Educacion
Especial
Inclusi6én educativa
Nuevas formas de exclusion Algunas reflexiones sobre
el contrato fundacional
y el mandato social de
la escuela especial
Maruitp Liniana CortTese*
MARCELA FERRARI**
Introduccién genes a situaciones histéricas, cultura-
les, politicas y sociales que propiciaron
Las diferentes instituciones que forman sus inicios. La creacién de las institu-
parte de la sociedad remontan sus ori- _ ciones educativas también obedece a
una necesidad de la sociedad
en un momento determinado
de su devenir histérico.
Distintos autores (Contreras,
Domingo, 1994; Frigerio, Poggi
y Tiramonti,1999; Filmus,
1999) coinciden en sefalar
que los inicios de la escuela
ocurren a partir de dos impor-
tantes momentos histéricos.
Uno estd relacionado con la
revolucién francesa, cuyos
ideales de igualdad, fraterni-
dad y libertad propugnaban el
camino hacia un nuevo régi-
men politico, tras el cual se
abandonaba la forma monér-
quica de gobierno para pasar a
constituirse en el gobierno del pueblo. Esto significaba el nacimiento
de una nueva identidad politica y so-
cial de los hombres, ya que dejaban
de ser stibditos del rey para transfor-
marse en los ciudadanos de una re-
publica.
Para el sostenimiento de este nuevo
orden politico y social se necesitaba
de una institucién capaz de transmitir
y controlar aquellos valores y princi-
pios que permitirian transformar la
sociedad.
De este modo, la instruccién publica,
como un paso precursor de la escuela,
pasaba a constituirse en una herra-
mienta primordial para el vehiculo de
los intereses de la sociedad que se ini-
ciaba.
El segundo momento histérico, consi-
derado de gran importancia en el ori-
gen de la escuela, fue el advenimiento
de la primera revolucion industrial y
con ella el apogeo del capitalismo. Pa-
ra el sostenimiento de esta forma de
produccién se hacia necesaria una ins-
titucién que garantizara la formacin
de un alto numero de trabajadores en
diferentes especialidades, en donde
pudiera lograrse la transmision de
aquellos conocimientos que permitie-
ran mantener la especializacion y la
division del trabajo.
Dentro de este marco, la escuela pasd
@ constituirse en la institucién que
aparecia como la més apta para el de-
safio de llevar a cabo los objetivos
Propuestos por las nuevas demandas
de la sociedad.
Es asi como las relaciones entre la so-
ciedad y la institucién escolar comen-
zaron a asumir los compromisos de un
contrato que se establecié entre ellas
bajo la forma de leyes y normas que
Pasaron a regular los vinculos entre los
miembros de la sociedad y entre éstos
yel Estado.
Para los autores citados, este acuerdo
entre las instituciones escolares y la
sociedad se denomina primer contrato
© contrato fundacional.
Como corresponde a las relaciones
contractuales que se establecen entre
dos partes, este contrato presuponia el
cumplimiento de ciertas funciones y su
desempefio sobre un determinado
campo de accién, tanto de las institu-
ciones escolares como del Estado. Es
decir, estas instituciones debian cum-
plir con un mandato que la sociedad
les habia encomendado, mientras que
el Estado, por su parte, cumpliria con
las obligaciones que le correspondian,
ademas de exigir el cumplimiento de
lo pactado a través de las leyes y las
normas. En otras palabras, el Estado
seria el encargado de controlar el cum-
plimiento del mandato social del que
se hacian portadoras las instituciones
educativas y tendria, a su vez, el deber
de cumplir con las obligaciones acor-
dadas en el contrato fundacional.
Estos dos conceptos, el de contrato
fundacional y el de mandato social, re-
sultan, para la historia de las diferentes
instituciones, una pieza fundamental
que otorga sentido y significacién a la
realidad actual de muchas de ellas.
NOIDVPNA) OLVUINOD 2 3uqOS SINOIKA]JI SvUNNDTY, 74g
y Expeniencias
Ensayos
inte de las instituciones edu-
ele ser contradictorio y con-
onde las posibilidades de
luciones se obstaculizan. Es
El prese!
cativas 5
flictivo, 4
ofrecer sol
posible que algunas de esas situacio-
nes conflictivas estén vinculadas a sus
propios origenes, a determinados
acuerdos incumplidos 0 a mandatos
desoidos.
Dentro de este marco, en el presente
articulo se pretende reflexionar acerca
del surgimiento de la escuela especial,
indagar y analizar el contrato fundacio-
nal y el mandato social de la escuela
especial, una institucién educativa sin-
gular con una historia particular.
Contratos fundacionales y
mandatos sociales
Frigerio et al. (1999) sostienen que ca-
da institucién se construye a partir de
Jo que puede llamarse un primer con-
trato 0 contrato fundacional, donde
quedan establecidos los derechos y
obligaciones de cada una de las partes
sociales que intervienen en él.
En el primer contrato 0 contrato fun-
dacional establecido entre la escuela y
la sociedad, los aspectos explicitados
permiten distinguir tres logicas diferen-
tes, ellas son: la légica civica, la logica
econémica y la logica doméstica. A es-
tas tres se agrega una cuarta, la légica
de las ciencias.
La logica civica hace referencia a los
intereses generales e igualdad de
oportunidades; la Vogica econdmica se
halla vinculada a la
nes yel trabajo; la logica doméstica
esta relacionada con lo:
familias y los individuos y, final-
mente, la légica de las ciencias se rela-
n las fuentes del conocimiento
produccién de bie-
s intereses de
las
ciona Col
erudito (ob. cit: 21).
En el marco del contrato fundacional,
la sociedad es la encargada de sefialar
el tipo de conocimientos que la escue-
la transmitird, ademas de decidir a
quiénes estaran destinados dichos co-
nocimientos. Esto permitiré a la socie-
dad asegurarse de que su mandato
sea cumplido en tanto se transmita lo
que ella espera transmitir a las futuras
generaciones.
