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"Chile en Sevilla"


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"CHILE EN SEVILLA"
(EL PROG RESO L, L E I NS L
DE CHILE EN 1929),
EJV\FRESA EDITORIAL "CRONOS"
SANTIAGO DE CHILE. 1929.



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SUMARIO
Dos palabrs de los t;:Ji tores .................................... .
El Presiden te de la Repblica de Chile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ...... .
Resea de la Historia Poltica de Chile .............................. .
La revolucin poltica y social de Chile . .. . . . . . . . ............ .
La industria de Chile duran te el coloniaje ...... . ................ .
La agricul tura chilena ....................... .
Datos estadsticos sobre Chile (Territorio y PobLtcinl .............. .
La organizacin minsteria del' P0der Ejecutivo ....... .
Una ojeada al Ministerio de Relaciones de. Chile ....... .
El Ministerio de Hacienda y la nomlalidad Financiera ............... .
Las servicios de aduanas en Chile.. . . . . . . . . . . . . . . . .. . ............. .
Resumen his trico de la legislacin tribu taria chilena ....... .
Con tralora GeneraL ..................................... .
Su pe! in tendencia de la Casa de Moneda y Especies Valoradas .. .
La Su perin tendencia de Bancos ........................... .
Banco Cen tral de Chile .................. . ............. .
Los servicios educacionales en Chile. . . . . . . . . .. . ................. .
La prensa chilena .......................... .
Chile y sus pasibilidades econmicas ...... .
El desarrollo del arte en Chile ................ .
Las industrias lTIanufactureras en Chile ..................... .
I SOCo IMP. y LIT. UNIVERSO I
I AHUMADA 32 :: SANTIAGO I
I '
1 __ --___ . ____ .. _ ----------------
Vida econmica de Chile ................................... .
La indus tria del sali tre en Chile .................................... .
Industrias textiles chilenas ........................................ .
Resea sobre la minera metlica de Chile ................... . .... .
Los carbones ITIinerales de Chile ............... . ......... .
El Ministerio de Justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
Cons ti tucin de las Tribunales de J us ticia .......... .
La Marina de Guerra de Chile .......................... .
El Ej rci to de Chile. ................................. .
Los Carabinerc.s de Chile y la 'Polica In terior. . . . . . . . . . . . . . .. . ..... .
El 1Vlinisterio del Interior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ............. .
Organizacin y labor del Ministerio de Fomento ............ .
El yodo en Chile .......................................... .
Apuntes sobre el Teatro en Chile ................... .
Prosistas y poetas de Chile .............................. .
In tendencia de la provincia de San tiago ...................... .
Los Ferrocarriles chilenos .................................. .
La Semana San ta en Sevilla ..................................... .
Sevilla ..................................................... .
Santiago .................... . .............................. .
Valparaso, la Perla del Pacfico ................................... .
Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas de Chile ......... .
Caja de Ahorros de EITIpleados Pblicos ........................... .
P ~ .
5
6
7
14
32
49
67
77
87
109
133
141
149
155
161
165
167
203
209
227
237
241
245
253
261
289
295
307
311
319
323
331
333
346
341
357
371
373
405
411
415
425
435
440
La Caj a de Retiro y de Previsin Social de los Ferrocarriles ...
Ley de Seguro Obligatorio, de EnferITledad, Invalidez y Vejez. . ...... .
La Caja de Previsin de EITlpleados Particulares ................... .
La Clnica Obsttrica Universitaria en el Hospital de San Vicente .... .
Correos y Telgrafos (El Correo en Chile) .......................... .
Resea histrica de la Escuela Den tal de Chile ..................... .
El Ministerio de Bienestar Social ................................. .
DepartaITlen to de Previsin Social.. ................................ .
DepartaITlen to Tcnico de la Habi tacin ........................... .
Direccin General de Sanidad " .................................. .
Inspeccin General del Trabajo .................................. .
Los Juzgados del Trabajo ....................................... .
MejoraITlien to del Orden Social. ................................... .
Beneficencia y Asistencia Social . .................................. .
Congregacin de ITlisioneros Hijos del InITlaculado Corazn de Mara . . .
Pgs.
441
445
447
450
456
467
472
479
482
489
503
510
513
514
525
DOS PALABRAS
nspala reunc cn cstos lllOI/Ulntos, junto al Guadalqui,'ir histrico, o to-
das las nacioncs que cl/yendr el/ las tierras c.'rycnes de Alllhica. .vo se trata
de ul/a lllera exhibicil/ dc la capacidad ecol/ll1ica e industrial del I/UC,'O cOl/ti-
l/el/te, I/i de las habilidadcs obtenidas el/ los cuatro siylos de ci,'ili:::acirl/ curopea.
-Jay otros olJjeti,'os trascel/dentales en esta ,c;ran con,'ocatoria de naciones, otras
finalidades en esta yran asamblea de pueblos.
TAl l?,xposicin Ibero "-1mcricana de Se"illa, es alyo as COl110 una re'i. .. isin
de los ','alores lllorales ,1'uper'Z'i'('ientes a tra-,'(>,I' del tielllpo y de las 'i.'icisitudes de
la historia. lispala quiere ','er lo que qlleda de suyo en sus hijos all1ericanos. l?,s
por esto que este lilJro no ha podido COllcretarse a I/JI silllPle re!Jistro de ''alores
cconll1icos. "Chile el/ Sc,'illa" aspira a ser el/ sl/tesis lllUy sUlllaria, por cierto,
ul/a sil/opsis de la contextura espiritual y lllaterial de Chile en el 1//OlJIcnto de
la Exposicin.
Gracias al espritu de elllpresa y de ejecucin, que caracteri:::a al JlIIC','O
Coln'crno, nuestro pas concurre con una aprecial)le dClllostracin de ','alorcs cul-
turales y lllateriales a este ,(jran torneo, y cste libro es COII/O su ndicc y COl1/0 su
archi'Z,o para el futuro. Es por esto que la tarea Iza sido lllcticulosa -" 'Z'iyilantc,
y aln as, sin falsa l/lodestia, creell/os que l/O es todo lo que cste Chile de ho,\' ,
pletrico de al/sias rel/o'('adoras, de optilllisll/o y de esf u e 1',':: 0, l/lerece. Pero lzc-
JI/OS hecho ul/a obra sil/cera y la helllos hecho con el/tusiasll/o y lealtad.
Estall/os ciertos qlle sus pyinas despertarll II/s de Ul/ ycsto de aSOJI/-
(JI' o , porque l/luchos descubrirn Cl/ ellas la cxistel/cia iYl/orada de Ul/ pas dis-
tillto al de a.'l'er, con l/lentalidad Jlllc'('a, I/utrido de fucr:::as fl/Jldall/cl/tales y
estrclI/ecido por una son riel/te esperonsa.
Este li{Jro es una ofrenda: A nspaa, 1I1U.'"' pril/cipalJllcnte, porquc de
ella ell/ana la sm.'ia creadora que Iza dado existencia a los plle{/os de a
la ra,,::a Izispana, que Iza reali,,::ado eJllpresas uiuantescas cn el contil/cllte del futuro:
y a I/uestra patria) porque es el aJllor a ella el que preside {a oura diaria
J/lIestravida.
((Chile en Se'uilla es una requera hondera quc desplegamos allte el JIllllldo,
LOS [ilJJTORES.
el xcmo. seor Carlos Ibiliez MI
Campo, actual la Repblica M
Chile, llilci en la Linares el 3 Ilo-
viembre 1877, Mn PI'an-
cisco Ibiiez V la seol'l CClmpo.
niJ'.o sus primeros en el Liceo oe
Linares V fu alumno Que mere-
ci muchils 'Y premios.
en 1896 ingres il la escuela ffiilitilr, en
ClI'Y
as
aulas sobresan flor su vocacin al es-
'Y MciMM intCl's que l11i1liifesl por 1<1
CarrCl'a las ilrmi1S.
eu 1898 se le nombr filfrez oe Caballerl<l
aios "Geniente \' en 1905 Cilpitiin.
en se tn!slaM il la Rqn1blica $ill-
v<loor, fu y
jr cito, muy el1 alto el nombre
su J1iltri<l, gr<lciils iI su flHici<l milital'.
En 19:20 se le nombr jde oe la [}o!ica
oc Iqu i que \' en 1922 al jrcito
chileno el1 las cet IWill'ius Bri:sil,
00110e se CCl110 o:pcrlo inde en
versos concursos hpicos.
e:l su c(ll'ilclel' {le COJ1l<ln{lante (le la
escuela O Caballel'il una
brillante l<1bor la Revdtlcin 23
ellero oc 1925, OC 1<1 cuilllilS clP<UI1S
lilllc:as le obligaron <1 ser Ilinislro la
6uel'ra
1
Vil que por su c<lr[cier V
(nrgico epa el hombre mis a co-
lilborar en nombl' ejrcito en li] gl'an
obra oc eliminar a los polticos ilntlwtrio-
taso
en Septiembre oe 1925, cuanoo los [}<lrti-
p"lticos se en una luchl1 est!']!
y eu meoio un cuos sin
ponerse M Jlilrtlcleglr un Cill1{lioCllo
<11<1 Presi{lenci<l (le la 1<1 opinin
blica sel1l (1) Corone) seor Ibilez
que oesemlleab<l en tI Gobierno lil cal'tel'l1
ministro 1(1 6uerrl1, como el nico hom-
bre Cil)HIJ'. {le norl11illizal' la situacin, si se
h<lca c<lrgo la Mreccin los {ltstinos
MI J)(ls. {l inst(ll1(i<l {lifcrentes can{li-
Mturils poltic<lS acept \<1 pre-
.:1 lan pron-
;0 Ilroou]cr(l ur. movimiento n<ltritico en
torno un ci1IIMoltO nico. Uur<lnte mu-
chos Oas su nombre reson UIlO il otro
1(1 Rellblic<l como emblcmil 1.\ e
S<llvilcin li(1cioll<ll. I 4 OdubJ'e los I)ar-
polticos, tl'(IS granoes esfuerzos, pro-
c1amal'oll <1 mi\i<l!lo Piguero<l lJarran,
cal1oibalo" lI e inme{lial<lmen-
te el seior IbMieh, en cumplimiento a su Ila-
labl'd I'Cl1Unci a su I'osterior-
menle los <lcontecimlelltos que pro{lujeron la
l'elHll1cl<l seor Piguero<l llev <1 1<1 Pl'e-
1<1 at excmo. seor
Ibilfez que fu en e1ecclonts flopula-
pes pOI' mils ochent<l por ciento elec-
oel IMs.
en el la mils il1t<l l11agis-
rilturl1 IMS el excmo. seor \bcez se
hl \1Iilllifest<lM como un hOmbre talento
excepCional, gran p11triotismo, que h<l S<I-
bioo encluzar l 1<1 Hepblic<l por el cilmino
(Jue le corresponMI en el progreso.
lIIilnleliimicnlo la ejr-
cito y 1<1 rgimen funesto {le bl1-
j<l (loltiquera st h<l eSlleci<llmente <1
lit ilclu<lcin eXCI11O. seor Ibcez, cuy<l
oominislracin oej<lN una hUC\ll1 luminosa
tn la hisloriil {le Chile.
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XCl1lo. Seor \Ion
la ...
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Resea de la Historia Poltica
de Chile
Chile se constituy co-
m.o Repblica indepen-
diente el 18 de Septiem.-
bre de 1810 con la elec-
cin de la prim.era J un ta
de Gobierno que presidi
don Mateo de Toro Zam.-
brano.
Don Brl'llanlo O'Higgins
1 Rl ~ a 18:?::l
La nueva organizacin
pottica del pas se consO-
lid con la eleccin del pri-
m.cr Congreso N aciona!,
cuya apertura se verihc
el 4 de Julio de 1811.
Despus de un perodo
de varios aos de rela ti va
anarqua poltica, deriva-
da de acon tecim.ien tos de
orden m.ilitar encam.ina-
dos a consolidar la em.an-
cipacin, fu proclam.ado,
el 14 d.e Febrero de 1817
el prim.er Presiden te de la
Repblica, cargo que ocu-
p el General don Bernar-
do O'Higgins con el ttulo
de Dictador Suprem.o de
Chile y que desem.pe
has ta el 28 de Enero de
1823. Duran te su Gobier-
no, en el"ao 1818, qued
asegurada dehnitivam.en-
te la independencia de la
Repblica y se dictaron
dos Constituciones Pol-
ticas, respectivam.ente, en
los aos 1818 y 1822.
Dictadura
de
Despus
de O'Hig-
Freire gins asum.i
el Gobierno
el General don Ram.n
Fr.eire, que gobern en el
perodo 1823-1826. Los
principales acon tecim.ien-
tos que caracterizaron su
Gobierno fueron la abo-
licin total y dehni ti va
de la escla vi tud en Chile
y la prom.ulgacin de la
Constitucin Poltica de
1823.
Despus del Gobierno
de Freire desde 1826, has-
ta 1830, Chile vivi un
perodo de perm.anen te
perturbacin poltica. Se
Don Ramn Fl'cil'c
lS2:3 a IS2G
sucedieron vanos Con-
g r e s o ~ y Directores Su-
prem.os que plantearon
diversas m.edidas de orga-
nizaCIn.
El gobernante de m.a-
yor hguracin en este
perodo fu el General don
Francisco An tonio Pin to,
que se hizo cargo de la
tarea de reorganizar la
Repblica en el carcter
de V ice-Presiden te y co-
rno del General
Freire. A poco de lnlCIar-
Don Fran'('o Antonio Pinto
a 182\1
se en su Gobierno jurse
la Cons ti tucin Poltica
del 18 de Septiembre de
1828 que adopt la forma
republicana, represen ta-
tiva y popular; estableci
el Poder Legisla ti va con
dos Cmaras-Senadores
y Diputados-y un pero-
do de cinco aos no re-
elegibles para el Ejecu ti-
va. Los miembros del
P oder Judicial-represen-
tado en su ms alto ca-
rcter por la Corte Supre-
ma-eran elegidos por el
Congreso.
De los prin-
CIplOS que
Constitu-
cin Polti-
ca de 1833 I nspl,raron
las Consti-
tuciones Polticas de 1812
-1818-1822-1823 y 1828,
surgi la Cons ti tucin
Poltica del ao 1833, en
la que se destaca corno
princi pio esencial el ro-
bustecimien to y prestigio
del principio de au tori-
dad. Esta Constitucin,
que rigi durante muchos
aos en el pas, era una
de las ms an tiguas del
mundo, despus de la Car-
ta Inglesa y de la Car ta
Fundamen tal de los Es-
tados Unidos.
Gobierno de
don Joaqun
Prieto
(1831-1841)
Sucedi
al Gene-
ral don
Francisco
Antonio
Pinto el General don Joa-
qun Prieto, con el cual se
inici en el Gobierno el
rgimen conservador que
fu reforzado por la accin
del Ministro don Diego
Portales, el cual ejerci
facul tades ex traordina-
rias corno Dictador.
DOIl .}O:lrI\Ill l'ri,jo
1"; JI 1" 1
-- 8-
-1
,
Los hechos ms nota-
bles del Gobierno de Prie-
to y Portales fu la llega-
da al pas de grandes edu-
cadores, corno don Jos
Joaqun de Mora y don
Andrs Bello, autor este
l timo de la gran obra
"Principios de Derecho
In ternacional " y del C-
digo Civil de Chile; el es-
paoL don Antonio Gar-
bea, fundador de la en-
seanza de la Ingeniera
en Chile; los mdicos,
ingls y francs, Guiller-
mo Blest y Lorenzo Sa-
zi, a quienes debe todo
la enseanza de la medi-
cina en Chile; el natura-
lista francs don Claudia
Gay y otros sabios emi-
nentes.
Gobierno En el Go-
del bierno del
General General don
Bulnes Manuel Bul-
(1841-1851) nes, vence-
d o- r de la
Confederacin Per-Bo-
li viana, se manifes t en
Chile una era de paz y do:'
progreso in telec tual y eco-o
nmico. Se evidenciaron
grandes men talidades, co-
rno Jos Victorino Lasta-
rria, Manuel An tonio T 0-
carnaL Salvador Sanfuen-
tes, Manuel Mon tt, Eu-
sebio Lillo y otros.
Se cre, por ley de la
Repblica en 1842, la
Universidad de Chile,
que vino a reemplazar a
la antigua Universidad
de San Felipe, siendo su
primer Rec tor don An-
drs Bello. Se crearon las
)
I
j
)
1
escuelas Normal de Pro-
fesores, de Agricultura,
Artes y Ohcios, Arqui-
tectura, Pintura y Con-
Don Manuel Bullles
1SH :l 1851
serva torio Nacional de
Msica.
Se di gran impulso a
la enseanza primaria, se-
cundaria y superior.
Diez aos dur la ad-
ministracin del General
Bulnes, que fu de tra-
bajo y gran progreso pa-
ra el pas. Duran te ella
se torn posesin dehni-
tiva del Estrecho de Ma-
gallanes (1843) alejndo-
se, con este acto, peligro-
sas ocupaciones de nacio-
nes extraas al Continen-
te, y se cre una can tidad
apreciable de serVICIOS
pblicos, indispensables
para el progreso del pas.
El acto de Gobierno
ms importante, sin du-
da, fu el T ra tado con
Espaa, ra tihcado el ao
1844, por el cual la Ma-
dre Patria reconoci la
independencia de la Re-
pblica.
Decenio
de Montt
( 1851-1861)
Don Ma-
nuel Montt
hizo un Go-
bierno fruc-
tfero que le hizo mere-
cedor de la reeleccin.
Duran te su Gobierno
se construyeron muchos
ferrocarriles y carninas;
se crearon ms de qui-
nien tas escuelas p blicas;
se organizaron insti tu-
ciones de crdito tan im-
portantes corno la Caja
de Crdito Hipotecario y
la Caja de Ahorros y se
promulgaron varios C-
Don Manuel :\Iontt
18.11 a 11;G1
digos, entre otros el C-
digo CiviL que comenz
a regir desde 1855.
Rgimen
Liberal
del
Presidente
Prez
(1861-1871)
Con la
administra-
cin del Pre-
sidente don
Joaqun P-
rez se Inl-
-9-
CI el rgimen liberal en
la poltica gubernativa y
se terminaron duran te
ella importantes obras
Don .JOSl> Joaqun P0rp.7.
11;61 L 1871
pblicas, especialmente
en el ramo de ferrocarri-
les.
Adminis- Se carac-
tracin de teriz este
don G o b i erno
Federico por la eje-
Errzuriz c u ci n de
Zaartu obras por-
(1871-1876) t u a r I a s,
c o ns t ruc-
CIn de escuelas pblicas
y ro bus tecimien to de la
Escuadra Nacional.
Se dic t en su trans-
curso el Cdigo Penal
( 1874) y la Ley Orgnica
de T ;ibunales. Se refor-
m la Constitucin Pol-
tica, establecindose in-o
compatibilidades en tre
los cargos legisla ti vos y
los puestos pblicos y
dando mayor in tromisin
en el Gobierno al Poder
Legisla ti va.
Don FeLlcrif'o El'I':lzuri7, ZaCwrtll
IS71 :l ISiti
Gobierno
de don
Anbal
Pinto
0876-1881 )
Este Go-
b i e r n o se
1 n 1 CI en
m e dio de
una aguda
cnSIS eco-
nmica y se caracteriz
pOI haberse realizado du-
ran te l la Guerra del Pa-
Don ,\n!':,l Pinto
lSil; a lSS1
Presidencia
de
Balmaceda
(1886-1891)
La admi-
n istracin
ms 1m por-
tante en la
Historia
chco contra las Rep-
blicas del Per y Bolivia,
acon tecimien to que cul-
min con el triunfo de las
armas chilenas y termin
con el T ra tado de Ancn
con el Per en 1883, y el
de Tregua, con Bolivia
en 1884.
Pol tica de Chile es la
de don Jos Manuel Bal-
maceda.
Administra- Su carac-
cin de ter s tic a
don principal es
Domingo el recrude-
San ta cimien to de
Mara la lucha po-
(1881-1886) ltico - reli-
giosa.
Se promulgaron vanas
Don Domingo Santa "'brin
lSS1 a ISS!i
leyes de importancia, co-
mo las de Garan tas Indi-
viduales, Rgimen In te-
rior, Restrictivas de las
facul tades de In ten den -
tes y Gobernadores, Ley
Electoral, Ley Sobre Ce-
rnen terios Laicos, leyes
sobre matrimonio y Re-
gis tro Ci vil y otras de me-
nor importancIa.
- 10-
Se caracteriz, en su as-
Don .Tos(' Manuel Balmaced[\
18S6 a 1891
pecto partidario, por cru-
das luchas polticas enca-
minadas a dar mayores
a tribuciones al Poder Le-
gisla ti va, y en su aspecto
administrativo, por el im-
pulso que recibi el pas
en todos los rdenes de
sus actividades.
En el aspecto econmi-
co se hizo evidente un
gran desen vol vimien to de
las indus trias, especial-
men te de la salitrera; se
construyeron ms de mil
kilmetros de ferrocarri-
les, puentes, hospitales,
crceles, muelles, cami-
nos, redes telegrhcas Y
obras de agua potable.
Se robusteci notable-
men te la Escuadra N a-
cional y se mejor los efec-
ti vos y organizacin del
Ejrcito.
A pesar del progreso
que experimentaba el pas
bajo la Presidencia de
don Jos Manuel Balma-
ceda, se acentu la lucha
pol tica en tre los partida-
rios del Congreso y de los
derechos del Presiden te
de la Repblica, los cua-
les eran, en tre otros, el de
Don .Jorge Montt
lS\n ti 189(i
remover a su arbi trio a los
Ministros del Despacho.
Lleg a tal extremo la
si tuacin, que Balmaceda
nombr un Gabinete Pre-
sidenciaL no con vac al
Congreso a seSIOnes y de-
clar vigentes los presu-
pues tos del ao an terior.
Esta medida provoc la
catstrofe. El Congreso
hrm un acta de remo-
cin del Presiden te de la
Repblica, levan t la Es-
cuadra y se hizo a la mar
el 7 de Enero de 1891.
La revolucin termin
con el derrumbe del rgi-
men presidencial y el co-
mienzo de la omnipoten-
cia parlamentaria (19 de
Sep tiem bre de 1891).
Rgimen
Parlamen-
tario
El rgI-
men parla-
mentario
que se InI-
CI en 1891 fu una im-
perfectaimi tacin del par-
lamen tarismo ingls con
todos sus incon venien tes
y sin ninguna de sus ven-
taj as.
Presidencia Desde la
de don P resi[d e n-
Jorge cia de don
Montt Jorge Mont,
(1891-1896) iniciada con
el triunfo
de las armas revolucio-
narias, ningn Gobierno
se caracteriz como ad-
minis tracin ex traordina-
riamen te benehciosa para
el pas.
Los Gobiernos que SI-
guieron a la Presidencia
de Mon tt fueron los de
don Federico Errzuriz
Echaurren (1896-1901);
Germn Riesco (1901-
1906); Pedro Montt (1906
-1910); Ramn Barros
Luco (1910-1915); Juan
Luis Sanfuentes (1915-
1920); y Arturo Alessan-
dri (1920-1925).
En lneas generales, se
puede decir de tales Pre-
sidencias que la de Mon tt
fu moderada; que du-
ran te la de Errzuriz, en
1898, se produjo el arre-
-11-
glo arbitral de Chile con
la Repblica Argentina,
respecto a los lmites de
la Puna de A tacama, y
Don Federico Err:lwri7, E.
lS9li a 1001
que en el cureo de la ad-
ministracin de Riesco,
en el ao 1902, se hrma-
ron con la Repblica Ar-
gen tina, los denominados
Pactos de Mayo, con ven-
Don C:crm:n Rics('o
]\lO] n 11)()(;
cIn de arbitraje general
con disposiciones sobre li-
mi tacin de armamen tos
y equivalencia naval.
Administra- Durante
cin la
de acuerdo con las nueva
tendencias pol ticas.
T am bin es necesario
anotar duran te la Presi-
Don Pedro :\Iontt
j0,Oli a 1\11 ()
dencia de Riesco el T ra-
tado de Paz y Amistad
con Bali via, firmado el
ao 1904.
nOll Ham,n BalTos Lu('o
lUlO a j!)15
de don tracin de
Arturo don Arturo
Alessandri Alessandri
(1920-1925) se acentu
23 de
Enero
de 1925
El 23 de
Enero de
1925 se hi-
zo cargo del
la anar-
qua poltica y la irrespon-
sabilidad parlamentaria
que coartaba al Ejecutivo
toda actividad positiva,
por medio de la rotativa
minis terial.
A las huelgas obreras,
organizadas por agi tado-
res de profesin, se agre-
gaba el desequilibrio pre-
supuestario, consecuen-
cia lgica de la lucha po-
ltica, y la desorganiza-
cin consiguiente de las
finanzas pblicas.
Gobierno una nueva Jun-
ta, cuyo fin primordial fu
excluir absolu tamen te a
los pol ticos de profesin
de las tareas del Estado.
Llam al pas al Presiden-
te Alessandri que se ocu-
p de la reforma de la
Cons ti tucin Pol tic a del
El caos en la adminis-
tracin pblica y en la
organizacin poltica lle-
g a tal grado, que el pa-
triotismo hizo ver a las
instituciones armadas-
el Ejrcito y la Marina-
la necesidad de una ac-
cin que salvara al pas
de la bancarrota.
As fu como se produ-
jo el movimiento revolu-
cionario deIS de Septiem-
bre de 1924 por el cual la
oficialidad del Ej rci to
hizo ver al Presiden te de
la Repblica la necesidad
de normalizar la adminis-
tracin del pas. El Presi-
den te don Arturo Ales-
sandri present su renun-
cia, hacindose cargo del
Ej ecu ti va una J un ta de
Gobierno que disolvi el
Congreso Nacional y pro-
cedi a dictar una serie de
decretos-leyes encamina-
dos a reorganizar el pas
-12-
Don .Juan Luis Sallfnclltes
l 0 1.5 :1 UJ20
33 para colocarla a la al-
tura de las nuevas fina-
lidades.
La nueva Constitucin
fu promulgada, despus
de haber sido aceptada
en un referendum popu-
lar el 18 de Septiembre de
1925.
Alessandri que, por su
actuacin anterior en la
poltica, no poda subs-
traerse a la accin de los
polticos, nueva-
men te su renunCIa y en-
treg el Poder Ejecutivo
al ciudadano don Luis
Barros Borgoa, que se
hizo cargo del Gobierno
en el carcter de Vice-Pre-
sidente de la Repblica.
Fu en el cambio de
Gobierno efectuado el 23
de Enero de 1925 cuando
el Coronel don Carlos
Don Arturo Alessandri P.
1920 a 192.1
Ibez d.el Campo se ma-
nifes t an te la opinin
pblica por su gran pa-
triotismo y pureza de
ideales.
Duran te la administra-
cin transi toria de don
Luis Barros Borgoa el
seor Ibez recibi la
insinuacin popular para
presen tar su candidatura
a la Presidencia de la Re-
pblica. No acept, sin
embargo, para dejar li-
bertad a la eleccin de un
candida to nico que fu
don Emiliano Figueroa
Larran.
En el curso de 1927 el
seor Figueroa se retir
del Gobierno recomen-
dando al pas, para suce-
derle, al propio seor Ib-
ez, que desempeaba, en
su Ministerio, el cargo
de Ministro del Interior.
Las nuevas elecciones
presidenciales verificadas
el 22 de Mayo de 1927
dieron al seor Ibez el
ochen ta por cien to de los
votos de los ciudadano
inscri tos en los Regis tros
Electorales.
Con la administracin
del Excmo. Seor Ibez
se inici para el pas una
poca de regeneracin ab-
solu ta de los servicios p-
blicos y de aprovecha-
miento efectivo de la ri-
queza nacional.
Las disposiciones de la
Constitucin Poltica de
1925, que consagra el r-
gimen presidencial de Go-
bierno, ha creado un Eje-
cutivo slido bajo la res-
ponsabilidad del Presi-
d.en te de la Repblica, que
tIene por en tero en sus
manos la administracin
Don Emiliano Figueroa Larran
1925 a HJ27
- 13-
del pas, con la coopera-
cin razonable del Poder
Legisla ti va.
En el poco tiem po de
Gobierno del Excmo. se-
or Ibezsehaorganiza-
do la ad'ministracin p-
blica con provecho efec-
tivo para el pas; la Ha-
cienda Pblica tiene sal-
Don Carlos Ib:l]cz elel Campo
1027 [l 1933
dos a favor; ha desapare-
cido la crisis de las indus-
trias y del comercio y to-
das las ac ti vidades pro-
ductoras estn recibiendo
un impulso semejante a
las que obtuvieron du-
ran te el perodo presiden-
cial de don Jos Manuel
Balmaceda.
En las Relaciones Ex-
teriores se han producido
de tan ta importan-
CIa y trascendencia his t-
rica, como la reanudacin
de las Relaciones Diplo-
m ticas con el Per y la
solucin defini ti va del
plei to en tre am bas nacio-
nes, denominado "Cues-
tin de T acna y Arica".
La
Revolucin
Poltica
y Social
de
Chile
Para poder apreCIar el .significado
y alcance de la profunda transforma-
cin operada en el rgimen poltico de
Chile en los l timos aos-o sea, desde
el movimien to mili tar del S de Sep tiem-
bre de 1924-y los nuevoS moldes en
que se ajusta el desenvolvimiento eco-
nmico y social del pas, aparece como
algo imprescindible recorrer, en im-
parcial anlisis, los antecedentes que
impulsaron y dieron vida al nuevo
rgimen cons ti tucional de gobierno.
Chile fu el pnmer pas que asent
slidamen te sus ins ti tuciones libres en
Sud-Amrica. y, pasados los trastornos
propios de la inexperiencia y los tumul-
tos in ternos originados a raz de la
Independencia, supo enrielar su vida
ci vil sin revoluciones sangrientas ni
despotismos de caudillos.
No pueden tomarse en cuen ta los re-
glamen tos constitucionales de 1812 y
1814. Eran los primeros balbuceos de
la vida libre. Pero, ya en 1823 se plan-
tea seriamen te una Cons ti tucin Pol-
tica, con di visin de poderes en tre el
Ejecutivo y el Senado, supresin del
fuero eclesistico, rgimen de prensa y
fijacin de las funciones propias de la
fuerza armada.
Sigue la Constitucin de 1828, con
la cual ya Chile pasa a ser una "Rep-
blica Federal", que '"asegura a todo
hombre, como derechos imprescripti-
bles e inviolables, la libertad, la segu-
ridad, la propiedad, el derecho de peti-
cin y facultad de expresar sus opi-
nIones .
Y luego, entr a regir la Constitu-
cin de 1833, que ha presidido los des-
tinos del pas duran te ms de noven ta
aos (1833-1925) y que ha hecho posi-
ble su desarrollo tranquilo Y ordenado
hasta llevarlo a ocupar el sitio de pre-
eminencia que hoy tiene en el con tinen-
te americano.
Los Constituyentes de 1833 tuvieron
en vista una doble finalidad: asegurar
el orden pblico y establecer el respeto
a la autoridad.
Efec ti vamen te, es tos propsi tos se
cumplieron en la prctica, hasta que la
Revolucin de 1891, sin agregar ni
quitar nada a 10 escrito en la Carta
Fundamen tal, vino a cambiar el es-
pritu de la Constitucin del 33-que
era el de imponer gobiernos fuertes y
con medios suficientes para adminis-
trar-e instituy, en el hecho, el sis-
tema parlamentario, o sea, la sujecin
del Ejecutivo a la voluntad de las ma-
yoras imperan tes en el Congreso.
Este ltimo sistema, o mejor dicho,
su degeneracin, fu lo que vino, an-
dando el tiempo, a engendrar el hondo
males tar poltico y social de terminan te
de la Revolucin del S de Septiembre de
1924.
En efecto, el parlamentarismo pro-
dujo en el pas frutos bien distin tos de
los que soaron los pocos idealistas que
vean en l la mejor manera de encau-
zar los destinos de la Repblica por
una va de orden y prosperidad.
Desde luego, faltaban en tre nosotros
las grandes fuerzas polticas de gobierno
y OpOSICIn, que son imprescindibles
para el buen funcionamien to del rgi-
-14-
men . tario. Aqu los partidos
se. dIVIdan y subdividan atendiendo
a In tereses elec torales del momen to o
a la voz de caudillos con .. prestigIOs
tribunicios.
, En tal forma, los Gabinetes no po-
dIan tenerse sino en condiciones
p.recanas y estaban sujetos al favor-
SIempre variable-de los grupos con-
gresales de mayora.
Adems, el parlamen tarisITIo hizo
. completa con la entronizacin
mdebIda de los miembros de las C-
maras en la re-
solucin de 10.5
negocios pbli-
cos.
para en instituciones de huelga
y reSIstenCIa.
. Vino la desocupacin salitrera, mo-
tivada por las exigencias del Pool de
cO,n. altas influencias en los
polI tIcos; se agrav la si tua-
rn de principal industria por
as mamobras dolosas de especulado-
res, .y entonces ya el pas se sin ti
f
dommado por un febril de trans-
ormar el orden de cosas exis ten te.
El advenimiento de un gobierno li-
beral-con mayora en ambas Cma-
ras - pareci-
alumbrar 1 a s
l timas espe-
ranzas de rege-
neracin.
Sin embargo ..
luego se vi que
el mal haba
cundido en vez
de amInorar:.
los nuevos ofi-
cian tes, de cul-
tura mediocre
y de ambicio-
nes
no hicieron ms
que apresurar
con su conduc-
ta la in ter ven-
cin de las Ins-
ti tuciones Ar-
Los congre-
sales decidan
el nombra-
mien to de los
ms insignifi-
can tes empleos
pblicos; ges-
tiona ban en los
Ministerios el
d:esp acho de
negocios parti-
culares ; d e s -
quiciaban la
adminis tracin
de j us ticia me-
dian te pos ter-
gaciones y as-
censos indebi-
dos en el Con-
Don Diego Portales
nica
fuerza discipli-
sej o de Es tado, ins ti tucin esencial-
mente poltica; y, por ltimo, el abuso
y la desmoralizacin alcanzaron tal
grado funcionarios culpables de
mal versaCIOnes de fondos encon traron
apoyo en hombres y grupos de las C-
maras.
Mien tras tan to, el pas permaneca
en un estado de abatimiento profundo.
Las clases bajas, azuzadas por agitado-
res de ?fic.io y empujadas por su pro-
.mIsena, se revolvan en constante
mquIetud y se alejaban del trabajo
nada y en pIe, en aquella hora de tras-
torno.
El movimiento
revolucionario
de Septiembre
Las aspira cionea
colectivas tendien-
tes a producir una
evolucin en los m-
(S de Septiembre tod d b' os e go Ierno
de 1924) 1 h y en a marc a so-
" cial y econmica del
deban encontrar eco en la ohcia-
las Instituciones Armadas de
-15 -
y bas t la sola declaracin de es ta
entidad para que se produjera la cada
Jel rgimen poltico imperan te, sin
lucha, con el consenso generaL como
un edificio que se derrumba por el
desquiciamien to total de sus muros.
La Junta Militar que encauzaba la
accin del movimien to, hizo pblicas
.sus finalidades en un programa que se
ha llamado "El Manifiesto del 11 de
Septiembre". documento histrico que
con tena, entre otras, las siguientes
declaraciones:
"La corru p-
cin de la vi-
da pol tica de
la Repblica
lleva ba a
nuestras ins-
tituciones a
un abismo
hacia el cual
la propia Car-
ta Funda-
mental em-
pezaba a
resbalar em-
pujada por
intereses ne-
tamente per-
sonales.
Este movimiento ha sido fruto
espontneo de las circunstancias.
Su fin es abolir la poltica gangre-
nada; y su procedimiento es enr-
gico, pero pacfico; es obra de ciru-
ga y no de venganza o castigo.
Se trata de un movimiento sin
bandera de sectas o de partidos,
dirigido igualmente contra todas
las tiendas polticas que deprimie-
ron la conciencia pblica y causaron
nuestra corrupcin orgnica. Nin-
guno de los bandos podr arrogarse
la inspiracin
de nuestros
actos, ni de-
ber esperar
para s la co-
secha de
nuestros es-
fuerzos.
No hemos
asumido el
pod er para
conservarlo.
No hemos
alzado ni al-
zaremos un
caudillo, por-
que nuestra
obra debe ser
de todos y
para todos.
Los elemen-
tos sanos se
haban aleja-
.do de la ac-
cin poltica
Don J08l' Manuel B3lrnaeeda
Mantendre-
mos las liber-
tades pbli-
por un tiempo tan dilatado que
sentan ya pesar como una culpa
su abstencin.
La miseria del pueblo, la especu-
lacin, la mala fe de los poderosos,
la instabilidad econmica y la falta
de esperanzas de una regeneracin
dentro del rgmen existente, ha-
ban producido un fermento que
irritaba las entraas de las clases
cuya lucha por la vida es ms di-
fcil.
cas, porque de su ejercicio racio-
nal nace toda creacin y porque
bien sabemos que de ellas arranca
su existencia la ms augusta de las
conquistas: el reconocimiento de
la soberana popular.
De creacin y no de reaccin es el
movimien to" .
Como se ve, pues, la Revolucin de
Chile ha tenido, desde su origen, ca-
racteres de nobilsima idealidad, ha
respondido a una aspiracin pblica
- 16-
de y es el fruto elevado de
SIncera compenetracin de las ne-
ceSIdades generales del pas.
Ahora ?ien: los hombres en quienes
se deposl t la realizacin de la idea
renovado:a de Septiembre, no pudieron
o no Los parti-
dos poh tlCOS SIgUieron tejiendo mallas
protectoras de sus intereses.
Por estas razones, la accin propia-
men te revolucionaria y creadora del
estado de progreso actual no empez
a ?acerse efectiva sino desde el movi-
to del 23 de Enero de 1925, me-
dIan te el cual la oficialidad del Ej rci to
y en treg al pas la verdadera
Orlen taclon gu berna ti va que e' t
. b s e ne-
7
esl
ta a para su progreso y desarrollo
mtegrales.
El movimiento L d
a ten enca ins-
de Enero piradora de la l ti-
(23 de Enero ma' t " d
In ervenclon e
de 1925) las fuerzas armadas
. en el gobierno nacio-
nal fu ampliamente democrtica.
El manifiesto lanzado al pas por sus
promotores-en tre los cuales figuraba
a.la cabeza el actual Primer Mandata-
rIo-deca tex tualmen te :
,Demostramos con l (con el movi-
mlen to revolucionario) que los oH-
garcas no son los dueos de Chile
no en vano han hecho un
mIno. en la conciencia nacional las
democrticas, y que la
de los autores de la Re-
voluclOn de Septiembre no se doble-
ga con el .engao ni se compra
con seduccIOnes pecuniarias".
qued as abierta la senda de la evo-
lUCIn poltica y social.
d Al de las espadas de los sol-
ados glrOn?mOs del Ejrcito, empeza-
a fructIficar las reformas sustan-
d
CI.ales que el fu turo del pas tornaba in-
lspensables.
Sealaremos algunas de ellas para
que puedan apreciarse su importancia y
trascendencia.
Nueva
Constitucin
Poltica
De6de luego, to-
dos los esfuerzos de
la corrien te revolu-
cionaria de Enero se
concen traron en la dictacin de una
Carta Fundamental que res-
a las inspiraciones del mo-
;lmlen to y a las modalidades de la
epoca.
. Una Comisin Consultiva de Go-
bIerno, formada por represen tan tes de
todas las fuerzas vi vas de la N . ,
d
', 11 aClon,
estu 10 y ev a cabo las f
El18 d
re ormas.
e SeptIembre de 1925 1
b 1
se promu-
g.a a a nueva Constitucin, que haba
SIdo apr<:>bada por inmensa mayora
de sufragIOS ,:-n plebiscito popular.
La ConstItUCIn de 1925 devol "
a la Re:r:blica el rgimen de au
dad que haba establecido
la del ao 1833.
FIJ una separacin absolu ta en tre el
y el Poder Ejecutivo, dejando
a aq la facul tad legisla ti va que le
l
es propl.a .Y a ste el ejercicio pleno de
a admInIstracin.
y el Co?greso no puede derribar
Gabmetes nI sus miembros intervenir
e?- los as un tos adminis tra ti vos. El Pre-
SIden te de la Repblica
, por su parte
re,sp<:,nde an te el Congreso y la
de sus propios actos y de las
actuaCIOnes de los Ministros de Estad
que y remover. o,
La Inlcl.a tI va para aumen tar los gas-
tos pbhcos corr.::sponde exclusiva-
al Ejecutivo, para evitar as las
m aClOnes indebidas del
1 . presupuesto,
y a anual de ste resulta
au toma tIc amen te despue's d . t
f l' ' e Cler as
o:ma ldades, con lo cual se pone tr-
mmo al. anterior de emplear la
aprobaclOn de la ley de gastos anuales
cb<:,mo arma de combate contra el Go-
lerno.
La. Cmara de Diputados queda con
amplIas facul tades para hacer represen-
(2)
-17-
taciones al Gobierno en ejercicio de su
derecho de fiscalizacin, pudiendo, to-
da va, llegar has ta la acusacin con-
tra el Ministro de Estado que infrinja
una ley.
Una nueva organizacin se da a las
provincias, confirindoles au tonOlna
para la resolucin de sus problemas pro-
pios. Es un hecho as la descen traliza-
cin adminis tra ti va aconsejada por la
configuracin misma del terri torio.
Se estableci la libertad de cultos, y
la nueva Constitucin "asegura a to-
dos los ha bi tan tes la manifes tacin de
todas las creencias, la libertad de con-
ciencia y el ejercicio libre de todos los
cul tos que no se opongan a la moral,
a las buenas costumbres o al orden
pblico, pudiendo, por tan to, las res-
pecti vas confesiones religiosas erigir o
conservar templos o sus dependencias,
en las condiciones de seguridad e hi-
giene fij adas por la ley y ordenanzas".
El im pues to progresivo a la ren ta
tambin qued consagrado. Este prin-
cipio de justicia social qued incorpo-
rado as: "La igual reparticin de los
impuestos y contribuciones a propor-
cin de los haberes o en la progresin
que fije la ley, y la igual reparticin de
las dems cargas pblicas".
Se ajust el derecho de propiedad a
las realidades de la evolucin moderna,
y en vez del derecho absoluto que esta-
bleca la Cons ti tucin del 33, se limi-
t su ejercicio de acuerdo con el in ters
colectivo.
de las Cmaras por fallos de T ribuna-
les de Derecho, completamente alej a-
dos de la poltica.. .
El fuero p arl=en tano se man tIene;
pero, ya no es la la
llamada a quitar su InvestIdura a los
congresales acusados de to comn,
sino las Cortes de ApelacIOnes.
Se incompa tibiliza absolu tamen te el
cargo parlamen tario con car-
go o gestin que con
el Fisco. Esta incompa tIbIhdad es se-
versima. "Cesar tambin en el cargo
-dice la reforma-el Diputado o Sena-
dor que duran te su ejercicio celebrare o
ca ucionare con tra tos con el Es tado, yel
que actuare corno abogado o ta-
rio en cualquiera clase de aCCIOnes
pendien tes con el Fisco,. o corno pro-
curador o agente en gestIones de solu-
cin administrativa."
Por lo dems, se mantienen todo el
cuerpo de garan tas individuales y
las libertades pblicas que han sIdo
pa trimonio in variable de Chile,. a lo
largo de toda su vida independIente.
Separacin de
la Iglesia
del Estado
Uno de los proble-
mae que ms de cer-
ca afectaban la tran-
quilidad social. era
el reiacionado con la situacin de PrI-
vilegio de que gozaba la Iglesia Ca-
tlica.
El Es tado a pareca man teniendo,
con el dineto de todos, un culto que no
era el de todos; los sacerdotes dedica-
dos al curato de almas, eran funciona-
rios pblicos. El Gobierno
una religin por mandato constItu-
cional.
Las luchas pol tic as haban girado
duran te un cuarto de siglo alrededor
de esta cuestin doctrinaria, dejando
casi olvidados los in tereses reales de la
colec ti vidad.
Para coordinar las relaciones en tre
el capital y el trabajo y a fin de velar
por la salubridad e higiene de las cla-
ses trabajadoras, la nueva Consti tu-
cin fij corno obligacin del Estado
"la proteccin al trabajo, a la industria
y a las obras de previsin social". Al
mismo tiempo, propendi a la divisin
de la propiedad y a la cons ti tucin de
la propiedad familiar.
Se cambi la forma de calificacin
de las elecciones de Senadores y Di-
pu tados, reemplazando las votaciones
La Revolucin fu al finiquito de es-
te problema y logr ponerle trmino en
forma muy honrosa. La separacin de
la Iglesia del Estado se produjo de
- 18-
'
;
, , comn acuerdo, SIn menoscabo alguno
para los bienes eclesisticos y con el
beneplci to de la San ta Sede.
discu tibIe si se a tiende a las cifras ob-
tenidas en su ejercicio financiero del
ltimo ao.
En ningn pas del mundo se ha lo-
grado este resultado en forma tan hala-
gadora corno en Chile.
Dictacin de
Leyes Sociales
En Chile, la dic-
tacin y aplicacin
de las leyes sociales
es obra exclusiva de la Revolucin.
De all que el propio Represen tan te
de Su San tidad pudiera declarar p-
blicamen te el 24 de Junio de 1927:
"La desvinculacin de la Iglesia
del Estado ha sido efectuada en
amigable convivencia, y los lazos
seculares de amistad y de cordial
comprensin que han unido a la
Santa Sede con el Gobierno de Chi-
le, han quedado, ms que nunca,
robustecidos" .
Todas nuestras disposiciones que re-
glan las relaciones en tre el Ca pi tal y
el Trabajo, no tienen ayer. Puede to-
da va formularse otra observacin: las
leyes sociales se alzaron de los escom-
bros de los partidos polticos. Cuando
stos murieron, nacieron aqullas.
Estabilizacin
de la moneda y
establecimien-
to del
Banco Central
Las especulacio-
nes sobre el cambio
constituan, desde
an tiguo, el giro or-
dinario de un gru-
po numeroso de
adinerados, mientras todo el resto del
pas sufra y pagaba las consecuencias
de estas maniobras dolosas. Por otra
parte, los bancos aparecan en mari-
daje con el Estado y percibiendo ga-
nancias fabulosas, al amparo del des-
concierto econmico.
Para remediar este estado de cosas,
una Comisin de Financistas, encabe-
zada por el tcnico de reputacin mun-
diaL Dr. E. W. Kemmerer, estudi todo
lo relacionado con las finanzas del pas,
y el principal fruto de sus investiga-
ciones resul t ser la creacin del Banco
Central, cuyas funciones consisten,
esencialmen te, en emi tir y con ver tir
el papel moneda, regular el circulan te
en uso de acuerdo con las necesidades
del mercado y efectuar operaciones
de prstamos y redescuentos con los
otros bancos, con el pblico y el Go-
bierno.
Esta Institucin marcha hoy sobre
slidas bases, con tribuye muy efi-
cazmen te al progreso de la economa
general y su prosperidad resul ta in-
En efecto, hasta 1924, si bien se ha-
ban promulgado algunas leyes rela ti-
vas al trabajo y sus derivados, haban
stas resultado tan defectuosas que
apenas si merecen mencionarse. Eran
el producto de transacciones parla-
men tarias y de componendas de pasillos
congres'-les, y con esto queda todo di-
cho.
Solamen te el 8 de Septiembre de
1924, es decir, cuando se present a
las Cmaras el primer Gabinete en-
gendrado por la Revolucin, el Con-
grcoO se apresur a dictar en un solo
da todo un vas to cuerpo de leyes so-
ciales.
Quedaron en ton ces despachados los
siguien tes proyectos: Ley sobre Coo-
perativas, Reforma de la Ley sobre
Accidentes del Trabajo, Proyecto
de Ley sobre Empleados Particu-
lares, Ley sobre Contrato del Tra-
bajo, Proyecto sobre Tribunales
de Conciliacin y Arbitraje, Pro-
yecto sobre Reglamentacin de las
Organizaciones Sindicales, Proyec-
to sobre Seguro Obligatorio de En-
fermedad e Invalidez.
Con posterioridad, y principalmen te
duran te el Gobierno del Excmo. Seor
Ibez, se han modificado muchos de
los proyectos aprobados tan apresu-
radamen te. Se ha reglamen tado la a pli-
cacin de las leyes sociales y, por
- 19-
l tirrlO, se ha dado vida a otras tan iITl-
portan ks C0r.10 las siguientes: Ley
que ha abolido el trabajo nocturno
en las panaderas, Creacin de!
Consejo Superior de Proteccin a
la Infancia, Proteccin a la Mater-
nidad Obrera v Salas-Cunas, Lev
sobre Defensa de la Raza, Creaci1
del Consejo de Bienestar Social,
Ley sobre Construccin de Habi-
taciones Baratas, Legislacin sobre
Alquileres y Habitaciones para
Obreros, Creacin de la Caja de
Retiro de Empleados Pblicos y
Periodistas.
Creacin y La Nueva Cons-
funcionanlen to ti tucin Poltica es-
del Ministerio tableci entre SUb
de Bienestar nue ...-as disposicio-
Social n e s, la siguien te:
"La Constitucin
aseg H ra a todos los ha bi tan tes de la
Repblica: "La proteccin al tra-
hig'iene pblica y
visin social;
bajo, a la indus-
tria y a las obras
de previsin so-
cial, especialmen-
te en cuanto se
refieren a la ha-
bi tacin sana y a
1 a s condiciones
econmicas de la
vida, en forma de
proporcionar a ca-
da habitante un
nlninlO de bien-
estar adecuado a
la satisfaccin de
s u s necesidades
personales y a las
de su familia".
(Art. 10, N." 14, de
la Consto Polt. de
Chile).
Para dar CUITlpI;-
ITlien to a esta dispo-
SICIn consti tucio-
naL fu creado e
Ministerio de Bien-
estar SociaL que
priITli ti vaITlen te fu
llaITlado de Higiene,
Asistencia y Previ-
sin Social.
Son atribuciones
y servicios de es te
Ministerio:
a) El servicio de
de asistencia y pre-
b) La alta inspeccin del trabajo y
de la vivienda;
c) La super vigilancia de los tribuna-
les especiales encargados de la a p1ica-
cin de las leyes sociales;
- 20-
d) La inspeccin superior de las Ca-
jas de Previsin de obreros yeITlpleados
particulares;
e) La fiscalizacin de la correcta apli-
cacin de las leyes sociales;
f) La direccin general de
con los servicios de agua potable y ",1-
can tarillado cuando no es tu vieren a
cargo de las Municipalidades, en
caso corresponder
al }'1 inis terio slo
inspeccin su pe-
nor;
g) La Caja de
EITl pleados P 1,li-
cos y Periodistas y
la de EITlpleados
J\1unici pales, los
servicios de Crdi to
Prendario e Inspec-
cin de las Casas
de Martillo.
Se ha aUITlen tado
el presupuesto de
Asis tencia Social en
ITls de 25 ITlillones
de pesos; el ao
1927 se cons tru ye-
ron p o b 1 a c ion e s
o breras por ITls de
ochen ta ITlillones y
se han despachado
ya proyectos por
vaor de sesen ta ITli-
Iones ITl::;.
E 1 Gobierno ha
dado preferencia al
estudio y ITltodos
de s a 1 va ci n de
nuestra poblacin
infan ti!, haciendo, al
ITlISITlO heITlpo, COITl-
ba tir la tu berculosis y las enferITlcda-
des de trascendencia social que son las
que han sealado el ITlayor porcen taje
de ITlortalidad.
Por otra parte, con la eficien te in-
tervencin del Gobierno se han solu-
cionado pacficaITlen te todos los con-
- :l
fIic tos en tre pa troncs y o 6reros, eliITli-
nndose por COITl pIe to el sis teITla de
huelgas que en torpeca b tranquilidad
y el desen vol viITlien to lgico del pro-
g'reso nacional.
La Obra
mxima de la
Revolucin
Las con tingencia6
Fopias del delica-
do ITlO ITl en to pol tico
por que a tra vesaba el pas, deterITli-
naron la renuncia del Presiden te de
la Repblica, EXCITlo. Seor Don
EITliliano Figucroa Larran, en 4 de
Mayo de 1927, la que fu aceptada por
el Congreso con fecha 9 del ITliSITlO
mes.
Haba necesidad de acen tuar la obra
restauradora y evolutiva de la Revolu-
cin, para lo cual era ilTIprescindible
alejar por cOlTIpleto a los partidos po-
lticos dellTIanejo de la cosa pblica.
La Vice-Presidencia de la Repblica
fu ocupada en ton ces cons ti tucional-
lTIen te por el ExclTIo. Seor General
Don Carlos Ibez del CalTI po, y el 22
de Mayo de 1927 los cOlTIicios popula-
res lo elevaban a la PrilTIera Magistra-
tura por una lTIayora tal de sufragios,
que casi equivala a la unanilTIidad.
Es tos acon tecilTIien tos sealan la era
inicial de la verdadera y profunda trans-
forlTIacin de la vida social y pol tica
de Chile. El ExclTIo. Seor Ibez hizo
carne el verbo de la Revolucin.
Desde el prilTIer lTIOlTIen to de su ele-
vacin al Mando SuprelTIo, ilTIplan t
enrgicalTIen te la autoridad presiden-
cial instituda por la nueva Constitu-
cin; deshizo todos los viejos y desho-
nes tos sis telTIas de la poltica, y elTI-
prendi una ilTIplacable cruzada de sa-
nealTIien to en los servicios adlTIinistra-
tivos, a la vez que reprilTIa con puo
de hierro los excesos de las clases al tas
y las perturbadoras y artihciales agi-
taciones de los elelTIen tos de abajo.
Resultara superior a la extensin
total de esta ob;a anotar con lTIinucio-
sidad el acervo inlTIenso de reforlTIas
propiciadas y llevadas a cUlTIplido tr-
lTIino por el Gobierno del ExclTIo. Seor
Ibez: abarcan todas las ralTIas del
servicio pblico y se extienden todava
a todos los problelTIas relacionados con
el progreso social y econlTIico de Chile.
Algunos captulos de este libro se
dedican especialmen te al anlisis de
ilTIportantes fases de la obra guber-
na tiva realizada por el Gobierno Ib-
ez.
En este reSUlTIen no podelTIos sino
bosq uej ar ligeralTIen te algunos tpicos
relevan tes de la lTIislTIa, con el prop-
si to de facilitar la adquisicin de una
idea de conjunto acerca de las proyec-
c10nes extraordinarias de la labor di-
rec ti va del ac tual Go bierno que, COlTIO
se ver tiene lTIuchos puntos de con-
tac to la tarea progresis ta de Italia
y Espaa.
Reformas en
la Hacienda
Pblica
Toda la organiza-
cin rela ti va a la di-
reccin de las hnan-
zas del Estado ha
sido establecida sobre nuevas bases de
correccin y ehciencia.
Un organislTIo recien telTIen te
do, laCon tralora General de la Repbli-
ca, se encarga de vigilar la in versin de
los caudales pblicos y su ingreso a ar-
cas hscales. La legislacin tribu taria y la
percepcin de ilTIpuestos han
sufrido lTIodihcaciones sustanciales.
Los presupuestos no slo han sido
equilibrados, sino que a los ::,"n tiguos
dhci t de arras tre, han sucedido con-
sidera bIes su per vi t que han perlTIi-
tido la iniciacin de un vas to plan de
obras pblicas por un valor total de
lTIil quinientos setenta y cinco lTIillo-
nes de pesos, y que se desarrollar pau-
la tinalTIen te hasta 1933.
Si se COlTIparan los da tos de los tres
l tilTIOS aos, podr evidenciarse el
considerable lTIejoralTIien to efectuado
por el Gobierno ac tual en la Hacienda
Pblica.
Se tiene en efec to :
Ao 1926
En tradas ordinarias ., $ 755.401, 152
Gastos ordinarios .... 972.602,852
Dficit ordinario..... 217.201,700
Ao 1927
Entradas ordinarias .. $ 909.129,764
Gastos ordinarios ....
Supervit ordinario .
905.665,712
; 3.464,052
- 22-
Ao 1928
Entradas ordinarias .. $1,009.600,000
Gastos ordinarios ..... 971.400,000
38.200,000 Supervit ordinario ...
Solucin de
la Crisis
Salitrera
Desde el ao 1920
elTI pez a agravarse
la crisis econlTI lca
producida por la dis-
lTIinucin de ventas de sali tre, hasta
cullTIin ar en una crisis general de ne-
gocios que acarre talTIbin la desocu-
pacin de lTIalares de obreros.
Es ta si tuacin es ta ba llalTIada a afec-
tar poderosalTIen te las hnanzas del
Estado, ya que el ilTIpuesto sobre la
exportacin salitrera cons ti tuye el pri-
lTIer y lTIs ilTIportan te captulo de in-
gresos a arcas hscales.
Todos los esfuerzos tendien tes a re-
solver la crisis se haban tornado est-
riles en la prctica, y una sOlTIbra de
angustia velaba el horizonte de la eco-
nOlTIa nacional.
El Gobierno del ExclTIo. Seor Ib-
ez adop t lTIedidas rpidas y vigoro-
sas: cre un organislTIo encargado de
super vigilar la produccin y exporta-
cin del nitrato, la Superintendencia
de Sali tre; deshizo el sis telTIa de ven tas
que ilTIplicaba la relegacin a segundo
trlTIino del producto chileno en loa
lTIercados lTIundiales; dic t leyes de
proteccin a la ind'ustria y, en SUlTIa,
con virti en fuen .segura de prospe-
ridad la explotacin de nuestras palTI-
pas salitreras.
Los da tos COlTIpara ti vos que propor-
cionalTIos a continuacin, lTIuestran cla-
ralTIen te el resultado de los esfuerzos
guberna ti vos referen tes a ahanzar el
porvenir de n ues tra ind us tria sali trera :
Situacin comparativa de la in-
dustria salitrera en los aos
que se expresan:
Axos
1913 ..... .
1914 ..... .
1915 ..... .
1916 ..... .
1917 ..... .
1918 ..... .
1919 ..... .
1920 ..... .
1921 ..... .
1922 ..... .
1923 ..... .
1924 ..... .
1925 ..... .
1926 ..... .
1927 ..... .
1928 ..... .
Produccin, mi-
llones de tons.
2772254
2463356
1 755 291
2912893
3001032
2859303
1 703 240
2523458
1309685
1 071 903
1905702
2406041
2520013
2016548
1 614 851
3 100000
Exportacin,
millones ele tons.
2738339
1846783
2023294
2980227
2776 289
2919 177
803961
2 746 118
1 193 062
1 312 565
2266242
2363 124
2514422
1 658326
2375441
2759359
Reorganizacin Una enorlTIe le-
Administrativa gin burocrtica ve-
getaba en las ohci-
nas del Estado, consulTIiendo el pre-
supuesto y restando fuerzas a los crcu-
los productores.
Ru tina, desconsideracin al in ters
pblico, inescrupulosidad en el lTIanejo
de fondos, eran las cualidades predo-
lTIinan tes en la AdlTIinistracin. Al arr:-
paro de ellas, se destacaba, respetado y
orgulloso, "el gestor adlTIinistrativo".
Hubo, pues, necesidad de relTIover
totallTIen te las ohcinas pblicas llevan-
do a ellas un espri tu desconocido all
de ehciencia e inicia tiva, allTIislTIo tielTI-
po que se reduca el personal hasta de-
j ar el es tric talTIen te necesario para las
labores norlTIales.
Un nuevo Cdigo de RgilTIen Inte-
rior vino a establecer norlTIas de silTI-
plihcacin en el orden adlTIinistra tivo
y en la tralTIi tacin de los negocios del
Estado, elilTIinando el absurdo papeleo
an terior. Y reorganizaciones cOlTIpletas
en los Ministerios de Hacienda, Rela-
ciones Exteriores, Educacin, Bienestar
- 23-
SociaL FOITlen to, y en los serVICIOS de
Correos y Telgrafos, Ferrocarriles, etc.
dej aron expedita la va de ascensin
que reclaITlaban los servicios pblicos.
Nuevos DepartaITlen tos-requeridos
por la evolucin iniciada-aparecen
hoy in terviniendo en la AdITlinis tra-
cin. Entre stos estn la Superinten-
dencia de Salitre y Minas, Oficina del
Presupuesto, Superintendencia de Se-
guros, Oficina de Bienes Nacionales,
Direccin de AprovisionaITlien to del
Estado, Tesorera General de la Rep-
blica, Superin tendencia de Bancos, Con-
sejo y Caja de FOITlento Carbonero,
Direccin General de Obras Pbli-
cas, Direccin General de Carabine-
ros, de Instruccin PriITlaria y Secun-
daria, de Educacin Artstica, de Sa-
nidad, etc.
Reorganizacin
de los Servicios
Diplomtico y
Consular
La reorgapizacin
de los Servicios Di-
ploITl tico y Con-
sular es otra de las
ven taj as alcanzadas
en el nuevo rgiITlen. La diploITlacia
chilena ha dejado de ser nido de jve-
nes elegan tes y vacos, para con vertir-
se en un cen tro de actividad incesan-
te, en el cual cada funcionario debe
cUITlplir estrictaITlen te con su deber,
con la di visa nica de procurar a la
Pa tria ven tajas prcticas en el con-
cierto in ternacional.
Se ha dado a la labor diplon'l tica un
giro de inesperada eficacia, haciendo que
a la charla de salone!". nica preocupa-
cin del an tiguo represen tan te en el
ex terior, suceda un es tudio a ten to de
las posibilidades cOITlerciales del pas
en relacin con cada uno de los pueblos
herITlanados con el nuestro.
En cuanto a los Cnsules, se ha exi-
gido que ejerzan su papel de agentes
cOITlerciales, y se les ha iITlpartido ins-
trucciones precisas respecto de los in-
forITles que deben evacuar y de los
aspectos econITlicos a que deben pres-
tar preferente atencin.
Pareca poco ITlenos que iITlposible
transforITlar tan radicalITlen te la tradi-
cional organizacin del Servicio Exte-
rior. Sin eITlbargo, a los pocos ITleses
el nuevo estado de cosas se haba iITl-
puesto, los rodajes funcionaban sin
tropiezos y, lo que vale ITls todava,
eITlpezaron a revelarse los resultados
prc ticos y eficien tes de la nueva orien-
tacin iITl presa a la Cancillera por el
Gobierno del EXCITlo. Seor Ibez.
No nos detendreITlos aqu a exaITlinar
los frutos de la nueva poltica interna-
cional de nuestra Cancillera, por cuan-
to un captulo de esta obra se dedica
por en tero al anlisis de es ta faz iITl-
portantsiITla de las actividades guber-
na ti vas de Chile, en los l ti ITlOS cua tro
aos.
Creacin del
Cuerpo de
Carabineros
de Chile
El propsito de
con tar con una ins-
ti tucin 6lida, culta
y respetable para la
.salvaguardia del or-
den en toda la Repblica. hizo que el
Gobierno del EXCITlo. Seor Ibez
creara el Cuerpo de Carabineros de
Chile, ITledian te la fusin de los an ti-
guos cuerpos de Polica y Carabineros.
Este nuevo organisITlo de seguridad
in terna se rige por las norITlas de las ins-
ti tuciones siITlil2.res ITls adelan tadas
del ITlundo, ITlan tiene un al to de
disciplina y constituye, con justicia, un
tiITlbre de orgullo para el pas y un ITloti-
vo de adITliracin para los extranjeros.
Goza de fuero ITlili tar en el ejercicio
de las funciones. que le son propias y
cuen ta con una Escuela de Aplicacin,
ITluy bien dotada, en la cual se instruye
cuidadosaITlen te a la ju ven tud que aspi-
ra a forITlar parte de sus filas.
Reo:rganizacin
del Poder
Judicial
que viva el pas.
Los ITlalos jueces
eran en Chile el peor
azote del falso rgi-
ITlen deITlocr tico en
Descendan de la pol tica e iban a
- 24-
ella en busca de ascensos. Pero, aparte
de esto, COITlO carecan de la educacin
ITloral del ITlagistrado, torcan frecuen-
teITlen te la ley al peso de las in:fluencias,
y aun- en ocasiones- del dinero.
. C;:oITlisiones forITladas por expertos
JUrIsconsultos y ITlagistrados de dila-
tada experiencia, estn encargadas de
proponer las reforITlas que el Ejecutivo,
a su vez, va sOITletiendo a la aprobacin
legisla ti va.
El Gobierno actual expuls a todos
los ITlen tidos deposi tarios de la j us ti-
CIa. Desde funcionarios auxiliares, co-
ITlO receptores y aITlanuenses, hasta
Ministros de Corte, sufrieron una frota-
cin de liITlpieza.
Se depur as el Servicio Judicial y
una ley de Escalafn General (4 de
Agosto de 1927) vino a crear la carrera
de la Magistra tura, con ascensos ITlet-
dicos y lis tas de seleccin y de ITlala
conducta, lo que har posible sieITlpre
el preITlio al buen ITlagistrado y la eli-
ITlinacin de los ITlalos.
Reforma de la Ul tiITlaITlen te se ha
Legislacin acoITletido la iITlpor-
Civil, Procesal tan te tarea de pro-
y Comercial ceder a la reforITla
de 10b Cdigos sus-
tan ti vos y del cuerpo de leyes procesa-
les que rigen la vida civil en Chile.
IgualITlen te, se ha en trado a ITlodificar
la legislacin cOITlercial.
Nuestro Cdigo Civil constituye una
de las obras ITlonUITlen tales de la AITl-
rica,. y sea una de las ITlejores
excelencIas de aquel gran sabio que fu
Don Andrs Bello. Pero, a pesar de
todo, es innegable que sus disposicio-
nes no pueden ya con tener todo lo ne-
para regular las relaciones jur-
dICas de esta poca. Muchas de sus dis-
posiciones han cado en desuso; otras
no encuadran con las necesidades ITlO-
dernas. De all la necesidad de su revi-
sin y ITlodificacin.
El Cdigo de COITlercio haba llegado
a ser intil, si no un estorbo en la prc-
tica. Por su parte, el cuerpo de leyes
procesales adoleca de nUITlerosos va-
cos y no serva con eficacia la nece-
sidad de hacer rpida y expedi ta la con-
sagracin de un derecho por los T ribu-
nales de Justicia.
Ninguna obra ITls interesante que
para el futuro. Un pas con legis-
laCIn adecuada puede progresar sin
tropiezos, y la fcil consagracin de un
derecho controvertido, por ITledio de
traITli taciones sencillas y exen tas de
en torpeciITlien tos dolosos, es la ITlejor
garan ta de paz In terna.
Leyes de
Proteccin de
Menores y
Reforma
Carcelaria
Desde hace poco
t i e ITl p o funcionan
tribunales especiales
para el juzgaITlien to
de deli tos cOITletidos
por ITlenores.
An teriorITlen te estaban stos SOITle-
ti.dos a la ley COITln, sin que in tervi-
meran para nada en el anlisis de sus
actos dolosos los estudios de psicolo-
ga que reclaITla la ciencia para estable-
cer el grado de discerniITlien to con que
haya podido obrar el ITlenor de edad en
sus actos de delincuencia.
Con esta reforITla se ha abierto ca-
ITlino taITlbin la rehabilitacin de la
inclinada al vicio, pues, la
an tIgua crcel del ITlenor delincuen te
se ha transforITlado en un reforITla torio
social.
Conjun taITlen te se ha eITlprendido
una ITlodificacin en el rgiITlen carce-
lario, con el propsi to de devolver a la
sociedad a los condenados por delitos,
ITledian te el trabajo, la educacin y ITl-
todos de dignificacin hUITlana.
Gruesas SUITlas aparecen destinadas
a la edificacin de crceles y peni ten-
CIaras ITlodelos, ad a p tad as a los lti-
ITlOS adelan tos en la ITla teria. COITlO
COITl pleITlen to de es tas transforITlacio-
nes, se ha establecido el sisteITla de
"libertad condicional", aplicable por
grados a los penados de buena conducta.
- 25-
La Reforma
Ed ucacional
La ins truccin que
se haba venido pro-
porcionando a la ju-
ven tud chilena adoleca de graves de-
fectos, penosamente evidenciados en
nccstra vida cvica.
Desde luego, se haba descuidado la
preparacin de elemen tos aptos para la
vida econmica, y en vez de crear su-
jetos de produccin y dominadores de
los campos y de la industria, las puer-
tas de los liceos daban paso anualmen te
a millares de "bachilleres", destinados
a formar pron to en ese ejrcito de "te-
rribles inadaptados de la Universi-
dad", de que habla Le Bon.
Por otra parte, las aulas humanistas
proporcionaban instruccin en pro-
gramas repletos de cosas intiles, pero
haban olvidado la educacin del ciu-
dadano.
El profesorado, apegado a la rutin.a
de los an tiguos mtodos, crea cumplIr
su deber alimentando la memoria de
los educandos con el aprendizaje de
textos aejos, sin que el sol de estas
maanas del mundo viniera jams a dar
nuevos colores a sus enseanzas.
El Gobierno del Excmo. seor Ib-
ez comprendi exactamente que en
este aspecto de la labor gubernativa
descansaba el verdadero porvenir del
pas, y emprendi con energa una re,:o-
lucin en nuestros mtodos educaclO-
nales.
Los programas actuales, en efecto,
con tem plan las reales necesidades de
la vida nacional y permi ten la forma-
cin de personalidades tiles en las
diversas ramas de las actividades del
pas; escuelas vocacionales, industria-
les y agrcolas harn posible el aprove-
chamien to de energas humanas en el
terreno econmico, y las Universida-
des prepararn no slo al profesionaL
sino tambin al investigador, al hom-
bre de labora torio, para lo cual ins-
ti tu tos de perfeccin uni versi taria
funcionarn en los grandes plan teles de
enseanza su penor.
Una cruzada contra el analfabetis-
mo se desarrolla en todo el pas, y a las
escuelas rurales se sumarn pron to las
escuelas ambulan tes, encargadas de es-
parcir por todos los rincones del terri-
torio los benehcios de la cultura.
Se ha empezado la edihcacin de
600 escuelas y, en breve plazo, se dar
comienzo a la construccin de otro
nmero bien considerable de edihcios
escolares.
El personal docen te de los se.rvicios
de instruccin primaria, secundana, nor-
mal y superior, ha sido objeto de una
cuidadosa seleccin, y los ins ti tu tos pe-
daggicos se esfuerzan, a su turno, por
formar debidamen te a los nuevos maes-
tros que estn encargados de inhltrar
una mentalidad tambin nueva en las
generaciones del porvenIr.
Constitucin
legal de la
familia
La cuestin rela ti-
va a la precedencia
d'l ma himonio civil
al religooso, fu te-
ma de discusiones doctrinarias durante
medio siglo.
Tras una larga con tienda, se lleg a
la ley de Enero de 1885, que descono-
ci la exis tencia del ma trimonio religio-
so y cre el Registro CiviL
de anotar la existencia de los ma tnmo-
nios efec tuados an te la ley.
Pero la enorme masa del pueblo
sigui con trayendo matrimonio reli-
glOSO, simplemente, con lo cual se
gener una grave si tuacin sociaL por
cuan to es tos ac tos no eran reconocidos
por el Estado, y los hijos provenientes
de tales matrimonios pasaban a ser
ileg timos.
El Gobierno ha estimado que haba
urgencia en remediar es te es tad,:, de
cosas que mira al fundamento mIsmo
de la nacin organizada, y ha presen-
tado al Cuerpo Legislativo un proyecto
de ley que tiende a resolver, de acuerdo
con la realidad y las costumbres, este
an tiguo problema social. .
Dice el Mensaje, en su parte expOSI-
- 26-
tiva: "Ha sido preocupacin primordial
del Gobierno, al estudiar la
proporcionar el mximo de facilidades
y garan tas al ac to de celebracin del
ma trimonio y a la forma de legi timar
hijos concebidos fuera de l". En efecto,
la ley reconoce la existencia del ma tri-
monio religioso, aunque no le da vigor
legal; pero, "sise celebrare un ma trimo-
nio religioso, sin que le haya precedido
el ma trimonio an te el Ohcial del Re-
gistro Civil correspondiente, debern
los esposos con traer es te ltimo an tes
de expirar las 48 horas siguien tes a la
celebracin del primero, salvo el caso
de impedimen tos o prohibiciones lega-
les
A rengln seguido, se impone multa
o prisin al varn que no cumpla con
la obligacin indicada; y si aplicada
la mul ta, transcurren cinco das sin que
se haya efectuado el matrimonio ci-
viL se castiga con presidio al con tra-
yen te culpable de que el acto civil no
se haya verihcado.
Por otra parte, en el mismo proyec-
to se dan amplias facilidades para el
reconocimien to de hij os ileg timos, lo
cual se puede hacer, sin ms trmite,
en el acta misma de matrimonio.
Es digna de sealarse a la conside-
racin ajena, la forma tranquila, res-
petuosa de todas las creencias, y sen-
cilla, en que el Gobierno de Chile ha
solucionado la regularizacin de la fa-
milia nacional.
Creacin de Para a tender a la
Instituciones necesidad de alimen-
de Crdi to para tar la economa del
las principales pas mediante la in-
actividades eco- versin de nuevos
nmicas, Cajas capitales en su des-
de Crdito arrollo, el Gobierno
Agrario y :Mi- ha dado vida a im;-
nero - Instituto tituciones de crdito
de Crdito encargadas de efec-
Industrial tuar prstamos a la
agricultura, a la in-
dustria y la minera.
La Caj a de Crdito Agrario fu la
primera en establecerse, y ya mantiene
relaciones importan tes con toda la
agricul tura. Sus operaciones de prs-
tamos se hacen sobre garantas hipo-
tecarias o prendarias, quedando la
prenda en poder del deudor, a hn de no
perturbar las labores agrarias del in-
teresado.
Para apreciar la importancia que
est llamada a tener la Caja de Crdito
Agrario, con viene tener presen te que la
agricul tura es la primera fuen te de
riqueza del pas. La superhcie de las
tierras dedicadas a la agricultura as-
ciende en Chile a 22.604,636 hectreas,
de las cuales 1.182,334 son de riego y
21.422,312 de rulo. Pero el Gobierno
del Excmo. seor Ibez in vertir
$ 165.000,000 en obras de regado, con
lo cual aumen tar en un 35% el terre-
no regado, y la produccin anual as-
cender en $ 57.750,000.
A su vez, la Caj a de Crdi to Minero
est au torizada para ayudar a la mine-
ra con las siguien tes atribuciones:
1. a Ins talar plan tas de benehcio a
minas o yacimientos que tengan cubi-
cacin de minerales a la vista.
2.
a
Dotar hasta con tres millones de
capital efectivo a empresas que quieran
construir fundiciones de minerales.
3.
a
Construir fbricas de cido sul-
frico anexas a plan tas de benehcio de
minerales, pudiendo invertir en cada
caso hasta tres millones de pesos.
4.
a
Ensanchar o mejorar plantas de
benehcio.
5.
a
Capitalizar empresas mineras en
trabajo, que necesiten capital barato
para mejorar su situacin; y
6.
a
Comprar y vender por cuenta
propia, o a comisin, minerales en bru-
to, sus concentrados y los productos
metalrgicos obtenidos por cualquier
sistema de benehcio.
Como Chile es, sin discusin alguna,
uno de los pases ms favorecidos por
la na turaleza en lo que a riquezas mi-
nerales se rehere, esta insti tucin podr
- 27-
influir tnuy poderosatnen te en nuestra
tnayor valorizacin econtnica.
Para fotnen tar y proteger las indus-
trias nacionales, se dict la ley N.O
4312, de 24 de Febrero de 1928, que
crea el Instituto de Crdito IndustriaL
encargado de realizar, de preferencia,
las siguien tes operaciones:
a) Descontar letras de catnbio;
b) Prestar dinero a un plazo que no
exceda de cinco aos;
c) Etni tir bonos o deben tures por
cuen ta de etnpresas nacionales;
d) Garantir el pago de letras y la etni-
sin de bonos o deben tures;
e) Contratar etnprstitos para el
desarrollo de las operaciones ya tnen-
cionadas.
Las garan tas que se establecen para
conceder prstatnos, consisten en pri-
tnera o segunda hipoteca de bienes ra-
ces; prend a ind us tri al de ins talaciones,
tnaquinarias, instrutnentos de trabajo,
etc.; prenda de productos; prenda de
valores tnobiliarios, y fianza solidaria
de socios de cooperativas industriales.
El ca pi tal del Ins ti tu to de Crdito
Industrial se cotnpone as:
1.0 El aporte de veinte tnillones de
pesos con que concurren las Cajas de
Previsin del pas.
2. o Los fondos provenien tes de los
etn prs ti tos ue el Ins ti tu to con tra-
tare; y
3. Los debentures u obligaciones
etni tidas por etnpresas industriales que
el Ins ti tu to pueda colocar tnedian te su
garan ta, en el pblico, en los bancos, o
en el extranjero.
Extincin del
latifundio y
Leyes de
Colonizacin
e Inmigracin
La Cons ti tucin
del ao 33 es table-
ci el derecho abso-
lu to de propiedad,
sin litni tacin alguna
en su eJerCICIO, y na-
die poda ser privado del dotninio sino
en virtud de sentencia judicial o de
ex propiacin pe r razones de utilidad
pblica.
La refortna cons ti tucional de la Re-
volucin transfortn este concepto de
acuerdo con la evolucin experitnen tada
en la vida tnoderna y, sobre la base de
que la propiedad debe desetnpear una
funcin sociaL declar que "el ejerci-
cio del derecho de propiedad est
sometido a las limitaciones o reglas
que exijan el mantenimiento y el
progreso del orden social y, en tal
sentido, podr la ley imponer obli-
gaciones o servidumbres de utili-
dad pblica en favor de los intereses
generales del Estado, de la salud
de los ciudadanos y de su salubri-
dad pblica".
Esta nueva disposicin consti tucional
ha pertni tidola dictacin de leyes de co-
lonizacin que vendrn a tertninar con
los latifundios y que autnen tarn la pro-
duccin, abriendo nuevas sendas de
prosperidad para buena parte de los ele-
tnen tos burocrticos que son hoy un es-
tor bo en el ascenso econtnico nacional.
Al tnistno tietnpo, leyes protectoras
de la intnigracin ofrecen al esfuerzo
extranjero ven tajas positivas para ve-
nir a colaborar en el cultivo de las ex-
tensas, vrgenes y frtiles regiones de
n ues tro terri torio.
Organizacin
del Ministerio
de Fomento
El Gobierno del
Exctno. SeDor Ib-
ez organiz el Mi-
nisterio de Fotnen to
con el objeto de itnpulsar, en todas sus
fases, el adelanto tna terial del pas y
el desarrollo de las ac ti vidades eco-
ntnICas.
Al efecto, se otorgaron a este De-
partatnen to de Es tado, las siguien tes
atribuciones:
a) El fotnen to de las industrias agr-
cola y fabril;
b) La realizacin de es tudios y ex-
periencias destinados a autnen tar la
produccin;
c) La cooperacin en la enseanza
agrcola, ind us trial y cotnercial;
d) El fotnento de las cooperativas y
- 28--
todo lo relacionado con la econotna d
la produccin; e
e) :El crdito agrario, industrial y co-
tnerclal;
f) La tacin de la caza y de
la pesca, SIn perjuicio de las a tribucio-
n<=:s la polica tnar titna en aguas te-
rntonales;
g) El fotnen to y conservacin de los
bosq ues y reservas fores tales;
h) Lo concernien te al ratno de colo-
nizacin y tierras destinadas a esos ob-
jetos, la constitucin de la propiedad
?-ustral y todo lo relacionado con los
Indgenas;
i) Lo referen te al dotninio de las tie-
rras fiscales y su concesin o arrenda-
tnien to', el t t 1 f' ca as ro, a geogra la y geo-
desia;
j) La polica sani taria, anitnal y
vegetal;
k) Los registros de tnarcas de anitna-
les y la reglatnen tacin del trnsi to de
stos fuera del recinto urbano de las
poblaciones;
1) El con t.rol de las ferias de produc-
tos. y d.e amtnales; sin perjuicio de las
a tnbuclones que correspondan a las
Municipalidades;
tn) El estudio y construccin de las
obras de regado que se etnprendan por
el Estado o por los particulares;
n) El estudio del rgitnen y aforo de
los ros y canales y la distribucin de las
aguas en tietnpos de escasez;
) La concesin de tnercedes de agua
y aguada, la reserva de aguas de ros y
esteros de servicio pblico, el registro de
los derechos de agua y la fortnacin de
las asociaciones de canalistas'
. o) otorgatnien to de pa tes de
y tnodelos industriales y el
regIstro de tnarcas especiales.
Aparte de lo anterior, le correspon-
de el fotnen to del turistno, la es tads tica
general de la Repblica, el fotnen to de
la navegacin y aerona vegacin, el
es tudio, cons truccin y conservacin
de catninos, puentes y vas :fluviales;
todo cuan to se relaciona con los ferro-
carriles fiscales o particulares, la ins-
peccin de los trabajos de pavitnenta-
cin, y la intnigracin.
En elp.lan de obras pblicas
la In verSIn casi total de los tn il
qUlnlen tos setenta y cinco tnillones
acordados, en obras de fotnen to, COtnO
puede verse en el detalle que sigue:
Construccin de Ferroca-
rriles ............... $ 183.000,000
Obras de regado. . . . . .. 160.500,000
Construccin de puertos 327.500,000
Obras de alcantarillado,
agua potable y otras
obras hidrulicas
Edificacin . . .....
Pesquera ... : : : : : : : : : : :
Sil vicul tura
Avicultura .......... .
.. ' : ....... .
Chinchilla.. . ...... .
Algarrobilla' : : : : : : : : : : :
Azcar.
O tras ind .. ' . . . . . .
Auxilios al fondo
tnlnOS ............. .
Otras obras y adquisicio-
nes
124.000,000
400.000,000
3.950,000
7.800,000
4.000,000
700,000
600,000
600,000
5.400,000
3.950,000
95.000,000
258.000,000
Total ........ $ 1,575.000,000
Establecimien -
tos de Coopera-
tivas Agrcolas
El Gobierno ha
querido propender a
la elevacin de las
condiciones de vida
de los agricultores y al autnen to de la
pro.duccin agraria, tnedian te la dic-
tacIn de una ley que proteja y regla-
tnen te el funcionatnien to de Coopera-
tivas Agrcolas.
E.sta ley con tetnpla las tres fortnas co-
nocIdas de coopera ti vistno en tna terias
de produccin, crdito y consumos,
y. parec<7 fundatnen tada en los prin-
CI pIOS unl versaltnen te acep tados sobre
c.ooperacin, que descansan en las fe-
lIces experiencias de los plOneers" de
Rachdale, en 1814.
- 29-
J
,J
La ley chilena presen ta la originali-
dad de convertir en Cajas de prsta-
ITlOS para las coopera ti vas agrcolas, al
propio Banco', Cen tral del Esta?o y a
instituciones nacionales de crdIto, co-
ITlO las Cajas de Ahorros, de Crdi to
Hipotecario y Caja Agraria.
Protege a las cooperativas con reba-
jas considerables en el. transporte. de
ferrocarriles, con conceSIones gra tUl tas
de locales para su funcionaITlien to, y
concede aITlplias facilidades para su
cons ti tucin.
Considerable
aumento del
comercio de
Exportacin
Al crearse el Mi-
nisterio de FOITlen to
se le en treg taITlbin
el fOITlen to y con trol
del cOITlercio en ge-
neral; el estudio sisteITl tico de los ITler-
cadas in ternos y externos para la pro-
duccin nacional; la forITlacin de ti-
pos "standards" de productos y el con-
trol de su exportacin.
Pero, con posterioridad, se vi que
servicio quedaba ITlejor en ITlanos
del Minis terio de Relaciones Ex terio-
res, ya que por la rbita ITlisITla de sus
atribuciones, la Cancillera est ITls
capaci tada para observar de cerca los
ITlercados extranjeros y posee inforITla-
ciones precisas sobre el desenvolvi-
ITlien to del trfico cOITlercial en el
ITlundo.
En efecto, el trabajo tenaz y conti-
nuado del DepartaITlen to de COITlercio
del Ministerio de Relaciones Exterio-
res ha con tribudo en una forITla ni-
ca y eficaz al aUITlento de nuestros ITler-
cados in ternacionales; por ITledio del
trabajo de nuestros funcionarios con-
sulares, dedicados por en tero a la pro-
paganda del pas, se ha hecho una labor
enorITle de difusin, labor que se ha
visto increITlen tada y cOITlpletada por
el envo de ITluestrarios cOITlpletos de
nuestras producciones.
La Seccin Control y Standardiza-
cin del rnisITlo Ministerio ha laborado
sin descanso c.:m el fin de confeccionar
esos ITluestrarios, ITluchos de los cuales
han CUITlplido ya su cOITletido, y con-
tinuaITlen te se procede a la confec-
cin de nuevos, a- fin de que no quede
ningn rincn del ITlundo en donde no
puedan iITlponerse de nuestros
tos na turales y del grado y perfecclO-
naITlien to de nuestras ITlanufacturas.
El Ministerio de Relaciones ha dado
gran increITlen to al servicio de
cio ex terior; proporciona es tads tIcas
cOITlpletas del cOITlercio ITlundial; ITlan-
tiene, por ITledio de los Cnsules, un
boletn de oportunas inforITlaciones so-
bre las caractersticas de los principa-
les ITlercados y ha s tandardizado " los
artculos destinados a la exportacin
ITledian te un severo controL lo que ha
perITli tido obtener buen prestigio para
los productos chilenos en las plazas
extranjeras.
Resul tado de es ta poltica ha sido
un considerable aUITlen to en el COITler-
cio de exportacin en los ltiITloS aos.

