Plan de Prevenció UPM

Referencia PGPRL-UPM
Fecha 01/03/2007
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PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES DE LA UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID
Fecha 01/03/2007
NDICE
pgina 1. INTRODUCCIN....................................................................................................................................................4 2. CARACTERISTICAS GENERALES......................................................................................................................6 2.1. mbito de aplicacin........................................................................................................................................6 2.2. Periodo de aplicacin .......................................................................................................................................6 2.3. Presupuesto y recursos .....................................................................................................................................6 2.4. Estructura del Plan............................................................................................................................................7 3. POLTICA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ..............................................................................8 4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ........................................................................................................................9 4.1. Introduccin .....................................................................................................................................................9 4.2. Estructura de gestin de la prevencin ..........................................................................................................10 4.3. Modelo de organizacin ................................................................................................................................17 5. ESTRUCTURA DEL PROCESO PREVENTIVO ................................................................................................18 5.1. Gestin preventiva .........................................................................................................................................18 5.2. Esquema de la gestin preventiva en la Universidad Politcnica de Madrid ................................................24 6. OBJETIVOS DE LA ACCIN PREVENTIVA ....................................................................................................27 6.1. Organizacin preventiva ................................................................................................................................27 6.2. Evaluacin de los riesgos y realizacin de otros estudios .............................................................................27 6.3. Planificacin de la actividad preventiva ........................................................................................................29 6.4. Normas y procedimientos ..............................................................................................................................30 6.5. Medidas de emergencia .................................................................................................................................31 6.6. Vigilancia de la salud de los trabajadores .....................................................................................................31 6.7. Equipos de proteccin colectiva e individual ................................................................................................32 6.8. Coordinacin de actividades empresariales ...................................................................................................32 6.9. Formacin e informacin ..............................................................................................................................33 6.10. Accidentabilidad laboral ..............................................................................................................................34 6.11. Gestin documental ......................................................................................................................................34 7. PROGRAMA DE ACCIONES Y SEGUIMIENTO DEL PLAN ..........................................................................36 ANEXOS .....................................................................................................................................................................37
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CONTROL DE CAMBIOS EFECTUADOS
FECHA 10/03/2006
MODIFICACIONES RESPECTO A LA REVISIN ANTERIOR Como consecuencia de la reunin del Comit de Seguridad y Salud de la Universidad Politcnica de Madrid, celebrada el da 09/03/2006, y por acuerdo unnime de sus miembros se decide revisar la versin 00 de fecha 21/04/2005 Modificaciones en la redaccin de algunos aspectos vinculados con la estructura organizativa. Modificaciones en la redaccin de algunos aspectos del Plan como consecuencia de la reunin del Comit de Seguridad y Salud de la Universidad Politcnica de Madrid, celebrada el da 01/03/2007. El Comit de Seguridad y Salud de la UPM, por acuerdo unnime de sus miembros, decide aprobar la propuesta del Plan y elevarla al Excmo. y Magfco. Sr. Rector para su aprobacin. El Excmo. y Magfco. Sr. Rector resuelve aprobar el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales de la UPM y dar conocimiento del mismo al Consejo de Gobierno. En la sesin del Consejo de Gobierno de la UPM celebrada el 28 de junio de 2007, se presenta el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales que ha sido aprobado por el Rector
14/02/2007
01/03/2007 19/04/2007
08/05/2007
28/06/2007
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1. INTRODUCCIN La entrada en vigor de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, con todas sus posteriores modificaciones y, muy especialmente, las introducidas por la Ley 54/2003, de reforma del marco normativo de la Prevencin de Riesgos Laborales, han supuesto un nuevo enfoque sobre las actividades a realizar por las empresas e instituciones en orden a los temas de seguridad y salud laboral, lo cual ha representado, en la mayora de los casos, una reorganizacin e intensificacin de la actividad preventiva de las mismas. En la Ley 31/1995, se establece la necesidad de que el empresario cumpla las siguientes obligaciones: 1. Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizar la prevencin de los riesgos laborales mediante la integracin de la actividad preventiva en la empresa y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores. (Artculo 14.2). 2. Aplicar las medidas que integran el deber general de prevencin (Artculo 15). 3. Integrar la Prevencin de Riesgos Laborales en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta a travs de la implantacin y aplicacin de un Plan de Prevencin de Riesgos Laborales. Dicho plan de prevencin deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo dicha accin (Artculo 16.1). 4. Utilizar los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del Plan de Prevencin de Riesgos, que son la Evaluacin de Riesgos Laborales y la Planificacin de la Actividad Preventiva, los cuales podrn ser llevados a cabo por fases de forma programada (Artculo 16.2). 5. Cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera necesario, realizar controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacin de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas (Artculo 16.2.a). 6. Realizar aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos, si los resultados de la evaluacin prevista pusieran de manifiesto situaciones de riesgo. Dichas actividades sern objeto de planificacin por el empresario incluyendo, para cada actividad preventiva, el plazo para llevarla a cabo, la designacin de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin. El empresario deber asegurarse de la efectiva ejecucin de las actividades preventivas incluidas en la planificacin, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma. Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles peridicos previstos, su inadecuacin a los fines de proteccin requeridos (Artculo 16.2.b).
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De igual manera, el R.D. 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, que desarrolla la Ley 31/1995, establece: 1. La Prevencin de Riesgos Laborales, deber integrarse en el conjunto de las actividades y decisiones de la empresa, tanto en los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo, como en la lnea jerrquica, incluidos todos los niveles de la misma (Artculo 1). 2. El establecimiento de una accin de prevencin de riesgos integrada supone la implantacin de un plan de prevencin de riesgos que incluya la estructura organizativa, la definicin de funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo dicha accin (Artculo 2). 3. La puesta en prctica de toda accin preventiva requiere, en primer trmino, el conocimiento de las condiciones de cada uno de los puestos de trabajo, para identificar y evitar los riesgos y evaluar los que no puedan evitarse (Artculo 2). 4. A partir de los resultados de la evaluacin de los riesgos, el empresario planificar la actividad preventiva, segn la necesidad que sta ponga de manifiesto (Artculo 2). 5. La actividad preventiva del empresario se desarrollar a travs de alguna de las modalidades previstas en el Captulo III del mismo Reglamento (Artculo 2). Por otra parte, en cuanto a la necesidad de la planificacin el Reglamento indica: 1. Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificar la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en funcin de su magnitud y del nmero de trabajadores expuestos a los mismos (Artculo 8). 2. La planificacin incluir, en todo caso, los medios humanos y materiales necesarios, as como la asignacin de los recursos econmicos precisos para la consecucin de los objetivos propuestos (Artculo 9). 3. Habrn de ser objeto de integracin en la planificacin de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artculos 20 y 22 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, as como la informacin y la formacin de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacin de todos estos aspectos (Artculo 9). 4. Deber planificarse para un perodo determinado, estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en funcin de la magnitud de los riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a los mismos, as como su seguimiento y control peridico. En el caso de que el perodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un ao, deber establecerse un programa anual de actividades (Artculo 9). Basndose en estos principios, se elabora el presente Plan de Prevencin de Riesgos Laborales, cuyo objetivo es impulsar la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales de la Universidad Politcnica de Madrid y servir de gua para el desarrollo de los objetivos preventivos fijados y la implantacin de las acciones preventivas necesarias para ello, que se establecern en un Programa Anual de Prevencin especfico.
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2. CARACTERSTICAS GENERALES 2.1. mbito de aplicacin El mbito de aplicacin del presente Plan de Prevencin de Riesgos Laborales se circunscribe a la actividad desarrollada por los trabajadores de la Universidad Politcnica de Madrid en todos los Centros de la misma, como, en el marco en el que les afecte, a los trabajadores de aquellas otras empresas o instituciones con los que se compartan dichos Centros, limitadamente a las tareas que se llevan a cabo durante la jornada laboral en los lugares e instalaciones existentes en los mismos.
2.2. Periodo de aplicacin Por ser ste un Plan que pretende establecer la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones y los principios de la accin preventiva y concretar los objetivos preventivos a largo plazo, ste tiene la consideracin de plan indefinido. No obstante estar sujeto a las variaciones y revisiones que, por cualquier circunstancia, se estimen necesarias. De acuerdo con el tercer apartado del artculo 9 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, para la puesta en prctica de este Plan se establecer un Programa Anual de Prevencin, que recoger las acciones concretas previstas en cada ejercicio para alcanzar cada uno de los objetivos preventivos fijados.
