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VIOLENCIA EN GUATEMALA La violencia social, la delincuencia y su impacto actual en Guatemala responde fundamentalmente a la falta de previsin histrica de un abordaje serio

y responsable del fenmeno. a violencia como total es imposible abordarla desde una sola perspectiva ya que los factores que la producen corresponden a diferentes situaciones tanto objetivas como subjetivas, tanto materiales como psicolgicas. Para la explicacin de estos fenmenos es indispensable la confluencia de interpretaciones que relacionen tanto la posicin y situacin social y familiar de las personas, con dimensiones sociales, econmicas y culturales as como factores de carcter contextual e institucional. Durante los ltimos aos el fenmeno de la violencia en el pas ha venido en un constante incremento a partir del ao 2003 hasta la fecha, de estos hechos de violencia cobra principal relevancia aquellos ocurridos en contra de mujeres, niez y juventud, fundamentalmente por el impacto social que provocan. La perpetracin de hechos de violencia no solamente se constituye en un fenmeno creciente sino tambin sus modalidades han variado, teniendo estas una manifestacin ms lacerante contra la dignidad humana. Factores como la desigualdad social y pobreza, la impunidad prevaleciente, la rearticulacin y funcionamiento de mafias que controlan el crimen organizado as como las secuelas del conflicto armado interno se constituyen en algunos de los factores principales que dan origen y mantienen la violencia en niveles altos. El Estado y sus aparatos de control, represin y prevencin de la violencia y la actividad delictual, prcticamente han sido rebasados en su accionar por los perpetradores de estos hechos. La falta de una poltica de seguridad ciudadana que parta de visin adecuada de abordaje del fenmeno, la inexistencia planes estratgicos, la infiltracin del crimen organizado en las diferentes esferas del sistema de justicia, as como la falta de voluntad poltica de las autoridades, se constituyen en agravantes de la situacin. El derecho humano a una seguridad ciudadana prcticamente es inexistente en Guatemala, el gobierno actual no ha sabido orientar su accionar a combatir eficazmente la violencia tanto en aquellos factores de origen como sus manifestaciones concretas. El Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos CIIDH con el afn de contribuir a la solucin del problema presenta el siguiente informe que identifica algunos de los factores de origen del fenmeno, as como sus

manifestaciones y datos de su impacto actual, presentando por ultimo una serie de sugerencias a manera de propuesta. La violencia en Guatemala Debilidad del Estado para abordar el fenmeno de la violencia y de la conducta delictiva acorde a la realidad Guatemalteca. El Estado de Guatemala carece de una visin adecuada de interpretacin del fenmeno de la violencia. Una de las mayores dificultades encontradas, consiste en la inadecuada forma de percibirlo, abordarlo y conceptualizarlo por el Estado y sus instituciones. Es evidente la falta de una visin consistente y de un planteamiento multidimensional que de cuenta de los orgenes, causas, factores de relacionamiento, manifestaciones y consecuencias del fenmeno. La falta de sta definicin conceptual y explicativa repercute directamente en el diseo de los programas de combate a la criminalidad, que para el caso guatemalteco su nfasis se encuentra en el control y represin del delito. Dejando por un lado tanto factores estructurales como subjetivos que podran generar un mayor impacto y mejores resultados. En el estudio del fenmeno de la violencia existen dos grandes corrientes que predominan, la primera es la que asocia a la violencia y la conducta delictiva a los factores estructurales y sociales del contexto en el que se desarrolla el fenmeno y la segunda la que coloca el nfasis en los aspectos de orden subjetivo y psicolgico como las formas de interrelacin personal, formas asociativas y organizativas y los aspectos culturales. Lamentablemente para el caso guatemalteco no existe una poltica de erradicacin y combate de la violencia de carcter integral que pueda asumir aspectos de estas dos escuelas de estudio. El que no se cuente con un marco conceptual y una visin multidimensional en el enfoque limita los alcances de las polticas de combate al crimen que se impulsen. Otro efecto negativo de esta situacin es la no diferenciacin de tratamiento a las diferentes manifestaciones del fenmeno. Es decir que se le da el mismo trato a un delito X que a un delito Y Z.

No se hace una diferenciacin de las acciones dirigidas a contrarrestar la violencia con fines especficos como la violencia poltica, el secuestro, el narcotrfico, de aquella violencia motivada y cuya meta final no persigue otro fin que el causar dao.

