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"Chile en Sevilla"

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"CHILE EN SEVILLA"
(EL PROG RESO L, L E I NS L
DE CHILE EN 1929),
EJV\FRESA EDITORIAL "CRONOS"
SANTIAGO DE CHILE. 1929.

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SUMARIO
Dos palabr¿és de los t;:Ji tores .................................... .
El Presiden te de la República de Chile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ...... .
Reseña de la Historia Política de Chile .............................. .
La revolución política y social de Chile . .. . . . . . . . ............ .
La industria de Chile duran te el coloniaje ...... . ................ .
La agricul tura chilena ....................... .
Datos estadísticos sobre Chile (Territorio y PobLtciónl .............. .
La organización minÍsteriaÍ del' P0der Ejecutivo ....... .
Una ojeada al Ministerio de Relaciones de. Chile ....... .
El Ministerio de Hacienda y la nomlalidad Financiera ............... .
Las servicios de aduanas en Chile.. . . . . . . . . . . . . . . . .. . ............. .
Resumen his tórico de la legislación tribu taria chilena ....... .
Con traloría GeneraL ..................................... .
Su pe! in tendencia de la Casa de Moneda y Especies Valoradas .. .
La Su perin tendencia de Bancos ........................... .
Banco Cen tral de Chile .................. . ............. .
Los servicios educacionales en Chile. . . . . . . . . .. . ................. .
La prensa chilena .......................... .
Chile y sus pasibilidades económicas ...... .
El desarrollo del arte en Chile ................ .
Las industrias lTIanufactureras en Chile ..................... .
I SOCo IMP. y LIT. UNIVERSO I
I AHUMADA 32 :: SANTIAGO I
I '
1 __ --___ . ____ .. _ ----------------
Vida económica de Chile ................................... .
La indus tria del sali tre en Chile .................................... .
Industrias textiles chilenas ........................................ .
Reseña sobre la minería metálica de Chile ................... . .... .
Los carbones ITIinerales de Chile ............... . ......... .
El Ministerio de Justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
Cons ti tución de las Tribunales de J us ticia .......... .
La Marina de Guerra de Chile .......................... .
El Ej érci to de Chile. ................................. .
Los Carabinerc.s de Chile y la 'Policía In terior. . . . . . . . . . . . . . .. . ..... .
El 1Vlinisterio del Interior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ............. .
Organización y labor del Ministerio de Fomento ............ .
El yodo en Chile .......................................... .
Apuntes sobre el Teatro en Chile ................... .
Prosistas y poetas de Chile .............................. .
In tendencia de la provincia de San tiago ...................... .
Los Ferrocarriles chilenos .................................. .
La Semana San ta en Sevilla ..................................... .
Sevilla ..................................................... .
Santiago .................... . .............................. .
Valparaíso, la Perla del Pacífico ................................... .
Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas de Chile ......... .
Caja de Ahorros de EITIpleados Públicos ........................... .
P á ~ .
5
6
7
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333
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357
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373
405
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415
425
435
440
La Caj a de Retiro y de Previsión Social de los Ferrocarriles ...
Ley de Seguro Obligatorio, de EnferITledad, Invalidez y Vejez. . ...... .
La Caja de Previsión de EITlpleados Particulares ................... .
La Clínica Obstétrica Universitaria en el Hospital de San Vicente .... .
Correos y Telégrafos (El Correo en Chile) .......................... .
Reseña histórica de la Escuela Den tal de Chile ..................... .
El Ministerio de Bienestar Social ................................. .
DepartaITlen to de Previsión Social.. ................................ .
DepartaITlen to Técnico de la Habi tación ........................... .
Dirección General de Sanidad " .................................. .
Inspección General del Trabajo .................................. .
Los Juzgados del Trabajo ....................................... .
MejoraITlien to del Orden Social. ................................... .
Beneficencia y Asistencia Social . .................................. .
Congregación de ITlisioneros Hijos del InITlaculado Corazón de María . . .
Págs.
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525
DOS PALABRAS
nspaíla reunc cn cstos lllOI/Ulntos, junto al Guadalqui·,'ir histórico, o to-
das las nacioncs que cl/yendró el/ las tierras c.'Írycnes de Alllhica. ¡.vo se trata
de ul/a lllera exhibiciól/ dc la capacidad ecol/óll1ica e industrial del I/UC,'O cOl/ti-
l/el/te, I/i de las habilidadcs obtenidas el/ los cuatro siylos de ci,'ili:::aciríl/ curopea.
¡-Jay otros olJjeti,'os trascel/dentales en esta ,c;ran con,'ocatoria de naciones, otras
finalidades en esta yran asamblea de pueblos.
TAl l?,xposición Ibero "-1mcricana de Se"illa, es alyo así COl110 una re'i. .. isión
de los ','alores lllorales ,1'uper'Z'i'('ientes a tra-,'(>,I' del tielllpo y de las 'i.'icisitudes de
la historia. lispaíla quiere ','er lo que qlleda de suyo en sus hijos all1ericanos. l?,s
por esto que este lilJro no ha podido COllcretarse a I/JI silllPle re!Jistro de '¿'alores
cconóll1icos. "Chile el/ Sc·,'illa" aspira a ser el/ síl/tesis lllUy sUlllaria, por cierto,
ul/a sil/opsis de la contextura espiritual y lllaterial de Chile en el 1//OlJIcnto de
la Exposición.
Gracias al espíritu de elllpresa y de ejecución, que caracteri:::a al JlIIC','O
Coln'crno, nuestro país concurre con una aprecial)le dClllostración de ','alorcs cul-
turales y lllateriales a este ,(jran torneo, y cste libro es COII/O su índicc y COl1/0 su
archi'Z,o para el futuro. Es por esto que la tarea Iza sido lllcticulosa -" 'Z'iyilantc,
y alÍn así, sin falsa l/lodestia, creell/os que l/O es todo lo que cste Chile de ho,\' ,
pletárico de al/sias rel/o'('adoras, de optilllisll/o y de esf u e 1',':: 0, l/lerece. Pero lzc-
JI/OS hecho ul/a obra sil/cera y la helllos hecho con el/tusiasll/o y lealtad.
Estall/os ciertos qlle sus páyinas despertaráll II/ás de Ul/ ycsto de aSOJI/-
(JI' o , porque l/luchos descubrirán Cl/ ellas la cxistel/cia iYl/orada de Ul/ país dis-
tillto al de a.'l'er, con l/lentalidad Jlllc'('a, I/utrido de fucr:::as fl/Jldall/cl/tales y
estrclI/ecido por una son riel/te esperonsa.
Este li{Jro es una ofrenda: A nspa¡¡a, 1I1U.'"' pril/cipalJllcnte, porquc de
ella ell/ana la sm.'ia creadora que Iza dado existencia a los plle{¡/os de a
la ra,,::a Izispana, que Iza reali,,::ado eJllpresas uiuantescas cn el contil/cllte del futuro:
y a I/uestra patria) porque es el aJllor a ella el que preside {a oura diaria
J/lIestravida.
((Chile en Se'uilla» es una requería hondera quc desplegamos allte el JIllllldo,
LOS [ilJJTORES.
el €xcmo. señor Carlos Ibiliíez MI
Campo, actual la República M
Chile, llilció en la Linares el 3 Ilo-
viembre 1877, Mn PI'an-
cisco IbiÍiíez V la señol'íl CClmpo.
niJ'.o sus primeros en el Liceo oe
Linares V fué alumno Que mere-
ció muchils 'Y premios.
en 1896 ingresó il la escuela ffiilitilr, en
ClI'Y
as
aulas sobresanó flor su vocación al es-
'Y MciMM intCl'és que l11i1liifesló por 1<1
CarrCl'a las ilrmi1S.
eu 1898 se le nombró filférez oe Caballerl<l
aiíos "Geniente \' en 1905 Cilpitiin.
en se tn!slaM il la Rqn1blica $ill-
v<loor, fué y
€jér cito, muy el1 alto el nombre
su J1iltri<l, gr<lciils iI su flHici<l milital'.
En 19:20 se le nombró jde oe la [}o!icía
oc Iqu i que \' en 1922 al €jército
chileno el1 las cet IWill'ius Bri:sil,
00110e se CCl110 o:pcrlo ¡inde en
versos concursos hípicos.
e:l su c(ll'ilclel' {le COJ1l<ln{lante (le la
escuela O€ Caballel'íil una
brillante l<1bor la Revdtlcién 23
ellero oc 1925, OC 1<1 cuilllilS clP<UI1S·
lilllc:as le obligaron <1 ser íIlinislro la
6uel'ra
1
Vil que por su c<lr[¡cier V
(nérgico epa el hombre miÍs a co-
lilborar en nombl'€ ejército en li] gl'an
obra oc eliminar a los políticos ilntl¡wtrio-
taso
en Septiembre oe 1925, cuanoo los [}<lrti-
p"líticos se en una luchl1 esté!']!
y eu meoio un cuos sin
ponerse M Jlilrtlcleglr un Cill1{lioCllo
<11<1 Presi{lenci<l (le la 1<1 opinión
blica señl1ló (1) Corone) señor Ibilñez
que oesemlleñab<l en tI Gobierno lil cal'tel'l1
ministro 1(1 6uerrl1, como el único hom-
bre Cil)HIJ'. {le norl11illizal' la situación, si se
h<lcía c<lrgo la Mrección los {ltstinos
MI J)(lÍs. {l inst(ll1(i<l {lifcrentes can{li-
Mturils polític<lS aceptó \<1 pre-
.:1 lan pron-
;0 Ilroou]cr(l ur. movimiento n<ltriótico en
torno un ci1IIMoéltO único. Uur<lnte mu-
chos Oías su nombre resonó UIlO il otro
1(1 Rellúblic<l como emblcmil 1.\ e
S<llvilción li(1cioll<ll. €I 4 OdubJ'e los I)ar-
políticos, tl'(IS granoes esfuerzos, pro-
c1amal'oll <1 €mi\i<l!lo Piguero<l lJarraín,
cal1oibalo" léI e inme{lial<lmen-
te el seiíor IbMieh, en cumplimiento a su Ila-
labl'd I'Cl1Unció a su I'osterior-
menle los <lcontecimlelltos que pro{lujeron la
l'elHll1cl<l señor Piguero<l llevó <1 1<1 Pl'e-
1<1 at excmo. señor
Ibilfíez que fué en e1ecclonts flopula-
pes pOI' mils ochent<l por ciento elec-
oel IMís.
en el la mils il1t<l l11agis-
írilturl1 IMÍS el excmo. señor \bcíñez se
hél \1Iilllifest<lM como un hOmbre talento
excepCional, gran p11triotismo, que h<l S<I-
bioo encéluzar él 1<1 Hepúblic<l por el cilmino
(Jue le corresponMéI en el progreso.
lIIilnleliimicnlo la ejér-
cito y 1<1 régimen funesto {le bl1-
j<l (lolítiquerÍa st h<l eSlleci<llmente <1
lit ilclu<lción eXCI11O. señor Ibcíñez, cuy<l
oominislración oej<lNí una hUC\ll1 luminosa
tn la hisloriil {le Chile.
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€XCl1lo. Señor \Ion
la ...
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Reseña de la Historia Política
de Chile
Chile se constituyó co-
m.o República indepen-
diente el 18 de Septiem.-
bre de 1810 con la elec-
ción de la prim.era J un ta
de Gobierno que presidió
don Mateo de Toro Zam.-
brano.
Don Brl'llanlo O'Higgins
1 Rl ~ a 18:?::l
La nueva organización
pottica del país se consO-
lidó con la elección del pri-
m.cr Congreso N aciona!,
cuya apertura se verihcó
el 4 de Julio de 1811.
Después de un período
de varios años de rela ti va
anarquía política, deriva-
da de acon tecim.ien tos de
orden m.ilitar encam.ina-
dos a consolidar la em.an-
cipación, fué proclam.ado,
el 14 d.e Febrero de 1817
el prim.er Presiden te de la
República, cargo que ocu-
pó el General don Bernar-
do O'Higgins con el título
de Dictador Suprem.o de
Chile y que desem.peñó
has ta el 28 de Enero de
1823. Duran te su Gobier-
no, en el"año 1818, quedó
asegurada dehnitivam.en-
te la independencia de la
República y se dictaron
dos Constituciones Polí-
ticas, respectivam.ente, en
los años 1818 y 1822.
Dictadura
de
Después
de O'Hig-
Freire gins asum.ió
el Gobierno
el General don Ram.ón
Fr.eire, que gobernó en el
período 1823-1826. Los
principales acon tecim.ien-
tos que caracterizaron su
Gobierno fueron la abo-
lición total y dehni ti va
de la escla vi tud en Chile
y la prom.ulgación de la
Constitución Política de
1823.
Después del Gobierno
de Freire desde 1826, has-
ta 1830, Chile vivió un
período de perm.anen te
perturbación política. Se
Don Ramón Fl'cil'c
lS2:3 a IS2G
sucedieron vanos Con-
g r e s o ~ y Directores Su-
prem.os que plantearon
diversas m.edidas de orga-
nizaCIón.
El gobernante de m.a-
yor hguración en este
período fué el General don
Francisco An tonio Pin to,
que se hizo cargo de la
tarea de reorganizar la
República en el carácter
de V ice-Presiden te y co-
rno del General
Freire. A poco de lnlCIar-
Don Franá'('o Antonio Pinto
a 182\1
se en su Gobierno juróse
la Cons ti tución Política
del 18 de Septiembre de
1828 que adoptó la forma
republicana, represen ta-
tiva y popular; estableció
el Poder Legisla ti va con
dos Cámaras-Senadores
y Diputados-y un perío-
do de cinco años no re-
elegibles para el Ejecu ti-
va. Los miembros del
P oder Judicial-represen-
tado en su más alto ca-
rácter por la Corte Supre-
ma-eran elegidos por el
Congreso.
De los prin-
CIplOS que
Constitu-
ción Políti-
ca de 1833 I nspl,raron
las Consti-
tuciones Políticas de 1812
-1818-1822-1823 y 1828,
surgió la Cons ti tución
Política del año 1833, en
la que se destaca corno
princi pio esencial el ro-
bustecimien to y prestigio
del principio de au tori-
dad. Esta Constitución,
que rigió durante muchos
años en el país, era una
de las más an tiguas del
mundo, después de la Car-
ta Inglesa y de la Car ta
Fundamen tal de los Es-
tados Unidos.
Gobierno de
don Joaquín
Prieto
(1831-1841)
Sucedió
al Gene-
ral don
Francisco
Antonio
Pinto el General don Joa-
quín Prieto, con el cual se
inició en el Gobierno el
régimen conservador que
fué reforzado por la acción
del Ministro don Diego
Portales, el cual ejerció
facul tades ex traordina-
rias corno Dictador.
DOIl .}O:lrI\IÍll l'ri,·jo
1"; JI 1" ¡ 1
-- 8-
-1
,
Los hechos más nota-
bles del Gobierno de Prie-
to y Portales fué la llega-
da al país de grandes edu-
cadores, corno don José
Joaquín de Mora y don
Andrés Bello, autor este
úl timo de la gran obra
"Principios de Derecho
In ternacional " y del Có-
digo Civil de Chile; el es-
pañoL don Antonio Gar-
bea, fundador de la en-
señanza de la Ingeniería
en Chile; los médicos,
inglés y francés, Guiller-
mo Blest y Lorenzo Sa-
zié, a quienes debe todo
la enseñanza de la medi-
cina en Chile; el natura-
lista francés don Claudia
Gay y otros sabios emi-
nentes.
Gobierno En el Go-
del bierno del
General General don
Bulnes Manuel Bul-
(1841-1851) nes, vence-
d o- r de la
Confederación Perú-Bo-
li viana, se manifes tó en
Chile una era de paz y do:'
progreso in telec tual y eco-o
nómico. Se evidenciaron
grandes men talidades, co-
rno José Victorino Lasta-
rria, Manuel An tonio T 0-
carnaL Salvador Sanfuen-
tes, Manuel Mon tt, Eu-
sebio Lillo y otros.
Se creó, por ley de la
República en 1842, la
Universidad de Chile,
que vino a reemplazar a
la antigua Universidad
de San Felipe, siendo su
primer Rec tor don An-
drés Bello. Se crearon las
)
I
j
)
1
escuelas Normal de Pro-
fesores, de Agricultura,
Artes y Ohcios, Arqui-
tectura, Pintura y Con-
Don Manuel Bullles
1SH :l 1851
serva torio Nacional de
Música.
Se dió gran impulso a
la enseñanza primaria, se-
cundaria y superior.
Diez años duró la ad-
ministración del General
Bulnes, que fué de tra-
bajo y gran progreso pa-
ra el país. Duran te ella
se tornó posesión dehni-
tiva del Estrecho de Ma-
gallanes (1843) alejándo-
se, con este acto, peligro-
sas ocupaciones de nacio-
nes extrañas al Continen-
te, y se creó una can tidad
apreciable de serVICIOS
públicos, indispensables
para el progreso del país.
El acto de Gobierno
más importante, sin du-
da, fué el T ra tado con
España, ra tihcado el año
1844, por el cual la Ma-
dre Patria reconoció la
independencia de la Re-
pública.
Decenio
de Montt
( 1851-1861)
Don Ma-
nuel Montt
hizo un Go-
bierno fruc-
tífero que le hizo mere-
cedor de la reelección.
Duran te su Gobierno
se construyeron muchos
ferrocarriles y carninas;
se crearon más de qui-
nien tas escuelas pú blicas;
se organizaron insti tu-
ciones de crédito tan im-
portantes corno la Caja
de Crédito Hipotecario y
la Caja de Ahorros y se
promulgaron varios Có-
Don Manuel :\Iontt
18.11 a 11;G1
digos, entre otros el Có-
digo CiviL que comenzó
a regir desde 1855.
Régimen
Liberal
del
Presidente
Pérez
(1861-1871)
Con la
administra-
ción del Pre-
sidente don
Joaquín Pé-
rez se Inl-
-9-
CIÓ el régimen liberal en
la política gubernativa y
se terminaron duran te
ella importantes obras
Don .JOSl> Joaquín P0rp.7.
11;61 éL 1871
públicas, especialmente
en el ramo de ferrocarri-
les.
Adminis- Se carac-
tración de terizó este
don G o b i erno
Federico por la eje-
Errázuriz c u ció n de
Zañartu obras por-
(1871-1876) t u a r I a s,
c o ns t ruc-
CIón de escuelas públicas
y ro bus tecimien to de la
Escuadra Nacional.
Se dic tó en su trans-
curso el Código Penal
( 1874) y la Ley Orgánica
de T ;ibunales. Se refor-
mó la Constitución Polí-
tica, estableciéndose in-o
compatibilidades en tre
los cargos legisla ti vos y
los puestos públicos y
dando mayor in tromisión
en el Gobierno al Poder
Legisla ti va.
Don FeLlcrif'o El'I':lzuri7, ZaCwrtll
IS71 :l ISiti
Gobierno
de don
Aníbal
Pinto
0876-1881 )
Este Go-
b i e r n o se
1 n 1 CIÓ en
m e dio de
una aguda
cnSIS eco-
nómica y se caracterizó
pOI haberse realizado du-
ran te él la Guerra del Pa-
Don ,\ní!':,l Pinto
lSil; a lSS1
Presidencia
de
Balmaceda
(1886-1891)
La admi-
n istración
más 1m por-
tante en la
Historia
cíhco contra las Repú-
blicas del Perú y Bolivia,
acon tecimien to que cul-
minó con el triunfo de las
armas chilenas y terminó
con el T ra tado de Ancón
con el Perú en 1883, y el
de Tregua, con Bolivia
en 1884.
Polí tica de Chile es la
de don José Manuel Bal-
maceda.
Administra- Su carac-
ción de ter í s tic a
don principal es
Domingo el recrude-
San ta cimien to de
María la lucha po-
(1881-1886) lítico - reli-
giosa.
Se promulgaron vanas
Don Domingo Santa "'brin
lSS1 a ISS!i
leyes de importancia, co-
mo las de Garan tías Indi-
viduales, Régimen In te-
rior, Restrictivas de las
facul tades de In ten den -
tes y Gobernadores, Ley
Electoral, Ley Sobre Ce-
rnen terios Laicos, leyes
sobre matrimonio y Re-
gis tro Ci vil y otras de me-
nor importancIa.
- 10-
Se caracterizó, en su as-
Don .Tos(' Manuel Balmaced[\
18S6 a 1891
pecto partidario, por cru-
das luchas políticas enca-
minadas a dar mayores
a tribuciones al Poder Le-
gisla ti va, y en su aspecto
administrativo, por el im-
pulso que recibió el país
en todos los órdenes de
sus actividades.
En el aspecto económi-
co se hizo evidente un
gran desen vol vimien to de
las indus trias, especial-
men te de la salitrera; se
construyeron más de mil
kilómetros de ferrocarri-
les, puentes, hospitales,
cárceles, muelles, cami-
nos, redes telegráhcas Y
obras de agua potable.
Se robusteció notable-
men te la Escuadra N a-
cional y se mejoró los efec-
ti vos y organización del
Ejército.
A pesar del progreso
que experimentaba el país
bajo la Presidencia de
don José Manuel Balma-
ceda, se acentuó la lucha
polí tica en tre los partida-
rios del Congreso y de los
derechos del Presiden te
de la República, los cua-
les eran, en tre otros, el de
Don .Jorge Montt
lS\n ti 189(i
remover a su arbi trio a los
Ministros del Despacho.
Llegó a tal extremo la
si tuación, que Balmaceda
nombró un Gabinete Pre-
sidenciaL no con vacó al
Congreso a seSIOnes y de-
claró vigentes los presu-
pues tos del año an terior.
Esta medida provocó la
catástrofe. El Congreso
hrmó un acta de remo-
ción del Presiden te de la
República, levan tó la Es-
cuadra y se hizo a la mar
el 7 de Enero de 1891.
La revolución terminó
con el derrumbe del régi-
men presidencial y el co-
mienzo de la omnipoten-
cia parlamentaria (19 de
Sep tiem bre de 1891).
Régimen
Parlamen-
tario
El régI-
men parla-
mentario
que se InI-
CIÓ en 1891 fué una im-
perfectaimi tación del par-
lamen tarismo inglés con
todos sus incon venien tes
y sin ninguna de sus ven-
taj as.
Presidencia Desde la
de don P resi[d e n-
Jorge cia de don
Montt Jorge Mont,
(1891-1896) iniciada con
el triunfo
de las armas revolucio-
narias, ningún Gobierno
se caracterizó como ad-
minis tración ex traordina-
riamen te benehciosa para
el país.
Los Gobiernos que SI-
guieron a la Presidencia
de Mon tt fueron los de
don Federico Errázuriz
Echaurren (1896-1901);
Germán Riesco (1901-
1906); Pedro Montt (1906
-1910); Ramón Barros
Luco (1910-1915); Juan
Luis Sanfuentes (1915-
1920); y Arturo Alessan-
dri (1920-1925).
En líneas generales, se
puede decir de tales Pre-
sidencias que la de Mon tt
fué moderada; que du-
ran te la de Errázuriz, en
1898, se produjo el arre-
-11-
glo arbitral de Chile con
la República Argentina,
respecto a los límites de
la Puna de A tacama, y
Don Federico Err:lwri7, E.
lS9li a 1001
que en el cureo de la ad-
ministración de Riesco,
en el año 1902, se hrma-
ron con la República Ar-
gen tina, los denominados
Pactos de Mayo, con ven-
Don C:crm:ín Rics('o
]\lO] n 11)()(;
cIón de arbitraje general
con disposiciones sobre li-
mi tación de armamen tos
y equivalencia naval.
Administra- Durante
ción la
de acuerdo con las nueva
tendencias polí ticas.
T am bién es necesario
anotar duran te la Presi-
Don Pedro :\Iontt
j0,Oli a 1\11 ()
dencia de Riesco el T ra-
tado de Paz y Amistad
con Bali via, firmado el
año 1904.
nOll Ham,ín BalTos Lu('o
lUlO a j!)15
de don tración de
Arturo don Arturo
Alessandri Alessandri
(1920-1925) se acentuó
23 de
Enero
de 1925
El 23 de
Enero de
1925 se hi-
zo cargo del
la anar-
quía política y la irrespon-
sabilidad parlamentaria
que coartaba al Ejecutivo
toda actividad positiva,
por medio de la rotativa
minis terial.
A las huelgas obreras,
organizadas por agi tado-
res de profesión, se agre-
gaba el desequilibrio pre-
supuestario, consecuen-
cia lógica de la lucha po-
lítica, y la desorganiza-
ción consiguiente de las
finanzas públicas.
Gobierno una nueva Jun-
ta, cuyo fin primordial fué
excluir absolu tamen te a
los polí ticos de profesión
de las tareas del Estado.
Llamó al país al Presiden-
te Alessandri que se ocu-
pó de la reforma de la
Cons ti tución Polí tic a del
El caos en la adminis-
tración pública y en la
organización política lle-
gó a tal grado, que el pa-
triotismo hizo ver a las
instituciones armadas-
el Ejército y la Marina-
la necesidad de una ac-
ción que salvara al país
de la bancarrota.
Así fué como se produ-
jo el movimiento revolu-
cionario deIS de Septiem-
bre de 1924 por el cual la
oficialidad del Ej érci to
hizo ver al Presiden te de
la República la necesidad
de normalizar la adminis-
tración del país. El Presi-
den te don Arturo Ales-
sandri presentó su renun-
cia, haciéndose cargo del
Ej ecu ti va una J un ta de
Gobierno que disolvió el
Congreso Nacional y pro-
cedió a dictar una serie de
decretos-leyes encamina-
dos a reorganizar el país
-12-
Don .Juan Luis Sallfnclltes
l 0 1.5 :1 UJ20
33 para colocarla a la al-
tura de las nuevas fina-
lidades.
La nueva Constitución
fué promulgada, después
de haber sido aceptada
en un referendum popu-
lar el 18 de Septiembre de
1925.
Alessandri que, por su
actuación anterior en la
política, no podía subs-
traerse a la acción de los
políticos, nueva-
men te su renunCIa y en-
tregó el Poder Ejecutivo
al ciudadano don Luis
Barros Borgoña, que se
hizo cargo del Gobierno
en el carácter de Vice-Pre-
sidente de la República.
Fué en el cambio de
Gobierno efectuado el 23
de Enero de 1925 cuando
el Coronel don Carlos
Don Arturo Alessandri P.
1920 a 192.1
Ibáñez d.el Campo se ma-
nifes tó an te la opinión
pública por su gran pa-
triotismo y pureza de
ideales.
Duran te la administra-
ción transi toria de don
Luis Barros Borgoña el
señor Ibáñez recibió la
insinuación popular para
presen tar su candidatura
a la Presidencia de la Re-
pública. No aceptó, sin
embargo, para dejar li-
bertad a la elección de un
candida to único que fué
don Emiliano Figueroa
Larraín.
En el curso de 1927 el
señor Figueroa se retiró
del Gobierno recomen-
dando al país, para suce-
derle, al propio señor Ibá-
ñez, que desempeñaba, en
su Ministerio, el cargo
de Ministro del Interior.
Las nuevas elecciones
presidenciales verificadas
el 22 de Mayo de 1927
dieron al señor Ibáñez el
ochen ta por cien to de los
votos de los ciudadanoó
inscri tos en los Regis tros
Electorales.
Con la administración
del Excmo. Señor Ibáñez
se inició para el país una
época de regeneración ab-
solu ta de los servicios pú-
blicos y de aprovecha-
miento efectivo de la ri-
queza nacional.
Las disposiciones de la
Constitución Política de
1925, que consagra el ré-
gimen presidencial de Go-
bierno, ha creado un Eje-
cutivo sólido bajo la res-
ponsabilidad del Presi-
d.en te de la República, que
tIene por en tero en sus
manos la administración
Don Emiliano Figueroa Larraín
1925 a HJ27
- 13-
del país, con la coopera-
ción razonable del Poder
Legisla ti va.
En el poco tiem po de
Gobierno del Excmo. se-
ñor Ibáñezsehaorganiza-
do la ad'ministración pú-
blica con provecho efec-
tivo para el país; la Ha-
cienda Pública tiene sal-
Don Carlos Ib:l¡]cz elel Campo
1027 [l 1933
dos a favor; ha desapare-
cido la crisis de las indus-
trias y del comercio y to-
das las ac ti vidades pro-
ductoras están recibiendo
un impulso semejante a
las que obtuvieron du-
ran te el período presiden-
cial de don José Manuel
Balmaceda.
En las Relaciones Ex-
teriores se han producido
de tan ta importan-
CIa y trascendencia his tó-
rica, como la reanudación
de las Relaciones Diplo-
má ticas con el Perú y la
solución defini ti va del
plei to en tre am bas nacio-
nes, denominado "Cues-
tión de T acna y Arica".
La
Revolución
Política
y Social
de
Chile
Para poder apreCIar el .significado
y alcance de la profunda transforma-
ción operada en el régimen político de
Chile en los úl timos años-o sea, desde
el movimien to mili tar del S de Sep tiem-
bre de 1924-y los nuevoS moldes en
que se ajusta el desenvolvimiento eco-
nómico y social del país, aparece como
algo imprescindible recorrer, en im-
parcial análisis, los antecedentes que
impulsaron y dieron vida al nuevo
régimen cons ti tucional de gobierno.
Chile fué el pnmer país que asentó
sólidamen te sus ins ti tuciones libres en
Sud-América. y, pasados los trastornos
propios de la inexperiencia y los tumul-
tos in ternos originados a raíz de la
Independencia, supo enrielar su vida
ci vil sin revoluciones sangrientas ni
despotismos de caudillos.
No pueden tomarse en cuen ta los re-
glamen tos constitucionales de 1812 y
1814. Eran los primeros balbuceos de
la vida libre. Pero, ya en 1823 se plan-
tea seriamen te una Cons ti tución Polí-
tica, con di visión de poderes en tre el
Ejecutivo y el Senado, supresión del
fuero eclesiástico, régimen de prensa y
fijación de las funciones propias de la
fuerza armada.
Sigue la Constitución de 1828, con
la cual ya Chile pasa a ser una "Repú-
blica Federal", que '"asegura a todo
hombre, como derechos imprescripti-
bles e inviolables, la libertad, la segu-
ridad, la propiedad, el derecho de peti-
ción y facultad de expresar sus opi-
nIones .
Y luego, entró a regir la Constitu-
ción de 1833, que ha presidido los des-
tinos del país duran te más de noven ta
años (1833-1925) y que ha hecho posi-
ble su desarrollo tranquilo Y ordenado
hasta llevarlo a ocupar el sitio de pre-
eminencia que hoy tiene en el con tinen-
te americano.
Los Constituyentes de 1833 tuvieron
en vista una doble finalidad: asegurar
el orden público y establecer el respeto
a la autoridad.
Efec ti vamen te, es tos propósi tos se
cumplieron en la práctica, hasta que la
Revolución de 1891, sin agregar ni
quitar nada a 10 escrito en la Carta
Fundamen tal, vino a cambiar el es-
píritu de la Constitución del 33-que
era el de imponer gobiernos fuertes y
con medios suficientes para adminis-
trar-e instituyó, en el hecho, el sis-
tema parlamentario, o sea, la sujeción
del Ejecutivo a la voluntad de las ma-
yorías imperan tes en el Congreso.
Este último sistema, o mejor dicho,
su degeneración, fué lo que vino, an-
dando el tiempo, a engendrar el hondo
males tar político y social de terminan te
de la Revolución del S de Septiembre de
1924.
En efecto, el parlamentarismo pro-
dujo en el país frutos bien distin tos de
los que soñaron los pocos idealistas que
veían en él la mejor manera de encau-
zar los destinos de la República por
una vía de orden y prosperidad.
Desde luego, faltaban en tre nosotros
las grandes fuerzas políticas de gobierno
y OpOSICIón, que son imprescindibles
para el buen funcionamien to del régi-
-14-
men . tario. Aquí los partidos
se. dIVIdían y subdividían atendiendo
a In tereses elec torales del momen to o
a la voz de caudillos con .. prestigIOs
tribunicios.
, En tal forma, los Gabinetes no po-
dIan tenerse sino en condiciones
p.recanas y estaban sujetos al favor-
SIempre variable-de los grupos con-
gresales de mayoría.
Además, el parlamen tarisITIo hizo
. completa con la entronización
mdebIda de los miembros de las Cá-
maras en la re-
solución de 10.5
negocios públi-
cos.
para en instituciones de huelga
y reSIstenCIa.
. Vino la desocupación salitrera, mo-
tivada por las exigencias del Pool de
cO,n. altas influencias en los
polI tIcos; se agravó la si tua-
rón de principal industria por
as mamobras dolosas de especulado-
res, .y entonces ya el país se sin tió
f
dommado por un febril de trans-
ormar el orden de cosas exis ten te.
El advenimiento de un gobierno li-
beral-con mayoría en ambas Cáma-
ras - pareció-
alumbrar 1 a s
úl timas espe-
ranzas de rege-
neración.
Sin embargo ..
luego se vió que
el mal había
cundido en vez
de amInorar:.
los nuevos ofi-
cian tes, de cul-
tura mediocre
y de ambicio-
nes
no hicieron más
que apresurar
con su conduc-
ta la in ter ven-
ción de las Ins-
ti tuciones Ar-
Los congre-
sales decidían
el nombra-
mien to de los
más insignifi-
can tes empleos
públicos; ges-
tiona ban en los
Ministerios el
d:esp acho de
negocios parti-
culares ; d e s -
quiciaban la
adminis tración
de j us ticia me-
dian te pos ter-
gaciones y as-
censos indebi-
dos en el Con-
Don Diego Portales
única
fuerza discipli-
sej o de Es tado, ins ti tución esencial-
mente política; y, por último, el abuso
y la desmoralización alcanzaron tal
grado funcionarios culpables de
mal versaCIOnes de fondos encon traron
apoyo en hombres y grupos de las Cá-
maras.
Mien tras tan to, el país permanecía
en un estado de abatimiento profundo.
Las clases bajas, azuzadas por agitado-
res de ?fic.io y empujadas por su pro-
.mIsena, se revolvían en constante
mquIetud y se alejaban del trabajo
nada y en pIe, en aquella hora de tras-
torno.
El movimiento
revolucionario
de Septiembre
Las aspira cionea
colectivas tendien-
tes a producir una
evolución en los mé-
(S de Septiembre tod d b' os e go Ierno
de 1924) 1 h y en a marc a so-
" cial y económica del
deban encontrar eco en la ohcia-
las Instituciones Armadas de
-15 -
y bas tó la sola declaración de es ta
entidad para que se produjera la caída
Jel régimen político imperan te, sin
lucha, con el consenso generaL como
un edificio que se derrumba por el
desquiciamien to total de sus muros.
La Junta Militar que encauzaba la
acción del movimien to, hizo públicas
.sus finalidades en un programa que se
ha llamado "El Manifiesto del 11 de
Septiembre". documento histórico que
con tenía, entre otras, las siguientes
declaraciones:
"La corru p-
ción de la vi-
da polí tica de
la República
lleva ba a
nuestras ins-
tituciones a
un abismo
hacia el cual
la propia Car-
ta Funda-
mental em-
pezaba a
resbalar em-
pujada por
intereses ne-
tamente per-
sonales.
Este movimiento ha sido fruto
espontáneo de las circunstancias.
Su fin es abolir la política gangre-
nada; y su procedimiento es enér-
gico, pero pacífico; es obra de ciru-
gía y no de venganza o castigo.
Se trata de un movimiento sin
bandera de sectas o de partidos,
dirigido igualmente contra todas
las tiendas políticas que deprimie-
ron la conciencia pública y causaron
nuestra corrupción orgánica. Nin-
guno de los bandos podrá arrogarse
la inspiración
de nuestros
actos, ni de-
berá esperar
para sí la co-
secha de
nuestros es-
fuerzos.
No hemos
asumido el
pod er para
conservarlo.
No hemos
alzado ni al-
zaremos un
caudillo, por-
que nuestra
obra debe ser
de todos y
para todos.
Los elemen-
tos sanos se
habían aleja-
.do de la ac-
ción política
Don J08l' Manuel B3lrnaeeda
Mantendre-
mos las liber-
tades públi-
por un tiempo tan dilatado que
sentían ya pesar como una culpa
su abstención.
La miseria del pueblo, la especu-
lación, la mala fe de los poderosos,
la instabilidad económica y la falta
de esperanzas de una regeneración
dentro del régímen existente, ha-
bían producido un fermento que
irritaba las entrañas de las clases
cuya lucha por la vida es más di-
fícil.
cas, porque de su ejercicio racio-
nal nace toda creación y porque
bien sabemos que de ellas arranca
su existencia la más augusta de las
conquistas: el reconocimiento de
la soberanía popular.
De creación y no de reacción es el
movimien to" .
Como se ve, pues, la Revolución de
Chile ha tenido, desde su origen, ca-
racteres de nobilísima idealidad, ha
respondido a una aspiración pública
- 16-
de y es el fruto elevado de
SIncera compenetración de las ne-
ceSIdades generales del país.
Ahora ?ien: los hombres en quienes
se deposl tó la realización de la idea
renovado:a de Septiembre, no pudieron
o no Los parti-
dos poh tlCOS SIgUieron tejiendo mallas
protectoras de sus intereses.
Por estas razones, la acción propia-
men te revolucionaria y creadora del
estado de progreso actual no empezó
a ?acerse efectiva sino desde el movi-
to del 23 de Enero de 1925, me-
dIan te el cual la oficialidad del Ej érci to
y en tregó al país la verdadera
Orlen taclon gu berna ti va que e' t
. b s e ne-
7
esl
ta a para su progreso y desarrollo
mtegrales.
El movimiento L d
a ten encía ins-
de Enero piradora de la úl ti-
(23 de Enero ma' t " d
In ervenclon e
de 1925) las fuerzas armadas
. en el gobierno nacio-
nal fué ampliamente democrática.
El manifiesto lanzado al país por sus
promotores-en tre los cuales figuraba
a.la cabeza el actual Primer Mandata-
rIo-decía tex tualmen te :
,Demostramos con él (con el movi-
mlen to revolucionario) que los oH-
garcas no son los dueños de Chile
no en vano han hecho un
mIno. en la conciencia nacional las
democráticas, y que la
de los autores de la Re-
voluclOn de Septiembre no se doble-
ga con el .engaño ni se compra
con seduccIOnes pecuniarias".
quedó así abierta la senda de la evo-
lUCIón política y social.
d Al de las espadas de los sol-
ados glrOn?mOs del Ejército, empeza-
a fructIficar las reformas sustan-
d
CI.ales que el fu turo del país tornaba in-
lspensables.
Señalaremos algunas de ellas para
que puedan apreciarse su importancia y
trascendencia.
Nueva
Constitución
Política
De6de luego, to-
dos los esfuerzos de
la corrien te revolu-
cionaria de Enero se
concen traron en la dictación de una
Carta Fundamental que res-
a las inspiraciones del mo-
;lmlen to y a las modalidades de la
epoca.
. Una Comisión Consultiva de Go-
bIerno, formada por represen tan tes de
todas las fuerzas vi vas de la N . ,
d
', 11 aClon,
estu 10 y evó a cabo las f
El18 d
· re ormas.
e SeptIembre de 1925 1
b 1
se promu-
g.a a a nueva Constitución, que había
SIdo apr<:>bada por inmensa mayoría
de sufragIOS ,:-n plebiscito popular.
La ConstItUCIón de 1925 devol "
a la Re:r:ública el régimen de au
dad que había establecido
la del año 1833.
FIJÓ una separación absolu ta en tre el
y el Poder Ejecutivo, dejando
a aq la facul tad legisla ti va que le
l
es propl.a .Y a éste el ejercicio pleno de
a admInIstración.
y el Co?greso no puede derribar
Gabmetes nI sus miembros intervenir
e?- los as un tos adminis tra ti vos. El Pre-
SIden te de la República
, por su parte
re,sp<:,nde an te el Congreso y la
de sus propios actos y de las
actuaCIOnes de los Ministros de Estad
que y remover. o,
La Inlcl.a tI va para aumen tar los gas-
tos púbhcos corr.::sponde exclusiva-
al Ejecutivo, para evitar así las
m aClOnes indebidas del
1 . presupuesto,
y a anual de éste resulta
au toma tIc amen te despue's d . t
f l' ' e Cler as
o:ma ldades, con lo cual se pone tér-
mmo al. anterior de emplear la
aprobaclOn de la ley de gastos anuales
cb<:,mo arma de combate contra el Go-
lerno.
La. Cámara de Diputados queda con
amplIas facul tades para hacer represen-
(2)
-17-
taciones al Gobierno en ejercicio de su
derecho de fiscalización, pudiendo, to-
da vía, llegar has ta la acusación con-
tra el Ministro de Estado que infrinja
una ley.
Una nueva organización se da a las
provincias, confiriéndoles au tonOlnía
para la resolución de sus problemas pro-
pios. Es un hecho así la descen traliza-
ción adminis tra ti va aconsejada por la
configuración misma del terri torio.
Se estableció la libertad de cultos, y
la nueva Constitución "asegura a to-
dos los ha bi tan tes la manifes tación de
todas las creencias, la libertad de con-
ciencia y el ejercicio libre de todos los
cul tos que no se opongan a la moral,
a las buenas costumbres o al orden
público, pudiendo, por tan to, las res-
pecti vas confesiones religiosas erigir o
conservar templos o sus dependencias,
en las condiciones de seguridad e hi-
giene fij adas por la ley y ordenanzas".
El im pues to progresivo a la ren ta
también quedó consagrado. Este prin-
cipio de justicia social quedó incorpo-
rado así: "La igual repartición de los
impuestos y contribuciones a propor-
ción de los haberes o en la progresión
que fije la ley, y la igual repartición de
las demás cargas públicas".
Se ajustó el derecho de propiedad a
las realidades de la evolución moderna,
y en vez del derecho absoluto que esta-
blecía la Cons ti tución del 33, se limi-
tó su ejercicio de acuerdo con el in terés
colectivo.
de las Cámaras por fallos de T ribuna-
les de Derecho, completamente alej a-
dos de la política.. .
El fuero p arl=en tano se man tIene;
pero, ya no es la la
llamada a quitar su InvestIdura a los
congresales acusados de to común,
sino las Cortes de ApelacIOnes.
Se incompa tibiliza absolu tamen te el
cargo parlamen tario con car-
go o gestión que con
el Fisco. Esta incompa tIbIhdad es se-
verísima. "Cesará también en el cargo
-dice la reforma-el Diputado o Sena-
dor que duran te su ejercicio celebrare o
ca ucionare con tra tos con el Es tado, yel
que actuare corno abogado o ta-
rio en cualquiera clase de aCCIOnes
pendien tes con el Fisco,. o corno pro-
curador o agente en gestIones de solu-
ción administrativa."
Por lo demás, se mantienen todo el
cuerpo de garan tías individuales y
las libertades públicas que han sIdo
pa trimonio in variable de Chile,. a lo
largo de toda su vida independIente.
Separación de
la Iglesia
del Estado
Uno de los proble-
mae que más de cer-
ca afectaban la tran-
quilidad social. era
el reiacionado con la situación de PrI-
vilegio de que gozaba la Iglesia Ca-
tólica.
El Es tado a parecía man teniendo,
con el dineto de todos, un culto que no
era el de todos; los sacerdotes dedica-
dos al curato de almas, eran funciona-
rios públicos. El Gobierno
una religión por mandato constItu-
cional.
Las luchas polí tic as habían girado
duran te un cuarto de siglo alrededor
de esta cuestión doctrinaria, dejando
casi olvidados los in tereses reales de la
colec ti vidad.
Para coordinar las relaciones en tre
el capital y el trabajo y a fin de velar
por la salubridad e higiene de las cla-
ses trabajadoras, la nueva Consti tu-
ción fijó corno obligación del Estado
"la protección al trabajo, a la industria
y a las obras de previsión social". Al
mismo tiempo, propendió a la división
de la propiedad y a la cons ti tución de
la propiedad familiar.
Se cambió la forma de calificación
de las elecciones de Senadores y Di-
pu tados, reemplazando las votaciones
La Revolución fué al finiquito de es-
te problema y logró ponerle término en
forma muy honrosa. La separación de
la Iglesia del Estado se produjo de
- 18-

;
, , común acuerdo, SIn menoscabo alguno
para los bienes eclesiásticos y con el
benepláci to de la San ta Sede.
discu tibIe si se a tiende a las cifras ob-
tenidas en su ejercicio financiero del
último año.
En ningún país del mundo se ha lo-
grado este resultado en forma tan hala-
gadora corno en Chile.
Dictación de
Leyes Sociales
En Chile, la dic-
tación y aplicación
de las leyes sociales
es obra exclusiva de la Revolución.
De allí que el propio Represen tan te
de Su San tidad pudiera declarar pú-
blicamen te el 24 de Junio de 1927:
"La desvinculación de la Iglesia
del Estado ha sido efectuada en
amigable convivencia, y los lazos
seculares de amistad y de cordial
comprensión que han unido a la
Santa Sede con el Gobierno de Chi-
le, han quedado, más que nunca,
robustecidos" .
Todas nuestras disposiciones que re-
glan las relaciones en tre el Ca pi tal y
el Trabajo, no tienen ayer. Puede to-
da vía formularse otra observación: las
leyes sociales se alzaron de los escom-
bros de los partidos políticos. Cuando
éstos murieron, nacieron aquéllas.
Estabilización
de la moneda y
establecimien-
to del
Banco Central
Las especulacio-
nes sobre el cambio
constituían, desde
an tiguo, el giro or-
dinario de un gru-
po numeroso de
adinerados, mientras todo el resto del
país sufría y pagaba las consecuencias
de estas maniobras dolosas. Por otra
parte, los bancos aparecían en mari-
daje con el Estado y percibiendo ga-
nancias fabulosas, al amparo del des-
concierto económico.
Para remediar este estado de cosas,
una Comisión de Financistas, encabe-
zada por el técnico de reputación mun-
diaL Dr. E. W. Kemmerer, estudió todo
lo relacionado con las finanzas del país,
y el principal fruto de sus investiga-
ciones resul tó ser la creación del Banco
Central, cuyas funciones consisten,
esencialmen te, en emi tir y con ver tir
el papel moneda, regular el circulan te
en uso de acuerdo con las necesidades
del mercado y efectuar operaciones
de préstamos y redescuentos con los
otros bancos, con el público y el Go-
bierno.
Esta Institución marcha hoy sobre
sólidas bases, con tribuye muy efi-
cazmen te al progreso de la economía
general y su prosperidad resul ta in-
En efecto, hasta 1924, si bien se ha-
bían promulgado algunas leyes rela ti-
vas al trabajo y sus derivados, habían
éstas resultado tan defectuosas que
apenas si merecen mencionarse. Eran
el producto de transacciones parla-
men tarias y de componendas de pasillos
congresé'-les, y con esto queda todo di-
cho.
Solamen te el 8 de Septiembre de
1924, es decir, cuando se presentó a
las Cámaras el primer Gabinete en-
gendrado por la Revolución, el Con-
grcoO se apresuró a dictar en un solo
día todo un vas to cuerpo de leyes so-
ciales.
Quedaron en ton ces despachados los
siguien tes proyectos: Ley sobre Coo-
perativas, Reforma de la Ley sobre
Accidentes del Trabajo, Proyecto
de Ley sobre Empleados Particu-
lares, Ley sobre Contrato del Tra-
bajo, Proyecto sobre Tribunales
de Conciliación y Arbitraje, Pro-
yecto sobre Reglamentación de las
Organizaciones Sindicales, Proyec-
to sobre Seguro Obligatorio de En-
fermedad e Invalidez.
Con posterioridad, y principalmen te
duran te el Gobierno del Excmo. Señor
Ibáñez, se han modificado muchos de
los proyectos aprobados tan apresu-
radamen te. Se ha reglamen tado la a pli-
cación de las leyes sociales y, por
- 19-
úl tirrlO, se ha dado vida a otras tan iITl-
portan ks C0r.10 las siguientes: Ley
que ha abolido el trabajo nocturno
en las panaderías, Creación de!
Consejo Superior de Protección a
la Infancia, Protección a la Mater-
nidad Obrera v Salas-Cunas, Lev
sobre Defensa de la Raza, Creació¡1
del Consejo de Bienestar Social,
Ley sobre Construcción de Habi-
taciones Baratas, Legislación sobre
Alquileres y Habitaciones para
Obreros, Creación de la Caja de
Retiro de Empleados Públicos y
Periodistas.
Creación y La Nueva Cons-
funcionanlÍen to ti tución Política es-
del Ministerio tableció entre SUb
de Bienestar nue ...-as disposicio-
Social n e s, la siguien te:
"La Constitución
aseg H ra a todos los ha bi tan tes de la
República: "La protección al tra-
hig'iene pública y
visión social;
bajo, a la indus-
tria y a las obras
de previsión so-
cial, especialmen-
te en cuanto se
refieren a la ha-
bi tación sana y a
1 a s condiciones
económicas de la
vida, en forma de
proporcionar a ca-
da habitante un
nlÍninlO de bien-
estar adecuado a
la satisfacción de
s u s necesidades
personales y a las
de su familia".
(Art. 10, N." 14, de
la Consto Polít. de
Chile).
Para dar CUITlpI;-
ITlien to a esta dispo-
SICIón consti tucio-
naL fué creado eÍ
Ministerio de Bien-
estar SociaL que
priITli ti vaITlen te fué
llaITlado de Higiene,
Asistencia y Previ-
sión Social.
Son atribuciones
y servicios de es te
Ministerio:
a) El servicio de
de asistencia y pre-
b) La alta inspección del trabajo y
de la vivienda;
c) La super vigilancia de los tribuna-
les especiales encargados de la a p1ica-
ción de las leyes sociales;
- 20-
d) La inspección superior de las Ca-
jas de Previsión de obreros yeITlpleados
particulares;
e) La fiscalización de la correcta apli-
cación de las leyes sociales;
f) La dirección general de
con los servicios de agua potable y ",1-
can tarillado cuando no es tu vieren a
cargo de las Municipalidades, en
caso corresponderá
al }'1 inis terio sólo
inspección su pe-
nor;
g) La Caja de
EITl pleados Pú 1,li-
cos y Periodistas y
la de EITlpleados
J\1unici pales, los
servicios de Crédi to
Prendario e Inspec-
ción de las Casas
de Martillo.
Se ha aUITlen tado
el presupuesto de
Asis tencia Social en
ITlás de 25 ITlillones
de pesos; el año
1927 se cons tru ye-
ron p o b 1 a c ion e s
o breras por ITlás de
ochen ta ITlillones y
se han despachado
ya proyectos por
vaÍor de sesen ta ITli-
Iones ITlá::;.
E 1 Gobierno ha
dado preferencia al
estudio y ITlétodos
de s a 1 va ció n de
nuestra población
infan ti!, haciendo, al
ITlISITlO heITlpo, COITl-
ba tir la tu berculosis y las enferITlcda-
des de trascendencia social que son las
que han señalado el ITlayor porcen taje
de ITlortalidad.
Por otra parte, con la eficien te in-
tervención del Gobierno se han solu-
cionado pacíficaITlen te todos los con-
- :¿l
fIic tos en tre pa troncs y o 6reros, eliITli-
nándose por COITl pIe to el sis teITla de
huelgas que en torpecía b tranquilidad
y el desen vol viITlien to lógico del pro-
g'reso nacional.
La Obra
máxima de la
Revolución
Las con tingencia6
Fopias del delica-
do ITlO ITl en to polí tico
por que a tra vesaba el país, deterITli-
naron la renuncia del Presiden te de
la República, EXCITlo. Señor Don
EITliliano Figucroa Larraín, en 4 de
Mayo de 1927, la que fué aceptada por
el Congreso con fecha 9 del ITliSITlO
mes.
Había necesidad de acen tuar la obra
restauradora y evolutiva de la Revolu-
ción, para lo cual era ilTIprescindible
alejar por cOlTIpleto a los partidos po-
líticos dellTIanejo de la cosa pública.
La Vice-Presidencia de la República
fué ocupada en ton ces cons ti tucional-
lTIen te por el ExclTIo. Señor General
Don Carlos Ibáñez del CalTI po, y el 22
de Mayo de 1927 los cOlTIicios popula-
res lo elevaban a la PrilTIera Magistra-
tura por una lTIayoría tal de sufragios,
que casi equivalía a la unanilTIidad.
Es tos acon tecilTIien tos señalan la era
inicial de la verdadera y profunda trans-
forlTIación de la vida social y polí tica
de Chile. El ExclTIo. Señor Ibáñez hizo
carne el verbo de la Revolución.
Desde el prilTIer lTIOlTIen to de su ele-
vación al Mando SuprelTIo, ilTIplan tó
enérgicalTIen te la autoridad presiden-
cial instituída por la nueva Constitu-
ción; deshizo todos los viejos y desho-
nes tos sis telTIas de la política, y elTI-
prendió una ilTIplacable cruzada de sa-
nealTIien to en los servicios adlTIinistra-
tivos, a la vez que reprilTIía con puño
de hierro los excesos de las clases al tas
y las perturbadoras y artihciales agi-
taciones de los elelTIen tos de abajo.
Resultaría superior a la extensión
total de esta ob;a anotar con lTIinucio-
sidad el acervo inlTIenso de reforlTIas
propiciadas y llevadas a cUlTIplido tér-
lTIino por el Gobierno del ExclTIo. Señor
Ibáñez: abarcan todas las ralTIas del
servicio público y se extienden todavía
a todos los problelTIas relacionados con
el progreso social y econólTIico de Chile.
Algunos capítulos de este libro se
dedican especialmen te al análisis de
ilTIportantes fases de la obra guber-
na tiva realizada por el Gobierno Ibá-
ñez.
En este reSUlTIen no podelTIos sino
bosq uej ar ligeralTIen te algunos tópicos
relevan tes de la lTIislTIa, con el propó-
si to de facilitar la adquisición de una
idea de conjunto acerca de las proyec-
c10nes extraordinarias de la labor di-
rec ti va del ac tual Go bierno que, COlTIO
se verá tiene lTIuchos puntos de con-
tac to la tarea progresis ta de Italia
y España.
Reformas en
la Hacienda
Pública
Toda la organiza-
ción rela ti va a la di-
rección de las hnan-
zas del Estado ha
sido establecida sobre nuevas bases de
corrección y ehciencia.
Un organislTIo recien telTIen te
do, laCon traloría General de la Repúbli-
ca, se encarga de vigilar la in versión de
los caudales públicos y su ingreso a ar-
cas hscales. La legislación tribu taria y la
percepción de ilTIpuestos han
sufrido lTIodihcaciones sustanciales.
Los presupuestos no sólo han sido
equilibrados, sino que a los ::,"n tiguos
déhci t de arras tre, han sucedido con-
sidera bIes su perá vi t que han perlTIi-
tido la iniciación de un vas to plan de
obras públicas por un valor total de
lTIil quinientos setenta y cinco lTIillo-
nes de pesos, y que se desarrollará pau-
la tinalTIen te hasta 1933.
Si se COlTIparan los da tos de los tres
úl tilTIOS años, podrá evidenciarse el
considerable lTIejoralTIien to efectuado
por el Gobierno ac tual en la Hacienda
Pública.
Se tiene en efec to :
Año 1926
En tradas ordinarias ., $ 755.401, 152
Gastos ordinarios .... 972.602,852
Déficit ordinario..... 217.201,700
Año 1927
Entradas ordinarias .. $ 909.129,764
Gastos ordinarios ....
Superávit ordinario .•
905.665,712
; 3.464,052
- 22-
Año 1928
Entradas ordinarias .. $1,009.600,000
Gastos ordinarios ..... 971.400,000
38.200,000 Superávit ordinario ...
Solución de
la Crisis
Salitrera
Desde el año 1920
elTI pezó a agravarse
la crisis econÓlTI lca
producida por la dis-
lTIinución de ventas de sali tre, hasta
cullTIin ar en una crisis general de ne-
gocios que acarreó talTIbién la desocu-
pación de lTIalares de obreros.
Es ta si tuación es ta ba llalTIada a afec-
tar poderosalTIen te las hnanzas del
Estado, ya que el ilTIpuesto sobre la
exportación salitrera cons ti tuye el pri-
lTIer y lTIás ilTIportan te capítulo de in-
gresos a arcas hscales.
Todos los esfuerzos tendien tes a re-
solver la crisis se habían tornado esté-
riles en la práctica, y una sOlTIbra de
angustia velaba el horizonte de la eco-
nOlTIía nacional.
El Gobierno del ExclTIo. Señor Ibá-
ñez adop tó lTIedidas rápidas y vigoro-
sas: creó un organislTIo encargado de
super vigilar la producción y exporta-
ción del nitrato, la Superintendencia
de Sali tre; deshizo el sis telTIa de ven tas
que ilTIplicaba la relegación a segundo
térlTIino del producto chileno en loa
lTIercados lTIundiales; dic tó leyes de
protección a la ind'ustria y, en SUlTIa,
con virtió en fuen .segura de prospe-
ridad la explotación de nuestras palTI-
pas salitreras.
Los da tos COlTIpara ti vos que propor-
cionalTIos a continuación, lTIuestran cla-
ralTIen te el resultado de los esfuerzos
guberna ti vos referen tes a ahanzar el
porvenir de n ues tra ind us tria sali trera :
Situación comparativa de la in-
dustria salitrera en los años
que se expresan:
Axos
1913 ..... .
1914 ..... .
1915 ..... .
1916 ..... .
1917 ..... .
1918 ..... .
1919 ..... .
1920 ..... .
1921 ..... .
1922 ..... .
1923 ..... .
1924 ..... .
1925 ..... .
1926 ..... .
1927 ..... .
1928 ..... .
Producción, mi-
llones de tons.
2772254
2463356
1 755 291
2912893
3001032
2859303
1 703 240
2523458
1309685
1 071 903
1905702
2406041
2520013
2016548
1 614 851
3 100000
Exportación,
millones ele tons.
2738339
1846783
2023294
2980227
2776 289
2919 177
803961
2 746 118
1 193 062
1 312 565
2266242
2363 124
2514422
1 658326
2375441
2759359
Reorganización Una enorlTIe le-
Administrativa gión burocrática ve-
getaba en las ohci-
nas del Estado, consulTIiendo el pre-
supuesto y restando fuerzas a los círcu-
los productores.
Ru tina, desconsideración al in terés
público, inescrupulosidad en el lTIanejo
de fondos, eran las cualidades predo-
lTIinan tes en la AdlTIinistración. Al arr:-
paro de ellas, se destacaba, respetado y
orgulloso, "el gestor adlTIinistrativo".
Hubo, pues, necesidad de relTIover
totallTIen te las ohcinas públicas llevan-
do a ellas un espíri tu desconocido allí
de ehciencia e inicia tiva, allTIislTIo tielTI-
po que se reducía el personal hasta de-
j ar el es tric talTIen te necesario para las
labores norlTIales.
Un nuevo Código de RégilTIen Inte-
rior vino a establecer norlTIas de silTI-
plihcación en el orden adlTIinistra tivo
y en la tralTIi tación de los negocios del
Estado, elilTIinando el absurdo papeleo
an terior. Y reorganizaciones cOlTIpletas
en los Ministerios de Hacienda, Rela-
ciones Exteriores, Educación, Bienestar
- 23-
SociaL FOITlen to, y en los serVICIOS de
Correos y Telégrafos, Ferrocarriles, etc.
dej aron expedita la vía de ascensión
que reclaITlaban los servicios públicos.
Nuevos DepartaITlen tos-requeridos
por la evolución iniciada-aparecen
hoy in terviniendo en la AdITlinis tra-
ción. Entre éstos están la Superinten-
dencia de Salitre y Minas, Oficina del
Presupuesto, Superintendencia de Se-
guros, Oficina de Bienes Nacionales,
Dirección de AprovisionaITlien to del
Estado, Tesorería General de la Repú-
blica, Superin tendencia de Bancos, Con-
sejo y Caja de FOITlento Carbonero,
Dirección General de Obras Públi-
cas, Dirección General de Carabine-
ros, de Instrucción PriITlaria y Secun-
daria, de Educación Artística, de Sa-
nidad, etc.
Reorganización
de los Servicios
Diplomático y
Consular
La reorgapización
de los Servicios Di-
ploITlá tico y Con-
sular es otra de las
ven taj as alcanzadas
en el nuevo régiITlen. La diploITlacia
chilena ha dejado de ser nido de jóve-
nes elegan tes y vacíos, para con vertir-
se en un cen tro de actividad incesan-
te, en el cual cada funcionario debe
cUITlplir estrictaITlen te con su deber,
con la di visa única de procurar a la
Pa tria ven tajas prácticas en el con-
cierto in ternacional.
Se ha dado a la labor diplon'lá tica un
giro de inesperada eficacia, haciendo que
a la charla de salone!". única preocupa-
ción del an tiguo represen tan te en el
ex terior, suceda un es tudio a ten to de
las posibilidades cOITlerciales del país
en relación con cada uno de los pueblos
herITlanados con el nuestro.
En cuanto a los Cónsules, se ha exi-
gido que ejerzan su papel de agentes
cOITlerciales, y se les ha iITlpartido ins-
trucciones precisas respecto de los in-
forITles que deben evacuar y de los
aspectos econóITlicos a que deben pres-
tar preferente atención.
Parecía poco ITlenos que iITlposible
transforITlar tan radicalITlen te la tradi-
cional organización del Servicio Exte-
rior. Sin eITlbargo, a los pocos ITleses
el nuevo estado de cosas se había iITl-
puesto, los rodajes funcionaban sin
tropiezos y, lo que vale ITlás todavía,
eITlpezaron a revelarse los resultados
prác ticos y eficien tes de la nueva orien-
tación iITl presa a la Cancillería por el
Gobierno del EXCITlo. Señor Ibáñez.
No nos detendreITlos aquí a exaITlinar
los frutos de la nueva política interna-
cional de nuestra Cancillería, por cuan-
to un capítulo de esta obra se dedica
por en tero al análisis de es ta faz iITl-
portantísiITla de las actividades guber-
na ti vas de Chile, en los úl ti ITlOS cua tro
años.
Creación del
Cuerpo de
Carabineros
de Chile
El propósito de
con tar con una ins-
ti tución 6ólida, culta
y respetable para la
.salvaguardia del or-
den en toda la República. hizo que el
Gobierno del EXCITlo. Señor Ibáñez
creara el Cuerpo de Carabineros de
Chile, ITledian te la fusión de los an ti-
guos cuerpos de Policía y Carabineros.
Este nuevo organisITlo de seguridad
in terna se rige por las norITlas de las ins-
ti tuciones siITlil2.res ITlás adelan tadas
del ITlundo, ITlan tiene un al to de
disciplina y constituye, con justicia, un
tiITlbre de orgullo para el país y un ITloti-
vo de adITliración para los extranjeros.
Goza de fuero ITlili tar en el ejercicio
de las funciones. que le son propias y
cuen ta con una Escuela de Aplicación,
ITluy bien dotada, en la cual se instruye
cuidadosaITlen te a la ju ven tud que aspi-
ra a forITlar parte de sus filas.
Reo:rganización
del Poder
Judicial
que vivía el país.
Los ITlalos jueces
eran en Chile el peor
azote del falso régi-
ITlen deITlocrá tico en
Descendían de la polí tica e iban a
- 24-
ella en busca de ascensos. Pero, aparte
de esto, COITlO carecían de la educación
ITloral del ITlagistrado, torcían frecuen-
teITlen te la ley al peso de las in:fluencias,
y aun- en ocasiones- del dinero.
. C;:oITlisiones forITladas por expertos
JUrIsconsultos y ITlagistrados de dila-
tada experiencia, están encargadas de
proponer las reforITlas que el Ejecutivo,
a su vez, va sOITletiendo a la aprobación
legisla ti va.
El Gobierno actual expulsó a todos
los ITlen tidos deposi tarios de la j us ti-
CIa. Desde funcionarios auxiliares, co-
ITlO receptores y aITlanuenses, hasta
Ministros de Corte, sufrieron una frota-
ción de liITlpieza.
Se depuró así el Servicio Judicial y
una ley de Escalafón General (4 de
Agosto de 1927) vino a crear la carrera
de la Magistra tura, con ascensos ITletó-
dicos y lis tas de selección y de ITlala
conducta, lo que hará posible sieITlpre
el preITlio al buen ITlagistrado y la eli-
ITlinación de los ITlalos.
Reforma de la Ul tiITlaITlen te se ha
Legislación acoITletido la iITlpor-
Civil, Procesal tan te tarea de pro-
y Comercial ceder a la reforITla
de 10b Códigos sus-
tan ti vos y del cuerpo de leyes procesa-
les que rigen la vida civil en Chile.
IgualITlen te, se ha en trado a ITlodificar
la legislación cOITlercial.
Nuestro Código Civil constituye una
de las obras ITlonUITlen tales de la AITlé-
rica,. y sea una de las ITlejores
excelencIas de aquel gran sabio que fué
Don Andrés Bello. Pero, a pesar de
todo, es innegable que sus disposicio-
nes no pueden ya con tener todo lo ne-
para regular las relaciones jurí-
dICas de esta época. Muchas de sus dis-
posiciones han caído en desuso; otras
no encuadran con las necesidades ITlO-
dernas. De allí la necesidad de su revi-
sión y ITlodificación.
El Código de COITlercio había llegado
a ser inútil, si no un estorbo en la prác-
tica. Por su parte, el cuerpo de leyes
procesales adolecía de nUITlerosos va-
cíos y no servía con eficacia la nece-
sidad de hacer rápida y expedi ta la con-
sagración de un derecho por los T ribu-
nales de Justicia.
Ninguna obra ITlás interesante que
para el futuro. Un país con legis-
laCIón adecuada puede progresar sin
tropiezos, y la fácil consagración de un
derecho controvertido, por ITledio de
traITli taciones sencillas y exen tas de
en torpeciITlien tos dolosos, es la ITlejor
garan tía de paz In terna.
Leyes de
Protección de
Menores y
Reforma
Carcelaria
Desde hace poco
t i e ITl p o funcionan
tribunales especiales
para el juzgaITlien to
de deli tos cOITletidos
por ITlenores.
An teriorITlen te estaban éstos SOITle-
ti.dos a la ley COITlún, sin que in tervi-
meran para nada en el análisis de sus
actos dolosos los estudios de psicolo-
gía que reclaITla la ciencia para estable-
cer el grado de discerniITlien to con que
haya podido obrar el ITlenor de edad en
sus actos de delincuencia.
Con esta reforITla se ha abierto ca-
ITlino taITlbién la rehabilitación de la
inclinada al vicio, pues, la
an tIgua cárcel del ITlenor delincuen te
se ha transforITlado en un reforITla torio
social.
Conjun taITlen te se ha eITlprendido
una ITlodificación en el régiITlen carce-
lario, con el propósi to de devolver a la
sociedad a los condenados por delitos,
ITledian te el trabajo, la educación y ITlé-
todos de dignificación hUITlana.
Gruesas SUITlas aparecen destinadas
a la edificación de cárceles y peni ten-
CIarías ITlodelos, ad a p tad as a los últi-
ITlOS adelan tos en la ITla teria. COITlO
COITl pleITlen to de es tas transforITlacio-
nes, se ha establecido el sisteITla de
"libertad condicional", aplicable por
grados a los penados de buena conducta.
- 25-
La Reforma
Ed ucacional
La ins trucción que
se había venido pro-
porcionando a la ju-
ven tud chilena adolecía de graves de-
fectos, penosamente evidenciados en
nccstra vida cívica.
Desde luego, se había descuidado la
preparación de elemen tos aptos para la
vida económica, y en vez de crear su-
jetos de producción y dominadores de
los campos y de la industria, las puer-
tas de los liceos daban paso anualmen te
a millares de "bachilleres", destinados
a formar pron to en ese ejército de "te-
rribles inadaptados de la Universi-
dad", de que habla Le Bon.
Por otra parte, las aulas humanistas
proporcionaban instrucción en pro-
gramas repletos de cosas inútiles, pero
habían olvidado la educación del ciu-
dadano.
El profesorado, apegado a la rutin.a
de los an tiguos métodos, creía cumplIr
su deber alimentando la memoria de
los educandos con el aprendizaje de
textos añejos, sin que el sol de estas
mañanas del mundo viniera jamás a dar
nuevos colores a sus enseñanzas.
El Gobierno del Excmo. señor Ibá-
ñez comprendió exactamente que en
este aspecto de la labor gubernativa
descansaba el verdadero porvenir del
país, y emprendió con energía una re,:o-
lución en nuestros métodos educaclO-
nales.
Los programas actuales, en efecto,
con tem plan las reales necesidades de
la vida nacional y permi ten la forma-
ción de personalidades útiles en las
diversas ramas de las actividades del
país; escuelas vocacionales, industria-
les y agrícolas harán posible el aprove-
chamien to de energías humanas en el
terreno económico, y las Universida-
des prepararán no sólo al profesionaL
sino también al investigador, al hom-
bre de labora torio, para lo cual ins-
ti tu tos de perfección uni versi taria
funcionarán en los grandes plan teles de
enseñanza su penor.
Una cruzada contra el analfabetis-
mo se desarrolla en todo el país, y a las
escuelas rurales se sumarán pron to las
escuelas ambulan tes, encargadas de es-
parcir por todos los rincones del terri-
torio los benehcios de la cultura.
Se ha empezado la edihcación de
600 escuelas y, en breve plazo, se dará
comienzo a la construcción de otro
número bien considerable de edihcios
escolares.
El personal docen te de los se.rvicios
de instrucción primaria, secundana, nor-
mal y superior, ha sido objeto de una
cuidadosa selección, y los ins ti tu tos pe-
dagógicos se esfuerzan, a su turno, por
formar debidamen te a los nuevos maes-
tros que están encargados de inhltrar
una mentalidad también nueva en las
generaciones del porvenIr.
Constitución
legal de la
familia
La cuestión rela ti-
va a la precedencia
dé'l ma himonio civil
al religooso, fué te-
ma de discusiones doctrinarias durante
medio siglo.
Tras una larga con tienda, se llegó a
la ley de Enero de 1885, que descono-
ció la exis tencia del ma trimonio religio-
so y creó el Registro CiviL
de anotar la existencia de los ma tnmo-
nios efec tuados an te la ley.
Pero la enorme masa del pueblo
siguió con trayendo matrimonio reli-
glOSO, simplemente, con lo cual se
generó una grave si tuación sociaL por
cuan to es tos ac tos no eran reconocidos
por el Estado, y los hijos provenientes
de tales matrimonios pasaban a ser
ilegí timos.
El Gobierno ha estimado que había
urgencia en remediar es te es tad,:, de
cosas que mira al fundamento mIsmo
de la nación organizada, y ha presen-
tado al Cuerpo Legislativo un proyecto
de ley que tiende a resolver, de acuerdo
con la realidad y las costumbres, este
an tiguo problema social. .
Dice el Mensaje, en su parte expOSI-
- 26-
tiva: "Ha sido preocupación primordial
del Gobierno, al estudiar la
proporcionar el máximo de facilidades
y garan tías al ac to de celebración del
ma trimonio y a la forma de legi timar
hijos concebidos fuera de él". En efecto,
la ley reconoce la existencia del ma tri-
monio religioso, aunque no le da vigor
legal; pero, "sise celebrare un ma trimo-
nio religioso, sin que le haya precedido
el ma trimonio an te el Ohcial del Re-
gistro Civil correspondiente, deberán
los esposos con traer es te último an tes
de expirar las 48 horas siguien tes a la
celebración del primero, salvo el caso
de impedimen tos o prohibiciones lega-
les
A renglón seguido, se impone multa
o prisión al varón que no cumpla con
la obligación indicada; y si aplicada
la mul ta, transcurren cinco días sin que
se haya efectuado el matrimonio ci-
viL se castiga con presidio al con tra-
yen te culpable de que el acto civil no
se haya verihcado.
Por otra parte, en el mismo proyec-
to se dan amplias facilidades para el
reconocimien to de hij os ilegí timos, lo
cual se puede hacer, sin más trámite,
en el acta misma de matrimonio.
Es digna de señalarse a la conside-
ración ajena, la forma tranquila, res-
petuosa de todas las creencias, y sen-
cilla, en que el Gobierno de Chile ha
solucionado la regularización de la fa-
milia nacional.
Creación de Para a tender a la
Instituciones necesidad de alimen-
de Crédi to para tar la economía del
las principales país mediante la in-
actividades eco- versión de nuevos
nómicas, Cajas capitales en su des-
de Crédito arrollo, el Gobierno
Agrario y :Mi- ha dado vida a im;-
nero - Instituto tituciones de crédito
de Crédito encargadas de efec-
Industrial tuar préstamos a la
agricultura, a la in-
dustria y la minería.
La Caj a de Crédito Agrario fué la
primera en establecerse, y ya mantiene
relaciones importan tes con toda la
agricul tura. Sus operaciones de prés-
tamos se hacen sobre garantías hipo-
tecarias o prendarias, quedando la
prenda en poder del deudor, a hn de no
perturbar las labores agrarias del in-
teresado.
Para apreciar la importancia que
está llamada a tener la Caja de Crédito
Agrario, con viene tener presen te que la
agricul tura es la primera fuen te de
riqueza del país. La superhcie de las
tierras dedicadas a la agricultura as-
ciende en Chile a 22.604,636 hectáreas,
de las cuales 1.182,334 son de riego y
21.422,312 de rulo. Pero el Gobierno
del Excmo. señor Ibáñez in vertirá
$ 165.000,000 en obras de regadío, con
lo cual aumen tará en un 35% el terre-
no regado, y la producción anual as-
cenderá en $ 57.750,000.
A su vez, la Caj a de Crédi to Minero
está au torizada para ayudar a la mine-
ría con las siguien tes atribuciones:
1. a Ins talar plan tas de benehcio a
minas o yacimientos que tengan cubi-
cación de minerales a la vista.
2.
a
Dotar hasta con tres millones de
capital efectivo a empresas que quieran
construir fundiciones de minerales.
3.
a
Construir fábricas de ácido sul-
fúrico anexas a plan tas de benehcio de
minerales, pudiendo invertir en cada
caso hasta tres millones de pesos.
4.
a
Ensanchar o mejorar plantas de
benehcio.
5.
a
Capitalizar empresas mineras en
trabajo, que necesiten capital barato
para mejorar su situación; y
6.
a
Comprar y vender por cuenta
propia, o a comisión, minerales en bru-
to, sus concentrados y los productos
metalúrgicos obtenidos por cualquier
sistema de benehcio.
Como Chile es, sin discusión alguna,
uno de los países más favorecidos por
la na turaleza en lo que a riquezas mi-
nerales se rehere, esta insti tución podrá
- 27-
influir tnuy poderosatnen te en nuestra
tnayor valorización econótnica.
Para fotnen tar y proteger las indus-
trias nacionales, se dictó la ley N.O
4312, de 24 de Febrero de 1928, que
crea el Instituto de Crédito IndustriaL
encargado de realizar, de preferencia,
las siguien tes operaciones:
a) Descontar letras de catnbio;
b) Prestar dinero a un plazo que no
exceda de cinco años;
c) Etni tir bonos o deben tures por
cuen ta de etnpresas nacionales;
d) Garantir el pago de letras y la etni-
sión de bonos o deben tures;
e) Contratar etnpréstitos para el
desarrollo de las operaciones ya tnen-
cionadas.
Las garan tías que se establecen para
conceder préstatnos, consisten en pri-
tnera o segunda hipoteca de bienes raí-
ces; prend a ind us tri al de ins talaciones,
tnaquinarias, instrutnentos de trabajo,
etc.; prenda de productos; prenda de
valores tnobiliarios, y fianza solidaria
de socios de cooperativas industriales.
El ca pi tal del Ins ti tu to de Crédito
Industrial se cotnpone así:
1.0 El aporte de veinte tnillones de
pesos con que concurren las Cajas de
Previsión del país.
2. o Los fondos provenien tes de los
etn prés ti tos ue el Ins ti tu to con tra-
tare; y
3.° Los debentures u obligaciones
etni tidas por etnpresas industriales que
el Ins ti tu to pueda colocar tnedian te su
garan tía, en el público, en los bancos, o
en el extranjero.
Extinción del
latifundio y
Leyes de
Colonización
e Inmigración
La Cons ti tución
del año 33 es table-
ció el derecho abso-
lu to de propiedad,
sin litni tación alguna
en su eJerCICIO, y na-
die podía ser privado del dotninio sino
en virtud de sentencia judicial o de
ex propiación pe r razones de utilidad
pública.
La refortna cons ti tucional de la Re-
volución transfortnó este concepto de
acuerdo con la evolución experitnen tada
en la vida tnoderna y, sobre la base de
que la propiedad debe desetnpeñar una
función sociaL declaró que "el ejerci-
cio del derecho de propiedad está
sometido a las limitaciones o reglas
que exijan el mantenimiento y el
progreso del orden social y, en tal
sentido, podrá la ley imponer obli-
gaciones o servidumbres de utili-
dad pública en favor de los intereses
generales del Estado, de la salud
de los ciudadanos y de su salubri-
dad pública".
Esta nueva disposición consti tucional
ha pertni tidola dictación de leyes de co-
lonización que vendrán a tertninar con
los latifundios y que autnen tarán la pro-
ducción, abriendo nuevas sendas de
prosperidad para buena parte de los ele-
tnen tos burocráticos que son hoy un es-
tor bo en el ascenso econótnico nacional.
Al tnistno tietnpo, leyes protectoras
de la intnigración ofrecen al esfuerzo
extranjero ven tajas positivas para ve-
nir a colaborar en el cultivo de las ex-
tensas, vírgenes y fértiles regiones de
n ues tro terri torio.
Organización
del Ministerio
de Fomento
El Gobierno del
Exctno. SeDor Ibá-
ñez organizó el Mi-
nisterio de Fotnen to
con el objeto de itnpulsar, en todas sus
fases, el adelanto tna terial del país y
el desarrollo de las ac ti vidades eco-
nótnICas.
Al efecto, se otorgaron a este De-
partatnen to de Es tado, las siguien tes
atribuciones:
a) El fotnen to de las industrias agrí-
cola y fabril;
b) La realización de es tudios y ex-
periencias destinados a autnen tar la
producción;
c) La cooperación en la enseñanza
agrícola, ind us trial y cotnercial;
d) El fotnento de las cooperativas y
- 28--
todo lo relacionado con la econotnía d
la producción; e
e) :El crédito agrario, industrial y co-
tnerclal;
f) La tación de la caza y de
la pesca, SIn perjuicio de las a tribucio-
n<=:s la policía tnarí titna en aguas te-
rntonales;
g) El fotnen to y conservación de los
bosq ues y reservas fores tales;
h) Lo concernien te al ratno de colo-
nización y tierras destinadas a esos ob-
jetos, la constitución de la propiedad
?-ustral y todo lo relacionado con los
Indígenas;
i) Lo referen te al dotninio de las tie-
rras fiscales y su concesión o arrenda-
tnien to', el t t °1 f' ca as ro, a geogra la y geo-
desia;
j) La policía sani taria, anitnal y
vegetal;
k) Los registros de tnarcas de anitna-
les y la reglatnen tación del tránsi to de
éstos fuera del recinto urbano de las
poblaciones;
1) El con t.rol de las ferias de produc-
tos. y d.e amtnales; sin perjuicio de las
a tnbuclones que correspondan a las
Municipalidades;
tn) El estudio y construcción de las
obras de regadío que se etnprendan por
el Estado o por los particulares;
n) El estudio del régitnen y aforo de
los ríos y canales y la distribución de las
aguas en tietnpos de escasez;
ñ) La concesión de tnercedes de agua
y aguada, la reserva de aguas de ríos y
esteros de servicio público, el registro de
los derechos de agua y la fortnación de
las asociaciones de canalistas'
. o) otorgatnien to de pa tes de
y tnodelos industriales y el
regIstro de tnarcas especiales.
Aparte de lo anterior, le correspon-
de el fotnen to del turistno, la es tadís tica
general de la República, el fotnen to de
la navegación y aerona vegación, el
es tudio, cons trucción y conservación
de catninos, puentes y vías :fluviales;
todo cuan to se relaciona con los ferro-
carriles fiscales o particulares, la ins-
pección de los trabajos de pavitnenta-
ción, y la intnigración.
En elp.lan de obras públicas
la In verSIón casi total de los tn il
qUlnlen tos setenta y cinco tnillones
acordados, en obras de fotnen to, COtnO
puede verse en el detalle que sigue:
Construcción de Ferroca-
rriles ............... $ 183.000,000
Obras de regadío. . . . . .. 160.500,000
Construcción de puertos 327.500,000
Obras de alcantarillado,
agua potable y otras
obras hidráulicas
Edificación . . .....
Pesquería ... : : : : : : : : : : :
Sil vicul tura
Avicultura .......... .
.. ' : ....... .
Chinchilla.. . ...... .
Algarrobilla' : : : : : : : : : : :
Azúcar.
O tras ind .. ' . . . . . .
Auxilios al fondo
tnlnOS ............. .
Otras obras y adquisicio-
nes
124.000,000
400.000,000
3.950,000
7.800,000
4.000,000
700,000
600,000
600,000
5.400,000
3.950,000
95.000,000
258.000,000
Total ........ $ 1,575.000,000
Establecimien -
tos de Coopera-
tivas Agrícolas
El Gobierno ha
querido propender a
la elevación de las
condiciones de vida
de los agricultores y al autnen to de la
pro.ducción agraria, tnedian te la dic-
tacIón de una ley que proteja y regla-
tnen te el funcionatnien to de Coopera-
tivas Agrícolas.
E.sta ley con tetnpla las tres fortnas co-
nocIdas de coopera ti vistno en tna terias
de producción, crédito y consumos,
y. parec<7 fundatnen tada en los prin-
CI pIOS unl versaltnen te acep tados sobre
c.ooperación, que descansan en las fe-
lIces experiencias de los plOneers" de
Rachdale, en 1814.
- 29-
J
,J
La ley chilena presen ta la originali-
dad de convertir en Cajas de présta-
ITlOS para las coopera ti vas agrícolas, al
propio Banco', Cen tral del Esta?o y a
instituciones nacionales de crédIto, co-
ITlO las Cajas de Ahorros, de Crédi to
Hipotecario y Caja Agraria.
Protege a las cooperativas con reba-
jas considerables en el. transporte. de
ferrocarriles, con conceSIones gra tUl tas
de locales para su funcionaITlien to, y
concede aITlplias facilidades para su
cons ti tución.
Considerable
aumento del
comercio de
Exportación
Al crearse el Mi-
nisterio de FOITlen to
se le en tregó taITlbién
el fOITlen to y con trol
del cOITlercio en ge-
neral; el estudio sisteITlá tico de los ITler-
cadas in ternos y externos para la pro-
ducción nacional; la forITlación de ti-
pos "standards" de productos y el con-
trol de su exportación.
Pero, con posterioridad, se vió que
servicio quedaba ITlejor en ITlanos
del Minis terio de Relaciones Ex terio-
res, ya que por la órbita ITlisITla de sus
atribuciones, la Cancillería está ITlás
capaci tada para observar de cerca los
ITlercados extranjeros y posee inforITla-
ciones precisas sobre el desenvolvi-
ITlien to del tráfico cOITlercial en el
ITlundo.
En efecto, el trabajo tenaz y conti-
nuado del DepartaITlen to de COITlercio
del Ministerio de Relaciones Exterio-
res ha con tribuído en una forITla úni-
ca y eficaz al aUITlento de nuestros ITler-
cados in ternacionales; por ITledio del
trabajo de nuestros funcionarios con-
sulares, dedicados por en tero a la pro-
paganda del país, se ha hecho una labor
enorITle de difusión, labor que se ha
visto increITlen tada y cOITlpletada por
el envío de ITluestrarios cOITlpletos de
nuestras producciones.
La Sección Control y Standardiza-
ción del rnisITlo Ministerio ha laborado
sin descanso c.:m el fin de confeccionar
esos ITluestrarios, ITluchos de los cuales
han CUITlplido ya su cOITletido, y con-
tinuaITlen te se procede a la confec-
ción de nuevos, a- fin de que no quede
ningún rincón del ITlundo en donde no
puedan iITlponerse de nuestros
tos na turales y del grado y perfecclO-
naITlien to de nuestras ITlanufacturas.
El Ministerio de Relaciones ha dado
gran increITlen to al servicio de
cio ex terior; proporciona es tadís tIcas
cOITlpletas del cOITlercio ITlundial; ITlan-
tiene, por ITledio de los Cónsules, un
boletín de oportunas inforITlaciones so-
bre las características de los principa-
les ITlercados y ha •• s tandardizado " los
artículos destinados a la exportación
ITledian te un severo controL lo que ha
perITli tido obtener buen prestigio para
los productos chilenos en las plazas
extranjeras.
Resul tado de es ta política ha sido
un considerable aUITlen to en el COITler-
cio de exportación en los últiITloS años.