La escuela, por su parte, también
cuenta con la posibilidad de participar
en la definicion del contrato fundacio-
nal a través de su organizacién, gestion
y practicas pedagégicas. Es decir, cada
escuela en particular puede otorgarle
un cardcter propio al acuerdo que rea-
liz6 con la sociedad. De hecho, hay
instituciones que se caracterizan por
apegarse fuertemente a determinadas
tradiciones sociales instituidas, mien-
tras que otras se identifican por sus
tendencias innovadoras.
Lo comin en todas las instituciones
escolares es la presencia de un curti-
culo prescripto, por medio del cual se
hace explicito el acuerdo que existe
entre la escuela y la sociedad. El curti-
culo prescripto contiene la forma en
que se realiza la transmision y la distr
bucién de conocimientos, transforman- dose en un organizador institucional
en la medida en que organiza las pro-
puestas pedagogicas, las actividades
Sulicas, los materiales de trabajo, la
distribucién de los espacios, etc.; ade-
més de contar con la posibilidad de
que cada institucién pueda actualizar
los términos establecidos en el contra-
to fundacional.
Para las autoras, la forma en que se
tealice la reactualizacién de los térmi-
nos del contrato en cada institucién
puede evidenciar, por ejemplo, la pre-
sencia de un curriculo que explicita-
mente manifieste una tendencia a di-
ferenciar la distribucién del conoci-
miento, de acuerdo con la ubicacién
de los diferentes grupos sociales, he-
cho que traduce la prioridad de la 16-
gica econdémica sobre las ldgicas civi-
cas y domésticas. Mientras que, si sélo
se atiende a las légicas civicas y do-
mésticas a través de una distribucion
equitativa del conocimiento, sin aten-
der a los requerimientos y el avance
de la ciencia, puede que no sea tenida
en cuenta la légica econémica.
Seguin las autoras citadas, la presencia
de estas ldgicas esta fuertemente
cuestionada en la actualidad, ya que
tanto la escuela como el Estado pare-
cen haber incumplido los acuerdos es-
tablecidos en el pacto fundacional. Asi
para el Estado es la escuela quien ha
desobedecido el mandato encomen-
dado, alejandose de las necesidades
que plantean los avances de la socie-
dad y el mercado, mientras que la es-
cuela sostiene que el Estado abando-
1n6 muchas de sus obligaciones, recar-
La obra de Binet inicia Ia instala-
cién de un nuevo modelo en edu-
cacién especial, ef modelo estadis-
tico, que dard lugar a la pedago-
gia diferencial. El modelo estadis-
tico reemplaza al modelo médico
patolégico y pasa a tener vigencia
casi universal, Pero, a pesar de
desplazarlo, sigue nutriéndose del
modelo médico patolégico cuando
trata de explicar algunas cuestio-
nes, como por ejemplo los motivos
de los desvios por debajo de la
media de Ia inteligencia.
gandola de funciones y responsabili-
dades que no siempre le correspon-
den desde su lugar de institucién
educé
El contrato fundacional o primer con-
trato establecido entre la sociedad y la
escuela contiene un mandato social;
Fernandez (2001), para referirse a este
mandato social, afirma que en sus as-
pectos explicitos y formales, el manda-
to social se expresa en fines y objetivos
formales, en tanto que en sus aspectos
ocultos, alude a un imperativo implicito
relacionado con el lugar que los egre-
sados tienen reservado en la estructura
yr syvnabyy
socioecondmica y en Ia distribucién del
poder politico (ob. cit., 108).
Fernandez (2001) sostiene que el
mandato social se halla vinculado con
ssyyworswpyny o1vuinos ]2 3uqOs sano} 20
y Expeniencias /49
Ensayos
concepciones referidas al aprendiza-
je, a la ensefianza, a la sociedad, a la
escuela, etc.; dichas concepciones
cumplen la funcién de otorgarle legi-
timidad al mandato social, aunque
en ocasiones también sirven para
encubrirlo.
Es decir, existiria un mandato social
oculto que se encontraria subyacien-
do al funcionamiento general de las
instituciones, a través de sus nor-
mas, de su organizacién, de su curri-
culo y hasta incluso de los recursos
econémicos que se le asignan a la
instituci6n.
Los aspectos ocultos del mandato
social operan a veces con mayor
fuerza que el curriculo formal, a tal
punto que tienen una permanente
presencia en la vida diaria de la es-
cuela, impregnando las acciones y
las practicas de los diferentes actores
sociales. La influencia de este man-
dato social oculto tiene tal alcance
que se lo equipara con un curriculo
paralelo.
Segin la autora, el mandato social
de la escuela, considerando tanto
sus aspectos explicitos como implici-
tos, seria un doble mandato, un
mandato cuya naturaleza se define
por medio de una paradoja. Es decir,
el mandato social de la escuela se
halla atravesado desde su contrato
fundacional por una doble tenden-
cia: por una parte, la de garantizar la
existencia de una forma de vida y,
por la otra, la de inaugurar una nue-
va dinamica social.
Frigerio et. al (1999) sostienen que si
se vincula este dable mandato con los
origenes de la escuela, es posible ha-
llar este doble imperativo de la socie-
dad hacia las instituciones educativas.
Donde, si bien se refleja la exigencia
de servir como base de una sociedad
més justa, donde los hombres sean
considerados en igualdad de derechos
para acceder a los bienes sociales, al
mismo tiempo, el sostenimiento de es-
te estado de derecho significa mante-
ner un sistema de produccién con una
distribucién diferenciada de puestos
laborales y posiciones sociales.
En palabras de las autoras, es posible
afirmar que, como huella y marca de
su paradoja de origen, la escuela es
una institucién atravesada permanen-
temente por dos tendencias, una re-
productivista, conservadora, que tien-
de a perpetuar un orden; y una ten-
dencia innovadora, transformadora,
que se propone modificar ese orden
(ob. cit, 22).
