Tema 20 El sistema espariol de Seguridad Social. Régimen General de la Seguridad Social. Afiliacion: altas y bajas, forma de practicarse y plazos. Cotizacion: bases y tipos. Accion Protectora: contingencias protegibles y régimen general de prestaciones Qodio edicionesTema 20. El sistema espaftol de Seguridad Social Indice general 1. El sistema espafiol de Seguridad Social 1.1. Definicién de Seguridad Social 1.2. Principios y fines de la Seguridad Social 2. Régimen General de la Seguridad Social 2.1. Estructura del sistema de Seguridad Social 2.2. ELRégimen General de la Seguridad Social 3. Afiliacién. Altas y bajas: procedimientos y efectos 3.1. Los Actos de encuadramiento 3.2. Afiliacién 3.3. Alltas y bajas: procedimientos y efectos 4. Cotizacién: concepto y naturaleza juridica. Bases y tipos de cotizacién 4.1. Cotizacién: concepto y naturaleza juridica 4.2. Bases y tipos de cotizaci6n 5. Accién protectora: contingencias protegibles y régimen general de las prestaciones 5.1. Accidente de trabajo 5.2. Enfermedad profesional 5.3. Accidente no laboral y enfermedad comin 5.4. Concepto de las restantes contingencias 5.5. Régimen general de las prestaciones 260 RodioTema 20. El sistema espafiol de Seguridad Social 41. El sistema espafol de Seguridad Social 41.1. Definicion de Seguridad Social La Seguridad Social es la prevencién y remedio de siniestros que afectan a los integrantes de una sociedad y que ésta es incapaz de evitar su fase primera de riesgo, aunque puede remediar o prevenir de alguna manera su actualizacién en siniestro. El Sistema de la Seguridad Social es un conjunto de regimenes a través de los cuales el Estado garantiza a las personas comprendidas en su campo de aplicaci6n, por realizar una actividad profesional, o por cumplir los requisitos exigidos en la modalidad no contributiva, asi como a los familiares 0 asimilados que tuvieran a su cargo, la proteccién adecuada en las contingencias y situaciones que la ley define. EI Derecho de la Seguridad Social es el que tiene como objeto las medidas estatales para la prevencién y remedio de riesgos personales mediante prestacio- nes, as{ como el cuerpo de la doctrina juridica elaborado junto al mismo. 1.2. Principios y fines de la Seguridad Social El articulo 2 del Real Decreto Legislative 8/2015, de 30 de octubre, que aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social configura el Sistema de Seguridad Social como la accién protectora en sus modalidades contributiva y no contributiva y lo fundamenta en los principios de universali- dad, unidad, solidaridad e igualdad. Por otra parte, dicho articulo sefiala que el Estado, por medio de la Segu- ridad Social, garantiza a las personas comprendidas en el campo de aplicacién de esta, por cumplir los requisitos exigidos en las modalidades contributiva o no contributiva, asi como a los familiares 0 asimilados que tuvieran a su cargo, la proteccion adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en esta ley 2. Régimen General de la Seguridad Social 2.1. Estructura del sistema de Seguridad Social El Capitulo II del Titulo I del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social regula el campo de aplicacién y estructura del sistema de Seguridad Social. Rodio 261Tema 20. El sistema espaftol de Seguridad Social De dicha norma cabe destacar el articulo 7 que dice que estarén compren- didos en el sistema de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones contri- butivas, cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesién, los espafioles que residan en Espajia y los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en Espafia, siempre que, en ambos supuestos, ejerzan su actividad en territorio na- cional y estén incluidos en alguno de los apartados siguientes: a) Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las condi- ciones establecidas por el articulo 1.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, en las distintas ramas de la actividad eco- ndémica o asimilados a ellos, bien sean eventuales, de temporada o fijos, aun de trabajo discontinuo, e incluidos los trabajadores a distancia, y con independencia, en todos los casos, del grupo profesional del trabajador, de la forma y cuantfa de la remuneracién que perciba y de la naturaleza comtin o especial de su relacién laboral. Trabajadores por cuenta propia o auténomos, sean o no titulares de em- presas individuales o familiares, mayores de dieciocho afios, que reinan los requisitos que de modo expteso se determinen en esta ley y en su normativa de desarrollo. b ©) Socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado. d) Estudiantes. e) Funcionarios puiblicos, civiles y militares. Asimismo, estaran comprendidos en el campo de aplicacién del sistema