Concepto
democrá tico y
nacionalista
del actual
Gobierno
DebeITlos referir-
nos, al terITlinar esta
reseña, que necesa-
riaITlen te debe ser
ITluy incoITlpleta, a
las nuevas ITlodali-
dades en tronizadas por el Gobierno del
EXCITlo. Señor Ibáñez en el curso de la
vida ciudadana y en los hábitos guber-
nativos, de acuerdo con la idea deITlo-
crá tica que presidió su ascensión al
Mando SupreITlo y con los dictados de
nacionalisITlo que taITlbién cubrieron el
estandarte de su prograITla.
Podría señalarse, con justicIa, el
ad veniITlien to del Presiden te Ibáñez,
COITlO la fecha inicial de nuestra deITlo-
cracla.
En efecto, antes de él no existió en
Chile la deITlocracia, ni COITlO doc trina
sociaL ni COITlO concepto gubernativo.
La igualdad ante la leyera apenas
una penosa ficción, porque el poseedor
de influencias o de dinero escapaba
- 30-·
sieITl pre de la condena judicial. La le-
gislación sobre protección al obrero y
nivelación econóITlica, constituía un
bello ornato de bibliotecas suntuosas.
y el ejercicio de la soberanía popular
iba a perecer irreITlediableITlen te en los
habilidosos escrutinios de los labora to-
rios polí tico-elec torales.
Por otra parte, al Gobierno y a los
cargos adITlinis tra ti vos no iban los ITlás
probos y preparados, COITlO lo estable-
ce la doctrina deITlocrá tica. Trepaban,
sencillaITlen te, aq uellos ins trUITlen tos
dóciles del sec tarisITlo polí tico, ITledio-
cridades del talento y hOITlbres despo-
j ados de los ITlás eleITlen tales a tribu tos
de la ITloral.
En el otro aspecto de los referidos,
la in vasión de pos tulados henchidos
de falso hUITlani tarisITlo, de abolición
de fron teras y de ex tinción del aITlor
pa trio, habían abierto un ancho surco
de disolución en la ITlen talidad de las
clases trabajadoras.
El culto a los an tepasados y a los
héroes de nuestra historia, era objeto
ITlenos de veneración que de sarcaSITlo.
La bandera roj a del in ternacionalis-
ITlO revolucionario reeITlplazaba los tri-
colores del pabellón nacional en todas
las ITlanifes taciones populares.
y este olvido de lo nuestro, este des-
a pego por las cosas de la tierra se ha-
bía extendido tanto que llegó aún al
terreno cOITlercial para desplazar de
allí, COITlO artículos despreciables, los
de procedencia nacionaL por el solo
hecho de ser del país.
El Presiden te Ibáñez no pudo ITlenos
de perca tarse de que en este laITlen table
extravío radicaba un grave peligro para
el porvenir de Chile, singularizado en el
ayer por la hOITlogeneidad de sen tiITlien-
tos de su raza, por el aITlor a las tradi-
ciones y el heroísITlo de sus hijos en la
defensa del terri torio pa trio.
IITlpuso, en consecuencia, una orien-
tación de franco nacionalisITlo.
Su prograITla en vol vía la creación
de un Chile nuevo, pero a base del Chi-
le viejo, honrado y glorioso.
Aven tó, pues, las prédicas disociado-
ras; prohibió el uso del estandarte rojo;
rodeó de soleITlnidades el izaITlien to dia-
rio de la bandera nacional en los es ta-
bleciITlien tos de educación; la enseñanza
de los grandes episodios del pasado
en tró a forITlar parte preferen te de los
prograITlas de instrucción en escuelas,
liceos y estableciITlien tos de perfección
industrial; levantó las industrias na-
cionales, favoreció el cOITlercio del país,
dió nuevo iITlpulso a la ITlarina ITler-
can te, y ITlerced a todas es tas InICIa-
tivas el "Made in Chile" llegó a ser
ITlarca de preferencia en la adquisi-
ción de artículos nacionales, y resuci tó
vigorosa la unión de la faITlilia chilena
por los lazos de un COITl ún cariño a la
Patria.
N o es el ITlenor de los tí tulos de pre-
eITlinencia del actual Gobierno el haber
hecho que los chilenos vuelvan a aITlar
a Chile y el haber fortificado el san to
orgullo nacional.
El país en tero es ya una InITlenSa
Ca tedral en que se oficia incesan te-
ITlen te a la Pa tria. Y todos los ciuda-
danos cOITlulgan con la oración del
pensador la tino:
"¡La Patria! Inmensa palabra.
La Patria no es solamente el rin-
cón de tierra en que el azar nos ha
hecho nacer; no es solamente la
alta entidad del hogar de nuestros
padres; la Pa tria es un poco de todo
esto, pero es sobre todo la tierra
que hemos amado la primera y
que no hemos dejado de amar. Es
el país que nos ha impregnado en-
teramen te con la historia de su
pasado, el culto de su presente y
la fe en su porvenir".
- 31--
La Industria de Chile durante
el Coloniaj e
En otra ocasión dije, al tra tar
terna parecido en las columnas La
N ación", que por ded lóg?ca se
podría ahrmar que la pnmera Indus-
tria iniciada en Chile, jun te con
la fundación de San tiago, de blO ser
carpin terÍa, por aquello d: que el pn-
cuidado de los conquIstadores se-
:7:
r
el de levan tar un techo o el cual
cobijarse; pero, pensándol? me pa-
rece que debo darle la pnmaCla a otra
industria más modesta, de la cual he:
encon trado referencias precisas mI
constante rebusca de papeles
T rá tase de la industria de las tortI-
llas de rescoldo", llamadas por aquel
en ton ces "pan sub cinericio " en docu-
men tos notariales, y por lo tan to, feha-
cien tes. d . f'
Que es ta alimen ticia in us t-:la
establecida antes que la ca.rpIn tena,
no hay duda, por .blen 7
1aro
lo dice el adagio la tino: VI vere
deinde hlosofare", lo que dIcho en ro-
mance quiere decir, primero comer y
después hacer hlosofÍa. .
La industria de la tortIlla de res-
coldo prosperó rá pidamen te en manos
de las indias del Mapocho, y ma-
estras fueron las indias que VInIeron
del Perú con los conquistad?res; esta
tortilla alimentó a los habItan tes de
Santiago, hasta que el italiano J.:ga-
menón de N eli pensó en cons trulr el
primer horno cocer el qU,e s.e
vendió en la pnmera panadena pubh-
ca que se estableció, en 1547, en ca-
sa de Pedro de Almonacid, calle de
la CatedraL casi esquina con la que
ac tualmen te llamamos No es-
tá de más advertir que esta mIsma ca-
sa servía de cárcel pública.
Pero inmedia tamen te de
proveída la con
la primitiva Industna de la
Ido I·mplan tóse la carpln tena
resco , , Bl
por manos del alemán Bartolome u-
men o Flores; a lo que parece,. éste
fué el primer industrial de SantIago,
pues su espíritu de lo en
camino de establecer al mIsmo .:Iempo
otras industrias, a las cuales dIO todo
el impulso que le permitían las CIr-
cunstancias. Blumen, o Flo.res, como
se le llamó siempre, fué el
tructor de casas ayudado por
les" a quienes él enseñaba y dIrI%Ia,
más bien por in tuición que por
. Las casas del Gobernador ValdI-
CIa. A .
via, la de Francisco de. gUdlrlre
S
' que
era "de al tos", la ermIta e anta
L
'a la de Pedro de Miranda, la de
UCI '\ "" d
Quiroga y muchas fueron . a -
herezadas" por este pnmer carpInte-
ro, que en muy poco tiempo fué
sólo afa",?ado su OhCIO,
sino muy nco en dIneros .
En sus primeras andanzas por los
alrededores de San tiago, tal en
busca de buenas maderas para
canes" y vigas, Bartolomé Flores llego
hasta las tierras de T alagan te, con cuyo
cacique entró lue:go <:n tra tanta
conhanza logró InspIrar al IndI?: que
o se limi tó és te a mas trarle el o bra-
n . , d
je" que allí tenía para tejer gene-:os e
lana de "chillihueque", espeCIe de
llama que habíase aclima en
país, sino que aun le y
el procedimiento abongen. para tenIr
a la usanza peruana. Con ad :er-
tir que T alagan te era cacIque t.nbu-
tario del Inca y que pagaba su to
en tejidos que servían para vestIr a
- 32-
los 1501dados del ejército peruano In-
vasor.
El alemán se encon tró, además, con
una virgen amarrada en un trapito,
pues a poco hablar se casó con una
nieta del indio a quien correspondía
. el cacicazgo; esta princesa fué bau ti-
zada más tarde con el nombre de doña
Elvira, y fué madre de doña Agueda
Flores, una de las ma tronas más ca-
racterizadas de la sociedad mapochi-
na o chilena. Doña Agueda fué casada
con el ca pi tán alemán don Pedro Lis-
perguer, troncos robustos de una de las
familias más poderosas que florecie-
ron y dominaron durante el siglo XVII.
Vol viendo al alemán Bartolomé Flo-
res, debo dejar establecido que fué,
indiscutiblemente, el primer industrial
que hubo en Chile: fué carpintero, te-
jedor, molinero, agricultor, ganadero
y comercian te.
Todas las industrias que se estable-
cieron en San tiago tu vieron por base
la agricul tura y la minería; mej or di-
cho, eran "ohcios" que se mantenían
para proporcionar a aquellas indus-
trias madres los elementos que nece-
.sitaban para su explotación; esto mis-
mo ocurrió duran te los tres siglos del
coloniaje, lo que vale decir que la in-
d us tria fabril fué perfec tamen te des-
conocida, porque todos los elementos
y utensilios, corno arados de madera,
pun tas de herro para la minería y sus
complemen tos, se elaboraban "a ma-
no"; eran indus trias eminen temen te
"manufactureras
El suelo privilegiado de Chile, dice
un historiador, había correspondido
generosamen te a los esfuerzos de los
conquistadores. "Nada ha intentado
la agricultura que no haya tenido buen
.subceso y su progreso no ha tenido
más límite que la falta de necesidad".
El número de consumidores, siempre
tijo,-no se permitía la libre exporta-
ción de los productos agrícolas,-li-
mi ta los trabajos agrícolas a una mo-
deración y a una igualdad capaces de
InSpIrar el mayor desalien to; y es ta
fal ta de exportación impidió a la agri-
cul tura de Chile tornar el rápido cre-
cimiento a que la convidaban la fe-
racidad de su suelo y el espíritu em-
prendedor de sus habitantes .
El trigo era el único producto que
tenía mercado en el Perú y, por lo tan to,
su cul ti va era el más generalizado; se
cultivaban, además, pero en mucho
menor escala, la cebada, el maíz, los
frejoles, las len tejas y demás produc-
tos complemen tarios de "hortaliza"
y enorme variedad de fru tas, sólo
para el consumo de la población, y el
noven ta por cien to de la producción
se "podría" o servía para alimen tar
"chanchos" y a ves domés tic as .
Los procedimien tos industriales usa-
dos en los trabajos agrícolas eran
de una sencillez primi ti va; un arado
de madera, generalmen te sin pun ta de
herro, abría un surco casi superhcial;
se arrojaba allí el grano y con una ras-
tra de ramas de espino se le cubría ... ;
la mitad de esta siembra alimentaba
la voracidad de los pájaros o se per-
día; no había riego artihcial para los
campos: todo se esperaba del cielo;
sólo se conocían las "acequias" para
regar los huertos que cada cual tenía
en el tercer patio de su casa.
El canal de Maipo fué la primera
obra pública de regadío que se llevó
a cabo casi a hnes del coloniaje, y es-
tu va en proyec to por espacio de cerca
de un siglo, sin que ninguno de los
Gobernadores lograra llevarla a tér-
mino, hasta que el Gobernador O'Hig-
gins, con la energía que le fué carac-
terística, pudo obtener la gloria de
echar el agua al Llano de Maipo y
hacer de un páramo árido y pedregoso
el valle hermoso y rico que es actual-
mente.
Así corno las necesidades de la agri-
cultura man tu vieron el a uge de los
ohcios o industrias manuales, así tam-
bién la minería con tribuyó en mucha
parte al fomen to de las mismas; la
(3) - 33-
herrería no solamen te sirvió par a "ade-
rezar" espadas y demás armamen to
militar, sino también para la prepa-
ración de la "ferramen ta" des tinada
a perforar las regiones mineras y para
forj ar los di versos ins trumen :os de los
trapiches metalúrgicos. La pn:nera fra-
gua que se encendió en Santiago
teneció a Pedro de Herrera, qUIen
vino a la conquista de Chile en la par-
tida de Francisco de Aguirre, "corno
hom bre de mucha utilidad". Es te he"
rrero debió enseñar su ohcio a va-
rios de sus compañeros, porque no
era posible que él solo diera abasto a
las necesidades de la guerra, que eran
bastantes con las continuas batallas,
a las de la minería en Malga-Malga
y a las de la naciente ciudad. Consta
que cua tro años más tarde había en
San tiago dos herreros con fragua y
tres sin ella.
Carpin teros y herreros no eran los
únicos industriales de la ciudad; apar-
te de las tortilleras,-ya he dicho que
era una industria a tortilla de rescol-
do,--existían sastres y zapa teros. que
proveían al vestuario os habItan-
tes. Debieron ser varIOS los que se
dedicaron a estos ohcios, porque el
Cabildo, que se metía en
una ordenanza hjándoles el arancel
que debían cobrar por su
tan to por un sayuelo, tanto por una
saya, o por una gorra, o por unos bor-
ceguíes. Estos artesanos no eran li-
bres para pedir la remuneración de su
trabajo; ni siquiera lo eran para tras-
ladarse de un punto a otro del reino,
porque en cierta ocasión en el herre-
ro Francisco de Zamora qUISO ausen-
tarse, fué conminado por el Cabildo a
permanecer en la ciudad bajo multa
de quinientos pesos de oro si salía.
- 34
más los gastos que ocasionaran su per-
secución y regreso.
Conjun tamen te con estos ohcios, na-
ció también el de pla tero. .. Era una
necesidad de la población, por cuanto
la ex tracción de oro de los la vaderas
requería su pesaJe y su "quinta-
mien to"; los quin tos que correspon-
dían al Rey eran sagrados, y ninguna
au toridad se atrevía a desen tender-
se de una obligación tan perentoria,
corno la de cuidar, antes que otra cosa,
de la "real hacienda".
El de platero era un "ohcio distin-
guido" y de mucha conhanza; para
desempeñarlo se requería, aparte de
un nombramien to especial provenien-
te del Gobernador, rendir hanzas lla-
nas y abonadas a satisfacción del Ca-
bildo, que era la autoridad llamada a
"recibir" al agraciado, previa la cere-
monia del juramento que debía pres-
tar ante la corporación municipal. El
pla tero debía fundir el oro y la plata,
pesar esos metales y marcarlos con el
sello reaL todo en presencia de los
"minis tras" de hacienda; a parte de
estas funciones ohciales, era libre para
ejecutar los trabajos que le encarga-
ran los particulares; estas obras se
redujeron, en los primitivos tiempos, a
alguna fuen te de pla ta, algunas cu-
charillas o .• punzones" , que así se
denominaban los actuales tenedores,
utensilios és tos reservados para el co-
medor de la gen te muy rica. La gene-
ralidad de los vecinos usaba punzones
"de palo".
Unos quince años después de la
fundación de Santiago, empezaron a
tornar auge algunas industrias nuevas,
derivadas también de la agricultura:
ellas fueron la del cáñamo, o fabrica-
ción de jarcia y demás cordelería para
buques, la de alfarería y botijos en
generaL inclusos los grandes odres
para vino y aguardien te, y la de la
caña de azúcar. El introductor de esta
última fué Gonzalo de los Ríos, el
Viejo, en sus haciendas de La Ligua.
En realidad, el verdadero "pioneer"
de esta industria fué María de Encio.
la mujer de Gonzalo, que fué una se-
ñora de energía singular y de un ca-
rácter hrme y emprendedor, cual muy
pocas de su tiempo. María de Encio
fué procesada por el Tribunal del San-
to Ohcio, acusada de "hechicería y en-
can tamien to", y llevada a Lima, en
cuyas cárceles estuvo tres años, mien-
tras se sustanciaba su causa.
Mien tras permaneció en Lima, ob-
tuvo de sus jueces que la dejaran vi-
si tal' algunos parien tes y amigos que
tenían haciendas por los alrededores,
y sobre todo, al maestre de campo y
encomendero limeño Ma tías Pérez Sar-
mien to, que poseía un "ingenio" de
caña de azúcar cerca del Callao. Es
probable que en estas visitas haya co-
nocido María de Encio los procedi-
mien tos de cultivo del cáñamo y de
la caña; el hecho es que al regresar
a Chile, a bsuel ta por la Inquisición,
median te una fuerte multa en pesos
de oro y la correspondien te "reden-
ción" en azotes a espalda desnuda,
trajo consigo algunos pies de caña y
cáñamo y los plan tó y cul ti vó en La
Ligua. A los pocos años, los enCOmen-
deros Gonzalo de los Ríos y su mujer,
la Encio, eran los únicos proveedo-
res importan tes de tales productos en
este reino, y los fundadores de una
industria que prosperó duran te mu-
cho tiempo. La torcedura del cáñamo
se hizo siempre a "pura" mano.
Aunque se hicieron muchos ensayos
para arraigar el cáñamo y la caña en
otras haciendas del norte y del valle
cen traL ningún otro encomendero pudo
lograr el éxito que tuvo María de
Encio en La Ligua. Cuando fallecie-
ron los dueños de esta encomienda,
heredó la industria y todos sus bie-
nes, que eran cuantiosos, su único
vástago, Gonzalo de los Ríos el Mozo,
que casó más tarde con Catalina Lis-
perguer, hija del capitán don Pedro
Lisperguer, alemán, y de la nieta del
- 35-
cacIque de T alagan te, doña Agueda
Flores, de quienes procede la Quin tra-
la, de fatídica ITleITloria.
en todo el cuerpo, rOITlpiéndole sola-
ITlen te en el cuello, en las patas y en la
cola del aniITlal.
Tan to la Lisperguer COITlO la Quin-
trala continuaron explotando con éxi-
to la caña y el cáñaITlo en La Ligua,
ITledian te el penoso y rudo trabajo de
los indios, "que ITlorían por cien tos"
baj o el lá tigo de sus crueles aITlas; en
caITlbio ellas recogían grandes benefi-
cios acuITlulando las riquezas que les
servían para satisfacer sus caprichos,
COITlprar la venalidad de los jueces y
con ella la iITlPunidad de sus críITle-
nes. Esas industrias se ITlan tu vieron
florecien tes hasta después del falleci-
ITliento de la Quin trala, en 1665, pero
decayeron paula tinaITlen te hacia el
final de ese siglo, tal vez porque no
hubo heredero directo que con tinua-
ra los procediITlien tos que iITlplan ta-
ron los fundadores.
Otra industria que taITlbién flore-
ció desde los priITleros años de la con-
q uis ta, y se ITlan tu vo duran te todo el
coloniaje y hasta los priITleros años de
la República, fué la de la alfarería.
PriITleraITlen te se fabricaron tej as
y ladrillos de tierra cocida, destinados
a la cons trucción de casas; ITlás tarde
se extendió la industria a la ITlanufac-
tura de ollas y botijos de greda, o ITlás
propiaITlen te, de grandes tinaj as des-
tinadas a guardar los vinos en las bo-
degas para su expendio, o a trasportar-
los al Perú. Para esta exportación se
fabricaron, eITlpero, tinajas ITlás pe-
queñas, que resultaban ITlás prácticas,
y otros utensilios llaITlados "odres",
hechos de los cueros de cabros nuevos.
Para hacer estos odres, que fué taITl-
bién una indus tria florecien te, se pro-
cedía con un exceso de crueldad. Cuen-
ta don Claudio Gay que los caITlpesi-
nos cogían vi vos a los cabri tos colgándo-
los de las patas traseras, yen esta con-
dición los desollaban "quitándoles el
pellejo desde la cabeza y poco a poco,
COITlO se haría con un guan te ... " De
es ta ITlanera el cuero se ex traía in tac to
La exportación de VInOS Y aguar-
dien tes en es tos en vas es resultaba per-
judicial para los licores, por cuanto,
para evitar las filtraciones, era ITlenes-
ter eITlbadurnar por den tro los cueros
y los botijos, con un barniz resinoso
de cierto arbusto ITluy abundante en
las provincias del norte, llaITlado brea.
La crianza de cabros y de carneros
para la industria de los odres dió lu-
gar taITlbién a otra industria: la de los
pellones, o carneros linudos, cuyos
cueros eran ITluy apetecidos por su
lana larga y sedosa, que se eITlpleaba
en tejidos ITluy finos; estos cueros se
usaban taITlbién para las cabalgadu-
ras y ITluy especialITlen te para la· ex-
portación.
Duran te la época del coloniaje no
florecieron otras industrias que las
ya ITlencionadas y otras adyacentes de
ITlucho ITlenor iITlportancia, llevando to-
das una vida pobre y accidentada a
causa del defectuoso sisteITla financiero
que tenía iITlplan tada la Metrópoli pa-
ra sus colonias; la exportación de los
productos naturales estaba prohibida
o restringida; la población era pobre
y el ITlonopolio que ejercía la Corona
sobre todo artículo de conSUITlO nece-
sano, ahogaba toda expectativa indus-
trial.
La industria de la curtieITlbre, lla-
ITlada en ton ces " tanería ", pudo ser
ITluy floreciente cuando se descubrió,
a ITlediados del siglo XVIII, que exis-
tía en el partido de Santiago y taITl-
bién al sur del Maule, el árbol llaITla-
do "lingue", cuya corteza ofrecía un
excelen te ITla terial para curtir· pieles
de cabro y de vaca que servían adITli-
ra bleITlen te para fabricar suelas y cor-
dobanes. Sin eITlbargo, no se pudo ob-
tener, sino a fines del siglo, que los
ITlinistros de hacienda de la Península
perITli tieran la exportación de suelas
y cueros que habrían podido tener un
- 36-
conSUITlO en el Perú y en las pro-
VInCIaS del A tlán tico.
T aITlbién pudo progresar la indus-
tria textil, porque se tejía bastante en
los caITlpos, y de allí salían bayetas
pardillos, ponchos, frazadas,
bras. Sólo la ciudad de Chillán pro-
ducía, sin ITlayores esfuerzos, ITlás de
cien ITlil varas de bayeta que se ven-
dían en Concepción y otras ciudades
y villorrios de la frontera. Por el tin te
que se daba a las lanas con el añil o
con algunos productos vegetales del
país, esos artículos habrían dejado ver
cierto poder industrial si no se supie-
se que eran fabricados por procedi-
ITlien tos rudiITlen tarios, en ITlalísiITlos
telares y sin tOITlar en cuen ta el tieITl-
po que en esos trabajos se eITlpleaba.
Por cierto que esa industria se 1iITli-
tarÍa y estaría expuesta a desaparecer
cuando el cOITlercio extranjero pudie-
ra introducir productos siITlilares fa-
bricados en ITláquinas ITlás ITlodernas
y, por consiguien te, a precios ITlás eco-
nÓITlicos. Y así sucedió, en efecto, allá
por los años 1780 en adelan te, cuando
los filósofos franceses eITlpezaron a ex-
tender por el ITlundo sus nuevas teo-
rías econóITlicas, que fueron acogidas
con en tusiasITlo por los republicanos
de la AITlérica del Norte.
. Los Presiden tes don AITlbrosio O'Hig-
y el de Avilés apre-
CIaron con ITlIrada de estadistas las
consecuencias que traería para Es-
paña la propagación de estas nuevas
teorías y se eITlpeñaron por sus-
traer a Chile de tales consecuencias.
Por aquel tieITlpo floreció taITlbién en
Chile un talen to progresis ta ex traor-
dinario, llaITlado Manuel de Salas, y él
fué el alITla de la iniciación de n tro
país en la industria fabriL hasta en-
:;,' <.;.: ,:;" .' "
- 37-
tonces desconocida. Salas, apoyado
decididaITlen te por los Gobernadores
nOITlbrados, se había eITlpeñado en
dar ITla yor desen vol viITlien to a la in-
dustria textiL aconsejando la introduc-
ción de tornos para hilar, en vez de la
rueca, y otros procedíITlien tos ITlecáni-
cos para los telares, a fin de acelerar
y hacer ITlás uniforITles los tejidos.
A fin de tener una base cierta para
eITlprender decisi vamen te el progre-
so de la industria fabra, don Manuel
de Salas creyó necesario forITlar una es-
tadística sobre la producción chilena,
en generaL y sobre su cOITlercio de iITl-
portación y exportación; en el estado
en que se encon traban en tonces el país
y su adITlinistracíón rutinaria duran te
dos siglos y ITledio, ese fué un trabajo
íITlprobo, que sólo el tesón adITlirable
del señor Salas pudo llevar a cabo, en
el espacio de dos años. Las conclusio-
nes a que llega tnerecen ser conocidas
para que el lector se dé cuenta cabal
de la situación comercial e industrial
de Chile al finalizar el período colo-
nial. -
La "MeITloria y Represen tación so-
bre la Agricultura, Industria y Co-
ITlercio del Reino de Chile que dirige
a Su Majestad el Síndico del Consu-
lado don Manuel de Salas y Corba-
lán con los arbitrios que podrían to-
carse para ITlejorar esos di versos ra-
ITlOS" con tiene da tos tan curiosos COITlO
los siguientes que voy a apuntar. El
docuITlen to tiene la fecha de 1798.
Las principales industrias ejercidas
en los caITlpos eran la sieITlbra de trigo
y la crianza de ganado.
El precio del trigo era, corrien te-
ITlente, el de diez reales (un peso vein-
ticinco cen ta vos) la fanega de 156 li-
bras. El precio del ganado: una res en
pie, hasta diez pesos, y se calculaba
que en sebo, grasa y cuero podía pro-
ducir la ITlisITla can tidad. Los carne-
ros, un peso; las ovejas, tres y ITledio
reales. T óITlese en cuenta, una vez por
todas, que el real valía doce y ITledio
centavos, y el peso, ocho reales.
La carga de leña de espino, 32 palos,
tres reales.
El ciento de horcones de talhuén,
CInco pesos.
El cien to de varas de talhuén, veinte
reales.
El ciento de horcones de espino,
seIS pesos.
Cada tijeral de canelo, real y ITledio.
Cada tijeral de roble, dos y ITledio
reales.
Cada viga de canelo, tres reales.
Cada viga de roble, cinco reales.
Cada viga de ciprés, ocho reales.
Cada tabla de ciprés, dos y ITledio
reales.
Cada tabla de patagua, dos reales.
La fanega de carbón de espino, cua-
tro reales.
La arroba de vmo, de ocho a doce
reales.
La 2rroba de agu2.rdien te, de cmco
a seIS pesos.
La fanega de aceitunas, de tres a
CInco pesos.
La de almendras en cáscaras, un
real, ITlás o ITlenos.
La de higos secos, de veinte a vein-
ticua tro reales.
La de peras, ITlelocotones, ITlanza-
nas, ITleITlbrillos, etc., de diez a doce
reales.
La de anís, de diez a dieciséis reales.
La de cebada, de tres a cuatro reales.
La de frejoles, de nueve a quince
reales.
La de len tej as. de ocho a doce reales.
La de garbanzos, de diez a dieciséis
reales.
La de cOITlinos, a veinte reales.
La de papas, a cuatro y seis reales.
La explotación de las ITlinas, agre-
ga Salas, es laITlen table; sácanse de
ellas, en oro, plata y cobre, solaITlen te,
un ITlillón tres cien tos ITlil pesos.
Los únicos artesanos que había en
Chile eran herreros, plateros, albañi-
- 38-
les, sastres, hojalateros y
zapa teros, y todos ellos ITluy malos".
La pe:,ca se hacía en reducidísiITla
escala, SIendo las ITlás productivas la
del congrio en CoquiITlbo, cuyo pro-
ducto se calculaba en cuatro ITlil pesos
anuales, y la de "pescada" en V al pa-
raíso, cuyo producto se calculaba en
ve in te ITlil· pesos; es ta úl tiITla pesca
sólo se hacía desde unos ve in te años a
esa fecha; y el priITlero que la había
eITlprendido había sido el francés don
Luis Lisson. ¿Viene tal vez de aquí, el
nOITlbre de "lisa" que se le da a cierto
pescado porteño?
En algunas curtidurías, continúan
los da tos de don Manuel de Salas, se
preparaban algunas ITlalas suelas y ITla-
los cordobanes; en Quillota se elabora-
ban unos tres ITlil quin tales de jarcia
por año y un poco de hilo de coser sa-
cos; en Aconcagua, Colchagua y Maule
se hacían y se curtían "pellones", cue-
ros de carnero-cabrío lanudos; en Co-
quiITlbo, Aconcagua y San tiago se labra-
b.an .utensilios de cobre y se trabajaban
tmaJas de barro. Por últiITlo, por cuenta
del. Rey se fabricaba la pólvora nece-
sana para las ITlinas y los fuegos arti-
ficiales, la cual se vendía a seIS reales
la libra.
.T al era el estado de nue5tra indus-
al finalizar el siglo XVIII. El si-
gUlen te cuadro es tadís tico, forITlado
por Salas, d.a una idea concreta y ge-
ne:al de la IITlportación y exportación
chIlenas en esa fecha.
- 39 --
COMERCIO DE EXPORTACION
Artículos llevados a LilTIa y otros puertos del Perú.
Mercaderías . Cantidades
Trigo. . . . . . . . . . . . . 220,000 fanegas a 10 reales.. . . . . . . . . .. $
Sebo. " . . . . . . . . . . . .. 21,000 quintales a 5 pesos .......... .
Cobre en barra. .. . . .. 13,000 id. a 872 pesos .......... .
Cobre labrado.. . . . . .. 16,000 libras a 3 reales. " .......... .
Jarcia en blanco. .. . . . 3,000 quintales a 8 pesos .......... .
AllTIendras. .. . . . . . . . 12,000 libras a 272 reales ........... .
Vino. " . . . . . . . . . . . . . 6,500 botijas a 5 pesos arroba. " ... .
Cueros de vicuña. .. . . 1,500 a 10 reales. . ............... .
Congrio seco. .. . . . . . . 2,000 quin tales a 20 pesos ......... .
Cordobanes. " . . . . . .. 14,500 a 10 reales ................. .
Charqui o cecina .. " . 1,000 quin tales a 3 pesos .......... .
Grasa de vaca.. . . . . . . 1,200 id. a 2 pesos. . ........... .
Harina. " . . . . . . . . . . . 600 fanegas a 10 reales .......... .
Otros efectos de poca lTIonta, COlTIO anís, orégano, nueces, hilo
bralTIan te, frutas secas y en dulce, cocos, legulTIbres, es-
tribos de lTIadera, petacas o arcas de cuero, cachanlagua,
culén, velas de sebo, lenguas de vaca, azafrán, cueros cur-
tidos y sin curtir, cebada, quesos, pescadilla, lTIan teca,
ponchos y alguna lTIadera. " .......................... .
Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. $
Precios corrientes
275,000
105,000
110,500
6,000
24,000
3,750
32,500
1,875
4,000
15,625
3,000
2,400
750
25,000
609,400
Artículos llevados a Buenos Aires y a las provincias al este de la cor-
dillera.
M ereaderíns Cantidades
Cordobanes. " ....... 12,000 a 7 reales. . . . . . . .. .......... $
Cobre labrado.. . . . . .. 10,000 libras a 272 reales ............ .
AllTIendras, pellones, algunas lTIenestras, quesos, cachanlagua
y culén. ' ........................................... .
Pla ta sellada. " . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ............. . .... .
Total. . . . . . . . . . . . . . . . .. ........... $
Precios corrien tes
10,500
3,125
1,000
250,000
264,625
Al presidio de Juan Fernández, se enviaban, por cuenta del Rey, lTIercade-
rías que ilTIportaban dos lTIil novecientos noventa y ocho pesos seis reales.
($ 2,998-6), y por cuenta de particulares, otras que ilTIportaban dos lTIil quinien-
tos noventa y siete pesos ($ 2,597).
Al presidio de Valdivia se enviaban por cuenta del Rey lTIercaderías que
ilTIportaban once lTIil ciento diez y siete pesos ($ 11,117); y por cuenta de parti-
culares, otras que ilTIportaban once lTIil seiscientos treinta y siete pesos cuatro
reales ($ 11,637-4).
- 'l0-
COMERCIO DE IMPORTACION
Artículos traídos del Perú a Chile.
Mercaderías
Cantidades
Azúcar (cuando lTIe-
nos) ........... .
Bayeta ordinaria. . .. .
Tocuyos ........... .
Añil. .............. .
Paño de Qui to ....... .
Arroz .............. .
Piedras de sal. ' ..... .
Sali tre (de cuen ta de
76,000 arrobas a 4 pesos ........... .
200,000 varas a 3 reales. ' ........... .
300,000 id. a 2 7/
8
reales ......... .
5,000 libras a 20 reales ............ .
5,500 varas a 20 reales. " ......... .
1,500 arrobas a 20 reales.
22,000 a ($ 2) a dos pesos .. ' : : : : : : : : :
la Real Hacienda) 400 quintales a 23 pesos ......... .
Otros efectos pequeños, COlTIO: SOlTIbreros de paja, pabilo, lTIan-
de pi ta, chocola te, cuerdas, albayalde,
lTIleL lTIUnlClÓn, peltre labrado, cacao, telas de
crm, de olor, botonaduras y chancacas .. " ..... .
T a baca en hOJ a y poI va ("Por cuen ta de la Real Hacienda ") ..
Total
Artículos traídos a Chile de las Provincias Transandinas.
$
$
Precios corrientes
304,000
75,000
107,812/4
12,500
13,750
3,750
44,000
9,200
50,000
300,000
920,012/4
:VI crcaderías
Cantidadps
Precios corrien tes
Yerba del Paraguay ... 100,000 arrobas a tres pesos. ' ........ $
Man taso .... . . . . . . .. 20,000 a 9 reales .................. .
Total. ................ . . . . . . . . . . . . $
Artículos traídos de la Isla de Juan Fernández.
300,000
22,500
322,500
Mercaderías Cantidades
Precios eorrien Il'S
Langostas secas. . . . .. 50 quin tales a 14 pesos. .. . . . . . . . . . . .. $
Berruga te. . ......... 16 id. a 18 pesos.
Resinas y huevos para . . . ............ .
relTIedio. ........................................
Total.
$
- 41-
700
288
10
998
.,'
'.
Don Manuel de Salas calculaba
aproximadamen te en un millón cm-
cuen ta mil pesos el valor de las mer-
caderías traídas de España, ad virtien-
do que no podía fijarse de una manera
eX2cta, "por variar según los buques
que venían, y por la guerra y otros
acciden tes que concurrían a impedir
su reg·ularidad."
El autor de esta Memoria propo-
nía di versos arbitrios para remediar
el aba timien to comercial e industrial
de Chile, por ejemplo:
Debía propagarse con el mayor celo
la enseñanza de las ciencias que tu-
vieran aplicación en la agricultura, en
la minería y en la industria.
Era preciso remover completamen te
las trabas fiscales que impedían el li-
bre comercio entre la Metrópoli y sus
posesiones ul tram.arinas, y en tre unas
y otras de estas últimas.
vierte don Miguel L. Amuná tegui,-
no se atrevía a proponer abiertamen-
te la libertad de comercio con las na-
ciones extranjeras; pero ello se dedu-
cía con mayor claridad de los princi-
pIOS que sentaba para apoyar sus
tesis. "
Sostenía con empeño la facilidad y
las ventajas de establecer nuevos cul-
ti vos y nuevas industrias, como la
siembra del tabaco, del cáñamo, del
lino; la explotación del verdete o car-
denillo, del vitriolo, de la sal amoníaco,
del bórax, del zinc, de la platina, del
ca balto o bismu to; la preparación de
las carnes saladas y de caldos portá-
tiles; la fabricación de clavos, plan-
chas de cobre, cola fuerte; la mejora
de las curtidurías, el aprovechamien-
to o ex tracción de lana en bru to o hi-
lada, de la pluma, del crin y de los
trapos VIeJOS.
Solicitaba que se enviaran de la Pe-
nínsula hombres prácticos, instruccio-
nes, razón de precios corrien tes y cuan-
to dato es tadís tico fuera de utilidad
para formarse idea de la producción
de España y de sus distintas colonias.
Era tal el espíritu público de que
estaba dotado ese gran ciudadano don
Manuel de Salas, que para poner en
práctica sus proyectos, encaminados
todos a levan tar el progreso industrial
y económico del país, solamente, no
ti tubeaba en relegar a segundo tér-
mino su propio bienestar y aun su for-
tuna, en favor de la patria.
Salas había concebido las más li-
sonjeras esperanzas en el cultivo del
lino en Chile; pues bien, para inclinar
la opinión de los ministros de la Corte
española hacia la realización de este
proyecto y obtener cuanto antes la
au torización necesaria para llevarlo a
cabo, envió a Gardoqui, Ministro de
Hacienda de la Península, una co-
municación de la cual copio el siguien-
te párrafo:
"Es toy tan seguro del buen éxi to
que tendrán el cultivo del lino y el en-
vío de esta materia a España, que no
dudo hacer el sacrificio a la común fe-
licidad de este Reino (Chile), de los
primeros gastos para su implantación
aquí, gastos que serán los únicos que
deberán perderse; y para esto fran-
queo todo lo que puedo, esto es, la
gra tificación de setecientos pesos que
me acaban de asignar por la in ten-
dencia de las obras públicas, y ade-
más el salario de Síndico del Con-
sulado, las tierras que se quieran em-
plear en estas siembras, con los uten-
silios, bueyes y oficinas necesarias en
las inmediaciones de esta ciudad, para
que, expuestas las experiencias a la
vista de todos, exciten a su imitación."
Pero no es éste el único rasgo de
desprendimien to de este gran ciuda-
dano para sacar a su patria de la pos-
tración industrial y económica en que
se encontraba; podría citar muchos,
pero sólo referiré el que va a conocer
el lector, en pocas palabras; el hecho
tiene especial relación con el tema que
trato de desarrollar en este trabajo.
Duran te toda la época coloniaL la
instrucción pública en Chile había
42
\
sido exclusivamente eclesiástica, o es-
taba fundamentada en el estudio del
la tín, de la gramá.tica, de la filosofía,
de la teología, y en el conocimien to
de los clásicos. Solamen te en 1758,
cuando se fundó la U ni versidad de
San Felipe, se establecieron las cá te-
dras de derecho, de ma temá ticas y
de medicina, pero es tas dos úl timas
no funcionaron por fal ta de alumnos ...
Se desconocían, en consecuencia,
has ta las nociones más elemen tales de
las ciencias a cuya aplicación se de-
ben los progresos de la agricultura, de
la minería y de la industria en general.
Don Manuel de Salas vió que esta
omisión era la principal causa del
a traso económico e industrial del país,
y em orendió valien temen te la tarea de
reparar tan grave daño sin tomar en
cuen ta que, como simple particular,
no disponía de los medios adecuados
para una obra de tal trascendencia.
Después de conversar insistente-
men te con el Presiden te Avilés, con
los oidores de la Audiencia, con los
consejeros del Consulado, con las au to-
ridades y con todo el que quería oirle,
para inclinarlos a apoyar su proyecto
de es ta blecer en San tiago una escue-
la de aritmética, geometría y dibujo,
elevó al Tribunal del Consulado una
presentación, de la cualvo y a extrac-
tar algunos párrafos.
"Dos requisitos son necesarios para
poner en ejecución este rasgo de amor
al público, y ellos son, un maestro de
aritmética y dibujo y los "modelos"
para los alumnos; ambos requisitos
existen: el primero es don Joaquín
T oesca, arquitecto aprobado por las
academias de Roma y San Fernando,
cuyo talen to es no torio; y los modelos
completos los tengo yo, y los ofrezco
gra tui tamen te. El cos to de bancos,
lTIesas y candeleros, el de luces y sala-
rio del maestro es corto; Usas po-
drían cubrirlo con las entradas del
Consulado y sería difícil encon trarles
un destino más adecuado; pero si la
benignidad del Rey no aprobara este
gasto, pueden Usías mandar hacer el
gasto del salario que me correspon-
da como Síndico, al que añadiré la
can tidad que falte, si ese salario no
alcanzare. "
Quince largos meses demoró la re-
solución de este proyecto, a pesar de
las facilidades generosas que ofrecía
su autor. Por :fin, el 18 de Septiembre
de 1797, se inauguraba la Academia
de San Luis, en unas "piezas" ubica-
das en la calle de San An tonio, en tre
Monjitas y Santo Domingo, frente a
la casa habi tación del señor Salas, que
había sido designado Director de la
primera escuela de matemáticas, geo-
lTIetría y dibujo que funcionó en Chile.
Cinco años llevaba de existencia la
Academia de San LUls, con resul tado
vario, a causa de los incon venien tes
que se presen taban para su buen fun-
cionamien to, y don Manuel de Salas,
siempre esforzado, continuaba imper-
térrito en su labor por el fomen to de la
instrucción técnica de la juventud, a
la cual a tribuía enorme importancia
para lo futuro de la Patria.
Una tarde del mes de Abril de 1804,
al llegar a su d01nicilio, encon tró allí
a un forastero que lo esperaba desde
hacía rato, según el dicho de su sir-
vien te, quien le había "sacado una silla
al corredor para que se sen tara ... "
Cuando estuvo en presencia de don
Manuel, el forastero le entregó una
carta, y al terminar su lectura el dueño
de casa le abrió los brazos y lo estre-
chó efusivamente contra su pecho. El
recién llegado era don San tiago Heytz,
suizo de nacionalidad, que venía a
:fijar su residencia en Chile y traía de
Buenos Aires una carta de presen ta-
CIón para Salas, de su "bueno v ama-
do" amigo el pro-hombre argentino
don Manuel Belgrano.
Don San tiago Heytz era un hombre
de clara in teligencia, de espíritu elTI-
- 43-
prendedor y de carácter .levan tado y
bondadoso; Salas y el SUIZO se en ten-
dieron muy pron to porque uno y otro
comprendieron que .se completaban.
Heytz tenía en Llsboa un herma.no
que era propietario de fábrlca
de tejidos y allí había adqumdo
nos conocimien tos en es ma tena;
"aunque al a no pen-
saba en ejercer esta lndustna, sus re-
laciones con Salas lo estimularon a
plan tear un es ta to de es ta
clase", para lo cual el chlleno, en su
carácter de Administrador del Hospi-
cio de Pobres, puso a disposición del
industrial suizo un vasto local en la
parte norte del mencionado estable-
cimien to, ubicado en la calle de la
Maestranza. en el mismo sitio donde
actualmen te se encuentra.
Con su acostumbrada generosidad,
Salas proporcionó a su amigo algu-
• t •• ' .....'": __ •
nos recursos para montar el taller, a
condición de que ocupara en él a los
asilados que pudiesen trabajar en las
faenas más livianas y adecuadas.
En los principios, Heytzse limi tó a es-
tampar dibujos de colores en los tocuyos
y demás tejidos de algodón que se traían
del Perú, "convirtiéndolos así en anga-
ripolas o quimones ordinarios que usa-
ban para sus vestidos las del
pueblo". Pero no pas? tIempo
sin que el esforzado mdustrlal pudIe-
ra ofrecer a los san tiaguinos los resul-
''!.,-- :
, t$
tados de sus tesoneros trabajos en la
industria textiL para cuyo objeto había
cons truÍdo telares de dis tin ta forma y
condiciones de los que has ta en ton ces
se usaban en Chile.
La memoria del Consulado del año
1808, esto es, en los primeros albores
de la Independencia, da cuen ta de es-
tos progresos de la industria de los
- 44-
•••• > ......
tejidos, en las siguientes palabras:
"Hoy vemos trabajarse, en el Hospi-
cio de Pobres, a impulsos de un buen
vecino, (Heytz) el brin y las lonas de
cáñamo para velamen de buques, y
aunque inferiores a los tejidos de Euro-
pa, por ser tan nuevo el establecimien-
to, son sin comparación mejores que
las lonas de algodón de que se sirven
los buques de la carrera, pudiendo de-
cirse sin hipérbole que adelantarían
un viaje más al año las embarcaciones
si cambiasen de velas, y necesitarían
ciertamen te de menos tripulación para
su manejo. En el mismo Hospicio se
trabaja un lienzo de lino de tan re-
gular calidad que dentro de muy poco
tiempo podrá igualarse al común que
nos viene de Galicia, y aun en el día se
puede suplir al tocuyo, por su calidad
y duración, siendo para la salud con-
venien tísimo ".
La fábrica de Heytz progresó de un
modo rela ti vamen te asombroso de bi-
do a la protección que le dispensaba
la población chilena y a la misma si-
tuación política del país, en cuyo seno
se estaban arraigando los primeros gér-
menes revolucionarios que lo llevaron
a los acon tecimien tos de 1810. La gue-
rra napoleónica en España in terrum-
pió de hecho la política económica
que la Península había implantado en
América, y vino a dar mayor libertad
al comercio en cada uno de los países
de este con tinen te. La fábrica del Hos-
picio de Pobres de San tiago tomó aún
mayor importancia en los primeros
años de la revolución de la Indepen-
dencia; allí se trabajaron grandes can-
tidades de sacos de lona de cáñamo
para hacerlos servir, rellenos con tie-
rra, en las trincheras, además de capo-
tes, gorras y cierta clase de mantas
embetunadas con resina, destinadas a
carpas para los soldados, todo esto
aparte de las bayetas y otros géne-
.ros para uniformes.
La habilidad industrial del SUlZO
Heytz no se detuvo en esto.
Las exigencias de la revolución de
la Independencia, duran te todo el pe-
ríodo de la Pa tria V iej a, hicieron de la
fábrica de tejidos del Hospicio la ver-
dadera Maestranza del Ejército; una
serie de maquinarias, inventadas por
Heytz, sencillísimas casi todas, la pu-
sieron en condición de producir los
más variados ma teriales des tinados a
la guerra y al consumo de la pobla-
ción: paños de lana, medias de algo-
dón, naipes para el estanco, ca tres de
fierro y aun de bronce, herrería y bron-
cería en general y aun balas de fierro
y cobre para los cañones ...
Era indudable que la fábrica d
Heytz estaba destinada a cerrar sus
puertas tan pron to como vinieran de
afuera, a traídas por la libertad de co-
mercio recién proclamada por los re.-
volucionarios chilenos, las distintas es-
pecies y mercaderías de Europa y Es-
tados U nidos; el cos to de es tas es-
pecies, fabricadas en maquinarias mo-
dernas y, por consiguiente, mucho más
rápidas que las rudimen tarias que fun-
cionaban en el Hospicio, era muchísi-
mo menor que el de las especies de la
fábrica de Heytz; esto fué, precisamen-
te, lo que ocurrió a mediados del año
1814 con la llegada a Valparaíso de
un buque norteamericano que trajo
una gran partida de géneros de brin
y de lana que sus dueños se vieron en
la necesid:;.d de liquidar, a cualquier
precio, debido al desastre de Ranca-
gua. La baja enorme del precio en que
se ofreció esta mercadería arruinó a la
incipien te industria textil del suizo,
quien se vió obligado a paralizar los
cincuen ta telares que tenía en movi-
miento.
Para desq ui tarse de es ta pérdida, el
esforzado industrial suizo entró en
combinaciones con el gobierno de la
Reconquista y estableció en reempla-
zo de sus telares, una fábrica de nai-
pes. .. El gobierno español tenía el
monopolio de este artículo que pro-
porcionaba entonces y proporcionará
- 45-
SIempre muy buenas ganancias; tal
sería la ahción de nuestros abuelitos
a .. tirar de la orej a a Jorge", como
dicen los franceses, que la' fábrica lan-
zaba anualmen te al unas cua-
ren ta mil docenas de naipes; a tres pe-
sos la docena, tal era su precio por ma-
yor, el suizo se em bolsicó fácilmen te,
en cinco años, una utilidad líquida de
cien mil pesos.
Pero no era este el ramo que Heytz
quería explotar, aunque tan buen ren-
dimien to le daba. Una vez que hubo
jun tado un capital y vueltos los pa-
trio tas dehni ti vamen te al poder, des-
pués del triunfo de Maipo, instaló
otra vez su fábrica de paños en el mis-
mo local del Hospicio, montando nue-
vos y modernos telares que adquirió, a
bajo precio, de un industrial francés,
don Joaquín Morel, quien los había
traído de Estados Unidos, seg'ún con-
taré a su tiempo. A poco andar, el 10-
cal se hizo estrecho y fué necesario
trasladar la fábrica a la Casa Correc-
cional de Mujeres, que existía en el
si tia en donde hoy se levanta la Uni-
versidad de Chile; se deseaba dar tra-
bajo a las detenidas para "sacarlas de
la ociosidad". En es te local funcionó
la fábrica hasta 1830, fecha en que se
instaló allí, por orden del Gobierno, el
cuartel del batallón número 1 de Cí-
vicos. La fábrica fué trasladada a la
calle de San Pablo. Esta vez el suizo
fué afortunado, porque los paños, to-
cuyos y bayetas tuvieron general acep-
tación, y duran te varios años salieron
al mercado grandes can tidades para
la venta al público, especialmente para
el vestuario de la tropa y ohciales del
Ejército. "El primer ohcial chileno,
dice don Justo Abel Rosales, que se
vistió con estos paños de Heytz, fué
el general don Francisco Antonio Pin-
to, más o menos en 1824, año en que
desempeñaba la Vicepresidencia de la
República. Pinto se hizo un traje mi-
li tar com pIe to que os ten ta ba con or-
gullo en las hes tas públicas", lo que
aumentó considerablemente el pres-
tigio de es ta indus tria, la cual con ti-
nuó en plena florescencia, hasta que
un buen día la fábrica se incendió y se
acabó dehni tivamen te.
Pero antes de que ocurriera este de-
sastre, Hevtz había hecho varias ten-
ta tivas p;ra establecer otras indus-
trias; el hombre tenía un espíritu de
empresa tan desarrollado, que jamás
estaba conforme con la industria que
tenía entre manos.
En tre varios •• in ven tos" que p ro-
curó desarrollar, se cuenta el de un
procedimien to para "torcer hilo" para
eliminar la rueca y el huso; el de
cierta fórmula para benehciar el hie-
rro; el de una herramienta para abrir
pozos y norias, y otros. Pero el más
famoso fué el de una fábrica de "pelar
cebada" para obtener "un arroz tan
bueno como el mejor que se trae de
afuera". Este proyecto fué aplaudido
por todo el mundo, pues aparte de que
se trataba de poner el arroz al alcan-
ce de pobres y ricos, se trataba tam-
bién de dar trabajo a niños y mujeres.
Heytz se presentó al Congreso pi-
diendo, para su in ven to, privilegio ex-
c1usi vo, y previos los informes del pro-
tomedica to, que 10 formaban los doc-
tores Eusebio Oliva y don Agustín
Nathan Cox, y de la Junta Económi-
ca de Hacienda, le fué concedido el
privilegio, por d'ecreto de O'Higgins,
fecha Diciembre 13 de 1822. La fá-
brica se ins taló en un si tia de la Chim-
ba, y a las pocas semanas el generoso
fabrican te obsequiaba a los pobres del
barrio los primeros "almudes" de su
arroz, hecho de "cebada pelada". Un
año después esta industria contaba con
ciertas maquinarias in ven tadas, mu-
chas de ellas por Heytz y otras traídas
de Europa, y con edihcios y construc-
ciones adecuados para su mejor y más
correcto funcionamiento.
An tes de dar cuen ta del desgracia-
do hn que tuvo este esforzado indus-
triaL que fué el "pioneer" de las ind us-
-46 -
trias fabriles en Chile, es necesario dar
a conocer a otro que también tuvo una
ponderable en el corto
perIodo en que le tocó actuar. Se trata
del francés don Joaquín Morel q
. dE' ue
vmo e stados Unidos a insinuación
de don José Miguel Carrera, cuando
este Padre de la Patria hizo viaje
en busca de elementos bélicos para
emprender la reconquista de Chile
después del desastre de Rancagua. '
Morel fué uno. de los muchos jó-
venes de reconocIdo mérito que trajo
.""---"
para establecer en Chile una fábrica
de paños; después de algunas gestio-
nes .logró. que el Gobierno argentino
le ?Iera lIcencia para transportarla a
ChIle, ya que esa maquinaria era un
elemen to de progreso para es te país y
en nada estorbar la acción gue-
rrera y polI tIca de los patriotas chi-
lenos.
. Morel en con tró en Chile una deci-
dIda. protección y pron to estableció su
fábrIca de tejidos de lana en un local
que se le concedió al pie del San Cris-
Carrera en su
B A
· o a, en e camino del Salto: pero los
l.res en Abril de 1817, ',T que d '
f 'd d 11 gran . ga.stos. de transporte y de ins-
ue . etem a a í por el Gobierno ar- tI' d
r a aClon Is.mlnuyerOn y consuml·eron
gen tmo a nn de imposibilitar al cau- 1
d·n h 1 e. capItal que traía para dar mo-
l o cieno para trasmon tar los An-
des e impedir así que, con su llegada a vlmle.nto a su industria en los prime-
Ch·l liras tIempcs y antes de un año tuvo
1 e: se .ma ograran os esfuerzos y
1 d S
que cerrar sus puertas.
VIctOrIaS e an Martín y O'Hig- Ad· .
g Ch b 1
qUlnó esta maquinaria el suizo
Ins en aca uco y e sur. H b
MI' diE eytz, a .muy ajo precio, y con ella
ore trala e os stados Unidos t bl '1 .
l
. res a eCI? a an tIgua fábrica de paños
una va losa y moderna maquinaria d 1 H d P b
e OSplClO e o res y luego la de
-47-
la Casa Correccional de Mujeres de
que he hecho mención an teriormen te.
Morel falleció años más tarde bas tan te
pobre, pues una tenaz enfermedad re u-
má tica, con traída en la travesía de las
pampas argentinas y las cordilleras,
le impidió el ejercicio de sus activi-
dades.
Cuando ocurrió el incendio de la
fábrica de Heytz, según dije más arri-
ba, el esforzado y tenaz industrial
suizo estaba con su salud ya quebran-
tada por una dolorosa enfermedad que
le retenía largos días en cama; en los
úl timos tiempos había experimen tado
algunas pérdidas en negociaciones fra-
casadas, y su capital estaba disminuído
considera blemen te; el incendio con-
cluyó de arruinarlo, y tal ruina le pro-
dujo el abatimiento dehnitivo que le
acarreó la muerte, en 1843, después
de cuarenta años de trabajos incesan-
tes en benehcio del país donde había
formado su hogar y adop tado por se-
gunda patria. Casado con la distin-
guida dama san tiaguina doña Carmen
Concha y Astorga, había tenido dos
hijas, que eran las únicas compañeras
de su vejez, pues su esposa había fa-
llecido algunos años antes.
El fallecimiento de Heytz produjo
en los círculos del Gobierno y en la
sociedad de San tiago un profundo pe-
sar, y en vis ta de la si tu ación precaria
y angustiosa en que iban a quedar
sus hijas, se movieron todas las acti-
vidades para obtener del Congreso una
pensión de gracia en fa vor de las huér-
fanas. Para el efecto, se imprimió una
hoj a que circuló profusamen te, en la
que se hacía la relación de los méritos
del ex tin to y los benehcios que sus
actividades industriales habían pro-
ducido a la Pa tria, desde su ad veni-
mien to, en 1810, duran te los primeros
y vacilan tes pasos de la revolución de
la Independencia, y en los primeros
años de la República.
De esa hoj a voy a copiar los siguien-
I Escritu especi([lmente /)(/1'11 Chile el! S'/'III" J.
tes párrafos corno un homenaje y un
recuerdo para es te grande hombre a
quien se debe llamar el iniciador de la
industria fabril chilena:
"Corno polí tico,--dice una de las
relaciones,-con sus sabias reflexiones,
condujo el entusiasmo de la juventud
fogosa por el sendero de las ideas po-
sitivas de la libertad, corno que era na-
cido y nutrido en la cuna helvética.
"Corno industrioso y hlántropo, casi
nunca dejó de mantener menos de
cien familias pobres, proporcionándo-
les trabajo, y puede decirse que para
él, el interés no tenía el principal lugar.
Sus caudales estaban siempre en po-
der del Erario, que, por su escasez y
estado de guerra, hacía sus pagos muy
remisos y casi siempre en billetes, en
que tenía que perder un 30 ó 40 por
cien to para reducirlos a dinero.
"Corno pensador, su cons tan te di-
visa hasta la muerte fué: "sin ocupa-
ción no hay virtudes, y sin virtud no
hay Patria ni hay Libertad."
"Corno ciudadano, corno esposo y
corno padre, la notoriedad lo calihca.
.• Los hrman tes no tienen incon ve-
nien te en acredi tar es tos hechos para
los efectos que puedan con venirle a
sus huérfanas y desgraciadas hijas.--
Francisco de la Lastra.-José Sil-
vestre Lazo.--José Tadeo Lazo.-
Pedro de Salas.-Rafael Bilbao.--
Ramón Formas.
"Me consta la laboriosidad, honra-
dez y patriotismo de don San tiago
Heytz.-Joaquín Prieto."
"A más de lo expuesto, me consta
que levantó una fábrica de "pelar ce-
bada" que salía tan buena corno la
que VIene de Europa. - Domingo
Eyzaguirre. "
y con esto doy por terminada la
somera descripción de las industrias
chilenas que nacieron y tuvieron vida,
aunque precaria, duran te los dos SI-
glos y medio del coloniaje y en los
primeros años de la República.
Ar!lELIO DIAZ :MEZA
- 48-
0.':,"
s. m. IlIfonso XIII
La Agricultura Chilena
BREVE DESCRIPCION DEL TERRITORIO AGRICOLA
La República de Chile está situada
en la parte occiden tal del con tinen te
Sud AITlericano. ForITla una angosta
faja que se extiende entre la Cordille-
ra de los Andes y el Océano Pacíhco,
cOITlPrendida entre los 17° y 56° de
latitud sur, con un ancho variable de
170 a 350 kilóITletros. En su larga ex-
tensión presen ta tres regiones bien
TIlarcadas.
Primera
región; del
Norte
COITlprendida en-
tre los grados 17 y
31. En es ta región
dOITlinan los ITlinera-
les, de ahí que se le llaITle región ITline-
ra, pues abundan el cobre, herro, plata,
etc. Se encuen tran taITlbién los inITlen-
sos depósitos de salitre que proveen al
Illundo en tero, y sus reservas son de tal
iIllportancia, que considerando sola-
Illen te la parte cubicada, hay sali tre pa-
ra abastecer al ITlundo por ITlás de
ciento cincuenta años, aunque se au-
Illen te ITlucho el conSUITlO ac tual y no
.se Illejoren los ITlétodos de elaboración.
En la costa se encuentran depósitos
.de guano provenien tes de a ves ITlari-
nas, el que se ha reservado para la
agricul tura nacional.
En esta región hay pequeños terre-
nos agrícolas a lo largo de los ríos y
esteros cercanos a la Cordillera. Existe
la extensa llanura del TaITlarugal, sus-
ceptible de ser cultivada. En general,
esta región es accidentada, pobre de
agua, pues llueve ITluy poco. Los bos-
ques naturales que cubrían la paITlpa
del T aITlarugal y terrenos vecinos han
sido arrasados, en su totalidad, para la
fundición de ITletales.
Segunda
región; del
Centro
Queda cOITlprendi-
da entre los grados
31 y 43 y es la región
agrícola de Chile.
En su parte norte está cortada por
TaITlales que se desprenden de la Cor-
dillera de los Andes en dirección al
ITlar, lo que forITla una serie de valles
de iITlportancia variable, según su ex-
tensión y el caudal de los ríos que los
recorren. Los terrenos que quedan en-
tre dos valles son al tos y planos, ITluy
difíciles de regar, y en parte se les cul-
ti va de secano. Desde el grado 33 al
sur se encuentra el gran valle central,
que queda entre la Cordillera de los
Andes y la de la Costa, el que es a tra-
vesado por nUITlerosos ríos, lo que ha
perITli tido el regadío de gran parte de
este territorio y que progrese ITlucho
la agricul tura.
Los bosques naturales que existían
hasta el Bío-Bío no tenían gran i I T l ~
portancia y han desaparecido. Sólo se
encuen tran a lo largo de las cordilleras,
y su iITlportancia va aUITlentando a ITle-
dida que se avanza al sur, y aun cuando
en algunas partes del valle central to-
davía hay bosque continuado, sieITl-
pre quedan grandes claros que nunca
han tenido bosques. Parece que la for-
ITlación de estos bosques ha principiado
por el extreITlO sur. En esta parte del
terri torio es donde anualITlen te se en-
tregan nuevos terrenos a la agricul tura,
los que se cultivan principalITlente de
cereales y pastos.
(4)
- 49-
Tercera
región; del
Sur
Va del grado 43 al
56. En esta región, el
valle cen tral ha des-
aparecido y queda
reelTIplazado por gran cantidad de islas
cubiertas de bosques, lTIientras que la
parte con tinen tal es forlTIada por la
Cordillera en la parte vecina al lTIar y
por llanuras, lTIás o lTIenos anguladas,
hacia el oriente, las que están cubier-
tas por pastos naturales en donde
prospera la industria del ganado ovi-
no, que es tan próspera en ese terri-
torio.
Superficie del
Territorio Chi-
leno y su dis-
tribución
La superficie te-
rri torial de Chile ee
de 753,216 kilólTIe-
tros cuadrados, que
se distribuyen en la
siguien te forlTIa:
Terrenos agrícolas aprovechados en
la actualidad:
Hectáreas
Provincia de CoquilTIbo. 1.543,017
Provincias de Aconcagua a
Concepción ........... , 7.933,849
Provincias de Bía-Bío a
Chiloé. . . . . . . . . . . . . . .. 13.283,805
Territorio de Magallanes.. 5.500,000
Terrenos susceptibles de ser
regados en tre:
T acna y A tacalTIa. ....... 3.785,200
Terrenos agrícolas no a pro-
vechados en Magallanes 6.500,000
Total del T erri torio agríco-
cola. . . . . . . . . . . . . . . . .. 38.545,871
Terrenos es téríles (Cordille-
ras, desiertos, etc.) 36.775,729
Superficie Territorial. .... 75.321,600
El territorio agrícola se descolTI pone
en el siguiente detalle:
Terrenos en tre T acna y
A tacalTIa, suscep tibIes
de regadío .......... .
Cerros, 10lTIajes y planos
sin riego ............ .
Planos regados ....... .
Bosques na turales ...... .
Pastoreo natural en Ma-
gallanes ............. .
T erri torio Agrícola ...
Hectáreas
3.785,200
10.193,668
1.067,003
18.000,000
5.500,000
38.545,871
o sea que corresponde al de la
su perficie territorial.
COlTIO se ve, Chile no posee grandes
extensiones de territorio que rápida-
lTIente puedan aprovecharse en los
cultivos,. pues el terreno lTIás apto está
ocupado por los bosques, cuya p-repara-
ción para la agricultura es larga y
lTIarcha con len ti tud.
El país fué dividido prilTIeralTIen te en
secciones llalTIadas "partidas o enco-
lTIiendas", dis tribuídas entre los con-
quistadores. Poco a poco la propiedad
fué dividiéndose, y en 1861, cuando se
hizo la clasificación general para el co-
bro del ilTIpuesto agrícola, se registra-
ron 29,858 fundos de todos talTIaños.
En 1926 se registraron 112,939 propie-
dades con una cabida de 25.679,107
hectáreas. Si estos nÚlTIeros los descolTI-
ponelTIOS y separalTIOS las propiedades
lTIayores de 201 hectáreas de superfi-
cie, encontralTIos que éstas SUlTIan
9,567 propiedades, con una superficie
de 23.505,735 hectáreas, lo que indica
que si bien hay bastantes propietarios
agrícolas, la propiedad no está bien
dividida.
Población L a población se
calcula en la actua-
lidad en cuatro lTIillones de habi tan-
tes, de los cuales 120,000 son indígenaE
que están cOlTIpletalTIen te asilTIilados
al elelTIen to nacional.
- 50-
La lTIayor parte de esta población
está concentrada en la región central,
pues desde Aconcagua a Chiloé hay
cerca de 3.500,000 habitantes.
La población es poco lTIezclada, la
f!.
Clima y Sa- Chile posee todos
1 u bridad los clilTIas, debido a la
.. configuración, pues
s,: tono se ex tiende desde la zona
tornda hash la glacial. Si lo conside-
Vl¡:zA y .
. 96.6;I9#a..
7S; 869 966 Hd.-o ". c...
A.D ..
Distribución del Territorio Ap;rícola
propo:ció.n de extranjeros es pequeña
y los mdlOs al estado salvaje, que son
lTIuy pocos, sólo se encuentran distri-
buídos en pequeñas tribus en las islas
de la región lTIagallánica.
ran:os :n del ancho del terri-
tOdIo, dIshnguIlTIos tres zonas bien lTIar-
c¡: as. La litoral o de la costa, con
f IlTIa lTIan hlTIO, uniforlTIe, telTI pera tura
resca, sano y lTIuy benigno, lTIás fresco
- 51-
que el de la cos ta del A tlán tico en igual
la ti tud; sin cambios bruscos del día a
la noche. La zona cen tral ofrece tran-
siciones más grandes del día a la noche,
sobre todo en el norte, donde es desér-
tico; pero siempre el clima es sano, pues
no hay pantanos que descompongan el
aiI e. En la zona andina o de la Cordi-
llera, el clima es de Cordillera y sus va-
riaciones son más bruscas.
Las estaciones del año están bien
m.arcadas. Las lluvias se producen en
in vierno en un período de tres a cua-
tro meses, que va aumentando a m.edi-
da que se avanza al sur, donde llega
hasta nueve meses en la provincia de
Chiloé; pero pasada la región de los
bosques, una parte de las lluvias es
reemplazada por nevadas, como ocurre
en el T erri torio de M ag allanes y es to
hace disminuir la cantidad de aguas
caídas.
En invierno dominan los vien tos del
N. O. que son húmedos y producen las
lluvias. En verano dominan los del
S. O. que son secos Y frescos y hacen
el aire seco en esta época del año. En
la región norte, zona de la costa, domi-
nan las" camanchacas", especie de ne-
blinas que se internan hasta cien kiló-
metros de la costa y que se levan tan
todas las tardes.
Las tempestades eléctricas son raras
y sólo se producen, en invierno. El clima
es luminoso en el norte y en el centro,
algo nebuloso en el sur.
De lo dicho an teriormen te se des-
prende que no existen las lluvias de
verano, como en otros países, motivo
por el cual la agricultura necesita del
regadío artificial para explotar los te-
rrenos de las regiones del norte y del
sur.
Tipos de sue-
los y fertili-
dad de éstos
que se levantó
La formación geo-
lógica del país pare-
ce corresponder al
período terciario en
la Cordillera de la
Costa, mientras que la Cordillera de
los Andes pertenece al período si-
guiente. La formación de ambas cor-
dilleras dió lugar a grandes lagos que
quedaron encerrados, los que en parte
se vaciaron rompiendo la Cordillera de
la Costa en los puntos por donde actual-
men te pasan los ríos. La depresión así
formada se rellenó por los materiales
que las aguas arrastraron de las cor-
dilleras. Por esta razón los terrenos de
los valles son de acarreo; pero en parte
se encuen tran modificados por la acción
de los numerosos volcanes.
Al pie de la Cordillera de los An-
des, en la región central. aparece una
ca pa de terreno especial de origen vol-
cánico, llamado "trumao", que prin-
cipia a la altura de Curicó y va aum.en-
tanda en anchura a que avanza
al sur, hasta ocupar todo el ancho del
valle central en la provincia de Cautín.
Es te trumao, que es tierra suel ta, tie-
ne color variable, que va del amarillo
al negro, según la cantidad de materia
orgánica que contiene. Es el tipo de
terreno que m.ás abunda en los suelos
agrícolas del país.
En la faja de terrenos que limita la
Cordillera de la Cos ta, por el orien te,
tenemos suelos arcillosos con gruesa
capa vegetal. que son muy fértiles para
el cultivo. Los terrenos de faldeo son
sueltos y su riqueza es variable. El
resto de los terrenos cultivables es de
acarreo y sólo en reducidas exten-
SIones se encuentran suelos au tóc-
tonos.
La fertilidad de los suelos se m.am-
fies ta en sen tido con trario a la in ten-
sidad de las lluvias, pues los suelDE
son ricos en el norte, donde llueve poco
y pobres en el sur donde llueve mucho
La calcárea y los fosfatos, que son lOe
dos elementos indicadores de la
lidad de los suelos, se encuentran en pe-
queña cantidad, mientras que la ma-
teria orgánica abunda en el sur debida
a los detritus dej ados por los bosques.
- 52-
La región desértica situada en el ex-
tremo norte, parece tener una consti-
geológica di versa y tener por
orIgen el fondo de un antiguo Inar que
se h.a secado por evaporación, lo que
explIcaría la existencia de los salares,
con los grandes yaciInien tos de sal
geIna, de. y de bórax que apa-
recen dlstrlbuídos tan caprichosa-
mente.
L?- fertilidad de los 6uelos, que se
cultIvaron durante Inuchos años y las
pequeñas exigencias del país, no hicie-
ron necesario el eIn pleo de los abonos
hasta el año 1870, en que se principió
su eInpleo en las sieInbras de cereales.
La Inayor iInportancia de los abonos
se ha presentado para los terrenos SI-
tuados al sur del río Bío-Bío, que po,-
de trUInao y dedicarse a la produc-
ClOno de después de Inuy pocos
cul tI vos eXIgIeron el em pleo de di versos
abonos.
El priIner abono que se eInpleó fué
el guano de covaderas, es decir, abono
azoado y fosfa tado, que se explotaba en
los depósitos situados en la costa de la
norte; más tarde se eInpleó
el salItre, que en tan grandes cantida-
des se elabora y se envía al extranjero.
El conSUInO de los abonos ha seguido
en escala ascenden te, y en la actualidad
se calcula en Inás de 300,000 qq. Ints. la
cantidad de abonos fosfatados que se
aplican anualInente; en 70,000 qq. Ints.,
la cantidad de salitre y en 200,000
qq. Ints., la cal y el yeso que COInO
enInienda se aplica a los terrenos.
Fuera de estos abonos principales se
eInplean otros en pequeñas cantida-
des, y COInO se ve, el cOInercio de los abo-
nos tiene una iInportancia considera-
ble.
Para reglaInen tar la ven ta de los abo-
nos se dictó una ley especial que obliga
a vender estos productos bajo análisis
fijando el precio por la unidad de
eleInento:s útiles que contienen, 10 que
ha grandeInente a Inejorar
la calIdad de los abonos vendidos.
Principales Fuera de los ele-
factores que In e n t o s naturales.
influyen en la tales COInO el suelo y
producción el diIna, teneInOS di-
. versos factores que
mfluyen en la producción agrícola del
los que tra tareInOS por separado.
mdlCando la influencia que cada uno
de ellos tiene.
Este factor tiene Vías de
Comunicación una iInportancia con-
siderable en el país
debido a que la falta de buenas
de cOInunicación encarece grandeInen-
te la p:,-"oducción, y COInO la agricul-
tura chIlena debe fundar su porvenir
en la exportación de sus productos, a
fin de que pueda competir en condicio-
nes ventajosas en el Inercado Inun-
debe entregar sus productos al
InlnlInUIn de precio.
hace pocos años la política
naCIOnal fué la de tender ferrocarriles
a. fin de acercar a los puertos los prin-
CIpales centros productores, estiInán-
que esto era suficiente para faci-
lIta: el acarreo. Más tarde se vió que
debla agregarse a los ferrocarriles la
construcción de puertos y la construc-
ción de caIninos transitables duran te
t<;>do el año. Para facilitar la construc-
de caIninos, se dictó una ley espe-
cl.al creando un iInpuesto sobre la pro-
agrícola, destinado a la conser-
y construcción de caIninos, y
ul ÍlInaInen te se ha autorizado la con-
tra tación de un eIn prés ti to para dar
desarrollo al plan de construc-
CIón de caIninos definitivos.
bastado tres años de activo tra-
baJO en la Inejora de los caIninos exis-
tentes, en la construcción de puentes
defini ti vos hechos de concreto arInado
yen la construcción de nuevos caIninos
para perIni tir la viabilidad entre lo:
pri.ncipales centros productores en cual:
qUiera época del año, de Inanera que en
pocos años el país podrá cruzarse en
- 53-
cualquiera dirección en automóvil. Es-
ta mejora de los caminos ha traído co-
mo consecuencia la difusión de los ca-
miones automóviles, que se están em-
pleando en gran proporción.
Regadío Hemos manifesta-
do que el clima de
las regiones del norte y del centro eR
seco y luminoso y no se producen llu-
vias de verano, moti va por el cual el
regadío tiene una importancia conside-
rable.
En la región norte, los ríos que la
cruzan, provenientes del derretimiento
de las nieves, son de poco caudal y mu-
chos de ellos no llegan al mar. En la
región del centro aumentan las Hu vias,
pues en la parte norte llegan a 250 mm.
al año y en el sur pasan de 2,000 mm.
Los ríos de esta región tienen creces de
verano y creces de invierno.
Como el terreno tiene una doble
pendien te de norte a sur que alcanza
a 1 y de E. a O. que alcanza al
facilita la ejecución
de obras de regadío que constituyen
a la vez una fuente importante de fuer-
za motriz, de fácil aprovechamiento.
En la región sur los ríos son na vega-
bIes, y como hay muchos lagos en la
Cordillera, esto facilitará grandemente
los trabajos de regadío.
Desde la construcción del canal de
Maipo, a fines del siglo XVIII, desti-
nado a regar los terrenos del llano de
Santiago, se han construídQ numerosas
obras de regadío, todas debido al es-
fuerzo particular, de tal manera que se
estima que las obras francamente re-
muneradoras ya están todas construí-
das y sólo quedan aquellas que repre-
sentan un gasto considerable, que los
agricul tares no pueden afron tar o las
que se remunerarán en el futuro.
A fin de aumentar la superficie rega-
da, se dictó el año 1914 la primera ley
que autorizó al Estado para construir
canales de regadío capaces de regar
120,000 hectáreas. Se siguieron los es-
tudios destinados a la ejecución de to-
das las obras que fuere posible cons-
truir, y últimamente se ha dictado una
ley sobre construcción de obras de re-
gadío, protegidas por el Estado, que,
junto con dar amplios plazos para el
pago, consulta un módico interés y da
fijeza al valor de las obras que, SI sa-
len costando más, son de cargo del Es-
tado.
La importancia del regadío como fac-
tor de la producción, es considerable,
no sólo bajo el punto de vista del mayor
valor de la propiedad, sino también
por el aumento considerable que se
obtiene en los rendimientos; porque da
absolu ta seguridad de que se obtendrán
cosechas; porque mejoran con el trans-
curso del tiempo la calidad del suelo,
tan to por las labores culturales cuanto
por el sedimento que las aguas deposi-
tan sobre el suelo.
Crédito
Agrícola
El crédito que tan-
ta importancia tiene
como medio de mo-
vilizar los valores inmuebles, ha sido
a tendido desde mediados del siglo
pasado por medio de la Caja Hipo-
tecarIa, que otorga créditos a largo
plazo.
Esta forma de crédito pronto resul-
tó restringida y fué necesario ampliarlo,
estableciéndose primeramente la Caja
de Crédito Agrario, que con la garan tía
del Estado dispone de los capitales ne-
cesarios paTa establecer el crédito de
prenda agraria y que en poco más de
dos años ha facilitado a la agricultura
más de $ 60.000,000.
A esta forma de crédito se ha agrega-
do la Caja de Crédito Industrial, esta-
blecida también con garantía del Esta-
do y que puede prestar sobre ganados
e ins talaciones de maquinaria agrícola.
Además se ha autorizado al Banco Cen-
tral de Chile para que descuente letras
de la industria agrícola, hasta un año
- 54 --
plazo, y úl timamen te la Ley de Coope-
ra ti vas Agrícolas ha au torizado ade-
más el crédito cooperativo.
Si se tiene presente que la agricul-
tura chilena se ha desarrollado siempre
con escasos capitales, pagando subidos
in tereses por créditos a corto plazo,
estimulando además el sistema de me-
dieros, procedimientos todos que en-
carecen la producción, se comprenderá
la gran importancia que tiene que las
di versas fuen tes de crédito indicadas
hayan venido en auxilio de la produc-
ción agrícola.
Una de las ramas que más se ha be-
neficiado con es tos crédi tos es la gana-
dería, debido al gran capital que exige
para su desarrollo.
Enseñanza
agrícola
la es el deri vado
cial.
Otro factor que in-
fluye en la mejora de
la producción agríco-
de la enseñanza espe-
Para este efecto el país cuenta con
una Escuela de Agricultura, en donde
se titulan los profesionales Ingenieros
Agrónomos después de cinco años de
estudios, dedicando el último año a la
especialidad a la cual deseen dedicar-
se, practicando esa especialidad en el
terreno mismo, con una Escuela de
Medicina Veterinaria, donde se pre-
paran dichos profesionales. Además
cuen ta con cinco Escuelas Prácticas de
Agricul tura, consideradas como de en-
señanza elemental, en donde los alum-
nos aprenden principalmente la prác-
tica manual y salen como operarios
expertos y directores de faenas de los
trabajos que han aprendido. Está en
formación la Escuela de Peritos Agró-
nomos, que formará el personal nece-
sario para tomar la dirección de las
explotaciones agrícolas, como admi-
nistradores.
La influencia que ha tenido la ense-
ñanza agrícola durante los ochenta
años que se da en el país, es impor-
tan te. y una manifestación de ella es el
progreso que se ve en todas partes.
Servicios de
Fomento
Agrícola
Complemen to de
la enseñanza agríco-
la han sido los Ser-
vicios de Fomento,
que, junto con hacerce cargo de la apli-
cación de las diversas leyes, se encarga
de difundir los conocimientos agríco-
las en todas las formas reconocidas co-
mo buenas.
Entre estos Servicios está el de Di-
vulgación y Propaganda Agrícola, que,
con quince Agrónomos Regionales se
a tiende a todos los agricul tares del país,
en todas las ma terias que le in teresan
para la producción, se practican estu-
dios y se resuelven todos los problemas
agrícolas que interesan a cada provin-
cia. Paralelo a este Servicio trabaja el
de Fru ticul tura y el de Enología, des-
tinados al fomento de ambas ramas de
la producción.
Se ha desarrollado el mej oramien to
de las plantas cul ti vadas por medio de
las Estaciones de Genética distribuídas
en el país, y úl timamen te con la crea-
ción de siete Estaciones Experimenta-
les, que se mon tarán con todos los ele-
mentos más modernos destinados a
la experimentación y a la propaganda
agrícola.
Se cuen ta con un Servicio de Veteri-
naria a tendido por numerosos funciona-
rios formados en la Escuela de Medici-
na Veterinaria, los que junto con el
con trol de la Ley de Policía Sanitaria
Animal, a tienden a los agricultores en
las materias de su especialidad.
Colonización Hasta hace pocos
años la colonización
se había considerado solamente bajo el
punto de vista de aumentar la pobla-
ción y de poner en explotación los te-
rrenos cubiertos de bosques. Esta polí-
tica ha cambiado y hoy día se está dan-
do cumplimiento a una nueva ley de
- 55-
Colonización fundada bajo otros prm-
ClplOS.
La colonización actual tiende a dividir
las grandes propiedades que no están
cultivadas a causa de su extensión, fal-
ta de brazos y de capitales, colocando
en ellos co!onos extranjeros que se ha-
rán propietarios y a los cuales la ley
acuerda grandes facilidades. Esta forma
de colonización permitirá, además, el
desarrollo de algunas industrias agríco-
las, tales corno la del azúcar de beta-
rraga, producción de textiles y otros.
La ley de fomento a la fru ticul tura,
que recién ha entrado en vigencia, tam-
bién torna parte importan te en la colo-
nización, corno medio de desarrollar
rápidamente esa rama de la produc-
ción y organizarla defini tivamen te.
La ley de la Propiedad Austral, que
permitirá delimitar en forma definitiva
lo que pertenece a los particulares en
la región sur del país, será también otra
fuen te de fomento de la producción, a
causa de que dicha propiedad podrá ser
mejorada e invertirse capitales en au'
mentar su actual producción.
Cooperativas Entre los factores
que influyen para
mejorar la producción agrícola, uno de
los más importantes será el fomento de
las Coopera ti vas Agrícolas, organiza-
ciones que recién principiarán a formar-
se corno consecuencia de la legislación
que recién se ha aprobado.
La ley asegura ciertas facilidades
proporcionadas por el Es tado a las
Coopera tivas que se organicen ya la vez
autoriza el crédito cooperativo en con-
diciones satisfactorias, lo que permitirá
que la gran masa formada por nuestros
pequeños agricultores, pueda gozar de
todas las facilidades y garantías de los
grandes propietarios, organizándose en
Coopera tivas. Sabernos la gran fuerza
y el gran elemen to de progreso que son
las Coopera ti vas en otros países, yespe-
rarnos que en el nuestro ha de ocurrir
lo mismo.
Resumen De lo dicho an te-
riormen te podernos
resumlr lo siguien te:
Que en estos últimos tres años se ha
desarrollado una política oficial ten-
dien te a organizar y mejorar la produc-
ción agrícola del país, creando para ello
todos los organiomos necesarios, con-
sul tando todas las fuen tes de crédito
que son indispensables, estimulando la
construcción de buenas vías de comuni-
cación, de obras de regadío, de expe-
riencias culturales y abarcando, en una
palabra, todas las buenas ideas que lle-
van al resul tado de mej orar y fomen tar
la producción agrícola de cualquier
país. Esta obra es de largo alien to, pue-
de decirse que está recién iniciada y su
resultado se verá palpablemente al cabo
de diez o vein te años, reflej ado por el
aumento de la producción y la mejor
calidad de los productos que se obten-
gan, lo mismo que por el aumento de la
exportación y la mejora de los métodos
de producción.
Principales
explotaciones
culturales
La agricul tura
r
que principió por ser
extensiva, se ha ido
transformando poco
a poco en intensiva en la región cen-
tral. Dado lo favorable del clima los
cultivos y explotaciones son muy va-
riados.
Los gráficos que acompañan esta
pu blicación con tienen los da tos rela-
cionados con las principales explota-
ciones del país.
A pesar de la gran ex tensión de te-
rreno agrícola, que hemos dicho alcan-
za a más de trein ta y ocho millones de
hectáreas, sin embargo, los terrenos ex-
plotados anualmente pueden calcularse
en menos de una cuarta parte de la
superficie indicada, y si considerarnos
los que se someten a cultivo anual, ape-
nas llegan a un millón de hectáreas. De
lo dicho an teriormen te se desprende
que lo que falta en el país para des-
- 56-
PRODUCC10N
:::: Cebada y Avena..
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ción media de cereales pasa
de siete millones de quin ta-
les métricos al año, y se cal-
cula que más o menos una
quinta parte de la extensión
sembrada lo es en terrenos
de el resto lo es en te-
rrenos de secano sometidos
a la preparación del barbe-
cho.
El país tiene terrenos sufi-
cien tes para sembrar de trigo
anualmen te, más de cinco
millones de hectáreas, sm
perjudicar cualquiera otra ex-
plotación agrícola que se
practique, y la forma de lle-
gar a tal producción depende
únicamen te de los brazos dis-
ponibles par"!. efectuar los
trabajos.
arrollar la agricultura son principal-
men te los brazos necesarios para las di-
versas explotaciones.
Bajo este punto de vista, el paí,;:;
presen ta muchas posibilida-
. En el cultivo de cereales hay posibi-
hda.d de emplear toda clase de maqui-
nana agrícola en la casi totalidad de los
terrenos susceptibles de cultivo, y en
des para los extranjeros que
deseen radicarse en él, y al-
gunos da tos iremos dando a
medida que nos refiramos a
las principales explotaciones
y cultivos que constituyen
la agricultura chilena.
Cereales El culti-
vo de los
cereales sirve de fundamen to
a la explotación agrícola del
país, y a la vez de norma pa-
fijar el precio de la pro-
Pledad y de los arriendos.
La superficie sembrada
normalmen te de cereales, ta-
les corno: trigo, cebada, a ve-
.' 1 na, centeno, etc., a canza a
750,000 hectáreas, de las cua-
les:600,000 se cultivan con
trigo, 80,000 con cebada y
60,000 con a vena. La produc-
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EXPORTACION
T"'¡go, Cr. bada y Avena.
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PRODUCCION

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dera en el país en tre las plan-
tas de cul ti vo escardado o de
chacarería y su producción
no figura en tre los cereales.
Leguminosas
Graníferas
Dentro de
este grupo
se cultivan
especialmen te los frejoles,
arvejas o guisantes, lentejas
y garbanzos.
El cul ti vo de los frej oles
es muy antiguo en el país y
el más desarrollado de todos,
a causa de que su grano ha
servido de base de alimen-
tación 3. nuestro pueblo. En
estos úl timos años ha tomado
gran importancia la expor-
tación de dichos granos, lo
que ha inRuído en el aumen-
to de la producción.
<=uanto al empleo de los abonos para
fertilizar los suelos, no se presen tan di-
licul tades para proveerse de ellos a
precio económico.
Normalmente se siembran alrededor
de 65,000 hectáreas de leguminosas
graníferas, y entre ellas los frejoles
ocupan alrededor de 45,000 hectáreas,
En la producción de ceba-
da, una tercera parte lo es
de cebada cervecera, que se
produce de muy buena cali-
dad y tiene amplio mercado
de exportación. La cebada
cervecera ha permi tido des-
arrollar la industria de la cer-
veza que tiene mucho auge
entre las industrias naciona-
les.
El cul ti vo del maíz figura
en pequeña proporción, a pe-
sar de que las condiciones
del país son muy ventajosas;
pero ello es debido a que nun-
ca ha habido in terés especial
por la exportación de este
grano, de manera que no se
han com pIe tado en los fun-
dos las ins talaciones necesa-
riaspara efectuar grandes co-
.sechas en buenas condicio-
nes. Es ta plan ta se le conSI-
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! EXPORTAC10N
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- 58-
con una producción de cerca de 500,000
qq. mts., de los que se exportan alrede-
dor de 200,000 qq. mts.
En importancia sigue la producción
de arvejas, de las cuales se siembl'an
10,000 hectáreas. Este grano estaba
llamado a tener una importancia con-
siderable, pues llegaron a sembrarse
hasta 30,000 hectáreas; pero la apari-
ción del bruco ha inRuído para que el
culti vo se detenga y no haya seguido
progresando. La principal producción
de arvejas se hace aprovechando los
rastrojos que se preparan para las
siembras de cereales, y bajo este punto
de vista la extensión cultivada con ar-
vejas puede ser muy grande, si se tiene
presen te las grandes ex tensiones de
terreno que hay adecuadas al cultivo
de cereales.
Los cul ti vos de leguminosas graní-
feras están llamados a tener un des-
arrollo extraordinario en el país, pues las
condiciones cliITIa téricas son sumamen-
te ven tajosas y la calidad de granos que
producen nada deja que desear. Pode-
mos sembrar con leguminosas graní-
feras varios millones de hectáreas de
terreno, aun cuando los frejoles sólo pro-
ducen bien en los terrenos regados y las
demás plantas indicadas producen to-
das en terrenos de secano.
Papas Esta solanácea, que
se encuen tra al es-
tado silvestre en la Cordillera de los
Andes y en las islas de la región sur del
país, se cul ti va sólo en can tidad su-
ficien te para abastecer el consumo in-
terno.
Puede decirse que la papa puede cul-
ti varse en todos los terrenos de la re-
gión sur, y en todos los terrenos rega-
dos de las regiones del norte y del cen-
tro, de manera que en cualquier mo-
La lenteja se cultiva desde antiguo;
pero sólo en estos últimos años ha to-
mado gran importancia debido al alto
precio a que soe cotiza su grano en los
mercados extranjeros, pues el consumo
in terno es reducido. Toda la región
sur presenta condiciones muy
ventajosas para el cultivo
de esta planta, de tal mane- EXPORTAC ION
ra que la actual extensión j t.lbol,'Pasas,
sembrada puede aumen tarse i .-_--:-_-.,.. ____ ...... --....--,_-..,
en diez o ve in te veces, SIn 0
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lncon venlen te a guno, siem- I
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razos y e emen tos necesa- I
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rlos.
La producción de garban-
zos siempre ha sido limi ta-
da, a pesar de que este gra-
no tiene buen precio para la
exportación. La producción
se hace en los terrenos de
barbecho de la región cen-
traL especialmente en la zo-
na de la costa, en donde
puede aumentarse en mu-
chas veces la extensión sem-
brada y mejorarse la calidad
de los granos con el juicioso
empleo de los abonos.
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necesidades del conSUlTIO In-
terno. Ul tilTIalTIen te se han
iniciado ilTI por tan tes ensayos
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de cul ti vo en la región sur
del país, en donde se espera
tener una abundan te produc-
CIón, en condiciones lTIUY
econólTIicas, que perlTIitirán
exportar dicha hbra.
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1 -' ___ , __ ,_...-1--------4---
El cultivo del lino talTIbién
se ha desarrollado durante
los úl tilTIOS vein te años, y
aun cuando la hbra tiene
lTI u y buena acep tación en el
extranjero, su cultivo no ha
tOlTIado el desarrollo que era
de esperar.
- - - -1 - - , - - : 1 1 J 1
so • __ +- _ : _ - r - - • - - - \-- --, - - - - - - - - 1- - - -
'0 I SilcOS __ ' ___ l- - -,-/,,1- - _1._ - t --
T ---1--- - - 1 1 • .-.
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I l"
o _. _, - - l' - .- -' - - I ---r- -1 - -. - " .- - .
". _..J - -1- -:- -:- - ,-" --t- +/- ',-- En tre las plantas oleagi-
nosas sólo el olí vo tiene una
verdadera ilTIportancia, pues
se le planta en can tidades
considerables en la zona de
la costa de la región central
y está dando lugar al desarro-
.. ' , : I _.J __ 1_ _ _.z _ .J _ - -
, _ _ _ _ _ _ _ _. _ _ 1- /"t-
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: , ; I I I I
lTIen to puede llegar a ser un artículo de
exportación.
El cultivo de esta plan ta resulta caro
a causa de la falta de selTIilla adecuada
para las sielTIbras en terrenos regados,
pues las enferlTIedades ilTIpiden el des-
arrollo de la lTIayor parte de las varieda-
des conocidas, y los relTIedios puestos en
práctica no han sido ehcaces. La prin-
cipal enferlTIedad es la conocida con el
nOlTIbre de "polvillo de la papa" (Ma-
crosporiulTI solanulTI).
Plantas
Indus triales
El desarrollo de
105 cultivos indus-
triales es lTIuy lilTIi-
tado, no porque el país no tenga situa-
ciones ventajosas para tales cultivos,
sino porque las condiciones econólTIi-
cas y la fal ta de brazos no lo han per-
Initido.
Las plantas textiles son las que Inás
se han cul ti vado, y en tre ellas el cáña-
InO ha ocupado lugar preferente, pues
su hbra se elabora para a tender a las
llo de la industria del aceite, en condi-
ciones ven taj osas para el país.
El cultivo especial de granos oleagi-
nosos no se practica, sino que se ha en-
sayado en diversas regiones con
resultado, lo que indica que para el
futuro puede desarrollarse lTIuy en
grande la industria productora de
aceItes.
Con respecto a las plan tas sacarinas;
direlTIos que a hnes del siglo pasade
existió una fábrica que elaboró azúcal
de betarraga; pero a causa de las con·
diciones econólTIicas que le fueron ad·
versas, hubo de cIausurarse. Posterior·
lTIente se han hecho nUlTIerosos
en diversas regiones del país, para de
lTIOS trar la necesidad de desarrollar es'
ta industria llalTIada a tener ilTIportan-
cia preponderable dentro de la
tación a¡;(rícola. Desde hace siete año 5
se han hecho nUlTIerosos ensayos cul-
turales para delTIostrar la seguridad
que hay en el cultivo de la betarraga
sacarina y que la ilTIplantación de esta
- 60-
industria depende de las condiciones
econóInicas que se le presenten y no es
una cuestión cultural. Estos ensayos
han dem.ostrado que el cultivo de la
betarraga sacarina no presenta dihcul-
tades.
El cul ti vo del tabaco se practica só-
lo para abastecer las necesidades del
pues la exportación es m.uy
hm.I tada. En la región cen tral hay gran-
des extensiones de terreno regado apro-
piado al cultivo de esta y la
parte m.ás dehciente, que es la relacio-
nada con la ferm.en tación y curación
de las hoj.as, se está m.odihcando por la
propagaCIón de los m.étodos em. pleados
en Cuba yen Estados Unidos de N. A.,
para obtener los diversos tipos com.er-
ciales de tabaco.
Otras plantas industriales, com.o el
oblón, curagüilla, azafrán, etc., tam.-
bién se han cultivado en diversas oca-
.siones y no se presentan dihcul tades
para proseguirlos.
Plantas
Forrajeras
El cul ti vo de las plan-
tas forrajeras tiene gran
im.portancia, porque la
ganadería, junto con el cultivo de ce-
reales, form.an la base de la explota-
CIón agrícola del país.
Los forrajes naturales son poco abun-
dantes y relativam.ente pobres, cons-
tituídos principalm.ente por gram.íneas
lo que obligó a m.ejorar su ca-
lIdad una vez que se dió im.portancia
.a la explotación ganadera.
Entre los forrajes cultivados, los
.que tienen m.ayor im.portancia son la
alfalfa yel trébol. La alfalfa ocupa m.ás
de sesenta m.il hectáreas, y la m.ayor
parte de su producción ee destina a la
industria del heno o pasto aprensado, y
.en pequeña cantidad a la producción
,de sem.illa, que se obtiene de m.uy buena
.calidad. Esta planta ocupa los terrenos
regados de la parte norte del país hasta
.el río Maule.
El trébol ocupa cerca de 500,000 hec-
táreas, situadas principalm.ente al sur
del río Maule, es decir, en las localida-
de!, donde la alfalfa no produce econó-
m.lcam.en te a causa de la di versidad de
las condiciones clim.a téricas. El trébol
se des tina casi exclusi vam.en te a la ali-
m.en tación y engorda de toda clase de
anim.ales, y una pequeña extensión se
destina a la cosecha de sem.illa, de la
que se exportan cantidades relativa-
m.ente im.portantes, pues está clasihca-
da en tre las de m.ejor calidad. La varie-
dad que se cultiva es la llam.ada trébol
rosado.
En los terrenos de secano, que son
los m.ás abundan tes en el país, se ha
ensayado el cultivo de num.erosas plan-
tas recom.endadas en otros países, y en-
tre ellas la que ha dado m.ej or resul tado
es la llam.ada A tri plex sem.ibacca ta o
pasto salobre, que cubre m.ás de 10 000
hec táreas de la zona de la cos ta la
región norte.
Variadas. son las plantas forrajeras
que se cultIvan en el país fuera de 1
. d' d ' as
?,a In lca .as, y cada día tom.a m.ayor
lm.portancla su propagación, a m.edi-
da que se va desarrollando y m.ejorando
la ganadería.
Ganadería e L d
a gana ería en-
industrias Ch'l
cuen tra en l e con-
derivadas d' .
IClones m.uy apro-
. piadas para su des-
arrollo. S b 1
In em. argo, e país no se
de la cantidad de carne que
ta para su consum.o. Ello es de-
bl?o a diversas causas de orden econó-
m.ICO: que ?,O perm.iten la producción
a baJO precIO del ganado, lo que, unido
a la falta de crédito que existía, contri-
buyó grandem.en te a lim.i tar las crian-
zas.
tas condiciones han variado sus-
tanclalm.en te duran te los úl tim.os cua-
tro años, pues, en tre otras, se dictó una
ley que prohibe el beneficio de hem.bras
de cuatro años, lo que, unido
al credl to acordado por m.edio de la
- 61-
prenda agraria, da las bases para el
fu turo desarrollo de la ganadería.
En tre los animales vacunos, los que
dominan son los mestizos de Durham,
provenientes de la mezcla de esta raza
con los Ibéricos, que fueron los que po-
blaron el país en el período colonial.
También hay alguna propensión al
desarrollo de las razas especializadas pa-
ra la producción de leche, y como ensa-
yo se han introducido al país en diver-
sas épocas casi todas las razas vacunas
que se han recomendado en otros paí-
ses.
La can tidad de vacunos exis ten tes
en el país se calcula en dos millones
de cabezas, de las cuales 200,000 son
vacas lecheras.
El país tiene condiciones con venien-
tes para man tener una masa de ganado
vacuno superior a doce millones de ca-
bezas, siempre que se desarrolle el
cultivo de las plantas forrajeras ade-
cuadas y los sis temas de conserva-
ción de forrajes para el período de es-
casez, que generalmente es de cuatro
a seis meses, según las regiones del
país.
El número de vacas que se ordeña

lr:
...

EXPORTACION
queda muy lejos de la proporción que
debería ser, dada la masa de animales
existen tes; pero ello se debe a que las
industrias de la leche no han tenido
importancia, a causa de su pequeño
consumo in terno y de las grandes di-
ficultades que se han presentado para
la exportación. Las vacas se ordeñan,
por término medio, durante ocho mese6
y rinden un promedio de cinco litros
al día.
La industria lechera mejora cada día
más, pues en todo el país se encuen tran
diseminados magníficos establos mo-
dernos, con sistema de sostenedores au-
tomá ticos, etc .. y cada día aumen ta el
número de silos o construcciones ade-
cuadas a la conservación de forrajes.
Entre las industrias derivadas de
la leche, tenemos las de la man teq ui-
lla, queso y leche condensada, cuyas
producciones no alcanzan para abas-
tecer las necesidades del consumo in ter-
no, exceptuando la leche condensada,
de la que hay exportación.
El fu turo desarrollo de las lechería.!:
se hará a base de la organización de laE
Coopera ti vas Lecheras, organizaciór
que ya se ha ensayado con buen resul.
tado, pues exis ten varias So
ciedades que están a carg(
del abastecimiento de San
tiago.
La .... , eoar".:f ..
r-__ __ ____
I ' I l· I ___ ._ ___ . ___ __ 1 __ -+ - -
En importancia sigue L
explotación del ganado ovi-
no, cuyo centro principal d
producción está en el Terr-
torio de Magallanes, que tié-
ne más de tres millones de'
cabezas. En dicho Territoro'
hay una producción impo.·-
tan te de lana y también (:e
carnes congeladas, que ae
exportan, principalmente a
Ingla terra.
- -:-
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19. __ .L __ ..! __ .l
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10 I I : I ,..... : I
. ___ .' I - ',' - - - - T - - ;- - - 1- . - - I - - -
,1 I I ' I J
- 62-
La explotación ovina tiene
base para aumen tar en varias
veces la ac tual exis tencia de
ganado, pues los ovinos se
prestan muy bien para aprO-
vechar el de los cerros, en te-
'drenos accI.dentados, que Ocupan gran-
es extenSIones en el país.
til explotación caballar a base del
ca a. o andaluz ha tenido gran impor-
tanCIa en el ' 1 d d .
palS, y a eca enCla que se
observa duran te es tos 'lt' . _ u Irnos veln te
es la consecuencia de las varia-
que han experimen tado las con-
IClones económicas a ca d 1
f . ' usa e a
ormaClón sufrida por la tracción
al.ser reemplazada por la trac-
cIOn electnca y la de vehículos t'
d
mo on-
za os.
Fuera del caballo criollo o d
d' d 1 escen-
len te e andaluz, se han introducido
nuderosas razas, especialmen te de tiro
y e to?as ellas, las que han
predominando, a causa de su utilidad
sOhn de tiro ligero de los tipos
c eron y belga.
Tan to lo.s porc.inos, caprinos, corno
las aves, relativa,
pues su eXIstencIa sólo alcanza para
abastecer a las necesidades d 1 . e consu-
In terno, cuando la a vicul tura
tiene expectativas de gran desarrollo
para el fu turo, a causa de las g'
fi d' . ma m-
I cas IClones que presen tan, tan to
a regIOn del cen tro corno la del
d 1
' sur
e palS.
Vi ticul tura y El cul ti vo de la
Vinificación 'd f .
VI ué Introducido
h duran te la colonia y
a tornado gran desarrollo desde fi
di' 1 nes
e Slg o en que se propaga-
ron vanedades de u vas francesas
I?ara la vinificación.
vlnedos eXlS ten tes ocu pan más d
hectáreas, de las cuales
e .or de 20,000 son formadas por las
varIedades francesas y ocupan terrenos
regados.
El cul ti vo de es ta plan ta ha
d d
· . en con-
tra o con IClones óp timas en el '
d " d palS.