Concepto
democr tico y
nacionalista
del actual
Gobierno
DebeITlos referir-
nos, al terITlinar esta
resea, que necesa-
riaITlen te debe ser
ITluy incoITlpleta, a
las nuevas ITlodali-
dades en tronizadas por el Gobierno del
EXCITlo. Seor Ibez en el curso de la
vida ciudadana y en los hbitos guber-
nativos, de acuerdo con la idea deITlo-
cr tica que presidi su ascensin al
Mando SupreITlo y con los dictados de
nacionalisITlo que taITlbin cubrieron el
estandarte de su prograITla.
Podra sealarse, con justicIa, el
ad veniITlien to del Presiden te Ibez,
COITlO la fecha inicial de nuestra deITlo-
cracla.
En efecto, antes de l no existi en
Chile la deITlocracia, ni COITlO doc trina
sociaL ni COITlO concepto gubernativo.
La igualdad ante la leyera apenas
una penosa ficcin, porque el poseedor
de influencias o de dinero escapaba
- 30-
sieITl pre de la condena judicial. La le-
gislacin sobre proteccin al obrero y
nivelacin econITlica, constitua un
bello ornato de bibliotecas suntuosas.
y el ejercicio de la soberana popular
iba a perecer irreITlediableITlen te en los
habilidosos escrutinios de los labora to-
rios pol tico-elec torales.
Por otra parte, al Gobierno y a los
cargos adITlinis tra ti vos no iban los ITls
probos y preparados, COITlO lo estable-
ce la doctrina deITlocr tica. Trepaban,
sencillaITlen te, aq uellos ins trUITlen tos
dciles del sec tarisITlo pol tico, ITledio-
cridades del talento y hOITlbres despo-
j ados de los ITls eleITlen tales a tribu tos
de la ITloral.
En el otro aspecto de los referidos,
la in vasin de pos tulados henchidos
de falso hUITlani tarisITlo, de abolicin
de fron teras y de ex tincin del aITlor
pa trio, haban abierto un ancho surco
de disolucin en la ITlen talidad de las
clases trabajadoras.
El culto a los an tepasados y a los
hroes de nuestra historia, era objeto
ITlenos de veneracin que de sarcaSITlo.
La bandera roj a del in ternacionalis-
ITlO revolucionario reeITlplazaba los tri-
colores del pabelln nacional en todas
las ITlanifes taciones populares.
y este olvido de lo nuestro, este des-
a pego por las cosas de la tierra se ha-
ba extendido tanto que lleg an al
terreno cOITlercial para desplazar de
all, COITlO artculos despreciables, los
de procedencia nacionaL por el solo
hecho de ser del pas.
El Presiden te Ibez no pudo ITlenos
de perca tarse de que en este laITlen table
extravo radicaba un grave peligro para
el porvenir de Chile, singularizado en el
ayer por la hOITlogeneidad de sen tiITlien-
tos de su raza, por el aITlor a las tradi-
ciones y el herosITlo de sus hijos en la
defensa del terri torio pa trio.
IITlpuso, en consecuencia, una orien-
tacin de franco nacionalisITlo.
Su prograITla en vol va la creacin
de un Chile nuevo, pero a base del Chi-
le viejo, honrado y glorioso.
Aven t, pues, las prdicas disociado-
ras; prohibi el uso del estandarte rojo;
rode de soleITlnidades el izaITlien to dia-
rio de la bandera nacional en los es ta-
bleciITlien tos de educacin; la enseanza
de los grandes episodios del pasado
en tr a forITlar parte preferen te de los
prograITlas de instruccin en escuelas,
liceos y estableciITlien tos de perfeccin
industrial; levant las industrias na-
cionales, favoreci el cOITlercio del pas,
di nuevo iITlpulso a la ITlarina ITler-
can te, y ITlerced a todas es tas InICIa-
tivas el "Made in Chile" lleg a ser
ITlarca de preferencia en la adquisi-
cin de artculos nacionales, y resuci t
vigorosa la unin de la faITlilia chilena
por los lazos de un COITl n cario a la
Patria.
N o es el ITlenor de los t tulos de pre-
eITlinencia del actual Gobierno el haber
hecho que los chilenos vuelvan a aITlar
a Chile y el haber fortificado el san to
orgullo nacional.
El pas en tero es ya una InITlenSa
Ca tedral en que se oficia incesan te-
ITlen te a la Pa tria. Y todos los ciuda-
danos cOITlulgan con la oracin del
pensador la tino:
"La Patria! Inmensa palabra.
La Patria no es solamente el rin-
cn de tierra en que el azar nos ha
hecho nacer; no es solamente la
alta entidad del hogar de nuestros
padres; la Pa tria es un poco de todo
esto, pero es sobre todo la tierra
que hemos amado la primera y
que no hemos dejado de amar. Es
el pas que nos ha impregnado en-
teramen te con la historia de su
pasado, el culto de su presente y
la fe en su porvenir".
- 31--
La Industria de Chile durante
el Coloniaj e
En otra ocasin dije, al tra tar
terna parecido en las columnas La
N acin", que por ded lg?ca se
podra ahrmar que la pnmera Indus-
tria iniciada en Chile, jun te con
la fundacin de San tiago, de blO ser
carpin tera, por aquello d: que el pn-
cuidado de los conquIstadores se-
:7:
r
el de levan tar un techo o el cual
cobijarse; pero, pensndol? me pa-
rece que debo darle la pnmaCla a otra
industria ms modesta, de la cual he:
encon trado referencias precisas mI
constante rebusca de papeles
T r tase de la industria de las tortI-
llas de rescoldo", llamadas por aquel
en ton ces "pan sub cinericio " en docu-
men tos notariales, y por lo tan to, feha-
cien tes. d . f'
Que es ta alimen ticia in us t-:la
establecida antes que la ca.rpIn tena,
no hay duda, por .blen 7
1aro
lo dice el adagio la tino: VI vere
deinde hlosofare", lo que dIcho en ro-
mance quiere decir, primero comer y
despus hacer hlosofa. .
La industria de la tortIlla de res-
coldo prosper r pidamen te en manos
de las indias del Mapocho, y ma-
estras fueron las indias que VInIeron
del Per con los conquistad?res; esta
tortilla aliment a los habItan tes de
Santiago, hasta que el italiano J.:ga-
menn de N eli pens en cons trulr el
primer horno cocer el qU,e s.e
vendi en la pnmera panadena pubh-
ca que se estableci, en 1547, en ca-
sa de Pedro de Almonacid, calle de
la CatedraL casi esquina con la que
ac tualmen te llamamos No es-
t de ms advertir que esta mIsma ca-
sa serva de crcel pblica.
Pero inmedia tamen te de
proveda la con
la primitiva Industna de la
Ido Implan tse la carpln tena
resco , , Bl
por manos del alemn Bartolome u-
men o Flores; a lo que parece,. ste
fu el primer industrial de SantIago,
pues su espritu de lo en
camino de establecer al mIsmo .:Iempo
otras industrias, a las cuales dIO todo
el impulso que le permitan las CIr-
cunstancias. Blumen, o Flo.res, como
se le llam siempre, fu el
tructor de casas ayudado por
les" a quienes l enseaba y dIrI%Ia,
ms bien por in tuicin que por
. Las casas del Gobernador ValdI-
CIa. A .
via, la de Francisco de. gUdlrlre
S
' que
era "de al tos", la ermIta e anta
L
'a la de Pedro de Miranda, la de
UCI '\ "" d
Quiroga y muchas fueron . a -
herezadas" por este pnmer carpInte-
ro, que en muy poco tiempo fu
slo afa",?ado su OhCIO,
sino muy nco en dIneros .
En sus primeras andanzas por los
alrededores de San tiago, tal en
busca de buenas maderas para
canes" y vigas, Bartolom Flores llego
hasta las tierras de T alagan te, con cuyo
cacique entr lue:go <:n tra tanta
conhanza logr InspIrar al IndI?: que
o se limi t s te a mas trarle el o bra-
n . , d
je" que all tena para tejer gene-:os e
lana de "chillihueque", espeCIe de
llama que habase aclima en
pas, sino que aun le y
el procedimiento abongen. para tenIr
a la usanza peruana. Con ad :er-
tir que T alagan te era cacIque t.nbu-
tario del Inca y que pagaba su to
en tejidos que servan para vestIr a
- 32-
los 1501dados del ejrcito peruano In-
vasor.
El alemn se encon tr, adems, con
una virgen amarrada en un trapito,
pues a poco hablar se cas con una
nieta del indio a quien corresponda
. el cacicazgo; esta princesa fu bau ti-
zada ms tarde con el nombre de doa
Elvira, y fu madre de doa Agueda
Flores, una de las ma tronas ms ca-
racterizadas de la sociedad mapochi-
na o chilena. Doa Agueda fu casada
con el ca pi tn alemn don Pedro Lis-
perguer, troncos robustos de una de las
familias ms poderosas que florecie-
ron y dominaron durante el siglo XVII.
Vol viendo al alemn Bartolom Flo-
res, debo dejar establecido que fu,
indiscutiblemente, el primer industrial
que hubo en Chile: fu carpintero, te-
jedor, molinero, agricultor, ganadero
y comercian te.
Todas las industrias que se estable-
cieron en San tiago tu vieron por base
la agricul tura y la minera; mej or di-
cho, eran "ohcios" que se mantenan
para proporcionar a aquellas indus-
trias madres los elementos que nece-
.sitaban para su explotacin; esto mis-
mo ocurri duran te los tres siglos del
coloniaje, lo que vale decir que la in-
d us tria fabril fu perfec tamen te des-
conocida, porque todos los elementos
y utensilios, corno arados de madera,
pun tas de herro para la minera y sus
complemen tos, se elaboraban "a ma-
no"; eran indus trias eminen temen te
"manufactureras
El suelo privilegiado de Chile, dice
un historiador, haba correspondido
generosamen te a los esfuerzos de los
conquistadores. "Nada ha intentado
la agricultura que no haya tenido buen
.subceso y su progreso no ha tenido
ms lmite que la falta de necesidad".
El nmero de consumidores, siempre
tijo,-no se permita la libre exporta-
cin de los productos agrcolas,-li-
mi ta los trabajos agrcolas a una mo-
deracin y a una igualdad capaces de
InSpIrar el mayor desalien to; y es ta
fal ta de exportacin impidi a la agri-
cul tura de Chile tornar el rpido cre-
cimiento a que la convidaban la fe-
racidad de su suelo y el espritu em-
prendedor de sus habitantes .
El trigo era el nico producto que
tena mercado en el Per y, por lo tan to,
su cul ti va era el ms generalizado; se
cultivaban, adems, pero en mucho
menor escala, la cebada, el maz, los
frejoles, las len tejas y dems produc-
tos complemen tarios de "hortaliza"
y enorme variedad de fru tas, slo
para el consumo de la poblacin, y el
noven ta por cien to de la produccin
se "podra" o serva para alimen tar
"chanchos" y a ves doms tic as .
Los procedimien tos industriales usa-
dos en los trabajos agrcolas eran
de una sencillez primi ti va; un arado
de madera, generalmen te sin pun ta de
herro, abra un surco casi superhcial;
se arrojaba all el grano y con una ras-
tra de ramas de espino se le cubra ... ;
la mitad de esta siembra alimentaba
la voracidad de los pjaros o se per-
da; no haba riego artihcial para los
campos: todo se esperaba del cielo;
slo se conocan las "acequias" para
regar los huertos que cada cual tena
en el tercer patio de su casa.
El canal de Maipo fu la primera
obra pblica de regado que se llev
a cabo casi a hnes del coloniaje, y es-
tu va en proyec to por espacio de cerca
de un siglo, sin que ninguno de los
Gobernadores lograra llevarla a tr-
mino, hasta que el Gobernador O'Hig-
gins, con la energa que le fu carac-
terstica, pudo obtener la gloria de
echar el agua al Llano de Maipo y
hacer de un pramo rido y pedregoso
el valle hermoso y rico que es actual-
mente.
As corno las necesidades de la agri-
cultura man tu vieron el a uge de los
ohcios o industrias manuales, as tam-
bin la minera con tribuy en mucha
parte al fomen to de las mismas; la
(3) - 33-
herrera no solamen te sirvi par a "ade-
rezar" espadas y dems armamen to
militar, sino tambin para la prepa-
racin de la "ferramen ta" des tinada
a perforar las regiones mineras y para
forj ar los di versos ins trumen :os de los
trapiches metalrgicos. La pn:nera fra-
gua que se encendi en Santiago
teneci a Pedro de Herrera, qUIen
vino a la conquista de Chile en la par-
tida de Francisco de Aguirre, "corno
hom bre de mucha utilidad". Es te he"
rrero debi ensear su ohcio a va-
rios de sus compaeros, porque no
era posible que l solo diera abasto a
las necesidades de la guerra, que eran
bastantes con las continuas batallas,
a las de la minera en Malga-Malga
y a las de la naciente ciudad. Consta
que cua tro aos ms tarde haba en
San tiago dos herreros con fragua y
tres sin ella.
Carpin teros y herreros no eran los
nicos industriales de la ciudad; apar-
te de las tortilleras,-ya he dicho que
era una industria a tortilla de rescol-
do,--existan sastres y zapa teros. que
provean al vestuario os habItan-
tes. Debieron ser varIOS los que se
dedicaron a estos ohcios, porque el
Cabildo, que se meta en
una ordenanza hjndoles el arancel
que deban cobrar por su
tan to por un sayuelo, tanto por una
saya, o por una gorra, o por unos bor-
cegues. Estos artesanos no eran li-
bres para pedir la remuneracin de su
trabajo; ni siquiera lo eran para tras-
ladarse de un punto a otro del reino,
porque en cierta ocasin en el herre-
ro Francisco de Zamora qUISO ausen-
tarse, fu conminado por el Cabildo a
permanecer en la ciudad bajo multa
de quinientos pesos de oro si sala.
- 34
ms los gastos que ocasionaran su per-
secucin y regreso.
Conjun tamen te con estos ohcios, na-
ci tambin el de pla tero. .. Era una
necesidad de la poblacin, por cuanto
la ex traccin de oro de los la vaderas
requera su pesaJe y su "quinta-
mien to"; los quin tos que correspon-
dan al Rey eran sagrados, y ninguna
au toridad se atreva a desen tender-
se de una obligacin tan perentoria,
corno la de cuidar, antes que otra cosa,
de la "real hacienda".
El de platero era un "ohcio distin-
guido" y de mucha conhanza; para
desempearlo se requera, aparte de
un nombramien to especial provenien-
te del Gobernador, rendir hanzas lla-
nas y abonadas a satisfaccin del Ca-
bildo, que era la autoridad llamada a
"recibir" al agraciado, previa la cere-
monia del juramento que deba pres-
tar ante la corporacin municipal. El
pla tero deba fundir el oro y la plata,
pesar esos metales y marcarlos con el
sello reaL todo en presencia de los
"minis tras" de hacienda; a parte de
estas funciones ohciales, era libre para
ejecutar los trabajos que le encarga-
ran los particulares; estas obras se
redujeron, en los primitivos tiempos, a
alguna fuen te de pla ta, algunas cu-
charillas o . punzones" , que as se
denominaban los actuales tenedores,
utensilios s tos reservados para el co-
medor de la gen te muy rica. La gene-
ralidad de los vecinos usaba punzones
"de palo".
Unos quince aos despus de la
fundacin de Santiago, empezaron a
tornar auge algunas industrias nuevas,
derivadas tambin de la agricultura:
ellas fueron la del camo, o fabrica-
cin de jarcia y dems cordelera para
buques, la de alfarera y botijos en
generaL inclusos los grandes odres
para vino y aguardien te, y la de la
caa de azcar. El introductor de esta
ltima fu Gonzalo de los Ros, el
Viejo, en sus haciendas de La Ligua.
En realidad, el verdadero "pioneer"
de esta industria fu Mara de Encio.
la mujer de Gonzalo, que fu una se-
ora de energa singular y de un ca-
rcter hrme y emprendedor, cual muy
pocas de su tiempo. Mara de Encio
fu procesada por el Tribunal del San-
to Ohcio, acusada de "hechicera y en-
can tamien to", y llevada a Lima, en
cuyas crceles estuvo tres aos, mien-
tras se sustanciaba su causa.
Mien tras permaneci en Lima, ob-
tuvo de sus jueces que la dejaran vi-
si tal' algunos parien tes y amigos que
tenan haciendas por los alrededores,
y sobre todo, al maestre de campo y
encomendero limeo Ma tas Prez Sar-
mien to, que posea un "ingenio" de
caa de azcar cerca del Callao. Es
probable que en estas visitas haya co-
nocido Mara de Encio los procedi-
mien tos de cultivo del camo y de
la caa; el hecho es que al regresar
a Chile, a bsuel ta por la Inquisicin,
median te una fuerte multa en pesos
de oro y la correspondien te "reden-
cin" en azotes a espalda desnuda,
trajo consigo algunos pies de caa y
camo y los plan t y cul ti v en La
Ligua. A los pocos aos, los enCOmen-
deros Gonzalo de los Ros y su mujer,
la Encio, eran los nicos proveedo-
res importan tes de tales productos en
este reino, y los fundadores de una
industria que prosper duran te mu-
cho tiempo. La torcedura del camo
se hizo siempre a "pura" mano.
Aunque se hicieron muchos ensayos
para arraigar el camo y la caa en
otras haciendas del norte y del valle
cen traL ningn otro encomendero pudo
lograr el xito que tuvo Mara de
Encio en La Ligua. Cuando fallecie-
ron los dueos de esta encomienda,
hered la industria y todos sus bie-
nes, que eran cuantiosos, su nico
vstago, Gonzalo de los Ros el Mozo,
que cas ms tarde con Catalina Lis-
perguer, hija del capitn don Pedro
Lisperguer, alemn, y de la nieta del
- 35-
cacIque de T alagan te, doa Agueda
Flores, de quienes procede la Quin tra-
la, de fatdica ITleITloria.
en todo el cuerpo, rOITlpindole sola-
ITlen te en el cuello, en las patas y en la
cola del aniITlal.
Tan to la Lisperguer COITlO la Quin-
trala continuaron explotando con xi-
to la caa y el caITlo en La Ligua,
ITledian te el penoso y rudo trabajo de
los indios, "que ITloran por cien tos"
baj o el l tigo de sus crueles aITlas; en
caITlbio ellas recogan grandes benefi-
cios acuITlulando las riquezas que les
servan para satisfacer sus caprichos,
COITlprar la venalidad de los jueces y
con ella la iITlPunidad de sus crITle-
nes. Esas industrias se ITlan tu vieron
florecien tes hasta despus del falleci-
ITliento de la Quin trala, en 1665, pero
decayeron paula tinaITlen te hacia el
final de ese siglo, tal vez porque no
hubo heredero directo que con tinua-
ra los procediITlien tos que iITlplan ta-
ron los fundadores.
Otra industria que taITlbin flore-
ci desde los priITleros aos de la con-
q uis ta, y se ITlan tu vo duran te todo el
coloniaje y hasta los priITleros aos de
la Repblica, fu la de la alfarera.
PriITleraITlen te se fabricaron tej as
y ladrillos de tierra cocida, destinados
a la cons truccin de casas; ITls tarde
se extendi la industria a la ITlanufac-
tura de ollas y botijos de greda, o ITls
propiaITlen te, de grandes tinaj as des-
tinadas a guardar los vinos en las bo-
degas para su expendio, o a trasportar-
los al Per. Para esta exportacin se
fabricaron, eITlpero, tinajas ITls pe-
queas, que resultaban ITls prcticas,
y otros utensilios llaITlados "odres",
hechos de los cueros de cabros nuevos.
Para hacer estos odres, que fu taITl-
bin una indus tria florecien te, se pro-
ceda con un exceso de crueldad. Cuen-
ta don Claudio Gay que los caITlpesi-
nos cogan vi vos a los cabri tos colgndo-
los de las patas traseras, yen esta con-
dicin los desollaban "quitndoles el
pellejo desde la cabeza y poco a poco,
COITlO se hara con un guan te ... " De
es ta ITlanera el cuero se ex traa in tac to
La exportacin de VInOS Y aguar-
dien tes en es tos en vas es resultaba per-
judicial para los licores, por cuanto,
para evitar las filtraciones, era ITlenes-
ter eITlbadurnar por den tro los cueros
y los botijos, con un barniz resinoso
de cierto arbusto ITluy abundante en
las provincias del norte, llaITlado brea.
La crianza de cabros y de carneros
para la industria de los odres di lu-
gar taITlbin a otra industria: la de los
pellones, o carneros linudos, cuyos
cueros eran ITluy apetecidos por su
lana larga y sedosa, que se eITlpleaba
en tejidos ITluy finos; estos cueros se
usaban taITlbin para las cabalgadu-
ras y ITluy especialITlen te para la ex-
portacin.
Duran te la poca del coloniaje no
florecieron otras industrias que las
ya ITlencionadas y otras adyacentes de
ITlucho ITlenor iITlportancia, llevando to-
das una vida pobre y accidentada a
causa del defectuoso sisteITla financiero
que tena iITlplan tada la Metrpoli pa-
ra sus colonias; la exportacin de los
productos naturales estaba prohibida
o restringida; la poblacin era pobre
y el ITlonopolio que ejerca la Corona
sobre todo artculo de conSUITlO nece-
sano, ahogaba toda expectativa indus-
trial.
La industria de la curtieITlbre, lla-
ITlada en ton ces " tanera ", pudo ser
ITluy floreciente cuando se descubri,
a ITlediados del siglo XVIII, que exis-
ta en el partido de Santiago y taITl-
bin al sur del Maule, el rbol llaITla-
do "lingue", cuya corteza ofreca un
excelen te ITla terial para curtir pieles
de cabro y de vaca que servan adITli-
ra bleITlen te para fabricar suelas y cor-
dobanes. Sin eITlbargo, no se pudo ob-
tener, sino a fines del siglo, que los
ITlinistros de hacienda de la Pennsula
perITli tieran la exportacin de suelas
y cueros que habran podido tener un
- 36-
conSUITlO en el Per y en las pro-
VInCIaS del A tln tico.
T aITlbin pudo progresar la indus-
tria textil, porque se teja bastante en
los caITlpos, y de all salan bayetas
pardillos, ponchos, frazadas,
bras. Slo la ciudad de Chilln pro-
duca, sin ITlayores esfuerzos, ITls de
cien ITlil varas de bayeta que se ven-
dan en Concepcin y otras ciudades
y villorrios de la frontera. Por el tin te
que se daba a las lanas con el ail o
con algunos productos vegetales del
pas, esos artculos habran dejado ver
cierto poder industrial si no se supie-
se que eran fabricados por procedi-
ITlien tos rudiITlen tarios, en ITlalsiITlos
telares y sin tOITlar en cuen ta el tieITl-
po que en esos trabajos se eITlpleaba.
Por cierto que esa industria se 1iITli-
tara y estara expuesta a desaparecer
cuando el cOITlercio extranjero pudie-
ra introducir productos siITlilares fa-
bricados en ITlquinas ITls ITlodernas
y, por consiguien te, a precios ITls eco-
nITlicos. Y as sucedi, en efecto, all
por los aos 1780 en adelan te, cuando
los filsofos franceses eITlpezaron a ex-
tender por el ITlundo sus nuevas teo-
ras econITlicas, que fueron acogidas
con en tusiasITlo por los republicanos
de la AITlrica del Norte.
. Los Presiden tes don AITlbrosio O'Hig-
y el de Avils apre-
CIaron con ITlIrada de estadistas las
consecuencias que traera para Es-
paa la propagacin de estas nuevas
teoras y se eITlpearon por sus-
traer a Chile de tales consecuencias.
Por aquel tieITlpo floreci taITlbin en
Chile un talen to progresis ta ex traor-
dinario, llaITlado Manuel de Salas, y l
fu el alITla de la iniciacin de n tro
pas en la industria fabriL hasta en-
:;,' <.;.: ,:;" .' "
- 37-
tonces desconocida. Salas, apoyado
decididaITlen te por los Gobernadores
nOITlbrados, se haba eITlpeado en
dar ITla yor desen vol viITlien to a la in-
dustria textiL aconsejando la introduc-
cin de tornos para hilar, en vez de la
rueca, y otros procedITlien tos ITlecni-
cos para los telares, a fin de acelerar
y hacer ITls uniforITles los tejidos.
A fin de tener una base cierta para
eITlprender decisi vamen te el progre-
so de la industria fabra, don Manuel
de Salas crey necesario forITlar una es-
tadstica sobre la produccin chilena,
en generaL y sobre su cOITlercio de iITl-
portacin y exportacin; en el estado
en que se encon traban en tonces el pas
y su adITlinistracn rutinaria duran te
dos siglos y ITledio, ese fu un trabajo
ITlprobo, que slo el tesn adITlirable
del seor Salas pudo llevar a cabo, en
el espacio de dos aos. Las conclusio-
nes a que llega tnerecen ser conocidas
para que el lector se d cuenta cabal
de la situacin comercial e industrial
de Chile al finalizar el perodo colo-
nial. -
La "MeITloria y Represen tacin so-
bre la Agricultura, Industria y Co-
ITlercio del Reino de Chile que dirige
a Su Majestad el Sndico del Consu-
lado don Manuel de Salas y Corba-
ln con los arbitrios que podran to-
carse para ITlejorar esos di versos ra-
ITlOS" con tiene da tos tan curiosos COITlO
los siguientes que voy a apuntar. El
docuITlen to tiene la fecha de 1798.
Las principales industrias ejercidas
en los caITlpos eran la sieITlbra de trigo
y la crianza de ganado.
El precio del trigo era, corrien te-
ITlente, el de diez reales (un peso vein-
ticinco cen ta vos) la fanega de 156 li-
bras. El precio del ganado: una res en
pie, hasta diez pesos, y se calculaba
que en sebo, grasa y cuero poda pro-
ducir la ITlisITla can tidad. Los carne-
ros, un peso; las ovejas, tres y ITledio
reales. T ITlese en cuenta, una vez por
todas, que el real vala doce y ITledio
centavos, y el peso, ocho reales.
La carga de lea de espino, 32 palos,
tres reales.
El ciento de horcones de talhun,
CInco pesos.
El cien to de varas de talhun, veinte
reales.
El ciento de horcones de espino,
seIS pesos.
Cada tijeral de canelo, real y ITledio.
Cada tijeral de roble, dos y ITledio
reales.
Cada viga de canelo, tres reales.
Cada viga de roble, cinco reales.
Cada viga de ciprs, ocho reales.
Cada tabla de ciprs, dos y ITledio
reales.
Cada tabla de patagua, dos reales.
La fanega de carbn de espino, cua-
tro reales.
La arroba de vmo, de ocho a doce
reales.
La 2rroba de agu2.rdien te, de cmco
a seIS pesos.
La fanega de aceitunas, de tres a
CInco pesos.
La de almendras en cscaras, un
real, ITls o ITlenos.
La de higos secos, de veinte a vein-
ticua tro reales.
La de peras, ITlelocotones, ITlanza-
nas, ITleITlbrillos, etc., de diez a doce
reales.
La de ans, de diez a diecisis reales.
La de cebada, de tres a cuatro reales.
La de frejoles, de nueve a quince
reales.
La de len tej as. de ocho a doce reales.
La de garbanzos, de diez a diecisis
reales.
La de cOITlinos, a veinte reales.
La de papas, a cuatro y seis reales.
La explotacin de las ITlinas, agre-
ga Salas, es laITlen table; scanse de
ellas, en oro, plata y cobre, solaITlen te,
un ITlilln tres cien tos ITlil pesos.
Los nicos artesanos que haba en
Chile eran herreros, plateros, albai-
- 38-
les, sastres, hojalateros y
zapa teros, y todos ellos ITluy malos".
La pe:,ca se haca en reducidsiITla
escala, SIendo las ITls productivas la
del congrio en CoquiITlbo, cuyo pro-
ducto se calculaba en cuatro ITlil pesos
anuales, y la de "pescada" en V al pa-
raso, cuyo producto se calculaba en
ve in te ITlil pesos; es ta l tiITla pesca
slo se haca desde unos ve in te aos a
esa fecha; y el priITlero que la haba
eITlprendido haba sido el francs don
Luis Lisson. Viene tal vez de aqu, el
nOITlbre de "lisa" que se le da a cierto
pescado porteo?
En algunas curtiduras, continan
los da tos de don Manuel de Salas, se
preparaban algunas ITlalas suelas y ITla-
los cordobanes; en Quillota se elabora-
ban unos tres ITlil quin tales de jarcia
por ao y un poco de hilo de coser sa-
cos; en Aconcagua, Colchagua y Maule
se hacan y se curtan "pellones", cue-
ros de carnero-cabro lanudos; en Co-
quiITlbo, Aconcagua y San tiago se labra-
b.an .utensilios de cobre y se trabajaban
tmaJas de barro. Por ltiITlo, por cuenta
del. Rey se fabricaba la plvora nece-
sana para las ITlinas y los fuegos arti-
ficiales, la cual se venda a seIS reales
la libra.
.T al era el estado de nue5tra indus-
al finalizar el siglo XVIII. El si-
gUlen te cuadro es tads tico, forITlado
por Salas, d.a una idea concreta y ge-
ne:al de la IITlportacin y exportacin
chIlenas en esa fecha.
- 39 --
COMERCIO DE EXPORTACION
Artculos llevados a LilTIa y otros puertos del Per.
Mercaderas . Cantidades
Trigo. . . . . . . . . . . . . 220,000 fanegas a 10 reales.. . . . . . . . . .. $
Sebo. " . . . . . . . . . . . .. 21,000 quintales a 5 pesos .......... .
Cobre en barra. .. . . .. 13,000 id. a 872 pesos .......... .
Cobre labrado.. . . . . .. 16,000 libras a 3 reales. " .......... .
Jarcia en blanco. .. . . . 3,000 quintales a 8 pesos .......... .
AllTIendras. .. . . . . . . . 12,000 libras a 272 reales ........... .
Vino. " . . . . . . . . . . . . . 6,500 botijas a 5 pesos arroba. " ... .
Cueros de vicua. .. . . 1,500 a 10 reales. . ............... .
Congrio seco. .. . . . . . . 2,000 quin tales a 20 pesos ......... .
Cordobanes. " . . . . . .. 14,500 a 10 reales ................. .
Charqui o cecina .. " . 1,000 quin tales a 3 pesos .......... .
Grasa de vaca.. . . . . . . 1,200 id. a 2 pesos. . ........... .
Harina. " . . . . . . . . . . . 600 fanegas a 10 reales .......... .
Otros efectos de poca lTIonta, COlTIO ans, organo, nueces, hilo
bralTIan te, frutas secas y en dulce, cocos, legulTIbres, es-
tribos de lTIadera, petacas o arcas de cuero, cachanlagua,
culn, velas de sebo, lenguas de vaca, azafrn, cueros cur-
tidos y sin curtir, cebada, quesos, pescadilla, lTIan teca,
ponchos y alguna lTIadera. " .......................... .
Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. $
Precios corrientes
275,000
105,000
110,500
6,000
24,000
3,750
32,500
1,875
4,000
15,625
3,000
2,400
750
25,000
609,400
Artculos llevados a Buenos Aires y a las provincias al este de la cor-
dillera.
M ereaderns Cantidades
Cordobanes. " ....... 12,000 a 7 reales. . . . . . . .. .......... $
Cobre labrado.. . . . . .. 10,000 libras a 272 reales ............ .
AllTIendras, pellones, algunas lTIenestras, quesos, cachanlagua
y culn. ' ........................................... .
Pla ta sellada. " . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ............. . .... .
Total. . . . . . . . . . . . . . . . .. ........... $
Precios corrien tes
10,500
3,125
1,000
250,000
264,625
Al presidio de Juan Fernndez, se enviaban, por cuenta del Rey, lTIercade-
ras que ilTIportaban dos lTIil novecientos noventa y ocho pesos seis reales.
($ 2,998-6), y por cuenta de particulares, otras que ilTIportaban dos lTIil quinien-
tos noventa y siete pesos ($ 2,597).
Al presidio de Valdivia se enviaban por cuenta del Rey lTIercaderas que
ilTIportaban once lTIil ciento diez y siete pesos ($ 11,117); y por cuenta de parti-
culares, otras que ilTIportaban once lTIil seiscientos treinta y siete pesos cuatro
reales ($ 11,637-4).
- 'l0-
COMERCIO DE IMPORTACION
Artculos trados del Per a Chile.
Mercaderas
Cantidades
Azcar (cuando lTIe-
nos) ........... .
Bayeta ordinaria. . .. .
Tocuyos ........... .
Ail. .............. .
Pao de Qui to ....... .
Arroz .............. .
Piedras de sal. ' ..... .
Sali tre (de cuen ta de
76,000 arrobas a 4 pesos ........... .
200,000 varas a 3 reales. ' ........... .
300,000 id. a 2 7/
8
reales ......... .
5,000 libras a 20 reales ............ .
5,500 varas a 20 reales. " ......... .
1,500 arrobas a 20 reales.
22,000 a ($ 2) a dos pesos .. ' : : : : : : : : :
la Real Hacienda) 400 quintales a 23 pesos ......... .
Otros efectos pequeos, COlTIO: SOlTIbreros de paja, pabilo, lTIan-
de pi ta, chocola te, cuerdas, albayalde,
lTIleL lTIUnlCln, peltre labrado, cacao, telas de
crm, de olor, botonaduras y chancacas .. " ..... .
T a baca en hOJ a y poI va ("Por cuen ta de la Real Hacienda ") ..
Total
Artculos trados a Chile de las Provincias Transandinas.
$
$
Precios corrientes
304,000
75,000
107,812/4
12,500
13,750
3,750
44,000
9,200
50,000
300,000
920,012/4
:VI crcaderas
Cantidadps
Precios corrien tes
Yerba del Paraguay ... 100,000 arrobas a tres pesos. ' ........ $
Man taso .... . . . . . . .. 20,000 a 9 reales .................. .
Total. ................ . . . . . . . . . . . . $
Artculos trados de la Isla de Juan Fernndez.
300,000
22,500
322,500
Mercaderas Cantidades
Precios eorrien Il'S
Langostas secas. . . . .. 50 quin tales a 14 pesos. .. . . . . . . . . . . .. $
Berruga te. . ......... 16 id. a 18 pesos.
Resinas y huevos para . . . ............ .
relTIedio. ........................................
Total.
$
- 41-
700
288
10
998
.,'
'.
Don Manuel de Salas calculaba
aproximadamen te en un milln cm-
cuen ta mil pesos el valor de las mer-
caderas tradas de Espaa, ad virtien-
do que no poda fijarse de una manera
eX2cta, "por variar segn los buques
que venan, y por la guerra y otros
acciden tes que concurran a impedir
su regularidad."
El autor de esta Memoria propo-
na di versos arbitrios para remediar
el aba timien to comercial e industrial
de Chile, por ejemplo:
Deba propagarse con el mayor celo
la enseanza de las ciencias que tu-
vieran aplicacin en la agricultura, en
la minera y en la industria.
Era preciso remover completamen te
las trabas fiscales que impedan el li-
bre comercio entre la Metrpoli y sus
posesiones ul tram.arinas, y en tre unas
y otras de estas ltimas.
vierte don Miguel L. Amun tegui,-
no se atreva a proponer abiertamen-
te la libertad de comercio con las na-
ciones extranjeras; pero ello se dedu-
ca con mayor claridad de los princi-
pIOS que sentaba para apoyar sus
tesis. "
Sostena con empeo la facilidad y
las ventajas de establecer nuevos cul-
ti vos y nuevas industrias, como la
siembra del tabaco, del camo, del
lino; la explotacin del verdete o car-
denillo, del vitriolo, de la sal amonaco,
del brax, del zinc, de la platina, del
ca balto o bismu to; la preparacin de
las carnes saladas y de caldos port-
tiles; la fabricacin de clavos, plan-
chas de cobre, cola fuerte; la mejora
de las curtiduras, el aprovechamien-
to o ex traccin de lana en bru to o hi-
lada, de la pluma, del crin y de los
trapos VIeJOS.
Solicitaba que se enviaran de la Pe-
nnsula hombres prcticos, instruccio-
nes, razn de precios corrien tes y cuan-
to dato es tads tico fuera de utilidad
para formarse idea de la produccin
de Espaa y de sus distintas colonias.
Era tal el espritu pblico de que
estaba dotado ese gran ciudadano don
Manuel de Salas, que para poner en
prctica sus proyectos, encaminados
todos a levan tar el progreso industrial
y econmico del pas, solamente, no
ti tubeaba en relegar a segundo tr-
mino su propio bienestar y aun su for-
tuna, en favor de la patria.
Salas haba concebido las ms li-
sonjeras esperanzas en el cultivo del
lino en Chile; pues bien, para inclinar
la opinin de los ministros de la Corte
espaola hacia la realizacin de este
proyecto y obtener cuanto antes la
au torizacin necesaria para llevarlo a
cabo, envi a Gardoqui, Ministro de
Hacienda de la Pennsula, una co-
municacin de la cual copio el siguien-
te prrafo:
"Es toy tan seguro del buen xi to
que tendrn el cultivo del lino y el en-
vo de esta materia a Espaa, que no
dudo hacer el sacrificio a la comn fe-
licidad de este Reino (Chile), de los
primeros gastos para su implantacin
aqu, gastos que sern los nicos que
debern perderse; y para esto fran-
queo todo lo que puedo, esto es, la
gra tificacin de setecientos pesos que
me acaban de asignar por la in ten-
dencia de las obras pblicas, y ade-
ms el salario de Sndico del Con-
sulado, las tierras que se quieran em-
plear en estas siembras, con los uten-
silios, bueyes y oficinas necesarias en
las inmediaciones de esta ciudad, para
que, expuestas las experiencias a la
vista de todos, exciten a su imitacin."
Pero no es ste el nico rasgo de
desprendimien to de este gran ciuda-
dano para sacar a su patria de la pos-
tracin industrial y econmica en que
se encontraba; podra citar muchos,
pero slo referir el que va a conocer
el lector, en pocas palabras; el hecho
tiene especial relacin con el tema que
trato de desarrollar en este trabajo.
Duran te toda la poca coloniaL la
instruccin pblica en Chile haba
42
\
sido exclusivamente eclesistica, o es-
taba fundamentada en el estudio del
la tn, de la gram.tica, de la filosofa,
de la teologa, y en el conocimien to
de los clsicos. Solamen te en 1758,
cuando se fund la U ni versidad de
San Felipe, se establecieron las c te-
dras de derecho, de ma tem ticas y
de medicina, pero es tas dos l timas
no funcionaron por fal ta de alumnos ...
Se desconocan, en consecuencia,
has ta las nociones ms elemen tales de
las ciencias a cuya aplicacin se de-
ben los progresos de la agricultura, de
la minera y de la industria en general.
Don Manuel de Salas vi que esta
omisin era la principal causa del
a traso econmico e industrial del pas,
y em orendi valien temen te la tarea de
reparar tan grave dao sin tomar en
cuen ta que, como simple particular,
no dispona de los medios adecuados
para una obra de tal trascendencia.
Despus de conversar insistente-
men te con el Presiden te Avils, con
los oidores de la Audiencia, con los
consejeros del Consulado, con las au to-
ridades y con todo el que quera oirle,
para inclinarlos a apoyar su proyecto
de es ta blecer en San tiago una escue-
la de aritmtica, geometra y dibujo,
elev al Tribunal del Consulado una
presentacin, de la cualvo y a extrac-
tar algunos prrafos.
"Dos requisitos son necesarios para
poner en ejecucin este rasgo de amor
al pblico, y ellos son, un maestro de
aritmtica y dibujo y los "modelos"
para los alumnos; ambos requisitos
existen: el primero es don Joaqun
T oesca, arquitecto aprobado por las
academias de Roma y San Fernando,
cuyo talen to es no torio; y los modelos
completos los tengo yo, y los ofrezco
gra tui tamen te. El cos to de bancos,
lTIesas y candeleros, el de luces y sala-
rio del maestro es corto; Usas po-
dran cubrirlo con las entradas del
Consulado y sera difcil encon trarles
un destino ms adecuado; pero si la
benignidad del Rey no aprobara este
gasto, pueden Usas mandar hacer el
gasto del salario que me correspon-
da como Sndico, al que aadir la
can tidad que falte, si ese salario no
alcanzare. "
Quince largos meses demor la re-
solucin de este proyecto, a pesar de
las facilidades generosas que ofreca
su autor. Por :fin, el 18 de Septiembre
de 1797, se inauguraba la Academia
de San Luis, en unas "piezas" ubica-
das en la calle de San An tonio, en tre
Monjitas y Santo Domingo, frente a
la casa habi tacin del seor Salas, que
haba sido designado Director de la
primera escuela de matemticas, geo-
lTIetra y dibujo que funcion en Chile.
Cinco aos llevaba de existencia la
Academia de San LUls, con resul tado
vario, a causa de los incon venien tes
que se presen taban para su buen fun-
cionamien to, y don Manuel de Salas,
siempre esforzado, continuaba imper-
trrito en su labor por el fomen to de la
instruccin tcnica de la juventud, a
la cual a tribua enorme importancia
para lo futuro de la Patria.
Una tarde del mes de Abril de 1804,
al llegar a su d01nicilio, encon tr all
a un forastero que lo esperaba desde
haca rato, segn el dicho de su sir-
vien te, quien le haba "sacado una silla
al corredor para que se sen tara ... "
Cuando estuvo en presencia de don
Manuel, el forastero le entreg una
carta, y al terminar su lectura el dueo
de casa le abri los brazos y lo estre-
ch efusivamente contra su pecho. El
recin llegado era don San tiago Heytz,
suizo de nacionalidad, que vena a
:fijar su residencia en Chile y traa de
Buenos Aires una carta de presen ta-
CIn para Salas, de su "bueno v ama-
do" amigo el pro-hombre argentino
don Manuel Belgrano.
Don San tiago Heytz era un hombre
de clara in teligencia, de espritu elTI-
- 43-
prendedor y de carcter .levan tado y
bondadoso; Salas y el SUIZO se en ten-
dieron muy pron to porque uno y otro
comprendieron que .se completaban.
Heytz tena en Llsboa un herma.no
que era propietario de fbrlca
de tejidos y all haba adqumdo
nos conocimien tos en es ma tena;
"aunque al a no pen-
saba en ejercer esta lndustna, sus re-
laciones con Salas lo estimularon a
plan tear un es ta to de es ta
clase", para lo cual el chlleno, en su
carcter de Administrador del Hospi-
cio de Pobres, puso a disposicin del
industrial suizo un vasto local en la
parte norte del mencionado estable-
cimien to, ubicado en la calle de la
Maestranza. en el mismo sitio donde
actualmen te se encuentra.
Con su acostumbrada generosidad,
Salas proporcion a su amigo algu-
t ' .....'": __
nos recursos para montar el taller, a
condicin de que ocupara en l a los
asilados que pudiesen trabajar en las
faenas ms livianas y adecuadas.
En los principios, Heytzse limi t a es-
tampar dibujos de colores en los tocuyos
y dems tejidos de algodn que se traan
del Per, "convirtindolos as en anga-
ripolas o quimones ordinarios que usa-
ban para sus vestidos las del
pueblo". Pero no pas? tIempo
sin que el esforzado mdustrlal pudIe-
ra ofrecer a los san tiaguinos los resul-
''!.,-- :
, t$
tados de sus tesoneros trabajos en la
industria textiL para cuyo objeto haba
cons trudo telares de dis tin ta forma y
condiciones de los que has ta en ton ces
se usaban en Chile.
La memoria del Consulado del ao
1808, esto es, en los primeros albores
de la Independencia, da cuen ta de es-
tos progresos de la industria de los
- 44-
> ......
tejidos, en las siguientes palabras:
"Hoy vemos trabajarse, en el Hospi-
cio de Pobres, a impulsos de un buen
vecino, (Heytz) el brin y las lonas de
camo para velamen de buques, y
aunque inferiores a los tejidos de Euro-
pa, por ser tan nuevo el establecimien-
to, son sin comparacin mejores que
las lonas de algodn de que se sirven
los buques de la carrera, pudiendo de-
cirse sin hiprbole que adelantaran
un viaje ms al ao las embarcaciones
si cambiasen de velas, y necesitaran
ciertamen te de menos tripulacin para
su manejo. En el mismo Hospicio se
trabaja un lienzo de lino de tan re-
gular calidad que dentro de muy poco
tiempo podr igualarse al comn que
nos viene de Galicia, y aun en el da se
puede suplir al tocuyo, por su calidad
y duracin, siendo para la salud con-
venien tsimo ".
La fbrica de Heytz progres de un
modo rela ti vamen te asombroso de bi-
do a la proteccin que le dispensaba
la poblacin chilena y a la misma si-
tuacin poltica del pas, en cuyo seno
se estaban arraigando los primeros gr-
menes revolucionarios que lo llevaron
a los acon tecimien tos de 1810. La gue-
rra napolenica en Espaa in terrum-
pi de hecho la poltica econmica
que la Pennsula haba implantado en
Amrica, y vino a dar mayor libertad
al comercio en cada uno de los pases
de este con tinen te. La fbrica del Hos-
picio de Pobres de San tiago tom an
mayor importancia en los primeros
aos de la revolucin de la Indepen-
dencia; all se trabajaron grandes can-
tidades de sacos de lona de camo
para hacerlos servir, rellenos con tie-
rra, en las trincheras, adems de capo-
tes, gorras y cierta clase de mantas
embetunadas con resina, destinadas a
carpas para los soldados, todo esto
aparte de las bayetas y otros gne-
.ros para uniformes.
La habilidad industrial del SUlZO
Heytz no se detuvo en esto.
Las exigencias de la revolucin de
la Independencia, duran te todo el pe-
rodo de la Pa tria V iej a, hicieron de la
fbrica de tejidos del Hospicio la ver-
dadera Maestranza del Ejrcito; una
serie de maquinarias, inventadas por
Heytz, sencillsimas casi todas, la pu-
sieron en condicin de producir los
ms variados ma teriales des tinados a
la guerra y al consumo de la pobla-
cin: paos de lana, medias de algo-
dn, naipes para el estanco, ca tres de
fierro y aun de bronce, herrera y bron-
cera en general y aun balas de fierro
y cobre para los caones ...
Era indudable que la fbrica d
Heytz estaba destinada a cerrar sus
puertas tan pron to como vinieran de
afuera, a tradas por la libertad de co-
mercio recin proclamada por los re.-
volucionarios chilenos, las distintas es-
pecies y mercaderas de Europa y Es-
tados U nidos; el cos to de es tas es-
pecies, fabricadas en maquinarias mo-
dernas y, por consiguiente, mucho ms
rpidas que las rudimen tarias que fun-
cionaban en el Hospicio, era muchsi-
mo menor que el de las especies de la
fbrica de Heytz; esto fu, precisamen-
te, lo que ocurri a mediados del ao
1814 con la llegada a Valparaso de
un buque norteamericano que trajo
una gran partida de gneros de brin
y de lana que sus dueos se vieron en
la necesid:;.d de liquidar, a cualquier
precio, debido al desastre de Ranca-
gua. La baja enorme del precio en que
se ofreci esta mercadera arruin a la
incipien te industria textil del suizo,
quien se vi obligado a paralizar los
cincuen ta telares que tena en movi-
miento.
Para desq ui tarse de es ta prdida, el
esforzado industrial suizo entr en
combinaciones con el gobierno de la
Reconquista y estableci en reempla-
zo de sus telares, una fbrica de nai-
pes. .. El gobierno espaol tena el
monopolio de este artculo que pro-
porcionaba entonces y proporcionar
- 45-
SIempre muy buenas ganancias; tal
sera la ahcin de nuestros abuelitos
a .. tirar de la orej a a Jorge", como
dicen los franceses, que la' fbrica lan-
zaba anualmen te al unas cua-
ren ta mil docenas de naipes; a tres pe-
sos la docena, tal era su precio por ma-
yor, el suizo se em bolsic fcilmen te,
en cinco aos, una utilidad lquida de
cien mil pesos.
Pero no era este el ramo que Heytz
quera explotar, aunque tan buen ren-
dimien to le daba. Una vez que hubo
jun tado un capital y vueltos los pa-
trio tas dehni ti vamen te al poder, des-
pus del triunfo de Maipo, instal
otra vez su fbrica de paos en el mis-
mo local del Hospicio, montando nue-
vos y modernos telares que adquiri, a
bajo precio, de un industrial francs,
don Joaqun Morel, quien los haba
trado de Estados Unidos, seg'n con-
tar a su tiempo. A poco andar, el 10-
cal se hizo estrecho y fu necesario
trasladar la fbrica a la Casa Correc-
cional de Mujeres, que exista en el
si tia en donde hoy se levanta la Uni-
versidad de Chile; se deseaba dar tra-
bajo a las detenidas para "sacarlas de
la ociosidad". En es te local funcion
la fbrica hasta 1830, fecha en que se
instal all, por orden del Gobierno, el
cuartel del batalln nmero 1 de C-
vicos. La fbrica fu trasladada a la
calle de San Pablo. Esta vez el suizo
fu afortunado, porque los paos, to-
cuyos y bayetas tuvieron general acep-
tacin, y duran te varios aos salieron
al mercado grandes can tidades para
la venta al pblico, especialmente para
el vestuario de la tropa y ohciales del
Ejrcito. "El primer ohcial chileno,
dice don Justo Abel Rosales, que se
visti con estos paos de Heytz, fu
el general don Francisco Antonio Pin-
to, ms o menos en 1824, ao en que
desempeaba la Vicepresidencia de la
Repblica. Pinto se hizo un traje mi-
li tar com pIe to que os ten ta ba con or-
gullo en las hes tas pblicas", lo que
aument considerablemente el pres-
tigio de es ta indus tria, la cual con ti-
nu en plena florescencia, hasta que
un buen da la fbrica se incendi y se
acab dehni tivamen te.
Pero antes de que ocurriera este de-
sastre, Hevtz haba hecho varias ten-
ta tivas p;ra establecer otras indus-
trias; el hombre tena un espritu de
empresa tan desarrollado, que jams
estaba conforme con la industria que
tena entre manos.
En tre varios in ven tos" que p ro-
cur desarrollar, se cuenta el de un
procedimien to para "torcer hilo" para
eliminar la rueca y el huso; el de
cierta frmula para benehciar el hie-
rro; el de una herramienta para abrir
pozos y norias, y otros. Pero el ms
famoso fu el de una fbrica de "pelar
cebada" para obtener "un arroz tan
bueno como el mejor que se trae de
afuera". Este proyecto fu aplaudido
por todo el mundo, pues aparte de que
se trataba de poner el arroz al alcan-
ce de pobres y ricos, se trataba tam-
bin de dar trabajo a nios y mujeres.
Heytz se present al Congreso pi-
diendo, para su in ven to, privilegio ex-
c1usi vo, y previos los informes del pro-
tomedica to, que 10 formaban los doc-
tores Eusebio Oliva y don Agustn
Nathan Cox, y de la Junta Econmi-
ca de Hacienda, le fu concedido el
privilegio, por d'ecreto de O'Higgins,
fecha Diciembre 13 de 1822. La f-
brica se ins tal en un si tia de la Chim-
ba, y a las pocas semanas el generoso
fabrican te obsequiaba a los pobres del
barrio los primeros "almudes" de su
arroz, hecho de "cebada pelada". Un
ao despus esta industria contaba con
ciertas maquinarias in ven tadas, mu-
chas de ellas por Heytz y otras tradas
de Europa, y con edihcios y construc-
ciones adecuados para su mejor y ms
correcto funcionamiento.
An tes de dar cuen ta del desgracia-
do hn que tuvo este esforzado indus-
triaL que fu el "pioneer" de las ind us-
-46 -
trias fabriles en Chile, es necesario dar
a conocer a otro que tambin tuvo una
ponderable en el corto
perIodo en que le toc actuar. Se trata
del francs don Joaqun Morel q
. dE' ue
vmo e stados Unidos a insinuacin
de don Jos Miguel Carrera, cuando
este Padre de la Patria hizo viaje
en busca de elementos blicos para
emprender la reconquista de Chile
despus del desastre de Rancagua. '
Morel fu uno. de los muchos j-
venes de reconocIdo mrito que trajo
.""---"
para establecer en Chile una fbrica
de paos; despus de algunas gestio-
nes .logr. que el Gobierno argentino
le ?Iera lIcencia para transportarla a
ChIle, ya que esa maquinaria era un
elemen to de progreso para es te pas y
en nada estorbar la accin gue-
rrera y polI tIca de los patriotas chi-
lenos.
. Morel en con tr en Chile una deci-
dIda. proteccin y pron to estableci su
fbrIca de tejidos de lana en un local
que se le concedi al pie del San Cris-
Carrera en su
B A
o a, en e camino del Salto: pero los
l.res en Abril de 1817, ',T que d '
f 'd d 11 gran . ga.stos. de transporte y de ins-
ue . etem a a por el Gobierno ar- tI' d
r a aClon Is.mlnuyerOn y consumleron
gen tmo a nn de imposibilitar al cau- 1
dn h 1 e. capItal que traa para dar mo-
l o cieno para trasmon tar los An-
des e impedir as que, con su llegada a vlmle.nto a su industria en los prime-
Chl liras tIempcs y antes de un ao tuvo
1 e: se .ma ograran os esfuerzos y
1 d S
que cerrar sus puertas.
VIctOrIaS e an Martn y O'Hig- Ad .
g Ch b 1
qUln esta maquinaria el suizo
Ins en aca uco y e sur. H b
MI' diE eytz, a .muy ajo precio, y con ella
ore trala e os stados Unidos t bl '1 .
l
. res a eCI? a an tIgua fbrica de paos
una va losa y moderna maquinaria d 1 H d P b
e OSplClO e o res y luego la de
-47-
la Casa Correccional de Mujeres de
que he hecho mencin an teriormen te.
Morel falleci aos ms tarde bas tan te
pobre, pues una tenaz enfermedad re u-
m tica, con trada en la travesa de las
pampas argentinas y las cordilleras,
le impidi el ejercicio de sus activi-
dades.
Cuando ocurri el incendio de la
fbrica de Heytz, segn dije ms arri-
ba, el esforzado y tenaz industrial
suizo estaba con su salud ya quebran-
tada por una dolorosa enfermedad que
le retena largos das en cama; en los
l timos tiempos haba experimen tado
algunas prdidas en negociaciones fra-
casadas, y su capital estaba disminudo
considera blemen te; el incendio con-
cluy de arruinarlo, y tal ruina le pro-
dujo el abatimiento dehnitivo que le
acarre la muerte, en 1843, despus
de cuarenta aos de trabajos incesan-
tes en benehcio del pas donde haba
formado su hogar y adop tado por se-
gunda patria. Casado con la distin-
guida dama san tiaguina doa Carmen
Concha y Astorga, haba tenido dos
hijas, que eran las nicas compaeras
de su vejez, pues su esposa haba fa-
llecido algunos aos antes.
El fallecimiento de Heytz produjo
en los crculos del Gobierno y en la
sociedad de San tiago un profundo pe-
sar, y en vis ta de la si tu acin precaria
y angustiosa en que iban a quedar
sus hijas, se movieron todas las acti-
vidades para obtener del Congreso una
pensin de gracia en fa vor de las hur-
fanas. Para el efecto, se imprimi una
hoj a que circul profusamen te, en la
que se haca la relacin de los mritos
del ex tin to y los benehcios que sus
actividades industriales haban pro-
ducido a la Pa tria, desde su ad veni-
mien to, en 1810, duran te los primeros
y vacilan tes pasos de la revolucin de
la Independencia, y en los primeros
aos de la Repblica.
De esa hoj a voy a copiar los siguien-
I Escritu especi([lmente /)(/1'11 Chile el! S'/'III" J.
tes prrafos corno un homenaje y un
recuerdo para es te grande hombre a
quien se debe llamar el iniciador de la
industria fabril chilena:
"Corno pol tico,--dice una de las
relaciones,-con sus sabias reflexiones,
condujo el entusiasmo de la juventud
fogosa por el sendero de las ideas po-
sitivas de la libertad, corno que era na-
cido y nutrido en la cuna helvtica.
"Corno industrioso y hlntropo, casi
nunca dej de mantener menos de
cien familias pobres, proporcionndo-
les trabajo, y puede decirse que para
l, el inters no tena el principal lugar.
Sus caudales estaban siempre en po-
der del Erario, que, por su escasez y
estado de guerra, haca sus pagos muy
remisos y casi siempre en billetes, en
que tena que perder un 30 40 por
cien to para reducirlos a dinero.
"Corno pensador, su cons tan te di-
visa hasta la muerte fu: "sin ocupa-
cin no hay virtudes, y sin virtud no
hay Patria ni hay Libertad."
"Corno ciudadano, corno esposo y
corno padre, la notoriedad lo calihca.
. Los hrman tes no tienen incon ve-
nien te en acredi tar es tos hechos para
los efectos que puedan con venirle a
sus hurfanas y desgraciadas hijas.--
Francisco de la Lastra.-Jos Sil-
vestre Lazo.--Jos Tadeo Lazo.-
Pedro de Salas.-Rafael Bilbao.--
Ramn Formas.
"Me consta la laboriosidad, honra-
dez y patriotismo de don San tiago
Heytz.-Joaqun Prieto."
"A ms de lo expuesto, me consta
que levant una fbrica de "pelar ce-
bada" que sala tan buena corno la
que VIene de Europa. - Domingo
Eyzaguirre. "
y con esto doy por terminada la
somera descripcin de las industrias
chilenas que nacieron y tuvieron vida,
aunque precaria, duran te los dos SI-
glos y medio del coloniaje y en los
primeros aos de la Repblica.
Ar!lELIO DIAZ :MEZA
- 48-
0.':,"
s. m. IlIfonso XIII
La Agricultura Chilena
BREVE DESCRIPCION DEL TERRITORIO AGRICOLA
La Repblica de Chile est situada
en la parte occiden tal del con tinen te
Sud AITlericano. ForITla una angosta
faja que se extiende entre la Cordille-
ra de los Andes y el Ocano Pachco,
cOITlPrendida entre los 17 y 56 de
latitud sur, con un ancho variable de
170 a 350 kilITletros. En su larga ex-
tensin presen ta tres regiones bien
TIlarcadas.
Primera
regin; del
Norte
COITlprendida en-
tre los grados 17 y
31. En es ta regin
dOITlinan los ITlinera-
les, de ah que se le llaITle regin ITline-
ra, pues abundan el cobre, herro, plata,
etc. Se encuen tran taITlbin los inITlen-
sos depsitos de salitre que proveen al
Illundo en tero, y sus reservas son de tal
iIllportancia, que considerando sola-
Illen te la parte cubicada, hay sali tre pa-
ra abastecer al ITlundo por ITls de
ciento cincuenta aos, aunque se au-
Illen te ITlucho el conSUITlO ac tual y no
.se Illejoren los ITltodos de elaboracin.
En la costa se encuentran depsitos
.de guano provenien tes de a ves ITlari-
nas, el que se ha reservado para la
agricul tura nacional.
En esta regin hay pequeos terre-
nos agrcolas a lo largo de los ros y
esteros cercanos a la Cordillera. Existe
la extensa llanura del TaITlarugal, sus-
ceptible de ser cultivada. En general,
esta regin es accidentada, pobre de
agua, pues llueve ITluy poco. Los bos-
ques naturales que cubran la paITlpa
del T aITlarugal y terrenos vecinos han
sido arrasados, en su totalidad, para la
fundicin de ITletales.
Segunda
regin; del
Centro
Queda cOITlprendi-
da entre los grados
31 y 43 y es la regin
agrcola de Chile.
En su parte norte est cortada por
TaITlales que se desprenden de la Cor-
dillera de los Andes en direccin al
ITlar, lo que forITla una serie de valles
de iITlportancia variable, segn su ex-
tensin y el caudal de los ros que los
recorren. Los terrenos que quedan en-
tre dos valles son al tos y planos, ITluy
difciles de regar, y en parte se les cul-
ti va de secano. Desde el grado 33 al
sur se encuentra el gran valle central,
que queda entre la Cordillera de los
Andes y la de la Costa, el que es a tra-
vesado por nUITlerosos ros, lo que ha
perITli tido el regado de gran parte de
este territorio y que progrese ITlucho
la agricul tura.
Los bosques naturales que existan
hasta el Bo-Bo no tenan gran i I T l ~
portancia y han desaparecido. Slo se
encuen tran a lo largo de las cordilleras,
y su iITlportancia va aUITlentando a ITle-
dida que se avanza al sur, y aun cuando
en algunas partes del valle central to-
dava hay bosque continuado, sieITl-
pre quedan grandes claros que nunca
han tenido bosques. Parece que la for-
ITlacin de estos bosques ha principiado
por el extreITlO sur. En esta parte del
terri torio es donde anualITlen te se en-
tregan nuevos terrenos a la agricul tura,
los que se cultivan principalITlente de
cereales y pastos.
(4)
- 49-
Tercera
regin; del
Sur
Va del grado 43 al
56. En esta regin, el
valle cen tral ha des-
aparecido y queda
reelTIplazado por gran cantidad de islas
cubiertas de bosques, lTIientras que la
parte con tinen tal es forlTIada por la
Cordillera en la parte vecina al lTIar y
por llanuras, lTIs o lTIenos anguladas,
hacia el oriente, las que estn cubier-
tas por pastos naturales en donde
prospera la industria del ganado ovi-
no, que es tan prspera en ese terri-
torio.
Superficie del
Territorio Chi-
leno y su dis-
tribucin
La superficie te-
rri torial de Chile ee
de 753,216 killTIe-
tros cuadrados, que
se distribuyen en la
siguien te forlTIa:
Terrenos agrcolas aprovechados en
la actualidad:
Hectreas
Provincia de CoquilTIbo. 1.543,017
Provincias de Aconcagua a
Concepcin ........... , 7.933,849
Provincias de Ba-Bo a
Chilo. . . . . . . . . . . . . . .. 13.283,805
Territorio de Magallanes.. 5.500,000
Terrenos susceptibles de ser
regados en tre:
T acna y A tacalTIa. ....... 3.785,200
Terrenos agrcolas no a pro-
vechados en Magallanes 6.500,000
Total del T erri torio agrco-
cola. . . . . . . . . . . . . . . . .. 38.545,871
Terrenos es trles (Cordille-
ras, desiertos, etc.) 36.775,729
Superficie Territorial. .... 75.321,600
El territorio agrcola se descolTI pone
en el siguiente detalle:
Terrenos en tre T acna y
A tacalTIa, suscep tibIes
de regado .......... .
Cerros, 10lTIajes y planos
sin riego ............ .
Planos regados ....... .
Bosques na turales ...... .
Pastoreo natural en Ma-
gallanes ............. .
T erri torio Agrcola ...
Hectreas
3.785,200
10.193,668
1.067,003
18.000,000
5.500,000
38.545,871
o sea que corresponde al de la
su perficie territorial.
COlTIO se ve, Chile no posee grandes
extensiones de territorio que rpida-
lTIente puedan aprovecharse en los
cultivos,. pues el terreno lTIs apto est
ocupado por los bosques, cuya p-repara-
cin para la agricultura es larga y
lTIarcha con len ti tud.
El pas fu dividido prilTIeralTIen te en
secciones llalTIadas "partidas o enco-
lTIiendas", dis tribudas entre los con-
quistadores. Poco a poco la propiedad
fu dividindose, y en 1861, cuando se
hizo la clasificacin general para el co-
bro del ilTIpuesto agrcola, se registra-
ron 29,858 fundos de todos talTIaos.
En 1926 se registraron 112,939 propie-
dades con una cabida de 25.679,107
hectreas. Si estos nlTIeros los descolTI-
ponelTIOS y separalTIOS las propiedades
lTIayores de 201 hectreas de superfi-
cie, encontralTIos que stas SUlTIan
9,567 propiedades, con una superficie
de 23.505,735 hectreas, lo que indica
que si bien hay bastantes propietarios
agrcolas, la propiedad no est bien
dividida.
Poblacin L a poblacin se
calcula en la actua-
lidad en cuatro lTIillones de habi tan-
tes, de los cuales 120,000 son indgenaE
que estn cOlTIpletalTIen te asilTIilados
al elelTIen to nacional.
- 50-
La lTIayor parte de esta poblacin
est concentrada en la regin central,
pues desde Aconcagua a Chilo hay
cerca de 3.500,000 habitantes.
La poblacin es poco lTIezclada, la
f!.
Clima y Sa- Chile posee todos
1 u bridad los clilTIas, debido a la
.. configuracin, pues
s,: tono se ex tiende desde la zona
tornda hash la glacial. Si lo conside-
Vl:zA y .
. 96.6;I9#a..
7S; 869 966 Hd.-o ". c...
A.D ..
Distribucin del Territorio Ap;rcola
propo:ci.n de extranjeros es pequea
y los mdlOs al estado salvaje, que son
lTIuy pocos, slo se encuentran distri-
budos en pequeas tribus en las islas
de la regin lTIagallnica.
ran:os :n del ancho del terri-
tOdIo, dIshnguIlTIos tres zonas bien lTIar-
c: as. La litoral o de la costa, con
f IlTIa lTIan hlTIO, uniforlTIe, telTI pera tura
resca, sano y lTIuy benigno, lTIs fresco
- 51-
que el de la cos ta del A tln tico en igual
la ti tud; sin cambios bruscos del da a
la noche. La zona cen tral ofrece tran-
siciones ms grandes del da a la noche,
sobre todo en el norte, donde es desr-
tico; pero siempre el clima es sano, pues
no hay pantanos que descompongan el
aiI e. En la zona andina o de la Cordi-
llera, el clima es de Cordillera y sus va-
riaciones son ms bruscas.
Las estaciones del ao estn bien
m.arcadas. Las lluvias se producen en
in vierno en un perodo de tres a cua-
tro meses, que va aumentando a m.edi-
da que se avanza al sur, donde llega
hasta nueve meses en la provincia de
Chilo; pero pasada la regin de los
bosques, una parte de las lluvias es
reemplazada por nevadas, como ocurre
en el T erri torio de M ag allanes y es to
hace disminuir la cantidad de aguas
cadas.
En invierno dominan los vien tos del
N. O. que son hmedos y producen las
lluvias. En verano dominan los del
S. O. que son secos Y frescos y hacen
el aire seco en esta poca del ao. En
la regin norte, zona de la costa, domi-
nan las" camanchacas", especie de ne-
blinas que se internan hasta cien kil-
metros de la costa y que se levan tan
todas las tardes.
Las tempestades elctricas son raras
y slo se producen, en invierno. El clima
es luminoso en el norte y en el centro,
algo nebuloso en el sur.
De lo dicho an teriormen te se des-
prende que no existen las lluvias de
verano, como en otros pases, motivo
por el cual la agricultura necesita del
regado artificial para explotar los te-
rrenos de las regiones del norte y del
sur.
Tipos de sue-
los y fertili-
dad de stos
que se levant
La formacin geo-
lgica del pas pare-
ce corresponder al
perodo terciario en
la Cordillera de la
Costa, mientras que la Cordillera de
los Andes pertenece al perodo si-
guiente. La formacin de ambas cor-
dilleras di lugar a grandes lagos que
quedaron encerrados, los que en parte
se vaciaron rompiendo la Cordillera de
la Costa en los puntos por donde actual-
men te pasan los ros. La depresin as
formada se rellen por los materiales
que las aguas arrastraron de las cor-
dilleras. Por esta razn los terrenos de
los valles son de acarreo; pero en parte
se encuen tran modificados por la accin
de los numerosos volcanes.
Al pie de la Cordillera de los An-
des, en la regin central. aparece una
ca pa de terreno especial de origen vol-
cnico, llamado "trumao", que prin-
cipia a la altura de Curic y va aum.en-
tanda en anchura a que avanza
al sur, hasta ocupar todo el ancho del
valle central en la provincia de Cautn.
Es te trumao, que es tierra suel ta, tie-
ne color variable, que va del amarillo
al negro, segn la cantidad de materia
orgnica que contiene. Es el tipo de
terreno que m.s abunda en los suelos
agrcolas del pas.
En la faja de terrenos que limita la
Cordillera de la Cos ta, por el orien te,
tenemos suelos arcillosos con gruesa
capa vegetal. que son muy frtiles para
el cultivo. Los terrenos de faldeo son
sueltos y su riqueza es variable. El
resto de los terrenos cultivables es de
acarreo y slo en reducidas exten-
SIones se encuentran suelos au tc-
tonos.
La fertilidad de los suelos se m.am-
fies ta en sen tido con trario a la in ten-
sidad de las lluvias, pues los suelDE
son ricos en el norte, donde llueve poco
y pobres en el sur donde llueve mucho
La calcrea y los fosfatos, que son lOe
dos elementos indicadores de la
lidad de los suelos, se encuentran en pe-
quea cantidad, mientras que la ma-
teria orgnica abunda en el sur debida
a los detritus dej ados por los bosques.
- 52-
La regin desrtica situada en el ex-
tremo norte, parece tener una consti-
geolgica di versa y tener por
orIgen el fondo de un antiguo Inar que
se h.a secado por evaporacin, lo que
explIcara la existencia de los salares,
con los grandes yaciInien tos de sal
geIna, de. y de brax que apa-
recen dlstrlbudos tan caprichosa-
mente.
L?- fertilidad de los 6uelos, que se
cultIvaron durante Inuchos aos y las
pequeas exigencias del pas, no hicie-
ron necesario el eIn pleo de los abonos
hasta el ao 1870, en que se principi
su eInpleo en las sieInbras de cereales.
La Inayor iInportancia de los abonos
se ha presentado para los terrenos SI-
tuados al sur del ro Bo-Bo, que po,-
de trUInao y dedicarse a la produc-
ClOno de despus de Inuy pocos
cul tI vos eXIgIeron el em pleo de di versos
abonos.
El priIner abono que se eInple fu
el guano de covaderas, es decir, abono
azoado y fosfa tado, que se explotaba en
los depsitos situados en la costa de la
norte; ms tarde se eInple
el salItre, que en tan grandes cantida-
des se elabora y se enva al extranjero.
El conSUInO de los abonos ha seguido
en escala ascenden te, y en la actualidad
se calcula en Ins de 300,000 qq. Ints. la
cantidad de abonos fosfatados que se
aplican anualInente; en 70,000 qq. Ints.,
la cantidad de salitre y en 200,000
qq. Ints., la cal y el yeso que COInO
enInienda se aplica a los terrenos.
Fuera de estos abonos principales se
eInplean otros en pequeas cantida-
des, y COInO se ve, el cOInercio de los abo-
nos tiene una iInportancia considera-
ble.
Para reglaInen tar la ven ta de los abo-
nos se dict una ley especial que obliga
a vender estos productos bajo anlisis
fijando el precio por la unidad de
eleInento:s tiles que contienen, 10 que
ha grandeInente a Inejorar
la calIdad de los abonos vendidos.
Principales Fuera de los ele-
factores que In e n t o s naturales.
influyen en la tales COInO el suelo y
produccin el diIna, teneInOS di-
. versos factores que
mfluyen en la produccin agrcola del
los que tra tareInOS por separado.
mdlCando la influencia que cada uno
de ellos tiene.
Este factor tiene Vas de
Comunicacin una iInportancia con-
siderable en el pas
debido a que la falta de buenas
de cOInunicacin encarece grandeInen-
te la p:,-"oduccin, y COInO la agricul-
tura chIlena debe fundar su porvenir
en la exportacin de sus productos, a
fin de que pueda competir en condicio-
nes ventajosas en el Inercado Inun-
debe entregar sus productos al
InlnlInUIn de precio.
hace pocos aos la poltica
naCIOnal fu la de tender ferrocarriles
a. fin de acercar a los puertos los prin-
CIpales centros productores, estiInn-
que esto era suficiente para faci-
lIta: el acarreo. Ms tarde se vi que
debla agregarse a los ferrocarriles la
construccin de puertos y la construc-
cin de caIninos transitables duran te
t<;>do el ao. Para facilitar la construc-
de caIninos, se dict una ley espe-
cl.al creando un iInpuesto sobre la pro-
agrcola, destinado a la conser-
y construccin de caIninos, y
ul lInaInen te se ha autorizado la con-
tra tacin de un eIn prs ti to para dar
desarrollo al plan de construc-
CIn de caIninos definitivos.
bastado tres aos de activo tra-
baJO en la Inejora de los caIninos exis-
tentes, en la construccin de puentes
defini ti vos hechos de concreto arInado
yen la construccin de nuevos caIninos
para perIni tir la viabilidad entre lo:
pri.ncipales centros productores en cual:
qUiera poca del ao, de Inanera que en
pocos aos el pas podr cruzarse en
- 53-
cualquiera direccin en automvil. Es-
ta mejora de los caminos ha trado co-
mo consecuencia la difusin de los ca-
miones automviles, que se estn em-
pleando en gran proporcin.
Regado Hemos manifesta-
do que el clima de
las regiones del norte y del centro eR
seco y luminoso y no se producen llu-
vias de verano, moti va por el cual el
regado tiene una importancia conside-
rable.
En la regin norte, los ros que la
cruzan, provenientes del derretimiento
de las nieves, son de poco caudal y mu-
chos de ellos no llegan al mar. En la
regin del centro aumentan las Hu vias,
pues en la parte norte llegan a 250 mm.
al ao y en el sur pasan de 2,000 mm.
Los ros de esta regin tienen creces de
verano y creces de invierno.
Como el terreno tiene una doble
pendien te de norte a sur que alcanza
a 1 y de E. a O. que alcanza al
facilita la ejecucin
de obras de regado que constituyen
a la vez una fuente importante de fuer-
za motriz, de fcil aprovechamiento.
En la regin sur los ros son na vega-
bIes, y como hay muchos lagos en la
Cordillera, esto facilitar grandemente
los trabajos de regado.
Desde la construccin del canal de
Maipo, a fines del siglo XVIII, desti-
nado a regar los terrenos del llano de
Santiago, se han construdQ numerosas
obras de regado, todas debido al es-
fuerzo particular, de tal manera que se
estima que las obras francamente re-
muneradoras ya estn todas constru-
das y slo quedan aquellas que repre-
sentan un gasto considerable, que los
agricul tares no pueden afron tar o las
que se remunerarn en el futuro.
A fin de aumentar la superficie rega-
da, se dict el ao 1914 la primera ley
que autoriz al Estado para construir
canales de regado capaces de regar
120,000 hectreas. Se siguieron los es-
tudios destinados a la ejecucin de to-
das las obras que fuere posible cons-
truir, y ltimamente se ha dictado una
ley sobre construccin de obras de re-
gado, protegidas por el Estado, que,
junto con dar amplios plazos para el
pago, consulta un mdico inters y da
fijeza al valor de las obras que, SI sa-
len costando ms, son de cargo del Es-
tado.
La importancia del regado como fac-
tor de la produccin, es considerable,
no slo bajo el punto de vista del mayor
valor de la propiedad, sino tambin
por el aumento considerable que se
obtiene en los rendimientos; porque da
absolu ta seguridad de que se obtendrn
cosechas; porque mejoran con el trans-
curso del tiempo la calidad del suelo,
tan to por las labores culturales cuanto
por el sedimento que las aguas deposi-
tan sobre el suelo.
Crdito
Agrcola
El crdito que tan-
ta importancia tiene
como medio de mo-
vilizar los valores inmuebles, ha sido
a tendido desde mediados del siglo
pasado por medio de la Caja Hipo-
tecarIa, que otorga crditos a largo
plazo.
Esta forma de crdito pronto resul-
t restringida y fu necesario ampliarlo,
establecindose primeramente la Caja
de Crdito Agrario, que con la garan ta
del Estado dispone de los capitales ne-
cesarios paTa establecer el crdito de
prenda agraria y que en poco ms de
dos aos ha facilitado a la agricultura
ms de $ 60.000,000.
A esta forma de crdito se ha agrega-
do la Caja de Crdito Industrial, esta-
blecida tambin con garanta del Esta-
do y que puede prestar sobre ganados
e ins talaciones de maquinaria agrcola.
Adems se ha autorizado al Banco Cen-
tral de Chile para que descuente letras
de la industria agrcola, hasta un ao
- 54 --
plazo, y l timamen te la Ley de Coope-
ra ti vas Agrcolas ha au torizado ade-
ms el crdito cooperativo.
Si se tiene presente que la agricul-
tura chilena se ha desarrollado siempre
con escasos capitales, pagando subidos
in tereses por crditos a corto plazo,
estimulando adems el sistema de me-
dieros, procedimientos todos que en-
carecen la produccin, se comprender
la gran importancia que tiene que las
di versas fuen tes de crdito indicadas
hayan venido en auxilio de la produc-
cin agrcola.
Una de las ramas que ms se ha be-
neficiado con es tos crdi tos es la gana-
dera, debido al gran capital que exige
para su desarrollo.
Enseanza
agrcola
la es el deri vado
cial.
Otro factor que in-
fluye en la mejora de
la produccin agrco-
de la enseanza espe-
Para este efecto el pas cuenta con
una Escuela de Agricultura, en donde
se titulan los profesionales Ingenieros
Agrnomos despus de cinco aos de
estudios, dedicando el ltimo ao a la
especialidad a la cual deseen dedicar-
se, practicando esa especialidad en el
terreno mismo, con una Escuela de
Medicina Veterinaria, donde se pre-
paran dichos profesionales. Adems
cuen ta con cinco Escuelas Prcticas de
Agricul tura, consideradas como de en-
seanza elemental, en donde los alum-
nos aprenden principalmente la prc-
tica manual y salen como operarios
expertos y directores de faenas de los
trabajos que han aprendido. Est en
formacin la Escuela de Peritos Agr-
nomos, que formar el personal nece-
sario para tomar la direccin de las
explotaciones agrcolas, como admi-
nistradores.
La influencia que ha tenido la ense-
anza agrcola durante los ochenta
aos que se da en el pas, es impor-
tan te. y una manifestacin de ella es el
progreso que se ve en todas partes.
Servicios de
Fomento
Agrcola
Complemen to de
la enseanza agrco-
la han sido los Ser-
vicios de Fomento,
que, junto con hacerce cargo de la apli-
cacin de las diversas leyes, se encarga
de difundir los conocimientos agrco-
las en todas las formas reconocidas co-
mo buenas.
Entre estos Servicios est el de Di-
vulgacin y Propaganda Agrcola, que,
con quince Agrnomos Regionales se
a tiende a todos los agricul tares del pas,
en todas las ma terias que le in teresan
para la produccin, se practican estu-
dios y se resuelven todos los problemas
agrcolas que interesan a cada provin-
cia. Paralelo a este Servicio trabaja el
de Fru ticul tura y el de Enologa, des-
tinados al fomento de ambas ramas de
la produccin.
Se ha desarrollado el mej oramien to
de las plantas cul ti vadas por medio de
las Estaciones de Gentica distribudas
en el pas, y l timamen te con la crea-
cin de siete Estaciones Experimenta-
les, que se mon tarn con todos los ele-
mentos ms modernos destinados a
la experimentacin y a la propaganda
agrcola.
Se cuen ta con un Servicio de Veteri-
naria a tendido por numerosos funciona-
rios formados en la Escuela de Medici-
na Veterinaria, los que junto con el
con trol de la Ley de Polica Sanitaria
Animal, a tienden a los agricultores en
las materias de su especialidad.
Colonizacin Hasta hace pocos
aos la colonizacin
se haba considerado solamente bajo el
punto de vista de aumentar la pobla-
cin y de poner en explotacin los te-
rrenos cubiertos de bosques. Esta pol-
tica ha cambiado y hoy da se est dan-
do cumplimiento a una nueva ley de
- 55-
Colonizacin fundada bajo otros prm-
ClplOS.
La colonizacin actual tiende a dividir
las grandes propiedades que no estn
cultivadas a causa de su extensin, fal-
ta de brazos y de capitales, colocando
en ellos co!onos extranjeros que se ha-
rn propietarios y a los cuales la ley
acuerda grandes facilidades. Esta forma
de colonizacin permitir, adems, el
desarrollo de algunas industrias agrco-
las, tales corno la del azcar de beta-
rraga, produccin de textiles y otros.
La ley de fomento a la fru ticul tura,
que recin ha entrado en vigencia, tam-
bin torna parte importan te en la colo-
nizacin, corno medio de desarrollar
rpidamente esa rama de la produc-
cin y organizarla defini tivamen te.
La ley de la Propiedad Austral, que
permitir delimitar en forma definitiva
lo que pertenece a los particulares en
la regin sur del pas, ser tambin otra
fuen te de fomento de la produccin, a
causa de que dicha propiedad podr ser
mejorada e invertirse capitales en au'
mentar su actual produccin.
Cooperativas Entre los factores
que influyen para
mejorar la produccin agrcola, uno de
los ms importantes ser el fomento de
las Coopera ti vas Agrcolas, organiza-
ciones que recin principiarn a formar-
se corno consecuencia de la legislacin
que recin se ha aprobado.
La ley asegura ciertas facilidades
proporcionadas por el Es tado a las
Coopera tivas que se organicen ya la vez
autoriza el crdito cooperativo en con-
diciones satisfactorias, lo que permitir
que la gran masa formada por nuestros
pequeos agricultores, pueda gozar de
todas las facilidades y garantas de los
grandes propietarios, organizndose en
Coopera tivas. Sabernos la gran fuerza
y el gran elemen to de progreso que son
las Coopera ti vas en otros pases, yespe-
rarnos que en el nuestro ha de ocurrir
lo mismo.
Resumen De lo dicho an te-
riormen te podernos
resumlr lo siguien te:
Que en estos ltimos tres aos se ha
desarrollado una poltica oficial ten-
dien te a organizar y mejorar la produc-
cin agrcola del pas, creando para ello
todos los organiomos necesarios, con-
sul tando todas las fuen tes de crdito
que son indispensables, estimulando la
construccin de buenas vas de comuni-
cacin, de obras de regado, de expe-
riencias culturales y abarcando, en una
palabra, todas las buenas ideas que lle-
van al resul tado de mej orar y fomen tar
la produccin agrcola de cualquier
pas. Esta obra es de largo alien to, pue-
de decirse que est recin iniciada y su
resultado se ver palpablemente al cabo
de diez o vein te aos, reflej ado por el
aumento de la produccin y la mejor
calidad de los productos que se obten-
gan, lo mismo que por el aumento de la
exportacin y la mejora de los mtodos
de produccin.
Principales
explotaciones
culturales
La agricul tura
r
que principi por ser
extensiva, se ha ido
transformando poco
a poco en intensiva en la regin cen-
tral. Dado lo favorable del clima los
cultivos y explotaciones son muy va-
riados.
Los grficos que acompaan esta
pu blicacin con tienen los da tos rela-
cionados con las principales explota-
ciones del pas.
A pesar de la gran ex tensin de te-
rreno agrcola, que hemos dicho alcan-
za a ms de trein ta y ocho millones de
hectreas, sin embargo, los terrenos ex-
plotados anualmente pueden calcularse
en menos de una cuarta parte de la
superficie indicada, y si considerarnos
los que se someten a cultivo anual, ape-
nas llegan a un milln de hectreas. De
lo dicho an teriormen te se desprende
que lo que falta en el pas para des-
- 56-
PRODUCC10N
:::: Cebada y Avena..
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cin media de cereales pasa
de siete millones de quin ta-
les mtricos al ao, y se cal-
cula que ms o menos una
quinta parte de la extensin
sembrada lo es en terrenos
de el resto lo es en te-
rrenos de secano sometidos
a la preparacin del barbe-
cho.
El pas tiene terrenos sufi-
cien tes para sembrar de trigo
anualmen te, ms de cinco
millones de hectreas, sm
perjudicar cualquiera otra ex-
plotacin agrcola que se
practique, y la forma de lle-
gar a tal produccin depende
nicamen te de los brazos dis-
ponibles par"!. efectuar los
trabajos.
arrollar la agricultura son principal-
men te los brazos necesarios para las di-
versas explotaciones.
Bajo este punto de vista, el pa,;:;
presen ta muchas posibilida-
. En el cultivo de cereales hay posibi-
hda.d de emplear toda clase de maqui-
nana agrcola en la casi totalidad de los
terrenos susceptibles de cultivo, y en
des para los extranjeros que
deseen radicarse en l, y al-
gunos da tos iremos dando a
medida que nos refiramos a
las principales explotaciones
y cultivos que constituyen
la agricultura chilena.
Cereales El culti-
vo de los
cereales sirve de fundamen to
a la explotacin agrcola del
pas, y a la vez de norma pa-
fijar el precio de la pro-
Pledad y de los arriendos.
La superficie sembrada
normalmen te de cereales, ta-
les corno: trigo, cebada, a ve-
.' 1 na, centeno, etc., a canza a
750,000 hectreas, de las cua-
les:600,000 se cultivan con
trigo, 80,000 con cebada y
60,000 con a vena. La produc-
- -j
EXPORTACION
T"'go, Cr. bada y Avena.
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PRODUCCION

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dera en el pas en tre las plan-
tas de cul ti vo escardado o de
chacarera y su produccin
no figura en tre los cereales.
Leguminosas
Granferas
Dentro de
este grupo
se cultivan
especialmen te los frejoles,
arvejas o guisantes, lentejas
y garbanzos.
El cul ti vo de los frej oles
es muy antiguo en el pas y
el ms desarrollado de todos,
a causa de que su grano ha
servido de base de alimen-
tacin 3. nuestro pueblo. En
estos l timos aos ha tomado
gran importancia la expor-
tacin de dichos granos, lo
que ha inRudo en el aumen-
to de la produccin.
<=uanto al empleo de los abonos para
fertilizar los suelos, no se presen tan di-
licul tades para proveerse de ellos a
precio econmico.
Normalmente se siembran alrededor
de 65,000 hectreas de leguminosas
granferas, y entre ellas los frejoles
ocupan alrededor de 45,000 hectreas,
En la produccin de ceba-
da, una tercera parte lo es
de cebada cervecera, que se
produce de muy buena cali-
dad y tiene amplio mercado
de exportacin. La cebada
cervecera ha permi tido des-
arrollar la industria de la cer-
veza que tiene mucho auge
entre las industrias naciona-
les.
El cul ti vo del maz figura
en pequea proporcin, a pe-
sar de que las condiciones
del pas son muy ventajosas;
pero ello es debido a que nun-
ca ha habido in ters especial
por la exportacin de este
grano, de manera que no se
han com pIe tado en los fun-
dos las ins talaciones necesa-
riaspara efectuar grandes co-
.sechas en buenas condicio-
nes. Es ta plan ta se le conSI-
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! EXPORTAC10N
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- 58-
con una produccin de cerca de 500,000
qq. mts., de los que se exportan alrede-
dor de 200,000 qq. mts.
En importancia sigue la produccin
de arvejas, de las cuales se siembl'an
10,000 hectreas. Este grano estaba
llamado a tener una importancia con-
siderable, pues llegaron a sembrarse
hasta 30,000 hectreas; pero la apari-
cin del bruco ha inRudo para que el
culti vo se detenga y no haya seguido
progresando. La principal produccin
de arvejas se hace aprovechando los
rastrojos que se preparan para las
siembras de cereales, y bajo este punto
de vista la extensin cultivada con ar-
vejas puede ser muy grande, si se tiene
presen te las grandes ex tensiones de
terreno que hay adecuadas al cultivo
de cereales.
Los cul ti vos de leguminosas gran-
feras estn llamados a tener un des-
arrollo extraordinario en el pas, pues las
condiciones cliITIa tricas son sumamen-
te ven tajosas y la calidad de granos que
producen nada deja que desear. Pode-
mos sembrar con leguminosas gran-
feras varios millones de hectreas de
terreno, aun cuando los frejoles slo pro-
ducen bien en los terrenos regados y las
dems plantas indicadas producen to-
das en terrenos de secano.
Papas Esta solancea, que
se encuen tra al es-
tado silvestre en la Cordillera de los
Andes y en las islas de la regin sur del
pas, se cul ti va slo en can tidad su-
ficien te para abastecer el consumo in-
terno.
Puede decirse que la papa puede cul-
ti varse en todos los terrenos de la re-
gin sur, y en todos los terrenos rega-
dos de las regiones del norte y del cen-
tro, de manera que en cualquier mo-
La lenteja se cultiva desde antiguo;
pero slo en estos ltimos aos ha to-
mado gran importancia debido al alto
precio a que soe cotiza su grano en los
mercados extranjeros, pues el consumo
in terno es reducido. Toda la regin
sur presenta condiciones muy
ventajosas para el cultivo
de esta planta, de tal mane- EXPORTAC ION
ra que la actual extensin j t.lbol,'Pasas,
sembrada puede aumen tarse i .-_--:-_-.,.. ____ ...... --....--,_-..,
en diez o ve in te veces, SIn 0
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lncon venlen te a guno, siem- I
pre que se disponga de los 2 __ ' ___ :---#--'---11 __ :-_.l.
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razos y e emen tos necesa- I
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rlos.
La produccin de garban-
zos siempre ha sido limi ta-
da, a pesar de que este gra-
no tiene buen precio para la
exportacin. La produccin
se hace en los terrenos de
barbecho de la regin cen-
traL especialmente en la zo-
na de la costa, en donde
puede aumentarse en mu-
chas veces la extensin sem-
brada y mejorarse la calidad
de los granos con el juicioso
empleo de los abonos.
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IMPORTACION
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necesidades del conSUlTIO In-
terno. Ul tilTIalTIen te se han
iniciado ilTI por tan tes ensayos
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de cul ti vo en la regin sur
del pas, en donde se espera
tener una abundan te produc-
CIn, en condiciones lTIUY
econlTIicas, que perlTIitirn
exportar dicha hbra.
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El cultivo del lino talTIbin
se ha desarrollado durante
los l tilTIOS vein te aos, y
aun cuando la hbra tiene
lTI u y buena acep tacin en el
extranjero, su cultivo no ha
tOlTIado el desarrollo que era
de esperar.
- - - -1 - - , - - : 1 1 J 1
so __ +- _ : _ - r - - - - - \-- --, - - - - - - - - 1- - - -
'0 I SilcOS __ ' ___ l- - -,-/,,1- - _1._ - t --
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o _. _, - - l' - .- -' - - I ---r- -1 - -. - " .- - .
". _..J - -1- -:- -:- - ,-" --t- +/- ',-- En tre las plantas oleagi-
nosas slo el ol vo tiene una
verdadera ilTIportancia, pues
se le planta en can tidades
considerables en la zona de
la costa de la regin central
y est dando lugar al desarro-
.. ' , : I _.J __ 1_ _ _.z _ .J _ - -
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: , ; I I I I
lTIen to puede llegar a ser un artculo de
exportacin.
El cultivo de esta plan ta resulta caro
a causa de la falta de selTIilla adecuada
para las sielTIbras en terrenos regados,
pues las enferlTIedades ilTIpiden el des-
arrollo de la lTIayor parte de las varieda-
des conocidas, y los relTIedios puestos en
prctica no han sido ehcaces. La prin-
cipal enferlTIedad es la conocida con el
nOlTIbre de "polvillo de la papa" (Ma-
crosporiulTI solanulTI).
Plantas
Indus triales
El desarrollo de
105 cultivos indus-
triales es lTIuy lilTIi-
tado, no porque el pas no tenga situa-
ciones ventajosas para tales cultivos,
sino porque las condiciones econlTIi-
cas y la fal ta de brazos no lo han per-
Initido.
Las plantas textiles son las que Ins
se han cul ti vado, y en tre ellas el ca-
InO ha ocupado lugar preferente, pues
su hbra se elabora para a tender a las
llo de la industria del aceite, en condi-
ciones ven taj osas para el pas.
El cultivo especial de granos oleagi-
nosos no se practica, sino que se ha en-
sayado en diversas regiones con
resultado, lo que indica que para el
futuro puede desarrollarse lTIuy en
grande la industria productora de
aceItes.
Con respecto a las plan tas sacarinas;
direlTIos que a hnes del siglo pasade
existi una fbrica que elabor azcal
de betarraga; pero a causa de las con
diciones econlTIicas que le fueron ad
versas, hubo de cIausurarse. Posterior
lTIente se han hecho nUlTIerosos
en diversas regiones del pas, para de
lTIOS trar la necesidad de desarrollar es'
ta industria llalTIada a tener ilTIportan-
cia preponderable dentro de la
tacin a;(rcola. Desde hace siete ao 5
se han hecho nUlTIerosos ensayos cul-
turales para delTIostrar la seguridad
que hay en el cultivo de la betarraga
sacarina y que la ilTIplantacin de esta
- 60-
industria depende de las condiciones
econInicas que se le presenten y no es
una cuestin cultural. Estos ensayos
han dem.ostrado que el cultivo de la
betarraga sacarina no presenta dihcul-
tades.
El cul ti vo del tabaco se practica s-
lo para abastecer las necesidades del
pues la exportacin es m.uy
hm.I tada. En la regin cen tral hay gran-
des extensiones de terreno regado apro-
piado al cultivo de esta y la
parte m.s dehciente, que es la relacio-
nada con la ferm.en tacin y curacin
de las hoj.as, se est m.odihcando por la
propagaCIn de los m.todos em. pleados
en Cuba yen Estados Unidos de N. A.,
para obtener los diversos tipos com.er-
ciales de tabaco.
Otras plantas industriales, com.o el
obln, curagilla, azafrn, etc., tam.-
bin se han cultivado en diversas oca-
.siones y no se presentan dihcul tades
para proseguirlos.
Plantas
Forrajeras
El cul ti vo de las plan-
tas forrajeras tiene gran
im.portancia, porque la
ganadera, junto con el cultivo de ce-
reales, form.an la base de la explota-
CIn agrcola del pas.
Los forrajes naturales son poco abun-
dantes y relativam.ente pobres, cons-
titudos principalm.ente por gram.neas
lo que oblig a m.ejorar su ca-
lIdad una vez que se di im.portancia
.a la explotacin ganadera.
Entre los forrajes cultivados, los
.que tienen m.ayor im.portancia son la
alfalfa yel trbol. La alfalfa ocupa m.s
de sesenta m.il hectreas, y la m.ayor
parte de su produccin ee destina a la
industria del heno o pasto aprensado, y
.en pequea cantidad a la produccin
,de sem.illa, que se obtiene de m.uy buena
.calidad. Esta planta ocupa los terrenos
regados de la parte norte del pas hasta
.el ro Maule.
El trbol ocupa cerca de 500,000 hec-
treas, situadas principalm.ente al sur
del ro Maule, es decir, en las localida-
de!, donde la alfalfa no produce econ-
m.lcam.en te a causa de la di versidad de
las condiciones clim.a tricas. El trbol
se des tina casi exclusi vam.en te a la ali-
m.en tacin y engorda de toda clase de
anim.ales, y una pequea extensin se
destina a la cosecha de sem.illa, de la
que se exportan cantidades relativa-
m.ente im.portantes, pues est clasihca-
da en tre las de m.ejor calidad. La varie-
dad que se cultiva es la llam.ada trbol
rosado.
En los terrenos de secano, que son
los m.s abundan tes en el pas, se ha
ensayado el cultivo de num.erosas plan-
tas recom.endadas en otros pases, y en-
tre ellas la que ha dado m.ej or resul tado
es la llam.ada A tri plex sem.ibacca ta o
pasto salobre, que cubre m.s de 10 000
hec treas de la zona de la cos ta la
regin norte.
Variadas. son las plantas forrajeras
que se cultIvan en el pas fuera de 1
. d' d ' as
?,a In lca .as, y cada da tom.a m.ayor
lm.portancla su propagacin, a m.edi-
da que se va desarrollando y m.ejorando
la ganadera.
Ganadera e L d
a gana era en-
industrias Ch'l
cuen tra en l e con-
derivadas d' .
IClones m.uy apro-
. piadas para su des-
arrollo. S b 1
In em. argo, e pas no se
de la cantidad de carne que
ta para su consum.o. Ello es de-
bl?o a diversas causas de orden econ-
m.ICO: que ?,O perm.iten la produccin
a baJO precIO del ganado, lo que, unido
a la falta de crdito que exista, contri-
buy grandem.en te a lim.i tar las crian-
zas.
tas condiciones han variado sus-
tanclalm.en te duran te los l tim.os cua-
tro aos, pues, en tre otras, se dict una
ley que prohibe el beneficio de hem.bras
de cuatro aos, lo que, unido
al credl to acordado por m.edio de la
- 61-
prenda agraria, da las bases para el
fu turo desarrollo de la ganadera.
En tre los animales vacunos, los que
dominan son los mestizos de Durham,
provenientes de la mezcla de esta raza
con los Ibricos, que fueron los que po-
blaron el pas en el perodo colonial.
Tambin hay alguna propensin al
desarrollo de las razas especializadas pa-
ra la produccin de leche, y como ensa-
yo se han introducido al pas en diver-
sas pocas casi todas las razas vacunas
que se han recomendado en otros pa-
ses.
La can tidad de vacunos exis ten tes
en el pas se calcula en dos millones
de cabezas, de las cuales 200,000 son
vacas lecheras.
El pas tiene condiciones con venien-
tes para man tener una masa de ganado
vacuno superior a doce millones de ca-
bezas, siempre que se desarrolle el
cultivo de las plantas forrajeras ade-
cuadas y los sis temas de conserva-
cin de forrajes para el perodo de es-
casez, que generalmente es de cuatro
a seis meses, segn las regiones del
pas.
El nmero de vacas que se ordea

lr:
...

EXPORTACION
queda muy lejos de la proporcin que
debera ser, dada la masa de animales
existen tes; pero ello se debe a que las
industrias de la leche no han tenido
importancia, a causa de su pequeo
consumo in terno y de las grandes di-
ficultades que se han presentado para
la exportacin. Las vacas se ordean,
por trmino medio, durante ocho mese6
y rinden un promedio de cinco litros
al da.
La industria lechera mejora cada da
ms, pues en todo el pas se encuen tran
diseminados magnficos establos mo-
dernos, con sistema de sostenedores au-
tom ticos, etc .. y cada da aumen ta el
nmero de silos o construcciones ade-
cuadas a la conservacin de forrajes.
Entre las industrias derivadas de
la leche, tenemos las de la man teq ui-
lla, queso y leche condensada, cuyas
producciones no alcanzan para abas-
tecer las necesidades del consumo in ter-
no, exceptuando la leche condensada,
de la que hay exportacin.
El fu turo desarrollo de las lechera.!:
se har a base de la organizacin de laE
Coopera ti vas Lecheras, organizacir
que ya se ha ensayado con buen resul.
tado, pues exis ten varias So
ciedades que estn a carg(
del abastecimiento de San
tiago.
La .... , eoar".:f ..
r-__ __ ____
I ' I l I ___ ._ ___ . ___ __ 1 __ -+ - -
En importancia sigue L
explotacin del ganado ovi-
no, cuyo centro principal d
produccin est en el Terr-
torio de Magallanes, que ti-
ne ms de tres millones de'
cabezas. En dicho Territoro'
hay una produccin impo.-
tan te de lana y tambin (:e
carnes congeladas, que ae
exportan, principalmente a
Ingla terra.
- -:-
, ,
I I I
19. __ .L __ ..! __ .l
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10 I I : I ,..... : I
. ___ .' I - ',' - - - - T - - ;- - - 1- . - - I - - -
,1 I I ' I J
- 62-
La explotacin ovina tiene
base para aumen tar en varias
veces la ac tual exis tencia de
ganado, pues los ovinos se
prestan muy bien para aprO-
vechar el de los cerros, en te-
'drenos accI.dentados, que Ocupan gran-
es extenSIones en el pas.
til explotacin caballar a base del
ca a. o andaluz ha tenido gran impor-
tanCIa en el ' 1 d d .
palS, y a eca enCla que se
observa duran te es tos 'lt' . _ u Irnos veln te
es la consecuencia de las varia-
que han experimen tado las con-
IClones econmicas a ca d 1
f . ' usa e a
ormaCln sufrida por la traccin
al.ser reemplazada por la trac-
cIOn electnca y la de vehculos t'
d
mo on-
za os.
Fuera del caballo criollo o d
d' d 1 escen-
len te e andaluz, se han introducido
nuderosas razas, especialmen te de tiro
y e to?as ellas, las que han
predominando, a causa de su utilidad
sOhn de tiro ligero de los tipos
c eron y belga.
Tan to lo.s porc.inos, caprinos, corno
las aves, relativa,
pues su eXIstencIa slo alcanza para
abastecer a las necesidades d 1 . e consu-
In terno, cuando la a vicul tura
tiene expectativas de gran desarrollo
para el fu turo, a causa de las g'
fi d' . ma m-
I cas IClones que presen tan, tan to
a regIOn del cen tro corno la del
d 1
' sur
e palS.
Vi ticul tura y El cul ti vo de la
Vinificacin 'd f .
VI u Introducido
h duran te la colonia y
a tornado gran desarrollo desde fi
di' 1 nes
e Slg o en que se propaga-
ron vanedades de u vas francesas
I?ara la vinificacin.
vlnedos eXlS ten tes ocu pan ms d
hectreas, de las cuales
e .or de 20,000 son formadas por las
varIedades francesas y ocupan terrenos
regados.
El cul ti vo de es ta plan ta ha
d d
. en con-
tra o con IClones p timas en el '
d " d palS.