En sintesis, desde su vertiente repro-
ductivista, conservadora, la escuela no
sélo es la institucion a través de fa cual
la sociedad se asegura la formacién de
la mano de obra necesaria y la distri-
bucién de lugares a ocupar en la piré-
mide laboral, sino que es también el
lugar en donde las diferencias indivi-
duales son puestas al descubierto bajo
la presiOn de las recompensas y las
mejores calificaciones, o la descalifica-
cidn y el fracaso.
Desde su vertiente innovadora, trans-
formadora, la escuela apuesta a cami- nar por el sendero de la utopia, reci-
biendo en sus espacios a los indivi-
duos més diversas, con el tinico fin de
hacer justicia a los ideales que la fun-
daron.
Una institucién educativa
con una historia
la escuela especial
gular
En los inicios de la
educacién especial
El inicio de la escuela especial puede
ser rastreado a través de la historia
que registra, con el correr de los si-
glos, la educacién especial en la civil
zacin occidental.
De acuerdo con Muntaner (1998), la
historia de la educacién espe-
cial puede abordarse desde
dos perspectivas: una
se refiere a los co-
nocimientos e in-
vestigaciones acer-
ca de la tematica; y
la otra a las actitu-
des e intereses so-
ciales de la proble-
‘matica, aunque am-
bos enfoque se com-
plementan
Diversos autores
(Braslavsky, 1984; :
lus, 1995; Garcla Gar- iy
Cla, 1988; Muntaner, \
1998; Rins, 2000) coinci- '
den en sefalar que, antes
de 1800, el problema desde el punto
de vista cientifico no existe, este perio-
do estuvo dominado por el pesimismo
y el negativismo. Antiguamente se
Practicaba el infanticidio y en la Edad
Media y Moderna las actitudes mas co-
Munes eran las de expulsién y el re-
chazo, tratando de mantener a las per-
sonas “indeseables” lejos de la socie-
dad y, al decir de Lus (1995), de la
conciencia publica.
Existian instituciones que albergaban
personas con diferentes alteraciones:
dementes, sordos, ciegos, deficientes
mentales, etc.; se suponia que debian
permanecer en esos asilos hasta su cu-
racién, que, continuando con los plan-
teos que realiza Lus (1995), era lo mis-
mo que decir hasta su muerte, porque
la curacién en numerosos casos no
ocurtia nunca. Estos asilos
estaban bajo atencién mé-
dica, y es por ello que la
educacién especial nace de
la mano de la medicina,
Sin embargo, al final de es-
te extenso periodo surgen
algunos trabajos tendientes
a remediar 0 mejorar la si-
tuacion de este grupo so-
cial, es asi como el Fray
Ponce de Leén trabaja con
personas sordas.
Para Garcla Garcia (1988),
el perlodo comprendido en-
F tre el siglo Xvi y el xvi,
conocido para la humani-
dad como de la Razén y las
4G Luces, no demostré ser
>
[yworovpway o1vuinod [3 3uqos sano! muy diferente a los anteriores en el
trato con las personas discapacitadas,
ya que las practicas aberrantes a las
que fueron sometidas muchas de ellas,
sobre todo los nifios, parecen propias
de un periodo en los que reind la 0s-
curidad y el espanto. Por ejemplo, los
nifios con deficiencia mental eran
abandonados en los orfanatos, donde
mendigos profesionales los compraban
por unas pocas monedas y se encarga-
ban de mutilarlos o romperles piernas
y brazos, con el fin de que esta imagen
spirara mas lastima y asi recaudar
més limosnas. Otro ejemplo citado por
el autor describe la situacién que ocu-
rria en el Centro de Bethlem (Lon-
dres), donde se pagaba por entrar a
contemplar el espectéculo.
De acuerdo con el autor, este periodo
puede ser denominado como ef gran
encierro, porque todo aquel que no
segula los dictamenes impuestos por
la Raz6n no era considerado digno de
vivir junto a los que gozaban de esta
Se desarrollo, en los diferentes pai-
ses (aunque no siempre simulténea-
mente en el tiempo), un sistema
educativo paralelo y separado del
ordinario, con el fin de conducir a la
persona discapacitada al logro de
una vida adulta lo mds indepen-
diente posible y con reconocimiento
social, siempre teniendo en cuenta
las posibilidades del sujeto.
condicién necesaria, prescrita por los
cénones dados por la Hustracién. En
consecuencia, los locos, los deficien-
tes mentales, los delincuentes, los
pobres, las prostitutas, los ancianos
los asesinos, eran hacinados en asilos
y manicomios, dado que estaban per-
didos para la sociedad por no demos-
trar la presencia de /a luz con que la
Raz6n iluminaba sus vidas y sus pen-
samientos.
La educacién especial
y el modelo médico
Muntaner (1998) sefiala que, a comien-
z05 del siglo XIX, se inicia un movimien-
to encabezado fundamentalmente por
médicos que comienzan a trabajar con
el propésito de encontrar altemativas
de intervencién en relacién con la dis-
capacidad en general. El trabajo de este
reducido grupo era aislado y en mu-
chas ocasiones mal interpretado, pero
abre un camino que dejara profundas
huellas en la educacién especial.
Un aporte importante enmarcado en
este movimiento es el de Gaspar Itard
(1774-1836), quien encontré un nifio
en estado semisalvaje, en el bosque
de Aveyron (Francia), al que llamo Vic-
tor, lo llevé a vivir a Paris y obtuvo su
custodia. Comenz6 a trabajar en un in-
tenso programa educativo y al cabo de
cinco afios pudo lograr que Victor co-
nociera los rudimentos del lenguaje ¥
manejara algunas habilidades sociales,
logrando adiestrar sus sentidos y SU
memoria. A través de este hecho, Itard demostré la importancia de la aten-
cién a las personas deficientes menta-
les y las posibilidades que éstas tienen
para ser educadas.
Esta obra iniciada por Itard es llevada
a una verdadera técnica pedagégica
por su sucesor Edouard Seguin
(1812-1880). Prudhommeau (en Lus,
1995) sefiala que se construye asi el
primer sistema pedagégico basado en
una teoria cientifica, el sensualismo.
