GOBIERNG
DE COLOMBIA}
DSG 529
|AMBIENTE
Inirida, 29 DE OCTUBRE Ue 2018
cpa
Al contestar ote este #028
Fecha: sri020182 1029p.
Asunto: Canpuecance COA
| Doctor
| JAVIER ELIECER ZAPA’
Gobernador de! Departar
Ciudad.
Asunto. Comparecencia
Referencia. SAN 00006.
P. Infractor. Departament
Cordial saludo’
082 de fecha 4 D8 SEPTIEMBRE de 2018, me
te|la Direccién Seccional Guainia de la Corporacién
Intg la resolucién por medio de la cual se cbncluye una
cinco (5) dias habiles siguientes al re de la
De manera atenta y conforme resoluci
permito citarlo para que comparezca
CDA, con el fin de notificarle personal
investigacién administrative, dentro de
presente comunicacion,
bigcido, se realizara la notificacién conforme a lo
1437 de 2011, esto es, se surtira a través de aviso,
era de la Corporacién, y tendra los mismo efectos
De no comparecer en e| término e:
establecido en la Ley 1333}de 2009 y la
el cual se publicaré en la flagina web y
de la notificacion personal
TEGA
viare Vaupé A00-¢P-00-Ppor-rner
c010/3291
‘nl ont ea. k: sono LA DIREC MIAN CERN) eu ELA CORPORACIAN PAPA EI NEEAPPAIIO
Y EL ORIENTE AMAZONICO CDA
Que dentro del proceso admit
DEPARTAMENTO DEL GUAII
Gobemador JAVIER ELIECER
092 de fecha 4 de sentiembre 6 una investiaacién administrativa v se imouso sancién,
Se hizo entrega de compar
sin que a la fecha de fijacion
Personal, siendo recibida el 31 de octubre de 2018,
ctor se hiciere presente para la respectiva notificacion,
Que la Corporacién para el Des
de la Ley 1437 de 18 de en
ADMINISTRATIVO Y DE LO
Notificacién por aviso, el cual
(5) dias del envio de la citaciéi
de fax 0 al correo electronico
acompafiado de copia integra q
notifica, la autoridad que lo exd
deben interponerse, los plazos
finalizar el dia siguiente al de Id
Cuando se desconozca Ia ii
administrativo, se publicara en
respectiva entidad por el térmir
surtida al finalizar e! dia siguier
En el expediente se dejara con
medio quedara surtida la notific
del NPorte y Oriente Amazénico CDA, en cumplimiento
la cual se expide e| CODIGO DE PROCEDIMIENTO
DMINISTRATIVO y de conformidad al ARTICULO 69.
re hacerse la notificacién personal al cabo de los cinco
medio de aviso que se remitiré a la direccién, al numero
expediente o puedan obtenerse del registro mercanti,
tivo. El aviso deberé indicar la fecha y la del acto que se
{que legalmente proceden, las autoridades ante quienes
Hvertencia de que la notificacién se considerara surtida al
en el lugar de destino.
e/ destinatario, el aviso, con copia integra del acto
a y en todo caso en un lugar de acceso al publico de la
con la advertencia de que la notificacién se considerara
i6n © publicaciOn del aviso y de la fecha en que por este
Que en razén a lo anterior, disp pacio para publicar informacion a lo feferido.
‘Que en contra del mismo pro posicion dentro de los diez (10) dias habiles siguientes
su notificacién ante el suscrito Advitiéndose que la notificacion se considerara surtida
al finalizer el dia siguiente de afiso en cartelera y pagina web de la Corporacién y/o de
la entrega del aviso en el lugar: i
Inirida, a los once (11) dias del
Proce y ge ana
Pagina 4 de 1 Doctor Proce iorenplteteelate
seen Congercria
JAVIER ELIECER ZAPATA PARRADO Actidad tow Ae alee
‘Gobemador Departamental del Guainia Femte: 5” DRECCION SECCIONA OL GUABUA
Edificio de la Gobemacion — =
Av. Los fundadores calle 16 No. 8-35
Teléfono; (098) 5656073
Ciudad.
(OFICINA DE ATENCION an
er DE GUAINA
(i
‘Asunto: Solicitud de comparecencia ®» may 2019 24)
Referencia. SAN-00006-17
Hoe
raha tga itn
Cordial Saludo, Dr. Zapata Parrado
De manera atenta y conforme al Auto DSG-052 del 24 de Abril de 2019, me permito citarlo,
para que comparezca ante la Direccién Seccional Guainia de la Corporacién CDA, con el fin de
el Auto “por medio del cual se corrige un error de digitacion en la
No.092 del 4 de septiembre de 2018" dentro de los (5) dias habiles siguientes al
recibido de la presente comunicacién.
De no comparecer en el término establecido, se realizara la notificacién conforme a lo
establecido en la ley 1333 de 2009 y la ley 1437 de 2011, esto es, se surtiré a través de aviso,
el cual se publicaré en la pagina web y cartelera de la Corporacién y tendré los mismos efectos
de la notificacién personal.
No siendo otro e! motivo de la presente agradezco su amable atencién.
Ea
010/329 FECHA: 24 DE ENERO DE 2021
DE; OFICINA DE CONTROL INTERNO DE GESTION
PARA: DR. JEISON RODRIGO CASTILLO BRICENO
‘Seoretario Juridica y de Contratacién
ASUNTO: —_Remision Avisos de Nofificacién de las Resoluciones DSG-118 y DSG - 119 de 2020
Por medio de fa presente comunicacin me permito remitr a su Despacho asunto relacionado con los avisos
de notfcacin de jas Resoluciones DSG ~ 118 y DSG ~ 118 de diciembre de 2020, dentro de los procesos
sancionatorios No.SAN-00006-17 y SAN-00082-16 que adelanta Corporacion CDA en contra del
Departamento del Guainia. |
|
|
i
i
'
|
é
‘Adjunto ocho (8) folios de los documentos que componen expediente de la Resolucion DSG - 118 y siete (7)
folios de la Resctucion DSG — 119 de 2020,
ocie - 023-2021
COMUNICACION INTERNA
|
Agradezco su ateneién, i
|
'
i
Cordialmente,
fy
Te ALVARADO KEMUS
e
Jefe ‘de Control Inter de Gestién
anc sen U ICA DE COLOMBIA
{oae tomas Poamensses 81 Sy DEPARTAMENTO DEL GUANIA
SECRETARIA JURIDICA
Y DE LO SATAUIGN DEPARTAMERTAL
Fecha de Recibido: Ztoonzeat |
\ Radicado No.: ;
Entregado A:_ Gamo.
