la primera fase del Gobierno Militar (1968-1975), que dur hasta su derrocamiento como presidente. Velasco fue el mximo representante del llamado socialismo militar latinoamericano. 1.4 Muerte En sus ltimos aos, Velasco vivi una especie de reclusin voluntaria, sin

dejar herederos polticos. Dej de existir en el Hospital Militar de la ciudad de Lima, el sbado 24 de diciembre de 1977 y su sepelio fue multitudinario y termin convertido en una forma de protesta contra el gobierno de turno. Sus restos reposan en el Cementerio del ngel de Lima. En 1980, su tumba fue objeto de un atentado dinamitero por Sendero Luminoso, en una de sus primeras acciones en el marco del conflicto armado interno.
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2.1 GOBIERNO REVOLUCINARIO DE LAS FUERZAS ARMADAS El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas o socialismo militar peruano (1968-1980) fue un perodo de rgimen militar en la historia del Per donde el pas fue dirigido bajo un gobierno nacionalista conformado por miembros de las Fuerzas Armadas, encabezado por el general Juan Velasco Alvarado, que tomaron el poder poltico mediante el golpe de Estado del 3 de octubre de 1968. El Gobierno Revolucionario tuvo dos fases: La primera, bajo el liderazgo de Juan Velasco Alvarado La segunda, tras el relevo en el poder por Francisco Morales Bermdez.

2.2 CUL FUE EL SENTIDO DE ESTADO CONTRA BELAUNDE EN 1968 QUE DI INICIO AL GOBIERNO INSTITUCIONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS? En la madrugada del 3 de octubre los tanques de la divisin blindada ingresaban a Palacio de Gobierno. El presidente Belaunde Terry fue derrocado y deportado del pas. Encabezaba el golpe el jefe del comando conjunto de las FF.AA. el general E.P. Juan Velasco Alvarado y un grupo de coroneles y comandantes egresados del CAEM. Sus objetivos mas destacado eran: 1. Lucha contra la oligarqua, antiguo grupo de poder integrado por hacendados y banqueros, polticos y dueos de peridicos que impedan el desarrollo y modernidad del pas. 2. A favor de los industriales y empresarios nacionales y extranjeros que adecuaban al modelo de este gobierno. 3. Demaggico nacionalista 4. Populista, ya que buscaba el apoyo popular mediante discursos y frases efectivas. 5. Dictatorial, contrario a la democracia parlamentaria e incluso a que los civiles ocupen cargos de importancia.

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HISTORIA ECONMICA Y SOCIAL DEL PER 2.3 ASPECTO ECONMICO

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REFORMA AGRARIA La Reforma Agraria, fue la transformacin ms revolucionaria del gobierno de Juan Velasco. No slo porque destruy para siempre el antihistrico rgimen feudal de explotacin servil del hombre andino, sino porque tambin nacionaliz y cooperativiz las empresas agroindustriales azucareras de la costa Norte del Per. Las tierras agrcolas tanto de la sierra como de la costa fueron expropiadas, pagndolas a sus poseedores, gamonales y capitalistas. Mientras que el ganado fue pagado en efectivo, lo que permiti que pudieran invertir en otras ramas de la economa, como la industria. Esta Reforma Agraria, entonces, no destruy esas clases sociales, slo las desplaz de la produccin agraria o agroindustrial a la Industria. El 24 de junio de 1969, cuando en el cementerio de Juliaca en horas de la tarde era enterrado Nstor Cceres Velsquez, uno de los principales precursores de la Reforma Agraria, el general Velasco desde Lima, con voz ronca pero firme, promulg la histrica ley de Reforma Agraria. Para algunos sectores sociales, vinculados con el gamonalismo provinciano, se trat de una medida completamente injusta porque se privaba de su propiedad a los "sacrificados" hacendados del pas. Sin embargo, fue una de las transformaciones ms justas ejecutadas en toda la historia del Per, ya que el origen de la propiedad de los gamonales, no es otro que el saqueo que hicieron los invasores espaoles de las llamadas "tierras del inka", convirtindolas en haciendas de miles de Has. y acrecentadas a costa de la sistemtica expropiacin de las tierras de las comunidades andinas, con la complicidad del poder judicial colonial y criollo. La lamentable equivocacin de la de Reforma Agraria estuvo en introducir un modelo cooperativo extrao a la realidad comunera de los Andes. Se formaron CAP (Cooperativas Agrarias de Produccin), SAIS (Sociedades Agrcolas de Inters Social) y ERPS (Empresas Rurales de Propiedad Social), que no slo fueron manejadas, saqueadas y descapitalizadas por sus administradores criollos y mestizos corrompidos, sino que no fueron acogidas con el necesario entusiasmo y compromiso de sus asociados andinos, ajenos a su funcionamiento. Si las tierras expropiadas a los hacendados de la sierra, se hubieran entregado a las comunidades andinas, el xito de la Reforma Agraria hubiera sido rotundo, como exitosa es la produccin de subsistencia que heroicamente resiste, hasta hoy da, en los Andes. A pesar del descalabro de las empresas creadas por la Reforma Agraria, la desaparicin de las anticuadas e injustas relaciones serviles en la sierra peruana, es un logro social sin precedentes en nuestra historia y que slo por ello se justifica esa transformacin. La Reforma Agraria fue complementada con el inicio de grandes proyectos de irrigaciones en la ANDRADE SNCHEZ, KAREN / VALVERDE PADILLA, JORGE 7