EI sensualismo, elaborado por Etienne
Bonnot de Condillac (1714-1780), fue
descripto en su Tratado de las sensa-
ciones. El objetivo de Condillac era
mostrar cémo las sensaciones deter-
minan las actitudes espirituales del
hombre. Pretendia reconstruir el desa-
rrollo del espiritu humano desde la
sensacién mas simple hasta los cono-
cimientos mas complejos (Abbagnano
y Visalbergui, 1995).
Dentro de esta orientacién, y segiin lo
entendieron los hombres de la €poca,
era esencial aprender a discriminar,
porque en la base del conocimiento
estan las sensaciones. La pedagogia
que de este modo desarrollan Itard y
su sucesor Séguin, al igual que otros
precursores de esta época, conserva
de la medicina la idea de curaci6n y la
ejercitacién sensorial como camino de
acceso a la cura.
Merecen destacarse también los apor-
tes de Guggenbuhl, quien en 1844
funda un centro que tenfa como pro-
pésito la ensefianza y el tratamiento
médico de nifios deficientes menta-
les. Muntaner (1998) destaca la im-
Portancia de su obra, ya que tuvo
mucha difusién en todo el mundo ci-
vilizado, hasta que dos razones provo-
caron su descrédito. Una de estas ra-
zones se explicaba por el fracaso de
la cura de los sujetos tratados; yla
otra razén obedecié a la desorganiza-
cién del centro.
También merecen destacarse los
aportes de S. Howe (en Muntaner,
1998), quien fundé un asilo para cie-
g0s, la “Institucién Perkins” y abogé
por la educacién publica para los dis-
capacitados.
Muntaner (1998) sefiala que estos mé-
dicos, pioneros de la educacién espe-
cial, demostraron que se podia educar
a las personas discapacitadas con in-
tervenciones adecuadas y teniendo ha-
cia ellos un trato humano, lo que re-
percutid para mejorar el trato social
hacia estas personas. Sin embargo, es-
tos intentos de dar educacién, en gran
medida por los propésitos ambiciosos
que se propusieron, terminaron fraca-
sando, lo que aumenté la idea de irre-
cuperabilidad del discapacitado.
El autor citado sefiala que, durante el
ultimo tercio del siglo XIX, la creacion
de escuelas para deficientes, promovi-
das por el movimiento y las ideas que
surgen a partir de este grupo de médi-
cos, fue degenerando en asilos 0 cen-
tros, donde a las personas discapacita-
das se les brindaba un cuidado asis-
tencial, proteccionista y aislante de la
sociedad, que reforzaba la imagen de
‘amenaza social y de peligro que de
hr
s]yNOID¥pNay OLYUINOD ]2 3UqOS SINOIX3]]IN sv¥RAD]Y 749
Exsayos y Experiencias
ellas Se tenia. Conjuntamente con esta
evolucién institucional, surgen descu-
brimientos e informaciones que favo-
recen las ideas negativas hacia los dis-
capacitados; Muntaner sefiala funda-
Mentalmente tres fuentes que marcan
el cambio social y que todavia hoy re-
percuten en la opinién y actitudes de
muchas personas. Una de ellas es la
aparicion de la genética como ciencia y
el conocimiento de la teoria de la evo-
lucién de Darwin, que sostenia la ex-
tincién de las especies mas débiles y
menos preparadas.
Otra fuente que sefiala es la relacién
que se hace entre pobreza, crimen y
deficiencia, suponiendo que esta ulti-
ma es un problema hereditario. Surgen
entonces diferentes movimientos so-
ciales que fomentan la marginacién,
fundando instituciones donde se alber-
gaba a los internos con una peligrosa
deshumanizacion.
El tercer factor que sefiala el autor es
la aparicion del test de Inteligencia de
Binet, que posibilitaba la deteccién de
los deficientes mentales; se descubrid
que un 2 0 3% de la poblacién se en-
contraba dentro de esta categoria.
Para Garcia Garcia (1988), no obstante
los progresos que se realizaron en este
periodo, sobre todo en lo que respecta
a los trabajos pioneros de los médicos
mencionados; las ideologias que se-
guian subyaciendo en la sociedad, en
cuanto al trato de las personas con de-
ficiencia mental, demostraban que los
prejuicios y las tendencias segregacio-
nistas estaban lejos de desterrarse.
Para este autor, el siglo XIX y la prime-
ra mitad del siglo Xx representan lo
que él denomina /a era de Jas Institu-
ciones. Este momento se caracteriza
por la creacién de una gran cantidad
de instituciones de importantes pro-
porciones, ubicadas generalmente le-
jos de los centros poblados, protegi-
dos con altos enrejados; que se encar-
gaban de la atencin de una numero-
sa poblacion de pacientes de muy di-
ferentes patologias y caracteristicas,
como por ejemplo: dementes seniles,
psicéticos, deficientes mentales, delin-
cuentes, etcétera. Bajo el pretexto de
la tranquilidad que proporcionaba el
ambiente del campo y con la preten-
sién de que a mayor niimero de inter
nados menor seria el costo de los ser-
vicios, se condenaba a todas estas
personas a vivir en condiciones de ha-
cinamiento e insalubridad, ademas de
alejarlos del contacto del resto de la
sociedad.
La educacién especial
y el modelo estadistico
Debido a la importancia que tuvieron
en la historia de la educacién especial
los aportes de Binet, se cree impor-
tante desarrollarlos. Durante sus pri-
meros trabajos en el campo de la dis-
capacidad, este médico se dedicé a
estudiar las intervenciones sensoriales,
pero posteriormente inicié una etapa
cualitativamente distinta.
Lus (1995) sefiala que, cuando la es-
cuela primaria toma caracter de obli- gatoria y gratuita, mucha gente que no
habia recibido ninguna educacién in.
gresa al sistema educativo, al que has-
ta ese momento habia tenido acceso
s6lo la nobleza, a través de algunos
preceptores, y parte de la poblacién
urbana de alguna parroquia. Binet fue
llamado entonces a estudiar el nuevo
problema que surgia en ese contexto:
algunos niftos no aprendian como es-
peraba la institucién escolar,
La autora citada sefiala que comenzé
estudiando el desajuste entre los con-
tenidos que la escuela consideraba
que debian aprender y el rendimiento
de los nifios a través de lo que llamé
“retardo pedagdgico’. Explicé ese des-
fase por el déficit de Ia inteligencia;
sin considerar que la escuela es una
institucién de caracter social. De ese
modo, creé las primeras pruebas psi-
coescolares. En 1905, Alfred Binet y Th.