fora: Tor 46 are
Sater
nla laboracin do presente documento parcigsron
Pye, Reso y ApS: Gustna Assad Lamu — 2 OC) eS roturo avs ne onPCha wn
oR a
[GoniGo: NNCA.CPa2 PROFER OZ
‘Sopreninom aber PROCESO: NORMATACION Y CALIDAD
Tivoney sown Amarone VERSIONE
AVISO:
LA DIRECCION SECCIONAL GUAINIA DE LA CORPORACION PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE DEL NORTE Y EL ORIENTE AMAZONICO CDA.
HACE SABER:
Que dentro del proceso Sancionatorio N° (SAN-00008-17) que adelanta La Corporacién Para El
Desarrollo Sostenible Del Norte Y £1 Oriente Amaz6nico CDA en contra del DEPARTAMENTO
DEL GUAINIA con NIT. 882099149-0 representado legalmente por el sefior Gobemador JUAN
CARLOS IRAL GOMEZ identificado con cedula de ciudadania No. 19.016.109, se emite
RESOLUCION DSG-118 de fecha 10 de Diciembre de 2020 “POR MEDIO DE LA CUAL SE
RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICION Y SE ADOPTAN OTRAS DETERMINACIONES”.
‘Que la Corporacién para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazénico CDA, en
cumplimiento de la Ley 1437 de 18 de enero de 2011 por la cual se expide el CODIGO DE
PROCEDINIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO y de
conformidad a! ARTICULO 69. Notificacién por aviso, el cual cita “Si no pudiere hacerse fa
notificacién personal af cabo de los cinco (5) dias def envio de Ja citaci6n, esta se haré por medio de
aviso que se remitiré a la direccién, al némero de fax © al correo electrénico que figuren en ef
expediente o pueda obtenerse de! registro mercantil, acompafiado de copia integra dei acto
administrativo. El aviso deberd indicar ia fecha y ia dei acto que se notifica, a autoridad que fo
expidi6, Jos recursos que jegaimente proceden, las autoridades ants quienes deben interponerse,
Jos piazos respectivos y is advertencio de que fa notificacién se considerard surtida al finalizar el
dia siguiente ai de la entrega del aviso en el lugar de destino.
‘Cuando se desconozea {a informacién sobre ef destinatario, af aviso, can copia Integra de/ acto
administrativo, se publicaré en fa pégina eléctrénica y en todo caso en un Lugar de acceso al piiblico
de la respectiva entidad por e! término de cinco (6) dias, con la advertencia de que la notificacién se
considrard surtida al finalizar el dia siguiente al retirodel aviso”.
Que en contra del mismo NO PROCEDE RECURSO ALGUNO.
inirida, 19 de Enero de 2021.
JENNY SOAD ROJAS JIMENEZ
‘Seccional Guainia
‘Anexo: (07 folios Resolueién DSG-118)
‘dee at ay 8000 ROMS sa
Spertity Sout Ro.as TENE OS Be
FORMATO: RESOLUCION ..
| I onastt i
| (PEER Bede nase a 30
| S_vrocllmauosiommiessincocamnn oe 000 saincharonar sR |
‘comecen| CBRE VooeNe Y comNNCASOEL ey
RESOLUCION DSG—118
(10de Diciembre de 2020)
SAN-00006-17
“Por ig.cual se resuelve un recursa de-reposicién y se adoptan otras. determinaciones”
[La Profesional Especiaizada, ingeniera:ANOREA RODRIGUEZ CAMACHO. encargadal
| mediante Resolucion No. 302 del-07 de Diciembre de 2020 de las unconss de
| Directora Sectional Guainia de ta Cerporacién para ef Desarrotio Sostenible-del Norte
ly Oriente -Amazénico en’ ejercicio “de “las facultadés. consiitucionales, legales y
| estatulorias-y en especiales contempladas en ia Ley 99 de 1993, Decreto 2820 de}
(2010.
: : “.. CONSIDERANDO:
| ANTECEDENTES: 4
i
Se ic Comporacién para et Desarrollo Sostenibsle del Norte y el Oriente Amazénico -
CDA. "en-cumpiimiento de’ las actividades misionales. de Vigilanicia y Control, reatliz6 |
| visita de veriicacién de informacion en:el sécfordenominads Casa Blanca, via ty
Coco (Municipio de'iniida}y procedié a emilir | Concepto Técnico No. 020 de fecha | i
124 de enero de 2017, a fin de determinar fas afectaciones.ambientales cousacas ¢.la|
ronda hidrica y zona de proteccién forestal, come consecuencia de la intewencion.
Del desarrollo de la Visita se puede concluir ave 38 presenta ina ocupdtion de hecho |
‘sobre ia zona ‘de proteccién’ dei cauce y, sv ronda: hiclica, la cud! requiere de
jInteivercion, inmediata. Asi mismo, Se. ian desarroliade actividades como |e fala y
‘queria del” bosque protector,” inddecuada disposicién de tesidues .sélidos, | i
jeyidenciando asi, “uria’ alteracién “Gi ecosistems, ia. cual ha comprometids |
| considerablemente ta calidad y Cantidad del recursa hicrico, os! Como a él habitat de
[Io flora y fauna propio det lugar.
te Direccion’ Seccional Guainia’ de Id"Corporacién’ CDA’ de “contonmidad “con '0|
| evidenciado procede a dar inicio a un proceso ‘de cardcler saricicnotorio mediante |
| AUTO DSG-084 de fecha 22 de mayo: de 2017 siendo: Notificado en debida forma ell
| presunio infactor.