UClen ose de primera ca-


ldad que compIten con los mejores vi-
nos franceses. La viticultura puede to-
rnar un enorme desarrollo, siempre
fue se dispusiera de mercado donde co-
ocar el de produccin. Las le-
yes relaCIOnadas con el cul ti vo
d " d . y pro-
d UCCIQn e VinOS, .dan. ciertas facilida-
.es para la organIzacIn de Coopera-
tivas de exportacin, lo que permitir
un mayor desarrollo de la vi ticul tura.
Fru ticul tura e
industrias de-
rivadas
En tre los pases
que estn en condi-
ciones de desarrollar
la fru ticul tura en
grande, Chile es uno de los po
f cos que
parte de ese grupo, yen situa-
dIOd
n
te, a causa de la bon-
a de su clIma, de que falta la ma-
yor parte de, las enfermedades que
a tacan a los arboles f t 1 1
d . ru a es, que a
pro UCCln se obtiene en poca diversa
de en que la obtienen los gran-
des paIses consumidores del h . f
. emlS e-
no norte y que las distancias hasta los
puLrtos embarque son reducidas.
a fru tlCul tura ha tenl'do d'
d 11
me lano
esarro o y ha dado lug 1
. d . ar a a gunas
In us trIas, corno ser' la prod . , d
d . uccIOn e
e uvas, en la regin norte, y de
escarozados. En la regin central se
han desarrollado importan tes fbricas
f
de duraznos en conserva y de otras
rutas.
Desde hace cua tro a- h' .
. di" nos se a InI-
CIa o a organIzacIn de la prod . ,
1 b
. UCCIon
y e a oraCIn de las fru tas 1
" b' para a ex-
portacIOn, aJo sus diversos estados y
corno se han dictado algu 1 '
f
nas eyes que
a vorecen la plan tacin de h t .
d '1
ustna :s: que cumplan con los requi-
sitos g d 1 eXI l os para a exportacin, se
espera que en poco tiempo ms el
pas habr desarrollado esta lucrativa
industria.
En el norte todos 1 t os errenos se
prestan para el cultivo d . d d
d
. devane a es
estIna as a la produ " d f
. CClon e ru tas
secas y tambl' 1 d'
d f en para a pro UCCln
e ru tos de cscara dura, corno nue-
ces y almendras. La regin central se
presta para la produccin de toda clase
- 63-
de fru tas - des tinadas al conSUlno al
estado fresco, para ser secadas, COlno
las ciruelas, o para elaborarlas en con-
serva. La regin sur se pres ta especial-
ITIen te para la produccin de frutas
duras o de larga conservacin, COITIO las
ITIanzanas y peras.
El pas dispone de lTIillones de hec-
treas de terrenos adecuados al des-
arrollo de la fru ticul tura, y slo fal tan
capitales, brazos y la organizacin del
cOlTIercio de exportacin, para que
esta ralTIa de la produccin agrcola
pase a ser una de las principales.
Posi bilidades
que presenta
la Agricultura
Chilena
De la lec tura de lo
an terior se despren-
de que el pas dispo-
ne de grandes ex ten-
siones de terrenos que
no se cul ti van norlTIallTIen te, y den tro
de los lTIiSlTIOS suelos sOlTIetidos a la
explotacin cultural hay lTIuchas lTIejo-
ras que efec tuar y que tendern a
aUlTIen tar su produccin o a hacerla
ITIs eCOnlTIlca.
La ley de colonizacin agrcola dar
a todos los pequeos agri-
cultores que posean algn capital y
deseen trasladarse al pas para hacerse
propietarios de terrenos actuallTIen te
culti vados. Se tra ta de terrenos de
buena calidad, situados a corta dis-
tancia de las ciudades, con buenas
vas de cOlTIunicacin, COlTIO sern
los que se en treg arn a es ta clase de
colonizacin.
La explotacin de la fruticultura es
una de las lTIayores posibilidades que
presen ta el pas a causa de que el con-
SUlTIO de la fru ta aUlTIen ta grandelTIen te
en el lTIundo y los pases capaces de
abastecer ese conSUlTIO son reducidos.
Chile tiene condiciones con venien tes
para producir fruta en toda la exten-
sin de su territorio, de lTIanera que las
posibilidades son lTIuy grandes, pues los
terrenos son baratos y los trabaj ado-
res se con ten tan con un jornal lTIdico
en relacin con el jornal de otros pa-
ses.
La produccin ganadera y las indus-
trias derivadas de la leche, tienen an-
cho calTIpo para desarrollarse en el
pas, y lo lTIiSlTIO que la fru ticul tura, per-
lTIi tirn hacer buenas u tilidades a los
que se dediquen a su explotacin, po-
seyendo los capitales necesarios para
ello. El conSUlTIO crecien te de los deri-
vados de la leche, tales COlTIO queso,
lTIantequilla, etc., dejan lTIargen para
que la produccin del pas tenga fcil
colocacin en los lTIercados consulTIido-
res y a precios altalTIen te relTIunerado-
res.
Junto con las leyes que favorecen a
la agricultura y tienden a organizar
su produccin bajo slidas bases, cuen-
ta el pas con condiciones clilTIa tri-
cas excelen tes, con grandes reservas
de abonos de todas clases, que se obtie-
nen a bajo precio, con crdito fcil
para la agricultura y con buenas vas
de cOlTIunicacin, que cada da tienden
a lTIejorarse lTIs y a abaratar, por con-
siguien te, los costos de produccin.
COlTIO reservas para el fu turo se
cuen ta con los terrenos de la PalTIpa
del TalTIarugal, donde podr cultivar-
se el caf, caa de azcar y otros cul-
ti vos tropicales.
El Territorio de Magallanes, aun
cuando principi a explotarse a lTIedia-
dos del siglo pasado y ha dado lugar a'
desarrollo del ganado ovejuno, que sI..
ha transfcrlTIado en una prspera in-
dustria, dispone todava de grande
extensiones de terreno que no han sid(
explotadas, y COlTIO ninguna dihcul tac:
se presenta para lTIejorar la producciJ.
forrajera y la explotacin ovina en le
forlTIa que se hace actuallTIen te, es na
tural que hay oportunidad para au'
lTIen tar en varias veces la actual exit-
tencia de ganado.
El Territorio del Aysen, situado al
norte del anterior, recin se ha
do a la explotacin, y se construyen
- 64-
vas de cOlTIunicacin para darle fcil
salida a los productos, a la vez que para
favorecer el establecilTIiento de la pc-
blacin. Estos terrenos se prestan es-
peciallTIen te para la explotacin gana-
dera ex tensi va y dan base para efec-
tuar inversiones de capital que sern
lTI u y lucra ti vas.
Chile ha en trado en una gran era de
progreso, lo que hace presulTIir que en
un tielTI po rela ti valTIen te breve alcan-
zar un grado de progreso que hoy da
no nos llTIaglnalTIOS.
Algunas cos-
tumbres cam-
pesinas
En tre las lTIs tpi-
cas de las costulTIbres
aampesinas del pas
podelTIos colocar la
trilla y el rodeo.
El progreso alcanzado COlTIO conse-
cuencia del elTIpleo de la lTIaquinaria
agrcola, ha lTIodihcado la operacin
prctica de la ttilla de cereales; pero
la costulTIbre no ha desaparecido de
en tre los pequeos cul ti vadores de la
zona de la costa del pas.
Las grandes trillas daban lugar a una
hesta que sola durar lTIuchos das,
segn la ilTIportancia que alcanzara.
Con la anticipacin debida se prepa-
raba la era, o sea el local donde se
efectuaba la trilla y donde se aculTIula-
ban las gavillas del cereal cosechado.
Este local, cuyo suelo se endurece por
un procedilTIien to especial, se cierra en
con torno circular con ralTIas que ilTI-
pidan la salida de los anilTIales que efec-
tuarn la trilla. A este acto concurren
los inquilinos y habajadores con sus
falTIilias, iguallTIen te los pa trones y fa-
lTIilias in vi tadas a la hes tao
Para la trilla se elTIplean generallTIen-
te yeguas en nlTIero variable, segn la
ilTIportancia, y calculando tener una
can tidad suhcien te para cua tro o cinco
turnos, pues cada partida trabaja du-
rante lTIedia hora.
Lis ta la era, se in troduce una partida
de animales, que son arriados por va-
rios de los in vi tados y anilTIados con
gri tos, tan to de los arrieros COlTIO de los
asistentes a la hesta. El capataz, que
est colocado en la parte lTIs alta del
lTIon tn, dirige el trabajo ordenando el
nlTIero de vueltas que los anilTIales
deben dar en cada direccin, as COlTIO
talTIbin la rapidez con que deben exten-
derse las gavillas por el sec tor donde pa-
san los anilTIales, las que se desgranan
al ser pisadas por stos. Los anilTIales
no deben tener herraduras.
De esta lTIanera se prosigue el trabajo
hasta darlo por terlTIinado, siguindose
despus la operacin de la avienta, que
consiste en lanzar al aire el producto
quedado en la era, a hn de que el viento
separe el grano de la paja.
Mien tras dura la trilla, se da lugar a
una fiesta continuada en las ralTIadas,
construdas al efecto, y donde el pa-
trn festeja a sus trabajadores y visi-
tan tes con alilTIen tos y bebidas de los
que acostulTIbra consulTIir el pueblo en
sus hestas.
Con pequeas lTIodihcaciones se lTIan-
tiene es ta cos tUlTI bre en las trillas que
se hacen en la zona de la cos ta y en
proporcin con la ilTIportancia de la
cosecha.
Una lTIodihcacin que ha ido des-
apareciendo casi totallTIen te es la llalTIa-
da trilla de Iningaco, la que se efecta
en tre todos los alTIigos del cosechero,
los que no ganan jornal por su trabajo;
pero, en calTIbio, el propietario debe cos-
tear duran te todo el tielTIpo la alilTIen-
tacin, bebida y la hesta de los alTIigos
que han concurrido a ayudarlo. Ge-
nerallTIen te, el resul tado econlTIico de
estas trillas es contrario al benehcio
que se ha obtenido.
El rodeo Esta costulTIbre, lo
lTIiSlTIO que la ante-
rior, ha desaparecido en su forlTIa pri-
lTIitiva en que se practicaba.
El rodeo ccnstituye una hesta que
atrae lTIayor nlTIero de visitantes que
(5) - 65-
la trilla, pues se presta para lucir la
'l'd d tanto de los jinetes como e
ag11 a , E' .
los caballos que actan .. sta
que tiene por objeto reunIr los anIma d
S
que durante el invierno han. pasa o
d
grandes ex tensIones de
1spersos en l'
r
n
de separar os ajenos Y
terrenos, a n
marcar los nuevos, a la que lorrer
a los animales que se des tlnan a a en-
gorda, pues hay la idea que con.
corrida pelechan en mejores c.ondlcIO-
1 e d
a motivo a la fIesta del
nes, es a qu
1
El ganado se concen tra en corra es
. 1 lId gn las neC;-
espeCIa es, ca cu a os se 1
sidades de la aparta y de un c
NA
es-
pecial llamado LV ,en
donde se corren los ammales. _ 1
El capataz o jefe del rodeo sena a a
1 COLLERA o pareja que debe correr
ai animal que le designa, ,:1 que t
S
se-
parado y gilmente conducIdo a a me-
dia luna. 1 "
Los dos jinetes toman co oca.CIOn,
uno a la altura de la paleta del
y el otro atrs, para correrlo, -: en SI tIOS
que estn marcados por medIO de ban-
deras debe. proceder a atajar o
1
. l ";'Toclucido es te hecho, los p-
a anIma, t" 1
netes cambian 'de' situaCIn, y e ':tu':!
arriaba pasa a quedar a la,paleta: y vllcde-
De es
ta manera cada anIma a
versa. 1 1
dos vueltas y se le conduce. a corra
que le corresponde, para s:gUlr cdon otro
conducido por otra parep, Y e esta
se Sl
'gue el rodeo has ta correr
manera
todos los animales rodeados. . .
El rodeo es una gran prueba de ag1h-
dad, en que se demuestran las
des del caballo, tan to s,: ag1hdad
como por el rpido to a la
. d y la agilidad del pnete, que en
r1en a, . .
los ms bruscos mOV1m1en tos .no se
mueve de su montura. Hay anImales
tan giles y tan bien enseados, que
. f b d en a la voz del
corren SIn reno Y o e ec
jinete. .
Esta fiesta da lugar a grandes
nes de aficionados, de las famlhas y
amistades del dueo del rodeo.
t
ia fies ta toma gran an1maCIOn
par e, . 1
en las ramadas que, veCInas a os co-
rrales, se construyen al efecto.
-66-
I il, ,{
Datos estadsticos sobre Chile
El terri torio de la Repblica compren-
de 750.816 kilmetros cuadrados.
Su poblacin es, en 1. o de Enero de
1929, de 4,34 millones. En 1. o de Ene-
ro de 1928 en tr en vigencia una nue-
va di visin adminis tra ti va, la cual com-
prende 16 provincias y dos territorios.
El cuadro inserto a con tinuacin da la
poblacin calculada, en 30 de Junio de
1928, para la nueva divisin:
Poblacin de Chile en 30 de
Junio de 1928
PROVINCIAS
Tacna .................. .
Tarapac ................. .
Antofagasta ................ .
Atacama ............... .
Coquimbo .............. .
Aconcagua .............. .
Santiago. " .... -......... .
Colchagua ............. .
Talca ................... .
Maule ............... " .
Nuble .............. .
Concepcin. . . .
Bo-Bo ............ .
Cautn ................. .
Valdivia ............... .
Chilo .. " . . . .. . ...... .
T erri torio Aysen (1). . . . . .
Territorio Magallanes ....
Total. ............. .
POBLACIN
46.630
108.528
197.892
53.430
194.606
470.059
845.015
329.247
222.889
224.119
254.972
329.675
186.062
360.712
211.742
213.326
34.993
4.283.897
(1). No existen cifras. Las que arro-
j el ltimo censo de 1920 se agregaron
a las provincias de que formaba parte
el actual Territorio de Aysen.
El grfico que se acompaa, indica
el movimien to de los ma trimonios, na-
cimien tos y defunciones en el curso de
los dos ltimos aos. Debido a las me-
didas de carcter sanitario, adopta-
das por el Gobierno, la mortalidad ha
bajado apreciablemente. En realidad,
el promedio anual de 1920-24 alcanzaba
a 30,8 para bajar en 1927 a 25,3 y en
1928 a 23,7 por mil habitantes. Simul-
tneamente tanto la nup-
cialidad como la na talidad.
Las ciudades ms importan tes del
pas tenan, en 30 de Junio de 1928, la
siguien te poblacin calculada:
Santiago. '" ............ .
Valparaso .............. .
Concepcin ............. .
An tofagas tao ............. .
Via del Mar ........... .
Iquique ................ .
Temuco. . .. ' ....... .
Talca ............ .
Valdivia ............... .
608.000
194.200
69.200
62.500
40.700
36.000
35.800
35.000
33.600
Instruccin
La educacin en
es ta blecimien tos fis-
cales ha experimen tado un aumen to
apreciable en los ltimos aos, especial-
men te desde que en tr en vigencia la
ley de educacin obligatoria (en 1920).
El to tal de ma triculados en es ta bleci-
mientas fiscales fu en 1918 de 385.713
yen 1927 de 554.990. Esta ltima cifra
se descompone as: ins truccin prima-
ria: 493.387; ins truccin secundaria y
especial: 57.919 e instruccin superior:
3.684. Fuera de la matrcula indicada,
corresponde a establecimientos par-
ticulares la siguien te: ins truccin pri-
- 67-
tnana: 57.442; ins truccin secundaria:
24.105; instruccin superior: 1.417.
Por decreto - Ley
N.o 308, de 9 de Mar-
zo de 1925, se pusie-
ron a disposicin de la edificacin po-
pular cantidades apreciables. Se entien-
de por edificacin popular aquella que
tiene por objeto construir habitaciones
bara tas para obreros y para las clases
tnedias. El Estado facilita el total o el
70% del ca pi tal necesario, segn la
construccin se efecte por institucio-
nes sociales o por particulares.
Hasta el 31 de DicieITlbre de 1928 se
acordaron prstaITlos que SUITlan en
total 86,9 ITlillones de pesos. Se han
Edificacin
popular
terITlinado hasta esa fecha 2.921 ca-
sas con 10.122 piezas; se encontraban
en construccin 1.511 casas y en tra-
ITlitacin, prstaITlos para construir
1.451 casas.
COITl pu tando los
salidos y en trados
al pas por las vas
ITlartiITlas Y ferroviarias, Chile tuvo en
1920 una inITligracin de 22.122 y una
eITligracin de 18.391 personas. En
1927, estas cifras fueron de 23.683 y
24.282, y en 1928 de 22.395 y 21.667,
respec ti vaITlen te.
COtnO se ve, el saldo en contra que
se haba producido en 1927, ha venido
a ser substitudo por un saldo a favor
Movimiento
migratorio
Movimiento de poblacin
roo habitantes
. 70
en 1927 y 1928
1 1 1 1 1
%o habitantes
70
1
1
+ 1-
+ .. +- +- +- + + +
1 1
60
f-++ +-+-+ ++
-l . +
50 T +
1- -t + +
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1- +- -tPromed,oanuaIM t l. I -1- f-- + + + + + -
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o ElriMiA1t.lbb iAisioiNio ElrlMIAiMb IJ IAisioiNio
O.G.E.29. 1927 1928
- 68-
60
so
40
20
10
o
.' ...
en a causa del auge general de los
negoclOs desde fines de 1927.
La prod uccin L h as cosec as calcu-
arcola 1 d d 1 5 a as e pas co-
, rrespondien tes al ao
agnc,?la 1927-1928 arrojan las siguien-
tes cdras:
Trigo ......... 770,4 ITliles de tons.
Cebada .. ... 147,3
Avena. .. . . 92,8
Papas. ...... 326,4
Maz .... .... 46,2
A .
12,2 rveJas ... ..
Frejoles ...... 60,8
En 1926-27 se cosecharon 294,4 ITli-
les de tons. de alfalfa y 51 2 '1 d
d ' ITlI es e
tons. e trbol. AITlbas cifras se refie-
ren a seco. En el ITlisITlo ao la
p.roducclOn leche en los predios rs-
ticos ascendI a dos ITlillo d l'
d 1 h nes e I tros
e ec e, 3,2 ITlillones de kgs de
1 5 '11 . queso
y , ITlI ones de kgs. de ITlan tequilla
L: de tabaco, en este
ano agncola, ascendi a 4 2 '11
d k ' un ones
e gs.
El valor total de la produccin agr-
cola y ganadera del pas se puede esti-
ITlar en ITls o ITlenos 1 230 '11 d . ITlI ones e
pesos.
La produccin
minera
desarrollo de la
desde 1921.
La figura inserta
a con tinuacin da
una idea clara del
ind us tria sali trera
COITlO se desprende de ella la d
" 1 ' pro uc-
ClOr: a un ITlniITlo en 1922. En
el ano te se inicia un aUITlen to, el
culITlllla en 1925 para descender
rapldaITlen te la produccin has ta 1927
En 1928. ,la produccin y taITlbin 1;
exportaclon se elevan a un ITlxiITlo que
es
d
, a la ,:,ez, c:l ITls al to alcanzado en
to a la hIstona de esta industria.
En 1921 estaban en trabajo 101 ofici-
nas, las cuales ocupaban a 33.876 obre-
ros. DicieITlbre de 1928 trabajaban
69 oflcmas, las cuales ocupaban a 59.051
obreros. COITlO se ve, la industria sali-
trera ha a t-:a vesado por un perodo de
caneen tracln de la produccin en gran-
des empresas, lo cual ha perITlitido aba-
ra tar la produccin.
No ITlenos iITlportan te ha sido el des-
arrollo de la industria del cobre. En
1913, la produccin de barras de cobre
alcanzaba a 20,1 ITliles de tons
b
' ., para
1-: en 1918 a 102,9 ITliles. Los aos
hasta 1921 indican cifras ba-
SIendo el ITlniITlo, en 1921, de 46,9
ITlIles de tons. Ms adelan te se inicia el
uge de la produccin de cobre del pas
a cual se elev en 1927 a 2262 '
1928 a 277,4 ITliles de tons. En
bre ,1928, los 6 establecimientos de
benefIClO y las ITlinas pertenecientes a
ellos ocuparon un personal de 21.969
personas.
, La industria del carbn ha perITlane-
cIdo rela ti vaITlen te es tagnada: si se la
COITlpara con las an teriores. Despus
de la guerra ITlundlal ha tenido que lu-
char. con el petrleo, bajando la pro-
dUCCIn bru ta de 1 5 a 1 O '11 d , ,n1.I ones e
tons., ITls o ITlenos. A partir de 1924
aUITlen t nuevaITlen te la produccin
en 1927 a 1,5 y en 1928
1,4 ITlIllones de tons.
La produccin total
chilena represen ta un
ITlado de 1.440 ITlillones
de la ITlmera
valor aproxi-
de pesos.
Produccin El proITledio del
industrial 1 d 1 va or e a produc-
, cin industrial del
palS, en los aos 1923 a 1925
d . ' se pue-
e eshITlar en 1.347 ITlillones de pesos
de lo,s cuales corresponden a
los ahITlen ticios y estiITlulan tes 605 ITli-
llones, a tejOidos 156 '11
ITlI ones y a
1
0ltros productos industriales, 586 ITli-
ones.
- 69-
La industria salitrera 1921-1928
MilesdeTons. I Produccin I Exportacin Miles deTons.
3250 ~ - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - , 3250
3000 3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500 SOO
1921 1922192.3 19241925192619271928
D.O.!::.28.
Comercio
Exterior
El grfico inserto
a continuacin per-
mi te a preciar clara-
men te el movimien to del comercio ex-
terior del pas duran te los ltilTIOS diez
aos. Despus de la crisis del ao 1921,
se produce un ascenso extraordinario de
las exportaciones en el ao siguiente,
el cual es substitudo, a su vez, por
una nueva crisis que se prolonga has-
ta 1922. En seguida se inicia un nuevo
ciclo de auge hasta 1925. El ao si-
guiente seala nuevamente una baja,
y en los dos l timos aos se inicia un
nuevo auge. Las importaciones han
seguido, en generaL el mismo movi-
mien too
Los productos ms importantes que
comprenden las exportaciones, fueron
en 1928 los siguien tes (cifras provi-
sionales) :
l\lilcs dp tollS. Con \111 \"alor
de milI. de $
Salitre ..... 2.832,9 935,3
Cobre ...... 340,2 622.7
Yodo ...... 0,8 66,2
Lanas ...... 13,6 58,9
Frejoles .... 40.7 26.8
Carne con-
gelada .. 19,8 22,2
Cebada ... 59,5 21,6
Navegacin y El promedio de
Ferrocarriles los buques en trados
y salidos en los puer-
tos chilenos fu en 1928, de 20.182 bu-
ques, con un tonelaje de registro de 28,9
millones de tons. En tre los puertos del
pas corresponde el mayor movimien to
a los siguien tes:
-70 -
Iquique ...
An tofagas ta
Valparaso.
Arica .....
Buques MilI. tons. (prom.
de entrd. y salid.)
1.345
1.367
1.310
887
3,33
3,30
2,93
2,38
La navegacin de cabotaje de carga
y pasajeros, de los buques nacionales,
comprendi en 1928, 16.516 buques con
un tonelaje de 11,81 millones de tons.
(promedio de en trados y salidos); y la
na vegacin exterior comprendi 191
buques nacionales con 0,20 millones de
tons. y 810 buques extranjeros con 2,99
millones de tons.
La longi tud de todos los ferrocarri-
Comercio
2250 + + - + + +
les de Chile en 1927, en tendiendo como
tal la longitud de la va principaL la
cual comprende la distancia en tre esta-
ciones y la longi tud del empalme a la
terminal de los ramales, excluyendo
la doble va y los desvos, fu de 8.710
kms.
La es tads tica mensual oficial se re-
fiere a 8.276 Kms., de los cuales 5.139
Kms. pertenecen al Estado.
Duran te los diez primeros meses de
1928 se transportaron en estos ferroca-
rriles 7,80 millones de tons.; 1.242,79 mi-
llones de tons.-Km.; 14,97 millones de
pasajeros y 799,64 millones de pasa-
j eros-kilme tros.
De la carga transportada corres pon-
+ +-
+ - +
2250
I I I
Exportaciones
2000 - + -
..,..
- -1-
+ t - -+ +
1 75 O
- -1-
1500
1250
1000
+ - + +-
ImpOl"tacio'nes I
750 - + - + -
5 0 0 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ - r - - ~ - - + - - - ~ ~ __ -+ __ -1
191919201921192219231924f925f92&19271928
O.Q.E.28.
-71-
2000
1750
1500
1250
t 000
750
500
den, en ITliles de tons .. a
colas, 1.301.9; productos ITlineros,
4.249,6; ganado, 203,8 y ITladeras, 431.0.
Indice de La Direccin Ge-
precios neral de Estadstica
ha calculado los n-
dices de precios al por ITlayor, basados
en el ao 1913, y al por ITlenor, basados
en Marzo de 1928.
Los ndices de los precios al por ITla-
yor se han dividido en tres grupos ge-
nerales, a saber:
1) Indice de precios de productores:
su nivel Huctu en 1928 entre 160 y
180 respecto de 100 en 1913;
2) Indice de precios para revendedo-
res; su nivel fluctu entre 210 y 220;
3) Indice de precios de productos
iITlportados; su nivel fluctu entre 200
y 210.
COITlO la ITloneda chilena represen ta-
ba en 1913 un valor ITls alto que ac-
tualITlen te, se deben deducir, para po-
der COITlparar los precios sobre la base
de oro, 62,5 pun tos de las cifras indica-
das.
La cOITlbinacin de los tres ndices ci-
tados da el ndice total generaL cuyo
nivel vari en 1928 de 185 a 200 respec-
to a 1913.
Hacienda
Pblica
El grfico inserto a
con tinuacin perITli te
apreciar la distribu-
cin de las en tradas ordinarias de la
nacin en el ao 1928 y de los gastos
ordinarios segn el presupuesto del
ITlISITlO ao.
AdeITls, el presupuesto extraordi-
nario consul t, para ese ao, 246,5 ITli-
llones.
El ao 1928 cerr con un supervit
de 38,5 ITlillones.
El presupuesto ordinario para 1929
consulta gastos de un total de 1.071,6
ITlillones, de los cuales corresponden a
adITlinistracin pblica 101.0 ITlillones,
a servicios pblicos 45,3 ITlillones, a
servicios culturales 190,5 ITlillones, a
fOITlen to eCOnITlICO 79,3 ITlillones, a
fuerza pblica 215,5 ITlillones, a polica
103,3 ITlillones, a pensiones 99,0 ITlillo-
nes, a deuda pblica 235,7 ITlillones y
a devoluciones 2,0 ITlillones.
El presupuesto extraordinario para
elITlisITlo ao consulta gastos de un to-
tal de 225 ITlillones.
COITlparadas con estas cifras las en-
tradas, se prev un super vi t de
51. 7 ITlillon es.
El Banco Cen tral
de Chile tiene por
objeto principal el de
ITlan tener la es ta bilidad del caITl bio y re-
gular el circulan te y el crdito del pas.
El caITlbio chileno ha sido estabiliza-
do a 6 peniques el peso, y ha ITlan tenido
in variable su paridad duran te los lti-
ITlOS aos, no sobrepasando los "gold-
poin ts" inferior y superior.
Segn el balance correspondien te a
la ltiITla seITlana de DicleITlbre, el cir-
culan te del pas ascenda a 349 ITlillo-
nes de billetes, 40 ITlillones de ITlonedas
de nqueL plata y oro y 87 ITlillones de
depsi tos en el Banco Cen tral. El oro
existente en Chile, en las bvedas del
Banco, fu de 60,5 ITlillones, y los dep-
sitos a la vista en el exterior ascendieron
a 214 ITlillones. La relacin en tre la re-
serva legal del Banco y sus obligaciones,
ascendi a 54,33%. Si se agregan a la
reserva legal los depsi tos a plazo en el
exterior, que ascendan. a 262 ITlillones,
la proporcin de la reserva total con las
obligaciones fu de 106,27%. COITlO se
ve, las del Banco, forITla-
das en su ITlayor parte por el circulan te
del pas, estn garantidas en exceso por
las reservas del Banco.
El Banco
Central
El grfico inserto a continuacin y
que se refiere al ITloviITlien to de las
cITlaras COITl pensadoras de San tiago y
Valparaso, duran te los aos 1927 y
1928, revela el auge que han tOITlado los
negocios en Chile. La lnea delgada
seala elITloviITlien to ITlensuaL y la
sa el proITledio de tres ITleses.
-72 -
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t- + 1320
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1240 T T -r- EneroI1927aDicierrlbt-e'1928 -+ -L +-
- + 1240
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1200 T-,-+-+t-+-tt-++-t ++--I-++-1-+.l. 1200
1160 Ttt-+t-rrt-rt-t
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1000 +- + r t t-
960
920
I
-+ + + t +-
! i;f I I I
+ Tgta
880
t- --
I
t t -r- +- t
840
D.G.E.2.9.
Los Bancos En 31 de DicielTI-
Comerciales bre de 1928, los de-
psi tos de los bancos
cOITlerciales del pas sUlTIaban 1.279
lTIillones y las colocaciones, 1.512 ITli-
Hones. Los saldos activos de los ban-
cos en el exterior alcanzaban a 50,9
lTIiHones.
A estas cifras es preciso agregar las
siguientes colocaciones de otras insti-
tuciones de carcter bancario: Caja Na-
cional de Ahorros: 137,6ITlillones; Caja
+
+- + + +
I
+- +
+ -+
I
1160
1120
lOSO
1040
1000
960
920
880
840
800
de Crdito Agrario, 68,5 lTIillones e
Instituto de Crdito Industrial, 3,2
lTIillones. Estas tres instituciones han
sido fundadas por el Estado. Los dep-
sitos en la Caja Nacional de Ahorros
sUlTIaban, en la lTIislTIa fecha, 475,llTIi-
Hones.
Segn el es tado de si tuacin solici ta.,
do con fecha Octubre 31 a los bancos
cOlTIerciales, el capital y reservas de
ellos era de 602,0 111illones. Su liquida-
bilidad general, o sea, la relacin en tre
-74 -
los fondos disponibles y valores de f-
cil realizacin y las obligaciones exi-
gibles a la vis ta y a plazo, eran de
59,97%.
Los valores
burstiles
La Direccin Ge-
neral de Estadstica
ha calculado un n-
dice de acciones y otro de bonos hi-
potecarios, basados alTIbos en las co-
tizaciones y transacciones de Enero de
1927. La figura grfica inserta a con ti-
I 'ji
7% de inters, que forlTIan hoy en da
la gran lTIasa de las elTIisioncs, se co-
tizan ITls o lTIenos a la par.
Los ahorros Los ahorros popu-
lares del pas, de
los bancos cOlTIerciales y las cua tro ca-
jas lTIs ilTIportantes, sUlTIaban en Di-
cielTIbre 31 de 1928 la cantidad de
255,3 lTIillones, 10 que significa un au-
lTIen to de 69,7 lTIillones desde Enero de
1927.
Monto de las acciones transadas
en bolsa e indice general de acciones
Indice general T Millonee$.
140 ("i-----''--'--'--'-Y----,--,------,r-r---r-r---r--o-r--r-r-----,-, 2 00
135 + t- -t + +- +
...
+- +- +- +- + t- + 180
130 + +
+ + +
j-
+ + t t- -t
160
125 + + + + + + + + + + -t
Tr ansacGiones I
-t -t + t 40
120 + + -1- -t +
... ,

-t
-+ 1- + -r- - i 20
115 + + + + 1- ....
+ + + -t- + + - 100
1 1 O + + + -r- + +
+ -t 80
105
+- + + + + + + + + + 60
100
40

D.GE.28. 1 927 1 928
nuacin perITli te forlTIarse una idea cla-
ra del lTIon to de las acciones transadas
y ellTIovirnien to del ndice duran te los
dos ltilTIOS aos.
El ndice de bonos hipotecarios indi-
ca para DicieITlbre de 1928 el nivel de
107,8% respecto de Enero de 1927. Es-
te auge de la cotizacin de los bonos
revela la baja del inters en el pas du-
ran te el lTIisITlo perodo. Los bonos de
El fondo de
retiro de
empleados
particulares
En Chile existe el
fondo de retiro obli-
ga torio para todos
los elTIpleados par-
ticulares. Se forlTIa
este fondo con un descuento de 5% de
los sueldos y gra tificaciones y otro 5%
de los sueldos que deben pagar los elTI-
pleadores, fuera de otras partidas de
lTIenOl" ilTIportancia.
-75-
Desde 1924 hasta Noviembre 30 de
1928 se acumularon en la Caja de Pre-
visin de Empleados Particulares y los
20 organismos auxiliares, organizados
en forma anloga que aqulla, 125,8
millones.
El seguro
obligatorio
guro obliga torio
Los obreros
sometidos a la ley
que es ta bleci el se-
de enfermedad. lUva-
lidez y vejez, al cual con tribuyen tanto
los obreros como los patronos.
Las entradas de la Caja de Seguro
Obliga torio sumaron, en su l timo ao
de ejercicio que termin el 31 de Di-
ciembre de 1928, 73,6 millones. Los
gastos ascendieron, en el. mism<;, pero-
do, a 19,4 millones. La diferenCia entre
ambas cifras se explica, en primer lu-
gar, por la acumulacin de los fondos
de pensi>nes de invalidez y vejez.
-76-
La Organizacin Ministerial
del Poder Ejecutivo
El Presidente de la Repblica ejerce
el -Gobierno por intermedio de nueve
Ministros de Estado.
En Chile, el Poder Ejecutivo est re-
tado por el Presiden te de la
Repblica, que ejerce el Gobierno y la
adminis tracin del Es tado por in terme-
dio de los siguien tes Minis t-::rios :
1. Interior.
2. Relaciones Exteriores.
3. Hacienda.
4. Educacin Pblica.
5. Justicia.
6. Guerra.
7. Marina.
8. Fomento, y
9. Bienes tar Social.
Esta organizacin min;sterial es re-
ciente (Diciembre de 1927) y tiene como
fin dotar a la Presidencia de la Rep-
blica de un nmero mayor de organis-
mos de cooperacin inmedia ta en el
estudio de las materias sometidas a
su resolucin.
Las reformas cons ti tucionales veri-
ficadas en los l timos cua tro aos y
que dan al Poder Ejecutivo una mayor
ingerencia en los negocios del Estado,
hicieron ne::esario el aumento del n-
mero de Ministerios y motivaron, por
consiguien te, la organizacin actual.
En el respectivo decreto de organi-
zacin se establece que el orden de
pr-::cedencia los Ministerios es el
InlSInO de su y que en los
casos de ausencia, enfermedad o re-
nuncia de alguno de los Ministros lo
reemplazar, siempre que el Presiden-
te de la Repblica no hiciere designa-
cin expresa, aquel que le suceda en la
precedencia establecida. Establece, asi-
mismo, que cada Ministerio ser ser-
vido por un Ministro; sin embargo, el
Presiden te de la Repblica puede en-
comendar a una misma persona ms
de un Ministerio.
Pasamos a explicar en forma some-
ra los servicios y ma t'!rias a que se re-
fieren las a tribuciones de cada uno de
los Ministerios enumerados.
Ministerio
del
Interior
Es facul tad Pri-
mordial de este Mi-
nis terio la atencin
de todo lo rela ti vo al
Gobierno Poltico y Local del territo-
rio y el man tenimien to de la seguridad,
tranquilidad y orden pblicos. Le co-
rresponden adems las relaciones con
el Congreso Nacional que no sean de la
facultad especial de otros Ministerios;
la geografa administrativa del pas y
la fijacin de lmites de las provincias,
departamentos y df:ms subdivisiones;
la ejecucin de las leyes electorales; el
Diario Oficial; el otorgamiento de las
cartas de nacionalizacin; la a plica-
cin de la Ley de Residencia; la Direc-
cin de Correos y Telgrafos; la Direc-
cin de Arq ui tec tura ; la Su perin tenden-
cia del Cuerpo de Carabineros, Cuerpo
de Bomberos y Boy-Scouts; la numera-
cin y de las leyes; el nom-
-77 -
bramien to del personal de la Direccin
de Abastecimientos y de la Secretara
de la Presidencia y de todos los asun tos
de la adminls"tracin del Estado que
el Presiden te de la Repblica no asig-
ne a otro Ministerio.
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
a es te
Minis terio todo lo
relacionado con las
relaciones ex teriores
de la Repblica y el rgimen admi-
nistra ti vo de la provincia de T acna,
pero esto ltimo en el carcter de
transitorio. En el resto de sus
a tribuciones se refiere al nombra-
mien to de los funcionarios Di plom ti-
cos y Consulares; la recepcin de los
Agen tes Diplomticos acreditados en
el pas; la admisin de Cnsules y otros
funcionarios comerciales de los pases
extranjeros; el estudio de los tratados
y convenciones in ternacionales, de
acuerdo con los Ministros que corres-
ponda; la Preparacin de la
cia a los Congresos y Conferencias
In ternacionales, exposiciones arts ti-
cas e industriales fuera de Chile, de
acuerdo con los Ministerios respecti-
vos; el otorgamiento de los pasa portes
diplom ticos y la legalizacin de los
documen tos que deben producir efecto
fuera del pas, y de los que, otorgados
el extranjero, deban producirlo en
Chile; el es tudio y fomen to del comercio
ex terior por in termedio de sus propios
funcionarios y de acuerdo con el Mi-
nisterio respectivo; todo lo relacionado
al ceremonial en las reuniones oficia-
les a que concurra el Presiden te de la
Repblica o el Cuerpo Diplomtico.
Ministerio de
Educacin
Pblica
Tiene este depar-
tamen to la adminis-
tracin y superin ten-
dencia de la educa-
cin del Es tado, su fomen to y des-
arrollo y la fiscalizacin de la enseanza
particular. El resto de sus atribuciones
se refiere al sos tenimien to de las Uni-
versidades, Liceos, Institutos, Escue-
las, Bibliotecas, Archivos, Museos, Ob-
serva torios Astronmicos, Sismolgi-
cos y Meteorolgicos; las relaciones con
los colegios particulares; el fomen to y
desarrollo de las bellas artes, de la
msica, las letras y de la cultura gene-
ral del pas; la propiedad intelectual;
la relacin de la funcin educacional
con las diversas actividades del pas y
lo rela ti vo a la conservacin de los
mon umen tos nacionales.
Ministerio
de
Hacienda
Es el fin primor-
dial de este Ministe-
riO la direccin de
la pol tica financiera
del Estado, la recaudacin de las ren-
tas pblicas y su administracin y
la con tabilidad general de la Rep-
blica. Adems sus atribuciones se
extienden a todo lo relacionado a los
bienes nacionales y baldos que no co-
rresponda expresamente a otro Mi-
nisterio; la custodia, registro e inven-
tario de los bienes fiscales; lo concer-
nien te a las leyes monetarias, de bancos
e ins ti tuciones de crdi to y la acua-
cin de monedas y emisin de especies
valoradas; lo rela ti vo a la inspeccin
de sociedad<.:s annimas, bolsas comer-
ciales y comercio de seguros; los servi-
cios de crdito popular, casas de marti-
llo y martilleros pblicos; las tesore-
ras fiscales y dems oficinas recauda-
doras y pagadoras de fondos del Esta-
do; todo lo rela ti vo con la minera, sa-
litre, yodo, petrleo, carbn y dems
industrias de esta ndole; el Consejo de
Defensa Fiscal; el control superior del
pago de las jubilaciones, montepos y
dems pensiones por 101'
Minis terios con cargo al Es tado; e:
Estudio de la poltica aduanera e in.,
tervencin en los tra tados comerciales,
la al ta fiscalizacin financiera de laf;
Cajas de Previsin, de acuerdo con loE'
Ministerios respecti vos; todo lo relacio"
nado con el crdi to p blico, la presen ta"
cin al Congreso de los proyectos de
- 78-
,'/// ,1
con tribuciones y el financiamien to de
aquellos que signifiquen gastos para el
Estado; la formacin y estudio tcnico
del Presupuesto de la Nacin y de la
Cuen ta de In versin y el nom bramien to
del Con tralor G"!neral.
zado y trocha de los ferrocarriles que
se proyecten y construyan; la disci-
plina y orden de las naves que vuelen
sobre el territorio nacional o aterricen
l y los Clubs Hpicos e Hipdro-
mos.
Ministerio
de
Justicia
Son atribuciones
de este Ministerio el
es tudio crtico de la
legislacin ci viL pe-
nal y de to; lo referen te a
la organizacin y rgimen de los Juz-
gados y Tribunales; el nombramiento
de jueces y empl-eados del orden judi-
cial; lo concernien te a la atribucin
cons ti tucional del Presiden te de la
Repblica de velar por la condu-:::ta
ministerial de los ju-eces y dems em-
pleados del Poder Judicial; la organi-
zacin e inspeccin del Ministerio P-
blico ; la a tencin de las consul tas de los
Tribunales sobre in terpretacin, re-
forma o de las leyes exis-
ten tes y preparacin de los mensajes
rela ti vos a dichos asun tos; el nom bra-
mien to de notarios, conservadores, ar-
chiveros judiciales y defensores p-
blicos y el rgimen y desempeo de es-
tos oficios; los Colegios de Abogados;
la concesin de personalidad jurdica y
la fiscalizacin del uso de es te benefi-
cio; el Ins ti tu to Mdico Legal y los
mdicos legis tas; el Regis tro Ci vil; el
servicio de crceles, establecimientos
penales y reforma torios; el indulto y
conmu tacin de penas y el Boletn de
Leyes y Decretos del Gobierno.
Ministerio
de
Guerra
Al Ministerio de
Guerra correspon-
de todo lo relaciona-
do con la eficiencia
Ministerio
de
Marina
Al Ministerio de
Marina corresponde
todo lo relacionado
con la eficiencia de la
Armada de Guerra, su disciplina y fr-
mulas de respeto y abnegacin; la pre-
paracin y seleccin del personal; la
modernizacin del ma terial y los tra-
bajos prepara torios de la defensa na-
val y, de acuerdo con el Ministerio de
Guerra, la de las cos tas.
Sus atribuciones se extienden tam-
bin al estudio, construccin, conserva-
cin y explotacin comercial de los
puertos, muelles, pescan tes y dems
obras fiscales relacionadas con el em-
barque y desembarque de mercaderas;
la concesin de varaderos y playas y el
permiso para construir obras e instala-
ciones de es te orden; el es tudio hid ro-
grfico de las cos tas y mares terri to-
riales; la supervigilancia de las islas no
sujetas a jurisdiccin administrativa
inmedia ta; el a balizamien to de la cos-
ta y la conservacin y construccin de
las boyas y balizas; el alumbrado mar-
timo y la conservacin y administra-
cin de los faros y la disciplina y orden
de las na ves nacion ale s y ex tranj eras
en nuestros puertos, costas y mares.
terri tori ales .
Ministerio
de
Fomento
del Ejrcito, su disciplina y frmulas de
respeto y abnegacin; la preparacin
y seleccin del personal y la moderni-
zacin del material; los trabajos pre-
para torios de la defensa terrestre y de
acuerdo con el Ministerio de Marina la
de las costas; intervenir en el tra-
Este Ministerio,.
creado en la nueva
organizacin) tiene
am plias atribuciones
para el fomen to de las ac ti vidades eco-
nmicas. Le corresponde, por consi-
guien te el fomen to de las ind us trias
y fabril; la realizacin de es-
tudios y experiencias destinados a au-
IDen tar la produccin la cooperacin
en la enseanza agrcola, industrial y
- 79 --
comercial; el fomen to de las coopera-
ti vas y todo lo relacionado con la econo-
ma de la produccin; el crdito agra-
rio, industrial y comercial; la regla-
men tacin de la caza y de la pesca, sin
perjuicio de las a tribuciones de la poli-
ca mar tima, en aguas territoriales; el
fomen to y conservacin de los bosques
y reservas fa res tales; lo concerniente
al ramo de coloni-z;acin, inmigracin y
tierras destinadas a esos objetos; la
con s ti tucin de la propiedad aus tral y
todo lo relacionado con los indgenas;
lo referen te al dominio de las tierras
:fiscales y su concesin o arrendamien to;
el catastro, la geografa y la geodesia;
la polica sanitaria, animal y vegetal;
los registros de marcas de animales y la
reglamen tacin del trnsito de stos
fuera del recin to urbano de las po bla-
ciones; el con trol de las ferias de pro-
ductos y de animales, sin perjuicio de
las atribuciones que corresponden a
las Municipalidades; el estudio y cons-
truccin de las obras de regado que
se emprendan por el Estado o por par-
ticulares; el estudio del rgimen y aforo
de los ros y canales y la distribucin
de las aguas en tiempo de escasez; la
concesin de mercedes de agua y aguada
de ros y de es teros de servicio pblico;
el regis tro de los derechos de agua y la
formacin de las asociaciones de cana-
lis tas; el o torgamien to de pa ten tes de
invencin y modelos industriales y el
regis tro de marcas comerciales; el fo-
men to del turismo; la ,,:stadstica general
de la Repblica; el fomento de la na-
vegacin y aerona vegacin comercia-
les; el fomen to y con trol del comercio
en general; el estudio sistemtico d,,:
los mercados in ternos y ex ternos para
la produccin nacional; la formacin
de tipos o Standards de productos y el
con trol de su exportacin; la coordina-
cin de los di versos medios de trans-
portes; el es tudio de la Legislacin
Comercial y de los T ra tados de Comer-
cio, de acuerdo con los Ministros de
Relaciones Exteriores Y de Hacienda;
el estudio, construccin y conservacin
de caminos, puentes y vas :fluviales;
todo cuan to se relaciona con los ferro-
carriles :fiscales y particulares con acuer-
do del Ministerio de Guerra en cuanto
a la aprobacin del trazado y trocha
de nuevas lneas; la inspeccin de los
trabajos de pavimentacin y la imni-
gracin, de acuerdo con los Minis-
tros de Relaciones Exteriores y de
Bienes tar Social.
Ministerio de
BienestaT
Social
Este Ministerio
tambin es de crea-
cin recien te, y su
funcionamien to cons-
tituye un avance hecho por el Estado
a la. aplicacin de las nuevas teoras
sociales. Pertenecen a sus atribuciones
el servicio de higiene pblica y de asis-
tencia y previsin social; la alta ins-
peccin del trabajo y de la vivienda; la
super vigilancia de los Tribunales espe-
ciales encargados de la aplicacin de las
leyes sociales; la inspeccin superior de
las Cajas de Previsin de obreros y elTI-
pleados particulares; la :fiscalizacin de
la correcta aplicacin de las leyes socia-
les; la direccin general de hidrulica
con los servicios de agua potable y al-
cantarillado, cuando no estuvieren a
cargo de las Municipalidades, en cuyo
caso corresponder al Ministerio slo
la inspeccin superior; y la supervigi-
lancia de la Caja de Empleados Pbli-
cos y Periodistas y la de Empleados
Municipales.
En cada uno de los Ministerios enu-
m-::rados funcionan subsecretaras que
tienen a su cargo, adems de la colabo-
racin general directa con el Minis-
tro, la responsabilidad especial de la
administracin y servicio in terno del
Ministerio y de los asuntos que no co-
rrespondan a organismos tcnicos de-
terminados.
Existen tambin departamentos tc-
nicos encargados de dirigir, inspeccio-
nar y administrar los servicios que de-
termina el Presiden te de la Repblica.
- 8D-
El Presiden te de la Rep blica tiene
adems. ~ tribucin para organizar en
? a ~ a . Mmls terio Consej os asesores de los
MInIstros en los servicios en que sea
menester.
~ l trmite de los decretos es el Sl-
g'Ulen te: :firma del Presiden te de la
Repblica, cuando corresponda, o, en
su caso, slo del Ministro; numeracin
y anotacin en el Ministerio de ori-
gen, examen y anotacin en la Con tra-
lora General y comunicacin a la T e-
sorera GeneraL cuando se tra te de
compromisos para la caja :fiscal.
LOS GRANDES EDIFICIOS PUBLICOS
El gran palaeio de In llueva Bihliot ~ . I . c(:a ~ aelOlla , en ~ a n 1 iap;o de Chile, donde se conticnen
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()"('I/I' lJr:iu i J!!I' (:\Lill('!':1 l.
](11/)( 1'(" ll(''Jullr/(' (11 i . ..;l ()]'i:I) .
. 11,/(/1/,1 Fljlilli'lll! l/t/JI/I'I' ,
().'TI/I' (T'!/II(1I ,"';11/1/111/(/('1',
:llil)I'I) 111'\':1 ('u:lll'O J'('ll':(IJ:-: l'II";('pl:! [II :1l'li:-:l:1
.!"I'I!{ !J,'II/I/" (()k(. \' Itll ('1'111111) di' ]/1I/1/{'I.lII,('!'i()
(';/J' :,
excmo. Seor Uon
ministro tlc Relilcion<,s Chilr
U na oj eada al Ministerio de Re-
laciones Exteriores de Chile
Signif icacin
e importan-
cia del
Ministerio
de Relaciones
Exteriores
de Chile
La Cancillera chi-
lena constituye uno
de los timbres de or-
gullo del pas y una
de las reparticiones
pblicas que ha lle-
nado con mayor efi-
ciencia su cometido
al correr de los aos y fren te a si-
tuaciones internacionales de todo g-
nero. Siempre fu ejemplo de cordura
y de tino, de mesura y de equilibrio;
siempre testimoni sus propsitos de
paz y de armona universal y su fuer-
te espritu de solidaridad americana.
No es del caso recordar aqu las veces
en que la Cancillera chilena, repre-
sen tanda el sentir ms hondo del pas,
supo acallar orgullos, desvanecer sus-
ceptibilidades y allanar todos los obs-
tculos para no interrumpir la fecun-
da era de paz internacional que VIve
el con tinen te sudamericano. Verdad
es que, en ocasiones inevitables, supo,
con tranquila energa, hacer respeta1_'
sus derechos y definir las posiciones
de la Repblica como nacin libre. in-
dependien te y soberana; pero tambin.
fuerza es reconocerlo, aguard el lti-
mo instan te para pronunciar la pala-
bra definitiva. Cada vez que se pre-
sen taran casos de conflagracin ex te-
rior demostr, por ltimo. man tener-
se en lams estricta y digna de las neu-
tralidades y evidenciar un espritu aje-
no a toda belicosidad o manifesta-
cin de fuerza.
Las divergencias con la confedera-
cin per-boliviana, (1836), con el reino-
de Espaa (1865), y hnalmen te, con
el Per y Bolivia (1879), que llegaron
a transformarse en conflictos armados
- S3-
y en otros tan tos triunfos de sus de-
rechos de nacin, no significan, em.pe-
ro, sino la aca tacin del im. perio do-
loroso de las circunstancias y la actua-
cin obligatoria en un am.biente que
haban em.paado ya los m.alos en ten-
didos internacionales.
La Cancillera logr en aquellos m.o-
m.en tos m.an tenerse en una recta y
altiva lnea de conducta y, ya disi-
pado el hum.o de la plvora y la ani-
m.osidad, dar los prim.eros pasos para
volver al sendero de la paz y la con-
cordia in ternacional. Es as com.o la
Repblica de Chile vive hoy un m.o-
m. en to de defini ti va tranquilidad ex-
terna y m.an tiene las m.ejores y
cordiales relaciones con todos los pue-
blos de la tierra. Hasta el viejo pro-
blem.a del Pacfico se ha solucionado,
y el Per y Chile, am.igos hoy, volve-
rn a m.archar unidos a la conquista
de un destino com.n que les m.arcan
su raza, su historia, y su idiosincra-
sia, su con tigidad geogrfica y su por-
. .
vena econm.ICO.
No slo la conciliacin y la arm.o-
na in ternacional han carac terizado
siem. pre a la poltica exterior de Chile
y a su Cancillera, sino que, en igual
form.a, las han testim.oniado tam.bin
sus representantes y agentes diplom.-
tic os y consulares en el extranjero; cada
uno de stos ha sabido, con su actua-
CIn personal. confirm.ar aquella l-
nea inin terrum.pida de buenos prop-
si tos, represen tando al pas con in teli-
gencia y eficacia. El servicio exterior
de Chile, gracias al prestigio de la
Cancillera y a su ac ti tud fren te a las
di versas incgnitas internacionales, y,
en no m.enor grado, a la tradicin de
caballerosidad y eficiencia de sus re-
presen tan tes en el ex terior, ha logrado
coiocarse a la altura de los m.s com.-
pletos y perfeccionados del m.undo en
consideracin a los recursos y fuerzas
econm.icas de la nacin. Es as com.o
Chile ha m.erecido unnim.em.en te la
repu tacin de pas serio, bien organi-
zado y m.ejor dirigido, de lim.pia hit>-
toria ciudadana y de m.ayores proyec-
ciones nacionales para el futuro.
El estudio de la Cancillera o Minis-
terio de Relaciones Exteriores de Chile,
le m.erece, pues, algo m.s que unas
lneas en un libro com.o ste, que refleja
los autnticos valores de la nacin chi-
lena a la Exposicin Ibero-Am.erica-
na de Sevilla. No llegarn, em.pero,
esas lneas a constituir un largo y con-
cienzudo estudio de la vida y la ac-
tuacin del Ministerio de Relaciones
Exteriores, sino, para m.ejor provecho,
slo se lim.i tar a las proporciones de
un m.odesto trabajo de lnea general y
panorm.ica donde, sin dificultades ni
esfuerzos para el lec tor, se le ensee,
a largos trazos, el cuadro de la vida
in ternacional chilena.
A tal fin, dar a conocer el naci-
m.ien to, desarrollo, actuacin, organi-
zacin y labor actual de la Cancille-
ra chilena, obedece el presente tra-
bajo, que para su m.ejor com.prensin,
ser dividido, adem.s de este breve pr-
logo, en diversas partes correspondien-
tes a los prim.eros aos del Minis terio de
Relaciones Ex teriores; la creacin de
la Cancillera m.ism.a; la Ley Org-
nica de los servicios exteriores; los
principales sucesos transcurridos du-
rante los aos siguientes; la im.portan-
te reorganizacin del ao 1925; y,
finalm.en te, com.o el m.ejor corolario,
el anlisis de la labor del Ministerio
de Relaciones Exteriores bajo el actual
rgim.en de Gobierno, es decir, del pero-
do definitivo y m.s interesante de su
desenvolvim.ien too No sera completa es-
ta ltilTla parte de trabajo si no agreg-
ram.os a ella una silueta del Canciller
de Chile, Excm.o. seor don Conrado
Ros Gallardo, uno de los estadistas
chilenos ms jvenes y de mayor con-
torno americano e internacional y una
breve enumeracin de sus principa-
les colaboradores en la obra en que
se encuentra em.peado con tan feliz
xito.
-84 -
Gnesis y
desarrollo del
servicio exte-
rior chileno.
-Los prime-
ros aos de la
Cancillera
tern acionales
a penas se cono-
can y no estaba
el nacien te Es-
tado en condi-
de orga-
nIzar un servi-
cio ex terior que
correspondiera
a los que po-
sean ya las
grandes nacio-
nes de aquel
tiempo. La se-
guridad de la
pa tria en ger-
men, la instabi-
lidad de la vi-
da en todos sus
rdenes y la ur-
gencia de con-
tar con los m.e-
dios de defensa
necesarIOS para
hacer respetar
la soberana de
lanuevanacin,
no perm.i tieron
a los primeros
gobernantes de
la Repblica
dedicar su a ten-
cin a otra cosa
que no fuera la
guerra de la In-
dependencia, la
seguridad in te-
rior del pas y
la regulacin
del m.isrrim.o
Erario Nacio-
nal.
En la alborada de
la Repblica los ser-
vicios de relaciones
ex teriores hubieron
n a t u ra 1 m en t e
a tra vesar por un' pe-
rodo de getacin,
las prcticas m ter-
De aqu que la prImera Junta Gu-
berna ti:a de Chile no estatuyera, en
1810, smo dos Secretaras: una de Go-
bierno y Guerra y otra de Hacienda.
La prim.era, sin em.bargo, contempla-
ba tambin la atencin de los servi-
CIOS exteriores y a su primer ti tular,
don Jos Gaspar Marn, uno de los
r.-1 P EF(')'O.Y.-1 Jj D.-1 D DEL
CANCflJnR DE
IA7 persol/alidad del Jfil/istro de Relacia-
/ICS Exteriarcs de Chile es /ll/a de las ms
il/teresal/tes el/tre el selecta !Jrllpo de !Wlll-
{res de talellto q/le colaborall el/ el Cabier-
l/O del Excmo. Sefior lbiie,,::.
Don COllrado Nos Cal/ardo es a poltico
por dinmico, trabaiador sistc- '
1Illtico y 1111 por Sil
persol/alidad se dem/lestra por /ll/a pene-
tral/te <'/sin de cOl/j/lnto y IIn espritll
esel/cIalmcnte prctico en cl que no falh
/lna dosis idealista hiel/ marcada.
HOlll(re ll//ly jo<'cn, solall/ente ticl/e I
treinta Ollas, el SCllor Ros Cal/ardo sc di.)
a cOl/ocer al pas COll/O periodista de fuste
el/ el que se adi,'inaba al est/ldiaso \. a 'lIlI
preparado interl/aciol/alista. Ajs t(;rde se
mal/ifest COlllO escritor de fOl/do COI/ el
lJl:o "Desp/lh' de la lllaiJl/fico tra- !
baJO acerca de las relaclol/es de Chile cal/
J)o!iz'ia,
S/I hzlJor de dos ailos ell el jl!il/isterio dI' I
Relaciol/es Iza sido clIlmillal/te y de yral/
trascendencia para la Repblica. Se carac-
tcri,:;a, entr ... ' otros lllllClzos aeal/teclmientos
, de importancia) por el arreglo defil/itl<'o
del cOl/flicto call el Perl sobre la soberallu
de la pro,zillcla de Taclla )' A rica, prob!l'-
lila qlle, por ms de Cllarellta ailos. fu 1111 I
COl/stal/te peliyro para la pa,:; de Amh-ica. I
- 85-
hom. bres m.s
cultos de su
poca, le cabe
recibir en 1811
al prim.er repre-
sen tan te diplo-
m. tico extran-
jero. don Anto-
nio Alvarez
Jon te, enviado
de la Jun ta Gu-
berna ti va de
Buenos Aires
an te el Cabildo
de San tiago.
Al ao siguien-
te, un "Regla-
mento para la
au t?ridad eJe-
cutIva proviso-
ria de Chile" de-
. 1
Ja el m.anejo de
las relaciones ex-
teriores en m a-
nos del Congre-
so y, en especiaL
de.! Secretario
de la Corpora-
cin, don Jos
Miguel Infan te.
A s te le sucede
don Manuel de
Salas, ilustrado
patricio, quien
sanciona el en-
vo a Buenos Ai-
res del prImer
Agente Diplo-
m. tico de Chile
en el ex terior.
don Francisco
An tonic Pin too
El Ministerio
de Gobierno
y Relaciones
Exteriores
Ya afianzada la
Independencia chile-
na, las gestiones p-
blicas se multiplican
de tal manera que,
La revolucin del 15 de
de 1813, llamada de "los .Carrera
derroca la Junta Gubernativa y la
reemplaza por otra que dar
participacin en los asuntos m
. 1 uno de sus dos SecretarIOs.
en lo tocante a los servicios
1 Ministerio de Gobierno dlscler- ClOna es a d
La atencin exterior sale, pues, e ma-
nos del Congreso y vuelve a la Junta.
Llega entonces el primer represen tan-
res, e "or . 1
ne los cargos de un nCla .enca-;,ga-
te de los Estados Unidos,
Chile J. R. Poinsett y, a msmuaCIOn
del Secretario encargado de asun-
tos exteriores, don Agustn VIal San-
telices, es recibido solemnemente por
la Junta Gubernativa.
Un nuevo reglamento constitucio-
naL provisorio, dictad.o.e127 de Octubre
de 1817, entrega definitiVamente las re-
laciones exteriores a. la J u-x: ta, es de-
. de un SecretarIO desIgnado ex-
Clr, d 1
clusi vamen te para a ten er os nego-
cios extranjeros de Chile. Este Secre-
tario, don Manuel de Salas, pues,
d primer o Mmlstro de
Relaciones Ex tenores.
Sobreviene el desastre de Rancagua,
la reconquista espaola y el derrum-
be de la Patria Vieja. dos
aos y medio imperan los penmsula-
res en el pas, y slo en Marzo de 1817,
tras la victoria de Chacabuco, el Ge-
neral Bernardo O'Higgins ocupa el
Gobierno y nombra como Ministro de
Gobierno, encargado tambin de. las
Relaciones Ex teriore::;, a don MIguel
Zaartu, a quien le reCI-
bir al represen tan te diplomtico de
la Provincias Unidas del Ro de la
Pla ta, T enien te-Coronel don.
Guido. Su sucesor en el Mmlsteno
don An tonio Jos de lrisarri, ac ta
ao despus en la recepcin del pri-
mer Enviado Diplomtico de los Es-
tados Unidos en Chile, Mr. Theodo-
rick Bland, y le toca en ese mismo ao
encabezar la primera misin diplom-
d
1
tic a chilena que se acre Itara en e
Viejo Mundo.
do de las Relaciones ExtranJeras Y
un Oficial Segundo para secundarle en
su labor. . r
T al situacin se mantiene, con 1ge-
ras variantes, hasta el a? .1823,. en
e se constituye en definltIva, fiJ.an-
atribuciones Y delimitando. obhga-
. 1 Ministerio de GobIerno y
Clones, e -
Relaciones Ex teriores. .
A la abdicacin del Duector Sup:e-
mo don Bernardo O'Higgins, se hIZO
cargo de los asun.tos de G.obierno y de
Relaciones ExterIOres el pa-
triota don Mariano Egaa, qUien Im-
puls una reorganizacin de los de-
partamen tos a su cargo. El fru to
reorganizacin fu el Decreto e 1
de Abril de 1823 que, llevando las
firmas del Director don Ra-
mn Freire y del propIO
a, separaba, por vez pnmera, ca
ricamen te, las de gobIerno
de las relaciones extenores,
do de ellas a dos Secciones dlstInt.as
presididas cada una por un ?ficlal
Mayor. A pesar de que la Sec;IOn de
relaciones ex teriores com tam-
bin la atencin de los s.ervlcIOs
polica, beneficencia pblIca, comer-
cio, minera, industnas y artes, .se
acostumbra considerar a aquella OfiCIa-
la Mayor corno la precursora, ya con
carcter administrativo, de la actual
Cancillera chilena. 11
y lo es, en efecto, ya que con e a
termina todo un perodo de turbulenta
vida ciudadana, en que no ga-
rantida ni siquiera la segundad de l.a
joven Repblica y en que los serVl-
cios exteriores, ms que las ac-
. 'd d del Estado han de sufrIr un
tIVI a es ' .
perodo de incubacin hasta Ir toman-
- 86-
do poco a poco, tras mltiples inter-
pretaciones, su primera forma y dar
origen a las mltiples transformacio-
nes que iran experimentando despus.
El Departa-
mento de Re-
laciones Exte-
riores
Sucede a don Ma-
rIano Egaa, don
Diego Jos Benaven-
te, y bajo su man-
da to, se fijan, con
fecha 1. (j de J ulo de 1824, los deberes y
a tribuciones del Oficial Mayor, es de-
cir, de la Seccin o Departamento de
Relaciones Exteriores propiamen te di-
cho. Son ellos: dictar y no:dactar la co-
rrespondencia oficial con los gobier-
nos de Europa y Amrica; los diplo-
mas, credenciales e instrucciones de
los Ministros Plenipotenciarios y Agen-
tes del Gobierno de Chile en el ex te-
rior; la correspondencia que se man-
tendr con stos; la c;ue se gira entre
el Ministerio y los represen tan tes diplo-
m ticos ex tranjeros r!siden tes en Chile,
y, finalmen te, las Convenciones y T ra-
tados que se celebren en tre otros pases
y Chile. Corno puede verse, en el he-
cho, ya se fijan, con carcter de....per-
manencia, las funciones pertinentes al
servicio exterior.
Duran te siete aos se suceden en la
Oficiala Mayor personalidades tan
prestigiosas corno el sacerdote Cami-
lo Henrquez, uno de los ms ilustres
padres de la Patria, los distingui-
dos funcionarios chilenos don Ven tura
Blanco Encalada, Juan Ramn Casa-
nova el literato espaol don Jos Joa-
qun de Mora y, especialmente, el
culto peninsular don Juan Francisco
Zegers, que desempea el cargo con
sumo brillo y eficiencia, con tribuyendo
en mucho a la organizacin definitiva
de los servicios. Durante este percdo
se dicta un decreto reg1a::nen brio de
sueldo y organizacin del personal di-
plomtico y consular; otro que libera
de todo derecho y registro a los efectos
de los diplomticos extranjeros; un ter-
cero que legisla sobre la llegada de ex-
tranjeros al pas y echa las bases de la
posterior Ley de Residencia; otro que
reglamen ta la forma de recibir a los
Encargados de Negocios extranjeros;
un ltimo que con tiene el ceremonial
de recepcin de los Ministros Plenipo-
tenciarios extranjeros.
Sucede a estos siete aos de ensayo
adminis tra ti va, una era, 1830 a 1840,
en que se afianza el orden in terno de
la Repblica y mejora, por ende, su
si tuacin exterior, logrndose estable-
cer en forma permanente y definitiva
las relaciones diplomticas de la na-
cin chilena. Slo dos Ministros se su-
ceden duran te esa dcada al fren te del
Ministerio de Gobierno y Relaciones, y
ambos, don Diego Portales y don Joa-
qun T oc:>rnaL se trazan normas y pro-
gramas de accin tan acertados como
concordan tes y llevan a feliz trmino
la gea tin de todos los asuntos in ter-
nacionales que se presen tan en ese de-
cenio de consolidacin y organizacin
defini tiva de nuestros vnculos exte-
rIores.
La labor per-
sonal del sa-
bio don An-
drs Bello
En es ta misma pn-
ca, bajo el mandato
ministerial de Por-
tales ingres al Mi ..
nisterio, corno Ofi-
cial Mayor, el sabio venezolano don
Andrs Bello que, por su alta cultura,
su vasta ilustracin y sus conocimien-
tos de todo gnero, deba significar la
figura culminan te de los aos mozos de
nuestra Cancillera y el ms valioso
eIemen to con que con taran los servicios
exteriores de Chile en los primeros aos
de su desarrollo.
La actuacin de don Andrs Bello
corno Oficial Mayor fu, en efecto,
verdaderamente extraordinaria duran-
te los dieciocho ao3 (1834-1852) que
desempe el cargo de OJ.;cial Mayor
bajo los Ministros Portales, T ocornal,
Errzuriz, Cavareda, Montt, lrarr-
za vaL Rengifo, Prez y Varas. Duran-
largo tiempo "di-segn el his-
- - 87-
toriador don Miguel Luis ArrlUn te-
gui --- las pruebas ms ejemplares d.e
exactitud, de laboriosidad y de sabI-
dura". El Ohcial Mayor Bello cons-
tituy, en realidad, para todos los Mi-
nistros del ramo, un consejero ms que
un subordinado y un mentor ms que
un su b al terno;
todas sus indi-
caciones fueron
escuchadas y se-
guidas con a ten-
cin y respeto;
su criterio, tan
am plio corno se-
reno, sedimen-
tado por una
gran cul tura cl-
sica y por cono-
cimien tos muy
raros en oUS con-
t e m por neos,
im per siempre
en las relaciones
de Chile con las
nacIones amI-
gas; no hubo,
puede decirse,
cues tin de cier-
ta gravedad o
trascendenc i a
en la cual nc
in ter vin ier a la
docta prudencia
del sabio vene-
zolano; las nu-
Chile con el extranjero desde el naCI-
mien to de la Repblica.
Las medidas de orden administra-
ti vo e in ternaclonal que se incorporan
al servicio durante la estada de don
Andrs Bello en la Ohciala Mayor,
son innumerabes. Dbese citar, entre
ellas, la declara-
cin de guerra
al gobierno pe-
r-boliviano del
M ariscal Santa
Cruz, la crea-
cin de la Lega-
cin Chile en
los Estados Uni-
dos, la dictacin
de un Regla-
n"lento Consu-
lar, la organiza-
CIn del Servi-
cio Diplom tico,
el en vo de mi-
siones especiales
2. Europa y
Amrica, la fa-
cultad del Go-
bierno de Chile
de reservarse el
derecho de pro-
hibir o gravar
indehnidam.en te
la internacin
de pro d u c t o s
extranjeros en
los tra tados de
meros as pIezas
ohciales y docu-
men tos de igual
orden que a la
pluma y al ta-
len to de Bello se
Sllb-Sccrptario del :i\linisterio ele Relaciones
comerCIO que,ce-
lebrare con otras
potencias, la
deben, han permanecido hasta ahora
corno modelos de literatura adminis-
trativa.
Nada tiene de extrao, pues, que
este perodo de nuestros servicios ex-
teriores corresponda a la curva m-
xima seguida por las- relaciones de
suspensin de relaciones comerciales
con Espaa, la percepcin exacta de
los sueldos de los agentes Y emplea-
dos diplomticos y consulares, la
cacin del derecho de gen tes en los JUI-
cios en tablados contra diplomticos
extranjeros, etc.
- 88-
En tre las ac ti vid a- La Ley Orgni-
nica del ao
1837
des ms importantes
que se desarrollan en
el perodo de la Oh-
ciala Mayor de don Andrs Bello, hgu-
ran el arreglo del archivo del Ministe-
rio de Gobierno y Relaciones Exterio-
res, la hjacin del presupuesto especial
de es te l timo y la organizacin dehni-
tiva de la Secretara de Relaciones Ex-
teriores en la Ley Orgnica de Ministe-
rios del ao 1837. Fu encargado en
1838 del arreglo y conservacin del
an tiguo archivo de la Escribana de
Gobierno, don Mariano Casanova,
quien le di feliz trmino dos aos ms
tarde; el presupuesto de los servicios
exteriores, ascendente en 1836 a 4,709
pesos en sueldos y gastos del Ministe-
rio mismo y a 18,600 en sueldos del
personal diplomtico y consular, lleg
en 1850, a la suma de 6,051 pesos para
el personal del Ministerio y de 43,200
para los diplomticos y cnsules.
La Ley General Orgnica de Mi-
nisterios de 1837 estableci cuatro Se-
cretaras del Despacho de Estado o
Minis terios: In terior, J us ticia, Hacien-
da y Guerra. El Ministerio del In te-
rior (ex-gobierno) continu compren-
diendo el Departamen to de Relacio-
nes Exteriores, encargado de "la co-
rrespondencia con los Embajadores,
Ministros Residen tes, Cnsules y de-
ms Agentes Diplomticos o comer-
ciales de las potencias extranjeras cer-
ca de la Repblica, y del Gobierno de
la Repblica cerca de los gobiernos
extranjeros; el nombramiento de Mi-
nistros, Cnsules y dems agentes ex-
teriores, diplomticos o consulares y
de todos los individuos destinados al
servicio de las Legaciones chilenas;"
el personal de ese Departamen to cons-
taba de un Ohcial Mayor, un ohciall.o,
un ohcial 2." y un ohcial 3.. En eSe
mismo ao se estableci que, para ser
nombrado ohcial de nmero del De-
partamen to de Relaciones Ex teriores,
el aspiran te deba haber cursado Fi-
losofa, Literatura, Legislacin, Dere-
cho N a turaL de Gen tes y Civil.
Entre los colaboradores"de don An-
drs Bello no puede en> pri-
mer trmino, a don Salvador San-
fuen tes, diplom tico, funcionario, poe-
ta, Ministro de Estado, congresaL ma-
gistrado y una de las personalidades
ms in teresan tes que ac tuaron en el
Departamen to de Relaciones Ex terio-
res; tampoco, adems de la utilsima
colaboracin del seor Casanova, pue-
de pasarse por alto a los propios hijos
de Bello, Juan y Carlos Bello, que apor-
taron todas sus grandes dotes na tura-
les al mejoramiento del servicio ex-
tenor.
Creacin del
Ministerio
de Relaciones
Exteriores
A la partida del
seor Bello se suce-
den en el Departa-
m en to de Relac io-
nes Exteriores dieci-
nueve aos de labor administrativa y
organizadora en que el servicio crece
r pidamen te y es necesario, de da
en da, ir ampliando sus recursos
y sus medios de aCCIn. Duran te
ese perodo, entre otras muchas me-
didas de menor importancia, se crea
la Legacin en el Ecuador, se con-
cede la jubilacin a los diplomticos,
se aprueban numerosos suplemen tos al
presupuesto del servicio, se otorga el
fuero judicial a los agentes diplom-
ticos y consulares, se instauran dos
legaciones ms en el Con tinen te, se
en va una represen tacin a la San ta
Sede y, hnalmente, se extiende un re-
glamen to consular.
Se crea el car-
go de Ministro
Al terminar el ao
1871 el servicio ha-
ba experimentado
tal aumento en el nmero e importan-
cia de sus funciones. que se hach.
cada vez ms necesaria una pron ta
separacin de funciones con las de
gobierno propiamen te dicho en el Mi-
nisterio del Interior y Relaciones Ex-
- 89-
teriores. Aquella necesidad lleg a
tan notoria y el Ministro del Intenor
se vi tan im posibili tado para a
como deba los asun tos de relaciOnes
ex tranjeras, a pesar de la cola-
boracin prestada por el Ohclal Mayor
y dems funcionarios formados en la
rgida escuela de Bello que, en No-
viembre de 1871. se acord la separa-
cin del an tiguo Minis terio del In
y Relaciones Exteriores, creado treln-
cia, que ejercera con carcter
riaL las funciones inheren tes al an hguo
Departamento del ramo y, adems, lo
relativo a la colonizacin del pas, en-
tonces en su grado lgido, tras el afor-
tunado ensayo de la inmigracin alema-
na a las vrgenes comarcas del sur del
pas. . .
La organizacin del nuevo
rio dellDespacho no pudo ser ms SIm-
ple, ya que casi n tegramen te se adop-
:\linislcl'in de -Sala del J\Iinistru
ta y cuatro aos antes, en los nue-
vos Ministerios del Interior y de Re-
laciones Exteriores, respecti vamen te.
Una ley de la Repblica, promulga-
da el 2 de Diciembre de 1871. que lleva
las firmas del Presiden te don Federico
Errzuriz Zaartu y del Ministro don
Eulodio Al tamirano, acord la desig-
naci6n de un quinto Ministro del Des-
pacho, denominado de Relaciones Ex-
teriores, segundo en orden de preceden-
t para l la mIsma organizacin .que
rega el funcionamien del an
Departamento de
res y, segn la cuaL el serVICiO de la
Secretara, adems del Ministro del
Ramo, estaba encomendado a un Oh-
cial M ayor, un Ohcial Primero, un Se-
gundo y un Tercero, ms el adi tamen-
to de un Ohcial de Partes y un Por-
tero. Ya existan en aquella poca un
reglamen to diplomtico y otro consu-
- 90--
lar y numerosas otras disposiciones ten-
dien tes a la recepcin.de Ministros Ple-
nipotenciarios y represen tan tes de otros
gobiernos, como tambin de los extran-
jeros ilustres que llegaran al pas; ya
estaban, tambin, acordados los pre-
supuestos y sueldos respectivos y dis-
tribudas las legaciones y agencias en
el ex terior; ya exis tan, por ltimo,
disposiciones para la correspondencia
del Ministerio con sus funcionarios,
con los diplomticos extranjeros resi-
den tes, con los Gobiernos extranjeros
como tambin para el nombramien-
to de su propio personal y la suscripcin
de T ra tados y Convenciones con las
potencias del exterior.
Ley Orgni-
ca del Servicio
Di plom tico
y otras acti-
vidades.
A la creaCIn del
cargo de Ministro y
en consecuencia, a la
creacin del Minis-
terio mismo, se si-
guen, en corto plazo
de tiempo, importantes novedades co-
mo un T ra tado con Bolivia en el ao
1874, la resolucin de ese mismo con-
tra to cinco aos ms tarde y la decla-
racin de guerra a esa nacin y, casi
inmedia tamen te, al Per. A la Guerra
del Pachco sigue un perodo de mu-
cha actividad internacionaL durante el
cual se aumenta el servicio exterior, se
decretan nu:m.erosos su plemen tos a los
presupuestos respectivos, se a tiende a
las reclamaciones de las potencias ex-
tranjeras derivadas de la misma con-
flagracin, se acuerda un pacto de
tregua con Bolivia, canjendose las
ra tihcaciones consiguien tes y, hnal-
men te, se promulga la Ley Orgnica
del Servicio Diplomtico.
Esta, la ms importante actividad
en este perodo de diecisis aos, orga-
niza en dehnitiva el servicio diplom-
tico, discerniendo En viadas Ex traor-
dinarios y Ministros Plenipotencia-
rios o Ministros de primera clase y
Ministros Residen tes o de segunda
clase, nombrados por el Presidente de
la Repblica; acuerda, adems, inves-
tir del grado de Encargados de Nego-
cios a los Secretarios de Legacin en
caso de ausencia, fallecimien to o im-
posibilidad del j efe de la misin; hj a
el personal de Secretara, compuesto
por un Secretario de Legacin, uno
o dos Ohciales de Secretara y hasta
tres adictos civiles como tambin los
adictos militares o 'navales; determina
el sueldo, obligaciones, categora, asig-
naciones epeciales, permisos, licencia,
transportes, residencia, etc., de los su-
sodichos funcionarios y ul tima, en re-
sumen, todos los detalles concernien-
tes a la organizacin in terna del ser-
vicio diplomtico.
La ley Org-
nica de Minis-
terios y la
Cancillera
Llegamos al ao
1887 y con ello, des-
pus de ms de tres
cuartos de siglo, a
una etapa dehnitiva
de los servicios ex teriores de Chile.
Ha terminado ya un largo perodo de
ensayos y tan teas de organizacion ad-
ministra tiva y de prctica in ternacio-
naL y tras de adop tar una serie de
formas en las dis tin tas fases de su
desarrollo, el Ministerio de Relacio-
nes de Chile logra incautarse de lal;;
funciones propias de su esencia y a
coordinar sus servicios en forma de
asegurar una mayor ehcacia a las re-
laciones del pas con las potencias ex-
tranjeras. Se coloca entonces a la al-
tura de los servicios equivalen tes de
otras naCIones, y su servicio exterior
corresponde al desarrollo alcanzado
por el pas y a las fuerzas vivas que
ste encierra. Independizado dehniti-
vamen te del Ministerio del Interior
con cuyos serVICIOS se confundieran
durante tanto tiempo, los suyos, el Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores, tras
una breve existencia au tnoma de dieci-
sis aos y una larga cadena de afortuna-
das gestiones diplomticas, encuentra
su molde dehnitivo en la Ley Orgnica
de Ministerios quesepromulga e121 de
- 91 -
Julio de 1887, llevando las. firmas del
grande e infortunado PresIden te
Jos Manuel Balmaceda y de su MI-
nistro don CarIes An tnez.
Aquella Ley Orgnica que se man-
tendra en vigor por largos aos y
hasta muy cerca de nuestros das, re-
conoce siete Departamentos de Esta-
do, a cargo de seis Ministros del
pacho: In terior, Relacion es terlO-
res y Culto, Justicia e InstruccIn P-
blica, Hacienda, Guerra, Marina (am-
bos desempeados por un solo Minis-
tro) e Industria y Obras Pblicas. Co-
rresponda al despacho del Departa-
men to de Relaciones Exteriores y Cul-
to: Las disposiciones relativas al man-
tenimien to de las relaciones con las
potencias extranjeras, al rec.ibimien-
to de sus Ministros Diplom tIco y a
la admisin de sus Cnsules y otros
agen tes comerciales; la formacin, ob-
servancIa y ejecucin de todos los tra-
tados y convenciones in ternacionales,
publicar y comunicar a quienes co-
rresponda, dentro y fuera del pas. la
declaracin de guerra; nombrar todos
los empleados diplom ticos, cnsules y
dems agentes pblicos del pas en el
extranjero; legalizar todos los docu-
mentos que deben producir efecto en
el exterior, y los que otorgados en el
extranjero deben producir efecto en
Chile; todo lo rela ti va al ceremonial y
etiqueta en las asistencias oficiales a
que concurran el Presi.den te d.e la Re-
p blica y el Cuerpo Dl tIco; todo
lo concerniea te, por ltImo, a las re-
laciones del Estado con la Iglesia y al
servicio del Culto.
Corno puede verse, la sola enunCIa-
cin de es tos ",iete pun tos o ma tenas
con fuerza de accin para el Ministe-
rio de Relaciones Exteriores con tienen
- 92-
la base de todo un serVICIO exterior,
organizado en detalle, conforme a los
usos ms en ejercicio y permiten a la
Cancillera desarrollar una vasta labor
de conjun toO. La Ley Orgnica de Mi-
nis terios, al ser tan ex plci ta en lo refe-
ren te a la a tencin de los asun tos ex-
teriores, di su forma defini ti va a esos
servicios y dej al Ministerio de Rela-
ciones Exteriores en condiciones de
desarrollar desde en ton ces una pol ti-
ca in ternacion "tI determinada y dar a
sus servicios una organizacin in ter-
na que los pusiera a la altura de la di-
plomacia en ejercicio y permitiera a
sus represen tan tes desarrollar el m-
ximum de esfuerzo y de eficacia en su
noble labor de acercamien to, de paz y
de amis tad con todos los pases del
orbe.
Puede decirse, pues, que con fecha
de 1887. tras seten ta y siete aos de
laboriosa gestacin, los servicios diplo-
m tico y consular de Chile y la a ten-
cin de las gestiones internacionales
del pas con taran ya con una orga-
nizacin adecuada por en tero a la po-
ca y susceptible, adems, de irse per-
feccionando y completando en el cur-
so de los aos.
Treinta y
ocho aos de
buen serVICIO
Exterior
Ya dotados de una
slida base (la Ley
Orgnica de . Minis-
terios del ao 1837)
los servicies ex terio-
res de Chile comenzaron a desenvol-
verse en forma uniformemen te ace-
lerada y en constante acuerdo con
las cambian tes necesidades de la po-
ca. Modificaciones y ampliaciones de
todo gnero y suceSIvas disposicio-
nes de rgimen in terno se van Incor-
porando al servicio en relacin a su
crecimien to, y en ese prspe,o ciclo
las relaciones extranjeras de Chile
se enrIquecen en expenencIa diplo-
m tica, en prc tica in ternacional y
rinden los hu tos ms sa tisfac torios
armona y amishd con los dems pa-
ses de la tierra.
Duran te es te perodo, Chile en tra
de lleno en el consorcio de las naciones
ms adelantadas median te la misma
eficacia de su servicio exterior y la
cuidadosa seleccin de sus represen-
tan tes. Su nombre, afianzado por su
prestigio cvico, su tranquilidad interna
y sus riquezas naturales, se hace ms
y ms conocido. En casi todos los pun-
tos del globo, diplomticos, cnsules,
los agentes trabgjan por enaltecer el
concepto que se tiene de su patria en
los respectivos pases donde ocupan
cargos de una u otra categora y, por
fin, en los comienzos del siglo, al ad-
venir la Guerra Mundial, vemos que
Chile figura corno una de las poten-
CIas, pese a su pequeez, ms dignas
y ms respetadas del orbe.
Muchos y de toda ndole son los su-
cesos que desfilan entre las manos de
la Cancillera duran te este perodo, y
a la multiplicacin de los problemas
de organizacin y perfeccionamien to
del servicio se agregan gestiones di-
plomticas de carcter grave que, a
no haber sido salvadas con el mayor
tacto y prudencia, habran acarreado
nuevamen te horas aciagas para la Re-
pblica. Tales son, por ejemplo, el in-
ciden te con los Es tados Unidos de
1891, motivado por un choque entre
obreros chilenos y marineros norte-
americanos ocurrido en Valparaso, y
el cu21 pudo haber llegado a con ver-
tirse en un conRicto de no dudoso re-
sultado, a no mediar el esfuerzo que
hizo Chile para dominar sus propios
sen timien tos en pro de la paz in terna-
cional y de la armona amencana.
Igual cosa ocurri con la Repblica
Argentina en los aos 1898 y 1901,
cuando con motivo de la demarcacin
de los lmites cordilleranos y la deli-
mi tacin de la Puna de A tacama, "'m-
b as naciones es tu vieron a pun to de
dejarse arrastrar por una ola blica.
La mediacin de S. M. Britnica y de
- 93-
los Estados Unidos "'>!' t.odo, la
'dad y presenCla de anlmo e
serenl d 1 A
Chile, que no trepid. en ce er a a r-
. 1 . totahdad de la Puna de
gen hna a caSl .
A Y
de
la Pa tagoma, lograron
tacama h b '
evitar un conflicto armado que a na
'd d onsecuencias desastrosas para
Sl o e c . d 1
b
's y para el porvenlr e a
am os palse .
A
" L t' Dos convenClones,
menca a lna.
llamadas los Pactos de Mayo,
tipulaban un arbitraje para to a 1-
e llegase a otro resul tado
anos, no s . .
que a mltiples dlscuslOnes, pr.oyectos,
acuerdos fracasados, ex-
traohciales y una. caSl cons tan t
1
ln

rrupcin de relaclOnes que, en os u
timos aos, alcanz caracteres vc::
rda
-
d t agud
os Las concluslOnes
eramen e . 1
in ternacionales derivadas. de al pgrar;
fl
" OVleron a eru
con agraclOn europea m 'd h
a plan tear en tono vez e -
nido la vieja cueshn del Paclhco y,
Otra de bs ,alas (kl Ministerio de Hela('iones
cul tad que se presentara y una
limitacin de armamentos y. por u
. 1 filo arbitral de Inglaterra,
tlmo e a . 'r 1
., a dar trmIno a esa dlncu-
Vlnleron
tosa ges tin in ternacional. . .
Quedaba, empero, en pl<o! la
sa cuestin derivada de la . e
P
,r No habiendo podIdo venh-
aClnco.
carse el plebiscito de 1893, las P?Sl-
ciones antagnicas de am bos
hicieron que, duran te cuarenta y Clnco
1
, del Presiden te Alessandri,
en a epoca - Of .
1
" n la llamada .. enSlva
se cu mlno ca -'1
d
1 't' "de la Cancillera chl ena,
lp oma lca ..

pases conVlnleron en
en que a 'J A '
h l
el T ra tado de ncon,
acer cump lr ...{"
llevando a efecto el plebISCIto. Venli
cse s te sin resul tado alguno en e
1925 y en presencia del Delegado
ano, - h' b s
del Arbitro, General Pers mg; a.m
delegaciones no a nmgun
acuerdo y, tras inhles tanteos Y nue-
- 94-
vos resquemores, ambos pases vol-
vieron a dis tanciarse nuevamen te y
esta vez ya sin grandes esperanzas' de
solucin de las an tiguas divergencias.
Como un deriva tivo de la Guerra del
Pachco, hubo tambin la Cancillera
chilena de manejar con sumo tacto y
talen to las relaciones con Bolivia, ya
que slo exista un Tratado de Tre-
gua entre ambos pases, hrmado en
Valparaso (4 de Abril de 1884) y, en
consecuencia, el estado de guerra per-
maneca la ten te; la Cancillera chile-
na obtuvo un nuevo triunfo al lograr,
en 1904, la hrma de un Tratado de
Paz y Amistad Chileno-Boliviano que
en tregaba a Chile, en dehni ti va, la
provincia de An tofaga"ta a cambio de
valiosas concesiones.
No queda, para cerrar las grandes
gestiones diplomticas de ese perodo
de consolidacin de las relaciones ex-
teriores chilenas que abarc?. desde 1887
hasta 1925, sino mencionar la seve-
ra neutralidad en que se mantuvo
Chile duran te la g'aerra europea y el
ejemplo q-:.e di con ello de sus pro-
psitos de paz y concordia al no tomar
parte en una lucha adonde no poda
llevarle otro deseo que el de ganar al-
guna ventaja sin experimentar ma-
yores riesgos. Ahora, desvanecido ya
el soplo trgico de la gran conflagra-
cin, vencedores y vencidos han esta-
do de acuerdo en elogiar la austera
ecuanimidad de Chile y su dignsima
acti tud ante el conflicto.
En tre las medidas de orden in ter-
no y las actividades desarrolladas para
perfeccionar el servicio exterior mismo
cada vez ms, es necesario mencionar,
an te todo, la nueva Ley Orgnica de
22 de Noviembre de 1898 que, ms o
menos en los mismos trminos de la
anterior, ampliaba los serV1ClOS m-
ternos del Ministerio y daba un nuevo
ensanche a las ac ti vidades ex teriores;
la nueva ley, en el fondo, no hizo sino
colocar a los funcionarios del Minis-
terio en una situacin econmica ms
de acuerdo con sus necesidades y dar-
les una organizacin ms completa,
contemplando sus mritos, anteceden-
tes, ascensos, jubilacin, etc. El n-
mero de representaciones tanto diplo-
mticas como consulares aument sin-
gularmente en los nuevos Reglamen-
tos que siguieron a la Ley como con-
secuencias lgicas del tenor y el esp-
ritu de esta ltima.
Adems de aquella nueva ley org-
nica, es necesario citar algunos sucesos.
como la incorporacin al Ministerio
del ramo de Colonizacin, dictacin
de la Ley Consular, promulgacin de
la Ley sobre Aranceles Consulares,
creacin de una Tesorera Fiscal anexa
a la Legacin de Chile en Inglaterra,
elevacin al rango de Embajadas de
las Legaciones en Estados Unidos, Ar-
gen tina, BrasiL Italia y Santa Sede,
etc. A centenares ascienden las dispo-
siciones de parecido carcter y de me-
nor importancia que hguran entre las
inicia ti vas de es te fecundo ciclo pre-
para torio del esplndido estado actual
del servicio ex terior de Chile y del mo-
derno concepto que hoy orienta a la
diplomacia chilena. Sustancialmente,
duran te todo ese ciclo, las relaciones
ex teriores de Chile siguieron la direc-
triz trazada en 1887.
Basta slo subrayar el hecho que
duran te este perodo de consolidacin
dehnitiva del serV1ClO diplomtico,
Chile se coloc a la altura de los df;m8
pases del orbe en cuan to aman teni-
mien to y ehcacia de su represen tacin
en extranjero y que, a la par de
ellos, es tu va as en condiciones de
reorganizar por completo las diver-
sas reparticiones del servicio exterior
e inyectar a su diplomacia un soplo de
ehcacia, de amplitud y de actualidad.
La reorganiza-
cin del ao
1925
Las sus tanciales
transformaciones que
causara la Gran Gue-
rra en las costum-
bres y caractersticas del siglo, y es-
.-.'
,";f'.:
i{ .

pecialmen te, en las relaciones in terna-
cionales, hicieron que la diplomacia
mundial fuera rpidamente evolucio-
nando sobre su eje y tornndose cada
vez ms ac ti va; frente a los pro-
blemas econmicos de la hora pre-
sen te y la hegemona de las grandes
naciones, fu necesario que cada pas,
aun el ms pequeo, excrutara aten-
tamen te en sus valores nacionales pa-
ra hacerlos salir de sus fronteras y
con tar as con un t tul o ms en es ta
edad contempornea en que cada Es-
tado se supera a s mismo y quiere,
por todos los medios legales a su al-
cance, seguir el comps acelerado de
progreso con que marchan al por-
venir las grandes potencias de la hora
presen te.
La diplomacia, ms que ningn otro
servicio, necesit de renovacin, de
modernizacin y de adaptacin al nue-
vo criterio in ternacional y a las insli-
tas formas que adop tara la vida en
los grandes centros de poblacin; la
diplomacia chilena hubo, naturalmen-
te, de sacudir su quietud de treinta
y ocho aos y, dej ando atrs una or-
ganizacin ya caducada, echar a andar
por un nuevo Y ms difcil camino.
No se trata ahora, como pudiera
creerse, de delicadas ges tiones in ter-
nacionales, sino, por el contrario, de
organizacin misma del servicio; me-
jor dicho, de un nuevo espritu y una
nueva orien tacin en la prctica misma
de las relaciones internacionales y,
especialmen te, en la labor de los re-
presen tan tes diplomticos y consula-
res.
Duran te siete aos se fu cristali-
zando en los servicios exteriores chi-
lenos la necesidad de una renovacin
que viniera a reemplazar una organi-
zacin an ticuada, ya por una ms am-
plia, ms libre, ms nueva y, sobre
todo, ms apta para la nueva y ensan-
chada labor que les cabra a los repre-
sen tan tes diplomticos y consulares
de Chile.
Aquella necesidad cada vez ms
sen tida traj o como consecuencia las
reorganizaciones del Ministerio de Re-
laciones Exteriores, el Servicio Diplo-
m tico y el Servicio Consular, segn
Decretos-Leyes nmeros 55 L 557 y
558, de 23 y 24 de Septiembre de 1925,
respectivamen te.
El Decreto-Ley N.o 551 que reor-
ganizaba el Ministerio de Relacione=:
Exteriores atendi, primeramente, a
am pliar las atribuciones Y deberes de
ese Departamento de Estado que hja-
ra la Ley Orgnica de 1887 con la obli-
gacin de proteger y fomentar los m-
tereses del comercio chileno en 10&
pases extranjeros y, en seguida, a di-
vidir el Ministerio en las siguien tes
Secciones: Sub-Secretara, Clave, Con-
tabilidad, Informaciones, Servicio Di-
plom tico, Servicio Consular y Ohci-
na de Partes, Biblioteca y Archivo.
El Decreto hjaba tambin la planta,
ca tegora Y sueldos del personal; las
funciones de un Sub-Secretario, de un
Consejero Jurdico, de un Jefe del Ser-
vicio Diplomtico, de un Jefe del Ser-
vicio Consular y de un Inspector Ge-
neral de Consulados, y terminaba reh-
rindose a los exmenes de admisin
para el ingreso al Ministerio y al Es-
calafn que regira al Personal.
El Decreto N. 577, de fecha 29 de
Septiembre de 1925, sobre reorgani-
zacin del Servicio Diplomtico, reco-
noca como Jefes de Misin a los Em-
bajadores Extraordinarios Y Plenipo-
tenciarios, a los Enviados Ex traordi-
narios y Ministros Plenipotenciarios.
a los Ministros Residen tes y a los En-
cargados de Negocios; a la vez que dis-
pona sobre el nombramiento de stos.
la acredi tacin y sede de las misiones.
etc.; en el captulo referente al perso-
nal de empleados los divida en Con-
sejeros de Embajada, Primeros Secre-
tariosde Embajada, Primeros Secreta-
rios de Legacin, Segundos Secre-
tarios de Embajada, Segundos Secre-
- 96-
ltarios de Legacin, Adictos Comercia-
l
es y Agregados Militares o Na 1
El Ministerio
de Relaciones
Llegamos, hnal-
, l va es
os .ca PI tu os res tan tes se referan al'
aspIran tes y la prueba d d..' os
1 . e a mIsIo n
as el escalafn 1 d'
pomblhdad, los sueldo .' a. 15-
Y 1
d . f . s y aSIgnacIones
a resl encla d l .
, ena o y lcenCla
El Decreto N.o 578 d I f .
. ' e 19ua echa
que reorganIzaba el S .. C '
l l r erVlClO onsu
ar c aSlllcab.a a los Cnsules de
fn ExtdranJero en dos clases: de Pro-
eSlOn o e Eleccin (ad-honorem) los
prdlmerlos que perciben sueldo del E _
ta o; os seg d 'l. s
d t . d un os que so o obtienen
e ermlna as sumas de I d
d d
as recau a-
as urante el - L .
d. d ano. os pnmeros
1 VI en en Cnsules Generales dp Prt
m1T";!, y Tercera Clases y-Cn=
;t es artIculares de Primera, Segun-
l
a y Tercera Clases se creo' t b ,
e dI' am len
I
cadrgo e nspector General de Con-
su a os con rang
t" d C' o, renta y prerroga-
lvas e onsul General de P .
CI. . nmera
ase, se reconOCIeron ocho V C'
sules h' h lce- on-
y se J o as ta en se ten ta el '
:ue:t IdeDCnsules de profesin. El ::=
o e ecreto se rehri a I f .
. as unCIO-
nes mIsmas de I f'
Iba pro eSlOn consular
ah co ro, pago y remesa de los
c os consulares, etc.
Casi inmedia tamen te de' I
di. spues, en e
curso, e mIsmo ao, se aprob el Es-
calafon Consular y se h . I
I D
IZO 19ua cosa
con e lplom tico E t .
., . s a organlza-
ClOn, ya de perfeccionada y apta
para el mejor xito di .
. e os serVICIOS
ex tenores den tro de las normas '
... y prac-
tIcas InternacIonales que entonces im-
peraban deba, empero, ceder el cam-
po .una nueva organizacin de los
f
serv:clOsd' ms amplia, completa y per-
eCClona a .
y que, J un to con corres-
l
ponder a las realidades mximas d
a h e
b.' ora concordaban tam-
len con. el espln tu de dinamia, esfuer-
Exteriores
bajo el rgi-
men actual
de gobierno
men una pe-
que hu-
bIramos deseado
ms breve, a la eta-
p.a hnal del Ministe-
. d Ch1 no de Relaciones Ex-
_nores po 1 e lI
d -b , y con e o a su perodo
e mayor nllo y culminacin un n
vo di' ue-
.e a diplomacia sacude
hs sus ClmIen tos el edihcio de las
re aClones extranjeras del ' l
g
'1 d palS y o-
ra, en so o os aos alt
l 1 f ,erar por com-
peto a. az ex terna e in terna de ellos
reorgamzando no slo I .. .'
d d e serVICIO mIS-
mo y an o feliz cima al
., d I a reOJr<g'anl-
zaClOn e ao 1925 l d .,
(
1927) diE con a lctaclon
e os sta tu tos O g'. d 1
M.. . r anlCOS
lms de . Relaciones Ex teriore:
del S.::rvlclO DIplomtico d I S . '
C l
y e erVl-
ClO onsu ar, SIno tamb' . 1
g
d ,len en 19ua
o, penetrando hasta I ' .
mIsmo d 1 f e espln tu
l e os unclOnarios y hacindo-
es cooperar a todos en 1 d
., un pan e
aCClon tan vas to co . l
d
d mo lnte 1gente y
coor lna o.
La etapa a qu f .
cide con la cloin-
. . - _<v e actua r-

GobIerno y con la llegada al


lms teno de don Co d R' G
11 d . . nra o lOS a-
ar o, Joven penod t :l
d 1 d . "L 15 a, ex-re actor
e lano a Naci" l
. l. , n y e lnterna-
Clona lsta mas destacad d I 'l
g
., D o e a u tIma
eneraClon. esde en to h h
, d d nces as ta o
mas e os ao 1 . y,
G 11 d h s,. e mIsmo seor Ros
a ar 0d a al frente de la
e RelaCIOnes Exteriores y
so o aSl se:::xplica que ha eld
desarrollarse en la C 11 po 1 o
b 1
anCl ena, en tan
reve pazo un g .
de renovac; d pro rama glgan tesco
d
. . Ion e conceptos, de nor
e dIrectIvas y d d .. mas,
d. . e lSPOSlClOnes. Puede
eClrse, SIn temor de pe d
., l car e exage
que e concepto de la d l -
Cla chIlena ha llevado b lp
1 ., a ca una radI-
ca con verSlOn hacia las .
zo ' . l
y aCClon naclona 15 ta impreso a to-
las actividades del pas, por el go-
berno que preside S. E. el General
don Carlos Ibez del Campo.
'd onen taclonps
mas mo ernas y eficaces . h -
d' 1 l que ngpn o
la as re aClOnes de 1 ,- y
, L d 1 . os paIses entre
SI. a 1 p omaCla de Ch1 h
b
d dIe, pues a
cam la o e raz y se h 1 d'
a co Oca o por
''i
(7) - 97-
hn al misITlo nivel de ?rogres<:, y de
d
'd d de otras dlploITlaclas,
ITlO ernl a
Esta labor tan tan ITll-
'1 t n vasta ha podIdo desarro-
tIp e ya, 1
lIarse n tegraITlen te gracIas al G
a