Sim6n (su colaborador) crearon la es-
cala métrica de la inteligencia de cuya
aplicacién nace el concepto de nivel
‘mental. Sugirieron que el grado que
alcanzaba la deficiencia mental podia
ser traducido en términos de edad
mental y clasificaron la deficiencia en:
idiocia, imbecilidad, debilidad mental.
La obra de Binet inicia la instalacién
de un nuevo modelo en educacién es-
Pecial, ef modelo estadistico, que dara
lugar a la pedagogia diferencial. Al de-
cir de Lus (1995), el modelo estadisti-
Co reemplaza al modelo médico pato-
légico y pasa a tener vigencia casi uni-
versal. Pero, a pesar de desplazarlo, si-
gue nutriéndose del modelo médico
Patolégico cuando trata de explicar al-
ly
f
gunas cuestiones, como por ejemplo
los motivos de los desvios por debajo
de la media de la inteligencia.
Pronto se advirtié la falta de constan-
cia del retardo mental y se comenza-
fon a buscar pruebas de medicién
més exactas. Como respuesta, surge la
nocién de cociente intelectual (Cl),
creado por W. Stern en 1915, cuya ci-
fra se obtiene de dividir la edad men-
tal por la edad cronolégica y multipli-
carla por 100.
Diversos autores realizaron numerosos
estudios para demostrar la invariabili-
dad del Cl; ademas, la aplicacién de
estas pruebas, especialmente la revi-
sién Stanford realizada por Terman -
Merril, es generalizada a las diferentes
En el Informe Mary Warnock (pu-
blicado en 1978) se introducen
una serie de conceptos que cam-
bian el eje de la educacién espe-
cial, permiten no centrar la aten-
cidn sobre las personas discapaci-
tadas y sus dificultades, sino so-
bre los elementos con que cuenta
el medio para su educacién y
apoyo. Del sefialado informe sur-
gen los términos: necesidades
educativas, necesidades educati-
vas especiales, recursos educati-
vos, centros de apoyo, adaptacio-
nes curriculares, 74g
y Expeniencias
Ewnsayos
discapacidades y se realizan adapta
nes para emplear con nifios paraliticos
cerebrales, con nifios ciegos, con nifios
sordos, etcétera.
ptacio-
Como consecuencia de la nocién de
Ci, se realizé una nueva clasificacion
de los deficientes mentales en: custo-
diables, entrenables y educables.
Ademas, se diversificé la oferta educa-
tiva teniendo en cuehta el nivel de dis-
capacidad del sujeto y su influencia
también llego a la escuela comun,
donde reforzé la aspiracion a trabajar
con grupos homogéneos.
Este periodo de la educacién especial
fue denominado por Berta Braslavsky
(1983) periodo estatico, en el cual la
condicién de sujetos deficientes, que
se conocia a través del resultado de
los test, predeterminaba el destino
educativo de los nifios.
El periodo comprendido a partir de
1940 quizds es el que més dificultades
presenta para su organizacion logica,
se pueden distinguir dentro de él di-
versos movimientos
Muntaner (1998) sefiala que se obser-
v6 un cambio en las actitudes de la
sociedad debido a nuevos avances en
las investigaciones, pero lo que mas
fuerza tuvo fueron ciertos aconteci-
mmientos politicos. Al finalizar la segun-
da guerra mundial, se incorporaron a
la sociedad numerosos minusvalidos
de guerra, principalmente en Europa,
que no podian ser marginados, sino
que debian y reclamaban vivir en la
comunidad. De este modo surge la
necesidad de distintos servicios de
apoyo y de programas de beneficen.
cia y de seguridad social, los cuates
beneficiaron tambien a los discapaci.
tados.
Por otra parte, las aportaciones realiza.
das desde diferentes estudios e inves.
tigaciones, tanto en el campo de la
medicina como en ef psicolégico y en
el pedagdgico,
trabajo con las personas discapacita-
das, a través de nuevas teorias y resul-
tados en las practicas.
inden a ampliar el
Lus (1995) sefiala diferentes estudios
que permiten desmitificar el concepto
de Cl, entre ellos se pueden citar los
realizados por Samuel Kirk (1962), Ro-
senthal (1966), las experiencias reali-
zadas por Skodak y Skeel (1978). Estos
y otros trabajos demostraron que el Cl
sufre variaciones a través del tiempo y
que éstas muchas veces son conse-
cuencia del ambiente en el que el su-
jeto interactua.
También merecen destacarse una Se
rie de aportes realizados por diversos
investigadores que permiten nuevos
abordajes educativos en la educacion
especial; entre ellos puede citarse @
Barbel Inhelder en su tesis doctoral
de 1947, Los aportes de Zazz6, quien
aplicé una bateria de test destinad®
medir distintos aspectos de la inteli-
gencia, arribé al concepto de whetero-
cronia’, que caracteriza a la debiidad
mental y que definid como el deficit
de integracién entre la edad mental ¥
la edad cronologica. ¥ los de Vigos"Y cuyas opiniones sobre la educacion
especial, 0 la defectologia practica, co-
mo aparecen en sus trabajos, se cono-
cieron tardiamente -aunque desarro-
llara su teorla tempranamente-,
Aeste periodo se lo puede subdividir
en dos etapas: la primera, marcada
principalmente por la influencia en el
ambito educativo de la nocién de cl,
que se caracteriza por la fundacién de
instituciones y centros especificos pa-
ra la atencién de diferentes tipos de
discapacidad. Se desarrollé en los di-
ferentes paises (aunque no siempre
simultaneamente en el tiempo) un
sistema educativo paralelo y separado
del ordinario con el fin de conducir a
la persona discapacitada al logro de
una vida adulta lo mas independiente
posible y con reconocimiento social,
siempre teniendo en cuenta las posi-
bilidades del sujeto. Es de este modo
como se afianza la escuela especial,
la cual cuenta con un curriculo similar
al de la educacién comtin, pero cuyos
contenidos se dictan en periodos mas
extensos.