| Que inedionté RESOLUCION No, 092 de fecher04 de Septiembre de 2018 “Por medi
i
| deta cuai'se Concluye una Investigacién Adminisitativa y se impone’ una Sanci6n’, en j
| Confra‘del DEPARTAMENTO DE GUAINIA identificada con el NIT. 892099149-0, cén mutta
| equivalente @ CINCUENTA MILLONES SETECIENTOS DIEZ Mil. SETECIENTOS CUARENTA Y
|DOS PESOS MCTE {$50,710,742}, atendiendo a fos ciitetios de atenvacion de ic}
| ‘Conducta yo sefiaiada para la saricién por violacion a fo nonmativicad cmbiental.
| Que en fecha 18 de diciembre’ ie 2018:10 Dra: NANCY ALEXANDRA SANCHEZ CORREA |
len Calidéd de- Secretaria Juridica’ y de Contratacion Dépariamental deta |
| Gobemacién de! Guainia, instauro Recurso de Reposicién anie Io decisién proferida a
jravés de lo Resolucion 092 de 2018, :
| Que por medio del AUTO DSG-052 de fecha 24 de abil de 2019 “Por medio det cual se
yoorige Un efror de digitacién’ én ia Resolucién No. 092 de fecha 4 dé septiembre de
| 2018" se conigié Un error presentado en Ia asighacién dei numero de ta tesolucion que |
see sancién, siendo asignado el Numero de Resolucién No. 088 del 24 de abri de!
207
[gue fen fecha 28 dé enero de 2020, el Director Sectional Gusinia grofirio Constoncia |
Becuioria .en” desarcilo “del Proceso: Sancionatorio SAN-00006-17, ‘acorde a io!
| octohtecicin en ef Arieiln BT de Irv ay-l ABT eis ONT ap eke Hide ce OAMIRD EARL —_
| Le i ronunto: Reso. ae
cee
[FECHA de tarzo ee 2600
‘PROCEDHNENTO: ADUINISTRACION DOCUMENTAL Oe | CODIGO: AGLEP-OT FRET FAIA Snes |
| eeyenaanoraesntante | =
Sheaccncaeeon | ‘CORRESPONDENCIA Y COMUNIGACIONES
RESOLUCION DSG ~ 118
(10:de Diciembre de 2020)
SAN-00006-17
“Poria.cual se resvelve un tecurse de reposicién y'se adoptan otras determinaciones”
| Que: ef Dr. HAMES ALIRIO MORA GUEVARA en calidad de Secretario Juidico y de|
| Contratacién Deparlamental dela. GOBERNACION DEL GUAINIA, elevo Comunicacién i
| Extema de feche 28 de mayo de 2020 ante ia Corporacion CDA, sclicitando el archivo |
| definitive del proceso sancionatorio ambiental SAN-00006-17, peticién que tue |
| cbsuelta a través dels Comunicacién DSG-438-2020 de fecha 23 de junio de 2020. |
| Que mediante AUIO DSG-110 de fecha 23 de Junio de 2020 "Por el cual s¢ dectare |
ung nuiidad", de la actuaciones suntidas desde ta Constancia Ejeculoria deniro del
| proceso sancionatorio SAN-00006-17, en contra de! DEPARTAMENTO DEGUAINIA
‘Identificada con el NIT. 892099149-0, |
|
Que mediante Comunicacién Exlema No. 226 el Dr. JUAN CARLOS IRAL GOMEZ en |
| calidad de GOBERNADOR DEL GUAINIA, remitid. onto: lo Corporacién CDA Escritura |
| Publica argumentando la protocolizacion de! Silencio Administrative Positivo. |
| PROCEDENCIA DEL RECURSO DE REPOSICION
|e conformidad con lo establecide en e! Adiculo 74 de lo Ley 1437 de 2012, el cuat
_sefalo que por regia general, contra los actos adminis'rativos proceden fos siguientes |
Hipcunos: el de Reposicién, ante quién expidio ta decision pora que fa aciare, |
imoditique. odicione o revoque, y el de Apelacién, ante el inmediato superior!
cdministrative © funcional’con el mismo propésite. Para el caso en Cuestién se |
aiprecia es perfinente remifisnios a io seftaiado en Ia Ley 1333 de 2009 en su Articulo 30, |
cexpone que contra Acto Administrative que ponga fin a una investigacién |
|Sancionatoric Ambiental procede el Recurso de Reposicién y siempre ‘que exista |
| superior jerérquico, et de Apelacién, jos cuales deberan ser interauestos en los términas |
| y Condiciones sefialados en el Codigo Contencioso Administrative, |
"Con respecio al principio de economiio, es importante tener en cuenta que fas normas
dé procedimienio secn uilizadas para agilzar ios laudos; que los procedimientos se |
desarraiien en ef menor tiempo y con ia menor cantidad de gastos de. quienes
Untervienen: en ellos, que no se exjjan mas.decumentos y copics que los estriclamente |
| necesarios. ni autenticaciones ni notas de preseniacién personal, sino cuande Ic ley Io |
_ordene: en forma exoresa,
“En virtud ol principio de celeridad, las autoridadles terran el impulso oficioso de los |
procedimigntos, suprimian los trémites innecescrios. utilzaron formularios para |
Lactuaciones en serie cuando fa naiuraleze de. elas lo haga. posible y sin que ellos |
“Tevele a tos autoridades de ia obligacién de considerar lodos.lo: argumentos y prueba |
| de tos interesados.