2.3. Presupuesto y recursos Para la ejecucin del presente Plan la Universidad Politcnica de Madrid dispondr, en funcin de su capacidad presupuestaria, de los recursos humanos y materiales que sean precisos para ello, as como de los del Servicio de Prevencin Ajeno y/o asesores especializados externos, con los que se concierten las especialidades y las actividades preventivas no asumidas con los propios medios de la Universidad. En funcin de la capacidad presupuestaria de la Universidad se destinarn con carcter anual, recursos que garanticen las actividades programadas y aprobadas en el Programa del ejercicio. Los recursos humanos destinados a la gestin de la prevencin son los descritos en la estructura organizativa. Por otra parte, se asignarn los recursos preventivos necesarios y suficientes en aquellas situaciones desarrolladas en el artculo 32 bis de la Ley 31/1995 y en el artculo 13 del R.D. 171/2004.
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2.4. Estructura del Plan La estructura del presente Plan se describe en la siguiente figura:
POLTICA DE PREVENCIN - Compromiso institucional
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
- Responsabilidades en todos los niveles - Medios
PROGRAMA ANUAL DE PREVENCIN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Organizacin Preventiva Evaluacin de Riesgos Laborales y otros estudios Planificacin de la Actividad Preventiva Normas y Procedimientos Medidas de Emergencia Vigilancia de la Salud de los Trabajadores Equipos de Proteccin Colectiva e Individual Coordinacin de Actividades Empresariales Formacin e Informacin
- Planes de actuacin con objetivos - Asignacin de responsables - Cronograma de actuaciones
10. Accidentabilidad Laboral 11. Gestin documental
EVALUACIN DE RIESGOS Y OTROS ESTUDIOS
- Identificar situaciones de riesgo - Evaluar riesgos inevitables - Control de resultados
PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
- Definicin e implantacin de medidas preventivas o correctoras - Plan de Prevencin de Riesgos Laborales - Programa Anual de Prevencin - Evaluaciones de Riesgos y otros estudios - Planificacin de la Actividad Preventiva - Controles del Estado de Salud - Relacin de Accidentes deTrabajo y EE.PP. - Memoria Anual del Servicio de Prevencin - Informes de Auditora - Auditoras
SOPORTE DOCUMENTAL
CONTROL DE LAS ACTUACIONES
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3. POLTICA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES La Universidad Politcnica de Madrid en la reunin de su Consejo de Gobierno celebrada el da 30 de marzo de 2006, aprob la siguiente Declaracin inspiradora de capacitaciones en materia de Prevencin de Riesgos Laborales y que resultar de aplicacin en todas sus dependencias:
La Universidad Politcnica de Madrid considera que las personas son su patrimonio ms valioso, por lo que se compromete a promover todas aquellas iniciativas orientadas a la mejora continua de las condiciones de trabajo y al establecimiento de una verdadera cultura preventiva en su seno, de carcter cientfico, integral, integrado y participativo, con el objetivo de elevar el nivel de proteccin de la seguridad y salud de sus trabajadores.
La Universidad Politcnica de Madrid, integrar la prevencin de riesgos laborales en el conjunto de sus actividades, ya sean docentes, investigadoras o administrativas, as como en todos los niveles jerrquicos de su estructura organizativa, mediante la implantacin y aplicacin del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales de la Universidad.
La Universidad Politcnica de Madrid garantizar la consulta y participacin de sus trabajadores, bien directamente o a travs de sus representantes, en el mbito de la prevencin de riesgos laborales, creando y manteniendo cauces de comunicacin eficaces.
La Universidad Politcnica de Madrid, como Institucin docente, promover y garantizar la formacin continua de sus trabajadores sobre los medios, medidas y conductas seguras a adoptar para la correcta prevencin de los riesgos inherentes a cada puesto de trabajo, aportando a cada trabajador toda la informacin existente, que sea precisa, para las actividades que ste desarrolle.
Para alcanzar todos estos objetivos, la Universidad Politcnica de Madrid, programar y asignar los recursos que resulten necesarios para la implantacin y aplicacin de su Plan de Prevencin de Riesgos Laborales.
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4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 4.1. Introduccin En el diseo de la estructura organizativa que se desarrolla en los apartados siguientes, se han tenido en cuenta las siguientes premisas: 1. Cumplimiento de la legislacin vigente en materia de Prevencin de Riesgos Laborales. Esto implica: Que la actividad preventiva est integrada en el seno de la Universidad (artculo 1 del Reglamento de los Servicios de Prevencin). La constitucin de un Servicio de Prevencin Propio (al contar con ms de 500 trabajadores), segn lo dispuesto en letra a) del Artculo 14 del RSP. Se entender como Servicio de Prevencin el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas (artculo 31.2 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales). Que el Servicio de Prevencin Propio constituya una unidad organizativa especfica donde sus integrantes dediquen de forma exclusiva su actividad en la Universidad a la finalidad del mismo (artculo 15.1. del RSP). Que la Universidad asume, con medios propios, las especialidades o disciplinas preventivas de Seguridad en el Trabajo y de Higiene Industrial previstas en el artculo 34 del RSP, desarrolladas por tcnicos de nivel superior, segn lo establecido en el Capitulo VI. Asimismo, contar con el personal necesario que tenga la capacitacin requerida para desarrollar las funciones de los niveles bsico e intermedio previstas en el citado Capitulo VI (artculo 15.2 del RSP). Las especialidades o disciplinas preventivas de Medicina del Trabajo y de Ergonoma y Psicosociologa Aplicada, as como las actividades preventivas que no sean asumidas a travs del Servicio de Prevencin Propio de la Universidad sern concertadas con uno o ms Servicios de Prevencin Ajenos (artculo 15.4. del RSP). Se dispondr de los recursos preventivos necesarios y suficientes, en todos y cada uno de los Centros de la Universidad, en aquellas situaciones desarrolladas en el artculo 32 bis de la Ley 31/1995 y en el artculo 13 del R.D. 171/2004.
2. Alcanzar el ms alto nivel de seguridad y salud en el trabajo a partir de un sistema de gestin de la prevencin que sea simple, fiable, flexible, eficiente y que se integre en el seno de la propia Universidad de forma coherente con el modelo organizativo de la misma.
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4.2. Estructura de gestin de la prevencin Encuadrado en la estructura de la Universidad, se establece un modelo de gestin y organizacin de la prevencin integrado en el conjunto de las actividades de la misma y en todos sus niveles jerrquicos. Cada uno de los integrantes de la Universidad asumir de una forma efectiva funciones y responsabilidades en materia de Prevencin de Riesgos Laborales de acuerdo con las siguientes pautas generales:
4.2.1 Componentes e integrantes de la estructura. Funciones y responsabilidades A) CONSEJO DE GOBIERNO Le corresponde, a propuesta del Rector, la aprobacin de las dotaciones orgnicas y econmicas de la Universidad as como el conocimiento y valoracin del Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales. Establecer a propuesta del Rector, la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales y conocer el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales de la Universidad, as como sus posibles modificaciones. Crear, a propuesta del Rector, el Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales de la Universidad.
B) RECTOR Asume las responsabilidades y obligaciones que la legislacin en materia de Prevencin de Riesgos Laborales atribuye al empresario. Proponer al Consejo de Gobierno de la Universidad la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales, as como sus modificaciones. Aprobar el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales de la Universidad, as como sus posibles modificaciones, previa consulta del Comit de Seguridad y Salud, y dar conocimiento del mismo, al Consejo de Gobierno de la Universidad. Aprobar cada uno de los Programas Anuales de Prevencin, as como sus posibles modificaciones, a propuesta del Gerente de la Universidad, previa consulta al Comit de Seguridad y Salud de la misma. Promover y fomentar el desarrollo de la cultura preventiva y la integracin de la Prevencin en todos los niveles de la Universidad. Exigir el cumplimiento de la normativa de Prevencin de Riesgos Laborales y los procedimientos y normas del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales.