La educacién especial y los
movimientos integracionistas
La segunda etapa, que corresponde al
periodo del modelo estadistico, se ini-
cia alrededor de 1960 y se caracteriza
por el surgimiento de trabajos con re-
lacién a la atencién temprana de la
persona con discapacidad. Se comien-
za a hablar de estimulacién temprana,
justificandola en la necesidad de aten-
der a los nifios en su mas temprana
edad debido a la plasticidad de su sis-
tema nervioso, pero también el objeti-
vo de esta atencidn se centré en la
necesidad de mejorar los malos resul-
tados de la escuela especial; se pensé
que, si los nifios entraban al sistema
educativo habiendo sido atendidos
previamente, los resultados de las es-
cuelas especiales serian mejores.
Es importante destacar la influencia
que tuvieron, durante esta segunda
etapa, los movimientos realizados des-
de diferentes asociaciones de padres y
asociaciones formadas por los mismos
discapacitados, a lo que se le han uni-
do movimientos gubernamentales y
no gubernamentales.
La preocupacién de estas organizacio-
nes tenia como objetivo lograr un ma-
yor aprovechamiento y enriquecimien-
“-]yo!D¥pNny otv¥INOD |3 JUGOS saNOIXI]]IH suYNAD]Y vag
Expeniencias
y
Exsayos
to en pro de la educacién de los disca-
pacitados. La mayoria de ellos surgie-
ron como respuesta a la educacién que
estaban recibiendo estas personas.
En los paises del Norte de Europa, a fi-
nales de la década del °50, N. E. Bank-
Mikkelsen definié el principio de "nor-
malizacién’, que indica la necesidad de
que la persona discapacitada desarrolle
una vida tan normal como le sea posi-
ble. Dicho concepto esta totalmente
unido y promueve al de “integracién’.
El surgimiento de estos conceptos
lugar a una serie de movimientos que
se oponian principalmente a la educa-
cién del discapacitado en las escuelas
especiales y pedian para ellos interven-
ciones educativas menos segregadoras;
este movimiento estuvo apoyado por
distintos grupos sociales y fundamen-
talmente por maestros de escuelas es-
peciales y padres.
Durante la década del ‘70 tiene lugar
en Inglaterra la elaboracién de un in-
forme, hoy conocido como Informe
Mary Warnock (publicado en 1978). Es-
te documento se origina debido a una
serie de consultas que realiza el Depar-
tamento de Educacién y Ciencia en
respuesta a un debate parlamentario
de la época. En él se introducen una
serie de conceptos que cambian el eje
de la educacién especial, que permiten
ya no centrar la atencién sobre las per-
sonas discapacitadas y sus dificultades,
sino sobre los elementos con que
cuenta el medio para su educacién y
apoyo. Del sefialado informe surgen
los términos: necesidades educativas,
necesidades educativas especiales, re-
cursos educativos, centros de apoyo,
adaptaciones curriculares, tan usados
en las actuales bibliografias.
Es también el Informe Warnock el
antecedente mas proximo al "Pro-
yecto marco de accién sobre necesi-
dades educativas especiales’, elabo-
rado en Salamanca en 1994, docu-
mento que ha servido de base a dis-
tintos paises que han intentado mo-
dificar el sistema educativo con el
espiritu de aunar los sistemas educa-
tivos especial y comun (Espafia, Ar-
gentina, entre otros).
Recién a partir de 1960 comienzan a
manifestarse cambios de mayor im-
portancia en el trato de las personas
mental, sobre todo
luego de las propuestas basadas en
os principios de integracién y norma-
lizaci6n. Este es un momento en el
que quedan al descubierto las defi-
ciencias de los servicios destinados a
las personas institucionalizadas en los
centros de reclusién mencionados.
Estos acontecimientos, sumados a la
declaracién de los Derechos Huma-
nos y de los Derechos del nifio pro-
clamados por las Naciones Unidas,
despiertan en la sociedad la concien-
cia de brindar un trato mas adecuado
a las personas con deficiencia mental.
Asi es como, en 1966, durante el 1V
Congreso Internacional de Asociacio-
nes Protectores de Deficientes Menta-
les, llevado a cabo en Jerusalén, se
realiza la Declaracién de los Derechos
Generales y Especiales del Deficiente
Mental.
con deficienci El contrato fundacional
y el mandato social
de las escuelas espe:
les
Los anormales y Ia
educacién especial
Ala luz de la historia de la educacion
especial, es posible reflexionar acerca
del contrato fundacional y el mandato
social de las escuelas especiales, ha-
ciendo referencia al andlisis de Fou-
cault (1975) acerca de la consideracién
social de las personas que no respon-
dian al comin denominador esperado
por la sociedad en diferentes momen-
tos de la historia occidental.
Para el citado autor, el concepto de
aquellos individuos considerados anor-
males fue sufriendo cambios con el
correr del tiempo y se encontraba inti-
mamente unido al saber médico. De
esta manera, distingue la secuencia de
tres figuras que constituyen el ambito
de la anormalidad: el monstruo huma-
no, el individuo a corregir y el nifio
masturbador, que coinciden con dife-
rentes momentos en la evolucién del
saber médico, sobre todo en lo que
hace al campo de la psiquiatria; podria
decirse que estas tres figuras se consti-
tuyen en los antecesores del sujeto
anormal que aparece como tal en el
siglo XIX.