L
En vittud al principio de eficacia, se tendré en cuenta que los pracedinientés deben
“lograr su finglidad, removiendo de oficie los obstdeulos ouramenie formales y evitando |
| decisiones inhibitorias. Las nulitades que resulten de vicios de procedimiento pod |
| sonearse en cuaiquier tiempo 6 pelicion del interesado.
be acuerdo con nuestra legistacion y la doctrina exstenie, el recurso de reposicion
|Constituye un insirymento legal mediante el cual ia parle inleresada fiene |
) oportunidad de ejercer ei derecho de. controvertir una..decisién, para que la!
edministracién previa su evalvacién, la confime, aclore modifique © revoaue, previo
jel lleno de las exigencias leagimente establecidas. FORMATO: RESOLUCION
FECHA: 2 de Marca 2026
. a
_ ‘PROCESIMIENTO: ADHMNISTRACION DOCUMENTAL DE. ~ |CODIGO: AGO CHAT PR-OF-FRAZ
ai
‘CORRESFONDENGIR'Y COMUMICACIONES (weranincs |
RESOLUCION DSG=118
{10 de Diciembre dé 2020}
SAN-00006-17
“Porta cual se tesuelve un recurso de repolicién’ y se-adoptan otras determinaciones”
[que enmisnde 0 conjd los posibies errores que se hayan podide preseniar en el acio|
| odministrafive que exsiis en sjercicis de sus funciones.
Haus 81 Copitulo Vide. ta. Ley. 1437 de.2011; por la cual se sxpidié ef. Codigo de
|Procedimiento Administrativo y de-lo Contencioso. Administrative, en su Acticulo 74)
| estobtece: 2
“Atficulo 74, Recursos Contra Los. Actos Adittinistiativos. Por regld general, contra sl
| aetos defintives procederan los siguientes recursos:
4
» Eige reposiciér: onte Guien expidib lo deciion pote quelie cckere, mocifique, adicione |
‘orevoque.
| 2. Hde.apstacién, para ante @ inmediato superior administrative © funcional con ei mismo
\ propésto.
i
No‘habrd' gpeldcién de tas deckiones de io$ Ministos, Directores de Departemento |
dminisivativo, Superintendentes y- Representantes . Legales. de ‘as enfidedes |
[descentraizcdas ni de los drectores v orgonismos superiores de los ‘rganos |
| constitucionales: Guténomes.
\ y jefes superiores cle las entidades y ofganismos:del-niet teritorial,
i
Tampoco seran ‘pelables ‘aquellas decisiones proteridas porios representantes legales
“3. Eide Queja, cuanda se rechace:e! de dpelacién. i
1 yOGUisb Ss queié Ss LAC USING y poutd inlarbohedb diteclomente ante’ etsuberior|
i det funcionario que dicts ta decisién,. mediante escrito al que debert Scomponare |
i copia de lc providencic que haya negado el recurso.
|e este recuse se padré hacer uso dentro de tos ‘cinco’ 8} ddl "sguisnteso ta
inotificacion de ia decision,
Recibids of excite! supsrior orderiord inmédiotémente Io rémisién Gel eipecienta. yl
| decidird 6 que sea de! caso.
| Ley 1437 de 2011, articulo 76. Oportunicad y Presentacién. Los recursos de reposicién y |
| apelécion deberdn:interponerse por escrito en to dilgencia de notificaci6n personal, 0 |
identro de os diez (10) dias siguientes a ella. o a ja nolificacion por avo. 0 Gi.
| vencimiento del ténrino de pudlicacién, segun el caso. Los recursos contra fos actos |
| presuntos poten intermonese en cuaiauler lempo, salvo en el evento en que se haya
[acudido ante sijuez.
j LOs recursos se prezeniorer ‘ante elfuncionario que dicté-la-decisién;salvo io » dspueito | |
para el de quéje, y's quien fueré competente no quisiere recibitios podrén presentarse |
ante el procurader regional o ante el personero municipal, para que ordene tecibirios
| y tramitarios. ¢ imponga las sanciones correspondientes, sia sic hublere lugar. (4) |
/ CONSIDERACIONES COMPETENCIA i
| El orocedimiento sancionatorio ambiental es 6l meconismo medionte-el cual el Estado !
gjercer el poder punitive que la Consfitucién y la tey le oforgan, « través de, las)
entidades administrativas que determi llevar a cabo funciones de inspecci Hey
| | he '
a “ FORMATO: RESOLUCION i covey |
| Fee hoe [emacieae ero)
Ce [i eat de
ee — ‘eaniGo:acoararnciser |
[COSESEmr | PPORMRIS URES SS —
RESOLUCION OSG ~118
(10 de Diciembre de 2020)
SAN-00006-17
“Por la. cual se.resuelve un recurso de reposicién.y se adeptan otras determinaciones”
‘De confommidad con fo establecido en el Arliculo 31. y 34 de la Ley 99 de 1993, asi]
como el Arficulo 1 de ia Ley 1333 de 2009, Titularidad de lo Potestad Sancionatoria en
Materia Ambiental. El Estado es el titular de la potestad sancionatoria en materia
| ambiental y Io ejerce, sin periuicio de las competencias legaies de ciras autoridades. o
[faves dei Miristerio.de Ambiente, Vivienda y Desarrollo feniforial, fas comporaciones
| cuténomas regionales, tas de desorollo sostenibie, las unidades ambientales de los!
| grandes centros urbanos o que se refiere ei articulo 66 de Ia Ley 99 de 1993, los
| establecimientos publicos ambientales o que se refiere el arliculo 13 de la Ley 768 de |
' 2002 y la Uniciad Acministrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, |
UAESPNN. de conformidad con las competencias estoblecidas por la ley y los |
“reglamentos.
_Porigrafo. En materia ambiental, se presume Id culpa © e! dolo del infracto®, lo cuci
| doré lugar ¢ las medidas preventivas. £linactor seré sencionado defiriivemente sino |
Gesvirtia fa presuncién de culpa 0 dole pare io cual fendré la carga de la prueba y
podré utfizar todos los medios probatorios legoles ;
| ta Corporacién Para él Desarrollo Sostenible dei Nose y el Oifente Amazénico CDA,
“mediante Resokicién No. 294 de fecha 03 de Agosto de 2010, delego en ios Directores
Seccionales de ic Comoracién CDA de Guainia, Guaviere y Voupés diferentes
funciones. entre las cules se encuentra contemplada lo enunciada en el Aricule |
“Fimero, Uiero! mj. Tramitor y decidir en primera instancia, y opicar medidas
| preventives y los sanciones y medicios de policia de competencia de la Corporacién
“CDA previstas en ia ley 99 de 1993 en fos proceses sancionaforios ambientales de
| conformidad con ta ley 1933 de 2009, 0 fo noma que lo modifique, acicione 0:
|sustituya. :
| CONSIDERACIONES JURIDICAS :
| \
| Lo Constitucién Poifica de 1981 y a fegistacién Colombiana poseen un silo margen de
proleccién al medio ambiente, es osi que ei Ariculo 8 de ta Constitucién consagr |
que: “6 abligacién ae! Estedo-y de ior personas protege las riquezascultales y naturales de fa oacién,
| yet Articuta 79 eta, todas fas personas tienen derecho a goxar de un ambiente sano, Lo ley garéntizard io
| Porticinacién de io comunidad en ios decisiones que puedan afectario. Es deber del Estado proteger fa
| iverson negra del ambiente, cntervar fee creas de especie] mportenciceclogic yfomentar
|edvcacén para elogrode estos nes
Hodes las fuentes formales det Osrecho, protegen de mcinera amplia y extensa el!