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C) GERENTE Asumir la gestin de la actividad preventiva de la Universidad, de manera que se disponga de los medios necesarios para hacer efectivo el cumplimiento de las acciones previstas en el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales. Proponer, al Rector, la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales, el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales y cada uno de los Programas Anuales de Prevencin de la Universidad, as como sus posibles modificaciones, incorporando a sus propuestas el informe del Comit de Seguridad y Salud de las mismas. D) COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD Es el rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la Universidad en materia de Prevencin de Riesgos Laborales. Est formado por los Delegados de Prevencin y, en igual nmero, por los representantes de la Universidad. Asume las competencias y facultades que le atribuye el articulo 39 de la Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales. Su funcionamiento se regir por su Reglamento Interno. Asimismo, los Delegados de Prevencin, como representantes de los trabajadores con funciones especficas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo, tendrn las competencias y facultades definidas en el artculo 36 de la citada Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y en cuantas disposiciones normativas, legales o reglamentarias les sean de aplicacin. E) SERVICIO DE PREVENCIN Asume las funciones que la legislacin en materia de Prevencin de Riesgos Laborales le atribuye. El Servicio de Prevencin prestar asesoramiento y apoyo en materia preventiva al resto de los integrantes de la estructura de gestin de la prevencin de la Universidad. El Servicio de Prevencin Propio asume la responsabilidad de mantener una adecuada coordinacin con el Servicio de Prevencin Ajeno concertado y con los asesores especializados externos que, en su caso, sean contratados para la realizacin de actividades preventivas especficas. Asimismo, el Servicio de Prevencin Propio de la Universidad elaborar, cuando sea preciso, la propuesta para las modificaciones de la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales y del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales, as como la propuesta de los sucesivos Programas Anuales de Prevencin de la Universidad. La Universidad asume con medios propios las funciones de nivel superior correspondientes a la especialidad de Seguridad en el Trabajo y las correspondientes a la especialidad de Higiene Industrial.
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F) RESPONSABLES DE LAS DISTINTAS UNIDADES Los responsables, a todos los niveles, de las distintas unidades, debern impulsar y velar por la correcta gestin de la actividad preventiva en sus respectivos mbitos. La organizacin preventiva estar integrada por: El Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales. El Gerente. Los Directores/Decanos de los Centros. Los trabajadores. Los cometidos asignados a la organizacin preventiva son: a) El Servicio de Prevencin de Riegos Laborales de la Universidad coordinar la preparacin y actuacin de trabajadores responsables en las unidades que lo precisen y que constituirn las personas de referencia para la mejora de la prevencin. Se procurar a estos trabajadores, si no la tuvieran ya, la formacin bsica y acreditacin correspondiente. A travs del Gerente, los Vicerrectores, el Secretario General y el Jefe del Gabinete del Rector, facilitarn las medidas de difusin e instruccin para la vigilancia del cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales, velando para que todos los responsables de servicios generales (Jefaturas de rea, Servicio y Jefes de Seccin, Jefes de Negociado, etc) vigilen el cumplimiento efectivo de dicha normativa en sus respectivas unidades. b) Los Directores/Decanos de los Centros, en colaboracin con la Gerencia, garantizarn la observancia de las normas de prevencin, a travs de los responsables de las unidades administrativas, departamentos, laboratorios y en cualesquiera otras instalaciones bajo su dependencia. c) Se garantiza la participacin activa de los trabajadores en materia de prevencin, a travs de los Delegados de Prevencin y del Comit de Seguridad y Salud, adems podrn formular consultas de manera directa al Servicio de Prevencin. Cumplirn, dentro de su mbito de actuacin, con la normativa y los procedimientos definidos en el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales, as como con las medidas preventivas establecidas para su puesto de trabajo, de acuerdo con la informacin y la formacin recibidas. Promovern y fomentarn, en la medida de sus posibilidades, el desarrollo de la cultura preventiva y la integracin de la Prevencin en sus actividades. Velarn para que el puesto de trabajo disponga de las condiciones de Seguridad y Salud adecuadas, transmitiendo las deficiencias o las sugerencias pertinentes, para la mejora de las condiciones de trabajo. Informarn a sus respectivos responsables de los accidentes o incidentes que sufran.
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Prestarn especial atencin a situaciones de especial peligrosidad, suspendiendo la actividad en caso de riesgo grave e inminente, con inmediata comunicacin de ello a su responsable inmediato. En el caso de los trabajadores designados para las actuaciones de emergencia y primeros auxilios, estos cumplirn con sus funciones segn el procedimiento vigente en cada momento.
Con este modelo de organizacin, las actividades de prevencin sern garantizadas en la lnea de la correspondiente responsabilidad, y la Prevencin de Riesgos Laborales se integrar en cada puesto de trabajo como una funcin ms del mismo.
4.2.2. Interrelacin entre los componentes e integrantes de la estructura Si bien las interrelaciones entre los componentes e integrantes de la estructura de gestin de la prevencin, debern ser definidas en detalle mediante procedimientos elaborados por el Servicio de Prevencin y aprobados por el Rector, previa consulta al Comit de Seguridad y Salud de la Universidad; en el esquema incluido al final de este apartado se muestra grficamente la interrelacin existente, de forma genrica, entre los componentes e integrantes implicados en la gestin de la actividad preventiva en la Universidad. A) CONSEJO DE GOBIERNO Aprobar, a propuesta del Rector, la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales y conocer el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales de la Universidad, as como sus posibles modificaciones.
B) RECTOR Una vez establecida la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales por el Consejo de Gobierno de la Universidad, corresponde al Rector, a propuesta del Gerente, previa consulta al Comit de Seguridad y Salud de la Universidad: La aprobacin del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales y de sus posibles modificaciones. La aprobacin de cada uno de los Programas Anuales de Prevencin y de sus posibles modificaciones. La aprobacin de la Memoria Anual del Servicio de Prevencin. El Rector podr disponer la traslacin de la informacin pertinente a los rganos de gobierno de la Universidad.
C) GERENTE Asume, por delegacin del Rector, la gestin de la actividad preventiva en la Universidad, sin perjuicio y en apoyo de las competencias de los Directores/Decanos de los Centros.
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Canalizar todas las solicitudes de asesoramiento y, en su caso, de actuacin, realizadas al Servicio de Prevencin de la Universidad, provenientes del resto de los componentes de la estructura. Asimismo, canalizar la comunicacin entre el Comit de Seguridad y Salud y los distintos Centros de la Universidad. D) COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD Solicitar el asesoramiento y, en su caso, la actuacin del Servicio de Prevencin a travs del Gerente. Solicitar y recibir informacin, a travs del Gerente, sobre las actuaciones en materia preventiva desarrolladas en los Centros de la Universidad.
E) SERVICIO DE PREVENCIN Asesorar y, en su caso, realizar actuaciones en materia preventiva a requerimiento del Gerente. Asimismo, prestar asesoramiento y apoyo en materia preventiva al resto de los integrantes de la estructura de gestin de la prevencin de la Universidad.
F) CENTROS a) DIRECTOR DE ESCUELA O DECANO DE FACULTAD Solicitar el asesoramiento y, en su caso, la actuacin del Servicio de Prevencin a travs del Gerente. Proporcionar informacin al Comit de Seguridad y Salud de la Universidad, a travs del Gerente, sobre las actuaciones que se realicen en su Centro en materia preventiva. Ser informado permanentemente de cualquier incidencia, por los distintos responsables del Centro respectivo, as como sobre las actuaciones que se realicen en materia preventiva, supervisando la ejecucin de las mismas.
b) DIRECTORES DE DEPARTAMENTO Y JEFES DE UNIDADES EN LOS CENTROS: Poner en prctica las directrices recibidas del Director de Escuela o Decano de Facultad en materia preventiva. Solicitar el asesoramiento y, en su caso, la actuacin del Servicio de Prevencin a travs de su Director de Escuela o de su Decano de Facultad. Poner en conocimiento del Director /Decano del Centro, y en su caso, del Gerente, las necesidades o situaciones de riesgo, insuficiencia de medios, deficiencias, etc que afecten a las condiciones de seguridad y salud en su Departamento o Unidad.