HISTORIA ECONMICA Y SOCIAL DEL PER costa, para ampliar nuestra frontera agrcola; como es el caso de la Irrigacin Majes en Arequipa.

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REFORMA BANCARIA Como los bancos guardaban el dinero del pueblo, pero slo lo prestaban a los ricos; su intermediacin, era uno de los orgenes de las grandes desigualdades econmicas. Adems de las desiguales oportunidades para realizar cualquier actividad econmica. A lo que se sumaba los altos intereses al prstamo de capital por los bancos comerciales, que obviamente tenan como nica finalidad la de la ganancia. Por otra parte el Banco Central de Reserva, que deba conducir la poltica monetaria del pas, por su debilidad econmica y financiera, era remplazado en sus funciones por los bancos privados, especialmente extranjeros. A lo que haba que agregar que las divisas, producto de las ganancias empresariales dentro del pas, se fugaban en busca de otros mercados o lugares de inversin extranacionales. Frente a esa situacin el Gobierno Revolucionario desarroll una reforma bancaria que nacionaliz y estatiz gran parte de la banca privada, cre bancos de fomento con bajos intereses para impulsar determinadas actividades econmicas, especialmente agrcolas, mineras y de la construccin. Estableci el control de cambios, para que en el pas slo circulara la moneda nacional y otras medidas complementarias para que los dlares no salieran con facilidad al exterior. REFORMA MINERA La reforma minera logr que el estado controlara la produccin, refinado y comercializacin de los minerales, que cuando eran explotados por empresas extranjeras por el sistema de concesiones, no representaban mayores utilidades para el pueblo peruano. Expropi y nacionaliz explotaciones mineras manejadas por empresas transnacionales como la de Cerro de Pasco Corporation y la Compaa Minera Marcona Minig. Y cre una gran empresa estatal que llam Minero Per, la que asumi la gestin minera nacional, manejando importantes explotaciones mineras del pas. Su poltica petrolera, con la construccin del Oleoducto Peruano, que trajo el "oro negro" de la selva hasta la costa, no slo super nuestra condicin de importadores de hidrocarburos, sino que pasamos a ser exportadores. Cre la slida empresa estatal Petrleos del Per (Petroper), que asumi la refinacin petrolera, la distribucin y comercializacin de combustibles y lubricantes, fomentando la produccin nacional y dando ganancias al estado. Incentiv y financi la prospeccin minera y petrolera, especialmente en la selva peruana. Inclusive otorgando concesiones a empresas extranjeras, pero dentro de nuevas condiciones, que no slo velaban por la soberana nacional, sino por sus ganancias econmicas, ya que en algunos casos la actividad minera deba ser mixta, con la participacin obligada de las ANDRADE SNCHEZ, KAREN / VALVERDE PADILLA, JORGE 8