| medio ambiente, enlendido este como un sistema formado por siementos naturcies y|
[ertificiales que estan interretacionadas y que son modificados por le accién humana, |
{Se trota del entomo que condiciona ia forma de vida de la sociedad y que incluye |
[valores nofurales, sociales y cullurales que exiten en un lugar y momenio.
[determinade. |
is asi qué la Constitucién Polilica de Colombic en el Titulo | denominado Principios |
Constitucionales y su Copituto il, denominado de-los Derechos Golectives y del]
| Ambiente, consagra e! derecho a un ambiente sano y ia potestad de sencionar por ia
J outoridad competente en caso de infraccién a las normas ambientales y dafio.c los,
| recursos naturales.
ARORA. Ge pberirin ciel Fidei, ap lee ime menpen pee meme bg tp PD
# Fonqaro:RExoLucion
| ee | ica
| Mien se HEM yroceannts: aouiastancon SacumewraL be (SSDRONARHEROLRRE TE |
| Scrmmyesmeemndans” |. °omeonoensin couanwcadiones ——
“-RESOLUCION BSG = 118
{10 de Diciembre de 2020)
SAN-00006-17
“Por ld: cual se resuelve un recurso-de réposicién y'se adoptan otras determinaciones”
[FP ARTCULO 79. Todas las wersonas fienen derecho @ Géiar de un ambiente sare. 1 ley geventzord 2
|" participacién deta comunidad en ios dectiones que puedan afectario.
Es deber dei Estado proteger la divenided ¢ integridad ¢e! cmbienle, conservor lat creas de escecicl
imngertarcié ecoiigica’y fomentari educdclén pare’ eHfogro de estos fines °
| ARICULO 80. Ef Estado plcnifcaré sf motejo y ‘aprevechamients de fos recursos nehroies. para
| gorantizer su desaralio sostentole, sz conservacién, restawacisn o susitucién, Ademds, deberd reverir y
I
Controler os factores de deferiors ambient, imponer fas sanclones legales'y exigt 1o repardicién de los
dofios causados. as! mime, coaperaré con otras nacicnes en ie eroteccién de los ecesstemar situados
en-es zones fonferzas.” . |
| Ahora, entrande en materia y pora el andlisis de fos medios de priebe aportados por!
ios pottes para fundomenter su defenso: y' exorieraise de una posible sanci6n.
Heriemos que nd solamante' ef consftutne de infoceién ta Comision de un dato ol
medio ambiente, sino que también se considera infraccién ambiental toda accién u!
omision que viole las nomnas contenidas en el cédigo de tos recursos naturales, Id Ley |
99 de 1993, demds disposiciones cmbientales vigentes, yds actos act
|emenades dete autoridod ambiental competentes.
ristrativos |
laue el DECRETO - LEY 2811 de 1974, en su Libro'Primero = Det Ambiente, Parte |,
\ Artigule 8 Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre oiros:
a. Lo contominacién: del.cire, de..las aguas, dei suelo y.de..los demés recursos,
naturales renovables, {...}
{> la degradacién, la erosién y el revenimriento de suelos y fertas;
e. Los alteraciones nocivas de la topégratia; ; :
|d- Los atteraciones nacivos del fiujo natura! de los oguas:
\ e La sedimentacién en los cursos y depositos de agua: |
It Los Camibios nocivos det lecho dé los aguas:
- La extincién o disminucién cuontitativa cuaiitativa de especies animales 0
i “Yegetales ode recursos genéticos :
La inroduccién, y propagacién de enfermedades yy ce plagas: \
iL. La introduccién, ufllizaci6n y transporte de especies ‘aimoles 0 0 vegelalés dafiinas 0 |
| de ‘productos de sustaricias'peligrosas;
| jc Lo clferacién periudiciat o anfiestélica de paisojes naturales:
| k- La disminuciéio extincién deuentes naturates dé energia primaria: i
(Ll: La acumulaéién © disposicién’ inadecuada’ ‘de residues, basuras, desechos y/
| desperdicios, . \
Um. Elruido nocive: - 4
| ne Bluse ingdecuade de sustancios peligrosos; |
9+ lo euitiicacion, es/decir, el crecimiento excesivo y cnormal de Ic flota en tages y.
Hiagunas;
ip- La concentrocién ‘de’ poblacién humana urbana’ o rai en condiciones | |
| hobitacionales que afenten contra el bienestar y fa salud:
-| Que ej DECRETO 1076 de 2018 establece. i
| ARtICULO 2.2.3.213.1. Cauce Natural Sé enitiende por cavice natural fo faja de terreno |
| due ocupei las aguas de una comiente’of alcanzar sus nivelés méximos por efecto de}
[las recientes ordinarias; y por echo de los depésitos naturcies de agucs, el suslo que!
| ocupan hasta donde llegan ios niveles ordinarios por efectos de lluvias 0 deshielo. |
) - 7 - i i
i FORMATG: RESOLUCION i i
|
| C2 iain
L
at et | PRoCeDHNENTO: ADMSTRACION DOCUMENTAL DE. |O5DIGO: KGDEPATPRAFRAT |
Gilt naasine” ‘CORRESPONDENGIA Y COMUNICACIONES Freres
RESOLUCION DSG ~ 118
(10 de Diciembre de 2020)
SAN-00006-17
“Porta cual se resuelve un recurso-de reposicién y se adoptan otras determinaciones”
[raturaies de los dllimos quince {75} afios, janto parc las més altas como para las mas!