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c) COORDINADORES: Las condiciones y caractersticas de la funcin de Coordinador sern reguladas, previa consulta y participacin, del Comit de Seguridad y Salud de la Universidad. d) TRABAJADORES: Comunicar al responsable de su Unidad y, en su caso, al coordinador una vez se vaya formalizando esta figura, aquellas situaciones de riesgo no controlado o evitable, para s mismos o para terceras personas, derivadas de su actividad. Ser informados de los riesgos existentes, as como de las medidas para eliminar o controlar los mismos, por el coordinador. Cumplir la normativa de Prevencin de Riesgos Laborales en todo lo que afecte a su trabajo y adoptar las medidas de proteccin correspondientes.
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ESTRUCTURA DE LA GESTIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
GERENTE
SERVICIO DE PREVENCIN
SERVICIO DE PREVENCIN PROPIO
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
TCNICOS Nivel Superior Nivel Intermedio Nivel Bsico
HIGIENE INDUSTRIAL
SERVICIO DE PREVENCIN AJENO

ERGONOMA Y PSICOSOCIOLOGA APLICADA MEDICINA DEL TRABAJO
TCNICOS Nivel Superior Nivel Intermedio Nivel Bsico
OTRAS ACTIVIDADES
CENTRO
DIRECTOR DE ESCUELA
O DECANO DE FACULTAD
RESPONSABLES DE UNIDADES
COORDINADORES
TRABAJADORES
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4.3. Modelo de organizacin En funcin de la actividad y de las caractersticas de la Universidad Politcnica de Madrid, de acuerdo con lo establecido en el Captulo III del Reglamento de los Servicios de Prevencin, la modalidad por la que se ha optado para la organizacin de recursos para las actividades preventivas consiste en un modelo mixto, en el que colaboren el Servicio de Prevencin Propio de la Universidad y un Servicio de Prevencin Ajeno concertado, as como asesores especializados externos que, en su caso, sean contratados para la realizacin de actividades preventivas especficas.
4.3.1. Servicio de Prevencin Propio El Servicio de Prevencin Propio de la Universidad Politcnica de Madrid constituye una unidad organizativa especfica, ubicada en staff, dependiendo de la Gerencia de la Universidad, que cubre las disciplinas preventivas de Seguridad en el Trabajo y de Higiene Industrial.
4.3.2. Servicio de Prevencin Ajeno Las disciplinas preventivas de Ergonoma y Psicosociologa Aplicada y de Medicina del Trabajo, se tienen concertadas con un Servicio de Prevencin Ajeno. Los datos de dicho Servicio de Prevencin Ajeno y las caractersticas del concierto con el mismo se recogen en el Anexo I de ste documento.
4.3.3. Asesores especializados externos Cuando sea necesario llevar a cabo estudios o actuaciones preventivas especficos que excedan los conocimientos tcnicos de los miembros del Servicio de Prevencin, o que requieran la utilizacin de equipos sofisticados o costosos, o bien que precisen un nmero elevado de personas para su realizacin, la Universidad Politcnica de Madrid recurrir a la contratacin al efecto de asesores especializados externos que cuenten con las pertinentes autorizaciones que sean legalmente exigibles.
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5. ESTRUCTURA DEL PROCESO PREVENTIVO 5.1. Gestin preventiva 5.1.1. Desarrollo de la Prevencin de Riesgos Laborales La implantacin de las actividades de Prevencin de Riesgos Laborales en la Universidad se llevar a cabo de forma programada, pudindose diferenciar tres fases de actuacin: - Fase Inicial o preparatoria. - Fase Operativa o de aplicacin. - Fase de Mantenimiento o continuidad. Cada una de estas fases incluir, las actividades que a continuacin se expresan:
A) FASE INICIAL O PREPARATORIA El inicio de las actuaciones, se realizar no a partir de una evaluacin de riesgos, sino de una toma de datos derivada de la informacin disponible en la Universidad, de su actividad, del nmero de trabajadores, Centros de trabajo, ndices de siniestralidad, etc., para permitir implantar este Plan de Prevencin de Riesgos Laborales, segn dispone el apartado 1 del artculo 2 del Reglamento de los Servicios de Prevencin. Este Plan de Prevencin de Riesgos Laborales supone, necesariamente, la primera etapa de las actividades preventivas en la Universidad, la cual no debe ser asimilada ni, por consiguiente, confundida, a la ulterior a la evaluacin de riesgos, durante la fase operativa o de aplicacin, denominada Planificacin de la actividad preventiva.
B) FASE OPERATIVA O DE APLICACIN Esta fase inicia las actividades preventivas que, tal y como se determina en la Fase Inicial, han de dar lugar al desarrollo de la actuacin preventiva en la Universidad. El contenido de esta fase ser el siguiente: - Implantacin del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales. - Proceso de consulta sobre el procedimiento de evaluacin. - Realizacin o Revisiones de las Evaluaciones Iniciales de Riesgos y realizacin de otros estudios. - Planificacin de la actividad preventiva. Definicin e implantacin de medidas preventivas o correctoras. - Programacin de actividades a desarrollar. - Soporte documental.
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B.1.) Realizacin o Revisiones de las Evaluaciones Iniciales de Riesgos y realizacin de otros estudios. Comenzar con la identificacin de los riesgos, la propuesta de eliminacin y eliminacin efectiva de los que sean evitables y la estimacin de la magnitud de los que no puedan ser evitados. La evaluacin de riesgos de carcter general debe ser operativa, es decir, la evaluacin inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse debe llevarse a cabo con racionalidad y eficacia por lo que, en esta etapa de la evaluacin, para determinados riesgos y fuentes posibles de los mismos, la valoracin o estimacin de su magnitud tendr, necesariamente, un alcance limitado, posponindose para una fase posterior la continuacin y el desarrollo completo de la evaluacin. As, por ejemplo, en el caso de:
EQUIPOS DE TRABAJO Y MAQUINARIA
La evaluacin de riesgos internos, es decir, detallada de un equipo de trabajo a menudo requiere de un alto grado de conocimiento y especializacin, en el equipo concreto de que se trate. Sin embargo, no es preciso dicho proceso para poner de relieve la necesidad de actuar, en el orden preventivo, sobre el mismo, que es el objetivo de la evaluacin de riesgos. Por otra parte, es necesario diferenciar entre el contenido de la actuacin tcnica cuando se procede a la evaluacin de riesgos y cuando se procede a la llamada habitualmente, en el argot tcnico, puesta en conformidad de equipos de trabajo. Por ello, la evaluacin de riesgos de los equipos de trabajo se circunscribir al anlisis de cada equipo, determinando los siguientes puntos: - Si se trata de una mquina que est sujeta a puesta en conformidad (mquinas puestas en servicio antes de 1995), en este caso se comprobar si la mquina fue modificada para cumplir con el R.D. 1495/1986 o normas UNE aplicables. - Si se trata de una mquina que est sujeta a marcado CE (mquinas puestas en servicio a partir de 1995), se comprobar que dispone de Declaracin de Conformidad, Marcado CE y Libro de Instrucciones en castellano y certificado del instalador. - Si los equipos de trabajo presentan determinados riesgos, susceptibles de ser evaluados en esta primera etapa de evaluacin. En concreto, los riesgos que debern ser incluidos necesariamente en la etapa de carcter general de la evaluacin de riesgos son aquellos que responden a las siguientes premisas: - Pueden ser valorados por un tcnico de prevencin no especializado en maquinaria. - Pueden ser detectados por observacin simple, sin necesidad de recurrir a diagramas, esquemas o revisar partes internas del equipo. - La magnitud de estos riesgos puede ser grave. - Se trata de riesgos comunes a todas las mquinas o equipos, es decir, no son riesgos especficos de determinados equipos o tipos de equipos.