Es necesario sefialar que no nos de-
tendremos en el extenso desarrollo
que sobre el tema de las tres figuras
realiza el autor, sin embargo, se sefia-
lard cémo la sociedad se sittia frente a
los individuos anormales en una posi-
Quedan al descubierto las defi-
ciencias de los servicios destina-
dos a las personas institucionali-
zadas en los centros de reclusion
mencionados. Estos acontecimien-
tos, sumados a Ia declaracién de
los Derechos Humanos y de los
Derechos del Nifio proclamados
por las Naciones Unidas, despier-
tan en Ia sociedad fa conciencia
de brindar un trato mds adecuado
a las personas con deficiencia
mental.
cién de defensa frente al peligro que
éstos representan y la manera en que
van creando mecanismos y técnicas
de control de ese peligro.
Foucault (1975) sefiala cémo el poder
médico y el poder legal se van unien-
do para lograr ampliar sus marcos de
control social. Asi, el citado autor ex-
plica que en el periodo comprendido
entre fines de los siglos XVIII y media-
dos del siglo XIX, la psiquiatria no se
constituyé como parte del campo mé-
dico sino como una rama de la higie-
ne publica.
En palabras del autor: “Antes de ser
una especialidad de la medicina, la
psiquiatria se institucionalizd como
dominio particular de la proteccién
social, contra todos los peligros que
puedan venir de la sociedad, debido a
la enfermedad 0 a todo lo que se
puede asimilar directa o indirecta-
|yNoloypwny OLvuiNOD ]2 3uqos $3NO1X3]]3u SYYNADTY 30
sag
y Experiencias
Exsayos
mente a ésta. La psiquiatria se institu-
cionalizé como precaucién social, co-
mo higiene del cuerpo social en su to-
talidad” (ob. cit. 115).
Este hecho estaria indicando una rela-
cién posible entre lo que se sefiala
més arriba con respecto a la historia de
la educacién especial y el trato que re-
cibian, en este mismo petiodo, las per-
sonas consideradas anormales. Es de-
cir, en la historia de la educacién espe-
ial se indica cémo el tema de las per-
sonas anormales pasa a ser una preo-
cupacién de un grupo de médicos; la
pedagogia, el aprendizaje, la educacién
y cualquier tipo de intervencién esta-
ban tefiidos en esta época por la idea
de “curacién” que remitia al saber del
médico. Se ve reflejada aqui esa idea
de la enfermedad vivida como una
amenaza en cualquier estrato de la vi-
da del hombre, no sélo en el ambito
de lo biolégico u organico, sino afec-
tendo lo social, lo afectivo, lo indivi-
dual, lo colectivo, a lo que se agrega la
necesidad de protegerse de ese signo
patolégico a través de la curacién, en
cualquier orden de la vida. Es en este
periodo donde se encuentran los tra-
bajos ya nombrados de Itard, Seguin,
Guggenbuhl, Howe, entre otros.
A pesar del trabajo pionero que reali-
zaron estos médicos en lo que podria
considerarse el campo de la educacién
especial, uno de los mecanismos de
control social mas extendido en esta
misma época fue justamente la exi
tencia de asilos y grandes centros des-
tinados a separar a los “enfermos” del
resto de la sociedad.
Con el avance del saber médico y la
aparicién del instinto, el deseo o la
pulsién, el contexto de anormalidad va
descentrindose del niicleo de la enfer-
medad, transitando el camino desde el
monstruo humano y el individuo a co-
rregit hacia el pequefio perverso, es
decir, los limites de la anormalidad se
amplian y con ello todos los mecanis-
mos de control de lo peligroso y de lo
que no entra dentro del orden y la
norma prevista.
Para Foucault (1975), es en este mo-
mento donde aparece una nueva for-
ma de poder, de control sobre lo social
que no se dirige a delincuentes o
inocentes, ni a enfermos en confronta-
cién con no enfermos, sino a la catego-
ria de los anormales 0, si lo prefieren,
es en ese campo no de oposicién sino
de gradacién de lo normal a lo anor-
mal... (ob. cit, 49). A esta nueva forma
de control la denomina normalizacién.
De esta manera, el control social ya no
se vera limitado al poder ejercido por
os asilos y manicomios sino que se
extenderd a otras instituciones socia-
les, como son la familia y la escuela.
En este periodo, que corresponde al
inicio de la escuela puiblica y con ella
la gratuidad y la obligatoriedad de la
ensefianza primaria, es donde hara su
aparicién aquel nifio que no responde
al aprendizaje de los contenidos esco-
lares tal como se espera, de acuerdo
con su edad cronolégica.
En relacién con el desarrollo de la his
toria de la educacién especial, este pe- riodo, que abarca desde el ultimo ter-
cio del siglo XIX hasta la segunda mi-
tad del siglo XX aproximadamente,
juega un papel muy importante, dado
que en él tienen lugar los trabajos de
Binet, Simon, Stern, Treman - Merril y
la influencia que éstos tuvieron en la
creacién masiva de las escuelas espe-
ciales, ya que aqui es donde aparece
“una norma, una medida, un cociente”
que sirven como pardmetros para me-
dirla “normalidad".
La creacién de instituciones escolares
que atiendan diferentes tipos de dis-
capacidad llevé a que los paises orga-
nizaran un sistema educativo paralelo,
separado, distinto al ordinario para ni
fios que no respondian a los criterios
de una “inteligencia normal".
Posibilidades para el andlisis
Luego de lo expuesto, a partir de la
mirada hist6rica realizada sobre la
educacién especial, unida al analisis
que hace Foucault (1975) de los po-
deres y mecanismos de control social
en relacién con las personas conside-
radas anormales, es posible encontrar
un punto de partida para el andlisis
del contrato fundacional y el mandato
social de las escuelas especiales.
La escuela publica, que en sus inicios
Se encontraba cumpliendo con los
ideales que la fundaron, esto es, acer-
car la educacién a todos los hombres
Por igual como un derecho basico al
que debian tener acceso, no conté
con la posibilidad de que “no todos
los hombres son iguales'. Asi, frente a
un mandato social explicito, comien-
zan a operar los mecanismos de un
mandato social oculto que le permitiré
cumplir lo pactado con la sociedad.