, 1 h to e o ler-
cin espeCIa que a pues
b
, _ 1
no del EXCITlo, seor 1 anez en a
" de nuestros probleITlas y po-
a tenclOn '1
sibilidades ex teriores Y gracIas i .as
dotes personales que adornan a
C
'11 chileno. Su personah-
ven anCI er di'
d d de la
s ITls dehnidas e palS,
a una . . .
d
' . d conocida para InsIstIr
es eITlaSla o
b 11 N
os con ten tareITlOS, pues,
so re e a, , .
e
n forITla esqueITlatIca y
con exponer ,
estructurada los puntos ITls esenCIa-
l b
la labor desarrollada
es que a arca 1 f
1
- Ros Gallardo aren te
por e senor _
de su Ministerio al entrar al tercer ano
de su fructfero ITlandato.
Labor del ao
1927
Duran te su pnITl::r
ao de perITlanenCla
al frente de nuestra
C
'11' 1 EXCITlo, seor Ros Ga-
anCI erla, e , d
llardo se preocu p te e
dar una nueva orien taclon a 10
1
shseb
r
-
, , g para lo cua u o
VICIOS a su car o, 1
d
' d reorganizar to talITlen te e
a eITlas e d' '
., 't d cir nuevas lrechvas
serVICIO, In ro u . 1 M'
en el funcionaITlien to In terno de l-
. ' glaITlen tar es tric taITlen te los
nlsterlO, re 1 h'
servicios diploITl tico y consuGar
b
" J ar
1
. " d 1 pas y la del o lerno
a pOSlClon e ,
en sus relaciones con los deITls
d 1
' desterrar en dehnlhva
e ex tenor, , ,
, de prcticas pernIcIosas que
una sene l'
haba ocasionado un neg l-
d 1 S
relaciones ex tenores y,
gente e a ,
hnalITlen te, introducir reforITlas e In-
novaciones que vinieran. a dar cohe-
" a servir de corolano a ese
Slon y " d
. 1 prograITla de aCClon eshna-
y SIITlp e .
1
, t deJar nuestros
do, exc USIVaITlen e, a . " d
. en SI tuaclon e
servICIOS ex tenores
d
' d h az ac-
COITlenzar una coor lna a Y e c
cin de conjunto.
1
, - de su ITlanda to fu,
E prlITler ano
pues, dedicado por el EXCITlo. seor
Conrado Ros Gallardo a una
labor de ordenacin, de reconstrucCIOn
y de organizacin interna que
destinada a dar los ITls
frutos en el ao siguiente de 1928. SI-
guiendo el orden que nos tra-
zado tra tareITlOS de reSUITllr SUCln ta y
rpidaITlente los puntos principales que
constituyeron la labor del priITler ao
de trabajo.
Reorganiza-
cin total del
servicio
Fu necesario em-
pezar por una reor-
ganizacin general
de los servicios, es-
tudiando cuidadosamente sus
tivas y su funoionamien to, terITlI?an-
I .
do con una sene d,;: tlTchcas nOCIvas.
calihcando la actuacin de cada
cionario, sometindolos a pruebas dIg-
nas de sus delic;dos cargos y. hnal-
men te, inhl trando en todos y cad a
uno de ellos. mediante envo de
circulares, notae, instruccIones, etc.,
el concepto que a partir de ese en.
ton
-
g
., las relacio-nes exterIores
ces re lrla .
de Chile. Con energa y e.cuamml-
dad se pudo desbrozar rpIdamente
, , . artar
nuestra serVICIO ex tenor y ap
d
'1 la maleza que brotara al am-
e el'
paro de situaciones po tIcas 0', per-
1 de m ompn to El funcIOna-
sona es -' ,
rio que no pudo acreditar sus condI-
ciones tuvo que ceder el a otros
ms preparados y ms ehclen tes; el
que las tena perma-
necer en su cargo, reclblo una salu-
dable inyeccin de actividad y un haz
de posibilidades para desarrollar su
personalidad; hnalmen te, a los que me-
C
an con exceso la situacin a que
re . d 1
haban llegado, les fu rel a a
r del Gobierno y recIbIeron el
connanza
eJ'or de los estmulos con la promesa
m . d
de un ms ancho y ms nco campo e
accin.
- 98-
Funciona-
miento inter-
no de la
Cancillera
A esas norITlas ge-
nerales de accin y
de trabajo hubo que
aunar norITlas parh-
culares de carcter
cln de todos aquellos que haban
llegado a esos puestos SIn ms va-
lores que un lazo de parentesco o
un determinado color poltico. La la-
bor, la capacidad, la preparacin, los
servicios prestados y hasta las dotes
personales de cada funcionario, desde
el ms modesto hasta el ms alto, pa-
saron por un severSImo tamiz que
vino a garan tizar en dehni ti va el ver-
dadero grado de ehciencia de cada uno
de esos funcionarios y a permitir a la
Cancillera dirigirlos desde el Palacio
de la Moneda en la absoluta seguridad
de que sus orien taciones y direc ti vas
seran cumplidamen te seguidas y apro-
vechadas. Fueron resueltos, por lti-
mo, numerosos asun tos pendien tes con
Embajadas y Legaciones desde haca
largo tiempo atrs.
Innovaciones
importantes
Entre las
. ,
e Importan tes Inno-
adITlinistra tvo para el funcionamiento
in terno de la Cancillera y as, en
poco menos de un ao, se pudo ob-
tener la cooperacin espon tnea de
todo el personal. la utilizacin de
todos los da tos y documentos en-
viados por los diplomticos y cn-
sules, el con trol es tric to de tod as las
comunicaciones recibidas, el estmulo
a la labor personal de los funcionarios
del exterior, la ordenacin total de los
archivos y la transformacin de stos
en un solo archivo moderno y cien t-
hco, la hjacin de un nmero de horas
de trabajo, la formacin dehni tiva de
una biblioteca, el a provechamien to de
los archivos de las Embajadas y Le-
gaciones, la desaparicin de las anti-
guas indiscreciones, inhdencias y has-
ta prdida de documen tos, el regis tro
minucioso y anticipado de las confe-
renCIas y convenciones y el nombra-
mien to de los delegados a ellas, a ten-
diendo nicamen te a mritos y espe-
cialidades; la revisin general de los
tra tados y con venciones suscri tos por
el pas, la confeccin de la memoria
atrasada correspondiente a los aos
1923 a 1926, etc., etc. La sola inclu-
sin de cada uno de es tos pun tos sig-
nihca, ni ms ni menos, que la cadu-
cidad de alguna prctica adminis-
trativa e interna que no haba rendido
los frutos apetecidos y la instauracin
en su reemplazo de otras tantas de
trabajo ehcien te y de efectivo rendi-
vaCIones tanto de
carcter administrativo corno ideol-
gico que introdujera el nuevo Canci-
ller, se destacan dos que precisa ex-
poner aqu en razn de su estrecha
ahnidad con la reglamen tacin de-
hni ti va de los servicios propiamente
exteriores. Son ellas el establecimien-
to de las carreras diplomtica y
consular, median te un escalafn rigu-
roso. y la creacin de un curso de De-
recho Internacional e Historia Diplo-
m tica. El primero vino a dar bases
slidas y dehni ti vas a ambas carre-
ras, estableciendo una equivalencia pa-
ra cada uno de los funcionarios den tro
de sus grados respectivos, y yendo
desde el ltimo puesto del Ministerio
hasta el cargo de Ministro residente.
El segundo vino a servir de prepara-
cin inicial para dar comienzo a las
labores ministeriales, y asegura al fu-
turo diplomtico, cnsul o empleado
de la Cancillera, una preparacin tc-
nica muy til para su carrera, y por
otra parte veda el acceso a los servi-
CIOS exteriores de toda otra persona.
mlen too
Los servicios
Diplomtico y
Consular
La accin renova-
dora culmin, na tu-
ralmen te, en la re-
glamen tacin es tric-
ta de los servicios Diplomtico y Con-
sular, en la rigurosa calihcacin de
sus funcionarios y en la elimina-
-!Hl-
que no tenga condiciones especiales
para ellos.
Poltica in ter-
nacional
Duran te todo ese
ao, puede definirse
la poltica in terna-
cional del Gobierno y del pas corno
un constan te y amIstoso acercamIen-
to de Chile a los pas=:s del ex terior,
y el man tenimien to de las ms cor-
diales relaciones con todos ellos, sin
perder por eso en ningn momen to la
resuel ta firmeza y decisin que han
caracterizado siempre a la diploma-
cia chilena. La mayor tranquilidad
y la mayor armona exterior fueron
pruebas suficientes del acierto con
que supo solidificar nuestros vncu-
los con otras naciones de la tierra
y, a la vez, la mayor franqueza y
claridad para con la opinin pblica
permitieron que sta pudiera inluir
decididamen te en la orientacin ge-
neral de la poltica exterior. Un tra-
tado de Arbitraje con Italia y otro
con Espaa, uno de igual ndole con
Dinamarca y otro con Suiza, un T ra-
tado de amis tad y de Comercio con
CubayotroconSan Salvador, unacer-
camien to franco y decidido a la Rep-
blica Argen tina, la renovacin y remoza-
miento de los viejos lazos de afecto que
nos unen al BrasiL etc., son testimonios
elocuentes de la afortunada labor que
pudo desarrollarse en el ao 1927, en
la5 relaciones de Chile con las nacio-
nes del mundo.
Nuevo concep-
to de la diplo-
macia
Todo este vasto
programa de aCCIn
obedeca, natural-
men te, a una espina
dorsal o directriz nica que daba cohe-
sin, consistencia y solidez a cada una
de aq uellas inicia ti vas, reformas y dispo-
siciones. No es otra que una renovacin
total de las prcticas aosas de la diplo-
macia de saln y de polmica, por un
concep to nuevo, in fini tamen te ms
constructivo, eficiente y necesarIO de
una diplomacia moderna, vi taL dota-
da de infinitos brazos, capaz de pe-
netrar en todos los estrados sociales de
cualquier pas' extranjero Y sobre todo
eminen temen te prc tica, u tili taria, eco-
nmica, orientada hacia la propagan-
da y difusin de nuestros productos,
la apertura de nuevos mercados para
la produccin chilena y la consolida-
cin a toda costa de los vnculos co-
merciales que ya nos unan a ciertas
naciones de la tierra. Despus de ese
ao se logr que el di plom tic o y el
cnsul chileno, en:- vez de frecuentar
salones y ejercer la; prcticas conven-
cionales de una mundanidad al uso
de todos, llegaran hasta los centros
intelectuales o docentes, periodsticos,
obreros, comerciales, industriales, agr-
colas y deportivos y supieran en un
mamen to dado, tan to dar una confe-
rencia, escribir un artculo y sostener
una polmica, cornO asistir a una re-
cepcin, abrir un nuevo mercado o ser-
vir de agente comercial a los produc-
tores chilenos.
Labor des-
arrollada en
1928
A un ao de tan
vasta labor de re-
construccin, de aju-
te, de organizacin,
deba seguir otro de conquista de nue-
vas posiciones, de introduccin de nue-
vas prcticas, de avance en todas las
ramas dependientes de los serVICIOS
exteriores, de consolidacin de nues-
tro prestigio en el extranjero y, final-
men te, de pacfica penetracin eco-
nmIca. Tal fu, en efecto, el ao que
acaba de transcurrir Y que, sin duda
alguna, se caracteriza por el crecido
nmero de acon tecimien tos que pue-
den y deben considerarse corno hechos
de verdadera significacin internacio-
nal para Chile y coma efectivos y
has ta brillan tes triunfos de su pol-
tica internacional. Duran te el pero-
do que medi entre el 9 de Febrero
de 1928 y el da de hoy, se ha podido
- 100-
dar. ,CIma al laborioso y vasto plan de
aCClon que se trazara desd .
.. 11 . e un pnn-
ClpIO y evar a fehz trmino g t'
1
" es Iones
corno as sIguIentes' est . t .
" . nc o y ngu-
roso man tenlmlen to del e c l f' d'
l " s a a on 1-
torna tIco, funcionamien to del
u:so Lerecho In ternacional e His-
;ona
f
tica, .nueva seleccin de
os unClOnanos dIplomtico
1 d' s y con-
su ares me Ian te sucesivas y 'g'd
b d
rIlas
prue as e eficiencia l'd"
di' conso 1 aClOn
e nuevo concepto eco ' .
. l' nomlCO y so-
CIa que onenta hayal d' 1 .
a Ip omaCla
apertura de ,?uevos mercados a
productos chIlenos am l' "
'd bl ,p IaClon con-
SI era e de t . 1 .
. 1 nues ras Vlncu aClones co-
es y econmicas con el ex tran-
Jera, Incorporacin del D'e t
d C
- par amento
e omercIO al Ministerio y al S .
. C 1 erVI-
CIO ar para regularizar la ex-
.nacionaL reanudacin de re-
laCIOnes dlplom tic as con el p. ' d
'd . eru es-
pues. e .quInce aos de obstinado dis-
unlrarmento, adhesin al clebre Pacto
e
d
og contra la guerra, resuelta acti-
tu an te el l . b l' .
con ICtO o IVlano-para-
guayo, acercamiento a los E t d
U 'd s a os
nI y al Paraguay con las visitas
a ChIle de sus respectivos
tes electos seores Hoover y G gg' .
fi l' u IaTl,
y da Inalterable !TIanteni!TIien-
t;>. el y del pas en una po-
h lca In de en tera armo-
na, cordlahdad y espritu de paz.
Respecto al U d 1 na e as prin-
escalafn . 1 1 b Clpa es a ores del
. ao fu el !TIan teni-
!TI len to en toda su integridad del Es-
calafn q h b' d .
. ue a la entra o en VIgen-
tado eS,trictamen te a las normas del
Escalafon y den tro de '.
una mInUCIO-
sa pauta de mritos, condiciones y
dotes .. La severidad con
que se .dlO cumphmien to al Escala-
fn traJ o, lgicamen te la confi
y el ' 1 ' anza
estImu o a todos los funcionarios
que . fi .
n se VIeron a cubier to de
todo
ll
nesgo y en disposicin de des-
arra ar el mximum d
, . e sus ener-
y capaCIdades a sabiendas de que
Ingu,?o de sus esfuerzos sera perdi-
o, nI !TIal apreciado.
Otras inicia-
tivas
,. A la vez que, me-
dIan te el Escalafn
b
'l' se velaba por la
ta 1 ldad y seguridad d I f .
. . . e os un Clona-
nos en ser VICIO ac ti va se les so t'
d .' me la a
ru as Y suceSIvas pruebas de efi .
. Clen-
d
Cla
para Ir produciendo en el servicio
en tro de I t . ,
d as es nctas normas de gra-
?s y ascensos, el movimiento ten-
te vertirlo en una escuela de
1 poma tIcos y de cnsules U
'1 . . na nueva
y tranquI a seleCCIn vino pues d
1 '1 . ' ,a ar
e. u t?mo toque a la completa reorga-
nIzaCIn y a dejO arlo e d' .
d n con IClones
e en cualquier momento a
las dIrectIvas emanadas de I . f
. d " os Je es su-
penares el MInIsterio del C '11
d 1 G b' . ' anCI er y
e o Ierno mIsmo Por ot '1
f
'. . ra parte, e
unCIOnamlen to del C d D
h 1 . urso e ere-
can ternacIOnal e HistorI'a D' 1
, '. IP 0-
ma lca, con tlnu en un m g 'fi .
d fi' . a nI co pIe
e e CIenCIa y pudo llenar 1
f
'. as vacan tes
con unClonanos ya preparado .
b
s que In-
gresa an al servicio con un aco .
1 d' pIO COm-
peto e conoclmien tos tcnico"
t - y, por
f ra parte: para proveer los puestos de
unClonanos meri torios se ab "
d
rlO un
concurso e muy severas bases.
El nuevo concepto de ndol '
CIa el 1." Enero de 1928 y que,
domo lo dIJImos, estaba destinado a
ar una base slida y definitiva a
carreras diplomtica y consular.
. I e econo-
mIca y SOCIa qu "
1 h
' e comenzo a orlen tar
o hubo un solo caso en que algn
ex trao a tropellara los legtimos de-
de los funcionarios de la Can-
CI ena y h b b"
. no u o tam len un solo
nombramI t '.
en o que no estUVIera aJus-
a marc di"
a .e as mISIones y agen tes
e,? el extranjero, fu robustecido con-
SIderablemente durante 1 'l'
11
' e ano u l-
mo y se ego a c t' "
h b' 1 on ver Ir en practIcas
a I.tua es y las que al
comIenzo hubIeron de s '1 1
er so o e re-
- 101 -


------------------------
, tico de terminan tes dis-
au t
dd
a
Ministerio en ese
POSICIOnes .' deJ a-
'd El i o de funclOnano que
tI o. t p . d n prrafo ante-
b eJa o en u
mas d manera incontra-
. ya e .
nor, pnmo .' d' lom tI-
bl en los serVICIOS lp d
rresta e 1 n forma que pu o
consu ar Y e . d
ca y 1 M' . terio al corrlen te e
lnlS ,
mantener a 'b'l'd des econo-
l
'd d las pOSI 1 1 a
la rea 1 a Y d 1 pases en el
. d da uno e os . .
e No slo el MinisterIO, smo
extenor. l' ntero comenza-
1 G b
e palS e
e o lerno Y los hu tos de es tas nue-
ron a recoger . ue con-
vas orien taciones ex ofIcial
. . ada repre .
VIr tleron a. c d tor de la vIda
nClenzu o recep
en un ca " donde estaba destaca-
de la naClOn en dista de
do y en un fervoroso la
1
l' . las caractenstIcas .Y
as lnquezas, "
- h'l Esta aCClOn emlnen-
cul tura c 1 eneral de nues-
temen te u tIh tana Y g. .
, 1 di lom tIcos, vmo a
tros consu es y P . 1 es-
h da en espeCIa por nu .
ser aprovec a comerciantes, qUle-
tras productores y . bl _
d
aumentar apreCIa emen
nes pu leron. b' bl n los
b
t rcan1. la es ca
te sus ru ros In e . t s de otros
d
comerCIan e .
pro uctores y. . , slo al m-
, s y con tnbuIr aSl, no d .
Palse . . lno
d
nqueza pn va a, s
cremen to e su
b
" 1 del pas entero.
tam len a a
Mercados Y
vnculos eco-
nmicos
Siguiendo esta nor-
ma de
mien to de las a.ctI-
vidades econmIcas
d Chile para lograr conqUIS-
tan tes e d ara los produc-
t r nuevOS merca os P . h 'd
ah '1 Fruto inmedIato a SI o
tos c ldenls'aumen to en los renglones
un gra ua . y
. d tras exportacIones,
dIversos e nues . l'
d d nuevas Vlncu aClones
la vast.a re e ha sido agregada a la
comercIales que dI' de
. tend ose a tra ves
ya eXIstente Y 1 d c-
. 1 mares con os pro u
las tIerras Y os . d otros
Y
los comerCIan tes e
tares
pases.
El Departa-
mento de Co-
mercio
U na de
in teresan tes InICIa tI-
vas que se adopta-
ron en el ao para
1 labor de penetracin eco-
a poy.ar a l' bIEs tado me-
nmIca que rea Iza a e el ex-
d
represen tan tes en
lante sus . d f n-
. 1 labor In terna e sus u
terIor, ya. tacto con
. . , os en con
ClOnaOOS t.ecnlc roductores chi-
los comerCIan tes y p .
1 f
' la de consohdar es te vas-
enoS, ue , . or-
"'0 plan de accin econonuca Clan "
L diera tener a
ganlsmo que pu . , _
. d nuestra exportaclOn Y eVI
superIor e b ue otrora
, los muchos a usos q Ch'l
tar aSI . . . 1 dIe
daaran el prestIgIO comerCIa. e f'
. E t organIsmo ue
el exterIor. s e C 1
en d 1 Departamento onsu ar
aglr egMa . o. a. de Relaciones Ex te-
de InlS terIO l' D
. na es otro que e e-
rIores y C . 1 Ex terlOr del
rtamen to omerCla 'd
:P
M
a
.. . de Fomento que, conSI e-
InlsterlO d
bl
ente ampliado, o,
d 1 R
' blica y de lenta y pac-
e a epu d p_
" d los merca os
fIca penetraclo
n
e 1 d' 1 _
ra em . d h espeCla-
f d
OrIen ta o aCla su .
arma o y d d d la Cancl-
1 ' les y os 1 P o
tranjeros, cons
1
e' or de sus
m ticos dedIcaron o m J d
:::';;:5 lo: P;::.:d:
de
nuestra minera,
. d t uestra-
tura y nuestras. In us rlas. affI-
. las mislOnes, folletos y
rlOS en . , 1 d pren-
h
onferenclas y artIcu e
ces, c . , expo-
demostracIones practIcas,
. d t' 1 s y agrcolas, con-
Iones In us rla e .
SIC. las en tidades comercla-
vocaCIones a d'"
1 t
todos los me lOS lmaglna-
es, e c., 1 en-
bIes fueron tocados por os repres
l
'd d a epen er e
1 a ,pas .' forma efectiva
llera y a tUlclOnar en . _
l
d los comerCIan tes ex
las re aClones e . 1 la for-
. n los naClona es Y
tranJeros COstos daban cumplimiento
ma en que . No slo esa
s
us compromISOS. .
a "1" t mbln una
1 b
ar de Vlg1 anCla, SIno . a
a .'" para pro-
" d orlen taclon tecnlCa
acclon e d mer-
. los pro uctores Y co
porClo
nar
a . t a la pro-
. d' t as en cuan o
Clan tes lrec IV d' "
t
estan arlzaClon,
d CCI'o'n transpor e, 1 d'
u, .', d lver-
embalaje y conslgnaclOn e as
sas mercaderas.
- 102-
Actividades
in ternaciona-
les
Esas ac ti vid ades
in ternacionales son
de tal nmero e Im-
portancIa que slo
nos concretaremos a las de una im-
portancia ms relevan te y decisiva,
y daremos comienzo a ellas por las
al parecer de menor trascendencia,
corno lo fueron el gran acercamien to
a los Estados Unidcs y al Paraguay,
que signifIcaron las VISItas de SUb
respec ti vos Presiden tes Elec tos Se-
ores: Herbert C. Hoover y Jos
P. Guggiari. Ambos dignatarios pu-
dieron apreciar de cerca nuestro vi-
vir y nuestra hospitalidad y se lleva-
ron una impresin del ef"tado
ac tual y de 1 as posibilidades del pas;
una de ella!? la opinin de Mr. Hoover,
es sin duda de capital importancia
para nosotros, por la misma ca tego-
ra del primer ciudadano de la Unin.
En tre aquellas actividades in terna-
cionales, hay dos de tan
l
grande im-
portancia, corno la adhesin de Chile
al Pacto de Proscripcin contra la Gue-
rra, que a iniciativas del Secretario de
Estado de Norte Amrica, Mr. Frank
B. Kellog, fuera fIrmado hace algu-
nos meses en Versalles, por las ms
grandes potencias del mundo. Chile,
al prestar su adhesin a ese trascen-
dental documento, no hace otra cosa
que testimoniar una vez ms sus fer-
vien tes deseos de paz, de armona y
de fraternidad exteriores.
La segunda es la serena, ecunIme
men tos para evi tar el trgico fan tas-
ma de una conflagracin en el con ti-
nen te; aquel documen to tu va una
aquiescente resonancia en el mundo
en tero, y con tribuy, sin duda algu-
na y en forma poderosa, a evitar aquel
desastroso conflicto armado, que es-
tu va a pun to de originarse en las are-
nosas soledades del Chaco.
Arbitraje de
Chile para las
dificul tades li-
mtrofes de
Panam y
Costarrica
Mencin aparte
merece aq uella afor-
tunada y brillan te
gestin diplomtica
con que Chile puso
fIn a las di:hcul tades
de lmites surgidas
en tre las repblicas centroamericanas
de Panam y de Costarrica. Un fallo ar-
bi tral que ambas repblicas deposi-
taron en manos de Chile fu pronun-
ciado por s te con tan ta pron ti tud
corno equidad y buena inspiracin y
as, gracias al celo americano y a la
proverbial habilidad de la Cancillera
chilena, fu evitado un nuevo mal-
en tendido con tinen tal y se agreg un
timbre ms a los muchos que ya tiene
conquistados el pas en las actuacio-
nes in ternacionales de toda su his-
toria.
La solucin
del problema
del Pacfico
Hemos dejado in-
tencionadamen te p a-
ra el :hnal el suceso
de mayor trascen-
dencia en la vida in ternacional chilena
y el acontecimiento americano que ms
ha repercutido en el mundo en tero en
los ltimos aos, es decir, la solucin
del viejo problema del Pac:hco y la
terminacin de:hnitiva de un enojoso
li tigio de cincuen ta aos que man te-
na alterada la paz aTI1.ericana y en
desequilibrio permanente todas las ini-
ciativas de paz y concordia c:>nti-
nenta!.
y decisiva actuacin que le cupo a
Chile en las recien tes incidencias pa-
raguayo-bolivianas, y que culminara
en la ya clebre nota enviada por la
Cancillera chilena al Gobierno de Bo-
livia, respuesta a una insinuacin
de ste, y en la cual en trminos tan
breves corno simples y con vincen tes,
nuestro Canciller exhortaba a nues-
tro vecino del Altiplano a la modera-
cin, la serenidad, la elevacin de mi-
ras y la solidaridad con tinen tal que
tan necesarias eran en aquellos mo-
Tras una larga serie de ten ta ti vas
infructuosas de todo gnero y de toda
una gestin diplomtica que por lo
- 103-
extensa Y lo variada pudiera ocupar
varios volmenes, cupo al actual Go-
bierno de Chile el prestigio histrico
de allanar todas las dihcul tades y
en aras de un elevado sen tido de la
paz in ternacionaL llegar a un arreglO'
directo que permitiera cerrar el abis-
mo abierto por la llamada "ofensiva
diplomtica" del ao 1921 y diera a
am bas repblicas la oportunidad de
transigir en sus aspiraciones respecti-
vas y de dar al mundo un magnhco
ejemplo de cordura y entereza, de dig-
nidad y de patriotismo.
Despus del fracaso de los recursos
ar bi trales y el lamentable desenlace
del episodio del plebiscito no queda-
ba al Gobierno del Excmo. seor Ib-
ez otro camino que la negociacin
directa con el Gobierno del Per o la
nacionalizacin dehni ti va de los te-
rri torios en li tigio. Es ta segunda senda
se abandon dehnitivamente en aras
de la solidaridad americana, y desde
en tonces el Gobierno de Chile co-
menz a arbitrar los medios conducen-
tes a un acercamien to en tre ambas re-
pblicas que no comprometiera la dig-
nidad ni la altivez de cada una de ellas.
El primer paso lo constituy la afor-
tunada designacin del nuevo Emba-
j ador de Chile an te la Casa Blanca.
don Carlos G. :Cvila, ex-Director del
gran diario chileno "La N acin" y
considerado como el orien tadar del
moderno periodismo chileno que llev
a Washington instrucciones precisas
para, abandonando dehni tivamen te la
accin arbitra!, llegar a una solucin
directa y equitativa para ambos pases.
Algunos otros hechos posteriores como
el franco acercamien io y verdadera
amistad que rein entre las delega-
ciones chilena y peruana a la Sex ta
Conferencia Panamericana y meses
despus, el paso por Chile del Presi-
dente de la Delegacin Peruana y Em-
bajador en Ro de Janeiro, don Vc-
tor M. Maurta, y la apertura de la
frontera de T acna, evidenciaron que
exista ya la base de cordialidad nece-
saria para iniciar una solucin amis-
tosa del viejo conflicto. As fu cmo,
obedeciendo a una in vi tacin amIS-
tosa del Secretario de Estado norte-
americano. Mr. Frank B. Kellog. el
9 de Julio de 1928 ambas repblicas
aceptaron reanudar sus relaciones di-
plom ticas para entrar al terreno de
una negociacin directa. El 3 y el 5
de Octubre del mismo ao. respecti-
vamen te, ambos pases. Chile y Per,
acreditaban a sus respectivos Emba-
j adores. seores Emiliano Figueroa La-
rran y Csar A. Elguera. ante los go-
biernos del Rimac y de la Moneda.
Casi in media tamen te el Em baj ador
Figueroa comenz a tratar cordial-
men te con el Presiden te Legua
bases del arreglo. e igual cosa haca en
Santiago el Embajador Elguera. As
pudo. en pocos meses, evidenciarse el
espri tu de franca cordialidad que exis-
ta en el fondo del alma de ambo!"
pases y las razones de todo gnero-
histricas, geogrhcas, raciales, eco-
nmIcas. psicolgicas, etc .. -que im-
pulsaban a cada uno de los dos pases
a los brazos del otro.
Fu as cmo. siete meses ms tarde.
el 17 de Mayo de 1929, se anunciaba
al mundo la terminacin dehni ti va del
viejo plei to del Pachco cuando am-
bos pases acep taran los buenos ohcios
del Presiden te Hoover y las bases de
arreglo que ellos mismos, de mutuo
acuerdo, haban elevado pocos das
an tes a la consideracin del Presiden-
te estadounidense. Segn ese arreglo.
Tacna qued entregada a la sobera-
na del Per y Arica a la de Chile; la
lnea divisoria partir de un punto
denominado "Concordia" y sito diez
kilmetros al norte de Arica para con-
tinuar siguiendo, a igual distancia, a
la lnea del ferrocarril de Arica a La
Paz; mientras las azufreras del T a-
cara quedaran en territorio chileno.
los canales del Mauri y Hchusuma
pertenecern al Per; el Gobierno de
-- 101 _.
Chile conceder al de Pe 'd d
1 b h
ru. entro e
a a a de Arica un l'
d
'
r
. ma econ, un
e lTICIO para su Aduana
, y una esta-
CIOn para su ferrocarril a T 1
Gobierno de Ch'l d ' acna; e
1 P
,le, a emas en tregar
a , eru la suma de seis millones de
dolares y todas las obras 'bl' .
d
. pu lcas eJe-
cu ta as y bIenes races de .
d d
r 1 su prople-
a TIsca en T acna; proceder. hnal-
men te, a hacer entrega d 1 d
d
e eparta-
men to . e T acna trein ta das despus
del canje de las ratihcaciones del Tra-
tado y man en el Departa-
men to de Anca. la concesin otorga-
da el Gobierno del Per al ferro-
carnl de Arica a T acna en 1852 am-
bos Gobiernos, a su vez.
los. privados legalmente ad-
en los territorios que quedan
sus respectivas soberanas y eri-
gIran, en conmemoracin dA la
- paz,
un to en la cima del Morro
Anca; l.os hijos de peruanos naci-
os en Anca se considerarn perua-
nos la edad de 21 aos en que
op tar por su nacionalidad de-
hmtIva, y los hijos de chilenos nacidos
en T tendrn igual derecho; am-
bos GobIernos. por ltimo. condona-
rn recprocamente toda obligacin.
compromiso. o d d b ' eu a entre am os
pases, ya sea que se deriven o no del
T ra tado de Ancn.
. La sola de este arreglo tan
ecumme y patritico produ-
JO en el mundo en tero una impresin
y ambos Gobiernos. el de
y el de Per. dieron. corno lo de-
clamas . ur: hermoso ejemplo de eleva-
d.o pa tnotIsmo y <le alto sen tido ame-
nc 1 .
a renunCIar a sus pretensiones
maXlmas en aras de una era de amis-
tad dehnitiva y de completa armo-
na con tinen tal.
Poltica ex-
terior
Como puede des-
prenderse de los p-
rrafos anteriores. la
pol tica in ternacional de Chile, de com-
pleta paz y armona exterior. est
dando p timos fru tos y se ha a van-
ms en ella duran te los dos aos
u timos que en todo un quincenio an-
terior.
Las inamovibles normas de Chile en
cuan to aman tener a .toda costa la paz.
el afecto y la cordIalidad entre los
pases del Con tinen te y del mundo h
vuelto a ser d,::mostrada, y con
pIes tan elocuentes que hacen verda-
honor al pas y que no dej arn a
nadIe la menor duda de cul es el ver-
dadero espri tu in ternacional de
',. una
naClon que aspIra ms que nunca a
marchar en armonioso consorcio con
sus vecinos inmediatos y con todo"-
los Estados de la tierra.
Los colabora-
dores del seor
Ros Gallardo
El Canciller chi-
leno ha con tado, na-
turalm.en te. con toda
una plyade de co--
en. su obra de colocar los
serVICIOS ex tenores chilenos a la altu-
ra de .los ms perfeccionados y mejor
mundo en tero y en
aptitud de los intereses del pas
en la medIda de un organismo
derno. mo-
Estos colaboradores han sido mu-
chos. y bien se cuen tan en tre ellos
de la an tigua di plo-
maCla chilena. estn compuestos. en
su gran mayora, .por hombres jvenes.
capaces. de dehmda personalidad q
h'd ue
an o a revelarse en la severa
depuraCIn del servicio. demostrando
. la mayor ehciencia para ma-
neJar J.unto al Ministro los hilos de
una. dIplomacia nueva y orientada
haCIa todos. los caminos del in to
y de la aCCIn.
Hay que mencionar en tre elloa den-
t.r0 del Ministerio mismo. a pe;sona-
hdades funcionarias tales corno 1
- N' 1 os
ICO s Novoa Valds y F-
hx. NIeto del Ro. Subsecretario el
pnme.ro y Director del Departamen-
to DIplomtico .;:1 segundo. hombres
de vasta cultura y de dinmico esp-
- 105-
ritu; el seor Novoa, de .cn-
terio amplio y experiencia, h:a sld?, Jun-
to al Canciller, el mej or J
do h aber tenido el MmlsterlO;
que pu .
el seor Nieto del Ro, escntor 1e ta-
len to, ha sido el indicado para myec-
tar al servicio diplom tico la fuerza que
: I
'.
\
,
!
Don Flix Nieto c!p1 Ro
ste necesi taba para m archar acorde
la hora presente. Igual co.la.boraclOn
h r estado al J' oven Ministro 105
an p f . .
an ti guas y distinguidos
seores Alberto Cruchaga Ossa. y LUl:'
Arteaga, Asesor Jurdico el y
Jefe del Depar!amento Tacna y
el segundo, qUienes no han esca tIma-
do el concurso de su larga e::cpel'iencla
y de su preparacin profeslOnal:
No debe omitirse al joven, altI,:,o y
culto Introductor de LiplOluhcos.
don Claudia Vicua VieL ni menos al
Ex-Jefe del Departamento Consular
y actual Cnsul General en Nueva
I
! !
, I
I
York, don Luis !l.
Feli quien,
a su energa, decI-
sin y conocimien to
del ramo, sirvi efi-
cazmen te al Minis-
tro duran te el ao
1927 para la reorga-
nizacin efectiva del
se-.:-vicio consular.
En el servicio ex-
terior se destaca, in-
media tamen te, el ac-
tual Embajador en
W ash in g ton, don
Carlos G. Dvila, di-
plom tic? de la
va escuela, ex-dIrec-
tor del Diario "La
N acin" y la perso-
nalidad diplomtica
chilena que ha co-
brado mayor relieve
en el ex terior gracias
a sus condiciones ex-
cepcionales y al ta-
len to, cap a cid a d,
comprensin y esp-
ritu de trabajo con
que desempea sus
elevadas funciones
en la Unin con el
aplauso de Chile .en-
tero y la conSIde-
racin unnime de
los grandes hombres de Esta!o
teamericanos. Despus del senor I?:-
'1 uede olvidarse la actuaclOn
VI a no p M'"
. d del Em bajO ador en eJ ICO,
atina a 1 1 b
don Manuel Barros Castan; a a 01'
conquistadora de afectos del EII?-ba-
. d la Argentina, don Ennque
Ja 01' en . ','
B
' d la bnllan te aCClOn In te-
ermu ez;
- 106-
,;
;

h
1:

"" l'
lectual de los Embajadores en Brasil
y en Espaa, seores Alfredo lrarr-
za val Zaartu y Emilio Rodrguez
Mendoza; la labor llena de franque-
za y cordialidad del Embajador en el
Per, don Emiliano Figueroa Larran,
y el desempeo hbil y concienzudo
del Embajador en Italia, don Enrique
Villegas. Entre los Ministros Pleni-
potenciarios no debe olvidarse tampo-
co la equilibrada figuracin del Minis-
tro en Londres, don An tonio Huneeus,
el in teligen te papel represen tado por
el Ministro en Francia, don Arturo
Alemparte y la prometedora labor del
joven Ministro en Bolivia, don Ma-
nuel Bianchi Gundin.
No se podra, en tre los funcionarios
consulares, hacer una mencin espe-
cial de alguno sin incurrir en grave
pecado de apreciacin ligera, ya que
todos y cada uno de ellos han coad-
yuvado en magnfica forma a las nue-
vas orien taciones del Ministerio y sa-
bido ser verdaderos y eficaces agen-
tes comerciales del pas en el ex terior,
luchando denodadamen te por la pa-
cfica penetracin econmica de Chile
en los mercados del mundo.
No sera posible, igualmente, hacer
igual eleccin de nombres entre los
restan tes miembros del Servicio Di-
plomtico, tanto Jefes de Misiones
como personal subalterno que han
cumplido uniformemente con las ins-
trucciones de la Cancillera y dado se-
aladas muestras de la eficiencia de
sus labores respectivas; sea suficien-
te, como en el caso anterior, manifes-
tar que la totalidad de los miembros
del servicio diplomtico se ha pose-
sionado de las nuevas directivas in-
ternacionales de su pas y compren-
dido que su labor necesitaba ensan-
charse hasta todos los horizontes y
todas las posibilidades. Esa labor de
conjun to, de cooperacin y de con ti-
nuidad en esfuerzos e inicia ti vas, ha
sido uno de los fac tares ms conside-
rables del rpido perfeccionamiento
de los servicios exteriores de Chile.
Igual tributo debe rendirse, por l-
timo, al resto de los funcionarios de
la Cancillera misma, gen te toda muy
entusiasta, que labora en silencio junto
al Ministro y los altos jefes y que ha
merecido, en numerosas ocasiones, los
parabienes generales por la dedica-
cin, fervor y espritu de perfecciona-
miento que pone en cada una de sus
labores y en la preparacin de s misma
para servir al pas en ese ancho e ili-
mitado campo de accin que es el ex-
tranjero.
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El Ministerio de Hacienda y la
Normalidad Financiera
3-t] lo.hOt, JF.\ V'J.Tlado tu. u cil.hn:cn:c [,0,,);)';8 cl:CD:S CC:'H1CGn;: ens
dC) la R '8pn'&)
ORGANIZACION PRESUPUESTARIA-PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO-BAJA DEL INTERES y
FACILIDADES DE CREDITO--CREDITO INDUSTRIAL-ACTIVIDADES LEGISLATIVAS-ESTADO DE
LA HACIENDA PUBLICA
La Hacienda Pblica ha llegado en
Chile a un estado de normalidad que,
supuesta la permanencia de las con-
diciones actuales, puede considerarse
definitivo.
El dficit de arrastre ha sido total-
men te eliminado con la inclusin en
el Presupuesto Extraordinario de las
obras pblicas para las cuales se ha-
ba concedido recursos que, en ejerci-
cios anteriores, tu vieron un destino
diferen te del primi ti vamen te conside-
rado. El ejercicio ordinario correspon-
diente a 1927 dej un supervit de tres
millones de pesos y el de 1928 uno de
trein ta y ocho millones.
El fin de la pol tica hacend aria del
Gobierno es provocar supervit en los
presupuestos ordinarios en la magni-
tud suficiente para a tender al servi-
cio de los emprstitos requeridos para
la ejecucin del Plan de Obra;=, Pbli-
cas. El Gobierno se propone conseguir
la es ta bilidad de la ren ta sal trera y de
obtenerlo limi tara volun tariamen te las
en tradas ordinarias a la can t;dad es-
trictamen te suficiente para sa tisfacer
los gastos ordinarios, ms el servicio
de los emprstitos en proyecto. Una
descongestin tributaria en un futuro
prximo no es, por consiguiente, im-
probable. El Ministro de Hacienda
considera, en realidad, que el actual
sistema tributario del pas, aplicado
con en tera eficiencia y correccin a
un ao de actividades econmicas nor-
males, sera ms que suficien te para
sa tisfacer los Presu pues tos Ordinarios.
En el hecho, el sistema tributario vi-
gen te no ha sido an aprobado en toda
su amplitud, ya que en los aos 1926
y 27 la economa nacional se ha visto
afectada por condiciones excepcional-
men te desfavorables.
Todos los clculos hacen suponer,
lgicamen te, que habr de estabilizac-
se la ren ta salitrera. Si bien es cier-
to que es ta ren ta slo a tiende a menos
del trein ta por cien to de las en tradas
ordinarias, sus oscilaciones pueden ha-
cer variar hasta en cien millones o ms
el clculo de entradas.
Una vez realizada la estabilidad de
la ren ta salitrera, el Gobierno iniciar
el estudio de la simplificacin y codi-
ficacin de las leyes tribu tarias, limi-
tando el esfuerzo con tribu ti vo del pas
a la simple cuanta necesaria para sa-
tisfacer los gastos ordinarios. Fijado
este lmi te, el Gobierno cuidar que el
aumen to de los gastos ordinarios--en tre
los cuales se considera el servicio de la
deuda pblica--no crezca en proporcin
mayor que el aumento normal del ren-
dimien to de las leyes tributarias en vi-
gencia, derivndose es te aumen to de
los efectos de la mayor poblacin y
del desarrollo na tural de las ac ti vida-
des econmicas.
Den tro de la poltica financiera, la
limi tacin de las entradas ordinarias
se basa en hacer que esas entradas sa-
','! '1 '1 -, -
- 109-
tisfagan nicaITlen te a los gas tos or-
dinarios, lo que equivale a liITlitar las
cargas tributarias y a elevar la Deuda
Pblica. El procediITlien to contrario
es elevar las cargas tributarias y dete-
ner el aUITlen to de la Deuda Pblica.
El Gobierno de Chile estiITla ITls cien-
thca y ITls justa la priITlera de las
norITlas enunciadas, ya que en el he-
cho la riqueza de las naciones y la ca-
pacidad de pago de la poblacin cre-
cen ITls r pidaITlen te que el aUITlen to
norITlal de la Deuda Pblica, especial-
ITlen te cuando se des tina, COITlO en el
caso de Chile, a inversiones de carc-
ter reproductivo. De ese ITlodo el sa-
crihcio econITlico de las generacio-
nes prxiITlas ser, rela ti vaITlen te a la
capacidad de pago individual, varias
veces ITlenor que el ITlisITlo sacrihcio
iITlpuesto a la generacin actual.
El Gobierno de la Repblica se
preocupa taITlbin en forITla preferen-
te de forITlar dehni ti vaITlen te el cr-
di to in terno del Es tado, ofreciendo en
ITluchos casos las eITlisiones directa-
ITlen te al ITlercado pblico, y en cuan to
a las obras pblicas, se propone que
las costeadas por el Presupuesto Ex-
traordinario lo sean con eITl prs ti tos
colocados has ta donde sea posible, en
el ITlercado in terno. De tal ITlanera el
servicio de las deudas que se con trai-
gan volver otra vez a los ITlisITloS con-
tribuyen tes y la econoITla nacional no
ser afectada desfa vorableITlen te. Por
el contrario, por ITledio de la organi-
zacin del crdi to hscal in terno se
dar fuerza constructiva a la riqueza
privada, la cual pasar de la pobla-
cin al Estado en forITla de eITlprs-
ti tos y del Estado al pas en forITla de
In tereses y aITlortizaciones de esos eITl-
prstitos.
Labor del Mi-
nisterio de
Hacienda
que el Es tado ha
Al Ministerio de
Hacienda ha co-
rrespondido, lgi-
caITlen te, la labor
tenido en los l tiITloS
aos para ITlejorar la si tuacin hnanciera
del pas y a este DepartaITlen to corres-
ponden los parabienes de los buenos
efec tos que en tal sen tido se es tn ex-
periITlen tando en el pas.
A continuacin haceITlos un es tudio
de esta labor que ha hecho variar subs-
tancialITlen te los aspectos econITlicos
de la Repblica con positivos bene-
hcios generales.
Organizacin
presu pues taria
Los presu pues tos
de la N acin son pre-
sen tados en Chile al
Congreso cua tro ITleses antes de iniciar-
se el ao hscal a que deben aplicarse,
en forITla de proyecto de ley que con-
tiene en un ITliSITlO dOC"l-IITlen to el clcu-
lo de todas las entradas presun tas y el
CITlputo de todos los gastos que, ve-
rosITlilITlen te, se presuma requerir la
AdITlinistracin Pblica dran te el pr-
xiITlo ao hscal. Las entradas y gas to,,-,
son indicados n tegraITlen te en dicho
proyecto, sin deducciones de ninguna
espeCIe.
El 31 de DicieITlbre de cada ao se
cierran todas las cuentas correspon-
dientes al ejercicio presupuestario. Los
ingresos percibidos despus de dicha
fecha son incorporados al ej ercicio del
ao en que se perciben.
El proyecto de presupuesto se divide
en tres partes. La priITlera contiene un
reSUITlen de todas las en tradas y de todos
los gas tos; la segunda una exposicin de-
tallada de las en tradas y la tercera una
exposicin detallada de los gastos. El
presupuesto de gastos se ajusta al de
en tradas y no puede excederse de l.
El presupuesto anual, aprobado y
proITlulgado con arreglo a la leyes co-
nocido con el nOITlbre de "Ley de Pre-
supuestos de la AdITlinistracin Pbli-
ca de Chile".
El presupuesto
de entradas
El presu pues to de
en tradas se divide a
su vez en dos par tes.
La priITlera con tiene todas las disposi-
- 110-
ClOnes que el Gobierno estima con ve-
nien te Incorporar en ella y que se
reheran a las entradas pblicas anua-
les. Dichas disposiciones ha crean nue-
vos iITlpuestos, ni ITlodihcan, n; supri-
ITlen los exis ten tes.
La segunda parte del presupuesto
d::- con tiene todas las parti-
das de ingresos, clasihcadas segn su
iITl portancia y en el siguien te orden:
al Bienes nacionales.
b) Servicios n acion ales,
c) IITlpuestos directos e indirectos.
d) Entradas varias.
Por entradas varias se en tienden
aqullas que haya de percibir el Fisco
de fuentes generales no COITl prendidas
en los tres priITleros incisos de la enu-
ITleracin an terior.
En el presupuesto de entradas no
se anota el producto de eITlprstito5
internos o externos o de otras opera-
ciones de crdi te anlogas.
El presu pues to de en tradas sirve de
base para la determinacin de los gas-
tos, siempre que el Presiden te de la
- 111 -
Repblica no estime con venien te re-
ducir las sumas estimadas.
Todas las entradas constituyen un
solo fondo indivisible, con el que se
cubren todos los gastos de la Admi-
nistracin Pblica. Ninguna entrada
fiscal-con excepCIn del exceden te
sobre 220 millones de pesos en los de-
rechos anuales por derechos de expor-
tacin de salitre-tiene un destino liga-
do a un gasto determinado.
Las entradas creadas especialmen te
para Superintendencia de Bancos, Di-
reccin de Servicios Elctricos, De-
partamen to de Ferrocarriles, Super-
in tendencia de Seguros, Caj a de Fo-
men to Carbonero y otras reparticio-
nes fiscales, ingresan aren tas genera-
les en la cuenta respectiva de la clasi-
ficacin de entradas.
Presupuesto
de gastos
El presu pues to de
gastos se divide tam-
bin en d o s partes.
La pnmera con tiene las disposiciones
anuales relativas a los gastos pblicos
que, a juicio del Gobierno. convenga
incluir en la Ley de Presupuestos. La
segunda comprende los gastos necesa-
rios para a tender a los servicios pbli-
cos durante el ao fiscal a que dichos
presu pues tos correspondan.
Los gastos se agrupan en partidas
que corresponden al Congreo Nacio-
naL a cada uno de los diversos Minis-
terios y a cada uno de los servicios in-
dependien tes. Las partidas se dividen
en captulos que comprenden las par-
tes correla ti vas de cada servicio y 10&
captulos se dividen en tems que lle-
van una serie de nmeros dentro de
cada partida. Los tems comprenden
los gastos administrativos en todas sus
determinaciones. los gastos variables
y los gastos generales, siendo el ml3
importante de estos ltimos el servi-
cio de la deuda pblica.
Los gastos se establecen detallada-
men te, y la suma votada para cada
gasto se invierte exclusivamente en el
. . , . '.' -,. ';
fin a que ha sido destinado, salvo el
caso de que ste se modifique por tras-
paso de cuen tas o por concesin de
su plemen tos en la forma sealada por
la ley.
Para el pago de gastos imprevistos
se establece una suma determinada, ba-
sada en el clculo de la cantidad que
se estimare necesaria.
Traspasos
de fondos
El traspaso de fon-
dos de un tem a otro
no puede efectuarse si-
no con aprobacin del Congreso. El
traspaso de fondos consultados para los
diferen tes gastos que constituyen los
"Gastos Variables del Servicio Admi-
nistrativo". puede ser efectuado direc-
tamen te por el Presiden te de la Re-
pblica, sin necesidad de aprobacin
o sancin legisla ti va.
Los traspasos slo podrn efectuarse
despus de comprobar que el tem de
que hayan de tomarse los fondos no
est agotado. Adems, la peticin debe
hacerse por in ter medio del Con tralor
GeneraL quien deber certificar el es-
tado de los fondos de los temS afec ta-
dos y exponer por escrito su dictamen
sobre la procedencia del traspaso pe-
dido. Ni an despus de aprobados
por el Presiden te de la Repblica o
por el Congreso se podr dar curso a
los traspasos, mientras el Con tralor
General no haya recibido constancia
por escrito de la aprobacin.
Para el objeto indicado la con tabi-
lidad fiscal lleva libros especiales re-
feridos al nmero y letra de cada tem.
El presupuesto de gastos no puede
exceder del presu pues to de entradas.
El Congreso no puede aumentar nin-
guno de los tems de gastos variables
propues tos por el Presiden te de la
Repblica y tampoco agregar ningn
tem nuevo, a menos que el aumento
o la agregacin sea aprobado por el
Presiden te de la Repblica y no al te-
re el equilibrio entre los gastos y en-
tradas. El Congreso. particularmen-
- 112-
te, facultad para eliminar o re-
duclT uno o ms de los tems de gas-
tos propuestos por el Presiden te
La Ley de Presupuestos, a su vez,
no puede alterar los gastos acorda-
d?s en de efec tos permanen tes,
nI el PreSIdente de la Repblica .
d d ' nI
otra au ton a alguna pueden por de-
cret?s mod.ificar los sueldos y retri-
bUCIOnes fijados en la primera.
Formacin de
los presu-
puestos
Se forman los pre-
su pues tos presen tan-
do cada Ministro al
de Hacienda. an tes
del 1.0 de Julio de cada ao. las mo-
dificaciones que estime necesario in-
troducir al presupuesto del ao ante-
rior. Se acompaa la justificacin de
las mismas.
El. Presiden te de la Repblica de-
termma por medio de reglamen tos el
detalle con que debe formarse el clcu-
lo de gastos que se le presentan para
la preparacin del proyecto de ley de
presupuestos.
Oficina del
Presupuesto
La Oficina del
Presupuesto es un
Departamen to del
Ministerio de Hacienda con funciones
anlogas "3. las del "Bure3u of the
Budget" de los Eshdos Unidos. Est
a cargo de un funcionario denominado
Direc tor del Presu pues to y sus fun-
ciones son las siguien tes:
a) Efectuar el clculo de Jos ingre-
sos.
b) Formar el presupuesto de egre-
sos.
e) Ajustar. con aprobacin del Pre-
siden te de la Repblica. el presupues-
to de egresos al clculo de ingresos.
d) Imprimir y distribuir la Ley de
Presu pues tos.
e) Clasificar los gastos y las entra-
das presupuestarias, estableciendo nor-
mas definidas para la formacin del
Presu pues to Ordinario, del Presu pues-
to Extraordinario y de los Presupues-
tos Especiales; y
f) Acumular las informaciones ne-
relativas a los presupuestos
nacIonales y extranjeros.
Para el desempeo de estas funcio-
nes el Direc tor del Presu pues to tiene
las atribuciones siguien tes:
a) Proponer al Presiden te de la Re-
pblica el nombramien to del personal
de plan ta de la Oficina del Presu-
puesto.
b) Con tra tar personal auxiliar cuan-
do sea necesario y efectuar cualquier
gast.o q,":e sea requerido para la con-
feCCIn, Impresin y distribucin opor-
tuna de la Ley de Presupuesto.
c) V isi tar, cuando lo es time opor-
cualquiera reparticin pblica y
solIcItar los da tos que sean necesariob
para la formacin del Presupuesto de
y la estimacin del clculo de
Ingresos.
d) Designar, de acuerdo con los Mi-
nistros respectivos, "Encargados del
Presupuesto" en las reparticiones co-
rrespondien tes. y formar. igualmen te de
acuerdo con los Ministros respectivos,
comisiones especiales destinadas a las
de las econOlnas po-
SIbles en los servicios pblicos. siem-
p.re que estas economas sean compa-
tIbles con la naturaleza de los servi-
cios y con su independencia legal y
administra ti va.
e) Proponer al Presiden te de la Re-
p blica los reglamen tos que regulen
la aplicacin de la Ley Orgnica de
Presu pues tos; y
f) Estudiar las modificaciones que
la prctica haga recomendables respec-
to de la Ley Orgnica de Presupuestos.
Situacin del
crdito fiscal
J un tamen te con el
proyecto de ley de
presupuestos, el Mi-
nis terio de Hacienda presen ta al Pre-
siden te de la Repblica una exposi-
cin sobre el estado de la Hacienda
P blica, sobre la si tuacin del crdi to-
-- 113 -


fiscal y sobre la pol tica financiera ge-
neral del Gobierno.
Suplementos
de gastos
Solamen te el Pre-
siden te de la Rep-
blica tiene facultad
por la ley para proponer suplementos
a uno o ms tem de gastos, siempre
que, a su juicio, sea necesario exceder
las sumas asignadas en la Ley de Pre-
supuestos o efectuar no ln-
cludos en ella. T su plemen tos son
de dos chsea y
se distinguen
con los nombres
de "Item Au-
m en t a do E" e
"1 tems Extraor-
dinarios". Son
concedidos con
aprobacin pre-
via del Congre-
so.
que est ya consultada en el presu-
puesto de ingresos o que haya servido
de base a otro suplemen to o ley de gas-
tos an terior.
El Congreso, de acuerdo con la
Cons ti tucin Pol tica, no puede con-
ceder suplementos a la Ley de Presu-
pues tos sino a pe tic in del Presiden te
de la Repblica, ni puede conceder nin-
gn tem extraordinario, ni despachar
ley alguna que implique inversin de
dineros pblicos sin sealar al mismo
tiempo el ramo
de en tradas con
que se costear
el nuevo gasto.
Son " te m
a u m ent ad'os",
aq uellos a que
se concede un su-
plemen to cuan-
do la cantidad
asignada es in-
suficiente para
las necesidades
del respecti va
Dos .Jc.\S BWG.;.-Suh-St'cretario del l\1inistt'rio (jp Hacienda
T am poco pue-
de el Congreso
derogar ley al-
guna que cree
ren tas includas
en el presu pues-
to de en tradas
del ao corrien-
te o del ao
s i g u i e n t e, sin
crear al mismo
tIem po, por me-
dio de una nue-
va ley, rentas
que substituyan
a las derogadas,
o bien sin dejar
establecido en la
serVICIO.
S
.--
on Item ex-
traordinarios", los concedidos en caso
de conmocin in terna, disturbios, agre-
sin exterior, epidemia u otra calami-
dad pblica, o de una necesidad nueva
e imprevista y para la cual no se ha-
ya includo fondos en la L:: y de Pre-
supuestos.
Siem pre que el Presiden te de la Re-
pblica hace una peticin de suplemen-
to, indicar la fuente en que habr de
obtenerse los recursos. En ningn caso
se concede suplemen to alguno que al-
tere el equilibrio de los presupuestos,
ni se acepta como fuente de recursos
una que no sea entrada verdadera o
ley derogatoria
que la derogacin no rige sino despus
de expirar el ao fiscal.
Aprobacin
de la Lev de
Presupuestos
La ley eXIge al
Congreso a probar el
::.royecto de Ley de
Presu nues tos an tes
de iniciarse el ao a que dicho
proyecto se refiera. Si no fuere apro-
bado por el Congreso antes de dicha
fecha, se con vierte au tom ticamen te,
en conformidad con la Constitucin
Poltica, en Ley de Presupuestos para
el ao referido.
El Presidente de la Repblica puede
- 114-
vetar uno o ms tems de la Ley de
Presupuestos aprobada por el Congre-
so. La parte no vetada y aprobada por
el Ejecutivo rige como Ley de Presu-
para el ao fiscal para que fu
dIctada.
Inversin de
los supervits
Los su per vi ts que
se obtienen al final
de un ejercicio se in-
cluyen en el presupuesto de entradas
ordinarias del ao siguiente.
El supervit presupuestario. si exis-
te, se destina en primer trmino al fi-
nanciamien to del presu pues to ex traor-
dinario.
Aquellos supervits que a juicio del
Presiden te de la Repblica exceden a
la necesidad de financiamien to del Pre-
supuesto Extraordinario, son lllver-
tidos en la siguiente forma:
1. o Un 50('; en la formacin de un
Fondo de Emergencia para el servicio
de la Deuda.
El Presidente de la Repblica in-
vierte los exceden tes de en tradas, que
acuerde destinar para el objeto, en la
adquisicin en el mercado de bonos
in ternos o ex ternos de la deuda fiscal
directa. Les bonos in ternos son man-
tenidos en custodia en el Banco Cen-
tral de Chile y los ex ternos "n Bancos
de primera clase en las plazas en que
los bonos hayan sido emitidos,
Los valores del Fondo de Emergen-
cia no pueden ser realizados ni dados
en garanta sin la previa ;J probacin,
del Congreso.
Los bonos adquiridos para el Fondo
de Emergencia y que son an,ortizados
por sorteo, son reemplazados en valor
equivalente a los bonos sortcddos. Los
in tereses del Fondo a tienden a los gas-
tos que demanda la formac;(JJ1. y man-
tencin del referido Fondo y que ex-
ceden al valor en el mercado de los
bonos adquiridos. El saldo del produc-
to de in tereses ingresa a 1'cn tas gene-
rales en la cuenta "Producto de In-
versiones Fiscales".
2. () El 50
r
; res tan te se des tina en
la forma que el Congreso Nacional lo
acuerde, a propuesta del Presiden te de
la Repblica, considerndose en pri-
mer :rmino la reduccin de impues-
tos, SIempre queesta reduccin nocom-
prometa el resultado de los ejercicios
financieros inmediatos.
El Plan de obras
pblicas v el
Presupuesto
Extraordinario
La crisis financie-
ra que caracteriz a
la Hacienda Pblica
hasta el ao 1925,
impeda el mejor
progreso del pas. Las pocas en tradas
y su absorcin crecien te por los gastos
pblicos simplemente administrativos
reducan a un mnimum las inversiones
en obras pblicas.
Fren te a tal situacin se en con tr el
nuevo Gobierno que tuvo que hacer-
se cargo de dficits acumulados de
obras de puertos, de ferrocarriles, de
caminos definitivos, de edificacin, de
alcan tarillado, de regado yagua po-
table y de otras obras pblicas.
El dficit a este respecto se produjo
porque para ejecutarse tales obras se
autorizaba un emprstito especial para
una o un grupo de ellas, indicndose
raras veces con qu clase de entradas
ordinarias habra de servirse. Se acos-
tumbraba tambin a considerar de-
terminadas obras en el Presupuesto
Ordinario, y producido un dficit, con-
tratar un emprstito para cubrirlo.
Para corregir esta situacin y des-
arrollar un plan general de obras pbli-
cas adap tado en su cuan ta al monta
posible de la capacidad del Presupues-
to Ordinario para servir emprstitos,
se dict una ley estableciendo el con-
cepto del Presupuesto Extraordinario,
que considera dentro de l la realiza-
cin en seis aos de un Plan General
de Obras Pblicas por un valor total
de 1.575 millones de pesos, costeados
con em prs ti tos sucesi vos que son ser-
vidos por el Presupuesto Ordinario.
Al adoptarse este plan, el Gobierno
- 115 -
tuvo en vista la circunstancia de que
en pases nuevos COITlO Chile es nece-
sario cOITlpletar la red de ferrocarriles,
ITlejorar los puertos, construir los edi-
hcios pblicos, dotar de agua potable
e instalaciones de desages a la ITlayor
parte de las ciudades. Se tOITl ITluy
bien en cuenta que tales obras suponen
inversiones cuyos benehcios son apro-
vechados en el futuro, cuando la po-
blacin del pas aUITlen ta y, cuando,
por habitan te, la capacidad tributaria
s:::a ITlayor toda va.
En la exposicin de ITlotivos de la
ley dice, adeITls, el Ministro de Ha-
cienda: "Hace pocos aos no exista en
Chile la gran industria del cobre. El
T enien te, ChuquicaITla ta y Potrerillos
eran yaciITlien tos sin valor para la eco-
nOITla nacional. A la fecha esos ya-
ciITlien tos exportan 200 ITlil toneladas
de cobre. Del valor de dicha exporta-
cin quedan en el pas-en iITlpuestos,
salarios y consurnos-aproxiITladaITlen-
te 250 ITlillones de pesos, los cuales re-
presen tan un ingreso de dinero obte-
nido de la ven ta al ex terior del cobre
producido. Dicha SUITla supera a los
231 ITlillones que representar el ser-
vicio de la Deuda Pblica en 1928. El
cobre, en consecuencia, ha perITli tido
a la econoITla nacional el disponer de
una nueva riqueza, cuyo valor direc-
taITlente aprovechable es equivalente
a todo el servicio de la Deuda Pbli-
ca. Nada hay, en consecuencia, que
justihque una poltica pesiITlista res-
pecto del porvenir de la eCOrlOITla y las
hnanzas nacionales, ni sera prudente,
por lo ITlisITlo, res tringir las in versio-
nes en las obras pblicas necesarias al
desarrollo de la econOITla nacional."
Agrega en otra parte: "As, a la fe-
cha, se invierten cerca de nueve ITli-
llones de pesos en arriendos de escue-
las y edihcios para ohcinas pblicas.
Es ta SUITla, una vez realizado el Plan
de Obras, se transforITlar en una eco-
nOITla no calculada en los gastos or-
dinarios. La entrega al servicio de ins-
talaciones de agua potable y alcanta-
rillados crear inITledia taITlen te nue-
vas entradas. La entrega, por ITledio
del regado, de nuevas superhcies al
cultivo, aUITlentar bruscaITlente la pro-
duccin, elevar el valor de la tierra y
ITlej orar el rendiITlien to de las con tri-
buciones que la afectan. Lo ITliSITlO
puede decirse de las nuevas extensio-
nes que los ferrocarriles del sur en tre-
garn a la econOITla nacional. Final-
ITlen te, las actividades a que dar lu-
gar la ejecucin del plan de Obras P-
blicas, con el ITlayor nITlero de jor-
nales y conSUITlOS de todo orden,
aUITlen tar la capacidad tributaria del
pas, haciendo ITlenos sensible el peso
de los actuales iITlpuestos y aUITlentan-
do el rendiITlien to de los ITliSITlcs.
Las disposiciones
perITlanen tes del
Presupuesto Extra-
ordinario dividen a ste en des partes.
En la priITlera de ellas se deterITlinan
las entradas extraordinarias, Y en la
seg'unda los gastos que se a tendern
con dichas entradas. En los g'asto&
extraordinarios se incluyen en detalle
todas las .obras phlica, adquisicio-
nes y gastos que justihcada-
nlente sean de carcter extraordina-
rio y puedan efectuarse con cargo a
eITl pr& ti tos.
Es ta blecido el ITlon to del su per vi t
al aprobarse el Clculo de Entradas
Ordinarias, el Congreso hj ar la cuan-
ta del eITl prs ti to que se con tra tar
anualITlen te y que pueda servirse con
dicho supervit, al otorgar su aproba-
cin al Presupuesto de Gastos Extra-
ordinarios. El ITlon to de dichos em-
prstitos no puede en cada ao ser su-
perior a la SUITla correspondiente, pero
si es inferior a la cantidad hj ada para
un ao deterITlinado, podr aUITlen-
tarse el de los aos siguientes hasta
en terar las can tidades no contratadas
an teriorITlen te y sieITl pre que los su-
per vi ts siguientes 10 perITli tan.
Disposicion es
permanen tes
- 116-
1"
f
I
El Presiden te de la Repblica con-
cdda ao el emprstito correspon-
len te e acuerdo con la au torizacin
q.ue se le otorga al aprobarse el respec-
d
h
.
VO
de Gastos Extraor-
InarlOS.
Plan de Obras L 1
a ey en cuestin
Pblicas bl 1 e.sta ece e si!i.uien-
. te Plan de Obr;:s P-
bhcas y Adquisiciones:
Construccin de Ferro-
carriles. " , , ...... .
Obras de Regado ... .
Construccin de Puer-
tos .............. .
O bras de alcan tarillado
agua potable y otras'
obras hidrulicas. ..
Editicacin. . ....... .
$ 183.OO,000
160.500,000
327.500,000
124.000,000
400.000,000
Para obras tendientes a estimular
la produccin industrial y para el fo-
ITlen:t0 de nuevas en el pas,
des tIna los slguien tes valores:
Pesquera ............ $ 3.950,000
7.800,000
4.000,000
Sil vicultura. " ...... .
A vicul tura. " ....... .
Sericicul tura ........ .
Chinchilla. . ........ .
Algarrobilla ......... .
Azcar. " .......... .
Otras industrias ..... .
Auxilios al fondo de
camInos .......... .
Otr?-s obras y adquisi-
CIones ............ .
Total.
700,000
600,000
600,000
5.400,000
3.950,000
95.000,000
258.000,000
$ 1.575.000,000
Este Plan de Obras Pblicas y Ad-
quisiciones se desarrollar en un plazo
de seis aos con una in vers;n has ta
de dos cien tos ITlillones de pesos en
1928; doscientos veinticinco millones
en 1929; doscientos cincuenta millo-
nes en 1930; doscientos setenta y cinco
ITlillones en 1931; tres cien tes millones
en 1932 y trescI'entos v . t' .
eln IClnco ITlI-
llones en 1933.
La sola :xposicin de este plan hace
resaltar la Importancia de esta ley
d
. ' que
pU,e e consIderarse como una de las
n;as en cualquier pe-
nado de la hlstona del pas.
Particularmente en lo que se retiere
al ao 1928, la ley ci tada ha venido a
resolver una. serie de problemas de
orden tinancIero, el principal de los
cuales se retiere a la eliITlinacin del
':dtici t de arrastre". En rea-
hdad,. a consecuencia de los dticits
antenores a 1927, diversas, entradas
de emprstitos que fueron contra ta-
dos para la realizacin de determina-
das pblicas, se u tilizaron en la
a de gas tos ordinarios de la
COITlO las obras con-
construyndose, la obliga-
CIn de re in tegrar los fondos de em-
prs ti tos a su des tino original creaba
d.e hecho .una si tuacin de dtici ts que,
SIendo pnmero de siITl pIe con tabilidad
tenda a hacerse efectiva a
que la ejecucin de las obras deman-
dase los recursos a los cuales se haba
dado otras inversiones.
La ley que hemos comen tado, in-
corpora:r:do las obras al Plan de Obras
Pblicas y los cOITlpromisos
esas mIsmas obras con trados en
v.lr tud d.e an teriores de em prs-
tI tos, ehmm de hecho el dtici t de
arrastre.
La si tuacin de la Hacienda
en 1928, qued as saneada
dec ti vamen te.
Pblica
total y
Baja del inte-
rs y facilida-
des de crdi-
to
Una de las labores
ms notable::: del Mi-
nisterio de Hacienda
ha sido la relaciona-
da con la reduccin
de los tipos de in tereses en el pas, lle-
vada a cabo en 1928.
La produccin nacional no ha llega-
do hasta ahora a su pleno desarrollo,
en tre otras razones, por el alto in ters
- 116-

de los capitales de inversin, situacin
que se Inan tena por el error de creer
en una insuhciencia de capitales dispo-
nibles en el pas. El Ministro de Ha-
cienda estiIn en caInbio que no exis-
ta falta de ca pi tales, sino falta de or-
ganizacin del crdito. Di versas Ine-
didas de Gobierno algunas y legisla-
tivas otras, fueron adoptadas en el
sen tido de facilitar la disponibilidad
de capitales y, con ello, la reduccin
de los tipos de inters. Junto a estas
Inedidas se tu va taIn bin, COInO accin
fa vorable, el restableciInien to de la
conhanza pblica Inotivada por la so-
lucin de la crisis salitrera, el equili-
brio de los presupuestos y el IneJora-
Inien to del crdito in terno y ex terno
del
Las Inedidas y razones que Inotiva-
ron la reduccin del tipo de inters son,
principalInen te, las que siguen:
1.0 Reduccin de la tasa de redes-
cuen tos en el Banco Central.
2. o Es ta bleciInien to de la Cuen ta
Unica Fiscal.
3." Reduccin del encaje legal ban-
cano.
4. Reduccin de la tasa de inters
en los depsitos bancarios.
5." Desarrollo de las Cajas de Pre-
visin y deInanda de bonos a largo
plazo.
6. AprovechaIniento del crdito ex-
terno.
7.
0
Fundacin del Instituto de Cr-
di to Ind us trial.
8." Factores indirectos.
Reduccin de
la tasa de re-
descuen to en
el Banco Cen-
tral
De acuerdo con el
IneCanISInO estable-
c'ido en su ley org-
nica, el Banco Cen-
tral puede indirec a-
Inen te reducir o ele-
var b tasa del descuen to de letras por
parte de los bancos privados, redu-
ciendo o elevando a su vez, la tasa de
redescuento de los Bancos privados en
el Banc'o Cen tral. Al InISInO tieIn po,
descon tando letras direc taInen te al p-
blico, puede taIn bin el Banco Cen tral
establecer una cOInpetencia de regu-
lacin con los Bancos cOInerciales.
En relacin con la ltiIna rebaja efec-
tuada, dice el Banco Central en su se-
gunda MeInoria Anual: "Los negocios
han pasado por un perodo de liqui-
dacin y se benehciarn si se aInpla
InoderadaInen te el crdito adicional.
para lo cual ofrecen bases slidas las
expectativas del ao 1928. De hecho
se viene produciendo un aUInen to en
los prs taInOS y descuen tos de los Ban-
cos COInerciales, tan to en San tiago
COInO en provincias. El Banco Central
est pronto a corresponder a esta si-
tuacin, para lo cual su ohcina Ina triz
y sus agencias descuen tan y redescuen-
tan todos los docuInentos aceptables
que se le ofrecen, por can tidades grue-
sas o pequeas, ya que, dentro de los
propsitos de la institucin, han de
ex tenderse sus benehcios a todo el pas
y a todos los rdenes de actividades
eCOn1l11Cas. "
Cuen ta nica
fiscal
La centralizacin
de los ingresos de Te-
sorera. en una Cuen-
ta Unic<;!. y el pa.go de los egresos val'
Inedia de cheques con tra dicha cuen ta,
fu taInbin una de re{orInas ad-
Ininistrativas llevadas a cabo 1'0r el
Mini&terio de Hacienda que Inerecen
ci tarse desde el pun to de vis ta de su
efecto en el inters del dinero.
En la organizacin adIninistra ti va
anterior, una SUIna considerable de di-
nero- de 20 a 80 Inillones de pesos-
perInaneca inInovilizada en las diversas
tesoreras del pas. Para una circula,..
cin total de poco Ins de 350 Inillones
en billetes, el valor de la Inoneda subs-
trada por el Fisco a las necesidades
cOInerciales poda alcanzar as hasta el
de la cantidad de circulan te en el
pas.
Al establecerse la Cuenta Unica, to-
-118 -
dos los ingresos hscales f
l' d . . ueron cen tra-
Iza os en la CaJ a Nacional de Aho-
rros, la cual, por Inedia d d
d l
e su ca ena
e sucursa es, poda ex tpnder t
. . d - es e ser-
VIClO a to o el territorio. Efectundo-
se ahora los pagos de teso '
d' d rena por Ine-
lOd e contra dicha cuenta,
pu o dlsInlnuIrse en una fu t
" 1 el' e pro-
porClon e eInpleo direc to d d
S. e mane a.
l. se en consideracin que el
encaje efectIvo de los Bancos
. 1 d 1 comer-
CIa es e I?as alcanza aproximadamen-
te a dosclen tos Inillones de
deduce fcilInen te quP el ePetsobsl' s.e
. - s a eCI-
Inlen to de la Cuen ta Unica de T
, h' esore-
na a con a formar una part.:;:
IInportante de dICho encaje.
Reduccin del La L G ey. eneral
encaJ"e leal d B r' b .
s e ancas nJa a on-
bancario . 1
gIna men te como en-
, . legal el de
los tos a la VIS ta y el 8(; de Io
oS
depOSItas a plazo. Los densitos esta-
han dependientes, hasta ;ierto punto
de los crditos facili tados por los
cos y, consiguiente, re6ultaba que
el legal, limitando los depsi-
hInItaba taInbin lo,; crditos.
por otra parte, rela ti vamen te
hInI la can tidad de moneda en cir-
culaCIn y quedando una parte de la
Inoneda en Inanos d,J pblico. el encaje
deba as a un Inximum prctico
de a proxlInadaInen te doscien tos millo-
nes de pesos.
Fijado el encaje el mximum. de los
depsitos tambin prctica-
Inen te liIni tado a un mximum de
1,430 Inillones.
Para reInediar esta situacin el Con-
grel;!O Nacional convirti en ley un
proyecto del Ministro de Hacienda
consultaba la reduccin del enca-
Je legal de los Bancos comerciales.
Segn la nueva ley, el encaje legaL
den tro de determinadas condiciones,
quedaba hj ado como sigue:
sobre los depsitos a la vista; y
6S";, sobre los depsi tos a plazo.
, tiendo igualdad en tre los de-
pOSItas a la vista y.a plazo y aceptan-
do de nuevo doscIentos millones de
Como el InxiInuIn prctico del
encaje, de acuerdo con la cantidad de
Inloneda ac tualmen te en circulacin
e . '
nuevo encaje general d' d
10 se' . . Ine 10 e
.' . (., permI tIra aUInen tal' los dep-
SItoS de 1.430 Inillones a 1.900 Inillo-
nes de pesos.
Es evidente, sin eInbargo, que los
comerciales tardarn algn
tIe1PO antes de aprovechar totalmen-
te as nuevas facilidades.
Reduccin de
las tasas de
in ters en los
depsitos
bancarios
Los Bancos co-
Inerciales tienen co-
funcin ordina-
na prestar a una
parte del pblico el
, . dinero que reciben
en de otra parte del pblico.
Es decIr, que el ters de los prs ta-
,debe necesanaInen te ser igual al
In teres por los depsitos, Ins
el porcentaJ<=: gastos correspondien-
te a la admInIstracin de los misInOs
Bancos.
lo dicho se deduce que el Inejor
de reduc::ir el inters sobre los
prestamos conSIste en reducir el in ters
pagado por los depsitos.
En Chile, a diferencia de lo que
acon tece en otros pases, los Bancos
han pagado intereses elevados tanto
por los tos a la vis ta COInO por
los .deposltos a plazo. Esta situacin,
naCIda de la petencia en tre los
Bancos ComerCIales, era eviden temen-
te perjudicial para la econoIna nacio-
naL ya que el dinero se acuInulaba en
los Bancos en busca de una ren ta
lugar de emplearse en las labores
vas de la produccin.
El Ministerio de Hacienda, con el
doble prop?sito de derivar los depsi-
tos ban,canos a plazo, hacia in versio-
nes ac tI vas y de reducir el in ters so-
bre los prstamos, envi al Congreso
-lE) -
Nacional un proyecto que, convertido
en ley, dice COITIO sigue:
" Ar tculo 1. o El Banco Cen tral de
Chile de acuerdo con la Superinten-
dencia de Bancos, fijar las tasas de
in ters que las empresas bancarias y
la Caj a Nacional de Ahorros puedan
pagar sobre las distintas clases de de-
psi tos y deterITIinar la proporcin
que debe existir entre las tasas de in-
ters que fijen esas instituciones y las
tasas de deseuen tos es tablecidas por
el Banco Central. La Superintenden-'
cia de Bancos deber fiscalizar el CUITI-
pliITIien to de los acuerdos que el Ban-
co Central tOITIe sobre lo establecido
en el inciso anterior y denunciar las
infracciones, las que sern penadas
con ITIulta a beneficio fiscal equivalen-
te al ITIon to de las utilidades ob tenidas
con la infraccin".
En conforITIidad a esta ley, el Ban-
co Cen tral y la Su perin tendencia de
Bancos establecieron la siguiente re-
gulacin sobre intereses bancarios:
1.0 Para los efectos del presente
acuerdo, las Ins ti tuciones de Crdito
se dividirn, por ahora, en dos grupos,
segn el ITIonto de su activo, conforITIe
al estado de su situacin al 5 de No-
vieITIbre de 1927 publicado por la Su-
perintendencia de Bancos, a saber:
Grupo A.-Bancos nacionales con
un ac ti vo de ses en ta ITIillones de pe-
sos o ITIs, la Caja Nacional de Aho-
rros, la Caja de Crdito Popular, todos
los Bancos extranjeros establecidos en
el pas que se indican en el estado re-
ferido, y todas las deITIs empresas
bancarias no includas en el Grupo B.
Grupo B.-Bancos Nacionales con
un ac ti vo inferior asesen ta ITIillones
de pesos.
2." Sobre los depsitos a plazo fijo
y a plazo indefinido en ITIoneda chile-
na que las instituciones indicadas ha-
yan recibido o reciban en adelante,
sea en sus oficinas principales o en
cualquiera de sus sucursales, no po-
drn abonarse tipos de in ters superic-
res a los que a continuacin se fij an
para cada uno de los plazos que taITI-
bin se detallan.
Depsitos a plazo fijo y a plazo in-
definido, cuyos trITIinos, incluso de-
sahucio de estos ltiITIos, correspon-
dan a un plazo no ITIenor de:
Grupo A Grupo B
a) Seis ITIeses ......... .
b) Cinco ITIeses. . ..... .
c) Cuatro ITIeses. . . ... .
d ) Tres ITIeses ........ .
e) Dos ITIeses. . . . . . . . . .
f) Un ITIes. " ...... .
7
e
;,
61 :;C'
/ ~ . (J
6
("
,0
5
("
,C
4
("
(1
3("
,(1
3. o Los depsitos a plazo fijo y a
plazo indefinido pagaderos en ITIone-
das extranjeras devengarn un inte-
rs inferior, a lo ITIenos, en un uno por
ciento anual al fijado en el nITIero
2. o para cada categora de depsitos
de ITIoneda chilena.
4. o Sobre los depsitos a plazo fijo
y a plazo indefinido que se paguen
an tes de sus respectivos venciITIien tos
no podr abonarse ITIayor tipo de in-
ters que el que corresponda al plazo
efectivaITIen te corrido hasta la fecha
del pago, segn las tasas fijadas en los
nITIeros 2 y 3.
5. o Sobre los depsitos a plazo inde-
finido en ITIoneda chilena o extranjera
cuyo plazo original haya expirado y
que puedan ser retirados con el solo
aviso de desahucio, no podr abbnr-
sele sino el in ters que corresponda se-
gn los nITIeros 2 y 3 a plazo del re-
ferido desahucio, a contar desde la ex-
pIraCIn del plazo original ITIs el ftja-
do para el desahucio.
Si se hubiere estipulado que estos
ITIiSITIOS depsitos una vez vencido el
plazo original y a falta de desahucio,
con tinen renovndose por nuevos pla-
zos iguales, regirn para ellos tasas de
inters que correspondan segn los n-
ITIeros 2 y 3 al tieITIpo que cOITIPrenda
el nuevo plazo y desahucio.
- 120--
I
Para estos efectos de renovacin se
C?,ITI pu tar a con ~ a ~ desde la expira-
ClOn del plazo ongm al ms el fi' d
. .. Ja o
pnITII tI vaITIen te para el desahucio.
6. o Sobre los depsi tos que se hagan
en la Seccin de Ahorros de los Ban-
cos, conforme a las disposiciones del
Ttulo VI de la primera parte de la
Ley General de Bancos y so bre todos
los depsi tos que reciba en la Seccin
Ahorros la Caj a Nacional de Ahorros,
no se podr abonar un in ters superior
al 6 c - ~ 1 anual. El total de los depsitos
de ahorros de una misma persona en
la Caja Nacional de Ahorros, no po-
dr exceder, en capital e intereses, de
la SUITIa de 30,000 pesos.
7. o El dinero deposi tado en Cuen ta
Corrien te y los depsitos a la vis ta o
con un plazo ITIenor de trein ta das,
sea en ITIoneda chilena o en moneda
extranjera, no ganarn intereses a no
ser que el saldo acreedor de una misma
persona pase de cincuen ta mil peso,.,
durante 10 das consecutivos, en cuyo
caso las instituciones estarn faculta-
das para abonar el1C,; de inters anual
sobre la cantidad que exceda de 50
ITIil pesos por el tiempo que este saldo
se ITIan tenga sobre la suma indicada.
8." Las tasas de intereses fijados en
las nITIeros 2 y 3, regirn:
a) Para todo depsito nuevo que
se reciba, con posterioridad a la publi-
cacin de este acuerdo en el "Diario
Oficial" .
b) Para los depsitos a plazo fijo,
a partir de la expiracin del plazo con-
sultado en el certificado actua!men te;
VIgente.
c) Para los depsitos a plazo in-
definido, cuyo plazo original haya ex-
pirado, despus del a viso consul tado
en estos contratos, aviso que deber
darse a la expiracin del plazo con-
venido.
e) Para los depsi tos a la vis ta y
en cuen ta corrien te, despus de los 15
das posteriores a la fecha en que so:
publique el presente acuerdo en el
"Diario Oficial".
9." Las instituciones cuya tasa de
in ters se fij an por el presen te acuer-
do, consultarn en sus certificadoE:
una clusula que disponga que los ti-
pos establecidos en los certificados res
pectivos podrn variar, segn los acuer-
dos que tome el Banco Cen tral de
Chile, con aprobacin de la Superin-
tendencia de Bancos en conformidad
con las disposiciones de la Ley 4291
de 15 de Febrero de 1928. Estas va-
riaciones regirn en la forma estable-
cida en el nITIero anterior.
10. Las disposiciones del presen te
acuerdo no se aplicarn a los siguien-
tes depsi tos:
a) A los depsitos que los emplea-
dos de una institucin bancaria o de la
Caja Nacional de Ahorros hagan en
sus cuentas personales en la respectiva
ins ti tucin.
b) A los depsitos que man tengan
las lns ti tuciones de Previsin de las
empresas bancarias fundadas en con-
formidad a la Ley de Empleados Par-
ticulares para la adITIinis tracin de
los fondos de retiro de sus respectivos
empleados.
11. La falta de cUITIplimien to por
parte de las empresas bancarias, de la
Caja Nacional de Ahorros y de la Caja
de Crdito Popular, de las disposicio-
nes del presen te acuerdo, se penar
con una multa a beneficio fiscal equi-
valen te al ITIon to de las utilidades ob-
tenidas por cada una de las infraccio-
nes. Igual sancin sufrirn las ins ti tu-
ciones que paguen directa o indirec-
tamen te comISIones, corretajes, bo-
nificaciones, o ventajas de cualquiera
na turaleza o en cualquiera forma los
dineros que reciban en depsi tos.
La Su perin tendencia de Bancos fis-
caliza el cumplimiento de la ley res-
pectiva y de estos acuerdos.
Aunque las nuevas tasas de inters
han en trado a regir en el mes de Abril
de 1928, su efecto no ha tardado en
- 121 -
lTIanifestarse en una 1Tlayor de1Tlanda
de bonos hipotecarios y fiscales y ac-
CIOnes de compaas privadas.
El desarro-
llo de las Ca-
jas de Pre-
visin y la
demanda de
Bonos a lar-
go plazo
El establecimien-
to de Cajas de Pre-
visin, de Retiro y
de Seguro Obrero
y el desarrollo 1Tlis-
1TlO del ahorro p-
blico, han iniciado
la formacin de re-
servas considerables de dinero, las
que, buscando inversiones a largo pla-
zo, han sido causa importan te del
alza de los bonos hipotecarios y fisca-
les. El tipo normal de 8
e
de los bo-
nos de la Caja de Crdito Hipoteca-
rio ha podido de hecho reducirse al
Asimismo, el Gobierno ha sus-
pendido, a partir del 30 de Abril del
presen te ao, las emisiones de bonos
del pudiendo decirse, en conse-
cuencia, que el ti po del dej ar de
ser 1Tlencionado C01TlO el in ters de
base en las emisiones hipotecarias y
fiscales.
Aprovecha-
miento del
crdito ex-
terno
Adems de los em-
prs ti tos con tra ta-
dos directamen te por
el Estado con fines
gubernativos, deben
1Tlencionarse los cm pr ti tos ex ternos
de la Caja de Crdito Hipotecario y
los de otras instituciones, as corno la
adq uisicin de bonos de em prs ti tos
chilenos in ternos por in versionis tas ex-
tranjeros, corno otra de las causas que
han provocado la baj a del in ters en
el pas.
De igual efecto han sido la.:; activi-
dades de Bancos extranjeros estable-
cido[' en el pas, los cuales han in ter-
venido en el mercado concediendo
prstamos en 1Tloneda exttanjera a
bajo inters, operaciones que son fa-
cili tadas hoy da por la estabilidad
de la 1Tloneda al travs del Banco Ctn-
tral.
El National City Bank. por eJem-
plo, ha concedido a varias Municipa-
lidades e in.::.tituciones diversas, prs-
tamos por bU1TlaS de hasta un milln
de dlares en cada caso, a un in ters
que, para las ltimas operaciones, ha
sido de valor que ni 5iquiera es
posible alcanzar en un emprstito fiscal
externo.
Establecimien-
to del Institu-
to de Crdito
Industrial
Den tro de los me-
canismos de crdi to
establecidos en el
pas, la agricultura
ha dispuesto de los
Bancos hipotecarios para la obtencin
de prstamos !'l largo plazo con hipo-
teca de la r-ropiedad raz. La produc-
cin agrcola b a podido tambin dis-
poner de los prstamos de la Caja
Agraria. El comercio, por las facili-
dades derivadas del descuento de le-
tras, aprovecha en su favor la 1Tlayor
parte de la.: actividades de IOb Ban-
cos comerciales. La minera dispone
de la Caja de Crdito Minero, que
inici sus operaciones en los comien-
zos de 192B, con la con tra tacin, por
in termedio del Minis terio de Hacien-
da, de un prstamo de un 1Tlilln de d-
lares. La5 industrias sal trera y car-
bonera han ingreE.ado en el curso del
ao ltimo y c01Tlienzos del presente
al rgi1Tlen de proteccin de Cajas
de Fomento e",tablecidas por las le-
yes originadas en el Ministerio de
Hacienda. Finalmente, la industria na-
vieIa ha obtenido la garanta del Es-
tado para los emprstitos destinados
a la adquisicin de na ves.
Falta, sm embargo, organizar el
crdi to en favor de un importan te gru-
po de industrias, corno las empresas
hidroelctricas, las fbricas de artcu-
los 1Tlanufacturados, los ferrocarriles
privados, las compaas de gas, y en
generaL la 1Tlayor parte de las activi-
dades nacionales de un carcter dife-
r'en te al cul ti va del suelo y de las in-
dustrias extractivas. Las e1Tlpresas de
- 122-
esta clase organizadas g 1
d
enera men te
en tro del rgimen de SOCIO d d . '
. h e a esano-
nlmas an deb'ido buscar sus .
. 1 pnmeros
caplta es en la de acco
- 1 nes, pero,
en segUIda, una vez efectuada 1 .
1 ., ... 1 a Ins
ta a.clOn InIcIa, su desarrollo slo es
pos.lble por medio de aumen to de
adcclOnes o capitalizacin de u tilida-
es.
Para te el pro-
blema del credI to mdustnal el Gobier-
no someti al Congreso un proyecto
elaborado en el Ministerio de Hacien-
da, hoy ley de la Repblica, que fun-
d.amen ta el funcionamien to del Ins-
tI tu to de Crdi to Indus tri al.
Este Instituto es un establecimien-
to cons ti tudo en forma de Sociedad
Annima con ca pi tal ilimitado, siendo
sus accionistas. las Cajas de Retiro
de Previsin y de Ahorros. Sus a
buciones son las siguien tes:
a) Concede prstamos a las indus-
trias hasta por cinco aos de plazo.
b) Emite bonos por cuenta de em-
presas nacionales.
c) Garantiza estas emisiones.
d) Consolida, con su garanta, emI-
siones internas externas de bonos de
empresas nacionales.
e) Acta de in ternlediario para el
descuen ta de letras giradas en el pas
sobre el extranjero y garantiza el pago
de letras en el mercado internacional
en favor de empresas i.'ldustri2Ies na-
cionales.
Por 105 cua ltimos aspcc tos el
Instituto acta en la mismrt forma que
los "In ves tmen t T rw; t", los cuales se
han desarrollado en forma ex traordi-
naria en Inglaterra y los Estados Uni-
dos.
Por otra parte, el Gobierno estudia
actualmente un proyecto de "deben-
tures" des tinado a facili tar las in ver-
siones del pblico en obligaciones in-
dustriales.
Factores A 1 f
os ac tores en u-
indirectos merados deben agre-
" garse tambin los
factores ir,directos" que, por la cir-
de ser incontrolables o im-
preVlS tos. pueden en un momen to dado
anular los efectos de todo un prog'ra-
n:
a
de organizacin econmica o
Clera.
En los rnmeros meses del ao 1927
cuando los rumbos del actual
no no eran an bien conocidos de la
y cuando una grave
CIISIS del sah tre y de la Hacienda P-
blica pesaba sobre toda la economa na-
ci.anaL era na tural que se produjese una
vIOlenta restriccin del crdito. En el
c.' ..uso del ao ci tado se produjo, fe-
hzmen te, el mejoramien ta general de
las condiciones financieras y econmi-
cas del pas y la opinin pblica pudo
.apreciar las promesas y pro-
posltes del GobIerno se convertan r-
pidamente en hechos positivos que
aseguraban la iniciacin de un perodo
de prosperidad en la Repblica.
Superinten- Dos Importantes
dencia del Sa- organismos relacio-
litre y Yodo y nadas con la indus-
Consejo Sa- tria salitrera, ]a Su-
litrero perin tendencia del
. Salitre y Yade v el
ConsLjo Sal trero. dependen del 'Mi-
nisterio de Hacienda que ejerce la pre-
sidencia del segundo de los nom brados.
La Su perin tendencia, corno su nom-
bre lo indica, tiene la su pervigilancia
de la industria salitrera, comprendin-
dose en tre sus a tribuciones el ca tastro
levan tamien to topogrfico, cateo y
bicacin de los terrenos del Estado,
rol de las propiedades particulares, es-
tudio de las normas que deben regir
las enajenaciones, estudios cien th-
cos respecto a la industria y ensayo
de procedimientos nuevos, estudio y
mejoramiento de los transportes y en
general todas aquellas que se precisan
para que su in tervencin facili te la
- 12;{ -
labor de los Poderes Pblicos en las
relaciones en tr::: el Est3do y h Indus-
tria.
El Consejo Salitrero a su vez tiene
por objeto a tender a las consultas he-
chas, en los lm.i tes de la ley y de los
reglam.en tos, por el Gobierno y pOI el
Superin tenden te y tom.ar las decisio-
nes y hacer las proposiciones que esti-
m.e con venien tes en los casos previs tos
por la legislacin respectiva. Otra de
sus atribuciones y no la m.enoo im. por-
tan te, es la de aceptar o rechazar las
proposicioneodel Su perm ten den te de,-
tinadas a fmuen tar y m.ejorar la pro-
duccin salitrera y a las cuales ha de
prestar su aprobacin el Presiden te de
la Repblica.
La labor de am.bo organlSm.os es
m.uy importante en cuanto a la con-
tribucin que presta a las labores del
Ministerio de Hacienda encam.inadas
a fcm.en tar la industria del salitre y a
o t tener la es ta bilidad de la ren ta tri-
butaria salitrera cuya im.portancia es
muy grande para el efecto de la capa-
cidad presupuestaria del Estado.
El Ministerio
de Hacienda
en las activi-
dades legisla-
tivas
Con el presen te
Gobierno ha corres-
pondido al Minis te-
rio de Hacienda la
preparacin de una
la t or legisla ti va que
ha sido la m.s intens"'!. realizada algu-
na vez en cualquier perodo de la his to-
ria de la Repblica. Parte de las leyes
derivadas de Mensajes originados en
este Ministerio se refieren a una labor
de ordenacin y correccin de si tua-
ciones existentes y que se haban acu-
m.ulado sucesivam.ente por inefica-
cia ejecutiva de los Ministerios an-
teriores o por sim.ple esterilidad par-
lam.en taria. Otra parte correbponde
a la sancin legisla ti va en las nuevas
actividades y rum.bob de poltica eco-
nm.ica que el Ministerio se ha vsto
obligado a adoptar para levantar al
pas y a la adm.inistracin pblica de
la pasi vidad en que en los l tim.os
a.os haban sido m.an tenidos.
El Ministerio de Hacienda tambin
ha estudiado o colaborado al estu-
dio de los proyectos de varias leyes,
com.o la de Transformacin del Bal-
neario de Via del Mar, la de Cons-
truccin de Ha teles, la de Cons ti tu-
cin de la Propiedad Austral y ctros,
cuyos m.ensajes han correspondido a
di versos Minis terios. Finalm.en te, den-
tro de los decretos con fuerza de ley
dictados por cl Ministerio de Hacien-
da, debe ITIencin de la orga-
nizacin de la Con tralOl a General de
la Repblica, reparticin que, depen-
diendo directam.en te de la Presidencia
de la Rep blic8., ha cen tralizado las
an tiguas funciones de 10b servicios de
Contabilidad y Tribunal de Cuentas.
Estado de la
Hacienda P-
blica chilena
En el curso del
ao 1928 la Hacien-
da Pblica de Chile
con tinu en el m.e-
j oram.ien to iniciado el ao an terior y
que se acentuar toda va m.s en el
presen te. Los siguien tes valores, a par-
tir de 1926, dem.uestran el cam.bio
fa vorable a que nos referim.os:
Elltradas 0['- Gastos 01'-
Aros dinarias dinarios Dficit Supervit
,\ lil!oncs .\1 iliones
972,6 217,2
905,7
982,7
1926
1927
1928
1929
755.4
909,1
1.021.0
1.123,3 1.071.6
3,4
38,3
51.7
Eliminacin
del Dficit de
Arrastre
El Balance Gene-
ral correspondien te
a 1928 confirm.a la
elim.inacin del d
fici t de arrastre. Resulta es ta elim.i-
nacin en parte de que en el Plan de
Obras Pblicas se ha vuelto a consul-
tar aqullas para las cuales se haba
concedido en tradas ex traordinarias que
en el curso de 1926 se em. pie aran en
gastos ordinarios o recibieron, por ley,
- 124-
otro destino. AsiITIisITIO una 1 l
. 1 ,ev e 1-
m.m . a .obligacin de efectu;r las
bzaCIOnes ex trOlordinarias de bo-
nos In ternos de terITIinados por la ley
4078, con lo cual desapareci la t
.-par e
m.s 1m. portan te del dficit de arras-
tre.
Crdi to fiscal.
El crdito ex-
terno
En los l tiITIOS
aos es no ta ble el
alza experimentada
por los bonos chile-
nos. en el m.ercado de Nueva York. En
JulIo de 1928 esta cotizacin era cinco
puntos sup,erior a la de igual mcs de
1927. Este m.ejoram{en to es tan to ms
efectivo cuanto que el mercado mo-
netari<.> de Nueva York tuvo pocas
de seria perturbacin por lab alzas en
el tipo de descuento del Federal Re-
serve Bank. dirigidas a evi tar es-
peculacin sobre acciones. Los bonos
chilenos no han sido substancialmen te
afec tados por esta si tuacin.
Crdi to in - El Crdi to In ter-
terno no ha sido organiza-
do complehmente
r: or el Gobierno. Lo demuestra as la
siguien te comparacin de las cotiza-
ciones en 1926 y 1928.
Bonos del 8
e
;, 1926
Bonos del 1928
80(;
102
1
.
La venta directa de bonos al pbli-
co y su cotizacin en la Bolsa de Co-
mercIO, fu una de las medid"-s ten-
dien a organizar el Crdi te In ter-
no que se tom. en Enero de 1928,
mes en que se hizo una cmisitm de
150 m.il pesos en bonos del Canllno de
San Bernardo. Desde entonceS, con
xi to crecien te se han colocado varias
emisiones de bonos de caminos, me-
jorndose la cotizacin en cada caso.
Uno de los ltim.os em prs ti tos (pri-
mera cuota del Plan de Obras Pbli-
cas) ascendi a 25 m.illones de pesos y
fu vendido por un Sindicato de Ban-
cos formado por el Banco Alemn
T rans.a tln tico, el Banco Anglo Sud-
el Banco de ChJe, el Na-
honal CI ty Bank y la hrm.a de corre-
d.ores H. ]. T anner y Ca. El emprs-
tI to fu lanzado al pblico a 96 m.b
dos m.eses de in tereses corridos (bonos
de inters con F;;, de am.orti-
zacIOn). La sum.a suscrita excedi de
sesen ta millones. El G.c bierno, con todo,
slo acept los 2.5 millones solicitados
y el to de las suscripciones
a solo el 42. ( de las sum.as ofrecidas.
Tres das despus de la em.isin los
bonos se ca ti::aban en el m.ercado al
o sea, tres puntos m.s altos que el
tIpo neto de emisin. Todos los bo-
nos fueron colocados en tre ca pi talis-
tas nacionales.
Por las circunstancias expresadas
n? puede ser m.s halagadora la si tua-
Cln del Crdito Fiscal In terno.
Poltica fi-
nanciera ge-
neral del Go-
bierno
La poltica finan-
CIera del Gobierno
no ha sido alterada
desde el m.omen to
. que empez a po-
nerse en prchca. Esta poltica tie-
ne, en. generales, los siguien-
tes pnnClpIOS:
1. o Estricta separacin en tre los pre-
bupuestos ordinario y extraordinario
incluyendo en el prim.ero aquellos
tos que se efectan de un m.odo per-
manente y que no significan aumento
del Activo ni reduccin del Pasivo
fiscal, excep to, en es te l timo caso,
de la am.ortizacin regular de la deuda
pblica.
2. o Regulacin del crecim.ien to de
los gastos ordinarios (aquellos a ten-
didos con entradas ya existentes) de
acuerdo con una elevacin m.edia no
mayor de un 2S;. acumulativo anual.
3. () Obtencin en el Presupuesto Or-
dinario de un su per vi t de resul-
tante entre los porcentajes de creci-
mien to de las entradas ordinarias y
de los gastos ordinarios.
- 12.)-
....1
4. o Creacin especial de entradas
para nuevos gastos derivados de nue-
vas funciones del Estado o de aUlTlen-
to del cos to de las ya exis ten te, cada
vez que este aUlTlen to exceda del
respecto del costo presupuestario in-
lTledia talTlen te an terior.
5. Destino de parte del supervit
del Presupuesto Ordinario al finan-
cialTlien to del Presu pues to Ex traor-
dinario y lilTli tacin de es te l tilTlO a
la SUlTla aculTlulada de 1.575 lTlillones
en cinco aos. LilTli tacin a la SUlTla
indicada de los elTlprstitos servidos
con entradas ya exis ten tes, y creacin
de nuevas entradas para cualquier
nuevo elTlprstito que exceda a dicha
SUlTla.
6. o ForlTlacin de un "Fondo de
ElTlergencia de Servicio de la Deuda"
y reduccin de ilTlpuestos en los caSGS
en que el supervit efectivo en el ejer-
cicio ordinario exceda al servicio del
Presu pues to Ex traordinario.
7. Reduccin de los elTlprstitos
exte"lnos por lTledio del desarrollo del
Crdi to in terno.
Este plan tiende a fijar una norlTla
de orientacin que perlTli te eviden-
las correcciones necesarias en el
caso de una desviacin fundalTlen tal
del F rogralTla financiero.
Programa a
partir de 1929
El plan de polti-
ca financiera esbo-
zado an teriorlTlen te
fu cUlTlplido exactalTlen te duran te
1928. En 1929 el aUlTlento de gastos
costeados por "entradas existentes"
ha excedido en fuerte proForcin al
aUlTlen to lTledio de 2;1 fij ado COlTlO
base. Se debe ello, de un lTlodo gene-
raL al prognllTla de educacin para
es te ao (15 lTlillones); al a UlTlen to de
de terlTlinados sueldos (22 lTlillones);
al aUlTlen to de las jubilaciones (14 lTli-
llones) y a otros gastos derivados de
la reorganizacin adlTlinis tra ti va efec-
tuada el ao ltilTlo en la parte en que
esta reorganizacin fu realizada con
pos terioridad a la presentacin del
Presupuesto Ordinario correspondien-
te a 1928. De la lTlislTla lTlanera, en el
presupuesto de 1929 se incluye 20 lTli-
llones de concurrencia fiscal a las Ca-
jas de Seguro Obrero y de ElTlpleados
Pblicos, SUlTla que en 1928 no se con-
sult en el respectivo presupuesto por
existir autorizacin legal para su can-
celacin de bonos.
El Gobierno, en su :.ropsi to de es-
tabilizar los gast::,s pblicos, ha dicta-
do la Ley Orgnica de Presupuestos
de 3 de Enero de 1929, texto legal en
que se cOlTlpleta y fija el progralTla
financiero y se establece COlTlO planta
defini ti va del personal de la adlTlinis-
tracin pblica la planta fijada en el
Presu pues to del ao 1929.
El Ministro de Hacienda confa que
con la holgura consultada en el Pre-
bupueto de 1929 ser posible en los
cinco aos prxilTlGs lilTli tar el creci-
lTliento de los gastos existentes a un
aculTlulativo anual. Esto equiva-
le a decir que el Preupuesto de 1930
no deber exceder en lTls de 21 lTll-
llones a los lTliSlTlOS gastos ya consul-
tados en el Presupuesto de 1929. Para
cualquier nuevo gasto que exceda el
porcen taje sealado se exigir, por
ley, la creacin de la nueva entrada
correspondien te y el Congreso podr
op tar, de ese lTlodo, en tre la creacin
de la en trada o el rechazo del gas too
Procediendo del lTlodo indicado, con
los su per vi t derivados del exceso
de crecilTlien to de las en tradas (5S ;.)
sobre el crecilTliento de los (2S;)
ser posible obtener una evolucin
norlTlal de gastos y entradas ordina-
nas. Los supervit obtenidos debe-
rn ser destinados a los servicios es-
ta1:lecidos por la Ley Orgnica de Pre-
supuestos.
En el curso de esta poltica, lTlien-
tras lTlayor sea el Presupuesto Ordina-
rio, lTlayor ser la cuanta del supe-
rvit y lTlen06 ilTlportante el efecto
del Presupuesto Extraordinario.
- 126-
l'
l'
l'
i
I
I
...
Lo que se procura en el hecho con
esta poltica es que la diferencia entre
el to de en tradas y gas tos
ordlnarlOs sea de 3S-1 aunque la en-
tradas aUlTlen ten en lTls de y los
tos en lTls de 2
c
,. Si el Gobierno
ha fij ado estas ltilTlas dos cifras COlTlO
to y norlTlal, es por-
que la hlstona de lTledio siglo demues-
tra que, en promedio, las entradas han
c:ecJdo en proporcin de Un cre-
Clmlen to mayor puede ser aceptable
en un ao o dos, pero mantenido en
lTlayor tiempo obligar al pas a un
esfuerzo tribu tario que daar vi tal-
lTlente a la econolTla privada y, por
consiguien te a toda la babe de b eco-
nOlTla fiscal. Aun el referido se; his-
trico no corresponde al aUlTlen to na-
tural de las "mismas en tradas", sino
que se debe en parte al aprovecha-
lTliento de nuevas fuentes tributarias.
Cerca de 70
millones de
pesos suman
las suscrip-
ciones del em-
prstito in-
terno
El Gobierno, por
in termedio de 'un
Sindica to formado
por el Banco Ale-
lTln Transa tln tico,
el Banco Anglo Sud
Americano, el Ban-
co de Chile, el N a-
tional Ci ty Bank y H. ]. T anner y
Ca., ofreci al pblico una cuota de 50
lTlillones de pesos del elTl prs ti to co-
rrespondien te al Plan de Obras Pbli-
caso
Los bonos fueron ofrecidos al pre-
cio de 98 por cien to e in tereses corri-
dos, siendo este el mL alto precio
obtenido por el Gobierno en emprs-
titos internos del 7('; de inters.
superado a todas las expectativas,
pues se ha tenido COlTlO factores en
con tra la situacin internacional sud-
alTlericana, la ca ts trofe de T alca y
la estrechez natural del lTlercado al
final del ao.
Con todo, las suscripciones a este
emprtito, a pesar de venderse los bo-
nos tres puntos lTls alto que en el elTl-
prsti to anterior, se ha obtenido una
lTlayor cifra de suscripciones, lo cual
obligar a un prorrateo entre los in-
versionistas, si bien se preferir a los
pequeos suscri p tares.
El presupues-
to corres pon -
dien te a 1929
ExponelTlos a con-
tin uacin la relacin
que existe entre las
en tradas y gastos
presupuestarios de 1929.
En globales el presupuesto
correspondien te a este ao es el si-
guiente:
En tradas Ordinarias
(Incluso super vi t
de 1928) ....... $ 1.123.291.500
Gastos ordinarios, ... 1.071.603,975
Supervit 51.687,525
Los ingresos calculadob para 1929
lo han sido segn ba"ses estrictalTlente
prudenciales. En realidad, consideran-
do indi vidualmen te cada entrada pre-
vis ta para. 1928, se ha lTlan tenido el
lTlismo clculo para 1929, reducin-
dolo en muchos casos. Slo en el sa-
li tre se ha hecho excepcin a es ta re-
gla generaL lo cual aparece por de-
lTls justificado, ya que, segn todas
las preVISIOnes, la en trada efectiva
en 1929 exceder an al clculo presu-
puestario. PGr otra parte, cualquier ex-
ceso sobre 250 lTlillones benehciar ex-
clusivamente a la Caja de FOlTlento
Sali trero.
El Sindicato de Bancos efec ta ac-
tuallTlen te el cmputo de las suscrip-
ciones recibidas, las que, segn una
revisin prelilTlinar, alcanzan a la alta
cifra de 68 millones 500 mil pesos.
F al tan toda va por recibir los da tos
correspondien tes a Magallanes y varias
otras ciudades de provincias.
El resultado de este em:rstito ha
De manera lTls detallada, el Pre-
supuesto Ordinario para 1929 est
cons ti tudo en la forma siguien te:
-- 127 -
ENTRADAS ORDINARIAS
Grupo A.--Bienes Nacionales
Grupo B.-Servicios Nacionales
Grupo C.-Impuestos Directos e Indirectos
Derechos de Importacin (Aran-
cel Aduanero) .... ..... ............ . $
Derechos de Exportacin de Sa-
li tre
Impuesto a la Renta ..... .
Otras entradas... .. ......... .
Grupo D.-Entradas Varias
Total (A, B, C y D).-Entradas Ordinarias
Supervit de 1928
Total General.
257.500,000
250.000,000
139,000,000
270.642,000
GASTOS ORDINARIOS
Presidencia de la Rep blica
Congreso Nacional .......... .
Servicios Independientes .
M inis terio del In terior .
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Hacienda ... ..................... .
Ministerio de Educacin Pblica ....
Ministerio de Justicia
Ministerio de Guerra .....
Ministerio de Marina
Ministerio de Fomento
Ministerio de Bienestar Social
$ 41.094,000
76.595,500
917.142,000
68.460,000
$ 1,103.291,500
20.000,000
$ 1,123.291,500
$ 892,180
7.361,752
3.800,000
133.851,343
17.607,480
412.627,454
145.029,554
26.236,362
112.724,585
114.915,815
55.895,220
40.662,230
Total de Gastos Ordinarios
.................... $ 1,071.603,975
T o tal de En tradas Ordinarias
1,123.291,500
Su per vi t del Presu pues to Ordinario $ 51.687,525
- 128-
1:
---
Es tos gas tos se dis tribuirn por concep tos en la siguien te forma:
Presidencia de la Repblica ...... ........ $
Congreso Nacional..............:. ..... ............. ..... .
Minis terio del In terior .. -....... ------
Minis terio de ........ .
892,180
7.361,752
133.851,343
14.051,480
35.616,610
2q.236,362
Minis terio de Hacienda... ..... ... ... .... . ............ .
Mini5terio de Justicia .. .. ...... .... ... ........ ......... .
Ministerio de Educacin Pblica
Ministerio de Guerra
Ministerio de Marina
Minis terio de F omen to
Ministerio de Bienestar
A) Total Gastos Administrativos
B) Servicio de la Deuda Pblica
C) Con tribuciones Generales de ....
D) Cuotas hscales a Fondos y Servicios Especiales
E) Otros eervicios .. ........ ............. .
F) Subvenciones y Primas de
G) Devolucin de entradas percibidas en
tenecien tes a terceros.
$
137.393,094
112.724,585
114.915,815
16.833,020
20.553,030
620.429,271
235.650,844
119.114,200
73.195,000
13.041,460
8.173,200
Total de Gastos Ordinarios
Total de En tradas Ordinarias ...
........ $
2.000,000
1,071.603,975
1,123.291,500
Supervit del Presupuesto Ordinario
$ 51.687,525
DEUDA PUBLICA DE CHILE
A continuacin hacemos una ligera exposicin sobre la Deuda Pblica
de Chile en todos los aspectos que le son propios.
Deuda In terna Directa
Total de la Deuda In terna Directa en capital reducido a
$ de 6d.
Saldo al 31 de Diciembre de 1928 en $ de 6d.
Deuda Interna Indirecta
Total de la Deuda In terna Indirecta en capital reducido a
$ de 6d. . ..
Saldo de la Deuda In terna Indirec ta al 31 de Diciem bre de
1928, en $ de 6d
Deuda Externa Directa
Total de la Deuda Externa Directa en capital reducido a
$ de 6d ......... .
Saldo en 31 de Diciem bre de 1928 en $ de 6d.
Deuda Externa Indirecta
Total de la Deuda Externa Indirecta en capital reducido a
$ de 6d.
Saldo en 31 de Diciem bre de 1928
(9)
129
$ 324.328,401.84
288.757,871.39
31.270,000.-
30.213,500.--
3,096.877,912.-
2,168,569,671.-
1,014.530,043.--
932.213,638.-
Otros aspectos de la Deuda Pblica
IR""""",",, D
c
""' Ptm,,"
C .... PITAL
1 1
Total Deuda Interna ...... .
Deuda Externa Directa In-I
glaterra ................. . 48.428,950.--
Deuda Externa Directa Ale-
manla. " ................. .
5.246,400.-
Deuda Externa Dire::ta Es1:a-
dos Unidos .............. .
Deuda Externa Indirecta In-
glaterra ................. .
Dlls. 115.198,050.-
1.342,000.-
Deuda Externa Indirecta Es-
tados Unidos ............. . Dlls. 105.193,950.-
Deuda Externa Indirecta Sui-
za ...................... . Frs. 58.823,500.-
Total Deuda Externa .... '" .
Total General de la Deuda P-
blica ..................... '1
DI, LA DEUDA POR PAsm;I---------
ACHEEDORES;
Deuda a Inglaterra. ' .........
Deuda a Estados Unidos ..... .
I
Deuda a Alemania .......... .
Deuda a Suiza .............. .
Total Deuda Externa ........ .
, Total Deuda In terna. . ...... .
Total General de la-Deuda P-
blica ..................... .
E
Dlls.
Frs.
49.770,950.--
220.392,900.-
5.246,400.-
58.823,500.-
CAPITAL
H.edllcielo a
$ 6t!.
1
324,328.401.84
31.270,000.-
355.598,401.84
1,937,178,000.-
209.856,000.-
949.843,912.--
53.680,000.-
867.850,088.-
92.999,955'-1
4,111.407,955.-\
4,467.006,356.84
1,990.858,000.-
1.817.694,000.-
209.856,000.-
92.999,955.-
4,111.407,955.-
355.598,401.84
4,467.006,356.84
Saldo en 31 de
Diciem bre ele 1928
$ tic!.
288.757,871.-
30.213,500.39
318.971,371.39'
- ______ 1
1. 196.924,989.-
47.334,080.-
924.310,602.-
41.753,080.-
851.947,398.-
38.513,160.-
3,100.783,309.-
3,419.754,680.39
1,238.678,069.-
1,776.258,000.-
47.334,080.-
38.513,160.-
3,100.783,309.-
318.971.371.39 '
3,419.754,680.39
(;EXEHAL DE LA DEUDA
PBLIC.\:
------------------------1--__ ----------------------------1-------------
.. 355.598,401.84 318.971,371.39
.... 4,111.407,955.- 3,100.783,309.- !
Total Deuda Interna ..... , .. .
Total Deuda Externa ........ .
---------------- ------------
Total General de la Deuda P-
blica ............ , ..... , , .. .... 4,467.006,356.84 3,419.754,680.39
- 130-
I
.<:
l:.
',"
!
Indice de la
situacin eco-
nmica y fi-
nanciera del
pas
Es difcil esta6Ie-
cer en unos cuan tos
valores numricos la
si tuacin compara-
tiva de las condicio-
nes econ0micas y fi-
nanCIera del pas en los ltimos aos.
Si se considera la amplitud y variedad
de las actividades del Ministerio de
Hacienda en 1927 y 28, un resumen
sin ttico de los resultados de Co'sas ac-
tividades se hace imprescindiblemen-
te necesarIO para poder apreCIar en
conjunto el cambio de la situacin
econmIca y financiera del pas.
El cuadro que va a continuacin
resume y condensa los principales
hechos econmicos y financieros en
el ao pasado y comIenZ05 del pre-
sen te.
'\IATERI.\
Exportacin ... ,
Importacin ........ ..
Balance Aduanero. .,
V.\LOR
I C.'\ID.\D
-------------
i
1.965,944,200.-- !
1.169.954,400 .. -