de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones no contributivas, todos los espa- fioles residentes en territorio espaiol. También estaran comprendidos en el campo de aplicacién del sistema de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones no contributivas, los extranjeros que residan legalmente en territorio espariol, en los términos previstos en la Ley Organica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espafia y su integracién social y, en su caso, en los tratados, convenios, acuer- dos 0 instrumentos internacionales aprobados, suscritos o ratificados al efecto. El Gobierno, en el marco de los sistemas de proteccién social puiblica, podra establecer medidas de proteccién social en favor de los espafioles no residentes en Espaifa, de acuerdo con las caracteristicas de los paises de residencia. El Gobierno, como medida para facilitar la plena integraci6n social y profe- sional de los deportistas de alto nivel, podra establecer la inclusién de los mismos en el sistema de la Seguridad Social. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores del presente articulo, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y ofdos 262 RodioTema 20. El sistema espafiol de Seguridad Social las organizaciones sindicales més representativas o el colegio oficial competente, podra, a instancia de los interesados, excluir del campo de aplicacién del regimen de la Seguridad Social correspondiente, a las personas cuyo trabajo por cuenta ajena, en atencién a su jornada o a su retribucién, pueda considerarse marginal y no constitutive de medio fundamental de vida. Por su parte, el Articulo 9 dedicado a la estructura del sistema de la Seguri- dad Social dispone que el sistema de la Seguridad Social viene integrado por los siguientes regimenes: a) ElRégimen General, que se regula en el titulo II de la presente ley. b) Los regimenes especiales a que se refiere el articulo siguiente. Los regimenes especiales del sistema de la Seguridad Social se regularan de conformidad con lo previsto en el articulo 10, apartados 3 y 4. Reglamentaria- mente se estableceran el tiempo, alcance y condiciones para la conservacién de los derechos en curso de adquisicién de las personas que pasen de unos a otros regimenes, mediante la totalizacién de los periodos de permanencia en cada uno de dichos regimenes, siempre que no se superpongan. Dichas normas se ajusta- ran a lo dispuesto en el presente apartado, cualquiera que sea el régimen a que hayan de afectar, y tendrén en cuenta la extensi6n y contenido alcanzado por la accién protectora de cada uno de ellos. El mencionado articulo 10 es el que regula los regimenes especiales dispo- niendo que se estableceran regimenes especiales en aquellas actividades profe- sionales en las que, por su naturaleza, sus peculiares condiciones de tiempo y lugar o por la indole de sus procesos productivos, se hiciera preciso tal estable- cimiento para la adecuada aplicacién de los beneficios de la Seguridad Social. Se considerarén regimenes especiales los que encuadren a los grupos si- guientes: a) b ©) Funcionarios publicos, civiles y militares. d) Estudiantes. e) Los demas grupos que determine el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, por considerar necesario el establecimiento para ellos de un régi- men especial, de acuerdo con lo previsto en el apartado 1. Trabajadores por cuenta propia o auténomos. Trabajadores del mar. Los regimenes especiales correspondientes a los grupos incluidos en las letras b) y c) del apartado anterior se regiran por las leyes especificas que se dicten al efecto, debiendo tenderse en su regulacién a la homogeneidad con el Régimen General, en los términos que se sefialan en el apartado siguiente. Rodio 263Tema 20. El sistema espaftol de Seguridad Social Sin perjuicio de lo previsto en el titulo IV, en las normas reglamentarias de los regimenes especiales no comprendidos en el apartado anterior, se determinaré para cada uno de ellos su campo de aplicacién y se regularan las distintas ma- terias relativas a los mismos, ateniéndose a las disposiciones del presente titulo y tendiendo a la maxima homogeneidad con el Régimen General que permitan las disponibilidades financieras del sistema y las caracteristicas de los distintos grupos afectados por dichos regimenes El punto 5 del articulo 10 contintia afirmando que, de conformidad con la tendencia a la unidad que debe presidir la ordenacién del sistema de la Segu- ridad Social, el Gobiemo, a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, podré disponer la integracién en el Régimen General de cualquiera de los regimenes especiales correspondientes a los grupos que se relacionan en el apar- tado 2, a excepcién de los que han de regirse por leyes especificas, siempre que ello sea posible teniendo en cuenta las peculiares caracteristicas de los grupos afectados y el grado de homogeneidad con el Régimen General alcanzado en la regulacién del régimen especial de que se trate. De igual forma, podré disponerse que la integracién prevista en el parrafo anterior tenga lugar en otro régimen especial cuando asf lo aconsejen las carac- teristicas de ambos regimenes y se logre con ello una mayor homogeneidad con el Régimen General. 