El papel de la escuela comin en la
aparicién de la escuela especial es
central, ya que estos sujetos anorma-
les, diferentes, aparecen justamente en
sus aulas. Cémo responde, entonces,
la escuela comin al mandato social
que recae sobre ella; cémo garantizaré
la formacién de una mano de obra ca-
lificada con sujetos que se resisten a
los estandares establecidos por el sis-
tema educativo; cémo responders a la
légica econémica o a la logica de las
ciencias que se explicitan en el contra-
to fundacional.
El mandato social de la escuela co-
miin, que se manifiesta a través del
curticulo prescripto, no tiene alcance
en aquellos individuos que no pueden
aprehenderlo. Frente al fracaso de sus
mecanismos de “normalizacién” (en el
sentido que Foucault le da al término),
la escuela comtin responde con otro
mecanismo que se refleja en el fracaso
escolar, es decir, que operaria una
suerte de castigo encubierto por me-
dio de la atribucién que se le hace al
alumno de su propia incapacidad.
Es posible pensar, tal vez, que el fraca-
so escolar, en este caso, estaria ope-
rando bajo la influencia de un manda-
to social oculto, no explicito, pero si
con la suficiente fuerza y el suficiente
poder para lograr un movimiento cen-
\
vNolovpwn] o1vuinod ]2 3uqos s3¥o}xa])10 svUNAb]Y y Expeniencias /49
Ensayos
trifugo que le permitiera a la escuela
comun poner fuera de ella los elemen-
tos que obstaculizaban la homogenei-
dad de su poblacién.
En este marco, se podria decir, que el
Primer contrato 0 contrato fundacional
entre la escuela especial y la sociedad
responde a una necesidad de ésta ulti-
ma de ejercer el control sobre ciertos
individuos que no responden a la “nor-
ma’, sujetos considerados anormales.
Esta necesidad social provoca, pues, la
aparicién de las escuelas especiales
que se organizan en la mayoria de los
paises bajo un sistema educativo para-
lelo al ordinario, con lo cual se respon-
de a la legitimacién de un nuevo man-
dato social, el de la escuela especial.
La aparicién de las escuelas especia-
les también obedece a la tendencia
conservadora, reproductivista, que
tiende a perpetuar el orden estableci
do y que se encuentra estampado en
la paradoja de origen de la escuela
comtn. Esto se refleja en el periodo
histérico que coincide con el auge del
modelo estadistico en la educacin
especial, a partir del cual comienza le-
gitimamente la clasificacién y etique-
tamiento sobre la base de la medida
del cociente intelectual.
sin embargo, y a pesar de que el naci-
miento de la escuela especial ocurre
de la mano de una tendencia repro-
ductivista, se hace heredera, también,
de una tendencia innovadora, transfor-
madora que se pone de manifiesto en
los movimientos tendientes @ la inte-
gracidn que ocurren a partir de la se-
gunda mitad del siglo xx.
La historia de la educacién especial,
en su singularidad, muestra el acuerdo
que establecié la sociedad con dife-
rentes instituciones para poder resol-
ver sus conflictos, a lo largo del tiem-
Po. Este acuerdo, en muchas ocasio-
nes, se encontré tefiido por la cruel-
dad y el afin de dominio de algunos
hombres sobre otros.
Por su lado, la escuela especial man-
tiene con la sociedad un acuerdo que
la obliga a responder por el mandato
social establecido en su contrato fun-
dacional. Pero, muchas veces, la fuerza
de la tendencia innovadora le recuerda
que sus aulas no se encuentran pobla-
das de anormales, sino de personas
diversas, diferentes, como lo son todos
los hombres en su singularidad, para
los que serd posible trabajar pensando
en [a transformacién y la inauguracién
de un nuevo periodo histérico de la
educacién, seguramente signado por
los ideales de fraternidad y libertad.
Al iniciar este articulo, se creyd necesa-
tio tratar el tema de los origenes de la
escuela comin, porque es a partir de
su existencia, de su historia y de los
acuerdos y mandatos sociales que se
establecieron entre ella y la sociedad
que la escuela especial, en el marco
de la educacién especial, tiene su pro-
pia génesis. La conformacién de la es-
cuela especial de la mano de la escue-
la comun hace que ambas se mimeti-
cen en cuanto a su funcionamiento y
organizacién, a la distribuci6n de los espacios en sus edificios y hasta inclu-
so en lo que se refiere a los aspectos
curriculares. Sélo que la existencia de
la escuela especial se justifica, desde
una perspectiva reproductivista, en
tanto la escuela comtin necesite man-
tener fuera de sus aulas a los alumnos
que muestren determinadas diferen-
cias.
Si cambia la perspectiva, la posicion
de la escuela comin tiende a eviden-
ciar sus aspectos transformadores y
comienza a manifestarse como una
escuela que no diferencia a sus alum-
nos sobre la base de arbitrarios crite-
rios clasificatorios, sino que los retina
en sus aulas bajo aquellas consignas
que le permitan volver a pensar en “la
escuela’, resignificando y redefiniendo
su contrato fundacional, haciéndose
portadora de un nuevo mandato so-
cial, el de una sociedad abierta y plu-
ralista.
Si prevaleciera esa postura innovadora,
tanto en la escuela comuin como en la
escuela especial, no tendria sentido ya
hablar de “escuela comin y escuela
especial’, de dos instituciones escola-
res paralelas, de dos sistemas educati-
vos paralelos, con un unico fin: lograr
en el hombre los mas altos niveles de
autodeterminacién y emancipacién; en
otras palabras, permitirle acceder al ni-
vel més alto de dignidad y libertad por
el solo hecho de revelar su condicién
humana.
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Profesora en Ensefianza Especial. Licenciada
en Psicopedagogia. Maestranda en Educacin
Universidad, en la Universidad Nacional de
Rio Cuarto, Docente de la Universidad Nacio-
nal de Rio Cuarto. investigadora principal en
los proyectos “Andlisis de la configuracién de
riesgo en el desarrollo. Estudio de casos en
tun barrio de la ciudad de Rio Cuarto" y “And-
lisis de las variables que configuran la condi-
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