pesos
pesos
peso!:>
"
I
PERIODO
.----
I
I
1928
1928
1928
--------------- ---------- --- ------
Deuda Pblica Directa
, Interna ........
I Externa
Total deuda directa ..
Deuda Pblica Indirecta
Interna .....
Ex terna... ........ .
Total Deuda Indirecta
(1) Incluye de los .FF. ce
del Estado. de la Caja de CrdIto Hrpo-
! tecario y de varias Municipalidades. I
288.757,871.891
2,168.569,671.-1
----
2,457.327,542. 391
30.213,500-1
932.213,638.--,
1--_____ ---- !
1
962.427,138'-'-1
I
I
I
pesos 31 Dic. 1928
pesos ! 31 Dic. 1928
pesos 21 Die 1928
pesos 31 Dic. 1928
pesos 31 Dic. 1928 :
pesos 31 Dic. 1928.
r _______ . _______ 1. ________ ._._, __ ----_________________ ,
1, Entradas Ordina-
j' rlas .. , ",... , ................ "" 1
II Presupuesto Gastos Ordinarios 1
1
IS .
,1 upervIt .,.. 1
!'
-----------------------.---
i Empresa de los FF. CC. del Es-
1
1
tado................ ,.,.,.,.,.. ,
1
', afros Fer:-ocarri.les del Estado.
I FerrocarrIles prIvados ." "o
/1 Total de Ferrocarriles,
. Caminos P blcos ..
I Marina Mercante NacionaL.
I
,-
1.123.291,500.-1 pesos
1.071.603,975.---, pesos
51.687,525-1 pesos
i
4,545.-; km.
1,083.- - km.
2,415.-- km.
--_._----
8,043.- km.
39,294.--- km.
99,594.-1 T. R.!
- 1:31 -
1929
1929
1929
31 Dic. 1928
31 Dic. 1927
31 Dic. 1927

31 Dic. 1927
31 Dic. 1927
31 Dic. 1927
..
.\L\TERl.\
Prod uccin de sali tre
Produccin de cobre en barras
Produccin de lTIineral de hierro.
Produccin neta de carbn
Produccin de trigo (calculada)
Personal ocupado en la indus-,
tna del: . I
Salitre
Cobre
Carbn
D.::psi tos en:
Bancos
Caj as de Ahorros
Banco Cen tral:
, Billetes en circulacin
Reserva de Oro
Unidades:
\',\LOR U:\IDAD PERIODO

3.163,703
277,414
1.508,286
1.231.440
770,387
59,051
21.969
11.715
toneladas 1928
, toneladas 1928
toneladas 1927
toneladas 1928
toneladas 1928
I
perwnas 131 Dic. 1928
personas 31 Dic. 19281
I personas 31 Dic. 1928!
------ _.- --_.- -------
1.326.119,619.--: pesos
1.514.335,934. pesos
351.71O.956.-! pesos
537.336,905.93\ pesos
I
30 Nov. 1928 '
30 Nov. 19281
31 Dic. 1928,
I 31 Dic. 1928
Un peso lTIoneda legal = 6 peniques
Una tonelada = 1.000 kg. = 0,9842
= U. S. $ 0,1216.
"1 " 1 102 "Short-ton" ong. ton. = .
= 2205 libras.
Un killTIetro = 0,6214 lTIillas.
Un k]lTIetro cuadrado -= 0,3861lTIilla cuadrada.
Jefe del Dcp'-lrtamento de
del
:\Iinini"tt'rio de Ha('iCllcln
- 132 -
Los servicIos de Aduanas en Chile
Administra-
cin general
La Direccin G.:;ne-
ral del Servicia Adua-
nero chileno se rea-
liza por una oficina cen traI. con resi-
dencia en Val paraso, y 5e denomina
Su perin tendencia de Aduanas; de la
Superin tendencia dependen las dife-
ren tes Aduanas
del resto de la
Repblica, a car-
go de {unciona-
ros denominados
Administradores
y que disponen
del personal ne-
cesano.
La supervIg"l-
lancia y adlTIi-
nis trae in su oe-
rior del servidio,
la ejerce el Su-
prelTIO Gobierno
por in terlTIedio
de una J un ta Ge-
neral de Adua-
nas, que tiene su
asien ta en San-
tiago, ca pi tal de
la Repblica y
que es presidida
el Ministro
de Hacienda.
a) Fij ar por asilTIilacin a las lTIer-
caderas o productos no cOlTIprendi-
dos en el Arancel Aduanero, el de-
recho de internacin que les corres-
ponda.
b) Dic ta r reglalTIen tos rderen tes al
serVICIO, fijar las fianzas de los elTIplea-
dos y de los des-
pachadores de
Aduana.
c) Proponer el
nOlTIbramiento
de los empleados
supenores del
Servicio.
Cons ti tuda en
la forma expre-
s8.da la ] u n t a
General de Adua-
nas, resguarda a
la YCZ qU: los
in tereses del Go-
bierno, los del
COlTIercio e In-
dustrias.
Poltica Aran-
celaria
El 27 de Abril
del ao l timo
en tr C.n vigencia
un nuevo Aran-
cel Aduanero.
La Junta oc
C"ClTIpone de cin-
co Con s e j e ro s
nOlTIbrados por
el Presiden te de
])0:-; DI';L SOLAH
In!enrll'nll' de _\dll:ln:l" d(' I:l HcpJli(':l
El nuevo Aran-
cel confeccion a-
do de acuerdo
con la nomencIa tura y clasificacin
de la Estadstica COlTIerciaI. marc::!.,
sin duda, un progreso efectivo sobre
el anterior. Se ha rdorlTIado en efec-
to, el texto de numerosas partd:ls,
otras han sido refundidas o suprimi-
das, evi hndo as dificul tades de in ter-
pretacin y reclamos inoficicsos, y las
la Repblica y elegidoo tres de eH os
en tre ternas presen por el Co-
mercio, Prod uc toreiO de Sali trc (la
principal industria del P3S), Minera
e Industriales, y dos de libre eb:cin
del PrilTIer M ar.da tario.
Las atribuciones lTI:.lS imr;ort2ntes
de la Junta General de Aduanas, sen:
--lin -
cifn.s de les derechos han redon-
deado, con las facilidades consiguien-
ks para los clculos. Adems, en el
::tn tiguo Arancd, todo artculo no es-
p.::cificado quedaba comprendido en
las partidas generales, aunque su va-
lor, uso y destino no guardaran rela-
cin con el derecho fij ado en ellas; la
nueva L: y y sus disposiciones
men tarias tacul tan a la Jun ta de Adua-
por cien to de los derechos de in terna-
cin de aquellos artculos que a su
juicio veng3.n a in troducir progresos,
nuevos mtodos o mejoramientos en
las industrias sali treras, minera o me-
talrgic8E'.
Se han establecido adems franqui,-
cias para las n'la terias pnmas, maqUI-
narias o artculos que nc se producen
en el pas.
1 .. iZi\li('n]:, " d('J'(lCh:l, d(' pi",--I{"f:il'l (':>,tillo, Fl':lll"'-"O dd :-;()I:> 1', 1 nt"ll<!('llt(' d,' ,\d\l:lll:\.,.-::->l'nt:lll(),: _\lmi-
1':>111" Ilil,,',liiO ::\[:>l'l'!t:IIJt. \)()illint;:() T""()I'II:>I :\\:t"" .J:lvin 11('1')'['1"'" \'('\',t;::>l':I, d('
,\<111:111:1", '(;01'<1011 (;"I'\'ill c' :\Ii,l!:'I('1 :-;:]vo,
nas para asimilar en
estos artculos. Se rompe as un VIeJO
molde, ajustando el Arancel a prc-
ticas n'ls en armona con el con-tercio
rnodcrno.
Por otra parte, se ha mantenido y
reforzado su espri tu nacionalista y pro-
teccionista, alzando los derechos de las
l1'lercaderas que nuestra industria pro-
duce y facul hndo al Presiden te de la
Repblica fiara devolver hasta un 50
Es especialrnen te digna de menCIn
la a1.1 torizacin que dl la ley a las fa-
cultades del Presiden te de la Rep
blica rara alzar los derechos de in
ternacin en un 35
c
;. y hasta en Ul
50
r
; en determinadas circunstancias, '
iguaimen te para poder autorizar dis
minuciones temporales. no mayores d,
un a artculos de consumo de pI';
mera necesidad y a los
para la salud pblica.
Aduanas L Ad
as uanas se
dividen en Marti-
mas y de Fron tcra. y stas en Mayo-
y Meno.res. De acuerdo con esta
ul tima claSIficacin se d t . 1
l
e errrllna a
ase de mercaderas CjU:: S'.C pueden
In ternar por ellas.
Hay 12 Aduanas Martima!' de Puer-
to Mayor y 33 de Puerto lvcnor; 14
de Puerto Mayor de Fron te'as. y 16
de Puerto Menor de igual.L,
C.:..1.Sc.
Personal S' 1
o o S8 puede In-
gresar al Servicio
Aduanero en los rf.lados . t-' d 1 C' In cl'lores e
escalafn con una edad mxima de 25
aos. y con conocimien tos mnimos de
humanidades ccmpletas. o ttulo dc
Con tador de un Insti tu to del Es-
tado.
El. person,:l se califica por su::; res-
pectJ vos Jefes mensualrnen te v los
ascensos se hacen eligiendo por
mri tos y uno por an tigiiedad
Tan to las condiciones de admisin.
con'lO los requis tos para los ascensos
se cumplen en absoh.l too
El personal se compone de 194 em-
pleados de plan ta y de 120 guardas
1 "
.",( I II! r
; I'l 1\

'1 "1
. f: I
lit
I
11
ni
I
11
-
I
I II I!

I I
1
I
I I I I

11
I
11
','
I I i eUi a ; i
i"1
particulares repartidos en todo el pas.
El servicio de Polica se hace con Ca-
rabineros de Aduana.
An tes de la reorganizacin general
del servicio que se efectu elLo de
Enero del ao 1928, el nInero de eIn-
pleados era de 1542.
El presupuesto total de eInpleados
de planta asciende a 7.276,800 pesos
de 6 d., lo que da un sueldo Inedia por
eInpleado de $ 9,165.
consul tan taIn bin cursos eleInen tales
para las principales Aduanas del resto
del pas.
Laboratorio Se dispone de un
Inagn:fico Labora-
torio QuInico Fsico en donde se efec-
tan los ensayes y se resuelven las du-
das arancelarias del caso, y en donde
practican taInbin eInpleados que des-
pus se reparten en las diferen tes
Aduanas.
Edificios de las oficinas de la Aduana y lHucllc 1 Talcahuano
Escuela de
Vistas
Cuen ta el Servi-
cio de Aduanas con
una Escuela de Vis-
tas, a :fin de dar cUInpliIniento a lo
dispuesto en la Ordenanza del raInO
que exige haberse titulado en la Es-
cuela, para deseInpear las funciones
de Vista de Aduana.
Los principales conociInien tos que
se proporcionan son: Arancel de Adua-
nas y ReconociInien tos de Mercade-
ras, QuInica, Nociones de Fsica y
MateInticas, Estadstica, Nociones
Generales de Derecho, AdIninistracin,
T raIni taciones Aduaneras y Con tabi-
lidad y EconoIna Poltica.
Aparte de esta Escuela Central se
Muestrario U n In ues trario
ca In p le'to perIni te
disponer de un verdadero Arancel en
Muestras, de gran utilidad para el
COInercio, y para la enseanza de la
Escuela de Vistas.
Boletn MensualInen te la
Sup erin tendencia
pu blica un Boletn Oficial que a:j,ota
tedas las resoluciones y leyes y decretas
que tengan relacin con el Servicio
Aduanero, y publica, adeIns, colabo-
raciones y estudios del raIno. Esta re-
vista presta gran utilidad al personal
de tado el pas y al cOInercio en ge-
neral.
- 136 -
ESTADISTICA
En los l tiInoS diez aos nuestro de' E t . h
'H H' e OInerCIO x erIor a
sido COInO sIgue:
1919
19'20.,
1921
1922 ,
1923,.
1924
1925
1926
1922
1928
IMPORTACION
1--------------------
I \'alor de las merca-
I
deras, $ ,\I'1l1cda Leg,,1
. . . . .. I
I
I
i
. I
I
j
.,
!
(6d 1,
I
1,203.972,585[
1,365.236,802
1
1.143.907,
518
1
711.544,734
T001r-:rA)E
Tonelada mtrica
1
1.362,4461
1.917,759
1.334,072
1.231.330
1.612,392
2.024,147
1.930,416
1.914,187
1.592,750
1.984,867
Derechos Adu,lncrns,
$ ,\loneda Lc"al
(6d), -
131.542,869
126.924,011
121.434,412
126.248,319
192.988,957
189.094,155
206.428,869

231.618,298
252.629,854
987.931. 965
1,089.772,299
1,223.377,776
1.292.673,783
1.072.991,063
1,200.034,221
-----._-------'-----------'---------'---------
1919
1920
1921 .
1922
1923.
1924.
1925
,\5:os
1926 ........... .
1927
1928
......
I
I
,
1
EXPORTACION
\'aJor de las merca-
I
,Icras. $ ;\lnned" Legal
(6d),
I
950.931,429
2,374.564,119
1,331.259,411
1, 1.7.761, 099
1,629.682,746
1,817.938,707
1,878.757,824
1.654.538,924
1.689.667,566
1,964.269,106
- 137-
TO;-':ELA) E
Tonelada mtrica
I
1.474,887
3.635,564
1.804ABO
2.211,104
3.783,337
4.291.996
4.536,446
3.998,954
4.634,801
5.039,443
Derechos ,\,],anerns,
$ l\loneda Le",,1
,(Gel). -
85.536,389
289.736,110
129.659,01.4
128.745,488
230.310,682
240.447,241
260.665,492
175.373,631
236.905,248
291.445,783
En el ao 1928 el Corn:ercio Exte-
rior de Chile alcanz a un total de
$ 3,164.303,326 moneda nacional de
6 d., suma .superior en $ 401.644,697 a
la de 1927.
La internacin subi a mil 200
millones 34,220, cantidad superior en
$ 127.043,157 a la de 1927.
La exportacin alcanz a mil
964.269,106, suma superlOr en 274
millones 601,540 pesos a la de 1927.
Al aumento de la internacin con-
tribuyen principalmente los produc-
tos de la industria manufacturera y al
de la exportacin el cable en barras,
el sali tre, las leguminosas y las lanas.
Las rentas aduaneras en el mIsmo
ao alcanzaron a $ 568.965,651, can-
tidad superior en $ 80.840,576 a las
de 1927.
Estas rentas se distribuyeron corno
SIgue:
Ao 1927
$ Gel.
--
Los pases a los cuales
productos nacionales por
lar fueron:
exportamos
mayor va-
1 G.tan Bretaa .. .... $
2 Es tados Unidos
674.552,076
666.897,849
: 3 Alemania..... . ... . 184.037,379
I
4 Francia..... .... .
5 Blgica . ... . ... ' ..
6 Italia ...
7 Argentina .'
8 Holanda
9' Egipto
10 Japn.... . .....
108.326,807
55.939,771
44.431,028
36,995.018
36.569,794
32.769,141
24.456,620
Para que se pueda apreCIar el vo-
lmen del comercio de nuestros prm-
cipales puertos, anotarnos en seguida
en orden decrecien te los valores de las
mercaderas internadas y exportadas
por diez de las aduanas de 'mayor im-
---
Aumento
I
en
Ao 1928 1928
$ 6,1. $ 6el,
Exportacin ....... $
In ternacin ..__...
Otrab entradas ....... .
236.905,248 $
231.618,298
19.601,529
291.445,783
252.629,854
24.890,014
$ 54.540,.535
21.011,556
5.288,485
Totales $ 488.125,075
1
$ 568.965,651 $ 80.840,576
Chile tu va comercIO en 1928 con
73 pases y de otos, mantuvo inter-
cambios de mercaderas de in terna-
cin y exportacin con 41, slo inter-
n de 26 y nicamente export a 6.
En las internaciones los mayores
valores correspondieron a 105 siguien-
tes pases:
1 Estados Unidos .-.".- $ 368.912,175
2 Gran Bretaa .. -_. __ .. - 212.477,552
3 Alemania ., ... '_.--- 167.189,106
4 Per -.---"
64.678,370
5 Blgica ." .-_.--_.- 63.349,324
6 India .... ... __ .. - ------
58.285,699
7 FranCIa .... --_ .. _--_ .. -"._-, .. 58.038,282
8 Argentina .. _--- -..--.--_.-.--- 51.487,346
9 1 talia ...... ....
______ .. _. ______ 4_ 39.627,079
10 Brabil . --_ .. --_.- ."- ._-"... --.... ~ 20.275,692
portancia y sus correspondientes de-
rechos arancelarios:
TNTERN ACION Valores
$ 6,1.
Derechos
Arancelarios
1 Valparaso .. 648.799,301158.829,527
2 Antofagasta 111.014,899 19.371.773
3 Talcahuano 99.262,633 23.944,069
4Iquique. .. 84.777,666 14.477,278
5 Tocopilla 64.003,396 5.569,547
6 Valdivia .. 35.271,891 8.112,298
7 Magallanes * 33.630,373 1.103,930
8 Chaaral .. ' 27.494,719 4.287,054
9 Los Andes 20.266,105 2.777,448
lOCoquimbo.. 12.819,771 3.262,245
(*) Puerto con franquicias aduaneras.
- 138-
,
I
1,
;
,


,
,
l'
I
Valore,
EXPORTACIOX
S 6el.
-
1 An tfagas ta .... 448317,087
2 Iquique. 323.168,934
3 San An tonio. 282.414,514
4 T ocopilla .. 251.810,807
5 ChaaraL .. 105.026,942
6 Magallanes -- ._-- .. 89.141,288
7 Mejillones. 79.618,243
8 Valpa.taso 72.074,941
9 Taltal . - -_ .. ---_ .. - 62.477,304
10 Caleta Coloso 44.123,444
En Chile slo estn gravados con
Impuesto de exportacin el salitre, el
yodo. el brax, los minerales de hie-
rro, la plata en barra con ley de cinco
dcimos o menos de fino y los anima-
les equInos.
En el ao en referencia las en tradas
por exportacin sumaron corno se ha
dicho $ 291.445,783 moneda de 6d.,
distribudos as:
Por Salitre ..
Por Yodo ....,.
Por Brax ...
$ 285.302,839
4.725,679
502,398
Por Minerales de hie-
rro 914,866
Total. .... . $ 291.445,782
El comercio de cabotaje ascendi en
el mismo ao a un valor de 737 millo-
nes 902,198 pesos y la mercadera mo-
vilizada entre los diferentes puertos
alcanz al siguien te tonelaje:
Embarque.
Desembarque ..
1.586,000
1.290,000
COMERCIO HISPANO-CHILENO EN LOS ULTIMOS DIEZ AOS
Yalores en moneda de 6d.
1919 .
1920
192L
1922 .
1923.
1924
1925.
AOS
192f.......... ...... ' .
1927 ..................... .
1928.. ................ .
En el ao 1928 el comercio de Chile
con Espaa ascendi a $ 20.764,463
moneda de 6d., cantidad de la cual
corresponden $ 16.455,498 a merca-
deras compradas por Chile a Espaa
Impar taciones
(Espaa a Ch;Ie)
36.889,149
27.562,086
20.762,958
11.461.953
16.075,014
16.483,331
16.463,130
14.801,181
11.980,833
16.455,498
Exportaclones
(Chile a Espaa)
25.938,648
50.814,892
7.753,494
15.841.404
15.146,406
14.226,807
13.391,085
7.323,681
19.063,602
4.308,965
y $ 4.308,965 a productos chilenos ven-
didos a dicho pas.
Los productos que exportamos a Es-
paa fueron:
- 139-
-
Salitre.
Cscara de Quillay.
Suma ...
Otros
Total.
$
$
Valores
S 6d.
3.942,583
304,805
4.247,388
61,577
4.308,965
. y las principales mercaderas que
In ternamos de Espaa, fueron:
Aceite/'> comestibles.
Papel para cigarrillos ..
Conservas de sardinas
PaOl:> y casimires de
lana .... .
Panas .. .
Corcho en tapones
Jerez ................... .
ToaBas de .... :.
Calcetines y medias de
algodn ................ .
Telas adamascadas de
algodn .................... .
Valores
$ 6d.
7.084,061
1.769,125
1.082,171
833,284
328,801
314,689
270,873
266,380
252,930
195,214
Coac.
Ropa interior de pun-
to de algodn ..
Sa tines de algodn
Pimentn ....
Lonas y
gadn... . ...... .
de
o mariSco ....... .
Tela/'> blancas de al-
godn.
Libros impresos..
Calcetines y medias de
seda.
C;minas
y prcalinas
de algodn
Oporto ..
Almendras.
Suma ....
O tras mercaderas ...
TotaL.
-- HU-
$
$
Valores
S 6d.
153,343
131,712
129,550
95,554
94,227
91,353
80,467
62,614
62,354
57,938
49,331
47,973
41,376
13.495,320
2.960,178
16.455,498
.... -- --
1'.
f:
l.:
.,
Resumen
lacin
Histrico de la Legis-
Tributaria chilena
Al proclamarse la Independencia
NacionaL los hombres que orienta-
ban los rumbos del nuevo Estado eS-
tudiaron la manera de proveer a su
man tenimien to y buscaron los recur-
sos que le eran necesarios. As, desde
los primeros aos de nuestra vida li-
bre, la legislacin tributaria se des-
arrolla con amplitud y seguridad.
En 1817, empeado el pas en la
guerra que habra de darle su libertad
defIni ti va, a tra vesaba por una difcil
si tuacin econmica; fu necesario, en-
tonces, establecer diversos tributos,
en tre los cuales puede mencionarse
una contribucin mensual con que se
gra v a los vecinos pudien tes, por el
trmino de un ao. para a tender los
gastos que demandaba el manteni-
mien to de las milicias. En esta misma
poca se dictaron, tambin. las prime-
ras disposiciones sobre. impuesto de
papel sellado, las cuales fueron modifi-
cadas en parte en 1818. Se estableci
asimismo, una con tribucin sobre los
sueldos de los empleados civiles, pri-
ITler esbozo de lo que ms tarde f,era
el impuesto a la Renta. Pero esta con-
tribucin fu pronto suprimida.
El mismo ao de 1817, se implant
un impuesto que afectaba a los pro-
pietariot> de fundos rsticos o urbanos
y a los comercian tes. En 1820 se res-
tableci el estanco del tabaco, recur-
so que haba bido abolido dos aos
antes.
El ao 1824, con el fIn de allegar los
fondo/'> para saldar un fuerte dfIcit
fIscaL se aumentaron la::; tasas de la
con tribucin de papel sellado y se
tableci una contribucin de patn-
- 141 -
tes, gravamen este ltimo que fu mo-
difIcado duran te la adminibtracin del
Pre",iden te Prieto.
En el decenio del mis-
mo mandatario, se fIj, tambin, la
tasa de la contribucin de ca tab tro:
be aprob un impuesto sobre el consu-
mo de ganados vacuaos y lanares con
el objeto de aumentar los recursos de
10b municipios, y Si'! modifIc el cobro
de los derechos de alcabala en los con-
tratos.
Duran te el Gobierno de don Manuel
Montt, merece anotarse, materia
de Impuedos, la ley que organiz la
conibucin de diezmos, transformn-
dola en un impuesto territorial, y en
el perodo presidencial t>iguien te, la
ley que gravaba con un las rentas
provenientes del goce o arr.::ndamien-
te de las inmuebles, de
los ca pi taleo e in tereses pues tos a censo
o dados en prstamo corno tambin
las rentas emanadas d; lab indu;:> triao
del comercio, de las prafebones
rales, etc.
En el ao 1869 se modific la con-
tribucin de papel sellado y estampi-
Has, y en loo> aos qUe siguieron, /'>e
orden revisar d avalo de todos los
fundos rsticos para el col: ro d.:: la
con tribucin agrcola, b. aum<;,:n taron
lal:> tarifas de la ley de papel s.::llado y
se dict una ley que estableca un re-
gistro de marcas de fbricas y de co-
mercio y un derecho de inscripcin de
las mismas.
En Noviembre de 1878, se promul-
g una ley tributaria de trascenden-
cia: la de con tribucin a las Heren-
cias y Donaciones, que fu derogada
____________________________ __________________________ ... _
" ,
doce aos despu, y el 11 de SeptielTI-
bre de 1879, otra que habra de ini-
ciar una fuente ielTIpre fecunda de
recursos fiscales: la que estableci un
derecho de exportacin al salitre.
Reaparece talTIbin, este ao, entre
las leyes de subsidios, la de con tribu-
cin de hel'encias que, COlTIO se ha di-
cho antes, fu derogada en 1890.
A principios de 1919 se aprob una
ilTIportante ley sobre ilTIpuesto de pa-
pel sellado.
La situacin de alivio provocada
por el trlTIino de la guerra del Pacfi-
co, hizo posible abolir la alcabala so-
bre arrendalTIien to de propiedades
races y el estanco del tabaco. Duran-
te la adlTIinis tracin del Presiden te
BallTIaceda fu, asilTIislTIo, derogada
la contribucin de alcabalas.
En 1902, bajo la Presidencia de don
GerlTIn Riesco, se dict la ley n-
lTIero 1515 de ilTIpuesto fiscal sobre la
fabricacin de los alcoholes. La ley
1515, al crear la AdlTIinistracin del
ilTIpueto sobre Alcoholes, oficina de-
pendien te del Ministerio de Hacien-
da, seal en la historia tributaria de
Chile el nacilTIiento de la que, andan-
do el tielTIpo, haba de ser la actual
Direccin General de IlTIpuestos In-
ternos, lTIoderno y vigoroso organis-
lTIO que tiene a su cargo la ardua y
cOlTIpleja tarea de velar por el CUlTI-
plilTIien to de todas las leyes ilTI posi-
tivas chilenas. Esta ley se lTIodific
en 1916 reglalTIentando prolijalTIente
la tasa del ilTIpuesto de las distintas
de alcoholes, segn su grado.
En 1912 se estableci una contri-
bucin de dos por lTIil que deban sa-
tisfacer an u allTI en te los Bancos sobre
el lTIon to lTIedio de los depsitos, y en
los cOlTIienzos del ao 1913, se fijaron
los derechos que deba pagar el taba-
co lTIien tras se dictaba la ley general
sobre ilTIpuesto a la produccin, lTIa-
nufactura, internacin y expendio de
este artculo, la que se prolTIulg

en
1921.
Cabe lTIencionar en el ao 1915, la
dictacin de la ley sobre contribucin
fiscal de haberes, y la prolTIulgacin
de la que grav con un ilTIpuesto fiscal
y lTIunicipal la propiedad raz edifi-
cada o n, los bienes lTIuebles Y los va-
lores lTIobiliarios .
Los aos 1921 y 1922 fueron fecun-
dos en 11l.a teria de legislacin tributa-
ria: se reforlTI la Ley de Papel Sella-
do, TilTIbres y EstalTIpillas; se apro-
b la ley general sobre ilTIpuesto a los
Tabacos, Cigarros y Cigarrillos y se
estableci un ilTIpuesto fiscal spbre
las Barajas, Fongrafos, Pianos y Pia-
nos Elctricos, que antes se haba con-
telTI pIado dentro de las leyee; de Es-
talTIpillas Y Papel Sellado.
En 1923, en circunstancias que cul-
lTIinaba la crisis salitrera que sufra el
pas con grave lTIengua para los re-
cursos del Estado, fu despachada por
el Congreso Nacional una ley de ilTI-
puesto proporcional a la Renta. A
lTIediados del lTIislTIO ao se lTIodific
la ley N.o 2982, de Febrero de 1915,
sobre contribucin de herencias, dando
forlTIa lTIs concreta al tributo y po-
niendo en lTIanos de los represen tan-
tes fiscales resortes lTIs eficaces pal'a
exigir su CUlTI plilTIien to.
Por ltilTIo, en el ao 1924, fueron
creados los IlTIpuestos a las Especia-
lidades FarlTIacuticas y Artculos de
Tocador; a los Espectculos Pblicos
e HipdrolTIos, y alas transferencias
de anilTIales.
La labor renovadora que, en todos
los aspectos de la vida nacional ha ini-
ciado el nuevo Gobierno de la Repbli-
ca en los lti11l.oS aos, ha afectado de
lTIodo especial a las leyes tributarias.
Las leyes de
carcter tri-
butario en
Chile
La legislacin tri-
bu taria en actual vi-
gencia en Chile, est
en arlTIona con los
prInCIpIOS lTIs lTIO-
dernos que inforlTIan la pol tica eco-
nlTIica y financiera lTIundial.
- 142-
,
1-
i'
,
I -
. T:Jdas las leyes que actuallTIen te
rI%en, son de re cien te data, y han sido
con arreglo a un criterio
CIen tfico y despus de 1" pro lJOS es-
tudios.
Para ello se ha tenido en vista el re-
su.l tado producido por los antiguos
trIbuto,s en pas, los nuevos siste-
lTIas tSlbutarIos puestos en prctica en
los pueblos, y las condiciones de
rendilTIIen to peculiares a Chile.
. ha tratado, en lo posible, de fa-
clh tar al con tribuyen te el CUlTI plilTIien-
to de sus deberes para con la socie-
dad, y, puede decirse, que esta es la
no ta relevan te en los nuevos rUlTI has
de la legislacin sobre ilTI pues tos' la
ayuda e indicacin que el
al para hacerle lTIs
facl1 y expedIto el pago de su tributo.
La Cons ti tucin Poltica de la Re-
pblica, que ha sido dictada en 1925,
tuye, de lTIanera solelTIne, el prin-
CIpIO de la contribucin de los habi-
tan tes de Chile al sos tenilTIien to del
Est.ado, asegurndoles la prop0J.'cio-
nahdad y progresin de los tribu tos,
lo que est de acuerdo con los lTIs lTIO-
de equidad y justi-
CIa IlTIpOsItIvas.
En la ac tualidad rilien en Chile las
siguien tes leyes so -ilTI pues tos:
Ley de Im-
puesto a la
Renta
Los orgenes de
esta ley, se relTIon-
tan en el pas, a lo
prilTIeros aos de la
Independencia, si bien en forlTIa inci-
piente en aquella poca.
El texto en vigor, contelTIpla un ilTI-
que tiene una triple fase: un
IlTIpUesto cedular por categoras de
rentas, uno global cOlTIplelTIentario Y
un tercero adicional.
Para los efectos del ilTIpuesto cedu-
lar, se dividen las rentas en seis ca-
tegora afectas a las tasas que se in-
dican: 1. oRen tas de los bienes races,
5%; 2. Rentas de los capitales lTIobi-
6%; 3. o Beneficios de la indus-
tria y del cOlTIercio 5C!. 4 o B fi
, , / Q,. ene-
, de la e"xplotacin lTIinera y lTIeta-
lurglca 60- 5 o S Id l'
" . e 'C/' o ue os, ,sa arlOS y
penSIOnes, 2/
0
; 6. ProfeSIOnes libe-
rales u otras ocupaciones lucrativas
no COlTI prendidas en las categoras
an teriores, 3 S-;,
El ilTIpuesto global cOlTIplelTIen tario
. al lTIon to total de las ren tas
de todas las categoras del
IlTIpUesto cedular; est sujeto a una
tasa progresiva en relacin con la lTIa-
yor, renta de las personas que deben
sa tIsfacerlo . quedando exen tas de l
las que perCIben una inferior a $ 10000
al ao, ,
El i,lTIpuesto adicicnal es de 3
C
y
se a a las ren tas de las elTI
extran,1eras con .:-ucursales o agentes
en a las ren tas de los chilenos
resIden tes en el ex tran j ero y a las
de los que se ausen ten del pas por
lTIs de un ao.
La ley de la Ren ta es la que pro-
duce el lTIayor rendilTIiento en el cua-
dro de los ingresos por IlTIpUestos in-
ternos de la Nacin.
Ley de Im-
puesto a los
Bienes Ra-
ces
El ilTIpuesto a los
Bienes Races, es en
Chile uno de los lTIs
an tiguos. Sus orge-
nes arrancan desde
los tielTIpos de la Colonia.
. La ley que rige actuallTIen te, fu
dlC tada el 5 de Sep tielTI bre de 1927 y
est en vigencia desde elLo de Enero
de 1928.
. Estn sujetos a ella, los predios rs-
ticos y urbanos y las cosas adheridas
al suelo que por la ley se reputan in-
n:ueHes. Lo, estn, asilTIislTIo, las pro-
pIedades sah treras y carbonferas,
La tasa del ilTIpuesto fiscal sobre
bienes races, es de cuatro por lTIil so-
bre los avalos que, de acuerdo con
esta lTIislTIa ley debe practicar la Di-
- 1-+3 -
reccin General de IlTlpuestos In ter-
nos, por lo lTlenos cada diez aos.
Existe, adelTls, un ilTlpuesto adi-
cional de lTledio por lTlil, que se desti-
na a la forlTlacin de rentas para el
servicio de calTlinos.
El Presiden te de la Repblica pue-
de acordar un aUlTlen to de 2 por lTlil
en la tasa del fiscal, para los
bienes races rurales, susceptibles de
cultivo, en la parte qu no fueren ex-
plotados.
El ilTlpuesto lTlunicipal sobre inlTlue-
bIes, es de dos por lTlil al ao, sobre
los a valos a que se ha hecho referen-
CIa.
La tasa del ilTlpuesto de alcantari-
llado de be ser fij ada por el Presiden te
de la Repblica, y no podr exceder
del 6 por lTlil para la lTlayora de las
ciudades de la Repblica.
Se exilTle de toda contribucin a la
propiedad que valga lTlenos de $ 5,000.
La ley sobre con tribucin a los bie-
nes races tiene una considerable ilTl-
portancia de ndole social, toda vez
que su producto se destina en parte
a preciable, a la satisfaccin especial
de necesidades de inters colectivo.
Grandes obras de progreso nacional,
estn ntilTlalTlente ligadas a este ilTl-
puesto: la construccin y reparacin
de los puentes y calTlinos, los servi-
cios de pa vilTlen tacin. alcan tarilla-
dos y desages y gran parte de los
problelTlas de orden pblico que son
del resorte inlTledia to de las corpora-
ciones edilicias, dependen y se su-
bordinan al rendilTllen to de este tri-
buto.
Ley so bre im-
puesto a las
Herencias y
Donac.iones
Rige sobre esta
lTlateria, la ley n-
lTlero 4533 de fecha
17 de Enero de 1929,
que establece gra v-
lTlenes sobre las asignaciones por cau-
sa de lTl uer te, las donaciones en tre
vivos, el total de la lTlasa hereditaria
en algunos casos y sobre los bienes in-
lTluebles de personas jurdicas de dere-
cho privado, que, no siendo institucio-
nes de beneficencia, no persiguen un
fin de lucro.
El ilTl pues to a las asignaciones y do-
naciones, es progresivo y flucta entre
un lTledio por ciento y un El
gra vlTlen es de un lTledio por cien to
- las asignaciopes o donaciones
hasta de $ 25,000 que favorezcan a
los descendien tes leg tilTlOS o na tura-
les de prilTler grado y alcanza a un
en las asignaciones o donaciones
superiores a $ 6.000,000 que benefi-
cien a los parientes lTls all del cuarto
grado y a los ex traos.
El ilTlpuesto es por lo tanto progresi-
vo y aUlTlen ta en razn del lTls lej a-
no parentesco y en razn de la lTlayor
SUlTla heredada o donada.
El ilTlpuesto sobre la lTlasa total he-
reditaria se aplica 60bre el exceso de
$ 150,000 cuando el causan te no ha
dej ado descendencia leg tilTla o na tu-
ral
l
ni cnyuge. -
El ilTlpuesto sobre los bienes inlTlue-
bIes de las personas jurdicas, grava-
das en esta ley, es de 3S1 y se deven-
g'a cada 33 aos.
La Ley de Tim-
bresj Estam-
pillas y Papel
Sellado
El tex to vigen te,
es de 13 de Novi':::lTl-
bre de 1928 y grava
con deterlTlinados
ilTl pues t'os los docu-
lTlentos que acreditan los actos jurdi-
ces, adlTlinistrativos o cOlTlerciales, etc.,
que la ley indica en cada caso.
Ley sobre im-
puesto a los
Alcoholes y
Bebidas
Alcohlicas
Est en vigencia
la ley N. o 4536 de 18
de Enero de 1929, que
gra va a los alcoho-
les, licores, vinos,
cervezas y sidras.
Los alcoholes potables agrcolas pa-
gan $ 3 por cada litro absoluto; los in-
dustriales, $ 0.50 lTls y los desna tura-
- 144-
--,
lizados, slo $ 0.10. Los licores nacIO-
nales pagan $ 0.20 por cada peso de
su precio de venta. Los aguardientes
no arOlTla tizados, los piscos y cognacs
na turales, $ 0.10, por cada peso de
su precio de venta.
Los vinos nacionalee :::agan $ 0.03
o $ 0.02, segn que procedan de vie-
dos si tuados al norte e al sur del ro
Maule. Los extranjeros, $ 0.20 por
cada peso de su precio de venta, a ex-
cepcin de la chalTlpagne, que paga
la lTli tad.
La produccin nacional de cervezas
paga $ 0.10 por cada litro y las ciidras
S 0.05 por cada peso de su precio de
venta.
La ley favorece la exportacin de
alcoholes y bebidas ferlTlen tadas con-
cediendo :rilTlas a los exportadores;
:::ena severa:men te la falsificacin de
vinos y reglamen ta el -;;:xpendio por
lTlenor de bebidas alcohlicas.
AdelTls de su carcter tributario
esta ley persigue una finalidad social
de la lTlayor ilTlportancia: corn.ba te el
alcoholislTlo y reglalTlen ta el funciona-
lTlien to de 106 Asilos de T elTl :: erancia
destinados a la reclusin de los alcoh-
licos consuetudinarIOS.
Hay, finallTlen te, en vigencia, leyes
que establecen ilTlpuestos sobre los
Tabacos, Cigarros y Cigarrillos (del
ao 1921), a los Espectculos Pbli-
cos e HipdrolTlos (de 1924, lTlodifi-
cada en 1928); a las Barajas, (1924);
y una ley de contribucin a las Espe-
cialidades F arlTlacu ticas y Artculos
de Tocador, dictada en 1925.
La Direccin
General de
Impuestos
Internos
El organismo p-
blico que tiene a su
cargo la su pervigi-
lancia de las leyes
tribu tarias, es la Di-
reccin General de IlTlpuestos In ter-
nos, organislTlo regulador y resolu ti-
vo que ilTlparte norlTlas de general
aplicacin a las diversas adlTlinistra-
ciones de zonas de 1m pues tos In ter-
nos, organismos lTlenores dependien-
tes de aqulla que a su vez se subdi-
viden en Inspecciones a lo largo de
todo el pas, con las cuales lTlan tiene
estrecho con tacto la Oficina Central.
La Direccin General, est, por su
parte, dividida en Inspecciones Ge-
nerales que ej ercen el con trol fcnico
de las diversas leyes tributarias y
cuen ta con un personal de visi t ado-
res que lTlan tienen la uniforlTlidad de
cri terlo en la aplicacin de las leyes
en todo el pas.
Una de las labores principales y de
lTlayor aliento aue desarrolla la Direc-
cin General la de confeccionar
el catas tro parcelario de tod a 1 a Re-
pblica; para este efecto dispone de
personal tcnico y de elelTlen tos a pro-
piados.
El Director General de Impuestos
Internos es don Carlos RalTlrez Fi-
gueroa.
N acido el 3 de Mayo de 1891, cur-
s sus estudios de hUlTlanidades en el
Instituto Nacional hasta recibirse de
bachiller en 1908. En seguida ingres
al curso de ingeniera de la Universi-
dad de Chile y en 1913 obtuvo el t-
tulo de ingeniero civil.
Poco antes de graduarse, desde 1910;
haba deselTlpeado cargos de ilTlpor-
taneia en el departamen to de T asacio-
nes de la 1. Municipalidad de San-
tiago. InlTledia talTlen te despus de ob-
tener su ttulo, fu nOlTlbrado inge-
niero de la Inspeccin de Ferrocarri-
les hasta el ao 1916 en que ingr.;;:s a
los servicios de Impuestos Internos en
el cargo de ingeniero jefe de la Inspec-
cin General de Bienes Races. En
esta lTlislTla poca, las disposiciones de
la ley 3091, entregaban a la lTlencio-
nada reparticin la fiscalizacin y apli-
cacin del ilTlpuesto sobre bienes races
y lTluebles, y sobre los valores lTlobi-
liarios. Al seor Ramrez Fig'ueroa, le
correspondi, entonces, iniciar el nuevo
servicio y a su competencia y celo en
(lO)
- 145-
el cUITlpliITliento del deber, se
el halagador resultado de la pnITlera
a valuacin terri torial.
T ClITlbin en 1924, en el deseITlpe,o
del ITliSITlO carg'o dirigi los
relacionados con la segunda tasac,lOn
de los bienes races de la Re:;bllca,
que cst vigente,
El 3 de Mayo de 1926 pas a ocu-
pai el puesto de de
Bienes Races de l"t Direccin Gene-
ral de IITlpuestos In ternos, funciones
d
- b d ,1 Supre-
que ese111pena a, cu"tn o L ,
1110 Gobierno, a raz de la reorg'''tTIlzda-
zin de estos servicios, a prinClplOs e
1927, lo desig'n Girector GeneraL en
!Ii-
reconociITlien to de sus reL::van tes con-
diciones de funcionar;o,
T al disposicin guberna ti va, que ele-
v al cargo de Dircc tor General de
IITlpuestos In ternos al seor Ramrcz
Figueroa, consti tuy un aCIerto de
trascendencia, El profesional JO \'cn,
en la ITlaXllna capac;dad eL trabajo
y con JUIcIosa experIenCia obtenida en
los d{vcrsos tran1.OS de id-
111inlstra ti v?- v el
to adquirido' en de L,e; peclllil-
v resortl::S cLJ SOI1
fcliccE en
la 111e;01' rlircha de ],1 0[,C;'1;'; C\1ya
alta inviste y 'llll' hecho
realidad, en bU L,1'01' el com-
pleto xito de que
Sus cuaEdacs de es tudioso :v su
vast;'! pre!Jaracll"n en n1atcnas e,'o-
n(micas ha hecho particularmen te \"a-
lioso su concurso eD el Consejo Na-
cional de Finanzas. ciel cual es micITl-
bro por de,echo p:'opio,
Aparte de las hll1ciones anotadas,
en su carrera adrninistra ti va, de-
sell1 peado o tras la hores con10 n1 iel11-
];ro del Consejo Supcrior de I-lig'i,-'ne,
eL.: 1 ... eL.:
,," L'Cn,,) f'i"ecwl (le] I-fo'pit;,] de S;ll1
})sC,
En su ele
de fn'1pucst(),,, !ntel'l;o::i, {O:'1l1;1
del Ccnscjo ,le L\ C;,j', de Emr,I"';Hl!,,,
P1,)Iicos ',' ele L'UyO ur-
o''lnis!11() es PresicL:n te el Ministro del
y el su Vicc-
presiden te.
- :- -
d 11 d
te y a fechas y lugares,
La in tensa tarea esarro a a por
1 l
' de pago adecuados.
es ta Direccin en e timo tIempo, en d '
d Como ocurre en to o palS nuevo,
armona con los rumbos que, en to os 'b . fi' t
'd d . 1 sin la tradicin tn u tarla su CIen e,
los rdenes de la activI a naClOna fi . 1 t
d 1 R ha tenido la o cma que encarar a. a-
inspiran al ac tual Gobierno e a e- rea de difundir las leyes rentsticas
pblica, puede apreciarse. en el con- con profusin y .dedicar .su personal
siderable aumento experImentado en a ilustrar al pblIco contnbuyente so-
el rendimien to de los tribu tos del pas. bre las obligaciones que le corres pon-
Cabe al actual Director General del den. Se ha querido, en esta forma, dar
Servicio, parte muy principal en la al acto tributario su verdadero
reorganizacin de este organismo em- ter de necesaria participacin cVIca
prendida y llevada a trmmo por el en los gastos del infil en
Supremo Gobierno. la conciencia colectiva la conVICClOn de
. d d que no es lcito ni p a tri tic.o el. ud ir
La oficina fu reajusta a en to os 1 bl
. . . el cumplimiento de as o IgaclOnes
sus resortes, se le impnmI una VIta-
lidad nueva, se hizo de ella un instru- tributarias.
d fi
La meJ' or organizacin .dada .. por el
mento fiscal activo e segura e ca- 1 D 'G
1 fi 1
actual Gobierno a a IreCClOn e-
cia, se simp i caron os antIguos pro- 1
. neral de Impuestos Internos y a. ges-
cedimien tos adminis tra ti vos engorro- F
1
'b tin eficaz del seor Ramrez Igue-
sos se 1YlOdificaron las eyes tn u ta- fi 1
' 1 'd d di' roa, quedan de mani esto en e SI-
rias en e sen ti o e conce er e ma-
d f
'l'd d 1 t 'b guicnte cuadro:
ximum e aCI 1 a es a con n uyen-
GRAFICO DE LAS CANTIDADES RECAUDADAS POR LA DlRECCION GENERAL DE IMPUESTOS
INTERNOS DESDE 1924 HASTA 1928 INCLUSIVE
IMPUESTOS
Alcoholcs. Licores, Vinos yl
Cervezas . ............ .
Timbres. Estampillas y Pa-
pel Sellado ............ .
Hecencias y DonaCIones . . .
Espectculos . ..
Especficos.. .. ..,
Tabacos ................ .
Transferencias de Animales
Pianos y Fongrafos. " ... ,
Renta. .. . . . . . . .. 1
Bienes Races ............ I
Totales .. 1
1924
$
6.059.551.00\
19.506.246.001
3.665,379.00
1925 1926 1927 1928
$ $ $ $
7.374.714.00 12.488.517.00\ 16.200.000.00 20.559,618.70
30.003.315.00 44.476.787.00: 38.582.723.00 40.881.803.05
1
2.477.301.00 4.123,343.00\1 3.631,064.00
17 036 985 00
18.655.961.00 19.596.717.00 20.038.407.00 , .
.... 979,740.00 1.709.621.00 2.551.894.00 (1) 3.120,000.00
16544300 156,259.00 205.147.00 25.650.00 (')144 "4" 723 00
'4900'869'00\ 96011 547 00 124.007959.00' 145.987.347.00 . J 'J, .
el. '. . ., ... 1 ' .. ! (")
101.334A73.001-162A06.269.00i2i4-:1S.905.0-
'
,2iQ.137.098.00\ 277.332.980.93
f
. d . l 'd g d desde el 1 n de Enero de 1929.
(1) El impuesto a la tra,:,s e::enCia e, "'fma '''d
ta
er
d
a o 1, L N' o 4388 de 10 de Agosto de 1928.
(2) El impuesto a los Planos y Fonogra os .ue eroga o por -" ey. ,
sobre impuestos a los Espectculos. . . 1 d'ent>s a Renta comprenden Bienes Races;
(3) En los aos a 1927 mclu,:,ve, as sumas cord'spon 'f " es ecial. en 1929.
de aqu que slo este ltImo aparezca conSiderado en este eua ro, en arma p
- 148-
Con tralora General
La Comisin de financieros norte-
americanos que actu en Chile presi-
dida por Mr. Edwin Kemmerer, dej,
entre otros proyectos, el de la crea-
cin de la Con tralora General de la
Repblica, que refundi en un solo or-
ganismo el an tiguo Tribunal de Cuen-
tas, la ex-L;reccin General de Con-
tabilidad, la Inspeccin de Bienes Na-
cionales y la Direccin General de
Estadstica.
El funcionamiento prctico del nue-
vo servIclO, que principi en Junio de
1927, encontr algunas dificultades
que obligaron a los seis m.eses de ha-
berse establecido, a una reorganizacin
que lo adaptara al rgimen constitu-
cional y legal del pas y a nuestro modo
de ser nacional.
El decreto orgnico que rige actual-
mente esta institucin, es de 30 de
Diciembre de 1927, y refunde en ella
el antiguo Tribunal de Cuentas, la ex-
Direccin de Contabilidad, el Conser-
vador de Registro de Bienes N acio-
nales y toda la parte de contabilidad
de las Tesoreras Fiscales que han
sido, a su vez, reorganizadas y deja-
das slo con funciones de Caj a.
Se le entreg as, a esta oficina, el
Con tro1 de los gastos pblicos, el
examen de las cuen tas de los funcio-
narios encargados de recibir, pagar o
custodiar fondos o bienes fiscales y el
examen y revisin de todas las deu-
das con carg'o o a favor de la Rep-
b1ica. El Con tralor debe informar por
escrito sobre cU'3.lquiera respec-
to al objeto o alcance de los 1 tems del
presupuesto y de los fondos especiales
o de reserva, la aplicacin de los in-
gresos, b legalidad de los desembol-
sos y todo lo relativo a la disposicin
del Estado.
D'ebe pronunCIarse aSImIsmo, sobre
la legalidad y constitucionalidad de
los decretos supremos. Lleva las cuen-
tas generales de la N acin; propone al
Presiden te de la Repblica los mtodos
de Contabilidad Fiscal y los procedi-
mientos a que deben ceirse los fun-
cionarios para el manejo de los fon-
dos o bienes del Estado, para la pre-
sen tacin de sus cuentas y la forma-
cin de sus in ven tarios, as; como para
todo lo que se refiere a la enajenacin
de esos fondos o bienes. Hace el exa-
men e inspeccin de los libros, regis-
tros y documen tos rela ti vos a la con-
tabilidad fiscal y municipal; exige la.;
rendiciones de cuentas; procede judi-
cialmen te, por intermedio del Conse-
jo de Defensa FiscaL a hacer efecti-
va la recaudacin y restitucin de lo
que se adeuda al Fisco; revisa y ve-
rifica las especies valoradas existen-
te::, en poder de los funcionarios; re-
frenda todos los bonos y otro..: docu-
mentos de la deuda pblica emitidos
por el Gobierno; lleva una cuenta al
da de los bienes nacionales, muebles
e inmuebles, e inicia o impulsa las ac-
ClOnes destinadas a reivindicar los
bienes fiscalef; suspende prOVIsona-
men te a los jefes de servicio y a otros
funcionarios cuando resul tan cul pa-
bIes de irregularid ades; regis tra todo
el movimien to de nom bramien to,,,, co-
misiones y licencias de los empleados
pblicos, para poder formar sus hoja;:;
de servicios y establecer la proceden-
cia de los derechos que otorgan lal:>
leyes a los servidores nacionales; au to-
riza la exis tencia de cuen tas bancarias
con fondos fiscales; impide que se con-
traigan compromisos no financiados o
au torizados por la ley; califica y a prue-
ba o rechaza las fianzas o cauciones
- UD-
que deben rendir los funcionarios que
reciben, custodian o pagan fondos hs-
cales y a los que custodian o adminis-
tran propiedades del Estado; presen ta
u ohcina independiente o a cualquier
funcionario directamente; y, para eV1-
tar duplicidad de servicios, se ha fa-
cultado a la Contralora par8 pasar,
al Presiden-
te de la Re-
oblica v al
lv1inis d:,:
Hacienda
un inforlTIe
lT1ensual de
las
c la" es hs-
cales
tclad8.s (e"
1 a p r c Tl C l
e:,te infor-
11"le se hace
diarian1c;n-
te SIn per-
.i nicio del reSLlJ1l.l.':n nl.cl1sual); pre5en ta
;:cnualrnen te un Balance General del
Acti vo y dc1 Pasi vo de la Hacienda
Pblica. lel actual Contralor realiza
n"lcnsualn"len te esta operacin) puede
dirigirse a cualquier Jefe de Servicio
- FU --
con aproba-
. 1 1
'.r,Cl n de
\ y Presiden te
) i Rep-
: bllc a , 8-
sus
serV1C10S en
el i c h a oh-
Clna, a to-
dos los em-
pleados ocu-
pado s en
tener dicha ohcina en la mayor
mdependencia, den tra del princi pio
de que no hay verdadera responsabi-
lidad sin libertad.
El ejercicio ma ter;al de las funcio-
nes propias de esta oficina ha ido de-
terminando no s(Jlo su contextura ad-
ITIinistra ti va in terna, sino que tarn-
bin ha ido produciendo la
bcin indispensa ble para el buen dc-
senl.peo de sus func;ones. con el 1"11C-
,ior efecto para la org'an;zaci(m finan-
ciera y econmica del pas,
En virtud de esta org'anizaci(lll. Ch;-
le es uno de los escasos pases del IT1un-
do donde todo acto o ]1ag'o ileg'al eE'
observado, a ms tardar, al da ",l-
guien te de su ejecucin. de IT1odo que
las cuentas pblicas estn permanen-
teIT1en te saneadas.
Los ingresos y egresos del Estado
y la si tuacin de la Caj a Fiscal en
cada da es conocida, a ms tardar. l
las 9 de la IT1aana del da SIg'u,en te.
E.,,:tc: dcsider:. tum se ha lo'rado PO!'
un slsten1a teleg'rhco de
Clones. que pern1ite refundir en
horas todas las en tradas y los p;u/os
efectuados por las Tesoreras fiscalc,c;
del pas, <1 base ele bs cuentas elaho-
radas el da an terior.
El actual Ministro el,: Hacienda don
- 1.-,[
Pablo RaTIlrez, cuya hrTIla lleva el
decreto de organizacin de la Con tra-
lora, ha prestado especial coopera-
cin a la obra hnanciera de esta Ghci-
na, sobre todo en 10 que se rehere a las
Tesoreras Fiscales que dependen di-
rec taTIlen te de su Minis terio.
El Jefe de la Contralora ee el Con-
tralor General que est asesorado por
un Sub-Contralor; por un Inspector
General de Servicios, que tiene a su
cargo el DepartaTIlen to de Inspec-
cin de Ghcinas Pblicas y exaTIlen
de Cuentas; por un Departamento
Jurdico; por el DepartaTIlento de Con-
tabilidad que tiene a su cargo tambin
el con trol de los bienes nacionales y
las cuentas del crdito pblico; y por
la Secretara GeneraL que lleva todo
10 rela ti va a las hanzas, al Registro
de empleados pblicos y a las dems
funciones propias de Secretara.
En cuan to al personal elegido para
servir la Contralora, el Gobierno ha
puesto especial empeo que todos los
cargos de responsabilidad sean de-
sernpeadob por gente experimenta-
da ya en los servicios pblicos. As por
ejeTIlplo, el Con tralor, don Rodolfo
]araTIlillo, ha sido por muchos aos y
con buen xito, Director y organiza-
dor de los ferrocarriles del Estado, de
la Su perin tendencia de la Casa de
Moneda y de los talleres de Especies
Valoradas; es autor de varios tex tos
tcnicos sobre las TIla terias d e su pro-
fesin, que es la de ingeniero civiL
y ha desempeado en Chile y en el
extranjero, numerosas comisiones de
estudio relacionadas con cuestiones
de Ingeniera y hnanzas.
El Sub-Con tralor don Edecio T 0-
rreblanca, que ocupa ahora el cargo
de Contralor, ha sido Secretario de la
COTIlisin que hizo la actual Constitu-
cin, Subsecretario de Estado en Edu-
cacin Pblica y en Interior, y Direc-
tor General del Trabajo; el Inspec-
tor General de Servicios, don Bruno
Krumenacker, ha sido Jefe del De-
partamen to Administrativo del Cuer-
po de Carabineros de Chile, Subdi-
rector de Correos y Telgrafos y T e-
nien te-Coronel de Administracin del
Ej rci to; el Jefe del Departamen to de
Contabilidad, don Miguel Solar, ha
sido el organizador de la Con tabili-
dad de los Ferrocarriles del Estado,
cuyo ca pi tal su pera a setecien tos mi-
llones de pesos. con un presupuesto
anual de entradas de doscientos se-
tenta millones y uno anual de gastos
de doscien tos cuaren ta millones de
pesos; el Jefe del Departamento Ju-
rdico don Alberto Daz Len, es un
an tiguo Relator y Ministro del T ri-
bunal de Cuentas, abogado especia-
lista en asuntos administrativos.
La ohcina desarrolla sus labores
normalmen te. El esfuerzo actual se
dirige a engranar el sistema nuevo con
las deTIls reparticiones pblicas, de
TIlodo que su mecanismo no tenga
ningn tropiezo material en su funcio-
namien to y encarrile a los d<'!ms ser-
vicios en sus normas de orden. Puede,
s, asegurarse que la nueva organiza-
cin permitir ya evitar toda Sal pre-
sa o error en los clculos hnancier05
del Estado.
Para TIlayor garanta, los Balances
son revisados permanen temen te en el
detalle y en sus resultados por la Casa
de Contadores Internacionales, Price
Waterhouse Faller y Ca., de TIlanera
que se ha alejado toda posibilidad de
error de clculo o de cri terio hnancie-
ro, que no pudiera ser salvado a tiempo
para poder TIlantener una fe absoluta
en el xito y veracidad en dichas ope-
raCIones.
La Con tralora publica mensual-
TIlen te un Boletn en que se consignan
todas las disposiciones de carcter ge-
neral que pueden afec tar al rgiTIlen
econmico, legal y administra ti va del
Estado y los Balances a que se ha
hecho referencia.
- 152-
",'
,
......
. En resumen, esta nueva organiza-
CIn de los servicios de con trol hscal
permi te conocer el es tado de la si tua-
cin hnanciera del pas en cualquier
mOTIlen to dado y prever los fenme-
n?s de este orden que puedan produ-
CIrse, para poner pronto remedio a las
situaciones desfavorables que pudie-
ran acontecer.
Los numerosos Gerentes de Bancos
y tcnicos hnancieros chilenos y ex-
tranjeros que han visitado la Contra-
l,?ra, manifestado su amplia sa-
tIsfaCCIn y complacencia por la forma
y cien thca, a la vez, en que
funCIOna esta reparticin que tiene
una influencia tan directa en el orden
y regularidad de las hnanzas chilenas.
. pues, corno decimos, esta repar-
tICIn hscaL la primera y ms in tere-
sante entre todas las de la Repblica
por sus funciones y hscalizacin.
...
ASPECTC)S DE SANTIAGO
1
,:1. P, DI" I.()"; IIEIDIO:,OS DI: LA CAI'I'L\L
FCI'::\TI': .\1.1-::-1.\:\.\, E:\ ,.
L.\ nLL COUSI;\;O, U:\O DI': LO'; 1'A:,I-:O'; ,L(;' CONCUI(I([])OS DI, SA:\TI.'C:O
-154 -
Superintendencia de la Casa de
Moneda y Especies Valoradas
Casa de Mo-
neda
En 1584 el Cabil-
do de San tiago hizo,
por in termedic de
su apoderado en la Corte, don Juan
de Orella Ald az, una represen tacin al
Consejo de Indias para que se pro-
hibiera la extraccin de oro del reino
y se tiera labrar en Chile la mo-
neda que se necesitaba. Esta &olici-
tud fu denegada por el Rey.
En los l times aos del &iglo XVI,
el apoderado del Cabildo ante el Go-
hierno de Esoaa, insisti en la nece-
sidad que se < au torizara la acuacin
del oro del pas hasta por la can tidad
de trescien tos mil pesos para a tender
a las necesidades del comercio y re-
mediar las molestias que causaba la
exportacin de la moneda a la plaza
de Lima y de Buenos Aires.
Un cuarto de sielo ITls tarde, el
Direc tor GeneraL An tonio Surez,
gestion en la Corte la erccin de
una Casa de Moneda en Ccncepcin,
sin ob tener resul tados.
El Cabildo de San tiae'o. ITlien tras
tan to, SEgUa prcocu pad;' de la {alta
e monedl. y trataba en vano de ob-
tener el remedio de esta necesl(bd que
a medida que se deslrrollaban
la industril y el comercio.
Veinte aos ms tarde, con moti-
vo de la gran calamidad que trajo el
terremoto del 13 de Mayo de 1647,
volvi el Cabildo a sus instancias. no
ya para obtener la creacin de una
Casa de Moneda, sino para que se
diese un valor convencional
a los escasos patacones que circulaban
en el pas con el hn de evitar su ex-
traccin.
En 1741. encontrndose en Madrid
dos vecinos respeta bIes de San tiago,
don Toms de Aza y don Francisco
Garca de Huidotro. el primero, que
represen taba al Cabildo, propuso a
Huidobro tomase a su ('argo conseguir
el perITliso requerido. Garca de Hui-
dobro se ofreci a costear la instala-
cin de la Casa de Moneda, pagar los
cuos, operarios y mquinas. En vista
que la prDpuesta ventajosa, puesto
que no exiga desembolsos ni peligro
alguno para los reales in tereses, el
Consejo de las Indias fu de parecer
que se aceptase.
Dise, en consecuencia, el 1." de
Octubre de 1742. la real cdula de
creacin de la Casa de Moneda de
tiago, dndole el privilegio a Gar-
ca de Huidobro junto con el cargo de
T .c:"sorero.
Gctrca de Huidobro orden in",
tan te la fabricacin de los instrumen-
tos y ma triceb necesarios, segn las
i ns trucciones de los funcionario6 de
la Casa de Moneda de Madrid. Con
gran trabajo traslad los materiales a
Santiago e hizo venir al mismo tiempo
al Tallador. don Manuel de Ortega,
con toda su familia y a un Ensayador.
Levan t la Casa en el 1 ug'ar que
ocupa hoy la Caja de Crdito Hipo-
tecaria (calle de Hurfanos esquina
Sur Poniente de Morandl y, a prin-
civios de 1749 qued tcrminad3. la
de su fbrica.
EllO de Septiembre de ese mismo
ao. pudo sellarse la primera moneda.
El 11 de Marzo de 1772 se declar
incorporada la Casa a la Real Coro-
na. El local elegido para su funciona-
- 1;).)-
mien to provisional fu una parte del
Colegio Mximo de San Miguel, que
haba sido de los En 30 de
Abril de 1783 se iniciaron los trabajos
en el local llamado .. Basurales de San to
Domingo ", pero huta de abandonar-
se por ser el terreno inadecuado a
causa de las filtraciones del ro Ma-
pocho. En 1815 se di trmino al edi-
ficio ideado por el arquitecto, don
Joaqun Toesca, ubicado en las ca-
lles de Moneda, Tea tinos y Morand.
A c tualmen te se terminan las ins-
talaciones en su nuevo local, ubicado
en la Quinta Normal. La distribucin
de sus distintas secciones se ha hecho
siguiendo los modernos procedimien-
tos de continuidad de trabajo, o sea
el paso de los materiales de una m-
quina a otra sin los retrocesos a que
obligaba una instalacin ya anticuada.
Desde esos aos la Ca-
sa de Moneda ha com-
prado oro en pasta
por valor de .............. $ 450.433,695.33
Plata en pasta por va-
lor de ........ .
Total ...
240.467,744.60
..$ 690.901.439.93
1) de mOllcdas,-2) litogrficas para confcccionar
- 156-
Se ha acuado mone-
das de oro por valor
de ...... __... .. $ 489.307,330.00
Se ha acuado mone-
das de pla ta por valor
de ____ ....
Se ha acu1ado mone-
das de velln por va-
lor de
Se ha acuado mone-
das de nquel por va-
lor de
459.339,612.70
355,315.62
11.470,960.90
Lo que hace
de __ ...... __ .
un total
$960.473,219.22
Se ha acuado tambin, por la Casa
de Moneda, a en tera sa tisfaccin de
los respectivos Gobiernos, algunos mi-
llones de pesos para Bolivia, Ecuador
y el Uruguay.
Las monedas nacionales, llevaron
en un principio la ehgie del Monar-
ca espaoL despus el smbolo de la
independencia y, por ltimo, se adop-
t para sus monedas el Cndor como
ensea de vigor y libertad.
Talleres de
Especies Va-
loradas
Los Talleres de
Especies Valoradas
tienen a su cargo la
elaboracin de todas
las especies, estampillas, fajas, pli-
::as, etc., por medio de las cuales se
satisfacen los impuestos hscale6 o se
pagan servicios ad minis tra ti vos como
el de correos; elaboran los bonos de la
deuda interna, imprimen tambin los
diferen tes boletines de egresos y de
ingresos destinados a registrar el mo-
vimien to de fondos en las Tesoreras.
Puede decirse en general, que les in-
cumbe todos aquellos trabajos que, por
exigencias de tcnica complicada o de
estricto y delicado controL requieren
una organizacin administra ti va tan
rigurosa como la que se ha implanta-
do en los Talleres y un personal pro-
y una instalacin de maqui-
nanas como las que existen en ellos.
Las actividades de esta reparticin
se extienden tambin a otros organis-
mos no fiscales, como el Banco Cen-
tral de Chile, que encarga a los T a-
lleres de Especies Valoradas la emi-
sin de todos los billetes y la Caj a de
Crdito Hipotecario, que les entrega
la confeccin de los bonos; en la ac-
tualidad se inicia tambin la el abo-
de 105 bonos del Banco Hipo-
tecarlO de Valparaso.
Finalmente, se ejecutan en los Ta-
lleres trabajos de instituciones de Cr-
di to, de Sociedades annimas o de
simples particulares, como los che-
ques, letras, ttulos de acciones u otros
documen tos en cuya elaboracin las
en tidades in teresadas reqUIeren con-
trol.
Los procedimientos de Impresin
que Se;; distribuyen por secciones inde-
pendien tes, comprenden desde la ti-
pografa hasta el grabado en acero;
mucha parte de la produccin se eje-
cu ta en Offset. Existen tambin sec-
cione5 que preparan las planchas de
impre=-in, las de grabado y transfe-
rencia, las de fotograbado y transpor-
te, las de electrotipia, stas a cargo de
personal tcnico con tra tado en el ex-
tranjero.
El personal de los Talleres compren-
de empleados de plan ta, em pleados a
contrata y operarios a jornal, en todo
unos cien individuos: parte de l es
personal de ohcinas, y otra parte, la
ms numerosa, de Talleres propiamen-
te dicho.
Los empleados y operarios de T a-
Heres estn sujetos a una jornada con-
tinua de trabajo, de echo de la maa-
na a tres y media de la tarde, jornada
duran te la cual no se interrumpe ni
un momento el movimien to de las m-
quinas, ni an a medio da al distri-
buirse un refrigerio.
La independencia absolu ta de los
- 157-
almaceneE proveedoreb papeles y
de ITls clem.cn tos de tra baj o, con res-
pecto a los T allcre1O, la ITlinuciosa do-
CUITlcn tacin hrITlada de pedidos y en-
trega1O. y los
partes dia-
rios de tr'l-
que
confronta
y restra la
Con tad ura;
1010 frecuen-
tes arqu!:cs
y la inlTle-
dia ta InCI-
neracin de
los d e s e-
chos de ca-
da elabora-
, ,
Clon, una
vez vt.xif-
cad} su conformid",.J. inc;nerac(J!'l e:ll
la cu:11 se d a in t::r ver,ci ('TI "1. 1J TI Ins-
pcc tor de la Con tralcra GC!1eo>al de la
Rcp blica y de la cual f-e ex tienden ac-
son partes nteg'rantes del rg'i-
ITlen de control in tenso.
El control del pblico se ejercita
desde la porterla principal, que nadie
puede fran-
q u e a r SIn
una tarje-
ta de en tra-
da y sin la
corres pon-
dien te tar-
jeta de S2.-
lida. Un re-
t'n especial
de Carab;-
neros lns-
tabd0 den-
tre del re-
as c;-
el ar-
Ia
vigilancia duran te las haras de lcce-
so del traba;c,
La produc;in de: los T aIlerc6 ha ido
creciendo paula tlnaITlcn te, y tOITl un
};):-; -
iITlfulso extraordinario en 1928; el
papel pasado por las prensas en este
l tiITlO ao suma 4.169.014 me': este
con tenido puede reducirse a un con-
sumo efectivo de papel de 1.981.951
;
ITle!rOS cua-
dradoE; la
di f erenca
entre an1-
J , '
Des gl..larlE_-
Tl1CS prOVIe-
ne de qu',;
l[n n11sn1Ci
plier'o
r,asar por
\
:1013 o tres
m q 1.J,lna"
l' "

!; a ra di fc-
llTl-
:")]'cs!.oncs
:on1 plen1cn-
, a r i a s. El
randa los ta tales de 10.711. 137 re vo-
luciones que registraron las mquinas
en 1927 con ] 6 . .599,061 revoluciones
en
Lo", salarios dc Jos operar;o1O han ido
salario Jl1v
dio de
S 2.1 L
Desde los
P l' _ ITl e r o s
das dc M;l-
yo de lO,2H
se hi=Cl
ti va la "c-
f o r 111 a J n-
;reclmlcn to
de la 1)ro-
duccin" Ee trodueida
. Yi ..... : ):;('J':rllil" .1 1'1- .\' (lj:(ill:I . ...: (1(, J: -....: ri'II(lldl'llli: j(, h
.2omprueba (';,,:, .1,. 1>:' \',,: ",,,,1,,,, :!i ", d' 1'/'111'''' por Dccrc-
con la sola comparaci('m dc Le.': (ihas 70 de. I-bcicnda, de JI dc Di-
con las del ao 1927 ,:n q ele' L'] 1'a- cicm brc de 1927, quc orden() la fusi/m
pe1 pas:ldo por las p;'L'nS1.S sum() de la Clsa dc Moneda con los T a-
2.162,708 ITl:.', Tarr.bi::n lucc]c 'lpre- lleres de Espcc;es Valoradas; hasta
Clan,e el aUITlen ta creClen te C{)lTjP:- csta fecha, los T al!ercb dcrend:ll1 de
I ,-" ,
una reparticin administrativa aut-
noma, denominada Direccin de Ta-
lleres de Especies Valoradas. La fu-
sin indicada se aconsejaba por razo-
nes de buen servicio administra ti va,
por la analoga de carcter de ambas
reparticiones y por el ejemplo de
reparticiones extranjera/:>.
El ao de 1928 se seala en los T a-
lleres de Especies Valoradas por im-
portan tes reformas en sus edihcios y
en sus maquinarias; se llevaron a cabo
cons trucciones y transformaciones que
hicieron efec ti va ma terialmen te la se-
paracin de Almacenes y Talleres y
que higienizaron las naves de trabajo,
se adquirieron nuevas maquinarias al-
gunas ya recibida/:>, y se comision
al nuevo Jefe de Talleres para ir a es-
tudiar en Europa y en los Estados
Unidos los establecimientos anlogos,
las fbricas de papeles y tintas y las
maquinarias ms modernas.
La prxima llegada de este funcio-
nario iniciar la renovacin total de
la maquinaria y la adopcin de todas
aquellas medidas de rgimen in tenso
y de perfeccionamien to tcnico que
sean frutos aconsejables de su expe-
rIenCIa.
Seguramen te en cortos meses ms,
los Talleres de Especies Valoradas de
Chile no tendrn nada que envidiar
a los mejor montados del mundo, y
le ha sido grato constatar al Jefe en
Comisin en Europa que las lneas ge-
nerales de la organizacin actualmen-
te im plan tada en Chile son las mismas
establecidas en los pases por l visi-
tados.
LAS C I U DA DES CH lLENAS
Plaza Muoz Camero, de La ciudad ms Hustml del Globo.!
- 160-
La
Superintendencia de
Banc'os
Superintendencia de Bancos es
la en tldad encargada de vigilar el cum-
plimien to de la Ley General de Bancos
y de fiscalizar las operaciones efectua-
das por las empresas bancarias del pas.
Sus a tribucio-
nes se estable-
cen en la misma
Ley General de
Bancos y se re-
fieren. a finali-
dades de Con-
trol e Inspeccin
de las ins ti tu-
ciones bancarias
y otras institu-
ciones de cr-
dito.
En cuanto al
Con trol, corres-
ponde a la Su-
perin tendencia:
l. o - Exami- (+"
estos estados se entrega a la publici-
dad.
2: ios estados que sobre
la SItuaCIn de sus negocios estn obli-
gados a remitir a la Superintendencia,
en plazos deter-
minados, todos
los Bancos co-
merciales del
pas. Un resu-
men de es tos
Estados, demos-
trando la situa-
CIn de cad a
empresa banca-
ria y de todas en
conJun to se pu-
blica en el "Dia-
rio Oficial".
3. - Exami-
nar los balances
que semestral-
men te de ben pu-
blicar los Ban-
cos de acuerdo
con la legisla-
cin de socieda-
des annimas.
4. () -Archi val'
los da tos es ta-
dsticos referen-
lar los cuadros
de encaje que en
al
artculo 43 de
la Ley deben en-
viarle los Ban-
Estudiar es-
tos estados, es-
tablecer su con-
formidad con
las prescri pcio-
DON JrT.JO 1'IIILII'I'l.-Superintendcntc de Bancos tes a cada Banco
n.es legales y aplicar las sanciones per-
tmen tes en caso de infraccin o de
tardanza en su envo. Un resumen de
y consignarlos
en el "Boletn Estadstico".
5. o-Examinar mensualmente el es-
tado de los depsitos en las oficinas de
(11)
- 161 -
...
los Bancos extranjeros deterITli-
nar el iITlpuesto a la Renta 'que deben
pagar estas eITlpresas.
En uso de sus a tri-
buciones de Inspec-
cin la Superinten-
dencia de Bancos practica visitas ins-
pectivas en la forITla y ITlodo ordenados
por el artculo 27 de la Ley General de
Bancos. Estas revisiones se extienden,
adeITls, a las disposiciones de las leyes
que dicen relacin con el Banco Cen-
tral de Chile, de Cuentas Corrientes y
Cheques, de IITlpuesto a la Renta, de
IITlpuesto de TiITlbres, EstaITlpillas Y
Papel Sellado, de Contribuciones a los
Bienes Races, de IITlpuesto. sobre He-
rencias y Donaciones, de EITl pleados
Particulares y otras de ITlenor iITlpor-
tancia.
En detalle, exaITlina el CUITl pliITlien to
de las disposiciones legales relativas al
encaje en el Banco CentraL a las COITli-
siones de confianza, a la constitucin
de los depsi tos en garanta del CUITlpli-
ITlien to de la ley, a la autorizacin para
recibir depsitos de ahorros preferidos,
a la presentacin de balances, a la
custodia, deuda de los directores y eITl-
pleados, fianzas bancarias, boletines
estadsticos, balances seITlestrales, etc.
En generaL exaITlina detenidaITlen te
cada cuen ta del libro Mayon su origen.
desarrollo y ITloviITliento Y se hacen las
estiITlaciones del caso respecto a la va-
lorizacin de las distintas partidas del
Activo. Para este fin se aprecia no
solaITlen te la cartera de las colocaciones,
sino se revisa ITlinuciosaITlen te el valor
dado a las inversiones propias del Ban-
co, por concepto de bienes races, ac-
ciones, bonos, etc. Respecto a las cuen-
tas del Pasivo-depsitos, letras por
pagar, boletas de garanta, etc.-se
ex tiende la revisin a los pa. peles ITlis-
ITlOS expedidos por los Bancof.
Atribuciones de
Inspeccin
AdeITls practica arqueos en otras
secciones donde se adITlinistra valores,
esto es, en la Caja, Descuen-
tos, Cobranzas, etc. y se estudia en
cada caso la organizacin y el grado
de seguridad que ellas ofrecen para el
pblico. En caso necesario se recoITlien-
da a las instituciones los caITlb.i.os con-
venien tes y se exigen cuando las ITle-
didas de seguridad son defectuosas o
insuficien tes.
Para cOITlprobar el cUITlpliITliento de
las leyes tributarias se revisan todos
los docuITlentos que deban llevar es-
taITl pillas, los estados referen tes a con-
tribuciones pagadas sobre bienes races,
las retenciones hechas al pblico en
concep to de iITl pues tos sobre in tereses,
sueldos, utilidades, participaciones de
los directores, dividendos, etc.
La inspeccin se dedica taITlbin en
forITla ITluy especial a las operacones
de caITlbio y se exige que la con tabili-
dad respectiva se lleve en forITla clara
y precisa para poder establecer en
cualquier ITlOITlen to y en el ITlniITluITl
de tieITlpo la posicin de caITlbio de
todos los Bancos en todas las ITlonedas
y las operaciones hechas para liquida-
ciones futuras.
De ITlanera ITlinuciosa se estudia y
exaITlna la cartera, reflej ada en el
balance por el grupo de colocaciones.
Se analiza cada uno de los distintos
crditos existentes yse estudia la docu-
ITlen tacin ITliSITla, la legalidad de 101'5
docuITlen tos, la clase de las garantas
existentes y la reputacin y situacin
financiera de los deudores. COITlO efecto
de es te exaITlen la Su perin tendencia
entrega a cada Banco una nITlina de
las cuen tas que le ITlerecen observacion
para que la institucin exija la reduc-
cin de las deudas, el pago de intereses
atrasados o la constitucin de garantas
nuevas o adicionales. A estas observa-
ciones se agregan otras sealando las
deficiencias notadas en la docuITlenta-
Cln, para que se corrij ano
Para estas visitas se forITlan en cada
caso COITlisiones de Inspectores, bajo
la direccin de un inspector priITlero el
cual aSUITle toda la responsabilidad de
- 162-
de y control.
SuperIntendente estudia los . f
. 1 . In or-
ITles parCIa es de los inspectores y el
general del jefe de la
d ,., Ion y en
e ser necesario reune a los
JOS de los Bancos para recoITlendarles
te las modificaciones que
se preCIsan por defec tos d g'
" , e or anlza-
cIOn, control o Irregularidades.
de Las facul tades de la
otras lOStltu- Superin tendencia de
ciones B ancos no se limi tan
, a es tas entidades sino
que. taITlbln se extienden a otras insti-
tUCIOnes de crdi to ASI' . 1
1 ' .' por eJ em p o
a Ley sobre.Credlto Agrario, que fa-
culta a l.a. Caja de Crdito Hipotecario
para eml tu letras con garan ta de vales
de de almacenes generales de
deposl to o con garanta de prstamos
p-:enda agraria, dispone que las
que se acojan a sus bene-
fl.CIOS ,quedarn sujetas a la Super vi-
gIl anCla de la Su pern tendencia de
Bancos que tiene al respecto y en cuan-
to le son aplicables todas las facultades
conteITlpla la Ley de Bancos
vlgen te. instituciones son por
ahora la. C::Ja de Crdito Hipotecario,
las aSOCIaCIOnes coopera ti vas de pro-
du:ctores y las sociedades filiales a la
Hasta ahora la nica institu-
CIn de esta ltima clase es la Caja
de .Crdi to Agrario, en cuya organi-
zaCIn y preparacin de esta tu tos in-
tervino la Superin tendencia.
que establecen la Caja de
Credlto MInero, Instituto de Crdito
IndustriaL Caja de Colonizacin Agr-
cola y Caja de Crdito Popular, am-
plan an ITls las funciones de la Su-
perin tendencia de Bancos colocando
bajo su vigilancia las instituciones men-
cionadas.
de El Ttulo V de la
lnStltuc;mes Ley General de Ban-
Bancanas cos .da facultades pri-
. vatIvas a la Superin-
d
tendencla paraYTO?eder a la liquidacin
e aquellas lnst t' b . 1 UClones aneanas
cuyo estado de solvencia as'l lo ..
E 1 eXIJa.
n ta es cas?s Superintendente
hace de hqUIdador presenta semes-
tralmen te a los. accionis tas un Balance
y una Memona explicativa sobre la
marcha de la liquidacin.
qrdenada ';lna liquidacin por la Su-
penntendencla, la empresa bancaria
afe.ctada no puede ser declarada en
ni en tablarse contra eH -
. d' , 1 a ac
Clones JU ICla es. ejecutivas, ni decl'e-
tarse eITlbm.gos o medidas precau torias
s?bre sus bIenes por obligaciones an te-
no,es a la resolucin del Superin ten-
dente.
Depsitos de L 1 a ey au toriza a la
ahorros S . d upenn ten encia de
, Bancos para permitir
a. es tos que, adems de les depsi tos a
plazo usuales, reciban depsitos de
y pagar intereses sobre ellos,
SIn que el total de dichos depsitos
pueda exceder de. diez mil pesos por
persona y 4e treln ta mil cuando se
de SOCIedades cocperativas, edu-
obreras, religIOs::ts, de ca-
ndad () de beneficencia Estos de ' .
, .' POSI-
tos sometIdos a algunas reglas
espeCIales y gozan de preferencia sobre
todos los dems crditos.
Multas La Superintendencia de
.Bancos est facultada por la
le>y para imponer multas en bs casos de
con tra vencIOncs de las entidades col -
cadas bajo su inspeccin. Las can tid:-
des que se recaudan por este captulo
pertenecen al Fisco.
.'1<