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Los riesgos que cumplen con dichas condiciones, extrados de los anexos 1 y 2 del Real Decreto 1215/97, son: - Proyeccin y cada de objetos. - Cada de altura. - Riesgo de corte, aplastamiento, atrapamiento por rganos en movimiento, tanto de trabajo como de transmisin, o por cada, vuelco o desplazamiento del equipo. - Riesgo de quemadura por contacto con zonas calientes o fras. - Riesgo de contacto elctrico directo. - Riesgo de contacto con materiales peligrosos. - Riesgos derivados del uso de equipos inadecuados en locales mojados, o con riesgo de incendio o explosin. - Riesgos derivados del no enclavamiento que impida el uso de equipos retirados. - Riesgos derivados de procedimientos de trabajo incorrectos, concretamente de uso de vestido inadecuado, o ausencia de plan de mantenimiento. Para cada riesgo detectado, se podr orientar con respecto a la medida preventiva adecuada para reducirlo o eliminarlo, pero siempre teniendo en cuenta que su diseo definitivo ha de estar incluido y coordinado con las modificaciones que se deriven de la puesta en conformidad del equipo, para evitar diseos inadecuados. Anlisis para Declaracin de Conformidad: se llevar a cabo de forma detallada el anlisis de cada equipo de trabajo a fin de determinar sus riesgos y las modificaciones pertinentes de forma que cumpla con el R.D. 1215/1997 y las normas UNE pertinentes a cada caso. Este anlisis se llevar a cabo en las etapas posteriores de evaluacin. Los anlisis de puesta en conformidad podrn ser llevados a cabo por una Entidad especializada que acte como Servicio de Prevencin Ajeno, por un Organismo Colaborador de la Administracin o por un Tcnico competente con la cualificacin correspondiente.
INSTALACIONES INDUSTRIALES
Las instalaciones sometidas a reglamentaciones de Seguridad Industrial y de Prevencin y Proteccin de Incendios, solamente estarn sometidas a un control administrativo para poder detectar posibles omisiones con relacin a inspecciones o revisiones obligatorias.
AGENTES FSICOS, QUMICOS Y BIOLGICOS
Los agentes fsicos, qumicos y biolgicos requieren a menudo de mediciones de diferentes parmetros de exposicin del trabajador a lo largo de la jornada laboral para poder determinar el riesgo existente para el mismo. En el caso de aquellos agentes para los que exista un criterio tcnico que permita llevar a cabo, con los medios tcnicos y humanos de los que dispone el Servicio de Prevencin Propio de la Universidad, una evaluacin genrica previa a dichas mediciones ms complejas, sta formar parte de la etapa general de la evaluacin, y las mediciones se jerarquizarn y planificarn en el Programa Anual de Prevencin, conforme a los resultados obtenidos en esta etapa general. En esta planificacin se incluirn de forma obligatoria las mediciones para las que exista un mtodo legalmente establecido, as como valores de referencia obligatorios.
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Sin embargo, cuando sea necesario llevar a cabo dichas mediciones especficas ms complejas, bien porque requieran el uso de equipos sofisticados o costosos, bien porque su utilizacin exceda los conocimientos tcnicos de los miembros del Servicio de Prevencin, o bien porque su realizacin requiera de un nmero elevado de personal especializado, la Universidad Politcnica de Madrid recurrir a la contratacin al efecto de un Servicio de Prevencin Ajeno o de asesores especializados externos que cuenten con las pertinentes autorizaciones que sean legalmente exigibles.
RIESGOS ERGONMICOS Y PSICOSOCIALES
La evaluacin de los riesgos ergonmicos y psicosociales se incluir en la etapa general de la evaluacin de riesgos, en el mbito de deteccin, evaluacin y propuesta de medidas preventivas, si bien determinados puestos o tareas pueden ser susceptibles de ser sometidos a estudios especficos, en los que se determine con mayor precisin las causas de los riesgos y las medidas especficas a poner en prctica. B.2.) Planificacin de la actividad preventiva. Definicin e implantacin de medidas preventivas o correctoras. Derivada de la evaluacin de riesgos, incluye tanto las acciones y medidas para eliminar, corregir o controlar los riesgos evaluados, como los estudios especficos a realizar para la valoracin concreta y ajustada de los riesgos de evaluacin ms compleja. En esta planificacin se integrarn un conjunto de acciones tales como las relacionadas con los siguientes aspectos: a) Formacin e Informacin a trabajadores y/o a sus representantes. Incluir como mnimo los siguientes aspectos: - Capacitacin de la estructura de mandos de la Universidad. - Formacin complementaria de los Delegados de Prevencin, cuando sea necesaria. - Formacin e informacin de los trabajadores sobre los riesgos existentes en sus puestos de trabajo y las medidas preventivas a adoptar. - Formacin complementaria adecuada al nivel correspondiente para trabajadores designados o expertos. b) Medidas de emergencia: Incluir como mnimo los siguientes aspectos: - Primeros auxilios - Actuacin frente a emergencias - Evacuacin
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Asimismo, se incluir la relacin de personas encargadas de cada uno de estos aspectos, la forma de comprobacin peridica del funcionamiento de las medidas de emergencia, el material necesario, la formacin necesaria para cada colectivo, y la organizacin de las relaciones con organismos externos que colaboren en caso de emergencia. c) Formacin de personal a designar para emergencias En este apartado se har referencia a la formacin especfica dirigida a los trabajadores que integren los distintos equipos de actuacin en caso de emergencia para que puedan llevar a cabo sus respectivos cometidos. d) Vigilancia de la Salud En este apartado se incluir la programacin anual, y el desarrollo de las actividades sanitarias y los exmenes de salud especficos en funcin del riesgo, contenidos en la programacin. La planificacin y programacin de estas actuaciones ser responsabilidad de la entidad concertada a tal efecto como Servicio de Prevencin Ajeno, la cual actuar en coordinacin con el Servicio de Prevencin Propio de la Universidad. e) Adecuacin de la organizacin preventiva Cuando de la evaluacin de riesgos resulte necesario adecuar la organizacin preventiva de la Universidad a los riesgos existentes, el Servicio de Prevencin planificar las adaptaciones que sean necesarias. B.3.) Programacin de actividades a desarrollar Dentro de esta fase, se incluir asimismo la programacin de las actividades concretas a desarrollar por el Servicio de Prevencin Propio de la Universidad y por la entidad especializada externa que acte como Servicio de Prevencin Ajeno. La programacin y ejecucin de las actividades por parte de la entidad especializada son las que se determinan en el concierto suscrito y complementar la que ejecutar la Universidad con sus medios propios. B.4.) Soporte documental Igualmente se incluir como complemento de la planificacin la documentacin a elaborar y conservar. En este apartado se incluir la elaboracin de la memoria anual del Servicio de Prevencin.
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C) FASE DE MANTENIMIENTO/CONTINUIDAD En esta fase se llevar a cabo la ejecucin de las tareas necesarias para la actualizacin, control peridico y seguimiento de la actividad preventiva en la Universidad. Entre tales tareas se incluyen: C.1.) Programas anuales de prevencin: Con el fin de dar adecuado cumplimiento al artculo 9 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, los planes y programas incluirn en su contenido los siguientes apartados: - Perodo al que corresponden (inicio y fin). - Actividades a desarrollar. - Medios humanos y materiales necesarios y recursos econmicos, globalmente considerados. Con respecto a los medios humanos, se indicar el responsable de gestionar la actividad, mientras que por lo que se refiere a los recursos econmicos, se indicar el presupuesto global a destinar al programa, cuando sea posible realizar una previsin del mismo. El motivo de esta acotacin es la dificultad de conocer de antemano estos datos concretos, ya que a menudo no es posible determinar la dedicacin o los costes de una actividad de forma apriorstica. Por otra parte, por lo que se refiere a los medios materiales, se deberan indicar solamente medios especiales, obviando aquellos de los que se puede suponer su disponibilidad. C.2.) Evaluacin de Riesgos y realizacin de otros estudios: Supone el complemento o continuacin de la Evaluacin Inicial de Riesgos, abordada durante la fase previa, dirigida a determinar con mayor precisin la magnitud de los riesgos que requieren el establecimiento de una estrategia de medicin o la aplicacin no mecnica de criterios, dando prioridad a los riesgos potencialmente ms peligrosos. Igualmente se incluir en esta fase la realizacin de nuevas evaluaciones sobre puestos de trabajo que puedan verse afectados por cualquiera de las circunstancias previstas en el Art. 4.2 del R.D. 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. C.3.) Soporte documental Igualmente se incluir como complemento de la planificacin la documentacin a elaborar y conservar. En este apartado se incluirn: - Plan de Prevencin de Riesgos Laborales. - Programa Anual de Prevencin. - Evaluaciones de Riesgos y otros estudios. - Planificacin de la actividad preventiva. - Controles del estado de salud. - Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. - Memoria anual del Servicio de Prevencin. - Informes de Auditora.