UClen ose de primera ca-
ldad que compIten con los mejores vi-
nos franceses. La viticultura puede to-
rnar un enorme desarrollo, siempre
fue se dispusiera de mercado donde co-
ocar el de producción. Las le-
yes relaCIOnadas con el cul ti vo
d " d . y pro-
d UCCIQn e VinOS, .dan. ciertas facilida-
.es para la organIzacIón de Coopera-
tivas de exportación, lo que permitirá
un mayor desarrollo de la vi ticul tura.
Fru ticul tura e
industrias de-
rivadas
En tre los países
que están en condi-
ciones de desarrollar
la fru ticul tura en
grande, Chile es uno de los po
f cos que
parte de ese grupo, yen situa-
dIOd
n
te, a causa de la bon-
a de su clIma, de que falta la ma-
yor parte de, las enfermedades que
a tacan a los arboles f t 1 1
d . ru a es, que a
pro UCClón se obtiene en época diversa
de en que la obtienen los gran-
des paIses consumidores del h . f
. emlS e-
no norte y que las distancias hasta los
puLrtos embarque son reducidas.
a fru tlCul tura ha tenl'do d'
d 11
me lano
esarro o y ha dado lug 1
. d . ar a a gunas
In us trIas, corno ser' la prod . , d
d . uccIOn e
e uvas, en la región norte, y de
escarozados. En la región central se
han desarrollado importan tes fábricas
f
de duraznos en conserva y de otras
rutas.
Desde hace cua tro a- h' .
. di" nos se a InI-
CIa o a organIzacIón de la prod . ,
1 b
. UCCIon
y e a oraCIón de las fru tas 1
" b' para a ex-
portacIOn, aJo sus diversos estados y
corno se han dictado algu 1 '
f
nas eyes que
a vorecen la plan tación de h t .
d '1
ustna :s: que cumplan con los requi-
sitos g d 1 eXI l os para a exportación, se
espera que en poco tiempo más el
país habrá desarrollado esta lucrativa
industria.
En el norte todos 1 t os errenos se
prestan para el cultivo d . d d
d
. devane a es
estIna as a la produ " d f
. CClon e ru tas
secas y tambl' 1 d'
d f en para a pro UCClón
e ru tos de cáscara dura, corno nue-
ces y almendras. La región central se
presta para la producción de toda clase
- 63-
de fru tas - des tinadas al conSUlno al
estado fresco, para ser secadas, COlno
las ciruelas, o para elaborarlas en con-
serva. La región sur se pres ta especial-
ITIen te para la producción de frutas
duras o de larga conservación, COITIO las
ITIanzanas y peras.
El país dispone de lTIillones de hec-
táreas de terrenos adecuados al des-
arrollo de la fru ticul tura, y sólo fal tan
capitales, brazos y la organización del
cOlTIercio de exportación, para que
esta ralTIa de la producción agrícola
pase a ser una de las principales.
Posi bilidades
que presenta
la Agricultura
Chilena
De la lec tura de lo
an terior se despren-
de que el país dispo-
ne de grandes ex ten-
siones de terrenos que
no se cul ti van norlTIallTIen te, y den tro
de los lTIiSlTIOS suelos sOlTIetidos a la
explotación cultural hay lTIuchas lTIejo-
ras que efec tuar y que tenderán a
aUlTIen tar su producción o a hacerla
ITIás eCOnÓlTIlca.
La ley de colonización agrícola dará
a todos los pequeños agri-
cultores que posean algún capital y
deseen trasladarse al país para hacerse
propietarios de terrenos actuallTIen te
culti vados. Se tra ta de terrenos de
buena calidad, situados a corta dis-
tancia de las ciudades, con buenas
vías de cOlTIunicación, COlTIO serán
los que se en treg arán a es ta clase de
colonización.
La explotación de la fruticultura es
una de las lTIayores posibilidades que
presen ta el país a causa de que el con-
SUlTIO de la fru ta aUlTIen ta grandelTIen te
en el lTIundo y los países capaces de
abastecer ese conSUlTIO son reducidos.
Chile tiene condiciones con venien tes
para producir fruta en toda la exten-
sión de su territorio, de lTIanera que las
posibilidades son lTIuy grandes, pues los
terrenos son baratos y los trabaj ado-
res se con ten tan con un jornal lTIódico
en relación con el jornal de otros paí-
ses.
La producción ganadera y las indus-
trias derivadas de la leche, tienen an-
cho calTIpo para desarrollarse en el
país, y lo lTIiSlTIO que la fru ticul tura, per-
lTIi tirán hacer buenas u tilidades a los
que se dediquen a su explotación, po-
seyendo los capitales necesarios para
ello. El conSUlTIO crecien te de los deri-
vados de la leche, tales COlTIO queso,
lTIantequilla, etc., dejan lTIargen para
que la producción del país tenga fácil
colocación en los lTIercados consulTIido-
res y a precios altalTIen te relTIunerado-
res.
Junto con las leyes que favorecen a
la agricultura y tienden a organizar
su producción bajo sólidas bases, cuen-
ta el país con condiciones clilTIa téri-
cas excelen tes, con grandes reservas
de abonos de todas clases, que se obtie-
nen a bajo precio, con crédito fácil
para la agricultura y con buenas vías
de cOlTIunicación, que cada día tienden
a lTIejorarse lTIás y a abaratar, por con-
siguien te, los costos de producción.
COlTIO reservas para el fu turo se
cuen ta con los terrenos de la PalTIpa
del TalTIarugal, donde podrá cultivar-
se el café, caña de azúcar y otros cul-
ti vos tropicales.
El Territorio de Magallanes, aun
cuando principió a explotarse a lTIedia-
dos del siglo pasado y ha dado lugar a'
desarrollo del ganado ovejuno, que sI..
ha transfcrlTIado en una próspera in-
dustria, dispone todavía de grande¡
extensiones de terreno que no han sid(
explotadas, y COlTIO ninguna dihcul tac:
se presenta para lTIejorar la produccióJ.
forrajera y la explotación ovina en le
forlTIa que se hace actuallTIen te, es na·
tural que hay oportunidad para au'
lTIen tar en varias veces la actual exit-
tencia de ganado.
El Territorio del Aysen, situado al
norte del anterior, recién se ha
do a la explotación, y se construyen
- 64-
vías de cOlTIunicación para darle fácil
salida a los productos, a la vez que para
favorecer el establecilTIiento de la pc-
blación. Estos terrenos se prestan es-
peciallTIen te para la explotación gana-
dera ex tensi va y dan base para efec-
tuar inversiones de capital que serán
lTI u y lucra ti vas.
Chile ha en trado en una gran era de
progreso, lo que hace presulTIir que en
un tielTI po rela ti valTIen te breve alcan-
zará un grado de progreso que hoy día
no nos llTIaglnalTIOS.
Algunas cos-
tumbres cam-
pesinas
En tre las lTIás típi-
cas de las costulTIbres
aampesinas del país
podelTIos colocar la
trilla y el rodeo.
El progreso alcanzado COlTIO conse-
cuencia del elTIpleo de la lTIaquinaria
agrícola, ha lTIodihcado la operación
práctica de la ttilla de cereales; pero
la costulTIbre no ha desaparecido de
en tre los pequeños cul ti vadores de la
zona de la costa del país.
Las grandes trillas daban lugar a una
hesta que solía durar lTIuchos días,
según la ilTIportancia que alcanzara.
Con la anticipación debida se prepa-
raba la era, o sea el local donde se
efectuaba la trilla y donde se aculTIula-
ban las gavillas del cereal cosechado.
Este local, cuyo suelo se endurece por
un procedilTIien to especial, se cierra en
con torno circular con ralTIas que ilTI-
pidan la salida de los anilTIales que efec-
tuarán la trilla. A este acto concurren
los inquilinos y habajadores con sus
falTIilias, iguallTIen te los pa trones y fa-
lTIilias in vi tadas a la hes tao
Para la trilla se elTIplean generallTIen-
te yeguas en nÚlTIero variable, según la
ilTIportancia, y calculando tener una
can tidad suhcien te para cua tro o cinco
turnos, pues cada partida trabaja du-
rante lTIedia hora.
Lis ta la era, se in troduce una partida
de animales, que son arriados por va-
rios de los in vi tados y anilTIados con
gri tos, tan to de los arrieros COlTIO de los
asistentes a la hesta. El capataz, que
está colocado en la parte lTIás alta del
lTIon tón, dirige el trabajo ordenando el
nÚlTIero de vueltas que los anilTIales
deben dar en cada dirección, así COlTIO
talTIbién la rapidez con que deben exten-
derse las gavillas por el sec tor donde pa-
san los anilTIales, las que se desgranan
al ser pisadas por éstos. Los anilTIales
no deben tener herraduras.
De esta lTIanera se prosigue el trabajo
hasta darlo por terlTIinado, siguiéndose
después la operación de la avienta, que
consiste en lanzar al aire el producto
quedado en la era, a hn de que el viento
separe el grano de la paja.
Mien tras dura la trilla, se da lugar a
una fiesta continuada en las ralTIadas,
construídas al efecto, y donde el pa-
trón festeja a sus trabajadores y visi-
tan tes con alilTIen tos y bebidas de los
que acostulTIbra consulTIir el pueblo en
sus hestas.
Con pequeñas lTIodihcaciones se lTIan-
tiene es ta cos tUlTI bre en las trillas que
se hacen en la zona de la cos ta y en
proporción con la ilTIportancia de la
cosecha.
Una lTIodihcación que ha ido des-
apareciendo casi totallTIen te es la llalTIa-
da trilla de Iningaco, la que se efectúa
en tre todos los alTIigos del cosechero,
los que no ganan jornal por su trabajo;
pero, en calTIbio, el propietario debe cos-
tear duran te todo el tielTIpo la alilTIen-
tación, bebida y la hesta de los alTIigos
que han concurrido a ayudarlo. Ge-
nerallTIen te, el resul tado econólTIico de
estas trillas es contrario al benehcio
que se ha obtenido.
El rodeo Esta costulTIbre, lo
lTIiSlTIO que la ante-
rior, ha desaparecido en su forlTIa pri-
lTIitiva en que se practicaba.
El rodeo ccnstituye una hesta que
atrae lTIayor nÚlTIero de visitantes que
(5) - 65-
la trilla, pues se presta para lucir la
'l'd d tanto de los jinetes como e
ag11 a , E' .
los caballos que actúan .. sta
que tiene por objeto reunIr los anIma d
S
que durante el invierno han. pasa o
d
· grandes ex tensIones de
1spersos en l'
r
n
de separar os ajenos Y
terrenos, a n
marcar los nuevos, a la que lorrer
a los animales que se des tlnan a a en-
gorda, pues hay la idea que con.
corrida pelechan en mejores c.ondlcIO-
1 e d
a motivo a la fIesta del
nes, es a qu
1
El ganado se concen tra en corra es
. 1 lId gún las neCé;-
espeCIa es, ca cu a os se 1
sidades de la aparta y de un c
NA
es-
pecial llamado LV ,en
donde se corren los ammales. _ 1
El capataz o jefe del rodeo sena a a
1 COLLERA o pareja que debe correr
ai animal que le designa, ,:1 que t
S
se-
parado y ágilmente conducIdo a a me-
dia luna. 1 "
Los dos jinetes toman co oca.CIOn,
uno a la altura de la paleta del
y el otro atrás, para correrlo, -: en SI tIOS
que están marcados por medIO de ban-
deras debe. proceder a atajar o
1
. l· ";'Toclucido es te hecho, los p-
a anIma, t" • 1
netes cambian 'de' situaCIón, y e ':tu':!
arriaba pasa a quedar a la,paleta: y vllcde-
De es
ta manera cada anIma a
versa. 1 1
dos vueltas y se le conduce. a corra
que le corresponde, para s:gUlr cdon otro
conducido por otra parep, Y e esta
se Sl
'gue el rodeo has ta correr
manera
todos los animales rodeados. . .
El rodeo es una gran prueba de ag1h-
dad, en que se demuestran las
des del caballo, tan to s,: ag1hdad
como por el rápido to a la
. d y la agilidad del pnete, que en
r1en a, . .
los más bruscos mOV1m1en tos .no se
mueve de su montura. Hay anImales
tan ágiles y tan bien enseñados, que
. f b d en a la voz del
corren SIn reno Y o e ec
jinete. .
Esta fiesta da lugar a grandes
nes de aficionados, de las famlhas y
amistades del dueño del rodeo.
t
ia fies ta toma gran an1maCIOn
par e, . 1
en las ramadas que, veCInas a os co-
rrales, se construyen al efecto.
-66-
¡ I il, ,{
Datos estadísticos sobre Chile
El terri torio de la República compren-
de 750.816 kilómetros cuadrados.
Su población es, en 1. o de Enero de
1929, de 4,34 millones. En 1. o de Ene-
ro de 1928 en tró en vigencia una nue-
va di visión adminis tra ti va, la cual com-
prende 16 provincias y dos territorios.
El cuadro inserto a con tinuación da la
población calculada, en 30 de Junio de
1928, para la nueva división:
Población de Chile en 30 de
Junio de 1928
PROVINCIAS
Tacna .................. .
Tarapacá ................. .
Antofagasta ................ .
Atacama ............... .
Coquimbo .............. .
Aconcagua .............. .
Santiago. " .... -......... .
Colchagua ............. .
Talca ................... .
Maule ............... " .
Nuble .............. .
Concepción. . . .
Bío-Bío ............ .
Cautín ................. .
Valdivia ............... .
Chiloé .. " . . . .. . ...... .
T erri torio Aysen (1). . . . . .
Territorio Magallanes ....
Total. ............. .
POBLACIÓN
46.630
108.528
197.892
53.430
194.606
470.059
845.015
329.247
222.889
224.119
254.972
329.675
186.062
360.712
211.742
213.326
34.993
4.283.897
(1). No existen cifras. Las que arro-
jó el último censo de 1920 se agregaron
a las provincias de que formaba parte
el actual Territorio de Aysen.
El gráfico que se acompaña, indica
el movimien to de los ma trimonios, na-
cimien tos y defunciones en el curso de
los dos últimos años. Debido a las me-
didas de carácter sanitario, adopta-
das por el Gobierno, la mortalidad ha
bajado apreciablemente. En realidad,
el promedio anual de 1920-24 alcanzaba
a 30,8 para bajar en 1927 a 25,3 y en
1928 a 23,7 por mil habitantes. Simul-
táneamente tanto la nup-
cialidad como la na talidad.
Las ciudades más importan tes del
país tenían, en 30 de Junio de 1928, la
siguien te población calculada:
Santiago. '" ............ .
Valparaíso .............. .
Concepción ............. .
An tofagas tao ............. .
Viña del Mar ........... .
Iquique ................ .
Temuco. . .. ' ....... .
Talca ............ .
Valdivia ............... .
608.000
194.200
69.200
62.500
40.700
36.000
35.800
35.000
33.600
Instrucción
La educación en
es ta blecimien tos fis-
cales ha experimen tado un aumen to
apreciable en los últimos años, especial-
men te desde que en tró en vigencia la
ley de educación obligatoria (en 1920).
El to tal de ma triculados en es ta bleci-
mientas fiscales fué en 1918 de 385.713
yen 1927 de 554.990. Esta última cifra
se descompone así: ins trucción prima-
ria: 493.387; ins trucción secundaria y
especial: 57.919 e instrucción superior:
3.684. Fuera de la matrícula indicada,
corresponde a establecimientos par-
ticulares la siguien te: ins trucción pri-
- 67-
tnana: 57.442; ins trucción secundaria:
24.105; instrucción superior: 1.417.
Por decreto - Ley
N.o 308, de 9 de Mar-
zo de 1925, se pusie-
ron a disposición de la edificación po-
pular cantidades apreciables. Se entien-
de por edificación popular aquella que
tiene por objeto construir habitaciones
bara tas para obreros y para las clases
tnedias. El Estado facilita el total o el
70% del ca pi tal necesario, según la
construcción se efectúe por institucio-
nes sociales o por particulares.
Hasta el 31 de DicieITlbre de 1928 se
acordaron préstaITlos que SUITlan en
total 86,9 ITlillones de pesos. Se han
Edificación
popular
terITlinado hasta esa fecha 2.921 ca-
sas con 10.122 piezas; se encontraban
en construcción 1.511 casas y en tra-
ITlitación, préstaITlos para construir
1.451 casas.
COITl pu tando los
salidos y en trados
al país por las vías
ITlarítiITlas Y ferroviarias, Chile tuvo en
1920 una inITligración de 22.122 y una
eITligración de 18.391 personas. En
1927, estas cifras fueron de 23.683 y
24.282, y en 1928 de 22.395 y 21.667,
respec ti vaITlen te.
COtnO se ve, el saldo en contra que
se había producido en 1927, ha venido
a ser substituído por un saldo a favor
Movimiento
migratorio
Movimiento de población
roo habitantes
. 70
en 1927 y 1928
1 1 1 1 1
%o habitantes
70
1
1
+ 1-
+ .¡. +- +- +- + + +
1 1
60
f-++ +-+-+ ++
-l . +
50 T +
1- -t + +
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1
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Pro moo I o .. lInual
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40
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1- +- -tPromed,oanuaIM t l. I -1- f-- + + + + + -
1 I a rh .onlos 1 1
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O.G.E.29. 1927 1928
- 68-
60
so
40
20
10
o
.' ...
en a causa del auge general de los
negoclOs desde fines de 1927.
La prod ucción L h as cosec as calcu-
aórícola 1 d d 1 5 a as e país co-
, rrespondien tes al año
agnc,?la 1927-1928 arrojan las siguien-
tes cdras:
Trigo ......... 770,4 ITliles de tons.
Cebada .. ... 147,3 » » »
Avena. .. . . 92,8 » » »
Papas. ...... 326,4 » » »
Maíz .... .... 46,2 » » »
A .
12,2 rveJas ... .. » » »
Frejoles ...... 60,8 » » »
En 1926-27 se cosecharon 294,4 ITli-
les de tons. de alfalfa y 51 2 '1 d
d ' ITlI es e
tons. e trébol. AITlbas cifras se refie-
ren a seco. En el ITlisITlo año la
p.roducclOn leche en los predios rús-
ticos ascendIÓ a dos ITlillo d l'
d 1 h nes e I tros
e ec e, 3,2 ITlillones de kgs de
1 5 '11 . queso
y , ITlI ones de kgs. de ITlan tequilla
L: de tabaco, en este
ano agncola, ascendió a 4 2 '11
d k ' un ones
e gs.
El valor total de la producción agrí-
cola y ganadera del país se puede esti-
ITlar en ITlás o ITlenos 1 230 '11 d . ITlI ones e
pesos.
La producción
minera
desarrollo de la
desde 1921.
La figura inserta
a con tinuación da
una idea clara del
ind us tria sali trera
COITlO se desprende de ella la d
" 1 ' pro uc-
ClOr: a un ITlíniITlo en 1922. En
el ano te se inicia un aUITlen to, el
culITlllla en 1925 para descender
rapldaITlen te la producción has ta 1927
En 1928. ,la producción y taITlbién 1;
exportaclon se elevan a un ITláxiITlo que
es
d
, a la ,:,ez, c:l ITlás al to alcanzado en
to a la hIstona de esta industria.
En 1921 estaban en trabajo 101 ofici-
nas, las cuales ocupaban a 33.876 obre-
ros. DicieITlbre de 1928 trabajaban
69 oflcmas, las cuales ocupaban a 59.051
obreros. COITlO se ve, la industria sali-
trera ha a t-:a vesado por un período de
caneen traclón de la producción en gran-
des empresas, lo cual ha perITlitido aba-
ra tar la producción.
No ITlenos iITlportan te ha sido el des-
arrollo de la industria del cobre. En
1913, la producción de barras de cobre
alcanzaba a 20,1 ITliles de tons
b
' ., para
1-: en 1918 a 102,9 ITliles. Los años
hasta 1921 indican cifras ba-
SIendo el ITlíniITlo, en 1921, de 46,9
ITlIles de tons. Más adelan te se inicia el
¡uge de la producción de cobre del país
a cual se elevó en 1927 a 2262 '
1928 a 277,4 ITliles de tons. En
bre ,1928, los 6 establecimientos de
benefIClO y las ITlinas pertenecientes a
ellos ocuparon un personal de 21.969
personas.
, La industria del carbón ha perITlane-
cIdo rela ti vaITlen te es tagnada: si se la
COITlpara con las an teriores. Después
de la guerra ITlundlal ha tenido que lu-
char. con el petróleo, bajando la pro-
dUCCIón bru ta de 1 5 a 1 O '11 d , ,n1.I ones e
tons., ITlás o ITlenos. A partir de 1924
aUITlen tó nuevaITlen te la producción
en 1927 a 1,5 y en 1928
1,4 ITlIllones de tons.
La producción total
chilena represen ta un
ITlado de 1.440 ITlillones
de la ITlmería
valor aproxi-
de pesos.
Producción El proITledio del
industrial 1 d 1 va or e a produc-
, ción industrial del
palS, en los años 1923 a 1925
d . ' se pue-
e eshITlar en 1.347 ITlillones de pesos
de lo,s cuales corresponden a
los ahITlen ticios y estiITlulan tes 605 ITli-
llones, a tejOidos 156 '11
ITlI ones y a
1
0ltros productos industriales, 586 ITli-
ones.
- 69-
La industria salitrera 1921-1928
MilesdeTons. I Producción I Exportación Miles deTons.
3250 ~ - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - , 3250
3000 3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500 SOO
1921 1922192.3 19241925192619271928
D.O.!::.28.
Comercio
Exterior
El gráfico inserto
a continuación per-
mi te a preciar clara-
men te el movimien to del comercio ex-
terior del país duran te los últilTIOS diez
años. Después de la crisis del año 1921,
se produce un ascenso extraordinario de
las exportaciones en el año siguiente,
el cual es substituído, a su vez, por
una nueva crisis que se prolonga has-
ta 1922. En seguida se inicia un nuevo
ciclo de auge hasta 1925. El año si-
guiente señala nuevamente una baja,
y en los dos úl timos años se inicia un
nuevo auge. Las importaciones han
seguido, en generaL el mismo movi-
mien too
Los productos más importantes que
comprenden las exportaciones, fueron
en 1928 los siguien tes (cifras provi-
sionales) :
l\lilcs dp tollS. Con \111 \"alor
de milI. de $
Salitre ..... 2.832,9 935,3
Cobre ...... 340,2 622.7
Yodo ...... 0,8 66,2
Lanas ...... 13,6 58,9
Frejoles .... 40.7 26.8
Carne con-
gelada .. 19,8 22,2
Cebada ... 59,5 21,6
Navegación y El promedio de
Ferrocarriles los buques en trados
y salidos en los puer-
tos chilenos fué en 1928, de 20.182 bu-
ques, con un tonelaje de registro de 28,9
millones de tons. En tre los puertos del
país corresponde el mayor movimien to
a los siguien tes:
-70 -
Iquique ...
An tofagas ta
Valparaíso.
Arica .....
Buques MilI. tons. (prom.
de entrd. y salid.)
1.345
1.367
1.310
887
3,33
3,30
2,93
2,38
La navegación de cabotaje de carga
y pasajeros, de los buques nacionales,
comprendió en 1928, 16.516 buques con
un tonelaje de 11,81 millones de tons.
(promedio de en trados y salidos); y la
na vegación exterior comprendió 191
buques nacionales con 0,20 millones de
tons. y 810 buques extranjeros con 2,99
millones de tons.
La longi tud de todos los ferrocarri-
Comercio
2250 + + - + + +
les de Chile en 1927, en tendiendo como
tal la longitud de la vía principaL la
cual comprende la distancia en tre esta-
ciones y la longi tud del empalme a la
terminal de los ramales, excluyendo
la doble vía y los desvíos, fué de 8.710
kms.
La es tadís tica mensual oficial se re-
fiere a 8.276 Kms., de los cuales 5.139
Kms. pertenecen al Estado.
Duran te los diez primeros meses de
1928 se transportaron en estos ferroca-
rriles 7,80 millones de tons.; 1.242,79 mi-
llones de tons.-Km.; 14,97 millones de
pasajeros y 799,64 millones de pasa-
j eros-kilóme tros.
De la carga transportada corres pon-
+ +-
+ - +
2250
I I I
Exportaciones
2000 - + -
..,..
- -1-
+ t - -+ +
1 75 O
- -1-
1500
1250
1000
+ - + +-
ImpOl"tacio'nes I
750 - + - + -
5 0 0 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ - r - - ~ - - + - - - ~ ~ __ -+ __ -1
191919201921192219231924f925f92&19271928
O.Q.E.28.
-71-
2000
1750
1500
1250
t 000
750
500
den, en ITliles de tons .. a
colas, 1.301.9; productos ITlineros,
4.249,6; ganado, 203,8 y ITladeras, 431.0.
Indice de La Dirección Ge-
precios neral de Estadística
ha calculado los ín-
dices de precios al por ITlayor, basados
en el año 1913, y al por ITlenor, basados
en Marzo de 1928.
Los índices de los precios al por ITla-
yor se han dividido en tres grupos ge-
nerales, a saber:
1) Indice de precios de productores:
su nivel Huctuó en 1928 entre 160 y
180 respecto de 100 en 1913;
2) Indice de precios para revendedo-
res; su nivel fluctuó entre 210 y 220;
3) Indice de precios de productos
iITlportados; su nivel fluctuó entre 200
y 210.
COITlO la ITloneda chilena represen ta-
ba en 1913 un valor ITlás alto que ac-
tualITlen te, se deben deducir, para po-
der COITlparar los precios sobre la base
de oro, 62,5 pun tos de las cifras indica-
das.
La cOITlbinación de los tres índices ci-
tados da el índice total generaL cuyo
nivel varió en 1928 de 185 a 200 respec-
to a 1913.
Hacienda
Pública
El gráfico inserto a
con tinuación perITli te
apreciar la distribu-
ción de las en tradas ordinarias de la
nación en el año 1928 y de los gastos
ordinarios según el presupuesto del
ITlISITlO año.
AdeITlás, el presupuesto extraordi-
nario consul tó, para ese año, 246,5 ITli-
llones.
El año 1928 cerró con un superávit
de 38,5 ITlillones.
El presupuesto ordinario para 1929
consulta gastos de un total de 1.071,6
ITlillones, de los cuales corresponden a
adITlinistración pública 101.0 ITlillones,
a servicios públicos 45,3 ITlillones, a
servicios culturales 190,5 ITlillones, a
fOITlen to eCOnÓITlICO 79,3 ITlillones, a
fuerza pública 215,5 ITlillones, a policía
103,3 ITlillones, a pensiones 99,0 ITlillo-
nes, a deuda pública 235,7 ITlillones y
a devoluciones 2,0 ITlillones.
El presupuesto extraordinario para
elITlisITlo año consulta gastos de un to-
tal de 225 ITlillones.
COITlparadas con estas cifras las en-
tradas, se prevé un superá vi t de
51. 7 ITlillon es.
El Banco Cen tral
de Chile tiene por
objeto principal el de
ITlan tener la es ta bilidad del caITl bio y re-
gular el circulan te y el crédito del país.
El caITlbio chileno ha sido estabiliza-
do a 6 peniques el peso, y ha ITlan tenido
in variable su paridad duran te los últi-
ITlOS años, no sobrepasando los "gold-
poin ts" inferior y superior.
Según el balance correspondien te a
la últiITla seITlana de DicleITlbre, el cir-
culan te del país ascendía a 349 ITlillo-
nes de billetes, 40 ITlillones de ITlonedas
de níqueL plata y oro y 87 ITlillones de
depósi tos en el Banco Cen tral. El oro
existente en Chile, en las bóvedas del
Banco, fué de 60,5 ITlillones, y los depó-
sitos a la vista en el exterior ascendieron
a 214 ITlillones. La relación en tre la re-
serva legal del Banco y sus obligaciones,
ascendió a 54,33%. Si se agregan a la
reserva legal los depósi tos a plazo en el
exterior, que ascendían. a 262 ITlillones,
la proporción de la reserva total con las
obligaciones fué de 106,27%. COITlO se
ve, las del Banco, forITla-
das en su ITlayor parte por el circulan te
del país, están garantidas en exceso por
las reservas del Banco.
El Banco
Central
El gráfico inserto a continuación y
que se refiere al ITloviITlien to de las
cáITlaras COITl pensadoras de San tiago y
Valparaíso, duran te los años 1927 y
1928, revela el auge que han tOITlado los
negocios en Chile. La línea delgada
señala elITloviITlien to ITlensuaL y la
sa el proITledio de tres ITleses.
-72 -
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1320
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t- + 1320
1280
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1240 T T -r- EneroI1927aDicierrlbt-e'1928 -+ -L +-
- + 1240
I I I I
1200 T-,-+-+t-+-tt-++-t ++--I-++-1-+.l. 1200
1160 Ttt-+t-rrt-rt-t
I I
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1040 rt-rtt + -t -t
1000 +- + r t t-
960
920
I
-+ + + t +-
! i;f I I I
+ Tgta¡
880
t- -¡-
I
t t -r- +- t
840
D.G.E.2.9.
Los Bancos En 31 de DicielTI-
Comerciales bre de 1928, los de-
pósi tos de los bancos
cOITlerciales del país sUlTIaban 1.279
lTIillones y las colocaciones, 1.512 ITli-
Hones. Los saldos activos de los ban-
cos en el exterior alcanzaban a 50,9
lTIiHones.
A estas cifras es preciso agregar las
siguientes colocaciones de otras insti-
tuciones de carácter bancario: Caja Na-
cional de Ahorros: 137,6ITlillones; Caja
+
+- + + +
I
+- +
+ -+
I
1160
1120
lOSO
1040
1000
960
920
880
840
800
de Crédito Agrario, 68,5 lTIillones e
Instituto de Crédito Industrial, 3,2
lTIillones. Estas tres instituciones han
sido fundadas por el Estado. Los depó-
sitos en la Caja Nacional de Ahorros
sUlTIaban, en la lTIislTIa fecha, 475,llTIi-
Hones.
Según el es tado de si tuación solici ta.,
do con fecha Octubre 31 a los bancos
cOlTIerciales, el capital y reservas de
ellos era de 602,0 111illones. Su liquida-
bilidad general, o sea, la relación en tre
-74 -
los fondos disponibles y valores de fá-
cil realización y las obligaciones exi-
gibles a la vis ta y a plazo, eran de
59,97%.
Los valores
bursátiles
La Dirección Ge-
neral de Estadística
ha calculado un ín-
dice de acciones y otro de bonos hi-
potecarios, basados alTIbos en las co-
tizaciones y transacciones de Enero de
1927. La figura gráfica inserta a con ti-
I 'ji
7% de interés, que forlTIan hoy en día
la gran lTIasa de las elTIisioncs, se co-
tizan ITlás o lTIenos a la par.
Los ahorros Los ahorros popu-
lares del país, de
los bancos cOlTIerciales y las cua tro ca-
jas lTIás ilTIportantes, sUlTIaban en Di-
cielTIbre 31 de 1928 la cantidad de
255,3 lTIillones, 10 que significa un au-
lTIen to de 69,7 lTIillones desde Enero de
1927.
Monto de las acciones transadas
en bolsa e indice general de acciones
Indice general T Millonee$.
140 ("i--¡---''--'--'--'-Y--¡--,--,--¡----,r-r---r-r---r--o-r--r-r---¡--,-, 2 00
135 + t- -t + +- +
...¡
+- +- +- +- + t- + 180
130 + +
+ + +
j-
+ + t t- -t
160
125 + + + + + + + + + + -t
Tr ansacGiones I
-t -t + t 40
120 + + -1- -t +
...¡ ,

-t
-+ 1- + -r- - i 20
115 + + + + 1- ...¡.
+ + + -t- + + - 100
1 1 O + + + -r- + +
+ -t 80
105
+- + + + + + + + + + 60
100
40

D.GE.28. 1 927 1 928
nuación perITli te forlTIarse una idea cla-
ra del lTIon to de las acciones transadas
y ellTIovirnien to del índice duran te los
dos últilTIOS años.
El índice de bonos hipotecarios indi-
ca para DicieITlbre de 1928 el nivel de
107,8% respecto de Enero de 1927. Es-
te auge de la cotización de los bonos
revela la baja del interés en el país du-
ran te el lTIisITlo período. Los bonos de
El fondo de
retiro de
empleados
particulares
En Chile existe el
fondo de retiro obli-
ga torio para todos
los elTIpleados par-
ticulares. Se forlTIa
este fondo con un descuento de 5% de
los sueldos y gra tificaciones y otro 5%
de los sueldos que deben pagar los elTI-
pleadores, fuera de otras partidas de
lTIenOl" ilTIportancia.
-75-
Desde 1924 hasta Noviembre 30 de
1928 se acumularon en la Caja de Pre-
visión de Empleados Particulares y los
20 organismos auxiliares, organizados
en forma análoga que aquélla, 125,8
millones.
El seguro
obligatorio
guro obliga torio
Los obreros
sometidos a la ley
que es ta bleció el se-
de enfermedad. lUva-
lidez y vejez, al cual con tribuyen tanto
los obreros como los patronos.
Las entradas de la Caja de Seguro
Obliga torio sumaron, en su úl timo año
de ejercicio que terminó el 31 de Di-
ciembre de 1928, 73,6 millones. Los
gastos ascendieron, en el. mism<;, perío-
do, a 19,4 millones. La diferenCia entre
ambas cifras se explica, en primer lu-
gar, por la acumulación de los fondos
de pensié>nes de invalidez y vejez.
-76-
La Organización Ministerial
del Poder Ejecutivo
El Presidente de la República ejerce
el -Gobierno por intermedio de nueve
Ministros de Estado.
En Chile, el Poder Ejecutivo está re-
tado por el Presiden te de la
República, que ejerce el Gobierno y la
adminis tración del Es tado por in terme-
dio de los siguien tes Minis t-::rios :
1.° Interior.
2.° Relaciones Exteriores.
3.° Hacienda.
4. ° Educación Pública.
5.° Justicia.
6.° Guerra.
7.° Marina.
8. ° Fomento, y
9. ° Bienes tar Social.
Esta organización min;sterial es re-
ciente (Diciembre de 1927) y tiene como
fin dotar a la Presidencia de la Repú-
blica de un número mayor de organis-
mos de cooperación inmedia ta en el
estudio de las materias sometidas a
su resolución.
Las reformas cons ti tucionales veri-
ficadas en los úl timos cua tro años y
que dan al Poder Ejecutivo una mayor
ingerencia en los negocios del Estado,
hicieron ne::esario el aumento del nú-
mero de Ministerios y motivaron, por
consiguien te, la organización actual.
En el respectivo decreto de organi-
zación se establece que el orden de
pr-::cedencia los Ministerios es el
InlSInO de su y que en los
casos de ausencia, enfermedad o re-
nuncia de alguno de los Ministros lo
reemplazará, siempre que el Presiden-
te de la República no hiciere designa-
ción expresa, aquel que le suceda en la
precedencia establecida. Establece, asi-
mismo, que cada Ministerio será ser-
vido por un Ministro; sin embargo, el
Presiden te de la República puede en-
comendar a una misma persona más
de un Ministerio.
Pasamos a explicar en forma some-
ra los servicios y ma t'ó!rias a que se re-
fieren las a tribuciones de cada uno de
los Ministerios enumerados.
Ministerio
del
Interior
Es facul tad Pri-
mordial de este Mi-
nis terio la atención
de todo lo rela ti vo al
Gobierno Político y Local del territo-
rio y el man tenimien to de la seguridad,
tranquilidad y orden públicos. Le co-
rresponden además las relaciones con
el Congreso Nacional que no sean de la
facultad especial de otros Ministerios;
la geografía administrativa del país y
la fijación de límites de las provincias,
departamentos y df:más subdivisiones;
la ejecución de las leyes electorales; el
Diario Oficial; el otorgamiento de las
cartas de nacionalización; la a plica-
ción de la Ley de Residencia; la Direc-
ción de Correos y Telégrafos; la Direc-
ción de Arq ui tec tura ; la Su perin tenden-
cia del Cuerpo de Carabineros, Cuerpo
de Bomberos y Boy-Scouts; la numera-
ción y de las leyes; el nom-
-77 -
bramien to del personal de la Dirección
de Abastecimientos y de la Secretaría
de la Presidencia y de todos los asun tos
de la adminls"tración del Estado que
el Presiden te de la República no asig-
ne a otro Ministerio.
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
a es te
Minis terio todo lo
relacionado con las
relaciones ex teriores
de la República y el régimen admi-
nistra ti vo de la provincia de T acna,
pero esto último en el carácter de
transitorio. En el resto de sus
a tribuciones se refiere al nombra-
mien to de los funcionarios Di plomá ti-
cos y Consulares; la recepción de los
Agen tes Diplomáticos acreditados en
el país; la admisión de Cónsules y otros
funcionarios comerciales de los países
extranjeros; el estudio de los tratados
y convenciones in ternacionales, de
acuerdo con los Ministros que corres-
ponda; la Preparación de la
cia a los Congresos y Conferencias
In ternacionales, exposiciones artís ti-
cas e industriales fuera de Chile, de
acuerdo con los Ministerios respecti-
vos; el otorgamiento de los pasa portes
diplomá ticos y la legalización de los
documen tos que deben producir efecto
fuera del país, y de los que, otorgados
el extranjero, deban producirlo en
Chile; el es tudio y fomen to del comercio
ex terior por in termedio de sus propios
funcionarios y de acuerdo con el Mi-
nisterio respectivo; todo lo relacionado
al ceremonial en las reuniones oficia-
les a que concurra el Presiden te de la
República o el Cuerpo Diplomático.
Ministerio de
Educación
Pública
Tiene este depar-
tamen to la adminis-
tración y superin ten-
dencia de la educa-
ción del Es tado, su fomen to y des-
arrollo y la fiscalización de la enseñanza
particular. El resto de sus atribuciones
se refiere al sos tenimien to de las Uni-
versidades, Liceos, Institutos, Escue-
las, Bibliotecas, Archivos, Museos, Ob-
serva torios Astronómicos, Sismológi-
cos y Meteorológicos; las relaciones con
los colegios particulares; el fomen to y
desarrollo de las bellas artes, de la
música, las letras y de la cultura gene-
ral del país; la propiedad intelectual;
la relación de la función educacional
con las diversas actividades del país y
lo rela ti vo a la conservación de los
mon umen tos nacionales.
Ministerio
de
Hacienda
Es el fin primor-
dial de este Ministe-
riO la dirección de
la polí tica financiera
del Estado, la recaudación de las ren-
tas públicas y su administración y
la con tabilidad general de la Repú-
blica. Además sus atribuciones se
extienden a todo lo relacionado a los
bienes nacionales y baldíos que no co-
rresponda expresamente a otro Mi-
nisterio; la custodia, registro e inven-
tario de los bienes fiscales; lo concer-
nien te a las leyes monetarias, de bancos
e ins ti tuciones de crédi to y la acuña-
ción de monedas y emisión de especies
valoradas; lo rela ti vo a la inspección
de sociedad<.:s anónimas, bolsas comer-
ciales y comercio de seguros; los servi-
cios de crédito popular, casas de marti-
llo y martilleros públicos; las tesore-
rías fiscales y demás oficinas recauda-
doras y pagadoras de fondos del Esta-
do; todo lo rela ti vo con la minería, sa-
litre, yodo, petróleo, carbón y demás
industrias de esta índole; el Consejo de
Defensa Fiscal; el control superior del
pago de las jubilaciones, montepíos y
demás pensiones por 101'
Minis terios con cargo al Es tado; e:
Estudio de la política aduanera e in.,
tervención en los tra tados comerciales,
la al ta fiscalización financiera de laf;
Cajas de Previsión, de acuerdo con loE'
Ministerios respecti vos; todo lo relacio"
nado con el crédi to pú blico, la presen ta"
ción al Congreso de los proyectos de
- 78-
,'/// ¡ ,1
con tribuciones y el financiamien to de
aquellos que signifiquen gastos para el
Estado; la formación y estudio técnico
del Presupuesto de la Nación y de la
Cuen ta de In versión y el nom bramien to
del Con tralor G"!neral.
zado y trocha de los ferrocarriles que
se proyecten y construyan; la disci-
plina y orden de las naves que vuelen
sobre el territorio nacional o aterricen
él y los Clubs Hípicos e Hipódro-
mos.
Ministerio
de
Justicia
Son atribuciones
de este Ministerio el
es tudio crítico de la
legislación ci viL pe-
nal y de to; lo referen te a
la organización y régimen de los Juz-
gados y Tribunales; el nombramiento
de jueces y empl-eados del orden judi-
cial; lo concernien te a la atribución
cons ti tucional del Presiden te de la
República de velar por la condu-:::ta
ministerial de los ju-eces y demás em-
pleados del Poder Judicial; la organi-
zación e inspección del Ministerio Pú-
blico ; la a tención de las consul tas de los
Tribunales sobre in terpretación, re-
forma o de las leyes exis-
ten tes y preparación de los mensajes
rela ti vos a dichos asun tos; el nom bra-
mien to de notarios, conservadores, ar-
chiveros judiciales y defensores pú-
blicos y el régimen y desempeño de es-
tos oficios; los Colegios de Abogados;
la concesión de personalidad jurídica y
la fiscalización del uso de es te benefi-
cio; el Ins ti tu to Médico Legal y los
médicos legis tas; el Regis tro Ci vil; el
servicio de cárceles, establecimientos
penales y reforma torios; el indulto y
conmu tación de penas y el Boletín de
Leyes y Decretos del Gobierno.
Ministerio
de
Guerra
Al Ministerio de
Guerra correspon-
de todo lo relaciona-
do con la eficiencia
Ministerio
de
Marina
Al Ministerio de
Marina corresponde
todo lo relacionado
con la eficiencia de la
Armada de Guerra, su disciplina y fór-
mulas de respeto y abnegación; la pre-
paración y selección del personal; la
modernización del ma terial y los tra-
bajos prepara torios de la defensa na-
val y, de acuerdo con el Ministerio de
Guerra, la de las cos tas.
Sus atribuciones se extienden tam-
bién al estudio, construcción, conserva-
ción y explotación comercial de los
puertos, muelles, pescan tes y demás
obras fiscales relacionadas con el em-
barque y desembarque de mercaderías;
la concesión de varaderos y playas y el
permiso para construir obras e instala-
ciones de es te orden; el es tudio hid ro-
gráfico de las cos tas y mares terri to-
riales; la supervigilancia de las islas no
sujetas a jurisdicción administrativa
inmedia ta; el a balizamien to de la cos-
ta y la conservación y construcción de
las boyas y balizas; el alumbrado marí-
timo y la conservación y administra-
ción de los faros y la disciplina y orden
de las na ves nacion ale s y ex tranj eras
en nuestros puertos, costas y mares.
terri tori ales .
Ministerio
de
Fomento
del Ejército, su disciplina y fórmulas de
respeto y abnegación; la preparación
y selección del personal y la moderni-
zación del material; los trabajos pre-
para torios de la defensa terrestre y de
acuerdo con el Ministerio de Marina la
de las costas; intervenir en el tra-
Este Ministerio,.
creado en la nueva
organización) tiene
am plias atribuciones
para el fomen to de las ac ti vidades eco-
nómicas. Le corresponde, por consi-
guien te el fomen to de las ind us trias
y fabril; la realización de es-
tudios y experiencias destinados a au-
IDen tar la producción la cooperación
en la enseñanza agrícola, industrial y
- 79 --
comercial; el fomen to de las coopera-
ti vas y todo lo relacionado con la econo-
mía de la producción; el crédito agra-
rio, industrial y comercial; la regla-
men tación de la caza y de la pesca, sin
perjuicio de las a tribuciones de la poli-
cía marí tima, en aguas territoriales; el
fomen to y conservación de los bosques
y reservas fa res tales; lo concerniente
al ramo de coloni-z;ación, inmigración y
tierras destinadas a esos objetos; la
con s ti tución de la propiedad aus tral y
todo lo relacionado con los indígenas;
lo referen te al dominio de las tierras
:fiscales y su concesión o arrendamien to;
el catastro, la geografía y la geodesia;
la policía sanitaria, animal y vegetal;
los registros de marcas de animales y la
reglamen tación del tránsito de éstos
fuera del recin to urbano de las po bla-
ciones; el con trol de las ferias de pro-
ductos y de animales, sin perjuicio de
las atribuciones que corresponden a
las Municipalidades; el estudio y cons-
trucción de las obras de regadío que
se emprendan por el Estado o por par-
ticulares; el estudio del régimen y aforo
de los ríos y canales y la distribución
de las aguas en tiempo de escasez; la
concesión de mercedes de agua y aguada
de ríos y de es teros de servicio público;
el regis tro de los derechos de agua y la
formación de las asociaciones de cana-
lis tas; el o torgamien to de pa ten tes de
invención y modelos industriales y el
regis tro de marcas comerciales; el fo-
men to del turismo; la ,,:stadÍstica general
de la República; el fomento de la na-
vegación y aerona vegación comercia-
les; el fomen to y con trol del comercio
en general; el estudio sistemático d,,:
los mercados in ternos y ex ternos para
la producción nacional; la formación
de tipos o Standards de productos y el
con trol de su exportación; la coordina-
ción de los di versos medios de trans-
portes; el es tudio de la Legislación
Comercial y de los T ra tados de Comer-
cio, de acuerdo con los Ministros de
Relaciones Exteriores Y de Hacienda;
el estudio, construcción y conservación
de caminos, puentes y vías :fluviales;
todo cuan to se relaciona con los ferro-
carriles :fiscales y particulares con acuer-
do del Ministerio de Guerra en cuanto
a la aprobación del trazado y trocha
de nuevas líneas; la· inspección de los
trabajos de pavimentación y la imni-
gración, de acuerdo con los Minis-
tros de Relaciones Exteriores y de
Bienes tar Social.
Ministerio de
BienestaT
Social
Este Ministerio
también es de crea-
ción recien te, y su
funcionamien to cons-
tituye un avance hecho por el Estado
a la. aplicación de las nuevas teorías
sociales. Pertenecen a sus atribuciones
el servicio de higiene pública y de asis-
tencia y previsión social; la alta ins-
pección del trabajo y de la vivienda; la
super vigilancia de los Tribunales espe-
ciales encargados de la aplicación de las
leyes sociales; la inspección superior de
las Cajas de Previsión de obreros y elTI-
pleados particulares; la :fiscalización de
la correcta aplicación de las leyes socia-
les; la dirección general de hidráulica
con los servicios de agua potable y al-
cantarillado, cuando no estuvieren a
cargo de las Municipalidades, en cuyo
caso corresponderá al Ministerio sólo
la inspección superior; y la supervigi-
lancia de la Caja de Empleados Públi-
cos y Periodistas y la de Empleados
Municipales.
En cada uno de los Ministerios enu-
m-::rados funcionan subsecretarías que
tienen a su cargo, además de la colabo-
ración general directa con el Minis-
tro, la responsabilidad especial de la
administración y servicio in terno del
Ministerio y de los asuntos que no co-
rrespondan a organismos técnicos de-
terminados.
Existen también departamentos téc-
nicos encargados de dirigir, inspeccio-
nar y administrar los servicios que de-
termina el Presiden te de la República.
- 8D-
El Presiden te de la Repú blica tiene
además. ~ tribución para organizar en
? a ~ a . Mmls terio Consej os asesores de los
MInIstros en los servicios en que sea
menester.
~ l trámite de los decretos es el Sl-
g'Ulen te: :firma del Presiden te de la
República, cuando corresponda, o, en
su caso, sólo del Ministro; numeración
y anotación en el Ministerio de ori-
gen, examen y anotación en la Con tra-
loría General y comunicación a la T e-
sorerÍa GeneraL cuando se tra te de
compromisos para la caja :fiscal.
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()"('I/I' lJr:iíu i ¡J!!I' (:\Lill('!'Í:1 l.
](11/)( 1'(" ll('¡'Juíllr/('¿ (11 i . ..;l ()]'i:I) .
. 11,/(/1/,1 Fljlilli'lll! l/t¡/JI/I'I' ,
().'TI/I' (T¡'¡!/II¡(1I ,"';11/1/111/(/('1',
¡:llil)I'I) 111'\':1 ('u:lll'O J'('ll':¡(IJ:-: l'II";('pl:! ¡[I·I :1l'li:-:l:1
.!"I'I!{ !J,'II/I/" • (·()k(·. \' Itll ('1'111111) di' ]/1I/1/{'I.lII,('!'i()
(';/J' :,
excmo. Señor Uon
ministro tlc Relilcion<,s Chilr
U na oj eada al Ministerio de Re-
laciones Exteriores de Chile
Signif icación
e importan-
cia del
Ministerio
de Relaciones
Exteriores
de Chile
La Cancillería chi-
lena constituye uno
de los timbres de or-
gullo del país y una
de las reparticiones
públicas que ha lle-
nado con mayor efi-
ciencia su cometido
al correr de los años y fren te a si-
tuaciones internacionales de todo gé-
nero. Siempre fué ejemplo de cordura
y de tino, de mesura y de equilibrio;
siempre testimonió sus propósitos de
paz y de armonía universal y su fuer-
te espíritu de solidaridad americana.
No es del caso recordar aquí las veces
en que la Cancillería chilena, repre-
sen tanda el sentir más hondo del país,
supo acallar orgullos, desvanecer sus-
ceptibilidades y allanar todos los obs-
táculos para no interrumpir la fecun-
da era de paz internacional que VIve
el con tinen te sudamericano. Verdad
es que, en ocasiones inevitables, supo,
con tranquila energía, hacer respeta1_'
sus derechos y definir las posiciones
de la República como nación libre. in-
dependien te y soberana; pero también.
fuerza es reconocerlo, aguardó el últi-
mo instan te para pronunciar la pala-
bra definitiva. Cada vez que se pre-
sen taran casos de conflagración ex te-
rior demostró, por último. man tener-
se en lamás estricta y digna de las neu-
tralidades y evidenciar un espíritu aje-
no a toda belicosidad o manifesta-
ción de fuerza.
Las divergencias con la confedera-
ción perú-boliviana, (1836), con el reino-
de España (1865), y hnalmen te, con
el Perú y Bolivia (1879), que llegaron
a transformarse en conflictos armados
- S3-
y en otros tan tos triunfos de sus de-
rechos de nación, no significan, em.pe-
ro, sino la aca tación del im. perio do-
loroso de las circunstancias y la actua-
ción obligatoria en un am.biente que
habían em.pañado ya los m.alos en ten-
didos internacionales.
La Cancillería logró en aquellos m.o-
m.en tos m.an tenerse en una recta y
altiva línea de conducta y, ya disi-
pado el hum.o de la pólvora y la ani-
m.osidad, dar los prim.eros pasos para
volver al sendero de la paz y la con-
cordia in ternacional. Es así com.o la
República de Chile vive hoy un m.o-
m. en to de defini ti va tranquilidad ex-
terna y m.an tiene las m.ejores y
cordiales relaciones con todos los pue-
blos de la tierra. Hasta el viejo pro-
blem.a del Pacífico se ha solucionado,
y el Perú y Chile, am.igos hoy, volve-
rán a m.archar unidos a la conquista
de un destino com.ún que les m.arcan
su raza, su historia, y su idiosincra-
sia, su con tigüidad geográfica y su por-
. .
vena econÓm.ICO.
No sólo la conciliación y la arm.o-
nía in ternacional han carac terizado
siem. pre a la política exterior de Chile
y a su Cancillería, sino que, en igual
form.a, las han testim.oniado tam.bién
sus representantes y agentes diplom.á-
tic os y consulares en el extranjero; cada
uno de éstos ha sabido, con su actua-
CIón personal. confirm.ar aquella lí-
nea inin terrum.pida de buenos propó-
si tos, represen tando al país con in teli-
gencia y eficacia. El servicio exterior
de Chile, gracias al prestigio de la
Cancillería y a su ac ti tud fren te a las
di versas incógnitas internacionales, y,
en no m.enor grado, a la tradición de
caballerosidad y eficiencia de sus re-
presen tan tes en el ex terior, ha logrado
coiocarse a la altura de los m.ás com.-
pletos y perfeccionados del m.undo en
consideración a los recursos y fuerzas
económ.icas de la nación. Es así com.o
Chile ha m.erecido unánim.em.en te la
repu tación de país serio, bien organi-
zado y m.ejor dirigido, de lim.pia hit>-
toria ciudadana y de m.ayores proyec-
ciones nacionales para el futuro.
El estudio de la Cancillería o Minis-
terio de Relaciones Exteriores de Chile,
le m.erece, pues, algo m.ás que unas
líneas en un libro com.o éste, que refleja
los auténticos valores de la nación chi-
lena a la Exposición Ibero-Am.erica-
na de Sevilla. No llegarán, em.pero,
esas líneas a constituir un largo y con-
cienzudo estudio de la vida y la ac-
tuación del Ministerio de Relaciones
Exteriores, sino, para m.ejor provecho,
sólo se lim.i tará a las proporciones de
un m.odesto trabajo de línea general y
panorám.ica donde, sin dificultades ni
esfuerzos para el lec tor, se le enseñe,
a largos trazos, el cuadro de la vida
in ternacional chilena.
A tal fin, dar a conocer el naci-
m.ien to, desarrollo, actuación, organi-
zación y labor actual de la Cancille-
ría chilena, obedece el presente tra-
bajo, que para su m.ejor com.prensión,
será dividido, adem.ás de este breve pró-
logo, en diversas partes correspondien-
tes a los prim.eros años del Minis terio de
Relaciones Ex teriores; la creación de
la Cancillería m.ism.a; la Ley Orgá-
nica de los servicios exteriores; los
principales sucesos transcurridos du-
rante los años siguientes; la im.portan-
te reorganización del año 1925; y,
finalm.en te, com.o el m.ejor corolario,
el análisis de la labor del Ministerio
de Relaciones Exteriores bajo el actual
régim.en de Gobierno, es decir, del perío-
do definitivo y m.ás interesante de su
desenvolvim.ien too No sería completa es-
ta últilTla parte deí trabajo si no agregá-
ram.os a ella una silueta del Canciller
de Chile, Excm.o. señor don Conrado
Ríos Gallardo, uno de los estadistas
chilenos más jóvenes y de mayor con-
torno americano e internacional y una
breve enumeración de sus principa-
les colaboradores en la obra en que
se encuentra em.peñado con tan feliz
éxito.
-84 -
Génesis y
desarrollo del
servicio exte-
rior chileno.
-Los prime-
ros años de la
Cancillería
tern acionales
a penas se cono-
cían y no estaba
el nacien te Es-
tado en condi-
de orga-
nIzar un servi-
cio ex terior que
correspondiera
a los que po-
seían ya las
grandes nacio-
nes de aquel
tiempo. La se-
guridad de la
pa tria en ger-
men, la instabi-
lidad de la vi-
da en todos sus
órdenes y la ur-
gencia de con-
tar con los m.e-
dios de defensa
necesarIOS para
hacer respetar
la soberanía de
lanuevanación,
no perm.i tieron
a los primeros
gobernantes de
la República
dedicar su a ten-
ción a otra cosa
que no fuera la
guerra de la In-
dependencia, la
seguridad in te-
rior del país y
la regulación
del m.isérrim.o
Erario Nacio-
nal.
En la alborada de
la República los ser-
vicios de relaciones
ex teriores hubieron
n a t u ra 1 m en t e
a tra vesar por un' pe-
ríodo de geótación,
las prácticas m ter-
De aquí que la prImera Junta Gu-
berna ti:a de Chile no estatuyera, en
1810, smo dos Secretarías: una de Go-
bierno y Guerra y otra de Hacienda.
La prim.era, sin em.bargo, contempla-
ba también la atención de los servi-
CIOS exteriores y a su primer ti tular,
don José Gaspar MarÍn, uno de los
r.-1 P EF(')'O.Y.-1 Jj D.-1 D DEL
CANCflJnR DE
IA7 persol/alidad del Jfil/istro de Relacia-
/ICS Exteriarcs de Chile es /ll/a de las más
il/teresal/tes el/tre el selecta !Jrllpo de !Wlll-
{¡res de talellto q/le colaborall el/ el Cabier-
l/O del Excmo. Sefior lbáiie,,::.
Don COllrado Níos Cal/ardo es a político
por dinámico, trabaiador sistc- '
1IllÍtico y 1111 por Sil
persol/alidad se dem/lestra por /ll/a pene-
tral/te <'/sión de cOl/j/lnto y IIn espíritll
esel/cIalmcnte práctico en cl que no falh
/lna dosis idealista hiel/ marcada.
HOlll(¡re ll//ly jo<'cn, solall/ente ticl/e I
treinta Ollas, el SCllor Ríos Cal/ardo sc di.)
a cOl/ocer al país COll/O periodista de fuste
el/ el que se adi,'inaba al est/ldiaso \. a 'lIlI
preparado interl/aciol/alista. Ajás t(;rde se
mal/ifestá COlllO escritor de fOl/do COI/ el
¡¡lJl:o "Desp/lh' de la lllaiJl/ífico tra- !
baJO acerca de las relaclol/es de Chile cal/
J)o!iz'ia,
S/I hzlJor de dos ailos ell el jl!il/isterio dI' I
Relaciol/es Iza sido clIlmillal/te y de yral/
trascendencia para la República. Se carac-
tcri,:;a, entr ... ' otros lllllClzos aeal/teclmientos
, de importancia) por el arreglo defil/itl<'o
del cOl/flicto call el PerlÍ sobre la soberallíu
de la pro,z·illcla de Taclla )' A rica, prob!l'-
lila qlle, por más de Cllarellta ailos. fué 1111 I
COl/stal/te peliyro para la pa,:; de Amh-ica. I
- 85-
hom. bres m.ás
cultos de su
época, le cabe
recibir en 1811
al prim.er repre-
sen tan te diplo-
m.á tico extran-
jero. don Anto-
nio Alvarez
Jon te, enviado
de la Jun ta Gu-
berna ti va de
Buenos Aires
an te el Cabildo
de San tiago.
Al año siguien-
te, un "Regla-
mento para la
au t?ridad eJe-
cutIva proviso-
ria de Chile" de-
. 1
Ja el m.anejo de
las relaciones ex-
teriores en m a-
nos del Congre-
so y, en especiaL
de.! Secretario
de la Corpora-
ción, don José
Miguel Infan te.
A és te le sucede
don Manuel de
Salas, ilustrado
patricio, quien
sanciona el en-
vío a Buenos Ai-
res del prImer
Agente Diplo-
m.á tico de Chile
en el ex terior.
don Francisco
An tonic Pin too
El Ministerio
de Gobierno
y Relaciones
Exteriores
Ya afianzada la
Independencia chile-
na, las gestiones pú-
blicas se multiplican
de tal manera que,
La revolución del 15 de
de 1813, llamada de "los .Carrera
derroca la Junta Gubernativa y la
reemplaza por otra que dar
participación en los asuntos m
. 1 uno de sus dos SecretarIOs.
en lo tocante a los servicios
1 Ministerio de Gobierno dlscler- ClOna es a d
La atención exterior sale, pues, e ma-
nos del Congreso y vuelve a la Junta.
Llega entonces el primer represen tan-
res, e "or . 1
ne los cargos de un nCla .enca-;,ga-
te de los Estados Unidos,
Chile J. R. Poinsett y, a msmuaCIOn
del Secretario encargado de asun-
tos exteriores, don Agustín VIal San-
telices, es recibido solemnemente por
la Junta Gubernativa.
Un nuevo reglamento constitucio-
naL provisorio, dictad.o.e127 de Octubre
de 1817, entrega definitiVamente las re-
laciones exteriores a. la J u-x: ta, es de-
. de un SecretarIO desIgnado ex-
Clr, d 1
clusi vamen te para a ten er os nego-
cios extranjeros de Chile. Este Secre-
tario, don Manuel de Salas, pues,
d primer o Mmlstro de
Relaciones Ex tenores.
Sobreviene el desastre de Rancagua,
la reconquista española y el derrum-
be de la Patria Vieja. dos
años y medio imperan los penmsula-
res en el país, y sólo en Marzo de 1817,
tras la victoria de Chacabuco, el Ge-
neral Bernardo O'Higgins ocupa el
Gobierno y nombra como Ministro de
Gobierno, encargado también de. las
Relaciones Ex teriore::;, a don MIguel
Zañartu, a quien le reCI-
bir al represen tan te diplomático de
la Provincias Unidas del Río de la
Pla ta, T enien te-Coronel don.
Guido. Su sucesor en el Mmlsteno
don An tonio José de lrisarri, ac túa
año después en la recepción del pri-
mer Enviado Diplomático de los Es-
tados Unidos en Chile, Mr. Theodo-
rick Bland, y le toca en ese mismo año
encabezar la primera misión diplomá-
d
· 1
tic a chilena que se acre Itara en e
Viejo Mundo.
do de las Relaciones ExtranJeras Y
un Oficial Segundo para secundarle en
su labor. . r
T al situación se mantiene, con 1ge-
ras variantes, hasta el añ? .1823,. en
e se constituye en definltIva, fiJ.an-
atribuciones Y delimitando. obhga-
. 1 Ministerio de GobIerno y
Clones, e -
Relaciones Ex teriores. .
A la abdicación del Duector Sup:e-
mo don Bernardo O'Higgins, se hIZO
cargo de los asun.tos de G.obierno y de
Relaciones ExterIOres el pa-
triota don Mariano Egaña, qUien Im-
pulsó una reorganización de los de-
partamen tos a su cargo. El fru to
reorganización fué el Decreto e 1
de Abril de 1823 que, llevando las
firmas del Director don Ra-
món Freire y del propIO
ña, separaba, por vez pnmera, ca
ricamen te, las de gobIerno
de las relaciones extenores,
do de ellas a dos Secciones dlstInt.as
presididas cada una por un ?ficlal
Mayor. A pesar de que la Sec;IOn de
relaciones ex teriores com tam-
bién la atención de los s.ervlcIOs
policía, beneficencia públIca, comer-
cio, minería, industnas y artes, .se
acostumbra considerar a aquella OfiCIa-
lía Mayor corno la precursora, ya con
carácter administrativo, de la actual
Cancillería chilena. 11
y lo es, en efecto, ya que con e a
termina todo un período de turbulenta
vida ciudadana, en que no ga-
rantida ni siquiera la segundad de l.a
joven República y en que los serVl-
cios exteriores, más que las ac-
. 'd d del Estado han de sufrIr un
tIVI a es ' .
período de incubación hasta Ir toman-
- 86-
do poco a poco, tras múltiples inter-
pretaciones, su primera forma y dar
origen a las múltiples transformacio-
nes que irían experimentando después.
El Departa-
mento de Re-
laciones Exte-
riores
Sucede a don Ma-
rIano Egaña, don
Diego José Benaven-
te, y bajo su man-
da to, se fijan, con
fecha 1. (j de J ulío de 1824, los deberes y
a tribuciones del Oficial Mayor, es de-
cir, de la Sección o Departamento de
Relaciones Exteriores propiamen te di-
cho. Son ellos: dictar y no:dactar la co-
rrespondencia oficial con los gobier-
nos de Europa y América; los diplo-
mas, credenciales e instrucciones de
los Ministros Plenipotenciarios y Agen-
tes del Gobierno de Chile en el ex te-
rior; la correspondencia que se man-
tendrá con éstos; la c;ue se gira entre
el Ministerio y los represen tan tes diplo-
má ticos ex tranjeros ré!siden tes en Chile,
y, finalmen te, las Convenciones y T ra-
tados que se celebren en tre otros países
y Chile. Corno puede verse, en el he-
cho, ya se fijan, con carácter de....per-
manencia, las funciones pertinentes al
servicio exterior.
Duran te siete años se suceden en la
Oficialía Mayor personalidades tan
prestigiosas corno el sacerdote Cami-
lo Henríquez, uno de los más ilustres
padres de la Patria, los distingui-
dos funcionarios chilenos don Ven tura
Blanco Encalada, Juan Ramón Casa-
nova el literato español don José Joa-
quín de Mora y, especialmente, el
culto peninsular don Juan Francisco
Zegers, que desempeña el cargo con
sumo brillo y eficiencia, con tribuyendo
en mucho a la organización definitiva
de los servicios. Durante este perÍcdo
se dicta un decreto reg1a::nen brio de
sueldo y organización del personal di-
plomático y consular; otro que libera
de todo derecho y registro a los efectos
de los diplomáticos extranjeros; un ter-
cero que legisla sobre la llegada de ex-
tranjeros al país y echa las bases de la
posterior Ley de Residencia; otro que
reglamen ta la forma de recibir a los
Encargados de Negocios extranjeros;
un último que con tiene el ceremonial
de recepción de los Ministros Plenipo-
tenciarios extranjeros.
Sucede a estos siete años de ensayo
adminis tra ti va, una era, 1830 a 1840,
en que se afianza el orden in terno de
la República y mejora, por ende, su
si tuación exterior, lográndose estable-
cer en forma permanente y definitiva
las relaciones diplomáticas de la na-
ción chilena. Sólo dos Ministros se su-
ceden duran te esa década al fren te del
Ministerio de Gobierno y Relaciones, y
ambos, don Diego Portales y don Joa-
quín T oc:>rnaL se trazan normas y pro-
gramas de acción tan acertados como
concordan tes y llevan a feliz término
la gea tión de todos los asuntos in ter-
nacionales que se presen tan en ese de-
cenio de consolidación y organización
defini tiva de nuestros vínculos exte-
rIores.
La labor per-
sonal del sa-
bio don An-
drés Bello
En es ta misma épn-
ca, bajo el mandato
ministerial de Por-
tales ingresó al Mi ..
nisterio, corno Ofi-
cial Mayor, el sabio venezolano don
Andrés Bello que, por su alta cultura,
su vasta ilustración y sus conocimien-
tos de todo género, debía significar la
figura culminan te de los años mozos de
nuestra Cancillería y el más valioso
eIemen to con que con taran los servicios
exteriores de Chile en los primeros años
de su desarrollo.
La actuación de don Andrés Bello
corno Oficial Mayor fué, en efecto,
verdaderamente extraordinaria duran-
te los dieciocho año3 (1834-1852) que
desempeñó el cargo de OJ.;cial Mayor
bajo los Ministros Portales, T ocornal,
Errázuriz, Cavareda, Montt, lrarrá-
za vaL Rengifo, Pérez y Varas. Duran-
largo tiempo "dió-según el his-
- - 87-
toriador don Miguel Luis ArrlUná te-
gui --- las pruebas más ejemplares d.e
exactitud, de laboriosidad y de sabI-
duría". El Ohcial Mayor Bello cons-
tituyó, en realidad, para todos los Mi-
nistros del ramo, un consejero más que
un subordinado y un mentor más que
un su b al terno;
todas sus indi-
caciones fueron
escuchadas y se-
guidas con a ten-
ción y respeto;
su criterio, tan
am plio corno se-
reno, sedimen-
tado por una
gran cul tura clá-
sica y por cono-
cimien tos muy
raros en oUS con-
t e m por á neos,
im peró siempre
en las relaciones
de Chile con las
nacIones amI-
gas; no hubo,
puede decirse,
cues tión de cier-
ta gravedad o
trascendenc i a
en la cual nc
in ter vin ier a la
docta prudencia
del sabio vene-
zolano; las nu-
Chile con el extranjero desde el naCI-
mien to de la República.
Las medidas de orden administra-
ti vo e in ternaclonal que se incorporan
al servicio durante la estada de don
Andrés Bello en la Ohcialía Mayor,
son innumerabíes. Débese citar, entre
ellas, la declara-
ción de guerra
al gobierno pe-
rú-boliviano del
M ariscal Santa
Cruz, la crea-
ción de la Lega-
ción Chile en
los Estados Uni-
dos, la dictación
de un Regla-
n"lento Consu-
lar, la organiza-
CIón del Servi-
cio Diplomá tico,
el en vío de mi-
siones especiales
2. Europa y
América, la fa-
cultad del Go-
bierno de Chile
de reservarse el
derecho de pro-
hibir o gravar
indehnidam.en te
la internación
de pro d u c t o s
extranjeros en
los tra tados de
meros as pIezas
ohciales y docu-
men tos de igual
orden que a la
pluma y al ta-
len to de Bello se
Sllb-Sccrptario del :i\linisterio ele Relaciones
comerCIO que,ce-
lebrare con otras
potencias, la
deben, han permanecido hasta ahora
corno modelos de literatura adminis-
trativa.
Nada tiene de extraño, pues, que
este período de nuestros servicios ex-
teriores corresponda a la curva má-
xima seguida por las- relaciones de
suspensión de relaciones comerciales
con España, la percepción exacta de
los sueldos de los agentes Y emplea-
dos diplomáticos y consulares, la
cación del derecho de gen tes en los JUI-
cios en tablados contra diplomáticos
extranjeros, etc.
- 88-
En tre las ac ti vid a- La Ley Orgáni-
nica del año
1837
des más importantes
que se desarrollan en
el período de la Oh-
cialía Mayor de don Andrés Bello, hgu-
ran el arreglo del archivo del Ministe-
rio de Gobierno y Relaciones Exterio-
res, la hjación del presupuesto especial
de es te úl timo y la organización dehni-
tiva de la Secretaría de Relaciones Ex-
teriores en la Ley Orgánica de Ministe-
rios del año 1837. Fué encargado en
1838 del arreglo y conservación del
an tiguo archivo de la Escribanía de
Gobierno, don Mariano Casanova,
quien le dió feliz término dos años más
tarde; el presupuesto de los servicios
exteriores, ascendente en 1836 a 4,709
pesos en sueldos y gastos del Ministe-
rio mismo y a 18,600 en sueldos del
personal diplomático y consular, llegó
en 1850, a la suma de 6,051 pesos para
el personal del Ministerio y de 43,200
para los diplomáticos y cónsules.
La Ley General Orgánica de Mi-
nisterios de 1837 estableció cuatro Se-
cretarías del Despacho de Estado o
Minis terios: In terior, J us ticia, Hacien-
da y Guerra. El Ministerio del In te-
rior (ex-gobierno) continuó compren-
diendo el Departamen to de Relacio-
nes Exteriores, encargado de "la co-
rrespondencia con los Embajadores,
Ministros Residen tes, Cónsules y de-
más Agentes Diplomáticos o comer-
ciales de las potencias extranjeras cer-
ca de la República, y del Gobierno de
la República cerca de los gobiernos
extranjeros; el nombramiento de Mi-
nistros, Cónsules y demás agentes ex-
teriores, diplomáticos o consulares y
de todos los individuos destinados al
servicio de las Legaciones chilenas;"
el personal de ese Departamen to cons-
taba de un Ohcial Mayor, un ohciall.o,
un ohcial 2." y un ohcial 3.°. En eSe
mismo año se estableció que, para ser
nombrado ohcial de número del De-
partamen to de Relaciones Ex teriores,
el aspiran te debía haber cursado Fi-
losofía, Literatura, Legislación, Dere-
cho N a turaL de Gen tes y Civil.
Entre los colaboradores"de don An-
drés Bello no puede en> pri-
mer término, a don Salvador San-
fuen tes, diplomá tico, funcionario, poe-
ta, Ministro de Estado, congresaL ma-
gistrado y una de las personalidades
más in teresan tes que ac tuaron en el
Departamen to de Relaciones Ex terio-
res; tampoco, además de la utilísima
colaboración del señor Casanova, pue-
de pasarse por alto a los propios hijos
de Bello, Juan y Carlos Bello, que apor-
taron todas sus grandes dotes na tura-
les al mejoramiento del servicio ex-
tenor.
Creación del
Ministerio
de Relaciones
Exteriores
A la partida del
señor Bello se suce-
den en el Departa-
m en to de Relac io-
nes Exteriores dieci-
nueve años de labor administrativa y
organizadora en que el servicio crece
rá pidamen te y es necesario, de día
en día, ir ampliando sus recursos
y sus medios de aCCIón. Duran te
ese período, entre otras muchas me-
didas de menor importancia, se crea
la Legación en el Ecuador, se con-
cede la jubilación a los diplomáticos,
se aprueban numerosos suplemen tos al
presupuesto del servicio, se otorga el
fuero judicial a los agentes diplomá-
ticos y consulares, se instauran dos
legaciones más en el Con tinen te, se
en vía una represen tación a la San ta
Sede y, hnalmente, se extiende un re-
glamen to consular.
Se crea el car-
go de Ministro
Al terminar el año
1871 el servicio ha-
bía experimentado
tal aumento en el número e importan-
cia de sus funciones. que se hach.
cada vez más necesaria una pron ta
separación de funciones con las de
gobierno propiamen te dicho en el Mi-
nisterio del Interior y Relaciones Ex-
- 89-
teriores. Aquella necesidad llegó a
tan notoria y el Ministro del Intenor
se vió tan im posibili tado para a
como debía los asun tos de relaciOnes
ex tranjeras, a pesar de la cola-
boración prestada por el Ohclal Mayor
y demás funcionarios formados en la
rígida escuela de Bello que, en No-
viembre de 1871. se acordó la separa-
ción del an tiguo Minis terio del In
y Relaciones Exteriores, creado treln-
cia, que ejercería con carácter
riaL las funciones inheren tes al an hguo
Departamento del ramo y, además, lo
relativo a la colonización del país, en-
tonces en su grado álgido, tras el afor-
tunado ensayo de la inmigración alema-
na a las vírgenes comarcas del sur del
país. . .
La organización del nuevo
rio dellDespacho no pudo ser más SIm-
ple, ya que casi ín tegramen te se adop-
:\linislcl'in de -Sala del J\Iinistru
ta y cuatro años antes, en los nue-
vos Ministerios del Interior y de Re-
laciones Exteriores, respecti vamen te.
Una ley de la República, promulga-
da el 2 de Diciembre de 1871. que lleva
las firmas del Presiden te don Federico
Errázuriz Zañartu y del Ministro don
Eulodio Al tamirano, acordó la desig-
naci6n de un quinto Ministro del Des-
pacho, denominado de Relaciones Ex-
teriores, segundo en orden de preceden-
tó para él la mIsma organización .que
regía el funcionamien del an
Departamento de
res y, según la cuaL el serVICiO de la
Secretaría, además del Ministro del
Ramo, estaba encomendado a un Oh-
cial M ayor, un Ohcial Primero, un Se-
gundo y un Tercero, más el adi tamen-
to de un Ohcial de Partes y un Por-
tero. Ya existían en aquella época un
reglamen to diplomático y otro consu-
- 90--
lar y numerosas otras disposiciones ten-
dien tes a la recepción.de Ministros Ple-
nipotenciarios y represen tan tes de otros
gobiernos, como también de los extran-
jeros ilustres que llegaran al país; ya
estaban, también, acordados los pre-
supuestos y sueldos respectivos y dis-
tribuídas las legaciones y agencias en
el ex terior; ya exis tían, por último,
disposiciones para la correspondencia
del Ministerio con sus funcionarios,
con los diplomáticos extranjeros resi-
den tes, con los Gobiernos extranjeros
como también para el nombramien-
to de su propio personal y la suscripción
de T ra tados y Convenciones con las
potencias del exterior.
Ley Orgáni-
ca del Servicio
Di plomá tico
y otras acti-
vidades.
A la creaCIón del
cargo de Ministro y
en consecuencia, a la
creación del Minis-
terio mismo, se si-
guen, en corto plazo
de tiempo, importantes novedades co-
mo un T ra tado con Bolivia en el año
1874, la resolución de ese mismo con-
tra to cinco años más tarde y la decla-
ración de guerra a esa nación y, casi
inmedia tamen te, al Perú. A la Guerra
del Pacíhco sigue un período de mu-
cha actividad internacionaL durante el
cual se aumenta el servicio exterior, se
decretan nu:m.erosos su plemen tos a los
presupuestos respectivos, se a tiende a
las reclamaciones de las potencias ex-
tranjeras derivadas de la misma con-
flagración, se acuerda un pacto de
tregua con Bolivia, canjeándose las
ra tihcaciones consiguien tes y, hnal-
men te, se promulga la Ley Orgánica
del Servicio Diplomático.
Esta, la más importante actividad
en este período de dieciséis años, orga-
niza en dehnitiva el servicio diplomá-
tico, discerniendo En viadas Ex traor-
dinarios y Ministros Plenipotencia-
rios o Ministros de primera clase y
Ministros Residen tes o de segunda
clase, nombrados por el Presidente de
la República; acuerda, además, inves-
tir del grado de Encargados de Nego-
cios a los Secretarios de Legación en
caso de ausencia, fallecimien to o im-
posibilidad del j efe de la misión; hj a
el personal de Secretaría, compuesto
por un Secretario de Legación, uno
o dos Ohciales de Secretaría y hasta
tres adictos civiles como también los
adictos militares o 'navales; determina
el sueldo, obligaciones, categoría, asig-
naciones eópeciales, permisos, licencia,
transportes, residencia, etc., de los su-
sodichos funcionarios y ul tima, en re-
sumen, todos los detalles concernien-
tes a la organización in terna del ser-
vicio diplomático.
La ley Orgá-
nica de Minis-
terios y la
Cancillería
Llegamos al año
1887 y con ello, des-
pués de más de tres
cuartos de siglo, a
una etapa dehnitiva
de los servicios ex teriores de Chile.
Ha terminado ya un largo período de
ensayos y tan teas de organizacion ad-
ministra tiva y de práctica in ternacio-
naL y tras de adop tar una serie de
formas en las dis tin tas fases de su
desarrollo, el Ministerio de Relacio-
nes de Chile logra incautarse de lal;;
funciones propias de su esencia y a
coordinar sus servicios en forma de
asegurar una mayor ehcacia a las re-
laciones del país con las potencias ex-
tranjeras. Se coloca entonces a la al-
tura de los servicios equivalen tes de
otras naCIones, y su servicio exterior
corresponde al desarrollo alcanzado
por el país y a las fuerzas vivas que
éste encierra. Independizado dehniti-
vamen te del Ministerio del Interior
con cuyos serVICIOS se confundieran
durante tanto tiempo, los suyos, el Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores, tras
una breve existencia au tónoma de dieci-
séis años y una larga cadena de afortuna-
das gestiones diplomáticas, encuentra
su molde dehnitivo en la Ley Orgánica
de Ministerios quesepromulga e121 de
- 91 -
Julio de 1887, llevando las. firmas del
grande e infortunado PresIden te
José Manuel Balmaceda y de su MI-
nistro don CarIes An túnez.
Aquella Ley Orgánica que se man-
tendría en vigor por largos años y
hasta muy cerca de nuestros días, re-
conoce siete Departamentos de Esta-
do, a cargo de seis Ministros del
pacho: In terior, Relacion es terlO-
res y Culto, Justicia e InstruccIón Pú-
blica, Hacienda, Guerra, Marina (am-
bos desempeñados por un solo Minis-
tro) e Industria y Obras Públicas. Co-
rrespondía al despacho del Departa-
men to de Relaciones Exteriores y Cul-
to: Las disposiciones relativas al man-
tenimien to de las relaciones con las
potencias extranjeras, al rec.ibimien-
to de sus Ministros Diplomá tIcoó y a
la admisión de sus Cónsules y otros
agen tes comerciales; la formación, ob-
servancIa y ejecución de todos los tra-
tados y convenciones in ternacionales,
publicar y comunicar a quienes co-
rresponda, dentro y fuera del país. la
declaración de guerra; nombrar todos
los empleados diplomá ticos, cónsules y
demás agentes públicos del país en el
extranjero; legalizar todos los docu-
mentos que deben producir efecto en
el exterior, y los que otorgados en el
extranjero deben producir efecto en
Chile; todo lo rela ti va al ceremonial y
etiqueta en las asistencias oficiales a
que concurran el Presi.den te d.e la Re-
pú blica y el Cuerpo Dl tIco; todo
lo concerniea te, por últImo, a las re-
laciones del Estado con la Iglesia y al
servicio del Culto.
Corno puede verse, la sola enunCIa-
ción de es tos ",iete pun tos o ma tenas
con fuerza de acción para el Ministe-
rio de Relaciones Exteriores con tienen
- 92-
la base de todo un serVICIO exterior,
organizado en detalle, conforme a los
usos más en ejercicio y permiten a la
Cancillería desarrollar una vasta labor
de conjun toO. La Ley Orgánica de Mi-
nis terios, al ser tan ex plíci ta en lo refe-
ren te a la a tención de los asun tos ex-
teriores, dió su forma defini ti va a esos
servicios y dejó al Ministerio de Rela-
ciones Exteriores en condiciones de
desarrollar desde en ton ces una polí ti-
ca in ternacion "tI determinada y dar a
sus servicios una organización in ter-
na que los pusiera a la altura de la di-
plomacia en ejercicio y permitiera a
sus represen tan tes desarrollar el má-
ximum de esfuerzo y de eficacia en su
noble labor de acercamien to, de paz y
de amis tad con todos los países del
orbe.
Puede decirse, pues, que con fecha
de 1887. tras seten ta y siete años de
laboriosa gestación, los servicios diplo-
má tico y consular de Chile y la a ten-
ción de las gestiones internacionales
del país con taran ya con una orga-
nización adecuada por en tero a la épo-
ca y susceptible, además, de irse per-
feccionando y completando en el cur-
so de los años.
Treinta y
ocho años de
buen serVICIO
Exterior
Ya dotados de una
sólida base (la Ley
Orgánica de . Minis-
terios del año 1837)
los servicies ex terio-
res de Chile comenzaron a desenvol-
verse en forma uniformemen te ace-
lerada y en constante acuerdo con
las cambian tes necesidades de la épo-
ca. Modificaciones y ampliaciones de
todo género y suceSIvas disposicio-
nes de régimen in terno se van Incor-
porando al servicio en relación a su
crecimien to, y en ese próspe,o ciclo
las relaciones extranjeras de Chile
se enrIquecen en expenencIa diplo-
má tica, en prác tica in ternacional y
rinden los hu tos más sa tisfac torios
armonía y amishd con los demás paí-
ses de la tierra.
Duran te es te período, Chile en tra
de lleno en el consorcio de las naciones
más adelantadas median te la misma
eficacia de su servicio exterior y la
cuidadosa selección de sus represen-
tan tes. Su nombre, afianzado por su
prestigio cívico, su tranquilidad interna
y sus riquezas naturales, se hace más
y más conocido. En casi todos los pun-
tos del globo, diplomáticos, cónsules,
los agentes trabgjan por enaltecer el
concepto que se tiene de su patria en
los respectivos países donde ocupan
cargos de una u otra categoría y, por
fin, en los comienzos del siglo, al ad-
venir la Guerra Mundial, vemos que
Chile figura corno una de las poten-
CIas, pese a su pequeñez, más dignas
y más respetadas del orbe.
Muchos y de toda índole son los su-
cesos que desfilan entre las manos de
la Cancillería duran te este período, y
a la multiplicación de los problemas
de organización y perfeccionamien to
del servicio se agregan gestiones di-
plomáticas de carácter grave que, a
no haber sido salvadas con el mayor
tacto y prudencia, habrían acarreado
nuevamen te horas aciagas para la Re-
pública. Tales son, por ejemplo, el in-
ciden te con los Es tados Unidos de
1891, motivado por un choque entre
obreros chilenos y marineros norte-
americanos ocurrido en Valparaíso, y
el cu21 pudo haber llegado a con ver-
tirse en un conRicto de no dudoso re-
sultado, a no mediar el esfuerzo que
hizo Chile para dominar sus propios
sen timien tos en pro de la paz in terna-
cional y de la armonía amencana.
Igual cosa ocurrió con la República
Argentina en los años 1898 y 1901,
cuando con motivo de la demarcación
de los límites cordilleranos y la deli-
mi tación de la Puna de A tacama, "'m-
b as naciones es tu vieron a pun to de
dejarse arrastrar por una ola bélica.
La mediación de S. M. Británica y de
- 93-
los Estados Unidos "'>!' t.odo, la
'dad y presenCla de anlmo e
serenl d 1 A
Chile, que no trepid.ó en ce er a a r-
. 1 . totahdad de la Puna de
gen hna a caSl .
A Y
de
la Pa tagoma, lograron
tacama h b '
evitar un conflicto armado que a na
'd d onsecuencias desastrosas para
Sl o e c . d 1
b
's y para el porvenlr e a
am os palse .
A
" L t' Dos convenClones,
menca a lna.
llamadas los Pactos de Mayo,
tipulaban un arbitraje para to a 1-
e llegase a otro resul tado
anos, no s . .
que a múltiples dlscuslOnes, pr.oyectos,
acuerdos fracasados, ex-
traohciales y una. caSl cons tan t
1
ln

rrupción de relaclOnes que, en os u
timos años, alcanzó caracteres vc::
rda
-
d t agud
os Las concluslOnes
eramen e . 1
in ternacionales derivadas. de al pgrar;
fl
" OVleron a eru
con agraclOn europea m 'd h
a plan tear en tono vez e -
nido la vieja cueshón del Paclhco y,
Otra de bs ,alas (kl Ministerio de Hela('iones
cul tad que se presentara y una
limitación de armamentos y. por u
. 1 filo arbitral de Inglaterra,
tlmo e a . 'r 1
., a dar térmIno a esa dlncu-
Vlnleron
tosa ges tión in ternacional. . .
Quedaba, empero, en pl<o! la
sa cuestión derivada de la . e
P
,r No habiendo podIdo venh-
aClnco.
carse el plebiscito de 1893, las P?Sl-
ciones antagónicas de am bos
hicieron que, duran te cuarenta y Clnco
1
, del Presiden te Alessandri,
en a epoca - Of .
1
" n la llamada .. enSlva
se cu mlno ca -'1
d
· 1 't' "de la Cancillería chl ena,
lp oma lca ..

países conVlnleron en
en que a 'J A '
h l
· el T ra tado de ncon,
acer cump lr ...{"
llevando a efecto el plebISCIto. Venli
cóse és te sin resul tado alguno en e
1925 y en presencia del Delegado
ano, - h' b s
del Arbitro, General Pers mg; a.m
delegaciones no a nmgun
acuerdo y, tras inúhles tanteos Y nue-
- 94-
vos resquemores, ambos países vol-
vieron a dis tanciarse nuevamen te y
esta vez ya sin grandes esperanzas' de
solución de las an tiguas divergencias.
Como un deriva tivo de la Guerra del
Pacíhco, hubo también la Cancillería
chilena de manejar con sumo tacto y
talen to las relaciones con Bolivia, ya
que sólo existía un Tratado de Tre-
gua entre ambos países, hrmado en
Valparaíso (4 de Abril de 1884) y, en
consecuencia, el estado de guerra per-
manecía la ten te; la Cancillería chile-
na obtuvo un nuevo triunfo al lograr,
en 1904, la hrma de un Tratado de
Paz y Amistad Chileno-Boliviano que
en tregaba a Chile, en dehni ti va, la
provincia de An tofaga"ta a cambio de
valiosas concesiones.
No queda, para cerrar las grandes
gestiones diplomáticas de ese período
de consolidación de las relaciones ex-
teriores chilenas que abarc?. desde 1887
hasta 1925, sino mencionar la seve-
ra neutralidad en que se mantuvo
Chile duran te la g'aerra europea y el
ejemplo q-:.¡e dió con ello de sus pro-
pósitos de paz y concordia al no tomar
parte en una lucha adonde no podía
llevarle otro deseo que el de ganar al-
guna ventaja sin experimentar ma-
yores riesgos. Ahora, desvanecido ya
el soplo trágico de la gran conflagra-
ción, vencedores y vencidos han esta-
do de acuerdo en elogiar la austera
ecuanimidad de Chile y su dignísima
acti tud ante el conflicto.
En tre las medidas de orden in ter-
no y las actividades desarrolladas para
perfeccionar el servicio exterior mismo
cada vez más, es necesario mencionar,
an te todo, la nueva Ley Orgánica de
22 de Noviembre de 1898 que, más o
menos en los mismos términos de la
anterior, ampliaba los serV1ClOS m-
ternos del Ministerio y daba un nuevo
ensanche a las ac ti vidades ex teriores;
la nueva ley, en el fondo, no hizo sino
colocar a los funcionarios del Minis-
terio en una situación económica más
de acuerdo con sus necesidades y dar-
les una organización más completa,
contemplando sus méritos, anteceden-
tes, ascensos, jubilación, etc. El nú-
mero de representaciones tanto diplo-
máticas como consulares aumentó sin-
gularmente en los nuevos Reglamen-
tos que siguieron a la Ley como con-
secuencias lógicas del tenor y el espí-
ritu de esta última.
Además de aquella nueva ley orgá-
nica, es necesario citar algunos sucesos.
como la incorporación al Ministerio
del ramo de Colonización, dictación
de la Ley Consular, promulgación de
la Ley sobre Aranceles Consulares,
creación de una Tesorería Fiscal anexa
a la Legación de Chile en Inglaterra,
elevación al rango de Embajadas de
las Legaciones en Estados Unidos, Ar-
gen tina, BrasiL Italia y Santa Sede,
etc. A centenares ascienden las dispo-
siciones de parecido carácter y de me-
nor importancia que hguran entre las
inicia ti vas de es te fecundo ciclo pre-
para torio del espléndido estado actual
del servicio ex terior de Chile y del mo-
derno concepto que hoy orienta a la
diplomacia chilena. Sustancialmente,
duran te todo ese ciclo, las relaciones
ex teriores de Chile siguieron la direc-
triz trazada en 1887.
Basta sólo subrayar el hecho que
duran te este período de consolidación
dehnitiva del serV1ClO diplomático,
Chile se colocó a la altura de los df;má8
países del orbe en cuan to aman teni-
mien to y ehcacia de su represen tación
en extranjero y que, a la par de
ellos, es tu va así en condiciones de
reorganizar por completo las diver-
sas reparticiones del servicio exterior
e inyectar a su diplomacia un soplo de
ehcacia, de amplitud y de actualidad.
La reorganiza-
ción del año
1925
Las sus tanciales
transformaciones que
causara la Gran Gue-
rra en las costum-
bres y características del siglo, y es-
.-.'
,";f'.:
i{ .

pecialmen te, en las relaciones in terna-
cionales, hicieron que la diplomacia
mundial fuera rápidamente evolucio-
nando sobre su eje y tornándose cada
vez más ac ti va; frente a los pro-
blemas económicos de la hora pre-
sen te y la hegemonía de las grandes
naciones, fué necesario que cada país,
aun el más pequeño, excrutara aten-
tamen te en sus valores nacionales pa-
ra hacerlos salir de sus fronteras y
con tar así con un tí tul o más en es ta
edad contemporánea en que cada Es-
tado se supera a sí mismo y quiere,
por todos los medios legales a su al-
cance, seguir el compás acelerado de
progreso con que marchan al por-
venir las grandes potencias de la hora
presen te.
La diplomacia, más que ningún otro
servicio, necesitó de renovación, de
modernización y de adaptación al nue-
vo criterio in ternacional y a las insóli-
tas formas que adop tara la vida en
los grandes centros de población; la
diplomacia chilena hubo, naturalmen-
te, de sacudir su quietud de treinta
y ocho años y, dej ando atrás una or-
ganización ya caducada, echar a andar
por un nuevo Y más difícil camino.
No se trata ahora, como pudiera
creerse, de delicadas ges tiones in ter-
nacionales, sino, por el contrario, de
organización misma del servicio; me-
jor dicho, de un nuevo espíritu y una
nueva orien tación en la práctica misma
de las relaciones internacionales y,
especialmen te, en la labor de los re-
presen tan tes diplomáticos y consula-
res.
Duran te siete años se fué cristali-
zando en los servicios exteriores chi-
lenos la necesidad de una renovación
que viniera a reemplazar una organi-
zación an ticuada, ya por una más am-
plia, más libre, más nueva y, sobre
todo, más apta para la nueva y ensan-
chada labor que les cabría a los repre-
sen tan tes diplomáticos y consulares
de Chile.
Aquella necesidad cada vez más
sen tida traj o como consecuencia las
reorganizaciones del Ministerio de Re-
laciones Exteriores, el Servicio Diplo-
má tico y el Servicio Consular, según
Decretos-Leyes números 55 L 557 y
558, de 23 y 24 de Septiembre de 1925,
respectivamen te.
El Decreto-Ley N.o 551 que reor-
ganizaba el Ministerio de Relacione=:
Exteriores atendió, primeramente, a
am pliar las atribuciones Y deberes de
ese Departamento de Estado que hja-
ra la Ley Orgánica de 1887 con la obli-
gación de proteger y fomentar los m-
tereses del comercio chileno en 10&
países extranjeros y, en seguida, a di-
vidir el Ministerio en las siguien tes
Secciones: Sub-Secretaría, Clave, Con-
tabilidad, Informaciones, Servicio Di-
plomá tico, Servicio Consular y Ohci-
na de Partes, Biblioteca y Archivo.
El Decreto hjaba también la planta,
ca tegoría Y sueldos del personal; las
funciones de un Sub-Secretario, de un
Consejero Jurídico, de un Jefe del Ser-
vicio Diplomático, de un Jefe del Ser-
vicio Consular y de un Inspector Ge-
neral de Consulados, y terminaba reh-
riéndose a los exámenes de admisión
para el ingreso al Ministerio y al Es-
calafón que regiría al Personal.
El Decreto N. ° 577, de fecha 29 de
Septiembre de 1925, sobre reorgani-
zación del Servicio Diplomático, reco-
nocía como Jefes de Misión a los Em-
bajadores Extraordinarios Y Plenipo-
tenciarios, a los Enviados Ex traordi-
narios y Ministros Plenipotenciarios.
a los Ministros Residen tes y a los En-
cargados de Negocios; a la vez que dis-
ponía sobre el nombramiento de éstos.
la acredi tación y sede de las misiones.
etc.; en el capítulo referente al perso-
nal de empleados los dividía en Con-
sejeros de Embajada, Primeros Secre-
tariosde Embajada, Primeros Secreta-
rios de Legación, Segundos Secre-
tarios de Embajada, Segundos Secre-
- 96-
ltarios de Legación, Adictos Comercia-
l
es y Agregados Militares o Na 1
El Ministerio
de Relaciones
Llegamos, hnal-
, l va es·
os .ca PI tu os res tan tes se referían al'
aspIran tes y la prueba d d..' os
1 . e a mIsIo n
as el escalafón 1 d·'
pomblhdad, los sueldo .' a. 15-
Y 1
·d . f . s y aSIgnacIones
a resl encla d l· .
, ena o y lcenCla
El Decreto N.o 578 d· I f .
. ' e 19ua echa
que reorganIzaba el S .. C '
l l· r erVlClO onsu
ar c aSlllcab.a a los Cónsules de
fn ExtdranJero en dos clases: de Pro-
eSlOn o e Elección (ad-honorem) los
prdlmerlos que perciben sueldo del E _
ta o; os seg d 'l. s
d t . d un os que so o obtienen
e ermlna as sumas de I d
d d
as recau a-
as urante el - L .
d. ·d ano. os pnmeros
1 VI en en Cónsules Generales dp Prt
m1T";!, y Tercera Clases y-Cón=
;t es artIculares de Primera, Segun-
l
a y Tercera Clases· se creo' t b· ,
e dI' am len
I
cadrgo e nspector General de Con-
su a os con rang
t" d C' o, renta y prerroga-
lvas e onsul General de P .
CI. . nmera
ase, se reconOCIeron ocho V· C'
sules h·' h lce- on-
y se J o as ta en se ten ta el '
:ue:t IdeDCónsules de profesión. El ::=
o e ecreto se rehrió a I f .
. as unCIO-
nes mIsmas de I f·'
Iba pro eSlOn consular
ah co ro, pago y remesa de los
c os consulares, etc.
Casi inmedia tamen te de' I
di. spues, en e
curso, e mIsmo año, se aprobó el Es-
calafon Consular y se h· . I
I D
· IZO 19ua cosa
con e lplomá tico E t .
., . s a organlza-
ClOn, ya de perfeccionada y apta
para el mejor éxito di· .
. e os serVICIOS
ex tenores den tro de las normas '
... y prac-
tIcas InternacIonales que entonces im-
peraban debía, empero, ceder el cam-
po .una nueva organización de los
f
serv:clOsd' más amplia, completa y per-
eCClona a .
y que, J un to con corres-
l
ponder a las realidades máximas d
a h e
b.' ora concordaban tam-
len con. el espln tu de dinamia, esfuer-
Exteriores
bajo el régi-
men actual
de gobierno
men una pe-
que hu-
bIéramos deseado
más breve, a la eta-
p.a hnal del Ministe-
. d Ch·1 no de Relaciones Ex-
_nores po 1 e lI
d -b· , y con e o a su período
e mayor nllo y culminación· un n
vo di' ue-
.e a diplomacia sacude
h¡s sus ClmIen tos el edihcio de las
re aClones extranjeras del ' l
g
'1 d palS y o-
ra, en so o os años alt
l 1 f ,erar por com-
peto a. az ex terna e in terna de ellos
reorgamzando no sólo I .. .'
d d e serVICIO mIS-
mo y an o feliz cima al·
., d I a reOJr<g'anl-
zaClOn e año 1925 l d· .,
(
1927) diE con a lctaclon
e os sta tu tos O g'. d 1
M.. . r anlCOS
lms de . Relaciones Ex teriore:
del S.::rvlclO DIplomático d I S . '
C l
· y e erVl-
ClO onsu ar, SIno tamb·' . 1
g
d ,len en 19ua
o, penetrando hasta I ' .
mIsmo d 1 f· e espln tu
l e os unclOnarios y haciéndo-
es cooperar a todos en 1 d
., un pan e
aCClon tan vas to co . l·
d
· d mo lnte 1gente y
coor lna o.
La etapa a qu f .
cide con la cloin-
. . - _<v e actua ré-

GobIerno y con la llegada al
lms teno de don Co d R' G
11 d· . . nra o lOS a-
ar o, Joven penod t :l
d 1 d· . "L 15 a, ex-re actor
e lano a Nació" l·
. l. , n y e lnterna-
Clona lsta mas destacad d I 'l·
g
., D o e a u tIma
eneraClon. esde en to h h
, d d nces as ta o
mas e os año 1 . y,
G 11 d h s,. e mIsmo señor Ríos
a ar 0d a al frente de la
e RelaCIOnes Exteriores y
so o aSl se:::xplica que ha el·d
desarrollarse en la C ·11 po 1 o
b 1
anCl ena, en tan
reve pazo un g .
de renovac·; d pro rama glgan tesco
d
. . Ion e conceptos, de nor
e dIrectIvas y d d· .. mas,
d. . e lSPOSlClOnes. Puede
eClrse, SIn temor de pe d
., l car e exage
que e concepto de la d· l -
Cla chIlena ha llevado b lp
1 ., a ca °una radI-
ca con verSlOn hacia las· .
zo ' . l·
y aCClon naclona 15 ta impreso a to-
las actividades del país, por el go-
berno que preside S. E. el General
don Carlos Ibáñez del Campo.
'd onen taclonps
mas mo ernas y eficaces . h -
d' 1 l· que ngpn o
la as re aClOnes de 1 ,- y
, L d· 1 . os paIses entre
SI. a 1 p omaCla de Ch·1 h
b
· d dIe, pues a
cam la o e raíz y se h 1 d'
a co Oca o por
''i
(7) - 97-
hn al misITlo nivel de ?rogres<:, y de
d
'd d de otras dlploITlaclas,
ITlO ernl a
Esta labor tan tan ITlúl-
'1 t n vasta ha podIdo desarro-
tIp e ya, 1
lIarse ín tegraITlen te gracIas al G
a

, 1 h to e o ler-
ción espeCIa que a pues
b
, _ 1
no del EXCITlo, señor 1 anez en a
" de nuestros probleITlas y po-
a tenclOn '1
sibilidades ex teriores Y gracIas i .as
dotes personales que adornan a
C
'11 chileno. Su personah-
ven anCI er di'
d d de la
s ITlás dehnidas e palS,
a una . . .
d
' . d conocida para InsIstIr
es eITlaSla o
b 11 N
os con ten tareITlOS, pues,
so re e a, , .
e
n forITla esqueITlatIca y
con exponer ,
estructurada los puntos ITlás esenCIa-
l b
la labor desarrollada
es que a arca 1 f
1
- Ríos Gallardo aren te
por e senor _
de su Ministerio al entrar al tercer ano
de su fructífero ITlandato.
Labor del año
1927
Duran te su pnITl::r
año de perITlanenCla
al frente de nuestra
C
'11' 1 EXCITlo, señor Ríos Ga-
anCI erla, e , d
llardo se preocu pó te e
dar una nueva orien taclon a 10
1
shseb
r
-
, , g para lo cua u o
VICIOS a su car o, 1
d
' d reorganizar to talITlen te e
a eITlas e d' '
., 't d cir nuevas lrechvas
serVICIO, In ro u . 1 M'
en el funcionaITlien to In terno de l-
. ' glaITlen tar es tric taITlen te los
nlsterlO, re 1 h'
servicios diploITlá tico y consuGar
b
" J ar
1
. " d 1 país y la del o lerno
a pOSlClon e ,
en sus relaciones con los deITlás
d 1
' desterrar en dehnlhva
e ex tenor, , ,
, de prácticas pernIcIosas que
una sene l'
había ocasionado un neg l-
d 1 S
relaciones ex tenores y,
gente e a ,
hnalITlen te, introducir reforITlas e In-
novaciones que vinieran. a dar cohe-
" a servir de corolano a ese
Slon y " d
. 1 prograITla de aCClon eshna-
y SIITlp e .
1
, t deJar nuestros
do, exc USIVaITlen e, a . " d
. en SI tuaclon e
servICIOS ex tenores
d
' d h az ac-
COITlenzar una coor lna a Y e c
ción de conjunto.
1
, - de su ITlanda to fué,
E prlITler ano
pues, dedicado por el EXCITlo. señor
Conrado Ríos Gallardo a una
labor de ordenación, de reconstrucCIOn
y de organización interna que
destinada a dar los ITlás
frutos en el año siguiente de 1928. SI-
guiendo el orden que nos tra-
zado tra tareITlOS de reSUITllr SUCln ta y
rápidaITlente los puntos principales que
constituyeron la labor del priITler año
de trabajo.
Reorganiza-
ción total del
servicio
Fué necesario em-
pezar por una reor-
ganización general
de los servicios, es-
tudiando cuidadosamente sus
tivas y su funoionamien to, terITlI?an-
I .
do con una sene d,;: tlTáchcas nOCIvas.
calihcando la actuación de cada
cionario, sometiéndolos a pruebas dIg-
nas de sus delic;¡dos cargos y. hnal-
men te, inhl trando en todos y cad a
uno de ellos. mediante envío de
circulares, notae, instruccIones, etc.,
el concepto que a partir de ese en.
ton
-
g
., las relacio-nes exterIores
ces re lrla .
de Chile. Con energía y e.cuamml-
dad se pudo desbrozar rápIdamente
, , . artar
nuestra serVICIO ex tenor y ap
d
'1 la maleza que brotara al am-
e el'
paro de situaciones po ítIcas 0', per-
1 de m ompn to El funcIOna-
sona es -' ,
rio que no pudo acreditar sus condI-
ciones tuvo que ceder el a otros
más preparados y más ehclen tes; el
que las tenía perma-
necer en su cargo, reclblo una salu-
dable inyección de actividad y un haz
de posibilidades para desarrollar su
personalidad; hnalmen te, a los que me-
C
ían con exceso la situación a que
re . d 1
habían llegado, les fué rel a a
r del Gobierno y recIbIeron el
connanza
eJ'or de los estímulos con la promesa
m . d
de un más ancho y más nco campo e
acción.
- 98-
Funciona-
miento inter-
no de la
Cancillería
A esas norITlas ge-
nerales de acción y
de trabajo hubo que
aunar norITlas parh-
culares de carácter
clón de todos aquellos que habían
llegado a esos puestos SIn más va-
lores que un lazo de parentesco o
un determinado color político. La la-
bor, la capacidad, la preparación, los
servicios prestados y hasta las dotes
personales de cada funcionario, desde
el más modesto hasta el más alto, pa-
saron por un severíSImo tamiz que
vino a garan tizar en dehni ti va el ver-
dadero grado de ehciencia de cada uno
de esos funcionarios y a permitir a la
Cancillería dirigirlos desde el Palacio
de la Moneda en la absoluta seguridad
de que sus orien taciones y direc ti vas
serían cumplidamen te seguidas y apro-
vechadas. Fueron resueltos, por últi-
mo, numerosos asun tos pendien tes con
Embajadas y Legaciones desde hacía
largo tiempo atrás.
Innovaciones
importantes
Entre las
. ,
e Importan tes Inno-
adITlinistra tÍvo para el funcionamiento
in terno de la Cancillería y así, en
poco menos de un año, se pudo ob-
tener la cooperación espon tánea de
todo el personal. la utilización de
todos los da tos y documentos en-
viados por los diplomáticos y cón-
sules, el con trol es tric to de tod as las
comunicaciones recibidas, el estímulo
a la labor personal de los funcionarios
del exterior, la ordenación total de los
archivos y la transformación de éstos
en un solo archivo moderno y cien tí-
hco, la hjación de un número de horas
de trabajo, la formación dehni tiva de
una biblioteca, el a provechamien to de
los archivos de las Embajadas y Le-
gaciones, la desaparición de las anti-
guas indiscreciones, inhdencias y has-
ta pérdida de documen tos, el regis tro
minucioso y anticipado de las confe-
renCIas y convenciones y el nombra-
mien to de los delegados a ellas, a ten-
diendo únicamen te a méritos y espe-
cialidades; la revisión general de los
tra tados y con venciones suscri tos por
el país, la confección de la memoria
atrasada correspondiente a los años
1923 a 1926, etc., etc. La sola inclu-
sión de cada uno de es tos pun tos sig-
nihca, ni más ni menos, que la cadu-
cidad de alguna práctica adminis-
trativa e interna que no había rendido
los frutos apetecidos y la instauración
en su reemplazo de otras tantas de
trabajo ehcien te y de efectivo rendi-
vaCIones tanto de
carácter administrativo corno ideoló-
gico que introdujera el nuevo Canci-
ller, se destacan dos que precisa ex-
poner aquÍ en razón de su estrecha
ahnidad con la reglamen tación de-
hni ti va de los servicios propiamente
exteriores. Son ellas el establecimien-
to de las carreras diplomática y
consular, median te un escalafón rigu-
roso. y la creación de un curso de De-
recho Internacional e Historia Diplo-
má tica. El primero vino a dar bases
sólidas y dehni ti vas a ambas carre-
ras, estableciendo una equivalencia pa-
ra cada uno de los funcionarios den tro
de sus grados respectivos, y yendo
desde el último puesto del Ministerio
hasta el cargo de Ministro residente.
El segundo vino a servir de prepara-
ción inicial para dar comienzo a las
labores ministeriales, y asegura al fu-
turo diplomático, cónsul o empleado
de la Cancillería, una preparación téc-
nica muy útil para su carrera, y por
otra parte veda el acceso a los servi-
CIOS exteriores de toda otra persona.
mlen too
Los servicios
Diplomático y
Consular
La acción renova-
dora culminó, na tu-
ralmen te, en la re-
glamen tación es tric-
ta de los servicios Diplomático y Con-
sular, en la rigurosa calihcación de
sus funcionarios y en la elimina-
-!Hl-
que no tenga condiciones especiales
para ellos.
Política in ter-
nacional
Duran te todo ese
año, puede definirse
la política in terna-
cional del Gobierno y del país corno
un constan te y amIstoso acercamIen-
to de Chile a los país=:s del ex terior,
y el man tenimien to de las más cor-
diales relaciones con todos ellos, sin
perder por eso en ningún momen to la
resuel ta firmeza y decisión que han
caracterizado siempre a la diploma-
cia chilena. La mayor tranquilidad
y la mayor armonía exterior fueron
pruebas suficientes del acierto con
que supo solidificar nuestros víncu-
los con otras naciones de la tierra
y, a la vez, la mayor franqueza y
claridad para con la opinión pública
permitieron que ésta pudiera iníluir
decididamen te en la orientación ge-
neral de la política exterior. Un tra-
tado de Arbitraje con Italia y otro
con España, uno de igual índole con
Dinamarca y otro con Suiza, un T ra-
tado de amis tad y de Comercio con
CubayotroconSan Salvador, unacer-
camien to franco y decidido a la Repú-
blica Argen tina, la renovación y remoza-
miento de los viejos lazos de afecto que
nos unen al BrasiL etc., son testimonios
elocuentes de la afortunada labor que
pudo desarrollarse en el año 1927, en
la5 relaciones de Chile con las nacio-
nes del mundo.
Nuevo concep-
to de la diplo-
macia
Todo este vasto
programa de aCCIón
obedecía, natural-
men te, a una espina
dorsal o directriz única que daba cohe-
sión, consistencia y solidez a cada una
de aq uellas inicia ti vas, reformas y dispo-
siciones. No es otra que una renovación
total de las prácticas añosas de la diplo-
macia de salón y de polémica, por un
concep to nuevo, in fini tamen te más
constructivo, eficiente y necesarIO de
una diplomacia moderna, vi taL dota-
da de infinitos brazos, capaz de pe-
netrar en todos los estrados sociales de
cualquier país' extranjero Y sobre todo
eminen temen te prác tica, u tili taria, eco-
nómica, orientada hacia la propagan-
da y difusión de nuestros productos,
la apertura de nuevos mercados para
la producción chilena y la consolida-
ción a toda costa de los vínculos co-
merciales que ya nos unían a ciertas
naciones de la tierra. Después de ese
año se logró que el di plomá tic o y el
cónsul chileno, en:- vez de frecuentar
salones y ejercer la; prácticas conven-
cionales de una mundanidad al uso
de todos, llegaran hasta los centros
intelectuales o docentes, periodísticos,
obreros, comerciales, industriales, agrí-
colas y deportivos y supieran en un
mamen to dado, tan to dar una confe-
rencia, escribir un artículo y sostener
una polémica, cornO asistir a una re-
cepción, abrir un nuevo mercado o ser-
vir de agente comercial a los produc-
tores chilenos.
Labor des-
arrollada en
1928
A un año de tan
vasta labor de re-
construcción, de aju-
te, de organización,
debía seguir otro de conquista de nue-
vas posiciones, de introducción de nue-
vas prácticas, de avance en todas las
ramas dependientes de los serVICIOS
exteriores, de consolidación de nues-
tro prestigio en el extranjero y, final-
men te, de pacífica penetración eco-
nómIca. Tal fué, en efecto, el año que
acaba de transcurrir Y que, sin duda
alguna, se caracteriza por el crecido
número de acon tecimien tos que pue-
den y deben considerarse corno hechos
de verdadera significación internacio-
nal para Chile y coma efectivos y
has ta brillan tes triunfos de su polí-
tica internacional. Duran te el perío-
do que medió entre el 9 de Febrero
de 1928 y el día de hoy, se ha podido
- 100-
dar. ,CIma al laborioso y vasto plan de
aCClon que se trazara desd .
.. 11 . e un pnn-
ClpIO y evar a fehz término g t'
1
" es Iones
corno as sIguIentes' est . t .
" . nc o y ngu-
roso man tenlmlen to del e c l f' d'
l " s a a on 1-
torna tIco, funcionamien to del
u:so Lerecho In ternacional e His-
;ona
f
tica, .nueva selección de
os unClOnanos dIplomático
1 d' s y con-
su ares me Ian te sucesivas y 'g'd
b d
rIlas
prue as e eficiencia l'd"
di' conso 1 aClOn
e nuevo concepto eco ' .
. l' nomlCO y so-
CIa que onenta hayal d' 1 .
a Ip omaCla
apertura de ,?uevos mercados a
productos chIlenos am l' "
'd bl ,p IaClon con-
SI era e de t . 1 .
. 1 nues ras Vlncu aClones co-
es y económicas con el ex tran-
Jera, Incorporación del D'e t
d C
· - par amento
e omercIO al Ministerio y al S .
. C 1 erVI-
CIO ar para regularizar la ex-
.nacionaL reanudación de re-
laCIOnes dlplomá tic as con el p. ' d
'd . eru es-
pues. e .quInce años de obstinado dis-
unlrarmento, adhesión al célebre Pacto
e
d
og contra la guerra, resuelta acti-
tu an te el íl . b l' .
con ICtO o IVlano-para-
guayo, acercamiento a los E t d
U 'd s a os
nI y al Paraguay con las visitas
a ChIle de sus respectivos
tes electos señores Hoover y G gg' .
fi l' u IaTl,
y da Inalterable !TIanteni!TIien-
t;>. el y del país en una po-
h Ílca In de en tera armo-
nía, cordlahdad y espíritu de paz.
Respecto al U d 1 na e as prin-
escalafón . 1 1 b Clpa es a ores del
. año fué el !TIan teni-
!TI len to en toda su integridad del Es-
calafón q h b' d .
. ue a la entra o en VIgen-
tado eS,trictamen te a las normas del
Escalafon y den tro de '.
una mInUCIO-
sa pauta de méritos, condiciones y
dotes .. La severidad con
que se .dlO cumphmien to al Escala-
fón traJ o, lógicamen te la confi
y el ' 1 ' anza
estImu o a todos los funcionarios
que . fi .
n se VIeron a cubier to de
todo
ll
nesgo y en disposición de des-
arra ar el máximum d
, . e sus ener-
y capaCIdades a sabiendas de que
¿Ingu,?o de sus esfuerzos sería perdi-
o, nI !TIal apreciado.
Otras inicia-
tivas
,. A la vez que, me-
dIan te el Escalafón
b
'l' se velaba por la
ta 1 ldad y seguridad d I f .
. . . e os un Clona-
nos en ser VICIO ac ti va se les so t'
d .' me la a
ru as Y suceSIvas pruebas de efi .
. Clen-
d
Cla
para Ir produciendo en el servicio
en tro de I t . ,
d as es nctas normas de gra-
?s y ascensos, el movimiento ten-
te vertirlo en una escuela de
1 poma tIcos y de cónsules U
'1 . . na nueva
y tranquI a seleCCIón vino pues d
1 '1 . ' ,a ar
e. u t?mo toque a la completa reorga-
nIzaCIón y a dejO arlo e d' .
d n con IClones
e en cualquier momento a
las dIrectIvas emanadas de I . f
. d " os Je es su-
penares el MInIsterio del C '11
d 1 G b' . ' anCI er y
e o Ierno mIsmo Por ot '1
f
'. . ra parte, e
unCIOnamlen to del C d D
h 1 . urso e ere-
can ternacIOnal e HistorI'a D' 1
, '. IP 0-
ma Ílca, con tlnuó en un m g 'fi .
d fi' . a nI co pIe
e e CIenCIa y pudo llenar 1
f
'. as vacan tes
con unClonanos ya preparado .
b
s que In-
gresa an al servicio con un aco .
1 d' pIO COm-
peto e conoclmien tos técnico"
t - y, por
f ra parte: para proveer los puestos de
unClonanos meri torios se ab "
d
rlO un
concurso e muy severas bases.
El nuevo concepto de Índol '
CIa el 1." Enero de 1928 y que,
domo lo dIJImos, estaba destinado a
ar una base sólida y definitiva a
carreras diplomática y consular.
. I e econo-
mIca y SOCIa qu "
1 h
' e comenzo a orlen tar
o hubo un solo caso en que algún
ex traño a tropellara los legítimos de-
de los funcionarios de la Can-
CI ena y h b b"
. no u o tam len un solo
nombramI t '.
en o que no estUVIera aJus-
a marc di"
a .e as mISIones y agen tes
e,? el extranjero, fué robustecido con-
SIderablemente durante 1 'l'
11
' e ano u Íl-
mo y se ego a c t' "
h b' 1 on ver Ir en practIcas
a I.tua es y las que al
comIenzo hubIeron de s '1 1
er so o e re-
- 101 -