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empresas estatales, para mantener el control de la actividad, adems de obtener ganancias de los recursos nacionales agotables. REFORMA DE LA PESQUERA En el Per, por nuestra gran riqueza ictiolgica, se haba alcanzado un crecimiento desmesurado, dando lugar a una pesca desordenada, irracional y depredadora para la produccin de harina de pescado, llegando a ser los primeros productores del mundo. No obstante, la pesca extranjera por concesiones y las inversiones tambin forneas succionaban nuestra riqueza marina, sin que los peruanos alcanzramos los suficientes beneficios de ella. Se cre el ministerio de pesquera para dirigir y orientar al sector y crear los organismos necesarios para la produccin y comercializacin, tanto de la harina de pescado como de la pesca de consumo humano, que a pesar de nuestra riqueza, era desaprovechada. Se estatiz las empresas pesqueras, formando la gran empresa estatal Pesca Per. Pero la pesquera peruana ya haba bajado su productividad y rentabilidad, posiblemente por una extraccin depredadora. Hizo respetar el mar territorial dentro de las 200 millas, autorizando y regulando la pesca de naves extranjeras. Impuls la pesca para el consumo humano e invirti en la infraestructura de puertos y frigorficas, adems de cmaras y fbricas de conservas. Se cre la EPSEP (Empresa Pblica de Servicios Pesqueros), que entre otras actividades produca enlatados. Adems, promovi la investigacin pesquera realizada por el IMARPE, Instituto del Mar. REFORMA DE LA VIVIENDA Considerando el gran crecimiento urbano de las principales ciudades del Per, por el aumento de las migraciones del campo a la ciudad, que desembocaba en la tugurizacin y la creacin de viviendas precarias en las zonas marginales; se cre el Ministerio de Vivienda. Se les cambi el nombre despectivo de "barriadas" por el de "Pueblos Jvenes" y se desarrollaron amplios programas para dotarlos de los servicios bsicos de agua, desage y electricidad. Adems de investigar y crear programas para abaratar los materiales de construccin y adecuarla a los climas de cada regin, propiciando la construccin de viviendas econmicas. Se orient el crdito exclusivamente para las viviendas econmicas, fomentando su construccin; lo mismo que de servicios comunales. REFORMA EN TRANSPORTES Y COMUNICACIONES La infraestructura del transporte y su equipamiento eran anticuados e ineficientes al interior del pas. Y en lo que se refiere al transporte areo y martimo, dependa de empresas ANDRADE SNCHEZ, KAREN / VALVERDE PADILLA, JORGE 9

HISTORIA ECONMICA Y SOCIAL DEL PER extranjeras, con la consiguiente prdida econmica del estado peruano.

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Se concentr en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones todos los servicios y programas relacionados al transporte, crendose la compaa area de bandera, AEROPER y la Compaa Peruana de Vapores. Se cre de igual manera ENAPU, la empresa encargada de la administracin de los puertos. Lo que permiti que el estado tuviera un control directo del transporte por considerarlo estratgico. En lo referente a la radiodifusin, que siempre fue manejada por grupos de poder econmico y polticos, el Gobierno Revolucionario desarroll una poltica orientada a su control para asegurar el desarrollo socioeconmico del pas y contribuir a la integracin nacional y la defensa y seguridad nacionales. Las comunicaciones internacionales estaban monopolizadas por la transnacional ITT (International Telefhone and Telegraph) que manejaba nuestras comunicaciones de acuerdo a sus intereses econmicos. La poltica estatal para desarrollar los servicios pblicos de comunicaciones se bas en integrarlas en un solo sistema nacional eficiente, seguro y econmico de propiedad del estado. Puso la radiodifusin y la televisin al servicio de la educacin, cultura, recreacin e informacin. Se crearon nuevas empresas de radiodifusin estatal y se modernizaron las existentes. Se norm la programacin de las emisoras radiales y de televisin estableciendo la obligatoriedad de un porcentaje de programas de cultura y arte nacionales y los principales medios propalaban noticias tanto en castellano como en quechua. Adems se prohibieron expresiones extranjeras alienantes. Con todo ello se crearon las condiciones para la defensa de la identidad cultural, especialmente andina. 2.4 ASPECTO SOCIAL REFORMA EDUCATIVA En un pas como el Per, en el que se prohiba el voto a los numerosos analfabetos, la educacin pblica era una herramienta para mantener ignorante a la mayora de la poblacin, facilitando su explotacin. Para un gobierno revolucionario, la educacin estaba entre las primeras prioridades. Deba hacerse una profunda reforma educativa que lograra liberar al hombre para la creacin de una nueva sociedad. Los nuevos objetivos de la educacin estaban orientados a transformar la estructura de la educacin creando un sistema humanista que permitiera exaltar la dignidad del hombre, hacindolo reconocer su derecho a la educacin sin discriminacin alguna. La educacin entonces se orient al trabajo para alcanzar la plena realizacin del hombre. ANDRADE SNCHEZ, KAREN / VALVERDE PADILLA, JORGE 10