- 161 -
Banco Central de Chile
(
'(" 1 l' 1 ['\f" /1 () (' 1 ,) I 1 ;\ , ' 1,) I 1) ')')' (1) , 1 ' ,t' ( ; ;), ( () iJ () (' ((; r; (' (; 1: (), (; y " ,'f)l) r: ( ; ", (( ; (\! J, () ;) 1 () (, , "."') 1, !,
'1 '" 1 ' <..', ' ' 1 '1 ') " 1" , I ,1) l. , I ' ,) '(' "1 1 1 ' 1,1 'r' , <OnUe;lll) ()i\ ,):UUI.I,':I) 1/1:\.(:1.1. el,ll) i)"i',1 <n) '" ',<, '),.
:);11(::) (;i\ c:ll.d::rl,;;; eL; t:1 y (;i\ (;1 :;;dr)('I()(,
Capital El capital autorizado as-
ciende a $ 150.000,000 suscep-
tible de ser aumen taJe a $ :?OO.OOO,OOO.
Son accionis tas del Ban ca: el Fisco
(clase A.l: los Bancos Nacionales (clase
B.): los Bancos Extranjeros estableci-
dos en el pas (clase c.) y el P b1ic0
(clase D.).
Directorio
En el Consej o d<:el Banco
se encuentran representa-
dos todos los accionistas, y adems se
ha dado cabida en l a porta voces de
insti tuciones que represen tan conside-
rables intereses econmicos en <:el pas.
As el Gobierno elige tres Directores,
dOE' los Bancos Nacionales, uno los
Bancos Extranjeros y otro el Pblico.
La Sociedad de Fomento Fahril y la
Scciedad N acional de Agricul tu ra
obrando de consuno eligen uno, otro
la Asociacin de Productores de Salitre
tambin conjun tamen te con la Cmara
Cen tral de Comercio, y un ] timo las
Sociedades Obreras.
Administracin Corresponde al
Consejo, el cual elige
a su Presiden te y al Geren te GeneraL
quienes tienen conjun tamcn te la repre-
sentacin judicial y extrajudicial del
Banco. Para subrogar al Presiden te, en
su caso, se elige tambin un V ice-Pre-
siden te.
Operaciones El Banco Cen tral de
Chile est facultada
'f' . 1 Ban- ven Icar operaCIones con ,os .
eos Accionistas, el PbLco y el Gobler-
no.
Con los pnm ",ros, por regla i'.:;nera1,
se dedica al redcscuen to de documen tos
Con dos firmas de prinv.::ra claEc o con
una y garanta suficientes en susti tu-
cin de la otra y a plazo no mayor de
90 das, salvo cuando los documen tos
prevengan de operaciones ;:> gri colas en
cuyo caso el plazo podr ser de 180 das.
Acta como Clnara Compensadora ele
los bancos, y es deposi tario de ellos pe-
ro sin pagarles ;n ters, y efec ta con
ellos operaciones de compra y ven ta
de cambio, traspasos de fondos, co-
branzas de cheques y operaciorcs rela-
tivas a la compra venta y enbarque
de oro. Queda prohibido al Banco
conceder sobregiros o crdi tos flotan-
tes. Asimismo, redescon tal' operacio-
nes que representen inversiones de-
fil1ltivas de capital o de origen espe-
cula tivo, y dcuITlen tos cuyo producto
sea destinado a la adquisicin de cuotas
sociales o de bonos; sin em barg'o pod r
recibir bonos hipotecarios y acciones
de prilnera clase como garanta suple-
toria en proporcii'm limi tada.
Por su parte, las operaciones con el
pblico, se limitan a la compra y ven ta
de giros telegrficos y de oro anlOne-
dado o en barras, y al descuen to
letras con dos firmas de primera cla"c
y originadas por la produccin, fabri-
cacin, transporte y ven ta de productos
o mercaderas: y a la compra y ven ta
o descuento de giros bancarios sobre
plazas extranjeras y de letras de cam-
bio extranjeras que provengan de ex-
portaciones o importaciones, cu yo pla-
zo no sea mayor de 90 das. Puede
- jlj,j-
recibir talTlbin depsitos pagaderos a
la vista"sin inters.
El Banco es agente del Fisco y est
facul tado para adquirir o descontar
de l o de insti tuciones gubernalTlen ta-
les pagars, letras, bonos y otras obli-
gaciones que no ex.cedan del de su
capital pagado y reservas.
SelTlanallTlen te el Direc torio del Ban-
ca fij a las tasas de redescuen tos o des-
cuen to a que SOlTlete sus diferentes
operaciones, las que debern ser las
lTlislTlas para todo el pas.
Circulan te El Banco Central de
Chile tiene el lTlonopolic
de la elTlisin de billetes, los que son
convertibles al portador Y a la vista
a opcin del Banco, en cualquiera de
las siguien tes formas:
a) En lTlonedas de oro chilenas,
b) En oro en barras de 100% de
fino y de peso no lTlenor de 500 grs.,
e) En letras a la vista o a tres das
vista sobre Londres o Nueva York.
Si el Banco no canjeare sus billetes
en la forlTla prescrita ser declarado
en quiebra por suspensin de pagos
y liquidado.
Para evitar que la unidad lTlonetaria
adquiera un valor lTlayor que el valor
en oro que fija la ley lTlonetaria, el Ban-
co Central de Chile entregar bille tes
de su propia elTlisin en calTl bio de:
a) Monedas de oro de la Repblica,
b) Monedas de oro extranjeras o su
equi valen te en billetes canjeables a la
vista o depsitos pagaderos a la vista
en las lTlislTlas lTlonedas a raZn de
0,183057 grs. de oro fino por peso, a
condicin de que dichos depsitos ha-
yan sido abonados a la cuenta de la
reserva legal del Banco, en bancos de
Londres o Nueva York, en que aqul
lTlan tenga reservas. Al en tregar billetes
en este ltilTlo caso, el Banco podr
cobrar un prelTlio equivalente a 105
gastos de transporte Y a los de acua-
cin con lTls los intereses devengados
durante el viaje.
Reserva del
Banco
El Banco Cen tral de
Chile lTlan tendr una re-
serva de oro equivalen te
del total de sus billetes en circu-
lacin y sus depsitos, reserva que po-
dr consistir en:
a) Oro alTlonedado Y en barras
depositado en las bvedas del Banco
en Chile,
b) Oro alTlonedado Y en barras de-
positado en custodia en bancos de pri-
lTlera clase establecidos en el extran-
Jero, y
e) Depsitos pagaderos a la vista
y en oro en bancos de priluera clase
en Londres o Nueva York.
Se establece una lTlulta graduaL.
cada vez que la reserva baje del lTl-
nilTlulTl fijado por la ley; asimislllo. se
estipula que la tasa de descuento er..
estos casos, no ser inferior anual.
Vigilancia
del Banco
El Banco Cen tral de
Chile queda sOlTletico Ci.
la vigilancia de la. Super-
intendencia de Bancos, a quien deber
presen tar anuallTlen te una lllelTloria
de sus operaciones e inforlTles detallados
de las lTlislTlas cada vez que aquel fun-
cionario lo solici te.
Utilidades
Las utilidades del Banco
se destinan:
a) A forlTlar un fondo de reserva,
b) A forlTlar un fondo de beneficio
para elTlpleados;
e) A la reparticin de-dividendos, y
d) A pagar una regala al Fisco en
cOlTlpensacin del privilegio de elTlisin.
- 166-
Los Servicios Ed ucacionales
en Chile
La Direcci n
Superior de los
Servicios Ed u-
caciona1es.
Segn la Consti-
tucin chilena, el
Ministro de Educa-
cin es el Superin-
tendente de Educa-
cin, quien ejerce la direccin superior
de todas las actividades educacionales
del pas.
El Ministerio de Educacin est di-
vidido en dos departalTlen tos: a) Sub-
Secretara y b) Contabilidad.
Sub-Secretario - La Sub-Secre-
tara del tiene a su cargo
toda la lTlarcha m terna del Ministerio
de Educacin. El Sub-Secretario del
::::::::::::===::::::::-
DON lVIAIUANO :\AVAHRETIS, MINIS'I-HO Die EDCCAcrN P(-BI,rc.\
COlTlO Ministro de Educacin, es la
lTls alta autm:-idad y quien dirige la
funcin educacional del Estado.
Ministerio resuelve de acuerdo con el
Ministro y en el ltilTlo trlTlino los
asun tos de todo orden que se presen-
- 167-
ten en la ac ti vidad de los serVIClOS
educacionales.
Tambin depende directamente de
la Sub-Secretara del Ministerio la
direccin de la "Revista de Educa-
cin" que es la publicacin oficial de
los servicios educacionales chilenos y
que cuenta con colaboracione& de to-
das las ramas del servicio educacional
del Estado.
Universidad de Chile; por los Directo-
res Generales de las diversas ramas
en que se di vide la labor educacional
del Estado Chileno, a saber: Educa-
cin Primaria, Secundaria, Comercial.
Industrial. Agrcola, Fsica y Artsti-
ca; por Consejeros del Ministerio que
son personas que pertenecen o han
pertenecido a la Enseanza y que hasta
en nmero de tres puede designar el
Do" CAltLO:-i iVloNI::AL BELLO, SUFHi';CItETAIUO In:L il'l:-I:-iTlcItlO DI, EDUCACIN
Contabilidad - El departamento
de Contabilidad del Ministerio est a
cargo de un Contador-Jefe y tiene
bajo su cuidado, todo el movimiento
de fondos del Ministerio. Interviene
tambin en la confeccin del presu-
puesto y lleva la contabilidad supe-
rior del Ministerio y de los servicios
educacionales.
Bajo la presidencia del Ministro
de Educacin como Superintendente,
se reune en el Ministerio el Consejo
de la Superintendencia de Educacin,
organismo superior de consulta y es-
tudio recien temen te creado.
Es t com pues to el Consej o de la
Su perin tendencia por el Rec tor de la
Presiden te de la Repblica a propues-
ta del Ministro, y cuya labor es ase-
sorar al Ministro en la solucin de
aquellos problemas educacionales que
requieran intervencin tcnica, y por
el Rector de alguna de las Universida-
des particulares que designe el Pre-
sidente de la Repblica.
Corresponde al Consejo de la Su-
perintendencia de Educacin; infor-
mar sobre las cuestiones relacionadas
con la articulacin de los diversos gra-
dos y ramas de la Educacin Nacional
y la correlacin de sus programas;
conf.iderar las orien taciones
que debe seguir la poltica educacio-
nal y sugelir las medidas que juzgue
- 168-
necesarias para n1.ejorar la enseanza;
sealar el organismo directivo de la
educacin bajo cuya dependencia co-
rresponde colocar los nuevOs estable-
cimientos que se creen, cuando a jui-
cio del Ministro su ubicacin sea du-
dosa, e informar sobre las' cuestiones
de competencia que se susciten entre
au toridades educacionales de distin-
tos servicios; indicar la oportunidad
de la celebracin de asambleas y con-
gresos pedaggicos nacionales o regio-
nales, auspiciados por el Gobierno, y
en que participen diferentes ramas de
la enseanza y en resumen pronun-
ciarse y asesorar al Ministro en todos
los problemas de orden educacional
que el Ministro someta a la conside-
racin del Consejo y entregue para
su estudio y resolucin.
Como hemos dicho al hablar del
Consejo de la Superintendencia de
Educacin, la actividad educacional
del Estado en Chile, est diversifica-
da en dis tin tas ramas de enseanza
las cuales se encuentran dependien-
tes de la autoridad ceIi tral que es el
Ministro de Educacin. La educa-
cin que proporciona el Estado se cla-
sifica en: primaria, secundaria y su-
perior. En correlacin con es tos tres
grados de cultura individual. estn
las diversas ramas ya especializadas y
particulares del servicio educacional
as: educacin comercial. industrial.
agrcola, fsica y artstica.
Cada una de es tas di versas ramas
de la educacin pblica chilena, se
encuen tra bajo el control. direccin y
super vigilancia de organIsmos supe-
riores que son las respectivas Direc-
ciones Generales.
Direccin Ge-
neral de Edu-
cacin Pri-
maria
Este organIsmo
cen tral tiene a su
cargo y bajo su di-
reCCIn, cuidado y
vigilancia todo el
servicio de Educacin Primaria en la
Repblica. Adems se encuen tran bajo
la vigilancia y direccin de la
cin General de Educacin Primaria
las escuelas y cursos de prvulos, las
escuelas ordinarias de enseanza pri-
maria general. las escuelas y cursos
vocacionales primarios, las escuelas
suplementarias y complementarias y
adems las de experimentacin, de
anormales y retrasados y otras espe-
ciales que expresamente se colocan
bajo la. dependencia de la Direccin
General.
Tambin se encuentran bajo la de-
pendencia de la Direccin de Educa-
cin Primaria, las Escuelas Normales,
que son los establecimientos educa-
cionales que forman y preparan a los
profesores primarios.
La Direccin General de Educacin
Primaria se halla dividida en dos gran-
des departamentos: Administrativc,
que tiene a su cargo todo lo relaciona-
do con la tralTli tacin adminis tra ti-
va de los asuntos que deban resolver-
se por la Direccin Genel-al; con la dis-
tribucin del personal; con la nomen-
clatura y escalafn de ste; con los
locales de los establecimientos educa-
cionales primarios, su construccin, re-
paracin, etc., y Tcnico que procura
la difusin de los conocimientos tcni-
cos del profesorado por medio de cur-
sos especiales, trabajos, monografas,
conferencias, y preparacin de cada
uno de los empleados que deban des-
empear puestos de carcter tcnico
en la Direccin General.
Los es tablecimien tos de fcrmacin
del profesorado. las Escuelas Norma-
les, estn bajo la super vigilancia su-
perior de un Inspector General de En-
seanza Normal. asistido en sus fun-
ciones por Inspectores particulares y
por Visi t:dores Generales de Educa-
cin Primaria y de Enseanza N or-
mal.
La labor inspectiva de los estable-
cimien tos primarios se efec ta en
mer trmino por los Visitadores Gene-
rales de que ya hemos hecho mencin
- 169-
-170 -
y tambin por un cuerpo organizado
de Inspectores dependientes del Di-
rector General de Educacin Prima-
ria y que se clasifican en: Inspectores
de Sanidad Escolar, Directores Pro-
vinciales, Inspectores ProvinC'iales, Ins-
pectores Locales, Inspectores de En-
seanza Especial e Inspectores Auxi-
liares de Enseanza Especial.
Para el ejercicio de sus funciones su-
periores el Director General de Edu-
cacin Primaria tiene amplias atri-
buciones de manera que cualquiera de-
hciencia in terna del servicio puede re-
mediarla sin intervencin de au tori-
dades ajenas al servicio. Po'. esh misma
causal es responsable de la buena mar-
cha de la Educacin Primaria en la
Repblica, y debe dar cuenta de la
-organizacin y funcionamien to del ber-
vicio a su cargo en todas las ocasiones
que el Ministro o el Consejo de la Su-
perin tendencia de Educacin crea con-
venien te oirlo al respecto.
Direccin Ge-
neral de Edu-
cacin Secun-
daria
La Direccin Ge-
neral de Educacin
Secundaria es el or-
ganismo central su-
perior del cual de-
penden todos los estahlecimien tos de
Educacin Secundaria General del
pas.
La educacin secundaria que se da
en los establecimien tos dependien tes de
esta Direccin GeneraL comprende seil
aos de estudios de humanidades, al
.cabo de los cuales los alumnos que ha-
yan cursado es tos es tudios sa tisfac to-
riamen te obtienen la Licencia Secun-
daria, que ha venido a reemplazar al
an tiguo Bachillerato en Filosofa y
Humanidades. y que los capacita para
seguir en la Instruccin Superior, la
que se da en las Facultades que com-
ponen la Universidad de Chile y en el
Curso de Leyes de Valparaso.
Los establecimientos secundarios son
los Liceos, que se dividen en Liceos de
Hombres y Liceos de Nias.
Tambin est bajo la vigilancia y
dependencia de la Direccin General
de Educacin Secundaria, la ense-
anza profesional de Nias, la que se
otorga en las Escuelas Profesionales
y que prepara al personal femenino
en los ramos tcnicos que componen
su programa, como economa doms-
tica, labores, cestera, labores en cue-
ro, seda, etc.
El Director General de Educacin
Secundaria tiene amplias a tribucio-
nes para cumplir el objeto de su fun-
cin administrativa y tcnica. Es res-
ponsable de la marcha, organizacin
y eficiencia del servicio a su cargo en
toda la Repblica y para el cumpli-
mien to de sus funciones est aseso-
rado y ayudado por los Visitadores de
Educacin Secundaria que pueden cla-
sificarse en tres grupos: Visitador de
Ramos Cientficos, Visitador de Ra-
mos Tcnicos y Visitador de Ramol>
Humanistas.
Fuera de los Visitadores indicados,
la Direccin General de Educacin Se-
cundaria tiene tres departamentos: De-
partamen to de Exmenes y Colegios
Particulares, que, como su nombre lo
indica, tiene a su cargo todo lo rela-
cionado con la enseanza secundaria
que dan en el pas los establecimien-
tos educacionales particulares en sus
relaciones con las facul tades y dere-
chos que en la materia tiene el Esta-
do; Departamento del Personal que
corre con la clasificacin del personaL
confeccin del escalafn y en general
toda la tramitacin administra ti va a
que da origen el servicio educacional
secundario en sus relaciones con el
profesorado que lo compone y Depar-
tamen to de Secretara y Locales, que
se ocupa de la tramitacin interna de
los asuntos pendien tes en la Direc-
cin General y de todo aquello que
tenga relacin con los locales de los
Liceos en cuanto a su cons truccin,
adquisicin, reparacin, modificacin
etc., etc., de cada uno de ellos.
- 171 -
,r\I:H'[lJ.Ill
('1111,1';

I i
I
.1
at
l; niversidad
de Chile
La Univer-
sidad de Chi-
le est com-
puesta por
las sig'uien te..,
Facultades:
Facul tad de
Filosofa y
Letras; Fa-
c.'ultad de
172
1) Salll ,!p
HOllor
:.?' :-:ala del

;i) lI:d!
! I
j i I
i 1

Ciencias M a-
teITl ticas y
Naturales:
Facultad de
Ciencias M-
dicas; Facul-
tad de Agro-
nOITl? y Ve-
te rinaria y
Facultad de
Ciencias J u-
rdicas y So-
ciales,
1'.\ 1..\ CHI j) l,: B
. \ :\TI.\GO
[\ Fn III j
:..'1 Il" 11.
:;) Es('uela ele Be-
Artes,
En cada una de estas Facultades so::
la enseanza superior que ha-
bIlIta al que la contina para elejer-
CIClO de las profesiones li-
berales cu yos t tulos otor-
g'.n,
A la Facultad de Filoso-
fa y Letras pertenece el
Insti tu to Pedaghgico, plan-
tel de superior
cuya ITllS1n es preparar y
fonTIar a los profesores de
Estado en las di versas asig'-
naturas que conlponen el
plan de estudios de la en-
seanza secundaria del pas,
Titulados los aluITlnos del Instituto
Pedaggico en las di versas aSIgna turas
que COITlponcn su plan de ensenanza.
- 17:3 -
quedan hab;1i t2.dos para ingre-
sa r COJTl o Profesores de Es tado
a la carrera del JTlagisterio, Tie-
ne este plan td de educacin
excepcional irnportancia por 1,
1 \" -....'1 J"I {-'! I l' J' .: ]) ('IJ.\lj':U('J ()
\(;().
lahcr que desarrolla y que hemos
reseadC'. cual es la de forJTlar a
los 1Tlaestros. a todo el Inag'lsterIO
de educacin secundaria de la Rep-
blica. que a su vez forJTl,ar y preparar
pal'a la vida a todas las generaciones
de escclares a las que el Estado les
da Educacim,
L2. Facultad de Ma teJTl ticas y Cien-
cIas Naturales. est forJTlada por la
ESL'uc1a de Ingeniera. la Escuela de
Arquitectura. la Escuela de Sub-In-
genieros. el O bser va torio As tronJTlicn
y el Observatorio SisJTlolgico,
La Escuela de Ingeniera otorga des-
pus de seis aos de Estudios los ttu-
los de Ingeniero Civil. Ingeniero Sa-
ni tario. Ingeniero Hidrulico. Ingenie-
ro de Minas. etc,. etc,
La Escuc!a de Arquitectura forma
los Arquitectos y para ello tiene
- 171-
plan de enseanza que COJTl-
prende cinco aos de estudios,
Efecta exposiciones de los tra-
bajos de los aluJTlno" y da pre-
ferencia a los trabajos prcticos
de stos en la clase de taller o
cOJTlposicin arquitectnica que
es el principal conociJTlien to que
debe poseer el profesional en
dicho raJTlo.
La Escuela de Sub-Ingenieros de-
pende de la Escuela de Ingeniera. y
sus estudios por la naturaleza de las
funciones' que ocuparn sus alun'1nos
son JTls -;'educidos; as slo alcanzan
a tres aos, despus de los cuales otor-
g'a ttulos de niveladores. sub-inge-
nieros. con tra tistas, ll'1aestros de obras.
conductores de las lTlISn'1as. etc,. etc,
El Observa torio AstronJTlico y el
Observa torio SisJTlolgico. son O1'g'a-
JTlISJTlOS de investig'acim cien thca. No
pueden clasihcarse en tre los plan te-
- 17.j
les de enseanza pere la
labor de in vcstigacin que
desarrollan sig'nifica un es-
fuer zo cul tural no ta ble y
las u tilidades que prestan
es lo que ha lTIovido al Go-
b;erno a darles SUlTIa llTI-
por tanela, Las vanan tes
2) J, Tomnro :\I":lll';,\,-- 3) ::-;.\/l., PE L'-:(:TlIHA
- 17G --

a tJTIosfricas, los CalTI-
bios clilTIa tolgicos y las
teoras sobre los lTIovi-
lTIien tos terrestres son
estudiados por estos
observatorios de los cua-
les depende todo el ser-
vicio astronlTIico y si s-
molg'ico del pas, en ( ) ,
correlacin con los orga- Vi't'
nislTIos de orden anlogo 9:'/-1'1\,
M
'" 1 I ilJ, 1 \;///\:'. _, -
1ue dependen de
1n1s tenos, COlTIO ao y:;o;\} '>'.'::'\:i 1',-
'- /'\)J;:\Jj<-,',
i __
I
( 1:21 - 177 --
\
es clima tricas del Minis terio
de Marina. los observa torios mili tares
del Ministerio de Guerra. etc .. etc.
La Facultad de Ciencias Mdicas
por la ex tensin de 101', servicios a su
carg'o es una de las ms importan tes
de la Uni versidad de Chile. Se com-
pone de las siguientes Escuelas Uni-
v,:.:rsi tarias: Escuela de Medicina. Es-
cuela de Enfermeras. Escuela Den tal.
Escuela de Qumica y Farmacia y Es-
cuela de Obstet,icia y Puericultura.
Tambin dependen de esta Facultad
los Institutos de AnatoITla Patol-
g'ica y Diagns tico del Cncer y de
Radiologa.
La Escuela de Medicina otorg'a det;-
pus de seis aos de estudios tericos
y tcnicos y un ao de prctica profe-
sional en los internados de hospita-
les el t tulo de mdico-cirujano y los
ttulos a que pueden optar los especia-
listas en determinadas ramas de la
ciencia ITIdica,
La Escuela de Enfe!'meras. corno su
nom bre lo indica. es el plantel en que
cursan sus estudios aquellas personas
que aspiran a obtener el ttulo de en-
-
, - 1.,') -

,Lpc('(.os
del
:1';11':ljo d"
:l11I11llll1S
sanl tarra. aEl5 ten te n1di co.
:Hctican te. etc.
La Escuela Den tal da despus de un
programa de estudios que abarca cua-
tro aos. el ttulo de cirujano-dcnt;sta
y los accescrios a que pueden. C01TIO en
Medicina. optar los que se han de-
di c2.do den ho de las ciencias den ta-
les. a una determinada especialidad.
La Escuela de Qumica y' Farmacia
J'0 --
\
comprende di versas especialidades que
a barcan un prograITla de estudios que
flucta en tre tres y cinco aos, al cabo
de los cuales otorga los ttulos de qu-
mico toxic('llog'o, quITlico analista, en-
sa yis ta, y farITlacu tico.
La Escuela de Obstetricia
cul tura prepara aSIsten tes
y Pueri-
ginecol-
Hall. )'
1.:1 hora 1 ol'io de :\ I i t'!'O-icop a
gIcas, ITlatronas y asistentes de
puericul tura.
El Insti tu to de Anatoma
Pa tolgica y Diagnstico del
Cncer y el Insti tu to de Radiologa,
son es tableciITlien tos de investigacin
cien thca que entre sus labores tienen
la de preparar y forITlar los especialis-
tas en dichas raITlas; ana tOITla pa tol-
gica y radiologa que en la medicina
actual tIenen excepcional iITlportan-
CIa.
- lS0-
La F acul tad de AgronoITla y Ve-
terinaria est en correlacin con la en-
senanza otorgada por los estableci-
ITlIen tos dependien tes de la Direccin
General de Educacin Agrcola, de la
que nos ocupareITlOS al tratar de las
enseanzas especiales del Estado. La
F acul tad co-
ITlO organIS-
ITl o su penor
es el organis-
ITlO unIverSI-
tario, p ued e
decirse, de la
Direccin
General de
Enseanza
Agrcola.
La Facul-
tad de Cien-
cias Jurdicas
y Sociales es
la ITls an ti-
g'ua en la Uni-
'versidad y a
la que acude
el mayor
nmero de
1
alUITlnos.
Corte
por el
gados.
de de Santiago y
PresIden te del Colegio de Abo-
El Curso de Ciencias Jurdicas y
Sociales de Valparaso, depende de la
E scuela de Ciencias Jure di y Sociales
de San tiago, y cu en ta c Jn el ITliSITlO
prograITla y
capacI ta para
i n ticos t tu-
I 's que los In-
dicados.
Todo el
cOlJun toconl-
pIejo de Fa-
cu
1
tades que
helTlOS
ado
rese-
tI en e
una erg'anlza-
cin adminis-
tra ti va
fO(ITle.
unl-
La
au toridad sp-
perlo" y cen-
tral de toda
la enseanza
unIverSItarIa
del pas es el
Rector de la
Un i vcrsid a
de Chile, el
que tiene ba-
JO su depen-
1
O ...:ncla un per-
sonal admi ..
n IS tra tI va neO.
cesarla para
d,,:sarrollar las
labores que le
Comprende
la Escuela de
Ciencias Ju-
rdicas y So-
:iales de la
U ni versidad
de Chile yel
Curso de
Ciencias Ju-
t'dicas y So-
ciales de Val- !)IHI':('TO Du .. \. P.\H.\IL\ Y .\ITHI<I)(J (;!\:',!;J.I:(; son propIas.
paraso.
El prograITla de estudios de esta Fa-
cul tad abarca cinco aos, al trmino
de los cuales otorga el ttulo de Licen-
ciado en Leyes y Ciencias Polticas
el que lo faculta para op tar "11 t tulo
de abogado, que se otorga por una Co-
ITlisin especial forITlada por el Presi-
dente de la Corte SupreITla de Justi-
cia, por el Presiden te de la Ilustrsima
La Universi-
dad misn1a tiene dos seCCIOnes, de-
pendien tes de la Secretara de ella:
Con tabilidad y Ttulos y Grados. La
Con tabilidad tiene a su cargo todo el
ITloviITlien to hnanciero de la U ni ver-
sidad y la visacin y com probacin e
investigacin del moviITliento hnan-
ciero de las diversas Facultades. La
Seccin Ttulos y Grados se ocupa de
- 181 -
la traITlitacin adITlinistrati',ra a que
dan origen en cada uno de los postu-
lantes, los ttulos y grados universita-
rios que otorgan las Facultades.
Las Facultades rnisITlas tienen aSl-
ITllSTI10 una organizacin adITlinistra-
ti va y funcional, siendo dirigidas por
Decanos nOITlbrados en tre los profe-
sores de ellas, quienes son asistidos por
los Secretarios de dichas Facultades.
Las Escuelas U ni versi tarias se en-
cuentran bajo la super vigilancia y di-
reccin de un Director quien es el Jefe
Direccin Ge-
neral de Edu-
cacin Co-
11lercial
La Direccin Ge-
neral de Educacin
COITlerciaL tiene a
su cargo en todo el
pas la enseanza de
este carcter que se proporciona en
Escuelas de COITlercio, en Insti tu tos
COITlerciales y en el Ins ti tu to Superior
de COITlercio de Santiago.
La enseanza cOITlercial ha sido di-
vidida en tres grados que en conforITli-
dad a la divisin aceptada son: pri-
ITlarlO, secundario y superior, La edu-
,\ (':-!!('.\ y V\!(:-L\CI\.--Farhada
del personal adITlinistra ti va necesariO
en cada una de ella, para poder des-
arrollar las labores de sus respecti vas
funciones.
La Rec tora de la U ni versidad tiene
a su carg'o taITl bin la org'anizacin
de los cursos de extensin universita-
na, Para ello contrata a errllnen tes
pn>fesores extranjeros que dan confe-
renClas cursos en el recin to un; versi-
tano.
cacin del priITler grado tiene por o b-
jeto la preparacin de los empleados
de cOITlercio; la del segundo grado la
preparacin de los tcnicos de COITler-
cio, o sea los eITl pleados del al to co-
ITlercio y de las reparticiones adITlinis-
tra ti vas que exijan conoc1nien tos tc-
nicos especiales; y la del tercer grado
estar destinada a la formacin del
profesorado especialista de esta raITla
de la enseanza, en las asignaturas
_.- l:-ll-
tcnicas correspondien tes, y a la '7re-
paracln de Con tadores P v
otros especialistas que den tro de
acti vidades son necesarios.
T aITlbin los estableciITlien tos de
Educacin Comercial henen sus cur-
sos cOITlpleITlen tar!os, vespertInos y
nocturnos, cuyo objeto--' es proporcio-
nar conociITlien tos cOITlerciales a aque-
llas personas que no pueden seguir una
educacin cOITlercial regular, y SOITle-
tidos a un plan de estudio especial-
mente adaptado a la naturaleza de su
objeti va.
El Director General de Educacin
Comercial COITlO los otros Jefes de ser-
,icios educacionales tiene la plena res-
ponsabilidad de la buena ITlarcha v
ehciencia de los servicios a su carg';,
y para el cump 1iITlien to y desarrollo
de sus labores tiene aITlplias faculta-
des.
Direccin Ge- La educacir'm In-
nera1 de Edu- dustrial del pas se
cacin Indus- da en la Escuela de
tria] Artes y Ohcios de
San tiago y en las Escuelas Industriales
del centro y sur de la Repblica y en
las Escuelas de M;nas del Norte.
COITlprende en total seIS aos de cs-
tudios esta educacin, para sus cur-
sos completos. Otorga ttulos de espe-
cialidades industriales y tcnicas, COITlO
ITlecnicos, elec tricis tas y q uITlicos y
en sus cursos priITleros o estudios In-
cOITlpletos no especializa sino que da
COnOCIITlIen tos generales de raITlOS In-
dustriales y tcnicos para forITlar ope-
rarios. Con una especialidad de un
ao estos operarios quedan aptos para
carpin teros, herreros, ebanistas nlaes-
tras de obras, albailes, etc., etc.
El grado superior especializado q lIe
otorga la Escuela de Artes y Ohcios de
San tiago es el de Tcnico Mecnico, que
son empleados por las empresas indus-
triales y ferrocarriles de la Repblica.
T am bin la Direccin General de
Enseanza Industrial tiene una Sec-
CI(lTI Bienestar que ha con tribudo
ehcazmen te al progreso educativo de
ios alumnos yen la que el Director Ge-
neral de Enseanza IndustriaL es el
Jefe de dicha Seccin.
Como en las otras .cirecciones Ge-
"erales. el .cirector General es respon-
sable del servicio y es asesorado en el
desempeo de sus delicadas funcio-
nes por los V isi tadores de Enseanza
Industrial y por el personal adminis-
. .
tra ti ve necesario.
Direccin Ge-
neral de Edu-
cacin Agrcola
de Agronoma y
das las escuelas
La Direccin Ge-
neral de Enseanza
Agrcola est forma-
da por las Escuelas
Veterinaria y por to-
agrcolas del pas.
Ha dado el Gobierno especial im-
pulso a la educacin agrcola por la im-
portancia excepcional que tiene y as
ha establecido claramente las norma"
educacionales que deben dar los es-
tablecimien tos dependientes de esta
Direccin General. Se encuentra divi-
dida la Enseanza Agrcola en los tres
grados eul turales clsicos: a) elemen-
taL para las Escuelas Prcticas de
Ag'ricul tura: b) medio, para las Escue-
las de Peritos Ag'rcolas; y c) superior
para las escuelas de Agronoma y Me-
dicina Veterinaria, en cuyo grado em-
palma con la respectiva Facultad de
la Universidad de Chile.
La Escuela de Peritos Agrcolas da
este ttulo despus de tres aos de es-
tudios y las escuelas de ag'ronoma y
veterinaria otorgan los ttulos de in-
genieros agrnomos e ingenieros ru-
rales y las especialidades de Tcnicos
Agrcolas, veterinario zootecnista, ve-
terinario clnico y veterinario higienis-
- 1"t -
ta, despus de un programa de estu-
dio que abarca entre tres y cinco aos
para obtener los ttulos indicados.
Direccin Ge- La Direccin Gene-
neral de Edu- ral de Educacin Fsi-
cacin Fsica ca, tiene a su cargo to-
do lo relacionado con
d desarrollo de la cul tura fsica nacional
e in ter viene en la confeccin de los pro-
dramas de educacin fsica de las di-
:ersas ramas de la enseanza pblica.
Los profesores de Educacin Fsica
son preparados para el ejercicio de su
clase en la Escuela de Profesores de
Educacin Fsica de la cual. obtenido
d ttulo de Profesor despus de un es-
tudio terico y prctico de tres aos,
quedan capacitados para ensear Edu-
cacin Fsica en las Escuelas prima-
rias y los establecimientos educacio-
nales secundarios de toda la Repblica.
In ter viene como hemos dicho la Di-
reccln General de Educacin Fsica.,
en el desarrollo de estas actividades
en todos los establecimien tos educa-
cio;'ales del pas y as ha reglamen ta-
do las tareas que en materia de edu-
cacin fsica les incumbe desarrollar a
dichos establecimientos, tanto a las es-
cuelas primarias de hombres como a las
escuelas primarias femeninas y a los Li-
ceos. Insti tu tos y Escuelas Profesiona-
les de hombres y de mujeres que depen-
den de la educacin secundaria del pals.
El Director General de Educacin
Fsica tiene las atribuciones necesa-
rias para el correcto desen.peo de sus
labores y en uso de ellas, ha con tra ta-
do en el extranjero tcncos compe-
ten tes para formar la educacin fsi-
ca nacional. Es asesorado en sus fu n-
ciones por los Inspectores de Educa-
cin Fsica general de Tiro al Blanco,
de Deportes. etc., cte.
- lS.j -
B.\I(i(();';
Direccin Ge-
neral de Edu-
cacin Arts-
Dependen de la
Direccin General de
Educacin Artsti-
tica ca, organIsmo supe-
rior de toda la cul-
tura artstica del pas, los estableci-
mien tos educacionales siguientes: Es-
cuela de Artes Aplicadas, Academia de
Bellas Artes. Curso de Profesores d?
Dibujo, Seccin Decorado y Proyec-
ciones Escolares. Copserva torio N a-
cional de Msica, el Museo NacionaL
el Museo de Bellas Artes y los Museos
de Valparaso, Concepcin y T alca.
El Director General es a la vez Di-
rector de la Escuela de Artes Aplica-
das, de la Academia de Bellas Artes y
del Museo de Bellas Artes y tiene a
su cargo la vigilancia y direccin su-
perior de todos los es tablecimien tos
reseado", para lo cual cuenta con
todas las facul tades y atribuciones
necesarias a Los Directores Genera-
les de servicio.
- L'-:G-
Direccin Ge-
neral de Bi-
bliotecas
Tiene este orga-
nismo la tUIcIn su-
perior de la Biblio-
teca Nacional de
San tiago, del Archivo NacionaL de la
Visi tacin de 1m pren tas, del Reg'is-
tro de la Propiedad In telectuaL del
Depsi to de Publicaciones Oflciales, de
las Bibliotecas pblicas del pas, de las
departamen tales y de las asignadas a
cualq uiera de las categoras mencio-
nadas. Comprende en una palabra, la
vigilancia y tuicin de ms o menos se-
sen ta es tablecimien tos en la Rep-
blica.
El organismo superior y cen tral de
la Direccin General de Biblioteca,
funciona en el palacio de la Bibliote-
ca Nacional de Santiago, pues el Di-
rector General es al mismo tiempo d;-
rector de la Biblioteca mencionada.
La Biblioteca Nacional en su fun-
cionamiento est dividida en las si-
g'1.uen tes Secciones: Infan tiL Fondo
GeneraL Chilena, Americana y Me-
dina,
En total la Biblioteca Nacional de
San tiago, cuen ta con ms de 350,000
volmenes debidamente ca talog'ados y
clasiflcados y en su Museo Bibliogr-
hco, sub-seccin de la de Fondo Gene-
raL cuen ta con valiossimos y raros
ejemplares que constituyen verdade-
ros tesoros bibliogrhcos. Ab las "Vi-
das Paralelas" de Plutarco, impre'3in
de Sevilla de 1491, ejemplar nico en
el mundo, el .. Comen tario a Juvenal"
en la tn de Calderini, im preso en Rom a
en 1474, del cual no existe otro ejem-
plar completo, pues el del Museo Bri-
tnico no lo est, y otros muchos li-
bros raros que hacen del Museo Bi-
bliogrhco chileno, el mejor dotado de
Sud-Amrica.
Otros servi-
CIOS que de-
penden de la
Biblioteca Na-
cionaL son la
V isi tacin de
1m pren tas, or-
ganIsmo encar-
gado de hacer
cumplir y dar
a conocer la ley
sobre abusos
de la libertad
de imprenta.
Tambin debe
a tender lOE-
pedidos de los
es ta bleci mien-
tas que depen-
den de la Bi-
blioteca N a-
cional y que pasan de setenta. El
Registro dc la Propiedad IntelectuaL
que ejerce las funciones que le enco-
mienda la Ley de Propiedad In telec-
tuaL la Seccin de Canje, que, corno
su nombre lo indica, se encarga de las
relaciones con las bibliotecas extranje-
ras y el Depsi to de Publicaciones
Ohciales que es un archivo completo
de las publicaciones que ordena efec-
tuar el Gobierno.
La Biblioteca Nacional, publica tam-
bin la Revista de Bibliografa, indu-
dablemen te la mejor produccin ame-
- JSi-
ATLETIS",l(). CCRS() DE PR()FESORES
ncana sobre la materia.
pues por la calidad de sus
cola boradores y la minu-
ciosidad de los ndices
que publica, es unafu en te
de consulta obligada para
todos los que se dedican
a es tudios bibliogrh-
coso
.-\IU11111'" ,kl de ,\tkti,111(' p;l\a I'r"il',;"re:, l'll do,; aspectu,;dd aprl'11dizajc-:\! ce11tro can-
clla ,k itIJol y parte <le la, Tri hUllas del E,;tadiu que utiliza el cursu.
- ISS-
Anexo a la Biblioteca Nacional y de-
pendien te de la Direccin General de
Bibliotecas, aunque organizado corno
servicio independiente est el Archi-
vo Nacional. Se ha reunido en l. toda
la documen tacin histrica y adminis-
trativa del pas y presta servicios de
se han publicado en
l timos quince aos.
Amrica en los
Instituto Bac-
teriolgico
independien te y
VI timamen te se
ha creado en San-
hago corno servlcIo
a u tnomo el .. lns ti-
posItIva
lmportan-
cla; pues es
el depsito
do cumen-
tal n i c o
que eXlste
en la Rep-
blica don-
de ingresan
todos los
documen -
tos de las
Secretaras
de Estado,
las actas y
documen -
tos Muni-
cipales, los
documen-
tos "n o t a-
riales, los
archivos
pro tocola-
res, los re-
gistros ju-
diciales,
etc., etc.
-------
tuto Bacte-
Publica
el Archivo
N ac i,on al
en colabo-
racIn con
laSociedad
Chilena de
Historia y
Geografa,
la Revista de Historia y Geografa,
que es una de las publicaciones cul tu-
rales ms importantes del pas. Aparece
Cua tro veces al ao y los volmenes
de su coleccin con tienen los mejores
trabajos y geogrhcos,:'que
riolgico de
Chile". T ie-
ne por obje-
to la forma-
cin de bac-
teri lagos
especialis-
tas, que se
dedican a la
. .
In ves tIga-
cin de la
ciencia bac-
teriolgica
en pnmer
lugar, y en
segundo a
la elabora-
CIn, pro-
d uccin y
con trol de
sueros, va-
cunas, y en
general de
t o d o s los
productos
biolgicos y
bio-qumi-
coso
Tiene el
Instituto
los siguien-
tes departa-
men tos: de
In m u nolo-
ga, de Bio-
Qumica y
de Control, cada uno a cargo de los
jefes respectivos. Los cursos que en l
se siguen estn correlacionados con
los programas pertinen tes de la Escuela
de Medicina de la Vni versidad de Chile
y al cabo de tres aos de estudios teb-
- ISa -
rlCCS y prctica de g'abinete otorga el
lnstitutc, el ttulo d::: Bacterilogo es-
pccialista.
Lcs scrVlC10S resc::ados son los que
forman cn Chilc la labor educaci::mal
del Estado. En la imposibilidad de dar
una idea completa y exacta de
uno de ellos hemos tra tado de dar idea
del conjunto de ellos y de cada unG
en particular, en la forma ms breve
y concisa posible.
1(111-
1 I 1 1 ,
F:t('h:td:\
.) (:'\('r:t ('()II "L:I ()lIilll('r:t"
., ;-;,J,\ (1<- (1,1."'" \' (::\J,il\('I,,:le: (\lilll,,,\
LA EDUCACIO:\ PRll\IARIA
Iiacia el trmino de 1928 la SI tu a-
n de la Educacin Primaria se orien-
.') de modo claro y defini ti vo cn ,.;1 sen-
,do de las necesidades nacionales, de
:15 caractersticas raciales y de una
lOcin educadora orgnica y completa.
La Direccin General del ramo,
por decreto de 31 de Octubre
de 1928, Junto con lJnpnuur dcntro
de lo que era posiblc inmcdia tam.cn te,
tales rumbos a la prcca escolar, fol"
muI nuevos program.as de acuerdo
con ellos y sc preocup de m.anera es-
pecial en el restablccim.ien to de la ac-
ti vidad sis (cma tizad a y de la disci pli-
na, que en el ltimo tiempo sc vicron
relajadas en tre el ardor de lllnova-
ciones acogidas te.
-- EH -
Se ha abierto as el verdadero ca-
mino a la realizacin de la reforma edu-
cacionaL viejo anhelo de todo el pro-
fesorado.
Los nuevos
progratllaS de
Educacin
Primaria
El plan de reor-
ganizacin de la en-
seanza, que esta-
blece una estrecha
c 01'1' elacin en t re
Vi,la pallunmi('f[
:.! Bihliot('ca
;) Cakra prim('r pi""
los grados pnmano, secundario. espe-
cial y superior, hizo necesario la re-
visin de los programas de estudio.
con templando en cada caso el na tu-
ral engranaje funcional.
A la antigua obligacin escolar de
cua tro aos ha sucedido una de seis.
de acuerdo este temperamento con el
avance progresivo de la ci vilizacin y
de la cultura. Esta ley que obliga al
- 192-
escolar duran te seis aos trae apare-
jado el mayor tiempo para completar
la labor educativa de la escuela pri-
maria y hace desaparecer el angustio-
so problema que consista en intensi-
ficar y redondear los conocimientos y
actividades para lanzar al nio a la vida
en condiciones de afron tarla con du-
dosas probabilidades de un xito.
Seis aos de obligacin escolar per-
ITIlten u n a
razonable y
psico l gica
dosificacin
de los cono- . Ij/ /
cimientos, I I '/ .
,1, ,
turales ca-
pacidades y 11 / .
aptitudes, I
del nio y,' , ,
pe l' m I ten.
adems. dar
a las activi-
dades de ca-
rcter edu-
cacional la
decisiva im-
portancIa
que henen
cn un pro-
ceso de esta
na turaleza.
tic a de especial in ters de los ac tuales
programas de educacin pnmana es
que se ha aligerado considerablemen te
su contenido, hasta convertirlos en
verdaderos programas mnimos.
Estos programas mnimos dejan es-
tablecido los conocimientos y activi-
dades que necesariamente deben de-
sarrollarse reservando la parte me-
todolgica de ellos para vulgarizarl a
por medio
1
demonogra-
fas especia-
les.
Finalmen-
te. c o m o
una carac-
terstica
bien marca-
da de estos
nuevos pro-
g'ramas se
observa una
reacc!on
con t,ra la
educacin
exceslva-
men te lnte-
lectualista y
de erudicin
que carac-
tenz en un
tIempo a
nuestra edu-
La exten-
latitud
I'I':])!(() \I":\'rT,-- ,V.\LI': cacln pn-
maria. dn-
dosde ahora una importancia bien
considerable al factor actividad. Se ad-
vierte aden"ls. en estos programas. una
tendencia a globalizar di versas asigna-
turas en beneficio de un ideal eminen-
temente educativo. Figuran as. por
ejemplo. ramos como "Estudio de la
na turaleza" que COlTI prende las asigna-
turas de Fsica. Qumica. Zoologa.
Botnica. etc., y "Educacin Social",
que se traduce en las antiguas asigna-
turas de Historia Patria, Historia
Universal. Geografa. Educacin Cvica.
cte. Tales son. en lneas muy generales
sa
g'cogrfica de nuestro suelo. creadora
de extremas condiciones diferenciales,
aconsej a la regionalizacin de los pro-
g'ramas de estudio. Aprovechando el
concurso de los Inspectores Tcnicos
provinciales se ha procedido a seleccio-
nar las materias de acuerdo con las
condicioneb caractersticas de cada pro-
vincia. El De par t a m e n t o Tcnico,
auxiliado por el cuerpo inspectivo es-
colar perfeccionar esta obra por me-
dio de investigaciones apropiadas hasta
conseguir el desidera tum de una per-
fecta regionalizacin. Una caracters-
(1:;)
- 10:3 -

los nuevos programas mnI-
mos de estudio para las es-
cuelas primarias del pas; la
investigacin cienthca y la
ex periencia permi tirn ms
adelan te mejorarlos, consi-
derablemen te, hasta conse-
guir en ellos la ms com-
pleta realizacin de los idea-
les pedaggicos modernos
en esta materia.
Las Escuelas
experimen tales
Una re-
forma pe-
daggica bien diri-
g'ida, necesita, an tes que todo, ensayar
y experimentar las normas que preten-
de implantar en los establecimientos
educacionales del pas.
De no hacerlo as, y prescribir m-
todos y procedimientos nuevos, apo-
yada slo en referencias o divulga-
ciones que traen los libros pertinen-
lll': y
(
CI'l1JlU gelleral! dd
:]\llllllad". -- .\sJ)(,do
de \In ('\1 rEO cn hl,()-
dI' los 1:1-
11('1'1' . .; del ",jaIJ!c"i-
111iC'llt().
tes, todo in ten to de progreso, se con-
vierte en una a ven tura peligrosa, que
puede acarrear, corno consecuencia, la
desorganizacin del sistema de ense-
anza.
Por esto, el Gobierno chileno ha de-
cretado entre otras medidas tendien-
tes a realizar una reforma ehcaz y
cien thca de la educacin, la creaCIn
- lO.! -
jura
j ('a.
8 _ Ltt pri-
TllPra. sec('in
d(\ l:t ES(,(H'la
.\nexa ell da-
"e de t
lihres,
-1-, ..\lull1ll:l.'i
!'Il cla,;e de

g'uen la tradicin de las de Federico
Froe6el; y c) Una Escuela Primaria
de di versos tl pos de escudas
experimen tales.
Estas sern de dos clases: de
experimen tacin limitada y de
ex perimen tacin amplia.
De las primeras habr, por
ahora, tres ti pos: a ) Una Escue-
la Infan til a la manera de las de
Mara MontesEori; bl Una Es-
cuela Infantil a la manera de los
kindergarten alemanes que S1-
LIf'J..(l 1l1' \"1'\ \>
"J.I \ 1 1: I \ ( '.\-
nr:n ,.,
:l. El :';'1: -Id
];\(,jplll 1() ()\ );:";('f-
y;,i())](': ..;:{ Illi-
f'1'fl...:('()pin ('11 eh-
,-':(' rl(' f'iCI1('i:!.'-1
Ila i 111':ll e .;,
a la manera de la escuela de L 'Hermi-
tage, de Ovidio Decroly,
-- 19;j -
, \-

TIHO .\1. BL\:';CO-CrHf'O DE I'HOFE:'O-
HES
(;rupu de 10'; profc,;()rc,; qUl'
forman parte del cur,;o ck Tiro al
Hlanel y casa central del polgono,
De las escuelas para la
experimen tacin amplia ha-
br seis tipos: a) Una Es-
cuela Experimental Urba-
na; b) Una Escuela Experi-
men tal de Adultos; c) Una
Escuela Hogar Experimen-
tal; d) Una Escuela Expe-
rimen tal de Desarrollo ; e)
Una Escuela al aire libre y
fl Una Escuela Granja.
Conjuntamente con estas escuelae
mencionadas se han creado tambin
. Escuelas Modelos", que mas trarn
los resul tados defini ti vos alcanzados
por aqullas, en forma de que puedan
servir de normas inmediatas para las
dems escuelas del pas. Y todava,
como una avanzada a estas reformas
de trascendencia, se establecen los
"Cursos de Experimentacin", desti-
nados a efectuar experiencias parcia-
les, cuya realizacin no altere el or-
den escolar vigente, como ser el ensa-
196 -
I
yo de un nuevo
mtodo para la en-
seanza de la lec-
tura, de la escri-
tura, etc.
Generalizand o
sobre la labor que
las escuelas Expe-
rimen tales realiza-
"rn,:lpuede decirse:
l.) Que ensaya-
rn toda clase de
Gnl:s'Af'IO l\LEiII.t:s'
Campos deportivos. can
cha de ftbol y bao
nataci(m.
mtodos y procedimientos educativos
ya de procedencia eXhanjera, ya de ca-
rcter original nacional.
.1, <";'_
2.) Que estudiarn al nio en sus as-
pectos fisiolgico y psiquco, y fa vo-
recern su desarrollo y educacin, po-
- 1\.)7--
"","
"
( /11 / \ i/ { '1
nindolo en un ambiente acordado a
sus intereses y actividades.
3.) Que conocern sus aptitudes .vo-
cacionales para orien tarlos en la vIda.
4.) Que tOlTIarn en cuenta el fac-
tor tiempo y la econolTIa de las ener-
gas vi tales en el trabajo escolar lTIe-
diante el empleo de test y otros ex-
pedientes destinados a ese fin.
De es tas Escuelas Ex perilTIen tales
hay algunas que tienen un lTIarcado
carcter filan trpico social. As son
la Escuela Hogar Ex-
perimentaL Escuela
ExperilTIen tal de Desa-
rrollo y la Escuela al
aire libre.
La prilTIera tiene por
objeto educal' a la ni-
ez abandonada y va-
gabunda, cuyos padres,
por razn de las exi-
gencias de la vida, se
ven obligados a traba-
jar fuera del hogar, que-
dando los hijos sin el
apoyo y direccin pa-
ternales, y por lo lTIis-
lTIO, expuestos a los
peligros de la vagan-
CIa.
Recoger esos nios
yloseducar,ensayan-
Hasta ahora tales nIos no han lTIe-
recido la atencin y cuidados que ne-
cesitan. Por lo general, se les ha confun-
dido en la escuela COlTIn con los alulTI-
nos norlTIales, y all han vegetado o
consti tudo un peso lTIuerto, que ha re-
tardado la enseanza de los bien do-
tados.
Esta Escuela de Desarrollo que se
ha creado los tratar por lTItodos es-
peciales en forlTIa que puedan desen-
volver, hasta donde sea posible. sus
do con ellos los lTIto- ______________
dos lTIs adecuados que n
podrn aplicarse lTIs
tarde en las escuelas
LICEO DE HOMBRES.-Via, del Ma,r
especiales o de educacin preventiva
que se creen con este objeto.
Tratando de suplir hasta donde sea
posible el alTIbiente hogareo, r esta es-
cuela rodear a los nios de aquellos
estmulos que afinen sus lTIodales, cul-
ti ven sus buenos sen tilTIien tos y los
preparen para la vida de falTIilia.
La Escuela ExperilTIen tal de Desa-
rrollo tendr que ocuparse de los nios
cuya capacidad psicolgica es dbil y
le ilTIpide adaptarse a los trabajos esco-
lares ordinarios.
capacidades -retardadas y
cons ti turse en elementos
boriosos.
llegar as a
tiles y la-
Por fin. la ExperilTIen tal al
aire libre, ubicada en un sitio de
rededores de la capitaL estar desti-
nada a vigorizar la salud y las funcio-
nes fisiolgicas de los nios raquti-
cos o enfermizos.
El Gobierno ha cOlTIprendido que
las colonias escolares exis ten tes en
nuestro pas no bastan para solucio-
nar el grave problelTIa de la lTIiseria
198
fisiolgica de nuestros escolares. La es-
tada de los nios enferlTIizos en el calTI-
po o la playa durante la estacin ve-
raniega. resulta un perodo lTIuy breve
para tonificar las complexiones dbiles
de pequeuelos lTIal alilTIen tados o con
grlTIenes de enferlTIedades consun ti-
vas.
En buena hora llega. pues, esta Es-
cuela al aire libre que, sin duda, ser
la prilTIera de una serie que se insta-
lar en nuestro pas, en beneficio de la
parte lTIs desgraciada de nuestra po-
blacin escolar.
Finalmen te, se crea la Escuela Ex-
perilTIen tal para adultos, que tiene
por fin ensayar cien tficalTIen te pro-
cedimien tos y progralTIas adecuados
a las necesidades y capacidades de
los adultos, en forlTIa de que la edu-
satisfaga las aspiraciones de
los alulTInos y los oriente en las pro-
fesiones y oficios en que trabajan, o
bien les lTIarque rUlTIbos para una ma-
yor eficiencia en la vida.
Perfecciona-
miento del
personal
La nueva Educa-
CIn req uIere un
cambio total en la
orien tacin del lTIa-
gisterio por lo que el Gobierno no ha
esca tilTIado los lTIedios para que el per-
sonal docente alcance una profunda
y adecuada preparacin profesional.
De entre los numerosos "Cursos de
PerfeccionalTIien to" que con tal ob-
jeto funcionan, existe el Curso para
Inspectores Tcnicos, que cuenta con
in teresan tes asigna turas profesionales
de carcter absolu tamen te lTIoderno y
que servirn para orientar al cuerpo
inspectivo hacia las prcticas de la
escuela renovada.
Para preparar el personal de las Es-
cuelas ExperilTIen tales de recien te crea-
cin funciona actualmente un curso en
que se tratan telTIas de suyo in tere-
san tes, encalTIinados a dar al per-
wnal docente el tino y sagacidad pro-
pias della bora toris ta y del in ves tigador.
- 199
, !I u.
El estudio de los lTItodos estadsti-
cos, de las lTIediciones psicolgicas y
educacionales, de la orientacin pro-
fesionaL etc., con tribuirn a propor-
cionar a esos profesores la prepara-
cin que requieren sus funciones en
las escuelas experilTIen tales.
El lTItodo Decrolyano de enseanza,
que cada da tiene lTIs adeptos, fu
divulgado con trabajos de investiga-
cin y seminario duran te seis meses
por el propio Director General de Edu-
cacin PrilTIaria. Los resultados ob-
tenidos fueron ptilTIOS y lTIs de al-
gn pedagogo extranjero lTIanifest
su adlTIiracin por los trabajos reali-
zados y por la clara cOlTIprensin de
la teora y tcnica del lTItodo en re-
ferencia, delTIostrada por los profeso-
res alumnos.
La educacin de los prilTIcros aos
de la niez lTIerece especial atencin,
y, con tal lTIotivo, se ha procedido a
dotar 30 grados parvularios comple-
tos para algunas de las escuelas del
pas.
Con igual propsi to se enviaron a
la Argen tina y Uruguaya las profeso-
ras seoritas Mara Cceres y Sara
Perrn, a fin de imponerse de los en-
sayos de educacin pre-escolar que
funcionan en aquellas repblicas. A
su vuelta han dictado cursos de per-
feccionalTIien to de provechosos resul-
tados para el personal especializado
en esta ralTIa de la Educacin.
En Iquique, Valparaso, Valdivia y
Osorno han funcionado cursos de orien-
tacin general de trabajos manuales,
divulgacin Decrolyana, etc., que al
lTIismo tielTIpo que capacitan al per-
sonaL auguran grandes triunfos a la
escuela renovada chilena.
Como un corolario de lo an terior
y gracias al desprendimien to e in te-
rs demostrados por el Supremo Go-
bierno, la Direccin del servicio man-
tiene una constante labor de divulga-
cin de los lTIodernos postulados edu-
cacionales por medio de revistas y pu-
( JI I Ll. !'.S .' .: \ 1./.
blicaciones orientadoras de la teora
y tcnica de la Educacin Nueva.
Es as COITlO coopera ohcialITlen te en
la publicacin de la "Revista de Edu-
cacin", rgano de los departaITlen tos
de educacin dependien tes del Minis-
terio de Educacin Pblica.
En tre los libros que se han distri-
budo profusaITlen te en el ITlagisterio
hguran "El Desarrollo de la In teli-
gencia ITledido por el Mtodo Binet-
SiITlon ", obra traducida y adaptada
para Chile por el seor Luis Tirape-
gui, "La Ley Biogentica", por Adol-
fo Ferrire, "Las Escuelas Activas",
pOI Lorenzo Luzuriaga, y algunos fo-
lletos inforITlativos de los profesOles
pension<>.dos en el ext.;,anjero, tales
COITlO "Las Escuelas Nuevas de Pru-
sia y Westhlia", por el profesor Do-
ITlingo Valenzuela y "Las Escuelas al
Aire Libre en la Nueva Educacin",
por los profesores Bustos y F]ores.
A esta labor de divulgacin de ca-
rcter profesional ha seguido otra de
cultura general con la reiITlpresin de
obras de escritores chilenos ilustres,
COITlO Prez Rosales, Vicua Mackenna,
Zapiola, que se hallaban agotadas
desde haca tieITlpo y cuya difusin en
la escuela cons ti tu ir un poderoso
auxiliar de cultura nacionalista.
La Direccin General de Educacin
PriITlaria in tensihcar esta labor di-
vulgadora de la cul tura pedaggica por
ITledio de cursos de perfeccionaITlien to
por correspondencia y con la publica-
de ITlonografas sobre las diferen-
tes ITla terias educacionales.
Oficina de
informaciones
tcnicas
A hn de ayudar y
estiITlular las inicia-
ti vas del ITlagis terio
en el sentido de in-
corporar a sus prcticas docentes nue-
vos ITltodos y procediITlien tos que
contribuyan a su ITlejor xito, funcio-
na en la Direccin General una Ohci-
na de InforITlaciones Tcnicas que
ha desarrollado una interesante labor
de divulgacin y orientacin educa-
tivas.
Material y
mobiliario
El rubro del ITla-
terial escolar ha ex-
periITlen tado prove-
chosas innovaciones.
A los an tiguos y libros de
lectura han sucedido libros ITloder-
nos, escri tos conforITle a los dic tados
de la ciencia pedaggica y de la ex-
perienCIa.
Caracterizan a estos nuevos libros
su ITlarcada tendencia nacionaL la
acertada seleccin y graduacin d.
sus trozos y su adaptacin a los in te-
reses, necesidades y particularidades
del nio chileno.
La proteccin a la s::llud del nio
es objeto de constante y decidida aten-
cin por parte del Gobierno, y de
acuerdo con ello se ha adoptado un
nuevo tipo de ITlobiliario escolar ba-
sado en estudios antropoITltricos COITl-
para ti vos y adaptado cuidadosaITlen-
te a las ITlodalidades del desarrollo y
creciITlic;;n to del nio chileno.
Edificacin
Escolar
EstrechaITlen te re
lacionada con lo an-
terior se halla la edi-
hcacin escolar, a la que se ha dado
in tenso ITloviITlien too Sesenta ITlillones
de pesos han sido destinados desde
luego a este hn, y nuevos edihcios
construdos conforITle a las exigencias
ITls avanzadas reeITl plazarn a los lo-
cales inadecuados.
Gabinetes de
an tropometra
Para una ITlejor
aplicacin de los ITlO-
dernos sisteITlas edu-
cacionales, el Gobierno ha adquirido
trein ta gabinetes de an tropoITletra que
con tribuirn al conociITlien to integral
del nio y a dar vida a la paidologa
chilena.
- 200 -
i
\
I
I
1,
Reglamento
de Calificacio-
nes y Escala-
fn
Ha 5ido confeccio-
nado por la Direc-
cin del servicio el
ReglaITlen to de Ca-
lihcaciones anuales y
Escalafn. Este ReglaITlen to asegura
al ITlaestro la perITlanencia en el ser-
vicio y sus ascensos sobre la base de
una estricta justicia.
T aITlbin se ha dado trITlino al Re-
glaITlen to General del Servicio de Edu-
cacin PriITlaria.
ENSEANZA NORMAL
En conforITlidad con la nueva orga-
nizacin de esta raITla de la Ensean-
za Pblica, se han establecido dos
tipos de Escuelas NorITlales:
a) Escuelas NorITlales Urbanas con
4 aos de estudios. COITlO requisito de
, . -.' , . '
( Ir JI.; :.\ < l .. \. L.1. I
ingreso se exige haber terITlinado con
xi to por lo ITlenos el priITler ciclo de
la Educacin Secundaria, rendir un
exaITlen de adITlisin y reunir condi-
ciones COITl pa tibIes con el cargo de
profesor, y
b) Escuelas N orITlales Rurales con
4 aos de estudios y especializacin
agrcola. Los aluITlnos de estas Escue-
las se seleccionarn por concurso. Para
presc;;n tarse a L se exige haber ter-
ITlinado por lo ITlenos el 6. ao de la
Enseanza PriITlaria.
El ttulo de Profesor de Educacin
PriITlaria se concede despus de un
ao de prctica ehcien te en el cargo
de profesor de una escuela pblica.
El plan de estudios ha reducido el
nITlero de horas de clases y aUITlenta-
do considerableITlen te las horas de tra-
baj os prcticos en labora torios, biblio-
tecas, caITlpos de cultivo, etc.
- :Ol-
E::\ LA REGlON AGS'TRAL
Lago Llanquihue.-AI fondo el Volcn Calbuco.
'_
--- --
.
Lago Todos los Santos y Cerro Puntiagudo.
- 2()2 -
La Prensa Chilena
Una de las m.anifestaciones de cul-
tura de que nuestro pas puede enor-
gullecerse con razn, es la prensa chi-
lena.
El periodism.o nacional es una escuela
de civism.o y de nobleza; la prensa
am.arilla" que
en otros pue-
blos es fuen te
de perturba-
clones socIa-
les, no es co-
nocida entre
n o s o t r o s ni
Dodra e x I s-
tlr.
Nuestros
:liarios, por su
'Hesentacin
:11 a teriaL por
:1 mrito de
su redaccin,
JOr la abun-
lancia de sus
,ccclones ln-
orm.ativas
el pas y del
xtranjero es-
:\n a la al tura
e los m.ej ores
LJ nlundo.
En la pren-
a se han for-
,lado nUTIle-
'osas persona-
dades polti-
"S de ayer
de h o v: El
de
t Repblica
. vidcnci sus condiciones de talcn to y
- ncrga desde las colum.nas del Diario
"La Nacin"; el actual Em.bajador en
,.. shington, Excm.o. Seor don Car-
'os D vila, fu prim.er Director del
m.ISm.O y creador entre nosotros de los
m.oldes m.odernos de los diarios chile-
nos; y sera tarea larga de enum.erar
la serie de hombres de gobierno que
ha cultivado en Chile el eJerCICIO
del periodismo.
En la Ca-
pital existen
t r e s diarios
de la m.aa-
na, "La Na-
cin "El
Mercurio" y
"El Diario
Ilustrado",
cada uno de
los cuales m.e-
rece una pa-
labra aparte.
"LaNacin"
Este rgano
surgi a la vi-
da periodsti-
ca en un m.o-
m.en to singu-
lar de la evo-
lucin social y
poI tic a de
Chile. Puede
decirse que l
la expresa, la
materializa.
Fu fundado
por cua tro se-
nadores, los
seores Y-
ez, Escobar,
Ga tica y Bru-
na. con la m. 11" a de in terpretar el sen-
timien to liberal del pas. Cum. pli el
diario am. pliamen te es te cometido
cal. pero, al cabo de poco tiempo, la
influencia de los acon tecimiel1 tos y ms
\ r."!.:" J :'; 0".0\ i! 1,.\
que nada la aguda percepCIn que sus
directores tuvieron de las fuerzas que
alentaban en la ITlasa popular, le hi-
cieron extravasar aquel prograITla ha-
cia caITl pos ITls dilatados, en la es-
fera social y econITlica.
y si "La N acin" fu nervio de reno-
vacin en el caITlpo de las ideas y del
ITlej oraITlien to social de la Repblica,
fu taITlbin el diario que di iITlpulsc
a la interesante evolucin que en los
l tiITloS aos se ha operado en la prensa
chilena. Las actividades ITls diversas
encontraron aITlplio caITlpo de divulga-
cin y de crtica en sus pginas .. Sur-
gieron en ella secciones de nticias
ciales y, ITlerced a ello, ee han creado
en el periodisJr..o nacional los red ac to-
res tcnicos, ccncretads a raITlRS de-
terITlinadas de la informacin, como
las bellas artes, el a tle tiSITlO , el box,
el turf, y en generaL de todas las ITlani-
festaciones del progreso intelectual y
de la cul tura fsica.
Su ITlanera de considerar los proble-
ITlas p blics y de inforITlar d.e
todos 1m; aspectos de la vida naclOnal,
di pron taITlen te a "La N acin" un
sarrollo, un prestigio y una influenCIa
ITloral que no tardaron en colocarla en
el priITler rango del periodisITlo chil.en?
Hace ya algunos aos que el dlano
fundado por los seores Y ez, Ga tica,
Escobar y Ihuna, en 1917, tiene una
gran circulacin en el pas.
En gran parte los ideales inspirado-
res de las caITlpaas de "La Nacin",
en el terreno poltico y econITlico, se
han ITla terializado ya o se hallan en
vas de realizacin. En sus coluITlnas se
encuen tra la raz de no pocas de las
reformas fundaITlen tales que se han
consuITlado en la estructura poltica,
social, adITlinistra ti va y financiera de
la Repblica, en los ltiITloS aos. Y
ahora el diario asiste y coopera eficaz-
ITlen te a la consolidacin y perfecciona-
ITlien to de esas reforITlas que el presen te
rgiITlen est llevando a aplicacin.
Figura actualITlente COITlO Directo!"
General de "La Nacin" y "Los TieITl-
pos "---'es te ltiITlo, dIario de la
un periodista de nervio y accin, de
acen tuad 3. personalid ad pblica y de
conocida capacidad: el seor D. Oscar
Fenner.
F orITlado en las filas del Ej rci to,
se retir de la institucin arITlada des-
pus de haber alcanzado, por ITlritos
un alto cargo dentro del escalafn. Ya
haba dado ciITla,tam:bin a sus estudios
universitarios de leyes y obtenido su
t tulo de abogado. Sus especiales cono-
ciITlien ts en ITla teria penal y legisla-
ci.n ITlili tar, lo llevaron ITls tarde a
los cargos de Auditor General de
rra y 1vlinistro de la Corte MarCIal.
Producida la crisis pol tca del ao
1924, el seor Fenner figur silenciosa
y abnegadam,=:nte en el grupo girondino
de la oficialidad del Ejrcito que di
la vida a iITlpulso renovador que ha
trans.fcrITlado al pas desde el Gobierno.
Elabor, puede decirse, el prograITla
revolucionario, pues es el autor del
faITlosa "ITlanifiesto del 11 de SeptieITl-
b
" . '1 1
re , que con tlene a aque ; y en . a
lucha contra las habilidades de los
ITlan tenedores del antiguo rgiITlen co-
ITlO en la concrecin de idealidades bsi-
cas para el nuevo
nista, su mentalidad y flrITle en teno
constituyeron un apvrte insuperable
en la feliz cristalizacin del nuevo esta-
do de cosas.
Su labor abandon el anon;mato en
que haba deseado mantenerla su autor,
cuando el Vice-Presidente de la Rep-
blica, seor Barros Borgoa, lo llaITl
a deseITlpear la Cartera de Justicia
e Instruccin Pblica, despus de la
ltiITla salida del Gobierno del ex-
Presiden te Alessandri.
A pesar de las profundas agitaciones
de ese perodo, el joven Ministro de
J us ticia e Instruccin P bEca :. udo
desarrollar una til y brillante labor.
IITlplant el nuevo Cdigo de Justicia
Mili tar reeITlplazando las viej as tra-
diciones espaolas por conceptos ITlO-
, ' , . ,'.,"'-,"
201
dernos y eficaces; dict el Escalafn
Judicial ltiITlaITlente cOITlpletado con
reglas sobre calificacin de ITlagistrados
e hizo nUITlerosas y trascendentales re-
forITlas en nuestra legislacin COITler-
cial. Por otra parte, su ecuaniITlidad
y espritu de bien pblico, alejado pOT
na turaleza de pasiones bastardas, le
granjearon un profundo respeto en
todos los crculos.
Con su designacin para el alto cargo
de Director General de "La Nacin"
y "Los TieITlpos", la prensa chilena ha
resca tado una ITlen talidad que le per-
tenece por derecho propio, pues, ya
desde antiguo, el seor Fenner se ha
destacado COITlO un experto y gil cul-
tivador del periodisITlo.
De all que, a la fecha, sea un inspi-
rador acertado en el finiquito de los
ITls arduos probleITlas pblicos y que
haya con vertido a los diarios de su
direccin en los rganos ITls represen-
ta ti vos de las tendencias deITlocr ticas
y renovadoras que estn plasITlando el
porvenir grande de Chile.
Jun to a l colaboran, entre otros,
el Sub-Director de "La Nacin", don
Anbal Jara, de slida reputacin in te-
lectual y vinculado COITlO nadie al ade-
lanto progresivo del diario; el Sub-Di-
tor de "Los T ieITl pos", don RaITln
de Lartundo; periodistas de priITler ran-
go COITlO los seores Hugo Silva y Joa-
qun Edwards Bello, y redactores ex-
periITlen tados COITlO don Luis Cruz
Almeyda, Aurelio Daz Meza, Jos
Mara Raposo, Enrique T agle Moreno,
DOITlingo Arturo Garfias y Manuel
E. Hubner.
"El Mercurio"
Diario de San-
tiago y Valpa-
raso
"El Mercurio" fu
fundado el 12 de Sep-
tieITl bre de 1827 en
Valparaso por don
Pedro Flix Vicua,
padre del ilustre historiador, don Ben-
jamn Vicua Mackenna, y l ITlis ITlO ,
escri tor distinguido y valeroso luchador
poltico de ideas ITluy avanzadas para
.. -:... ,.,
su poca. Se aSOCI con un aITlericano,
Mr. Wells, impresor de profesin y
con don Ignacio Silva, respetable ca-
ballero de Quillota que fu el adITlinis-
trador o geren te de la pequea eITlpresa.
El diario tuvo desde los priITleros
tieITlpos vida propia ITledian te el agrado
con que el pblico lo recibi y la abun-
dancia de los anuncios que el cOITlercio
de Valparaso se apresur a traerle
y pagarle en forITla reITlunerativa.
RpidaITlen te fu creciendo en el
curso de los aos. AUITlen t su forITla to,
mejor sus ITledios ITlecnicos, ITlulti-
plic sus servicios. A ITlediados del
siglo XI X era ya un diario con influen-
cia positiva en Chile y en casi toda la
AITlrica espaola. Su. circulacin fuera
del pas est indicada por el h,=:cho de
que en 1848 publicaba una edicin espe-
cial que llevaba el vapor hacia el norte
de AITlrica con el nOITlbre de "El Mer-
curio del Vapor", seITlejante a las edi-
CIOnes semanales del "Times" de
Londres y que era recibida con in ters
en toda la costa hasta la California.
Recibi el diario gran iITlpulso con
la obra que en sus columnas realizaron
los desterrados argentinos de la poca
de Rosas. SarITlien to fu redactor prin-
cipal por varios aos y en esas coluITlnas
hizo las caITl paas ITls brillan tes de su
vida para la reforma educ3.cional, las
nuevas ideas literarias, el espritu nacio-
nalista aITlericano, 105 rUITlbos inter-
nacionales, etc. Ms reposada, pero no
ITlenos profunda y til, fu la huella de
Juan Carlos Gmez. y as podraITlos
nOITl brar taITl bin al General Mitre,
Alberdi, Lpez y otros de aquel grupo.
Duran te todo el siglo XI X escri-
bieron en "El Mercurio" como redac-
tores perITlanen tes ITluchos hombres
eminen tes del pas. Jos Joaqun Va-
liejos (Jotabeche) fu su corresponsal
en San tiago y public en "El Mercurio"
sus crnicas ITls encantadoras. Don
BenjaITln Vicua Mackenna fu co-
rresponsal en Europa duran te la guerra
franco-prusiana de 1870 y escribi en
- 20;] -
el diario sin in terru pcin duran te
lTIs de treinta aos hasta su lTIuerte,
don Miguel Luis AlTIun tegui, don
Manuel Blanco Cuartn, don Augusto
Orrego Luco, don Daniel RiquellTIe y
don Joaqun Daz Garcs pasaron por
sus colulTInas editoriales y algunos de
ellos por lTIuchos aos.
En 1900 se fund "El Mercurio" de
San tiago en relacin es trecha con el de
Valparaso que haba llegado ya a la
condicin de un diario lTIoderno.
"El Mercurio" fu uno de los pn-
lTIeros diarios de AlTIrica que con tra t
grandes servicios de inforlTIacin del
extranjero, cuando stos eran conocidos
en nuestro continente slo por unos
escasos telegralTIas europeos.
Construy la elTIpresa un gran edifi-
cio en Valparaso, primero de su clase
en Chile, y adquiri en San tiago el
an tiguo palacio de la falTIilia Larran
Zaartu (Marqueses de Montepo),
transforlTIndolo en la instalacin que
hasta hoy ocupa el diario en la calle de
la COlTIpaa esquina de Morand.
En la actualidad el diario pertenece
a una sociedad annilTIa cuyo directorio
est forlTIado por don Agustn Edwards
Budge, don GuillerlTIo Prez de Arce y
don Carlos Silva Vildsola. El trabajo
se distribuye en la forlTIa siguiente:
el seor Prez de Arce es el gerente
general de la sociedad y tiene la respon-
sabilidad del lTIanejo econlTIico y ad-
lTIinisttativo de la ElTIpresa; el seor
Silva Vildsola dirige los rUlTIbos po-
lticos e intelectuales y tiene a su cargo
especiallTIen te la edicin de Santiago;
el diario de Valparaso est dirigido por
don Joaqun Lepeley.
En tre el personal de redaccin figu-
ran D. Julio Pl-ez Canto, ArlTIando
Donoso, Daniel De la Vega, ClelTIente
Daz Len, Sub-Director, ElTIilio Va'is-
se (OlTIer ElTIeth) Gabriela MistraL
Vctor Silva JoachalTI, etc.
La ElTIpresa publica dos diarios de
la tarde: "Las UltilTIas Noticias" en
San tiago y "La Estrella" en Valparaso.
Estos diarios tienen autonOlna y po-
seen un carcter totahnente diverso
de los diarios de la lTIaana.
"El Diario
Ilustrado"
"El Diario Ilustrado"
fu fundado el 31 de
Marzo de 1902 por don
Ricardo Salas Edwards yen el ao 1903
pas a poder de una sociedad COlTIpues-
ta de los seores Joaqun Echenique
y Alberto y Nicols Gonzlez Err-
zurlz.
El seor Echenique torr la direc-
cin del diario y son lTIemorables las
calTIpaas de inters pblico y fiscali-
zacin adlTIinistrativa que realiz.
El ao 1920 "El Diario Ilustrado"
fu adquirido por la Sociedad Perio-
ds tica de Chile duea de o tros diarios
de provincia y COlTIponen su actual
directorio los seores: Arturo Lyon
Pea, presidente, Arturo Ureta, Ma-
nuel de la Lastra, Jos Mara Cifuentes,
Diego de Castro, Enrique E. Salas y
Fernando Varas C., secretario.
Desde su fundacin ha tenido los
siguien tes direc tores: seores Luis A.
Cariola, Misael Correa P., Alejandro
Silva de la F., Guillermo Gonzlez
Echenique, Pedro Belisario Glvez,
Rafael Luis GUlTIucio V. y Luis A.
Silva S. quien lo dirige actuallTIente,
con singular acierto.
"El Diario Ilustrado" fu el prilTIer
rotativo que puso taller de fotograbado,
lo que en su tielTIpo signific una inno-
vacin de grande ilTIportancia para la
prensa del pas.
Este importante rgano de publici-
dad ha defendido desde su fundacin
Jos .principios catlicos, y, en p.ol.tic.a.
afecto al Partido Conservador, ha lTIan-
tenido, sin elTIbargo, criterio valeroso e
independien te para juzgar los acon te-
cimien tos polticos y los problemas de
in ters pblico.
Las cuestiones de carcter econlTIico
han sido tratadas desde sus colulTInas
con especial preparacin y acierto.
La brevedad de es ta nota inforlTIa ti va
'. -' >.',,' .
no nos te incluir cOlTIpleta la
lTIuy larga !tsta de los hOlTIbres de letras
y expertos periodistas que rindieron
p?-sado y dan en el presente la
efICIencIa de su labor en "El Diario
Ilustrado". AnotarelTIos slo algunos
destacados nOlTIbres: Alejandro Silva
de .La .Fuente, ]enaro Prieto, Pedro
Behsano Glvez, Ricardo LatchalTI
Lautaro Garca, Ricardo Cox Mndez'
Pedro N. Cruz, etc. '
Diarios de E 1 d ' . d d
n as emas CIU a es
provincias del pas existen numero-
. . sos rganos de prensa que
slr,:en el adelanto de sus respectivas
reglOnes y colaboran al progreso cultu-
tal colectivo.
Entre ellos anotaremos "El Mercu-
rio ", "La Unin" y "La Estrella", de
Valparaso; "El Sur" y "La Patria"
de Concepcin; "El Heraldo" y "El
Diario Austral" de TelTIuco "El Mer-
curio" y "El Industrial" de Antofa-
gasta; "La Prensa" de T ocopilla "El
T arapac" y "La Provincia" de Iqui-
que; "El Pacfico" y "El Ferrocarril"
de Arica; "La Prensa de Curic "El
Da" y "La Maana" de -Talca' "La
Es trella" de Linares; "La
"El Colono" de Angol;
La Voz de Los Angeles; "El Correo
de V aldi via" de V aldi via; " La' Prensa"
de Osorno "La Voz Austral" de Puer-
to Montt; "El Heraldo" de Magall
a
-
nes, etc., etc.
revistas de lujosa presen-
tacIn d.e eSlTIerado lTIa terial grfico,
Z Z ""S ""P COlTIO 19- ag, ucesos, ar a
Todos", "FalTIilia", etc., cOlTIpletan el
cuadro la chilena en que
ocupan SItIO especIal revistas literarias
corno "Atenea", "Letras" "Revista
Chilena", y otras. '
- 207-
EN LA REGlON AUSTRAL
T";'-"-- .-
, .
'
Una playa de Ensenada y el Volcn Osorno.

. :";;.i
U n aspecto del Volcn Osorno. desde uno de los bosques del valle.
- 208-
Chile y sus posibilidades

eCOnOrnlCaS
El capital extranjero tiene caTIlpo
TIluy propicio en Chile para obtener
TIlagnhcas inversiones. A las riquezaE
na turales del pas se agregan el carc-
ter progresista de la poblacin y el plan
de reforTIlas hnancieras del Gobierno,
que estn conduciendo a un TIlejoraTIlien-
to general de la si tuacin econTIlica.
A pesar de su situacin geogrhca,
Chile TIlan tiene TIls que ningn otro
pas sudaTIlericano estrechas relaciones
cOTIlerciales con las deTIls naciones del
globo.
Los eleTIlen tos de la estructura eco-
nTIlica chilena son los siguientes: Sa-
litre, Cobre, Hierro, Carbn, Bosques,
Tierras, Raza Fuerte y Crdito Ex-
terior.
El salitre chileno, nico extrado de
yaciTIlien tos naturales, est en ei tua-
cin de ofrecer reservas para la explo-
tacin duran te TIluchos cen tenares de
aos TIls. La in versin de ca pi tales en
Japeles de la industtia salitrera cuen-
ta con seguridad indiscutible, pues
los abonos sin tticos no han logrado ni
lograrn influir en desTIledro de la m-
dustria.
COTIlO productor de cobre, Chile ocu-
pa el segundo lugar en el TIlundo.
El hierro chileno es un TIlineral de
la TIlejor calidad, con leyes TIledias de

En cuanto al carbn, Chile tiene las
TIlinas TIls grandes que se explotan en
Sud-ATIlrica.
Los bosques chilenos son tan inTIlen-
sos y con TIladeras de tanto valor. que
solaTIlen te tienen parangn con los de
la zona fra del HeTIlisferio Norte.
El TIlar de Chile tiene una ex tensin
de cinco TIlil kilTIletros y e, por con-
siguien te, a la vez que una va de fci-
les cOTIlunicaciones. un caTIlpo inagota-
ble para la explotacin pesquera, y en
las regiones australes tiene condiciones
nicas para la pesca y explotacin ba-
llenera.
Las tierras chilenas son de gran fera-
cidad por sus forTIlaciones alu vionales
y sediTIlentosas que constituyen sus
capas. El sisteTIla natural de los ros
hace fcil el riego, COTIlO taTIlbin la
produccin de fuerza TIlotriz elctrica
en condiciones de TIlucha econOTIla.
La TIlarina TIlercan te chilena ocupa el
segundo lugar en ATIlrica. despus de
Estados Unidos, siendo. por consi-
guien te. la TIlejor base de su COTIlerClO
in ternacional.
(14) - 209
El tenitorio chileno puede dar asilo
y aliITlen tacin a una poblacin de
cincuen ta ITlillones de habitan tes, esto
es, doce veces superior a la actual.
Para el extranjero, Chile tiene regiones
valiosas y ex tensas (sus reservas de co-
lonizacin) con el ITlximum de ayudas
y garantas para el capital yel trabajo.
Hace cincuen ta aos se radicaron en
V aldi via inmigran alemanes que han
hecho de esa provincia una de las ms
ricas y prsperas.
Un prestigio slido, no quebrantado
jams, rodea en todo el mundo al Go-
bierno chileno, que siempre ha sido es-
tricto y puntual en el cumplimiento de
sus obligaciones. Los tratados in terna-
cionales que ha suscrito han sido cum-
plidos siem pre de acuerdo con los ms
altos conceptos del derecho.
El actual gobierno, que preside el
Excmo. seor Ibez, tiene una pol-
tica de nacionalismo, y a este respecto
es t fomen tando ac ti vamen te la in ver-
sin de capitales en las industrias ex-
tractivas y fabriles, corno tambin la
explotacin de las tierras que constitu-
yen la reserva territorial. En este sen-
tido se desarrolla un programa d': cons-
truccin de caminos, legalizacin de
dominio en las tierras australes, cons-
truccin de nuevos ferrocarriles, eje-
cucin de grandes obras de riego y mo-
dernizacin de los puertos.
Por los hechos expuestos y los que
daremos a conocer a con tinuacin, Chi-
le, es, entre las naciones sudamerica-
nas, la que tiene mayor can tidad de po-
sibilidades econmicas, la que ofrece
mej ores incen ti vos a la in versin de
capitales y ms amplias garantas a las
empresas que incorporan esfuerzos y
valores al pas.
Situacin de los
capitales en
Chile
La si tuacin de
1a6 fuen tes de la
riq ueza na tural en
Chile se demues-
tra en el siguiente cuadro:
Recursos na tu- Reservas
rales Millones de tone-
Extraccin
anual
Mili. de ton. ladas.
Salitre..... . . . . . . . 2.000
Cobre...... . . . . . . . 3.000
Hierro....... . . . . . . 2.500
Carbn.. . . . . . . . . 2.000
3.
0.5
1.50
1.50
Bosques. --15 millones de hectreas. -.t50.000 hect-
reas en explotacin.
Tierras. -25.4 millones de hectreas aptas para el
cultivo.- 10.1 millon"s de hectreas ocupadas por
cultivos.
Capitales na-
cionales y
extranjeros
Considerando ni-
camente los capita-
les invertidos en el
comercio de expor-
tacin, y sin tornar en cuen ta las in-
versiones en bienes races den tro de la
agricultura, la distribucin global de
los capitales existentes en Chile es co-
rno slgue, en moneda legal de seis pe-
mq ues y en millones de pesos:
Total Capital Nacional Capital. Extran-
Jero.
COITlercio ............... 89. 50. 39
Industcia Manufacturera. 2.200 1.000 1.200
Minera y Salitre ........ 10.500 4.500 6.000
Agricultura ............ 2.000 1.360 640
Transportes ............ 1.925 1.247 678
Propiedad Raz ........ 12.636 10.396 2.240
Deuda Pblica Directa .... 1.863 106 1.758
Garantas ................. 899 48 851
32.112 18.706 13.406
Rentas e inte- Las inversiones de
reses capital en Chile son
ITluy ventajosas por
las rentas e intereses remunera h vos
que se obtienen.
Estas rentas e intereses estn englo-
bados en los rubros siguientes:
Em presas cOITlerciales:
Bancos, seguros, transportes,
etc ......... .
Industrias ........... .
Bonos Hipotecarios .. .
10
15 (l'
.0