| bojas, \
“ARTICULO 2.2.1.1.18.2. Profeccién y conservacién de los bosques, En relacion’con la,
jproteccién y conservacion de las bosques. los propietarios de precios estén obligados |
I
|T mantener eh coberiura boscoso dentro det predio los dreas forestoles protectoras. |
| Se entiende por Greas forestaies protectoras: |
:q] Los nacimienios de fuentes de aguas en una extension por lo menos de 100 metros |
aio redonde, medidos a partir. de su periferia, i
Bj Una iaja no inferior 020 melros de anche, paralelo aos lineas de moreas mévirnos,
a cada lado de ios cauces de los ros, quebradas y amroyos, sean permansnies o no, y |
| drsdedor de los lagos 0 depésitos de agua;
| ¢) Los terrenos con pencientes superiores ot 100% {45}. |
| 2. Proteger los ejemplores de especies de ia fiora silvesire vedadas que existan deniro |
del predio. |
3. Curplir las disposiciones relacionadas con ia prevencién de incendios, de plagas |
forestales y con el control de quemos.
| DECRETO - LEY 2817 de 1974
|
| Asticulo 80°. Sin periuicio de los derechos privades adquiidos con amegio a le ley, los
aguas son de dominic piblico, inalienables e impresciiptibies. |
| Cuando en este Cédigo se hable de aguas sin otra calificacién, se deberém entender |
fas de dominio public. |
Atticulo 83°.- Salvo derechos adquiides por particulcres, son bienes inoliencbles &
‘imprescriptioles del Estado: :
j
|G Ei Giveo 0 cauce natural de las conientes: i
fe El lecho de tos depésitos naturales. de agua; |
| Cx Le. playas maritimnas, fluviales y iacusires; i
| d- Una faja paraleic a Ia linea de marsas méximas 0 a ie Gel cauce permanente de
fies y lagos, hasta de lreinta metros de ancho;
|e. tas Greas ocupadas por los nevados y por los cauces de ios glaciares;
Los estratos 0 depdsitos de ias aguas subterrneos, '
| La Ley 1335 de 2009. considera infraccién en materia ambiental toda accién u artiién |
| que constituya violacién de fos nomas contenidas en el Cédigo de Recursos Naturales
| Renovabies, Decreto-ley 281) de 1974, er'ic Ley 99 de 1993, en ic Ley 165 de 1994 y en.
|Ige demas cspostcioney ambiertles vigentes en que las sustituyan o modifiquen y en
| los actos administratives emanados de Io uterided ambientci competente, |
| ARGUMENTOS DEL RECURSO. :
[Teniendo en cuenta el Recurso de Reposicién radicado con ¢! numético CDA #1563
onte ta Corporacién CDA, y una vez analizado .por esta. Direccion. Seccional, se
procederé a resolverio de Ia siguiente monera pemitiéndose iraer a colacién
fragmentos del mismo;
| Manifiesta e recurrenté las siguientes incontormidades: oe
a }__seuiesis___t
CE FECHA Pde aro 208 |
i abe {ganieo: ASD Sear AROTERTE |
agate Sec PROCEDIMIENTO: ADHMNETRACION DOCUMENTAL OE! © [© 4
ma ‘Cemunoscines
ay 7 T
FORMATO: RESCLUGION |
[contao: aaberer ener sea |
“thicrecoseecAmeeies
¢ DEtsows i
RESOLUCION DSG 118
(10 de Diciembre. de 2020)
SAN-00006-17
“Por lo Gual:sé résuelve-un recurso de reposicién’y se edoptan ofras determinaciones”
I article B de I Convention Americans de Derechos Humanos, aniista las garantias minimas judiciaies come |
compramisos ononibies @ los. estragos signatarios oe referido,instrumento internacional. Entre jog compromisas se!
cexcuantan fot squantes: “TT 2-ser cide con les dbidos garantie y dentro de un are |
‘Gadhonle per in ues tribune! tomipetente. ndepeadente & moral. extvbieco con arteriGad por Yo Fey. fa
‘Susteren de coaigte devscten pend formolce9 care el, o pe fe deterninaci de at Seteohos y cbigacones
Ge orden oi, obarol, Racal o de cvaiquer cto cari. 2. Jada pesona Incalpd de dalko Here derecho @ ave se |
resume iacence mies 28 estab'ecolepaimente su crpotied Durame! etces, tae persoa tine derecho,
Silas sauientes, ‘his [Jl eaticexin al del tempo de fas re
[apreparociin de su defensa;” Y fF |
: A : :
Pues len, Ya primera objecién que-wersa sabre al acto’administrativo recurrido, desciande’@n la inexistente valoraciin de |
Jog medios 6 pranbo, que aunque son enundiados (superAciaimente) ene! contenido tel acto pugnado, su contenido no
Ss detatacamence extuliado de card » dentica, sinie-amente ‘a coencia ea “esponsadlidad iubitiva a carga de's |
rd tert (ba regimen Gua aesura}¥ de gua) mata, |b matersieacén Ge uno de ios exmertes ee
‘esponseaiidad tpteado ona Lay 1283 de 2009 daca ecuga exsva de un trcere) |
Con Sines de dsarrila' x mera congidaragiGnimpwnativa, daeamos cememerarlaénicsfuodamentaci deiada.en |
shacte edovnirato.entida 00" ia COA si momenta de sboraerios clos demortatvs e'arecitan os Nien
ake Intenédad er materia de diigencia-y pericla desarroladas por Io entidad a efectos da conjurar ‘os wectos darivados
Sel bafo aribianta’enciado elas pvasdrned digeries”
aicasgeco cd a ada, ea we et les raved defenses precemadar patie eee dentamenta
‘haber anlstado cada uno de los medios de pructa sivfbados @ ‘a igencia, due:
‘csani sora ol Department Hi mide peoyecns para la censzucsgn se senses. tienda es cuenta que'en a awElod