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D) CONTROL Y VALORACIN DE LA APLICACIN DEL PLAN DE PREVENCIN El Artculo 30 del R.D. 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin establece, de conformidad con los supuestos previstos en el Art. 29 del mismo, la obligatoriedad de que las empresas de ms de 6 trabajadores que no hubieren concertado el Servicio de Prevencin con una entidad especializada sean sometidas a una auditora legal externa, y realizada por una entidad autorizada como tal, y ello se establece como un instrumento de gestin sobre la eficacia del sistema de prevencin. El seguimiento de resultados de la actuacin preventiva se desarrollar, a travs de revisiones, inspecciones o auditoras, teniendo en cuenta los siguientes indicadores: - Anlisis de la evolucin de los accidentes de trabajo. - Evolucin de las enfermedades profesionales. - Control de las medidas preventivas implantadas a travs de las comprobaciones pertinentes. - Indicadores sanitarios de los resultados de la vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores. - Datos sobre el nmero de trabajadores expuestos a los riesgos. - Anlisis de la informacin y formacin impartida a los trabajadores. - Datos sobre la prestacin de primeros auxilios y la activacin de las medidas de emergencia.
5.1.2. Concierto de las actividades preventivas La contratacin externa de las actividades preventivas, mediante la contratacin con una entidad especializada acreditada, implica legalmente la existencia de un contrato o concierto de dichas actividades preventivas, conforme al artculo 20 del Reglamento de los Servicios de Prevencin, el cual determina que en el concierto deben reflejarse con claridad las actuaciones concretas a llevar a cabo en los Centros de trabajo de la Universidad, as como los medios, entre otras cuestiones. En el Anexo I de este documento se recogen los trminos del concierto establecido con el Servicio de Prevencin Ajeno de la Universidad Politcnica de Madrid. Asimismo, cuando sea necesario llevar a cabo estudios o actuaciones preventivas especficos que no estn incluidos en dicho contrato o concierto, se recurrir a la contratacin de asesores especializados externos.
5.2. Esquema de la gestin preventiva en la Universidad Politcnica de Madrid El modelo de gestin preventiva y el plan de prevencin de riesgos laborales se representan en los organigramas siguientes
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PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
PROGRAMA ANUAL DE PREVENCIN
ACCIONES PREVENTIVAS ESPECFICAS EN RELACIN CON:

1. Organizacin Preventiva 2. Evaluacin estudios de Riesgos Laborales y otros
MEMORIA ANUAL DE ACTUACIN DEL SERVICIO DE PREVENCIN
3. Planificacin de la Actividad Preventiva 4. Normas y Procedimientos 5. Medidas de Emergencia 6. Vigilancia de la Salud de los Trabajadores 7. Equipos de Proteccin Colectiva e Individual 8. Coordinacin de Actividades Empresariales 9. Formacin e Informacin 10. Accidentabilidad Laboral 11. Gestin documental
PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA DERIVADA DE LA EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES Y OTROS ESTUDIOS

MEDIDAS PREVENTIVAS O CORRECTORAS RECURSOS RESPONSABLES
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6. OBJETIVOS DE LA ACCIN PREVENTIVA En este apartado se recogen los objetivos marcados por la Universidad Politcnica de Madrid en materia de Prevencin de Riesgos Laborales y el sistema para su desarrollo y aplicacin. En cada Programa Anual de Prevencin, complementario a este documento, se detallar la planificacin anual de acciones concretas para cada objetivo, especificando responsables y plazos. Estas acciones, que tienen la finalidad de eliminar o reducir los riesgos en el trabajo que pudieran presentarse en la Universidad, se aplicarn a cualquier instalacin, proceso u operacin susceptible de originar un riesgo para la seguridad y la salud de las personas. De acuerdo con lo dispuesto en el captulo V de la Ley 31/1995, los trabajadores de la Universidad Politcnica de Madrid ejercen su derecho a participar, en las cuestiones relacionadas con la Prevencin de Riesgos en el trabajo, a travs de los Delegados de Prevencin y el Comit de Seguridad y Salud de la misma. En aras de conseguir una efectiva integracin de la prevencin en todos los niveles de la Universidad y, teniendo en cuenta que el derecho a consulta de los trabajadores incluye la adopcin de decisiones relativas a la planificacin y a la organizacin del trabajo, as como la organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin para la salud y prevencin de riesgos, el presente Plan de Prevencin de Riesgos Laborales cuenta con la conformidad en la consulta por parte de los representantes de los trabajadores.
6.1. Organizacin preventiva Se ha realizado un esfuerzo en el desarrollo de una organizacin preventiva dirigida a mantener una actitud proactiva y responsable hacia la prevencin en todos los niveles de la Universidad. Ello supone una amplia participacin del personal en las tareas preventivas y una importante dedicacin de tiempo y esfuerzo. Implementar esta organizacin, consolidarla, mantenerla viva y productiva en el anlisis de los riesgos, la adopcin de medidas preventivas y correctivas, la aportacin de ideas para la mejora de la seguridad de las instalaciones y la promocin de comportamientos seguros en todo el personal, dentro de un proceso de mejora continua, es un objetivo primordial a conseguir en el perodo inicial de aplicacin del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales de la Universidad.
6.2. Evaluacin de los riesgos y realizacin de otros estudios Las evaluaciones de riesgos abarcarn todos los puestos de trabajo de cada uno de los Centros de la Universidad, agrupndose en un mismo puesto de trabajo todos aquellos trabajadores que realicen funciones asimilables y estn sometidos a riesgos similares. El proceso de Evaluacin de los Riesgos en la Universidad estar integrado por cuatro tipos de actuaciones diferentes:
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Evaluacin Inicial de Riesgos por Centro. Revisiones de la Evaluacin de Riesgos por Centro. Evaluaciones Especficas de Riesgos. Evaluacin de Riesgos en Equipos y Lugares de Trabajo.
Dichas evaluaciones se realizarn siguiendo el Procedimiento establecido en este Plan. La metodologa aplicada tanto para las Evaluaciones Iniciales de Riesgos como para las revisiones de las mismas, est basada en la Gua de Evaluacin de Riesgos editada por el Departament de Treball de la Generalitat de Catalua y en el Documento Divulgativo sobre Evaluacin de Riesgos Laborales editado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Dicha metodologa ha sido objeto de consulta a los miembros del Comit de Seguridad y Salud de la Universidad. Las evaluaciones constarn de las siguientes fases: 1. Recopilacin de la informacin existente sobre los procesos y sus normas de procedimiento. 2. Recepcin de los informes sobre histrico de accidentes, datos de siniestralidad, relacin de sustancias qumicas utilizadas, etc. e identificacin y denominacin de las distintas reas y equipos de trabajo. 3. Informacin a los representantes de los trabajadores del inicio de la evaluacin. 4. Visita a las dependencias y puestos de trabajo y cumplimentacin, en su caso, de los cuestionarios con la participacin activa de los propios trabajadores. 5. Realizacin de las observaciones oportunas para cada uno de los riesgos identificados. Estas observaciones, junto con las normas que regulan cada instalacin y que se especifican en el propio documento, constituyen la base para planificar la accin preventiva de acuerdo a la normativa vigente. 6.2.1. Evaluaciones Especficas de Riesgos Cuando la evaluacin de los riesgos provocados por agentes qumicos, fsicos o biolgicos comporte la necesidad de realizar mediciones para determinar el nivel de concentracin o intensidad del contaminante en el ambiente de trabajo, el Servicio de Prevencin, bien directamente o a travs de la contratacin de asesores especializados externos, realizar una evaluacin especfica de acuerdo con el procedimiento establecido para cada situacin. Tambin se realizarn evaluaciones especficas cuando se considere oportuno profundizar en el anlisis de determinados riesgos, y cuando as lo establezca la normativa de aplicacin. En caso de no existir normativa referente a los criterios de evaluacin y control de los riesgos especficos, se utilizarn mtodos recogidos en normas o guas nacionales o internacionales de reconocido prestigio.
6.2.2. Evaluacin de Riesgos en Equipos y Lugares de Trabajo La evaluacin de riesgos en equipos y lugares de trabajo tiene como objetivo la identificacin de los peligros existentes en instalaciones, equipos y lugares de trabajo, ya sea por su incorrecta utilizacin o por la falta de revisiones peridicas o de mantenimiento. La finalidad es eliminar o controlar los riesgos y disponer, de esta manera, de unas instalaciones seguras y ajustadas a la legislacin vigente.