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Se tuvo un criterio educativo flexible, adecuado a las necesidades de la poblacin de las diversas regiones del pas. Se enfatiz la necesidad de lograr la gratuidad de la enseanza, sostenida totalmente por el estado y de acuerdo a las posibilidades econmicas se busc la dignificacin del magisterio, asegurando su formacin y continuo perfeccionamiento, con una situacin econmica que progresivamente fue acorde con su elevada misin. La reforma educativa por la oposicin de una magisterio politizado no pudo aplicarse Debidamente, pero alcanz algunos frutos. Se impuls la educacin tcnica orientando al trabajo a los jvenes desde la secundaria a travs de las ESEP. Se dio una nueva ley universitaria que a pesar de sus aportes modernizadores, fue sistemticamente por los estudiantes y profesores. VERDADERA LIBERTAD DE PRENSA Uno de los temas ms controvertidos y conflictivos en el proceso revolucionario fue el relacionado con la libertad de prensa y las radicales medidas que se tomaron. Se parti del anlisis (expuesto en el "Plan Inca") de que en el pas no exista libertad de prensa sino de empresa; que los rganos de prensa estaban en manos de familias y grupos de poder; que con ellos se corta, silencia o destaca la informacin de acuerdo a los intereses de sus dueos; que se atenta impunemente contra la moral y el honor de las personas e instituciones y finalmente, que se permite que los extranjeros tengan la propiedad y gestin de rganos de prensa. Frente a esa situacin los militares revolucionarios se propusieron y ejecutaron dos objetivos: 1) Una prensa autnticamente libre, que garantice a todos los peruanos la expresin de sus ideas, respetando el honor de las personas y la moral pblica; 2) Los rganos de prensa estarn exclusivamente en poder de organizaciones representativas de la nueva sociedad. Con la nueva legislacin de la prensa y la expropiacin de los peridicos de sus monoplicos propietarios, el Gobierno Revolucionario tom una de las ms drsticas medidas que fueron rechazadas por los grupos afectados, quienes recibieron el respaldo de organismos internacionales que protegen a los empresarios. Con la prensa libre de la manipulacin de la oligarqua e intereses extranjeros, el ataque sistemtico contra el gobierno, no slo desapareci sino que se volc a favor de las medidas revolucionarias. No obstante, las personas que asumieron la direccin de los peridicos no fueron desde el ANDRADE SNCHEZ, KAREN / VALVERDE PADILLA, JORGE 11

HISTORIA ECONMICA Y SOCIAL DEL PER principio las instituciones representativas del pas; sino intelectuales y personalidades vinculadas al rgimen, lo que produjo efectos contraproducentes.