------------------------
, tico de terminan tes dis-
au t
dd
a
Ministerio en ese
POSICIOnes .' deJ a-
'd El i o de funclOnano que
tI o. t p . d n párrafo ante-
b eJa o en u
mas d manera incontra-
. ya e .
nor, pnmo .' d' lomá tI-
bl en los serVICIOS lp d
rresta e 1 n forma que pu o
consu ar Y e . d
ca y 1 M' . terio al corrlen te e
lnlS ,
mantener a 'b'l'd des econo-
l
'd d las pOSI 1 1 a
la rea 1 a Y d 1 países en el
. d da uno e os . .
e No sólo el MinisterIO, smo
extenor. l' ntero comenza-
1 G b
· e palS e
e o lerno Y los hu tos de es tas nue-
ron a recoger . ue con-
vas orien taciones ex ofIcial
. . ada repre .
VIr tleron a. c d tor de la vIda
nClenzu o recep
en un ca " donde estaba destaca-
de la naClOn en dista de
do y en un fervoroso la
1
l' . las caractenstIcas .Y
as lnquezas, "
- h'l Esta aCClOn emlnen-
cul tura c 1 eneral de nues-
temen te u tIh tana Y g. .
, 1 di lomá tIcos, vmo a
tros consu es y P . 1 es-
h da en espeCIa por nu .
ser aprovec a comerciantes, qUle-
tras productores y . bl _
d
· aumentar apreCIa emen
nes pu leron. b' bl n los
b
t rcan1. la es ca
te sus ru ros In e . t s de otros
d
comerCIan e .
pro uctores y. . , sólo al m-
, s y con tnbuIr aSl, no d .
Palse . . lno
d
nqueza pn va a, s
cremen to e su
b
" 1 del país entero.
tam len a a
Mercados Y
vínculos eco-
nómicos
Siguiendo esta nor-
ma de
mien to de las a.ctI-
vidades económIcas
d Chile para lograr conqUIS-
tan tes e d ara los produc-
t r nuevOS merca os P . h 'd
ah '1 Fruto inmedIato a SI o
tos c ldenls'aumen to en los renglones
un gra ua . y
. d tras exportacIones,
dIversos e nues . l'
d d nuevas Vlncu aClones
la vast.a re e ha sido agregada a la
comercIales que dI' de
. tendí ose a tra ves
ya eXIstente Y 1 d c-
. 1 mares con os pro u
las tIerras Y os . d otros
Y
los comerCIan tes e
tares
países.
El Departa-
mento de Co-
mercio
U na de
in teresan tes InICIa tI-
vas que se adopta-
ron en el año para
1 labor de penetración eco-
a poy.ar a l' bIEs tado me-
nómIca que rea Iza a e el ex-
d
· represen tan tes en
lante sus . d f n-
. 1 labor In terna e sus u
terIor, ya. tacto con
. . , os en con
ClOnaOOS t.ecnlc roductores chi-
los comerCIan tes y p .
1 f
' la de consohdar es te vas-
enoS, ue , . or-
"'0 plan de acción econonuca Clan "
L • diera tener a
ganlsmo que pu . , _
. d nuestra exportaclOn Y eVI
superIor e b ue otrora
, los muchos a usos q Ch'l
tar aSI . . . 1 dIe
dañaran el prestIgIO comerCIa. e f'
. E t organIsmo ue
el exterIor. s e C 1
en d 1 Departamento onsu ar
aglr egMa . o. a. de Relaciones Ex te-
de InlS terIO l' D
. na es otro que e e-
rIores y C . 1 Ex terlOr del
rtamen to omerCla 'd
:P
M
a
.. . de Fomento que, conSI e-
InlsterlO d
bl
ente ampliado, o,
d 1 R
' blica y de lenta y pací-
e a epu d p_
" d los merca os
fIca penetraclo
n
e 1 d' 1 _
ra em . d h espeCla-
f d
OrIen ta o aCla su .
arma o y d d d la Cancl-
1 ' les y os 1 P o
tranjeros, cons
1
e' or de sus
má ticos dedIcaron o m J d
:::';;:5 lo: P;::.í:d¡:
de
nuestra minería,
. d t uestra-
tura y nuestras. In us rlas. affI-
. las mislOnes, folletos y
rlOS en . , 1 d pren-
h
onferenclas y artIcu e
ces, c . , expo-
demostracIones practIcas,
. d t' 1 s y agrícolas, con-
Iones In us rla e .
SIC. las en tidades comercla-
vocaCIones a d'"
1 t
· todos los me lOS lmaglna-
es, e c., 1 en-
bIes fueron tocados por os repres
l
'd d ó a epen er e
1 a ,pas .' forma efectiva
llería y a tUlclOnar en . _
l
· d los comerCIan tes ex
las re aClones e . 1 la for-
. n los naClona es Y
tranJeros COéstos daban cumplimiento
ma en que . No sólo esa
s
us compromISOS. .
a "1" t mblén una
1 b
ar de Vlg1 anCla, SIno . a
a .'" para pro-
" d orlen taclon tecnlCa
acclon e d mer-
. los pro uctores Y co
porClo
nar
a . t a la pro-
. d' t as en cuan o
Clan tes lrec IV d' "
t
estan arlzaClon,
d CCI'o'n transpor e, 1 d'
u, .', d lver-
embalaje y conslgnaclOn e as
sas mercaderías.
- 102-
Actividades
in ternaciona-
les
Esas ac ti vid ades
in ternacionales son
de tal número e Im-
portancIa que sólo
nos concretaremos a las de una im-
portancia más relevan te y decisiva,
y daremos comienzo a ellas por las
al parecer de menor trascendencia,
corno lo fueron el gran acercamien to
a los Estados Unidcs y al Paraguay,
que signifIcaron las VISItas de SUb
respec ti vos Presiden tes Elec tos Se-
ñores: Herbert C. Hoover y José
P. Guggiari. Ambos dignatarios pu-
dieron apreciar de cerca nuestro vi-
vir y nuestra hospitalidad y se lleva-
ron una impresión del ef"tado
ac tual y de 1 as posibilidades del país;
una de ella!? la opinión de Mr. Hoover,
es sin duda de capital importancia
para nosotros, por la misma ca tego-
ría del primer ciudadano de la Unión.
En tre aquellas actividades in terna-
cionales, hay dos de tan
l
grande im-
portancia, corno la adhesión de Chile
al Pacto de Proscripción contra la Gue-
rra, que a iniciativas del Secretario de
Estado de Norte América, Mr. Frank
B. Kellog, fuera fIrmado hace algu-
nos meses en Versalles, por las más
grandes potencias del mundo. Chile,
al prestar su adhesión a ese trascen-
dental documento, no hace otra cosa
que testimoniar una vez más sus fer-
vien tes deseos de paz, de armonía y
de fraternidad exteriores.
La segunda es la serena, ecuánIme
men tos para evi tar el trágico fan tas-
ma de una conflagración en el con ti-
nen te; aquel documen to tu va una
aquiescente resonancia en el mundo
en tero, y con tribuyó, sin duda algu-
na y en forma poderosa, a evitar aquel
desastroso conflicto armado, que es-
tu va a pun to de originarse en las are-
nosas soledades del Chaco.
Arbitraje de
Chile para las
dificul tades li-
mítrofes de
Panamá y
Costarrica
Mención aparte
merece aq uella afor-
tunada y brillan te
gestión diplomática
con que Chile puso
fIn a las di:hcul tades
de límites surgidas
en tre las repúblicas centroamericanas
de Panamá y de Costarrica. Un fallo ar-
bi tral que ambas repúblicas deposi-
taron en manos de Chile fué pronun-
ciado por és te con tan ta pron ti tud
corno equidad y buena inspiración y
así, gracias al celo americano y a la
proverbial habilidad de la Cancillería
chilena, fué evitado un nuevo mal-
en tendido con tinen tal y se agregó un
timbre más a los muchos que ya tiene
conquistados el país en las actuacio-
nes in ternacionales de toda su his-
toria.
La solución
del problema
del Pacífico
Hemos dejado in-
tencionadamen te p a-
ra el :hnal el suceso
de mayor trascen-
dencia en la vida in ternacional chilena
y el acontecimiento americano que más
ha repercutido en el mundo en tero en
los últimos años, es decir, la solución
del viejo problema del Pací:hco y la
terminación de:hnitiva de un enojoso
li tigio de cincuen ta años que man te-
nía alterada la paz aTI1.ericana y en
desequilibrio permanente todas las ini-
ciativas de paz y concordia c:>nti-
nenta!.
y decisiva actuación que le cupo a
Chile en las recien tes incidencias pa-
raguayo-bolivianas, y que culminara
en la ya célebre nota enviada por la
Cancillería chilena al Gobierno de Bo-
livia, respuesta a una insinuación
de éste, y en la cual en términos tan
breves corno simples y con vincen tes,
nuestro Canciller exhortaba a nues-
tro vecino del Altiplano a la modera-
ción, la serenidad, la elevación de mi-
ras y la solidaridad con tinen tal que
tan necesarias eran en aquellos mo-
Tras una larga serie de ten ta ti vas
infructuosas de todo género y de toda
una gestión diplomática que por lo
- 103-
extensa Y lo variada pudiera ocupar
varios volúmenes, cupo al actual Go-
bierno de Chile el prestigio histórico
de allanar todas las dihcul tades y
en aras de un elevado sen tido de la
paz in ternacionaL llegar a un arreglO'
directo que permitiera cerrar el abis-
mo abierto por la llamada "ofensiva
diplomática" del año 1921 y diera a
am bas repúblicas la oportunidad de
transigir en sus aspiraciones respecti-
vas y de dar al mundo un magníhco
ejemplo de cordura y entereza, de dig-
nidad y de patriotismo.
Después del fracaso de los recursos
ar bi trales y el lamentable desenlace
del episodio del plebiscito no queda-
ba al Gobierno del Excmo. señor Ibá-
ñez otro camino que la negociación
directa con el Gobierno del Perú o la
nacionalización dehni ti va de los te-
rri torios en li tigio. Es ta segunda senda
se abandonó dehnitivamente en aras
de la solidaridad americana, y desde
en tonces el Gobierno de Chile co-
menzó a arbitrar los medios conducen-
tes a un acercamien to en tre ambas re-
públicas que no comprometiera la dig-
nidad ni la altivez de cada una de ellas.
El primer paso lo constituyó la afor-
tunada designación del nuevo Emba-
j ador de Chile an te la Casa Blanca.
don Carlos G. :Cávila, ex-Director del
gran diario chileno "La N ación" y
considerado como el orien tadar del
moderno periodismo chileno que llevó
a Washington instrucciones precisas
para, abandonando dehni tivamen te la
acción arbitra!, llegar a una solución
directa y equitativa para ambos países.
Algunos otros hechos posteriores como
el franco acercamien io y verdadera
amistad que reinó entre las delega-
ciones chilena y peruana a la Sex ta
Conferencia Panamericana y meses
después, el paso por Chile del Presi-
dente de la Delegación Peruana y Em-
bajador en Río de Janeiro, don Víc-
tor M. Maurtúa, y la apertura de la
frontera de T acna, evidenciaron que
existía ya la base de cordialidad nece-
saria para iniciar una solución amis-
tosa del viejo conflicto. Así fué cómo,
obedeciendo a una in vi tación amIS-
tosa del Secretario de Estado norte-
americano. Mr. Frank B. Kellog. el
9 de Julio de 1928 ambas repúblicas
aceptaron reanudar sus relaciones di-
plomá ticas para entrar al terreno de
una negociación directa. El 3 y el 5
de Octubre del mismo año. respecti-
vamen te, ambos países. Chile y Perú,
acreditaban a sus respectivos Emba-
j adores. señores Emiliano Figueroa La-
rraín y César A. Elguera. ante los go-
biernos del Rimac y de la Moneda.
Casi in media tamen te el Em baj ador
Figueroa comenzó a tratar cordial-
men te con el Presiden te Leguía
bases del arreglo. e igual cosa hacía en
Santiago el Embajador Elguera. Así
pudo. en pocos meses, evidenciarse el
espÍri tu de franca cordialidad que exis-
tía en el fondo del alma de ambo!"
países y las razones de todo género-
históricas, geográhcas, raciales, eco-
nómIcas. psicológicas, etc .. -que im-
pulsaban a cada uno de los dos países
a los brazos del otro.
Fué así cómo. siete meses más tarde.
el 17 de Mayo de 1929, se anunciaba
al mundo la terminación dehni ti va del
viejo plei to del Pacíhco cuando am-
bos países acep taran los buenos ohcios
del Presiden te Hoover y las bases de
arreglo que ellos mismos, de mutuo
acuerdo, habían elevado pocos días
an tes a la consideración del Presiden-
te estadounidense. Según ese arreglo.
Tacna quedó entregada a la sobera-
nía del Perú y Arica a la de Chile; la
línea divisoria partirá de un punto
denominado "Concordia" y sito diez
kilómetros al norte de Arica para con-
tinuar siguiendo, a igual distancia, a
la línea del ferrocarril de Arica a La
Paz; mientras las azufreras del T a-
cara quedarían en territorio chileno.
los canales del Mauri y Hchusuma
pertenecerán al Perú; el Gobierno de
-- 101 _.
Chile concederá al de Pe 'd d
1 b h
ru. entro e
a a ía de Arica un l'
d
'
r
. • ma econ, un
e lTICIO para su Aduana
, y una esta-
CIOn para su ferrocarril a T 1
Gobierno de Ch'l d ' acna; e
1 P
,le, a emas en tregará
a , eru la suma de seis millones de
dolares y todas las obras 'bl' .
d
. pu lcas eJe-
cu ta as y bIenes raíces de .
d d
r 1 su prople-
a TIsca en T acna; procederá. hnal-
men te, a hacer entrega d 1 d
d
e eparta-
men to . e T acna trein ta días después
del canje de las ratihcaciones del Tra-
tado y man en el Departa-
men to de Anca. la concesión otorga-
da el Gobierno del Perú al ferro-
carnl de Arica a T acna en 1852· am-
bos Gobiernos, a su vez.
los. privados legalmente ad-
en los territorios que quedan
sus respectivas soberanías y eri-
gIran, en conmemoración dA la
- paz,
un to en la cima del Morro
Anca; l.os hijos de peruanos naci-
os en Anca se considerarán perua-
nos la edad de 21 años en que
op tar por su nacionalidad de-
hmtIva, y los hijos de chilenos nacidos
en T tendrán igual derecho; am-
bos GobIernos. por último. condona-
rán recíprocamente toda obligación.
compromiso. o d d b ' eu a entre am os
países, ya sea que se deriven o no del
T ra tado de Ancón.
. La sola de este arreglo tan
ecuámme y patriótico produ-
JO en el mundo en tero una impresión
y ambos Gobiernos. el de
y el de Perú. dieron. corno lo de-
clamas •. ur: hermoso ejemplo de eleva-
d.o pa tnotIsmo y <le alto sen tido ame-
nc 1 .
a renunCIar a sus pretensiones
maXlmas en aras de una era de amis-
tad dehnitiva y de completa armo-
nía con tinen tal.
Política ex-
terior
Como puede des-
prenderse de los pá-
rrafos anteriores. la
polí tica in ternacional de Chile, de com-
pleta paz y armonía exterior. está
dando óp timos fru tos y se ha a van-
más en ella duran te los dos años
u timos que en todo un quincenio an-
terior.
Las inamovibles normas de Chile en
cuan to aman tener a .toda costa la paz.
el afecto y la cordIalidad entre los
países del Con tinen te y del mundo h
vuelto a ser d,::mostrada, y con
pIes tan elocuentes que hacen verda-
honor al país y que no dej arán a
nadIe la menor duda de cuál es el ver-
dadero espíri tu in ternacional de
',. una
naClon que aspIra más que nunca a
marchar en armonioso consorcio con
sus vecinos inmediatos y con todo"-
los Estados de la tierra.
Los colabora-
dores del señor
Ríos Gallardo
El Canciller chi-
leno ha con tado, na-
turalm.en te. con toda
una pléyade de co--
en. su obra de colocar los
serVICIOS ex tenores chilenos a la altu-
ra de .los más perfeccionados y mejor
mundo en tero y en
aptitud de los intereses del país
en la medIda de un organismo
derno. mo-
Estos colaboradores han sido mu-
chos. y bien se cuen tan en tre ellos
de la an tigua di plo-
maCla chilena. están compuestos. en
su gran mayoría, .por hombres jóvenes.
capaces. de dehmda personalidad q
h'd • ue
an o a revelarse en la severa
depuraCIón del servicio. demostrando
. la mayor ehciencia para ma-
neJar J.unto al Ministro los hilos de
una. dIplomacia nueva y orientada
haCIa todos. los caminos del in to
y de la aCCIón.
Hay que mencionar en tre elloa den-
t.r0 del Ministerio mismo. a pe;sona-
hdades funcionarias tales corno 1
- N' 1 os
ICO ás Novoa Valdés y Fé-
hx. NIeto del Río. Subsecretario el
pnme.ro y Director del Departamen-
to DIplomático .;:1 segundo. hombres
de vasta cultura y de dinámico espÍ-
- 105-
ritu; el señor Novoa, de .cn-
terio amplio y experiencia, h:a sld?, Jun-
to al Canciller, el mej or J
do h aber tenido el MmlsterlO;
que pu .
el señor Nieto del Río, escntor 1e ta-
len to, ha sido el indicado para myec-
tar al servicio diplomá tico la fuerza que
: I
'.
\
,
!
Don Félix Nieto c!p1 Río
éste necesi taba para m archar acorde
la hora presente. Igual co.la.boraclOn
h r estado al J' oven Ministro 105
an p f . .
an ti guas y distinguidos
señores Alberto Cruchaga Ossa. y LUl:'
Arteaga, Asesor Jurídico el y
Jefe del Depar!amento Tacna y
el segundo, qUienes no han esca tIma-
do el concurso de su larga e::cpel'iencla
y de su preparación profeslOnal:
No debe omitirse al joven, altI,:,o y
culto Introductor de LiplOluáhcos.
don Claudia Vicuña VieL ni menos al
Ex-Jefe del Departamento Consular
y actual Cónsul General en Nueva
I
! !
, I
I
York, don Luis !l.
Feliú quien,
a su energía, decI-
sión y conocimien to
del ramo, sirvió efi-
cazmen te al Minis-
tro duran te el año
1927 para la reorga-
nización efectiva del
se-.:-vicio consular.
En el servicio ex-
terior se destaca, in-
media tamen te, el ac-
tual Embajador en
W ash in g ton, don
Carlos G. Dávila, di-
plomá tic? de la
va escuela, ex-dIrec-
tor del Diario "La
N ación" y la perso-
nalidad diplomática
chilena que ha co-
brado mayor relieve
en el ex terior gracias
a sus condiciones ex-
cepcionales y al ta-
len to, cap a cid a d,
comprensión y espí-
ritu de trabajo con
que desempeña sus
elevadas funciones
en la Unión con el
aplauso de Chile .en-
tero y la conSIde-
ración unánime de
los grandes hombres de Esta!o
teamericanos. Después del senor I?:-
'1 uede olvidarse la actuaclOn
VI a no p M'"
. d del Em bajO ador en eJ ICO,
atina a 1 1 b
don Manuel Barros Castañón; a a 01'
conquistadora de afectos del EII?-ba-
. d la Argentina, don Ennque
Ja 01' en . ','
B
' d la bnllan te aCClOn In te-
ermu ez;
- 106-
,;


h
1:

"" l'
lectual de los Embajadores en Brasil
y en España, señores Alfredo lrarrá-
za val Zañartu y Emilio Rodríguez
Mendoza; la labor llena de franque-
za y cordialidad del Embajador en el
Perú, don Emiliano Figueroa Larraín,
y el desempeño hábil y concienzudo
del Embajador en Italia, don Enrique
Villegas. Entre los Ministros Pleni-
potenciarios no debe olvidarse tampo-
co la equilibrada figuración del Minis-
tro en Londres, don An tonio Huneeus,
el in teligen te papel represen tado por
el Ministro en Francia, don Arturo
Alemparte y la prometedora labor del
joven Ministro en Bolivia, don Ma-
nuel Bianchi Gundián.
No se podría, en tre los funcionarios
consulares, hacer una mención espe-
cial de alguno sin incurrir en grave
pecado de apreciación ligera, ya que
todos y cada uno de ellos han coad-
yuvado en magnífica forma a las nue-
vas orien taciones del Ministerio y sa-
bido ser verdaderos y eficaces agen-
tes comerciales del país en el ex terior,
luchando denodadamen te por la pa-
cífica penetración económica de Chile
en los mercados del mundo.
No sería posible, igualmente, hacer
igual elección de nombres entre los
restan tes miembros del Servicio Di-
plomático, tanto Jefes de Misiones
como personal subalterno que han
cumplido uniformemente con las ins-
trucciones de la Cancillería y dado se-
ñaladas muestras de la eficiencia de
sus labores respectivas; sea suficien-
te, como en el caso anterior, manifes-
tar que la totalidad de los miembros
del servicio diplomático se ha pose-
sionado de las nuevas directivas in-
ternacionales de su país y compren-
dido que su labor necesitaba ensan-
charse hasta todos los horizontes y
todas las posibilidades. Esa labor de
conjun to, de cooperación y de con ti-
nuidad en esfuerzos e inicia ti vas, ha
sido uno de los fac tares más conside-
rables del rápido perfeccionamiento
de los servicios exteriores de Chile.
Igual tributo debe rendirse, por úl-
timo, al resto de los funcionarios de
la Cancillería misma, gen te toda muy
entusiasta, que labora en silencio junto
al Ministro y los altos jefes y que ha
merecido, en numerosas ocasiones, los
parabienes generales por la dedica-
ción, fervor y espíritu de perfecciona-
miento que pone en cada una de sus
labores y en la preparación de sí misma
para servir al país en ese ancho e ili-
mitado campo de acción que es el ex-
tranjero.
- 107-
i
I

h:...
r.
- 109-
DE
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18-[192'
Jit/fVl

#uen(JiJS,- JI. 1 Ir/:9
r/", 111;':/
Jl.¡rJ}Jl,4-
El Ministerio de Hacienda y la
Normalidad Financiera
3-t] lo.hOt, JF.\ V'éJ.Tl·ado tu. u cÜil.hn:cn±:c [,0,,);)';8 cl:CD:S CC:'H1CGn;¡:¡ ens
dC) la R '8pn'í&)
ORGANIZACION PRESUPUESTARIA-PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO-BAJA DEL INTERES y
FACILIDADES DE CREDITO--CREDITO INDUSTRIAL-ACTIVIDADES LEGISLATIVAS-ESTADO DE
LA HACIENDA PUBLICA
La Hacienda Pública ha llegado en
Chile a un estado de normalidad que,
supuesta la permanencia de las con-
diciones actuales, puede considerarse
definitivo.
El déficit de arrastre ha sido total-
men te eliminado con la inclusión en
el Presupuesto Extraordinario de las
obras públicas para las cuales se ha-
bía concedido recursos que, en ejerci-
cios anteriores, tu vieron un destino
diferen te del primi ti vamen te conside-
rado. El ejercicio ordinario correspon-
diente a 1927 dejó un superávit de tres
millones de pesos y el de 1928 uno de
trein ta y ocho millones.
El fin de la polí tica hacend aria del
Gobierno es provocar superávit en los
presupuestos ordinarios en la magni-
tud suficiente para a tender al servi-
cio de los empréstitos requeridos para
la ejecución del Plan de Obra;=, Públi-
cas. El Gobierno se propone conseguir
la es ta bilidad de la ren ta salí trera y de
obtenerlo limi taría volun tariamen te las
en tradas ordinarias a la can t;dad es-
trictamen te suficiente para sa tisfacer
los gastos ordinarios, más el servicio
de los empréstitos en proyecto. Una
descongestión tributaria en un futuro
próximo no es, por consiguiente, im-
probable. El Ministro de Hacienda
considera, en realidad, que el actual
sistema tributario del país, aplicado
con en tera eficiencia y corrección a
un año de actividades económicas nor-
males, sería más que suficien te para
sa tisfacer los Presu pues tos Ordinarios.
En el hecho, el sistema tributario vi-
gen te no ha sido aún aprobado en toda
su amplitud, ya que en los años 1926
y 27 la economía nacional se ha visto
afectada por condiciones excepcional-
men te desfavorables.
Todos los cálculos hacen suponer,
lógicamen te, que habrá de estabilizac-
se la ren ta salitrera. Si bien es cier-
to que es ta ren ta sólo a tiende a menos
del trein ta por cien to de las en tradas
ordinarias, sus oscilaciones pueden ha-
cer variar hasta en cien millones o más
el cálculo de entradas.
Una vez realizada la estabilidad de
la ren ta salitrera, el Gobierno iniciará
el estudio de la simplificación y codi-
ficación de las leyes tribu tarias, limi-
tando el esfuerzo con tribu ti vo del país
a la simple cuantía necesaria para sa-
tisfacer los gastos ordinarios. Fijado
este lími te, el Gobierno cuidará que el
aumen to de los gastos ordinarios--en tre
los cuales se considera el servicio de la
deuda pública--no crezca en proporción
mayor que el aumento normal del ren-
dimien to de las leyes tributarias en vi-
gencia, derivándose es te aumen to de
los efectos de la mayor población y
del desarrollo na tural de las ac ti vida-
des económicas.
Den tro de la política financiera, la
limi tación de las entradas ordinarias
se basa en hacer que esas entradas sa-
','! '1 '1 -, - •
- 109-
tisfagan únicaITlen te a los gas tos or-
dinarios, lo que equivale a liITlitar las
cargas tributarias y a elevar la Deuda
Pública. El procediITlien to contrario
es elevar las cargas tributarias y dete-
ner el aUITlen to de la Deuda Pública.
El Gobierno de Chile estiITla ITlás cien-
tíhca y ITlás justa la priITlera de las
norITlas enunciadas, ya que en el he-
cho la riqueza de las naciones y la ca-
pacidad de pago de la población cre-
cen ITlás rá pidaITlen te que el aUITlen to
norITlal de la Deuda Pública, especial-
ITlen te cuando se des tina, COITlO en el
caso de Chile, a inversiones de carác-
ter reproductivo. De ese ITlodo el sa-
crihcio econóITlico de las generacio-
nes próxiITlas será, rela ti vaITlen te a la
capacidad de pago individual, varias
veces ITlenor que el ITlisITlo sacrihcio
iITlpuesto a la generación actual.
El Gobierno de la República se
preocupa taITlbién en forITla preferen-
te de forITlar dehni ti vaITlen te el cré-
di to in terno del Es tado, ofreciendo en
ITluchos casos las eITlisiones directa-
ITlen te al ITlercado público, y en cuan to
a las obras públicas, se propone que
las costeadas por el Presupuesto Ex-
traordinario lo sean con eITl prés ti tos
colocados has ta donde sea posible, en
el ITlercado in terno. De tal ITlanera el
servicio de las deudas que se con trai-
gan volverá otra vez a los ITlisITloS con-
tribuyen tes y la econoITlía nacional no
será afectada desfa vorableITlen te. Por
el contrario, por ITledio de la organi-
zación del crédi to hscal in terno se
dará fuerza constructiva a la riqueza
privada, la cual pasará de la pobla-
ción al Estado en forITla de eITlprés-
ti tos y del Estado al país en forITla de
In tereses y aITlortizaciones de esos eITl-
préstitos.
Labor del Mi-
nisterio de
Hacienda
que el Es tado ha
Al Ministerio de
Hacienda ha co-
rrespondido, lógi-
caITlen te, la labor
tenido en los úl tiITloS
años para ITlejorar la si tuación hnanciera
del país y a este DepartaITlen to corres-
ponden los parabienes de los buenos
efec tos que en tal sen tido se es tán ex-
periITlen tando en el país.
A continuación haceITlos un es tudio
de esta labor que ha hecho variar subs-
tancialITlen te los aspectos econóITlicos
de la República con positivos bene-
hcios generales.
Organización
presu pues taria
Los presu pues tos
de la N ación son pre-
sen tados en Chile al
Congreso cua tro ITleses antes de iniciar-
se el año hscal a que deben aplicarse,
en forITla de proyecto de ley que con-
tiene en un ITliSITlO dOC"l-IITlen to el cálcu-
lo de todas las entradas presun tas y el
CÓITlputo de todos los gastos que, ve-
rosíITlilITlen te, se presuma requerirá la
AdITlinistración Pública düran te el pró-
xiITlo año hscal. Las entradas y gas to,,-,
son indicados ín tegraITlen te en dicho
proyecto, sin deducciones de ninguna
espeCIe.
El 31 de DicieITlbre de cada año se
cierran todas las cuentas correspon-
dientes al ejercicio presupuestario. Los
ingresos percibidos después de dicha
fecha son incorporados al ej ercicio del
año en que se perciben.
El proyecto de presupuesto se divide
en tres partes. La priITlera contiene un
reSUITlen de todas las en tradas y de todos
los gas tos; la segunda una exposición de-
tallada de las en tradas y la tercera una
exposición detallada de los gastos. El
presupuesto de gastos se ajusta al de
en tradas y no puede excederse de él.
El presupuesto anual, aprobado y
proITlulgado con arreglo a la leyes co-
nocido con el nOITlbre de "Ley de Pre-
supuestos de la AdITlinistración Públi-
ca de Chile".
El presupuesto
de entradas
El presu pues to de
en tradas se divide a
su vez en dos par tes.
La priITlera con tiene todas las disposi-
- 110-
ClOnes que el Gobierno estima con ve-
nien te Incorporar en ella y que se
reheran a las entradas públicas anua-
les. Dichas disposiciones ha crean nue-
vos iITlpuestos, ni ITlodihcan, n; supri-
ITlen los exis ten tes.
La segunda parte del presupuesto
d::- con tiene todas las parti-
das de ingresos, clasihcadas según su
iITl portancia y en el siguien te orden:
al Bienes nacionales.
b) Servicios n acion ales,
c) IITlpuestos directos e indirectos.
d) Entradas varias.
Por entradas varias se en tienden
aquéllas que haya de percibir el Fisco
de fuentes generales no COITl prendidas
en los tres priITleros incisos de la enu-
ITleración an terior.
En el presupuesto de entradas no
se anota el producto de eITlpréstito5
internos o externos o de otras opera-
ciones de crédi te análogas.
El presu pues to de en tradas sirve de
base para la determinación de los gas-
tos, siempre que el Presiden te de la
- 111 -
República no estime con venien te re-
ducir las sumas estimadas.
Todas las entradas constituyen un
solo fondo indivisible, con el que se
cubren todos los gastos de la Admi-
nistración Pública. Ninguna entrada
fiscal-con excepCIón del exceden te
sobre 220 millones de pesos en los de-
rechos anuales por derechos de expor-
tación de salitre-tiene un destino liga-
do a un gasto determinado.
Las entradas creadas especialmen te
para Superintendencia de Bancos, Di-
rección de Servicios Eléctricos, De-
partamen to de Ferrocarriles, Super-
in tendencia de Seguros, Caj a de Fo-
men to Carbonero y otras reparticio-
nes fiscales, ingresan aren tas genera-
les en la cuenta respectiva de la clasi-
ficación de entradas.
Presupuesto
de gastos
El presu pues to de
gastos se divide tam-
bién en d o s partes.
La pnmera con tiene las disposiciones
anuales relativas a los gastos públicos
que, a juicio del Gobierno. convenga
incluir en la Ley de Presupuestos. La
segunda comprende los gastos necesa-
rios para a tender a los servicios públi-
cos durante el año fiscal a que dichos
presu pues tos correspondan.
Los gastos se agrupan en partidas
que corresponden al Congreóo Nacio-
naL a cada uno de los diversos Minis-
terios y a cada uno de los servicios in-
dependien tes. Las partidas se dividen
en capítulos que comprenden las par-
tes correla ti vas de cada servicio y 10&
capítulos se dividen en ítems que lle-
van una serie de números dentro de
cada partida. Los ítems comprenden
los gastos administrativos en todas sus
determinaciones. los gastos variables
y los gastos generales, siendo el mál3
importante de estos últimos el servi-
cio de la deuda pública.
Los gastos se establecen detallada-
men te, y la suma votada para cada
gasto se invierte exclusivamente en el
. . , . '.' -,. ';
fin a que ha sido destinado, salvo el
caso de que éste se modifique por tras-
paso de cuen tas o por concesión de
su plemen tos en la forma señalada por
la ley.
Para el pago de gastos imprevistos
se establece una suma determinada, ba-
sada en el cálculo de la cantidad que
se estimare necesaria.
Traspasos
de fondos
El traspaso de fon-
dos de un ítem a otro
no puede efectuarse si-
no con aprobación del Congreso. El
traspaso de fondos consultados para los
diferen tes gastos que constituyen los
"Gastos Variables del Servicio Admi-
nistrativo". puede ser efectuado direc-
tamen te por el Presiden te de la Re-
pública, sin necesidad de aprobación
o sanción legisla ti va.
Los traspasos sólo podrán efectuarse
después de comprobar que el ítem de
que hayan de tomarse los fondos no
está agotado. Además, la petición debe
hacerse por in ter medio del Con tralor
GeneraL quien deberá certificar el es-
tado de los fondos de los í temS afec ta-
dos y exponer por escrito su dictamen
sobre la procedencia del traspaso pe-
dido. Ni aún después de aprobados
por el Presiden te de la República o
por el Congreso se podrá dar curso a
los traspasos, mientras el Con tralor
General no haya recibido constancia
por escrito de la aprobación.
Para el objeto indicado la con tabi-
lidad fiscal lleva libros especiales re-
feridos al número y letra de cada ítem.
El presupuesto de gastos no puede
exceder del presu pues to de entradas.
El Congreso no puede aumentar nin-
guno de los ítems de gastos variables
propues tos por el Presiden te de la
República y tampoco agregar ningún
ítem nuevo, a menos que el aumento
o la agregación sea aprobado por el
Presiden te de la República y no al te-
re el equilibrio entre los gastos y en-
tradas. El Congreso. particularmen-
- 112-
te, facultad para eliminar o re-
duclT uno o más de los ítems de gas-
tos propuestos por el Presiden te
La Ley de Presupuestos, a su· vez,
no puede alterar los gastos acorda-
d?s en de efec tos permanen tes,
nI el PreSIdente de la República .
·d d ' nI
otra au ton a alguna pueden por de-
cret?s mod.ificar los sueldos y retri-
bUCIOnes fijados en la primera.
Formación de
los presu-
puestos
Se forman los pre-
su pues tos presen tan-
do cada Ministro al
de Hacienda. an tes
del 1.0 de Julio de cada año. las mo-
dificaciones que estime necesario in-
troducir al presupuesto del año ante-
rior. Se acompaña la justificación de
las mismas.
El. Presiden te de la República de-
termma por medio de reglamen tos el
detalle con que debe formarse el cálcu-
lo de gastos que se le presentan para
la preparación del proyecto de ley de
presupuestos.
Oficina del
Presupuesto
La Oficina del
Presupuesto es un
Departamen to del
Ministerio de Hacienda con funciones
análogas "3. las del "Bure3u of the
Budget" de los Eshdos Unidos. Está
a cargo de un funcionario denominado
Direc tor del Presu pues to y sus fun-
ciones son las siguien tes:
a) Efectuar el cálculo de Jos ingre-
sos.
b) Formar el presupuesto de egre-
sos.
e) Ajustar. con aprobación del Pre-
siden te de la República. el presupues-
to de egresos al cálculo de ingresos.
d) Imprimir y distribuir la Ley de
Presu pues tos.
e) Clasificar los gastos y las entra-
das presupuestarias, estableciendo nor-
mas definidas para la formación del
Presu pues to Ordinario, del Presu pues-
to Extraordinario y de los Presupues-
tos Especiales; y
f) Acumular las informaciones ne-
relativas a los presupuestos
nacIonales y extranjeros.
Para el desempeño de estas funcio-
nes el Direc tor del Presu pues to tiene
las atribuciones siguien tes:
a) Proponer al Presiden te de la Re-
pública el nombramien to del personal
de plan ta de la Oficina del Presu-
puesto.
b) Con tra tar personal auxiliar cuan-
do sea necesario y efectuar cualquier
gast.o q,":e sea requerido para la con-
feCCIón, Impresión y distribución opor-
tuna de la Ley de Presupuesto.
c) V isi tar, cuando lo es time opor-
cualquiera repartición pública y
solIcItar los da tos que sean necesariob
para la formación del Presupuesto de
y la estimación del cálculo de
Ingresos.
d) Designar, de acuerdo con los Mi-
nistros respectivos, "Encargados del
Presupuesto" en las reparticiones co-
rrespondien tes. y formar. igualmen te de
acuerdo con los Ministros respectivos,
comisiones especiales destinadas a las
de las econOlnías po-
SIbles en los servicios públicos. siem-
p.re que estas economías sean compa-
tIbles con la naturaleza de los servi-
cios y con su independencia legal y
administra ti va.
e) Proponer al Presiden te de la Re-
pú blica los reglamen tos que regulen
la aplicación de la Ley Orgánica de
Presu pues tos; y
f) Estudiar las modificaciones que
la práctica haga recomendables respec-
to de la Ley Orgánica de Presupuestos.
Situación del
crédito fiscal
J un tamen te con el
proyecto de ley de
presupuestos, el Mi-
nis terio de Hacienda presen ta al Pre-
siden te de la República una exposi-
ción sobre el estado de la Hacienda
Pú blica, sobre la si tuación del crédi to-
-- 113 -


fiscal y sobre la polí tica financiera ge-
neral del Gobierno.
Suplementos
de gastos
Solamen te el Pre-
siden te de la Repú-
blica tiene facultad
por la ley para proponer suplementos
a uno o más ítem de gastos, siempre
que, a su juicio, sea necesario exceder
las sumas asignadas en la Ley de Pre-
supuestos o efectuar no ln-
cluídos en ella. T su plemen tos son
de dos chsea y
se distinguen
con los nombres
de "Item Au-
m en t a do E" e
"1 tems Extraor-
dinarios". Son
concedidos con
aprobación pre-
via del Congre-
so.
que esté ya consultada en el presu-
puesto de ingresos o que haya servido
de base a otro suplemen to o ley de gas-
tos an terior.
El Congreso, de acuerdo con la
Cons ti tución Polí tica, no puede con-
ceder suplementos a la Ley de Presu-
pues tos sino a pe tic ión del Presiden te
de la República, ni puede conceder nin-
gún ítem extraordinario, ni despachar
ley alguna que implique inversión de
dineros públicos sin señalar al mismo
tiempo el ramo
de en tradas con
que se costeará
el nuevo gasto.
Son "í te m
a u m ent ad'os",
aq uellos a que
se concede un su-
plemen to cuan-
do la cantidad
asignada es in-
suficiente para
las necesidades
del respecti va
Dos .Jc.\S BWG¡.;.-Suh-St'cretario del l\1inistt'rio (jp Hacienda
T am poco pue-
de el Congreso
derogar ley al-
guna que cree
ren tas incluídas
en el presu pues-
to de en tradas
del año corrien-
te o del año
s i g u i e n t e, sin
crear al mismo
tIem po, por me-
dio de una nue-
va ley, rentas
que substituyan
a las derogadas,
o bien sin dejar
establecido en la
serVICIO.
S
.--
on Item ex-
traordinarios", los concedidos en caso
de conmoción in terna, disturbios, agre-
sión exterior, epidemia u otra calami-
dad pública, o de una necesidad nueva
e imprevista y para la cual no se ha-
ya incluído fondos en la L:: y de Pre-
supuestos.
Siem pre que el Presiden te de la Re-
pública hace una petición de suplemen-
to, indicará la fuente en que habrá de
obtenerse los recursos. En ningún caso
se concede suplemen to alguno que al-
tere el equilibrio de los presupuestos,
ni se acepta como fuente de recursos
una que no sea entrada verdadera o
ley derogatoria
que la derogación no rige sino después
de expirar el año fiscal.
Aprobación
de la Lev de
Presupuestos
La ley eXIge al
Congreso a probar el
:¡:.royecto de Ley de
Presu nues tos an tes
de iniciarse el año a que dicho
proyecto se refiera. Si no fuere apro-
bado por el Congreso antes de dicha
fecha, se con vierte au tomá ticamen te,
en conformidad con la Constitución
Política, en Ley de Presupuestos para
el año referido.
El Presidente de la República puede
- 114-
vetar uno o más ítems de la Ley de
Presupuestos aprobada por el Congre-
so. La parte no vetada y aprobada por
el Ejecutivo rige como Ley de Presu-
para el año fiscal para que fué
dIctada.
Inversión de
los superávits
Los su perá vi ts que
se obtienen al final
de un ejercicio se in-
cluyen en el presupuesto de entradas
ordinarias del año siguiente.
El superávit presupuestario. si exis-
te, se destina en primer término al fi-
nanciamien to del presu pues to ex traor-
dinario.
Aquellos superávits que a juicio del
Presiden te de la República exceden a
la necesidad de financiamien to del Pre-
supuesto Extraordinario, son lllver-
tidos en la siguiente forma:
1. o Un 50('; en la formación de un
Fondo de Emergencia para el servicio
de la Deuda.
El Presidente de la República in-
vierte los exceden tes de en tradas, que
acuerde destinar para el objeto, en la
adquisición en el mercado de bonos
in ternos o ex ternos de la deuda fiscal
directa. Les bonos in ternos son man-
tenidos en custodia en el Banco Cen-
tral de Chile y los ex ternos "n Bancos
de primera clase en las plazas en que
los bonos hayan sido emitidos,
Los valores del Fondo de Emergen-
cia no pueden ser realizados ni dados
en garantía sin la previa ;J probación,
del Congreso.
Los bonos adquiridos para el Fondo
de Emergencia y que son an,ortizados
por sorteo, son reemplazados en valor
equivalente a los bonos sortcddos. Los
in tereses del Fondo a tienden a los gas-
tos que demanda la formac;(·JJ1. y man-
tención del referido Fondo y que ex-
ceden al valor en el mercado de los
bonos adquiridos. El saldo del produc-
to de in tereses ingresa a 1'cn tas gene-
rales en la cuenta "Producto de In-
versiones Fiscales".
2. () El 50
r
; res tan te se des tina en
la forma que el Congreso Nacional lo
acuerde, a propuesta del Presiden te de
la República, considerándose en pri-
mer :érmino la reducción de impues-
tos, SIempre queesta reducción nocom-
prometa el resultado de los ejercicios
financieros inmediatos.
El Plan de obras
públicas v el
Presupuesto
Extraordinario
La crisis financie-
ra que caracterizó a
la Hacienda Pública
hasta el año 1925,
impedía el mejor
progreso del país. Las pocas en tradas
y su absorción crecien te por los gastos
públicos simplemente administrativos
reducían a un mínimum las inversiones
en obras públicas.
Fren te a tal situación se en con tró el
nuevo Gobierno que tuvo que hacer-
se cargo de déficits acumulados de
obras de puertos, de ferrocarriles, de
caminos definitivos, de edificación, de
alcan tarillado, de regadío yagua po-
table y de otras obras públicas.
El déficit a este respecto se produjo
porque para ejecutarse tales obras se
autorizaba un empréstito especial para
una o un grupo de ellas, indicándose
raras veces con qué clase de entradas
ordinarias habría de servirse. Se acos-
tumbraba también a considerar de-
terminadas obras en el Presupuesto
Ordinario, y producido un déficit, con-
tratar un empréstito para cubrirlo.
Para corregir esta situación y des-
arrollar un plan general de obras públi-
cas adap tado en su cuan tía al monta
posible de la capacidad del Presupues-
to Ordinario para servir empréstitos,
se dictó una ley estableciendo el con-
cepto del Presupuesto Extraordinario,
que considera dentro de él la realiza-
ción en seis años de un Plan General
de Obras Públicas por un valor total
de 1.575 millones de pesos, costeados
con em prés ti tos sucesi vos que son ser-
vidos por el Presupuesto Ordinario.
Al adoptarse este plan, el Gobierno
- 115 -
tuvo en vista la circunstancia de que
en países nuevos COITlO Chile es nece-
sario cOITlpletar la red de ferrocarriles,
ITlejorar los puertos, construir los edi-
hcios públicos, dotar de agua potable
e instalaciones de desagües a la ITlayor
parte de las ciudades. Se tOITlÓ ITluy
bien en cuenta que tales obras suponen
inversiones cuyos benehcios son apro-
vechados en el futuro, cuando la po-
blación del país aUITlen ta y, cuando,
por habitan te, la capacidad tributaria
s:::a ITlayor toda vía.
En la exposición de ITlotivos de la
ley dice, adeITlás, el Ministro de Ha-
cienda: "Hace pocos años no existía en
Chile la gran industria del cobre. El
T enien te, ChuquicaITla ta y Potrerillos
eran yaciITlien tos sin valor para la eco-
nOITlía nacional. A la fecha esos ya-
ciITlien tos exportan 200 ITlil toneladas
de cobre. Del valor de dicha exporta-
ción quedan en el país-en iITlpuestos,
salarios y consurnos-aproxiITladaITlen-
te 250 ITlillones de pesos, los cuales re-
presen tan un ingreso de dinero obte-
nido de la ven ta al ex terior del cobre
producido. Dicha SUITla supera a los
231 ITlillones que representará el ser-
vicio de la Deuda Pública en 1928. El
cobre, en consecuencia, ha perITli tido
a la econoITlía nacional el disponer de
una nueva riqueza, cuyo valor direc-
taITlente aprovechable es equivalente
a todo el servicio de la Deuda Públi-
ca. Nada hay, en consecuencia, que
justihque una política pesiITlista res-
pecto del porvenir de la eCOrlOITlÍa y las
hnanzas nacionales, ni sería prudente,
por lo ITlisITlo, res tringir las in versio-
nes en las obras públicas necesarias al
desarrollo de la econOITlÍa nacional."
Agrega en otra parte: "Así, a la fe-
cha, se invierten cerca de nueve ITli-
llones de pesos en arriendos de escue-
las y edihcios para ohcinas públicas.
Es ta SUITla, una vez realizado el Plan
de Obras, se transforITlará en una eco-
nOITlía no calculada en los gastos or-
dinarios. La entrega al servicio de ins-
talaciones de agua potable y alcanta-
rillados creará inITledia taITlen te nue-
vas entradas. La entrega, por ITledio
del regadío, de nuevas superhcies al
cultivo, aUITlentará bruscaITlente la pro-
ducción, elevará el valor de la tierra y
ITlej orará el rendiITlien to de las con tri-
buciones que la afectan. Lo ITliSITlO
puede decirse de las nuevas extensio-
nes que los ferrocarriles del sur en tre-
garán a la econOITlÍa nacional. Final-
ITlen te, las actividades a que dará lu-
gar la ejecución del plan de Obras Pú-
blicas, con el ITlayor nÚITlero de jor-
nales y conSUITlOS de todo orden,
aUITlen tará la capacidad tributaria del
país, haciendo ITlenos sensible el peso
de los actuales iITlpuestos y aUITlentan-
do el rendiITlien to de los ITliSITlcs.
Las disposiciones
perITlanen tes del
Presupuesto Extra-
ordinario dividen a éste en des partes.
En la priITlera de ellas se deterITlinan
las entradas extraordinarias, Y en la
seg'unda los gastos que se a tenderán
con dichas entradas. En los g'asto&
extraordinarios se incluyen en detalle
todas las .obras púhlicaó, adquisicio-
nes y gastos que justihcada-
nlente sean de carácter extraordina-
rio y puedan efectuarse con cargo a
eITl pré& ti tos.
Es ta blecido el ITlon to del su perá vi t
al aprobarse el Cálculo de Entradas
Ordinarias, el Congreso hj ará la cuan-
tía del eITl prés ti to que se con tra tará
anualITlen te y que pueda servirse con
dicho superávit, al otorgar su aproba-
ción al Presupuesto de Gastos Extra-
ordinarios. El ITlon to de dichos em-
préstitos no puede en cada año ser su-
perior a la SUITla correspondiente, pero
si es inferior a la cantidad hj ada para
un año deterITlinado, podrá aUITlen-
tarse el de los años siguientes hasta
en terar las can tidades no contratadas
an teriorITlen te y sieITl pre que los su-
perá vi ts siguientes 10 perITli tan.
Disposicion es
permanen tes
- 116-
1"
f
I
El Presiden te de la República con-
cdda año el empréstito correspon-
len te e acuerdo con la au torización
q.ue se le otorga al aprobarse el respec-
d
h
.
VO
de Gastos Extraor-
InarlOS.
Plan de Obras L 1
a ey en cuestión
Públicas bl 1 e.sta ece e si!i.uien-
. te Plan de Obr;:s Pú-
bhcas y Adquisiciones:
Construcción de Ferro-
carriles. " , , ...... .
Obras de Regadío ... .
Construcción de Puer-
tos .............. .
O bras de alcan tarillado
agua potable y otras'
obras hidráulicas. ..
Editicación. . ....... .
$ 183.üOO,000
160.500,000
327.500,000
124.000,000
400.000,000
Para obras tendientes a estimular
la producción industrial y para el fo-
ITlen:t0 de nuevas en el país,
des tIna los slguien tes valores:
Pesquería ............ $ 3.950,000
7.800,000
4.000,000
Sil vicultura. " ...... .
A vicul tura. " ....... .
Sericicul tura ........ .
Chinchilla. . ........ .
Algarrobilla ......... .
Azúcar. " .......... .
Otras industrias ..... .
Auxilios al fondo de
camInos .......... .
Otr?-s obras y adquisi-
CIones ............ .
Total.
700,000
600,000
600,000
5.400,000
3.950,000
95.000,000
258.000,000
$ 1.575.000,000
Este Plan de Obras Públicas y Ad-
quisiciones se desarrollará en un plazo
de seis años con una in vers;ón has ta
de dos cien tos ITlillones de pesos en
1928; doscientos veinticinco millones
en 1929; doscientos cincuenta millo-
nes en 1930; doscientos setenta y cinco
ITlillones en 1931; tres cien tes millones
en 1932 y trescI'entos v . t' .
eln IClnco ITlI-
llones en 1933.
La sola :xposición de este plan hace
resaltar la Importancia de esta ley
d
. ' que
pU,e e consIderarse como una de las
n;as en cualquier pe-
nado de la hlstona del país.
Particularmente en lo que se retiere
al año 1928, la ley ci tada ha venido a
resolver una. serie de problemas de
orden tinancIero, el principal de los
cuales se retiere a la eliITlinación del
':détici t de arrastre". En rea-
hdad,. a consecuencia de los déticits
antenores a 1927, diversas, entradas
de empréstitos que fueron contra ta-
dos para la realización de determina-
das públicas, se u tilizaron en la
a de gas tos ordinarios de la
COITlO las obras con-
construyéndose, la obliga-
CIón de re in tegrar los fondos de em-
prés ti tos a su des tino original creaba
d.e hecho .una si tuación de détici ts que,
SIendo pnmero de siITl pIe con tabilidad
tendía a hacerse efectiva a
que la ejecución de las obras deman-
dase los recursos a los cuales se había
dado otras inversiones.
La ley que hemos comen tado, in-
corpora:r:do las obras al Plan de Obras
Públicas y los cOITlpromisos
esas mIsmas obras con traídos en
v.lr tud d.e an teriores de em prés-
tI tos, ehmmó de hecho el détici t de
arrastre.
La si tuación de la Hacienda
en 1928, quedó así saneada
dec ti vamen te.
Pública
total y
Baja del inte-
rés y facilida-
des de crédi-
to
Una de las labores
más notable::: del Mi-
nisterio de Hacienda
ha sido la relaciona-
da con la reducción
de los tipos de in tereses en el país, lle-
vada a cabo en 1928.
La producción nacional no ha llega-
do hasta ahora a su pleno desarrollo,
en tre otras razones, por el alto in terés
- 116-

de los capitales de inversión, situación
que se Inan tenía por el error de creer
en una insuhciencia de capitales dispo-
nibles en el país. El Ministro de Ha-
cienda estiInó en caInbio que no exis-
tía falta de ca pi tales, sino falta de or-
ganización del crédito. Di versas Ine-
didas de Gobierno algunas y legisla-
tivas otras, fueron adoptadas en el
sen tido de facilitar la disponibilidad
de capitales y, con ello, la reducción
de los tipos de interés. Junto a estas
Inedidas se tu va taIn bién, COInO acción
fa vorable, el restableciInien to de la
conhanza pública Inotivada por la so-
lución de la crisis salitrera, el equili-
brio de los presupuestos y el IneJora-
Inien to del crédito in terno y ex terno
del
Las Inedidas y razones que Inotiva-
ron la reducción del tipo de interés son,
principalInen te, las que siguen:
1.0 Reducción de la tasa de redes-
cuen tos en el Banco Central.
2. o Es ta bleciInien to de la Cuen ta
Unica Fiscal.
3." Reducción del encaje legal ban-
cano.
4.° Reducción de la tasa de interés
en los depósitos bancarios.
5." Desarrollo de las Cajas de Pre-
visión y deInanda de bonos a largo
plazo.
6.° AprovechaIniento del crédito ex-
terno.
7.
0
Fundación del Instituto de Cré-
di to Ind us trial.
8." Factores indirectos.
Reducción de
la tasa de re-
descuen to en
el Banco Cen-
tral
De acuerdo con el
IneCanISInO estable-
c'ido en su ley orgá-
nica, el Banco Cen-
tral puede indirec ía-
Inen te reducir o ele-
var b tasa del descuen to de letras por
parte de los bancos privados, redu-
ciendo o elevando a su vez, la tasa de
redescuento de los Bancos privados en
el Banc'o Cen tral. Al InISInO tieIn po,
descon tando letras direc taInen te al pú-
blico, puede taIn bién el Banco Cen tral
establecer una cOInpetencia de regu-
lación con los Bancos cOInerciales.
En relación con la últiIna rebaja efec-
tuada, dice el Banco Central en su se-
gunda MeInoria Anual: "Los negocios
han pasado por un período de liqui-
dación y se benehciarán si se aInplÍa
InoderadaInen te el crédito adicional.
para lo cual ofrecen bases sólidas las
expectativas del año 1928. De hecho
se viene produciendo un aUInen to en
los prés taInOS y descuen tos de los Ban-
cos COInerciales, tan to en San tiago
COInO en provincias. El Banco Central
está pronto a corresponder a esta si-
tuación, para lo cual su ohcina Ina triz
y sus agencias descuen tan y redescuen-
tan todos los docuInentos aceptables
que se le ofrecen, por can tidades grue-
sas o pequeñas, ya que, dentro de los
propósitos de la institución, han de
ex tenderse sus benehcios a todo el país
y a todos los órdenes de actividades
eCOnÓ1l11Cas. "
Cuen ta única
fiscal
La centralización
de los ingresos de Te-
sorería. en una Cuen-
ta Unic<;!. y el pa.go de los egresos val'
Inedia de cheques con tra dicha cuen ta,
fué taInbién una de re{orInas ad-
Ininistrativas llevadas a cabo 1'0r el
Mini&terio de Hacienda que Inerecen
ci tarse desde el pun to de vis ta de su
efecto en el interés del dinero.
En la organización adIninistra ti va
anterior, una SUIna considerable de di-
nero- de 20 a 80 Inillones de pesos-
perInanecÍa inInovilizada en las diversas
tesorerías del país. Para una circula,..
ción total de poco Inás de 350 Inillones
en billetes, el valor de la Inoneda subs-
traída por el Fisco a las necesidades
cOInerciales podía alcanzar así hasta el
de la cantidad de circulan te en el
país.
Al establecerse la Cuenta Unica, to-
-118 -
dos los ingresos hscales f
l' d . . ueron cen tra-
Iza os en la CaJ a Nacional de Aho-
rros, la cual, por Inedia d d
d l
e su ca ena
e sucursa es, podía ex tpnder t
. . d - es e ser-
VIClO a to o el territorio. Efectuándo-
se ahora los pagos de teso '
d' d rena por Ine-
lOd e contra dicha cuenta,
pu o dlsInlnuIrse en una fu t
" 1 el' e pro-
porClon e eInpleo direc to d d
S. e mane a.
l. se en consideración que el
encaje efectIvo de los Bancos
. 1 d 1 comer-
CIa es e I?aís alcanza aproximadamen-
te a dosclen tos Inillones de
deduce fácilInen te quP el ePetsobsl' s.e
. - s a eCI-
Inlen to de la Cuen ta Unica de T
, h' esore-
na a con a formar una part.:;:
IInportante de dICho encaje.
Reducción del La L G ey. eneral
encaJ"e leñal d B r' b .
s e ancas nJa a on-
bancario . 1
gIna men te como en-
, . legal el de
los tos a la VIS ta y el 8(; de Io
oS
depOSItas a plazo. Los denósitos esta-
han dependientes, hasta ;ierto punto
de los créditos facili tados por los
cos y, consiguiente, re6ultaba que
el legal, limitando los depósi-
hInItaba taInbién lo,; créditos.
por otra parte, rela ti vamen te
hInI la can tidad de moneda en cir-
culaCIón y quedando una parte de la
Inoneda en Inanos d,J público. el encaje
debía así a un Ináximum práctico
de a proxlInadaInen te doscien tos millo-
nes de pesos.
Fijado el encaje el máximum. de los
depósitos también práctica-
Inen te liIni tado a un máximum de
1,430 Inillones.
Para reInediar esta situación el Con-
grel;!O Nacional convirtió en ley un
proyecto del Ministro de Hacienda
consultaba la reducción del enca-
Je legal de los Bancos comerciales.
Según la nueva ley, el encaje legaL
den tro de determinadas condiciones,
quedaba hj ado como sigue:
sobre los depósitos a la vista; y
6S";, sobre los depósi tos a plazo.
, tiendo igualdad en tre los de-
pOSItas a la vista y.a plazo y aceptan-
do de nuevo doscIentos millones de
Como el InáxiInuIn práctico del
encaje, de acuerdo con la cantidad de
Inloneda ac tualmen te en circulación
e . '
nuevo encaje general d' d
10 se' . . Ine 10 e
.' . (., permI tIría aUInen tal' los depó-
SItoS de 1.430 Inillones a 1.900 Inillo-
nes de pesos.
Es evidente, sin eInbargo, que los
comerciales tardarán algún
tIe1PO antes de aprovechar totalmen-
te as nuevas facilidades.
Reducción de
las tasas de
in terés en los
depósitos
bancarios
Los Bancos co-
Inerciales tienen co-
función ordina-
na prestar a una
parte del público el
, . dinero que reciben
en de otra parte del público.
Es decIr, que el terés de los prés ta-
,debe necesanaInen te ser igual al
In teres por los depósitos, Inás
el porcentaJ<=: gastos correspondien-
te a la admInIstración de los misInOs
Bancos.
lo dicho se deduce que el Inejor
de reduc::ir el interés sobre los
prestamos conSIste en reducir el in terés
pagado por los depósitos.
En Chile, a diferencia de lo que
acon tece en otros países, los Bancos
han pagado intereses elevados tanto
por los tos a la vis ta COInO por
los .deposltos a plazo. Esta situación,
naCIda de la petencia en tre los
Bancos ComerCIales, era eviden temen-
te perjudicial para la econoInía nacio-
naL ya que el dinero se acuInulaba en
los Bancos en busca de una ren ta
lugar de emplearse en las labores
vas de la producción.
El Ministerio de Hacienda, con el
doble prop?sito de derivar los depósi-
tos ban,canos a plazo, hacia in versio-
nes ac tI vas y de reducir el in terés so-
bre los préstamos, envió al Congreso
-lE) -
Nacional un proyecto que, convertido
en ley, dice COITIO sigue:
" Ar tículo 1. o El Banco Cen tral de
Chile de acuerdo con la Superinten-
dencia de Bancos, fijará las tasas de
in terés que las empresas bancarias y
la Caj a Nacional de Ahorros puedan
pagar sobre las distintas clases de de-
pósi tos y deterITIinará la proporción
que debe existir entre las tasas de in-
terés que fijen esas instituciones y las
tasas de deseuen tos es tablecidas por
el Banco Central. La Superintenden-'
cia de Bancos deberá fiscalizar el CUITI-
pliITIien to de los acuerdos que el Ban-
co Central tOITIe sobre lo establecido
en el inciso anterior y denunciará las
infracciones, las que serán penadas
con ITIulta a beneficio fiscal equivalen-
te al ITIon to de las utilidades ob tenidas
con la infracción".
En conforITIidad a esta ley, el Ban-
co Cen tral y la Su perin tendencia de
Bancos establecieron la siguiente re-
gulación sobre intereses bancarios:
1.0 Para los efectos del presente
acuerdo, las Ins ti tuciones de Crédito
se dividirán, por ahora, en dos grupos,
según el ITIonto de su activo, conforITIe
al estado de su situación al 5 de No-
vieITIbre de 1927 publicado por la Su-
perintendencia de Bancos, a saber:
Grupo A.-Bancos nacionales con
un ac ti vo de ses en ta ITIillones de pe-
sos o ITIás, la Caja Nacional de Aho-
rros, la Caja de Crédito Popular, todos
los Bancos extranjeros establecidos en
el país que se indican en el estado re-
ferido, y todas las deITIás empresas
bancarias no incluídas en el Grupo B.
Grupo B.-Bancos Nacionales con
un ac ti vo inferior asesen ta ITIillones
de pesos.
2." Sobre los depósitos a plazo fijo
y a plazo indefinido en ITIoneda chile-
na que las instituciones indicadas ha-
yan recibido o reciban en adelante,
sea en sus oficinas principales o en
cualquiera de sus sucursales, no po-
drán abonarse tipos de in terés superic-
res a los que a continuación se fij an
para cada uno de los plazos que taITI-
bién se detallan.
Depósitos a plazo fijo y a plazo in-
definido, cuyos térITIinos, incluso de-
sahucio de estos últiITIos, correspon-
dan a un plazo no ITIenor de:
Grupo A Grupo B
a) Seis ITIeses ......... .
b) Cinco ITIeses. . ..... .
c) Cuatro ITIeses. . . ... .
d ) Tres ITIeses ........ .
e) Dos ITIeses. . . . . . . . . .
f) Un ITIes. " ...... .
7
e
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61 ¡:;C'
/ ~ . (J
6
("
,0
5
("
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4
("
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3("
,(1
3. o Los depósitos a plazo fijo y a
plazo indefinido pagaderos en ITIone-
das extranjeras devengarán un inte-
rés inferior, a lo ITIenos, en un uno por
ciento anual al fijado en el nÚITIero
2. o para cada categoría de depósitos
de ITIoneda chilena.
4. o Sobre los depósitos a plazo fijo
y a plazo indefinido que se paguen
an tes de sus respectivos venciITIien tos
no podrá abonarse ITIayor tipo de in-
terés que el que corresponda al plazo
efectivaITIen te corrido hasta la fecha
del pago, según las tasas fijadas en los
nÚITIeros 2 y 3.
5. o Sobre los depósitos a plazo inde-
finido en ITIoneda chilena o extranjera
cuyo plazo original haya expirado y
que puedan ser retirados con el solo
aviso de desahucio, no podrá abbnár-
sele sino el in terés que corresponda se-
gún los nÚITIeros 2 y 3 a plazo del re-
ferido desahucio, a contar desde la ex-
pIraCIón del plazo original ITIás el ftja-
do para el desahucio.
Si se hubiere estipulado que estos
ITIiSITIOS depósitos una vez vencido el
plazo original y a falta de desahucio,
con tinúen renovándose por nuevos pla-
zos iguales, regirán para ellos tasas de
interés que correspondan según los nú-
ITIeros 2 y 3 al tieITIpo que cOITIPrenda
el nuevo plazo y desahucio.
- 120--
I
Para estos efectos de renovación se
C?,ITI pu tará a con ~ a ~ desde la expira-
ClOn del plazo ongm al más el fi' d
. .. Ja o
pnITII tI vaITIen te para el desahucio.
6. o Sobre los depósi tos que se hagan
en la Sección de Ahorros de los Ban-
cos, conforme a las disposiciones del
Título VI de la primera parte de la
Ley General de Bancos y so bre todos
los depósi tos que reciba en la Sección
Ahorros la Caj a Nacional de Ahorros,
no se podrá abonar un in terés superior
al 6 c - ~ 1 anual. El total de los depósitos
de ahorros de una misma persona en
la Caja Nacional de Ahorros, no po-
drá exceder, en capital e intereses, de
la SUITIa de 30,000 pesos.
7. o El dinero deposi tado en Cuen ta
Corrien te y los depósitos a la vis ta o
con un plazo ITIenor de trein ta días,
sea en ITIoneda chilena o en moneda
extranjera, no ganarán intereses a no
ser que el saldo acreedor de una misma
persona pase de cincuen ta mil peso,.,
durante 10 días consecutivos, en cuyo
caso las instituciones estarán faculta-
das para abonar el1C,; de interés anual
sobre la cantidad que exceda de 50
ITIil pesos por el tiempo que este saldo
se ITIan tenga sobre la suma indicada.
8." Las tasas de intereses fijados en
las nÚITIeros 2 y 3, regirán:
a) Para todo depósito nuevo que
se reciba, con posterioridad a la publi-
cación de este acuerdo en el "Diario
Oficial" .
b) Para los depósitos a plazo fijo,
a partir de la expiración del plazo con-
sultado en el certificado actua!men te;
VIgente.
c) Para los depósitos a plazo in-
definido, cuyo plazo original haya ex-
pirado, después del a viso consul tado
en estos contratos, aviso que deberá
darse a la expiración del plazo con-
venido.
e) Para los depósi tos a la vis ta y
en cuen ta corrien te, después de los 15
días posteriores a la fecha en que so:
publique el presente acuerdo en el
"Diario Oficial".
9." Las instituciones cuya tasa de
in terés se fij an por el presen te acuer-
do, consultarán en sus certificadoE:
una cláusula que disponga que los ti-
pos establecidos en los certificados res·
pectivos podrán variar, según los acuer-
dos que tome el Banco Cen tral de
Chile, con aprobación de la Superin-
tendencia de Bancos en conformidad
con las disposiciones de la Ley 4291
de 15 de Febrero de 1928. Estas va-
riaciones regirán en la forma estable-
cida en el nÚITIero anterior.
10. Las disposiciones del presen te
acuerdo no se aplicarán a los siguien-
tes depósi tos:
a) A los depósitos que los emplea-
dos de una institución bancaria o de la
Caja Nacional de Ahorros hagan en
sus cuentas personales en la respectiva
ins ti tución.
b) A los depósitos que man tengan
las lns ti tuciones de Previsión de las
empresas bancarias fundadas en con-
formidad a la Ley de Empleados Par-
ticulares para la adITIinis tración de
los fondos de retiro de sus respectivos
empleados.
11. La falta de cUITIplimien to por
parte de las empresas bancarias, de la
Caja Nacional de Ahorros y de la Caja
de Crédito Popular, de las disposicio-
nes del presen te acuerdo, se penará
con una multa a beneficio fiscal equi-
valen te al ITIon to de las utilidades ob-
tenidas por cada una de las infraccio-
nes. Igual sanción sufrirán las ins ti tu-
ciones que paguen directa o indirec-
tamen te comISIones, corretajes, bo-
nificaciones, o ventajas de cualquiera
na turaleza o en cualquiera forma los
dineros que reciban en depósi tos.
La Su perin tendencia de Bancos fis-
caliza el cumplimiento de la ley res-
pectiva y de estos acuerdos.
Aunque las nuevas tasas de interés
han en trado a regir en el mes de Abril
de 1928, su efecto no ha tardado en
- 121 -
lTIanifestarse en una 1Tlayor de1Tlanda
de bonos hipotecarios y fiscales y ac-
CIOnes de compañías privadas.
El desarro-
llo de las Ca-
jas de Pre-
visión y la
demanda de
Bonos a lar-
go plazo
El establecimien-
to de Cajas de Pre-
visión, de Retiro y
de Seguro Obrero
y el desarrollo 1Tlis-
1TlO del ahorro pú-
blico, han iniciado
la formación de re-
servas considerables de dinero, las
que, buscando inversiones a largo pla-
zo, han sido causa importan te del
alza de los bonos hipotecarios y fisca-
les. El tipo normal de 8
e
¡ de los bo-
nos de la Caja de Crédito Hipoteca-
rio ha podido de hecho reducirse al
Asimismo, el Gobierno ha sus-
pendido, a partir del 30 de Abril del
presen te año, las emisiones de bonos
del pudiendo decirse, en conse-
cuencia, que el ti po del dej ará de
ser 1Tlencionado C01TlO el in terés de
base en las emisiones hipotecarias y
fiscales.
Aprovecha-
miento del
crédito ex-
terno
Además de los em-
prés ti tos con tra ta-
dos directamen te por
el Estado con fines
gubernativos, deben
1Tlencionarse los cm pré¿ ti tos ex ternos
de la Caja de Crédito Hipotecario y
los de otras instituciones, así corno la
adq uisición de bonos de em prés ti tos
chilenos in ternos por in versionis tas ex-
tranjeros, corno otra de las causas que
han provocado la baj a del in terés en
el país.
De igual efecto han sido la.:; activi-
dades de Bancos extranjeros estable-
cido[' en el país, los cuales han in ter-
venido en el mercado concediendo
préstamos en 1Tloneda exttanjera a
bajo interés, operaciones que son fa-
cili tadas hoy día por la estabilidad
de la 1Tloneda al través del Banco Ctn-
tral.
El National City Bank. por eJem-
plo, ha concedido a varias Municipa-
lidades e in.::.tituciones diversas, prés-
tamos por bU1TlaS de hasta un millón
de dólares en cada caso, a un in terés
que, para las últimas operaciones, ha
sido de valor que ni 5iquiera es
posible alcanzar en un empréstito fiscal
externo.
Establecimien-
to del Institu-
to de Crédito
Industrial
Den tro de los me-
canismos de crédi to
establecidos en el
país, la agricultura
ha dispuesto de los
Bancos hipotecarios para la obtención
de préstamos !'l largo plazo con hipo-
teca de la r-ropiedad raíz. La produc-
ción agrícola b a podido también dis-
poner de los préstamos de la Caja
Agraria. El comercio, por las facili-
dades derivadas del descuento de le-
tras, aprovecha en su favor la 1Tlayor
parte de la.: actividades de IOb Ban-
cos comerciales. La minería dispone
de la Caja de Crédito Minero, que
inició sus operaciones en los comien-
zos de 192B, con la con tra tación, por
in termedio del Minis terio de Hacien-
da, de un préstamo de un 1Tlillón de dó-
lares. La5 industrias salí trera y car-
bonera han ingreE.ado en el curso del
año último y c01Tlienzos del presente
al régi1Tlen de protección de Cajas
de Fomento e",tablecidas por las le-
yes originadas en el Ministerio de
Hacienda. Finalmente, la industria na-
vieIa ha obtenido la garantía del Es-
tado para los empréstitos destinados
a la adquisición de na ves.
Falta, sm embargo, organizar el
crédi to en favor de un importan te gru-
po de industrias, corno las empresas
hidroeléctricas, las fábricas de artícu-
los 1Tlanufacturados, los ferrocarriles
privados, las compañías de gas, y en
generaL la 1Tlayor parte de las activi-
dades nacionales de un carácter dife-
r'en te al cul ti va del suelo y de las in-
dustrias extractivas. Las e1Tlpresas de
- 122-
esta clase organizadas g 1
d
enera men te
en tro del régimen de SOCIO d d . '
. h e a es·ano-
nlmas an deb'ido buscar sus .
. 1 pnmeros
caplta es en la de acc·o
• - 1 nes, pero,
en segUIda, una vez efectuada 1 .
1 ., ... 1 a Ins
ta a.clOn InIcIa, su desarrollo sólo es
pos.lble por medio de aumen to de
adcclOnes o capitalización de u tilida-
es.
Para te el pro-
blema del credI to mdustnal el Gobier-
no sometió al Congreso un proyecto
elaborado en el Ministerio de Hacien-
da, hoy ley de la República, que fun-
d.amen ta el funcionamien to del Ins-
tI tu to de Crédi to Indus tri al.
Este Instituto es un establecimien-
to cons ti tuído en forma de Sociedad
Anónima con ca pi tal ilimitado, siendo
sus accionistas. las Cajas de Retiro
de Previsión y de Ahorros. Sus a
buciones son las siguien tes:
a) Concede préstamos a las indus-
trias hasta por cinco años de plazo.
b) Emite bonos por cuenta de em-
presas nacionales.
c) Garantiza estas emisiones.
d) Consolida, con su garantía, emI-
siones internas °externas de bonos de
empresas nacionales.
e) Actúa de in ternlediario para el
descuen ta de letras giradas en el país
sobre el extranjero y garantiza el pago
de letras en el mercado internacional
en favor de empresas i.'ldustri2Ies na-
cionales.
Por 105 cua últimos aspcc tos el
Instituto actúa en la mismrt forma que
los "In ves tmen t T rw; t", los cuales se
han desarrollado en forma ex traordi-
naria en Inglaterra y los Estados Uni-
dos.
Por otra parte, el Gobierno estudia
actualmente un proyecto de "deben-
tures" des tinado a facili tar las in ver-
siones del público en obligaciones in-
dustriales.
Factores A 1 f
os ac tores en u-
indirectos merados deben agre-
" garse también los
factores ir,directos" que, por la cir-
de ser incontrolables o im-
preVlS tos. pueden en un momen to dado
anular los efectos de todo un prog'ra-
n:
a
de organización económica o
Clera.
En los rnmeros meses del año 1927
cuando los rumbos del actual
no no eran aún bien conocidos de la
y cuando una grave
CIISIS del sah tre y de la Hacienda Pú-
blica pesaba sobre toda la economía na-
ci.anaL era na tural que se produjese una
vIOlenta restricción del crédito. En el
c.' ..uso del año ci tado se produjo, fe-
hzmen te, el mejoramien ta general de
las condiciones financieras y económi-
cas del país y la opinión pública pudo
.apreciar las promesas y pro-
posltes del GobIerno se convertían rá-
pidamente en hechos positivos que
aseguraban la iniciación de un período
de prosperidad en la República.
Superinten- Dos Importantes
dencia del Sa- organismos relacio-
litre y Yodo y nadas con la indus-
Consejo Sa- tria salitrera, ]a Su-
litrero perin tendencia del
. Salitre y Yade v el
ConsLjo Salí trero. dependen del 'Mi-
nisterio de Hacienda que ejerce la pre-
sidencia del segundo de los nom brados.
La Su perin tendencia, corno su nom-
bre lo indica, tiene la su pervigilancia
de la industria salitrera, comprendién-
dose en tre sus a tribuciones el ca tastro
levan tamien to topográfico, cateo y
bicación de los terrenos del Estado,
rol de las propiedades particulares, es-
tudio de las normas que deben regir
las enajenaciones, estudios cien tíh-
cos respecto a la industria y ensayo
de procedimientos nuevos, estudio y
mejoramiento de los transportes y en
general todas aquellas que se precisan
para que su in tervención facili te la
- 12;{ -
labor de los Poderes Públicos en las
relaciones en tr::: el Est3do y h Indus-
tria.
El Consejo Salitrero a su vez tiene
por objeto a tender a las consultas he-
chas, en los lím.i tes de la ley y de los
reglam.en tos, por el Gobierno y pOI el
Superin tenden te y tom.ar las decisio-
nes y hacer las proposiciones que esti-
m.e con venien tes en los casos previs tos
por la legislación respectiva. Otra de
sus atribuciones y no la m.enoo im. por-
tan te, es la de aceptar o rechazar las
proposicioneodel Su perm ten den te de¡,-
tinadas a fmuen tar y m.ejorar la pro-
ducción salitrera y a las cuales ha de
prestar su aprobación el Presiden te de
la República.
La labor de am.boü organlSm.os es
m.uy importante en cuanto a la con-
tribución que presta a las labores del
Ministerio de Hacienda encam.inadas
a fcm.en tar la industria del salitre y a
o t tener la es ta bilidad de la ren ta tri-
butaria salitrera cuya im.portancia es
muy grande para el efecto de la capa-
cidad presupuestaria del Estado.
El Ministerio
de Hacienda
en las activi-
dades legisla-
tivas
Con el presen te
Gobierno ha corres-
pondido al Minis te-
rio de Hacienda la
preparación de una
la t or legisla ti va que
ha sido la m.ás intens"'!. realizada algu-
na vez en cualquier período de la his to-
ria de la República. Parte de las leyes
derivadas de Mensajes originados en
este Ministerio se refieren a una labor
de ordenación y corrección de si tua-
ciones existentes y que se habían acu-
m.ulado sucesivam.ente por inefica-
cia ejecutiva de los Ministerios an-
teriores o por sim.ple esterilidad par-
lam.en taria. Otra parte correbponde
a la sanción legisla ti va en las nuevas
actividades y rum.bob de política eco-
nóm.ica que el Ministerio se ha vÍsto
obligado a adoptar para levantar al
país y a la adm.inistración pública de
la pasi vidad en que en los úl tim.os
añ.os habían sido m.an tenidos.
El Ministerio de Hacienda también
ha estudiado o colaborado al estu-
dio de los proyectos de varias leyes,
com.o la de Transformación del Bal-
neario de Viña del Mar, la de Cons-
trucción de Ha teles, la de Cons ti tu-
ción de la Propiedad Austral y ctros,
cuyos m.ensajes han correspondido a
di versos Minis terios. Finalm.en te, den-
tro de los decretos con fuerza de ley
dictados por cl Ministerio de Hacien-
da, debe ITIención de la orga-
nización de la Con tralOl ía General de
la República, repartición que, depen-
diendo directam.en te de la Presidencia
de la Repú blic8., ha cen tralizado las
an tiguas funciones de 10b servicios de
Contabilidad y Tribunal de Cuentas.
Estado de la
Hacienda Pú-
blica chilena
En el curso del
año 1928 la Hacien-
da Pública de Chile
con tinuó en el m.e-
j oram.ien to iniciado el año an terior y
que se acentuará toda vía m.ás en el
presen te. Los siguien tes valores, a par-
tir de 1926, dem.uestran el cam.bio
fa vorable a que nos referim.os:
Elltradas 0['- Gastos 01'-
Aríos dinarias dinarios Déficit Superávit
,\ lil!oncs .\1 iliones
972,6 217,2
905,7
982,7
1926
1927
1928
1929
755.4
909,1
1.021.0
1.123,3 1.071.6
3,4
38,3
51.7
Eliminación
del Déficit de
Arrastre
El Balance Gene-
ral correspondien te
a 1928 confirm.a la
elim.inación del dé··
fici t de arrastre. Resulta es ta elim.i-
nación en parte de que en el Plan de
Obras Públicas se ha vuelto a consul-
tar aquéllas para las cuales se había
concedido en tradas ex traordinarias que
en el curso de 1926 se em. pie aran en
gastos ordinarios o recibieron, por ley,
- 124-
otro destino. AsiITIisITIO una 1 l·
. 1 ,ev e 1-
m.mó . a .obligación de efectu;r las
bzaCIOnes ex trOlordinarias de bo-
nos In ternos de terITIinados por la ley
4078, con lo cual desapareció la t
.-par e
m.ás 1m. portan te del déficit de arras-
tre.
Crédi to fiscal.
El crédito ex-
terno
En los úl tiITIOS
años es no ta ble el
alza experimentada
por los bonos chile-
nos. en el m.ercado de Nueva York. En
JulIo de 1928 esta cotización era cinco
puntos sup,erior a la de igual mcs de
1927. Este m.ejoram{en to es tan to más
efectivo cuanto que el mercado mo-
netari<.> de Nueva York tuvo épocas
de seria perturbación por lab alzas en
el tipo de descuento del Federal Re-
serve Bank. dirigidas a evi tar es-
peculación sobre acciones. Los bonos
chilenos no han sido substancialmen te
afec tados por esta si tuación.
Crédi to in - El Crédi to In ter-
terno no ha sido organiza-
do complehmente
r: or el Gobierno. Lo demuestra así la
siguien te comparación de las cotiza-
ciones en 1926 y 1928.
Bonos del 8
e
;, 1926
Bonos del 1928
80(;
102
1

La venta directa de bonos al públi-
co y su cotización en la Bolsa de Co-
mercIO, fué una de las medid"-s ten-
dien a organizar el Crédi te In ter-
no que se tom.Ó en Enero de 1928,
mes en que se hizo una cmisitm de
150 m.il pesos en bonos del Canllno de
San Bernardo. Desde entonceS, con
éxi to crecien te se han colocado varias
emisiones de bonos de caminos, me-
jorándose la cotización en cada caso.
Uno de los últim.os em prés ti tos (pri-
mera cuota del Plan de Obras Públi-
cas) ascendió a 25 m.illones de pesos y
fué vendido por un Sindicato de Ban-
cos formado por el Banco Alemán
T rans.a tlán tico, el Banco Anglo Sud-
el Banco de ChJe, el Na-
honal CI ty Bank y la hrm.a de corre-
d.ores H. ]. T anner y Cía. El emprés-
tI to fué lanzado al público a 96 m.áb
dos m.eses de in tereses corridos (bonos
de interés con F;;, de am.orti-
zacIOn). La sum.a suscrita excedió de
sesen ta millones. El G.c bierno, con todo,
sólo aceptó los 2.5 millones solicitados
y el to de las suscripciones
a solo el 42. ( de las sum.as ofrecidas.
Tres días después de la em.isión los
bonos se ca ti::aban en el m.ercado al
o sea, tres puntos m.ás altos que el
tIpo neto de emisión. Todos los bo-
nos fueron colocados en tre ca pi talis-
tas nacionales.
Por las circunstancias expresadas
n? puede ser m.ás halagadora la si tua-
Clón del Crédito Fiscal In terno.
Política fi-
nanciera ge-
neral del Go-
bierno
La política finan-
CIera del Gobierno
no ha sido alterada
desde el m.omen to
. que empezó a po-
nerse en práchca. Esta política tie-
ne, en. generales, los siguien-
tes pnnClpIOS:
1. o Estricta separación en tre los pre-
bupuestos ordinario y extraordinario
incluyendo en el prim.ero aquellos
tos que se efectúan de un m.odo per-
manente y que no significan aumento
del Activo ni reducción del Pasivo
fiscal, excep to, en es te úl timo caso,
de la am.ortización regular de la deuda
pública.
2. o Regulación del crecim.ien to de
los gastos ordinarios (aquellos a ten-
didos con entradas ya existentes) de
acuerdo con una elevación m.edia no
mayor de un 2S;. acumulativo anual.
3. () Obtención en el Presupuesto Or-
dinario de un su perá vi t de resul-
tante entre los porcentajes de creci-
mien to de las entradas ordinarias y
de los gastos ordinarios.
- 12.)-
....1
4. o Creación especial de entradas
para nuevos gastos derivados de nue-
vas funciones del Estado o de aUlTlen-
to del cos to de las ya exis ten teó, cada
vez que este aUlTlen to exceda del
respecto del costo presupuestario in-
lTledia talTlen te an terior.
5.° Destino de parte del superávit
del Presupuesto Ordinario al finan-
cialTlien to del Presu pues to Ex traor-
dinario y lilTli tación de es te úl tilTlO a
la SUlTla aculTlulada de 1.575 lTlillones
en cinco años. LilTli tación a la SUlTla
indicada de los elTlpréstitos servidos
con entradas ya exis ten tes, y creación
de nuevas entradas para cualquier
nuevo elTlpréstito que exceda a dicha
SUlTla.
6. o ForlTlación de un "Fondo de
ElTlergencia de Servicio de la Deuda"
y reducción de ilTlpuestos en los caSGS
en que el superávit efectivo en el ejer-
cicio ordinario exceda al servicio del
Presu pues to Ex traordinario.
7.° Reducción de los elTlpréstitos
exte"lnos por lTledio del desarrollo del
Crédi to in terno.
Este plan tiende a fijar una norlTla
de orientación que perlTli te eviden-
las correcciones necesarias en el
caso de una desviación fundalTlen tal
del F rogralTla financiero.
Programa a
partir de 1929
El plan de políti-
ca financiera esbo-
zado an teriorlTlen te
fué cUlTlplido exactalTlen te duran te
1928. En 1929 el aUlTlento de gastos
costeados por "entradas existentes"
ha excedido en fuerte proForción al
aUlTlen to lTledio de 2°;1 fij ado COlTlO
base. Se debe ello, de un lTlodo gene-
raL al prognllTla de educación para
es te año (15 lTlillones); al a UlTlen to de
de terlTlinados sueldos (22 lTlillones);
al aUlTlen to de las jubilaciones (14 lTli-
llones) y a otros gastos derivados de
la reorganización adlTlinis tra ti va efec-
tuada el año últilTlo en la parte en que
esta reorganización fué realizada con
pos terioridad a la presentación del
Presupuesto Ordinario correspondien-
te a 1928. De la lTlislTla lTlanera, en el
presupuesto de 1929 se incluye 20 lTli-
llones de concurrencia fiscal a las Ca-
jas de Seguro Obrero y de ElTlpleados
Públicos, SUlTla que en 1928 no se con-
sultó en el respectivo presupuesto por
existir autorización legal para su can-
celación de bonos.
El Gobierno, en su ¡:.ropósi to de es-
tabilizar los gast::,s públicos, ha dicta-
do la Ley Orgánica de Presupuestos
de 3 de Enero de 1929, texto legal en
que se cOlTlpleta y fija el progralTla
financiero y se establece COlTlO planta
defini ti va del personal de la adlTlinis-
tración pública la planta fijada en el
Presu pues to del año 1929.
El Ministro de Hacienda confía que
con la holgura consultada en el Pre-
bupueóto de 1929 será posible en los
cinco años próxilTlGs lilTli tar el creci-
lTliento de los gastos existentes a un
aculTlulativo anual. Esto equiva-
le a decir que el Preóupuesto de 1930
no deberá exceder en lTlás de 21 lTll-
llones a los lTliSlTlOS gastos ya consul-
tados en el Presupuesto de 1929. Para
cualquier nuevo gasto que exceda el
porcen taje señalado se exigirá, por
ley, la creación de la nueva entrada
correspondien te y el Congreso podrá
op tar, de ese lTlodo, en tre la creación
de la en trada o el rechazo del gas too
Procediendo del lTlodo indicado, con
los su perá vi t derivados del exceso
de crecilTlien to de las en tradas (5S ;.)
sobre el crecilTliento de los (2S;)
será posible obtener una evolución
norlTlal de gastos y entradas ordina-
nas. Los superávit obtenidos debe-
rán ser destinados a los servicios es-
ta1:lecidos por la Ley Orgánica de Pre-
supuestos.
En el curso de esta política, lTlien-
tras lTlayor sea el Presupuesto Ordina-
rio, lTlayor será la cuantía del supe-
rávit y lTlen06 ilTlportante el efecto
del Presupuesto Extraordinario.
- 126-
l'
l'
l'
i

I
¡ ...
Lo que se procura en el hecho con
esta política es que la diferencia entre
el to de en tradas y gas tos
ordlnarlOs sea de 3S-¿1 aunque laó en-
tradas aUlTlen ten en lTlás de y los
tos en lTlás de 2
c
¿,. Si el Gobierno
ha fij ado estas últilTlas dos cifras COlTlO
to y norlTlal, es por-
que la hlstona de lTledio siglo demues-
tra que, en promedio, las entradas han
c:ecJdo en proporción de Un cre-
Clmlen to mayor puede ser aceptable
en un año o dos, pero mantenido en
lTlayor tiempo obligará al país a un
esfuerzo tribu tario que dañará vi tal-
lTlente a la econolTlía privada y, por
consiguien te a toda la babe de b eco-
nOlTlía fiscal. Aun el referido se; his-
tórico no corresponde al aUlTlen to na-
tural de las "mismas en tradas", sino
que se debe en parte al aprovecha-
lTliento de nuevas fuentes tributarias.
Cerca de 70
millones de
pesos suman
las suscrip-
ciones del em-
préstito in-
terno
El Gobierno, por
in termedio de 'un
Sindica to formado
por el Banco Ale-
lTlán Transa tlán tico,
el Banco Anglo Sud
Americano, el Ban-
co de Chile, el N a-
tional Ci ty Bank y H. ]. T anner y
Ca., ofreció al público una cuota de 50
lTlillones de pesos del elTl prés ti to co-
rrespondien te al Plan de Obras Públi-
caso
Los bonos fueron ofrecidos al pre-
cio de 98 por cien to e in tereses corri-
dos, siendo este el máL alto precio
obtenido por el Gobierno en emprés-
titos internos del 7('; de interés.
superado a todas las expectativas,
pues se ha tenido COlTlO factores en
con tra la situación internacional sud-
alTlericana, la ca tás trofe de T alca y
la estrechez natural del lTlercado al
final del año.
Con todo, las suscripciones a este
empréótito, a pesar de venderse los bo-
nos tres puntos lTlás alto que en el elTl-
présti to anterior, se ha obtenido una
lTlayor cifra de suscripciones, lo cual
obligará a un prorrateo entre los in-
versionistas, si bien se preferirá a los
pequeños suscri p tares.
El presupues-
to corres pon -
dien te a 1929
ExponelTlos a con-
tin uación la relación
que existe entre las
en tradas y gastos
presupuestarios de 1929.
En globales el presupuesto
correspondien te a este año es el si-
guiente:
En tradas Ordinarias
(Incluso superá vi t
de 1928) ....... $ 1.123.291.500
Gastos ordinarios, ... 1.071.603,975
Superávit 51.687,525
Los ingresos calculadob para 1929
lo han sido según ba"ses estrictalTlente
prudenciales. En realidad, consideran-
do indi vidualmen te cada entrada pre-
vis ta para. 1928, se ha lTlan tenido el
lTlismo cálculo para 1929, reducién-
dolo en muchos casos. Sólo en el sa-
li tre se ha hecho excepción a es ta re-
gla generaL lo cual aparece por de-
lTlás justificado, ya que, según todas
las preVISIOnes, la en trada efectiva
en 1929 excederá aún al cálculo presu-
puestario. PGr otra parte, cualquier ex-
ceso sobre 250 lTlillones benehciará ex-
clusivamente a la Caja de FOlTlento
Sali trero.
El Sindicato de Bancos efec túa ac-
tuallTlen te el cómputo de las suscrip-
ciones recibidas, las que, según una
revisión prelilTlinar, alcanzan a la alta
cifra de 68 millones 500 mil pesos.
F al tan toda vía por recibir los da tos
correspondien tes a Magallanes y varias
otras ciudades de provincias.
El resultado de este em¡:réstito ha
De manera lTlás detallada, el Pre-
supuesto Ordinario para 1929 está
cons ti tuído en la forma siguien te:
-- 127 -
ENTRADAS ORDINARIAS
Grupo A.--Bienes Nacionales
Grupo B.-Servicios Nacionales
Grupo C.-Impuestos Directos e Indirectos
Derechos de Importación (Aran-
cel Aduanero) .... ..... ............ . $
Derechos de Exportación de Sa-
li tre
Impuesto a la Renta ..... .
Otras entradas... .. ......... .
Grupo D.-Entradas Varias
Total (A, B, C y D).-Entradas Ordinarias
Superávit de 1928
Total General.
257.500,000
250.000,000
139,000,000
270.642,000
GASTOS ORDINARIOS
Presidencia de la Repú blica
Congreso Nacional .......... .
Servicios Independientes .
M inis terio del In terior .
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Hacienda ... ..................... .
Ministerio de Educación Pública ....
Ministerio de Justicia
Ministerio de Guerra .....
Ministerio de Marina
Ministerio de Fomento
Ministerio de Bienestar Social
$ 41.094,000
76.595,500
917.142,000
68.460,000
$ 1,103.291,500
20.000,000
$ 1,123.291,500
$ 892,180
7.361,752
3.800,000
133.851,343
17.607,480
412.627,454
145.029,554
26.236,362
112.724,585
114.915,815
55.895,220
40.662,230
Total de Gastos Ordinarios
.................... $ 1,071.603,975
T o tal de En tradas Ordinarias
1,123.291,500
Su perá vi t del Presu pues to Ordinario $ 51.687,525
- 128-
1:
---
Es tos gas tos se dis tribuirán por concep tos en la siguien te forma:
Presidencia de la República ...... ........ $
Congreso Nacional..............:.· ..... ............. ..... .
Minis terio del In terior .. -....... ------
Minis terio de ........ .
892,180
7.361,752
133.851,343
14.051,480
35.616,610
2q.236,362
Minis terio de Hacienda... ..... ... ... .... . ............ .
Mini5terio de Justicia .. .. ...... .... ... ........ ......... .
Ministerio de Educación Pública
Ministerio de Guerra
Ministerio de Marina
Minis terio de F omen to
Ministerio de Bienestar
A) Total Gastos Administrativos
B) Servicio de la Deuda Pública
C) Con tribuciones Generales de ....
D) Cuotas hscales a Fondos y Servicios Especiales
E) Otros eervicios .. ........ ............. .
F) Subvenciones y Primas de
G) Devolución de entradas percibidas en
tenecien tes a terceros.
$
137.393,094
112.724,585
114.915,815
16.833,020
20.553,030
620.429,271
235.650,844
119.114,200
73.195,000
13.041,460
8.173,200
Total de Gastos Ordinarios
Total de En tradas Ordinarias ...
........ $
2.000,000
1,071.603,975
1,123.291,500
Superávit del Presupuesto Ordinario
$ 51.687,525
DEUDA PUBLICA DE CHILE
A continuación hacemos una ligera exposición sobre la Deuda Pública
de Chile en todos los aspectos que le son propios.
Deuda In terna Directa
Total de la Deuda In terna Directa en capital reducido a
$ de 6d.
Saldo al 31 de Diciembre de 1928 en $ de 6d.
Deuda Interna Indirecta
Total de la Deuda In terna Indirecta en capital reducido a
$ de 6d. . ..
Saldo de la Deuda In terna Indirec ta al 31 de Diciem bre de
1928, en $ de 6d
Deuda Externa Directa
Total de la Deuda Externa Directa en capital reducido a
$ de 6d ......... .
Saldo en 31 de Diciem bre de 1928 en $ de 6d.
Deuda Externa Indirecta
Total de la Deuda Externa Indirecta en capital reducido a
$ de 6d.
Saldo en 31 de Diciem bre de 1928
(9)
129
$ 324.328,401.84
288.757,871.39
31.270,000.-
30.213,500.--
3,096.877,912.-
2,168,569,671.-
1,014.530,043.--
932.213,638.-
Otros aspectos de la Deuda Pública
IR""""",",, D
c
""' Ptm,,"
C .... PITAL
1 1
Total Deuda Interna ...... .
Deuda Externa Directa In-I
glaterra ................. . 48.428,950.--
Deuda Externa Directa Ale-
manla. " ................. .
5.246,400.-
Deuda Externa Dire::ta Es1:a-
dos Unidos .............. .
Deuda Externa Indirecta In-
glaterra ................. .
Dlls. 115.198,050.-¡
1.342,000.-
Deuda Externa Indirecta Es-
tados Unidos ............. . Dlls. 105.193,950.-
Deuda Externa Indirecta Sui-
za ...................... . Frs. 58.823,500.-
Total Deuda Externa .... '" .
Total General de la Deuda Pú-
blica ..................... '1
DI, LA DEUDA POR PAÍsm;I---------¡
ACHEEDORES;
Deuda a Inglaterra. ' ......... ¡
Deuda a Estados Unidos ..... .
I
Deuda a Alemania .......... .
Deuda a Suiza .............. .
Total Deuda Externa ........ .
, Total Deuda In terna. . ...... .
Total General de la-Deuda Pú-
blica ..................... .
E
Dlls.
Frs.
49.770,950.--
220.392,900.-
5.246,400.-
58.823,500.-
CAPITAL
H.edllcielo a
$ 6t!.
1
324,328.401.84
31.270,000.-
355.598,401.84
1,937,178,000.-
209.856,000.-
949.843,912.--
53.680,000.-
867.850,088.-
92.999,955'-1
4,111.407,955.-\
4,467.006,356.84
1,990.858,000.-
1.817.694,000.-
209.856,000.-
92.999,955.-
4,111.407,955.-
355.598,401.84
4,467.006,356.84
Saldo en 31 de
Diciem bre ele 1928
$ tic!.
288.757,871.-
30.213,500.39
318.971,371.39'
- ______ 1
1. 196.924,989.-
47.334,080.-
924.310,602.-
41.753,080.-
851.947,398.-
38.513,160.-
3,100.783,309.-
3,419.754,680.39
1,238.678,069.-
1,776.258,000.-
47.334,080.-
38.513,160.-
3,100.783,309.-
318.971.371.39 '
3,419.754,680.39 •
(;EXEHAL DE LA DEUDA
PÚBLIC.\:
------------------------1--__ ----------------------------1-------------
.. 355.598,401.84 318.971,371.39
.... 4,111.407,955.- 3,100.783,309.- !
Total Deuda Interna ..... , .. .
Total Deuda Externa ........ .
---------------- ------------
Total General de la Deuda Pú-
blica ............ , ..... , , .. .... 4,467.006,356.84 3,419.754,680.39
- 130-
I
.<:
l:.
',"

Indice de la
situación eco-
nómica y fi-
nanciera del
país
Es difícil esta6Ie-
cer en unos cuan tos
valores numéricos la
si tuación compara-
tiva de las condicio-
nes econ0micas y fi-
nanCIera del país en los últimos años.
Si se considera la amplitud y variedad
de las actividades del Ministerio de
Hacienda en 1927 y 28, un resumen
sin tético de los resultados de Co'sas ac-
tividades se hace imprescindiblemen-
te necesarIO para poder apreCIar en
conjunto el cambio de la situación
económIca y financiera del país.
El cuadro que va a continuación
resume y condensa los principales
hechos económicos y financieros en
el año pasado y comIenZ05 del pre-
sen te.
'\IATERI.\
Exportación ... ,
Importación ........ ..
Balance Aduanero. .,
V.\LOR
I C.'\ID.\D
-------------
i
1.965,944,200.-- !
1.169.954,400 .. -

pesos
pesos
peso!:>
"
I
PERIODO
.----
I
I
1928
1928
1928
--------------- ---------- --- ------
Deuda Pública Directa
, Interna ........
I Externa
Total deuda directa ..
Deuda Pública Indirecta
Interna .....
Ex terna... ........ .
Total Deuda Indirecta
(1) Incluye de los .FF. ce¡
del Estado. de la Caja de CrédIto Hrpo-
! tecario y de varias Municipalidades. I
288.757,871.891
2,168.569,671.-1
----¡
2,457.327,542. 391
30.213,500·-1
932.213,638.--,
1--_____ ---- !
1
962.427,138'-'-1
I
I
I
pesos 31 Dic. 1928
pesos ! 31 Dic. 1928
pesos 21 Die 1928
pesos 31 Dic. 1928
pesos 31 Dic. 1928 :
pesos 31 Dic. 1928.
r _______ . _______ 1. ________ ._._, __ ----_________________ ,
1, Entradas Ordina-¡
j' rlas .. , ",... , ................ "" 1
II Presupuesto Gastos Ordinarios 1
1
IS .
,1 uperávIt .,.. 1
!'
-----------------------.---
i Empresa de los FF. CC. del Es-
1
1
tado................ ,.,.,.,.,.. ,
1
', afros Fer:-ocarri.les del Estado.
I FerrocarrIles prIvados ." "o
/1 Total de Ferrocarriles,
. Caminos Pú blícos ..
I Marina Mercante NacionaL.
I
,-
1.123.291,500.-1 pesos
1.071.603,975.---, pesos
51.687,525·-1 pesos
i
4,545.-; km.
1,083.- - km.
2,415.-- km.
--_._----
8,043.- km.
39,294.--- km.
99,594.-1 T. R.!
- 1:31 -
1929
1929
1929
31 Dic. 1928
31 Dic. 1927·
31 Dic. 1927

31 Dic. 1927
31 Dic. 1927
31 Dic. 1927
..
.\L\TERl.\
Prod ucción de sali tre
Producción de cobre en barras
Producción de lTIineral de hierro.
Producción neta de carbón
Producción de trigo (calculada)
Personal ocupado en la indus-,
tna del: . I
Salitre
Cobre
Carbón
D.::pósi tos en:
Bancos
¡ Caj as de Ahorros
Banco Cen tral:
, Billetes en circulación
Reserva de Oro
Unidades:
\',\LOR U:\IDAD PERIODO

3.163,703
277,414
1.508,286
1.231.440
770,387
59,051
21.969
11.715
toneladas 1928
, toneladas 1928
toneladas 1927
toneladas 1928
toneladas 1928
I
perwnas 131 Dic. 1928
personas 31 Dic. 19281
I personas 31 Dic. 1928!
------ _.- --_.- -------
1.326.119,619.--: pesos
1.514.335,934. pesos
351.71O.956.-! pesos
537.336,905.93\ pesos
I
30 Nov. 1928 '
30 Nov. 19281
31 Dic. 1928,
I 31 Dic. 1928
Un peso lTIoneda legal = 6 peniques
Una tonelada = 1.000 kg. = 0,9842
= U. S. $ 0,1216.
"1 " 1 102 "Short-ton" ong. ton. = .
= 2205 libras.
Un kilólTIetro = 0,6214 lTIillas.
Un k]ólTIetro cuadrado -= 0,3861lTIilla cuadrada.
Jefe del Dcp'-lrtamento de
del
:\Iinini"tt'rio de Ha('iCllcln
- 132 -
Los servicIos de Aduanas en Chile
Administra-
ción general
La Dirección G.:;ne-
ral del Servicia Adua-
nero chileno se rea-
liza por una oficina cen traI. con resi-
dencia en Val paraíso, y 5e denomina
Su perin tendencia de Aduanas; de la
Superin tendencia dependen las dife-
ren tes Aduanas
del resto de la
República, a car-
go de {unciona-
ríos denominados
Administradores
y que disponen
del personal ne-
cesano.
La supervIg"l-
lancia y adlTIi-
nis trae ión su oe-
rior del servidio,
la ejerce el Su-
prelTIO Gobierno
por in terlTIedio
de una J un ta Ge-
neral de Adua-
nas, que tiene su
asien ta en San-
tiago, ca pi tal de
la República y
que es presidida
el Ministro
de Hacienda.
a) Fij ar por asilTIilación a las lTIer-
caderÍas o productos no cOlTIprendi-
dos en el Arancel Aduanero, el de-
recho de internación que les corres-
ponda.
b) Dic ta r reglalTIen tos rderen tes al
serVICIO, fijar las fianzas de los elTIplea-
dos y de los des-
pachadores de
Aduana.
c) Proponer el
nOlTIbramiento
de los empleados
supenores del
Servicio.
Cons ti tuída en
la forma expre-
s8.da la ] u n t a
General de Adua-
nas, resguarda a
la YCZ qUé: los
in tereses del Go-
bierno, los del
COlTIercio e In-
dustrias.
Política Aran-
celaria
El 27 de Abril
del año úl timo
en tró C.n vigencia
un nuevo Aran-
cel Aduanero.
La Junta oc
C"C¡lTIpone de cin-
co Con s e j e ro s
nOlTIbrados por
el Presiden te de
])0:-; DI';L SOLAH
In!enrll'nll' de _\dll:ln:l" d(' I:l HcpúJ¡li(':l
El nuevo Aran-
cel confeccion a-
do de acuerdo
con la nomencIa tura y clasificación
de la Estadística COlTIerciaI. marc::!.,
sin duda, un progreso efectivo sobre
el anterior. Se ha rdorlTIado en efec-
to, el texto de numerosas partÍd:ls,
otras han sido refundidas o suprimi-
das, evi hndo así dificul tades de in ter-
pretación y reclamos inoficicsos, y las
la República y elegidoo tres de eH os
en tre ternas presen por el Co-
mercio, Prod uc toreiO de Sali trc (la
principal industria del P3ÍS), Minería
e Industriales, y dos de libre eb:ción
del PrilTIer M ar.da tario.
Las atribuciones lTI:.lS imr;ort2ntes
de la Junta General de Aduanas, sen:
--lin -
cifn.s de les derechos han redon-
deado, con las facilidades consiguien-
ks para los cálculos. Además, en el
::tn tiguo Arancd, todo artículo no es-
p.::cificado quedaba comprendido en
las partidas generales, aunque su va-
lor, uso y destino no guardaran rela-
ción con el derecho fij ado en ellas; la
nueva L: y y sus disposiciones
men tarias tacul tan a la Jun ta de Adua-
por cien to de los derechos de in terna-
ción de aquellos artículos que a su
juicio veng3.n a in troducir progresos,
nuevos métodos o mejoramientos en
las industrias sali treras, minera o me-
talúrgic8E'.
Se han establecido además franqui,-
cias para las n'la terias pnmas, maqUI-
narias o artículos que nc se producen
en el país.
1 ¡.. iZi¡\li('n]:, " d('J'(lCh:l, d(' pi",--I{"f:il'l (':>,tillo, Fl':lll"¡'-"O dd :-;()I:> 1', 1 nt"ll<!('llt(' d,' ,\d\l:lll:\.,.-::->l'nt:lll(),: _\lmi-
1':>111" Ilil,,',liiO ::\[:>l'l'!t:IIJt. \)()illint;:() T""()I'II:>I :\\:¡t"" .J:lvin 11('1')'['1"'" \'('\',t;::>l':I, d('
,\<111:111:1", '(;01'<1011 (;"I'\'ill c' :\Ii,l!:'I('1 :-;:¡]vo,
nas para asimilar en
estos artículos. Se rompe así un VIeJO
molde, ajustando el Arancel a prác-
ticas n'lás en armonía con el con-tercio
rnodcrno.
Por otra parte, se ha mantenido y
reforzado su espíri tu nacionalista y pro-
teccionista, alzando los derechos de las
l1'lercaderías que nuestra industria pro-
duce y facul hndo al Presiden te de la
República fiara devolver hasta un 50
Es especialrnen te digna de menCIón
la a1.1 torización que dél la ley a las fa-
cultades del Presiden te de la Repú
blica rara alzar los derechos de in
ternación en un 35
c
;. y hasta en Ul
50
r
; en determinadas circunstancias, '
iguaimen te para poder autorizar dis
minuciones temporales. no mayores d,
un a artículos de consumo de pI';
mera necesidad y a los
para la salud pública.
Aduanas L Ad
as uanas se
dividen en Maríti-
mas y de Fron tcra. y éstas en Mayo-
y Meno.res. De acuerdo con esta
ul tima claSIficación se d t . 1
l
e errrllna a
ase de mercaderías CjU:: S'.C pueden
In ternar por ellas.
Hay 12 Aduanas Marítima!' de Puer-
to Mayor y 33 de Puerto lvÍcnor; 14
de Puerto Mayor de Fron te'·as. y 16
de Puerto Menor de igual.L,
C.:..é1.Sc.
Personal S' 1
o o S8 puede In-
gresar al Servicio
Aduanero en los rf.l·ados . t-' d 1 C' In cl'lores e
escalafón con una edad máxima de 25
años. y con conocimien tos mínimos de
humanidades ccmpletas. o título dc
Con tador de un Insti tu to del Es-
tado.
El. person,:l se califica por su::; res-
pectJ vos Jefes mensualrnen te v los
ascensos se hacen eligiendo por
méri tos y uno por an tigiiedad
Tan to las condiciones de admisión.
con'lO los requisí tos para los ascensos
se cumplen en absoh.l too
El personal se compone de 194 em-
pleados de plan ta y de 120 guardas
1 "
.",( I II! r
;¡¡ I'l 1\

'1 "1
. • fí: I •
lit
I
11
ni
I
11
-
I
I II I!