Esta situacin limita la capacidad de respuesta y la atencin a la vctima del delito ya que no se hace una clara diferenciacin entre los efectos fsicos de la violencia y los psicolgicos as mismo no hay un tratamiento especfico a partir de las caractersticas de la vctima como el sexo, la edad o segn el mvil de la violacin. Carencia de poltica de seguridad pblica Si partimos que la seguridad pblica ha sido definida como el conjunto de polticas y acciones coherentes y articuladas, que tienden a garantizar la paz pblica por medio de la prevencin y represin de los delitos y las faltas contra el orden pblico, mediante el sistema de control penal y el de la polica administrativa (Gonzlez , S. y otros, 1994). Y principalmente a partir de los datos de criminalidad que se analizan ms adelante, se puede afirmar que Guatemala no cuenta con una poltica que garantice la seguridad pblica de los guatemaltecos. Los programas que se implementan actualmente para enfrentar la violencia y la delincuencia, privilegian las acciones punitivas a travs de la polica y los juzgados. Esto significa que el problema de la inseguridad ciudadana en el pas tenga un abordaje tradicional del problema replicando el modelo polica-justiciaprisin. Este modelo pondera la actividad represiva del delito por las acciones preventivas relegando estas a acciones meramente publicitarias y aisladas. La violencia en Guatemala Los resultados de la aplicacin de este modelo de accin no han sido positivos. Siguen altos los niveles de criminalidad la percepcin del ciudadano es de inseguridad, existe escepticismo y prdida de confianza en el sistema de justicia. En el imaginario social a los juzgados se les asocia con la impunidad, la corrupcin y la lentitud. Al Ministerio Pblico con la ineficacia, la obstruccin de procesos, la corrupcin y la captacin por poderes ocultos. Mientras tanto la PNC no goza de la confianza de la poblacin, menos aun cuando se ha hecho pblico el involucramiento de agentes de esa institucin en actos ilcitos incluso en algunos casos se percibe a estos ltimos como una amenaza para la comunidad. A nivel penitenciario, se han denunciado los agudos problemas que enfrentan las crceles, como la precariedad material de los recintos, y de manera ms significativa, las serias deficiencias de los sistemas judiciales, como la ineficacia y lentitud del sistema y la sobre penalizacin de ciertos delitos.

LAS CAUSAS DE LA VIOLENCIA Principales factores generadores de violencia Estos se pueden agrupar en cuatro grandes categoras: a) Econmicos sociales y culturales b) De socializacin c) Contexto d) Institucionales

Factores econmicos, sociales y culturales Estos estn relacionados a los problemas estructurales como desempleo, pobreza, sub desarrollo, discriminacin, desigualdad social, hacinamiento, violencia en los medios de comunicacin, cultura de la violencia. Es importante tener claro que la violencia, la delincuencia y la inseguridad ciudadana no son una consecuencia Per Se de la pobreza ya que errneamente se tiende a asociar directamente el crecimiento de la violencia al de la pobreza, bajo sta lgica todos los pobres seran potencialmente delincuentes. Los ltimos anlisis a nivel latinoamericano sealan que ms que la pobreza, es la desigualdad, en conjunto con otros factores sociales, culturales y psicolgicos la que genera mayor violencia. Factores de Socializacin Estos se refieren sobre todo a la posicin y situacin familiar, a los valores familiares y sociales de las personas, as mismo al sexo, edad, educacin, socializacin, consumo de alcohol y drogas. Factores de contexto Estos estn referidos ms a las caractersticas del contexto social, principalmente a la caracterizacin de la sociedad como una sociedad de post-conflicto con secuelas del enfrentamiento armado, la no desaparicin de hechos generadores de violencia. Otros elementos Incluidos en sta categora son el narcotrfico, el alto ndice de portacin de armas de fuego.

Factores institucionales Estos estn relacionados con los altos niveles de impunidad, la ineficacia de las instituciones encargadas del combate al crimen y a la corrupcin (Corte, Suprema de Justicia, Ministerio Pblico, Polica Nacional Civil y Sistema Penitenciario) lo que origina prdida de confianza de la poblacin hacia las instituciones. La violencia en Guatemala LOS COSTOS SOCIOECONMICOS DE LA VIOLENCIA En Guatemala no existe la posibilidad de cuantificar los costos de la violencia, fundamentalmente como consecuencia de la falta de informacin y estadsticas confiables, por lo que nicamente nos limitamos a plantear aquellos aspectos que debiesen tomarse en cuenta en una cuantificacin de costos de la violencia. Existen diversas definiciones y tipologas de los costos socioeconmicos que provoca la violencia: el BID distingue entre: Costos directos: en el sistema de salud, polica, sistema de justicia criminal, vivienda, servicios sociales. Costos indirectos: mayor morbosidad, mar mortalidad debido a homicidios y a suicidios, abuso de alcohol y drogas; desrdenes depresivos. Efectos multiplicadores econmicos: Impactos macroeconmicos, en el mercado laboral y en la productividad intergeneracional. Efectos multiplicadores sociales: Impacto en las relaciones interpersonales y en la clida