Son 13.400.000,000 de pesos los capi-
tales extranjeros incorporados al traba-
. "
- 210-
JO de la naCln chilena que perciben
estas rentaE, que slo pueden obtenerse
en ITluy pocos pases y en condiciones
de seguridad menos ventajosas. Chile
ofrece por esto a la energa productora
un conjunto de riquezas de fcil y reITlU-
nera tiva explotacin.
Colocaciones
y depbitos en
los bancos
comerciales
La si tuacin de los
Ba ncos comerciales
r efl e j a igualmen te
el mej oramien to
crecien te de la vida
econmica del p2..s.
Anotarnos a continuacin las cifras
correspondientes a los Bancos y Caja
Nacional de Ahorros al 30 de Noviem-
bre de 1928, en millones de pesos:
Caja y Depsitos en el Banco
Central ........... .
Depsi tos en moneda chilena.
epsitos en moneda extran-
Jera ................... .
Colocaciones en moneda chile-
na ...... .
Colocaciones
tranjera ...
en ITloneda ex-
219
1.514
194
1.436
179
Dep6si tos de
ahorros
Los depsi tos de
ahorros en los Ban-
cos comerciales, Ca-
ja Nacional de Ahorros, Caja de Crdito
Popular, Caja de Ahorros de Empleados
Pblicos y Caja de Retiro de los Ferro-
del Estado, ascendan, en No-
viembre de 1928, a 245,1 millones de
pesos.
La situacin
econmica
de Chile
El ao 1928 tu va
aspectos econmicos
muy favorables para
Chile, pues hubo pro-
greso en todas sus actividades.
Fu un buen ao para la agricul tura.
La industria salitrera experiment
una notable mejora, pu;s la produc-
cin sobrepas en un milln y medio de
toneladas al ao an terior. Informes del
extranjero establecen que las ventas
durante la priITlavera en Estados Uni-
dos y Europa sern satisfactorias. Se
espera una mayor ayuda efectiva a la
industria con la en trada de firmas nor-
teamericanas a la organizacin de ven-
ta6.
La industria del cobre tuvo un au-
mento de produccin, y los precios del
mineral subieron con sensible beneficio
para las cOITlpaas explotadoras.
Los depsitos en los Bancos aumenta-
ron en 280 millones de pesos duran te
1928, y los prstamos en 150 ITlillones.
Los depsitos de ahGrros demuestran
un constan te aumen too
El caITlbio estuvo firme durante el
ao, la fluctuacin no pas del uno
por Clento.
Las acciones estuvi.:::ron ms firmes.
Finanzas
pblicas
Hones de pesos.
El Gobierno cerr
el ao con su per vi t
de cerca de 40 mi-
Con ITlucho xito durante el ao el
Gobierno coloc dos emprstitos en el
extranjero y varios en el pas. El lti-
mo em prs ti to in terno de 50 millones
en bonos del 7
C
,-siendo el precio de
emisin 98-fu colocado en inmejora-
bles condiciones, excediendo la subs-
cripcin de 68 millones.
El Gobierno ha organizado una Di-
reccin Central de Obras Pblicas que
revisar y dirigir los trabajos pbli-
cos que habrn de financiarse con el
presu pues to ex traordinario.
Hacienda P-
blica.-Ingresos
y Egresos
Las cifras defi-
nl1vas sobre las
en tradas y gastos
fiscales del presu-
Los precios .fueron ms altos que los
del ao anterior, con excepcin del tri-
go. El precio del ganado fu taITlbin
superior al del ao 1927. pues to ordinario, correspondien te al
." l'
- 211
2.o 1928, fueron las siguien tes, en nu-
llones de pesos:
Entradas ...... .
Gastos ....... .
Chile
1,021.2
982.7
TIlantiene un
Comercio
Exterior
raCIn a los
ATIlrica.
cOTIlercio exterior TIluy
iTIlportan te en COTIlpa-
deTIls pases de Sud-
Duran te el ao 1928, hasta el TIles de
NovieTIlbre inclusive, las cifras de este
cOTIlercio fueron las siguien tes, en TIlI-
llones de pesos:
Exportaciones .......... .
1,749.6
1,055.
544.2
ITIl portaciones. .. . ..... .
Balance aduanero ....... .
Corr_o puede verse, la cifra de las ex-
portaciones supera en 700 TIlillones de
pesos a las iTIlportaciones, dato que in-
dica el progreso creciente de las acti-
vidades econTIlicas del pas.
Exportaciones Chile exporta prm-
cipalmen te, TIla te-
rias COTIlO ser : Cobre, Sali tre,
Minerales, Hierro, Cereales, Carnes
frescas, Lanas, etc., a Estados Unidos
y Europa.
A los pases vecinos exporta tambin
artculos TIlanufacturados, corn.o ser:
calzado, conservas, vinos y licores,
fru tas desecadas, paos, artculos qu-
TIlicos, vidrios, TIluebles, im pleTIlen tos
industriales, etc.
Importaciones Las adquisiciones
de TIlayor iTIlportan-
cia consisten en petrleo, bencina, pa-
rafina, TIlaquinarias, artculos elctri-
cos, etc.
Transportes
y comunica-
ciones
La Rota ITIercan te
chilena, que ocupa
priITIer lugar en
S u d-A TIl r i c a, se
COTIlpone de 138 naves, con un registro
total de 140 mil toneladas y un poder
de arrastre anual de 1.400,000 tonela-
das.
Por el captulo de trfico martiITIo
en tran anualTIlen te sesen ta millones de
pesos.
La TIlarina TIlercan te hace exclusiva-
mente el cOTIlercio de cabotaje y taTIl-
bin se ocupa en el transporte TIlundial,
habiendo lneas regulares de naves chi-
lenas a los Estados Unidos.
Obras
Portuarias
A c t u a 1 TIlen te se
construyen en Chile
obras portuarias por
un valor de 557 TIlillones de pesos, de
los cuales se han invertido 306. Prxi-
TIlamente se invertirn 70 TIlillones ms
en el TIlejoraTIliento de los puertos car-
boneros.
Ferrocarriles El prlTIler ferroca-
rril de Sud-ATIlrica
y del HeTIlisferio Austral se construy
en Chile en el ao 1851. T 2ITIbin tu
Chile quien tuvo el priTIler ferrocarril
electrificado en el con tinen te sur.
La longitud total de las lneas frreas
chilenas es de 10 TIlil kilTIletros, repar-
tidos COTIlO sigue:
F.F. C.C. del Estado
KIITls.
6,075
3,925
F. F. C. C. Particulares ...
Estos ferrocarriles TIlovilizan 5 1/2
TIlillones de toneladas de carga al ao y
15 millones de pasajeros. Su capital
de explotacin es de 682 TIlillones de
pesos. y las u tilidades anuales llegan a
20 ITIillones de pesos. Las adquisiciones
cada ao en TIla teriales, cOITIbustibles,
etc., SUTIlan cerca de cien ITIillones de
pesos.
Lneas
internaciona-
les
Hay en Chile tres
lneas in ternaciona-
les: Arica a La Paz
(447 KIITIs.); Anto-
fagasta a Bolivia (1,160 KIITIs.); San-
tiago a Buenos Aires (1.435 KIITIs.).
- 212-
.;
. proyecta la construccin de los
slgUIen tes transandinos: de An tofagasta
a Salta con 154 KlTIls.; de Caldera a
T errago:,ta con 542 Klms.; de Curic
?- San Rafael con 489 Klms.; de Ro La-
Ja a Neuqun con 350 KlTIls.; de Cura-
cautn a Zapala con 260 KlTIls.; y de
LO/J Lagos a Manquichao con 556
Klms.
La construccin de estas nuevas vas
abrir horizontes ITIuy favorables al
progreso econmico, que puede derivar-
se de un TIl.ayor cOTIlercio con Europa,
va Argentma, y aun con este ltiITIO
pas.
Caminos La longitud total de
caTIlinos es, actualITIen-
te, en Chile, de 40 mil kilmetros. De
stos, 200 kilTIletros estn pavimenta-
dos y macadamizados, y 4,844 seali-
zados. .
Hay 1,354 puen tes carreteros con un
largo de 50,786 metro",.
El Gobierno del Excmo. seor Ib-
ez tiene, entre los puntos principales
de su programa de mejoramiento eco-
nmico de la nacin, el de la construc-
cin de una red de caminos que vendr
a dar vida y progreso a regiones muy
rIcas, actualTIlen te estagnadas por la
falta de TIledios de comunicacin.
Consecuente con este propsito, el
Gobierno ha presupuestado fondos pa-
ra construir y mejorar caminos en un
plazo de seis aos, que ascienden a 96
millones de pesos.
Comunicacio-
nes.-Telgrafos
En Chile los tel-
grafos estn en un
grado avanzado de
progreso.
El total de lneas telegrficas es de
28 mil kilmetros, y se tiene conexio-
nes directas con el Per, Bolivia y Ar-
gentina. Los servicios estn a cargo de
dos empresas, una del Estado y otra
par ticular.
Las comunicaciones con el extran-
jero estn servidas taTIlbin por "AH
AITIerica Cables" y "West Coast".
Telfonos En hay on-
ce empresas de tel-
fonos con 40 mil servicios y con un to-
tal de lneas de 91 TIlil kilmetros.
Correos El C h'l orreo CIeno
e s t adherido a la
Oficina Internacional de Berna. Todo
el territ<:>rio est atendido por oficina"
y agenCIas postales. Se movilizan al
ao 120 ITIillones de piezas postales.
Radio-comu- L a s principales
nicaciones estaciones de radio
estn establecidas en
Arica, Antofagasta, Coquimbo, Val-
paraso, Santiago, Talcahuano Llan-
quihue, Isla Mocha, Puerto Montt y
MagaHanes.
Industrias
man ufactureras
Chile es un pas
pri vilegiado par a
el estableciITIien to
industrias manufactureras, porque
dIspone de dos grandes fuen tes para el
d.esarrollo ind us tria!, y que son: di ver-
sldad y de ITIa terias pri-
mas y una lltml tada potencia hidru-
lica.
Es as CITIO han surgido las industrias
de productos aliITIen ticios, de confec-
ciones y vestidos, textiles, cueros y cal-
zado, alcoholes y bebidas, electricidad
y gas, tabacos. productos qumicos, me-
tales, materiales de construccin, ma-
deras, etc.
La perfeccionada manufactura de
las mercaderas chilenas hace que el
pas ocupe dentro del Continente un
si tio preponderan te COTIlO pas ex por-
tador.
El desenvolvimiento industrial tie-
ne el apoyo decidido del Gobierno, que
cre hace poco el Instituto de Crdito
Ind us trial con el fin de fOTIlen tar la
produccin con el otorgamien to de cr-
ditos a los productores.
- 213-
El nrnero de fbricas existen tes a
la Chile es de 3,075, con un to.,.
tal de ernpleados y operarios de 78,500
y un capital invertido de $1,782.957,579.
El valor de produccin asciende, rns
o menos, a dos rnilrnillones de pesos.
La abundancia de rna terias prirnas
ofrece un ancho carnpo para el esta-
blecirnien to de nuevas industrias rna-
nufactureras, cuyos capitales dejan un
in ters de quince por ciento y a veces
rns, segn se presenten las fluctua-
ciones de la oferta y la dernanda. Hay,
por consiguiente, en este sentido, op?r-
tunidades sin nrnero para la buena lD-
versin de capitales extranJeros.
Las industrias
textiles
Den tro del co-
rnen tario general
de las . ind us trias
rnanufactureras, rnerecen un prrafo
particular las industrias textiles, que
progresado considerablernen te en
Chile.
Este progreso est a la vista en la
existencia de rnuchas grandes fbricas
de paos y casirnires, de tejidos de al-
godn y de tejidos de !leda.
A pesar de este progreso de las in-
dustrias textiles, Chile irnporta todava
una gruesa can tidad de hilados y de
tejidos, lo que indica que el rnercado
presen ta oportunidades para la insta-
lacin de nuevas fbricas y para el
perfeccion"rnien to de los rntodos de
produccin y de los productos rnisrnos.
Con la aprobacin del nuevo Aran-
cel Aduanero, que le ha rnarcado una
situacin proteccionista, la rnanufactura
chilena de paos y casirnires se en-
cuen tra en pleno desen vol virnien too
El rnercado consurnidor de paos al-
canza en Chile, aproxirnadarnen te, a la
surna de 65 rnillones de pesos al ao. La
produccin nacional abastece a rns
de la rni tad de la dernanda, que repre-
sen ta 35 rniilones de pesos anuales en
una produccin de 54 y 72 rnillones.
El sobran te se exporta a los pases ve-
clnos.
La caracterstica esencial de los ca-
sirnires y otros gneros chilenos es su
confeccin excIusi va de lana de prirnera
cIase. Corno ensayo se elaboran tarnbin
artculos de rnedia lana con excelen tes
resul tados.
Chile irnporta una apreciable can-
tidad de paos ingleses, italianos y bel-
gas que, sin duda, en un futuro cerca-
no no sern solicitados, po:;: el perlec-
cionarnien to creciente de la industria
nacionaL que negar a producir artcu-
los de la rnisrna especie.
Tejidos de seda El cornerclO de
tejidos de seda,
telas y cin tas, es en Chile de sesenta
rnillones de pesos, rnoneda chilena.
(6. d).
Parte de este consurno lo satisface
la produccin nacional hasta un total
de diez rnillones de pesos al ao. Las
rna terias prirnas se importan de Gran
Bretaa, Italia, Francia, Estados Uni-
dos y Alernania.
Papeles
y
cartones
En papeles y car-
tones Chile consu-
rne 22 rnil toneladas
al ao.
Con excepcin del papel para diarios,
que se irnporta, el pas produce lo su-
ficien te para el abastecirnien to de su
rnercado.
El consurno de papel para diarios
flucta entre 10 rnil toneladas al ao,
y el de cartones, entre 1,800 y 2,100.
El consurno restante se reparte entre
papel para irnpresiones, para escribir,
para encuadernacin, para envolver y
otros usos.
La industria de
La produccin
chilena
papeles y cartones
tiene en Chile un desarrollo rnuy inte-
resan te. Hay cuatro grandes fbricas
de papel y ocho de cartones, que se abas-
tecen en el pas de las rna terias prirnas
que se obtienen en abundancia y eco-
nom.a.
-214 --
La e.rnpresa de rnayor irnportancia es
la SocIedad Fbrica de Papel
e
" y Car-
tones de Puen te Al to, Sociedad Anni-
rna que tiene un ca pi tal de ocho rnillo-
nes de pesos. Aderns del capital, esta
Cornpaa tiene reservas acurnuladas
de 1.800,000 pesos.
Estableciendo un da to global, la pro-
duccin de papeles y cartones de las
fbricas de todo el pas es la siguiente:
Papeles ......... 7,900
Cartones .. " 2000
toneladas.
toneladas.
Posibilidades
de esta in-
dustria
,
Las posibilidades
de la industria del
papel son en Chi-
le
La existencia de abundantes especies
forestales ofrece una base inrnejorable
para la fabricacin de celulosa. El Pino
chileno, o Pehun, el Olivillo, la Quila,
el Canelo, el Pino Martirno, son rbo-
les de grandes condiciones para la ela-
boracin de la pulpa rnecnica.
Las enorrnes reservas de bosques en
la provincia de Chilo, terri torios de
Aysen y Magallanes presentan una rna-
sa considerable, aun no calculada, de
rna terias prirnas de inrnejorable cali-
dad.
Las caractersticas de las regiones
boscosas se prestan a la vez para la
obtencin de fuerza hidrulica en <tbun-
dancia y a bajo costo, calculado ya de
tres a cuatro cen ta vos rnoneda chilena
el kilowa tt-hora.
El transporte de rboles puede hacer-
se crnodarnen te desde la rnon taa has-
ta los puntos donde se instalen las
fbricas de celulosa.
El ferrocarril de la zona sur cruza
gran parte de la regin rnaderera y, por
consiguien te, hace viable la rnoviliza-
cin de sus productos.
En cuan to a los salarios, en jornadas
de ocho, no sobrepasan en Chile de las
cifras siguien tes:
Moneda chaena equ;-
valente en dlares
Obrero corriente .. $ 1 a 1.20 la hora
0.12 la hora.
Obrero capacitado $ 1.50 la h. 0.181a h.
Mecnicos .......... $ 2.50 a $ 3.00 la h.
0.35 la h.
Mercados Gran parte de los
de las manufac- productos rnanufac-
turas chilenas turados en Chile se
consurne en el pas,
el resto, que es una cantidad apre-
CIable, se exporta a los pases vecinos,
especialrnen te a Bolivia, Ecuador y Ar-
gentina.
Corno consecuencia de la poltica de
fornen to industrial del actual Gobier-
no, se est abriendo horizon tes rnuy arn-
plios al cornercio de exportacin de
las rnanufacturas chilenas, que ya son
slici tadas en los rnercados de Sud-Atn-
rica.
La reanudacin de las relaciones di-
plorn tic as con el Per, con tribuir en
un fu turo cercano a la colocacin en
ese rnercado de los artculos de las in-
dustrias chilenas.
Posibilidades
en la
agricul tura
Los cul ti vos agr-
colas en Chile ocu-
pan 10.100,000 hec-
treas de terrenos,
con una produccin suficiente para sos-
tener de 15 a 20 rnillones de habi tan tes.
Hay tres zonas agrcolas en el pas,
a saber: Zona Norte, Zona Cen tral y
Zona Sur. Esta ltirna, desde Bo-Bo
a Magallanes, tiene vastas
de terrenos agrcolas que forrnan la
reserva del pas.
El prornedio de cosechas en el ao es
de 1.350,000 toneladas en cultivos de
trigo, cebada, avena, papas, rnaz, fre-
joles y arvejas. La produccin de
vias es de 4.000,000 de hectli tros.
Viedos Corno productor
de vinos, Chile ocupa
el segundo lugar en el rnundo. En esta
- 215-
industria hay invertidos mil millones
de pesos.
Cultivos indus- En los cultivos in-
triales dustriales, el tabaco,
el camo y el lino,
son los de mayor auge. Gran parte de
esta produccin es manufacturada en
el pas en centenares de fbricas que
responden a las necesidades del con-
sumo.
Ganadera La ganadera, aun-
que desarrollada a
la fecha, tiene en Chile un porvenir
Inmenso. Se cra ganado mestizo de
Durham y otras razas.
La existencia actual de ganado es en
Chile de dos millones de vacuno, cinco
millones de ovejunos, 400 mil porcinos
y 120 mil caballares y mulares.
La agricul tu-
ra en 1928
Durante 1928, la
agricul tura se des-
arroll en Chile en
forma muy favorable al pas.
Con relacin al ao anterior, aumen-
taron las extensiones sembradas de ce-
reales. As. en el trigo, se calcula un
aumento de 29(', en la cebada 31(l;" en
el centeno 51% y en las siembras
de avena.
El crdi to agrcola
fu aumentando me/>
a mes duran te 1928,
lo que demuestra el progreso evidente
que la agricultura e:st experimen tando
en el pas.
Los prstamos vigentes en la Caja
de Crdi to Agrario eran en Enero de
1928, 43.8 millones; ascendieron en
Julio a 53.9 millones y alcanzaron en
Diciembre a 68.6 millones.
El crdito
agrcola
La produccin
y exportacin
de frutas
Chile es el pas
ms adecuado para
el cul ti vo de fru tas
de alta calidad, por
su situacin continental, su clima ma-
r timo y su configuracin terri torial.
Por su situacin geogrfica el pas
tiene estaciones opuestas a las del
Hemisferio Norte y, por consiguiente,
tiene la ven taj a comercial de poder
enviar sus frutas a los grandes merca-
dos norteamericanos y europeos cuando
en impera el invierno. Por esta
circunstancia hay notables expectativas
en Chile para los cultivadores de frutas.
Existen en Chile tres zonas frutales
bien definidas, que permiten una pro-
duccin variada, que es muy solicitada
en el extranjero.
La exportacin de frutas chilenas
est organizada por el Gobierno, de ma-
nera que pueda constituir en el futuro
una de las fuen tes de la riqueza nacio-
nal. Ejerce estricto control en la estan-
darizacin de los tipOb aconsejables y
en la sanidad de los productos yemba-
lajes perfectos.
Las frutas de Illayor exportacin son
las manzanas, los melones, las uvas,
las peras, los duraznos, ciruelas, cere-
zas, etc.
Especialmen te el cul ti vo del manzano
ha progresado ex traordinariamen te en
Chile, en los l timos cinco aos. En 1927
dicha produccin fu de 14,537 tonela-
das, que se exportaron en gran parte.
Los principales mercados de las fru-
tas chilenas lo constituyen Argentina,
Estados Unidos, BrasiL Panam, Ecua-
dor y Cuba.
Tan to las manzanas corno todas las
fru tas de exportacin salen de Chile en
buenas condiciones de seleccin, sani-
dad y embalaje.
La suma total obtenida en Chile, du-
ran te 1928, por la exportacin de fru-
tas, fu de 19.739,849 pesos. Puede
calcularse por este hecho la importan-
cia que el fomen to de la industria fru tal
tiene para Chile y las expectatvas que
ofrece a los capitales yal trabajo que se
le dedique.
Plantaciones Los huertos fruta-
les existentes en Chi-
le, incluyendo los viedos, forman un
- 216-
total de 28,868 hectreas. Los bueno::;
resultados en la exportacin de los pro-
ductos han hecho nacer la posibilidad
que aumente esta cifra al doble en el
transcurso de pocos aos.
La riqueza
forestal de
Chile
La quinta parte
del terri torio de Chi-
le est ocupada por
bos q ues naturales
que tienen una superficie aproximada
a 150 mil kilmetros cuadrados. Las
provincias ms ricas en este sen tido son
las de V aldi via, Cau tn, Chilo y Bo-
Bo.
Bosques cultivados de gran Impor-
tancia hay tambin en Valdivia, Bo-
Bo, Concepcin, Cau tn y T erri torio
del Aysen.
La explotacin de estas riquezas fo-
restales es tambin una magnfic8 in-
versin para el capital, pues en todas
las zonas mencionadas hay vas de co-
municacin, ferrocarriles, caminos y
ros flotables y navegables.
Las dos tercera/:. partes de los terre-
nos boscosos pertenecen al Estado, que
tienen guardados para el fu tu ro bos-
ques valiosos denominados "Reservas
Forestales", con un total de superficie
de 742,640 hectreas.
Los bosques se cotizan en Chile por
el valor de los terrenos y la proxImi-
dad a vas fluviales y frreas. .
Maderas de
al ta calidad
Las maderas chi-
lenas de ms al ta
calidad son: el Rau-
l, el Pino chileno, el Roble Pelln, el
Alerce, el Ciprs, el Guai tecas, el Lin-
gue, el Coige. el Ciprs comn, el JvIa-
i, el LaurelJa Luma,el Ulmo o Muer-
mo, el T enn o T enio, el Avellano, el Ca-
nelo, el Espino, el Quillay. el Boldo.
el Litre. el Algarrobo. el Maitn. etc.
Las calidades enumeradas pueden
aplicarse a la construccin y fabrica-
cin de embarcaciones. durmientes.
carroceras. mueblera y parquets. car-
bones, pasta par.], papeles. destilacin.
..
VaSIjaS y usos industriales y medicina-
les.
Las especies forestales de mayor apro-
vechamiento comercial cubren 500 mil
hectreas de terrenos con un material
que se es tTIl.a prudencialmen te en 80 O
millones de pesos.
Las empresas que explotan actual-
men te la industr.ia maderera cuentan
con 707 aserraderos, y han invertido
un ca pi tal de 150 millones de pesos. Su
capacidad productora se calcula en se-
sen ta millones de pulgadas de madera
por ao.
Costos y precios Calculando un
promedio por pul-
maderera, el costo de la produc-
CIn es el siguiente:
Costo de produccin por pulgada $ 0.14
Costo de transporte hasta San-
tiago. . . . . . . . . . .. . .......... $ 1.51
Costo total.. .................... $ 1.65
El precio por pulgada maderera, pues-
ta en 'estacin de embarque. flucta,
segn la especie. entre $ 0.80 y $ 3.80.
Exportacin En Chile los pro-
ductos forestales es-
tn gravados con un derecho de expor-
tacin de 10 cen ta vos oro por metro
cbico o quin tal mtrico.
A pesar de este derecho. la calidad
y bajo precio de las maderas influyen
para que se exporte en can tidades muy
apreciables.
El trmino medio de exportacin
anual de maderas asciende a 25.438.777
kilogramos por un valor de $ 7.301,478.
Posibilidades
para el capital
La legislacin chi-
lena concede primas
im portan tes a las
plan taciones forestales.
Este premio es. por hectrea de te-
rreno embosquecido. de 200 a 400 pesos
desde el ro Coquimbo al norte y de lOO
a 200 pesos al sur del mismo ro.
-- 217 -
El Gobierno otorga a los particulares
y a las sociedades de plantaciones, na-
cionales o extranjeras, que planten bos-
ques, facilidades consisten tes en:
En trega de semillas.
Rebaja de precios de las plantas cria-
da. en viveros fiscales.
Ejecucin, sin costo, de estudios y
proyectos de plan taciones.
El Fisco tambin habilita ros flo-
tables y navegables y construye ferro-
carriles madereros y puertos fluviales,
destinados al transporte de maderas,
quedando los interesados con la obliga-
cin de con tribuir en ellos slo con el
de su valor.
Proporcionan datos sobre bosques,
maderas, legislacin y productos fores-
tales de Chile la Direccin General de
Tierras y Bosques del Ministerio de
Fomento y el Departamento de Comer-
cio de la Seccin Consular del Ministe-
rio de Relaciones.
Ob.-as de re-
gado
La superficie te-
rri torial de Chile es
de 75.151,000 hect-
reas.
Forman un conjunto de 49.726,056
hectreas los terrenos estriles.
El saldo lo constituyen los terrenos
aptos para el cultivo agrcola, que as-
.ciende a 25.425A44 hectreas.
La industria agrcola ocupa de esta
ltima superficie 10.100,000 hectreas,
de las cuales 1276,216 son de riego y
8.823,784, son de setano.
Es por esto que las obras de riego
son er., Chile de una importancia tras-
cendentaL ya que hacen aprovechables
tierras riqusimas que rarsimas veces
reciben la humedad de las lluvias.
Constituye en el
a c t u a 1 Gobierno
uno de los ms in-
El regado y su
inf]uencia en el
futuro econmi-
co de Chile teresantes pensa-
mien tos de engran-
,decimien to nacionaL la construccin de
:g'randes obras de regado que abrirn
vastos horizontes al trabajo y a la pro-
duccin del suelo en las diversas zonas
del pas. '
En la actualidad, consecuente con
sus propsitos, el Gobierno est efec-
tuando notables obras de riego que com-
prenden ms de 550,000 hectreas de
ricos suelos. Por estos trabajos se pro-
ducirn en las zonas norte y cen tral del
pas muy interesantes valorizaciones
de tierras.
El riego en las ricas tierras del norte
chileno corno las de Camarones en Pi-
sagua, Lau taro en Copiap, Algarrobo
y La Laguna en Elqui, Junta del Car-
men en Vallenar, Cogot y Recoleta en
Ovalle, producir un resurgimiento es-
plendoroso en esa regin semi-clida,
adaptable a los cultivos extensivos yes-
pecialmente a la fruta de calidad.
La construccin de grandes embal-
ses y canales y la regularizacin de los
ros de las regiones cen tral y sur del
pas producirn tambin un gran des-
en vol vimien to de la agricul tura con
sus efectos de progreso y de bienestar
scciales.
En un corto plazo, gracias a las acti-
vidades del Gobierno, se regar medio
milln de hectreas de suelos inexplo-
tados y muy ricos. La cuota de los suelos
regados ir as aumentando gradual-
mente hasta enterar el total de las tie-
rras cultivables, lo que har de Chile
uno de los pases mas prsperos de la
tierra.
Agrguese a lo anterior el que la le-
gislacin chilena sobre aguas es una
de las ms avanzadas y liberales del
mundo y se tendr la impresin exacta
de los valores que se podrn obtenet'
en el futuro en el aprovechamiento de
las tierras.
Esta actividad econmlCa de Chile
ofrece importantes oportunidades a los
capitalistas e industriales extranjeros,
pues al riego de las extensas regiones
aun no cultivadas, estn vinculadas
muchas y atrayentes expectativas y ne-
gocIOS para capitalistas, inm.igran tes,
-- 218-
:\
pobladores, empresarios, hacendados
y cul ti vadores de fru taso
La indu3tria A d
pesar e tener
pesquera y su Chile un territorio
porven ir mar timo de cinco
mil kilmetros la
industria pesquera no ha tenido el
pas un desarrollo notable.
El Gobierno del Excmo. seor Ib-
ez ha includo en su programa el fo-
men to de la pesquera, de manera que
llegue a ser una industria que con tribu-
ya al abara tamien to de la vida en el
pas y al acrecen tamien to de la rique-
za nacional.
Los mares chilenos poseen, en can ti-
dades infini tas especies de pe-
ces comestIbles y aprovechables indus-
trialmen te.
Para conocer de manera cientfica
las po.sibilida.des que se presentan para
esta Industna, el Gobierno contrat
al conocido tcnico alemn seor Hans
Lubbert, Director de Pesquera de Ham-
burgo.
El seor Lubbert ha explorado ya la
zona norte del pas y qued mara villa-
do de la inmensa riqueza de los mares
de aquella regin.
Luego de terminar sus investigacio-
nes en la regin sur, proceder a la con-
feccin de una Carta Pesquera que ser
la base necesaria a la explotacin de los
mares con procedimien tos cientficos.
Una vez tet minada, en trar en accin
el Gobierno, y para fomentar el des-
arrollo de la industria instituir el cr-
dito pesquero,la instalacin por cuenta
del Estado de grandes frigorficos en
los puertos de importancia o estrat-
gicos para el acarreo a los cen tros del
in terior y a la construccin de caminos
o vas frreas que se necesiten para el
fcil y rpido transporte del producto.
. En general, la pol tic a del Gobierno
:lende a conceder pritnas, exenciones de
Impuestos, etc.: en una palabra, el tnxi-
de facilidades a las etnpresas que
In viertan ca pi tales de importancia.
La mintra
en Chile
Se ha comproba-
do que las riq uezas
mineras de Chile son
de las ms grandes del mundo. Existen
d.epsi tos minerales en todo el terri to-
no, pero son ms abundan tes y varia-
dos en las zonas norte y del cen tro.
El valor general de la produccin
mInera, incluyendo el salitre y carbn
es. al ao a proximadamen te de 1A80
mIllones 967A50 pesos. La produccin
de substancias no metlicas es, ms o
menos, de trece millones de pesos.
Sali tre Ch'l l'
I e es e nICO pas
. . del mundo que tiene ya-
Cltnlen tos naturales de salitre (ni tra-
to de sodio). Estos yacimientos: ubi-
cados en las provincias de Tarapac
y Antofagasta abarcan una extensin
de 800 kilmetros de largo por cin-
cuen ta de ancho. La existencia se cal-
cula en dos mil millones de toneladas.
establecimientos de explotacin
sahtrera son 156, con un capital de cin-
cuen ta tnillones de libras esterlinas.
La produccin ascendi en 1928 a
3.025,000 toneladas.
Posibilidades
del salitre
Algunas firmas nor-
teamericanas que ha-
b a n permanecido
fuera de la Corporacin de Ven tas, in-
gresarn a ella. Con la cooperacin
?e estab firmas, que son elemen tos muy
Importantes para la industria, se espe-
ra que el. comercio del salitre experimen-
tar un Itnpulso decisivo.
Con .el fin de prevenir los riesgos que
se pudIeran presen tar a los com prado-
de salitre:. para el caso que los pre-
CI.OS que se fIjen para entrega a princi-
pIOS del ao 1929/30 fueran inferiores
a los actuales y para inducir a los com-
pradores aman tener existencias ade-
cuadas a fin de temporada, los produc-
tores han concedido una clusula de
proteccin que, bajo ciertas condiciones
los indemniza de los daos que
ran sufrir.
- 219-
..
Yodo Este ITletaloide se en-
cuentra en grandes can-
tidades en los terrenos sali trales en for-
ITla de yoda tos. La produccin anual
alcanza-a 900,000 kilos.
El hierro La explotacin de los
ITlinerales de hierro y las
industrias derivadas tienen un gran
porvenir en Chile.
Las reservas de este ITlineral alcanzan
en Chile a 2,500 ITlillones de toneladas,
con un proITledio de leyes del
ActualITlente la produccin anual al-
canza a 1.500,000 toneladas.
Se ha terITlinado la organizacin de
una gran eITlpresa chilena para elaborar
hierro y acero, u tilizando los Al tos Hor-
nos Elctricos del puerto de CorraL que
contarn con una energa de 110,000
H. P. Esta eITlpresa, que tiene un capi-
tal de 56 ITlillones de pesos, iniciar la
produccin en 1930.
Oro y plata La produccin de
oro desde 1545 hasta
1926 fu de 354 toneladas. La de plata
desde el Siglo XVIII hasta el ITlisITlo
ao, fu de 2,971 toneladas.
ActualITlen te se explotan iITlportan-
tes pertenencias de aITlbos ITletales.
Otras substan-
cias mine-
rales
COITlO una reserva
a la explotacin ITli-
nera del futuro, hay
en Chile ricos yaci-
ITlien tos de ploITlo, zinc, ITlolbdeno,
aluITlinio, cobalto, arsnico, ITlangane-
so, ITlercurio, wolfran, azufre, sales de
brax, de potasio, de sodio, de calcio,
ITlrITloles, nix, etc.
Cemento Chile taITlbin tiene
ceITlen to de ITluy bue-
na calidad, con una produccin supe-
rior a ITledio ITlilln de barriles al ao.
La totalidad de este ceITlen to se consu-
ITle en el pas.
La produc-
cin de co-
bre
El actual Gobier-
no desarrolla un in-
teligente progr a ITl a
de fOITlen to a la in-
dustria ITlinera y procura, especialITlen-
te, el trabajo de las ITlinas
de cobre que, por su abundancia, cons-
tituyen la base de una enorITle explo-
tacin.
En este sentido, la Caja de Crdito
Minero se encuen tra en situacin de
conceder cuan tiosos prstaITlos.
Aunque la poltica de la adITlinistra-
cin del EXCITlo. seor Ibez es esen-
cialITlen te nacionalis ta, el Gobierno
concede grandes facilidades y otorga
plenas garantas a las eITlpresas
jeras, COITlO se por el
con que trabajan en Chile las SOCIeda-
des ITlineras norteaITlericanas, france-
sas y de otras nacionalidades.
Reservas
cuprferas
Chile posee las
reservas cuprferas
ITls valiosas del
ITlundo, pues se estiITlan en tres ITlil
ITlillones de toneladas de ITlinerales.
Uno solo de los depsitos en explota-
cin, el de ChuquicaITla ta, el ITls
de que existe en la tierra, produce, dIa-
riaITlen te, trescientas toneladas de co-
bre fino. Se calcula que esta produccin
podr durar ITls de un siglo.
Los yaciITlien tos, especialITlen te en
las provincias de Tarapac, Antofagas-
ta, A tacaITla, CoquiITlbo, Aconcagua,
San tiago y Colchagua, se encuen tran a
cortas distancias de ferrocarriles y
puertos de eITlbarque, pudindose des-
arrollar fuerza hidrulica en ITluchos
pun tos y obtener cOITlbustibles en abun-
dancia. Hay buen eleITlen to obrero y los
salarios son bajos.
Cualquier nacional o extranjero que
descubra en Chile una ITlina de cobre,
un depsi to virgen, o se in ter ese por
uno abandonado, puede solicitarlo y
obtenerlo del Estado, que es su dueo
en el derecho. El dOITlinio se ITlan tiene
- 220-
por el pago de la "patente" anual que
asciende a diez pesos por hectrea.
Minas de cobre
en explotacin
Ac tualITlen te se
explotan en Chile
14,943 ITlinas de co-
una extensin de 57,062 hect- bre, en
reas.
Produccin El cobre se explo-
ta en Chile desde el
ao 1600 con una produccin hasta 1929
de 4.232,730 toneladas ITltricas. Esta
produccin represen ta un valor de diez
ITlil ITlillones de pesos chilenos, (353
ITlillones de libras es ter linas) .
La produccin anual coloca a Chile
en segundo lugar entre los pases pro-
ductores de cobre, precedindole Esta-
dos Unidos de Norte-AITlrica.
Costo de la
produccin
El costo de la pro-
duccin de cobre va-
ra en tre 7 y 8 cen-
ta vos oro aITlericano por libra, lo que
perITli te una_ ganancia iITl portan te.
Produccin na-
cional y extran-
jera
La produccin de
cobre, debido al es-
fuerzo de los capi-
tales extranjeros y
chilenos fu, durante 1927, la siguiente:
Capitales extranjeros: 221.576 to-
neladas ITltricas.
Capitales chilenos: 239,325 tonela-
das ITltricas.
Capital in-
vertido
Los capitales in-
vertidos en la indus-
tria del cobre son en
Chile ITls o ITlenos 3,200 ITlillones de
pesos, correspondiendo la ITlayor
a '1aseITlpresas norteaITlericanas.
El valor de las ex tracciones anuales
asciende a 600 ITlillones de pesos de seis
peniques, de los cuales quedan en el pas,
ms o ITlenos, doscientos ITlillones al
ao, por el captulo de salarios, adqui-
siciones en Chile, fletes, iITlpuestos, de-
rechos, etc.
El personal ocupado en la industria es
de 3 ITlil eITlpleados y 25 ITlil obreros.
El salario ITledio de los operarios es de
12 pesos. El ITlon to anual de sueldos y
salarios asciende a $ 130.000,000.
Caso tpico de
utilidades
Un caso tpico de
las utilidades que
produce la industria
cobrera en Chile lo presenta el ejel-cicio
correspondiente a 1925 del ITlineral de
(Chile Exploration Co.)
Es el siguiente:
Costo directo, puesto Nueva
York, incluyendo iITlpues-
to, in tereses, descuen tos,
etc .................... .
Precio de ven ta (cen ta vos
aITlericanos por libra) .....
836
14.27
Crdito La Caja de Crdito
Minero, creada por la
ley de 12 de Enero de 1927, est des-
tinada a fOITlen tar el beneficio de toda
clase de ITlinerales, por ITledio de eITl-
presas nacionles, ITledian te prstaITlos
que se hacen de acuerdo con un regla-
ITlen to especial:
Informacio-
nes
SUITlinistran in-
forITlaciones sobre
yaciITlien tos e in-
dustria del cobre en Chile la Superin-
tendencia del Sal tre y Minas, (Minis-
terio de Hacienda), la Sociedad Na-
cionalde Minera, la Caja de Crdito
Minero y el DepartaITlen to Consular
del Ministerio de Relaciones.
El cobre en
1928
Duran te el ITles de
NovieITlbre de 1928
la produccin de co-
bre alcanz a 29,894 toneladas con-
tra 26,900 del ITles anterior. En 1927
la produccin en el ITlisITlo ITles fu de
19 ITlil toneladas nicaITlen te.
La cotizacin del cobre electroltico
en el ITlercado de Nueva York &ubi
a 0,16025 centavos oro aITlericano por
- 221-
" --
libra, desde 0,15775 que era el precIO
antes de DicieITlbre de 1928.
En DicieITlbre de 1927, en la ITllSITla
plaza, se cotizaba a 0,13774 centavos
aITlericanos la libra.
Se ha obtenido, por consiguiente, un
alza apreciable en el precio desde los
ltiITloS ITleses de 1928.
La industria
del carbn
Los carbones ITll-
nerales de Chile pue-
den dividirse en cua-
tro clase:: :
Car bones an traci tosos ;
Carbones ITlagnos;
Carbones de llaITla larga y coke COITl-
pacto; y
Ligni tos perfectos de coke pul veru-
len too
Aunque de origen terciario, estos
carbones no son iguales a los de la ITlis-
ITla especie que se explotan en AleITlania.
Tiene un ITlenor porcen taje de ceniza y
de hUITledad, que influye bastan te en su
valor cOITlercial.
La reserva de carbn de las ITlinas
chilenas se calcula en un total aproxi-
ITlado de 2 ITlil ITlillones de toneladas
ITltricas. Los principales yaciITlientos
se encuen tran en las provincias del sur
del pas en condiciones ventajosas pa-
ra la explotacin.
La Guerra Europea produjo una fuer-
te oscilacin en la industria carbonera,
pues a una fuerte deITlanda sigui una
est.gnacin que se agrav por el eITl-
pleo del petrleo en la industria salitre-
ra, la substitucin de la electricidad al
gas en el aluITlbrado y la electrificacin
de los ferrocarriles. Por estas causas
las ITlinas de cart n sufrieron una prdi-
da d. 100 ITlil toneladas en el conSUITlo.
Lo ocurrido despert el in ters del
Gobierno, tanto ITls cuan to que exis-
ten en el pas ITluchos yaciITlientos que
ITlerecan su a tencin desde el pun to de
vista de nuevas explotaciones. Se dict
as una Ley de FOITlen to Carbonero
que establece derechos aduaneros so-
bre los cOITlbustibles iITlportados, cre
la Caja de FOITlento Carbonero y dic-
taITlin una serie de ITledidas protec-
cionistas para la industria.
Las entradas que se obtienen por el
ca p tulo de derechos aduaneros, las des-
tina la Caja de FOITlento a lo siguiente:
Un al fOITlento de la industria
en forITla directa o indirecta, realizan-
do obras de perfeccionaITlien to en los
puertos carboneros y salitreros, adqui-
riendo buques carboneros, concurrien-
do a establecer en el pas fbricas ela-
boradoras de coke ITletalrgico, COITl-
bus tibies lquidos, destilacin de esquis-
tos bi tUITlinosos y asignando priITlas a
cada tonelada de coke producido en el
pas.
Otro 25
c
;) para estudios tcnicos y
cien tficos de la industria carbonera, y
especialITlen te para reconociITlien tos de
las zonas carbonferas.
Con esta poltica del Gobierno la in-
d us tria del carbn chileno presen ta ex-
pectativas para los capitalistas, tanto
ITls cuan to que las condiciones del ITli-
neral son ITluy buenas para la elabora-
cin de sub-productos, COITlO ser: car-
bn para usos elctricos, aceites ITline-
rales para usos industriales, aceites lu-
brifican tes, alquitrn o brea ITlineraL
aITlonaco y sus sales, anilinas y otros
coloran tes derivados de la hulla, benci-
na y otras esencias, cera ITlineral (para-
fina en pasta), creosota, grasa ITlineraL
neftalina, petrleo refinado para aluITl-
brado, carbolacerio, creolina, lisoL etc.
La Ley de FOITlen to Carbonero facul-
ta al Presiden te de la Repblica para
otorgar una garanta hasta de ocho por
ciento sobre capitales que no excedan
de 20 ITlillones de pesos, a eITl preas que
establezcan fbricas de elaboracin de
cOITlbustibles lquidos, aceites y sub-
productos del carbn.
Para que una eITlpresa carbonera sea
considerada nacionaL es preciso que se
radique en el pas; que chilenos o ex-
tranjeros, con ITls de cinco aos de resi-
dencia en Chile, participen en ella con
una cuota no inferior al del capital
222 -
l
r:
sociaL y que el 75
c
por lo ITlenos, de los
sueldos corresponda a eITlpleados de na-
cionalidad chilena.
La coloniza- Dentro del aITlplio
cin espri tu nacionalis-
ta de su prograITla,
el actual Gobierno, que preside el
EXCITlo. seor Ibez, se ha preocupa-
do preferen teITlen te de es tudiar el pro-
bleITla de la colonizacin en la zona
austral del pas y aun en las zonas nor-
te y cen tral.
La actitud del Gobierno en este sen-
tido tiene para Chile una iITlportancia
capitaL porque, a los inITlensos terri-
torios pertenecientes al Estado y que
se encuentran sin explotar, se agrega
la circunstancia de existir en el pas, en
las zonas cen tral. y norte, grandes la ti-
fundios particulares sin cultivo.
El espritu del Gobierno ha sido cla-
ro al abordar este probleITla. Su prop-
si to es propender a la colonizacin en
la zona austral con el fin de fOITlentar la
ganadera, y en las zonas cen tral y nor-
te para obtener un aUITlen to de la pro-
duccin agrcola.
En cuan to al aspecto sociaL sus pro-
psitos son de una acendrada deITlocra-
cia y reparticin de la riqueza que, por
encon trarse acaparada en pocas ITlanos,
poco beneficio colectivo puede prestar
COITlO capital productor.
Al dictar la iITlportante Ley de Colo-
nizacin que analizaITlos :ms adelan te,
el Gobierno, a la vez que da oportuni-
dades a ITluchos ITliles de ciudadanos
para incorporarse con ITluy buena base
a las actividades productoras, fOITlenta
la inITligracin de agricultores extran-
jeros que podrn as obtener en Chile,
con el ITlxiITlUITl de facilidades, la ri-
queza y el bienestar que difcilITlente
pueden adquirir en su patria.
La coloniza-
cin en la
zona austral
La colonizacin en
la zona austral del
pas es an un pro-
bleITla que se encuen-
tra en estudio por las difciles carac-
tersticas que presenta, dada la situa-
cin geogrfica de los territorios a po-
blarse, la necesidad de crear vas de co-
ITlunicacin y la necesidad de invertir
grandes capitales en las obras prepara-
torias.
Sin eITlbargo, se ha avanzado ya bas-
tan te en la solucin del probleITla, pues
a 4s leyes dictadas para la correcta cons-
ti tucin de la propiedad en las regiones
australes, se agrega otra dictada en
Enero del presente ao, que fija nor-
ITlas para el arrendaITlien to y coloniza-
cin de tierras en el T erri torio de Ma-
gallanes.
Colonizacin
en Magallanes
El terri torio de
Magallanes es el ITls
austral del pas, el
ITls extenso y el que presenta ITlayor
cantidad de expectativas COITlO reser-
va para el futuro econITlico del pas.
La ley que heITlos ITlencionado fa-
culta al Presiden te de la Repblica para
elaborar un plan de colonizacin en
M ag allanes, de acuerdo con la siguien te
pauta:
Podrn elegirse tierras para darse
en arrendaITliento con prOITlesa de ven-
ta, en lotes que no excedan de dos ITlil
hectreas cada uno.
Tierras destinadas a darse en arre n-
daITliento, nicaITlente, en lotes que no
excedan de diez ITlil hectreas cada
uno.
Tierras inexploradas o poco cono-
cidas, destinadas a darse en arrenda-
ITlien to en lotes que no excedan de cin-
cuenta ITlil hectreas cada uno.
y tierras destinadas a la construc-
cin de obras pblicas y de nuevas po-
blaciones.
Esta ley, que se encuentra ya en plena
vigencia, perITli te a los ex tranjeros aco-
gerse a sus beneficios bajo ciertas con-
diciones, pero sieITl pre de acuerdo con
el ITlxiITlUITl de facilidades que dicta
la poltica que el Gobierno tiene a este
respecto.
.[. r ,. .., . . . .. ',"
-223 -
La colonizacin
en Aysen y
Ro B:ker
El Ministerio de
Fomento estudia en
la actualidad la po-
sibilidad de organi-
zar la colonizacin en el T erri torio
del Aysen yen la zona del ro Baker, si-
tuada en la regin magallnica. Inge-
nieros y funcionarios tcnicos se en-
cuen tran estudiando estas regiones que
se prestan admirablemente para la ex-
plotacin maderera y la crianza de ga-
nado. Se levan tan planos de estas
nas para estudiar la construccin de
caminos y habilitacin de vas fluviales
que permitan abordar la solucin del
problema con las ms seguras proba-
bilidades de xito.
La Ley que
crea la Caja de
Colonizacin
Agrcola
La medida ms
trascenden tal toma-
da por el Gobierno
para resolver el pro-
blema de la coloni-
zacin, ha sido, sin duda, la promul-
gacin de la Ley que crea la Caja de
Colonizacin Agrcola.
inst;tud{6n, que a la fecha se en-
cuen tra en el segundo mes de funciona-
miento, est encargada de formar,
dirigir y administrar colonias destina-
das a organizar e intensificar la pro-
duccin, propender a la subdivisin de
la propiedad agrcola y fomen tar la
colonizacin con campesinos naciona-
les y extranjeros.
La Caja tiene tambin facultad para
dividir y preparar los terrenos que ad-
quiera o que se destinen a fines de colo-
nizacin agrcola, la ven ta de las parce-
las, la recaudacin de las cuotas que
deban pagar los colonos, la concesin
de prstamos a los colonos o a las coo-
perativas formadas por ellos y a la ad-
lDinistracin general de las colonias y
de los fondos destinados a este objeto.
La Caja tiene un capital de cien mi-
llones de pesos, que le entregar el Fis-
co, y las sumas que se acumulen cada
ao por intereses, amortizaciones y
otras entradas que se aplicarn exclu-
si vamen te al serVICIO de em prs ti tos
in ternos y ex ternos des tinados a los
fine(j de la ley.
Adquisicin de
terrenos
Para la formacin
de las colonias o
cen tros organizados
de produccin, la Caja adquirir en
propuestas pblicas, o en su defecto
en compra directa, los terrenos que se
requieran, los que debern ser aptos
para la agricultura. Se dividirn en lo-
tes cuya superficie no podr exceder de
ve in te hectreas en suelos de riego
al norte del ro Maule, ni de quinientas
en suelo de secano.
Se efectuarn en dichos terrenos las
construcciones, caminos, plantaciones,
. . .
CIerros y mejoras necesarias para ven-
der las parcelas a colonos nacionales o
extranjeros en conformidad a los regla-
mentos.
Las parcelas se vendern por el pre-
cio de costo del terreno, con los recar-
gos que correspondan a los gastos de
preparacin o a las mejoras existentes,
abonndose al contado no menos del
cinco por cien to del precio de venta y
otro cinco por cien to a seis meses plazo,
a con tar desde la fecha de la escri tura
de compra-venta, ms el inters de seis
por ciento anual.
El saldo del precio ser pagado por
cuotas anuales, con una amortizacin
acumulativa del uno por ciento, y de-
vengar el inters del seis por cien to
anuaL despus del segundo ao, pu-
diendo hacerse amortizaciones extra-
ordinarias hasta por el total de la deu-
da.
Al efectuarse la ven ta de las parcelas
se establecer en 108 contratos, cuando
el fomento de algn cultivo lo requiera,
la obligacin de los colonos de cultivar
hasta un veinte por cien to de la super-
ficie de las parcelas en determinados
cultivos. De esta manera el Gobierno
prev la posibilidad de que llegue a fal-
tar algn cereaL como el trigo, por ejem-
plo, cuya abundancia sea necesaria pa-
- 224-
ra el abara tamien to de la vida en el
pas.
Con el fin de propender en todo sen-
tido a facili tar el trabajo de los colonos
la ley faculta tambin a la Caja
otorgarles prstamos individuales, para
la adquisicin de materiales, herra-
mien tas, semillas, plantas o animales u
necesidades que requiera la explo-
tacin.
T am bin podr conceder prstamos
colectivos a los colonos que se cooperen
para fines similares a los mencionados.
Colonizacin con
extranjeros
Las facilidades
que otorga esta ley
no establece dife-
renCIas entre colonos nacionales y ex-
tranjeros, pues se consultan fondos es-
peciales para obtenel la inmigracin
de agricultores de otros pases.
Instalacin de
fbricas
La ley va ms le-
jos que a la
formacin de colonias
agrcolas, pues faculta tambin a la
Caja de Colonizacin para la instala-
cin de fbricas jun to a las regiones co-
lonizadas, que permitan la explota-
cin industrial de los productos agr-
cola.
(15)
- 225-
LA RECION
Impresionante aspecto de un Ventisquero de los Canales del Sur.
Cordillera Chilena frente a la Isla de Chilo.
- 226-
El desarrollo del Arte en Chile
El desarrollo del arte en Ch{!e puede
div{dirse en dos perodos: el primero.
el de los precursores y maestros ex tran-
jeras, y el segundo. que se refiere al
mamen to actual. No hay lnea de tran-
sicin. El g'ran impulso de la poca
nuestra, lo di la Exposicin del Cen-
tenario. gran torneo al que concurrie-
ran todas las escuelas pictricas de
Europa.
Prner perodo de nuestra pin-
l ura J a sea el formado por los maestros
que vinieron de Europa, y de los pre-
cursores, discpulos de esos m.aestros.
Para estudiar este perodo, echemos
la vista hacia atrs, y con datos reco-
gidos de buena fuen te, procuremos dar
una rpida impresin de los primeros
pasos en nuestro arte.
El primer nOITlbre que encontramos
.:ntre los ITlaestros extranjeros, es el
de Mauricio Rugendas (1802-1858),
-lue CIUZ la AITlrica del Sur, dete-
'1indose ITls largo tiempo en Brasil y
=hile. Aqu dej algunas obras, la me-
'or de s tas a juicio de cr cos, fu
'Batalla de Maipo". Otro artiEta,
pintor al leo y acuarelista, fu el
Soronel Jorge Wood (1791-1856). que
"lant en nuestra tierra su caballete.
Jejndonos varias buenas acuarelas.
Aunque estos artistas trajeron de
Europa las priITleras manifestaciones
utsticas, el espritu criollo pareca
,::ohibido por trabas in visibles. F al taba
LIn iITlpulso ms fuerte, ms poderoso,
ms eficaz, para emprender la g'ran
cruzada de arte, hasta que la casuali-
dad vino a dar ese iITlpulso, a propor-
cionar al hombre g'uiador y estimulador
de las InICIativas latentes. Y este
hombre fu el pintor bordels Ray-
mundo Quinzac Menvoisin, ao 1844.
En Francia haba hecho estudios bri-
n,,:-; H.\I\:-;)() i\[()"y()I.-;'.
l'ill(ur frall(";', qll(' -;(' radi,' ('11 ('hil('
lIan tes, ganndose el Premio de Roma;
regres luego Pars. en donde se con-
quist un al ta puesto, y' por una de esas
raras cosas que tiene la vida, y vin-
dose el ar tis ta mezclado en nn asu n to
que ITlortificaba su dignidad, emrrendi
su viaje a Chile. en donde vivi sin
in terrupcin, de 1844 hasta 1856.
Sus obras despertaron gran entu-
siasmo. Haba razn para ello. Cunta
diferencia en tre esas telas y las que
haban pintado los maestros antcce-
-- 227 -
.!,.
0'
UUI./' 1-:.\ S/.\":I.I.
sores a l en nuestra tierra! Esa pintu-
ra tena allTIa y luz; emocionaba, apa-
sionando. Aquellos cuadros eran otra
cosa que 10 ya visto por aquellos abue-
los coloniales. Era lTIucho de la reali-
dad, con su frescura de sensacin; lTIs
alegra para colorear; lTIorbideces y
delicados lTIa tices en las carnaciones
de sus retratos y de sus desnudos.
Desde ellTIomen to lTIismo en que el
artista francs lTIostr sus telas, los
jvenes aficionados quisieron estudiar
con l pintura, y la gen te de fortuna
corri presurosa a su taller, para COlTI-
prar cuadros o para hacerse retratar.
Luego empezaron a salir buenos disc-
pulos. El mejor de stos fu Francisco
Mandiola, retratista de gran tempe-
ramen to, que pontific en Chile por
varios aos, y a quien se da el ttulo de
iniciador de la pintura netalTIente na-
cional (1820-1900).
Como todos saban que el lTIaestro
que los haba cau tivado vena de Euro-
pa, naci entonces la idea de enviar a
all pensionados, y de fundar una Aca-
demia de Pin tura, luego otra de Arqui-
tectura y por ltimo una clase de escul-
tura. La acadelTIia de pintura fu fun-
dada el 4 de Enero de 1849, y en 1854
la de Escultura, siendo incorporadas
ambas a la Universidad del Estado en
1858.
Fu nombrado director de esta
Academia el pintor Monvoisin? N.
Se cometi el grave error-dice el
maestro Pedro Lira-de contratar al
maes tro italiano Alej andro Ciccarelli,
que estaba a enorme distancia COlTIO
artista del primero, para que dirigiese
los estudios de aquel instituto de arte.
Por ese entonces fueron pensionados
a Europa, los jvenes Gana y Ojeda,
sin resultado alguno, quizs debido a
la falta de preparacin para un cultivo
slido, caso que se ha repetido en varias
ocasiones, ms adelante. Por esa poca
se hicieren tambin in ten tos de exposi-
ciones pblicas, y el artista que con
ms brillo figur en ellas fu Mandiola,
inspirado en Mon voisin, y el argentino
Gregario Torres, discpulo del lTIiSlTIO
lTIaestro.
Naci entonces el gusto por coleccio-
nar cuadros. Aficionados de fortuna.
COlTIO los seores Ventura Blanco En-
calada, Jos Gandarillas, Manuel Tala-
vera, Pedro Lira, to del lTIaestro pin-
tor dellTIislTIo nOlTIbre, T OlTIs UrlTIene-
ta, Luis Cousio, Eusebio Lillo-cuya
coleccin ha sido legada a nuestro
Museo-Marcos Maturana, Rengifo, y
en tieln pos lTIs cercanos, los seores
Juan Antonio Gonzlez y Arturo
Edwards, reunan en sus casas cuadros
de ilTIportancia extranjeros.
Volviendo a nuestra PrilTIera Aca-
delTIia, direlTIos que Ciccarelli estaba
lTIuy lejos de ser un gran pintor, pero
en calTIbio era entusiasta, y COlTIO con-
secuencia de esto, en su tielTIpo, se
produjo un gran lTIovilTIiento en favor
de nuestra pintura, desde el ao 1865
has ta que entra a dirigir la AcadelTIia
Ernesto Kirbach. Alentadores de ese
lTIovilTIien to fueron tres artistas chile-
nos a quienes debe lTIucho nuestro arte.
y que ingresaron a la AcadelTIia, y
stos son los seores Onofre Jarpa.
Pedro Lira y Luis Dvila. Estos lTIis-
lTIOS fundaron la prilTIera biblioteca
artstica, y con desinters organiz::tron
varias exposiciones que dieron un buen
resultado.
A estos nOlTIbres helTIos de agregar
talTIbin el del escultor don Miguel
Blanco, autor del bronce "El T'l.lTIbor",
de nuestro Museo PerlTIanente, artista
in teligen tsilTIo, COlTI ba ti va, lleno,"; de
vigor, cuyo nOlTIbre en varias lTIono-
grafas que andan por ah de nuestro
arte, se ha silenciado, no sabelTIos por
qu causa, pero tiene sobrados lTIritos
para figurar COlTIO uno de los precur-
s:Jres y alentadores de nuestro arte en
general.
El pas estaba lanzado por la senda
del arte. Vuelven entonces de Europa,
Antonio Care y Antonio Smith, viaje
que haban hecho por cuenta propia,
, . . .
".'," :i, . i-"'-9': .,.;- + .'7 .\ . 'f-' .. /9> ...; .. i:+ ."t0 , .. 7" ...,. .'V": ..,r::"9'::'f". <)- ....... :{ . + .. ." ...:. ",'o . ':'
- 228-
', ..' .. {.: ," , ! .; . '
y que les haba servido para nutrirse
de savia artstica. De Caro, rueda por
ah, un cuadro lTIuy popular y con
lTIucho espritu criollo, titulado "La
Cueca". Su color es pobre, algo sordo,
pero la cOlTIposicin viva, llena de mo-
vilTIien to y gracia. Con el mismo asunto
nadie que yo sepa le ha superado.
Van en seguida a Europa Pascual
Ortega, alulTIno de la Academia y Mi-
guel CalTIpos, nicos discpulos de Cic-
carelli, que tu vieron esa suerte. CalTI-
pos ha dejado obras de cierto valor
artstico.
La exposicin lTIs importante que
se organiz por aquellos tiempos, fu
la que hizo Benjamn Vicua Macken-
na, en 1872, que fu de arte y de indus-
tria. La seccin de pintura fu enco-
mendada a los lTIaestros Pedro Lira,
J arpa y D vila. En esa exposicin figu-
r'l.ron cuadros extranjeros y nacionales,
porque la produccin netamen te nacio-
nal era escasa toda va para com pIe tar
conjun to apreciable. Luis Cousio llev
el lTIejor envo de cuadros extranjeros,
figurando en tre stos el de Jorge SaaL
"Cazadores de Renos", que obtuvo un
gran xito por su efecto de luz poniente
sobre las nieves de la cordillera. Entre
los au tares nacionales, se dividieron el
triunfo Manuel An tonio Caro, con es-
cenas de co&tumbres y Antonio Smith
con sus paisajes de tarde, en los cuales
revelaba un espritu lTIs potico que
pictrico. En esta exposicin hizo su
brillan te es treno el maes tro nacionaL
a quien tanto debe la pintura chilena,
Pedro Lira, que lTIs tarde haba de
ser en Pars un "Hors Concours" ,
_ Caro abandona la pin tura de costUlTI-
bres y se dedica al retrato, en cuyo
gnero no super lo que en el costUlTI-
6rista haba hecho antes. Smith insiste
en el paIsaje, en el cual era convencio-
nal hasta cierto punto. Se dice que las
ms de las veces pintaba en su taller,
de recuerdos del naturaL pero artis ta,
su telTI peralTIen to no lo traiciona, y
lleva a la tela el encan to melanclico
y soador del paIsaje nuestro. La fac-
tura es dbiL pinta delgado, la pince-
lada no se ve y su color es aldo mon-
tono, teniendo como base un: espec)e
de lTIarrn, al que se lTIezcla el verde
en forma algo plida. Mirando hoy da
sus cuadros, stos no nos dan la impre-
sin de carcter de nuestra na turaleza,
smo que ms bien recuerdan las pa ti-
nadas pmturas de Jules Dupr, en
cuanto se refiere a aspecto en general.
P ara los crticos de en tonces, posible-
mente la impresin era otra, pero
para nosotros, es sta de cosa alejada,
en cuanto a modelo, del na tural.
Continuando en la revista de la pm-
tura chilena, diremos que en 1870 se
hizo cargo de la Academia el alemn
Kirbach, discpulo del clsico Schnow.
Ampli las lecciones de dibujo y com-
posicin, pero defectu3samente, como
lo afirma Lira. Le sucedi Mochi,
en el puesto,-ao 1876--que era un
pin tor de buenas condiciones, recin
llegado de Pars. Su enseanza produjo
magnficos resul tades. Los jvenes le
acogieron con gusto y aprovecharon
sus buenas lecciones de colorido, ele-
mento que estaba muy descuidado
entonces.
En el intervalo de estos directores
de la Academia, fueron en viados por
el Gobierno a Europa, en calidad de
pensionados, los siguientes pintores:
Cosme San Martn, Pedro Len Car-
mona, Jos M. Ortega, Alfredo Valen-
zuela Puelma, Enrique Lynch, Ernesto
Malina, Nicanor Gonzlez Mndez,
Juan Harris, e hicieron el VIaje por
cuenta propia otros pintores: Pedro
Lira, Alberto Orrego Luco, Onofre
J arpa, Jos Toms Errzuriz y Juan
Francisco Gonzlez.
Contribuy a cultivar el gusto por
el arte, la idea que tuvo Pedro Lira
de enviar de Europa varios cuadros a
Chile. de aquellos artistas que l estim
conveniente a nuestro desarrollo. Entre
estas obras venan las firmas de Delau-
nay, Luminais,-maestro de Lira-
- 229-
//
.. .,: .. ::::r..
Breton, Duez, Bermier, J acquet, Saalt,
Colin, Veron. etc., etc.
Desde 1873. ao del envo de estos
cuadros. h'lsta 1882, slo se organi-
zaron en Santiago dos exposiciones:
una en 1875. que fu generaL y otra
exclusivamente de arte en 1877. La
primera la hizo el gobierno, y la segun-
da fu debida a los aficionados y artis-
tas, general Marcos Maturana. Ramn
Subercaseaux y Onofre Jarpa. Hubo
en ella seccin Chilena y Europea.
La de 1875. fu la mejor. en la que
estuvo bien representado el arte euro-
peo. y el chileno por las firmas de
Smith. Caro, que present el cuadro
de '"La Abdicacin de OHiggins".
tela de poco mrito llena de defectos
de tcnica. pero la de ms aliento
producida hasta entonces en el arte
nacional. Figuraron con xito adems,
los pintores Somerscales. el gran maes-
tro ingls. J arpa y Nicols Guzmn,
cuya produccin fu muy escasa.
En estas circunstancias y todava
vacilan tes los pintores nuestros, llega
de Pars la grata noticia de haber obte-
nido una doble recompensa el maestro
Pedro Lira en el Saln de Pars. men-
cin honrosa y candidatura al premio
de Florencia. y admisin de otros ar-
tistas nuestros.
De regreso en Chile Pedro Lira, orga-
niza en ton ces las exposiciones de arte
netamente nacionaL en 1883. que fun-
cionan hasta hoy da sin interrupcin.
En 1885. hace su primer saln la
Unin Artistica. inaugurrLdose en local
propio, en la Quinta Normal. Esta so-
ciedad fu fundada por Pedro Lira. con
capi tal de diez mil pesos. colocado en
acciones. No siendo suficien te este di-
nero. Lira prest siete mil pesos ms a
dicha socidad. y luego en 1877 el go-
bierno compr el edificio. nombrando
una Comisin de Bellas Artes para que
lo atendiera. la que empez a comprar
obras para el Museo. ayudada por el
fisco y por particulares. Se fundaron
los premIOS Certamen Ma turana y
Certaman Edwards, que SlTven de
ayuda a los artistas.
Lira fu nombrado director de la
Academia en 1892. por de ]\110-
chi, y se enviaron durante este perodo
a Europa. a los artistas Celia Castro.
Rafael Correa. Alberto Valenzuela
Llanos. Marcial Plaza Ferrand y Ma-
nuel Thomson. A Lira sucedi Virginio
Arias, y vinieron en seguida otros: el
maestro espaol Fernando Alvarez de
Sotomayor. que di gran impulso a
nuestro arte pic trico, con sus ense-
anzas y con sus cuadros, y que dej
excelentes discpulos; Luis Orrego Lu-
co. Joaqun Daz Garcs, Carlos Laga-
rrigue y Carlos Isamitt, pintor yalum-
no de la misma Escuela de Bellas Artes.
Poco antes de inaugurar el nuevo
edificio de la Escuela y Museo de Be-
llas Artes, se fund la escuela de Arte
Aplicado cuyo pnmer director fu
el periodista y crtico de arte. Manuel
Rodrguez Mendoza. Esta escuela
pres ta tiles serVICIOS al elemento
obrero.
y estamos en plena poca actuaL en
la que el desen vol vimien to pic trico
y artstico en general ha marchado a
pasos ms rpidos. Una de las fuerzas
iniciadoras ms poderosas de este mo-
vimien to, fu la exposicin del Cen-
tenario.
Este es el momento en que se InICIa
el segundo perodo de nuestro arte
que arranca de aquella gran exposicin,
a la cual concurrieron los ms grandes
artistas del mundo divididos por na-
cionalidades, perodo que estimul po-
derosamen te con sus enseanzas y sus
cuadros. el maestro espaol Fernando
Alvarez de Sotomayor, que lneas ms
a trs hemos nombrado. Trado por el
gobierno de Espaa para ensear pin-
tura, tuvo las clases de colorido y
composicin. y se agruparon alrededor
del maestro espaoL muchos discpulos.
que luego han dado lllagnficos frutos.
Sotomayor no slo enseaba, sino que
al mismo tiempo pintaba, hacia expo-
- 230-
,sIclones. retratos, enseaba e impul-
con el ejemplo. que es el mejor
<tnImador de les artistas.
No tardaron en dej arse sentir las
benficas influencias del mastro S:Jto-
.----... -. --'.
. .

,
Do.; VIHGINIO ARIAS,
Escultor
mayor. y de la exposicin del Cente-
nario. tro colorido, pobre por esa
poca. algo gris. cambi to talmen te.
Haba ms vida en las paletas, ms
agilidad en los ptnceles. ms pasin,
en suma. por todo lo que se haca.
Ya se vean en muchas telas, el colo-
rido, la visin impresionista. que nos
traan franceses. espaoles, alemanes.
norteamericanos, la numerosa y es-
plndida escuela inglesa. que estuvo
tan bien representada en aquel torneo.
y as ha seguido hasta el momento
nuestra pintura. libre de influencias
malsanas, libre de modas. con grandes
tendencias hacia la escuela esuaola
.-;in fijar un carcter fijo, por ser
muy joven. pero con talentos de mrito
pOSItIVO, a pesar de sus vacilaciones.
a pesar de todos sus defectos.
An tes de terminar es ta rpida resea
del arte en Chile, es menester intentar,
aunque sea un breve estudlO de las
personalidades ms descollan tes de
nuestro arte.
I/f:"l./ ! : :1.1 1
Nuestra atencin ser dedicada pn-
meramcn te a los que hemos de llamar
los precursores de nuestro arte.
En tre estos precursores pondramos
al escultor Virginio Arias. autor del
mrmol maestro titulado "El Descen-
dimien to" grupo escultrico de una
tcnica mara villosa. la o 6ra de ms
alien to en el gnero que hay en Chile.
Tiene el mismo artista otras obras
pero la que presentamos en estas lneas:
es su creacin capital.
El maestro Arias se man tiene clsico.
con un clasicismo sabio y sereno. Tiene
todas las cualidades y los incon ve-
nientes que para los modernistas puede
tener esta escuela.
AlIado de Arias debe ir su maestro.
Nicanor Plaza. el inspirado autor del
mrmol "La Quimera". Ms vibran te
que el discpulo. menos sabio. quiz",
un poco ms duro de superficies. menos
mrbido. pero con inspiracin potica
que es su mejor don. Su '"Caupolicn".
simboliza toda la raza aborigen.
V alenzuela Puelma. el pin tor ms
completo de la generacin de hace
trein ta aos. Una tcnica
realista. con contactos de impresio-
nismo. como lo revela en "La Nayade",
desnudo admirable por su pureza de
lneas, su gracia de lTlovmen to, la
morbidez de la carnacin. y por la
DON AI.FHEDO \'ALENZUELA P.,
Pintor chileno
- 231 -
I JI/I.l. /.S ,/ IJI.'I
elegancia en el ordenaIllien to del cua-
dro.
Tiene adeIlls Valenzuela PuelIlla
otros cuadros de iIllportancia, entre
s tos el adIllirable retrato de Moc hi,
en nota gris, valorizado en gaIlla clara,
de un carcter profundo, de una fuerza
grande de realidad. Sus otros cuadros
iIllportantes son "la Perla del Merca-
der", COIll posicin orientaL y "La lec-
cin de Geografa", este ltiIllO algo
Ills sordo de color, Ills pobre de
Illatiz, pero de calidad COIllO carcter
y pensaIllien to de los rostros.
A Illi juicio este artista, por sus ge-
nerosas dotes de pin tor y por su serie-
dad de dibujo y cOIllprensin de su
arte, puede ponerse al lado de los Ills
grandes IllaestIos de Europa.
En varias partes de este estudio
heIllos ci tado Pedro Lira, COIllO uno
de los Illaestros al cual Ill5 debe
nuestro arte pictrico. Lira fu IllUy
aIllplio y vario en su pToduccin. Su
obra capital a Illi juicio, en la cual se
reunen las cualidades Ills sobresa-
lientes de este pintor, COIllO cOIllposi-
tor y COIllO pin tor propiaIllen te tal,
es el cuadro que hay en nuestro Mu-
seo PerIllanente, y que se titula "Felipe
II y el Gran Inquisidor"; dos figuras,
el rey Felipe 11, y el fraile, Illacizas,
slidas por su dibujo y pintadas lTIuy
espon tneaIllen te. El aspecto de 1",-
teb es algo oscuro, lTIuy en carcter
con el asunto. COIllO su obra Illaes tra
en el retrato, se cita el de &U discpulo
Pablo BurchaTd, tela pequea, de un
carcter y un vigor sorprenden tes,
que se sostienen al travs de todos los
call1bios de Illaneras o de escuelas, por
la fuerza de realidad que encierra,
Illedalla de bronce en Pars.
Pedro Lira es acaso el pintor Ills
dctil de toda la pintura chilena, pues
abarca todos los gneros, y en los l ti-
IllOS aos tuvo predileccin por el
paisaje, no siendo a Illi Juicio tan acer-
tado en ste COIllO lo fu por ejeIllplo
en la cOIllposicin y en el retrato.
.. ,> .. '0/
Onofre J arpa, cOIllpaero de Lira
en las call1paas en pro del arte nuestro
en los priIlleros aos, es un pintor que
trabaj a hasta el IllOIllen to y conserva
sue bros y su frescura de iIllpresin
de otras tieIllpos. Ha sido y sigue sien-
do un Illaestro babilsiIllo del dibujo.
En nuestro Illuseo hgura un paisaje
Illaestro suyo, que se titula "Las ter-
Illas de Chilln", pedazo de Illon taa,
con Illucho carcter de nuestra tierra,
pintada con una honradez y una jus-
teza adIllirable. Representa IllUy bien
a su autor.
Miguel Blanco, precursor taIllbin,
tiene en nuestro Museo un siIllpati-
qusiIllo bronce que se llaIlla "El T aIll-
bor", IllUy popularizado entre nosotros.
SiIlln Gonzlez, artista exquisito, es-
cultor que podraIllos llaIllar Illinia tu-
ris ta del cincel. ha dej ado las esculturas
DON Jos MIGUEL BLANCO,
Escultor chileno iniciador y fundador del Museo
de Be !las Artes en 1880
acaso Ills delicadas en el gnero. Su
"Nio T aiIllado" es un trozo de una
delicadeza adIllirable. El retrato del
escul tor Desca, tierra cocida, todo un
hOIllbre en aquella Illiniatura de esta-
tuita, que parece que os Illira y que os
va a hablar, tanta es la fuerza de verdad
y de vida.
Una de nuestras Ills ilustres repre-
232 -
...... : .. ' ..
nuestra ha sido en el extran-
Jero, la seo:-a Rebeca Matte de Ii-
guez,-fallec.Ida P?co--c:erebro po-
tente, trabajadora Infatigable, autora
SRA. REBECA DI<; IIGUEZ ,
Escultora
de nuestro IIIonUIllen to a "Los Mrtires
de la Concepcin", obra ideada den tro
de los cnones Ills Illodernos de la
escultura, de buen gusto, con una
fac tura aIll plia y siIll plis tao N ues tro
Museo tiene adeIlls de la IllisIlla
c:U tora, IllrIlloles que l'evelan su ducti-
y su ;.igor COIllO la es ta tua que
se tItula el Eco, una hennosa Illujer
desnuda que se inclina a or a orilla de
una fuen te, y "Horacio" de un carcter
y bro adIllirables.
Juan Francisco Gonzlez, Illaestro
puede figurar en tre los precursores,
pIn tor de gran teIll peraIllen to, que por
su por su visin colorista, por
VIgor, Illantiene su nOIllbre entre los
Jv.enes de la generacin actual. Hace
treInta aos atrs, refresc nuestra pin-
tura con su color, llegando a hacer es-
c,:ela, pues tuvo Illuchos adIlliradores y
dIsc pulos.
Nicanor Gonzlez Mndez, de la
generacin que vino en seguida de los
precursores, gran dibujante, y exce-
lente retratista, discpulo de Mochi
y de Lira, pintor de paisajes y de re-
tratos.
pintores que pondreIllos a conti-
nuaCIn, forIllan ya el grupo de los
que podraIllos llaIllar discpulos de
los precursores, y entre stos se destaca
con profundos caracteres, el Illaestro
1\lberto Valen zuela Llanos, IllUy cono-
y a preciado en los centros arts-
tIcos de Pars, que obtuvo en uno de
los salones de la capital francesa, una
segunda Illedalla, en exposicin oficiaL
que era en aquel entonces la Ills alta
:-ecoIllpensa que se daba a un extran-
Jero. Maestro habilsiIllo de la tcnica
infatigable, factursta
Illlrable, su fu el paisaje,
en c;:1 cual se hIZO una au toridad indis-
cutIble. Su teIllperam.ento, un tanto
f:o, se inclinaba al gris, un gris IllUy
fInO, Ill:UY propio de L un gris lleno
de IllatIces y de sensibilidad. Su obra
que ha dej ado es !irande, enorIlle, _ y
DON JUAN FRANCISCO GONZ,,EZ,
Uno de los ms clebres pintores chilenos
difcil es que
neidad y en
gnero.
se le supere en hOIlloge-
Illaestra dentro de su
Al lado de Valenzuela Llanos, debe-
IllOS poner al aniIllalis ta, Rafael Co-
rrea, que opt el IllisIllo ao a la Illeda-
lla de Honor con Valenzuela Llanos.
Dentro de su gnero, es un Illaestro
indiscutible, hOIllbre de trabajo, gran
p:oductor, IllUy seguro, IllUy firIlle de
pInceL IllUy concienzudo en el dibujo
- 233-
( !!!!. 1 1'. \ '.' 1 : l.!
de sus animales, y con una pupila muy
justa ante el natural.
Hace diez y ocho aos ms o rn.enos,
em pez a figurar entre nosotros, un
joven pintor, que muy pronto adquiri
una verdadera celebridad, porque es-
taba magnficamente dotado, acaso el
rn.ejor dotado, pOl sus cualidades pic-
tricas de la generacin de hace veinte
aos. Este joven lleno de vigor y de vi-
DON ALBEHTO VALENZUELA L.,
Paisajista
da, se llama Benito Rebolledo Correa.
Es sin duda el pintor chileno rn.s
popular, popularidad ganada en buena
lid, porque adems de poseer un colo-
rido realmente seductor, lleno de trans-
parencia, tiene su pincel un bro y una
facilidad que asombran.
Malogrado a temprana edad, cuando
prometa tan tas cosas buenas el ar te
escul trico, muri en Pars el artista
Ernesto Concha, dejando a nuestro
Museo una escultura llena de espritu,
de in tencin dolorosa, una de esas
pginas escritas en rn.rmoL ms hon-
das y emotivas. Nos referirnos a Er-
nesto Concha, que con su grupo "Mi-
seria" enaltece nuestro arte.
Entre los ms jvenes siempre, pon-
dremos a Julio Fossa Caldern, edu-
cado artsticamente en aplaudido
en salones de all, un coloris ta agudo
y de pupila muy clara.
Exequiel Plaza. retratista que con-
serva la tradicin noble de su rn.aes tro
Fernando Alvarez de Sotomayor, con-
sagrado tambin ya corno rn.aestro;
Pedro Subercaseaux, uno de nuestros
pintores ms precoces, el artista que
rn.s profundamen te posee el sentida
de la corn.posicin, que opt a nuestros
rn.s grandes premios a una edad tem'
prana con cuadros de gran nmero de
figuras.
En tre los precursores, o mejor dicho
en tre los maestros que iniciaron
tro aLteo hemos olvidado, entre tantos
nombres, los de Cosme San Martn,
Pedro Len Carmona, Tapia y C.ulos
Lagarrigue, escultor este ltimo, que
por sus obras de estilo algo clsico,
merece un puesto en esta crnica.
Entre los retratistas, discpulos de
los precursores, debe con tarse a Eu-
carpio Espinosa, pintor que hizo serios
estudios en Europa, que dibuja con
talen to y pinta con sinceridad; Manuel
Thomson, que reside en Pals, corno
Marcial Plaza Farrand, arn.bos figu-
ristas distinguidos y Celia Castro, que
se rn.an tiene alej ada del movirn.ien to
nuestro.
An tes de pasar a la falange de los
jvenes que luchan por irn.ponerse en
definitiva, debern.os poner al pintor
Carlos Isamitt, que obtuvo sus pri-
rn.eros triunfos en el gnero de paisaje,
e insis te en l.
En tre los rn.s jvenes, y para dar
una idea completa del rn.ovimiento de
nuestro arte, pondremos los norn.bres
de Alfredo Lobos, rn.uerto en edad
temprana, discpulo aventajado de Al-
varez de Sotorn.ayor; Arturo Gordon,
que acaba de pintar un excelente cua-
dro de corn.posicin basado en la leyen-
da de "Salarn.b "; Federico Casas
Basterrica, que hace aos obtuvo un
gran triunfo con su escultura "Libera-
cin" y que hoy permanece en silencio:
- 234-

'i
:.',
: f.,
-,
Jorge Dlano, que avanza con u
'd na
ra PI ez pin tor de sol muy vigo-
roso y brIllan te de color. Los paisaj is tas
Luis ?trozzi y Alfredo Araya que han
recogIdo la herencia del paisajista
V Llanos, con gran talen to;
J<:>hns::m, paisajista tambin, mu-
lo dlS tI:ngUldo de los an teriores, Teresa
ValencIa, la retra tista ms vigorosa de
entre nuestras mujeres pintoras, una
de las ms prepar?d2.s de la nueva
generacin, Elmina Moisan, Herminia
Arra te de D vila, Dora Puelma tam-
bin distinguidas pintoras; Carlos Ale-
gra, pastelista muy fino; Alfredo
Heslby , paisajista que tiene un estilo
muy definido; Alvaro Casanova Zen-
tena, que deberamos haber nombrado
a. tinuacin de los precursores, ma-
rInIstas, aventajado discpulo de So-
n:erscales, y Enrique Swinburn, que
tIene su pblico y que resiste las co-
rrien tes ac tuales; Graciela Arans y
Raquel Gonzlez, de quienes espera el
/1'/
pas. No tiene nuestra pintura un ca-
rcter especiaL un sello que la disnga
de las otras escuelas, porque estima-
rn.os que para ello deben pasar siglos, y
nues tro arte, a penas si cuenta con no
ms de sesen ta aos de exis tencia.
Siendo as, mucho se ha hecho en este
sen tido, y sobre todo se ha conservado
ciert? .criterio, cierta sensatez, para no
admItIr modas o modernismos, fru-
tos tan slo de un capricho, conser-
vando con ello la slida tradicin espa-
ola.
Domina en nuestro arte el gnero
de y la razn es lgica, lo da
la tIerra, el suelo, ya que nuestro Chile
es rico de hermosos y variados paisajes,
y tanto es as, que la regin del sur es
completam.ente distinta, en ambiente,
en forma y en vegetacin, a la regin
del norte y del centro.
y no est lejano el da, en que de
seguro tendremos una gran escuela de
paisaj istas.
- 235-
'. " " ! l
.. ...... .
LA CAMPIA CHILENA
. . . . .
Paisaje tpico chileno en la regin
central del pas.
........... ; .. , . .......... , o"
- 236-
: . .:
.. ' . ' .l"':.;-: .. ;
.. .... ..... ; .... o,' .' ',
Las Industrias Manufactureras
en Chile
En tre los pases de la AlTIrica La-
tina Chile es considerado por los eco-
nOlTIistas COlTIO la nacin de lTIayor
porvenir industrial.
Las condiciones generales del pas
as lo hacen prever, pues se presentan
para la ilTI plan tacin de nuevas indus-
trias y para el desarrollo de las actuales
los siguien tes fac tores favorables:
Benignidad del clilTIa.
Vigor e inteligencia de la raza.
Los abundan tes yacilTIien tos de sa-
li tre, cobre, carbn, boratos, azufre,
caL yeso, celTIen to, lTIanganeso, etc.
Las fuerzas hidrulicas, que ofrecen
en abundancia los torren tes de la Cor-
dillera de Los Andes.
La facilidad de cOlTIunicaciones para
el transporte de las lTIa terias prilTIas
y de los productos por el extenso lito-
rallTIar tilTIO y los ferrocarriles y calTIi-
:;-lOS que unen todos los puntos del
terri torio.
En la actualidad, a pesar de que la
gran lTIayora de los capitales estn
invertidos en las industrias extractivas
que ofrecen rendilTIientos superiores,
existen en Chile innumerables lTIanufac-
turas que colocan al pas en situacin
preponderan te en tre las delTIs nacio-
nes de la AlTIrica La tina.
Las industrias de lTIayor desarrollo
son las de productos alilTIen ticios, con-
fecciones y ves tidos, tex tiles, cueros y
calzado, alcoholes y bebidas, electrici-
dad y gas, tabacos, productos qulTIicos,
lTIetales lTIanufacturados, lTIateriales de
construccin, lTIaderas, lTIuebles, pa-
peles, astilleros, cerlTIlca, alfarera,
pieles, etc.
An tes de la Guerra Europea el n-
lTIero de es ta blecilTIien tos ind us triales
era en Chile de 7,841 nlTIero que se
redujo a 4 lTIil con lTIotivo de la crisis
lTIundial de 1914.
En el segundo selTIestre de 1915
renaci la actividad industrial por la
fal ta de in ternacin de lTIercaderas
extranjeras resultante de la escasez
de fletes lTIartilTIOS. Esta situacin fu
la decisiva para el auge actual de la
industria lTIanufacturera, pues se orga-
nizaron lTIuchas fbricas que lograron
conquistar ellTIercado interior y algunos
de los pases vecinos.
Los capitales invertidos en la indus-
tria lTIanufacturera ascienden en Chile
a 2,200 pesos, de los cuales
lTIil son nacionales y lTIil doscientos
ex tranj eros.
Estos capitales obtienen un de
in ters, renta ven tajosalTIen te relTIU-
nerativa en cOlTIparacin a las que se
obtienen por el lTIislTIO captulo en
otros pases.
Resumen ge-
neral de la
industria
','" .' J , >
El reSUlTIen gene-
ral de la industria
lTIanufacturera es en
Chile el siguien te:
.
Nmero de establecimien-
tos ............... .
N mero de empleados y
operanos ............ .
Sueldos y salarios
Nmero de mquinas ..
Nmero de motores ..
Nmero de motores HP.
7,573
84,872
214.803,042
30,896
6,582
369,326
Clasificacin La estadstica por es-
por estableci - tablecimien tos es la si-
men tos guien te:
Alcoholes y bebidas. . . . . . . . . . 174
Alfarera y cermica ......... 9
Industrias de alimentacin. . . . 895
Gas y Electricidad. . . . . . . . . . . 106
As tilleros ................... 21
Confecciones y vestuarios.. . . . . 344
................... 231
teriales de Construccin. . . . 89
a terias tex tiles ............ 64
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
....... , ...... , . . . . . 70
Papeles e impresiones... . . . . . . . 185
Cueros y pieles .. , . . . . . . . . . . . 264
Productos qumicos .......... 170
Tabacos ... , ..... , ......... , 26
Transportes. . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Industrias diversas .......... 119
Industrias des-
arrolladas y de
porvenir
En generaL todas
las industrias manu-
factureras son en
Chile de seguro por-
venir por la gran diversidad de ma terias
primas y los factores ya enumerados
al comienzo.
Estudiamos a continuacin algunas
que particularmente se destacan por
su notable desarrollo y otras por las
probabilidades que ofrecen para el
futuro.
Azcar de
betarraga
Chile consume al ao
alrededor de cien tone-
ladas de azcar refinada.
establecida ahorrara a la ecomo
na
nacional ms de quince miUones de
pesos que en la actualidad se paga a
los productores extranjeros.
Astilleros El extenso litoral marti-
mo de Chile ofrece a la
industria de construccin de naves un
porvenir magnfico. Aunque no muy
desarrollada esta industria existe en
Chile, desde hace muchos aos, en
Puerto Montt, Punta Arenas, Valdivia
y Constitucin. Se construyen embar-
caciones y motores para el trfico en
los lagos y ros de la zona austral.
Con la proteccin del Gobierno esta
industria habr de colocarse, en un
fu turo cercano, en la si tuacin de poder
abastecer a las necesidades del trans-
porte martimo del pas que cada da
va en aumento.
La fabricacin de cemen-
Cemento
to nacional cuenta con ma-
terias primas de excelente calidad, lo
que ha infludo poderosamente para
el desarrollo de la industria.
Industrias Los artculos de la ma-
textiles nufactura textil tienen un
vasto consumo en el pas,
por lo que esta rama de la industria ha
progresado considerablemen te en Chile.
Hay en el pas grandes fbricas de paos
y casimires, de tejidos de algodn y de
tejidos de seda. La produccin abastece
a ms de la mitad de la demanda in-
terna, que alcanza, aproximadamente
a 65 millones de pesos anuales.
Industrias
derivadas
de los me-
tales
Por sus caracterstical:>
mineras Chile tendr un
de5arrollo notable de las
industrias metalrgicas
cuando se exploten en
Este consumo que crece cada da ms
es un gran aicien te para la produccin
de azcar de betarraga la que una vez
debida forma los yacimientos de fierro,
plomo, zinc, cobalto, etc.
Desde luego en 1930 comenzar a
producir una gran empresa chilena
- 238-
i
i
,-
organizada para elab h'
orar lerro
con un capital de 56 milI y acero
L f d" ones de pesos
as un lClones del' d .
la actualidad . pro ucen en
. maqulnanas
lns trumen tos y h .' apara tos,
agricul tura 1 . err,amlen para la
f b
'1 ,a mlnena y las lndu t .
a n es. s nas
Papeles y
cartones
Chile consume al 1
d d
ano a-
re e or de 22 mil to 1 d
d ne a as
d
e papeles y cartones E
ceptuan o el papel d" . x-
importa, las fbric Pd'i la;lOs, que se
lo suficiente as e palS producen
del d
para el abastecimiento
merca o.
La produccin chilena de
cartones alcanza a 10 mil
anuales.
papeles y
toneladas
Celulosa
Las abund t .
f an es espeCIes
Ch
'l ores tales que exis ten
1 e ofrecen un 'l'd b en
d
. a so 1 a as l'
ustna de la 1 1 e a a ln-
. ce u Osa que t d '
en lmplan tarse en el pas. no ar ara
Productos
qumicos
tiene condiciones
prIVIlegIadas para el des-
arrollo de 1 . d .
En este sen
Pborvedmr a explotacin, ya iniciada dO
a un an tes " d ' e
d
. lf yacImIentos e sulfato d
so 10, su ato d . e
a1um' . e magnesIO, sulfato de
lnlO y otros que se utilizan
preparar sub-productos. para
Los numerosos "
no '1 h yaclmlen tos de cal
so o an p 't'd 1 d
1 f' b' d
erml
loe es arrollo de
as a rIcas .
. . e cemento sIno
de la
ello la
au lcas.
Acido sul-
frico
En Chile se elaboran
produc tos qu-
1 d . mICOS, pero en particular
a pro UCCln de cido sulfrico tiene
drarrollo. Las fbricas de este
sumo det gran parte del con-
palS y exportan grandes can-
,1/;/ ' / \ '! i
tidades al' .
1 P
os paIses veCInos especialm
men te a er en-
'1 k'l que consume ms de 50
mIlOS por ao.
Cigarros y
cigarrillos
La de ciga-
y clgarnllos tiene vida
h
pr05pera merced a lo d
rec O' t s e-
. '" pro ectores que grava 1 .
naCIn de d " n a In ter-
. G pro uc tos SImIlares e t
J
ero x ran-
s. ran parte de 1 '.
se cultiva en el pas. a n'latena pnma
Equipo Fe- Desde h
rroviario f b . ace 30 anos se
a nca en el pas equipo
L f d" para los ferrocarriles
as un lClOnes chilenas h 1 b d .
1 1 an e a ora o
ocomotoras ca de '1' d
de .' ras, Cl In ros, coches
pasajeros, carros de '.
carros de carga t eqUIpaje y
, e c.
Cerveza L . d .
1 a In. ustna de este artcu-
S o esta muy desarrollada
e !?roducen alrededor de 50 '11 .
de h tros al ao. mI ones
Licores Existen en Chl'le f' b .
d r ancas
1 . e Icores que producen todas
e:
s
La media
e un mI on y d d l'
1 me 10 e 1 tros al
ano, a que s'" t
t
'd d - expor a en una buena
can 1 a .
Vinos La prod " " 1
. UCClon VlnlCO a anual
aSCIende a 4 millones de hectll'-
tros.
Molinos ,La industria de la moline-
. 1 na produce para el consumo
naClona y pi'
, ara a exportacIn a los
paIses de Centro y Sud A " menea.
Jarcias,
cordeles
La fabricacin de jarcias
y cordeles est muy
y sa 11 d ._sarro-
cos a. Actualmente orga-
nIza una gran co ..
1 f b' " mpanl.a para
a a ncaClon de sacos . d"
1 l'd dique unpe Ira
a sa 1 a e pas de 80 m '11 d Iones e pe-
- 239-
.... (!lJI.!. 1.\ ,1' 11.1 1
sos, aproximadamente, que se pagan
a los pases extranjeros productores.
Derechos de
propiedad in-
dustrial
Los derechos de pro-
piedad industrial estn
plenamen te garantidos
en Chile. Las patentes
de invencin se conceden en el pas por
perodos de 5, 10 y 15 aos, a volun tad
del solicitante y son renovables hasta
20 aos.
El porvenir
industrial
Es te somero es tudio
de las industrias manu-
factureras de Chile de-
muestra que el porvenir indust:ia.l del
pas es claro y evidente. El sen tIm.len to
nacionalista, innato en todo. chIleno,
y la poltica que en este sentIdo
arrolla el Gobierno de la
influye para que la industrIa
adquiera, da a da, mayor desenvolvl-
miento.
EN LA REGlON MAGALLANlCA
Crianza de Ovejas en Tierra del Fuego.
" .... ,.
Vida Econmica de Chile
sp:8CClbD>S de llEl vdlEl fnlllllldB1f1El dlceH paso-lEstahiilii;zadc6mlldlre HIBl mo-
pT;efil1lJlp1lJlcefiltiBlTii(Q)o --EH SUl]p>ceTiiwllil: dlce Jl92.
La actual vida financiera de Chile se
caracteriza, principalmen te, por el finan-
ciamen to presu pues tario, la vuelta al
padrn de oro y la notable mejora del
crdi to del Estado, tan to en el ex terior
corno en el pas.
Los recursos econmicos nacionales
forman un caudal tan apreciable de
riquezas efectivas, que slo el desorden
administrativo, la mala poltica finan-
ciera, y por tanto la fal ta de confianza
del comercio, experiencias de regmenes
anteriores, pudieron menoscabar el na-
tural buen crdito nacional y holgada
situacin de que debe gozar nuestro
comercio, en atencin a las facilidades
y recursos con que cuenta.
La legislacin y reglamen tacin co-
mercial han tenido preferente a ten-
cin de parte del Gobierno, des tacndo-
se en tre las l timas reformas, adems de
las citadas, la creacin del Banco Cen-
tral; Reglamentacin Burstil, enca-
minada a impedir peligrosas especula-
ciones; Inspeccin de Sociedades An-
nimas, que controla el giro y constitu-
cin de estas entidades comerciales, y
adems, la fundacin de organismos de
crdito, tales corno la Caja de Crdito
Agrario, Caja de Crdito Minero e Ins-
tituto de Crdito Industrial, que tienen
por finalidad fomentar, con la otorga-
cin de pequeos crditos, el estable-
cimiento de gran nmero de indus-
triales, en las ramas bsicas de la eco-
noma nacional.
El valor de nuestra moneda, estabi-
lizada a seis peniques esterlinos, coloca
en una ventajosa situacin al comercio
de exportacin, aumentando el poder
adquisitivo de las monedas extranjeras
de mayor valorizacin, El comercio de
exportacin ha experimentado un no-
table crecimien to en el ao recin trans-
currido, arrojando un saldo considera-
ble, con respecto a la importacin, con
una proporcin superior a un treinta
por ciento. Los principales renglones de
nuestra exportacin los constituyen
materias primas y productos de la tie-
rra, princi palmen te minerales: sali tre,
cobre, hierro, carbn y yodo. Los ar
tculos manufacturados se hallan pobre-
men te represen tados, teniendo en cuen-
ta nuestra potencialidad industriaL
buena calidad y ventajosos precios de
estos artculos.
El mercado de bonos acusa una no-
table alza en las cotizaciones. En la
Bolsa de Valores de Nueva York se
cotizaban en Julio de 1927, los de 6%,
a un promedio de 89 112 por cien to, y un
ao ms tarde haban experimentado
un aumen to de ms de cinco pun tos,
cotizndose a un promedio de 94 :y,.
Ms apreciable an ha sido el mejora-
mien to del crdi to in terno, siendo un
detalle digno de mencionar el hecho
de que el emprstito de 25 millones (pri-
mera cuota del Plan de Obras Pblicas)
del tipo del 7% de inters, con 1% de
amortizacin ofrecido al pblico por un
sindica to bancario a 96% fu suscrito
con creces, pasando de 60 millones la
demanda. Es tos bonos, tres das ms
tarde, alcanzaban en la Bolsa de San-
tiago la cotizacin de 98%.
Las perspectivas de nuestra vida fi-
nanciera son bastan te fa vorables. Ob te-
nida la estabilizacin de la Hacienda.
(16) .. . -241 ---

, !I! U'
Pblica, organizado el crdito parti-
cular y del Es tado y afianzados los ne-
gocios, el Gobierno ha emprendido un
vasto plan de obras pblicas y dicta-
cin de leyes sociales que en un fu turo
cercano nos colocar en una situacin
preponderan te entre las naciones.
Estabilizacin
de la moneda
Las dificultades
financieras deri va-
La reforma monetaria das del rgimen
de papel moneda
haban arraigado en la opinin pblica
de todo el pas la idea de que era de
necesidad fundamental e imprescindi-
ble la estabilizacin del valor de la mo-
neda. Reclamaban esa estabilizacin los
productores y comercian tes para poder
financiar sus industrias y negocios; la
reclamaban los profesionales, emplea-
dos y obreros que vean disminuir da
por da el valor adquisitivo de las re-
muneraciones de su trabajo; la recla-
maban tambin los tenedores de bonos
hipotecarios y de otros valores, los de-
posi tan tes de los Bancos y los imponen-
tes de las Cajas de Ahorros, cuyos ca-
pitales efectivos se reducan en igual
forma; y la haba pedido, por ltimo, el
Ejecutivo en repetidos mensajes.
El problema era difcil de resolver
en la prctica. Lo dificultaban el fraca-
so de la Con versin Metlica de 1895;
la postergacin constante de la fecha
de una nueva Con versin, y la serie
de proyectos abortados sobre orga-
nismos estabilizadores del cambio in-
ternacional y reguladores del circulan-
te, de los cuales el ltimo fu elabora-
do por la primera J un ta Revolucionaria
de Gobierno de 1924 y que tiene el m-
ri to de ser el que ms se asemej a al
confeccionado por la Misin Kemme-
rer.
Fren te a las dificultades surgi y
tom cuerpo la idea de traer tcnicos
extranjeros que, con preparacin e
imparcialidad, indicaran una solucin
adecuada al problema, idea que guar-
daba consonancia con la poltica co-
. .. .. .
.... -.' ,',:"v' '".'--
mercial de los Estados Unidos, mam-
festada en ms de una Conferencia Pan-
amerlCana, de procurar que se llegara
a la moneda de valor fijo en todos los
pases de Amrica, y con la poltica
mundial aconsej ada por la Conferencia
de Bruselas de 1920.
As fu como el Gobierno hizo venir y
ampar en su y en sus conclu-
siones a la Misin Norteamericana de
Consejeros Financieros que presidi
Mr. Edwin W. Kemmerer.
Esta comisin present suceSIva-
mente al Gobierne, quien acept en to-
das sus partes y promulg como leyes de
la Repblica, cuatro proyectos n ti-
mamen te ligados entre s, tan to en su
estructura como en su aplicacin, y que
forman un solo sistema econmico ci-
men tado a la vez en todos ellos.
El primero de estos proyectos fu el
de la Ley Monetaria, en el cual se es-
tablece el padrn de oro, a razn de
0,183057 gramos por peso, como unidad
monetaria del pas.
El segundo, el que cre el Banco Cen-
tral encargado de la emisin de bille-
tes convertibles y del descuento de
crditos.
El tercero fu la Ley General de Ban-
cos que organiza esta clase de institu-
ciones, considerando su influencia ne-
cesaria y decisiva en la vida econmica
de la nacin.
y el cuarto, la Ley Orgnica de Pre-
supuestos, que, con el funcionamiento
de una Contralora, tiene por objeto
poner orden en las finanzas del Es tado
y encuadrarlas dentro de un rgimen
cien tfico.
En virtud de la Ley Monetaria que
fu promulg,ada en 19 de Agosto de
1925, se produjo la Conversin que se
ajust estrictamente a la situacin eco-
nmica del ps y adop t una unidad
monetaria que corresponda exacta-
men te al valor real de las transacciones
en la poca. Se abandon as para siem-
pre la idea de una reaccin muy poco
probable en el valor de nuestra moneda,
.. ' . .. ",. -'
tras de evitar para SIempre tambin
una mayor depresin de ella.
El equilibrio
presupuestario
La obtencin del
equilibrio presupues-
tario ha sido uno de
los objetivos fundamentales del Go-
bierno. Desde 1927 se ha logrado un
mejoramiento substancial en este sen-
tido. El incremento de los gastos fu
detenido, y una poltica cuidadosa y
enrgica en la direccin de la Hacien-
da Pblica permiti efectuar un severo
control sobre los gastos y una ms
a ten ta percepcin de las en tradas .
Gracias a esta poltica, el mejora-
mien to de la si tuacin financiera fiscal
alcanz prcticamente a un 30% desde
1926 a 1927, siendo de notar que en
dicho mejoramiento no ha actuado
ninguna circunstancia econmica ex-
traordinariamente favorable, sino que,
por el con trario, ha sido preciso sopor-
tar un perodo en el cual las actividades
productoras, industriales y comercia-
les se mantuvieron muy por debajo
del lmi te nOlmal.
En el curso del ao 1927, con la crea-
cin de la Oficina del Presupuesto, con
funciones anlogas a las del Bureau
Qf the Budget de los Estados Unido/::,
tu posible organizar y formar de un
cnodo ordenado y cien tfico el presu-
puesto correspondiente a 1928.
En cuanto a la poltica financiera,
base primordial del equilibrio presu-
puestario, los propsitos del Gobierno
no han sido alterados. En trminos ge-
nerales, esta pol tica fiscal se man tendr
::le acuerdo con los siguientes princi-
'alOS:
1.0 Separacin en tre los presupues-
tos ordinarios y extraordinarios, in-
cluyendo en los primeros aquellos gas-
tos que se efecten de un modo per-
manente y que no signifiquen aumento
del Activo ni reduccin del Pasivo fiscal,
txcepto, en este ltimo caso, de la
amortizacin regular de la deuda p-
blica;
'r;:, / ;' \ / l"l.l. 1
2.0 Regulacin del crecimien to de los
gastos ordinarios (aquellos atendidos
con en tradas ya exis ten tes) de acuerdo
con una elevacin media no mayor de
2% acumulativo anual;
3.0 Obtencin en el presupuesto or-
dinario de un supervit de 3% resul-
tan te entre los porcentajes de creci-
mien to de las entradas ordinarias y de
los gastos ordinarios;
4.0 Creacin de en tradas para nuevos
gastos derivados de nuevas funciones
del Estado o de aumento del costo de
las ya existentes, cada vez que este au-
mento exceda del 2% respecto del costo
p.resu pues tario inmedia tamen te an te-
nor;
5.0 Destino de parte del supervit del
Presupuesto Ordinario al financia-
mien to del Presu pues to Ex traordinario
y limitacin de este ltimo a la suma
acumulada de 1,575 millones en cinco
aos. Limi tacin a la suma indicada de
los emprstitos servidos con entradas
ya existen tes, y creacin de nuevas en-
tradas para cualquier nuevo emprstito
que exceda dicha suma;
6.0 Formacin de un "Fondo de
Emergencia de Servicio de la Deuda" y
reduccin de impuestos en los casos en
que el supervit efectivo en el ejercicio
ordinario exceda al servicio del Presu-
puesto Extraordinario; y
7.0 Reduccin de los emprstitos
externos por medio del desarrollo del
crdito interno.
Este plan tiende a fijar una norma de
orientacin que permita evidenciar las
correcciones necesarias en el caso de
una desviacin fundamen tal respecto de
las lneas generales establecidas en el
plan terico formulado corno programa
financiero. ,
El su per vi t
de 1928
El eJerCICIO de la
Hacienda Pblica de
Chile correspondien-
te a 1928, cerr con un supervit
que asciende aproximadamente a
$ 38.200,000.
- 243-

';'
.1-:
r
y
1';
[
. ,
CIIII.J' "'S :</.l
Con esta cifra se evidencia el consi-
derable TIlejoraTIliento de la Hacienda
pblica si se COTIlpara al supervit re-
sultante en 1927 que fu de $ 3.464,052.
Obedece esta situacin 2.1 aUTIlento de
en tradas ordinarias, las cuales se han
elevado de 909 lUillones en 1927 a 1,009
TIlillones en 1928. El aUTIlento asciende
as a 100 TIlillones, o sea, a 11% res-
pecto de las cifras de entradas en
1927.
El resul tado financiero de 1928 ase-
g'ura cOIupletaTIlente la situacin finan-
ciera del presente ao, pues se inclui-
r en el presupuesto de entradas or-
dinarias y se destinar en priTIler tr-
TIlino al financiaTIlien to del Presupues-
to Extraordinario.
En lo que exceda al financiaTIliento
enunciado, se invertir en un cincuenta
por ciento a la forTIlacin de un Fondo
de ETIlerg'encia para el servicio de la
Deuda. El Presiden te de la Repblica
in vertir los exceden tes de en tradas, que
acuerde destinar para el objeto, en la
adquisicin en elTIlercado de bonos in-
ternos Y ex ternos de la deuda fiscal
directa.
El cincuenta por ciento res tan te se
destinar a la reduccin de los iTIlpues-
tos, sieTIlpre que, a juicio del Presidente
de la Repblica, esta reduccin no COTIl-
proTIleta al resultado de los ejercicios
financieros inTIledia tos.
A partir de Enero de 1929 han que-
dado sin efecto, al aplicarse la inver-
sin del supervit de 1928, las leyes
que establecen diversos iTIlpuestos a
la pesca; que establecen derechos de
exportacin sobre productos de la TIlis-
TIla; que establecen derechos de expor-
tacin sobre las TIladeras; que estable-
cen iTIlpuestos a las ventas de aniTIlales
en ferias; que establecen una patente
adicional a los vehculos de transporte
de carg'a y otros.
',' ;. -'
" . "" ': .. - . . 'i, ("'In.!": F:; ..... LIiJI I ,?
-1-"
l'
La Industria del Salitre en Chile
t
"1;

t
,.

:t.
.;;
Pron to va a CUTIl plirse TIledio siglo
que g'ran parte de los ag'ricul tores de
todo el lTIundo utiliza el salitre chile-
no para abonar sus t' lerras.