I I
• 1
I
I ¡I I I
• •
11
I
11
','
I I i eUi ¡a ; i
i"1
particulares repartidos en todo el país.
El servicio de Policía se hace con Ca-
rabineros de Aduana.
An tes de la reorganización general
del servicio que se efectuó elLo de
Enero del año 1928, el nÚInero de eIn-
pleados era de 1542.
El presupuesto total de eInpleados
de planta asciende a 7.276,800 pesos
de 6 d., lo que da un sueldo Inedia por
eInpleado de $ 9,165.
consul tan taIn bién cursos eleInen tales
para las principales Aduanas del resto
del país.
Laboratorio Se dispone de un
Inagní:fico Labora-
torio QuíInico Físico en donde se efec-
túan los ensayes y se resuelven las du-
das arancelarias del caso, y en donde
practican taInbién eInpleados que des-
pués se reparten en las diferen tes
Aduanas.
Edificios de las oficinas de la Aduana y lHucllc 1 Talcahuano
Escuela de
Vistas
Cuen ta el Servi-
cio de Aduanas con
una Escuela de Vis-
tas, a :fin de dar cUInpliIniento a lo
dispuesto en la Ordenanza del raInO
que exige haberse titulado en la Es-
cuela, para deseInpeñar las funciones
de Vista de Aduana.
Los principales conociInien tos que
se proporcionan son: Arancel de Adua-
nas y ReconociInien tos de Mercade-
rías, QuíInica, Nociones de Física y
MateInáticas, Estadística, Nociones
Generales de Derecho, AdIninistración,
T raIni taciones Aduaneras y Con tabi-
lidad y EconoInía Política.
Aparte de esta Escuela Central se
Muestrario U n In ues trario
ca In p le'to perIni te
disponer de un verdadero Arancel en
Muestras, de gran utilidad para el
COInercio, y para la enseñanza de la
Escuela de Vistas.
Boletín MensualInen te la
Sup erin tendencia
pu blica un Boletín Oficial que a:¡j,ota
tedas las resoluciones y leyes y decretas
que tengan relación con el Servicio
Aduanero, y publica, adeInás, colabo-
raciones y estudios del raIno. Esta re-
vista presta gran utilidad al personal
de tado el país y al cOInercio en ge-
neral.
- 136 -
ESTADISTICA
En los úl tiInoS diez años nuestro de' E t . h
'H H' e OInerCIO x erIor a
sido COInO sIgue:
1919
19'20.,
1921
1922 ,
1923,.
1924
1925
1926
1922
1928
IMPORTACION
1--------------------
I \'alor de las merca-
I
derías, $ ,\I'1l1cda Leg,,1
. . . . .. I
I
I
i
. I
I
j
.,
!
(6d 1,
I
1,203.972,585[
1,365.236,802
1
1.143.907,
518
1
711.544,734
T001r-:rA)E
Tonelada métrica
1
1.362,4461
1.917,759
1.334,072
1.231.330
1.612,392
2.024,147
1.930,416
1.914,187
1.592,750
1.984,867
Derechos Adu,lncrns,
$ ,\loneda Lc"al
(6d), -
131.542,869
126.924,011
121.434,412
126.248,319
192.988,957
189.094,155
206.428,869

231.618,298
252.629,854
987.931. 965
1,089.772,299
1,223.377,776
1.292.673,783
1.072.991,063
1,200.034,22°1
-----._-------'-----------'---------'---------
1919
1920
1921 .
1922
1923.
1924.
1925
,\5:os
1926 ........... .
1927
1928
......
I
I
,
1
EXPORTACION
\'aJor de las merca-
I
,Icrías. $ ;\lnned" Legal
(6d),
I
950.931,429
2,374.564,119
1,331.259,411
1, ° 1.7.761, 099
1,629.682,746
1,817.938,707
1,878.757,824
1.654.538,924
1.689.667,566
1,964.269,106
- 137-
TO;-':ELA) E
Tonelada métrica
I
1.474,887
3.635,564
1.804ABO
2.211,104
3.783,337
4.291.996
4.536,446
3.998,954
4.634,801
5.039,443
Derechos ,\,]¡,anerns,
$ l\loneda Le",,1
,(Gel). -
85.536,389
289.736,110
129.659,01.4
128.745,488
230.310,682
240.447,241
260.665,492
175.373,631
236.905,248
291.445,783
En el año 1928 el Corn:ercio Exte-
rior de Chile alcanzó a un total de
$ 3,164.303,326 moneda nacional de
6 d., suma .superior en $ 401.644,697 a
la de 1927.
La internación subió a mil 200
millones 34,220, cantidad superior en
$ 127.043,157 a la de 1927.
La exportación alcanzó a mil
964.269,106, suma superlOr en 274
millones 601,540 pesos a la de 1927.
Al aumento de la internación con-
tribuyen principalmente los produc-
tos de la industria manufacturera y al
de la exportación el cable en barras,
el sali tre, las leguminosas y las lanas.
Las rentas aduaneras en el mIsmo
año alcanzaron a $ 568.965,651, can-
tidad superior en $ 80.840,576 a las
de 1927.
Estas rentas se distribuyeron corno
SIgue:
Año 1927
$ Gel.
--
Los países a los cuales
productos nacionales por
lar fueron:
exportamos
mayor va-
1 G.tan Bretaña .. .... $
2 Es tados Unidos
674.552,076
666.897,849
: 3 Alemania..... . ... . 184.037,379
I
4 Francia..... .... .
5 Bélgica . ... . ... ' ..
6 Italia ...
7 Argentina .'
8 Holanda
9' Egipto
10 Japón.... . .....
108.326,807
55.939,771
44.431,028
36,995.018
36.569,794
32.769,141
24.456,620
Para que se pueda apreCIar el vo-
lúmen del comercio de nuestros prm-
cipales puertos, anotarnos en seguida
en orden decrecien te los valores de las
mercaderías internadas y exportadas
por diez de las aduanas de 'mayor im-
---
Aumento
I
en
Año 1928 1928
$ 6,1. $ 6el,
Exportación ....... $
In ternación ..__...
Otrab entradas ....... .
236.905,248 $
231.618,298
19.601,529
291.445,783
252.629,854
24.890,014
$ 54.540,.535
21.011,556
5.288,485
Totales $ 488.125,075
1
$ 568.965,651 $ 80.840,576
Chile tu va comercIO en 1928 con
73 países y de éotos, mantuvo inter-
cambios de mercaderías de in terna-
ción y exportación con 41, sólo inter-
nó de 26 y únicamente exportó a 6.
En las internaciones los mayores
valores correspondieron a 105 siguien-
tes países:
1 Estados Unidos .-.".- $ 368.912,175
2 Gran Bretaña .. -_. __ .. - 212.477,552
3 Alemania ., ... '_.--- 167.189,106
4 Perú -.---"
64.678,370
5 Bélgica ." .-_.--_.- 63.349,324
6 India .... ... __ .. - ------
58.285,699
7 FranCIa .... --_ .. _--_ .. -"._-, .. 58.038,282
8 Argentina .. _--- -..--.--_.-.--- 51.487,346
9 1 talia ...... ....
______ .. _. ______ 4_ 39.627,079
10 Brabil . --_ .. --_.- ."- ._-"... --.... ~ 20.275,692
portancia y sus correspondientes de-
rechos arancelarios:
TNTERN ACION Valores
$ 6,1.
Derechos
Arancelarios
1 Valparaíso .. 648.799,301158.829,527
2 Antofagasta 111.014,899 19.371.773
3 Talcahuano 99.262,633 23.944,069
4Iquique. .. 84.777,666 14.477,278
5 Tocopilla 64.003,396 5.569,547
6 Valdivia .. 35.271,891 8.112,298
7 Magallanes * 33.630,373 1.103,930
8 Chañaral .. ' 27.494,719 4.287,054
9 Los Andes 20.266,105 2.777,448
lOCoquimbo.. 12.819,771 3.262,245
(*) Puerto con franquicias aduaneras.
- 138-
,
I
1,
¡;
,
¡
¡
,
,
l'
I
Valore,
EXPORTACIOX
S 6el.
-
1 An túfagas ta .... 448317,087
2 Iquique. 323.168,934
3 San An tonio. 282.414,514
4 T ocopilla .. 251.810,807
5 ChañaraL .. 105.026,942
6 Magallanes -- ._-- .. 89.141,288
7 Mejillones. 79.618,243
8 Valpa.taíso 72.074,941
9 Taltal . - -_ .. ---_ .. - 62.477,304
10 Caleta Coloso 44.123,444
En Chile sólo están gravados con
Impuesto de exportación el salitre, el
yodo. el bórax, los minerales de hie-
rro, la plata en barra con ley de cinco
décimos o menos de fino y los anima-
les equInos.
En· el año en referencia las en tradas
por exportación sumaron corno se ha
dicho $ 291.445,783 moneda de 6d.,
distribuídos así:
Por Salitre ..
Por Yodo ....,.
Por Bórax ...
$ 285.302,839
4.725,679
502,398
Por Minerales de hie-
rro 914,866
Total. .... . $ 291.445,782
El comercio de cabotaje ascendió en
el mismo año a un valor de 737 millo-
nes 902,198 pesos y la mercadería mo-
vilizada entre los diferentes puertos
alcanzó al siguien te tonelaje:
Embarque.
Desembarque ..
1.586,000
1.290,000
COMERCIO HISPANO-CHILENO EN LOS ULTIMOS DIEZ AÑOS
Yalores en moneda de 6d.
1919 .
1920
192L
1922 .
1923.
1924
1925.
AÑOS
192f.......... ...... ' .
1927 ..................... .
1928.. ................ .
En el año 1928 el comercio de Chile
con España ascendió a $ 20.764,463
moneda de 6d., cantidad de la cual
corresponden $ 16.455,498 a merca-
derías compradas por Chile a España
Impar taciones
(España a Ch;Ie)
36.889,149
27.562,086
20.762,958
11.461.953
16.075,014
16.483,331
16.463,130
14.801,181
11.980,833
16.455,498
Exportaclones
(Chile a España)
25.938,648
50.814,892
7.753,494
15.841.404
15.146,406
14.226,807
13.391,085
7.323,681
19.063,602
4.308,965
y $ 4.308,965 a productos chilenos ven-
didos a dicho país.
Los productos que exportamos a Es-
paña fueron:
- 139-
-
Salitre.
Cáscara de Quillay.
Suma ...
Otros
Total.
$
$
Valores
S 6d.
3.942,583
304,805
4.247,388
61,577
4.308,965
. y las principales mercaderías que
In ternamos de España, fueron:
Aceite/'> comestibles.
Papel para cigarrillos· ..
Conservas de sardinas
PañOl:> y casimires de
lana .... .
Panas .. .
Corcho en tapones
Jerez ................... .
ToaBas de .... :.
Calcetines y medias de
algodón ................ .
Telas adamascadas de
algodón .................... .
Valores
$ 6d.
7.084,061
1.769,125
1.082,171
833,284
328,801
314,689
270,873
266,380
252,930
195,214
Coñac.
Ropa interior de pun-
to de algodón ..
Sa tines de algodón
Pimentón ....
Lonas y
gadón... . ...... .
de
o mariSco ....... .
Tela/'> blancas de al-
godón.
Libros impresos..
Calcetines y medias de
seda.
Có;minas
y pércalinas
de algodón
Oporto ..
Almendras.
Suma ....
O tras mercaderías ...
TotaL.
-- HU-
$
$
Valores
S 6d.
153,343
131,712
129,550
95,554
94,227
91,353
80,467
62,614
62,354
57,938
49,331
47,973
41,376
13.495,320
2.960,178
16.455,498
.... -- --
1'.
f:
l.:
.,
Resumen
lación
Histórico de la Legis-
Tributaria chilena
Al proclamarse la Independencia
NacionaL los hombres que orienta-
ban los rumbos del nuevo Estado eS-
tudiaron la manera de proveer a su
man tenimien to y buscaron los recur-
sos que le eran necesarios. Así, desde
los primeros años de nuestra vida li-
bre, la legislación tributaria se des-
arrolla con amplitud y seguridad.
En 1817, empeñado el país en la
guerra que habría de darle su libertad
defIni ti va, a tra vesaba por una difícil
si tuación económica; fué necesario, en-
tonces, establecer diversos tributos,
en tre los cuales puede mencionarse
una contribución mensual con que se
gra vó a los vecinos pudien tes, por el
término de un año. para a tender los
gastos que demandaba el manteni-
mien to de las milicias. En esta misma
época se dictaron, también. las prime-
ras disposiciones sobre. impuesto de
papel sellado, las cuales fueron modifi-
cadas en parte en 1818. Se estableció
asimismo, una con tribución sobre los
sueldos de los empleados civiles, pri-
ITler esbozo de lo que más tarde f,ería
el impuesto a la Renta. Pero esta con-
tribución fué pronto suprimida.
El mismo año de 1817, se implantó
un impuesto que afectaba a los pro-
pietariot> de fundos rústicos o urbanos
y a los comercian tes. En 1820 se res-
tableció el estanco del tabaco, recur-
so que había bido abolido dos años
antes.
El año 1824, con el fIn de allegar los
fondo/'> para saldar un fuerte défIcit
fIscaL se aumentaron la::; tasas de la
con tribución de papel sellado y se
tableció una contribución de pat¿n-
- 141 -
tes, gravamen este último que fué mo-
difIcado duran te la adminibtración del
Pre",iden te Prieto.
En el decenio del mis-
mo mandatario, se fIjó, también, la
tasa de la contribución de ca tab tro:
be aprobó un impuesto sobre el consu-
mo de ganados vacuaos y lanares con
el objeto de aumentar los recursos de
10b municipios, y Si'! modifIcó el cobro
de los derechos de alcabala en los con-
tratos.
Duran te el Gobierno de don Manuel
Montt, merece anotarse, materia
de Impuedos, la ley que organizó la
conüibución de diezmos, transformán-
dola en un impuesto territorial, y en
el período presidencial t>iguien te, la
ley que gravaba con un las rentas
provenientes del goce o arr.::ndamien-
te de las inmuebles, de
los ca pi taleo e in tereses pues tos a censo
o dados en préstamo corno también
las rentas emanadas dé; lab indu;:> triao
del comercio, de las prafebÍones
rales, etc.
En el año 1869 se modificó la con-
tribución de papel sellado y estampi-
Has, y en loo> años qUe siguieron, /'>e
ordenó revisar d avalúo de todos los
fundos rústicos para el col: ro d.:: la
con tribución agrícola, b¿. aum<;,:n taron
lal:> tarifas de la ley de papel s.::llado y
se dictó una ley que establecía un re-
gistro de marcas de fábricas y de co-
mercio y un derecho de inscripción de
las mismas.
En Noviembre de 1878, se promul-
gó una ley tributaria de trascenden-
cia: la de con tribución a las Heren-
cias y Donaciones, que fué derogada
____________________________ __________________________ ... _
" ,
doce años despuéó, y el 11 de SeptielTI-
bre de 1879, otra que habría de ini-
ciar una fuente óielTIpre fecunda de
recursos fiscales: la que estableció un
derecho de exportación al salitre.
Reaparece talTIbién, este año, entre
las leyes de subsidios, la de con tribu-
ción de hel'encias que, COlTIO se ha di-
cho antes, fué derogada en 1890.
A principios de 1919 se aprobó una
ilTIportante ley sobre ilTIpuesto de pa-
pel sellado.
La situación de alivio provocada
por el térlTIino de la guerra del Pacífi-
co, hizo posible abolir la alcabala so-
bre arrendalTIien to de propiedades
raíces y el estanco del tabaco. Duran-
te la adlTIinis tración del Presiden te
BallTIaceda fué, asilTIislTIo, derogada
la contribución de alcabalas.
En 1902, bajo la Presidencia de don
GerlTIán Riesco, se dictó la ley nú-
lTIero 1515 de ilTIpuesto fiscal sobre la
fabricación de los alcoholes. La ley
1515, al crear la AdlTIinistración del
ilTIpueóto sobre Alcoholes, oficina de-
pendien te del Ministerio de Hacien-
da, señaló en la historia tributaria de
Chile el nacilTIiento de la que, andan-
do el tielTIpo, había de ser la actual
Dirección General de IlTIpuestos In-
ternos, lTIoderno y vigoroso organis-
lTIO que tiene a su cargo la ardua y
cOlTIpleja tarea de velar por el CUlTI-
plilTIien to de todas las leyes ilTI posi-
tivas chilenas. Esta ley se lTIodificó
en 1916 reglalTIentando prolijalTIente
la tasa del ilTIpuesto de las distintas
de alcoholes, según su grado.
En 1912 se estableció una contri-
bución de dos por lTIil que debían sa-
tisfacer an u allTI en te los Bancos sobre
el lTIon to lTIedio de los depósitos, y en
los cOlTIienzos del año 1913, se fijaron
los derechos que debía pagar el taba-
co lTIien tras se dictaba la ley general
sobre ilTIpuesto a la producción, lTIa-
nufactura, internación y expendio de
este artículo, la que se prolTIulg
ó
en
1921.
Cabe lTIencionar en el año 1915, la
dictación de la ley sobre contribución
fiscal de haberes, y la prolTIulgación
de la que gravó con un ilTIpuesto fiscal
y lTIunicipal la propiedad raíz edifi-
cada o nó, los bienes lTIuebles Y los va-
lores lTIobiliarios .•
Los años 1921 y 1922 fueron fecun-
dos en 11l.a teria de legislación tributa-
ria: se reforlTIó la Ley de Papel Sella-
do, TilTIbres y EstalTIpillas; se apro-
bó la ley general sobre ilTIpuesto a los
Tabacos, Cigarros y Cigarrillos y se
estableció un ilTIpuesto fiscal spbre
las Barajas, Fonógrafos, Pianos y Pia-
nos Eléctricos, que antes se había con-
telTI pIado dentro de las leyee; de Es-
talTIpillas Y Papel Sellado.
En 1923, en circunstancias que cul-
lTIinaba la crisis salitrera que sufría el
país con grave lTIengua para los re-
cursos del Estado, fué despachada por
el Congreso Nacional una ley de ilTI-
puesto proporcional a la Renta. A
lTIediados del lTIislTIO año se lTIodificó
la ley N.o 2982, de Febrero de 1915,
sobre contribución de herencias, dando
forlTIa lTIás concreta al tributo y po-
niendo en lTIanos de los represen tan-
tes fiscales resortes lTIás eficaces pal'a
exigir su CUlTI plilTIien to.
Por últilTIo, en el año 1924, fueron
creados los IlTIpuestos a las Especia-
lidades FarlTIacéuticas y Artículos de
Tocador; a los Espectáculos Públicos
e HipódrolTIos, y alas transferencias
de anilTIales.
La labor renovadora que, en todos
los aspectos de la vida nacional ha ini-
ciado el nuevo Gobierno de la Repúbli-
ca en los últi11l.oS años, ha afectado de
lTIodo especial a las leyes tributarias.
Las leyes de
carácter tri-
butario en
Chile
La legislación tri-
bu taria en actual vi-
gencia en Chile, está
en arlTIonía con los
prInCIpIOS lTIás lTIO-
dernos que inforlTIan la polí tica eco-
nÓlTIica y financiera lTIundial.
- 142-
,
1-·
i'
,
I -
. T:Jdas las leyes que actuallTIen te
rI%en, son de re cien te data, y han sido
con arreglo a un criterio
CIen tífico y después de 1" pro lJOS es-
tudios.
Para ello se ha tenido en vista el re-
su.l tado producido por los antiguos
trIbuto,s en país, los nuevos siste-
lTIas tSlbutarIos puestos en práctica en
los pueblos, y las condiciones de
rendilTIIen to peculiares a Chile.
. ha tratado, en lo posible, de fa-
clh tar al con tribuyen te el CUlTI plilTIien-
to de sus deberes para con la socie-
dad, y, puede decirse, que esta es la
no ta relevan te en los nuevos rUlTI has
de la legislación sobre ilTI pues tos' la
ayuda e indicación que el
al para hacerle lTIás
facl1 y expedIto el pago de su tributo.
La Cons ti tución Política de la Re-
pública, que ha sido dictada en 1925,
tuye, de lTIanera solelTIne, el prin-
CIpIO de la contribución de los habi-
tan tes de Chile al sos tenilTIien to del
Est.ado, asegurándoles la prop0J.'cio-
nahdad y progresión de los tribu tos,
lo que está de acuerdo con los lTIás lTIO-
de equidad y justi-
CIa IlTIpOsItIvas.
En la ac tualidad rilien en Chile las
siguien tes leyes so -ilTI pues tos:
Ley de Im-
puesto a la
Renta
Los orígenes de
esta ley, se relTIon-
tan en el país, a loó
prilTIeros años de la
Independencia, si bien en forlTIa inci-
piente en aquella época.
El texto en vigor, contelTIpla un ilTI-
que tiene una triple fase: un
IlTIpUesto cedular por categorías de
rentas, uno global cOlTIplelTIentario Y
un tercero adicional.
Para los efectos del ilTIpuesto cedu-
lar, se dividen las rentas en seis ca-
tegoríaó afectas a las tasas que se in-
dican: 1. oRen tas de los bienes raíces,
5%; 2.° Rentas de los capitales lTIobi-
6%; 3. o Beneficios de la indus-
tria y del cOlTIercio 5°C!. 4 o B fi
, , / Q,. ene-
, de la e"xplotación lTIinera y lTIeta-
lurglca 60-· 5 o S Id l'
" . e 'C/' o ue os, ,sa arlOS y
penSIOnes, 2/
0
; 6. ProfeSIOnes libe-
rales u otras ocupaciones lucrativas
no COlTI prendidas en las categorías
an teriores, 3 S-;,
El ilTIpuesto global cOlTIplelTIen tario
. al lTIon to total de las ren tas
de todas las categorías del
IlTIpUesto cedular; está sujeto a una
tasa progresiva en relación con la lTIa-
yor, renta de las personas que deben
sa tIsfacerlo . quedando exen tas de él
las que perCIben una inferior a $ 10000
al año, ,
El i,lTIpuesto adicicnal es de 3
C
¡ y
se a a las ren tas de las elTI
extran,1eras con .:-ucursales o agentes
en a las ren tas de los chilenos
resIden tes en el ex tran j ero y a las
de los que se ausen ten del país por
lTIás de un año.
La ley de la Ren ta es la que pro-
duce el lTIayor rendilTIiento en el cua-
dro de los ingresos por IlTIpUestos in-
ternos de la Nación.
Ley de Im-
puesto a los
Bienes Raí-
ces
El ilTIpuesto a los
Bienes Raíces, es en
Chile uno de los lTIás
an tiguos. Sus oríge-
nes arrancan desde
los tielTIpos de la Colonia.
. La ley que rige actuallTIen te, fué
dlC tada el 5 de Sep tielTI bre de 1927 y
está en vigencia desde elLo de Enero
de 1928.
. Están sujetos a ella, los predios rús-
ticos y urbanos y las cosas adheridas
al suelo que por la ley se reputan in-
n:ueHes. Lo, están, asilTIislTIo, las pro-
pIedades sah treras y carboníferas,
La tasa del ilTIpuesto fiscal sobre
bienes raíces, es de cuatro por lTIil so-
bre los avalúos que, de acuerdo con
esta lTIislTIa ley debe practicar la Di-
- 1-+3 -
rección General de IlTlpuestos In ter-
nos, por lo lTlenos cada diez años.
Existe, adelTlás, un ilTlpuesto adi-
cional de lTledio por lTlil, que se desti-
na a la forlTlación de rentas para el
servicio de calTlinos.
El Presiden te de la República pue-
de acordar un aUlTlen to de 2 por lTlil
en la tasa del fiscal, para los
bienes raíces rurales, susceptibles de
cultivo, en la parte qué no fueren ex-
plotados.
El ilTlpuesto lTlunicipal sobre inlTlue-
bIes, es de dos por lTlil al año, sobre
los a valúos a que se ha hecho referen-
CIa.
La tasa del ilTlpuesto de alcantari-
llado de be ser fij ada por el Presiden te
de la República, y no podrá exceder
del 6 por lTlil para la lTlayorÍa de las
ciudades de la República.
Se exilTle de toda contribución a la
propiedad que valga lTlenos de $ 5,000.
La ley sobre con tribución a los bie-
nes raíces tiene una considerable ilTl-
portancia de Índole social, toda vez
que su producto se destina en parte
a preciable, a la satisfacción especial
de necesidades de interés colectivo.
Grandes obras de progreso nacional,
están ÍntilTlalTlente ligadas a este ilTl-
puesto: la construcción y reparación
de los puentes y calTlinos, los servi-
cios de pa vilTlen tación. alcan tarilla-
dos y desagües y gran parte de los
problelTlas de orden público que son
del resorte inlTledia to de las corpora-
ciones edilicias, dependen y se su-
bordinan al rendilTllen to de este tri-
buto.
Ley so bre im-
puesto a las
Herencias y
Donac.iones
Rige sobre esta
lTlateria, la ley nú-
lTlero 4533 de fecha
17 de Enero de 1929,
que establece gra vá-
lTlenes sobre las asignaciones por cau-
sa de lTl uer te, las donaciones en tre
vivos, el total de la lTlasa hereditaria
en algunos casos y sobre los bienes in-
lTluebles de personas jurídicas de dere-
cho privado, que, no siendo institucio-
nes de beneficencia, no persiguen un
fin de lucro.
El ilTl pues to a las asignaciones y do-
naciones, es progresivo y fluctúa entre
un lTledio por ciento y un El
gra válTlen es de un lTledio por cien to
- las asignaciopes o donaciones
hasta de $ 25,000 que favorezcan a
los descendien tes legí tilTlOS o na tura-
les de prilTler grado y alcanza a un
en las asignaciones o donaciones
superiores a $ 6.000,000 que benefi-
cien a los parientes lTlás allá del cuarto
grado y a los ex traños.
El ilTlpuesto es por lo tanto progresi-
vo y aUlTlen ta en razón del lTlás lej a-
no parentesco y en razón de la lTlayor
SUlTla heredada o donada.
El ilTlpuesto sobre la lTlasa total he-
reditaria se aplica 60bre el exceso de
$ 150,000 cuando el causan te no ha
dej ado descendencia legí tilTla o na tu-
ral
l
ni cónyuge. -
El ilTlpuesto sobre los bienes inlTlue-
bIes de las personas jurídicas, grava-
das en esta ley, es de 3S¡1 y se deven-
g'a cada 33 años.
La Ley de Tim-
bresj Estam-
pillas y Papel
Sellado
El tex to vigen te,
es de 13 de Novi':::lTl-
bre de 1928 y grava
con deterlTlinados
ilTl pues t'os los docu-
lTlentos que acreditan los actos jurídi-
ces, adlTlinistrativos o cOlTlerciales, etc.,
que la ley indica en cada caso.
Ley sobre im-
puesto a los
Alcoholes y
Bebidas
Alcohólicas
Está en vigencia
la ley N. o 4536 de 18
de Enero de 1929, que
gra va a los alcoho-
les, licores, vinos,
cervezas y sidras.
Los alcoholes potables agrícolas pa-
gan $ 3 por cada litro absoluto; los in-
dustriales, $ 0.50 lTlás y los desna tura-
- 144-
--,
lizados, sólo $ 0.10. Los licores nacIO-
nales pagan $ 0.20 por cada peso de
su precio de venta. Los aguardientes
no arOlTla tizados, los piscos y cognacs
na turales, $ 0.10, por cada peso de
su precio de venta.
Los vinos nacionalee :¡::agan $ 0.03
o $ 0.02, según que procedan de viñe-
dos si tuados al norte e al sur del río
Maule. Los extranjeros, $ 0.20 por
cada peso de su precio de venta, a ex-
cepción de la chalTlpagne, que paga
la lTli tad.
La producción nacional de cervezas
paga $ 0.10 por cada litro y las ciidras
S 0.05 por cada peso de su precio de
venta.
La ley favorece la exportación de
alcoholes y bebidas ferlTlen tadas con-
cediendo ¡:rilTlas a los exportadores;
:¡::ena severa:men te la falsificación de
vinos y reglamen ta el -;;:xpendio por
lTlenor de bebidas alcohólicas.
AdelTlás de su carácter tributario
esta ley persigue una finalidad social
de la lTlayor ilTlportancia: corn.ba te el
alcoholislTlo y reglalTlen ta el funciona-
lTlien to de 106 Asilos de T elTl ¡:: erancia
destinados a la reclusión de los alcohó-
licos consuetudinarIOS.
Hay, finallTlen te, en vigencia, leyes
que establecen ilTlpuestos sobre los
Tabacos, Cigarros y Cigarrillos (del
año 1921), a los Espectáculos Públi-
cos e HipódrolTlos (de 1924, lTlodifi-
cada en 1928); a las Barajas, (1924);
y una ley de contribución a las Espe-
cialidades F arlTlacéu ticas y Artículos
de Tocador, dictada en 1925.
La Dirección
General de
Impuestos
Internos
El organismo pú-
blico que tiene a su
cargo la su pervigi-
lancia de las leyes
tribu tarias, es la Di-
rección General de IlTlpuestos In ter-
nos, organislTlo regulador y resolu ti-
vo que ilTlparte norlTlas de general
aplicación a las diversas adlTlinistra-
ciones de zonas de 1m pues tos In ter-
nos, organismos lTlenores dependien-
tes de aquélla que a su vez se subdi-
viden en Inspecciones a lo largo de
todo el país, con las cuales lTlan tiene
estrecho con tacto la Oficina Central.
La Dirección General, está, por su
parte, dividida en Inspecciones Ge-
nerales que ej ercen el con trol fécnico
de las diversas leyes tributarias y
cuen ta con un personal de visi t ado-
res que lTlan tienen la uniforlTlidad de
cri terlo en la aplicación de las leyes
en todo el país.
Una de las labores principales y de
lTlayor aliento aue desarrolla la Direc-
ción General la de confeccionar
el catas tro parcelario de tod a 1 a Re-
pública; para este efecto dispone de
personal técnico y de elelTlen tos a pro-
piados.
El Director General de Impuestos
Internos es don Carlos RalTlírez Fi-
gueroa.
N acido el 3 de Mayo de 1891, cur-
só sus estudios de hUlTlanidades en el
Instituto Nacional hasta recibirse de
bachiller en 1908. En seguida ingresó
al curso de ingeniería de la Universi-
dad de Chile y en 1913 obtuvo el tí-
tulo de ingeniero civil.
Poco antes de graduarse, desde 1910;
había deselTlpeñado cargos de ilTlpor-
taneia en el departamen to de T asacio-
nes de la 1. Municipalidad de San-
tiago. InlTledia talTlen te después de ob-
tener su título, fué nOlTlbrado inge-
niero de la Inspección de Ferrocarri-
les hasta el año 1916 en que ingr.;;:só a
los servicios de Impuestos Internos en
el cargo de ingeniero jefe de la Inspec-
ción General de Bienes Raíces. En
esta lTlislTla época, las disposiciones de
la ley 3091, entregaban a la lTlencio-
nada repartición la fiscalización y apli-
cación del ilTlpuesto sobre bienes raíces
y lTluebles, y sobre los valores lTlobi-
liarios. Al señor Ramírez Fig'ueroa, le
correspondió, entonces, iniciar el nuevo
servicio y a su competencia y celo en
(lO)
- 145-
el cUITlpliITliento del deber, se
el halagador resultado de la pnITlera
a valuación terri torial.
T ClITlbién en 1924, en el deseITlpe,ño
del ITliSITlO carg'o dirigió los
relacionados con la segunda tasac,lOn
de los bienes raíces de la Re¡:;úbllca,
que cstá vigente,
El 3 de Mayo de 1926 pasó a ocu-
pai el puesto de de
Bienes Raíces de l"t Dirección Gene-
ral de IITlpuestos In ternos, funciones
d
- b d ,1 Supre-
que ese111pena a, cu"tn o L ,
1110 Gobierno, a raíz de la reorg'''tTIlzda-
zión de estos servicios, a prinClplOs e
1927, lo desig'nó Girector GeneraL en
¡!Ii-
reconociITlien to de sus reL::van tes con-
diciones de funcionar;o,
T al disposición guberna ti va, que ele-
vó al cargo de Dircc tor General de
IITlpuestos In ternos al señor Ramírcz
Figueroa, consti tuyó un aCIerto de
trascendencia, El profesional JO \'cn,
en la ITlaXllna capac;dad eL trabajo
y con JUIcIosa experIenCia obtenida en
los d{vcrsos tran1.OS de éid-
111inlstra ti v?- v el
to adquirido' en de L,e; pecllliél-
v resortl::S cLJ SOI1
fcliccE en
la 111e;01' rléircha de ],1 0[,C;'1;'; C\1ya
alta inviste y 'llll' hecho
realidad, en bU L,1'01' el com-
pleto éxito de que
Sus cuaEda¿cs de es tudioso :v su
vast;'! pre!Jaracll"n en n1atcnas e,'o-
n(¡micas ha hecho particularmen te \"a-
lioso su concurso eD el Consejo Na-
cional de Finanzas. ciel cual es micITl-
bro por de,echo p:'opio,
Aparte de las hll1ciones anotadas,
en su carrera adrninistra ti va, de-
sell1 peñado o tras la hores con10 n1 iel11-
];ro del Consejo Supcrior de I-lig'i,-'ne,
eL.: 1 ... eL.:
,," L'Cn,,) f'i"ecwl (le] I-foé'pit;,] de S;ll1
})sC,
En su ele
de fn'1pucst(),,, !ntel'l;o::i, {O:'1l1;1
del Ccnscjo ,le L\ C;,j', de Emr,I"';Hl!,,,
Pú1,)Iicos ',' ele L'UyO ur-
o''lnis!11() es PresicL:n te el Ministro del
y el su Vicc-
presiden te.
- ¡ ¡:- -
d 11 d
te y a fechas y lugares,
La in tensa tarea esarro a a por
1 l
·' de pago adecuados.
es ta Dirección en e ú timo tIempo, en d '
d Como ocurre en to o palS nuevo,
armonía con los rumbos que, en to os 'b . fi' t
'd d . 1 sin la tradición tn u tarla su CIen e,
los órdenes de la activI a naClOna fi . 1 t
d 1 R ha tenido la o cma que encarar a. a-
inspiran al ac tual Gobierno e a e- rea de difundir las leyes rentísticas
pública, puede apreciarse. en el con- con profusión y .dedicar .su personal
siderable aumento experImentado en a ilustrar al públIco contnbuyente so-
el rendimien to de los tribu tos del país. bre las obligaciones que le corres pon-
Cabe al actual Director General del den. Se ha querido, en esta forma, dar
Servicio, parte muy principal en la al acto tributario su verdadero
reorganización de este organismo em- ter de necesaria participación cíVIca
prendida y llevada a térmmo por el en los gastos del infil en
Supremo Gobierno. la conciencia colectiva la conVICClOn de
. d d que no es lícito ni p a trió tic.o el. ud ir
La oficina fué reajusta a en to os 1 bl
. . . el cumplimiento de as o IgaclOnes
sus resortes, se le impnmIó una VIta-
lidad nueva, se hizo de ella un instru- tributarias.
d fi
La meJ' or organización .dada .. por el
mento fiscal activo e segura e ca- 1 D 'G
1 fi 1
· actual Gobierno a a IreCClOn e-
cia, se simp i caron os antIguos pro- 1
. neral de Impuestos Internos y a. ges-
cedimien tos adminis tra ti vos engorro- F
1
'b tión eficaz del señor RamÍrez Igue-
sos se 1YlOdificaron las eyes tn u ta- fi 1
' 1 'd d di' roa, quedan de mani esto en e SI-
rias en e sen ti o e conce er e ma-
d f
'l'd d 1 t 'b guicnte cuadro:
ximum e aCI 1 a es a con n uyen-
GRAFICO DE LAS CANTIDADES RECAUDADAS POR LA DlRECCION GENERAL DE IMPUESTOS
INTERNOS DESDE 1924 HASTA 1928 INCLUSIVE
IMPUESTOS
Alcoholcs. Licores, Vinos yl
Cervezas . ............ .
Timbres. Estampillas y Pa-
pel Sellado ............ .
Hecencias y DonaCIones . . .
Espectáculos . ..
Específicos.. .. ..,
Tabacos ................ .
Transferencias de Animales
Pianos y Fonógrafos. " ... ,
Renta. .. . . . . . . .. ·······1
Bienes Raíces ............ I
Totales .. 1
1924
$
6.059.551.00\
19.506.246.001
3.665,379.00
1925 1926 1927 1928
$ $ $ $
7.374.714.00 12.488.517.00\ 16.200.000.00 20.559,618.70
30.003.315.00 44.476.787.00: 38.582.723.00 40.881.803.05
1
2.477.301.00 4.123,343.00\1 3.631,064.00
17 036 985 00
18.655.961.00 19.596.717.00 20.038.407.00 , .
.... 979,740.00 1.709.621.00 2.551.894.00 (1) 3.120,000.00
16544300 156,259.00 205.147.00¡ 25.650.00 (')144 "4" 723 00
'4900'869'00\ 96011 547 00 124.007959.00' 145.987.347.00 . J 'J, .
el. • '. . ., ... 1 ' .. ! •• (")
101.334A73.001-·162A06.269.00i2i4-:1¿S.905.0-Ü
'
,2iQ.137.098.00\ 277.332.980.93
f
. d . l 'd g d desde el 1 n de Enero de 1929.
(1) El impuesto a la tra,:,s e::enCia e, ¡¡"'fma '''d
ta
er
d
a o 1, L N' o 4388 de 10 de Agosto de 1928.
(2) El impuesto a los Planos y Fonogra os .ue eroga o por -" ey. ,
sobre impuestos a los Espectáculos. . •. 1 d'ent>s a Renta comprenden Bienes Raíces;
(3) En los años a 1927 mclu,:,ve, as sumas cord'spon 'f " es ecial. en 1929.
de aquí que sólo este últImo aparezca conSiderado en este eua ro, en arma p
- 148-
Con traloría General
La Comisión de financieros norte-
americanos que actuó en Chile presi-
dida por Mr. Edwin Kemmerer, dejó,
entre otros proyectos, el de la crea-
ción de la Con tralorÍa General de la
República, que refundió en un solo or-
ganismo el an tiguo Tribunal de Cuen-
tas, la ex-L;rección General de Con-
tabilidad, la Inspección de Bienes Na-
cionales y la Dirección General de
Estadística.
El funcionamiento práctico del nue-
vo servIclO, que principió en Junio de
1927, encontró algunas dificultades
que obligaron a los seis m.eses de ha-
berse establecido, a una reorganización
que lo adaptara al régimen constitu-
cional y legal del país y a nuestro modo
de ser nacional.
El decreto orgánico que rige actual-
mente esta institución, es de 30 de
Diciembre de 1927, y refunde en ella
el antiguo Tribunal de Cuentas, la ex-
Dirección de Contabilidad, el Conser-
vador de Registro de Bienes N acio-
nales y toda la parte de contabilidad
de las Tesorerías Fiscales que han
sido, a su vez, reorganizadas y deja-
das sólo con funciones de Caj a.
Se le entregó así, a esta oficina, el
Con tro1 de los gastos públicos, el
examen de las cuen tas de los funcio-
narios encargados de recibir, pagar o
custodiar fondos o bienes fiscales y el
examen y revisión de todas las deu-
das con carg'o o a favor de la Repú-
b1ica. El Con tralor debe informar por
escrito sobre cU'3.lquiera respec-
to al objeto o alcance de los 1 tems del
presupuesto y de los fondos especiales
o de reserva, la aplicación de los in-
gresos, b legalidad de los desembol-
sos y todo lo relativo a la disposición
del Estado.
D'ebe pronunCIarse aSImIsmo, sobre
la legalidad y constitucionalidad de
los decretos supremos. Lleva las cuen-
tas generales de la N ación; propone al
Presiden te de la República los métodos
de Contabilidad Fiscal y los procedi-
mientos a que deben ceñirse los fun-
cionarios para el manejo de los fon-
dos o bienes del Estado, para la pre-
sen tación de sus cuentas y la forma-
ción de sus in ven tarios, as; como para
todo lo que se refiere a la enajenación
de esos fondos o bienes. Hace el exa-
men e inspección de los libros, regis-
tros y documen tos rela ti vos a la con-
tabilidad fiscal y municipal; exige la.;
rendiciones de cuentas; procede judi-
cialmen te, por intermedio del Conse-
jo de Defensa FiscaL a hacer efecti-
va la recaudación y restitución de lo
que se adeuda al Fisco; revisa y ve-
rifica las especies valoradas existen-
te::, en poder de los funcionarios; re-
frenda todos los bonos y otro..: docu-
mentos de la deuda pública emitidos
por el Gobierno; lleva una cuenta al
día de los bienes nacionales, muebles
e inmuebles, e inicia o impulsa las ac-
ClOnes destinadas a reivindicar los
bienes fiscalef; suspende prOVIsona-
men te a los jefes de servicio y a otros
funcionarios cuando resul tan cul pa-
bIes de irregularid ades; regis tra todo
el movimien to de nom bramien to,,,, co-
misiones y licencias de los empleados
públicos, para poder formar sus hoja;:;
de servicios y establecer la proceden-
cia de los derechos que otorgan lal:>
leyes a los servidores nacionales; au to-
riza la exis tencia de cuen tas bancarias
con fondos fiscales; impide que se con-
traigan compromisos no financiados o
au torizados por la ley; califica y a prue-
ba o rechaza las fianzas o cauciones
- UD-
que deben rendir los funcionarios que
reciben, custodian o pagan fondos hs-
cales y a los que custodian o adminis-
tran propiedades del Estado; presen ta
u ohcina independiente o a cualquier
funcionario directamente; y, para eV1-
tar duplicidad de servicios, se ha fa-
cultado a la Contraloría par8 pasar,
al Presiden-
te de la Re-
oública v al
lv1inis d:,:
Hacienda
un inforlTIe
lT1ensual de
las
c la" es hs-
cales
tclad8.s (e"
1 a p r á c Tl C él
e:,te infor-
11"le se hace
diarian1c;n-
te SIn per-
.i nicio del reSLlJ1l.l.':n nl.cl1sual); pre5en ta
;:cnualrnen te un Balance General del
Acti vo y dc1 Pasi vo de la Hacienda
Pública. lel actual Contralor realiza
n"lcnsualn"len te esta operación) puede
dirigirse a cualquier Jefe de Servicio
- FíU --
con aproba-
. • 1 1
'.r,Cl ón de
\ y Presiden te
) i Repú-
: bllc a , 8-
sus
serV1C10S en
el i c h a oh-
Clna, a to-
dos los em-
pleados ocu-
pado s en
tener dicha ohcina en la mayor
mdependencia, den tra del princi pio
de que no hay verdadera responsabi-
lidad sin libertad.
El ejercicio ma ter;al de las funcio-
nes propias de esta oficina ha ido de-
terminando no s(Jlo su contextura ad-
ITIinistra ti va in terna, sino que tarn-
bién ha ido produciendo la
bción indispensa ble para el buen dc-
senl.peño de sus func;ones. con el 1"11C-
,ior efecto para la org'an;zaci(m finan-
ciera y económica del país,
En virtud de esta org'anizaci(lll. Ch;-
le es uno de los escasos países del IT1un-
do donde todo acto o ]1ag'o ileg'al eE'
observado, a más tardar, al día ",l-
guien te de su ejecución. de IT1odo que
las cuentas públicas están permanen-
teIT1en te saneadas.
Los ingresos y egresos del Estado
y la si tuación de la Caj a Fiscal en
cada día es conocida, a más tardar. él
las 9 de la IT1añana del día SIg'u,en te.
E.,,:tc: dcsider:í. tum se ha lo¡¡'rado PO!'
un slsten1a teleg'ráhco de
Clones. que pern1ite refundir en
horas todas las en tradas y los p;u/os
efectuados por las Tesorerías fiscalc,c;
del país, <1 base ele bs cuentas elaho-
radas el día an terior.
El actual Ministro el,: Hacienda don
- 1.-,[
Pablo RaTIlírez, cuya hrTIla lleva el
decreto de organización de la Con tra-
loría, ha prestado especial coopera-
ción a la obra hnanciera de esta Ghci-
na, sobre todo en 10 que se rehere a las
Tesorerías Fiscales que dependen di-
rec taTIlen te de su Minis terio.
El Jefe de la Contraloría ee el Con-
tralor General que está asesorado por
un Sub-Contralor; por un Inspector
General de Servicios, que tiene a su
cargo el DepartaTIlen to de Inspec-
ción de Ghcinas Públicas y exaTIlen
de Cuentas; por un Departamento
Jurídico; por el DepartaTIlento de Con-
tabilidad que tiene a su cargo también
el con trol de los bienes nacionales y
las cuentas del crédito público; y por
la Secretaría GeneraL que lleva todo
10 rela ti va a las hanzas, al Registro
de empleados públicos y a las demás
funciones· propias de Secretaría.
En cuan to al personal elegido para
servir la Contraloría, el Gobierno ha
puesto especial empeño que todos los
cargos de responsabilidad sean de-
sernpeñadob por gente experimenta-
da ya en los servicios públicos. Así por
ejeTIlplo, el Con tralor, don Rodolfo
]araTIlillo, ha sido por muchos años y
con buen éxito, Director y organiza-
dor de los ferrocarriles del Estado, de
la Su perin tendencia de la Casa de
Moneda y de los talleres de Especies
Valoradas; es autor de varios tex tos
técnicos sobre las TIla terias d e su pro-
fesión, que es la de ingeniero civiL
y ha desempeñado en Chile y en el
extranjero, numerosas comisiones de
estudio relacionadas con cuestiones
de Ingeniería y hnanzas.
El Sub-Con tralor don Edecio T 0-
rreblanca, que ocupa ahora el cargo
de Contralor, ha sido Secretario de la
COTIlisión que hizo la actual Constitu-
ción, Subsecretario de Estado en Edu-
cación Pública y en Interior, y Direc-
tor General del Trabajo; el Inspec-
tor General de Servicios, don Bruno
Krumenacker, ha sido Jefe del De-
partamen to Administrativo del Cuer-
po de Carabineros de Chile, Subdi-
rector de Correos y Telégrafos y T e-
nien te-Coronel de Administración del
Ej érci to; el Jefe del Departamen to de
Contabilidad, don Miguel Solar, ha
sido el organizador de la Con tabili-
dad de los Ferrocarriles del Estado,
cuyo ca pi tal su pera a setecien tos mi-
llones de pesos. con un presupuesto
anual de entradas de doscientos se-
tenta millones y uno anual de gastos
de doscien tos cuaren ta millones de
pesos; el Jefe del Departamento Ju-
rídico don Alberto Díaz León, es un
an tiguo Relator y Ministro del T ri-
bunal de Cuentas, abogado especia-
lista en asuntos administrativos.
La ohcina desarrolla sus labores
normalmen te. El esfuerzo actual se
dirige a engranar el sistema nuevo con
las deTIlás reparticiones públicas, de
TIlodo que su mecanismo no tenga
ningún tropiezo material en su funcio-
namien to y encarrile a los d<'!más ser-
vicios en sus normas de orden. Puede,
sí, asegurarse que la nueva organiza-
ción permitirá ya evitar toda Sal pre-
sa o error en los cálculos hnancier05
del Estado.
Para TIlayor garantía, los Balances
son revisados permanen temen te en el
detalle y en sus resultados por la Casa
de Contadores Internacionales, Price
Waterhouse Faller y Ca., de TIlanera
que se ha alejado toda posibilidad de
error de cálculo o de cri terio hnancie-
ro, que no pudiera ser salvado a tiempo
para poder TIlantener una fe absoluta
en el éxito y veracidad en dichas ope-
raCIones.
La Con traloría publica mensual-
TIlen te un Boletín en que se consignan
todas las disposiciones de carácter ge-
neral que pueden afec tar al régiTIlen
económico, legal y administra ti va del
Estado y los Balances a que se ha
hecho referencia.
- 152-
",'
,
......••
. En resumen, esta nueva organiza-
CIón de los servicios de con trol hscal
permi te conocer el es tado de la si tua-
ción hnanciera del país en cualquier
mOTIlen to dado y prever los fenóme-
n?s de este orden que puedan produ-
CIrse, para poner pronto remedio a las
situaciones desfavorables que pudie-
ran acontecer.
Los numerosos Gerentes de Bancos
y técnicos hnancieros chilenos y ex-
tranjeros que han visitado la Contra-
l,?ría, manifestado su amplia sa-
tIsfaCCIón y complacencia por la forma
y cien tíhca, a la vez, en que
funCIOna esta repartición que tiene
una influencia tan directa en el orden
y regularidad de las hnanzas chilenas.
. pues, corno decimos, esta repar-
tICIón hscaL la primera y más in tere-
sante entre todas las de la República
por sus funciones y hscalización.
...
ASPECTC)S DE SANTIAGO
1
,:1. P, DI" I.()"; IIEIDIO:,OS DI·: LA CAI'I'L\L
FCI'::\TI': .\1.1-::-1.\:\.\, E:\ ,.
L.\ nLL COUSI;\;O, U:\O DI': LO'; 1'A:,I-:O'; ,L(;' CONCUI(I([])OS DI, SA:\TI.'C:O
-154 -
Superintendencia de la Casa de
Moneda y Especies Valoradas
Casa de Mo-
neda
En 1584 el Cabil-
do de San tiago hizo,
por in termedic de
su apoderado en la Corte, don Juan
de Orella Ald az, una represen tación al
Consejo de Indias para que se pro-
hibiera la extracción de oro del reino
y se tiera labrar en Chile la mo-
neda que se necesitaba. Esta &olici-
tud fué denegada por el Rey.
En los úl times años del &iglo XVI,
el apoderado del Cabildo ante el Go-
hierno de Esoaña, insistió en la nece-
sidad que se < au torizara la acuñación
del oro del país hasta por la can tidad
de trescien tos mil pesos para a tender
a las necesidades del comercio y re-
mediar las molestias que causaba la
exportación de la moneda a la plaza
de Lima y de Buenos Aires.
Un cuarto de sielo ITlás tarde, el
Direc tor GeneraL An tonio Suárez,
gestionó en la Corte la erécción de
una Casa de Moneda en Ccncepción,
sin ob tener resul tados.
El Cabildo de San tiae'o. ITlien tras
tan to, SEgUía prcocu pad;' de la {alta
¿e monedél. y trataba en vano de ob-
tener el remedio de esta necesl(bd que
a medida que se desólrrollaban
la industriól y el comercio.
Veinte años más tarde, con moti-
vo de la gran calamidad que trajo el
terremoto del 13 de Mayo de 1647,
volvió el Cabildo a sus instancias. no
ya para obtener la creación de una
Casa de Moneda, sino para que se
diese un valor convencional
a los escasos patacones que circulaban
en el país con el hn de evitar su ex-
tracción.
En 1741. encontrándose en Madrid
dos vecinos respeta bIes de San tiago,
don Tomás de Azúa y don Francisco
García de Huidotro. el primero, que
represen taba al Cabildo, propuso a
Huidobro tomase a su ('argo conseguir
el perITliso requerido. García de Hui-
dobro se ofreció a costear la instala-
ción de la Casa de Moneda, pagar los
cuños, operarios y máquinas. En vista
que la prDpuesta ventajosa, puesto
que no exigía desembolsos ni peligro
alguno para los reales in tereses, el
Consejo de las Indias fué de parecer
que se aceptase.
Dióse, en consecuencia, el 1." de
Octubre de 1742. la real cédula de
creación de la Casa de Moneda de
tiago, dándole el privilegio a Gar-
cía de Huidobro junto con el cargo de
T .c:"sorero.
Gctrcía de Huidobro ordenó in",
tan te la fabricación de los instrumen-
tos y ma triceb necesarios, según las
i ns trucciones de los funcionario6 de
la Casa de Moneda de Madrid. Con
gran trabajo trasladó los materiales a
Santiago e hizo venir al mismo tiempo
al Tallador. don Manuel de Ortega,
con toda su familia y a un Ensayador.
Levan tó la Casa en el 1 ug'ar que
ocupa hoy la Caja de Crédito Hipo-
tecaria (calle de Huérfanos esquina
Sur Poniente de Morandél y, a prin-
civios de 1749 quedó tcrminad3. la
de su fábrica.
EllO de Septiembre de ese mismo
año. pudo sellarse la primera moneda.
El 11 de Marzo de 1772 se declaró
incorporada la Casa a la Real Coro-
na. El local elegido para su funciona-
- 1;).)-
mien to provisional fué una parte del
Colegio Máximo de San Miguel, que
había sido de los En 30 de
Abril de 1783 se iniciaron los trabajos
en el local llamado .. Basurales de San to
Domingo ", pero huta de abandonar-
se por ser el terreno inadecuado a
causa de las filtraciones del río Ma-
pocho. En 1815 se dió término al edi-
ficio ideado por el arquitecto, don
Joaquín Toesca, ubicado en las ca-
lles de Moneda, Tea tinos y Morandé.
A c tualmen te se terminan las ins-
talaciones en su nuevo local, ubicado
en la Quinta Normal. La distribución
de sus distintas secciones se ha hecho
siguiendo los modernos procedimien-
tos de continuidad de trabajo, o sea
el paso de los materiales de una má-
quina a otra sin los retrocesos a que
obligaba una instalación ya anticuada.
Desde esos años la Ca-
sa de Moneda ha com-
prado oro en pasta
por valor de .............. $ 450.433,695.33
Plata en pasta por va-
lor de ........ .
Total ...
240.467,744.60
..$ 690.901.439.93
1) de mOllcdas,-2) litográficas para confcccionar
- 156-
Se ha acuñado mone-
das de oro por valor
de ...... __... .. $ 489.307,330.00
Se ha acuñado mone-
das de pla ta por valor
de ____ ....
Se ha acu1ñado mone-
das de vellón por va-
lor de
Se ha acuñado mone-
das de níquel por va-
lor de
459.339,612.70
355,315.62
11.470,960.90
Lo que hace
de __ ...... __ .
un total
$960.473,219.22
Se ha acuñado también, por la Casa
de Moneda, a en tera sa tisfacción de
los respectivos Gobiernos, algunos mi-
llones de pesos para Bolivia, Ecuador
y el Uruguay.
Las monedas nacionales, llevaron
en un principio la ehgie del Monar-
ca españoL después el símbolo de la
independencia y, por último, se adop-
tó para sus monedas el Cóndor como
enseña de vigor y libertad.
Talleres de
Especies Va-
loradas
Los Talleres de
Especies Valoradas
tienen a su cargo la
elaboración de todas
las especies, estampillas, fajas, póli-
::as, etc., por medio de las cuales se
satisfacen los impuestos hscale6 o se
pagan servicios ad minis tra ti vos como
el de correos; elaboran los bonos de la
deuda interna, imprimen también los
diferen tes boletines de egresos y de
ingresos destinados a registrar el mo-
vimien to de fondos en las Tesorerías.
Puede decirse en general, que les in-
cumbe todos aquellos trabajos que, por
exigencias de técnica complicada o de
estricto y delicado controL requieren
una organización administra ti va tan
rigurosa como la que se ha implanta-
do en los Talleres y un personal pro-
y una instalación de maqui-
nanas como las que existen en ellos.
Las actividades de esta repartición
se extienden también a otros organis-
mos no fiscales, como el Banco Cen-
tral de Chile, que encarga a los T a-
lleres de Especies Valoradas la emi-
sión de todos los billetes y la Caj a de
Crédito Hipotecario, que les entrega
la confección de los bonos; en la ac-
tualidad se inicia también la el abo-
de 105 bonos del Banco Hipo-
tecarlO de Valparaíso.
Finalmente, se ejecutan en los Ta-
lleres trabajos de instituciones de Cré-
di to, de Sociedades anónimas o de
simples particulares, como los che-
ques, letras, títulos de acciones u otros
documen tos en cuya elaboración las
en tidades in teresadas reqUIeren con-
trol.
Los procedimientos de Impresión
que Se;; distribuyen por secciones inde-
pendien tes, comprenden desde la ti-
pografía hasta el grabado en acero;
mucha parte de la producción se eje-
cu ta en Offset. Existen también sec-
cione5 que preparan las planchas de
impre=-ión, las de grabado y transfe-
rencia, las de fotograbado y transpor-
te, las de electrotipia, éstas a cargo de
personal técnico con tra tado en el ex-
tranjero.
El personal de los Talleres compren-
de empleados de plan ta, em pleados a
contrata y operarios a jornal, en todo
unos cien individuos: parte de él es
personal de ohcinas, y otra parte, la
más numerosa, de Talleres propiamen-
te dicho.
Los empleados y operarios de T a-
Heres están sujetos a una jornada con-
tinua de trabajo, de echo de la maña-
na a tres y media de la tarde, jornada
duran te la cual no se interrumpe ni
un momento el movimien to de las má-
quinas, ni aún a medio día al distri-
buirse un refrigerio.
La independencia absolu ta de los
- 157-
almaceneE proveedoreb papeles y
de ITlás clem.cn tos de tra baj o, con res-
pecto a los T allcre1O, la ITlinuciosa do-
CUITlcn tación hrITlada de pedidos y en-
trega1O. y los
partes dia-
rios de tr'l-
que
confronta
y re¡Ústra la
Con tad uría;
1010 frecuen-
tes arqu!:cs
y la inlTle-
dia ta InCI-
neración de
los d e s e-
chos de ca-
da elabora-
, ,
Clon, una
vez vt.xif-
cadé} su conformid",.J. inc;neracÍ(J!'l e:ll
la cu:11 se d a in té::r ver,ci ('TI "1. 1J TI Ins-
pcc tor de la Con tralcría GC!1eo>al de la
Rcpú blica y de la cual f-e ex tienden ac-
son partes Ínteg'rantes del rég'i-
ITlen de control in tenso.
El control del público se ejercita
desde la porterla principal, que nadie
puede fran-
q u e a r SIn
una tarje-
ta de en tra-
da y sin la
corres pon-
dien te tar-
jeta de S2.-
lida. Un re-
té'n especial
de Carab;-
neros lns-
tabd0 den-
tre del re-
as c;-
el ar-
Ia
vigilancia duran te las haras de lcce-
so del traba;c,
La produc;iún de: los T aIlerc6 ha ido
creciendo paula tlnaITlcn te, y tOITlÓ un
};):-; -
iITlfulso extraordinario en 1928; el
papel pasado por las prensas en este
úl tiITlO año suma 4.169.014 me': este
con tenido puede reducirse a un con-
sumo efectivo de papel de 1.981.951
;
ITle!rOS cua-
dradoE; la
di f erencÍa
entre an1-
J , '
Des gl..larlE_-
Tl1CS prOVIe-
ne de qu',;
l[n n11sn1Ci
plier'o
r,asar por
\
:1013 o tres
m áq 1.J,lna"
l' "

!; a ra di fc-
llTl-
:")]'cs!.oncs
:on1 plen1cn-
, a r i a s. El
randa los ta tales de 10.711. 137 re vo-
luciones que registraron las máquinas
en 1927 con ] 6 . .599,061 revoluciones
en
Lo", salarios dc Jos operar;o1O han ido
salario Jl1v
dio de
S 2.1 L
Desde los
P l' _ ITl e r o s
días dc M;l-
yo de lO,2H
se hi=Cl
ti va la "c-
f o r 111 a J n-
;reclmlcn to
de la 1)ro-
ducción" Ee trodueida
¡ . Yi ..... ¡:¡ í):¡;¡('J':írllil" .1· 1'1- .\' (lj·:(·ill:I . ...: (1(, J:¡ -....: ·ri'II(·lldl'lll·i:¡ ¡j(, h
.2omprueba (';,,:, .1,. 1>:' \',,: ",,,,1,,,, :!i ", d' 1'/'111'''' por Dccrc-
con la sola comparaci('m dc Le.': (·ihas 70 de. I-bcicnda, de JI dc Di-
con las del año 1927 ,:n q ele' L'] 1'a- cicm brc de 1927, quc orden() la fusi/m
pe1 pas:ldo por las p;'L'nSé1.S sum() de la Célsa dc Moneda con los T a-
2.162,708 ITl:.', Tarr.bi::n ¡lucc]c 'lpre- lleres de Espcc;es Valoradas; hasta
Clan,e el aUITlen ta creClen te C{)lTjP:¡- csta fecha, los T al!ercb dcrendí:ll1 de
I ,-" ,
una repartición administrativa autó-
noma, denominada Dirección de Ta-
lleres de Especies Valoradas. La fu-
sión indicada se aconsejaba por razo-
nes de buen servicio administra ti va,
por la analogía de carácter de ambas
reparticiones y por el ejemplo de
reparticiones extranjera/:>.
El año de 1928 se señala en los T a-
lleres de Especies Valoradas por im-
portan tes reformas en sus edihcios y
en sus maquinarias; se llevaron a cabo
cons trucciones y transformaciones que
hicieron efec ti va ma terialmen te la se-
paración de Almacenes y Talleres y
que higienizaron las naves de trabajo,
se adquirieron nuevas maquinarias al-
gunas ya recibida/:>, y se comisionó
al nuevo Jefe de Talleres para ir a es-
tudiar en Europa y en los Estados
Unidos los establecimientos análogos,
las fábricas de papeles y tintas y las
maquinarias más modernas.
La próxima llegada de este funcio-
nario iniciará la renovación total de
la maquinaria y la adopción de todas
aquellas medidas de régimen in tenso
y de perfeccionamien to técnico que
sean frutos aconsejables de su expe-
rIenCIa.
Seguramen te en cortos meses más,
los Talleres de Especies Valoradas de
Chile no tendrán nada que envidiar
a los mejor montados del mundo, y
le ha sido grato constatar al Jefe en
Comisión en Europa que las líneas ge-
nerales de la organización actualmen-
te im plan tada en Chile son las mismas
establecidas en los países por él visi-
tados.
LAS C I U DA DES CH lLENAS
Plaza Muñoz Camero, de La ciudad más Hustml del Globo.!
- 160-
La
Superintendencia de
Banc'os
Superintendencia de Bancos es
la en tldad encargada de vigilar el cum-
plimien to de la Ley General de Bancos
y de fiscalizar las operaciones efectua-
das por las empresas bancarias del país.
Sus a tribucio-
nes se estable-
cen en la misma
Ley General de
Bancos y se re-
fieren. a finali-
dades de Con-
trol e Inspección
de las ins ti tu-
ciones bancarias
y otras institu-
ciones de cré-
dito.
En cuanto al
Con trol, corres-
ponde a la Su-
perin tendencia:
l. o - Exami- (+"
estos estados se entrega a la publici-
dad.
2: ios estados que sobre
la SItuaCIón de sus negocios están obli-
gados a remitir a la Superintendencia,
en plazos deter-
minados, todos
los Bancos co-
merciales del
país. Un resu-
men de es tos
Estados, demos-
trando la situa-
CIón de cad a
empresa banca-
ria y de todas en
conJun to se pu-
blica en el "Dia-
rio Oficial".
3.° - Exami-
nar los balances
que semestral-
men te de ben pu-
blicar los Ban-
cos de acuerdo
con la legisla-
ción de socieda-
des anónimas.
4. () -·Archi val'
los da tos es ta-
dísticos referen-
lar los cuadros
de encaje que en
al
artículo 43 de
la Ley deben en-
viarle los Ban-
Estudiar es-
tos estados, es-
tablecer su con-
formidad con
las prescri pcio-
DON JrT.JO 1'IIILII'I'l.-Superintendcntc de Bancos tes a cada Banco
n.es legales y aplicar las sanciones per-
tmen tes en caso de infracción o de
tardanza en su envío. Un resumen de
y consignarlos
en el "Boletín Estadístico".
5. o-Examinar mensualmente el es-
tado de los depósitos en las oficinas de
(11)
- 161 -
...
los Bancos extranjeros deterITli-
nar el iITlpuesto a la Renta 'que deben
pagar estas eITlpresas.
En uso de sus a tri-
buciones de Inspec-
ción la Superinten-
dencia de Bancos practica visitas ins-
pectivas en la forITla y ITlodo ordenados
por el artículo 27 de la Ley General de
Bancos. Estas revisiones se extienden,
adeITlás, a las disposiciones de las leyes
que dicen relación con el Banco Cen-
tral de Chile, de Cuentas Corrientes y
Cheques, de IITlpuesto a la Renta, de
IITlpuesto de TiITlbres, EstaITlpillas Y
Papel Sellado, de Contribuciones a los
Bienes Raíces, de IITlpuesto. sobre He-
rencias y Donaciones, de ·EITl pleados
Particulares y otras de ITlenor iITlpor-
tancia.
En detalle, exaITlina el CUITl pliITlien to
de las disposiciones legales relativas al
encaje en el Banco CentraL a las COITli-
siones de confianza, a la constitución
de los depósi tos en garantía del CUITlpli-
ITlien to de la ley, a la autorización para
recibir depósitos de ahorros preferidos,
a la presentación de balances, a la
custodia, deuda de los directores y eITl-
pleados, fianzas bancarias, boletines
estadísticos, balances seITlestrales, etc.
En generaL exaITlina detenidaITlen te
cada cuen ta del libro Mayon su origen.
desarrollo y ITloviITliento Y se hacen las
estiITlaciones del caso respecto a la va-
lorización de las distintas partidas del
Activo. Para este fin se aprecia no
solaITlen te la cartera de las colocaciones,
sino se revisa ITlinuciosaITlen te el valor
dado a las inversiones propias del Ban-
co, por concepto de bienes raíces, ac-
ciones, bonos, etc. Respecto a las cuen-
tas del Pasivo-depósitos, letras por
pagar, boletas de garantía, etc.-se
ex tiende la revisión a los pa. peles ITlis-
ITlOS expedidos por los Bancof.
Atribuciones de
Inspección
AdeITlás practica arqueos en otras
secciones donde se adITlinistra valores,
esto es, en la Caja, Descuen-
tos, Cobranzas, etc. y se estudia en
cada caso la organización y el grado
de seguridad que ellas ofrecen para el
público. En caso necesario se recoITlien-
da a las instituciones los caITlb.i.os con-
venien tes y se exigen cuando las ITle-
didas de seguridad son defectuosas o
insuficien tes.
Para cOITlprobar el cUITlpliITliento de
las leyes tributarias se revisan todos
los docuITlentos que deban llevar es-
taITl pillas, los estados referen tes a con-
tribuciones pagadas sobre bienes raíces,
las retenciones hechas al público en
concep to de iITl pues tos sobre in tereses,
sueldos, utilidades, participaciones de
los directores, dividendos, etc.
La inspección se dedica taITlbién en
forITla ITluy especial a las operacÍones
de caITlbio y se exige que la con tabili-
dad respectiva se lleve en forITla clara
y precisa para poder establecer en
cualquier ITlOITlen to y en el ITlíniITluITl
de tieITlpo la posición de caITlbio de
todos los Bancos en todas las ITlonedas
y las operaciones hechas para liquida-
ciones futuras.
De ITlanera ITlinuciosa se estudia y
exaITlÍna la cartera, reflej ada en el
balance por el grupo de colocaciones.
Se analiza cada uno de los distintos
créditos existentes yse estudia la docu-
ITlen tación ITliSITla, la legalidad de 101'5
docuITlen tos, la clase de las garantías
existentes y la reputación y situación
financiera de los deudores. COITlO efecto
de es te exaITlen la Su perin tendencia
entrega a cada Banco una nÓITlina de
las cuen tas que le ITlerecen observacion
para que la institución exija la reduc-
ción de las deudas, el pago de intereses
atrasados o la constitución de garantías
nuevas o adicionales. A estas observa-
ciones se agregan otras señalando las
deficiencias notadas en la docuITlenta-
Clón, para que se corrij ano
Para estas visitas se forITlan en cada
caso COITlisiones de Inspectores, bajo
la dirección de un inspector priITlero el
cual aSUITle toda la responsabilidad de
- 162-
de y control.
SuperIntendente estudia los . f
. 1 . In or-
ITles parCIa es de los inspectores y el
general del jefe de la
d ,., Ion y en
e ser necesario reune a los
JOS de los Bancos para recoITlendarles
te las modificaciones que
se preCIsan por defec tos d g'
" , e or anlza-
cIOn, control o Irregularidades.
de Las facul tades de la
otras lOStltu- Superin tendencia de
ciones B ancos no se limi tan
, a es tas entidades sino
que. taITlblén se extienden a otras insti-
tUCIOnes de crédi to ASI' . 1
1 ' .' por eJ em p o
a Ley sobre.Credlto Agrario, que fa-
culta a l.a. Caja de Crédito Hipotecario
para eml tu letras con garan tía de vales
de de almacenes generales de
deposl to o con garantía de préstamos
p-:enda agraria, dispone que las
que se acojan a sus bene-
fl.CIOS ,quedarán sujetas a la Super vi-
gIl anCla de la Su perín tendencia de
Bancos que tiene al respecto y en cuan-
to le son aplicables todas las facultades
conteITlpla la Ley de Bancos
vlgen te. instituciones son por
ahora la. C::Ja de Crédito Hipotecario,
las aSOCIaCIOnes coopera ti vas de pro-
du:ctores y las sociedades filiales a la
Hasta ahora la única institu-
CIón de esta última clase es la Caja
de .Crédi to Agrario, en cuya organi-
zaCIón y preparación de esta tu tos in-
tervino la Superin tendencia.
que establecen la Caja de
Credlto MInero, Instituto de Crédito
IndustriaL Caja de Colonización Agrí-
cola y Caja de Crédito Popular, am-
plían aún ITlás las funciones de la Su-
perin tendencia de Bancos colocando
bajo su vigilancia las instituciones men-
cionadas.
de El Título V de la
lnStltucü;mes Ley General de Ban-
Bancanas cos .da facultades pri-
. vatIvas a la Superin-
d
tendencla paraYTO?eder a la liquidación
e aquellas lnst t' b . 1 UClones aneanas
cuyo estado de solvencia as'l lo ..
E 1 eXIJa.
n ta es cas?s Superintendente
hace de hqUIdador presenta semes-
tralmen te a los. accionis tas un Balance
y una Memona explicativa sobre la
marcha de la liquidación.
qrdenada ';lna liquidación por la Su-
penntendencla, la empresa bancaria
afe.ctada no puede ser declarada en
ni en tablarse contra eH -
. d' , 1 a ac
Clones JU ICla es. ejecutivas, ni decl'e-
tarse eITlbm.gos o medidas precau torias
s?bre sus bIenes por obligaciones an te-
no,es a la resolución del Superin ten-
dente.
Depósitos de L 1 a ey au toriza a la
ahorros S . d upenn ten encia de
, Bancos para permitir
a. es tos que, además de les depósi tos a
plazo usuales, reciban depósitos de
y pagar intereses sobre ellos,
SIn que el total de dichos depósitos
pueda exceder de. diez mil pesos por
persona y 4e treln ta mil cuando se
de SOCIedades cocperativas, edu-
obreras, religIOs::ts, de ca-
ndad () de beneficencia Estos de ' .
, .' POSI-
tos sometIdos a algunas reglas
espeCIales y gozan de preferencia sobre
todos los demás créditos.
Multas La Superintendencia de
.Bancos está facultada por la
le>y para imponer multas en bs casos de
con tra vencIOncs de las entidades col -
cadas bajo su inspección. Las can tid:-
des que se recaudan por este capítulo
pertenecen al Fisco.
.'1<

- 161 -
Banco Central de Chile
(
'(" 1 l' 1 ['\f" /1 () (' 1 ,) I 1 ;\ , ' 1,) I 1) ')')' (1) , 1 ' ,t' ( ; ;), ( () iJ () (' ((; r; (' (; 1: (), (; y " ,'f)l) r: ( ; ", (( ; (\! J, () ;) 1 () (, , "."') 1, !,
'1 '" 1 ' <..', ' ¡' 1 '1 ') " 1" , I ,1) l. , I ' ,) '(' "1 1 1 ' 1,1 'r' , <OnUe;lll) ()i\ ,):UUI.I,':I) 1/1:\.(:1.1. el,ll) i)"i',1 <n) '" ',<, '),.
:);11(::) (;i\ c:íll.d::rl,;;; eL; t:1 y (;i\ (;1 :;;dr)('I()(,
Capital El capital autorizado as-
ciende a $ 150.000,000 suscep-
tible de ser aumen taJe a $ :?OO.OOO,OOO.
Son accionis tas del Ban ca: el Fisco
(clase A.l: los Bancos Nacionales (clase
B.): los Bancos Extranjeros estableci-
dos en el país (clase c.) y el Pú b1ic0
(clase D.).
Directorio
En el Consej o d<:el Banco
se encuentran representa-
dos todos los accionistas, y además se
ha dado cabida en él a porta voces de
insti tuciones que represen tan conside-
rables intereses económicos en <:el país.
Así el Gobierno elige tres Directores,
dOE' los Bancos Nacionales, uno los
Bancos Extranjeros y otro el Público.
La Sociedad de Fomento Fahril y la
Scciedad N acional de Agricul tu ra
obrando de consuno eligen uno, otro
la Asociación de Productores de Salitre
también conjun tamen te con la Cámara
Cen tral de Comercio, y un ú] timo las
Sociedades Obreras.
Administración Corresponde al
Consejo, el cual elige
a su Presiden te y al Geren te GeneraL
quienes tienen conjun tamcn te la repre-
sentación judicial y extrajudicial del
Banco. Para subrogar al Presiden te, en
su caso, se elige también un V ice-Pre-
siden te.
Operaciones El Banco Cen tral de
Chile está facultada
'f' . 1 Ban- ven Icar operaCIones con ,os .
eos Accionistas, el PúbLco y el Gobler-
no.
Con los pnm ",ros, por regla ¡i'.:;nera1,
se dedica al redcscuen to de documen tos
Con dos firmas de prinv.::ra claEc o con
una y garantía suficientes en susti tu-
ción de la otra y a plazo no mayor de
90 días, salvo cuando los documen tos
prevengan de operaciones ;:> gri colas en
cuyo caso el plazo podrá ser de 180 días.
Actúa como Cálnara Compensadora ele
los bancos, y es deposi tario de ellos pe-
ro sin pagarles ;n terés, y efec túa con
ellos operaciones de compra y ven ta
de cambio, traspasos de fondos, co-
branzas de cheques y operaciorcs rela-
tivas a la compra venta y en¡barque
de oro. Queda prohibido al Banco
conceder sobregiros o crédi tos flotan-
tes. Asimismo, re·descon tal' operacio-
nes que representen inversiones de-
fil1ltivas de capital o de origen espe-
cula tivo, y dücuITlen tos cuyo producto
sea destinado a la adquisición de cuotas
sociales o de bonos; sin em barg'o pod rá
recibir bonos hipotecarios y acciones
de prilnera clase como garantía suple-
toria en proporcii'm limi tada.
Por su parte, las operaciones con el
público, se limitan a la compra y ven ta
de giros telegráficos y de oro anlOne-
dado o en barras, y al descuen to
letras con dos firmas de primera cla"c
y originadas por la producción, fabri-
cación, transporte y ven ta de productos
o mercaderías: y a la compra y ven ta
o descuento de giros bancarios sobre
plazas extranjeras y de letras de cam-
bio extranjeras que provengan de ex-
portaciones o importaciones, cu yo pla-
zo no sea mayor de 90 días. Puede
- jlj,j-
recibir talTlbién depósitos pagaderos a
la vista"sin interés.
El Banco es agente del Fisco y está
facul tado para adquirir o descontar
de él o de insti tuciones gubernalTlen ta-
les pagarés, letras, bonos y otras obli-
gaciones que no ex.cedan del de su
capital pagado y reservas.
SelTlanallTlen te el Direc torio del Ban-
ca fij a las tasas de redescuen tos o des-
cuen to a que SOlTlete sus diferentes
operaciones, las que deberán ser las
lTlislTlas para todo el país.
Circulan te El Banco Central de
Chile tiene el lTlonopolic
de la elTlisión de billetes, los que son
convertibles al portador Y a la vista
a opción del Banco, en cualquiera de
las siguien tes formas:
a) En lTlonedas de oro chilenas,
b) En oro en barras de 100% de
fino y de peso no lTlenor de 500 grs.,
e) En letras a la vista o a tres días
vista sobre Londres o Nueva York.
Si el Banco no canjeare sus billetes
en la forlTla prescrita será declarado
en quiebra por suspensión de pagos
y liquidado.
Para evitar que la unidad lTlonetaria
adquiera un valor lTlayor que el valor
en oro que fija la ley lTlonetaria, el Ban-
co Central de Chile entregará bille tes
de su propia elTlisión en calTl bio de:
a) Monedas de oro de la República,
b) Monedas de oro extranjeras o su
equi valen te en billetes canjeables a la
vista o depósitos pagaderos a la vista
en las lTlislTlas lTlonedas a raZÓn de
0,183057 grs. de oro fino por peso, a
condición de que dichos depósitos ha-
yan sido abonados a la cuenta de la
reserva legal del Banco, en bancos de
Londres o Nueva York, en que aquél
lTlan tenga reservas. Al en tregar billetes
en este últilTlo caso, el Banco podrá
cobrar un prelTlio equivalente a 105
gastos de transporte Y a los de acuña-
ción con lTlás los intereses devengados
durante el viaje.
Reserva del
Banco
El Banco Cen tral de
Chile lTlan tendrá una re-
serva de oro equivalen te
del total de sus billetes en circu-
lación y sus depósitos, reserva que po-
drá consistir en:
a) Oro alTlonedado Y en barras
depositado en las bóvedas del Banco
en Chile,
b) Oro alTlonedado Y en barras de-
positado en custodia en bancos de pri-
lTlera clase establecidos en el extran-
Jero, y
e) Depósitos pagaderos a la vista
y en oro en bancos de priluera clase
en Londres o Nueva York.
Se establece una lTlulta graduaL.
cada vez que la reserva baje del lTlÍ-
nilTlulTl fijado por la ley; asimislllo. se
estipula que la tasa de descuento er..
estos casos, no será inferior anual.
Vigilancia
del Banco
El Banco Cen tral de
Chile queda sOlTleticÍo Ci.
la vigilancia de la. Super-
intendencia de Bancos, a quien deberá
presen tar anuallTlen te una lllelTloria
de sus operaciones e inforlTles detallados
de las lTlislTlas cada vez que aquel fun-
cionario lo solici te.
Utilidades
Las utilidades del Banco
se destinan:
a) A forlTlar un fondo de reserva,
b) A forlTlar un fondo de beneficio
para elTlpleados;
e) A la repartición de-dividendos, y
d) A pagar una regalía al Fisco en
cOlTlpensación del privilegio de elTlisión.
- 166-
Los Servicios Ed ucacionales
en Chile
La Direcci ón
Superior de los
Servicios Ed u-
caciona1es.
Según la Consti-
tución chilena, el
Ministro de Educa-
ción es el Superin-
tendente de Educa-
ción, quien ejerce la dirección superior
de todas las actividades educacionales
del país.
El Ministerio de Educación está di-
vidido en dos departalTlen tos: a) Sub-
Secretaría y b) Contabilidad.
Sub-Secretario - La Sub-Secre-
taría del tiene a su cargo
toda la lTlarcha m terna del Ministerio
de Educación. El Sub-Secretario del
::::::::::::===::::::::-
DON lVIAIUANO :\AVAHRETIS, MINIS'I-HO Die EDCCAcrÓN P(-BI,rc.\
COlTlO Ministro de Educación, es la
lTlás alta autm:-idad y quien dirige la
función educacional del Estado.
Ministerio resuelve de acuerdo con el
Ministro y en el últilTlo térlTlino los
asun tos de todo orden que se presen-
- 167-
ten en la ac ti vidad de los serVIClOS
educacionales.
También depende directamente de
la Sub-Secretaría del Ministerio la
dirección de la "Revista de Educa-
ción" que es la publicación oficial de
los servicios educacionales chilenos y
que cuenta con colaboracione& de to-
das las ramas del servicio educacional
del Estado.
Universidad de Chile; por los Directo-
res Generales de las diversas ramas
en que se di vide la labor educacional
del Estado Chileno, a saber: Educa-
ción Primaria, Secundaria, Comercial.
Industrial. Agrícola, Física y Artísti-
ca; por Consejeros del Ministerio que
son personas que pertenecen o han
pertenecido a la Enseñanza y que hasta
en número de tres puede designar el
Do" CAltLO:-i iVloNI¡:·:AL BELLO, SUFHi¡';CItETAIUO In:L il'l¡:-I¡:-iTlcItlO DI, EDUCACIÓN
Contabilidad - El departamento
de Contabilidad del Ministerio está a
cargo de un Contador-Jefe y tiene
bajo su cuidado, todo el movimiento
de fondos del Ministerio. Interviene
también en la confección del presu-
puesto y lleva la contabilidad supe-
rior del Ministerio y de los servicios
educacionales.
Bajo la presidencia del Ministro
de Educación como Superintendente,
se reune en el Ministerio el Consejo
de la Superintendencia de Educación,
organismo superior de consulta y es-
tudio recien temen te creado.
Es tá com pues to el Consej o de la
Su perin tendencia por el Rec tor de la
Presiden te de la República a propues-
ta del Ministro, y cuya labor es ase-
sorar al Ministro en la solución de
aquellos problemas educacionales que
requieran intervención técnica, y por
el Rector de alguna de las Universida-
des particulares que designe el Pre-
sidente de la República.
Corresponde al Consejo de la Su-
perintendencia de Educación; infor-
mar sobre las cuestiones relacionadas
con la articulación de los diversos gra-
dos y ramas de la Educación Nacional
y la correlación de sus programas;
conf.iderar las orien taciones
que debe seguir la política educacio-
nal y sugelir las medidas que juzgue
- 168-
necesarias para n1.ejorar la enseñanza;
señalar el organismo directivo de la
educación bajo cuya dependencia co-
rresponde colocar los nuevOs estable-
cimientos que se creen, cuando a jui-
cio del Ministro su ubicación sea du-
dosa, e informar sobre las' cuestiones
de competencia que se susciten entre
au toridades educacionales de distin-
tos servicios; indicar la oportunidad
de la celebración de asambleas y con-
gresos pedagógicos nacionales o regio-
nales, auspiciados por el Gobierno, y
en que participen diferentes ramas de
la enseñanza y en resumen pronun-
ciarse y asesorar al Ministro en todos
los problemas de orden educacional
que el Ministro someta a la conside-
ración del Consejo y entregue para
su estudio y resolución.
Como hemos dicho al hablar del
Consejo de la Superintendencia de
Educación, la actividad educacional
del Estado en Chile, está diversifica-
da en dis tin tas ramas de enseñanza
las cuales se encuentran dependien-
tes de la autoridad ceIi tral que es el
Ministro de Educación. La educa-
ción que proporciona el Estado se cla-
sifica en: primaria, secundaria y su-
perior. En correlación con es tos tres
grados de cultura individual. están
las diversas ramas ya especializadas y
particulares del servicio educacional
así: educación comercial. industrial.
agrícola, física y artística.
Cada una de es tas di versas ramas
de la educación pública chilena, se
encuen tra bajo el control. dirección y
super vigilancia de organIsmos supe-
riores que son las respectivas Direc·-
ciones Generales.
Dirección Ge-
neral de Edu-
cación Pri-
maria
Este organIsmo
cen tral tiene a su
cargo y bajo su di-
reCCIón, cuidado y
vigilancia todo el
servicio de Educación Primaria en la
República. Además se encuen tran bajo
la vigilancia y dirección de la
ción General de Educación Primaria
las escuelas y cursos de párvulos, las
escuelas ordinarias de enseñanza pri-
maria general. las escuelas y cursos
vocacionales primarios, las escuelas
suplementarias y complementarias y
además las de experimentación, de
anormales y retrasados y otras espe-
ciales que expresamente se colocan
bajo la. dependencia de la Dirección
General.
También se encuentran bajo la de-
pendencia de la Dirección de Educa-
ción Primaria, las Escuelas Normales,
que son los establecimientos educa-
cionales que forman y preparan a los
profesores primarios.
La Dirección General de Educación
Primaria se halla dividida en dos gran-
des departamentos: Administrativc,
que tiene a su cargo todo lo relaciona-
do con la tralTli tación adminis tra ti-
va de los asuntos que deban resolver-
se por la Dirección Genel-al; con la dis-
tribución del personal; con la nomen-
clatura y escalafón de éste; con los
locales de los establecimientos educa-
cionales primarios, su construcción, re-
paración, etc., y Técnico que procura
la difusión de los conocimientos técni-
cos del profesorado por medio de cur-
sos especiales, trabajos, monografías,
conferencias, y preparación de cada
uno de los empleados que deban des-
empeñar puestos de carácter técnico
en la Dirección General.
Los es tablecimien tos de fcrmación
del profesorado. las Escuelas Norma-
les, están bajo la super vigilancia su-
perior de un Inspector General de En-
señanza Normal. asistido en sus fun-
ciones por Inspectores particulares y
por Visi tá:dores Generales de Educa-
ción Primaria y de Enseñanza N or-
mal.
La labor inspectiva de los estable-
cimien tos primarios se efec túa en
mer término por los Visitadores Gene-
rales de que ya hemos hecho mención
- 169-
-170 -
y también por un cuerpo organizado
de Inspectores dependientes del Di-
rector General de Educación Prima-
ria y que se clasifican en: Inspectores
de Sanidad Escolar, Directores Pro-
vinciales, Inspectores ProvinC'iales, Ins-
pectores Locales, Inspectores de En-
señanza Especial e Inspectores Auxi-
liares de Enseñanza Especial.
Para el ejercicio de sus funciones su-
periores el Director General de Edu-
cación Primaria tiene amplias atri-
buciones de manera que cualquiera de-
hciencia in terna del servicio puede re-
mediarla sin intervención de au tori-
dades ajenas al servicio. Po'. esh misma
causal es responsable de la buena mar-
cha de la Educación Primaria en la
República, y debe dar cuenta de la
-organización y funcionamien to del ber-
vicio a su cargo en todas las ocasiones
que el Ministro o el Consejo de la Su-
perin tendencia de Educación crea con-
venien te oirlo al respecto.
Dirección Ge-
neral de Edu-
cación Secun-
daria
La Dirección Ge-
neral de Educación
Secundaria es el or-
ganismo central su-
perior del cual de-
penden todos los estahlecimien tos de
Educación Secundaria General del
país.
La educación secundaria que se da
en los establecimien tos dependien tes de
esta Dirección GeneraL comprende seil
años de estudios de humanidades, al
.cabo de los cuales los alumnos que ha-
yan cursado es tos es tudios sa tisfac to-
riamen te obtienen la Licencia Secun-
daria, que ha venido a reemplazar al
an tiguo Bachillerato en Filosofía y
Humanidades. y que los capacita para
seguir en la Instrucción Superior, la
que se da en las Facultades que com-
ponen la Universidad de Chile y en el
Curso de Leyes de Valparaíso.
Los establecimientos secundarios son
los Liceos, que se dividen en Liceos de
Hombres y Liceos de Niñas.
También está bajo la vigilancia y
dependencia de la Dirección General
de Educación Secundaria, la ense-
ñanza profesional de Niñas, la que se
otorga en las Escuelas Profesionales
y que prepara al personal femenino
en los ramos técnicos que componen
su programa, como economía domés-
tica, labores, cestería, labores en cue-
ro, seda, etc.
El Director General de Educación
Secundaria tiene amplias a tribucio-
nes para cumplir el objeto de su fun-
ción administrativa y técnica. Es res-
ponsable de la marcha, organización
y eficiencia del servicio a su cargo en
toda la República y para el cumpli-
mien to de sus funciones está aseso-
rado y ayudado por los Visitadores de
Educación Secundaria que pueden cla-
sificarse en tres grupos: Visitador de
Ramos Científicos, Visitador de Ra-
mos Técnicos y Visitador de Ramol>
Humanistas.
Fuera de los Visitadores indicados,
la Dirección General de Educación Se-
cundaria tiene tres departamentos: De-
partamen to de Exámenes y Colegios
Particulares, que, como su nombre lo
indica, tiene a su cargo todo lo rela-
cionado con la enseñanza secundaria
que dan en el país los establecimien-
tos educacionales particulares en sus
relaciones con las facul tades y dere-
chos que en la materia tiene el Esta-
do; Departamento del Personal que
corre con la clasificación del personaL
confección del escalafón y en general
toda la tramitación administra ti va a
que da origen el servicio educacional
secundario en sus relaciones con el
profesorado que lo compone y Depar-
tamen to de Secretaría y Locales, que
se ocupa de la tramitación interna de
los asuntos pendien tes en la Direc-
ción General y de todo aquello que
tenga relación con los locales de los
Liceos en cuanto a su cons trucción,
adquisición, reparación, modificación
etc., etc., de cada uno de ellos.
- 171 -
·,r\·I:H'[lJ.Ill
('1111,1';