1 predic ve encuerte acipado Ge maners segue or terevesaeternado, «Department ai fecha na ha eewrado
|
t
‘eteevanionss en el preko Case Manca, sespeco a carstruroanes tala de arboles, eimmervenciones Iss onass dee wernes |
cae” ° ° . |
i
‘embargo que yeatneie ners: 3 Corsa C8, cond euidat econ de aNaguadar elenedo aries noes
ie aeainaoun que el Bepaqarerta Se Gaariewergs rset del sedi ata Banta, or promos epics ce vied
ue sobre ieaign, 0 a en real x comand hecho gi robe pedo sn enpecficarateancaoasn
{Bs oacdepaas donde se ences orn Waren ye xm de proecoon de mints caoeenaias que utah URES
‘conodowena del darren’ aves de'a rece pve. i
we
i detitledtave cis Aare Apbiereal la esc Gini dont cinrinind ipa alas skchuces eradaerh |
‘coftaetuacines que rspsldsran a potecién det named ilacgn qua eener9 a ec po art del Deacon General en
_ fea sense 20. rer ree sea en fa Ga Gohan near |
condeide corre cate bia vio a nea Dep tamenio dei Guana, en donde enlste na oaupacién ce hehe deade Fevero Het
Ro 2014, ae 80 deeerinar las aectationes arses caussdas 2 fo conga Fide y zona de roxecio fore came
canaecuenee dee nrerenen ° i
use bien aquehes medins demostvativas agartacs por el Devartamento de Gvairls, pretend'an identifica: I) a wstencia |
de acts on uo crete aus zeros encarta un pci oe arafercn ene! gr de aurea
e Ios nechos, rep-esentatvos del daho ambient, quienes a su ver fungen coma causantes inmeciates y adecvatlas da)
daFe envostraco {ost la Via Indirecta) ai Departamento de! Guainia, y fi'en desarclic de medidas sisterséticas oe
‘cantenciin de dafo aribient, eeprecentadas en medias Se detarrolontervaheién efectivainetbeional 2! aiaaa de fas
sleemnatvas estarcdas ania normativa pola y ci, |
ta surat linea motva deada en act sérnisratvo por la COA se astane de icemiter el coment de os mecor
de prueba, eFavar su icidenia en la rutura det neva aust po via de evmente de hecho de > tercero, ante ese? |
jo8.g-ad0 de-cuipa inst tucionsl atendiende jas medias desplegadas durance.aras anvaiidade nar garte del Departamento |
ge Ganinle. (2014 - 2028), consideracionas todas elas que pretendian derrocar Ia aresuncsn juns tontum que se eiarne +
Sut egos de vessonsnyhasdsbjtvo aptanie sa scion i
{Eon [a Gnica consideracidn de indicar que tales crounstacias. “no Je ineresan” aja entidad iastuctora de fe actuacién. |
fueron carcenadas gacantiss de osticpe constituclonal que se edreretan en ‘oiperatvos de lve! leg! y que son redactados |
a thule te pronibicns, a!
“Aas outoridades tes qved pediment ona) 26, si practesteportunement 9s prusbes decrsiadeso denegar
Si usa euseossoCtacos"* | COR
FORMATO: RESOLUGION I scien
[ PRCHA: 24 Ge Matzo co 2020
PROCEDIMIENTO: ABNINISTRACION DOCUMENTAL DE [eCOIGO:AGDCRAT PRAT AR-AZ |
pmme hoenereRa rea |
‘CORRESPONDENGIAY COMUNESACIONES. ROE
RESOLUCION DSG ~118
(10 de Diciembre de 2020)
SAN-00006-17
“Por la cual se resuelve.un recurso de reposicién y.se adoptan otras delerminaciones”
PoRbdad que seo seed ©) edo de conel de wean slave sor Ww Gash Ge fas natvacin a egy dso}
ftded terri i.
| Esgrime el recumente en la misiva.el, -Desconocimiento de lds. gorantias adietives |
| oponibles ¢ Ia a to actuccién administrative; por parle de 1a Comporecién CDA en!
| desarrolle def Proceso Sancionatorio Ambiental SAN-0001 6-17, seAalamiento que raya |
| con la realiciad del trascender de dicta investigucion, toda vez que el DEPARTAMENTO |
| DEL GUAINIA ha contade con pienas gararties consiitucionales, siendo conacedor’
| Girecto de cada una de las actuaciones surtidas en desarrollo de! sumario, estando{
| vinculade de manera fonai desde el inicio dei mismo y dei cuat gezabe de pienoj
conecimiento, pues camo se enuncic al inicio del presente escrito, esta investigacién !
| fue apertureda mediante AUTO DSG 084 de fecha 22 de mayo:de 2017, el cual fue |
| comunicade mediante Oficio BSG-367 y Nofiicado de forma personal ef dia veintires |
| (23) de octubre de 2017.
| Ahora bien, alser vinculado de manera formot et presunto infractor, se dio paso « que |
‘ceceviera @ los meconismos de defensa consagrados en ta Consfitucién y ta Ley, |
| mecanismos que como bien podemos observar fueron accionados eft los térrinos |
_contempiados en la norma, es ei caso de ia presentacion de descargas luego de ser
inofificado el auto de inicio de! proceso sancionatorio, descarges que fueron}
| escudtifiados y valorados por el operador sancionatorio acorde ios hechos materia de !
‘investigacion. i
| Entrando en materia, es necesario sefialar que ei DEPARTAMENTO DEL GUAINIA como |
propietario del predio ubicado at costado derecho via al coco, denominado “Casa!
| Blanca”, conforme ai Cerfificade de libertad y Tradicién, Matricula Inmobiliaria No. |
| 300-42447 cédula catastral-No. 01-00-0139-0003-000. es quien esté en fa obligacién de |
| ejercer vigitancia y centrot-al predio con el fin de proteger y preservar ef recurso!