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El procedimiento a seguir para la realizacin de la evaluacin de riesgos en equipos y lugares de trabajo se basar fundamentalmente en la utilizacin de cuestionarios de comprobacin. El Servicio de Prevencin facilitar los modelos de listas de comprobacin (check-list) actualizados relativos a los aspectos a comprobar en cada caso.
Adicionalmente, como complemento o continuacin de las evaluaciones de riesgos, o bien a raz de cambios legislativos, puede ser necesario abordar la realizacin de otros estudios especficos dirigidos a determinar con mayor precisin la magnitud de los riesgos que requieren el establecimiento de una estrategia de medicin o la aplicacin no mecnica de criterios, dando siempre prioridad a los riesgos potencialmente ms peligrosos. Como norma general dichos estudios sern realizados directamente por el Servicio de Prevencin de la Universidad Politcnica de Madrid. Sin embargo, como ya se indic previamente, en el caso de que su realizacin requiera el uso de equipos sofisticados o costosos, de tcnicas novedosas que excedan los conocimientos tcnicos de los miembros del Servicio de Prevencin o de un nmero elevado de personal especializado, se recurrir a la contratacin al efecto de un Servicio de Prevencin Ajeno o de asesores especializados externos que cuenten con las pertinentes autorizaciones que sean legalmente exigibles.
6.3. Planificacin de la actividad preventiva Segn los resultados de las evaluaciones de riesgos, o de otros estudios especficos, realizados en los Centros de la Universidad o en sus instalaciones, se determinarn las medidas preventivas o correctoras a adoptar en los mismos. Para su aprobacin y planificacin temporal se tendrn en cuenta los requisitos y/o plazos legales que puedan existir, el nmero de trabajadores afectados en cada caso y la efectividad y el coste de las posibles medidas. Para la consecucin de los objetivos propuestos, las acciones preventivas o correctoras irn encaminadas en las lneas de accin: Acondicionamiento de Centros, instalaciones y lugares de trabajo. Acondicionamiento de los equipos de trabajo.
6.3.1. Acondicionamiento de Centros, instalaciones y lugares de trabajo Se pondrn en prctica todas las medidas preventivas o correctoras necesarias para situar los Centros, las instalaciones y los lugares de trabajo de la Universidad como mnimo dentro de los mrgenes de seguridad marcados en la normativa vigente. Adems de normas especficas que puedan existir para casos particulares, las instalaciones y los lugares de trabajo cumplirn los requisitos mnimos fijados en el R.D. 1215/1997 y en el R.D. 486/1997, respectivamente. A la hora de determinar las posibles soluciones, se tendr en cuenta su viabilidad econmica, aunque a este criterio se antepondr siempre el criterio de la proteccin de la seguridad de los trabajadores. En todo caso, se cumplirn siempre los siguientes principios bsicos:
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Garantizar una estabilidad total en las estructuras constructivas. Adaptar los lugares de trabajo a sus ocupantes, garantizando que stos sean apropiados a las tareas a realizar. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica en lo que concierne a la utilizacin de instalaciones cada vez ms seguras. Establecer y realizar un mantenimiento programado adecuado de las instalaciones ms peligrosas (aparatos a presin, instalaciones de gas y elctrica, etc.) y registrar documentalmente las acciones que se lleven a cabo en este sentido. Realizar todas las revisiones legales obligatorias en los plazos y maneras determinadas.
6.3.2. Acondicionamiento de los equipos de trabajo Se proceder a acondicionar todos los equipos de trabajo existentes en los Centros de Universidad para que se cumplan los requisitos de adaptacin de los mismos a las indicaciones de la normativa vigente. Adems de otra normativa especfica que sea de aplicacin para equipos concretos, las mquinas cumplirn los requisitos fijados en el R.D. 1215/1997, en el R.D. 1435/1992 y en el Reglamento de Seguridad en las Mquinas y sus posteriores modificaciones. El principio bsico a cumplir en este aspecto ser el de dotar los equipos de trabajo de las protecciones necesarias para combatir el riesgo en su origen, establecido en el Artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. De igual manera, se seguir el procedimiento de adquisicin de equipos nuevos establecido al efecto, de modo que stos cumplan todos los requisitos de seguridad y de informacin sobre los riesgos que originan, de acuerdo con el artculo 41 de la Ley de Prevencin. La planificacin temporal de las acciones necesarias para la adaptacin de los equipos de trabajo, se establecer en funcin de los plazos legales fijados en la normativa aplicable.
6.4. Normas y Procedimientos La elaboracin, difusin e implantacin de normas y procedimientos de trabajo, entendiendo por ello una gua para gestionar diversas actividades preventivas o para orientar la conducta de las personas frente a la realizacin de una actividad que entraa un riesgo, es un mecanismo muy eficaz y por ello motivo de atencin prioritaria. La valoracin de cada uno de los riesgos evaluados determinar las prioridades a la hora de corregir las deficiencias que los motivan. De esta manera, se actuar en primer lugar en aquellas situaciones de riesgo ms evidentes y peligrosas, dejando para un plazo posterior otras situaciones de un rango de peligrosidad menor. Tambin se tendr en cuenta la existencia de requisitos y/o plazos legales, el nmero de trabajadores afectados en cada caso y la efectividad y el coste de las medidas adoptadas.
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Una vez establecidas estas normas y procedimientos, se informar a los trabajadores afectados de la existencia de las mismas, y se les aportar una copia escrita de los mismos que deber permanecer en un lugar cercano al puesto de trabajo. Se realizar una formacin especfica de las normas y procedimientos a todo el personal de nueva contratacin y una formacin peridica al resto de la plantilla. En el Anexo III de ste documento se adjunta una tabla con una relacin no exhaustiva de los procedimientos que forman parte de este Plan. No obstante, hay que indicar que dicha relacin podr variar con el tiempo, dependiendo de los requerimientos legales o de organizacin de la actividad preventiva en la Universidad Politcnica de Madrid. Dichos procedimientos sern objeto de consulta en el seno del Comit de Seguridad y Salud de la Universidad.
6.5. Medidas de emergencia A raz de las evaluaciones de riesgos, o de otros estudios especficos, realizados en los Centros de la Universidad o en sus instalaciones, y de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, el Servicio de Prevencin de la Universidad determinar los casos susceptibles de generar situaciones de emergencia, de cara a dar las medidas necesarias para evitar la materializacin de dichas situaciones o, en caso contrario, de minimizar sus consecuencias. Las medidas de emergencia especficas contra incendios se recogern dentro del Plan de Autoproteccin de cada uno de los edificios de los Centros de la Universidad.
6.6. Vigilancia de la salud de los trabajadores La vigilancia de la salud, dentro del mbito de la Medicina del Trabajo, tiene como objetivos principales la deteccin precoz de alteraciones de la salud provocadas por la exposicin a riesgos laborales y la identificacin de individuos con mayor susceptibilidad a padecer dichas alteraciones de la salud en funcin de las condiciones de trabajo. Mediante la recogida sistemtica y evaluacin de datos de salud del trabajador se podrn detectar aquellos cambios fisiopatolgicos precoces atribuibles a la exposicin laboral, y de esta forma mejorar los resultados en cuanto a la evolucin y pronstico de estos procesos. Para conseguir estos objetivos, esta disciplina se integrar en aquellos programas de control y reduccin de riesgos y mejora de condiciones de trabajo que se puedan establecer dentro de la Universidad. Por ello la Universidad Politcnica de Madrid garantizar a sus trabajadores una adecuada vigilancia mdica dentro del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales mediante el concierto de la especialidad de Medicina del Trabajo con un Servicio de Prevencin Ajeno, recogindose en dicho concierto las actividades que se realizarn, los protocolos de actuacin, etc., dentro del marco normativo establecido por la Ley 31/1995 (Art.22), y por el R.D. 39/1997 (Art.37). En el Anexo I de este documento se recogen los trminos del concierto establecido con el Servicio de Prevencin Ajeno de la Universidad Politcnica de Madrid. Anualmente, el Servicio de Prevencin Ajeno, elaborar una memoria de actividades realizadas dentro de los objetivos del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales, la cual formar parte de la memoria anual del Servicio de Prevencin de la Universidad.