I i
I
.1
• at
l; niversidad
de Chile
La Univer-
sidad de Chi-
le está com-
puesta por
las sig'uien te..,
Facultades:
Facul tad de
Filosofía y
Letras; Fa-
c.'ultad de
172
1) Salóll ,!p
HOllor
:.?' :-:ala del

;i) lI:d!
! I
j i I
i 1

Ciencias M a-
teITlá ticas y
Naturales:
Facultad de
Ciencias Mé-
dicas; Facul-
tad de Agro-
nOITlÍ? y Ve-
te rinaria y
Facultad de
Ciencias J u-
rídicas y So-
ciales,
1'.\ 1..\ CHI j) l,: B
. \ :\TI.\GO
[\ Fn III j
:..'1 Il" 11.
:;) Es('uela ele Be-
Artes,
En cada una de estas Facultades so::
la enseñanza superior que ha-
bIlIta al que la continúa para elejer-
CIClO de las profesiones li-
berales cu yos tí tulos otor-
gé'.n,
A la Facultad de Filoso-
fía y Letras pertenece el
Insti tu to Pedaghgico, plan-
tel de superior
cuya ITllS1Ón es preparar y
fonTIar a los profesores de
Estado en las di versas asig'-
naturas que conlponen el
plan de estudios de la en-
señanza secundaria del país,
Titulados los aluITlnos del Instituto
Pedagógico en las di versas aSIgna turas
que COITlponcn su plan de ensenanza.
- 17:3 -
quedan hab;1i t2.dos para ingre-
sa r COJTl o Profesores de Es tado
a la carrera del JTlagisterio, Tie-
ne este plan td de educación
excepcional irnportancia por 1,
1 \" -....'1 J"I {-'! ¡ I l' J' ¡.: ]) ¡ ('IJ.\lj':U('J ()
\(;().
lahcr que desarrolla y que hemos
reseñadC'. cual es la de forJTlar a
los 1Tlaestros. a todo el Inag'lsterIO
de educación secundaria de la Repú-
blica. que a su vez forJTl,ará y preparará
pal'a la vida a todas las generaciones
de escclares a las que el Estado les
da Educaciém,
L2. Facultad de Ma teJTlá ticas y Cien-
cIas Naturales. está forJTlada por la
ESL'uc1a de Ingeniería. la Escuela de
Arquitectura. la Escuela de Sub-In-
genieros. el O bser va torio As tronóJTlicn
y el Observatorio SisJTlológico,
La Escuela de Ingeniería otorga des-
pués de seis años de Estudios los títu-
los de Ingeniero Civil. Ingeniero Sa-
ni tario. Ingeniero Hidráulico. Ingenie-
ro de Minas. etc,. etc,
La Escuc!a de Arquitectura forma
los Arquitectos y para ello tiene
- 171-
plan de enseñanza que COJTl-
prende cinco años de estudios,
Efectúa exposiciones de los tra-
bajos de los aluJTlno" y da pre-
ferencia a los trabajos prácticos
de éstos en la clase de taller o
cOJTlposición arquitectónica que
es el principal conociJTlien to que
debe poseer el profesional en
dicho raJTlo.
La Escuela de Sub-Ingenieros de-
pende de la Escuela de Ingeniería. y
sus estudios por la naturaleza de las
funciones' que ocuparán sus alun'1nos
son JTlás -;'educidos; así sólo alcanzan
a tres años, después de los cuales otor-
g'a títulos de niveladores. sub-inge-
nieros. con tra tistas, ll'1aestros de obras.
conductores de las lTlISn'1as. etc,. etc,
El Observa torio AstronóJTlico y el
Observa torio SisJTlolé¡gico. son O1'g'a-
JTlISJTlOS de investig'aciém cien tíhca. No
pueden clasihcarse en tre los plan te-
- 17.j
les de enseñanza pere la
labor de in vcstigación que
desarrollan sig'nifica un es-
fuer zo cul tural no ta ble y
las u tilidades que prestan
es lo que ha lTIovido al Go-
b;erno a darles SUlTIa llTI-
por tanela, Las vanan tes
2) J, Tomnro :\I":lll';,\,-- 3) ::-;.\¡/l., PE L'-:(:TlIHA
- 17G --

a tJTIosféricas, los CalTI-
bios clilTIa tológicos y las
teorías sobre los lTIovi-
lTIien tos terrestres son
estudiados por estos
observatorios de los cua-
les depende todo el ser-
vicio astronólTIico y si s-
mológ'ico del país, en ( ) ,
correlación con los orga- Vi't'
nislTIos de orden análogo 9:'/-1'1\,
M
'" 1 I ilJ, 1 \;///\:'. _, -
1ue dependen de
1n1s tenos, COlTIO ao y:;o;\} '>'.'::'\:i 1',-
'- /'\)J;:\Jj<-,',
i __
I
( 1:21 - 177 --
\
es clima téricas del Minis terio
de Marina. los observa torios mili tares
del Ministerio de Guerra. etc .. etc.
La Facultad de Ciencias Médicas
por la ex tensiún de 101', servicios a su
carg'o es una de las más importan tes
de la Uni versidad de Chile. Se com-
pone de las siguientes Escuelas Uni-
v,:.:rsi tarias: Escuela de Medicina. Es-
cuela de Enfermeras. Escuela Den tal.
Escuela de Química y Farmacia y Es-
cuela de Obstet,icia y Puericultura.
También dependen de esta Facultad
los Institutos de AnatoITlía Patoló-
g'ica y Diagnós tico del Cáncer y de
Radiología.
La Escuela de Medicina otorg'a det;-
pués de seis años de estudios teóricos
y técnicos y un año de práctica profe-
sional en los internados de hospita-
les el tí tulo de médico-cirujano y los
títulos a que pueden optar los especia-
listas en determinadas ramas de la
ciencia ITIédica,
La Escuela de Enfe!'meras. corno su
nom bre lo indica. es el plantel en que
cursan sus estudios aquellas personas
que aspiran a obtener el título de en-
-
, - 1.,') -

,Lpc('(.os
del
:1';11':ljo d"
:l11I11llll1S
sanl tarra. aEl5 ten te n1édi co.
:Háctican te. etc.
La Escuela Den tal da después de un
programa de estudios que abarca cua-
tro años. el título de cirujano-dcnt;sta
y los accescrios a que pueden. C01TIO en
Medicina. optar los que se han de-
di c2.do den ho de las ciencias den ta-
les. a una determinada especialidad.
La Escuela de Química y' Farmacia
J'0 --
\
comprende di versas especialidades que
a barcan un prograITla de estudios que
fluctúa en tre tres y cinco años, al cabo
de los cuales otorga los títulos de quí-
mico toxic('llog'o, quíITlico analista, en-
sa yis ta, y farITlacéu tico.
La Escuela de Obstetricia
cul tura prepara aSIsten tes
y Pueri-
ginecoló-
Hall. )'
1.:1 hora 1 ol'io de :\ I i t'!'O-icopí a
gIcas, ITlatronas y asistentes de
puericul tura.
El Insti tu to de Anatomía
Pa tológica y Diagnóstico del
Cáncer y el Insti tu to de Radiología,
son es tableciITlien tos de investigación
cien tíhca que entre sus labores tienen
la de preparar y forITlar los especialis-
tas en dichas raITlas; ana tOITlÍa pa toló-
gica y radiología que en la medicina
actual tIenen excepcional iITlportan-
CIa.
- lS0-
La F acul tad de AgronoITlía y Ve-
terinaria está en correlación con la en-
senanza otorgada por los estableci-
ITlIen tos dependien tes de la Dirección
General de Educación Agrícola, de la
que nos ocupareITlOS al tratar de las
enseñanzas especiales del Estado. La
F acul tad co-
ITlO organIS-
ITl o su penor
es el organis-
ITlO unIverSI-
tario, p ued e
decirse, de la
Dirección
General de
Enseñanza
Agrícola.
La Facul-
tad de Cien-
cias Jurídicas
y Sociales es
la ITlás an ti-
g'ua en la Uni-
'versidad y a
la que acude
el mayor
número de
1
alUITlnos.
Corte
por el
gados.
de de Santiago y
PresIden te del Colegio de Abo-
El Curso de Ciencias Jurídicas y
Sociales de Valparaíso, depende de la
E scuela de Ciencias Jure di y Sociales
de San tiago, y cu en ta c Jn el ITliSITlO
prograITla y
capacI ta para
i én ticos tí tu-
I 's que los In-
dicados.
Todo el
cOlJun toconl-
pIejo de Fa-
cu
1
tades que
helTlOS
ñado
rese-
tI en e
una erg'anlza-
ciún adminis-
tra ti va
fO(ITle.
unl-
La
au toridad sp-
perlo" y cen-
tral de toda
la enseñanza
unIverSItarIa
del país es el
Rector de la
Un i vcrsid a¿
de Chile, el
que tiene ba-
JO su depen-
1
O ...:ncla un per-
sonal admi ..
n IS tra tI va neO.
cesarla para
d,,:sarrollar las
labores que le
Comprende
la Escuela de
Ciencias Ju-
rídicas y So-
:iales de la
U ni versidad
de Chile yel
Curso de
Ciencias Ju-
t'ídicas y So-
ciales de Val- !)IHI':('TO¡¡ Du .. \. P.\H.\IL\ Y .\ITHI<I)(J (;¡!\:',!;J.I:(; son propIas.
paraíso.
El prograITla de estudios de esta Fa-
cul tad abarca cinco años, al término
de los cuales otorga el título de Licen-
ciado en Leyes y Ciencias Políticas
el que lo faculta para op tar "11 tí tulo
de abogado, que se otorga por una Co-
ITlisión especial forITlada por el Presi-
dente de la Corte SupreITla de Justi-
cia, por el Presiden te de la Ilustrísima
La Universi-
dad misn1a tiene dos seCCIOnes, de-
pendien tes de la Secretaría de ella:
Con tabilidad y Títulos y Grados. La
Con tabilidad tiene a su cargo todo el
ITloviITlien to hnanciero de la U ni ver-
sidad y la visaciún y com probación e
investigaciún del moviITliento hnan-
ciero de las diversas Facultades. La
Sección Títulos y Grados se ocupa de
- 181 -
la traITlitación adITlinistrati',ra a que
dan origen en cada uno de los postu-
lantes, los títulos y grados universita-
rios que otorgan las Facultades.
Las Facultades rnisITlas tienen aSl-
ITllSTI10 una organización adITlinistra-
ti va y funcional, siendo dirigidas por
Decanos nOITlbrados en tre los profe-
sores de ellas, quienes son asistidos por
los Secretarios de dichas Facultades.
Las Escuelas U ni versi tarias se en-
cuentran bajo la super vigilancia y di-
rección de un Director quien es el Jefe
Dirección Ge-
neral de Edu-
cación Co-
11lercial
La Dirección Ge-
neral de Educación
COITlerciaL tiene a
su cargo en todo el
país la enseñanza de
este carácter que se proporciona en
Escuelas de COITlercio, en Insti tu tos
COITlerciales y en el Ins ti tu to Superior
de COITlercio de Santiago.
La enseñanza cOITlercial ha sido di-
vidida en tres grados que en conforITli-
dad a la división aceptada son: pri-
ITlarlO, secundario y superior, La edu-
,\ (¿¡'í:-!!('.\ y V\!(:-L\CI\.--Farhada
del personal adITlinistra ti va necesariO
en cada una de ella, para poder des-
arrollar las labores de sus respecti vas
funciones.
La Rec torÍa de la U ni versidad tiene
a su carg'o taITl bién la org'anización
de los cursos de extensión universita-
na, Para ello contrata a errllnen tes
pn>fesores extranjeros que dan confe-
renClas cursos en el recin to un; versi-
tano.
cación del priITler grado tiene por o b-
jeto la preparación de los empleados
de cOITlercio; la del segundo grado la
preparación de los técnicos de COITler-
cio, o sea los eITl pleados del al to co-
ITlercio y de las reparticiones adITlinis-
tra ti vas que exijan conoc1¡nien tos téc-
nicos especiales; y la del tercer grado
estará destinada a la formación del
profesorado especialista de esta raITla
de la enseñanza, en las asignaturas
_.- l:-ll-
técnicas correspondien tes, y a la '7re-
paraclón de Con tadores Pú v
otros especialistas que den tro de
acti vidades son necesarios.
T aITlbién los estableciITlien tos de
Educación Comercial henen sus cur-
sos cOITlpleITlen tar!os, vespertInos y
nocturnos, cuyo objeto--' es proporcio-
nar conociITlien tos cOITlerciales a aque-
llas personas que no pueden seguir una
educación cOITlercial regular, y SOITle-
tidos a un plan de estudio especial-
mente adaptado a la naturaleza de su
objeti va.
El Director General de Educación
Comercial COITlO los otros Jefes de ser-
,·icios educacionales tiene la plena res-
ponsabilidad de la buena ITlarcha v
ehciencia de los servicios a su carg';,
y para el cump 1iITlien to y desarrollo
de sus labores tiene aITlplias faculta-
des.
Dirección Ge- La educacir'm In-
nera1 de Edu- dustrial del país se
cación Indus- da en la Escuela de
tria] Artes y Ohcios de
San tiago y en las Escuelas Industriales
del centro y sur de la República y en
las Escuelas de M;nas del Norte.
COITlprende en total seIS años de cs-
tudios esta educación, para sus cur-
sos completos. Otorga títulos de espe-
cialidades industriales y técnicas, COITlO
ITlecánicos, elec tricis tas y q uÍITlicos y
en sus cursos priITleros o estudios In-
cOITlpletos no especializa sino que da
COnOCIITlIen tos generales de raITlOS In-
dustriales y técnicos para forITlar ope-
rarios. Con una especialidad de un
año estos operarios quedan aptos para
carpin teros, herreros, ebanistas nlaes-
tras de obras, albañiles, etc., etc.
El grado superior especializado q lIe
otorga la Escuela de Artes y Ohcios de
San tiago es el de Técnico Mecánico, que
son empleados por las empresas indus-
triales y ferrocarriles de la República.
T am bién la Dirección General de
Enseñanza Industrial tiene una Sec-
CI(lTI Bienestar que ha con tribuído
ehcazmen te al progreso educativo de
ios alumnos yen la que el Director Ge-
neral de Enseñanza IndustriaL es el
Jefe de dicha Sección.
Como en las otras .cirecciones Ge-
"erales. el .cirector General es respon-
sable del servicio y es asesorado en el
desempeño de sus delicadas funcio-
nes por los V isi tadores de Enseñanza
Industrial y por el personal adminis-
. .
tra ti ve necesario.
Dirección Ge-
neral de Edu-
cación Agrícola
de Agronomía y
das las escuelas
La Dirección Ge-
neral de Enseñanza
Agrícola está forma-
da por las Escuelas
Veterinaria y por to-
agrícolas del país.
Ha dado el Gobierno especial im-
pulso a la educación agrícola por la im-
portancia excepcional que tiene y así
ha establecido claramente las norma"
educacionales que deben dar los es-
tablecimien tos dependientes de esta
Dirección General. Se encuentra divi-
dida la Enseñanza Agrícola en los tres
grados eul turales clásicos: a) elemen-
taL para las Escuelas Prácticas de
Ag'ricul tura: b) medio, para las Escue-
las de Peritos Ag'rícolas; y c) superior
para las escuelas de Agronomía y Me-
dicina Veterinaria, en cuyo grado em-
palma con la respectiva Facultad de
la Universidad de Chile.
La Escuela de Peritos Agrícolas da
este título después de tres años de es-
tudios y las escuelas de ag'ronomía y
veterinaria otorgan los títulos de in-
genieros agrónomos e ingenieros ru-
rales y las especialidades de Técnicos
Agrícolas, veterinario zootecnista, ve-
terinario clínico y veterinario higienis-
- 1"t -
ta, después de un programa de estu-
dio que abarca entre tres y cinco años
para obtener los títulos indicados.
Dirección Ge- La Dirección Gene-
neral de Edu- ral de Educación Físi-
cación Física ca, tiene a su cargo to-
do lo relacionado con
d desarrollo de la cul tura física nacional
e in ter viene en la confección de los pro-
dramas de educación física de las di-
:ersas ramas de la enseñanza pública.
Los profesores de Educación Física
son preparados para el ejercicio de su
clase en la Escuela de Profesores de
Educación Física de la cual. obtenido
d título de Profesor después de un es-
tudio teórico y práctico de tres años,
quedan capacitados para enseñar Edu-
cación Física en las Escuelas prima-
rias y los establecimientos educacio-
nales secundarios de toda la República.
In ter viene como hemos dicho la Di-
recclón General de Educación Física.,
en el desarrollo de estas actividades
en todos los establecimien tos educa-
cio;'ales del país y así ha reglamen ta-
do las tareas que en materia de edu-
cación física les incumbe desarrollar a
dichos establecimientos, tanto a las es-
cuelas primarias de hombres como a las
escuelas primarias femeninas y a los Li-
ceos. Insti tu tos y Escuelas Profesiona-
les de hombres y de mujeres que depen-
den de la educación secundaria del pals.
El Director General de Educación
Física tiene las atribuciones necesa-
rias para el correcto desen.peño de sus
labores y en uso de ellas, ha con tra ta-
do en el extranjero técnÍcos compe-
ten tes para formar la educación físi-
ca nacional. Es asesorado en sus fu n-
ciones por los Inspectores de Educa-
ción Física general de Tiro al Blanco,
de Deportes. etc., cte.
- lS.j -
B.\I(i(();';
Dirección Ge-
neral de Edu-
cación Artís-
Dependen de la
Dirección General de
Educación Artísti-
tica ca, organIsmo supe-
rior de toda la cul-
tura artística del país, los estableci-
mien tos educacionales siguientes: Es-
cuela de Artes Aplicadas, Academia de
Bellas Artes. Curso de Profesores dé?
Dibujo, Sección Decorado y Proyec-
ciones Escolares. Copserva torio N a-
cional de Música, el Museo NacionaL
el Museo de Bellas Artes y los Museos
de Valparaíso, Concepción y T alca.
El Director General es a la vez Di-
rector de la Escuela de Artes Aplica-
das, de la Academia de Bellas Artes y
del Museo de Bellas Artes y tiene a
su cargo la vigilancia y dirección su-
perior de todos los es tablecimien tos
reseñado", para lo cual cuenta con
todas las facul tades y atribuciones
necesarias a Los Directores Genera-
les de servicio.
- L'-:G-
Dirección Ge-
neral de Bi-
bliotecas
Tiene este orga-
nismo la tUIcIón su-
perior de la Biblio-
teca Nacional de
San tiago, del Archivo NacionaL de la
Visi tación de 1m pren tas, del Reg'is-
tro de la Propiedad In telectuaL del
Depósi to de Publicaciones Oflciales, de
las Bibliotecas públicas del país, de las
departamen tales y de las asignadas a
cualq uiera de las categorías mencio-
nadas. Comprende en una palabra, la
vigilancia y tuición de más o menos se-
sen ta es tablecimien tos en la Repú-
blica.
El organismo superior y cen tral de
la Dirección General de Biblioteca,
funciona en el palacio de la Bibliote-
ca Nacional de Santiago, pues el Di-
rector General es al mismo tiempo d;-
rector de la Biblioteca mencionada.
La Biblioteca Nacional en su fun-
cionamiento está dividida en las si-
g'1.uen tes Secciones: Infan tiL Fondo
GeneraL Chilena, Americana y Me-
dina,
En total la Biblioteca Nacional de
San tiago, cuen ta con más de 350,000
volúmenes debidamente ca talog'ados y
clasiflcados y en su Museo Bibliográ-
hco, sub-sección de la de Fondo Gene-
raL cuen ta con valiosísimos y raros
ejemplares que constituyen verdade-
ros tesoros bibliográhcos. Abí las "Vi-
das Paralelas" de Plutarco, impre'3ión
de Sevilla de 1491, ejemplar único en
el mundo, el .. Comen tario a Juvenal"
en la tín de Calderini, im preso en Rom a
en 1474, del cual no existe otro ejem-
plar completo, pues el del Museo Bri-
tánico no lo está, y otros muchos li-
bros raros que hacen del Museo Bi-
bliográhco chileno, el mejor dotado de
Sud-América.
Otros servi-
CIOS que de-
penden de la
Biblioteca Na-
cionaL son la
V isi tación de
1m pren tas, or-
ganIsmo encar-
gado de hacer
cumplir y dar
a conocer la ley
sobre abusos
de la libertad
de imprenta.
También debe
a tender lOE-
pedidos de los
es ta bleci mien-
tas que depen-
den de la Bi-
blioteca N a-
cional y que pasan de setenta. El
Registro dc la Propiedad IntelectuaL
que ejerce las funciones que le enco-
mienda la Ley de Propiedad In telec-
tuaL la Sección de Canje, que, corno
su nombre lo indica, se encarga de las
relaciones con las bibliotecas extranje-
ras y el Depósi to de Publicaciones
Ohciales que es un archivo completo
de las publicaciones que ordena efec-
tuar el Gobierno.
La Biblioteca Nacional, publica tam-
bién la Revista de Bibliografía, indu-
dablemen te la mejor producciún ame-
- JSi-
ATLETIS",l(). CCRS() DE PR()FESORES
ncana sobre la materia.
pues por la calidad de sus
cola boradores y la minu-
ciosidad de los índices
que publica, es unafu en te
de consulta obligada para
todos los que se dedican
a es tudios bibliográh-
coso
.-\IU11111'" ,kl de ,\tkti,111(' p;l\a I'r"il',;"re:, l'll do,; aspectu,;dd aprl'11dizajc-:\! ce11tro can-
clla ,k iútIJol y parte <le la, Tri hUllas del E,;tadiu que utiliza el cursu.
- ISS-
Anexo a la Biblioteca Nacional y de-
pendien te de la Dirección General de
Bibliotecas, aunque organizado corno
servicio independiente está el Archi-
vo Nacional. Se ha reunido en él. toda
la documen tación histórica y adminis-
trativa del país y presta servicios de
se han publicado en
úl timos quince años.
América en los
Instituto Bac-
teriológico
independien te y
VI timamen te se
ha creado en San-
hago corno servlcIo
a u tónomo el .. lns ti-
posItIva
lmportan-
cla; pues es
el depósito
do cumen-
tal ú n i c o
que eXlste
en la Repú-
blica don-
de ingresan
todos los
documen -
tos de las
Secretarías
de Estado,
las actas y
documen -
tos Muni-
cipales, los
documen-
tos "n o t a-
riales, los
archivos
pro tocola-
res, los re-
gistros ju-
diciales,
etc., etc.
-------
tuto Bacte-
Publica
el Archivo
N ac i,on al
en colabo-
racIón con
laSociedad
Chilena de
Historia y
Geografía,
la Revista de Historia y Geografía,
que es una de las publicaciones cul tu-
rales más importantes del país. Aparece
Cua tro veces al año y los volúmenes
de su colección con tienen los mejores
trabajos y geográhcos,:'que
riológico de
Chile". T ie-
ne por obje-
to la forma-
ción de bac-
terió lagos
especialis-
tas, que se
dedican a la
. .
In ves tIga-
ción de la
ciencia bac-
teriológica
en pnmer
lugar, y en
segundo a
la elabora-
CIón, pro-
d ucción y
con trol de
sueros, va-
cunas, y en
general de
t o d o s los
productos
biológicos y
bio-quími-
coso
Tiene el
Instituto
los siguien-
tes departa-
men tos: de
In m u nolo-
gía, de Bio-
Química y
de Control, cada uno a cargo de los
jefes respectivos. Los cursos que en él
se siguen están correlacionados con
los programas pertinen tes de la Escuela
de Medicina de la Vni versidad de Chile
y al cabo de tres años de estudios teb-
- ISa -
rlCCS y práctica de g'abinete otorga el
lnstitutc, el título d::: Bacteriólogo es-
pccialista.
Lcs scrVlC10S resc::ñados son los que
forman cn Chilc la labor educaci::mal
del Estado. En la imposibilidad de dar
una idea completa y exacta de
uno de ellos hemos tra tado de dar idea
del conjunto de ellos y de cada unG
en particular, en la forma más breve
y concisa posible.
1(111-
1 I 1 1 ,
F:t('h:td:\
.) (:'¡\('rí:t ('()II "L:I ()lIilll('r:t"
., ;-;,¡J,\ (1<- (·1,1."'" \' (::\J,il\('I,,:le: (¿\lilllí,,,\
LA EDUCACIO:\ PRll\IARIA
Iiacia el término de 1928 la SI tu a-
ón de la Educación Primaria se orien-
.') de modo claro y defini ti vo cn ,.;1 sen-
,do de las necesidades nacionales, de
:15 características raciales y de una
lOción educadora orgánica y completa.
La Dirección General del ramo,
por decreto de 31 de Octubre
de 1928, Junto con lJnpnuur dcntro
de lo que era posiblc inmcdia tam.cn te,
tales rumbos a la prácúca escolar, fol"
muIó nuevos program.as de acuerdo
con ellos y sc preocupó de m.anera es-
pecial en el restablccim.ien to de la ac-
ti vidad sis (cma tizad a y de la disci pli-
na, que en el último tiempo sc vicron
relajadas en tre el ardor de lllnova-
ciones acogidas te.
-- EH -
Se ha abierto así el verdadero ca-
mino a la realización de la reforma edu-
cacionaL viejo anhelo de todo el pro-
fesorado.
Los nuevos
progratllaS de
Educación
Primaria
El plan de reor-
ganización de la en-
señanza, que esta-
blece una estrecha
c 01'1' elación en t re
Vi,la palluními('f[
:.! Bihliot('ca
;) Cakría prim('r pi""
los grados pnmano, secundario. espe-
cial y superior, hizo necesario la re-
visión de los programas de estudio.
con templando en cada caso el na tu-
ral engranaje funcional.
A la antigua obligación escolar de
cua tro años ha sucedido una de seis.
de acuerdo este temperamento con el
avance progresivo de la ci vilización y
de la cultura. Esta ley que obliga al
- 192-
escolar duran te seis años trae apare-
jado el mayor tiempo para completar
la labor educativa de la escuela pri-
maria y hace desaparecer el angustio-
so problema que consistía en intensi-
ficar y redondear los conocimientos y
actividades para lanzar al niño a la vida
en condiciones de afron tarla con du-
dosas probabilidades de un éxito.
Seis años de obligación escolar per-
ITIlten u n a
razonable y
psico ló gica
dosificación
de los cono- . Ij/ /
cimientos, I I '/ .
,1, ,
turales ca-
pacidades y 11 / .
aptitudes, I
del niño y,' , ,
pe l' m I ten.
además. dar
a las activi-
dades de ca-
rácter edu-
cacional la
decisiva im-
portancIa
que henen
cn un pro-
ceso de esta
na turaleza.
tic a de especial in terés de los ac tuales
programas de educación pnmana es
que se ha aligerado considerablemen te
su contenido, hasta convertirlos en
verdaderos programas mínimos.
Estos programas mínimos dejan es-
tablecido los conocimientos y activi-
dades que necesariamente deben de-
sarrollarse reservando la parte me-
todológica de ellos para vulgarizarl a
por medio
1
demonogra-
fías especia-
les.
Finalmen-
te. c o m o
una carac-
terística
bien marca-
da de estos
nuevos pro-
g'ramas se
observa una
reacc!on
con t,ra la
educación
exceslva-
men te lnte-
lectualista y
de erudición
que carac-
tenzó en un
tIempo a
nuestra edu-
La exten-
latitud
I'I':])!(() \I":\'rT,-- ,V.\LI': caclón pn-
maria. dán-
dosde ahora una importancia bien
considerable al factor actividad. Se ad-
vierte aden"lás. en estos programas. una
tendencia a globalizar di versas asigna-
turas en beneficio de un ideal eminen-
temente educativo. Figuran así. por
ejemplo. ramos como "Estudio de la
na turaleza" que COlTI prende las asigna-
turas de Física. Química. Zoología.
Botánica. etc., y "Educación Social",
que se traduce en las antiguas asigna-
turas de Historia Patria, Historia
Universal. Geografía. Educación Cívica.
cte. Tales son. en líneas muy generales
sa
g'cográfica de nuestro suelo. creadora
de extremas condiciones diferenciales,
aconsej a la regionalización de los pro-
g'ramas de estudio. Aprovechando el
concurso de los Inspectores Técnicos
provinciales se ha procedido a seleccio-
nar las materias de acuerdo con las
condicioneb características de cada pro-
vincia. El De par t a m e n t o Técnico,
auxiliado por el cuerpo inspectivo es-
colar perfeccionará esta obra por me-
dio de investigaciones apropiadas hasta
conseguir el desidera tum de una per-
fecta regionalización. Una caracterÍs-
(1:;)
- 10:3 -

los nuevos programas mínI-
mos de estudio para las es-
cuelas primarias del país; la
investigación cientíhca y la
ex periencia permi tirán más
adelan te mejorarlos, consi-
derablemen te, hasta conse-
guir en ellos la más com-
pleta realización de los idea-
les pedagógicos modernos
en esta materia.
Las Escuelas
experimen tales
Una re-
forma pe-
dagógica bien diri-
g'ida, necesita, an tes que todo, ensayar
y experimentar las normas que preten-
de implantar en los establecimientos
educacionales del país.
De no hacerlo así, y prescribir mé-
todos y procedimientos nuevos, apo-
yada sólo en referencias o divulga-
ciones que traen los libros pertinen-
lll': y
(
CI'l1JlU gelleral! dd
:¡]\llllllad". -- .\sJ)(,do
de \In ('\1 rEO cn hl,()-
dI' los 1:1-
11('1'1' . .; del ",jaIJ!c"i-
111iC'llt().
tes, todo in ten to de progreso, se con-
vierte en una a ven tura peligrosa, que
puede acarrear, corno consecuencia, la
desorganización del sistema de ense-
ñanza.
Por esto, el Gobierno chileno ha de-
cretado entre otras medidas tendien-
tes a realizar una reforma ehcaz y
cien tíhca de la educación, la creaCIón
- lO.! -
jura
j ¡('a.
8 _ Ltt pri-
TllPra. sec('iún
d(\ l:t ES(,(H'la
.\nexa ell da-
"e de t
lihres,
-1-, ..\lull1ll:l.'i
!'Il cla,;e de

g'uen la tradición de las de Federico
Froe6el; y c) Una Escuela Primaria
de di versos tl pos de escudas
experimen tales.
Estas serán de dos clases: de
experimen tación limitada y de
ex perimen tación amplia.
De las primeras habrá, por
ahora, tres ti pos: a ) Una Escue-
la Infan til a la manera de las de
María MontesEori; bl Una Es-
cuela Infantil a la manera de los
kindergarten alemanes que S1-
LIf'J..(l 1l1' \"1'\ \>
"J.I \ 1 1: I¡ \ ( '.\-
nr¡¡:n ,.,
:l. El :';'1: ¡¡¡-Id
]¡;\(,jplll 1() ()\ );:";('f-
y;¡¡,i())](': ..;:¡{ Illi-
f'1'fl...:('()pin ('11 eh-
,-':(' rl(' f'iCI1('i:!.'-1
Ila i 111':ll e .;,
a la manera de la escuela de L 'Hermi-
tage, de Ovidio Decroly,
-- 19;j -
, \-

TIHO .\1. BL\:';CO-CrHf'O DE I'HOFE:'O-
HES
(;rupu de 10'; profc,;()rc,; qUl'
forman parte del cur,;o ck Tiro al
Hlanel y casa central del polígono,
De las escuelas para la
experimen tación amplia ha-
brá seis tipos: a) Una Es-
cuela Experimental Urba-
na; b) Una Escuela Experi-
men tal de Adultos; c) Una
Escuela Hogar Experimen-
tal; d) Una Escuela Expe-
rimen tal de Desarrollo ; e)
Una Escuela al aire libre y
fl Una Escuela Granja.
Conjuntamente con estas escuelae
mencionadas se han creado también
•. Escuelas Modelos", que mas trarán
los resul tados defini ti vos alcanzados
por aquéllas, en forma de que puedan
servir de normas inmediatas para las
demás escuelas del país. Y todavía,
como una avanzada a estas reformas
de trascendencia, se establecen los
"Cursos de Experimentación", desti-
nados a efectuar experiencias parcia-
les, cuya realización no altere el or-
den escolar vigente, como ser el ensa-
196 -
I
yo de un nuevo
método para la en-
señanza de la lec-
tura, de la escri-
tura, etc.
Generalizand o
sobre la labor que
las escuelas Expe-
rimen tales realiza-
"rán,:lpuede decirse:
l.) Que ensaya-
rán toda clase de
Gnl:s'Af'IO l\LEiII.t:s'
Campos deportivos. can·
cha de fútbol y baño
nataci(m.
métodos y procedimientos educativos
ya de procedencia eXhanjera, ya de ca-
rácter original nacional.
.1, <";'_
2.) Que estudiarán al niño en sus as-
pectos fisiológico y psiquíco, y fa vo-
recerán su desarrollo y educación, po-
- 1\.)7--
"","
"
( /11 ¡ / \ i/ { '1
niéndolo en un ambiente acordado a
sus intereses y actividades.
3.) Que conocerán sus aptitudes .vo-
cacionales para orien tarlos en la vIda.
4.) Que tOlTIarán en cuenta el fac-
tor tiempo y la econolTIía de las ener-
gías vi tales en el trabajo escolar lTIe-
diante el empleo de test y otros ex-
pedientes destinados a ese fin.
De es tas Escuelas Ex perilTIen tales
hay algunas que tienen un lTIarcado
carácter filan trópico social. Así son
la Escuela Hogar Ex-
perimentaL Escuela
ExperilTIen tal de Desa-
rrollo y la Escuela al
aire libre.
La prilTIera tiene por
objeto educal' a la ni-
ñez abandonada y va-
gabunda, cuyos padres,
por razón de las exi-
gencias de la vida, se
ven obligados a traba-
jar fuera del hogar, que-
dando los hijos sin el
apoyo y dirección pa-
ternales, y por lo lTIis-
lTIO, expuestos a los
peligros de la vagan-
CIa.
Recogerá esos niños
yloseducará,ensayan-
Hasta ahora tales nIños no han lTIe-
recido la atención y cuidados que ne-
cesitan. Por lo general, se les ha confun-
dido en la escuela COlTIún con los alulTI-
nos norlTIales, y allí han vegetado o
consti tuído un peso lTIuerto, que ha re-
tardado la enseñanza de los bien do-
tados.
Esta Escuela de Desarrollo que se
ha creado los tratará por lTIétodos es-
peciales en forlTIa que puedan desen-
volver, hasta donde sea posible. sus
do con ellos los lTIéto- ______________
dos lTIás adecuados que n
podrán aplicarse lTIás
tarde en las escuelas
LICEO DE HOMBRES.-Viña, del Ma,r
especiales o de educación preventiva
que se creen con este objeto.
Tratando de suplir hasta donde sea
posible el alTIbiente hogareño, r esta es-
cuela rodeará a los niños de aquellos
estímulos que afinen sus lTIodales, cul-
ti ven sus buenos sen tilTIien tos y los
preparen para la vida de falTIilia.
La Escuela ExperilTIen tal de Desa-
rrollo tendrá que ocuparse de los niños
cuya capacidad psicológica es débil y
le ilTIpide adaptarse a los trabajos esco-
lares ordinarios.
capacidades -retardadas y
cons ti tuírse en elementos
boriosos.
llegar así a
útiles y la-
Por fin. la ExperilTIen tal al
aire libre, ubicada en un sitio de
rededores de la capitaL estará desti-
nada a vigorizar la salud y las funcio-
nes fisiológicas de los niños raquíti-
cos o enfermizos.
El Gobierno ha cOlTIprendido que
las colonias escolares exis ten tes en
nuestro país no bastan para solucio-
nar el grave problelTIa de la lTIiseria
198
fisiológica de nuestros escolares. La es-
tada de los niños enferlTIizos en el calTI-
po o la playa durante la estación ve-
raniega. resulta un período lTIuy breve
para tonificar las complexiones débiles
de pequeñuelos lTIal alilTIen tados o con
gérlTIenes de enferlTIedades consun ti-
vas.
En buena hora llega. pues, esta Es-
cuela al aire libre que, sin duda, será
la prilTIera de una serie que se insta-
lará en nuestro país, en beneficio de la
parte lTIás desgraciada de nuestra po-
blación escolar.
Finalmen te, se crea la Escuela Ex-
perilTIen tal para adultos, que tiene
por fin ensayar cien tíficalTIen te pro-
cedimien tos y progralTIas adecuados
a las necesidades y capacidades de
los adultos, en forlTIa de que la edu-
satisfaga las aspiraciones de
los alulTInos y los oriente en las pro-
fesiones y oficios en que trabajan, o
bien les lTIarque rUlTIbos para una ma-
yor eficiencia en la vida.
Perfecciona-
miento del
personal
La nueva Educa-
CIón req uIere un
cambio total en la
orien tación del lTIa-
gisterio por lo que el Gobierno no ha
esca tilTIado los lTIedios para que el per-
sonal docente alcance una profunda
y adecuada preparación profesional.
De entre los numerosos "Cursos de
PerfeccionalTIien to" que con tal ob-
jeto funcionan, existe el Curso para
Inspectores Técnicos, que cuenta con
in teresan tes asigna turas profesionales
de carácter absolu tamen te lTIoderno y
que servirán para orientar al cuerpo
inspectivo hacia las prácticas de la
escuela renovada.
Para preparar el personal de las Es-
cuelas ExperilTIen tales de recien te crea-
ción funciona actualmente un curso en
que se tratan telTIas de suyo in tere-
san tes, encalTIinados a dar al per-
wnal docente el tino y sagacidad pro-
pias della bora toris ta y del in ves tigador.
- 199
, !I ¡u.
El estudio de los lTIétodos estadísti-
cos, de las lTIediciones psicológicas y
educacionales, de la orientación pro-
fesionaL etc., con tribuirán a propor-
cionar a esos profesores la prepara-
ción que requieren sus funciones en
las escuelas experilTIen tales.
El lTIétodo Decrolyano de enseñanza,
que cada día tiene lTIás adeptos, fué
divulgado con trabajos de investiga-
ción y seminario duran te seis meses
por el propio Director General de Edu-
cación PrilTIaria. Los resultados ob-
tenidos fueron óptilTIOS y lTIás de al-
gún pedagogo extranjero lTIanifestó
su adlTIiración por los trabajos reali-
zados y por la clara cOlTIprensión de
la teoría y técnica del lTIétodo en re-
ferencia, delTIostrada por los profeso-
res alumnos.
La educación de los prilTIcros años
de la niñez lTIerece especial atención,
y, con tal lTIotivo, se ha procedido a
dotar 30 grados parvularios comple-
tos para algunas de las escuelas del
país.
Con igual propósi to se enviaron a
la Argen tina y Uruguaya las profeso-
ras señoritas María Cáceres y Sara
Perrín, a fin de imponerse de los en-
sayos de educación pre-escolar que
funcionan en aquellas repúblicas. A
su vuelta han dictado cursos de per-
feccionalTIien to de provechosos resul-
tados para el personal especializado
en esta ralTIa de la Educación.
En Iquique, Valparaíso, Valdivia y
Osorno han funcionado cursos de orien-
tación general de trabajos manuales,
divulgación Decrolyana, etc., que al
lTIismo tielTIpo que capacitan al per-
sonaL auguran grandes triunfos a la
escuela renovada chilena.
Como un corolario de lo an terior
y gracias al desprendimien to e in te-
rés demostrados por el Supremo Go-
bierno, la Dirección del servicio man-
tiene una constante labor de divulga-
ción de los lTIodernos postulados edu-
cacionales por medio de revistas y pu-
( JI I Ll. !'.S .' ¡.: \ ¡ 1./.
blicaciones orientadoras de la teoría
y técnica de la Educación Nueva.
Es así COITlO coopera ohcialITlen te en
la publicación de la "Revista de Edu-
cación", órgano de los departaITlen tos
de educación dependien tes del Minis-
terio de Educación Pública.
En tre los libros que se han distri-
buído profusaITlen te en el ITlagisterio
hguran "El Desarrollo de la In teli-
gencia ITledido por el Método Binet-
SiITlon ", obra traducida y adaptada
para Chile por el señor Luis Tirape-
gui, "La Ley Biogenética", por Adol-
fo Ferriére, "Las Escuelas Activas",
pOI Lorenzo Luzuriaga, y algunos fo-
lletos inforITlativos de los profesOles
pension<>.dos en el ext.;,anjero, tales
COITlO "Las Escuelas Nuevas de Pru-
sia y Westhlia", por el profesor Do-
ITlingo Valenzuela y "Las Escuelas al
Aire Libre en la Nueva Educación",
por los profesores Bustos y F]ores.
A esta labor de divulgación de ca-
rácter profesional ha seguido otra de
cultura general con la reiITlpresión de
obras de escritores chilenos ilustres,
COITlO Pérez Rosales, Vicuña Mackenna,
Zapiola, que se hallaban agotadas
desde hacía tieITlpo y cuya difusión en
la escuela cons ti tu irá un poderoso
auxiliar de cultura nacionalista.
La Dirección General de Educación
PriITlaria in tensihcará esta labor di-
vulgadora de la cul tura pedagógica por
ITledio de cursos de perfeccionaITlien to
por correspondencia y con la publica-
de ITlonografías sobre las diferen-
tes ITla terias educacionales.
Oficina de
informaciones
técnicas
A hn de ayudar y
estiITlular las inicia-
ti vas del ITlagis terio
en el sentido de in-
corporar a sus prácticas docentes nue-
vos ITlétodos y procediITlien tos que
contribuyan a su ITlejor éxito, funcio-
na en la Dirección General una Ohci-
na de InforITlaciones Técnicas que
ha desarrollado una interesante labor
de divulgación y orientación educa-
tivas.
Material y
mobiliario
El rubro del ITla-
terial escolar ha ex-
periITlen tado prove-
chosas innovaciones.
A los an tiguos y libros de
lectura han sucedido libros ITloder-
nos, escri tos conforITle a los dic tados
de la ciencia pedagógica y de la ex-
perienCIa.
Caracterizan a estos nuevos libros
su ITlarcada tendencia nacionaL la
acertada selección y graduación dé.
sus trozos y su adaptación a los in te-
reses, necesidades y particularidades
del niño chileno.
La protección a la s::llud del niño
es objeto de constante y decidida aten-
ción por parte del Gobierno, y de
acuerdo con ello se ha adoptado un
nuevo tipo de ITlobiliario escolar ba-
sado en estudios antropoITlétricos COITl-
para ti vos y adaptado cuidadosaITlen-
te a las ITlodalidades del desarrollo y
creciITlic;;n to del niño chileno.
Edificación
Escolar
EstrechaITlen te re
lacionada con lo an-
terior se halla la edi-
hcación escolar, a la que se ha dado
in tenso ITloviITlien too Sesenta ITlillones
de pesos han sido destinados desde
luego a este hn, y nuevos edihcios
construÍdos conforITle a las exigencias
ITlás avanzadas reeITl plazarán a los lo-
cales inadecuados.
Gabinetes de
an tropometría
Para una ITlejor
aplicación de los ITlO-
dernos sisteITlas edu-
cacionales, el Gobierno ha adquirido
trein ta gabinetes de an tropoITletrÍa que
con tribuirán al conociITlien to integral
del niño y a dar vida a la paidología
chilena.
- 200 -
i
\
I
I
1,
Reglamento
de Calificacio-
nes y Escala-
fón
Ha 5ido confeccio-
nado por la Direc-
ción del servicio el
ReglaITlen to de Ca-
lihcaciones anuales y
Escalafón. Este ReglaITlen to asegura
al ITlaestro la perITlanencia en el ser-
vicio y sus ascensos sobre la base de
una estricta justicia.
T aITlbién se ha dado térITlino al Re-
glaITlen to General del Servicio de Edu-
cación PriITlaria.
ENSEÑANZA NORMAL
En conforITlidad con la nueva orga-
nización de esta raITla de la Enseñan-
za Pública, se han establecido dos
tipos de Escuelas NorITlales:
a) Escuelas NorITlales Urbanas con
4 años de estudios. COITlO requisito de
, . -.' , . '
( Ir JI.; ¡:.\ < l· .. \. ¡ L.1. I
ingreso se exige haber terITlinado con
éxi to por lo ITlenos el priITler ciclo de
la Educación Secundaria, rendir un
exaITlen de adITlisión y reunir condi-
ciones COITl pa tibIes con el cargo de
profesor, y
b) Escuelas N orITlales Rurales con
4 años de estudios y especialización
agrícola. Los aluITlnos de estas Escue-
las se seleccionarán por concurso. Para
presc;;n tarse a éL se exige haber ter-
ITlinado por lo ITlenos el 6.° año de la
Enseñanza PriITlaria.
El título de Profesor de Educación
PriITlaria se concede después de un
año de práctica ehcien te en el cargo
de profesor de una escuela pública.
El plan de estudios ha reducido el
nÚITlero de horas de clases y aUITlenta-
do considerableITlen te las horas de tra-
baj os prácticos en labora torios, biblio-
tecas, caITlpos de cultivo, etc.
- :¿Ol-
E::\ LA REGlON AGS'TRAL
Lago Llanquihue.-AI fondo el Volcán Calbuco.
'í_
--- --
.•
Lago Todos los Santos y Cerro Puntiagudo.
- 2()2 -
La Prensa Chilena
Una de las m.anifestaciones de cul-
tura de que nuestro país puede enor-
gullecerse con razón, es la prensa chi-
lena.
El periodism.o nacional es una escuela
de civism.o y de nobleza; la prensa
am.arilla" que
en otros pue-
blos es fuen te
de perturba-
clones socIa-
les, no es co-
nocida entre
n o s o t r o s ni
Dodría e x I s-
tlr.
Nuestros
:liarios, por su
'Hesentación
:11 a teriaL por
:1 mérito de
su redacción,
JOr la abun-
lancia de sus
,ccclones ln-
orm.ativas
¡el país y del
xtranjero es-
:\n a la al tura
e los m.ej ores
LJ nlundo.
En la pren-
a se han for-
,lado nUTIle-
'osas persona-
dades políti-
"S de ayer
de h o v: El
de
t República
. vidcnció sus condiciones de talcn to y
- ncrgía desde las colum.nas del Diario
"La Nación"; el actual Em.bajador en
,¡..¡ áshington, Excm.o. Señor don Car-
'os Dá vila, fué prim.er Director del
m.ISm.O y creador entre nosotros de los
m.oldes m.odernos de los diarios chile-
nos; y sería tarea larga de enum.erar
la serie de hombres de gobierno que
ha cultivado en Chile el eJerCICIO
del periodismo.
En la Ca-
pital existen
t r e s diarios
de la m.aña-
na, "La Na-
ción "El
Mercurio" y
"El Diario
Ilustrado",
cada uno de
los cuales m.e-
rece una pa-
labra aparte.
"LaNación"
Este órgano
surgió a la vi-
da periodísti-
ca en un m.o-
m.en to singu-
lar de la evo-
lución social y
poI í tic a de
Chile. Puede
decirse que él
la expresa, la
materializa.
Fué fundado
por cua tro se-
nadores, los
señores Yá-
ñez, Escobar,
Ga tica y Bru-
na. con la m. 11" a de in terpretar el sen-
timien to liberal del país. Cum. plió el
diario am. pliamen te es te cometido
cíal. pero, al cabo de poco tiempo, la
influencia de los acon tecimiel1 tos y más
\ r."!.:" J :'; 0".0\ i! 1,.\
que nada la aguda percepCIón que sus
directores tuvieron de las fuerzas que
alentaban en la ITlasa popular, le hi-
cieron extravasar aquel prograITla ha-
cia caITl pos ITlás dilatados, en la es-
fera social y econóITlica.
y si "La N ación" fué nervio de reno-
vación en el caITlpo de las ideas y del
ITlej oraITlien to social de la República,
fué taITlbién el diario que dió iITlpulsc
a la interesante evolución que en los
úl tiITloS años se ha operado en la prensa
chilena. Las actividades ITlás diversas
encontraron aITlplio caITlpo de divulga-
ción y de crítica en sus páginas .. Sur-
gieron en ella secciones de nüticias
ciales y, ITlerced a ello, e·e han creado
en el periodisJr..o nacional los red ac to-
res técnicos, ccncretadüs a raITlRS de-
terITlinadas de la información, como
las bellas artes, el a tle tiSITlO , el box,
el turf, y en generaL de todas las ITlani-
festaciones del progreso intelectual y
de la cul tura física.
Su ITlanera de considerar los proble-
ITlas pú blicüs y de inforITlar d.e
todos 1m; aspectos de la vida naclOnal,
dió pron taITlen te a "La N ación" un
sarrollo, un prestigio y una influenCIa
ITloral que no tardaron en colocarla en
el priITler rango del periodisITlo chil.en?
Hace ya algunos años que el dlano
fundado por los señores Y áñez, Ga tica,
Escobar y Ihuna, en 1917, tiene una
gran circulación en el país.
En gran parte los ideales inspirado-
res de las caITlpañas de "La Nación",
en el terreno político y econóITlico, se
han ITla terializado ya o se hallan en
vías de realización. En sus coluITlnas se
encuen tra la raíz de no pocas de las
reformas fundaITlen tales que se han
consuITlado en la estructura política,
social, adITlinistra ti va y financiera de
la República, en los últiITloS años. Y
ahora el diario asiste y coopera eficaz-
ITlen te a la consolidación y perfecciona-
ITlien to de esas reforITlas que el presen te
régiITlen está llevando a aplicación.
Figura actualITlente COITlO Directo!"
General de "La Nación" y "Los TieITl-
pos "---'es te últiITlo, dIario de la
un periodista de nervio y acción, de
acen tuad 3. personalid ad pública y de
conocida capacidad: el señor D. Oscar
Fenner.
F orITlado en las filas del Ej érci to,
se retiró de la institución arITlada des-
pués de haber alcanzado, por ITléritos
un alto cargo dentro del escalafón. Ya
había dado ciITla,tam:bién a sus estudios
universitarios de leyes y obtenido su
tí tulo de abogado. Sus especiales cono-
ciITlien tüs en ITla teria penal y legisla-
ci.ón ITlili tar, lo llevaron ITlás tarde a
los cargos de Auditor General de
rra y 1vlinistro de la Corte MarCIal.
Producida la crisis polí tÍca del año
1924, el señor Fenner figuró silenciosa
y abnegadam,=:nte en el grupo girondino
de la oficialidad del Ejército que dió
la vida aí iITlpulso renovador que ha
trans.fcrITlado al país desde el Gobierno.
Elaboró, puede decirse, el prograITla
revolucionario, pues es el autor del
faITlosa "ITlanifiesto del 11 de SeptieITl-
b
" . '1 1
re , que con tlene a aque ; y en .• a
lucha contra las habilidades de los
ITlan tenedores del antiguo régiITlen co-
ITlO en la concreción de idealidades bási-
cas para el nuevo
nista, su mentalidad y flrITle en teno
constituyeron un apvrte insuperable
en la feliz cristalización del nuevo esta-
do de cosas.
Su labor abandonó el anon;mato en
que había deseado mantenerla su autor,
cuando el Vice-Presidente de la Repú-
blica, señor Barros Borgoña, lo llaITló
a deseITlpeñar la Cartera de Justicia
e Instrucción Pública, después de la
últiITla salida del Gobierno del ex-
Presiden te Alessandri.
A pesar de las profundas agitaciones
de ese período, el joven Ministro de
J us ticia e Instrucción Pú bEca ¡:. udo
desarrollar una útil y brillante labor.
IITlplantó el nuevo Código de Justicia
Mili tar reeITlplazando las viej as tra-
diciones españolas por conceptos ITlO-
, ' , . ,'.,"'-,"
201
dernos y eficaces; dictó el Escalafón
Judicial últiITlaITlente cOITlpletado con
reglas sobre calificación de ITlagistrados
e hizo nUITlerosas y trascendentales re-
forITlas en nuestra legislación COITler-
cial. Por otra parte, su ecuaniITlidad
y espíritu de bien público, alejado pOT
na turaleza de pasiones bastardas, le
granjearon un profundo respeto en
todos los círculos.
Con su designación para el alto cargo
de Director General de "La Nación"
y "Los TieITlpos", la prensa chilena ha
resca tado una ITlen talidad que le per-
tenece por derecho propio, pues, ya
desde antiguo, el señor Fenner se ha
destacado COITlO un experto y ágil cul-
tivador del periodisITlo.
De allí que, a la fecha, sea un inspi-
rador acertado en el finiquito de los
ITlás arduos probleITlas públicos y que
haya con vertido a los diarios de su
dirección en los órganos ITlás represen-
ta ti vos de las tendencias deITlocrá ticas
y renovadoras que están plasITlando el
porvenir grande de Chile.
Jun to a él colaboran, entre otros,
el Sub-Director de "La Nación", don
Aníbal Jara, de sólida reputación in te-
lectual y vinculado COITlO nadie al ade-
lanto progresivo del diario; el Sub-Di-
tor de "Los T ieITl pos", don RaITlón
de Lartundo; periodistas de priITler ran-
go COITlO los señores Hugo Silva y Joa-
quín Edwards Bello, y redactores ex-
periITlen tados COITlO don Luis Cruz
Almeyda, Aurelio Díaz Meza, José
María Raposo, Enrique T agle Moreno,
DOITlingo Arturo Garfias y Manuel
E. Hubner.
"El Mercurio"
Diario de San-
tiago y Valpa-
raÍso
"El Mercurio" fué
fundado el 12 de Sep-
tieITl bre de 1827 en
Valparaíso por don
Pedro Félix Vicuña,
padre del ilustre historiador, don Ben-
jamín Vicuña Mackenna, y él ITlis ITlO ,
escri tor distinguido y valeroso luchador
político de ideas ITluy avanzadas para
.. -:... ,¿.,
su época. Se aSOCIó con un aITlericano,
Mr. Wells, impresor de profesión y
con don Ignacio Silva, respetable ca-
ballero de Quillota que fué el adITlinis-
trador o geren te de la pequeña eITlpresa.
El diario tuvo desde los priITleros
tieITlpos vida propia ITledian te el agrado
con que el público lo recibió y la abun-
dancia de los anuncios que el cOITlercio
de Valparaíso se apresuró a traerle
y pagarle en forITla reITlunerativa.
RápidaITlen te fué creciendo en el
curso de los años. AUITlen tó su forITla to,
mejoró sus ITledios ITlecánicos, ITlulti-
plicó sus servicios. A ITlediados del
siglo XI X era ya un diario con influen-
cia positiva en Chile y en casi toda la
AITlérica española. Su. circulación fuera
del país está indicada por el h,=:cho de
que en 1848 publicaba una edición espe-
cial que llevaba el vapor hacia el norte
de AITlérica con el nOITlbre de "El Mer-
curio del Vapor", seITlejante a las edi-
CIOnes semanales del "Times" de
Londres y que era recibida con in terés
en toda la costa hasta la California.
Recibió el diario gran iITlpulso con
la obra que en sus columnas realizaron
los desterrados argentinos de la época
de Rosas. SarITlien to fué redactor prin-
cipal por varios años y en esas coluITlnas
hizo las caITl pañas ITlás brillan tes de su
vida para la reforma educ3.cional, las
nuevas ideas literarias, el espíritu nacio-
nalista aITlericano, 105 rUITlbos inter-
nacionales, etc. Más reposada, pero no
ITlenos profunda y útil, fué la huella de
Juan Carlos GÓmez. y así podríaITlos
nOITl brar taITl bién al General Mitre,
Alberdi, López y otros de aquel grupo.
Duran te todo el siglo XI X escri-
bieron en "El Mercurio" como redac-
tores perITlanen tes ITluchos hombres
eminen tes del país. José Joaquín Va-
liejos (Jotabeche) fué su corresponsal
en San tiago y publicó en "El Mercurio"
sus crónicas ITlás encantadoras. Don
BenjaITlín Vicuña Mackenna fué co-
rresponsal en Europa duran te la guerra
franco-prusiana de 1870 y escribió en
- 20;] -
el diario sin in terru pción duran te
lTIás de treinta años hasta su lTIuerte,
don Miguel Luis AlTIuná tegui, don
Manuel Blanco Cuartín, don Augusto
Orrego Luco, don Daniel RiquellTIe y
don Joaquín Díaz Garcés pasaron por
sus colulTInas editoriales y algunos de
ellos por lTIuchos años.
En 1900 se fundó "El Mercurio" de
San tiago en relación es trecha con el de
Valparaíso que había llegado ya a la
condición de un diario lTIoderno.
"El Mercurio" fué uno de los pn-
lTIeros diarios de AlTIérica que con tra tó
grandes servicios de inforlTIación del
extranjero, cuando éstos eran conocidos
en nuestro continente sólo por unos
escasos telegralTIas europeos.
Construyó la elTIpresa un gran edifi-
cio en Valparaíso, primero de su clase
en Chile, y adquirió en San tiago el
an tiguo palacio de la falTIilia Larraín
Zañartu (Marqueses de Montepío),
transforlTIándolo en la instalación que
hasta hoy ocupa el diario en la calle de
la COlTIpañía esquina de Morandé.
En la actualidad el diario pertenece
a una sociedad anónilTIa cuyo directorio
está forlTIado por don Agustín Edwards
Budge, don GuillerlTIo Pérez de Arce y
don Carlos Silva Vildósola. El trabajo
se distribuye en la forlTIa siguiente:
el señor Pérez de Arce es el gerente
general de la sociedad y tiene la respon-
sabilidad del lTIanejo econólTIico y ad-
lTIinisttativo de la ElTIpresa; el señor
Silva Vildósola dirige los rUlTIbos po-
líticos e intelectuales y tiene a su cargo
especiallTIen te la edición de Santiago;
el diario de Valparaíso está dirigido por
don Joaquín Lepeley.
En tre el personal de redacción figu-
ran D. Julio Pél-ez Canto, ArlTIando
Donoso, Daniel De la Vega, ClelTIente
Díaz León, Sub-Director, ElTIilio Va'is-
se (OlTIer ElTIeth) Gabriela MistraL
Víctor Silva JoachalTI, etc.
La ElTIpresa publica dos diarios de
la tarde: "Las UltilTIas Noticias" en
San tiago y "La Estrella" en Valparaíso.
Estos diarios tienen autonOlnía y po-
seen un carácter totahnente diverso
de los diarios de la lTIañana.
"El Diario
Ilustrado"
"El Diario Ilustrado"
fué fundado el 31 de
Marzo de 1902 por don
Ricardo Salas Edwards yen el año 1903
pasó a poder de una sociedad COlTIpues-
ta de los señores Joaquín Echenique
y Alberto y Nicolás González Errá-
zurlz.
El señor Echenique torr¡ó la direc-
ción del diario y son lTIemorables las
calTIpañas de interés público y fiscali-
zación adlTIinistrativa que realizó.
El año 1920 "El Diario Ilustrado"
fué adquirido por la Sociedad Perio-
dís tica de Chile dueña de o tros diarios
de provincia y COlTIponen su actual
directorio los señores: Arturo Lyon
Peña, presidente, Arturo Ureta, Ma-
nuel de la Lastra, José María Cifuentes,
Diego de Castro, Enrique E. Salas y
Fernando Varas C., secretario.
Desde su fundación ha tenido los
siguien tes direc tores: señores Luis A.
Cariola, Misael Correa P., Alejandro
Silva de la F., Guillermo González
Echenique, Pedro Belisario Gálvez,
Rafael Luis GUlTIucio V. y Luis A.
Silva S. quien lo dirige actuallTIente,
con singular acierto.
"El Diario Ilustrado" fué el prilTIer
rotativo que puso taller de fotograbado,
lo que en su tielTIpo significó una inno-
vación de grande ilTIportancia para la
prensa del país.
Este importante órgano de publici-
dad ha defendido desde su fundación
Jos .principios católicos, y, en p.olí.tic.a.
afecto al Partido Conservador, ha lTIan-
tenido, sin elTIbargo, criterio valeroso e
independien te para juzgar los acon te-
cimien tos políticos y los problemas de
in terés público.
Las cuestiones de carácter econólTIico
han sido tratadas desde sus colulTInas
con especial preparación y acierto.
La brevedad de es ta nota inforlTIa ti va
'. -' >.',,' •.
no nos te incluir cOlTIpleta la
lTIuy larga !tsta de los hOlTIbres de letras
y expertos periodistas que rindieron
p?-sado y dan en el presente la
efICIencIa de su labor en "El Diario
Ilustrado". AnotarelTIos sólo algunos
destacados nOlTIbres: Alejandro Silva
de .La .Fuente, ]enaro Prieto, Pedro
Behsano Gálvez, Ricardo LatchalTI
Lautaro García, Ricardo Cox Méndez'
Pedro N. Cruz, etc. '
Diarios de E 1 d ' . d d
n as emas CIU a es
provincias del país existen numero-
. . sos órganos de prensa que
slr,:en el adelanto de sus respectivas
reglOnes y colaboran al progreso cultu-
tal colectivo.
Entre ellos anotaremos "El Mercu-
rio ", "La Unión" y "La Estrella", de
Valparaíso; "El Sur" y "La Patria"
de Concepción; "El Heraldo" y "El
Diario Austral" de TelTIuco· "El Mer-
curio" y "El Industrial" de Antofa-
gasta; "La Prensa" de T ocopilla· "El
T arapacá" y "La Provincia" de Iqui-
que; "El Pacífico" y "El Ferrocarril"
de Arica; "La Prensa de Curicó· "El
Día" y "La Mañana" de -Talca'· "La
Es trella" de Linares; "La
"El Colono" de Angol;
La Voz de Los Angeles; "El Correo
de V aldi via" de V aldi via; " La' Prensa"
de Osorno "La Voz Austral" de Puer-
to Montt; "El Heraldo" de Magall
a
-
nes, etc., etc.
revistas de lujosa presen-
tacIón d.e eSlTIerado lTIa terial gráfico,
Z Z ""S ""P COlTIO 19- ag, ucesos, ar a
Todos", "FalTIilia", etc., cOlTIpletan el
cuadro la chilena en que
ocupan SItIO especIal revistas literarias
corno "Atenea", "Letras" "Revista
Chilena", y otras. '
- 207-
EN LA REGlON AUSTRAL
T";'-"-- .-
, .

Una playa de Ensenada y el Volcán Osorno.
ó
. :";;.i
U n aspecto del Volcán Osorno. desde uno de los bosques del valle.
- 208-
Chile y sus posibilidades

eCOnOrnlCaS
El capital extranjero tiene caTIlpo
TIluy propicio en Chile para obtener
TIlagnÍhcas inversiones. A las riquezaE
na turales del país se agregan el carác-
ter progresista de la población y el plan
de reforTIlas hnancieras del Gobierno,
que están conduciendo a un TIlejoraTIlien-
to general de la si tuación econóTIlica.
A pesar de su situación geográhca,
Chile TIlan tiene TIlás que ningún otro
país sudaTIlericano estrechas relaciones
cOTIlerciales con las deTIlás naciones del
globo.
Los eleTIlen tos de la estructura eco-
nÓTIlica chilena son los siguientes: Sa-
litre, Cobre, Hierro, Carbón, Bosques,
Tierras, Raza Fuerte y Crédito Ex-
terior.
El salitre chileno, único extraído de
yaciTIlien tos naturales, está en ei tua-
ción de ofrecer reservas para la explo-
tación duran te TIluchos cen tenares de
años TIlás. La in versión de ca pi tales en
¡Japeles de la industtia salitrera cuen-
ta con seguridad indiscutible, pues
los abonos sin téticos no han logrado ni
lograrán influir en desTIledro de la m-
dustria.
COTIlO productor de cobre, Chile ocu-
pa el segundo lugar en el TIlundo.
El hierro chileno es un TIlineral de
la TIlejor calidad, con leyes TIledias de

En cuanto al carbón, Chile tiene las
TIlinas TIlás grandes que se explotan en
Sud-ATIlérica.
Los bosques chilenos son tan inTIlen-
sos y con TIladeras de tanto valor. que
solaTIlen te tienen parangón con los de
la zona fría del HeTIlisferio Norte.
El TIlar de Chile tiene una ex tensión
de cinco TIlil kilóTIletros y eó, por con-
siguien te, a la vez que una vía de fáci-
les cOTIlunicaciones. un caTIlpo inagota-
ble para la explotación pesquera, y en
las regiones australes tiene condiciones
únicas para la pesca y explotación ba-
llenera.
Las tierras chilenas son de gran fera-
cidad por sus forTIlaciones alu vionales
y sediTIlentosas que constituyen sus
capas. El sisteTIla natural de los ríos
hace fácil el riego, COTIlO taTIlbién la
producción de fuerza TIlotriz eléctrica
en condiciones de TIlucha econOTIlÍa.
La TIlarina TIlercan te chilena ocupa el
segundo lugar en ATIlérica. después de
Estados Unidos, siendo. por consi-
guien te. la TIlejor base de su COTIlerClO
in ternacional.
(14) - 209
El tenitorio chileno puede dar asilo
y aliITlen tación a una población de
cincuen ta ITlillones de habitan tes, esto
es, doce veces superior a la actual.
Para el extranjero, Chile tiene regiones
valiosas y ex tensas (sus reservas de co-
lonización) con el ITláximum de ayudas
y garantías para el capital yel trabajo.
Hace cincuen ta años se radicaron en
V aldi via inmigran alemanes que han
hecho de esa provincia una de las más
ricas y prósperas.
Un prestigio sólido, no quebrantado
jamás, rodea en todo el mundo al Go-
bierno chileno, que siempre ha sido es-
tricto y puntual en el cumplimiento de
sus obligaciones. Los tratados in terna-
cionales que ha suscrito han sido cum-
plidos siem pre de acuerdo con los más
altos conceptos del derecho.
El actual gobierno, que preside el
Excmo. señor Ibáñez, tiene una polí-
tica de nacionalismo, y a este respecto
es tá fomen tando ac ti vamen te la in ver-
sión de capitales en las industrias ex-
tractivas y fabriles, corno también la
explotación de las tierras que constitu-
yen la reserva territorial. En este sen-
tido se desarrolla un programa dé': cons-
trucción de caminos, legalización de
dominio en las tierras australes, cons-
trucción de nuevos ferrocarriles, eje-
cución de grandes obras de riego y mo-
dernización de los puertos.
Por los hechos expuestos y los que
daremos a conocer a con tinuación, Chi-
le, es, entre las naciones sudamerica-
nas, la que tiene mayor can tidad de po-
sibilidades económicas, la que ofrece
mej ores incen ti vos a la in versión de
capitales y más amplias garantías a las
empresas que incorporan esfuerzos y
valores al país.
Situación de los
capitales en
Chile
La si tuación de
1a6 fuen tes de la
riq ueza na tural en
Chile se demues-
tra en el siguiente cuadro:
Recursos na tu- Reservas
rales Millones de tone-
Extracción
anual
Mili. de ton. ladas.
Salitre..... . . . . . . . 2.000
Cobre...... . . . . . . . 3.000
Hierro....... . . . . . . 2.500
Carbón.. . . . . . . . . 2.000
3.
0.5
1.50
1.50
Bosques. --15 millones de hectáreas. ·-.t50.000 hectá-
reas en explotación.
Tierras. -25.4 millones de hectáreas aptas para el
cultivo.- 10.1 millon"s de hectáreas ocupadas por
cultivos.
Capitales na-
cionales y
extranjeros
Considerando úni-
camente los capita-
les invertidos en el
comercio de expor-
tación, y sin tornar en cuen ta las in-
versiones en bienes raíces den tro de la
agricultura, la distribución global de
los capitales existentes en Chile es co-
rno slgue, en moneda legal de seis pe-
mq ues y en millones de pesos:
Total Capital Nacional Capital. Extran-
Jero.
COITlercio ...............• 89. 50. 39
Industcia Manufacturera. 2.200 1.000 1.200
Minería y Salitre ........ 10.500 4.500 6.000
Agricultura ............ 2.000 1.360 640
Transportes ............ 1.925 1.247 678
Propiedad Raíz ........ 12.636 10.396 2.240
Deuda Pública Directa .... 1.863 106 1.758
Garantías ................. 899 48 851
32.112 18.706 13.406
Rentas e inte- Las inversiones de
reses capital en Chile son
ITluy ventajosas por
las rentas e intereses remunera h vos
que se obtienen.
Estas rentas e intereses están englo-
bados en los rubros siguientes:
Em presas cOITlerciales:
Bancos, seguros, transportes,
etc ......... .
Industrias ........... .
Bonos Hipotecarios .. .
10
15 (l'
.0

Son 13.400.000,000 de pesos los capi-
tales extranjeros incorporados al traba-
. "
- 210-
JO de la naClón chilena que perciben
estas rentaE, que sólo pueden obtenerse
en ITluy pocos países y en condiciones
de seguridad menos ventajosas. Chile
ofrece por esto a la energía productora
un conjunto de riquezas de fácil y reITlU-
nera tiva explotación.
Colocaciones
y depóbitos en
los bancos
comerciales
La si tuación de los
Ba ncos comerciales
r efl e j a igualmen te
el mej oramien to
crecien te de la vida
económica del p2.Í.s.
Anotarnos a continuación las cifras
correspondientes a los Bancos y Caja
Nacional de Ahorros al 30 de Noviem-
bre de 1928, en millones de pesos:
Caja y Depósitos en el Banco
Central ........... .
Depósi tos en moneda chilena.
Üepósitos en moneda extran-
Jera ................... .
Colocaciones en moneda chile-
na ...... .
Colocaciones
tranjera ...
en ITloneda ex-
219
1.514
194
1.436
179
Dep6si tos de
ahorros
Los depósi tos de
ahorros en los Ban-
cos comerciales, Ca-
ja Nacional de Ahorros, Caja de Crédito
Popular, Caja de Ahorros de Empleados
Públicos y Caja de Retiro de los Ferro-
del Estado, ascendían, en No-
viembre de 1928, a 245,1 millones de
pesos.
La situación
económica
de Chile
El año 1928 tu va
aspectos económicos
muy favorables para
Chile, pues hubo pro-
greso en todas sus actividades.
Fué un buen año para la agricul tura.
La industria salitrera experimentó
una notable mejoría, pu;s la produc-
ción sobrepasó en un millón y medio de
toneladas al año an terior. Informes del
extranjero establecen que las ventas
durante la priITlavera en Estados Uni-
dos y Europa serán satisfactorias. Se
espera una mayor ayuda efectiva a la
industria con la en trada de firmas nor-
teamericanas a la organización de ven-
ta6.
La industria del cobre tuvo un au-
mento de producción, y los precios del
mineral subieron con sensible beneficio
para las cOITlpañías explotadoras.
Los depósitos en los Bancos aumenta-
ron en 280 millones de pesos duran te
1928, y los préstamos en 150 ITlillones.
Los depósitos de ahGrros demuestran
un constan te aumen too
El caITlbio estuvo firme durante el
año, la fluctuación no pasó del uno
por Clento.
Las acciones estuvi.:::ron más firmes.
Finanzas
públicas
Hones de pesos.
El Gobierno cerró
el año con su perá vi t
de cerca de 40 mi-
Con ITlucho éxito durante el año el
Gobierno colocó dos empréstitos en el
extranjero y varios en el país. El últi-
mo em prés ti to in terno de 50 millones
en bonos del 7
C
¡,-siendo el precio de
emisión 98-fué colocado en inmejora-
bles condiciones, excediendo la subs-
cripción de 68 millones.
El Gobierno ha organizado una Di-
rección Central de Obras Públicas que
revisará y dirigirá los trabajos públi-
cos que habrán de financiarse con el
presu pues to ex traordinario.
Hacienda PÚ-
blica.-Ingresos
y Egresos
Las cifras defi-
nlÍ1vas sobre las
en tradas y gastos
fiscales del presu-
Los precios .fueron más altos que los
del año anterior, con excepción del tri-
go. El precio del ganado fué taITlbién
superior al del año 1927. pues to ordinario, correspondien te al
." l' •
- 211
2.ño 1928, fueron las siguien tes, en nu-
llones de pesos:
Entradas ...... .
Gastos ....... .
Chile
1,021.2
982.7
TIlantiene un
Comercio
Exterior
raCIón a los
ATIlérica.
cOTIlercio exterior TIluy
iTIlportan te en COTIlpa-
deTIlás países de Sud-
Duran te el año 1928, hasta el TIles de
NovieTIlbre inclusive, las cifras de este
cOTIlercio fueron las siguien tes, en TIlI-
llones de pesos:
Exportaciones .......... .
1,749.6
1,055.
544.2
ITIl portaciones. .. . ..... .
Balance aduanero ....... .
Corr_o puede verse, la cifra de las ex-
portaciones supera en 700 TIlillones de
pesos a las iTIlportaciones, dato que in-
dica el progreso creciente de las acti-
vidades econóTIlicas del país.
Exportaciones Chile exporta prm-
cipalmen te, TIla te-
rias COTIlO ser : Cobre, Sali tre,
Minerales, Hierro, Cereales, Carnes
frescas, Lanas, etc., a Estados Unidos
y Europa.
A los países vecinos exporta también
artículos TIlanufacturados, corn.o ser:
calzado, conservas, vinos y licores,
fru tas desecadas, paños, artículos quí-
TIlicos, vidrios, TIluebles, im pleTIlen tos
industriales, etc.
Importaciones Las adquisiciones
de TIlayor iTIlportan-
cia consisten en petróleo, bencina, pa-
rafina, TIlaquinarias, artículos eléctri-
cos, etc.
Transportes
y comunica-
ciones
La Rota ITIercan te
chilena, que ocupa
priITIer lugar en
S u d-A TIl é r i c a, se
COTIlpone de 138 naves, con un registro
total de 140 mil toneladas y un poder
de arrastre anual de 1.400,000 tonela-
das.
Por el capítulo de tráfico marítiITIo
en tran anualTIlen te sesen ta millones de
pesos.
La TIlarina TIlercan te hace exclusiva-
mente el cOTIlercio de cabotaje y taTIl-
bién se ocupa en el transporte TIlundial,
habiendo líneas regulares de naves chi-
lenas a los Estados Unidos.
Obras
Portuarias
A c t u a 1 TIlen te se
construyen en Chile
obras portuarias por
un valor de 557 TIlillones de pesos, de
los cuales se han invertido 306. Próxi-
TIlamente se invertirán 70 TIlillones más
en el TIlejoraTIliento de los puertos car-
boneros.
Ferrocarriles El prlTIler ferroca-
rril de Sud-ATIlérica
y del HeTIlisferio Austral se construyó
en Chile en el año 1851. T 2ITIbién tué
Chile quien tuvo el priTIler ferrocarril
electrificado en el con tinen te sur.
La longitud total de las líneas férreas
chilenas es de 10 TIlil kilóTIletros, repar-
tidos COTIlO sigue:
F.F. C.C. del Estado
KIITls.
6,075
3,925
F. F. C. C. Particulares ...
Estos ferrocarriles TIlovilizan 5 1/2
TIlillones de toneladas de carga al año y
15 millones de pasajeros. Su capital
de explotación es de 682 TIlillones de
pesos. y las u tilidades anuales llegan a
20 ITIillones de pesos. Las adquisiciones
cada año en TIla teriales, cOITIbustibles,
etc., SUTIlan cerca de cien ITIillones de
pesos.
Líneas
internaciona-
les
Hay en Chile tres
líneas in ternaciona-
les: Arica a La Paz
(447 KIITIs.); Anto-
fagasta a Bolivia (1,160 KIITIs.); San-
tiago a Buenos Aires (1.435 KIITIs.).
- 212-
.;
. proyecta la construcción de los
slgUIen tes transandinos: de An tofagasta
a Salta con 154 KlTIls.; de Caldera a
T errago:,ta con 542 Klms.; de Curicó
?- San Rafael con 489 Klms.; de Río La-
Ja a Neuquén con 350 KlTIls.; de Cura-
cautín a Zapala con 260 KlTIls.; y de
LO/J Lagos a Manquichao con 556
Klms.
La construcción de estas nuevas vías
abrirá horizontes ITIuy favorables al
progreso económico, que puede derivar-
se de un TIl.ayor cOTIlercio con Europa,
vía Argentma, y aun con este últiITIO
país.
Caminos La longitud total de
caTIlinos es, actualITIen-
te, en Chile, de 40 mil kilómetros. De
éstos, 200 kilóTIletros están pavimenta-
dos y macadamizados, y 4,844 señali-
zados. .
Hay 1,354 puen tes carreteros con un
largo de 50,786 metro",.
El Gobierno del Excmo. señor Ibá-
ñez tiene, entre los puntos principales
de su programa de mejoramiento eco-
nómico de la nación, el de la construc-
ción de una red de caminos que vendrá
a dar vida y progreso a regiones muy
rIcas, actualTIlen te estagnadas por la
falta de TIledios de comunicación.
Consecuente con este propósito, el
Gobierno ha presupuestado fondos pa-
ra construir y mejorar caminos en un
plazo de seis años, que ascienden a 96
millones de pesos.
Comunicacio-
nes.-Telégrafos
En Chile los telé-
grafos están en un
grado avanzado de
progreso.
El total de líneas telegráficas es de
28 mil kilómetros, y se tiene conexio-
nes directas con el Perú, Bolivia y Ar-
gentina. Los servicios están a cargo de
dos empresas, una del Estado y otra
par ticular.
Las comunicaciones con el extran-
jero están servidas taTIlbién por "AH
AITIerica Cables" y "West Coast".
Teléfonos En hay on-
ce empresas de telé-
fonos con 40 mil servicios y con un to-
tal de líneas de 91 TIlil kilómetros.
Correos El C h'l orreo CIeno
e s t á adherido a la
Oficina Internacional de Berna. Todo
el territ<:>rio está atendido por oficina¡"
y agenCIas postales. Se movilizan al
año 120 ITIillones de piezas postales.
Radio-comu- L a s principales
nicaciones estaciones de radio
están establecidas en
Arica, Antofagasta, Coquimbo, Val-
paraíso, Santiago, Talcahuano Llan-
quihue, Isla Mocha, Puerto Montt y
MagaHanes.
Industrias
man ufactureras
Chile es un país
pri vilegiado par a
el estableciITIien to
industrias manufactureras, porque
dIspone de dos grandes fuen tes para el
d.esarrollo ind us tria!, y que son: di ver-
sldad y de ITIa terias pri-
mas y una lltml tada potencia hidráu-
lica.
Es así CÓITIO han surgido las industrias
de productos aliITIen ticios, de confec-
ciones y vestidos, textiles, cueros y cal-
zado, alcoholes y bebidas, electricidad
y gas, tabacos. productos químicos, me-
tales, materiales de construcción, ma-
deras, etc.
La perfeccionada manufactura de
las mercaderías chilenas hace que el
país ocupe dentro del Continente un
si tio preponderan te COTIlO país ex por-
tador.
El desenvolvimiento industrial tie-
ne el apoyo decidido del Gobierno, que
creó hace poco el Instituto de Crédito
Ind us trial con el fin de fOTIlen tar la
producción con el otorgamien to de cré-
ditos a los productores.
- 213-
El núrnero de fábricas existen tes a
la Chile es de 3,075, con un to.,.
tal de ernpleados y operarios de 78,500
y un capital invertido de $1,782.957,579.
El valor de producción asciende, rnás
o menos, a dos rnilrnillones de pesos.
La abundancia de rna terias prirnas
ofrece un ancho carnpo para el esta-
blecirnien to de nuevas industrias rna-
nufactureras, cuyos capitales dejan un
in terés de quince por ciento y a veces
rnás, según se presenten las fluctua-
ciones de la oferta y la dernanda. Hay,
por consiguiente, en este sentido, op?r-
tunidades sin núrnero para la buena lD-
versión de capitales extranJeros.
Las industrias
textiles
Den tro del co-
rnen tario general
de las . ind us trias
rnanufactureras, rnerecen un párrafo
particular las industrias textiles, que
progresado considerablernen te en
Chile.
Este progreso está a la vista en la
existencia de rnuchas grandes fábricas
de paños y casirnires, de tejidos de al-
godón y de tejidos de !leda.
A pesar de este progreso de las in-
dustrias textiles, Chile irnporta todavía
una gruesa can tidad de hilados y de
tejidos, lo que indica que el rnercado
presen ta oportunidades para la insta-
lación de nuevas fábricas y para el
perfeccion"rnien to de los rnétodos de
producción y de los productos rnisrnos.
Con la aprobación del nuevo Aran-
cel Aduanero, que le ha rnarcado una
situación proteccionista, la rnanufactura
chilena de paños y casirnires se en-
cuen tra en pleno desen vol virnien too
El rnercado consurnidor de paños al-
canza en Chile, aproxirnadarnen te, a la
surna de 65 rnillones de pesos al año. La
producción nacional abastece a rnás
de la rni tad de la dernanda, que repre-
sen ta 35 rniilones de pesos anuales en
una producción de 54 y 72 rnillones.
El sobran te se exporta a los países ve-
clnos.
La característica esencial de los ca-
sirnires y otros géneros chilenos es su
confección excIusi va de lana de prirnera
cIase. Corno ensayo se elaboran tarnbién
artículos de rnedia lana con excelen tes
resul tados.
Chile irnporta una apreciable can-
tidad de paños ingleses, italianos y bel-
gas que, sin duda, en un futuro cerca-
no no serán solicitados, po:;: el perlec-
cionarnien to creciente de la industria
nacionaL que negará a producir artícu-
los de la rnisrna especie.
Tejidos de seda El cornerclO de
tejidos de seda,
telas y cin tas, es en Chile de sesenta
rnillones de pesos, rnoneda chilena.
(6. d).
Parte de este consurno lo satisface
la producción nacional hasta un total
de diez rnillones de pesos al año. Las
rna terias prirnas se importan de Gran
Bretaña, Italia, Francia, Estados Uni-
dos y Alernania.
Papeles
y
cartones
En papeles y car-
tones Chile consu-
rne 22 rnil toneladas
al año.
Con excepción del papel para diarios,
que se irnporta, el país produce lo su-
ficien te para el abastecirnien to de su
rnercado.
El consurno de papel para diarios
fluctúa entre 10 rnil toneladas al año,
y el de cartones, entre 1,800 y 2,100.
El consurno restante se reparte entre
papel para irnpresiones, para escribir,
para encuadernación, para envolver y
otros usos.
La industria de
La producción
chilena
papeles y cartones
tiene en Chile un desarrollo rnuy inte-
resan te. Hay cuatro grandes fábricas
de papel y ocho de cartones, que se abas-
tecen en el país de las rna terias prirnas
que se obtienen en abundancia y eco-
nom.Ía.
-214 --
La e.rnpresa de rnayor irnportancia es
la SocIedad Fábrica de Papel
e
" y Car-
tones de Puen te Al to, Sociedad Anóni-
rna que tiene un ca pi tal de ocho rnillo-
nes de pesos. Adernás del capital, esta
Cornpañía tiene reservas acurnuladas
de 1.800,000 pesos.
Estableciendo un da to global, la pro-
ducción de papeles y cartones de las
fábricas de todo el país es la siguiente:
Papeles ......... 7,900
Cartones .. " 2000
toneladas.
toneladas.
Posibilidades
de esta in-
dustria
,
Las posibilidades
de la industria del
papel son en Chi-
le
La existencia de abundantes especies
forestales ofrece una base inrnejorable
para la fabricación de celulosa. El Pino
chileno, o Pehuén, el Olivillo, la Quila,
el Canelo, el Pino Marítirno, son árbo-
les de grandes condiciones para la ela-
boración de la pulpa rnecánica.
Las enorrnes reservas de bosques en
la provincia de Chiloé, terri torios de
Aysen y Magallanes presentan una rna-
sa considerable, aun no calculada, de
rna terias prirnas de inrnejorable cali-
dad.
Las características de las regiones
boscosas se prestan a la vez para la
obtención de fuerza hidráulica en <tbun-
dancia y a bajo costo, calculado ya de
tres a cuatro cen ta vos rnoneda chilena
el kilowa tt-hora.
El transporte de árboles puede hacer-
se córnodarnen te desde la rnon taña has-
ta los puntos donde se instalen las
fábricas de celulosa.
El ferrocarril de la zona sur cruza
gran parte de la región rnaderera y, por
consiguien te, hace viable la rnoviliza-
ción de sus productos.
En cuan to a los salarios, en jornadas
de ocho, no sobrepasan en Chile de las
cifras siguien tes:
Moneda chaena equ;-
valente en dólares
Obrero corriente .. $ 1 a 1.20 la hora
0.12 la hora.
Obrero capacitado $ 1.50 la h. 0.181a h.
Mecánicos .......... $ 2.50 a $ 3.00 la h.
0.35 la h.
Mercados Gran parte de los
de las manufac- productos rnanufac-
turas chilenas turados en Chile se
consurne en el país,
el resto, que es una cantidad apre-
CIable, se exporta a los países vecinos,
especialrnen te a Bolivia, Ecuador y Ar-
gentina.
Corno consecuencia de la política de
fornen to industrial del actual Gobier-
no, se está abriendo horizon tes rnuy arn-
plios al cornercio de exportación de
las rnanufacturas chilenas, que ya son
sólici tadas en los rnercados de Sud-Atné-
rica.
La reanudación de las relaciones di-
plorná tic as con el Perú, con tribuirá en
un fu turo cercano a la colocación en
ese rnercado de los artículos de las in-
dustrias chilenas.
Posibilidades
en la
agricul tura
Los cul ti vos agrí-
colas en Chile ocu-
pan 10.100,000 hec-
táreas de terrenos,
con una producción suficiente para sos-
tener de 15 a 20 rnillones de habi tan tes.
Hay tres zonas agrícolas en el país,
a saber: Zona Norte, Zona Cen tral y
Zona Sur. Esta últirna, desde Bío-Bío
a Magallanes, tiene vastas
de terrenos agrícolas que forrnan la
reserva del país.
El prornedio de cosechas en el año es
de 1.350,000 toneladas en cultivos de
trigo, cebada, avena, papas, rnaíz, fre-
joles y arvejas. La producción de
viñas es de 4.000,000 de hectóli tros.
Viñedos Corno productor
de vinos, Chile ocupa
el segundo lugar en el rnundo. En esta
- 215-
industria hay invertidos mil millones
de pesos.
Cultivos indus- En los cultivos in-
triales dustriales, el tabaco,
el cáñamo y el lino,
son los de mayor auge. Gran parte de
esta producción es manufacturada en
el país en centenares de fábricas que
responden a las necesidades del con-
sumo.
Ganadería La ganadería, aun-
que desarrollada a
la fecha, tiene en Chile un porvenir
Inmenso. Se cría ganado mestizo de
Durham y otras razas.
La existencia actual de ganado es en
Chile de dos millones de vacunoó, cinco
millones de ovejunos, 400 mil porcinos
y 120 mil caballares y mulares.
La agricul tu-
ra en 1928
Durante 1928, la
agricul tura se des-
arrolló en Chile en
forma muy favorable al país.
Con relación al año anterior, aumen-
taron las extensiones sembradas de ce-
reales. Así. en el trigo, se calcula un
aumento de 29('¡, en la cebada 31(l;" en
el centeno 51% y en las siembras
de avena.
El crédi to agrícola
fué aumentando me/>
a mes duran te 1928,
lo que demuestra el progreso evidente
que la agricultura e:stá experimen tando
en el país.
Los préstamos vigentes en la Caja
de Crédi to Agrario eran en Enero de
1928, 43.8 millones; ascendieron en
Julio a 53.9 millones y alcanzaron en
Diciembre a 68.6 millones.
El crédito
agrícola
La producción
y exportación
de frutas
Chile es el país
más adecuado para
el cul ti vo de fru tas
de alta calidad, por
su situación continental, su clima ma-
rí timo y su configuración terri torial.
Por su situación geográfica el país
tiene estaciones opuestas a las del
Hemisferio Norte y, por consiguiente,
tiene la ven taj a comercial de poder
enviar sus frutas a los grandes merca-
dos norteamericanos y europeos cuando
en impera el invierno. Por esta
circunstancia hay notables expectativas
en Chile para los cultivadores de frutas.
Existen en Chile tres zonas frutales
bien definidas, que permiten una pro-
ducción variada, que es muy solicitada
en el extranjero.
La exportación de frutas chilenas
está organizada por el Gobierno, de ma-
nera que pueda constituir en el futuro
una de las fuen tes de la riqueza nacio-
nal. Ejerce estricto control en la estan-
darización de los tipOb aconsejables y
en la sanidad de los productos yemba-
lajes perfectos.
Las frutas de Illayor exportación son
las manzanas, los melones, las uvas,
las peras, los duraznos, ciruelas, cere-
zas, etc.
Especialmen te el cul ti vo del manzano
ha progresado ex traordinariamen te en
Chile, en los úl timos cinco años. En 1927
dicha producción fué de 14,537 tonela-
das, que se exportaron en gran parte.
Los principales mercados de las fru-
tas chilenas lo constituyen Argentina,
Estados Unidos, BrasiL Panamá, Ecua-
dor y Cuba.
Tan to las manzanas corno todas las
fru tas de exportación salen de Chile en
buenas condiciones de selección, sani-
dad y embalaje.
La suma total obtenida en Chile, du-
ran te 1928, por la exportación de fru-
tas, fué de 19.739,849 pesos. Puede
calcularse por este hecho la importan-
cia que el fomen to de la industria fru tal
tiene para Chile y las expectatívas que
ofrece a los capitales yal trabajo que se
le dedique.
Plantaciones Los huertos fruta-
les existentes en Chi-
le, incluyendo los viñedos, forman un
- 216-
total de 28,868 hectáreas. Los bueno::;
resultados en la exportación de los pro-
ductos han hecho nacer la posibilidad
que aumente esta cifra al doble en el
transcurso de pocos años.
La riqueza
forestal de
Chile
La quinta parte
del terri torio de Chi-
le está ocupada por
bos q ues naturales
que tienen una superficie aproximada
a 150 mil kilómetros cuadrados. Las
provincias más ricas en este sen tido son
las de V aldi via, Cau tín, Chiloé y Bío-
Bío.
Bosques cultivados de gran Impor-
tancia hay también en Valdivia, Bío-
Bío, Concepción, Cau tín y T erri torio
del Aysen.
La explotación de estas riquezas fo-
restales es también una magnífic8 in-
versión para el capital, pues en todas
las zonas mencionadas hay vías de co-
municación, ferrocarriles, caminos y
ríos flotables y navegables.
Las dos tercera/:. partes de los terre-
nos boscosos pertenecen al Estado, que
tienen guardados para el fu tu ro bos-
ques valiosos denominados "Reservas
Forestales", con un total de superficie
de 742,640 hectáreas.
Los bosques se cotizan en Chile por
el valor de los terrenos y la proxImi-
dad a vías fluviales y férreas. .
Maderas de
al ta calidad
Las maderas chi-
lenas de más al ta
calidad son: el Rau-
lí, el Pino chileno, el Roble Pellín, el
Alerce, el Ciprés, el Guai tecas, el Lin-
gue, el Coigüe. el Ciprés común, el JvIa-
ñiú, el LaurelJa Luma,el Ulmo o Muer-
mo, el T enÍn o T enio, el Avellano, el Ca-
nelo, el Espino, el Quillay. el Boldo.
el Litre. el Algarrobo. el Maitén. etc.
Las calidades enumeradas pueden
aplicarse a la construcción y fabrica-
ción de embarcaciones. durmientes.
carrocerías. mueblería y parquets. car-
bones, pasta par.], papeles. destilación.
..
VaSIjaS y usos industriales y medicina-
les.
Las especies forestales de mayor apro-
vechamiento comercial cubren 500 mil
hectáreas de terrenos con un material
que se es tÍTIl.a prudencialmen te en 80 O
millones de pesos.
Las empresas que explotan actual-
men te la industr.ia maderera cuentan
con 707 aserraderos, y han invertido
un ca pi tal de 150 millones de pesos. Su
capacidad productora se calcula en se-
sen ta millones de pulgadas de madera
por año.
Costos y precios Calculando un
promedio por pul-
maderera, el costo de la produc-
CIón es el siguiente:
Costo de producción por pulgada $ 0.14
Costo de transporte hasta San-
tiago. . . . . . . . . . .. . .......... $ 1.51
Costo total.. .................... $ 1.65
El precio por pulgada maderera, pues-
ta en 'estación de embarque. fluctúa,
según la especie. entre $ 0.80 y $ 3.80.
Exportación En Chile los pro-
ductos forestales es-
tán gravados con un derecho de expor-
tación de 10 cen ta vos oro por metro
cúbico o quin tal métrico.
A pesar de este derecho. la calidad
y bajo precio de las maderas influyen
para que se exporte en can tidades muy
apreciables.
El término medio de exportación
anual de maderas asciende a 25.438.777
kilogramos por un valor de $ 7.301,478.
Posibilidades
para el capital
La legislación chi-
lena concede primas
im portan tes a las
plan taciones forestales.
Este premio es. por hectárea de te-
rreno embosquecido. de 200 a 400 pesos
desde el río Coquimbo al norte y de lOO
a 200 pesos al sur del mismo río.
-- 217 -
El Gobierno otorga a los particulares
y a las sociedades de plantaciones, na-
cionales o extranjeras, que planten bos-
ques, facilidades consisten tes en:
En trega de semillas.
Rebaja de precios de las plantas cria-
da. en viveros fiscales.
Ejecución, sin costo, de estudios y
proyectos de plan taciones.
El Fisco también habilita ríos flo-
tables y navegables y construye ferro-
carriles madereros y puertos fluviales,
destinados al transporte de maderas,
quedando los interesados con la obliga-
ción de con tribuir en ellos sólo con el
de su valor.
Proporcionan datos sobre bosques,
maderas, legislación y productos fores-
tales de Chile la Dirección General de
Tierras y Bosques del Ministerio de
Fomento y el Departamento de Comer-
cio de la Sección Consular del Ministe-
rio de Relaciones.
Ob.-as de re-
gadío
La superficie te-
rri torial de Chile es
de 75.151,000 hectá-
reas.
Forman un conjunto de 49.726,056
hectáreas los terrenos estériles.
El saldo lo constituyen los terrenos
aptos para el cultivo agrícola, que as-
.ciende a 25.425A44 hectáreas.
La industria agrícola ocupa de esta
última superficie 10.100,000 hectáreas,
de las cuales 1276,216 son de riego y
8.823,784, son de setano.
Es por esto que las obras de riego
son er¡., Chile de una importancia tras-
cendentaL ya que hacen aprovechables
tierras riquísimas que rarísimas veces
reciben la humedad de las lluvias.
Constituye en el
a c t u a 1 Gobierno
uno de los más in-
El regadío y su
inf]uencia en el
futuro económi-
co de Chile teresantes pensa-
mien tos de engran-
,decimien to nacionaL la construcción de
:g'randes obras de regadío que abrirán
vastos horizontes al trabajo y a la pro-
ducción del suelo en las diversas zonas
del país. '
En la actualidad, consecuente con
sus propósitos, el Gobierno está efec-
tuando notables obras de riego que com-
prenden más de 550,000 hectáreas de
ricos suelos. Por estos trabajos se pro-
ducirán en las zonas norte y cen tral del
país muy interesantes valorizaciones
de tierras.
El riego en las ricas tierras del norte
chileno corno las de Camarones en Pi-
sagua, Lau taro en Copiapó, Algarrobo
y La Laguna en Elqui, Junta del Car-
men en Vallenar, Cogotí y Recoleta en
Ovalle, producirá un resurgimiento es-
plendoroso en esa región semi-cálida,
adaptable a los cultivos extensivos yes-
pecialmente a la fruta de calidad.
La construcción de grandes embal-
ses y canales y la regularización de los
ríos de las regiones cen tral y sur del
país producirán también un gran des-
en vol vimien to de la agricul tura con
sus efectos de progreso y de bienestar
scciales.
En un corto plazo, gracias a las acti-
vidades del Gobierno, se regará medio
millón de hectáreas de suelos inexplo-
tados y muy ricos. La cuota de los suelos
regados irá así aumentando gradual-
mente hasta enterar el total de las tie-
rras cultivables, lo que hará de Chile
uno de los países mas prósperos de la
tierra.
Agréguese a lo anterior el que la le-
gislación chilena sobre aguas es una
de las más avanzadas y liberales del
mundo y se tendrá la impresión exacta
de los valores que se podrán obtenet'
en el futuro en el aprovechamiento de
las tierras.
Esta actividad económlCa de Chile
ofrece importantes oportunidades a los
capitalistas e industriales extranjeros,
pues al riego de las extensas regiones
aun no cultivadas, están vinculadas
muchas y atrayentes expectativas y ne-
gocIOS para capitalistas, inm.igran tes,
-- 218-
:\
pobladores, empresarios, hacendados
y cul ti vadores de fru taso
La indu3tria A d
pesar e tener
pesquera y su Chile un territorio
porven ir marí timo de cinco
mil kilómetros la
industria pesquera no ha tenido el
país un desarrollo notable.
El Gobierno del Excmo. señor Ibá-
ñez ha incluído en su programa el fo-
men to de la pesquería, de manera que
llegue a ser una industria que con tribu-
ya al abara tamien to de la vida en el
país y al acrecen tamien to de la rique-
za nacional.
Los mares chilenos poseen, en can ti-
dades infini tas especies de pe-
ces comestIbles y aprovechables indus-
trialmen te.
Para conocer de manera científica
las po.sibilida.des que se presentan para
esta Industna, el Gobierno contrató
al conocido técnico alemán señor Hans
Lubbert, Director de Pesquería de Ham-
burgo.
El señor Lubbert ha explorado ya la
zona norte del país y quedó mara villa-
do de la inmensa riqueza de los mares
de aquella región.
Luego de terminar sus investigacio-
nes en la región sur, procederá a la con-
fección de una Carta Pesquera que será
la base necesaria a la explotación de los
mares con procedimien tos científicos.
Una vez tet minada, en trará en acción
el Gobierno, y para fomentar el des-
arrollo de la industria instituirá el cré-
dito pesquero,la instalación por cuenta
del Estado de grandes frigoríficos en
los puertos de importancia o estraté-
gicos para el acarreo a los cen tros del
in terior y a la construcción de caminos
o vías férreas que se necesiten para el
fácil y rápido transporte del producto.
. En general, la polí tic a del Gobierno
:lende a conceder pritnas, exenciones de
Impuestos, etc.: en una palabra, el tnáxi-
de facilidades a las etnpresas que
In viertan ca pi tales de importancia.
La mintría
en Chile
Se ha comproba-
do que las riq uezas
mineras de Chile son
de las más grandes del mundo. Existen
d.epósi tos minerales en todo el terri to-
no, pero son más abundan tes y varia-
dos en las zonas norte y del cen tro.
El valor general de la producción
mInera, incluyendo el salitre y carbón
es. al año a proximadamen te de 1A80
mIllones 967A50 pesos. La producción
de substancias no metálicas es, más o
menos, de trece millones de pesos.
Sali tre Ch'l l'
I e es e únICO país
. . del mundo que tiene ya-
Cltnlen tos naturales de salitre (ni tra-
to de sodio). Estos yacimientos: ubi-
cados en las provincias de Tarapacá
y Antofagasta abarcan una extensión
de 800 kilómetros de largo por cin-
cuen ta de ancho. La existencia se cal-
cula en dos mil millones de toneladas.
establecimientos de explotación
sahtrera son 156, con un capital de cin-
cuen ta tnillones de libras esterlinas.
La producción ascendió en 1928 a
3.025,000 toneladas.
Posibilidades
del salitre
Algunas firmas nor-
teamericanas que ha-
b í a n permanecido
fuera de la Corporación de Ven tas, in-
gresarán a ella. Con la cooperación
?e estab firmas, que son elemen tos muy
Importantes para la industria, se espe-
ra que el. comercio del salitre experimen-
tará un Itnpulso decisivo.
Con .el fin de prevenir los riesgos que
se pudIeran presen tar a los com prado-
de salitre:. para el caso que los pre-
CI.OS que se fIjen para entrega a princi-
pIOS del año 1929/30 fueran inferiores
a los actuales y para inducir a los com-
pradores aman tener existencias ade-
cuadas a fin de temporada, los produc-
tores han concedido una cláusula de
protección que, bajo ciertas condiciones
los indemniza de los daños que
ran sufrir.
- 219-
..
Yodo Este ITletaloide se en-
cuentra en grandes can-
tidades en los terrenos sali trales en for-
ITla de yoda tos. La producción anual
alcanza-a 900,000 kilos.
El hierro La explotación de los
ITlinerales de hierro y las
industrias derivadas tienen un gran
porvenir en Chile.
Las reservas de este ITlineral alcanzan
en Chile a 2,500 ITlillones de toneladas,
con un proITledio de leyes del
ActualITlente la producción anual al-
canza a 1.500,000 toneladas.
Se ha terITlinado la organización de
una gran eITlpresa chilena para elaborar
hierro y acero, u tilizando los Al tos Hor-
nos Eléctricos del puerto de CorraL que
contarán con una energía de 110,000
H. P. Esta eITlpresa, que tiene un capi-
tal de 56 ITlillones de pesos, iniciará la
producción en 1930.
Oro y plata La producción de
oro desde 1545 hasta
1926 fué de 354 toneladas. La de plata
desde el Siglo XVIII hasta el ITlisITlo
año, fué de 2,971 toneladas.
ActualITlen te se explotan iITlportan-
tes pertenencias de aITlbos ITletales.
Otras substan-
cias mine-
rales
COITlO una reserva
a la explotación ITli-
nera del futuro, hay
en Chile ricos yaci-
ITlien tos de ploITlo, zinc, ITlolíbdeno,
aluITlinio, cobalto, arsénico, ITlangane-
so, ITlercurio, wolfran, azufre, sales de
bórax, de potasio, de sodio, de calcio,
ITlárITloles, ónix, etc.
Cemento Chile taITlbién tiene
ceITlen to de ITluy bue-
na calidad, con una producción supe-
rior a ITledio ITlillón de barriles al año.
La totalidad de este ceITlen to se consu-
ITle en el país.
La produc-
ción de co-
bre
El actual Gobier-
no desarrolla un in-
teligente progr a ITl a
de fOITlen to a la in-
dustria ITlinera y procura, especialITlen-
te, el trabajo de las ITlinas
de cobre que, por su abundancia, cons-
tituyen la base de una enorITle explo-
tación.
En este sentido, la Caja de Crédito
Minero se encuen tra en situación de
conceder cuan tiosos préstaITlos.
Aunque la política de la adITlinistra-
ción del EXCITlo. señor Ibáñez es esen-
cialITlen te nacionalis ta, el Gobierno
concede grandes facilidades y otorga
plenas garantías a las eITlpresas
jeras, COITlO se por el
con que trabajan en Chile las SOCIeda-
des ITlineras norteaITlericanas, france-
sas y de otras nacionalidades.
Reservas
cupríferas
Chile posee las
reservas cupríferas
ITlás valiosas del
ITlundo, pues se estiITlan en tres ITlil
ITlillones de toneladas de ITlinerales.
Uno solo de los depósitos en explota-
ción, el de ChuquicaITla ta, el ITlás
de que existe en la tierra, produce, dIa-
riaITlen te, trescientas toneladas de co-
bre fino. Se calcula que esta producción
podrá durar ITlás de un siglo.
Los yaciITlien tos, especialITlen te en
las provincias de Tarapacá, Antofagas-
ta, A tacaITla, CoquiITlbo, Aconcagua,
San tiago y Colchagua, se encuen tran a
cortas distancias de ferrocarriles y
puertos de eITlbarque, pudiéndose des-
arrollar fuerza hidráulica en ITluchos
pun tos y obtener cOITlbustibles en abun-
dancia. Hay buen eleITlen to obrero y los
salarios son bajos.
Cualquier nacional o extranjero que
descubra en Chile una ITlina de cobre,
un depósi to virgen, o se in ter ese por
uno abandonado, puede solicitarlo y
obtenerlo del Estado, que es su dueño
en el derecho. El dOITlinio se ITlan tiene
- 220-
por el pago de la "patente" anual que
asciende a diez pesos por hectárea.
Minas de cobre
en explotación
Ac tualITlen te se
explotan en Chile
14,943 ITlinas de co-
una extensión de 57,062 hectá- bre, en
reas.
Producción El cobre se explo-
ta en Chile desde el
año 1600 con una producción hasta 1929
de 4.232,730 toneladas ITlétricas. Esta
producción represen ta un valor de diez
ITlil ITlillones de pesos chilenos, (353
ITlillones de libras es ter linas) .
La producción anual coloca a Chile
en segundo lugar entre los países pro-
ductores de cobre, precediéndole Esta-
dos Unidos de Norte-AITlérica.
Costo de la
producción
El costo de la pro-
ducción de cobre va-
ría en tre 7 y 8 cen-
ta vos oro aITlericano por libra, lo que
perITli te una_ ganancia iITl portan te.
Producción na-
cional y extran-
jera
La producción de
cobre, debido al es-
fuerzo de los capi-
tales extranjeros y
chilenos fué, durante 1927, la siguiente:
Capitales extranjeros: 221.576 to-
neladas ITlétricas.
Capitales chilenos: 239,325 tonela-
das ITlétricas.
Capital in-
vertido
Los capitales in-
vertidos en la indus-
tria del cobre son en
Chile ITlás o ITlenos 3,200 ITlillones de
pesos, correspondiendo la ITlayor
a '1aseITlpresas norteaITlericanas.
El valor de las ex tracciones anuales
asciende a 600 ITlillones de pesos de seis
peniques, de los cuales quedan en el país,
más o ITlenos, doscientos ITlillones al
año, por el capítulo de salarios, adqui-
siciones en Chile, fletes, iITlpuestos, de-
rechos, etc.
El personal ocupado en la industria es
de 3 ITlil eITlpleados y 25 ITlil obreros.
El salario ITledio de los operarios es de
12 pesos. El ITlon to anual de sueldos y
salarios asciende a $ 130.000,000.
Caso típico de
utilidades
Un caso típico de
las utilidades que
produce la industria
cobrera en Chile lo presenta el ejel-cicio
correspondiente a 1925 del ITlineral de
(Chile Exploration Co.)
Es el siguiente:
Costo directo, puesto Nueva
York, incluyendo iITlpues-
to, in tereses, descuen tos,
etc .................... .
Precio de ven ta (cen ta vos
aITlericanos por libra) .....
836
14.27
Crédito La Caja de Crédito
Minero, creada por la
ley de 12 de Enero de 1927, está des-
tinada a fOITlen tar el beneficio de toda
clase de ITlinerales, por ITledio de eITl-
presas nacionáles, ITledian te préstaITlos
que se hacen de acuerdo con un regla-
ITlen to especial:
Informacio-
nes
SUITlinistran in-
forITlaciones sobre
yaciITlien tos e in-
dustria del cobre en Chile la Superin-
tendencia del Salí tre y Minas, (Minis-
terio de Hacienda), la Sociedad Na-
cionalde Minería, la Caja de Crédito
Minero y el DepartaITlen to Consular
del Ministerio de Relaciones.
El cobre en
1928
Duran te el ITles de
NovieITlbre de 1928
la producción de co-
bre alcanzó a 29,894 toneladas con-
tra 26,900 del ITles anterior. En 1927
la producción en el ITlisITlo ITles fué de
19 ITlil toneladas únicaITlen te.
La cotización del cobre electrolítico
en el ITlercado de Nueva York &ubió
a 0,16025 centavos oro aITlericano por
- 221-
" --
libra, desde 0,15775 que era el precIO
antes de DicieITlbre de 1928.
En DicieITlbre de 1927, en la ITllSITla
plaza, se cotizaba a 0,13774 centavos
aITlericanos la libra.
Se ha obtenido, por consiguiente, un
alza apreciable en el precio desde los
últiITloS ITleses de 1928.
La industria
del carbón
Los carbones ITll-
nerales de Chile pue-
den dividirse en cua-
tro clase:: :
Car bones an traci tosos ;
Carbones ITlagnos;
Carbones de llaITla larga y coke COITl-
pacto; y
Ligni tos perfectos de coke pul veru-
len too
Aunque de origen terciario, estos
carbones no son iguales a los de la ITlis-
ITla especie que se explotan en AleITlania.
Tiene un ITlenor porcen taje de ceniza y
de hUITledad, que influye bastan te en su
valor cOITlercial.
La reserva de carbón de las ITlinas
chilenas se calcula en un total aproxi-
ITlado de 2 ITlil ITlillones de toneladas
ITlétricas. Los principales yaciITlientos
se encuen tran en las provincias del sur
del país en condiciones ventajosas pa-
ra la explotación.
La Guerra Europea produjo una fuer-
te oscilación en la industria carbonera,
pues a una fuerte deITlanda siguió una
esté.gnación que se agravó por el eITl-
pleo del petróleo en la industria salitre-
ra, la substitución de la electricidad al
gas en el aluITlbrado y la electrificación
de los ferrocarriles. Por estas causas
las ITlinas de cart ón sufrieron una pérdi-
da dé. 100 ITlil toneladas en el conSUITlo.
Lo ocurrido despertó el in terés del
Gobierno, tanto ITlás cuan to que exis-
ten en el país ITluchos yaciITlientos que
ITlerecÍan su a tención desde el pun to de
vista de nuevas explotaciones. Se dictó
así una Ley de FOITlen to Carbonero
que establece derechos aduaneros so-
bre los cOITlbustibles iITlportados, creó
la Caja de FOITlento Carbonero y dic-
taITlinó una serie de ITledidas protec-
cionistas para la industria.
Las entradas que se obtienen por el
ca pí tulo de derechos aduaneros, las des-
tina la Caja de FOITlento a lo siguiente:
Un al fOITlento de la industria
en forITla directa o indirecta, realizan-
do obras de perfeccionaITlien to en los
puertos carboneros y salitreros, adqui-
riendo buques carboneros, concurrien-
do a establecer en el país fábricas ela-
boradoras de coke ITletalúrgico, COITl-
bus tibies líquidos, destilación de esquis-
tos bi tUITlinosos y asignando priITlas a
cada tonelada de coke producido en el
país.
Otro 25
c
;) para estudios técnicos y
cien tíficos de la industria carbonera, y
especialITlen te para reconociITlien tos de
las zonas carboníferas.
Con esta política del Gobierno la in-
d us tria del carbón chileno presen ta ex-
pectativas para los capitalistas, tanto
ITlás cuan to que las condiciones del ITli-
neral son ITluy buenas para la elabora-
ción de sub-productos, COITlO ser: car-
bón para usos eléctricos, aceites ITline-
rales para usos industriales, aceites lu-
brifican tes, alquitrán o brea ITlineraL
aITloníaco y sus sales, anilinas y otros
coloran tes derivados de la hulla, benci-
na y otras esencias, cera ITlineral (para-
fina en pasta), creosota, grasa ITlineraL
neftalina, petróleo refinado para aluITl-
brado, carbolacerio, creolina, lisoL etc.
La Ley de FOITlen to Carbonero facul-
ta al Presiden te de la República para
otorgar una garantía hasta de ocho por
ciento sobre capitales que no excedan
de 20 ITlillones de pesos, a eITl preóas que
establezcan fábricas de elaboración de
cOITlbustibles líquidos, aceites y sub-
productos del carbón.
Para que una eITlpresa carbonera sea
considerada nacionaL es preciso que se
radique en el país; que chilenos o ex-
tranjeros, con ITlás de cinco años de resi-
dencia en Chile, participen en ella con
una cuota no inferior al del capital
222 -