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Cuando se inici la transferencia de los medios de prensa a las instituciones, ya fue muy tarde. Aprovechando la enfermedad del general Velasco que desemboc en la amputacin de una pierna, los militares traidores dirigidos por el imperialismo norteamericano empezaron a conspirar. SINAMO Entre otros objetivos, el gobierno pretenda integrar a las masas a la sociedad nacional. A travs de las reformas (como la agraria y la que creo las comunidades industriales) buscaba eliminar el conflicto entre el capital y el trabajo de modo de posibilitar el desarrollo mas armnico y menos conflictivo del pas. La presencia de organizaciones de trabajadores como los sindicatos era una respuesta, que en opinin del rgimen, muchas veces tomaba ribetes de violencia. Ello debera eliminarse y debera abrirse nuevas formas de organizacin en los sectores ms pobres del pas. Esas nuevas formas de organizacin se haran desde arriba y para ello se cre un ente estatal: El Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS), que se encargara de viabilizar una democracia social de participacin plena. A mediados de 1971 fue creado SINAMOS, para organizar a los sectores mas desfavorecidos por las estructuras tradicionales y de esta forma ejercer su voz ante las instancias del gobierno. Se rechazaba la participacin popular espontnea, pues aquellos sectores deban organizarse siguiendo los criterios del gobierno, que lograra as dos objetivos: por un lado, cumplira con sus promesas de integrar a los sectores desposedos y, por otro, reforzara su coalicin de soporte poltico. En el sector agrcola se cre por ejemplo la Confederacin Nacional Agraria (CNA)Y se elimino la Sociedad Nacional Agraria (SNA) que representaba, en opinin del gobierno, los intereses de la oligarqua terrateniente. En el sector industrial, se cre la Confederacin Nacional de Comunidades Industriales (CONACI). En ambos casos se trataba de organizaciones de nuevos trabajadores, originadas en las reformas agraria e industrial, respectivamente. Sin embargo, SINAMOS predicaba una doctrina que no practicaba. Los lderes de SINAMOS no eran elegidos por participacin popular sino designados por la cpula militar. Ello planteaba un conflicto de papeles. Por un lado, pertenecan a una jerarqua militar, por lo que no gozaban de plena autonoma para propiciar una genuina participacin popular. Por otro, deban incentivar la participacin democrtica de la poblacin. A parte de la mencionada, esta ambivalencia contena otra contradiccin, pues los militares jefes de SINAMOS eran evaluadas para determinar sus ascensos, no a partir de los logros en incrementar la participacin popular, sino por cuestiones militares. Como la mayora de pueblos jvenes haban surgido por invasiones, la primera tarea era legitimarlos a travs de la entrega de ttulos de propiedad. Estn era la herramienta clave para atraerlos hacia la revolucin. Slo en Lima deban entregarse 130,000 ttulos para los nuevos propietarios. Sin embargo, hacia Octubre de 1972, slo se haban otorgado 13,452.32 Ahora bien, qu mantena el vinculo de los pueblos jvenes con el gobierno luego de recibidos los ttulo? La posibilidad de ANDRADE SNCHEZ, KAREN / VALVERDE PADILLA, JORGE 12

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expresar sus demandas econmicas y sociales al gobierno a travs de un tipo de organizacin impuesta desde arriba por SINAMOS En cada pueblo joven se elegiran autnticos lderes que deban actuar como nexo entre la comunidad y el gobierno. La unidad bsica organizativa eran los Comits Vecinales. Cada familia estaba representada por su jefe. Dentro del mismo pueblo joven, todos los jefes elegan por zonas a tres miembros que constituan el directorio del Comit Vecinal. Los representantes de todos los comits vecinales nombraban a un jefe, que reciba el reconocimiento legal como representante del pueblo joven y era el encargado de plantear las demandas al director de la oficina regional de SINAMOS. Para ser legible como representante del pueblo joven, haba cuatro requisitos: ser residente del pueblo joven, mayor de 18 aos, alfabeto, de ocupacin conocida y tener buenos antecedentes. Una lectura de estos requisitos permite visualizar que la idea de fondo era que los pueblos jvenes estuvieran verticalmente vinculados con el gobierno y no horizontalmente con otras organizaciones polticas y radicales. La poblacin pobre no tendra que recurrir a la violencia para materializar sus demandas, sino que mediante este tipo de organizacin se creaban los canales para acercar al gobierno del pueblo Sin embargo, SINAMOS actu ms como un instrumento de control que como un instrumento de participacin popular. Su preocupacin estaba centrada ms en evitar infiltraciones comunistas que pusieron en tela de juicio los objetivos de la ambigua tercera va (ni capitalista ni comunista). A ello haba que agregarle el doble papel de los militares a cargo de las oficinas militares del SINAMOS. Por ltimo, las necesarias correcciones al programa economito perjudicaran a los sectores ms pobres de la poblacin. Sin embargo, al menos en sus discursos, los militares haban prometido mejoras sustanciales a esos sectores. Por lo tanto, tenan el derecho a reclamar la ausencia de resultados. La experiencia del SINAMOS mostr una debilidad comn en todas las reformas; la ausencia de una genuina participacin popular llev a que el modelo cooperativo tuviera que imponerse desde arriba . Desde esa ptica fue recibido como una restriccin por los supuestos beneficiarios del mismo

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2.1 Primer gobierno (1908 - 1912) 2.2 Obras y hechos importantes 2.2.1 Aspecto internacional: 2.2.2 Otras obras y hechos importantes: 2.3 Las elecciones de 1912 2.4 Destierro. Las elecciones de 1919 CAPITULO III

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