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6.7. Equipos de proteccin colectiva e individual Debern utilizarse equipos de proteccin individual cuando no se pueda eliminar o limitar suficientemente el riesgo por medios tcnicos de proteccin colectiva o mediante mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo, tal y como marca el artculo 17 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Todos los equipos de proteccin individual (E.P.I.) que se suministren a los trabajadores debern ser objeto de anlisis minucioso para que no constituyan un riesgo adicional y sean lo ms confortables que sea posible. Asimismo, es necesario que lleven el marcado CE de conformidad con los requisitos mnimos de seguridad y sanidad fijados por las normativas (R.D. 1407/1992 y R.D. 159/1995). La seleccin, adquisicin y gestin de los E.P.I. se realizar siguiendo el procedimiento especfico establecido al efecto. Los E.P.I. necesarios se identificarn a partir de las evaluaciones de riesgos que se realicen en la Universidad. Cada puesto de trabajo tendr determinado el tipo de equipo de proteccin individual que ser obligatorio o recomendable utilizar segn la tarea que se est realizando y el riesgo que se quiera limitar, cumpliendo as las indicaciones del R.D. 773/1997. El E.P.I. a utilizar se sealizar adecuadamente en las proximidades del puesto. En aquellos puestos de trabajo en los que se requiera la utilizacin de E.P.I. se formar a los trabajadores afectados sobre los riesgos a proteger, las caractersticas del equipo y el mantenimiento y la utilizacin del mismo. Finalmente, se llevar un registro de los E.P.I. adquiridos y entregados a los trabajadores, adems de la formacin que se les haya impartido.
6.8. Coordinacin de actividades empresariales Para el desarrollo de las actividades de la Universidad Politcnica de Madrid son necesarios diversos trabajos que son realizados por otras empresas (contratistas, proveedores, consultores, etc.), con la aportacin directa de recursos humanos y equipos pertenecientes a las mismas. Asimismo, en los Centros de la Universidad pueden existir otras instituciones (p.ej.: fundaciones, ONG, etc.) que pueden contar con personal ajeno a la misma para la realizacin de sus actividades. En aplicacin de lo dispuesto en el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales, la U.P.M. establece un procedimiento para unificar los criterios de actuacin y definir las obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales de las empresas e instituciones, cuyos trabajadores realicen alguna actividad en instalaciones cuya titularidad es de la Universidad, y de las personas que administran los contratos. Este procedimiento deber seguirse en todos los contratos y pedidos y se harn llegar los impresos adjuntos en el mismo, a dichas empresas e instituciones, junto, en su caso, a la peticin de oferta y pliego de condiciones.
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6.9. Formacin e informacin La formacin en prevencin es bsica en la actuacin sobre el factor humano como causa de muchos accidentes de trabajo. El conocimiento profundo de los sistemas de trabajo, de los materiales y tcnicas a emplear, de las funciones y tareas a desarrollar y de los riesgos que todo esto conlleva, es fundamental para que stos se puedan evitar y se logra mediante la formacin de todo el personal implicado, al hacer que la conducta profesional sea la mejor posible. Por ello, la Universidad entiende la formacin, informacin y participacin permanente como una de las inversiones ms rentables para su futuro desarrollo, estando adems obligada por la legislacin vigente a instruir adecuadamente a todo el personal acerca de los riesgos que puedan generarse en el trabajo y sobre la forma y mtodo de prevencin de los mismos. El proyecto y organizacin de la formacin en materia preventiva sern elaborados por el Servicio de Prevencin de la Universidad, y se debatirn, antes de su puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos, en el seno del Comit de Seguridad y Salud de la Universidad. El Programa Anual de Prevencin incluir la elaboracin de un Plan de Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales y todas las acciones formativas e informativas que se estimen convenientes basndose en los siguientes criterios: Comenzar por los niveles ms elevados de la organizacin y continuar a travs de los distintos niveles jerrquicos hasta llegar a todos y cada uno de los trabajadores. La formacin que se imparta se centrar en las funciones desempeadas en los puestos de trabajo, teniendo en cuenta el nivel que estos puestos ocupan dentro de la organizacin y los riesgos a los que se est expuesto (segn los resultados de las evaluaciones) o sobre los que ejerce tareas de supervisin. En caso de que fuera necesario, esta formacin se repetir peridicamente y siempre que se produzcan cambios significativos en los puestos de trabajo. Es importante no aislar la formacin en prevencin del resto del aprendizaje de la organizacin. Por lo tanto, todos los programas de formacin realizados en la Universidad sobre distintas prcticas operativas, tecnolgicas, de proceso, etc., incluirn una parte formativa en materia de seguridad y salud laboral. Toda persona de nueva incorporacin a la Universidad, recibir una formacin especfica inicial en materia de Prevencin de Riesgos Laborales.
Una vez analizados los objetivos y perspectivas de organizacin de la Universidad en materia de prevencin, as como la formacin recibida hasta la fecha, durante la vigencia de este Plan la formacin del personal se focalizar en: La formacin general sobre Prevencin de Riesgos Laborales, para los miembros de la organizacin preventiva de la Universidad (trabajadores designados, Delegados de Prevencin y dems integrantes de Comit de Seguridad y Salud) en primer lugar y, posteriormente, para el resto del personal.
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La formacin dirigida a cubrir las necesidades especficas surgidas de las evaluaciones de riesgos.
Los cursos de formacin sern impartidos por personal tcnico de la Universidad y/o por expertos de otras empresas e instituciones. Se llevar a cabo un registro de las actividades formativas efectuadas por cada trabajador de manera que cada ao se planifiquen las caractersticas concretas de la formacin a impartir a lo largo del ejercicio, tales como: lugar, fechas, horario, forma de imparticin y profesorado.
6.10. Accidentabilidad laboral Con el fin de controlar la accidentabilidad laboral, la Universidad registrar todos los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que se produzcan, hayan o no causado baja laboral. El Servicio de Prevencin realizar una investigacin de todos los accidentes graves o muy graves, con el objetivo de identificar sus posibles causas en orden a evitar su repeticin o la de otros sucesos similares. Para comprobar la eficacia de las medidas preventivas implantadas, se realizar por parte de Servicio de Prevencin, con periodicidad trimestral y anual, estudios estadsticos de la accidentabilidad de la Universidad, en los que se presentarn los ndices ms empleados y se analizar la evolucin de la accidentabilidad de la Universidad a lo largo del tiempo.
6.11. Gestin documental La Universidad tendr a disposicin de la Autoridad Laboral, con la actualizacin necesaria, la siguiente documentacin: Plan de Prevencin de Riesgos Laborales, junto con los correspondientes Programas Anuales de Prevencin: Evaluaciones de Riesgos Laborales de los Centros por puestos de trabajo y otros estudios. Resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores cuando haya que detectar situaciones potencialmente peligrosas. Planificacin de la actividad preventiva, incluidas las medidas de proteccin y de prevencin a adoptar y, en su caso, material de proteccin que deba utilizarse. Prcticas de los controles del estado de salud de los trabajadores y conclusiones obtenidas de los mismos. Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un da.
Fecha 01/03/2007
Memoria Anual del Servicio de Prevencin. Informes de Auditora realizados.
Fecha 01/03/2007
7. PROGRAMA DE ACCIONES Y SEGUIMIENTO DEL PLAN Las actividades preventivas concretas que sean necesarias para la aplicacin de este Plan, se especifican en un documento complementario a ste, denominado Programa Anual de Prevencin, en el que se desarrolla, para cada uno de los objetivos preventivos fijados, el programa de acciones concretas que se tiene previsto ejecutar, junto con el responsable de gestionar su realizacin y su correspondiente calendario de implantacin. En el Anexo II de este documento se muestra el formato a seguir para la realizacin de los Programas Anuales de Prevencin.
Fecha 01/03/2007
ANEXOS
(Nota: Se incluirn como ANEXOS los Procedimientos del Plan de Prevencin que se elaboren para la correcta aplicacin e implantacin del mismo; los datos del concierto con el (o los) Servicio(s) de Prevencin Ajeno(s) vigente en cada momento, as como cualquier otra documentacin necesaria para el correcto desarrollo del presente Plan de Prevencin)

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