r:
sociaL y que el 75
c
por lo ITlenos, de los
sueldos corresponda a eITlpleados de na-
cionalidad chilena.
La coloniza- Dentro del aITlplio
ción espíri tu nacionalis-
ta de su prograITla,
el actual Gobierno, que preside el
EXCITlo. señor Ibáñez, se ha preocupa-
do preferen teITlen te de es tudiar el pro-
bleITla de la colonización en la zona
austral del país y aun en las zonas nor-
te y cen tral.
La actitud del Gobierno en este sen-
tido tiene para Chile una iITlportancia
capitaL porque, a los inITlensos terri-
torios pertenecientes al Estado y que
se encuentran sin explotar, se agrega
la circunstancia de existir en el país, en
las zonas cen tral. y norte, grandes la ti-
fundios particulares sin cultivo.
El espíritu del Gobierno ha sido cla-
ro al abordar este probleITla. Su propó-
si to es propender a la colonización en
la zona austral con el fin de fOITlentar la
ganadería, y en las zonas cen tral y nor-
te para obtener un aUITlen to de la pro-
ducción agrícola.
En cuan to al aspecto sociaL sus pro-
pósitos son de una acendrada deITlocra-
cia y repartición de la riqueza que, por
encon trarse acaparada en pocas ITlanos,
poco beneficio colectivo puede prestar
COITlO capital productor.
Al dictar la iITlportante Ley de Colo-
nización que analizaITlos :más adelan te,
el Gobierno, a la vez que da oportuni-
dades a ITluchos ITliles de ciudadanos
para incorporarse con ITluy buena base
a las actividades productoras, fOITlenta
la inITligración de agricultores extran-
jeros que podrán así obtener en Chile,
con el ITláxiITlUITl de facilidades, la ri-
queza y el bienestar que difícilITlente
pueden adquirir en su patria.
La coloniza-
ción en la
zona austral
La colonización en
la zona austral del
país es aún un pro-
bleITla que se encuen-
tra en estudio por las difíciles carac-
terísticas que presenta, dada la situa-
ción geográfica de los territorios a po-
blarse, la necesidad de crear vías de co-
ITlunicación y la necesidad de invertir
grandes capitales en las obras prepara-
torias.
Sin eITlbargo, se ha avanzado ya bas-
tan te en la solución del probleITla, pues
a 4s leyes dictadas para la correcta cons-
ti tución de la propiedad en las regiones
australes, se agrega otra dictada en
Enero del presente año, que fija nor-
ITlas para el arrendaITlien to y coloniza-
ción de tierras en el T erri torio de Ma-
gallanes.
Colonización
en Magallanes
El terri torio de
Magallanes es el ITlás
austral del país, el
ITlás extenso y el que presenta ITlayor
cantidad de expectativas COITlO reser-
va para el futuro econóITlico del país.
La ley que heITlos ITlencionado fa-
culta al Presiden te de la República para
elaborar un plan de colonización en
M ag allanes, de acuerdo con la siguien te
pauta:
Podrán elegirse tierras para darse
en arrendaITliento con prOITlesa de ven-
ta, en lotes que no excedan de dos ITlil
hectáreas cada uno.
Tierras destinadas a darse en arre n-
daITliento, únicaITlente, en lotes que no
excedan de diez ITlil hectáreas cada
uno.
Tierras inexploradas o poco cono-
cidas, destinadas a darse en arrenda-
ITlien to en lotes que no excedan de cin-
cuenta ITlil hectáreas cada uno.
y tierras destinadas a la construc-
ción de obras públicas y de nuevas po-
blaciones.
Esta ley, que se encuentra ya en plena
vigencia, perITli te a los ex tranjeros aco-
gerse a sus beneficios bajo ciertas con-
diciones, pero sieITl pre de acuerdo con
el ITláxiITlUITl de facilidades que dicta
la política que el Gobierno tiene a este
respecto.
.[.¡ r ,. .., ¡. ¡. . .. '," •
-·223 -
La colonización
en Aysen y
Río B:ker
El Ministerio de
Fomento estudia en
la actualidad la po-
sibilidad de organi-
zar la colonización en el T erri torio
del Aysen yen la zona del río Baker, si-
tuada en la región magallánica. Inge-
nieros y funcionarios técnicos se en-
cuen tran estudiando estas regiones que
se prestan admirablemente para la ex-
plotación maderera y la crianza de ga-
nado. Se levan tan planos de estas
nas para estudiar la construcción de
caminos y habilitación de vías fluviales
que permitan abordar la solución del
problema con las más seguras proba-
bilidades de éxito.
La Ley que
crea la Caja de
Colonización
Agrícola
La medida más
trascenden tal toma-
da por el Gobierno
para resolver el pro-
blema de la coloni-
zación, ha sido, sin duda, la promul-
gación de la Ley que crea la Caja de
Colonización Agrícola.
inst;tud{6n, que a la fecha se en-
cuen tra en el segundo mes de funciona-
miento, está encargada de formar,
dirigir y administrar colonias destina-
das a organizar e intensificar la pro-
ducción, propender a la subdivisión de
la propiedad agrícola y fomen tar la
colonización con campesinos naciona-
les y extranjeros.
La Caja tiene también facultad para
dividir y preparar los terrenos que ad-
quiera o que se destinen a fines de colo-
nización agrícola, la ven ta de las parce-
las, la recaudación de las cuotas que
deban pagar los colonos, la concesión
de préstamos a los colonos o a las coo-
perativas formadas por ellos y a la ad-
lDinistración general de las colonias y
de los fondos destinados a este objeto.
La Caja tiene un capital de cien mi-
llones de pesos, que le entregará el Fis-
co, y las sumas que se acumulen cada
año por intereses, amortizaciones y
otras entradas que se aplicarán exclu-
si vamen te al serVICIO de em prés ti tos
in ternos y ex ternos des tinados a los
fine(j de la ley.
Adquisición de
terrenos
Para la formación
de las colonias o
cen tros organizados
de producción, la Caja adquirirá en
propuestas públicas, o en su defecto
en compra directa, los terrenos que se
requieran, los que deberán ser aptos
para la agricultura. Se dividirán en lo-
tes cuya superficie no podrá exceder de
ve in te hectáreas en suelos de riego
al norte del río Maule, ni de quinientas
en suelo de secano.
Se efectuarán en dichos terrenos las
construcciones, caminos, plantaciones,
. . .
CIerros y mejoras necesarias para ven-
der las parcelas a colonos nacionales o
extranjeros en conformidad a los regla-
mentos.
Las parcelas se venderán por el pre-
cio de costo del terreno, con los recar-
gos que correspondan a los gastos de
preparación o a las mejoras existentes,
abonándose al contado no menos del
cinco por cien to del precio de venta y
otro cinco por cien to a seis meses plazo,
a con tar desde la fecha de la escri tura
de compra-venta, más el interés de seis
por ciento anual.
El saldo del precio será pagado por
cuotas anuales, con una amortización
acumulativa del uno por ciento, y de-
vengará el interés del seis por cien to
anuaL después del segundo año, pu-
diendo hacerse amortizaciones extra-
ordinarias hasta por el total de la deu-
da.
Al efectuarse la ven ta de las parcelas
se establecerá en 108 contratos, cuando
el fomento de algún cultivo lo requiera,
la obligación de los colonos de cultivar
hasta un veinte por cien to de la super-
ficie de las parcelas en determinados
cultivos. De esta manera el Gobierno
prevé la posibilidad de que llegue a fal-
tar algún cereaL como el trigo, por ejem-
plo, cuya abundancia sea necesaria pa-
- 224-
ra el abara tamien to de la vida en el
país.
Con el fin de propender en todo sen-
tido a facili tar el trabajo de los colonos
la ley faculta también a la Caja
otorgarles préstamos individuales, para
la adquisición de materiales, herra-
mien tas, semillas, plantas o animales u
necesidades que requiera la explo-
tación.
T am bién podrá conceder préstamos
colectivos a los colonos que se cooperen
para fines similares a los mencionados.
Colonización con
extranjeros
Las facilidades
que otorga esta ley
no establece dife-
renCIas entre colonos nacionales y ex-
tranjeros, pues se consultan fondos es-
peciales para obtenel la inmigración
de agricultores de otros países.
Instalación de
fábricas
La ley va más le-
jos que a la
formación de colonias
agrícolas, pues faculta también a la
Caja de Colonización para la instala-
ción de fábricas jun to a las regiones co-
lonizadas, que permitan la explota-
ción industrial de los productos agrí-
colaó.
(15)
- 225-
LA RECION
Impresionante aspecto de un Ventisquero de los Canales del Sur.
Cordillera Chilena frente a la Isla de Chiloé.
- 226-
El desarrollo del Arte en Chile
El desarrollo del arte en Ch{!e puede
div{dirse en dos períodos: el primero.
el de los precursores y maestros ex tran-
jeras, y el segundo. que se refiere al
mamen to actual. No hay línea de tran-
sición. El g'ran impulso de la época
nuestra, lo dió la Exposición del Cen-
tenario. gran torneo al que concurrie-
ran todas las escuelas pictóricas de
Europa.
Prúner período de nuestra pin-
l ura J a sea el formado por los maestros
que vinieron de Europa, y de los pre-
cursores, discípulos de esos m.aestros.
Para estudiar este período, echemos
la vista hacia atrás, y con datos reco-
gidos de buena fuen te, procuremos dar
una rápida impresión de los primeros
pasos en nuestro arte.
El primer nOITlbre que encontramos
.:ntre los ITlaestros extranjeros, es el
de Mauricio Rugendas (1802-1858),
-lue CIUZÓ la AITlérica del Sur, dete-
'1iéndose ITlás largo tiempo en Brasil y
=hile. Aquí dejó algunas obras, la me-
'or de és tas a juicio de crí Úcos, fué
'Batalla de Maipo". Otro artiEta,
pintor al óleo y acuarelista, fué el
Soronel Jorge Wood (1791-1856). que
"lantó en nuestra tierra su caballete.
Jejándonos varias buenas acuarelas.
Aunque estos artistas trajeron de
Europa las priITleras manifestaciones
utísticas, el espíritu criollo parecía
,::ohibido por trabas in visibles. F al taba
·LIn iITlpulso más fuerte, más poderoso,
más eficaz, para emprender la g'ran
cruzada de arte, hasta que la casuali-
dad vino a dar ese iITlpulso, a propor-
cionar al hombre g'uiador y estimulador
de las InICIativas latentes. Y este
hombre fué el pintor bordelés Ray-
mundo Quinzac Menvoisin, año 1844.
En Francia había hecho estudios bri-
n,,:-; H.\I\¡¡·:-;¡)() i\[()"y()I.-;¡'.
l'ill(ur frall(";', qll(' -;(' radi,'ú ('11 ('hil('
lIan tes, ganándose el Premio de Roma;
regresó luego París. en donde se con-
quistó un al ta puesto, y' por una de esas
raras cosas que tiene la vida, y vién-
dose el ar tis ta mezclado en nn asu n to
que ITlortificaba su dignidad, emrrendió
su viaje a Chile. en donde vivió sin
in terrupción, de 1844 hasta 1856.
Sus obras despertaron gran entu-
siasmo. Había razón para ello. ¡Cuánta
diferencia en tre esas telas y las que
habían pintado los maestros antcce-
-- 227 -
.!,.
0'
UUI./' 1-:.\ S/.\":I.I.·
sores a él en nuestra tierra! Esa pintu-
ra tenía allTIa y luz; emocionaba, apa-
sionando. Aquellos cuadros eran otra
cosa que 10 ya visto por aquellos abue-
los coloniales. Era lTIucho de la reali-
dad, con su frescura de sensación; lTIás
alegría para colorear; lTIorbideces y
delicados lTIa tices en las carnaciones
de sus retratos y de sus desnudos.
Desde ellTIomen to lTIismo en que el
artista francés lTIostró sus telas, los
jóvenes aficionados quisieron estudiar
con él pintura, y la gen te de fortuna
corrió presurosa a su taller, para COlTI-
prar cuadros o para hacerse retratar.
Luego empezaron a salir buenos discí-
pulos. El mejor de éstos fué Francisco
Mandiola, retratista de gran tempe-
ramen to, que pontificó en Chile por
varios años, y a quien se da el título de
iniciador de la pintura netalTIente na-
cional (1820-1900).
Como todos sabían que el lTIaestro
que los había cau tivado venía de Euro-
pa, nació entonces la idea de enviar a
allá pensionados, y de fundar una Aca-
demia de Pin tura, luego otra de Arqui-
tectura y por último una clase de escul-
tura. La acadelTIia de pintura fué fun-
dada el 4 de Enero de 1849, y en 1854
la de Escultura, siendo incorporadas
ambas a la Universidad del Estado en
1858.
¿ Fué nombrado director de esta
Academia el pintor Monvoisin? Nó.
Se cometió el grave error-dice el
maestro Pedro Lira-de contratar al
maes tro italiano Alej andro Ciccarelli,
que estaba a enorme distancia COlTIO
artista del primero, para que dirigiese
los estudios de aquel instituto de arte.
Por ese entonces fueron pensionados
a Europa, los jóvenes Gana y Ojeda,
sin resultado alguno, quizás debido a
la falta de preparación para un cultivo
sólido, caso que se ha repetido en varias
ocasiones, más adelante. Por esa época
se hicieren también in ten tos de exposi-
ciones públicas, y el artista que con
más brillo figuró en ellas fué Mandiola,
inspirado en Mon voisin, y el argentino
Gregario Torres, discípulo del lTIiSlTIO
lTIaestro.
Nació entonces el gusto por coleccio-
nar cuadros. Aficionados de fortuna.
COlTIO los señores Ventura Blanco En-
calada, José Gandarillas, Manuel Tala-
vera, Pedro Lira, tío del lTIaestro pin-
tor dellTIislTIo nOlTIbre, T OlTIás UrlTIene-
ta, Luis Cousiño, Eusebio Lillo-cuya
colección ha sido legada a nuestro
Museo-Marcos Maturana, Rengifo, y
en tieln pos lTIás cercanos, los señores
Juan Antonio González y Arturo
Edwards, reunían en sus casas cuadros
de ilTIportancia extranjeros.
Volviendo a nuestra PrilTIera Aca-
delTIia, direlTIos que Ciccarelli estaba
lTIuy lejos de ser un gran pintor, pero
en calTIbio era entusiasta, y COlTIO con-
secuencia de esto, en su tielTIpo, se
produjo un gran lTIovilTIiento en favor
de nuestra pintura, desde el año 1865
has ta que entra a dirigir la AcadelTIia
Ernesto Kirbach. Alentadores de ese
lTIovilTIien to fueron tres artistas chile-
nos a quienes debe lTIucho nuestro arte.
y que ingresaron a la AcadelTIia, y
éstos son los señores Onofre Jarpa.
Pedro Lira y Luis Dávila. Estos lTIis-
lTIOS fundaron la prilTIera biblioteca
artística, y con desinterés organiz::tron
varias exposiciones que dieron un buen
resultado.
A estos nOlTIbres helTIos de agregar
talTIbién el del escultor don Miguel
Blanco, autor del bronce "El T'l.lTIbor",
de nuestro Museo PerlTIanente, artista
in teligen tísilTIo, COlTI ba ti va, lleno,"; de
vigor, cuyo nOlTIbre en varias lTIono-
grafías que andan por ahí de nuestro
arte, se ha silenciado, no sabelTIos por
qué causa, pero tiene sobrados lTIéritos
para figurar COlTIO uno de los precur-
s:Jres y alentadores de nuestro arte en
general.
El país estaba lanzado por la senda
del arte. Vuelven entonces de Europa,
Antonio Care y Antonio Smith, viaje
que habían hecho por cuenta propia,
, . . .
".'," :i,· . i-"'-9': .,.;- + .'7 .\ .• 'f-' .. /9> ...; .. i:+ ."t0 , .. 7" ...,. .'V": ..,r::"9'::'f". <)- ....¡... :{ •. + .. ."Ó· ...:. ",'o . ':'
- 228-
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y que les había servido para nutrirse
de savia artística. De Caro, rueda por
ahí, un cuadro lTIuy popular y con
lTIucho espíritu criollo, titulado "La
Cueca". Su color es pobre, algo sordo,
pero la cOlTIposición viva, llena de mo-
vilTIien to y gracia. Con el mismo asunto
nadie que yo sepa le ha superado.
Van en seguida a Europa Pascual
Ortega, alulTIno de la Academia y Mi-
guel CalTIpos, únicos discípulos de Cic-
carelli, que tu vieron esa suerte. CalTI-
pos ha dejado obras de cierto valor
artístico.
La exposición lTIás importante que
se organizó por aquellos tiempos, fué
la que hizo Benjamín Vicuña Macken-
na, en 1872, que fué de arte y de indus-
tria. La sección de pintura fué enco-
mendada a los lTIaestros Pedro Lira,
J arpa y Dá vila. En esa exposición figu-
r'l.ron cuadros extranjeros y nacionales,
porque la producción netamen te nacio-
nal era escasa toda vía para com pIe tar
conjun to apreciable. Luis Cousiño llevó
el lTIejor envío de cuadros extranjeros,
figurando en tre éstos el de Jorge SaaL
"Cazadores de Renos", que obtuvo un
gran éxito por su efecto de luz poniente
sobre las nieves de la cordillera. Entre
los au tares nacionales, se dividieron el
triunfo Manuel An tonio Caro, con es-
cenas de co&tumbres y Antonio Smith
con sus paisajes de tarde, en los cuales
revelaba un espíritu lTIás poético que
pictórico. En esta exposición hizo su
brillan te es treno el maes tro nacionaL
a quien tanto debe la pintura chilena,
Pedro Lira, que lTIás tarde había de
ser en París un "Hors Concours" ,
_ Caro abandona la pin tura de costUlTI-
bres y se dedica al retrato, en cuyo
género no superó lo que en el costUlTI-
6rista había hecho antes. Smith insiste
en el paIsaje, en el cual era convencio-
nal hasta cierto punto. Se dice que las
más de las veces pintaba en su taller,
de recuerdos del naturaL pero artis ta,
su telTI peralTIen to no lo traiciona, y
lleva a la tela el encan to melancólico
y soñador del paIsaje nuestro. La fac-
tura es débiL pinta delgado, la pince-
lada no se ve y su color es aldo monó-
tono, teniendo como base un: espec)e
de lTIarrón, al que se lTIezcla el verde
en forma algo pálida. Mirando hoy día
sus cuadros, éstos no nos dan la impre-
sión de carácter de nuestra na turaleza,
smo que más bien recuerdan las pa ti-
nadas pmturas de Jules Dupré, en
cuanto se refiere a aspecto en general.
P ara los críticos de en tonces, posible-
mente la impresión era otra, pero
para nosotros, es ésta de cosa alejada,
en cuanto a modelo, del na tural.
Continuando en la revista de la pm-
tura chilena, diremos que en 1870 se
hizo cargo de la Academia el alemán
Kirbach, discípulo del clásico Schnow.
Amplió las lecciones de dibujo y com-
posición, pero defectu3samente, como
lo afirma Lira. Le sucedió Mochi,
en el puesto,-año 1876--que era un
pin tor de buenas condiciones, recién
llegado de París. Su enseñanza produjo
magníficos resul tades. Los jóvenes le
acogieron con gusto y aprovecharon
sus buenas lecciones de colorido, ele-
mento que estaba muy descuidado
entonces.
En el intervalo de estos directores
de la Academia, fueron en viados por
el Gobierno a Europa, en calidad de
pensionados, los siguientes pintores:
Cosme San Martín, Pedro León Car-
mona, José M. Ortega, Alfredo Valen-
zuela Puelma, Enrique Lynch, Ernesto
Malina, Nicanor González Méndez,
Juan Harris, e hicieron el VIaje por
cuenta propia otros pintores: Pedro
Lira, Alberto Orrego Luco, Onofre
J arpa, José Tomás Errázuriz y Juan
Francisco González.
Contribuyó a cultivar el gusto por
el arte, la idea que tuvo Pedro Lira
de enviar de Europa varios cuadros a
Chile. de aquellos artistas que él estimó
conveniente a nuestro desarrollo. Entre
estas obras venían las firmas de Delau-
nay, Luminais,-maestro de Lira-
- 229-
//
· .. ·.,: .. ::::r.·.
Breton, Duez, Bermier, J acquet, Saalt,
Colin, Veron. etc., etc.
Desde 1873. año del envío de estos
cuadros. h'lsta 1882, sólo se organi-
zaron en Santiago dos exposiciones:
una en 1875. que fué generaL y otra
exclusivamente de arte en 1877. La
primera la hizo el gobierno, y la segun-
da fué debida a los aficionados y artis-
tas, general Marcos Maturana. Ramón
Subercaseaux y Onofre Jarpa. Hubo
en ella sección Chilena y Europea.
La de 1875. fué la mejor. en la que
estuvo bien representado el arte euro-
peo. y el chileno por las firmas de
Smith. Caro, que presentó el cuadro
de '"La Abdicación de O·Higgins".
tela de poco mérito llena de defectos
de técnica. pero la de más aliento
producida hasta entonces en el arte
nacional. Figuraron con éxito además,
los pintores Somerscales. el gran maes-
tro inglés. J arpa y Nicolás Guzmán,
cuya producción fué muy escasa.
En estas circunstancias y todavía
vacilan tes los pintores nuestros, llega
de París la grata noticia de haber obte-
nido una doble recompensa el maestro
Pedro Lira en el Salón de París. men-
ción honrosa y candidatura al premio
de Florencia. y admisión de otros ar-
tistas nuestros.
De regreso en Chile Pedro Lira, orga-
niza en ton ces las exposiciones de arte
netamente nacionaL en 1883. que fun-
cionan hasta hoy día sin interrupción.
En 1885. hace su primer salón la
Unión Artistica. inaugurárLdose en local
propio, en la Quinta Normal. Esta so-
ciedad fué fundada por Pedro Lira. con
capi tal de diez mil pesos. colocado en
acciones. No siendo suficien te este di-
nero. Lira prestó siete mil pesos más a
dicha sociédad. y luego en 1877 el go-
bierno compró el edificio. nombrando
una Comisión de Bellas Artes para que
lo atendiera. la que empezó a comprar
obras para el Museo. ayudada por el
fisco y por particulares. Se fundaron
los premIOS Certamen Ma turana y
Certaman Edwards, que SlTven de
ayuda a los artistas.
Lira fué nombrado director de la
Academia en 1892. por de ]\110-
chi, y se enviaron durante este período
a Europa. a los artistas Celia Castro.
Rafael Correa. Alberto Valenzuela
Llanos. Marcial Plaza Ferrand y Ma-
nuel Thomson. A Lira sucedió Virginio
Arias, y vinieron en seguida otros: el
maestro español Fernando Alvarez de
Sotomayor. que dió gran impulso a
nuestro arte pic tórico, con sus ense-
ñanzas y con sus cuadros, y que dejó
excelentes discípulos; Luis Orrego Lu-
co. Joaquín Díaz Garcés, Carlos Laga-
rrigue y Carlos Isamitt, pintor yalum-
no de la misma Escuela de Bellas Artes.
Poco antes de inaugurar el nuevo
edificio de la Escuela y Museo de Be-
llas Artes, se fundó la escuela de Arte
Aplicado cuyo pnmer director fué
el periodista y crítico de arte. Manuel
Rodríguez Mendoza. Esta escuela
pres ta útiles serVICIOS al elemento
obrero.
y estamos en plena época actuaL en
la que el desen vol vimien to pic tórico
y artístico en general ha marchado a
pasos más rápidos. Una de las fuerzas
iniciadoras más poderosas de este mo-
vimien to, fué la exposición del Cen-
tenario.
Este es el momento en que se InICIa
el segundo período de nuestro arte
que arranca de aquella gran exposición,
a la cual concurrieron los más grandes
artistas del mundo divididos por na-
cionalidades, período que estimuló po-
derosamen te con sus enseñanzas y sus
cuadros. el maestro español Fernando
Alvarez de Sotomayor, que líneas más
a trás hemos nombrado. Traído por el
gobierno de España para enseñar pin-
tura, tuvo las clases de colorido y
composición. y se agruparon alrededor
del maestro españoL muchos discípulos.
que luego han dado lllagníficos frutos.
Sotomayor no sólo enseñaba, sino que
al mismo tiempo pintaba, hacia expo-
- 230-
,sIclones. retratos, enseñaba e impul-
con el ejemplo. que es el mejor
<tnImador de les artistas.
No tardaron en dej arse sentir las
benéficas influencias del maéstro S:Jto-
.----... -. --'.
. .

,
Do¡.; VIHGINIO ARIAS,
Escultor
mayor. y de la exposición del Cente-
nario. tro colorido, pobre por esa
época. algo gris. cambió to talmen te.
Había más vida en las paletas, más
agilidad en los ptnceles. más pasión,
en suma. por todo lo que se hacía.
Ya se veían en muchas telas, el colo-
rido, la visión impresionista. que nos
traían franceses. españoles, alemanes.
norteamericanos, la numerosa y es-
pléndida escuela inglesa. que estuvo
tan bien representada en aquel torneo.
y así ha seguido hasta el momento
nuestra pintura. libre de influencias
malsanas, libre de modas. con grandes
tendencias hacia la escuela esuañola •
.-;in fijar un carácter fijo, por ser
muy joven. pero con talentos de mérito
pOSItIVO, a pesar de sus vacilaciones.
a pesar de todos sus defectos.
An tes de terminar es ta rápida reseña
del arte en Chile, es menester intentar,
aunque sea un breve estudlO de las
personalidades más descollan tes de
nuestro arte.
I/f:"l./ ! : :1.1 1
Nuestra atención será dedicada pn-
meramcn te a los que hemos de llamar
los precursores de nuestro arte.
En tre estos precursores pondríamos
al escultor Virginio Arias. autor del
mármol maestro titulado "El Descen-
dimien to" grupo escultórico de una
técnica mara villosa. la o 6ra de más
alien to en el género que hay en Chile.
Tiene el mismo artista otras obras
pero la que presentamos en estas líneas:
es su creación capital.
El maestro Arias se man tiene clásico.
con un clasicismo sabio y sereno. Tiene
todas las cualidades y los incon ve-
nientes que para los modernistas puede
tener esta escuela.
AlIado de Arias debe ir su maestro.
Nicanor Plaza. el inspirado autor del
mármol "La Quimera". Más vibran te
que el discípulo. menos sabio. quizá",
un poco más duro de superficies. menos
mórbido. pero con inspiración poética
que es su mejor don. Su '"Caupolicán".
simboliza toda la raza aborigen.
V alenzuela Puelma. el pin tor más
completo de la generación de hace
trein ta años. Una técnica
realista. con contactos de impresio-
nismo. como lo revela en "La Nayade",
desnudo admirable por su pureza de
líneas, su gracia de lTlovÍmÍen to, la
morbidez de la carnación. y por la
DON AI.FHEDO \'ALENZUELA P.,
Pintor chileno
- 231 -
I JI/I.l. /.S ,/ ¡ IJI.'I
elegancia en el ordenaIllien to del cua-
dro.
Tiene adeIllás Valenzuela PuelIlla
otros cuadros de iIllportancia, entre
és tos el adIllirable retrato de Moc hi,
en nota gris, valorizado en gaIlla clara,
de un carácter profundo, de una fuerza
grande de realidad. Sus otros cuadros
iIllportantes son "la Perla del Merca-
der", COIll posición orientaL y "La lec-
ción de Geografía", este ÚltiIllO algo
Illás sordo de color, Illás pobre de
Illatiz, pero de calidad COIllO carácter
y pensaIllien to de los rostros.
A Illi juicio este artista, por sus ge-
nerosas dotes de pin tor y por su serie-
dad de dibujo y cOIllprensión de su
arte, puede ponerse al lado de los Illás
grandes IllaestIos de Europa.
En varias partes de este estudio
heIllos ci tado Pedro Lira, COIllO uno
de los Illaestros al cual Illá5 debe
nuestro arte pictórico. Lira fué IllUy
aIllplio y vario en su pToducción. Su
obra capital a Illi juicio, en la cual se
reunen las cualidades Illás sobresa-
lientes de este pintor, COIllO cOIllposi-
tor y COIllO pin tor propiaIllen te tal,
es el cuadro que hay en nuestro Mu-
seo PerIllanente, y que se titula "Felipe
II y el Gran Inquisidor"; dos figuras,
el rey Felipe 11, y el fraile, Illacizas,
sólidas por su dibujo y pintadas lTIuy
espon táneaIllen te. El aspecto de 1",-
teb es algo oscuro, lTIuy en carácter
con el asunto. COIllO su obra Illaes tra
en el retrato, se cita el de &U discípulo
Pablo BurchaTd, tela pequeña, de un
carácter y un vigor sorprenden tes,
que se sostienen al través de todos los
call1bios de Illaneras o de escuelas, por
la fuerza de realidad que encierra,
Illedalla de bronce en París.
Pedro Lira es acaso el pintor Illás
dúctil de toda la pintura chilena, pues
abarca todos los g·éneros, y en los úl ti-
IllOS años tuvo predilección por el
paisaje, no siendo a Illi Juicio tan acer-
tado en éste COIllO lo fué por ejeIllplo
en la cOIllposición y en el retrato.
.. ,> .. '0/
Onofre J arpa, cOIllpañero de Lira
en las call1pañas en pro del arte nuestro
en los priIlleros años, es un pintor que
trabaj a hasta el IllOIllen to y conserva
sue bríos y su frescura de iIllpresión
de otras tieIllpos. Ha sido y sigue sien-
do un Illaestro babilísiIllo del dibujo.
En nuestro Illuseo hgura un paisaje
Illaestro suyo, que se titula "Las ter-
Illas de Chillán", pedazo de Illon taña,
con Illucho carácter de nuestra tierra,
pintada con una honradez y una jus-
teza adIllirable. Representa IllUy bien
a su autor.
Miguel Blanco, precursor taIllbién,
tiene en nuestro Museo un siIllpati-
quísiIllo bronce que se llaIlla "El T aIll-
bor", IllUy popularizado entre nosotros.
SiIllón González, artista exquisito, es-
cultor que podríaIllos llaIllar Illinia tu-
ris ta del cincel. ha dej ado las esculturas
DON JosÉ MIGUEL BLANCO,
Escultor chileno iniciador y fundador del Museo
de Be !las Artes en 1880
acaso Illás delicadas en el género. Su
"Niño T aiIllado" es un trozo de una
delicadeza adIllirable. El retrato del
escul tor Desca, tierra cocida, todo un
hOIllbre en aquella Illiniatura de esta-
tuita, que parece que os Illira y que os
va a hablar, tanta es la fuerza de verdad
y de vida.
Una de nuestras Illás ilustres repre-
232 -
...... : .. ' ..
nuestra ha sido en el extran-
Jero, la seño:-a Rebeca Matte de Iñi-
guez,-fallec.Ida P?co--c:erebro po-
tente, trabajadora Infatigable, autora
SRA. REBECA DI<; IÑIGUEZ ,
Escultora
de nuestro IIIonUIllen to a "Los Mártires
de la Concepción", obra ideada den tro
de los cánones Illás Illodernos de la
escultura, de buen gusto, con una
fac tura aIll plia y siIll plis tao N ues tro
Museo tiene adeIllás de la IllisIlla
c:U tora, IllárIlloles que l'evelan su ducti-
y su ;.igor COIllO la es ta tua que
se tItula el Eco, una hennosa Illujer
desnuda que se inclina a oír a orilla de
una fuen te, y "Horacio" de un carácter
y brío adIllirables.
Juan Francisco González, Illaestro
puede figurar en tre los precursores,
pIn tor de gran teIll peraIllen to, que por
su por su visión colorista, por
VIgor, Illantiene su nOIllbre entre los
Jóv.enes de la generación actual. Hace
treInta años atrás, refrescó nuestra pin-
tura con su color, llegando a hacer es-
c,:ela, pues tuvo Illuchos adIlliradores y
dIscí pulos.
Nicanor González Méndez, de la
generación que vino en seguida de los
precursores, gran dibujante, y exce-
lente retratista, discípulo de Mochi
y de Lira, pintor de paisajes y de re-
tratos.
pintores que pondreIllos a conti-
nuaCIón, forIllan ya el grupo de los
que podríaIllos llaIllar discípulos de
los precursores, y entre éstos se destaca
con profundos caracteres, el Illaestro
1\lberto Valen zuela Llanos, IllUy cono-
y a preciado en los centros artís-
tIcos de París, que obtuvo en uno de
los salones de la capital francesa, una
segunda Illedalla, en exposición oficiaL
que era en aquel entonces la Illás alta
:-ecoIllpensa que se daba a un extran-
Jero. Maestro habilísiIllo de la técnica
infatigable, facturÍsta
Illlrable, su fué el paisaje,
en c;:1 cual se hIZO una au toridad indis-
cutIble. Su teIllperam.ento, un tanto
f:ío, se inclinaba al gris, un gris IllUy
fInO, Ill:UY propio de éL un gris lleno
de IllatIces y de sensibilidad. Su obra
que ha dej ado es !irande, enorIlle, _ y
DON JUAN FRANCISCO GONZ,Ü,EZ,
Uno de los más célebres pintores chilenos
difícil es que
neidad y en
género.
se le supere en hOIlloge-
Illaestría dentro de su
Al lado de Valenzuela Llanos, debe-
IllOS poner al aniIllalis ta, Rafael Co-
rrea, que optó el IllisIllo año a la Illeda-
lla de Honor con Valenzuela Llanos.
Dentro de su género, es un Illaestro
indiscutible, hOIllbre de trabajo, gran
p:oductor, IllUy seguro, IllUy firIlle de
pInceL IllUy concienzudo en el dibujo
- 233-
( !!!!. 1 1'. \ '.' 1 : l.!
de sus animales, y con una pupila muy
justa ante el natural.
Hace diez y ocho años más o rn.enos,
em pezó a figurar entre nosotros, un
joven pintor, que muy pronto adquirió
una verdadera celebridad, porque es-
taba magníficamente dotado, acaso el
rn.ejor dotado, pOl sus cualidades pic-
tóricas de la generación de hace veinte
años. Este joven lleno de vigor y de vi-
DON ALBEHTO VALENZUELA L.,
Paisajista
da, se llama Benito Rebolledo Correa.
Es sin duda el pintor chileno rn.ás
popular, popularidad ganada en buena
lid, porque además de poseer un colo-
rido realmente seductor, lleno de trans-
parencia, tiene su pincel un brío y una
facilidad que asombran.
Malogrado a temprana edad, cuando
prometía tan tas cosas buenas el ar te
escul tórico, murió en París el artista
Ernesto Concha, dejando a nuestro
Museo una escultura llena de espíritu,
de in tención dolorosa, una de esas
páginas escritas en rn.ármoL más hon-
das y emotivas. Nos referirnos a Er-
nesto Concha, que con su grupo "Mi-
seria" enaltece nuestro arte.
Entre los más jóvenes siempre, pon-
dremos a Julio Fossa Calderón, edu-
cado artísticamente en aplaudido
en salones de allá, un coloris ta agudo
y de pupila muy clara.
Exequiel Plaza. retratista que con-
serva la tradición noble de su rn.aes tro
Fernando Alvarez de Sotomayor, con-
sagrado también ya corno rn.aestro;
Pedro Subercaseaux, uno de nuestros
pintores más precoces, el artista que
rn.ás profundamen te posee el sentida
de la corn.posición, que optó a nuestros
rn.ás grandes premios a una edad tem'
prana con cuadros de gran número de
figuras.
En tre los precursores, o mejor dicho
en tre los maestros que iniciaron
tro aLteo hemos olvidado, entre tantos
nombres, los de Cosme San Martín,
Pedro León Carmona, Tapia y C.ulos
Lagarrigue, escultor este último, que
por sus obras de estilo algo clásico,
merece un puesto en esta crónica.
Entre los retratistas, discípulos de
los precursores, debe con tarse a Eu-
carpio Espinosa, pintor que hizo serios
estudios en Europa, que dibuja con
talen to y pinta con sinceridad; Manuel
Thomson, que reside en Palís, corno
Marcial Plaza Farrand, arn.bos figu-
ristas distinguidos y Celia Castro, que
se rn.an tiene alej ada del movirn.ien to
nuestro.
An tes de pasar a la falange de los
jóvenes que luchan por irn.ponerse en
definitiva, debern.os poner al pintor
Carlos Isamitt, que obtuvo sus pri-
rn.eros triunfos en el género de paisaje,
e insis te en él.
En tre los rn.ás jóvenes, y para dar
una idea completa del rn.ovimiento de
nuestro arte, pondremos los norn.bres
de Alfredo Lobos, rn.uerto en edad
temprana, discípulo aventajado de Al-
varez de Sotorn.ayor; Arturo Gordon,
que acaba de pintar un excelente cua-
dro de corn.posición basado en la leyen-
da de "Salarn.bó "; Federico Casas
Basterrica, que hace años obtuvo un
gran triunfo con su escultura "Libera-
ción" y que hoy permanece en silencio:
- 234-
¡
'i
:.',
: f.,
-,
Jorge Délano, que avanza con u
'd na
ra PI ez pin tor de sol muy vigo-
roso y brIllan te de color. Los paisaj is tas
Luis ?trozzi y Alfredo Araya que han
recogIdo la herencia del paisajista
V Llanos, con gran talen to;
J<:>hns::m, paisajista también, ému-
lo dlS tI:ngUldo de los an teriores, Teresa
ValencIa, la retra tista más vigorosa de
entre nuestras mujeres pintoras, una
de las más prepar?d2.s de la nueva
generación, Elmina Moisan, Herminia
Arra te de Dá vila, Dora Puelma tam-
bién distinguidas pintoras; Carlos Ale-
gría, pastelista muy fino; Alfredo
Heslby , paisajista que tiene un estilo
muy definido; Alvaro Casanova Zen-
tena, que deberíamos haber nombrado
a. tinuación de los precursores, ma-
rInIstas, aventajado discípulo de So-
n:erscales, y Enrique Swinburn, que
tIene su público y que resiste las co-
rrien tes ac tuales; Graciela Aranís y
Raquel González, de quienes espera el
/1'/ ¡
país. No tiene nuestra pintura un ca-
rácter especiaL un sello que la disúnga
de las otras escuelas, porque estima-
rn.os que para ello deben pasar siglos, y
nues tro arte, a penas si cuenta con no
más de sesen ta años de exis tencia.
Siendo así, mucho se ha hecho en este
sen tido, y sobre todo se ha conservado
ciert? .criterio, cierta sensatez, para no
admItIr modas o modernismos, fru-
tos tan sólo de un capricho, conser-
vando con ello la sólida tradición espa-
ñola.
Domina en nuestro arte el género
de y la razón es lógica, lo da
la tIerra, el suelo, ya que nuestro Chile
es rico de hermosos y variados paisajes,
y tanto es así, que la región del sur es
completam.ente distinta, en ambiente,
en forma y en vegetación, a la región
del norte y del centro.
y no está lejano el día, en que de
seguro tendremos una gran escuela de
paisaj istas.
- 235-
¡ '. " " ! l
.. ...... .
LA CAMPIÑA CHILENA
. . . . .
Paisaje típico chileno en la región
central del país.
........... ; .. , . .......... , •••••• o"
- 236-
: .• ¡ .:
.. ' .• ' ·.··l·"':··.··;-·: .. ;··
.. .... ..... ; .... •• o,' .' •• ', •
Las Industrias Manufactureras
en Chile
En tre los países de la AlTIérica La-
tina Chile es considerado por los eco-
nOlTIistas COlTIO la nación de lTIayor
porvenir industrial.
Las condiciones generales del país
así lo hacen prever, pues se presentan
para la ilTI plan tación de nuevas indus-
trias y para el desarrollo de las actuales
los siguien tes fac tores favorables:
Benignidad del clilTIa.
Vigor e inteligencia de la raza.
Los abundan tes yacilTIien tos de sa-
li tre, cobre, carbón, boratos, azufre,
caL yeso, celTIen to, lTIanganeso, etc.
Las fuerzas hidráulicas, que ofrecen
en abundancia los torren tes de la Cor-
dillera de Los Andes.
La facilidad de cOlTIunicaciones para
el transporte de las lTIa terias prilTIas
y de los productos por el extenso lito-
rallTIarí tilTIO y los ferrocarriles y calTIi-
:;-lOS que unen todos los puntos del
terri torio.
En la actualidad, a pesar de que la
gran lTIayorÍa de los capitales están
invertidos en las industrias extractivas
que ofrecen rendilTIientos superiores,
existen en Chile innumerables lTIanufac-
turas que colocan al país en situación
preponderan te en tre las delTIás nacio-
nes de la AlTIérica La tina.
Las industrias de lTIayor desarrollo
son las de productos alilTIen ticios, con-
fecciones y ves tidos, tex tiles, cueros y
calzado, alcoholes y bebidas, electrici-
dad y gas, tabacos, productos quílTIicos,
lTIetales lTIanufacturados, lTIateriales de
construcción, lTIaderas, lTIuebles, pa-
peles, astilleros, cerálTIlca, alfarería,
pieles, etc.
An tes de la Guerra Europea el nú-
lTIero de es ta blecilTIien tos ind us triales
era en Chile de 7,841 nÚlTIero que se
redujo a 4 lTIil con lTIotivo de la crisis
lTIundial de 1914.
En el segundo selTIestre de 1915
renació la actividad industrial por la
fal ta de in ternación de lTIercaderías
extranjeras resultante de la escasez
de fletes lTIarítilTIOS. Esta situación fué
la decisiva para el auge actual de la
industria lTIanufacturera, pues se orga-
nizaron lTIuchas fábricas que lograron
conquistar ellTIercado interior y algunos
de los países vecinos.
Los capitales invertidos en la indus-
tria lTIanufacturera ascienden en Chile
a 2,200 pesos, de los cuales
lTIil son nacionales y lTIil doscientos
ex tranj eros.
Estos capitales obtienen un de
in terés, renta ven tajosalTIen te relTIU-
nerativa en cOlTIparación a las que se
obtienen por el lTIislTIO capítulo en
otros países.
Resumen ge-
neral de la
industria
• ','" .' J • , > •
El reSUlTIen gene-
ral de la industria
lTIanufacturera es en
Chile el siguien te:
¿.
Número de establecimien-
tos ............... .
N úmero de empleados y
operanos ............ .
Sueldos y salarios
Número de máquinas ..
Número de motores ..
Número de motores HP.
7,573
84,872
214.803,042
30,896
6,582
369,326
Clasificación La estadística por es-
por estableci - tablecimien tos es la si-
míen tos guien te:
Alcoholes y bebidas. . . . . . . . . . 174
Alfarería y cerámica ......... 9
Industrias de alimentación. . . . 895
Gas y Electricidad. . . . . . . . . . . 106
As tilleros ................... 21
Confecciones y vestuarios.. . . . . 344
................... 231
teriales de Construcción. . . . 89
a terias tex tiles ............ 64
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
....... , ...... , . . . . . 70
Papeles e impresiones... . . . . . . . 185
Cueros y pieles .. , . . . . . . . . . . . 264
Productos químicos .......... 170
Tabacos ... , ..... , ......... , 26
Transportes. . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Industrias diversas .......... 119
Industrias des-
arrolladas y de
porvenir
En generaL todas
las industrias manu-
factureras son en
Chile de seguro por-
venir por la gran diversidad de ma terias
primas y los factores ya enumerados
al comienzo.
Estudiamos a continuación algunas
que particularmente se destacan por
su notable desarrollo y otras por las
probabilidades que ofrecen para el
futuro.
Azúcar de
betarraga
Chile consume al año
alrededor de cien tone-
ladas de azúcar refinada.
establecida ahorraría a la ecomo
nía
nacional más de quince miUones de
pesos que en la actualidad se paga a
los productores extranjeros.
Astilleros El extenso litoral maríti-
mo de Chile ofrece a la
industria de construcción de naves un
porvenir magnífico. Aunque no muy
desarrollada esta industria existe en
Chile, desde hace muchos años, en
Puerto Montt, Punta Arenas, Valdivia
y Constitución. Se construyen embar-
caciones y motores para el tráfico en
los lagos y ríos de la zona austral.
Con la protección del Gobierno esta
industria habrá de colocarse, en un
fu turo cercano, en la si tuación de poder
abastecer a las necesidades del trans-
porte marítimo del país que cada día
va en aumento.
La fabricación de cemen-
Cemento
to nacional cuenta con ma-
terias primas de excelente calidad, lo
que ha influído poderosamente para
el desarrollo de la industria.
Industrias Los artículos de la ma-
textiles nufactura textil tienen un
vasto consumo en el país,
por lo que esta rama de la industria ha
progresado considerablemen te en Chile.
Hay en el país grandes fábricas de paños
y casimires, de tejidos de algodón y de
tejidos de seda. La producción abastece
a más de la mitad de la demanda in-
terna, que alcanza, aproximadamente
a 65 millones de pesos anuales.
Industrias
derivadas
de los me-
tales
Por sus característical:>
mineras Chile tendrá un
de5arrollo notable de las
industrias metalúrgicas
cuando se exploten en
Este consumo que crece cada día más
es un gran aíicien te para la producción
de azúcar de betarraga la que una vez
debida forma los yacimientos de fierro,
plomo, zinc, cobalto, etc.
Desde luego en 1930 comenzará a
producir una gran empresa chilena
- 238-
i
i
,-
organizada para elab h'
orar lerro
con un capital de 56 milI y acero
L f d" ones de pesos
as un lClones del' d .
la actualidad . pro ucen en
. maqulnanas
lns trumen tos y h .' apara tos,
agricul tura 1 . err,amlen para la
f b
'1 ,a mlnena y las lndu t .
a n es. s nas
Papeles y
cartones
Chile consume al 1
d d
ano a-
re e or de 22 mil to 1 d
d ne a as
d
e papeles y cartones E
ceptuan o el papel d" . x-
importa, las fábric Pd'i la;lOs, que se
lo suficiente as e palS producen
del d
para el abastecimiento
merca o.
La producción chilena de
cartones alcanza a 10 mil
anuales.
papeles y
toneladas
Celulosa
Las abund t .
f an es espeCIes
Ch
'l ores tales que exis ten
1 e ofrecen un 'l'd b en
d
. a so 1 a as l'
ustna de la 1 1 e a a ln-
. ce u Osa que t d '
en lmplan tarse en el país. no ar ara
Productos
químicos
tiene condiciones
prIVIlegIadas para el des-
arrollo de 1 . d .
En este sen
Pborvedmr a explotación, ya iniciada dO
a un an tes " d ' e
d
. lf yacImIentos e sulfato d
so 10, su ato d . e
a1um' . e magnesIO, sulfato de
lnlO y otros que se utilizan
preparar sub-productos. para
Los numerosos "
no '1 h yaclmlen tos de cal
so o an p 't'd 1 d
1 f' b' d
erml
loe es arrollo de
as a rIcas .
. . e cemento sIno
de la
ello la
au lcas.
Acido sul-
fúrico
En Chile se elaboran
produc tos quí-
1 d . mICOS, pero en particular
a pro UCClón de ácido sulfúrico tiene
drarrollo. Las fábricas de este
sumo det gran parte del con-
palS y exportan grandes can-
,1/;/ ' / \ '! i
tidades al' .
1 P
os paIses veCInos especialm
men te a erú en-
'1 k'l que consume más de 50
mIlOS por año.
Cigarros y
cigarrillos
La de ciga-
y clgarnllos tiene vida
h
pr05pera merced a lo d
rec O' t s e-
. '" pro ectores que grava 1 .
naCIón de d " n a In ter-
. G pro uc tos SImIlares e t
J
ero x ran-
s. ran parte de 1 '.
se cultiva en el país. a n'latena pnma
Equipo Fe- Desde h
rroviario f b . ace 30 anos se
a nca en el país equipo
L f d" para los ferrocarriles
as un lClOnes chilenas h 1 b d .
1 1 an e a ora o
ocomotoras ca de '1' d
de .' ras, Cl In ros, coches
pasajeros, carros de '.
carros de carga t eqUIpaje y
, e c.
Cerveza L . d .
1 a In. ustna de este artícu-
S o esta muy desarrollada
e !?roducen alrededor de 50 '11 .
de h tros al año. mI ones
Licores Existen en Chl'le f' b .
d r ancas
1 . e Icores que producen todas
e:
s
La media
e un mI on y d d l'
1 me 10 e 1 tros al
ano, a que s'" t
t
'd d - expor a en una buena
can 1 a .
Vinos La prod " " 1
. UCClon VlnlCO a anual
aSCIende a 4 millones de hectóll'-
tros.
Molinos ,La industria de la moline-
. 1 na produce para el consumo
naClona y pi'
, ara a exportacIón a los
paIses de Centro y Sud A " menea.
Jarcias,
cordeles
La fabricación de jarcias
y cordeles está muy
y sa 11 d ._sarro-
cos a. Actualmente orga-
nIza una gran co ..
1 f b' " mpanl.a para
a a ncaClon de sacos . d"
1 l'd dique unpe Ira
a sa 1 a e país de 80 m '11 d Iones e pe-
- 239-
· .... (!lJI.!. 1.\ ,1' 11.1 1
sos, aproximadamente, que se pagan
a los países extranjeros productores.
Derechos de
propiedad in-
dustrial
Los derechos de pro-
piedad industrial están
plenamen te garantidos
en Chile. Las patentes
de invención se conceden en el país por
períodos de 5, 10 y 15 años, a volun tad
del solicitante y son renovables hasta
20 años.
El porvenir
industrial
Es te somero es tudio
de las industrias manu-
factureras de Chile de-
muestra que el porvenir indust:ia.l del
país es claro y evidente. El sen tIm.len to
nacionalista, innato en todo. chIleno,
y la política que en este sentIdo
arrolla el Gobierno de la
influye para que la industrIa
adquiera, día a día, mayor desenvolvl-
miento.
EN LA REGlON MAGALLANlCA
Crianza de Ovejas en Tierra del Fuego.
" .... ,.
Vida Económica de Chile
Ás¡p:8CClbD>S de llEl vüdlEl fünlllllíld·B1f1El dlceH ¡paÍÍso-lEstahiilii;zadc6mlldlre HIBl mo-
¡pT;efil1lJl¡p1lJlcefiltiBlTii(Q)o --EH SíUl]p>ceTiiwllil: dlce Jl92§.
La actual vida financiera de Chile se
caracteriza, principalmen te, por el finan-
ciamen to presu pues tario, la vuelta al
padrón de oro y la notable mejora del
crédi to del Estado, tan to en el ex terior
corno en el país.
Los recursos económicos nacionales
forman un caudal tan apreciable de
riquezas efectivas, que sólo el desorden
administrativo, la mala política finan-
ciera, y por tanto la fal ta de confianza
del comercio, experiencias de regímenes
anteriores, pudieron menoscabar el na-
tural buen crédito nacional y holgada
situación de que debe gozar nuestro
comercio, en atención a las facilidades
y recursos con que cuenta.
La legislación y reglamen tación co-
mercial han tenido preferente a ten-
ción de parte del Gobierno, des tacándo-
se en tre las úl timas reformas, además de
las citadas, la creación del Banco Cen-
tral; Reglamentación Bursátil, enca-
minada a impedir peligrosas especula-
ciones; Inspección de Sociedades Anó-
nimas, que controla el giro y constitu-
ción de estas entidades comerciales, y
además, la fundación de organismos de
crédito, tales corno la Caja de Crédito
Agrario, Caja de Crédito Minero e Ins-
tituto de Crédito Industrial, que tienen
por finalidad fomentar, con la otorga-
ción de pequeños créditos, el estable-
cimiento de gran número de indus-
triales, en las ramas básicas de la eco-
nomía nacional.
El valor de nuestra moneda, estabi-
lizada a seis peniques esterlinos, coloca
en una ventajosa situación al comercio
de exportación, aumentando el poder
adquisitivo de las monedas extranjeras
de mayor valorización, El comercio de
exportación ha experimentado un no-
table crecimien to en el año recién trans-
currido, arrojando un saldo considera-
ble, con respecto a la importación, con
una proporción superior a un treinta
por ciento. Los principales renglones de
nuestra exportación los constituyen
materias primas y productos de la tie-
rra, princi palmen te minerales: sali tre,
cobre, hierro, carbón y yodo. Los ar·
tículos manufacturados se hallan pobre-
men te represen tados, teniendo en cuen-
ta nuestra potencialidad industriaL
buena calidad y ventajosos precios de
estos artículos.
El mercado de bonos acusa una no-
table alza en las cotizaciones. En la
Bolsa de Valores de Nueva York se
cotizaban en Julio de 1927, los de 6%,
a un promedio de 89 112 por cien to, y un
año más tarde habían experimentado
un aumen to de más de cinco pun tos,
cotizándose a un promedio de 94 :y,¡.
Más apreciable aún ha sido el mejora-
mien to del crédi to in terno, siendo un
detalle digno de mencionar el hecho
de que el empréstito de 25 millones (pri-
mera cuota del Plan de Obras Públicas)
del tipo del 7% de interés, con 1% de
amortización ofrecido al público por un
sindica to bancario a 96% fué suscrito
con creces, pasando de 60 millones la
demanda. Es tos bonos, tres días más
tarde, alcanzaban en la Bolsa de San-
tiago la cotización de 98%.
Las perspectivas de nuestra vida fi-
nanciera son bastan te fa vorables. Ob te-
nida la estabilización de la Hacienda.
(16) .. . -241 ---

, !I! U'
Pública, organizado el crédito parti-
cular y del Es tado y afianzados los ne-
gocios, el Gobierno ha emprendido un
vasto plan de obras públicas y dicta-
ción de leyes sociales que en un fu turo
cercano nos colocará en una situación
preponderan te entre las naciones.
Estabilización
de la moneda
Las dificultades
financieras deri va-
La reforma monetaria das del régimen
de papel moneda
habían arraigado en la opinión pública
de todo el país la idea de que era de
necesidad fundamental e imprescindi-
ble la estabilización del valor de la mo-
neda. Reclamaban esa estabilización los
productores y comercian tes para poder
financiar sus industrias y negocios; la
reclamaban los profesionales, emplea-
dos y obreros que veían disminuir día
por día el valor adquisitivo de las re-
muneraciones de su trabajo; la recla-
maban también los tenedores de bonos
hipotecarios y de otros valores, los de-
posi tan tes de los Bancos y los imponen-
tes de las Cajas de Ahorros, cuyos ca-
pitales efectivos se reducían en igual
forma; y la había pedido, por último, el
Ejecutivo en repetidos mensajes.
El problema era difícil de resolver
en la práctica. Lo dificultaban el fraca-
so de la Con versión Metálica de 1895;
la postergación constante de la fecha
de una nueva Con versión, y la serie
de proyectos abortados sobre orga-
nismos estabilizadores del cambio in-
ternacional y reguladores del circulan-
te, de los cuales el último fué elabora-
do por la primera J un ta Revolucionaria
de Gobierno de 1924 y que tiene el mé-
ri to de ser el que más se asemej a al
confeccionado por la Misión Kemme-
rer.
Fren te a las dificultades surgió y
tomó cuerpo la idea de traer técnicos
extranjeros que, con preparación e
imparcialidad, indicaran una solución
adecuada al problema, idea que guar-
daba consonancia con la política co-
. .. .. .
.... -.' ,',:"v' '".'--
mercial de los Estados Unidos, mam-
festada en más de una Conferencia Pan-
amerlCana, de procurar que se llegara
a la moneda de valor fijo en todos los
países de América, y con la política
mundial aconsej ada por la Conferencia
de Bruselas de 1920.
Así fué como el Gobierno hizo venir y
amparó en su y en sus conclu-
siones a la Misión Norteamericana de
Consejeros Financieros que presidió
Mr. Edwin W. Kemmerer.
Esta comisión presentó suceSIva-
mente al Gobierne, quien aceptó en to-
das sus partes y promulgó como leyes de
la República, cuatro proyectos ín ti-
mamen te ligados entre sí, tan to en su
estructura como en su aplicación, y que
forman un solo sistema económico ci-
men tado a la vez en todos ellos.
El primero de estos proyectos fué el
de la Ley Monetaria, en el cual se es-
tablece el padrón de oro, a razón de
0,183057 gramos por peso, como unidad
monetaria del país.
El segundo, el que creó el Banco Cen-
tral encargado de la emisión de bille-
tes convertibles y del descuento de
créditos.
El tercero fué la Ley General de Ban-
cos que organiza esta clase de institu-
ciones, considerando su influencia ne-
cesaria y decisiva en la vida económica
de la nación.
y el cuarto, la Ley Orgánica de Pre-
supuestos, que, con el funcionamiento
de una Contraloría, tiene por objeto
poner orden en las finanzas del Es tado
y encuadrarlas dentro de un régimen
cien tífico.
En virtud de la Ley Monetaria que
fué promulg,ada en 19 de Agosto de
1925, se produjo la Conversión que se
ajustó estrictamente a la situación eco-
nómica del páís y adop tó una unidad
monetaria que correspondía exacta-
men te al valor real de las transacciones
en la época. Se abandonó así para siem-
pre la idea de una reacción muy poco
probable en el valor de nuestra moneda,
.. ' . .. ",. -'
tras de evitar para SIempre también
una mayor depresión de ella.
El equilibrio
presupuestario
La obtención del
equilibrio presupues-
tario ha sido uno de
los objetivos fundamentales del Go-
bierno. Desde 1927 se ha logrado un
mejoramiento substancial en este sen-
tido. El incremento de los gastos fué
detenido, y una política cuidadosa y
enérgica en la dirección de la Hacien-
da Pública permitió efectuar un severo
control sobre los gastos y una más
a ten ta percepción de las en tradas .
Gracias a esta política, el mejora-
mien to de la si tuación financiera fiscal
alcanzó prácticamente a un 30% desde
1926 a 1927, siendo de notar que en
dicho mejoramiento no ha actuado
ninguna circunstancia económica ex-
traordinariamente favorable, sino que,
por el con trario, ha sido preciso sopor-
tar un período en el cual las actividades
productoras, industriales y comercia-
les se mantuvieron muy por debajo
del lími te nOlmal.
En el curso del año 1927, con la crea-
ción de la Oficina del Presupuesto, con
funciones análogas a las del Bureau
Qf the Budget de los Estados Unido/::,
tué posible organizar y formar de un
cnodo ordenado y cien tífico el presu-
puesto correspondiente a 1928.
En cuanto a la política financiera,
base primordial del equilibrio presu-
puestario, los propósitos del Gobierno
no han sido alterados. En términos ge-
nerales, esta polí tica fiscal se man tendrá
::le acuerdo con los siguientes princi-
'alOS:
1.0 Separación en tre los presupues-
tos ordinarios y extraordinarios, in-
cluyendo en los primeros aquellos gas-
tos que se efectúen de un modo per-
manente y que no signifiquen aumento
del Activo ni reducción del Pasivo fiscal,
txcepto, en este último caso, de la
amortización regular de la deuda pú-
blica;
'r;:, / ;' \ / l"l¡.l. 1
2.0 Regulación del crecimien to de los
gastos ordinarios (aquellos atendidos
con en tradas ya exis ten tes) de acuerdo
con una elevación media no mayor de
2% acumulativo anual;
3.0 Obtención en el presupuesto or-
dinario de un superávit de 3% resul-
tan te entre los porcentajes de creci-
mien to de las entradas ordinarias y de
los gastos ordinarios;
4.0 Creación de en tradas para nuevos
gastos derivados de nuevas funciones
del Estado o de aumento del costo de
las ya existentes, cada vez que este au-
mento exceda del 2% respecto del costo
p.resu pues tario inmedia tamen te an te-
nor;
5.0 Destino de parte del superávit del
Presupuesto Ordinario al financia-
mien to del Presu pues to Ex traordinario
y limitación de este último a la suma
acumulada de 1,575 millones en cinco
años. Limi tación a la suma indicada de
los empréstitos servidos con entradas
ya existen tes, y creación de nuevas en-
tradas para cualquier nuevo empréstito
que exceda dicha suma;
6.0 Formación de un "Fondo de
Emergencia de Servicio de la Deuda" y
reducción de impuestos en los casos en
que el superávit efectivo en el ejercicio
ordinario exceda al servicio del Presu-
puesto Extraordinario; y
7.0 Reducción de los empréstitos
externos por medio del desarrollo del
crédito interno.
Este plan tiende a fijar una norma de
orientación que permita evidenciar las
correcciones necesarias en el caso de
una desviación fundamen tal respecto de
las líneas generales establecidas en el
plan teórico formulado corno programa
financiero. ,
El su perá vi t
de 1928
El eJerCICIO de la
Hacienda Pública de
Chile correspondien-
te a 1928, cerró con un superávit
que asciende aproximadamente a
$ 38.200,000.
- 243-

';'
.1-:
r
y
1';
[
. ,
CIIII.J' "'S :</.l
Con esta cifra se evidencia el consi-
derable TIlejoraTIliento de la Hacienda
pública si se COTIlpara al superávit re-
sultante en 1927 que fué de $ 3.464,052.
Obedece esta situación 2.1 aUTIlento de
en tradas ordinarias, las cuales se han
elevado de 909 lUillones en 1927 a 1,009
TIlillones en 1928. El aUTIlento asciende
así a 100 TIlillones, o sea, a 11% res-
pecto de las cifras de entradas en
1927.
El resul tado financiero de 1928 ase-
g'ura cOIupletaTIlente la situación finan-
ciera del presente año, pues se inclui-
rá en el presupuesto de entradas or-
dinarias y se destinará en priTIler tér-
TIlino al financiaTIlien to del Presupues-
to Extraordinario.
En lo que exceda al financiaTIliento
enunciado, se invertirá en un cincuenta
por ciento a la forTIlación de un Fondo
de ETIlerg'encia para el servicio de la
Deuda. El Presiden te de la República
in vertirá los exceden tes de en tradas, que
acuerde destinar para el objeto, en la
adquisición en elTIlercado de bonos in-
ternos Y ex ternos de la deuda fiscal
directa.
El cincuenta por ciento res tan te se
destinará a la reducción de los iTIlpues-
tos, sieTIlpre que, a juicio del Presidente
de la República, esta reducción no COTIl-
proTIleta al resultado de los ejercicios
financieros inTIledia tos.
A partir de Enero de 1929 han que-
dado sin efecto, al aplicarse la inver-
sión del superávit de 1928, las leyes
que establecen diversos iTIlpuestos a
la pesca; que establecen derechos de
exportación sobre productos de la TIlis-
TIla; que establecen derechos de expor-
tación sobre las TIladeras; que estable-
cen iTIlpuestos a las ventas de aniTIlales
en ferias; que establecen una patente
adicional a los vehículos de transporte
de carg'a y otros.
',' ;. -'
" . "" ': .. - . . '··i·, ("¡'In.!": F:·; ..... LI·iJI I ,?
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l'
La Industria del Salitre en Chile
t
"1;

t
,.

:t.
.;;
Pron to va a CUTIl plirse TIledio siglo
que g'ran parte de los ag'ricul tores de
todo el lTIundo utiliza el salitre chile-
no para abonar sus t' lerras.

;f
..
",,:
':"
, .
. "
t,

, i'

Desde que el sali tre chile '
l
.. d no eTIl pezo
a ser so IClta o en la produ" ,
1 d' 1 CClon agn-
co a TIlun la, se ha producid ' d
h
. o TIlas e
oc en ta y CInCO TIlillones d t 1 d
e one a as
'2, TIlétricas, cuyo 16 sr)-1
d
. ' -/I!J
e nI tróg'eno ha sido
asiTIlilado en los reinos
vegetal y anilTIal del
planeta. Esta con tri-
bución del esfuerzo
chileno al progreso de
la producción agríco-
la. de otros países es
dIgna de toda consi-
deración y con tin úa
a tIa fecha, con
eTIlpuje cada vez lTIa-
yor.
El origen orgánico
del salitre chileno le
hace ser el abono TIlás
apto para los terrenos
d.e seTIlbrados raquí-
tIcos, que necesi tan el
ni trógeno con tenido
en el nitra to de sodio,
y para la ganadería
subordinada a la for-
taleza de las tierras
so bre las cuales se ex-
plota .
Barretero preparando un tabch o en tro7,O de C[1 liche para CX!)!oLarlo {'OIl dill!llIlita
y rcduelrlo a
Todos los hOlTI bres
de ciencia, defensores
de los a bonos na tura-
les, recolTIiendan el
sali tre chileno, decla-
rando que posee ener-
gías vi tales posi ti vas
con tenidas en la lTIO-
lécula de ni tm to de
sodio.
I ¡! /1 . . \ ./ i
El salitre chileno es un prod.uctlo
t 1 que sólo se encuentra baJo a
na ura , . ')
f
de caliche (matena pnma en
arma . . d T 'An tofa-
las prOVInCIas e arapaca d 1 Re-
gasta, situadas en el norte e a
pública. d
El sali tre ya elaborado es un pro. uc-
d 1 de
95010 o más, de nI tra-
to e una '?y /(
to de soda, correspon-
dien te a un 15% o más
de nitrógeno nítrico.
Este último es el único
que puede ser asimi-
lado inmedia tamen te
por las plantas, por
lo que ha sido recono-
cido como el más efi-
cien te a bono por todas
las au toridades agríco-
las.
Se comprueba de
m.anera evidente la
su perioridad del salí
chileno con la polí hca
de sus propios compe-
tidores. Así, el Sindi-
ca to Alemán del Azoe
ha fijado invariable-
mente un mayor pre-
cio por kilo de ni tró-
geno nítrico que por
kilo de ni trógeno amo-
niacal o amídico.
Experiencias hechas
en los Estados Unidos,
en las Estaciones Ex-
perimentales de New
Jersey y de Pennsylva-
nia, demuestran que el
sali tre de Chile es el
abono que da mayores
rendimien tos.
estiba y ahnacenaje. Además, P?r su
'dez de asimilación puede aplIcarse
rapI . . .
cuando la planta lo necesIta, sin SUJe-
ción a determinadas épocas
y como abono en cobertera no tiene
rival.
Se ha constituído ya en a.xioma en
Europa que un quin tal métrico de sa-
El sali tre de Chile
se presen ta en forma
de cris tales y es de
. . . \teyO rajo .... H b Pampa.
rn disparo grande (le púl\"(lra llPgra para lIlH'I:tr un n. , '-
manejo muy fáciL tanto para almace-
narlo como para esparcirlo, no así otros
abonos que son muy higroscópicos y
requieren cuidados especiales para su
. . 1 una sobre-
li tre angina, a o menos, .
d
. , de tres quin tales mé tncos
prO UCCIon
de trigo. d
El Doctor Paul Wagner, que uran-
- 2-fl) -
te muchos años fué Director de la Es-
tación Experimen tal de Darms tad t, y
una de las primeras au toridades mun-
diales en materias agrícolas, es autor
de diversos trabajos sobre fertilización
azoada, que se consideran como clá-
sicos. Sus estudios de cuarenta años
llevaron a la conclusión de que el
,-:alitre de Chile es el fertilizante de ma-
-'lar valor, y que si a éste se le da un
:,'alor de cien, le corresponde al sulfato
,le amonio un valor desólo 64, en lo que
:'ce refiere a la mejor producción de la
: aayor parte de los productos agrícolas.
El salí tre de Chile ha es tado repre-
en tado en todas las exposiciones in-
que, como hemos dicho, están ubicados
en las provincias de T a-rapacá y An to-
fagasta, abarcan una extensión de
ochocien tos kilómetros de largo por
cincuen ta de ancho, en regiones si tua-
das a un promedio de novecien tos me-
tros de altura sobre el nivel del mar y
a seten ta kilómetros de distancia de la
costa. Las existencias o reservas de sa-
litre que se calculan para esta región
están estimadas en dos mil millones de
toneladas.
Las salitreras son del Estado, quien
las entrega a la explotación industrial
median te rema tes periódicos de te-
rrenos.
_ \ Jn-icnr!" un rajo en plena l':lm])"
L:nacionales de mayor importancia,
h"biendo obtenido siempre las más al-
-Les distinciones. En todas las grandes
c:,posiciones celebradas en Europa, co-
mo en los principales países de la Amé-
rica La tina, ha sido distinguido en toda
ocasión sobre los demás abonos.
Los yacimien tos sali trales de Chile,
El capital inmovilizado en la indus-
tria asciende actualmente, más o me-
nos, a cincuenta millones de libras es-
terlinas, valor de los yacimientos y de
los establecimientos de explotación sa-
li trera, que son cien to cincuen ta y
seis, en los cuales trabajan más de
seten ta mil operarios.
El comercio del salitre se hace por
medio de ventas cen tralizadas, por
cuenta de los productores, que están
asociados para los efectos de la propa-
ganda. El Gobierno con tribuye anual-
mente con una cuota a favor de ésta.
Ventajas del
salitre sobre
los abonos
artificiales
Duran te la Gue-
rra Europea, algunos
países pusieron en
trabajo grandes plan-
tas de ázoe sin tético,
producto que al término de la conflagra-
ción hubieron de destinar a fines agríco-
las, desplazando en cierta forma al sa-
litre chileno, que fué cambiado por el
uso del sulfato de amonio. Al pasar de
los años el uso de este abono demostró
que su acción acidificad ora sobre los
suelos con tribuyó a enfermar la tierra
con el desprendimien to de ácido sulfúri-
ca. Se comprobó, además, que la apa-
rición de una verdadera epidemia, si
bien así pudiera decirse, de la "enfer-
medad del coto", a tribuída por las
autoridades médicas a la substitución
del salitre de Chile por los abonos
sin téticos azoados que no con tienen
yodo. Otro caso que actualmen te preo-
cupa a las autoridades médicas de
Alemania, y que se deriva también
del uso de los abonos sintéticos,
es el aumento que ha tomado la en-
fermedad de las paperas en los ni-
ños. Con estos hechos se prueba que
algunos países, especialmente Alema-
nia, sufren hoy la falta de yodo que
a portaba a sus suelos el salitre de Chi-
le, y a este respecto es interesante ob-
servar que en la época pre-bélica el
suelo alemán llegó a con tener una can-
tidad de yodo puro calculada en unas
Acopio de calichc en la Pampn, listo ]lara f('r 1 ram;]lortado a las múquinas ele clahoraciún .
.. ,,,,,., ... ' .. : ..... ..-; . .,.' .. ,.
248
84 toneladas, que fueron proporciona-
das por el salitre chileno, que es el
único fertilizan te del mundo que lleva
yodo entre sus componen tes.
Cualidades del
sali tre chileno
El sali tre chileno
es un fertilizan te
que con tiene el ázoe
en estado nítrico y en un porcentaje
que I?uede considerarse como el más
aprecIado para la aplicación práctica.
("
.", ,. ". ' .. ("Ií il./. 1::,; <[-1' 7!J \
en la agricul tura y con tiene
tos muy valiosos para la
ahmentaclón vegetal y animal, que
los productos sintéticos no con tie-
nen.
depósito.s de nitrato natural que
eXlS ten en ChIle, no sólo tienen ázoe,
su forma más eficiente y asimilable,
SIno que también otros elementos va-
liosísimos como el yodo.
Bateas de cristalización y muelles parfl depositar Ealitre en las cancha,: de \111ft e ::-:alitrera.
. Es un fertilizan te básico nÍ trico cua-
lidad de vital importancia en la a'ctua-
lidad, dada la trascendencia que para
los países significa la acidificación de
.sus suelos por el empleo desproporcio-
de fertilizan tes fisiológicamen te
:lcIdo
s
. .-.
Se presenta en forma de cristales
la sal común y es fácil de distri-
bUir en el terreno. Es el menos higros-
cópico d 1 f '1' .
e os ert1lzan tes ní tncos em-
. ...... , .... , ... : ..
Valores repre-
sentativos de la'
industria sali-
trera
La industria sali-
trera de Chile ocu-
pa, normalmente,
más de sesen ta mil
obreros, consume
gran parte de la producción agrícola,
ganadera y manufacturera del cen tro
y sur del país; proporciona los fletes
necesarios a la vida económi-::a de la
Marina Mercan te Nacional y a los
ferrocarriles del norte, y, finalmente,
con tribuye al Presupuesto Nacional
de En tradas con una cifra normal de
250 a 300 millones de pesos, valores
que represen tan, más o menos, el 30
a 35% de las ren tas ordinarias del
Estado.
Fomento de la
industria
Con el fin de me-
jorar la situación de
la ind us tria sali tre-
ra, el actual Gobierno dictó una ley
creando la Superintendencia del Sa-
ción considerable del '-"stock H aCUlnU-
lado.
La Ley de Su perin tendencia de Sa-
litre y Yodo, en la parte que establece
la Caja de Fomento Salitrero, consulta
una rebaja indirecta de los derechos
salitreros. En efecto, el 10% de los de-
rechos de exportación hasta 220 millo-
nes de pesos, deberá ingresar a la
Caja de Fomento Salitrero, la cual está
obligada a invertir sus entradas en el
Línea del F. C. Salitrero de Tampad que atraviesa las canchas ele una Oficina
litre y Yodo y Consejo Salitrero, en
la cual se consultan todas aquellas
.medidas tendien tes a proporcionar a
la industria todas las facilida-
des que sus necesidades hagan nece-
sarias. Esta política proteccionista del
Es tado a fa vor de la ind us tria ha
producido magníficos resultados, pues
la producción se ha incrementado en
forma sostenida, una mayor exporta-
ción que producción y una reduc-
auxilio directo de la industria salitre-
ra. Así, sobre la base de una exporta-
ción de tres millones de toneladas, la
Caja contaría con una entrada anual
de, aproximadamente, 62 millones de
pesos, suma equivalen te, por el hecho
de su inversión a favor de la industria,
a una reducción indirecta de 20% en
los derechos de exportación. La misma
ley consul ta, por otra parte, la ins tala-
ció n de nuevas plantas de producción
- 250-
sobre la base de la en trega de las reser-
vas salitrales del Estado y un pago de
regalía por las mismas. Esta disposición
permitirá la instalación de nuevas plan-
tas en condiciones económicas bastante
más favorables que las exigidas ante-
riormente.
Este conjun to de condiciones y posi-
bilidades permitirá contar, para el
fu turo, con un desarrollo crecien te y
normal de la industria. Por 10 pronto
la industria ha entrado en un camino
de franca reacción, pues el Estado ha
t' ,
i !i ¡! f
a una finalidad económica; ha tomado
también las medidas necesarias para
consti tuir defini ti vamen te la propie-
dad sali trera, deslindando en forma ca-
tegórica y precisa los derechos que
pueden invocar los particulares de las
reservas salitrales del Estado.
Producción
de yodo
El yodo exis te en
considerables can ti-
dades en los terre-
nos salitrales, presen tándose en for-
ma de yoda tos y se extrae por me-
La cancha, ('un una existencia eonsillcrable de salitre.
conseguido, SIn sacrificar los in te'\"eses
t1scales, dar estabilidad y abrir futuros
horizon tes a la industria, que hasta la
/echa ha hecho ingresar al Erario más
de siete mil millones de pesos y que da
actualmen te ocupación a cerca de se-
ten ta mil obreros.
El Gobierno no ha limitado su acción
dio de un proceso químico a que se
someten las aguas que sirven para
lixi viación del sali treo Así como pro-
ductor de salitre, Chile es el más
fuerte productor de yodo en el mun-
do, alcanzando su producción anual a
900,000 kilos.
- 251 -
, j1::! . ,,1 \ //., ,;
Producción
comparada
La producción de
sali tre duran te los
úl timos diez años
salitreros ha sido la siguiente:
Afios
1918-19 .............. .
1919-20 .............. .
1920-21. ............. .
1921-22 .......... .
1922-23 .............. .
1923-24 .............. .
1924-25 .............. .
1925-26 .............. .
1926-27 .............. .
1927-28 .............. .
T01l18. Métrs.
2.332,564
1.957,271
2.174,099
890,964
1.499,620
2.219,453
2.409,698
2.619,520
1.317,553
2.547,582
Exportación
m Ismos años
guiente:
La exportación de
sali tre duran te los
sali treros :rué la si-
1918-19 ................ .
1919-20 ................ .
1920-21 ................ .
1921-22 ................ .
1922-23 ................ .
1923-24 ................ .
1924-25 ................ .
1925-26 ................ .
1926-27 ................ .
1927-28 ...... , ........ .
Tonls. :l.Iétrs.
1.794,326
2.206,964
2.051,512
613,638
2.106,147
2.175,608
2.565,855
2.248,968
1.545,413
2.872,371
Deporte en Ulla Oficina Salitrera.
< • , • , , '., .f •••• ,." •• ,. :_.
- 252-
"CHILE EN SEVILLA"
PAÑOS DE TOME, que por el espíritu corto espacIo de tiempo, a la cabeza
moderno y estudioso que ha distingui- de las industrias similares del país.
do a sus Directores, constituye el siendo sus productos,-que se distin-
-..: 253 ~ .
1
. ~
LA INDUSTRIA DEL SALITRE EN CHILE
"CIIILE EN SE\'ILLA"
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.....
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-::..•.,
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...
VIST,\ PANORAMICA DE UNA OFICINA SALITRER.\. - (OFICINA BELLA VISTA DE "TIIE ALL\NZA Co. Ud.")
I} ':.' I
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'.' "i'" -: ... < ~ ' " <.' /. J¡ " •• ; •• :. ';. ': •. ';- '.' . ~ ~ . ; , ' , ; . <'.
252 -
Vista panor árnica de sus establecimientos
En el desarrollo armómco de la ca- ejemplo más acabado del adelanto tex- '
pacidad industrial chilena, merecen til chileno.
especial mención sus fábricas de paños La vista panorámica de los estable-
que son las mejores de Sud-América y cimientos de esta industria que apa-
que no desmerecen en absoluto de las rece en esta página, da una idea exacta
grandes industrias textiles mundiales. del modernismo de sus instalaciones.
:- , .;. ,
Al referirnos a estas industrias, de- Fué fundada el año 1914, en el pin-
bemos forzosamen te tomar como ma- toresco puerto de Tomé, contando a la
teria de esta información a la denomi- fecha con catorce años de existencia y
nada SOCIEDAD NACIONAL DE habiendo logrado colocarse, en tan
PANOS DE TOME, que par el espíritu corto espacio de tiempo. a la cabeza
moderno y estudioso que ha distingui- de las industrias similares del país.
do a sus Directores, constituye el siendo sus productos,-que se distin-
t
' t' "Marca
guen por su carac erlS lca
Oveja",-los favoritos del público con-
sumidor.
La gran guerra mundial que tantos
trastornos ocasionó en nuestra preca-
ria vida económica, hirió hondamen te
a la Sociedad Nacional de Paños de
Tomé, debido a la prohibición que
suman $ 2.532.424.11. Sus accionistas
son chilenos y sus instalaciones y TIla-
.. d 1 TIla's cOTIlpleto y
qUlnanas son e o
TIloderno que existe en la especialidad
a que ella se dedica.
Esta especialidad consiste en la fa-
bricación de telas para el Ejército y
Armada; tanto para la tropa como para
Vista de una sección de hilandería
existía en Europa de exportar hila-
dos.
Este tropiezo obligó a la Empresa
a formar el proceso integral de la fa-
bricación de paños, empezando por
producir sus propios hilados.
Actualmen te la Sociedad gira con
un capital de $ 4.375,000.- y sus fon-
dolO de reserva y varios acumulados
la Oficialidad; paños para hOTIlbres y
mujeres; géneros finos; telas para los
campesinos y gente modesta, etc., etc.
La ETIlpresa cuen ta actualmente con
unos cuatrocientos 'operarios de ambos
sexos, los cuales, con sus faTIlilias. re-
presen tan un número de TIlás de dos
mil personas que viven a la sOTIlbra de
esta industria y que son generosamen-
- 254-
te a tendidos por ella, por medio de su
sección de Previsión Social.
El adelan to de la legislación social
en Chile, que ha sido la característica
de los últimos años, ha tenido en esta
Empresa uno de sus más decididos im-
pulsores y propagadores, pues mucho
an tes que funcionaran las leyes de re-
~ ~
rrf {I \
l' " ,
li,1 i .'.': ",t 1 '1 J
tección a la TIla ternidad obrera; segu-
ros de vida, y había establecido gra-
ciosamen t<;: una especie de reparto de
sus utilidades, en que se contemplaba
participación en ellas a sus colabora-
dores.
Por otra parte se ha preocupado
efectivamente del problema de formar
técnicos nacionales para su especiali-
dad, lo que ha logrado mediante el es-
tudio de jóvenes chilenos en los prin-
cipales centros de estudios textiles de
Europa.
En el mes de Sep tiem bre del año
Vista del pabellón de la Exposición "en Santiago ele Chile
;lente dictación y que colocan al país
;omo uno de los más adelan tados del
nundo en estas TIlaterias, la Empresa
,fa había iniciado su política de protec-
,Ión a sus elemen tos de trabajo, con la
¡¡as amplia liberalidad y con un crl-
_',-,rio avanzado y modernísimo.
En efec to, TIlan tenía organismos de
ahorro y estímulo para Empleados y
Obreros; serVICIOS de salubridad; pro-
1927, la Sociedad inauguró en San tiago
una Exposición de sus productos que
se verificó en un amplio y arquitec-
tónico pabellón emplazado en el Cen-
tro de' la A venida de las Delicias de
esa capital, en un espacIO que le fué
cedido tem poralmen te por la 1. M u-
nicipalidad .
Con este torneo, quehasido el mayor
esfuerzo de propaganda que se haya
- 255-
. ,