[naturales alii existentes,
| Que oi Decrelo 1076 de 2015 ‘Por medio. dei cual se expidie ef Decreto Unico |
i Reglomentario de! Sector.Ambiente y Desarrollo Sostenible" sefiaic en su Articulo |
.1.18.2. Proteceién y conservacién de los bosques: En relacién con la proteccion y i
conservacién de los bosques, ios propietarios de predios estan obligados a:
|}. Mantener en cobsrtura boscosa deniro del predic las éreas forestales protectoras.
Se entiende por reas forestcies profectoras:
2) Los nacimientos ds fuentes de aguas en una extensén gor lo menes de 100 metros fa
redonda, medicios a parti de su pesferia,
'b} Una foja no infertor c 30 metros de ancha, poraie's a las Tneas de mareas maxims, o!
cada Jodo de for coves de fs ros, quebradas y arroyes, sean permpanenies © ne, ¥)
Girededor de tos logos o depdsitos de agua.
bead
|Del mismo modo e! Decreto Ley 2811 de 1974 establece en su Arficulo 83, Salvo!
| derechos adquirides por particulores, en el item d} Una foja parciela a ta linea de,
| mareas méximas a la del cauce permanente de rios y iagos, hasta de rreinta metros |
ide ancho: lo que podemos evidenciar es que el DEPARTAMENTO DEL GUAINIA infringié | |
citada normatividad, ai permitir de cierla manera Ie invasién de su predio sobre Io)
\z0na de proteccién de! cauce y Io ronda hicrica, y que aun siendo un precio privade,
las aguas son de dominio publico “Estado”. inalienobles © imprescriplibies con)
-excepcidn a lo disouesto en ef Articulo 477 dei CAdincn CID om seein Ge Ine mbaremtene | i T '
|e FonMATo:REEOLUCION Leet |
| cx i ee ast aT
| cette | PROCEDIMENTO: ABMINETRAER DOCUMeNTAL oe [SEDO ABRGRILARATIIE |
Snes aeas RE WMDENEIAY COMUIEEACIONES woeee 1
i !
RESOLUCION BSG -118
[10 de‘Diciemibre-de 2020}
‘SAN-00006-17
“Porla cual se resuélve un recurso de reposicién 'y se adoptan otras determinaciones”
limprescriptibles dei Estado, ehiré olros, itera! d- Une fojér paraiela a ia lined de mareas
| maximas'o o te de! couce permanente de-tios lags, hasta de freinid metros de’ancho". :
Los diferentes ‘Conceptos Téchicos de'seguimienio ambiental en ia. zona suseritos por!
[esta autoridad, denotan como se ve cfeciada id zona de proteccién det cauce y Ic)
ronda hidica de Cafto Pémpano; ‘describiendo tos'impactos ambientales negotivos y
| el deterioro, consecuentes de la eliminacién de la cobertura vegetal, el verfimiente de
aguas residudies sin tratamiento: disposicién inadecuada de residuos sbiides y quemas,
| entre atros. fl
|
-Cjeeiones defor |
reodidasjudillésy administ‘ativaseiigibles aa emdad departementa, como |
de diigendiay aerica exgibles a esta itima (derracariente de ta presunciin |
t
con fines de iseheiear el infujo que astentan las scrvaciones adéntadée pot ts entidad terrier) y que fueron |
‘cabaitiente acreditadas area CDA, Je\cara’2 canjura 1 resgos Vf dahos arnbiertaies causados par invesores (legaies)*
| aforados en al aredio darominado “Casa -Stanea", se hace necesario rimeramente delimita la mputecée enrastrada v
con lo, entrar a ident fesse dan os supuestas del regimen de responsabilidad apicsble,
a |
| Continua citando el recusente:
ecuine ambiental
Enel marco oe las consideraciones que anteceden, la imoutieion cofirentva de las ratone a negigencis envostrad, se |
‘tnean en dos asnestos: {I} E presunto indabide ejercéo da ia ners ttularidat del dominio, incdante en a: precio
conoce smo Casa Baca Zl emai. du sb hat rote el coy ona ie
[a omison envel deber de promover actiones adminisratvas tendientes ala arotecciéa de los precios de infuencin|
|. ambiental, depalojar a toda persona que Haya inicieda actos de ocuoacién, aosesién a tenencia © tan siqulera demasirat
| Ghigenci en sus actuaciones para evitar actos de tereares en detriment de sus posesiones.
Pues bien, fa conavidad que subsste entre el decreto de Ia respensabiidad aru
‘entradas es cuanto menos inexistente,
lent ei Gonterde de fs omisones |
Veaas:
luna respansabiidad sancionatari, siendo abiolutarnente necesarie qu fa Draeoa denote una ntrnceca conecthidad eme |
_ PROCEDIWENTO: ADMIUSTRAGION DOCUMENTAL De. (SODGO:AGDEPTERAVARZ |
CSE CORRESRONDENGIA VCoMUNCAGIONGS ames
RESOLUCION DSG~118
{10 de Diciembre de 2020)
SAN-00006-17
“Por la cual se resuelve un recurso de.reposicién. y se.adopten.obras determinaciones”
‘persona Que haya inicede octos de ocupaciin, posesion o tenercia o tan Saulera Gemostrur @igencia en 705 actuaciones |
ara evita acts de terceros en decrimenta de 21s posesiones”
a acreditacion de ‘a dligenca, prasentada en ia activaclon de esta dligancas, at margen de fs resutadas obtenidos, los
‘cuales n0 st encuentran bajo et -asorte for su évto) of Departamanta, se decantan ae ngulertes gest ones.
Ftd i
[Con fines de desarrliar et arimer arguments excuipatva, en Hise de imugnacién, es necesars acusi ala rate decigendt
Ivorclusiva} dejada af estudio de constituc'onalidad del neicuin 8 de fa Ley 1332 de 2008, |.) |
a]
fs claro entoncas que fo demosiracién de I ausertis de cuca en el cain en conereta,cannstente en is sctvacén y |
promocion detde el aie 2014, reterada en e! he 2017 y nuevamente ‘orate el ds § de noviembre de 2008, s¢
‘apracante en fs gestiones adminitratvs yjedcaies.exigblas cor fines de iograr ia conjuracién del do arent,
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