;f
..
",,:
':"
, .
. "
t,

, i'

Desde que el sali tre chile '
l
.. d no eTIl pezo
a ser so IClta o en la produ" ,
1 d' 1 CClon agn-
co a TIlun la, se ha producid ' d
h
. o TIlas e
oc en ta y CInCO TIlillones d t 1 d
e one a as
'2, TIltricas, cuyo 16 sr)-1
d
. ' -/I!J
e nI trg'eno ha sido
asiTIlilado en los reinos
vegetal y anilTIal del
planeta. Esta con tri-
bucin del esfuerzo
chileno al progreso de
la produccin agrco-
la. de otros pases es
dIgna de toda consi-
deracin y con tin a
a tIa fecha, con
eTIlpuje cada vez lTIa-
yor.
El origen orgnico
del salitre chileno le
hace ser el abono TIls
apto para los terrenos
d.e seTIlbrados raqu-
tIcos, que necesi tan el
ni trgeno con tenido
en el nitra to de sodio,
y para la ganadera
subordinada a la for-
taleza de las tierras
so bre las cuales se ex-
plota .
Barretero preparando un tabch o en tro7,O de C[1 liche para CX!)!oLarlo {'OIl dill!llIlita
y rcduelrlo a
Todos los hOlTI bres
de ciencia, defensores
de los a bonos na tura-
les, recolTIiendan el
sali tre chileno, decla-
rando que posee ener-
gas vi tales posi ti vas
con tenidas en la lTIO-
lcula de ni tm to de
sodio.
I ! /1 . . \ ./ i
El salitre chileno es un prod.uctlo
t 1 que slo se encuentra baJo a
na ura , . ')
f
de caliche (matena pnma en
arma . . d T 'An tofa-
las prOVInCIas e arapaca d 1 Re-
gasta, situadas en el norte e a
pblica. d
El sali tre ya elaborado es un pro. uc-
d 1 de
95010 o ms, de nI tra-
to e una '?y /(
to de soda, correspon-
dien te a un 15% o ms
de nitrgeno ntrico.
Este ltimo es el nico
que puede ser asimi-
lado inmedia tamen te
por las plantas, por
lo que ha sido recono-
cido como el ms efi-
cien te a bono por todas
las au toridades agrco-
las.
Se comprueba de
m.anera evidente la
su perioridad del sal
chileno con la pol hca
de sus propios compe-
tidores. As, el Sindi-
ca to Alemn del Azoe
ha fijado invariable-
mente un mayor pre-
cio por kilo de ni tr-
geno ntrico que por
kilo de ni trgeno amo-
niacal o amdico.
Experiencias hechas
en los Estados Unidos,
en las Estaciones Ex-
perimentales de New
Jersey y de Pennsylva-
nia, demuestran que el
sali tre de Chile es el
abono que da mayores
rendimien tos.
estiba y ahnacenaje. Adems, P?r su
'dez de asimilacin puede aplIcarse
rapI . . .
cuando la planta lo necesIta, sin SUJe-
cin a determinadas pocas
y como abono en cobertera no tiene
rival.
Se ha constitudo ya en a.xioma en
Europa que un quin tal mtrico de sa-
El sali tre de Chile
se presen ta en forma
de cris tales y es de
. . . \teyO rajo .... H b Pampa.
rn disparo grande (le pl\"(lra llPgra para lIlH'I:tr un n. , '-
manejo muy fciL tanto para almace-
narlo como para esparcirlo, no as otros
abonos que son muy higroscpicos y
requieren cuidados especiales para su
. . 1 una sobre-
li tre angina, a o menos, .
d
. , de tres quin tales m tncos
prO UCCIon
de trigo. d
El Doctor Paul Wagner, que uran-
- 2-fl) -
te muchos aos fu Director de la Es-
tacin Experimen tal de Darms tad t, y
una de las primeras au toridades mun-
diales en materias agrcolas, es autor
de diversos trabajos sobre fertilizacin
azoada, que se consideran como cl-
sicos. Sus estudios de cuarenta aos
llevaron a la conclusin de que el
,-:alitre de Chile es el fertilizante de ma-
-'lar valor, y que si a ste se le da un
:,'alor de cien, le corresponde al sulfato
,le amonio un valor deslo 64, en lo que
:'ce refiere a la mejor produccin de la
: aayor parte de los productos agrcolas.
El sal tre de Chile ha es tado repre-
en tado en todas las exposiciones in-
que, como hemos dicho, estn ubicados
en las provincias de T a-rapac y An to-
fagasta, abarcan una extensin de
ochocien tos kilmetros de largo por
cincuen ta de ancho, en regiones si tua-
das a un promedio de novecien tos me-
tros de altura sobre el nivel del mar y
a seten ta kilmetros de distancia de la
costa. Las existencias o reservas de sa-
litre que se calculan para esta regin
estn estimadas en dos mil millones de
toneladas.
Las salitreras son del Estado, quien
las entrega a la explotacin industrial
median te rema tes peridicos de te-
rrenos.
_ \ Jn-icnr!" un rajo en plena l':lm])"
L:nacionales de mayor importancia,
h"biendo obtenido siempre las ms al-
-Les distinciones. En todas las grandes
c:,posiciones celebradas en Europa, co-
mo en los principales pases de la Am-
rica La tina, ha sido distinguido en toda
ocasin sobre los dems abonos.
Los yacimien tos sali trales de Chile,
El capital inmovilizado en la indus-
tria asciende actualmente, ms o me-
nos, a cincuenta millones de libras es-
terlinas, valor de los yacimientos y de
los establecimientos de explotacin sa-
li trera, que son cien to cincuen ta y
seis, en los cuales trabajan ms de
seten ta mil operarios.
El comercio del salitre se hace por
medio de ventas cen tralizadas, por
cuenta de los productores, que estn
asociados para los efectos de la propa-
ganda. El Gobierno con tribuye anual-
mente con una cuota a favor de sta.
Ventajas del
salitre sobre
los abonos
artificiales
Duran te la Gue-
rra Europea, algunos
pases pusieron en
trabajo grandes plan-
tas de zoe sin ttico,
producto que al trmino de la conflagra-
cin hubieron de destinar a fines agrco-
las, desplazando en cierta forma al sa-
litre chileno, que fu cambiado por el
uso del sulfato de amonio. Al pasar de
los aos el uso de este abono demostr
que su accin acidificad ora sobre los
suelos con tribuy a enfermar la tierra
con el desprendimien to de cido sulfri-
ca. Se comprob, adems, que la apa-
ricin de una verdadera epidemia, si
bien as pudiera decirse, de la "enfer-
medad del coto", a tribuda por las
autoridades mdicas a la substitucin
del salitre de Chile por los abonos
sin tticos azoados que no con tienen
yodo. Otro caso que actualmen te preo-
cupa a las autoridades mdicas de
Alemania, y que se deriva tambin
del uso de los abonos sintticos,
es el aumento que ha tomado la en-
fermedad de las paperas en los ni-
os. Con estos hechos se prueba que
algunos pases, especialmente Alema-
nia, sufren hoy la falta de yodo que
a portaba a sus suelos el salitre de Chi-
le, y a este respecto es interesante ob-
servar que en la poca pre-blica el
suelo alemn lleg a con tener una can-
tidad de yodo puro calculada en unas
Acopio de calichc en la Pampn, listo ]lara f('r 1 ram;]lortado a las mquinas ele clahoracin .
.. ,,,,,., ... ' .. : ..... ..-; . .,.' .. ,.
248
84 toneladas, que fueron proporciona-
das por el salitre chileno, que es el
nico fertilizan te del mundo que lleva
yodo entre sus componen tes.
Cualidades del
sali tre chileno
El sali tre chileno
es un fertilizan te
que con tiene el zoe
en estado ntrico y en un porcentaje
que I?uede considerarse como el ms
aprecIado para la aplicacin prctica.
("
.", ,. ". ' .. ("I il./. 1::,; <[-1' 7!J \
en la agricul tura y con tiene
tos muy valiosos para la
ahmentacln vegetal y animal, que
los productos sintticos no con tie-
nen.
depsito.s de nitrato natural que
eXlS ten en ChIle, no slo tienen zoe,
su forma ms eficiente y asimilable,
SIno que tambin otros elementos va-
liossimos como el yodo.
Bateas de cristalizacin y muelles parfl depositar Ealitre en las cancha,: de \111ft e ::-:alitrera.
. Es un fertilizan te bsico n trico cua-
lidad de vital importancia en la a'ctua-
lidad, dada la trascendencia que para
los pases significa la acidificacin de
.sus suelos por el empleo desproporcio-
de fertilizan tes fisiolgicamen te
:lcIdo
s
. .-.
Se presenta en forma de cristales
la sal comn y es fcil de distri-
bUir en el terreno. Es el menos higros-
cpico d 1 f '1' .
e os ert1lzan tes n tncos em-
. ...... , .... , ... : ..
Valores repre-
sentativos de la'
industria sali-
trera
La industria sali-
trera de Chile ocu-
pa, normalmente,
ms de sesen ta mil
obreros, consume
gran parte de la produccin agrcola,
ganadera y manufacturera del cen tro
y sur del pas; proporciona los fletes
necesarios a la vida econmi-::a de la
Marina Mercan te Nacional y a los
ferrocarriles del norte, y, finalmente,
con tribuye al Presupuesto Nacional
de En tradas con una cifra normal de
250 a 300 millones de pesos, valores
que represen tan, ms o menos, el 30
a 35% de las ren tas ordinarias del
Estado.
Fomento de la
industria
Con el fin de me-
jorar la situacin de
la ind us tria sali tre-
ra, el actual Gobierno dict una ley
creando la Superintendencia del Sa-
cin considerable del '-"stock H aCUlnU-
lado.
La Ley de Su perin tendencia de Sa-
litre y Yodo, en la parte que establece
la Caja de Fomento Salitrero, consulta
una rebaja indirecta de los derechos
salitreros. En efecto, el 10% de los de-
rechos de exportacin hasta 220 millo-
nes de pesos, deber ingresar a la
Caja de Fomento Salitrero, la cual est
obligada a invertir sus entradas en el
Lnea del F. C. Salitrero de Tampad que atraviesa las canchas ele una Oficina
litre y Yodo y Consejo Salitrero, en
la cual se consultan todas aquellas
.medidas tendien tes a proporcionar a
la industria todas las facilida-
des que sus necesidades hagan nece-
sarias. Esta poltica proteccionista del
Es tado a fa vor de la ind us tria ha
producido magnficos resultados, pues
la produccin se ha incrementado en
forma sostenida, una mayor exporta-
cin que produccin y una reduc-
auxilio directo de la industria salitre-
ra. As, sobre la base de una exporta-
cin de tres millones de toneladas, la
Caja contara con una entrada anual
de, aproximadamente, 62 millones de
pesos, suma equivalen te, por el hecho
de su inversin a favor de la industria,
a una reduccin indirecta de 20% en
los derechos de exportacin. La misma
ley consul ta, por otra parte, la ins tala-
ci n de nuevas plantas de produccin
- 250-
sobre la base de la en trega de las reser-
vas salitrales del Estado y un pago de
regala por las mismas. Esta disposicin
permitir la instalacin de nuevas plan-
tas en condiciones econmicas bastante
ms favorables que las exigidas ante-
riormente.
Este conjun to de condiciones y posi-
bilidades permitir contar, para el
fu turo, con un desarrollo crecien te y
normal de la industria. Por 10 pronto
la industria ha entrado en un camino
de franca reaccin, pues el Estado ha
t' ,
i !i ! f
a una finalidad econmica; ha tomado
tambin las medidas necesarias para
consti tuir defini ti vamen te la propie-
dad sali trera, deslindando en forma ca-
tegrica y precisa los derechos que
pueden invocar los particulares de las
reservas salitrales del Estado.
Produccin
de yodo
El yodo exis te en
considerables can ti-
dades en los terre-
nos salitrales, presen tndose en for-
ma de yoda tos y se extrae por me-
La cancha, ('un una existencia eonsillcrable de salitre.
conseguido, SIn sacrificar los in te'\"eses
t1scales, dar estabilidad y abrir futuros
horizon tes a la industria, que hasta la
/echa ha hecho ingresar al Erario ms
de siete mil millones de pesos y que da
actualmen te ocupacin a cerca de se-
ten ta mil obreros.
El Gobierno no ha limitado su accin
dio de un proceso qumico a que se
someten las aguas que sirven para
lixi viacin del sali treo As como pro-
ductor de salitre, Chile es el ms
fuerte productor de yodo en el mun-
do, alcanzando su produccin anual a
900,000 kilos.
- 251 -
, j1::! . ,,1 \ //., ,;
Produccin
comparada
La produccin de
sali tre duran te los
l timos diez aos
salitreros ha sido la siguiente:
Afios
1918-19 .............. .
1919-20 .............. .
1920-21. ............. .
1921-22 .......... .
1922-23 .............. .
1923-24 .............. .
1924-25 .............. .
1925-26 .............. .
1926-27 .............. .
1927-28 .............. .
T01l18. Mtrs.
2.332,564
1.957,271
2.174,099
890,964
1.499,620
2.219,453
2.409,698
2.619,520
1.317,553
2.547,582
Exportacin
m Ismos aos
guiente:
La exportacin de
sali tre duran te los
sali treros :ru la si-
1918-19 ................ .
1919-20 ................ .
1920-21 ................ .
1921-22 ................ .
1922-23 ................ .
1923-24 ................ .
1924-25 ................ .
1925-26 ................ .
1926-27 ................ .
1927-28 ...... , ........ .
Tonls. :l.Itrs.
1.794,326
2.206,964
2.051,512
613,638
2.106,147
2.175,608
2.565,855
2.248,968
1.545,413
2.872,371
Deporte en Ulla Oficina Salitrera.
< , , , '., .f ,." ,. :_.
- 252-
"CHILE EN SEVILLA"
PAOS DE TOME, que por el espritu corto espacIo de tiempo, a la cabeza
moderno y estudioso que ha distingui- de las industrias similares del pas.
do a sus Directores, constituye el siendo sus productos,-que se distin-
-..: 253 ~ .
1
. ~
LA INDUSTRIA DEL SALITRE EN CHILE
"CIIILE EN SE\'ILLA"
,'-';
.....
'
.: .. :,':., .;::,'_'
-::...,
.;
..... . '<
...
VIST,\ PANORAMICA DE UNA OFICINA SALITRER.\. - (OFICINA BELLA VISTA DE "TIIE ALL\NZA Co. Ud.")
I} ':.' I
, .. ,.' ....,' ..... :-.,.
'.' "i'" -: ... < ~ ' " <.' /. J " ; :. ';. ': . ';- '.' . ~ ~ . ; , ' , ; . <'.
252 -
Vista panor rnica de sus establecimientos
En el desarrollo armmco de la ca- ejemplo ms acabado del adelanto tex- '
pacidad industrial chilena, merecen til chileno.
especial mencin sus fbricas de paos La vista panormica de los estable-
que son las mejores de Sud-Amrica y cimientos de esta industria que apa-
que no desmerecen en absoluto de las rece en esta pgina, da una idea exacta
grandes industrias textiles mundiales. del modernismo de sus instalaciones.
:- , .;. ,
Al referirnos a estas industrias, de- Fu fundada el ao 1914, en el pin-
bemos forzosamen te tomar como ma- toresco puerto de Tom, contando a la
teria de esta informacin a la denomi- fecha con catorce aos de existencia y
nada SOCIEDAD NACIONAL DE habiendo logrado colocarse, en tan
PANOS DE TOME, que par el espritu corto espacio de tiempo. a la cabeza
moderno y estudioso que ha distingui- de las industrias similares del pas.
do a sus Directores, constituye el siendo sus productos,-que se distin-
t
' t' "Marca
guen por su carac erlS lca
Oveja",-los favoritos del pblico con-
sumidor.
La gran guerra mundial que tantos
trastornos ocasion en nuestra preca-
ria vida econmica, hiri hondamen te
a la Sociedad Nacional de Paos de
Tom, debido a la prohibicin que
suman $ 2.532.424.11. Sus accionistas
son chilenos y sus instalaciones y TIla-
.. d 1 TIla's cOTIlpleto y
qUlnanas son e o
TIloderno que existe en la especialidad
a que ella se dedica.
Esta especialidad consiste en la fa-
bricacin de telas para el Ejrcito y
Armada; tanto para la tropa como para
Vista de una seccin de hilandera
exista en Europa de exportar hila-
dos.
Este tropiezo oblig a la Empresa
a formar el proceso integral de la fa-
bricacin de paos, empezando por
producir sus propios hilados.
Actualmen te la Sociedad gira con
un capital de $ 4.375,000.- y sus fon-
dolO de reserva y varios acumulados
la Oficialidad; paos para hOTIlbres y
mujeres; gneros finos; telas para los
campesinos y gente modesta, etc., etc.
La ETIlpresa cuen ta actualmente con
unos cuatrocientos 'operarios de ambos
sexos, los cuales, con sus faTIlilias. re-
presen tan un nmero de TIls de dos
mil personas que viven a la sOTIlbra de
esta industria y que son generosamen-
- 254-
te a tendidos por ella, por medio de su
seccin de Previsin Social.
El adelan to de la legislacin social
en Chile, que ha sido la caracterstica
de los ltimos aos, ha tenido en esta
Empresa uno de sus ms decididos im-
pulsores y propagadores, pues mucho
an tes que funcionaran las leyes de re-
~ ~
rrf {I \
l' " ,
li,1 i .'.': ",t 1 '1 J
teccin a la TIla ternidad obrera; segu-
ros de vida, y haba establecido gra-
ciosamen t<;: una especie de reparto de
sus utilidades, en que se contemplaba
participacin en ellas a sus colabora-
dores.
Por otra parte se ha preocupado
efectivamente del problema de formar
tcnicos nacionales para su especiali-
dad, lo que ha logrado mediante el es-
tudio de jvenes chilenos en los prin-
cipales centros de estudios textiles de
Europa.
En el mes de Sep tiem bre del ao
Vista del pabelln de la Exposicin "en Santiago ele Chile
;lente dictacin y que colocan al pas
;omo uno de los ms adelan tados del
nundo en estas TIlaterias, la Empresa
,fa haba iniciado su poltica de protec-
,In a sus elemen tos de trabajo, con la
as amplia liberalidad y con un crl-
_',-,rio avanzado y modernsimo.
En efec to, TIlan tena organismos de
ahorro y estmulo para Empleados y
Obreros; serVICIOS de salubridad; pro-
1927, la Sociedad inaugur en San tiago
una Exposicin de sus productos que
se verific en un amplio y arquitec-
tnico pabelln emplazado en el Cen-
tro de' la A venida de las Delicias de
esa capital, en un espacIO que le fu
cedido tem poralmen te por la 1. M u-
nicipalidad .
Con este torneo, quehasido el mayor
esfuerzo de propaganda que se haya
- 255-
. ,

,} :,.. ,. " ... !: r :. ,\ ,:;.'_:::,'
efectuado en Chile, la Sociedad qUISO
demostrar al pblico chileno el grado
d d 1 d manufac tura que se
e a e anto e su
halla al nivel de cualquier producto
extranjero.
Los Poderes Pblicos de la Nacin;
la Prensa; la Instruccin, etc., tuvieron
Debido a esta demostracin, cuyo
xi to fu rotundo, se ha desarrollado
entre el pblico consumidor una con-
ciencia nacionalista que tiende a pre-
ferir los productos genuinament<;! chi-
lenos a los de otras procedencias
Se calcula que duran te el tiempo en
Vista interior elel pabelln
f d 1 1 g
'o para esta ob-
rases e ca uroS o e o 1
jeti va demostracin de la capacidad
de la Empresa, que ha logrado formar
el con vencimien to en tre sus connaClO-
nales de que esta manufactura basta
para las necesidades chilenas, con ven-
cimien to que se ha manifestado en la
poltica que ha iniciado el Gobierno
en estas ma tenas.
que funcion esta Exposicin desfilaron
por el Pabelln de la Alameda ms
de trescientas mil personas, que reCI-
bieron una leccin objetiva del esfuer-
zo de sus connacionales y de las ex pec
d
tativas de adelanto que en todo orden
de cosas se manifiesta en Chile com('
consecuencia de la accin in teligen te
del Gobierno que rige sus destinos.
..
, ,-' I ","
. '.,' .... ' _ . :i .. .< .... _ ... ,
LA GRAN FABRICA DE PAOS DE BELLA VISTA
DE TOME
El apacible y pintoresco puerto de
Tom, cercado de hermosas colinas,
coronadas de verdes pinos y de abun-
dan te y frondosa vegetacin, ostenta
orgulloso en uno de sus extremos el
emporio mayor de la riqueza manufac-
turera del pas, constituyendo un bello
conjunto en el cautivador paisaje que
luce como maravilloso marco la faja
sin fin de un mar in tensamen te azul.
La Fbrica de Paos de Bella vista,
cons ti tuda por una sucesin de mo-
dernos pabellones y cuerpos de edifi-
CIOS, que a distancia semejan el aspec-
to de una verdadera ciudadela, dada
la enorme extensin que ocupan, se
osten ta orgullosa a la admiracin de
cuan tos visitan el tranquilo pu"'!rto,
que en la poca del verano se con vierte
en el balneario ms preferido.
Este importan te establecimien to, que
es el primero de la industria textil del
pas y uno de los ms perfeccionados
del Con tinen te, fu fundado all por
el ao de 1865, y adquiri renombre
ex traordinario. tanto den tro del pas,
fuera de l. despus del ao 1900,
en que le torn por en tero a su cargo
el seor don Carlos Werner, uno de los
cerebros ms completos; uno de los
hombres ms emprendedores, uno de
los industriales ms esforzados que ha-
Vista panormica ele la Fbrica.
17
yan honrado al pas, llegando a ser
sealado por ste. corno un orgullo na-
cional.
Siendo el seor don Carlos Werner
senador de la Repblica por las pro-
vincias de Arauco, Malleco y Cau tn,
al producirse su Slelnpre lamentado
fallecimien to, el testimonio de que con
l desapare-
uno de los ,:;1 a
servidores
pblicos ms
dignos y me-
rl tonos del
pals qued
In1preso, para
Siempre, e n
los anales del
S e na d o de
Chile. El ho-
menaje q u e
en ton ces le
hicieron los legisladores ms austeros
de la ms al ta Corporacin de la Re-
pblica da en la historia del pas el
si tia de honor que le corresponde al
gran impulsador dc la industria y del
progreso nacionales.
Desde que la Fbrica de Paos de
Bella vista qued sujeta al cerebro em-
prendedor y laborioso de don Carlos
'0./ erner, fu transforrr.ndose prodig'io-
samen te, fu imprimiendo a la indus-
tria textil del pas un vifforoso impulso,
fu ex perimen tanda tan rpida reno-
vacin, que en pocos aos lleg a mo-
dernizarse y perfeccionarse de tal IT1a-
las telas de otros pases.
nera, que pa-
'iO a consh-
tUll' uno de
los grandes
orgullos ma-
nufacturt:ros
na c ion a les,
capaz de en-
fren tarse er-
guidamen te a
los del Con-
tinen te, e n-
t l' a n d o sus
productos
t e x ti 1 e s en
franca com-
petencia con
Varios factores fueron puestos Cl
juego por el clarsimo talento industria
del seor Werner. Entre ellos baste des
tacar que sus pnmeros pasos fuero]
dirigidos a la perfeccin y moderniza
ci n de la maquinaria con que dota L
-- 25S -
gran fbrica; luego la seleccin de la
ma prima y, por l timo, la coope-
racin de la mano tcnica, capaz de
impulsar todo el conjun to de progreso
( . , .
y perieCClon con que se ennqueca el
g'ran .establecimien to industrial que
trabaJa de acuerdo con el personal co-
mercial y con el de bienes tal' social.
Fu as co-
rno la Fbrica
de Paos dc
Bellavista,
con t les ce-
rebros impul-
sadores y
cooperadores,
l' ,
010 e n poco
tiem po honor
a la industria
del pals y se
,'r a n s f 01' Jn
ne lo oue es
hoy: el p1'1-
ner es ta bleci-
!liento de su
msculos o dirigiendo el complicado
de sus ml tiples y variadas
mqUinas.
La gran f brica se encuen tra mon ta-
da con todos los adelantos requeridos
1 1 . l' ,
por la !110::..crna 11lQU31:na, y aSI se pue-
de ver que desde los departamen tos
iniciales del rroceso ele la .r abricacin
de paos, has-
ta aquellos en
que se opera
su completa
yacabada
perfeccin, no
fal ta un deta-
lle necesarIO
de cuan tos ha
exigido el pro-
g' l' e s o de la
industria
tex til.
Urdiembre e Hiland"ria.
Tanto en el
mo, que la Repblica puede presen-
t orgullosa an te los dems pases.
IVls de 450 obreros de ambos sexos
,bajan en las numerosas secciones
e constituyen la fbrica, ya sea dcs-
rollando la actividad personal de sus
tinado a la seleccin
en las secciones de
telares, de los tin tes,
pabelln des-
de las lanas, corno
hilandera, de los
de la aplanchadu-
ra, etc., se ven inmensas mquinas que
movidas por enormes motores man tie-
nen en constan te accin sus poten tes
engranajes, desarrollando cada una la
labor que le corresponde en la mara-
villosa elaboracin rrlecnica de las
telas, cuya perfeccin es luego des-
pus justamente admirada.
T odas los pabellones que consti tu-
yen la f<brica han sido edificados de
acuerdo con los ltimos progresos de la
ingeniera moderna y estn dotados
del mayor confort, ya sea en cuanto se
refiere a las ins talaciones de las ma-
quinarias, corno en las comodidades e
higiene que el obrero necesita encon-
trar en ellos para el mejor y ms sano
desarrollo d sus actividades.
La capacidad productora de la f-
brica oscila en tre 600 mil y 700 mil
metros de pao al ao, lo que constitu-
ye de por s una respetable cifra de
p rod uccin, que tiende a a umen tar
considera blemen te, a medida que las
exigencias del comercio as lo requie-
ran.
Las grandes secciones productoras
de Bella vis ta elaboran cons tan temen-
te casimires cardados, casimires peina-
dos, gneros para trajes de seoras,
paos para abrigos, paos militares,
ponchos, frazadas, cobertores, paue-
los de rebozo, bufandas, lana para te-
jer y para mquinas y un sin fin de
productos propios de esta industria.
Todas estas elaboraciones son de un
perfeccionamien to que llama la a ten-
cin, no tan slo por su calidad o por
el buen gusto de sus colores y combina-
ciones de los hilados, sino que por las
condiciones de firmeza y durabilidad
de sus tejidos.
Es por esto que los paos salidos de
la gran fbrica de Bella vis ta son los
preferidos del comercio, alcanzando en
el mercado un valor de adquisicin
que ha llegado a ser envidiable paTa la
industria extranjera.
De aqu tambin que las telas de
Bella vis ta sean las ms a pe tecidas en
el pas, a tal punto que la capacidad
productora de la fbrica se hace a veces
casi insuficien te para la atencin del
consumo.
T al es, descrita a grandes rasgos, la
gran fbrica de paos de Bellavista, y
tales son sus magnficas elaboraciones
que, hoy por hoy, contribuyen a dar
pres tigio nacional a es ta fuen te produc-
tora del pas que se llama la industria
textil.
Para dar una idea de lo que es ver-
daderamen te la f brica de Bella vis ta, se
requeriran muchas pginas de este li-
bro, y ni an as podra el lector adqui-
rir un concepto cabal de la importancia
que ella tiene, ni menos aun de su pro-
greso, de la perfeccin de sus instala-
ciones, de su poder productor y de la
excelencia de sus elaboraciones.
Ello slo se obtiene recorriendo sus
ml tiples secciones, presenciando mi-
nuciosamen te el movimiento incesante
de sus maquinarias y examinando cada
uno de los detalles del in teresan te pro-
ceso a que est sujeta toda la compleja
elaboracin de las telas.
- 260
.. "" .',. ,;.
Resea sobre la

mlnerla
tnetlica
de Chile
Chile es SIn duda uno de 1 ' os paIses
meJ'or dotados d' . 1
e riquezas mInera es
en el mundo.
una situacin toda va ms preponde-
r::n te; y, en cuan to al hierro, puede de-
CIrse que aun no ha sido tocado, pero los

"
VALOR TOTAL OE LA PRODUCCION MINERA EN CHI,",E
1903 A' llZl
1903 1904; !tOS 1906 /907 190t /\;)9
lJ l 41 II
1} f) j)
/HOT.e/t lOl6U5Z /14\11.150 ZO.6W)16 /!9U61 In 101 061 19.561.911
P d d . .
ue e eCIrse SIn exageracIn que
.odos los minerales que hoy da tie-
'-:en en el comercio y en las
cndustrIas Internacionales se encuen-
tran en el sub - suelo de su terri torio.
En tre los ms notables, el sal tre, el
el hierro y el oro, cOllsti tuyen
"?S ms slidos del por ve-
1:'lr. de ChIle; el salitre lo posee corno
h
mco
dueo en el mundo; el cobre le
d a dado el segundo lugar corno pro-
uctor en el mercado internacional V
en0rmes reservas de minerales
ley le garantizan que en un por-
venIr l' 11
no muy eJano egar a ocupar
.....:-.,
261
ii/O 1911 19I? ,
"', HI.4 !11$
lJ f) II IJ
"
IJ
11lllm "1)dI!9 2/94910& 2'ilSIZB16 Z6mr.z
tos que enCIerran sus mon taas
permIten asegurar que ser suficien-
te para abastecer el mundo entero du-
ran te largos El. oro fu objeto
de una explotacIn In tensa duran te
la poca de la Colonia, y, si actual-
men te su explotacin ha retrogradado,
se a la falta de grandes capitales
que eXIge el desarrollo de los depsi-
tos de baja ley, tanto de lavaderos o
placeres corno de impregnacin.
Gogrficamen te los yac:!mien tos mi-
nerales de. Chile estn comprendidos
en d<;s reglOnes: la zona com pletamen-
te mInera] del norte y la zona mineral
y agrcola del centro; pero no por eso
debe creerse que la zona sur carece de
elles, pueS taITlbin existen diseITlina-
dos ITlinerales de todas clases, fuera
de que esta zona encierra la riqueza
carbonera, ITls que suficiente para el
conSUITlO del pas.
AdeITls de las tres sustancias ya
nOITlbradas, son abundantes y valio-
sas las ITlinas de plata, ploITlo, ITlanga-
neso, zinc, arsnico, cobalto, etc., que
se encuentran repartidas a lo largo
de todo su territorio.
COITlO riqueza aun no explotada en
la proporcin que deba justificar la
enorITle abundancia de sus depsitos,
pod:O:ITloS ci tar, para no nOITl brarlas
la facilidad de aprovisionaITlien to con-
tribuyen a la obtencin de costos eco-
nITlicos de produccin; y, finalITlen te
los ros que cruzan el territorio en toda
su extensin, resuelven el probleITla
de la energa bara ta en forITla ideal.
P ero, en tre tan to, el alej aITlien to
del pas de los centros financieros del
ITlundo ha ido postergando la explota-
cin de es tas fuentes de recursos que
Chile, COITlO pas nuevo, no ha podido
afron tar por s ITlisITlo, por la caren-
cia de capitales propios.
Sin eITlbargo, ha de llegar luego el
da en que estas riquezas salgan a luz
y se aprovechen para el beneficio del
ITlundo en tero y del p2.:lS que las posee.
1; OPERARIOS OCUPADOS EN LA INDUSTRIA MINERA Er(CHILE
1926 19t5 19Z4 19Z3 19Z2 1920' 19t1 1911 1916 191Z 1914
ti
jjj.jjjjjtt
&5.101 87,092 13.151 55.41& 510t2 1'3192 95.202 91. .50& 81538 81.905

OL-__________________ ____________________
todas, al azufre, boratos, sales pot-
SIcas, ITlrITloles, cales, yeso, sulfate
de alITlina, cloruro de sodio, etc.
Que toda esta reserva ITlineral ase-
gura a Chile un porvenir destacado en
el consorcio de los pases llaITlados a
abastecer al ITlundo, no cabe la ITlenor
duda, ya que la configuracin geogr-
fca de su territorio, ex tendido a le
largo del Pacfico, le favorecen con dis-
tancias SUITlaITlen te cortas a puertos de
cITlbarque, a tal extreITlO que las dis-
tancias a recorrer no pueden en nIn-
gn caso ser ITlayores a 150 kilITle-
tros; su cliITla facilita el trabajo sin
interrupcin durante todo el ao; la
ITlano de obra barata y abundan te y
Es ta ITlISITla situacin de pas pri-
vilegiado por sus recursos ITlinerales
justifica el hecho de que nos extenda-
ITlOS a continuacin haciendo una re-
sea histrica de CITlO ha ido evolu-
cionando la ITlinera desde la Conquis-
ta hasta nuestros das, eITlpezando por
una breve descripcin geolgica para
terITlinar con algunos datos estads-
ticos, que pongan de ITlanihesto la ca-
pacidad productiva de las chi-
lenas en la actualidad.
Geologa Chile ocupa las fal-
das occidentales de
la Cordillera de los Andes desde el di-
vortiuITl aquarUlTl hasta el Pacfico;
- 262-
.)
la Puna de A tacaITla participa taITl-
de las grandes altiplanicies an-
dInas.
Las rocas ITls antiguas son piza-
r-:as ITllcceas y otras pizarras crista-
hnas que pueden tener edad arcaica,
en parte corresponden probableITlen-
te a capas paleozoicas ITletaITlorfosea-
da:s. Estas capas aparecen en la parte
Orlen tal de la provincia de A tacaITla
y en ellas han penetrado grandes ITla-
cizos de granito de edad desconocida.
capas tienen ITlucho ITlayor ex-
tensIn en la Cordillera de la Costa
donde se ex tienden desde la regin
Chaaral a Magallanes.
SolaITlen te se conocen capas paleo-
1/.' '1./. I
porfir ticas con sus tobas y sus bre-
chas. Intercaladas en estas rocas se
observan a veces capas calizas fosil-
feras que perITliten fijar la edad de
estas rocas.
En la regin cOITlPrendida en tre San-
tiago y T eITlUCO, el jursico de la alta
cordillera con tiene ITlan tos de yeso
que alcanzan hasta 200 ITletros de es-
p:::sor. Las. rocas ITlesozoicas princi-
pIan en Arica en la costa ITlisITla, for-
ITlando la cordiUera de la Costa hasta
la regin de ChaaraI; pero hacia el
sur ocupan una faja situada al oriente
de las rocas an tiguas de la cos tao En
la regin de Santiago, COITlponen las
partes orientales de la Cordillera de
o ------------------------. O
O NACIONALIDAD DE LOS PRODUCTORES MINEROS EN CHILE
% SOBRE EL VALOR DE LA PRDDUCCION
EY.CLIJIOG
cOlcas con fsiles en la deseITlbocadu-
.a del ro Choapa, en la provincia de
\concagua. Segn los fsiles ITlal con-
se ha deterITlinado que stas
. al devoniano superior o
. i carbonfero.
Con el rtico, sub-divisin superior
trisico, eITlpieza una serie no in-
ccc;rrumpida de sediITlen tos. El rtico,
j ue al oriente de Copia p encierra
"lan tos de carbn an tracitoso, se ex-
tiende desde este punto hacia el sur,
hasta el valle del Huasco. El jursico
y el cretceo inferior estn caracter
por un perodo de enormes r::rup-
ClOnes volcnicas, a las cuales se de-
ben varios ITliles de ITletros de capas
1:: Costa y pasan hasta el lado argen-
tmo de la Cordillera de los Andes. Ms
al sur, en la provincia de Valdivia las
piz::rras cristalinas entran a las
occlden tales de la al ta cordillera y las
capas ITlesozoicas pasan al lado orien-
tal de la Cordillera.
En el superior se produjo
el gran plegaITllen to de la cordillera y
al ITliSITlO tieITlpo se forITlaron las nu-
ITlerosas in trusiones de grano-diori ta
que son de iITlportancia porque la
yor parte de los yacimien tos de cobre
y de hierro tienen estrecha relacin
con esta clase de rocas.
Aunque, desde el plegaITlien to, el
ITlar nunca ha entrado ITls a la zona
- :26;j -
de la alta cordillera, siempre queda-
ba a poca distancia de sta.
Al cretceo superior .las
capas fosilferas de la isla QUlrIquma.
Despus se depositaron las capas car-
d 1
.' d Arauco y
bonferas e terCIariO e
o
. d la alta cordillera y alorien-
SItua as en 1 .
te de T emuco sean tambin de a mIsma
edad.
Al hn del
los procesos
resul tado las
terciario, se reanudaron
orogenticos por
fallas que a tra VIesan las
o
PR[][]UCCION MUNDIAL DE CDBRE
TONELADAS METRiCAS
ES-AOOS UNIOOS OE N.A. CHILE AF>lIC' JAPON CANAOA ESPAA I'1EJICC PE!'lU ALe:I'1ANIA
PO>lTUGAL
5S::C' 5, ;:
OTPD5 PUSIA CUAA AU5TRhL'A SOLlVI.\ AUSTRIA SUECIA
Pt.IS::'S ,. lA
lO :00
:.:r
0_. ______ _
._--------
Concepcin que, en parte, se han for-
mado a poca distancia del ter-
ciario, y que en parte de
areniscas con tinen tales. Se extIenden
desde la isla de Chilo hasta Valpa-
raso. En Magallancs, las rocas de la
capas de Arauco. ,T :;tm-
bin se prodUJeron los fosos tectonICOS
del Valle LongitudinaL corno el de
Santiago y el de la Pampa del Tama-
rugal.
Acompaan las costas del pas e"i"l
o
Q EXTENSION TIJT AL DE LAS PERTENENCIAS MINERAS EN CHILE
HECTAREAS
ORO FIERRO PLATA Y
COBRE
PLATA ORO y
COBRE
PLATA y MANGANESO ORO PLAT A
PLOMO y COBRE
ORO y
PLATA
COBRE y
fiERRO
ESCALA 150
9624 7.925 1.3.40 2.782 2.268 1.884 1.704
SULFATO
DE 5001.
921
YdiC

NARMOL
OTRAS SALES
5UST ANClAS POTASICAS
CARBON AZUFRE SAL CARBONATO SULFATO
DE CAL DE ALUMINIO
ESCALA 1075

4S.628

38.644 26.703
misma edad se limi tan a la falda orien-
tal de la Cordillera, y con tienen, fuera
de pequeos mantitos de carbn, In-
dicios de petrleo. Probablemen las
S b ituminosas de LonquImay, pIzarra
20.215 11.976

11429 . 6.7Z
.
6.Lo HIS
forma de terrazas, los sedimen tos
rinos del plioceno y del cua ternariO,
que en parte alcanzan hasta 800 me-
tros de altura.
En la al ta cordillera principiaron las
. -.; .'.
264
\J.
,; .
( / 1.1'. 1:'; ., IT 1[./ 1
eru pClOnes volcnicas en el terciario
medio, originando la formacin de enor-
mes corrientes de lava lipartica, es-
pecialmente en Tarapac y Antofag
as
-
tao Los volcanes actuales que en las
mism.as dos provincias componen casi
exclusi vamen te la cordillera de los
Andes, son el resto de una actIvI-
dad mucho ms grande duran te el
plioceno y el cua ternario, ac ti vidad que
queda de manihesto en centenares de
volcanes apagados.
Ha sido bien notable la marcada
preferencia que los espaoles demos-
traron por el trabajo de lavaderos a
la obtencin de este precioso metal de
minerales de vetas aurferas, debido
principalmen te a la m.ayor facilidad
que para su explotacin stos ofrecan
y es por eso que no antes de media-
dos del siglo XVIII empez la extrac-
cin del oro de vetas. Las primeras
m.inas de vetas aurferas que se tra-
bajaron en Chile fueron las que con.s-
ti tuan los Minerales del Inca y Cha-
mona te en A tacama, Andacollo en
Coquimbo y varias otras en Choapa,
Aconcagua, Tiltil y Quillota en el cen-
tro del territorio y tambin otras ms
al sur como en Maule, uble y Talca.
Resea his-
trica. - Oro
Los pr1m.eros es-
paoles que llegaron
a Chile a mediados
del siglo' XVI, venan capi taneados por
o
ORO EXTRAIDO EN CHILE" DURANTE LA EpOCA COLONIAL
o
1\4', A 1810
1'";-1:"'1 15:1-/5'0 1571-1560 1181 (5q, 1500 101 1610 lII 1610 1611-16l0 1631-1640 ldH650 16?1-166ii l6i-'t:C
IlOOO" lQOOQK IDoonl<. 10OQO'( nool'< ..
. .
3 500Y.b 3.500
L-______________________________
J primer mInero europeo que explo-
.;) el oro en Chile.
Efectivamen te don Pedro de Val-
hvia con los trabajos que desarroll
,n los lavaderos de Marga-Marga,
.. bicados en el lmite del Departam.en-
,) de Val paraso con el de San tiago, di
c:':}mienzo a las actividades m.ineras en
el pas. Ms tarde la conquista llev
2. los espaoles siempre al Sur y du-
l'dn te esa marcha hacia Arauco, se
descubrieron y empezaron a explotar
los lavaderos de Quilacoya, cerca de
Concepcin, y otros en ImperiaL Vi-
lIarrica y Madre de Dios. Al Norte, en
Coquimbo, se explot el de Anda-
colla.
Duran te la segunda mitad del siglo
XVI, la minera del oro recibi un
gran impulso y se calcula que el oro
recuperado en Chile en esos cincuenta
aos, pas de 72,000 kilgramos. En
el siglo siguiente los con tinuos asal tos
de los indios a los campam.en tos y po-
blaciones espaolas oblig a stos a
suspender gran parte de sus trabajos
y la produccin disminuy a 35,000
kilgramos. En los ltimos aos de
la Colonia y en el perodo en tre 1801 a
1810, la produccin de oro alcanz a
tres mil kilgramos anuales.
Desde el siglo XVI hasta el eiglo
Xl X inclusive la produccin de oro
de Chile ha sido la siguien te:
- 265 -
Siglo XVI Kgr. 72,000
XVII
35,000
XVIII _... -.-----------
92,000
XIX
122,000
La lucha por la independencia Ju
causa que la minera del oro sufnera
una baja considerable en su produc-
cin. Ms tarde la minera de la plata
absorbi todos los entusiasmos Y ener-
ga de los mineros de.l y slo e"?-
1885, con el descubrImIento del MI-
nacin con minerales de plata, plomo
cobre, :fierro, mercurio, platino,. etc ..
La extensin de las pertenenCIas mI-
neras en que el oro aparece como el
nico metaL alcanz duran te el ao
mencionado a 11,898 hectreas, de las
cuales 4,530 fueron de y las
7,368 hectreas restantes cubneron los
la vaderas aureros.
Las principales minas que en la ac-
tualidad se encuentran en
cin estn ubicadas en la
de An tofagasta, A tacama, Coqulmb
y Aconcagua, mientras que los lava-
deros aurferos se encuentran por lo
general en las provincias del sur.
pas. De los la vaderas de V aldl VIa,
o
ORO EXTRAIOD EN CHILE DURANTE LA REPUBLlCA
1811 A 19Z1
'.
1 1611-16aO I66H69G 1691-1900 1901-1910
161HZO liIlHl?>O 1651-11\40 IIUH650 1611-1660 1661-16 o

20000 Kls IZ OOOKb 11.0001(1, lO.OOOK!!, 5.500 Kb 4.'lOOKI.
.
Z.100KIs
e
7.000KII I5.Z90KIs 12.340 Kls
19Z1 1922 19Z3 192d 19Z6 i9Zl'
1917 1918 1919 19Z0
1911 1911 1914 1911 191(j

IIIZ 1100/<.1. 1.I4TKI, 1.001KI, 1.'3'!l6KI. ualKb 1900K4 19"33KI, 1.684KI, 1.055KIa

I.loiKI. Z3B3KI. 3.43410. 3.293111& 1.5711O. 9751\00-
O
neral del Guanaco en Tal taL se pro-
duce una reaccin, la nica notable
habida en los l timos cuaren ta y cua-
tro aos.
Duran te el ao 1927 pagaron pa-
ten te 4,923 pertenencias mineras cons-
ti tudas sobre minas de oro y la vade-
ras aurferos. De este total
dieron 1.156 pertenencias sobre mmas
de oro exclusi vamen te, 1.468 perte-
tenencias cons ti tu!'das sobre la v::de-
ros y 2.299 constitudas sobre
.en que el oro se encuentra en combl-
Cau tn, Chilo y T erri torio Maga-
llanes proviene la mayor cantIdad de
oro de este origen. .
La produccin de or? en ChIle en
1927 alcanz a 975,6 hlgramos y el
valor de esta produccin fu de tres
millones cua trocien tos noven ta mil
q Ulnlen tos ochenta y ocho pesos
($ 3.490,588). . .
Segn las EstadstIcas la d,:;
produccin de oro te a
1927 se descompone en las SIgUientes
parcialidades:
- 266-
,

.\

..'
/1,'/ :' " , , ,

Valor
finos
$ de 6d.
Al oro con tenido en barras y pias de minas ...
Al oro :fino obtenido de lavaderos en pepas y
polvo ................................ .
33.15 180,994
56.82
Al oro con tenido en precipi t"ldos de oro y plata
y concen trados de oro. . ............... .
310,270
Al oro con tenido en ITlinerales COITl plej os de co-
bre, plata, plomo, etc .................. .
150.80 791.900
409.86
Al oro con tenido en las barras de cobr :fino ex-
portad2.s .............................. .
1.232,685
324.92 974,739
Total. ..................... .
975,55 3.490,588
Duran te el ao 1925 se iniciaron
trabajos de explotacin en los lavade-
ros de Las Dichas, ubicados en la pro-
vincia de Aconcagua y cerca de Ca-
sablanca, empleando para ello una gran
draga moderna que desgraci1tdamen te
hubo de paralizarse al poco tiempo
por haberse roto una de las piezas
principales de su mecanismo. T am-
bin no hace mucho mantuvieron tra-
bajo los lavaderos de oro de Carahue
ubicados en la provincia de Cau tn.
En estos lavaderos se trabaj con xito
en un principio por medio de pistones,
es decir, empleando el sistema hidru-
lico; pero despus se presentaron algu-
nos incon venien tes que mo ti varan la
paralizacin de las faenas. Traba-
.ios en lavaderos aurferos en peque-
a escala, ms bien debido al esfuer-
zo individuaL se desarrollan con tinua-
mente en Punitaqui, Andacollo y Qui-
litapia en la Provincia de Coquimbo,
como tambin en las Provincias de
Aconcagua, Santiago, uble Valdi-
via y T erri torio de Magallanes.
Los trabajos ms important,es que
en la actualidad se desarrollan en mi-
nas de oro es tn circunscri tos a los si-
guien tes Minerales: Minas del Inca en
A tacama, Mineral del Guanaco en
T al taL Mineral de Condoriaco en La
Serena, Mineral de T alca en Ovalle,
Mina Las Vacas en Los Vilos, Mina
Chamuscada en IllapeL Mineral Los
Bronces en Petorca, Minas de Cura-
cav y Alhu en Santiago, Mineral del
Chivato en Talca, Mineral de Niblin-
to en la provincia de uble, etc.
A continuacin se incluye un cua-
dro que indica la produccin de oro
obtenida por el trabajo de minas y de
lavaderos durante los ltimos seis aos
y su valor correspondien te:
ORO DE MINAS
ORO DE LAVADEROS
Aos Kgs. finos Valor $ 6d. Kgs. finos Val"r $ 6d.
110.5 603,800 149.6 817,120
52.7 287,810 105.3 574,900
45.6 259,000 43.7 228,540
37.4 204.470 47.3 258,300
46.5 254,110 102.9 562,250
33.1 180,994 56.8 310,270
}922 ......... .
L923 ........ ,
1924 ......... .
1925 .... .
1926 ........ ..
1927 ......... .
- 267-
:
.,
(i!/,' I / " \ .. 1
La mayor produccin de oro de la-
vaderos obtenida en el ao 1926 con
respecto a la de 1925 se debe a la ma-
yor actividad desarrollada en los tra-
bajos en los lavaderos de Carahue en
Cau tn, Quili tapia en Combarbal, T al-
ca en Ovalle y sobre todo a la entrada
en produccin del lavadero de "Las
Dichas" en Casablanca, en el cual el
trabajo de una gigantesca draga per-
mi ta lavar diariamente grandes cubos
de material aurfero.
El porvenir de la industria del oro
en lo que se rehere a la explotacin de
minas, est estrechamente vinculado
a la aplicacin de los sistemas de con-
cen tracin por Rotacin, que permitan
. OPLATA
EXTRAIDA EN CH!LE
\ ..... '
otra benehciar por Rotacin los des-
montes de piritas aurferas de un gru-
po de minas del conocido Mineral del
Inca, situado al norte de Copiap.
La produccin de oro de Chile ha
alcanzado duran te los ltimos cinco
aos las siguientes cifras:
Ao 1922 .. Kgr. 2.483
1923 ............ . 3,283
1924 .. , .... , .... . 3.483
1925 ... 3,293
1926 ............ . 3.595
1927 .... " ..... 975
DURANTE LA EPDCA CDLDNIAL
169Z A IBIO
1691-1700 1701-1710 ml-l7Z0
500 Kls 6Z5 KI> 6Z5 KI.
1751-1160 116H71ll 1111-17110
.- lIlI!IA
-
IS.OOOKI, Z5.000KI, ZA.150KI.
aprovechar las vastas existencias de
piritas aurferas de baja ley que se
encuen tran diseminadas en rocas que
abundan en diversas regiones del pas.
Se estima que con la ayuda que el
Supremo Gobierno est prestando a la
minera por in termedio de la Caja de
Crdi to Minero, la produccin de oro
de Chile tendr un notable incremen-
to al trmino de uno o dos aos ms,
pues con el auxilio de esta Institucin
ya se estn montando dos plantas para
el benehcio de minerales aurferos en
la regin norte del pas. Una de ellas
tra tar por cianuracin los desmon-
tes de un grupo de minas del famoso
Mineral del Guanaco de Tal tal y la
,
17tI-mo InI-lT40 l74f-mo
- -
IO.OOOKIl 10.000111. OOOKIo
1731-1190 1191-1300 1aC1-I81O
... ....
!5O.000KI$ 5O.000KI, 10,0GOKI,
Plata La plata no de'3-
pert- b codicia de
los prlmeros espaoles, pues carecien-
do de valor como medio rlc cambio,
slo t.;.na en aquellos tiempos un prc-
cio muy relativo. El descubrimien ta
del mineral de San Pedro de Nolasco
en el ao 1692, marca en Chile la inau-
guracin de la minera de la plata.
Sus cOITlienzos fueron pobres, y po-
bre fu tambin su vida duran te toda
la colonia. Despus de avanzada la
independencia, los sucesivos descn bri-
mientos de Agua Amarga en 1821. Ca-
chinal en 1822, Arqueros en 1825 y
tambin el famoso Mineral de Cha-
arcillo en el mIsmo ao, a IDA que
- 268-
siguieron Tres Puntas en 1848 Cara-
coles en 1871. La Florida 1873,
Elisa de. Bordos, etc., dieron a Chile
faITla unIversal corno pas productor
de plata.
La produccin de plata que desde
hnes del siglo XVII hasta el ao de
1820, fu de slo cinco a seis mil kil-
gramos anuales, subi a 123.650 kil-
gramos en el decenio de 1851 a 1860
continuando en seguida este
hasta llegar a 148,000 kilgramos anua-
les en el perodo comprendido en tre
los aos 1881 a 1890.
A partir del. primer ao del siglo
XX, la prodUCCIn de plata baj brUl',-
camen te y se ha mantenido alrededor
de 40,000 kgr., hasta el ao 1915. A
partir del ao 1916 se ha producido
un lJaulatino hasta llegar a
duplIcarse en el ao 1920 la cifra al-
?anzada en 1915. Segn las estad.:i-
cas corresponde a 1923 con 103800
kilgramos el mximo de la produc-
de plata alcanzada durante los
l tlmos aos.
Este brusco descenso que se obser-
'a en las cifras de produccin de ph-
se dete, en primer lugar, al broceo
le las grandes bonanzas que dieron
la minera de plata de Chile auge y
,lquezas; y a que en los aos que
. ,an transcurrido desde el descubri-
'len to de Caracoles no se ha encon-
rado en el pas absolutamente nin-
.Ln Mineral de plata de la magnitud
'e los ITlencionados.
Otra causa, pero de importancia muy
en la decadencia de la mi-
:'l.:ra de la plata, ha sido la baja con-
que ha experimentado el
P 'CClO de este metal.
La produccin de plata que Chile
tenido desde el siglo XVIII hada
L:s primeros vein tisiete aos del siglo
X X, ha alcanzado las siguien te cifras'
("11/1.1: 1-:.\' \/.:II.t. .. j
un dato interesante y que
dar una idea de la importan-
CIa que durante el siglo pa-
sado, los prmcIpales asientos mine-
rc;>s de plata, se incluye a con tinua-
CIn el valor, en pesos oro de seis pe-
mq ues, de la produccin '1 de cada uno
de ellos: L
Mineral de Agua
Amarga ......... " $
Mineral de Arqueros.
Mineral de Chaarci-
60.000,000
75.000,000
110. ' ............. .
Mineral de Pampa
Larga, Garn ...... .
Mineral de Tres Pun-
tas .............. .
Mineral de Caracoles ..
Mineral de Florida .. .
Otras minas ........ .
Total.
450.000,000
60.000,000
60.000,000
147.000,000
9.000,000
30.000,000
$ 891.000,000
Duran te los ltimos diez aos la
produccin de plata y el valor de sta
ha alcanzado las cifras que se indican
en el cuadro siguien te:
Aos Kilgrame>o Valor en $ de 6d.
1918 ...... 47,232
11.258,649
1919 ...... 41.356 11.398,368
1920 ...... 81.007 24.239,721
1921 ...... 79,593
16.281.354
1922 ...... 84,266 15.049,398
1923 ...... 103,810
18.201.948
1924 ...... 94,346
17.169,105
1925 ...... 101.452 18.359,725
1926 ...... 101.134 14.620.498
1927 ...... 46,804 5.759,744
Durante el ao 1927 existan en el
pas legalmente constitudas 887 per-
tenencias de minerales de plata, las
que en total cubran una superhcie de
3.438 hec treas.
: : : : : : :: Kgr.
Siglo X X (hasta 1927).
200,000
1.353,708
1.484.452
Figuran en la actualidad entre lOE
productores de plata en barras y mi-
nerales de plata para la exportacin
slo dos Compaas que roan tienen
,'y".'
269 -

desde hace largos aos una apreCIa-
ble produccin. .
En efec to, la Com paa de Mmas y
Beneficiadora de plata de T altal que
man tiene en ese Drepartamen.to. una
importan te faena y establecImIento
de beneficio de minerales de plata por
cianuracin ocupa el primer lugar entre
los productores. El segundo lugar le
corresponde a la Sociedad Minera. y
Beneficiadora de plata de. C<:>ndona-
ca, cuyas minas y to se
encuen tran en la ProvIncIa de Co-
quimbo a cuarenta kilmetros al norte
de La Serena.
La produccin de plata fina corres-
pondiente a estas dos Compaas y
la plan ta de Condoriaco tienen .ade -
ms de plata un contenido aprecIable
de oro y es por eso que dicha Sociedad
ha obtenido durante los aos de 1926,
1927 y 1928 una produccin de 26,
40 y 42 kilgramos de oro fino respec-
ti vamen te.
En tre los productores de min:rales
de plata de menor importancIa se
pueden mencionar los siguientes cen-
tros mineros: El Mineral de Choque-
limpie en Arica, de Huantajaya en
I q uiq ue, Chim bero, Tres Pun y
otros en Copiap, Los Verdes, VIsca-
chas y Las Caas en Vallenar.
o PLATA EXTRAIDA EN l:HILE DURANTE LA REPUBlICA'
1111 A 19?7
Itll IJI\ 1m 1915 191C1 1917 191&. 1919 ID"/O 19Z1 196 IotA ItU
..........
E:5CALA 1:20
DL-____
fi 1 t res ltimos aos, que se re ere a os
Cobre Siendo Chile uno
fu corno sIgue:
Aos
1926 ..... .
1927 ....
1928 ..... .
Ca. Minas y B.
de plata de
Taital
Kgrs.
7,500
7,341
7,126
Soco Minas .'0 B.
de plata de
Condoriaco
Kgrs.
2,047
2,142
2,691
de los pases que po-
see las ms grandes reservas de
rales de cobre del mundo, estimadas en
tres mil millones de toneladas, no es
de extraarse que, desde hace algu-
nos aos, ocupe el segundo lugar en tn:
los pases que mantienen la mayor pro
duccin mundial de cobre.
Los minerales que se benefician en
Duran te los aos 1924 y 1926 come
puede verse en el cuadro si.guien te, .e!
porcentaje que. a ChIlt
en la produccIn mundIal de cobre
fu de 14,11% y de 14,80% respec-
ti vamen te.
- 270-
..
1924
1926
Estados Unidos 54,35%

Chile. .......
14,11
Congo Belga
(Katanga). .. 6.40% 6,65%
Japn. ........ 4,69%
4.46%
Mxico ........
3,60%
Otros pases .... 16,85%
16,62%
Total. .... 100,00%
Segn los cronistas espaoles, Ma-
rio de Lobera y Garcilaso de la Vega,
el cobre se explot en Chile duran te
la dominacin de los incas peruanos
quienes haban extendido sus conquis-
tas por todo el norte del pas, habien-
o
, " .'/.:
vista de los con hnuos y repetidos a ta-
ques de filibusteros, se vi en la
necesidad imperiosa de defender los
reinos colocados bajo su custodia; y
habiendo odo hablar de que en Chile
el cobre era un metal abundan te, di
orden para que desde este pas se le
remitiera un cargamento de este me-
tal para someterlo a pruebas en la fa-
bricacin de caones. Se encontr que
el metal era de una calidad tan buena
que desde Espaa mismo se hicieron
pedidos de cobre a Chile para dedi-
carlo a igual fin.
A partir de 1600, el cobre se ha ex-
plotado en Chile sin interrupcin, pero
la industria no adquiri mucha im-
o C[]BRE EXTRAIC[] EN CHILE DURANTE LA EpOCA C[]LDNIAL
1601 A 1810
1601 - 1030 1631 - 1660 1661 - 1690 1091 - 17ZO 17Z1 - 1750 1751 - 1780 7SI - 1810
SE .
....
60TON l.aOOTans
-
I.Z00 Tons
2.100 Tons 12.:;00 Tons 2-:',5J.:: ":'""''H
do enseado sus rudimen tarios m-
todos de explotacin y beneficio a los
mapuches. P.arece que los incas ex-
plotaban los minerales oxidados de
:::obre, que tanto abundan en el norte,
para la fabricacin de ornamen tos, y
el cobre nativo para la manufactura
de armas.
Los espaoles, sm embargo, pres-
taron muy poca atencin al cobre y
'10 fu hasta 1600 cuando comenza-
,'on 6U explotacin. Es curioso hacer
notar el origen de la minera del co-
bre en Chile. En aquello;; aos, los cqr-
sarios y piratas infestaban las costas
del Pacfico, especialmente desde Pa-
nam al Sur. El Virrey del Per, en
35.000
portancia sino hasta despus de la de-
claracin de la Independencia, que
abri a Chile los mercados del mundo.
La produccin de cobre que Chile
ha tenido desde el siglo XVII, hasta
los primeros vein tiocho aos del siglo
X X, ha alcanzado las siguientes ci-
fras:
Siglo XVII.. ......... .
Siglo XVIII ......... .
Siglo XIX ........... .
Siglo X X (hasta 1928) .
Tons. mt.
4,600
62,200
.1.764,680
2.681,124
Muchas fueron las causas que con-
tribuyeron a que la industria del co-
bre permaneciera estagnada y sin pro-
- 271 -
......... (;'!lJ.I,"
1 ': .. , .. ,
, de ms de dos siglos.
gresar a traves ..
Los medios de transporte caSI no eXlS-
t ' . la demanda de cobre era peque-
lan, l d
a y su precio bajo; os s.lstemas. e
1
., d lo ms rudnnen tarlOS;
exp otaclon e .
's que nada, los famosos qUln- pero, ma .
I n lnlpuesto que
tos rea es, que era u _ l20
c
del
otorgaba al Rey de Espana. e , O
1 d todas las exportacIones, rnan-
va or e . d
tuvieron a la industna, durante to o
ese tiempo, estrangulada. ,
Aunque a nosotros nos parecera ex-
- 1 cobre no poda exportarsC;;!
trano, e d 1
directamen te por ninguno e os puer-
tos chilenos, sino que tent qUA d
n
-
viarse a Buenos Aires, va os n es
M d e n mulas y otras veces y en oza,
o
duran te casi tres s.iglos: entonces el
trabajo, la industrIa, el comerclO lYo
. . . t o la libertad,
la CIenCIa, Jun o c n d "
. . oble patenta o.
con vlrtIeron en un n . , d
Slo de la .
la ConstitucIn del ano 1833, a qUle
1 . d stria del cobre un desarrollo
grande, desde 1810
a 1833, las luchas por la l.ndepend:n-
. los trastornos polticos hablan
Cla y , dI'
absorbido todas las e Pal,s.
En 1834 el gran mgeme.ro franc:::"
C 1 S Lambert in tradujo en Chll
ar os . .
el horno de reverbero c01"l; un. XI to tan
grande que se puede d,:clr, sm
., VIno a revolucIonar los Slste-
raClon, . 1 '
mas de fundicin eXIstentes en e palS.

DESTINO DE LA EXPORT ACION MINERA DE CHILE,
SALITRE EXCLUIDO
1"1'" )""\ U,.tOO5 GR"'N BI'IE:T .......

I


14.33% 10.94%
4'" 15 dO%
o
al Callao en galeones, que las
autoridades respectivas pudlelran
trolar el impuesto espaol de_ os qum-
1 N o es de ex tranarse por
tos rea es. d 1 b
. . t que la minera e ca re
conslgulen e, . d
no pudiera progresar, tenlen o due
luchar contra tantas y gran e"
dificul tades. DUlan te los sIglos XVII
y XVIII. la produccin total de cobre
de Chile alcanz a 70.000 toneladas,
o sea la cuarta parte de lo _que se pro-
duce actualmente en un ano.
V
- Mackenna al hablar del des-
lcuna Ch.l
arrollo de la rninera del cobre en ' l e:
lo resurne en estas herrnosas palabras.
"El cobre naci en rnon-
1 b
' vivi
taas en cuna p e eya, y aSI
Ir"l'"

183{.
HO ..... NC ... Bn"clc'"


5.25% 180"", lOc:.o
,
rnorados) con leyes de 20 a 30% de
cobre se exportaban totalmente. Los
centros rnineros de Punitaqui, La Hi-
guera, Quebrada de los Charos, Bri-
lladora con sus minerales de 35 a 40%
de cobre, Quebrada Seca, etc., todos
y cada uno de estos Minerales, con-
tribuyeron con su bolo a hacer de
Chile el pas rnayor productor de co-
bre del lUundo.
dos, la mayora de los cuales estaban
ubicados en la Cordillera de la Costa.
El segundo coincide con la in traduc-
cin del horno de reverbero por el in-
geniero Lambert, sistema de fundi-
cin que permiti el tra tamien to de los
lUinerales sulfurados que hasta ese
en ton ces no se saba como beneficiarlos.
En este segundo perodo que dur
desde 1834 hasta 1880, el cobre ex-
plotado provino de las zonas de enri-
quecimiento secundario y de muchas
de las minas cuyas regiones oxidadas
se haban trabajado en la poca an-
terior, como tambin de muchas mi-
nas nuevas descubiertas en este pe-
rodo. Desde 1880 a 1908 la produc-
cin decreci considerablemente, de-
bido en primer lugar, al braceo de los
yacimien tos ms ricos y de ms fcil
acceso y a que durante este per-odo
no se descubrieron otros igualmente
ricos que vinieran a reemplazarlos.
Con mayor hondura y menor ley de
los minerales, la explotacin de las
minas se haca cada vez ms difcil y
costosa. Las minas carecan de lUa-
quin arias modernas y el capital. tanto
nacional como extranjero, emigr a
los trabajos de las salitreras.
Ms al norte, en la provincia de
A tacalUa, entre la inmensidad de rni-
nas que all se trabajaron, se distin-
guieron por la abundancia y al tas le-
yes de sus lUinerales, los siguientes
distritos lUineros: Cerro Blanco, El
Morado, cerca de Copiap, y ms al
sur, en el departamen to de Huasca, los
Minerales de Astillas, Moll
aca
, San
An tonio, Camarones, etc.
La produccin de cobre que en 1853
no pasaba de 15,000 toneladas por ao,
alcanz a 52.400 toneladas en el ao
de 1873. Este incremento se debi sin
duda alguna a los beneficios que para
la lUetalurgia del cobre tu va la in tra-
duccin del horno de reverbero de
Larnbert y fu as que para el ao de
1877 en que lUuri Lambert, Chile
produca por si solo ms de la mitad
del cobre del mundo.
Cuando los yacimien tos ncos y de
fcil acceso ubicados en la Cordille-
'a de la Costa se empobrecieron o
bracearon, la produccin de cobre
disminuy rpidamente y, en 1882,
:os Estados Unidos desplazaron a Chile
el lugar de honor que tanto tiem-
:)0 haba ocupado corno mayor pro-
uctor de cobre del mundo.
Desde 1876, ao en que la produc-
,in alcanz su lUximum, hasta 1897,
la produccin haba disminudo a 21
nil toneladas.
En la historia de la minera del co-
h
re
en Chile podernos distinguir tres
distintos perodos de gran actividad.
El prilUero corresponde a la explota-
cin de los yacimien tos ricos y oxida-
El l timo perodo y en el cual nos
encon tramos toda va, corresponde a la
llegada a Chile de los grandes capita-
les extranjeros y especialmente norte-
americanos. Esta es la era de la ma-
quinaria, de la aplicacin de sistemas
lUodernos de trabajo, del empleo de
los hornos de soplete y reverbero de
grandes dimensiones, del ex tenso uso
del petrleo y del carbn pulverizado
como combustible en las plantas de
fundicin en sustitucin de la lea y
del cake, del gran xito de las plantas
de flotacin en el aprovechamiento de
lUinerales sulfurados de bajsimas le-
yes; del empleo de los sistemas de cia-
nuracin, lixiviacin en gran escala, etc.,
y sobre todo, de la inversin de in-
lUensos capitales en la industria mi-
nera.
'-5> ':)' ';1" <q" 'Q" "'e: :'0- :.
(18)
.. ,';,1"<.;,O;.. :.-{..:Tf;-,;,,.... S"> ... i",;" ; ... ... {"!,"I"""" , ,
- 273-
( !.!
,>< .......
I En el ao 1912 se incorpor "El T e- La gran energa, el coraje y e m.- d'"
f . I nien te" a la pro UCCln activa naclO-
todo con que los uertes caplta. e.
s
4253
. ,r d nal, com.enzando en ese ao con ,
norteam.ericanos CIen tIncam.en te. lrl- r'f
h b t d toneladas de cobre nno, CI ra que ano gidos por om. res m.u. y ?:a
pacI
a os h 11
d - I a ao fu en aum.en to asta egar en e n los ram.os e organlzaclon y en a 9 077 1
d d el ao 1928 a producir 9 , tone a- tcnica de la industria, que a em.os-
trada en el xito que han alcanzado das. M 1 d Ch
1 De igual m.odo el inera e u-
em.presas tan poderosas com.o as 1 915
e xplotan los Minerales de ChuqUlca- quicam.ata em.pez en e a!o 1 :-
P '11 trabaJ'ar y. durante ese ano alcanzo m.ata en Antofagasta, otren en. b
Atacam.a y El Teniente, La Afncana a exportar 4,962 toneladaslde co r.e
hno; ha ido desarrollando a capaCI-
y Lo Aguirre en Santiago. . h I
Es la era de los vas tos d,eps!to.s dad de sus ins talaciones asta e puhn tI o
. d que durante 1928 I.e pennitieron 0-
porfricos de cobre con Cien tos e m.l- 8 I
llones de toneladas de de gadam.ente producIr 119,99 tone a-
'd t b s ue das de cbre hno.
reserva y con contenl os an aJo q F' 11M' 1 de Potreri-
II fl t 11 L lna m.en te e lnera
sus leyes egan a uctuar en re 72 d 927
11os, desde Enero el, se mcorpo- y de cobre.
---------------------------,0 :Jr---
;=JQ
'0 RO' P L A T A Y e O B R E E X T R A ID O 5 E N e H I L E
/
8.7Z0.818KI. \
EpOCA COLONIAL
SIt LO XVI A 1810
DURANTE LA REPUBl.ICJ\
1811 A 19Z7

________ ____________
La produccin de cobre Chile ex-
presada en toneladas ha
canzado duran te los dIez l ti m. os anos
las siguien tes cifras:
r a la produccin nacionaL
do en ese ao tener una producclon
de 25,000 toneladas de cobre hno, las
que se exportaron por el puerto de
Barquito, vecino a Chaaral."
Aos
1919 . ................ .
1920 ............ .
1921.
1922 ... .
1923 ................. .
1924 ....... .
1925 ................. .
1926 ................. .
1927 ... " ............ .
1928 .............. .
T DOS. mtricas
79,580
98,952
59,239
129,575
182,384
189,571
192,461
203,086
242,634
289,428
Com.o las ins talaciones de El T e-
"Ch' ""P t niente", uqulcam.ata y o re-
rillos" se han am.pliado recientem.en-
te, estas tres grandes em.presas pro-
ductoras de cobre sern capaces de
llegar, si las condiciones del
as lo exigieren, a una prodUCCIn de
300,000 toneladas anuales de cobre
hno, es decir, a una cifra q ue
ponde a la cuarta parte de .10 que ChIle
produj o duran te todo el SIglo XI X.
.'-"','
- 274-
Com.o puede deducirse de la expo-
sicin anterior, el gran increm.en to de
la produccin de cobre se debe espe-
cialm.en te a las poderosas em.presas
norteam.ericanas que han venido al
pas a explotar los enorm.es yaclm.ien-
tos de m.inerales de cobre de baja ley
basando sus clculos en el bajo costo
con que hoy da se pueden arrancar y
benehciar grandes m.asas pobrem.en te
m.ineralizadas.
Los tonelajes de m.inerales que dia-
riam.en te se benehcian en las instala-
ciones de las tres grandes Com.paas
norteam.ericanas son los siguientes:
en Chuquicam.a ta, 34,000 toneladas;
en Potrerillos , 15,000 toneladas y en
El Teniente, 17,000 toneladas. Las
leyes m.edias de estos m.inerales han
variado entre 1,5 y de cobre
o
sitado para poner estas m.inas en esta-
do de producir y los aos que han tras-
currido hasta alcanzar este esplndido
resultado.
En el cuadro siguiente se da com.o
dato ilustrativo la produccin de cobre
de los principales pases del m.undo que
ha correspondido a 1918, para com.-
pararla con la produccin obtenida
por los m.lSm.OS pases duran te el ao
1926.
Pases
1918 1926
tons. JTlt. tons.
Estados Unidos ........ 828,203
Chile ........... " 106,814
789,082
203,086
Congo Belga (Ka-
tanga) ......... .
Japn ........... .
Mjico ........... .
Espaa y Portugal. .
95,800
75,527
41,000
97,987
65,570
56,521
58,000
o COBRE EXTRAIOO EN CHILE DURANTE LA REPUBLICA
U
1811 A IJZ7
PERIOOOS DE ZO AOS
1811-1830 1631-1850 1851-18.10 IW-JS90 l91 - 1910
51.545Tons
-
187217ToMs
......
727676 Tons 623 941
PROOUCCION ANUAL EN 17 Aos
1911 1912 1913 1914 1915 1916 1911 1918
para los dos pnm.eros, m.ien tras que
para el tercero, ha sido de du-
t'an te el ao pasado.
A pesar de la baj a ley de los m.inera-
les de cobre que benehcian las dos pri-
:neras Com. paas, sus cos tos de pro-
Juccin por libra de cobre hno, han
Juctuado, durante los ltim.os aos,
'en tre siete y ocho cen ta vos oro am.eri-
e ano, 10 que viene a represen tar si se
las cotizaciones de este
metal, una ganancia superior al
Sin em.bargo, hay que tener en cuenta
los grandes capitales que se han nece-
1919 19Z0 19(1 19,2 19B 1924 1925
De aqu se deduce que m.ientras la
produccin de cobre de los Estados
Unidos fu inferior en 39,000 tone-
ladas, la que correspondi a Chile en
ese m.ism.o ao se duplic.
Chuquicarnata.- El Mineral" de
Chuquicam.ata que trabajala Chile Ex-
plora tion Com. pany, se encuen tra si tua-
do en la provincia de Antofagasta yes
sin duda el depsi to de cobre m.s gran-
de que existe en el m.undo. La explo-
tacin del m.ineral se efec ta a cielo
abierto, para 10 cual se em.plean palas
a vapor y elctricas de gran potencia.

1-
'.'
,.
i'
.
- 275-
. j.J.
. . ,.':..J
'ff 11./'. j ...\ ". \ /1.1
Tri turado el m.ineral se le som.ete al
procedim.ien to de lixiviacin para des-
pus precipitar electrolticam.ente el
cobre de las soluciones. Una planta ter-
m.oelctrica que em.plea petrleo com.o
com.bustible, enva desde el puerto de
T ocopilla al Mineral de Chuquicam.a-
ta toda la energa que esta Com.paa
neceSI ta para a tender a sus necesi-
dades.
La reciente am.pliacin de la capa-
cidad de tra tam.ien to de las instalacio-
nes de esta Com.paa, le ha perm.itido
a esta Empresa duplicar el tonelaje de
m.inerales tratados. As, por ej em. plo,
en Enero de 1928, los m.olinos de esta
Compaa trataron 581.436 toneladas
de m.inerales de de cobre y en
el m.es de Diciem.bre del m.ism.o ao
se beneficiaron 1.051.606 toneladas de
m.inerales con un con tenido de
de cobre.
El ensancham.ien to de las instala-
ciones, term.inado a principios de 1928
ha puesto a esta Com.paa en condi-
ciones de poder producir anualm.en te
hasta 160,000 toneladas de cobre fino;
sin em.bargo, duran te 1928 slo se pro-
dujeron 119,998 toneladas de cobre
electrol tico, cifra que representa una
m.ayor produccin de 20,375 tonela-
das sobre la obtenida en el ao 1927.
Duran te el ao 1928, se ocuparon
en el Mineral de Chuquicam.a ta un
term.ino m.edio de 6,200 operarios y
1.100 em.pleados, de los cuales casi en
su totalidad correspondieron a perso-
nal chileno.
Segn los da tos sum.inistrados por la
Gerencia de la Com.paa, el tonelaje
total de m.inerales tratados duran-
te 1928 ascendi a 8.658,497 toneladas
con un contenido de de cobre.
Potreril/os.-La Andes Copper Mi-
ning Com.pany, propietaria del Mine-
ral de Potrerillos, ubicado en el De-
partam.en to de Chaaral. provincia de
A tacam.a y a 150 kilm.etros de la costa,
inaugur en Enero de 1927 su planta
concen tracin de m.inerales por
flotacin, la fundicin y la planta de
convertidores; desde esa fecha hasta
Abril de 1928 m.antuvo una produc-
cin m.ensual de 2,152 toneladas de
cobre fino. En Junio del m.ism.o ao
esta Com.paa puso en m.archa la plan-
ta de lixiviacin de m.inerales oxida-
dos, lo que perm.iti en Diciem.bre de
1928 elevar la cifra de produccin a
6,150 toneladas de cobre fino.
Durante 1928 el tonelaje total de
m.inerales tratados por esta Com.paa
alcanz a 4.075,221 con un contenido
de de cobre. La produccin ob-
tenida lleg a ser de 47,535 toneladas
de cobre fino.
En el puerto de Barquito, vecino al
de Chaaral. la Com.paa genera en
una gran planta term.oelctrica toda
la fuerza necesaria para los trabajos
de las m.inas y de su plan ta de benefi-
cio. Esta instalacin elctrica tiene
capacidad para 30,000 K. W., los que
se producen con turbinas a vapor que
generan calderas alim.en tadas con pe-
trleo com.o com.bustible.
El Teniente. -El Mineral de El
Teniente, que pertenece a la Braden
Copper Com.pany se encuentra situa-
do en la provincia de Colchagua y a
48 km.., al noreste de la ciudad de Ran-
cagua. Esta Com.paa posee a 10 ki-
lm.etros de la plan ta de concen tracin
de m.inerales, la im.portante fundicin
de Cale tones que es tal vez uno de los
planteles m.s grandes de Fundicin de
la Am.rica m.eridional.
Toda la energa que se em. plea en
distin tas form.as en el Mineral de El
T enien te la sum.inis tran dos plan tas
hidro-elctricas que posee la Com.pa-
a, una situada en Pangal y la otra en
Coya. El puerto que sirve a las nece-
sidades de El T enien te y por el cual
se exporta toda su produccin de co-
bre fino, es el puerto de San Antonio.
El control de la Braden Copper Com.-
pany que trabaja este im.portante Mi-
neral, lo m.an tiene la Kennecott Com.-
...; .. + ",' ;i' ". .',- , . .; . + --)'"-}- + ......:. -.::. <,;.- <<!'- "> :'-!--: ';" '?'" ."'7,",;,-.c;" -j- . -f': '7- .; .. ; ..-\': ... - .. '
- 276-
pany de los Estados Unidos, o sea, la
brm.a Guggenheim. Brothers.
Segn los datos estadsticos, duran-
te la planta. de esta Com.paa
alcanzo a benefiCIar la cantidad de
4.684,874 toneladas de m.inerales con
una ley m.edia de 2,25% de cobre.
La produccin de cobre fino que
estas tres Com.paas norteam.ericanas
han obtenido duran te los ltim.os nue-
ve aos, ha sido la siguien te:
T ancladas de cobre fino
Aos Chu'luica- Potrer;)!os El Teniente
mata
1920. . . . . . 50,359
29,279
1921. . . . .. 24,307
12,383
1922. . . . . . 62,055
44,333
1923. . . . .. 92,847
63,064
1924. . . . .. 95,952
70,887
1925. . . . . . 99,676
69,760
1926. . . . .. 100,373 82,104
1927. . . . . . 99,623 24,815 92,062
1928. . . . .. 119.998 47,535 99,077
En lo que respecta a la produccin
actual se puede dividir en las cifras
de produccin que correEoponden al es-
extranjeros y a la
/1111.1,: .::; \11'/1-1. I +++::.;
produccin obtenida por capitales ne-
tam.en te chilenos.
Con el propsito de hacer notar la
enorm.e preponderancia de los capi ta-
les norteam.ericanos in vertidos en la
industria del cobre en Chile, sobre los
de cualquiera otra nacionalidad, nos
solam.ente com.parar la produc-
CIn total de 266,610 toneladas de co-
bre fino obtenidas durante el ao 1928
por tres poderosas em.presas norte-
am.encanas: The Chile Explora tion Co.
The Andes Copper
Mmmg Co. (Potrerillos) y The Braden
Copper Ca. (El Teniente), con las
5:559 toneladas de cobre fino produ-
cIda.s por la Socit des Mines de Cui-
vre de Naltagua, nica com.paa fran-
cesa que m.antiene, cerca de la Esta-
cin de El Monte del ferrocarril de
Santiago a San Antonio, en actividad
hasta hoy da sus trabajos.
La produccin de cobre fino debido
al esfuerzo de capitales nacionales y
que cO:Lresponde a la obtenida por las
Com.paas: de Minas y Fundicin de
Chagres, y de Minas de Ga tico inclu-
yendo el cobre fino con tenido en las
73,049 toneladas de m.inerales de ex-
portacin, alcanz aproxim.adam.en te
a 17,269 toneladas durante el ao 1928.
Antes de pasar a considerar las ac-
tividades desarrolladas por las Com.-
paas de Gatico, Chagres y Naltagua
durante el ao pasado, querem.os re-
sumir, en el cuadro siguiente, las ci,-
fras de produccin de las tres Ccm.pa-
as norteam.ericanas:
M;ncral tratado Tons. cohrc (;'10 prodllcido
COMPAIAS

Chile Explora tion ..
Andes Copper Mining Co.
Braden Copper Co. . .....
T one!adols Ley
8.658,497 1,59
4.075,221 1.50
Anual
119,998
47.535
I
I
T"rrn. ,nedio
diario
333,3
104.2
4.684,874 I 2,25 99,077 275.2
__________
.. 1_, ..
-277
, //J! . .'.
. ,.:,.". ..' >. "," ".'
En prilTIer lugar debelTIos dej ar cons-
tancia que las COlTIpaas de Chagres,
Ga tico y N al tagua han con tribudo en
conjunto con un total de 11,303 tone-
ladas a la produccin de cobre fino
del pas durante 1928.
Chagres. - En la Fundicin de
Chagres se tratan los lTIinerales que
se explotan de lTIinas propias, los que
se obtienen por COlTIpra especiallTIen-
te de la provincia de Aconcagua, los
concentrados de cobre que se produ-
cen en la plan ta de flotacin que la
COlTIpaa posee en Caracoles y ade-
lTIs la total produccin de concen tra-
dos de cobre de la COlTIpaa Minera
de Maipo, COlTIpaa Minera de Ba tu-
co, de la plan ta de flotacin del Sauce,
ubicada cerca de Llay-Llay, los ejes
que peridicalTIente obtiene don Qtto
Harnecker en su establecilTIien to de
Ligua, etc.
En la planta de flotacin de Cara-
coles, ubicada en CurilTIn, en la Rin-
conada de Los Andes, Provincia de
Aconcagua, se tratan diarialTIen te 100
toneladas de lTIinerales con un prOlTIe-
dio de 3,5S. de cobre y 50 gralTIOS de
pla ta por tonelada.
Los hornos de reverbero de esta
COITlpaa elTIplean carbn pulveriza-
do COlTIO cOlTIbustible y tienen sufi-
cien te capacidad para producir hasta
300 toneladas de cobre fino al lTIes.
Durante el ao 1928, la COlTIpaa
de Minas y Fundicin de Chagres,
benefici en su establecilTIien to 25,095
toneladas de lTIinerales con una ley
lTIedia de 1O,85S;. de cobre y obtuvo
una produccin de 2.527 toneladas de
cobre fino. El nlTIero de operarios
ocupados por esta COlTIpaa duran-
te el ao prxilTIo pasado, tanto en
las faenas lTIineras COlTIO en el trans-
porte y en el establecilTIiento de fun-
dicin alcanz a 658 COlTIO trlTIino
lTIedio lTIensual.
gres ha sido adquirido en la SUlTIa de
16.000,000 de francos por la ilTIpor-
tante firlTIa francesa "ColTIpagnie Mi-
nire du M'Zaita" que tiene fuertes
in tereses en Europa y en el Africa.
Gatico.- Al sur del puerto de To-
copilla y en la lTIislTIa costa se encuen-
tra el EstablecilTIien to de Fundicin
de la COlTIpaa de Minas de Gatico
que reanud sus actividades en ellTIes
de Junio de 1928, despus de haber
perlTIanecido paralizado por lTIs de
seIS aos.
El grupo de Ininas que la COlTIpaa
explota y de las cuales la lTIs ilTIpor-
tan te es la lTIina Toldo, se encuentra
slo a 4 klTI. de la costa. Esta lTIina
cuenta con veinte niveles de trabajo
y su explotacin est circunscrita en
la actualidad a los niveles lTIs bajos
a una profundidad de 500 lTIetros.
Desde Junio a DicielTIbre de 1928.
la produccin de cobre fino de esta
COlTIpaa alcanz a 2,263 toneladas,
las que correspondieron al tra talTIien-
to de 24,117 toneladas de lTIinerales
de 10,31 de cobre. Los hornos de la
COlTIpaa de Minas de Gatico tam-
bin elTIplean carbn pulverizado COlTIO
cOlTIbustible y su carga la constitu-
yen no slo los lTIinerales de sus lTIi-
nas y concentrados de su plan ta
flotacin, sino talTIbin lTIinerales que
COlTIpran de distritos lTIineros que que-
dan den tro de su radio de accin.
NaLtagua.- La Socit des Mines
de Cuivre de Naltagua que tiene sus
usinas a orillas del ro Maipo y a unos
5 6 klTI. de la Estacin de El Monte
del Ferrocarril de Santiago a San An-
tonio, tuvo durante el ao 1928 una
produccin de 5,559 toneladas de co-
bre fino.
Segn recientes inforlTIaciones, se
sabe que el activo y pasivo de la COlTI-
paa de Minas y Fundicin de Cha-
El es tablecilTIien to de fundicin de
N altagua cuenta talTIbin con hornos
de reverbero que elTIplean carbonci-
llo nacional pulverizado COlTIO COlTI-
bus tibie y en esta planta no slo se
funden los propios lTIinerales de la
COlTIpaa, sino que en ella se benefi-
- 278-
: ... : .. ' ........ .', .0'" ;.: . .';,.(.'
cla talTIbin la total produccin de
concen trados de la COlTI - - M'
D" panla lnera
lsputada de las Condes. De las 58 197
toneladas de carga '
con un COlTI n de
10,2% que duran te 1928 benefi . - 1
E bl . . CIO e
sta eCllTIlen to de Nalt g
d
. a ua, corres-
pon leron 21.162 toneladas de
d
con-
centra os con 230-
1
d b 1
d
. d /0 e co re a a pro-
UCCln e la COlTIpaa D' t d
L S
. _ _ ISpu a a.
a OCle te des Mines de C' d
N 1 Ulvre e
a es una elTIpresa francesa que
lTIantIene su Directorio en Lond
b
. Ch'l res y
tra aja en l e desde 1908.
El prolTIedio lTIensual de obreros ocu-
pados en las actividades de esta
sa alcanz, duran te 1928 649 edlTIPlre-
1 -l' ' a ,e os
cua e;> so o seIS eran obreros extranjeros
Aftnerales de exportacin -S g-
1 d-' . e un
as esta IstIcas el tonelaje total de lTIine-
r:,les de cobre exportados duran te los
anos 1926, 19.27 y 1928, alcanz a las ci-
que se mcluyen en el cuadro si-
gUIente:
Aos
1926 ... .
]!J27 ... .
1U2.; ... .
Minerales de cobre cxvortados
Toneladas de . T 1
. l one ada" de
mInera es Ley Cu. cobre hno
91,807
!J2,2'1:{
73,049
14,8.'5
](i.1:3
14,6"
1.3,6:{3
14,878
10,515
(JI/I J .. J.:." ';'XIU.I
COlTIO talTIbin se exportan lTIlne-
rales de cobre cOlTIbinados con otras
es necesario considerar el con-
temdo de ellos de cobre fino y agre-
al tonelaje de fino correspon-
te a los lTIinerales de cobre pro-
plalTIen te dicho.
El cobre fino con tenido en los lTIi-
nerales de cobre cOlTIbinados con oro
plata, plolTIo, etc., exportados
te los aos 1926, 1927 y 1928, alcan-
.7i

a. 781. 987 y 1.000 toneladas res-
pectIvalTIente; de lTIanera que para
establecer la produccin total de co-
?re. del pas, basta agregar COlTIO se
mdlC.a en el cuadro siguien te a la pro-
dUCCIn correspondiente a los aos
1926, y 1928 de las seis elTIpre-
fundIdoras, las cifras 14,418, 15
lTIIl 865 y 11,515 que representan el
total de fino contenido en los lTIinera-
les y precipitados de cobre cOlTIbina-
dos que duran te esos lTIISlTIOS aos se
han exportado.
PRODUCCION DE COBRE FINO DURANTE LOS TRES ULTIMOS
AOS
Chile Explora tion Co. (ChuquicalTIa ta)
Andes Copper Mining Ca. (Potreri-
llos). " .... , . . . . . . . . .
Braden Copper Co. (El T )'.' : : :
Soco Minas y Fundicin de Chagres ..
Soco des Mines de Cuivre de Naltagua
COlTIpaa Minas de Gatico ....
Toneladas de cobre fino con
los precipitados, lTIinerales y con-
centrados de cobre solo y cOlTIbi-
nados, exportados. . ............
T ota!. ....................
-279
1926
100,373
82,104
3,094
3,265
14,418
203,254
Toneladas
1927
99,623
24,815
92,062
3,005
5,076
15,865
240,446
1923
119,998
47.535
99,077
2.527
5,559
3,217
11.51.'5
289,428
,1/1/./ I \ ,J \ /J l i
.' __ .. >.:. <t' <;> '.' ." _4 "... .: . .i. .' .. . F., n'.>' O,>.> ,-,.:.> -\''> <t o ot; .:. .. .... .. ... \.
Aparte de las actividades desarro-
lladas por las eITlpresas que producen
cobre en barras y electroltico, es de
in ters ITlencionar aunque sea en for-
ITla ITluy SOITlera, los trabajos de otras
COITlpaas COITlO la Poderosa de Co-
llahuasi, Minera de T acapilla, Dispu-
tada de las Condes, Minera de Maipo,
Minera de Guanaco, Minera de Ba-
tuco, etc" que con tribuyen en forITla
ITluy iITlportante a increITlentar la pro-
duccin de cobre del pas. Las dos
priITleras COITlpaas, la de Collahua-
si y la de T ocopilla, exportan su total
prod uccin de concentrados y ITline-
rales de cobre, ITlien tras que las deITls
en tregan su produccin a las fundi-
CIones.
Compaa jl1inera Poderosa.--Es-
ta COITl paa de propiedad de una hrITla
inglesa, cuyo Directorio reside en Lon-
dres, explota el conocido Mineral de
Collahuasi, situado en el extreITlO nor-
orien te de la Provincia de An tofagasta.
La produccin de ITlinerales de esta
COITlpaa alcanz durante 1928 a
12,575 toneladas con una ley de 22%
de cobre, esta produccin fu total-
ITlen te exportada, COITlO se ha dicho,
por el puerto de Mejillones.
Compaa Minera de Tocopilla.
- El grupo de ITlinas que trabaja esta
iITl portan te eITl presa ITlinera nacional,
se encuentra ubicado a tres kilITletros
al norte del puerto de T ocopilla. El
grupo est constitudo por ITls de 35
per tenencias ITlineras, de las cuales
las ITls iITl portan tes son las ITlinas
Despreciada, Portezuelo y Minita.
Durante el ao 1928 la produccin
de la COITl paa Minera de T ocopilla
fu de 24,720 toneladas de ITlinerales
de 15
r
; de cobre y de 6,960 tonela-
das de concentrados con 28
c
; de ley,
ob tenidos en una plan ta de :flotacin
con capacidad para tratar hasta 200
toneladas diarias de ITlinerales.
La plan ta de concen tracin que q ue-
da en la parte norte del pueblo y ITluy
cerca de la playa, eITlplea agua de ITlar
en el tra taITlien to de los ITlinerales. La
ley de los ITlinerales que se tratan
:flucta entre 3 y y el transporte
de ellos se efecta desde la ITlina a la
planta en un andarivel de 3 kITls.
Compaa Minera Disputada de
Las Condes.-El grupo de ITlinas que
esta COITlpaa explota queda situa-
do en el naciITlien to del ro San Fran-
cisco, a:fluente del ro Mapocho. Que-
dan colindan tes con las del antiguo y
conocido Mineral de los Bronces de
la COITlunidad Minera Elgun.
La COITlpaa Minera Disputada
de las Condes tiene instalada, en el
pun to denoITlinado "Fierro Carrera"
que dista cuatro horas en autoITlvil
desde Santiago, una planta de con-
cen tracin por :flotacin con capaci-
dad para tratar 450 toneladas diarias
de ITlinerales.
La COITlpaa cuenta con dos anda-
riveles, el N.O 1 de 6,8 kITl. de largo
sirve para transportar los ITlinerales
desde la ITlina a la plan ta, ITlien tras
que el N.u 2 que tiene 24 kITls. de
longitud, se eITlplea p2.ra el transpor-
te de los concentrados desde la planta
hasta la Estacin de descarga llaITla-
da "Puerta de las Condes", punto
desde el cual los concentrados se lle-
van en caITlin hasta la fundicin de
Naltagua para su benehcio.
Duran te 1928, la produccin de la
COITlpaa Disputada, fu de 21,162
toneladas de concentrados de
de ley.
Compaa Minera de Maipo.-
Esta COITlpaa ITlan tiene con la base
de las ITlinas de El Volcn y otras, una
pequea planta de concentracin, que
produjo durante el ao 1928, 1,713
toneladas de concentrados con 26%
de cobre. Esta produccin fu entre-
gada a la Fundicin de Chagres, cerca
de CateITlu.
COInpaa Minera deL Guanaco.
-TaITlbin esta COITlpaa tiene una
pequea planta de concentracin en
las vecindades del conocido ITlineral
280 -

de oro del Guanaco, si tuado en la re-
gin de T altal y a 150 kITl. por lnea
frrea desde la costa. Durante 1928
su produccin slo alcanz a 363 to-
neladas de concentrados con de
cobre y con leyes de oro y pla tao -
Compaa Minera de Batuco.-A
corta dIstancia de la Estacin Ba tu-
co del ferrocarril de Santiago a Val-
paraso, la COITlpaa Minera de Ba-
tuco ITlantiene. en trabajo una planta
de concentracIn por :flotacin para
tra tar los desITlon tes de la ITlina De-
sengao.
La capacidad de la planta permite
tra tar 30 toneladas por da y los ITli-
nerales que se benehcian tienen
de cobre, 50 grs. de pla ta por
lada y 4 grs. de oro por tonelada.
Durante el ao 1928, la produccin
de esta COITlpaa alcanz a 629 to-
neladas de concentrados con 23% de
cobre, 1,400 graITlOS de pla ta y 33 gra-
ITlOS de oro por tonelada.
Plomo La ITlmera del
ploITlo data en Chi-
le desde 1864, ao desde el cuaL se-
gn las estadsticas, eITlpieza la expor-
tacin de ITlinerales de ploITlo de al tas
leyes y taITlbin la de ploITlo ITletlico
:ccrgen tfero.
Desde luego se puede decir que en
Chile sen relativaITlente escasas las
-ninas de ploITlo que por la abundan-
:ia de sus ITlinerales y elevadas leyes
le stos, puedan considerarse de iITl-
[Jortancia.
Es as que en un perodo de ITls o
'nenas 40 aos, comprendidos en tre
:862 y 1902, la cifra de exportacin
1:= ITlinerales de ploITlo con leyes de
.:lata alcanz a 6,442 toneladas, ITlien-
iras que la exportacin de plomo ITle-
: lico argen tfero fu para ese ITlisITlo
perodo de 12,289 toneladas con 1 e;;
_Je plata,. de ITlodo que si se deducen
"os 122 blos que corresponden al con-
tenido de plata, se tiene que la can ti-
(1/ 11.1-_ -::; .... 1'\11-1..1
dad de ploITlo ITletlico fu de 12,167
toneladas.
EstiITlando que la ley ITledia de las
6,442 toneladas de ITlinerales expor-
tad<?s haya :fluctuado alrededor de
50% de ploITlo, se tiene que el valor
total del ploITlo exportado entre los
aos 1862 a 1902 ascendi a 4.408,644
pesos de 6 d.
A hnes del siglo pasado se instala-
r<?n en diversos puntos del pas, prin-
te en An tofagasta, A tacaITla,
Aconcagua y Santiago, va-
rIas eITlpresas destinadas a fundir plo-
ITlO con plata, pero desgraciadaITlen te
la ITlayora de ellas, se vieron en la ne-
cesidad de paralizar sus actividades
e:r: vista de las dihcultades que
VIeron de abastecerse de los ITlinera-
les adecuados.
En la ac tualidad no exis te ningn
plan tel de fundicin de ITlinerales de
ploITlo argen tfero y es por eso que
toda la produccin de ITlinerales de plo-
ITlO del pas, la que en realidad es ITluy
se destina a la exportacin.
especlalmen te a Blgica. AleITlania y
Estados Unidos.
Sin eITl bargo. en los l tiITloS aos
la Sociedad Fundicin Nacional
PloITlo, que posee en la Provincia d
CoquiITlbo al interior de Juntas y cer-
ca del pueblo de T ulahuen. el Mine-
ral de PloITlo ITls importante del pas,
ha logrado despus de vencer innu-
ITlerables dihcul tades, ITlon tar y po-
ner e:r: funcionaITlien to una planta de
:flotacIn que le permi te tra tar 50 to-
neladas diarias de ITlinerales.
En esta forITla la Sociedad ha reeITl-
plazado la concen tracin gra vi tacio-
nal en el tra taITlien to de sus ITlinera-
les por la :flotacin. caITlbio con el cual
ha conseguido elevar la ley de sus con-
cen trados de 52 a de ploITl0.
La produccin de concen trados de
ploITlo obtenida por esta Sociedad.
durante los ltiITloS cuatro aos, ha
sido la siguien te:
281 -
,. ' i ,'. i ...
A;o Tons. concento
1925 ...... 1,380 de 52S-;) Pb.
1926 ...... 1,576 de 52S:S Pb.
1927 .... 2,396 de 52% Pb.
1928 ...... 1,784 de 65% Pb.
Revisando las estadsticas se dedu-
ce que la lTIinera del plolTIO en Chile
ha sido de lo lTIs irregular, debido
seguralTIen te a las grandes fluctuacio-
nes que ha experilTIen tado el precio de
este lTIetal en los lTIercados lTIundia-
les. As por ejelTIplo, en el perodo
cOlTIprendido entre 1903 a 1910 slo
se produjeron y exportaron 229,1 to-
neladas de lTIinerales, cuyas leyes de
plolTIO fluctuaron entre 45 y El
con tenido :hno de esta produccin fu
de 117,8 toneladas y su valor alcan-
z a $ 53,812 lTI. 1.
A principios del perodo de 1911 a
1920 se observa que la produccin de
lTIinerales de plolTIO tuvo un pequeo
aUlTIen to y que ste correspondi a
los dos prilTIeros aos de la guerra
europea, produccin que en seguida elTI-
pez a declinar y se hizo cOlTIpleta-
lTIcnte nula en 10" aos de 1916 y 1918.
En el curso de e",tos diez aos la pro-
duccin de lTIinerales de plolTIo, o lo
que es lo lTIislTIo, la exportacin, al-
canz a 634,2 toneladas de lTIinerales
con un valor de $ 130,358 lTI. 1.
Desde 1921 y con el lTIejoralTIien to
del precio de este lTIetal se inicia en
el pas un perodo de prosperidad para
la lTIinera del plolTIO y elTIpiezan a des-
sarrollarse trabajos de explotacin en
varias lTIinas de A tacalTIa y CoquilTI-
bo, provincias a las cuales les ha co-
rrespondido con tribuir durante los l-
tilTIOS aos con la lTIayor cuota en la
produccin de lTIinerales de esta clase.
En efecto si se considera la ploce-
denca de la produccin de lTIinerales
de plolTIO habida duran te los ltilTIOS
tres aos se tIene:
. . . ' . . y. " , - - - " - - <
Produccin de minerales de plomo
Provincias
Toneladas mtricas
1925 1926
Tarapac ...... 372 394 192
An tofagasta. .. 278 1,175 410
A tacalTIa ...... 3,926 3,845 864
CoquilTIbo ..... 1,844 2,518 2,670
Aconcagua ..... 7 87 1,012
Santiago. 9 494 97
----
6,517 8,513 5,245
Las leyes lTIedias de estos lTIinera-
les fu de 30,2, 32, y 40,3% de plolTIO
para los aos 1925, 1926 y 1927 res-
pec ti valTIen te.
En el cuadro que se incluye a con ti-
nuacin se indica para el perodo de
1921 a 1927 la produccin de lTIinera-
les de plolTIO y el valor correspondien-
te que sta ha tenido:
Aos Minerales de Plomo Valor en $ m;'L
toneladas
1921 .. 134 29,929
1922 .. 1,064 127,269
1923 .. 2,824 1.087,381
1924 .. 2,762 1.284,459
1925 .. 6,983 3.716,364
1926 .. 8,516 2.163,284-
1927 .. 5,894 1.361,709
28,177 $ 9.770,395
En consecuencia, con las cifras in-
dicadas se puede establecer con bas-
tante precisin el tonelaje total de
plolTIO lTIetlico producido y exporta-
do por Chile desde 1866 hasta el ao
1927 y talTIbin el valor que ha co-
rrespondido a esta produccin:
Pe"odo Plomo fino Valor en $ ,,,':1.
Tons.
1866 a 1902. 15,388.3 4.408,644
1903 a 1910. 177.8 53,812
1911 a 1920. 317.- 130,358
1921 a 1927. 14,088.- 9.770,395
29,911.- 14.363,209
- 282-
En reSUlTIen, se puede decir que,
aparte de la produccin de la Socie-
dad Fundicin Nacional de PlolTIO
que, COlTIO se ha dicho, posee un in te-
resan te grupo de lTIinas y una plan ta
de bene:hcio en la provincia de Co-
quilTIbo, el resto de la produccin se
obtiene de faenas que trabajan en pe-
quea escala, lTIuchas de las cuales
entregan ;su producci