,} :,.. ,. " ... !: ¡ r :. ,\ ,:;.'_:::,'
efectuado en Chile, la Sociedad qUISO
demostrar al público chileno el grado
d d 1 d manufac tura que se
e a e anto e su
halla al nivel de cualquier producto
extranjero.
Los Poderes Públicos de la Nación;
la Prensa; la Instrucción, etc., tuvieron
Debido a esta demostración, cuyo
éxi to fué rotundo, se ha desarrollado
entre el público consumidor una con-
ciencia nacionalista que tiende a pre-
ferir los productos genuinament<;! chi-
lenos a los de otras procedencias •
Se calcula que duran te el tiempo en
Vista interior elel pabellón
f d 1 1 g
'o para esta ob-
rases e ca uroS o e o 1
jeti va demostración de la capacidad
de la Empresa, que ha logrado formar
el con vencimien to en tre sus connaClO-
nales de que esta manufactura basta
para las necesidades chilenas, con ven-
cimien to que se ha manifestado en la
política que ha iniciado el Gobierno
en estas ma tenas.
que funcionó esta Exposición desfilaron
por el Pabellón de la Alameda más
de trescientas mil personas, que reCI-
bieron una lección objetiva del esfuer-
zo de sus connacionales y de las ex pec
d
tativas de adelanto que en todo orden
de cosas se manifiesta en Chile com('
consecuencia de la acción in teligen te
del Gobierno que rige sus destinos.
..
, ,-' I ","
. '.,' .... ' _ •. :i .. ·.< .... _ ... ,
LA GRAN FABRICA DE PAÑOS DE BELLA VISTA
DE TOME
El apacible y pintoresco puerto de
Tomé, cercado de hermosas colinas,
coronadas de verdes pinos y de abun-
dan te y frondosa vegetación, ostenta
orgulloso en uno de sus extremos el
emporio mayor de la riqueza manufac-
turera del país, constituyendo un bello
conjunto en el cautivador paisaje que
luce como maravilloso marco la faja
sin fin de un mar in tensamen te azul.
La Fábrica de Paños de Bella vista,
cons ti tuÍda por una sucesión de mo-
dernos pabellones y cuerpos de edifi-
CIOS, que a distancia semejan el aspec-
to de una verdadera ciudadela, dada
la enorme extensión que ocupan, se
osten ta orgullosa a la admiración de
cuan tos visitan el tranquilo pu"'!rto,
que en la época del verano se con vierte
en el balneario más preferido.
Este importan te establecimien to, que
es el primero de la industria textil del
país y uno de los más perfeccionados
del Con tinen te, fué fundado allá por
el año de 1865, y adquirió renombre
ex traordinario. tanto den tro del país,
fuera de él. después del año 1900,
en que le tornó por en tero a su cargo
el señor don Carlos Werner, uno de los
cerebros más completos; uno de los
hombres más emprendedores, uno de
los industriales más esforzados que ha-
Vista panorámica ele la Fábrica.
17
yan honrado al país, llegando a ser
señalado por éste. corno un orgullo na-
cional.
Siendo el señor don Carlos Werner
senador de la República por las pro-
vincias de Arauco, Malleco y Cau tín,
al producirse su Slelnpre lamentado
fallecimien to, el testimonio de que con
él desapare-
uno de los ,:;1 a
servidores
públicos más
dignos y me-
rl tonos del
pals quedó
In1preso, para
Siempre, e n
los anales del
S e na d o de
Chile. El ho-
menaje q u e
en ton ces le
hicieron los legisladores más austeros
de la más al ta Corporación de la Re-
pública da en la historia del país el
si tia de honor que le corresponde al
gran impulsador dc la industria y del
progreso nacionales.
Desde que la Fábrica de Paños de
Bella vista quedó sujeta al cerebro em-
prendedor y laborioso de don Carlos
'0./ erner, fué transforrr.ándose prodig'io-
samen te, fué imprimiendo a la indus-
tria textil del país un vifforoso impulso,
fué ex perimen tanda tan rápida reno-
vación, que en pocos años llegó a mo-
dernizarse y perfeccionarse de tal IT1a-
las telas de otros países.
nera, que pa-
'iO a consh-
tUll' uno de
los grandes
orgullos ma-
nufacturt:ros
na c ion a les,
capaz de en-
fren tarse er-
guidamen te a
los del Con-
tinen te, e n-
t l' a n d o sus
productos
t e x ti 1 e s en
franca com-
petencia con
Varios factores fueron puestos Cl
juego por el clarísimo talento industria
del señor Werner. Entre ellos baste des
tacar que sus pnmeros pasos fuero]
dirigidos a la perfección y moderniza
ció n de la maquinaria con que dotóa L
-- 25S -
gran fábrica; luego la selección de la
ma prima y, por úl timo, la coope-
ración de la mano técnica, capaz de
impulsar todo el conjun to de progreso
( . , .
y perieCClon con que se ennquecía el
g'ran .establecimien to industrial que
trabaJa de acuerdo con el personal co-
mercial y con el de bienes tal' social.
Fué así co-
rno la Fábrica
de Paños dc
Bellavista,
con t les ce-
rebros impul-
sadores y
cooperadores,
l' ,
010 e n poco
tiem po honor
a la industria
del pals y se
,'r a n s f 01' Jnó
ne lo oue es
hoy: el p1'1-
ner es ta bleci-
!liento de su
músculos o dirigiendo el complicado
de sus múl tiples y variadas
máqUinas.
La gran fá brica se encuen tra mon ta-
da con todos los adelantos requeridos
1 1 . l' ,
por la !110::..crna 11lQU31:na, y aSI se pue-
de ver que desde los departamen tos
iniciales del rroceso ele la .r abricación
de paños, has-
ta aquellos en
que se opera
su completa
yacabada
perfección, no
fal ta un deta-
lle necesarIO
de cuan tos ha
exigido el pro-
g' l' e s o de la
industria
tex til.
Urdiembre e Hiland"ria.
Tanto en el
mo, que la República puede presen-
t orgullosa an te los demás países.
IVlás de 450 obreros de ambos sexos
,bajan en las numerosas secciones
e constituyen la fábrica, ya sea dcs-
rollando la actividad personal de sus
tinado a la selección
en las secciones de
telares, de los tin tes,
pabellón des-
de las lanas, corno
hilandería, de los
de la aplanchadu-
ra, etc., se ven inmensas máquinas que
movidas por enormes motores man tie-
nen en constan te acción sus poten tes
engranajes, desarrollando cada una la
labor que le corresponde en la mara-
villosa elaboración rrlecánica de las
telas, cuya perfección es luego des-
pués justamente admirada.
T odas los pabellones que consti tu-
yen la f<ábrica han sido edificados de
acuerdo con los últimos progresos de la
ingeniería moderna y están dotados
del mayor confort, ya sea en cuanto se
refiere a las ins talaciones de las ma-
quinarias, corno en las comodidades e
higiene que el obrero necesita encon-
trar en ellos para el mejor y más sano
desarrollo dé sus actividades.
La capacidad productora de la fá-
brica oscila en tre 600 mil y 700 mil
metros de paño al año, lo que constitu-
ye de por sí una respetable cifra de
p rod ucción, que tiende a a umen tar
considera blemen te, a medida que las
exigencias del comercio así lo requie-
ran.
Las grandes secciones productoras
de Bella vis ta elaboran cons tan temen-
te casimires cardados, casimires peina-
dos, géneros para trajes de señoras,
paños para abrigos, paños militares,
ponchos, frazadas, cobertores, pañue-
los de rebozo, bufandas, lana para te-
jer y para máquinas y un sin fin de
productos propios de esta industria.
Todas estas elaboraciones son de un
perfeccionamien to que llama la a ten-
ción, no tan sólo por su calidad o por
el buen gusto de sus colores y combina-
ciones de los hilados, sino que por las
condiciones de firmeza y durabilidad
de sus tejidos.
Es por esto que los paños salidos de
la gran fábrica de Bella vis ta son los
preferidos del comercio, alcanzando en
el mercado un valor de adquisición
que ha llegado a ser envidiable paTa la
industria extranjera.
De aquí también que las telas de
Bella vis ta sean las más a pe tecidas en
el país, a tal punto que la capacidad
productora de la fábrica se hace a veces
casi insuficien te para la atención del
consumo.
T al es, descrita a grandes rasgos, la
gran fábrica de paños de Bellavista, y
tales son sus magníficas elaboraciones
que, hoy por hoy, contribuyen a dar
pres tigio nacional a es ta fuen te produc-
tora del país que se llama la industria
textil.
Para dar una idea de lo que es ver-
daderamen te la fá brica de Bella vis ta, se
requerirían muchas páginas de este li-
bro, y ni aún así podría el lector adqui-
rir un concepto cabal de la importancia
que ella tiene, ni menos aun de su pro-
greso, de la perfección de sus instala-
ciones, de su poder productor y de la
excelencia de sus elaboraciones.
Ello sólo se obtiene recorriendo sus
múl tiples secciones, presenciando mi-
nuciosamen te el movimiento incesante
de sus maquinarias y examinando cada
uno de los detalles del in teresan te pro-
ceso a que está sujeta toda la compleja
elaboración de las telas.
- 260
.. "" .',. ,;.
Reseña sobre la

mlnerla
tnetálica
de Chile
Chile es SIn duda uno de 1 ' os paIses
meJ'or dotados d' . 1
e riquezas mInera es
en el mundo.
una situación toda vía más preponde-
r::n te; y, en cuan to al hierro, puede de-
CIrse que aun no ha sido tocado, pero los

"
VALOR TOTAL OE LA PRODUCCION MINERA EN CHI,",E
1903 A' llZl
1903 1904; !tOS 1906 /907 190t /\;)9
lJ íl 41 II
1} f) j)
/HOT.e/t lOl6U5Z /14\11.150 ZO.6W)16 ¡/!9U61 In 101 061 19.561.911
P d d . .
ue e eCIrse SIn exageracIón que
.odos los minerales que hoy día tie-
'-:en en el comercio y en las
cndustrIas Internacionales se encuen-
tran en el sub - suelo de su terri torio.
En tre los más notables, el salí tre, el
el hierro y el oro, cOllsti tuyen
"?S más sólidos del por ve-
1:'lr. de ChIle; el salitre lo posee corno
h
mco
dueño en el mundo; el cobre le
d a dado el segundo lugar corno pro-
uctor en el mercado internacional V
en0rmes reservas de minerales
ley le garantizan que en un por-
venIr l' 11
no muy eJano egará a ocupar
.....:-.,
261
ii/O 1911 19I? ,
"', HI.4 !11$
lJ f) II IJ
"
IJ
11lllm "1)dI!9 2/94910& 2'ilSIZB16 Z6mr.z
tos que enCIerran sus mon tañas
permIten asegurar que será suficien-
te para abastecer el mundo entero du-
ran te largos El. oro fué objeto
de una explotacIón In tensa duran te
la época de la Colonia, y, si actual-
men te su explotación ha retrogradado,
se a la falta de grandes capitales
que eXIge el desarrollo de los depósi-
tos de baja ley, tanto de lavaderos o
placeres corno de impregnación.
Géográficamen te los yac:!mien tos mi-
nerales de. Chile están comprendidos
en d<;s reglOnes: la zona com pletamen-
te mInera] del norte y la zona mineral
y agrícola del centro; pero no por eso
debe creerse que la zona sur carece de
elles, pueS taITlbién existen diseITlina-
dos ITlinerales de todas clases, fuera
de que esta zona encierra la riqueza
carbonera, ITlás que suficiente para el
conSUITlO del país.
AdeITlás de las tres sustancias ya
nOITlbradas, son abundantes y valio-
sas las ITlinas de plata, ploITlo, ITlanga-
neso, zinc, arsénico, cobalto, etc., que
se encuentran repartidas a lo largo
de todo su territorio.
COITlO riqueza aun no explotada en
la proporción que debía justificar la
enorITle abundancia de sus depósitos,
pod:O:ITloS ci tar, para no nOITl brarlas
la facilidad de aprovisionaITlien to con-
tribuyen a la obtención de costos eco-
nÓITlicos de producción; y, finalITlen te
los ríos que cruzan el territorio en toda
su extensión, resuelven el probleITla
de la energía bara ta en forITla ideal.
P ero, en tre tan to, el alej aITlien to
del país de los centros financieros del
ITlundo ha ido postergando la explota-
ción de es tas fuentes de recursos que
Chile, COITlO país nuevo, no ha podido
afron tar por sí ITlisITlo, por la caren-
cia de capitales propios.
Sin eITlbargo, ha de llegar luego el
día en que estas riquezas salgan a luz
y se aprovechen para el beneficio del
ITlundo en tero y del p2.:lS que las posee.
1; OPERARIOS OCUPADOS EN LA INDUSTRIA MINERA Er(CHILE
1926 19t5 19Z4 19Z3 19Z2 1920' 19t1 1911 1916 191Z 1914
ti
jjj.jjjjjtt
&5.101 87,092 13.151 55.41& 510t2 1'3192 95.202 91. .50& 81538 81.905

OL-__________________ ____________________
todas, al azufre, boratos, sales potá-
SIcas, ITlárITloles, cales, yeso, sulfate
de alúITlina, cloruro de sodio, etc.
Que toda esta reserva ITlineral ase-
gura a Chile un porvenir destacado en
el consorcio de los países llaITlados a
abastecer al ITlundo, no cabe la ITlenor
duda, ya que la configuración geográ-
fca de su territorio, ex tendido a le
largo del Pacífico, le favorecen con dis-
tancias SUITlaITlen te cortas a puertos de
cITlbarque, a tal extreITlO que las dis-
tancias a recorrer no pueden en nIn-
gún caso ser ITlayores a 150 kilóITle-
tros; su cliITla facilita el trabajo sin
interrupción durante todo el año; la
ITlano de obra barata y abundan te y
Es ta ITlISITla situación de país pri-
vilegiado por sus recursos ITlinerales
justifica el hecho de que nos extenda-
ITlOS a continuación haciendo una re-
seña histórica de CÓITlO ha ido evolu-
cionando la ITlinería desde la Conquis-
ta hasta nuestros días, eITlpezando por
una breve descripción geológica para
terITlinar con algunos datos estadís-
ticos, que pongan de ITlanihesto la ca-
pacidad productiva de las chi-
lenas en la actualidad.
Geología Chile ocupa las fal-
das occidentales de
la Cordillera de los Andes desde el di-
vortiuITl aquarUlTl hasta el Pacífico;
- 262-
.)
la Puna de A tacaITla participa taITl-
de las grandes altiplanicies an-
dInas.
Las rocas ITlás antiguas son piza-
r-:as ITllcáceas y otras pizarras crista-
hnas que pueden tener edad arcaica,
en parte corresponden probableITlen-
te a capas paleozoicas ITletaITlorfosea-
da:s. Estas capas aparecen en la parte
Orlen tal de la provincia de A tacaITla
y en ellas han penetrado grandes ITla-
cizos de granito de edad desconocida.
capas tienen ITlucho ITlayor ex-
tensIón en la Cordillera de la Costa
donde se ex tienden desde la región
Chañaral a Magallanes.
SolaITlen te se conocen capas paleo-
1/.' '1./. I
porfirí ticas con sus tobas y sus bre-
chas. Intercaladas en estas rocas se
observan a veces capas calizas fosilí-
feras que perITliten fijar la edad de
estas rocas.
En la región cOITlPrendida en tre San-
tiago y T eITlUCO, el jurásico de la alta
cordillera con tiene ITlan tos de yeso
que alcanzan hasta 200 ITletros de es-
p:::sor. Las. rocas ITlesozoicas princi-
pIan en Arica en la costa ITlisITla, for-
ITlando la cordiUera de la Costa hasta
la región de ChañaraI; pero hacia el
sur ocupan una faja situada al oriente
de las rocas an tiguas de la cos tao En
la región de Santiago, COITlponen las
partes orientales de la Cordillera de
o ¡------------------------. O
O NACIONALIDAD DE LOS PRODUCTORES MINEROS EN CHILE
% SOBRE EL VALOR DE LA PRDDUCCION
EY.CLIJIOG
cOlcas con fósiles en la deseITlbocadu-
.a del río Choapa, en la provincia de
\concagua. Según los fósiles ITlal con-
se ha deterITlinado que éstas
. al devoniano superior o
. i carbonífero.
Con el rético, sub-división superior
triásico, eITlpieza una serie no in-
ccc;rrumpida de sediITlen tos. El rético,
éj ue al oriente de Copia pó encierra
"lan tos de carbón an tracitoso, se ex-
tiende desde este punto hacia el sur,
hasta el valle del Huasco. El jurásico
y el cretáceo inferior están caracterÍ··
por un período de enormes r::rup-
ClOnes volcánicas, a las cuales se de-
ben varios ITliles de ITletros de capas
1:: Costa y pasan hasta el lado argen-
tmo de la Cordillera de los Andes. Más
al sur, en la provincia de Valdivia las
piz::rras cristalinas entran a las
occlden tales de la al ta cordillera y las
capas ITlesozoicas pasan al lado orien-
tal de la Cordillera.
En el superior se produjo
el gran plegaITllen to de la cordillera y
al ITliSITlO tieITlpo se forITlaron las nu-
ITlerosas in trusiones de grano-diori ta
que son de iITlportancia porque la
yor parte de los yacimien tos de cobre
y de hierro tienen estrecha relación
con esta clase de rocas.
Aunque, desde el plegaITlien to, el
ITlar nunca ha entrado ITlás a la zona
- :26;j -
de la alta cordillera, siempre queda-
ba a poca distancia de ésta.
Al cretáceo superior .las
capas fosilíferas de la isla QUlrIquma.
Después se depositaron las capas car-
d 1
.' d Arauco y
boníferas e terCIariO e
o
. d la alta cordillera y alorien-
SItua as en 1 .
te de T emuco sean también de a mIsma
edad.
Al hn del
los procesos
resul tado las
terciario, se reanudaron
orogenéticos por
fallas que a tra VIesan las
o
PR[][]UCCION MUNDIAL DE CDBRE
TONELADAS METRiCAS
ES-AOOS UNIOOS OE N.A. CHILE AF>lIC' JAPON CANAOA ESPAÑA I'1EJICC PE!'lU ALe:I'1ANIA
PO>lTUGAL
5S::C' 5, ;:
OTPD5 PUSIA CUAA AU5TRhL'A SOLlVI.\ AUSTRIA SUECIA
Pt.IS::'S ,. lA
lO :00
:.:r
0_. ______ _
._--------
Concepción que, en parte, se han for-
mado a poca distancia del ter-
ciario, y que en parte de
areniscas con tinen tales. Se extIenden
desde la isla de Chiloé hasta Valpa-
raíso. En Magallancs, las rocas de la
capas de Arauco. ,T :;tm-
bién se prodUJeron los fosos tectonICOS
del Valle LongitudinaL corno el de
Santiago y el de la Pampa del Tama-
rugal.
Acompañan las costas del país e"i"l
o
Q EXTENSION TIJT AL DE LAS PERTENENCIAS MINERAS EN CHILE
HECTAREAS
ORO FIERRO PLATA Y
COBRE
PLATA ORO y
COBRE
PLATA y MANGANESO ORO PLAT A
PLOMO y COBRE
ORO y
PLATA
COBRE y
fiERRO
ESCALA 150
• • 9624 • 7.925 • 1.3.40 2.782 2.268 1.884 1.704
SULFATO
DE 5001.
921
YdiC

NARMOL
OTRAS SALES
5UST ANClAS POTASICAS
CARBON AZUFRE SAL CARBONATO SULFATO
DE CAL DE ALUMINIO
ESCALA 1075

4S.628

38.644 • 26.703
misma edad se limi tan a la falda orien-
tal de la Cordillera, y con tienen, fuera
de pequeños mantitos de carbón, In-
dicios de petróleo. Probablemen las
S b ituminosas de LonquImay, pIzarra
• 20.215 • 11.976

11429 . 6.Í7Z
.
6.¿Lóo HIS
forma de terrazas, los sedimen tos
rinos del plioceno y del cua ternariO,
que en parte alcanzan hasta 800 me-
tros de altura.
En la al ta cordillera principiaron las
. -.; .'.
264
\J.
,; .
( ¡¡ / 1.1'. 1:'; ., IT 1[./ 1
eru pClOnes volcánicas en el terciario
medio, originando la formación de enor-
mes corrientes de lava liparítica, es-
pecialmente en Tarapacá y Antofag
as
-
tao Los volcanes actuales que en las
mism.as dos provincias componen casi
exclusi vamen te la cordillera de los
Andes, son el resto de una actIvI-
dad mucho más grande duran te el
plioceno y el cua ternario, ac ti vidad que
queda de manihesto en centenares de
volcanes apagados.
Ha sido bien notable la marcada
preferencia que los españoles demos-
traron por el trabajo de lavaderos a
la obtención de este precioso metal de
minerales de vetas auríferas, debido
principalmen te a la m.ayor facilidad
que para su explotación éstos ofrecían
y es por eso que no antes de media-
dos del siglo XVIII empezó la extrac-
ción del oro de vetas. Las primeras
m.inas de vetas auríferas que se tra-
bajaron en Chile fueron las que con.s-
ti tuían los Minerales del Inca y Cha-
mona te en A tacama, Andacollo en
Coquimbo y varias otras en Choapa,
Aconcagua, Tiltil y Quillota en el cen-
tro del territorio y también otras más
al sur como en Maule, Ñuble y Talca.
Reseña his-
tórica. - Oro
Los pr1m.eros es-
pañoles que llegaron
a Chile a mediados
del siglo' XVI, venían capi taneados por
o
ORO EXTRAIDO EN CHILE" DURANTE LA EpOCA COLONIAL
o
1\4', A 1810
1'";-1:"'1 15:1-/5'0 1571-1560 1181 (5q, 1500 1¡01 1610 lóII 1610 1611-16l0 1631-1640 lódH650 16?1-166ii ló6i-'t:C
•••••• IlOOO"· lQOOQK IDoonl<. 10·OQO'( nool'< ..
. .
3 500Y.b 3.500
L-______________________________
J primer mInero europeo que explo-
.;) el oro en Chile.
Efectivamen te don Pedro de Val-
hvia con los trabajos que desarrolló
,n los lavaderos de Marga-Marga,
.. bicados en el límite del Departam.en-
é,) de Val paraíso con el de San tiago, dió
c:':}mienzo a las actividades m.ineras en
el país. Más tarde la conquista llevó
2. los españoles siempre al Sur y du-
l'dn te esa marcha hacia Arauco, se
descubrieron y empezaron a explotar
los lavaderos de Quilacoya, cerca de
Concepción, y otros en ImperiaL Vi-
lIarrica y Madre de Dios. Al Norte, en
Coquimbo, se explotó el de Anda-
colla.
Duran te la segunda mitad del siglo
XVI, la minería del oro recibió un
gran impulso y se calcula que el oro
recuperado en Chile en esos cincuenta
años, pasó de 72,000 kilógramos. En
el siglo siguiente los con tinuos asal tos
de los indios a los campam.en tos y po-
blaciones españolas obligó a éstos a
suspender gran parte de sus trabajos
y la producción disminuyó a 35,000
kilógramos. En los últimos años de
la Colonia y en el período en tre 1801 a
1810, la producción de oro alcanzó a
tres mil kilógramos anuales.
Desde el siglo XVI hasta el eiglo
Xl X inclusive la producción de oro
de Chile ha sido la siguien te:
- 265 -
Siglo XVI Kgr. 72,000
XVII
35,000
XVIII _... -.-----------
92,000
XIX
122,000
La lucha por la independencia Jué
causa que la minería del oro sufnera
una baja considerable en su produc-
ción. Más tarde la minería de la plata
absorbió todos los entusiasmos Y ener-
gía de los mineros de.l y sólo e"?-
1885, con el descubrImIento del MI-
nación con minerales de plata, plomo
cobre, :fierro, mercurio, platino,. etc ..
La extensión de las pertenenCIas mI-
neras en que el oro aparece como el
único metaL alcanzó duran te el año
mencionado a 11,898 hectáreas, de las
cuales 4,530 fueron de y las
7,368 hectáreas restantes cubneron los
la vaderas auríÍeros.
Las principales minas que en la ac-
tualidad se encuentran en
ción están ubicadas en la
de An tofagasta, A tacama, Coqulmbú
y Aconcagua, mientras que los lava-
deros auríferos se encuentran por lo
general en las provincias del sur.
país. De los la vaderas de V aldl VIa,
o
ORO EXTRAIOD EN CHILE DURANTE LA REPUBLlCA
1811 A 19Z1
'.
1 1611-16aO I66H69G 1691-1900 1901-1910
161HóZO liIlHl?>O 1651-11\40 IIUH650 1611-1660 1661-16 o
••••
20000 Kls IZ OOOKb 11.0001(1, lO.OOOK!!, • • 5.500 Kb 4.'lOOKI.
.
Z.100KIs •
e •
7.000KII I5.Z90KIs 12.340 Kls
19Z1 1922 19Z3 192d 19Z6 i9Zl'
1917 1918 1919 19Z0
1911 1911 1914 1911 191(j
• • •
IIIZ 1100/<.1. 1.I4TKI, 1.001KI, 1.'3'!l6KI. ualKb 1900K4 19"33KI, 1.684KI, 1.055KIa
• •
I.loiKI. Z3B3KI. 3.43410. 3.293111& 1.5711O. 9751\00-
O
neral del Guanaco en Tal taL se pro-
duce una reacción, la única notable
habida en los úl timos cuaren ta y cua-
tro años.
Duran te el año 1927 pagaron pa-
ten te 4,923 pertenencias mineras cons-
ti tuídas sobre minas de oro y la vade-
ras auríferos. De este total
dieron 1.156 pertenencias sobre mmas
de oro exclusi vamen te, 1.468 perte-
tenencias cons ti tu!'das sobre la v::de-
ros y 2.299 constituídas sobre
.en que el oro se encuentra en combl-
Cau tín, Chiloé y T erri torio Maga-
llanes proviene la mayor cantIdad de
oro de este origen. .
La producción de or? en ChIle en
1927 alcanzó a 975,6 hlógramos y el
valor de esta producción fué de tres
millones cua trocien tos noven ta mil
q Ulnlen tos ochenta y ocho pesos
($ 3.490,588). . .
Según las EstadístIcas la d,:;
producción de oro te a
1927 se descompone en las SIgUientes
parcialidades:
- 266-


.\

..'
/1,'/ :' " , , ,

Valor
finos
$ de 6d.
Al oro con tenido en barras y piñas de minas ...
Al oro :fino obtenido de lavaderos en pepas y
polvo ................................ .
33.15 180,994
56.82
Al oro con tenido en precipi t"ldos de oro y plata
y concen trados de oro. . ............... .
310,270
Al oro con tenido en ITlinerales COITl plej os de co-
bre, plata, plomo, etc .................. .
150.80 791.900
409.86
Al oro con tenido en las barras de cobré :fino ex-
portad2.s .............................. .
1.232,685
324.92 974,739
Total. ..................... .
975,55 3.490,588
Duran te el año 1925 se iniciaron
trabajos de explotación en los lavade-
ros de Las Dichas, ubicados en la pro-
vincia de Aconcagua y cerca de Ca-
sablanca, empleando para ello una gran
draga moderna que desgraci1tdamen te
hubo de paralizarse al poco tiempo
por haberse roto una de las piezas
principales de su mecanismo. T am-
bién no hace mucho mantuvieron tra-
bajo los lavaderos de oro de Carahue
ubicados en la provincia de Cau tín.
En estos lavaderos se trabajó con éxito
en un principio por medio de pistones,
es decir, empleando el sistema hidráu-
lico; pero después se presentaron algu-
nos incon venien tes que mo ti varan la
paralización de las faenas. Traba-
.ios en lavaderos auríferos en peque-
ña escala, más bien debido al esfuer-
zo individuaL se desarrollan con tinua-
mente en Punitaqui, Andacollo y Qui-
litapia en la Provincia de Coquimbo,
como también en las Provincias de
Aconcagua, Santiago, Ñuble Valdi-
via y T erri torio de Magallanes.
Los trabajos más important,es que
en la actualidad se desarrollan en mi-
nas de oro es tán circunscri tos a los si-
guien tes Minerales: Minas del Inca en
A tacama, Mineral del Guanaco en
T al taL Mineral de Condoriaco en La
Serena, Mineral de T alca en Ovalle,
Mina Las Vacas en Los Vilos, Mina
Chamuscada en IllapeL Mineral Los
Bronces en Petorca, Minas de Cura-
caví y Alhué en Santiago, Mineral del
Chivato en Talca, Mineral de Niblin-
to en la provincia de Ñuble, etc.
A continuación se incluye un cua-
dro que indica la producción de oro
obtenida por el trabajo de minas y de
lavaderos durante los últimos seis años
y su valor correspondien te:
ORO DE MINAS
ORO DE LAVADEROS
Años Kgs. finos Valor $ 6d. Kgs. finos Val"r $ 6d.
110.5 603,800 149.6 817,120
52.7 287,810 105.3 574,900
45.6 259,000 43.7 228,540
37.4 204.470 47.3 258,300
46.5 254,110 102.9 562,250
33.1 180,994 56.8 310,270
}922 ......... .
L923 ........ ,
1924 ......... .
1925 .... .
1926 ........ ..
1927 ......... .
- 267-
:
.,
(i!/,' I / " \ .. 1
La mayor producción de oro de la-
vaderos obtenida en el año 1926 con
respecto a la de 1925 se debe a la ma-
yor actividad desarrollada en los tra-
bajos en los lavaderos de Carahue en
Cau tín, Quili tapia en Combarbalá, T al-
ca en Ovalle y sobre todo a la entrada
en producción del lavadero de "Las
Dichas" en Casablanca, en el cual el
trabajo de una gigantesca draga per-
mi tía lavar diariamente grandes cubos
de material aurífero.
El porvenir de la industria del oro
en lo que se rehere a la explotación de
minas, está estrechamente vinculado
a la aplicación de los sistemas de con-
cen tración por Rotación, que permitan
. OPLATA
EXTRAIDA EN CH!LE
\ ..... '
otra benehciará por Rotación los des-
montes de piritas auríferas de un gru-
po de minas del conocido Mineral del
Inca, situado al norte de Copiapó.
La producción de oro de Chile ha
alcanzado duran te los últimos cinco
años las siguientes cifras:
Año 1922 .. Kgr. 2.483
1923 ............ . 3,283
1924 .. , .... , .... . 3.483
1925 ... 3,293
1926 ............ . 3.595
1927 .... " ..... 975
DURANTE LA EPDCA CDLDNIAL
169Z A IBIO
1691-1700 1701-1710 ml-l7Z0
500 Kls 6Z5 KI> 6Z5 KI.
1751-1160 116H71ll 1111-17110
.- lIlI!IA
-
IS.OOOKI, Z5.000KI, ZA.150KI.
aprovechar las vastas existencias de
piritas auríferas de baja ley que se
encuen tran diseminadas en rocas que
abundan en diversas regiones del país.
Se estima que con la ayuda que el
Supremo Gobierno está prestando a la
minería por in termedio de la Caja de
Crédi to Minero, la producción de oro
de Chile tendrá un notable incremen-
to al término de uno o dos años más,
pues con el auxilio de esta Institución
ya se están montando dos plantas para
el benehcio de minerales auríferos en
la región norte del país. Una de ellas
tra tará por cianuración los desmon-
tes de un grupo de minas del famoso
Mineral del Guanaco de Tal tal y la
,
17tI-mo InI-lT40 l74f-mo
- -
IO.OOOKIl 10.000111. ¡¿OOOKIo
1731-1190 1191-1300 1aC1-I81O
... ....
!5O.000KI$ 5O.000KI, 10,0GOKI,
Plata La plata no de'3-
pertó- b codicia de
los prlmeros españoles, pues carecien-
do de valor como medio rlc cambio,
sólo t.;.nÍa en aquellos tiempos un prc·-
cio muy relativo. El descubrimien ta
del mineral de San Pedro de Nolasco
en el año 1692, marca en Chile la inau-
guración de la minería de la plata.
Sus cOITlienzos fueron pobres, y po-
bre fué también su vida duran te toda
la colonia. Después de avanzada la
independencia, los sucesivos descn bri-
mientos de Agua Amarga en 1821. Ca-
chinal en 1822, Arqueros en 1825 y
también el famoso Mineral de Cha-
ñarcillo en el mIsmo año, a IDA que
- 268-
siguieron Tres Puntas en 1848 Cara-
coles en 1871. La Florida 1873,
Elisa de. Bordos, etc., dieron a Chile
faITla unIversal corno país productor
de plata.
La producción de plata que desde
hnes del siglo XVII hasta el año de
1820, fué de sólo cinco a seis mil kiló-
gramos anuales, subió a 123.650 kiló-
gramos en el decenio de 1851 a 1860
continuando en seguida este
hasta llegar a 148,000 kilógramos anua-
les en el período comprendido en tre
los años 1881 a 1890.
A partir del. primer año del siglo
XX, la prodUCCIón de plata bajó brUl',-
camen te y se ha mantenido alrededor
de 40,000 kgr., hasta el año 1915. A
partir del año 1916 se ha producido
un lJaulatino hasta llegar a
duplIcarse en el año 1920 la cifra al-
·?anzada en 1915. Según las estadí.:i-
úcas corresponde a 1923 con 103800
kilógramos el máximo de la produc-
de plata alcanzada durante los
íl tlmos años.
Este brusco descenso que se obser-
'a en las cifras de producción de ph-
se dete, en primer lugar, al broceo
le las grandes bonanzas que dieron
la minería de plata de Chile auge y
,lquezas; y a que en los años que
. ,an transcurrido desde el descubri-
'líen to de Caracoles no se ha encon-
rado en el país absolutamente nin-
.LÍn Mineral de plata de la magnitud
'e los ITlencionados.
Otra causa, pero de importancia muy
en la decadencia de la mi-
:'l.:ría de la plata, ha sido la baja con-
que ha experimentado el
P 'CClO de este metal.
La producción de plata que Chile
tenido desde el siglo XVIII hada
L:s primeros vein tisiete años del siglo
X X, ha alcanzado las siguien teó cifras'
("11/1.1: 1-:.\' \/·.:·II.t. .. j
un dato interesante y que
dar una idea de la importan-
CIa que durante el siglo pa-
sado, los prmcIpales asientos mine-
rc;>s de plata, se incluye a con tinua-
CIón el valor, en pesos oro de seis pe-
mq ues, de la producción '1 de cada uno
de ellos: L
Mineral de Agua
Amarga ......... " $
Mineral de Arqueros.
Mineral de Chañarci-
60.000,000
75.000,000
110. ' ............. .
Mineral de Pampa
Larga, GarÍn ...... .
Mineral de Tres Pun-
tas .............. .
Mineral de Caracoles ..
Mineral de Florida .. .
Otras minas ........ .
Total.
450.000,000
60.000,000
60.000,000
147.000,000
9.000,000
30.000,000
$ 891.000,000
Duran te los últimos diez años la
producción de plata y el valor de ésta
ha alcanzado las cifras que se indican
en el cuadro siguien te:
Años Kilógrame>o Valor en $ de 6d.
1918 ...... 47,232
11.258,649
1919 ...... 41.356 11.398,368
1920 ...... 81.007 24.239,721
1921 ...... 79,593
16.281.354
1922 ...... 84,266 15.049,398
1923 ...... 103,810
18.201.948
1924 ...... 94,346
17.169,105
1925 ...... 101.452 18.359,725
1926 ...... 101.134 14.620.498
1927 ...... 46,804 5.759,744
Durante el año 1927 existían en el
país legalmente constituídas 887 per-
tenencias de minerales de plata, las
que en total cubrían una superhcie de
3.438 hec táreas.
: : : : : : :: Kgr.
Siglo X X (hasta 1927).
200,000
1.353,708
1.484.452
Figuran en la actualidad entre lOE
productores de plata en barras y mi-
nerales de plata para la exportación
sólo dos Compañías que roan tienen
,'y".'
269 -

desde hace largos años una apreCIa-
ble producción. .
En efec to, la Com pañía de Mmas y
Beneficiadora de plata de T altal que
man tiene en ese Drepartamen.to. una
importan te faena y establecImIento
de beneficio de minerales de plata por
cianuración ocupa el primer lugar entre
los productores. El segundo lugar le
corresponde a la Sociedad Minera. y
Beneficiadora de plata de. C<:>ndona-
ca, cuyas minas y to se
encuen tran en la ProvIncIa de Co-
quimbo a cuarenta kilómetros al norte
de La Serena.
La producción de plata fina corres-
pondiente a estas dos Compañías y
la plan ta de Condoriaco tienen .ade -
más de plata un contenido aprecIable
de oro y es por eso que dicha Sociedad
ha obtenido durante los años de 1926,
1927 y 1928 una producción de 26,
40 y 42 kilógramos de oro fino respec-
ti vamen te.
En tre los productores de min:rales
de plata de menor importancIa se
pueden mencionar los siguientes cen-
tros mineros: El Mineral de Choque-
limpie en Arica, de Huantajaya en
I q uiq ue, Chim bero, Tres Pun y
otros en Copiapó, Los Verdes, VIsca-
chas y Las Cañas en Vallenar.
o PLATA EXTRAIDA EN l:HILE DURANTE LA REPUBlICA'
1111 A 19?7
Itll IJI\ 1m 1915 191C1 1917 191&. 1919 ID"/O 19Z1 196 IotA ItU
..........
E:5CALA 1:20
DL-____
fi 1 t res últimos años, que se re ere a os
Cobre Siendo Chile uno
fué corno sIgue:
Años
1926 ..... .
1927 ....
1928 ..... .
Cía. Minas y B.
de plata de
Taital
Kgrs.
7,500
7,341
7,126
Soco Minas .'0 B.
de plata de
Condoriaco
Kgrs.
2,047
2,142
2,691
de los países que po-
see las más grandes reservas de
rales de cobre del mundo, estimadas en
tres mil millones de toneladas, no es
de extrañarse que, desde hace algu-
nos años, ocupe el segundo lugar en tn:
los países que mantienen la mayor pro·
ducción mundial de cobre.
Los minerales que se benefician en
Duran te los años 1924 y 1926 come
puede verse en el cuadro si.guien te, .e!
porcentaje que. a ChIlt
en la produccIón mundIal de cobre
fué de 14,11% y de 14,80% respec-
ti vamen te.
- 270-
..
1924
1926
Estados Unidos 54,35%

Chile. .......
14,11
Congo Belga
(Katanga). .. 6.40% 6,65%
Japón. ........ 4,69%
4.46%
México ........
3,60%
Otros países .... 16,85%
16,62%
Total. .... 100,00%
Según los cronistas españoles, Ma-
riño de Lobera y Garcilaso de la Vega,
el cobre se explotó en Chile duran te
la dominación de los incas peruanos
quienes habían extendido sus conquis-
tas por todo el norte del país, habien-
o
, " .'/.:
vista de los con hnuos y repetidos a ta-
ques de filibusteros, se vió en la
necesidad imperiosa de defender los
reinos colocados bajo su custodia; y
habiendo oído hablar de que en Chile
el cobre era un metal abundan te, dió
orden para que desde este país se le
remitiera un cargamento de este me-
tal para someterlo a pruebas en la fa-
bricación de cañones. Se encontró que
el metal era de una calidad tan buena
que desde España mismo se hicieron
pedidos de cobre a Chile para dedi-
carlo a igual fin.
A partir de 1600, el cobre se ha ex-
plotado en Chile sin interrupción, pero
la industria no adquirió mucha im-
o C[]BRE EXTRAIC[] EN CHILE DURANTE LA EpOCA C[]LDNIAL
1601 A 1810
1601 - 1030 1631 - 1660 1661 - 1690 1091 - 17ZO 17Z1 - 1750 1751 - 1780 ¡7SI - 1810
SE .•
....
60ÓTON l.aOOTans
-
I.Z00 Tons
2.100 Tons 12.:;00 Tons 2-:',5J.:: ":'""''H
do enseñado sus rudimen tarios mé-
todos de explotación y beneficio a los
mapuches. P.arece que los incas ex-
plotaban los minerales oxidados de
:::obre, que tanto abundan en el norte,
para la fabricación de ornamen tos, y
el cobre nativo para la manufactura
de armas.
Los españoles, sm embargo, pres-
taron muy poca atención al cobre y
'10 fué hasta 1600 cuando comenza-
,'on 6U explotación. Es curioso hacer
notar el origen de la minería del co-
bre en Chile. En aquello;; años, los cqr-
sarios y piratas infestaban las costas
del Pacífico, especialmente desde Pa-
namá al Sur. El Virrey del Perú, en
35.000
portancia sino hasta después de la de-
claración de la Independencia, que
abrió a Chile los mercados del mundo.
La producción de cobre que Chile
ha tenido desde el siglo XVII, hasta
los primeros vein tiocho años del siglo
X X, ha alcanzado las siguientes ci-
fras:
Siglo XVII.. ......... .
Siglo XVIII ......... .
Siglo XIX ........... .
Siglo X X (hasta 1928) .
Tons. mét.
4,600
62,200
.1.764,680
2.681,124
Muchas fueron las causas que con-
tribuyeron a que la industria del co-
bre permaneciera estagnada y sin pro-
- 271 -
......... (;'!líJ.I,"
1 ': •.•. , •.•.• ,
, de más de dos siglos.
gresar a traves ..
Los medios de transporte caSI no eXlS-
t ' . la demanda de cobre era peque-
lan, l· d
ña y su precio bajo; os s.lstemas. e
1
., d lo más rudnnen tarlOS;
exp otaclon e .
's que nada, los famosos qUln- pero, ma .
I n lnlpuesto que
tos rea es, que era u _ l20
c
del
otorgaba al Rey de Espana. e , O
1 d todas las exportacIones, rnan-
va or e . d
tuvieron a la industna, durante to o
ese tiempo, estrangulada. ,
Aunque a nosotros nos parecera ex-
- 1 cobre no podía exportarsC;;!
trano, e d 1
directamen te por ninguno e os puer-
tos chilenos, sino que tent qUA d
n
-
viarse a Buenos Aires, vía os n es
M d e n mulas y otras veces y en oza,
o
duran te casi tres s.iglos: entonces el
trabajo, la industrIa, el comerclO lYo
. . . t o la libertad,
la CIenCIa, Jun o c n d "
. . oble patenta o.
con vlrtIeron en un n . , d
Sólo de la .
la ConstitucIón del ano 1833, a qUle
1 . d stria del cobre un desarrollo
grande, desde 1810
a 1833, las luchas por la l.ndepend:n-
. los trastornos políticos hablan
Cla y , dI'
absorbido todas las e Pal,s.
En 1834 el gran mgeme.ro franc:::"
C 1 S Lambert in tradujo en Chllé
ar os . .
el horno de reverbero c01"l; un. éXI to tan
grande que se puede d,:clr, sm
., VI·no a revolucIonar los Slste-
raClon, . 1 '
mas de fundición eXIstentes en e palS.

DESTINO DE LA EXPORT ACION MINERA DE CHILE,
SALITRE EXCLUIDO
1"1'" )""\ U,.tOO5 GR"'N BI'IE:T .......

I

• •
14.33% 10.94%
4'" 15 dO%
o
al Callao en galeones, que las
autoridades respectivas pudlelran
trolar el impuesto español de_ os qum-
1 N o es de ex tranarse por
tos rea es. d 1 b
. . t que la minería e ca re
conslgulen e, . d
no pudiera progresar, tenlen o due
luchar contra tantas y gran e"
dificul tades. DUlan te los sIglos XVII
y XVIII. la producción total de cobre
de Chile alcanzó a 70.000 toneladas,
o sea la cuarta parte de lo _que se pro-
duce actualmente en un ano.
V
· - Mackenna al hablar del des-
lcuna Ch.l
arrollo de la rninería del cobre en ' l e:
lo resurne en estas herrnosas palabras.
"El cobre nació en rnon-
1 b
' vivió
tañas en cuna p e eya, y aSI
Ir"l'"

183°{.
HO ..... NC ... Bn"clc'"
• •

5.25% 180"", ¡lOc:.o
,
rnorados) con leyes de 20 a 30% de
cobre se exportaban totalmente. Los
centros rnineros de Punitaqui, La Hi-
guera, Quebrada de los Charos, Bri-
lladora con sus minerales de 35 a 40%
de cobre, Quebrada Seca, etc., todos
y cada uno de estos Minerales, con-
tribuyeron con su óbolo a hacer de
Chile el país rnayor productor de co-
bre del lUundo.
dos, la mayoría de los cuales estaban
ubicados en la Cordillera de la Costa.
El segundo coincide con la in traduc-
ción del horno de reverbero por el in-
geniero Lambert, sistema de fundi-
ción que permitió el tra tamien to de los
lUinerales sulfurados que hasta ese
en ton ces no se sabía como beneficiarlos.
En este segundo período que duró
desde 1834 hasta 1880, el cobre ex-
plotado provino de las zonas de enri-
quecimiento secundario y de muchas
de las minas cuyas regiones oxidadas
se habían trabajado en la época an-
terior, como también de muchas mi-
nas nuevas descubiertas en este pe-
ríodo. Desde 1880 a 1908 la produc-
ción decreció considerablemente, de-
bido en primer lugar, al braceo de los
yacimien tos más ricos y de más fácil
acceso y a que durante este perÍ-odo
no se descubrieron otros igualmente
ricos que vinieran a reemplazarlos.
Con mayor hondura y menor ley de
los minerales, la explotación de las
minas se hacía cada vez más difícil y
costosa. Las minas carecían de lUa-
quin arias modernas y el capital. tanto
nacional como extranjero, emigró a
los trabajos de las salitreras.
Más al norte, en la provincia de
A tacalUa, entre la inmensidad de rni-
nas que allí se trabajaron, se distin-
guieron por la abundancia y al tas le-
yes de sus lUinerales, los siguientes
distritos lUineros: Cerro Blanco, El
Morado, cerca de Copiapó, y más al
sur, en el departamen to de Huasca, los
Minerales de Astillas, Moll
aca
, San
An tonio, Camarones, etc.
La producción de cobre que en 1853
no pasaba de 15,000 toneladas por año,
alcanzó a 52.400 toneladas en el año
de 1873. Este incremento se debió sin
duda alguna a los beneficios que para
la lUetalurgia del cobre tu va la in tra-
ducción del horno de reverbero de
Larnbert y fué así que para el año de
1877 en que lUurió Lambert, Chile
producía por si solo más de la mitad
del cobre del mundo.
Cuando los yacimien tos ncos y de
fácil acceso ubicados en la Cordille-
'·a de la Costa se empobrecieron o
bracearon, la producción de cobre
disminuyó rápidamente y, en 1882,
:os Estados Unidos desplazaron a Chile
el lugar de honor que tanto tiem-
:)0 había ocupado corno mayor pro-
¡uctor de cobre del mundo.
Desde 1876, año en que la produc-
,ión alcanzó su lUáximum, hasta 1897,
la producción había disminuído a 21
¡nil toneladas.
En la historia de la minería del co-
h
re
en Chile podernos distinguir tres
distintos períodos de gran actividad.
El prilUero corresponde a la explota-
ción de los yacimien tos ricos y oxida-
El úl timo período y en el cual nos
encon tramos toda vía, corresponde a la
llegada a Chile de los grandes capita-
les extranjeros y especialmente norte-
americanos. Esta es la era de la ma-
quinaria, de la aplicación de sistemas
lUodernos de trabajo, del empleo de
los hornos de soplete y reverbero de
grandes dimensiones, del ex tenso uso
del petróleo y del carbón pulverizado
como combustible en las plantas de
fundición en sustitución de la leña y
del cake, del gran éxito de las plantas
de flotación en el aprovechamiento de
lUinerales sulfurados de bajísimas le-
yes; del empleo de los sistemas de cia-
nuración, lixiviación en gran escala, etc.,
y sobre todo, de la inversión de in-
lUensos capitales en la industria mi-
nera.
'-5> ':)' ';1" <q" 'Q" "'e: :'0- :.
(18)
.. ¿·,'·;,···1"<.··;·,O;·.. :.-{..:·T·f··;-·,;·,·,.... ·S"··> ... i",;" ; ... ... {"!,"I"""" , ,
- 273-
( ¡¡ ¡!.!
,>< .......
I En el año 1912 se incorporó "El T e- La gran energía, el coraje y e m.é- d'"
f . I nien te" a la pro UCClón activa naclO-
todo con que los uertes caplta. e.
s
4253
. ,r d nal, com.enzando en ese año con ,
norteam.ericanos CIen tIncam.en te. lrl- r'f
h b t d toneladas de cobre nno, CI ra que ano gidos por om. res m.u. y ?:a
pacI
a os h 11
d - I a año fué en aum.en to asta egar en e n los ram.os e organlzaclon y en a 9 077 1
d d el año 1928 a producir 9 , tone a- técnica de la industria, que a em.os-
trada en el éxito que han alcanzado das. M 1 d Ch
1 De igual m.odo el inera e u-
em.presas tan poderosas com.o as 1 915
e xplotan los Minerales de ChuqUlca- quicam.ata em.pezó en e a!o 1 :-
P '11 trabaJ'ar y. durante ese ano alcanzo m.ata en Antofagasta, otren en. b
Atacam.a y El Teniente, La Afncana a exportar 4,962 toneladaslde co r.e
hno; ha ido desarrollando a capaCI-
y Lo Aguirre en Santiago. . h I
Es la era de los vas tos d,epós!to.s dad de sus ins talaciones asta e puhn tI o
. d que durante 1928 I.e pennitieron 0-
porfíricos de cobre con Cien tos e m.l- 8 I
llones de toneladas de de gadam.ente producIr 119,99 tone a-
'd t b s ue das de cübre hno.
reserva y con contenl os an aJo q F' 11M' 1 de Potreri-
II fl t 11 L lna m.en te e lnera
sus leyes egan a uctuar en re 72 d 927
11os, desde Enero el, se mcorpo- y de cobre.
---------------------------,0 :Jr---
;=JQ
'0 RO' P L A T A Y e O B R E E X T R A ID O 5 E N e H I L E
/
8.7Z0.818KI. \
EpOCA COLONIAL
SIt¡ LO XVI A 1810
DURANTE LA REPUBl.ICJ\
1811 A 19Z7

________ ____________
La producción de cobre Chile ex-
presada en toneladas ha
canzado duran te los dIez úl ti m. os anos
las siguien tes cifras:
ró a la producción nacionaL
do en ese año tener una producclon
de 25,000 toneladas de cobre hno, las
que se exportaron por el puerto de
Barquito, vecino a Chañaral."
Años
1919 . ................ .
1920 ............ .
1921.
1922 ... .
1923 ................. .
1924 ....... .
1925 ................. .
1926 ................. .
1927 ... " ............ .
1928 .............. .
T DOS. métricas
79,580
98,952
59,239
129,575
182,384
189,571
192,461
203,086
242,634
289,428
Com.o las ins talaciones de El T e-
"Ch' ""P t niente", uqulcam.ata y o re-
rillos" se han am.pliado recientem.en-
te, estas tres grandes em.presas pro-
ductoras de cobre serán capaces de
llegar, si las condiciones del
así lo exigieren, a una prodUCCIón de
300,000 toneladas anuales de cobre
hno, es decir, a una cifra q ue
ponde a la cuarta parte de .10 que ChIle
produj o duran te todo el SIglo XI X.
¡.'-"','
- 274-
Com.o puede deducirse de la expo-
sición anterior, el gran increm.en to de
la producción de cobre se debe espe-
cialm.en te a las poderosas em.presas
norteam.ericanas que han venido al
país a explotar los enorm.es yaclm.ien-
tos de m.inerales de cobre de baja ley
basando sus cálculos en el bajo costo
con que hoy día se pueden arrancar y
benehciar grandes m.asas pobrem.en te
m.ineralizadas.
Los tonelajes de m.inerales que dia-
riam.en te se benehcian en las instala-
ciones de las tres grandes Com.pañías
norteam.ericanas son los siguientes:
en Chuquicam.a ta, 34,000 toneladas;
en Potrerillos , 15,000 toneladas y en
El Teniente, 17,000 toneladas. Las
leyes m.edias de estos m.inerales han
variado entre 1,5 y de cobre
o
sitado para poner estas m.inas en esta-
do de producir y los años que han tras-
currido hasta alcanzar este espléndido
resultado.
En el cuadro siguiente se da com.o
dato ilustrativo la producción de cobre
de los principales países del m.undo que
ha correspondido a 1918, para com.-
pararla con la producción obtenida
por los m.lSm.OS países duran te el año
1926.
Países
1918 1926
tons. JTlét. tons.
Estados Unidos ........ 828,203
Chile ........... " 106,814
789,082
203,086
Congo Belga (Ka-
tanga) ......... .
Japón ........... .
Méjico ........... .
España y Portugal. .
95,800
75,527
41,000
97,987
65,570
56,521
58,000
o COBRE EXTRAIOO EN CHILE DURANTE LA REPUBLICA
U
1811 A IJZ7
PERIOOOS DE ZO AÑOS
1811-1830 1631-1850 1851-18.10 IW-JS90 ló91 - 1910
51.545Tons
-
187217ToMs
......
727676 Tons 623 941
PROOUCCION ANUAL EN 17 AÑos
1911 1912 1913 1914 1915 1916 1911 1918
para los dos pnm.eros, m.ien tras que
para el tercero, ha sido de du-
t'an te el año pasado.
A pesar de la baj a ley de los m.inera-
les de cobre que benehcian las dos pri-
:neras Com. pañías, sus cos tos de pro-
Jucción por libra de cobre hno, han
Juctuado, durante los últim.os años,
'en tre siete y ocho cen ta vos oro am.eri-
e ano, 10 que viene a represen tar si se
las cotizaciones de este
metal, una ganancia superior al
Sin em.bargo, hay que tener en cuenta
los grandes capitales que se han nece-
1919 19Z0 19(1 19,2 19B 1924 1925
De aquí se deduce que m.ientras la
producción de cobre de los Estados
Unidos fué inferior en 39,000 tone-
ladas, la que correspondió a Chile en
ese m.ism.o año se duplicó.
Chuquicarnata.- El Mineral" de
Chuquicam.ata que trabajala Chile Ex-
plora tion Com. pany, se encuen tra si tua-
do en la provincia de Antofagasta yes
sin duda el depósi to de cobre m.ás gran-
de que existe en el m.undo. La explo-
tación del m.ineral se efec túa a cielo
abierto, para 10 cual se em.plean palas
a vapor y eléctricas de gran potencia.

1-
'.'
,.
i'
.
- 275-
•.• j.J.
. . ,.':..J
¡ 'ff 11./'. j ...\ "í. \ /1.1
Tri turado el m.ineral se le som.ete al
procedim.ien to de lixiviación para des-
pués precipitar electrolíticam.ente el
cobre de las soluciones. Una planta ter-
m.oeléctrica que em.plea petróleo com.o
com.bustible, envía desde el puerto de
T ocopilla al Mineral de Chuquicam.a-
ta toda la energía que esta Com.pañía
neceSI ta para a tender a sus necesi-
dades.
La reciente am.pliación de la capa-
cidad de tra tam.ien to de las instalacio-
nes de esta Com.pañía, le ha perm.itido
a esta Empresa duplicar el tonelaje de
m.inerales tratados. Así, por ej em. plo,
en Enero de 1928, los m.olinos de esta
Compañía trataron 581.436 toneladas
de m.inerales de de cobre y en
el m.es de Diciem.bre del m.ism.o año
se beneficiaron 1.051.606 toneladas de
m.inerales con un con tenido de
de cobre.
El ensancham.ien to de las instala-
ciones, term.inado a principios de 1928
ha puesto a esta Com.pañía en condi-
ciones de poder producir anualm.en te
hasta 160,000 toneladas de cobre fino;
sin em.bargo, duran te 1928 sólo se pro-
dujeron 119,998 toneladas de cobre
electrolí tico, cifra que representa una
m.ayor producción de 20,375 tonela-
das sobre la obtenida en el año 1927.
Duran te el año 1928, se ocuparon
en el Mineral de Chuquicam.a ta un
term.ino m.edio de 6,200 operarios y
1.100 em.pleados, de los cuales casi en
su totalidad correspondieron a perso-
nal chileno.
Según los da tos sum.inistrados por la
Gerencia de la Com.pañía, el tonelaje
total de m.inerales tratados duran-
te 1928 ascendió a 8.658,497 toneladas
con un contenido de de cobre.
Potreril/os.-La Andes Copper Mi-
ning Com.pany, propietaria del Mine-
ral de Potrerillos, ubicado en el De-
partam.en to de Chañaral. provincia de
A tacam.a y a 150 kilóm.etros de la costa,
inauguró en Enero de 1927 su planta
concen tración de m.inerales por
flotación, la fundición y la planta de
convertidores; desde esa fecha hasta
Abril de 1928 m.antuvo una produc-
ción m.ensual de 2,152 toneladas de
cobre fino. En Junio del m.ism.o año
esta Com.pañía puso en m.archa la plan-
ta de lixiviación de m.inerales oxida-
dos, lo que perm.itió en Diciem.bre de
1928 elevar la cifra de producción a
6,150 toneladas de cobre fino.
Durante 1928 el tonelaje total de
m.inerales tratados por esta Com.pañía
alcanzó a 4.075,221 con un contenido
de de cobre. La producción ob-
tenida llegó a ser de 47,535 toneladas
de cobre fino.
En el puerto de Barquito, vecino al
de Chañaral. la Com.pañía genera en
una gran planta term.oeléctrica toda
la fuerza necesaria para los trabajos
de las m.inas y de su plan ta de benefi-
cio. Esta instalación eléctrica tiene
capacidad para 30,000 K. W., los que
se producen con turbinas a vapor que
generan calderas alim.en tadas con pe-
tróleo com.o com.bustible.
El Teniente. -El Mineral de El
Teniente, que pertenece a la Braden
Copper Com.pany se encuentra situa-
do en la provincia de Colchagua y a
48 km.., al noreste de la ciudad de Ran-
cagua. Esta Com.pañía posee a 10 ki-
lóm.etros de la plan ta de concen tración
de m.inerales, la im.portante fundición
de Cale tones que es tal vez uno de los
planteles m.ás grandes de Fundición de
la Am.érica m.eridional.
Toda la energía que se em. plea en
distin tas form.as en el Mineral de El
T enien te la sum.inis tran dos plan tas
hidro-eléctricas que posee la Com.pa-
ñía, una situada en Pangal y la otra en
Coya. El puerto que sirve a las nece-
sidades de El T enien te y por el cual
se exporta toda su producción de co-
bre fino, es el puerto de San Antonio.
El control de la Braden Copper Com.-
pany que trabaja este im.portante Mi-
neral, lo m.an tiene la Kennecott Com.-
...; .. + ",' ;i' ". .',- , • . .; .• + --)'"-}- + ......:. -.::. <,;.- <<!'- "> :'-!--: ';" '?'" ."'7,",;,-.c;" •• -j- .• -f': '7- •.; .. ; .•.-\': ... - .. '
- 276-
pany de los Estados Unidos, o sea, la
brm.a Guggenheim. Brothers.
Según los datos estadísticos, duran-
te la planta. de esta Com.pañía
alcanzo a benefiCIar la cantidad de
4.684,874 toneladas de m.inerales con
una ley m.edia de 2,25% de cobre.
La producción de cobre fino que
estas tres Com.pañías norteam.ericanas
han obtenido duran te los últim.os nue-
ve años, ha sido la siguien te:
T ancladas de cobre fino
Años Chu'luica- Potrer;)!os El Teniente
mata
1920. . . . . . 50,359
29,279
1921. . . . .. 24,307
12,383
1922. . . . . . 62,055
44,333
1923. . . . .. 92,847
63,064
1924. . . . .. 95,952
70,887
1925. . . . . . 99,676
69,760
1926. . . . .. 100,373 82,104
1927. . . . . . 99,623 24,815 92,062
1928. . . . .. 119.998 47,535 99,077
En lo que respecta a la producción
actual se puede dividir en las cifras
de producción que correEoponden al es-
extranjeros y a la
/1111.1,: ¡.::; \11'/1-1. I +++::.;
producción obtenida por capitales ne-
tam.en te chilenos.
Con el propósito de hacer notar la
enorm.e preponderancia de los capi ta-
les norteam.ericanos in vertidos en la
industria del cobre en Chile, sobre los
de cualquiera otra nacionalidad, nos
solam.ente com.parar la produc-
CIón total de 266,610 toneladas de co-
bre fino obtenidas durante el año 1928
por tres poderosas em.presas norte-
am.encanas: The Chile Explora tion Co.
The Andes Copper
Mmmg Co. (Potrerillos) y The Braden
Copper Ca. (El Teniente), con las
5:559 toneladas de cobre fino produ-
cIda.s por la Société des Mines de Cui-
vre de Naltagua, única com.pañía fran-
cesa que m.antiene, cerca de la Esta-
ción de El Monte del ferrocarril de
Santiago a San Antonio, en actividad
hasta hoy día sus trabajos.
La producción de cobre fino debido
al esfuerzo de capitales nacionales y
que cO:Lresponde a la obtenida por las
Com.pañías: de Minas y Fundición de
Chagres, y de Minas de Ga tico inclu-
yendo el cobre fino con tenido en las
73,049 toneladas de m.inerales de ex-
portación, alcanzó aproxim.adam.en te
a 17,269 toneladas durante el año 1928.
Antes de pasar a considerar las ac-
tividades desarrolladas por las Com.-
pañías de Gatico, Chagres y Naltagua
durante el año pasado, querem.os re-
sumir, en el cuadro siguiente, las ci,-
fras de producción de las tres Ccm.pa-
ñías norteam.ericanas:
M;ncral tratado Tons. cohrc (;'10 prodllcido
COMPAÑIAS

Chile Explora tion ..
Andes Copper Mining Co.
Braden Copper Co. . .....
T one!adols Ley
8.658,497 1,59
4.075,221 1.50
Anual
119,998
47.535
I
I
T"rrn. ,nedio
diario
333,3
104.2
4.684,874 I 2,25 99,077 275.2
__________
.. 1_, ••..•
-277
, //J! . .'.
. •••••• •• ,.:,.". ..' >. •• "," •• ".'
En prilTIer lugar debelTIos dej ar cons-
tancia que las COlTIpañías de Chagres,
Ga tico y N al tagua han con tribuído en
conjunto con un total de 11,303 tone-
ladas a la producción de cobre fino
del país durante 1928.
Chagres. - En la Fundición de
Chagres se tratan los lTIinerales que
se explotan de lTIinas propias, los que
se obtienen por COlTIpra especiallTIen-
te de la provincia de Aconcagua, los
concentrados de cobre que se produ-
cen en la plan ta de flotación que la
COlTIpañía posee en Caracoles y ade-
lTIás la total producción de concen tra-
dos de cobre de la COlTIpañía Minera
de Maipo, COlTIpañía Minera de Ba tu-
co, de la plan ta de flotación del Sauce,
ubicada cerca de Llay-Llay, los ejes
que periódicalTIente obtiene don Qtto
Harnecker en su establecilTIien to de
Ligua, etc.
En la planta de flotación de Cara-
coles, ubicada en CurilTIón, en la Rin-
conada de Los Andes, Provincia de
Aconcagua, se tratan diarialTIen te 100
toneladas de lTIinerales con un prOlTIe-
dio de 3,5S¡. de cobre y 50 gralTIOS de
pla ta por tonelada.
Los hornos de reverbero de esta
COITlpañía elTIplean carbón pulveriza-
do COlTIO cOlTIbustible y tienen sufi-
cien te capacidad para producir hasta
300 toneladas de cobre fino al lTIes.
Durante el año 1928, la COlTIpañía
de Minas y Fundición de Chagres,
benefició en su establecilTIien to 25,095
toneladas de lTIinerales con una ley
lTIedia de 1O,85S;. de cobre y obtuvo
una producción de 2.527 toneladas de
cobre fino. El nÚlTIero de operarios
ocupados por esta COlTIpañía duran-
te el año próxilTIo pasado, tanto en
las faenas lTIineras COlTIO en el trans-
porte y en el establecilTIiento de fun-
dición alcanzó a 658 COlTIO térlTIino
lTIedio lTIensual.
gres ha sido adquirido en la SUlTIa de
16.000,000 de francos por la ilTIpor-
tante firlTIa francesa "ColTIpagnie Mi-
niére du M'Zaita" que tiene fuertes
in tereses en Europa y en el Africa.
Gatico.- Al sur del puerto de To-
copilla y en la lTIislTIa costa se encuen-
tra el EstablecilTIien to de Fundición
de la COlTIpañía de Minas de Gatico
que reanudó sus actividades en ellTIes
de Junio de 1928, después de haber
perlTIanecido paralizado por lTIás de
seIS años.
El grupo de Ininas que la COlTIpañía
explota y de las cuales la lTIás ilTIpor-
tan te es la lTIina Toldo, se encuentra
sólo a 4 klTI. de la costa. Esta lTIina
cuenta con veinte niveles de trabajo
y su explotación está circunscrita en
la actualidad a los niveles lTIás bajos
a una profundidad de 500 lTIetros.
Desde Junio a DicielTIbre de 1928.
la producción de cobre fino de esta
COlTIpañía alcanzó a 2,263 toneladas,
las que correspondieron al tra talTIien-
to de 24,117 toneladas de lTIinerales
de 10,31 de cobre. Los hornos de la
COlTIpañía de Minas de Gatico tam-
bién elTIplean carbón pulverizado COlTIO
cOlTIbustible y su carga la constitu-
yen no sólo los lTIinerales de sus lTIi-
nas y concentrados de su plan ta
flotación, sino talTIbién lTIinerales que
COlTIpran de distritos lTIineros que que-
dan den tro de su radio de acción.
NaLtagua.- La Société des Mines
de Cuivre de Naltagua que tiene sus
usinas a orillas del río Maipo y a unos
5 ó 6 klTI. de la Estación de El Monte
del Ferrocarril de Santiago a San An-
tonio, tuvo durante el año 1928 una
producción de 5,559 toneladas de co-
bre fino.
Según recientes inforlTIaciones, se
sabe que el activo y pasivo de la COlTI-
pañía de Minas y Fundición de Cha-
El es tablecilTIien to de fundición de
N altagua cuenta talTIbién con hornos
de reverbero que elTIplean carbonci-
llo nacional pulverizado COlTIO COlTI-
bus tibie y en esta planta no sólo se
funden los propios lTIinerales de la
COlTIpañía, sino que en ella se benefi-
- 278-
: ... : .. ' ........ .', .0'" ;.: •. .';,.(.'
cla talTIbién la total producción de
concen trados de la COlTI - - M'
D" panla lnera
lsputada de las Condes. De las 58 197
toneladas de carga '
con un COlTI ún de
10,2% que duran te 1928 benefi . - 1
E bl . . CIO e
sta eCllTIlen to de Nalt g
d
. a ua, corres-
pon leron 21.162 toneladas de
d
con-
centra os con 230-
1
d b 1
d
. d /0 e co re a a pro-
UCClón e la COlTIpañía D' t d
L S
. _ _ ISpu a a.
a OCle te des Mines de C' d
N 1 Ulvre e
a es una elTIpresa francesa que
lTIantIene su Directorio en Lond
b
. Ch'l res y
tra aja en l e desde 1908.
El prolTIedio lTIensual de obreros ocu-
pados en las actividades de esta
sa alcanzó, duran te 1928 649 edlTIPlre-
1 -l' ' a ,e os
cua e;> so o seIS eran obreros extranjeros
Aftnerales de exportación -S g-
1 d-' . e un
as esta IstIcas el tonelaje total de lTIine-
r:,les de cobre exportados duran te los
anos 1926, 19.27 y 1928, alcanzó a las ci-
que se mcluyen en el cuadro si-
gUIente:
Años
1926 ... .
]!J27 ... .
1U2¡.; ... .
Minerales de cobre cxvortados
Toneladas de . T 1
. l one ada" de
mInera es Ley Cu. cobre hno
91,807
!J2,2'1:{
73,049
14,8.'5
](i.1:3
14,6"
1.3,6:{3
14,878
10,515
(JI/I J .. J.:." ';¡'XIU.I
COlTIO talTIbién se exportan lTIlne-
rales de cobre cOlTIbinados con otras
es necesario considerar el con-
temdo de ellos de cobre fino y agre-
al tonelaje de fino correspon-
te a los lTIinerales de cobre pro-
plalTIen te dicho.
El cobre fino con tenido en los lTIi-
nerales de cobre cOlTIbinados con oro
plata, plolTIo, etc., exportados
te los años 1926, 1927 y 1928, alcan-
.7i
ó
a. 781. 987 y 1.000 toneladas res-
pectIvalTIente; de lTIanera que para
establecer la producción total de co-
?re. del país, basta agregar COlTIO se
mdlC.a en el cuadro siguien te a la pro-
dUCCIón correspondiente a los años
1926, y 1928 de las seis elTIpre-
fundIdoras, las cifras 14,418, 15
lTIIl 865 y 11,515 que representan el
total de fino contenido en los lTIinera-
les y precipitados de cobre cOlTIbina-
dos que duran te esos lTIISlTIOS años se
han exportado.
PRODUCCION DE COBRE FINO DURANTE LOS TRES ULTIMOS
AÑOS
Chile Explora tion Co. (ChuquicalTIa ta)
Andes Copper Mining Ca. (Potreri-
llos). " .... , . . . . . . . . .
Braden Copper Co. (El T )'.' : : :
Soco Minas y Fundición de Chagres ..
Soco des Mines de Cuivre de Naltagua
COlTIpañía Minas de Gatico ....
Toneladas de cobre fino con
los precipitados, lTIinerales y con-
centrados de cobre solo y cOlTIbi-
nados, exportados. . ............
T ota!. ....................
-·279
1926
100,373
82,104
3,094
3,265
14,418
203,254
Toneladas
1927
99,623
24,815
92,062
3,005
5,076
15,865
240,446
1923
119,998
47.535
99,077
2.527
5,559
3,217
11.51.'5
289,428
,1/1/./ I \ ,J \ /J l i
.' __ .. >.:. <t' <;> • '.' ." _4 •"... .: . .i. .•' .. . F., n'.>' O,>.> ,-,.:.> -\''> <t o ·ot; .:.• .. .... .. ... \.
Aparte de las actividades desarro-
lladas por las eITlpresas que producen
cobre en barras y electrolítico, es de
in terés ITlencionar aunque sea en for-
ITla ITluy SOITlera, los trabajos de otras
COITlpañías COITlO la Poderosa de Co-
llahuasi, Minera de T acapilla, Dispu-
tada de las Condes, Minera de Maipo,
Minera de Guanaco, Minera de Ba-
tuco, etc" que con tribuyen en forITla
ITluy iITlportante a increITlentar la pro-
ducción de cobre del país. Las dos
priITleras COITlpañías, la de Collahua-
si y la de T ocopilla, exportan su total
prod ucción de concentrados y ITline-
rales de cobre, ITlien tras que las deITlás
en tregan su producción a las fundi-
CIones.
Compañía jl1inera Poderosa.--Es-
ta COITl pañía de propiedad de una hrITla
inglesa, cuyo Directorio reside en Lon-
dres, explota el conocido Mineral de
Collahuasi, situado en el extreITlO nor-
orien te de la Provincia de An tofagasta.
La producción de ITlinerales de esta
COITlpañía alcanzó durante 1928 a
12,575 toneladas con una ley de 22%
de cobre, esta producción fué total-
ITlen te exportada, COITlO se ha dicho,
por el puerto de Mejillones.
Compañía Minera de Tocopilla.
- El grupo de ITlinas que trabaja esta
iITl portan te eITl presa ITlinera nacional,
se encuentra ubicado a tres kilóITletros
al norte del puerto de T ocopilla. El
grupo está constituído por ITlás de 35
per tenencias ITlineras, de las cuales
las ITlás iITl portan tes son las ITlinas
Despreciada, Portezuelo y Minita.
Durante el año 1928 la producción
de la COITl pañía Minera de T ocopilla
fué de 24,720 toneladas de ITlinerales
de 15
r
; de cobre y de 6,960 tonela-
das de concentrados con 28
c
; de ley,
ob tenidos en una plan ta de :flotación
con capacidad para tratar hasta 200
toneladas diarias de ITlinerales.
La plan ta de concen tración que q ue-
da en la parte norte del pueblo y ITluy
cerca de la playa, eITlplea agua de ITlar
en el tra taITlien to de los ITlinerales. La
ley de los ITlinerales que se tratan
:fluctúa entre 3 y y el transporte
de ellos se efectúa desde la ITlina a la
planta en un andarivel de 3 kITls.
Compañía Minera Disputada de
Las Condes.-El grupo de ITlinas que
esta COITlpañía explota queda situa-
do en el naciITlien to del río San Fran-
cisco, a:fluente del río Mapocho. Que-
dan colindan tes con las del antiguo y
conocido Mineral de los Bronces de
la COITlunidad Minera Elguín.
La COITlpañía Minera Disputada
de las Condes tiene instalada, en el
pun to denoITlinado "Fierro Carrera"
que dista cuatro horas en autoITlóvil
desde Santiago, una planta de con-
cen tración por :flotación con capaci-
dad para tratar 450 toneladas diarias
de ITlinerales.
La COITlpañía cuenta con dos anda-
riveles, el N.O 1 de 6,8 kITl. de largo
sirve para transportar los ITlinerales
desde la ITlina a la plan ta, ITlien tras
que el N.u 2 que tiene 24 kITls. de
longitud, se eITlplea p2.ra el transpor-
te de los concentrados desde la planta
hasta la Estación de descarga llaITla-
da "Puerta de las Condes", punto
desde el cual los concentrados se lle-
van en caITlión hasta la fundición de
Naltagua para su benehcio.
Duran te 1928, la producción de la
COITlpañía Disputada, fué de 21,162
toneladas de concentrados de
de ley.
Compañía Minera de Maipo.-
Esta COITlpañía ITlan tiene con la base
de las ITlinas de El Volcán y otras, una
pequeña planta de concentración, que
produjo durante el año 1928, 1,713
toneladas de concentrados con 26%
de cobre. Esta producción fué entre-
gada a la Fundición de Chagres, cerca
de CateITlu.
COInpañía Minera deL Guanaco.
-TaITlbién esta COITlpañía tiene una
pequeña planta de concentración en
las vecindades del conocido ITlineral
280 -

de oro del Guanaco, si tuado en la re-
gión de T altal y a 150 kITl. por línea
férrea desde la costa. Durante 1928
su producción sólo alcanzó a 363 to-
neladas de concentrados con de
cobre y con leyes de oro y pla tao -
Compañía Minera de Batuco.-A
corta dIstancia de la Estación Ba tu-
co del ferrocarril de Santiago a Val-
paraíso, la COITlpañía Minera de Ba-
tuco ITlantiene. en trabajo una planta
de concentracIón por :flotación para
tra tar los desITlon tes de la ITlina De-
sengaño.
La capacidad de la planta permite
tra tar 30 toneladas por día y los ITli-
nerales que se benehcian tienen
de cobre, 50 grs. de pla ta por
lada y 4 grs. de oro por tonelada.
Durante el año 1928, la producción
de esta COITlpañía alcanzó a 629 to-
neladas de concentrados con 23% de
cobre, 1,400 graITlOS de pla ta y 33 gra-
ITlOS de oro por tonelada.
Plomo La ITlmería del
ploITlo data en Chi-
le desde 1864, año desde el cuaL se-
gún las estadísticas, eITlpieza la expor-
tación de ITlinerales de ploITlo de al tas
leyes y taITlbién la de ploITlo ITletálico
:ccrgen tífero.
Desde luego se puede decir que en
Chile sen relativaITlente escasas las
-ninas de ploITlo que por la abundan-
:ia de sus ITlinerales y elevadas leyes
le éstos, puedan considerarse de iITl-
[Jortancia.
Es así que en un período de ITlás o
'nenas 40 años, comprendidos en tre
:862 y 1902, la cifra de exportación
1:= ITlinerales de ploITlo con leyes de
.:lata alcanzó a 6,442 toneladas, ITlien-
iras que la exportación de plomo ITle-
: álico argen tífero fué para ese ITlisITlo
período de 12,289 toneladas con 1 e;;
_¡Je plata,. de ITlodo que si se deducen
"os 122 blos que corresponden al con-
tenido de plata, se tiene que la can ti-
(1/ 11.1-_ ¡-::; .... 1'\·11-1..1
dad de ploITlo ITletálico fué de 12,167
toneladas.
EstiITlando que la ley ITledia de las
6,442 toneladas de ITlinerales expor-
tad<?s haya :fluctuado alrededor de
50% de ploITlo, se tiene que el valor
total del ploITlo exportado entre los
años 1862 a 1902 ascendió a 4.408,644
pesos de 6 d.
A hnes del siglo pasado se instala-
r<?n en diversos puntos del país, prin-
te en An tofagasta, A tacaITla,
Aconcagua y Santiago, va-
rIas eITlpresas destinadas a fundir plo-
ITlO con plata, pero desgraciadaITlen te
la ITlayoría de ellas, se vieron en la ne-
cesidad de paralizar sus actividades
e:r: vista de las dihcultades que
VIeron de abastecerse de los ITlinera-
les adecuados.
En la ac tualidad no exis te ningún
plan tel de fundición de ITlinerales de
ploITlo argen tífero y es por eso que
toda la producción de ITlinerales de plo-
ITlO del país, la que en realidad es ITluy
se destina a la exportación.
especlalmen te a Bélgica. AleITlania y
Estados Unidos.
Sin eITl bargo. en los úl tiITloS años
la Sociedad Fundición Nacional
PloITlo, que posee en la Provincia dé
CoquiITlbo al interior de Juntas y cer-
ca del pueblo de T ulahuen. el Mine-
ral de PloITlo ITlás importante del país,
ha logrado después de vencer innu-
ITlerables dihcul tades, ITlon tar y po-
ner e:r: funcionaITlien to una planta de
:flotacIón que le permi te tra tar 50 to-
neladas diarias de ITlinerales.
En esta forITla la Sociedad ha reeITl-
plazado la concen tración gra vi tacio-
nal en el tra taITlien to de sus ITlinera-
les por la :flotación. caITlbio con el cual
ha conseguido elevar la ley de sus con-
cen trados de 52 a de ploITl0.
La producción de concen trados de
ploITlo obtenida por esta Sociedad.
durante los últiITloS cuatro años, ha
sido la siguien te:
281 -
,. ¡¡' i ,'. i ...
A;¡o Tons. concento
1925 ...... 1,380 de 52S-;) Pb.
1926 ...... 1,576 de 52S:S Pb.
1927 .... 2,396 de 52% Pb.
1928 ...... 1,784 de 65% Pb.
Revisando las estadísticas se dedu-
ce que la lTIinería del plolTIO en Chile
ha sido de lo lTIás irregular, debido
seguralTIen te a las grandes fluctuacio-
nes que ha experilTIen tado el precio de
este lTIetal en los lTIercados lTIundia-
les. Así por ejelTIplo, en el período
cOlTIprendido entre 1903 a 1910 sólo
se produjeron y exportaron 229,1 to-
neladas de lTIinerales, cuyas leyes de
plolTIO fluctuaron entre 45 y El
con tenido :hno de esta producción fué
de 117,8 toneladas y su valor alcan-
zó a $ 53,812 lTI. 1.
A principios del período de 1911 a
1920 se observa que la producción de
lTIinerales de plolTIO tuvo un pequeño
aUlTIen to y que éste correspondió a
los dos prilTIeros años de la guerra
europea, producción que en seguida elTI-
pezó a declinar y se hizo cOlTIpleta-
lTIcnte nula en 10" años de 1916 y 1918.
En el curso de e",tos diez años la pro-
ducción de lTIinerales de plolTIo, o lo
que es lo lTIislTIo, la exportación, al-
canzó a 634,2 toneladas de lTIinerales
con un valor de $ 130,358 lTI. 1.
Desde 1921 y con el lTIejoralTIien to
del precio de este lTIetal se inicia en
el país un período de prosperidad para
la lTIinería del plolTIO y elTIpiezan a des-
sarrollarse trabajos de explotación en
varias lTIinas de A tacalTIa y CoquilTI-
bo, provincias a las cuales les ha co-
rrespondido con tribuir durante los úl-
tilTIOS años con la lTIayor cuota en la
producción de lTIinerales de esta clase.
En efecto si se considera la ploce-
dencía de la producción de lTIinerales
de plolTIO habida duran te los últilTIOS
tres años se tIene:
. . .• ' . . •y. " , • •• •• •• - - - " •• - •• •• - < ••••
Producción de minerales de plomo
Provincias
Toneladas métricas
1925 1926
Tarapacá ...... 372 394 192
An tofagasta. .. 278 1,175 410
A tacalTIa ...... 3,926 3,845 864
CoquilTIbo ..... 1,844 2,518 2,670
Aconcagua ..... 7 87 1,012
Santiago. 9 494 97
----
6,517 8,513 5,245
Las leyes lTIedias de estos lTIinera-
les fué de 30,2, 32, y 40,3% de plolTIO
para los años 1925, 1926 y 1927 res-
pec ti valTIen te.
En el cuadro que se incluye a con ti-
nuación se indica para el período de
1921 a 1927 la producción de lTIinera-
les de plolTIO y el valor correspondien-
te que ésta ha tenido:
Años Minerales de Plomo Valor en $ m;'L
toneladas
1921 .. 134 29,929
1922 .. 1,064 127,269
1923 .. 2,824 1.087,381
1924 .. 2,762 1.284,459
1925 .. 6,983 3.716,364
1926 .. 8,516 2.163,284-
1927 .. 5,894 1.361,709
28,177 $ 9.770,395
En consecuencia, con las cifras in-
dicadas se puede establecer con bas-
tante precisión el tonelaje total de
plolTIO lTIetálico producido y exporta-
do por Chile desde 1866 hasta el año
1927 y talTIbién el valor que ha co-
rrespondido a esta producción:
Pe"íodo Plomo fino Valor en $ ,,,':1.
Tons.
1866 a 1902. 15,388.3 4.408,644
1903 a 1910. 177.8 53,812
1911 a 1920. 317.- 130,358
1921 a 1927. 14,088.- 9.770,395
29,911.- 14.363,209
- 282-
En reSUlTIen, se puede decir que,
aparte de la producción de la Socie-
dad Fundición Nacional de PlolTIO
que, COlTIO se ha dicho, posee un in te-
resan te grupo de lTIinas y una plan ta
de bene:hcio en la provincia de Co-
quilTIbo, el resto de la producción se
obtiene de faenas que trabajan en pe-
queña escala, lTIuchas de las cuales
entregan ;su producción tal COlTIO salé
de b.s lTIÍnas, n"lié.-n tras que otras, lo
hacen despuéb de SOlTIeter los lTIinera-
les a un ligero escogido o pallaqueo a
mano, que les pC1:"lTIi ta elevar la ley
y dejarlos aptos para la exportación.
FinallTIen te, es in teresan te hacer no-
tar que si a la producción de plolTIO
hno obtenida en el período 1921-1927,
3C le agrega la producción de plolTIO
'l.no correspondien te al año 1928, re-
iulta que en estos últilTIOS ocho años
a producción de plolTIO de Chile ha
;ido superior a la obtenida en el pe-
°íodo de 54 años cOlTIprendidos entre
_866 y 1920.
Otros rninerales
Chile posee ex tensos de-
Hierro
pósi tos de lTIinerales de
'lerro que, a excepción del Mineral de
Tofo situado en la provincia de Co-
o tlilTIbo, no han sido hasta la fecha
bjeto de explotación alguna.
Esta situación se debe a la falta de
'¡na industria siderúrgica en el país
uya ilTIplan tación se ha retardado
iebido a la carencia de un cOlTIbusti-
"le apropiado. Se han efectuado ex-
:)crilTIen tos de fundir lTIinerales de
" terro con leña cruda, pero és tos no
;: an tenido éxito cOlTIercial.
ActuallTIen te la COlTIpañía Electro
de Valdivia ha consegui-
cJo el apoyo del Gobierno de Chile
jiara ilTIplan tar en el país esta indus-
üÍa, aprovechando en parte algunas
;nstalaciones de la antigua Sociedad
Altos Hornos de CorraL la energía
('fllI.l. 1::: 'IT!I.!. I
hid ro-eléctrica que la gran planta pro-
yectada en Huilo-Huilo, cerca de Val-
divia le proporcionará yel aprovisio-
nalTIien to de lTIinerales de :herro que
según contrato la COlTIpañía Bethle-
helTI Chile hon Mines, que explota
el Mineral de El Tofo, está obligada
de hacer.
Las provincias de CoquilTIbo y Ata-
calTIa poseen casi con exclusividad los
yacilTIien tos y depósi tos de lTIinerales
de hierro de lTIayor ilTIportancia que
existen en el país. Sin elTIbargo, en
la parte sur de la provincia de An tofa-
gasta, talTIbién existe un yacilTIien to
que lTIerece lTIencionarse en tre aq ue-
110s que, por la característica de sus
lTIinerales, situación y lTIagni tud, se-
guralTIente en un tielTIpo no lTIuy leja-
no, serán objeto de explotación en es-
cala industrial.
Las condiciones excepcionales de
ubicación del Mineral de hierro de
El Tofo, situado en la provincia de
CoquilTIbo, unidas a la excelente cali-
dad de sus lTIinerales y a las elevadas
cifras de cubicación que los trabajos
de reconocilTIien tos han arroj ado para
aquel ilTIportan te depósito, hacen que
por ellTIolTIento sea el único que lTIan-
tenga una fuerte producción, cuya ci-
fra cubre en la actualidad la total ex-
portación chilena de lTIinerales de hie-
rro.
El "Algarrobo" es el depósito lTIás
ilTI portan te de lTIinerales de hierro con
que cuenta la provincia de A tacalTIa.
Es te yacilTIien to se encuentra en el
DepartalTIen to de Vallenar y a lTIás o
lTIenos 70 klTI. de la costa.
EllTIineral de El Algarrobo que sólo
en parte está reconocido posee entre
lTIineral a la vista y lTIineral probable
un cubo que ya es superior a un cen-
tenar de lTIillones de toneladas de lTIi-
nerales con leyes sobre 64
c
;) de hierro
y con un con tenido insigni:hcan te de
fósforo.
2S3 -
Las hrmas W. H. Müller y Co., de
La Haya y Gu tehoffnungshü tte de
Oberhausen (Alemania), propietarias
de las minas de Algarrobo, han hnan-
ciado re cien temen te en Holanda una
gran empresa en combinación con la
conocida hrma sueca: Kreuger y T 011,
suscribiendo un capital inicial de 12
millones 500,000 florines, destinados
a continuar los trabajos de reconoci-
mien to e iniciar la preparación de la
mina a hn de quedar en condiciones
de efectuar una explotación en gran
escala.
Además de El Algarrobo existen en
la provincia de A tacama otros yacl-
Huasco o a la Caleta de Sarco que
queda más al sur.
Para los depósitos de hierro de Pa-
tacones y Rinconada de Bodega, lo
mismo que para el de Potrero Seco, la
salida que presen ta mayores ven taj as
para sus minerates a la costa, es el
puerto de Caldera.
Los depósi tos de Varilla y Carmen
se encuen tran a 22 y 65 km. al in te-
rior de Chañaral respectivamente.
El depósito de "Hueso Parado" ubi-
cado en la caleta del mismo nombre
en el departamento de Tal tal. es el
yacimiento de hierro más importan-
te de la provincia de An tofagas tao

o PRODUCCICN DE VARIAS SUSTANCIAS MINERALES EN CHILE
FIERRO
TONELADAS
1811- 1921
CAL ARCILLA YESO PLOMO VARIDS YODO ACIDO

SULF-unICO
134331 78176 26565 203Al 18557 14222
________
mien tos de minerales de hierro entre
los cuales los más in teresan tes son:
Cristales, Los Barros, Las Tazas, Los
Molles y Cortadera cuyas distancias
a la cos ta son en la línea rec ta alrede-
dor de 40 km., con salida a la Bahía
de Carrizal el primero y los otros por
la quebrada del Algarrobal. A la mis-
ma distancia de El Algarrobo a la cos-
ta, es decir, entre 70 y 80 kilómetros en
línea recta, se encuentran los depósi-
tos de: Ojos de Agua, Alcaparra, Es-
tancilla, Patacones, Rinconada de Bo-
dega. La salida a la costa indicada para
los minerales de hierro de estos tres
primeros depósitos es, lo mismo que
para el de Algarrobo, al puerto de
En la provincIa de Coquimbo ade-
más de El Tofo se encuentran otr05
in teresan tes depósi tos de fierro como
por ejemplo: El Dorado, Huachala-
lUITle, cuya salida a la costa más fa·
vorable para sus ITlinerales podría sel
el puerto de Tongoy para el primero
el puerto de Coquimbo para el segun·
do. Finalmente se podrían nombra
los yacimientos de: Juan Soldado, Ro-
meral que quedan en Quebrada Hon
da, al norte de Serena y a 20 km. d,
la costa; "Zapallo" y "Pleito" que,
de la Caleta de Choros Bajos, sólo dis-
tan 20 y 30 km. respectivamente.
El Mineral de El Tofo se encuentra
a 700 metros sobre el nivel del mar
- 284
y a 7,5 km., desde la Caleta de Cruz
Grande al interior de la cos tao
El. sistema de trabajo empleado en
el Mmeral de El Tofo, es el sistema de
explotación a cielo abierto, tal cual
se practica en el Mineral de Chuqui-
camata. El arranque del mineral se
efectúa mecánicamente empleando
para ello cinco palas eléctricas que tra-
6aj an en distin tos cortes labrados so-
bre el yacimiento mismo. El mineral
por las palas a carros de gran
,:apacIdad se trasporta a la planta de
,ri turación y después se deposita en
la tolva de acopio, de la cual median-
e buzones provistos de compuertas
'utomáticas se efectúa el carguío di-
,::cto de los carros del ferrocarril eléc-
'rico que transporta el mineral a la
de Cruz Grande.
El ferrocarril eléctrico de la Bethle-
em Chile hon Mines que une el Mi-
;, eral de El Tofo con Cruz Grande,
ene 23 km. de largo y la línea tiene
.na gradiente uniforme de en toda
,e extensión de su trayecto: Los tre-
,es se descargan au tOITIá ticamen te 50-
:re una gran tolva de acero que tiene
para almacenar 30,000 to-
. dadas de minerales y que, construída
.,bre un marco de acero a lo largo
(': una dársena excavada ex-profeso,
; crmite el carguío directo de los va-
·¡res especialmente construídos para
l' \ transporte de los minerales de Cruz
{ 'rande a Sparrow Poin t de los Es-
t.dos Unidos.
La energía eléctrica que se consume
n to en el Mineral de El Tofo como
e,. todos los servicios del puerto se
g,:nera en una plan ta termo-eléctrica
q"C funciona en la misma Caleta de
C. uz Grande.
La producción y exportación de mi-
de hierro que la Bethlehem
Cinle hon Mines Co. ha tenido du-
ran te los últimos años, ha sido la si-
guiente:
Años
1924 ..... .
1925 ... .
1926 ..... .
1927 ..... .
1928 ..... .
. , : .... ": ... . .; ( /11/ /. L' ,.
'<1-- 1" I J.!. ¡
Tonelaje
producido y
Exportad.:)
Ley rrtedia del
1.051.730
1.188,362
1.455,452
1.508,286
1.085,362
rnineral
65,51
C
;;
64,90
C
;

66.-
C
;,

Manganeso En las provmcias
. . del norte del país,
prmcIpalmente en las de Coquimbo y
A tacama, se encuentran las minas
y depósitos de manganeso de mayor
importancia; sin embargo, también han
sido objeto de explotación, yacimien-
tos de este mineral ubicados en las
. de Aconcagua, An tofagas-
ta, O HIggms y Valdivia.
La minería del manganeso en Chile,
ha estado como en otros países de pe-
queña producción, sujeta a las con ti-
nuas fluctuaciones que ha experimen-
tado el precio de este mineral en el
mercado mundial. fluctuaciones que,
en gran parte, se han debido a la ma-
yor o menor actividad desarrollada en
la explotación 'de los yacimientos de
manganeso de Rusia, Brasil y de la
India, que son considerados hasta
hoy día, como los depósitos más gran-
des del mundo.
Como el consumo in terno del país
es muy limi tado, la producción de mi-
nerales de manganeso se destina casi
por completo a la exportación y así
por ejemplo, la producción chilena de
minerales de manganeso que en los
años 1890 a 1892 alcanzó a la cifra de
50,000 toneladas anuales, cantidad que
en su totalidad se exportó por los
puertos de Carrizal Bajo, Coquimbo y
Valparaíso, se encuen tran hoy día muy
reducidas, como lo demuestra el cua-
dro estadístico que se acompaña a
con tinuación:
.::. .• .-'q• . --}'>; '"Í''' .(;" "l'" .• + ·v... ... "z"';'"'( > <;" ... ....",- "0 "';-','" ;_ '. •. ,;'- _:-•. "•. ";-" •. •. •.;"
- 285-
' ...•.• (iIlU':
Años
1920.
1921.
1922 ..
1923 ..
1924 ..
1925 ..
1926 ..
1927.
Pro,lucc;ón Ley Mn.
Toneladas
11,633 55
23 63
900 50
4,287 48
4,242 50
11.061 47
11.133 47
7,688 49
Valor $ de 6 d.
1.649,103
12,579
270,000
480,000
552,393
1.526,442
1.362,176
913,484
Aparte de una serie de minas de
manganeso de importancia secunda-
ria que existen en la provincia de Co-
quimbo, sobresalen por la regularidad
de su formación, calidad de su mine-
La explotación de las principales Ini-
nas de estos grupos, ha estado a cargo
de la hrIna Grace y Ca .. y a pesar de
que los trabajos se han llevado en for-
Ina Inuy rudiInen taria se ha logrado
una explotación Inensual hasta de 500
toneladas de Ininerales de Inangane-
so de 47 a 48
c
Pero si la situación
del Inercado del Inanganeso Inej ora
y si se adopta un plan racional de tra-
bajo que perInita el arranque, la ex-
tracción y el transporte de estos Ini-
nerales en condiciones econóInicas, es-
tas Ininas podrían producir una can-
tidad IníniIna Inensual de 1.000 tone-
ladas.

O
PROOUCCIONO[ MANGANESD EN CHILE
TONELADAS
13&1 16as 1886 IS87 IS88 ISM 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 189& 1899
....
-
.... .. .- .. .- .& .... .... .- ..... ..
43Z4 8.160 Z4376 47.50' 11.947 26 ¿53 991 J5610 516&5 361<11 '7.994 24.075 26.151 23.5Z9 , 20 851 40931
1900 .1901 1901 1903 1904 1905 1906-1917 1913
1919 1920 Inl 19ZZ 1923 19Z4 19Z5 19Z6 19Z7
________________________________________
ral y potencia de sus man tos, los co-
nocidos depósitos de "Las Cañas" y
"Corral Quemado" que quedan ubi-
cados en los departamentos de Elqui
y Ovalle, respectivamente.
En efecto, a 10 km. al norte de la es-
tación Marquesa del ferrocarril de Co-
quimbo a Rivadavia y sobre la corri-
da de poderosos mantos que afloran
por ambas laderas de un cordón de
cerros que separa las quebradas de Tal-
cuna, y de Las Cañas, afluente de la
quebrada de Marquesa, se encuentran
las minas de manganeso formadas por
los grupos de T alcuna, Las Cañas y
El Romero.
Un análisis de los minerales de man-
ganeso que actualmente se explotar
de los depósitos de T alcuna, Las Ca·
ñas y Romero, ha dado el siguien t(
resultado:
M O 50 Q-i
n 2' .0
Si O.,... . 8,5 %
Fe
2
0
3
" . . . 1.5
Ph......... 0,02%
La Chilean Manganese Co. Ltd., re
presen tada en el país por la casa L'un'
can, Fax y Cía., es propietaria del de;-
pósi to de manganeso de Corral Que-
mado ubicado en el departamen to
Ovalle de la provincia de Coquimbo.
286 -
,.
El depósito, de Inanganeso de Corral
Quemado esta formado d
d
. por os gru-
pos e mInas: el Grupo Ce 1 Q
d 1 G rra ue-
ma o y e rupo Fraguas L 1
tación de ellos se efect' . a ex
h
P
0-
dI' ua aprovec an-
La Andacollo del Ferroca-
rrI ongl tu In al des ' d 1
. 1 'pues e tener os
nunera es que SOport
ar un transporte
o.n camIones.
Según algunos informes los de ósi-
tos de Corral Quemado y d F P
. , t' . 'd e raguas
",s an consü tUl os por una SU " d
ceSlon e
potentes mantos cuya explot " h
'd f' '1 aClon a
.31 o aCl y remunerativa' d
1 d d en epocas e
Jeman a e mang
J . . aneso, pues a pesar
e SU SI tuaclón con respec t 1
. h o a a costa
an es tado en frecuen te '
lVl a . ac-
Las especies mineralógicas
. 1 que ca-
'acterIzan a os minerales de Corral
corno también a casi todos
,;s mmerales chilenos de m g
1 B
· an aneso,
Dn a raunlta y la H .
ausmanIta que
p'arec.en ::n forma Inaciza Con pocas
'nstahzaclOnes sin emb g
, " ' . ar o se pre-
'--d tan tamblen la PIrolusita cristali-
él. 'd
a
, que corresponde al
Xl ' d
. o mas nco e manganeso que se
.Jnoce.
en la provincia de Coquim-
'.) dIgnos de mencionarse los de-
J.?ltOS de manganeso de "L L' "
M 11" "E alga ,
loe, 1 Arrayán" ubicados
l" e departamento de Elqui, el yaci-
mien to de "Leonci to" d L S
l
. cerca e a e-
rena y as mInas de "R 1" "H .
til" "Ch .." ape, Uln-
de lllapel.acalclto en el departamento
En. la provincia de A tacama deben
menCIOnarse los depósi tos d M
d
"P' e anga-
neso e lcani tas" d 1 Ch'l
M
e a lean
anganese Ltd 1
" l' . ., para cuya exp ota-
ClOn, e sIndICato inglés construyó
ramal de ferrocarril de 18 a 20 k
un
de 1 gEl d ITI .
ar o. r: e epartamen to de V _
llenar, el Mmeral de "C . d" a
amlna a que
pertenece a varios dueño . 1 '.
t d "L s, e yaclmlen-
o e os Timbles" cuya ubicación
corresponde a la comuna d H
d' e uasco
y eS
H
e propIedad de la Sociedad Al-
tos ornos de Corral
. Finalmente en la ;rovincia de San-
y cerca. de la es tación Hospi tal
e erre carril de Santiago a'J.·
1
. sur se
encuen tra e y . d
de "M "aclrruen to e manganeso
ansel . Este depósl'to t'
. d es a ca-
racteriza o po t 1
" d r ve as cuya exp ota-
ClOn a ta desde 1887' b
d d h ,sm em argo
es e años
estas mInas SIn trabajo, a pesar de
t
as
;:umerosas tentativas que se han
e
E
o para rehabili tarlas .
n
d
, se desprende de las
esta lshcas q 1 'f d
" d .' ue a Cl ra e exporta-
e mInerales de manganeso de
ChIle, ha quedado totalmen te cubierta
corno se deduce del cuadro que se
a con con la sola pro-
ducclOn de la provmcia de Coquimbo.
Producción de minerales de manóaneso
s en toneladas
Años
1922 1923 1924 1925 1926 1927
TI! tal del país.
........ 900 4,287 4,242 11,061
p.. d C . b
11,133 7,688
"·JV. e Oqulm o.
900 4,287 4,189 10,207 10,047
7,688
----- ---
--- ---
Res to del país.
.. . . . . . O
°
53 855 1,086
O
'1';-;--; ..
'l .•
- 287-