2.2. El Régimen General de la Seguridad Social El Régimen General de la Seguridad Social se regula en el Titulo II del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS). Seguin el articulo 136 del TRLGSS, el campo de aplicacién del régimen ge- neral de la Seguridad Social se articul6 de la siguiente forma: Estardn obligatoriamente incluidos en el campo de aplicacién del Régimen General de la Seguridad Social los trabajadores por cuenta ajena y los asimilados a los que se refiere el articulo 7.1.a) de esta ley, salvo que por razén de su acti- vidad deban quedar comprendidos en el campo de aplicacién de algin régimen especial de la Seguridad Social. A los efectos de esta ley se declaran expresamente comprendidos en el apar- tado anterior: a) Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Empleados de Ho- gar y en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agra- 264 Rodiob) ¢) dq e g Rodio Tema 20. El sistema espafiol de Seguridad Social rios, as{ como en cualquier otro de los sistemas especiales a que se refiere elarticulo 11, establecidos en el Régimen General de la Seguridad Social. Los trabajadores por cuenta ajena y los socios trabajadores de las socie- dades de capital, aun cuando sean miembros de su érgano de adminis- tracién, si el desempefio de este cargo no conlleva la realizacién de las funciones de direccién y gerencia de la sociedad, ni posean su control en los términos previstos por el articulo 305.2.b). Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena, los consejeros y ad- ministradores de las sociedades de capital, siempre que no posean su control en los términos previstos por el articulo 305.2.b), cuando el des- empefio de su cargo conlleve la realizacién de las funciones de direcci6n y gerencia de la sociedad, siendo retribuidos por ello o por su condicién de trabajadores por cuenta de la misma. Estos consejeros y administra- dores quedardn excluidos de la proteccién por desempleo y del Fondo de Garantia Salarial. Los socios trabajadores de las sociedades laborales, cuya participacion en el capital social se ajuste a lo establecido en el articulo 1.2.de la Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades Laborales y Participadas, y aun cuando sean miembros de su érgano de administracién, si el des- empeio de este cargo no conlleva la realizacién de las funciones de di- reccin y gerencia de la sociedad, ni posean su control en los términos previstos por el articulo 305.2.e). Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena, los socios trabajadores de las sociedades laborales que, por su condicién de administradores de las mismas, realicen funciones de direccién y gerencia de la sociedad, siendo retribuidos por ello o por su vinculacién simulténea a la socie- dad laboral mediante una relacién laboral de caracter especial de alta direcci6n, y no posean su control en los términos previstos por el articulo 305.2.e).Estos socios trabajadores quedaran excluidos de la proteccién por desempleo y del Fondo de Garantia Salarial, salvo cuando el namero de socios de la sociedad laboral no supere los veinticinco. El personal contratado al servicio de notarias, registros de la propiedad y demas oficinas o centros similares. Los trabajadores que realicen las operaciones de manipulacién, empa- quetado, envasado y comercializacién del platano, tanto si dichas labores se llevan a cabo en el lugar de produccién del producto como fuera del mismo, ya provengan de explotaciones propias o de terceros y ya se rea- licen individualmente o en comin mediante cualquier tipo de asociacién © agrupacién, incluidas las cooperativas en sus distintas clases. 265Tema 20. El sistema espaftol de Seguridad Social 266 h) Las personas que presten servicios retribuidos en entidades 0 institucio- nes de caracter benéfico-social. i) Los laicos o seglares que presten servicios retribuidos en los estableci- mientos o dependencias de las entidades 0 instituciones eclesidsticas. Por acuerdo especial con la jerarquia eclesiéstica competente se regular la situacion de los trabajadores laicos y seglares que presten sus servicios retribuidos a organismos o dependencias de la Iglesia y cuya misién pri- mordial consista en ayudar directamente en la practica del culto. j) Los conductores de vehiculos de turismo al servicio de particulares. k) El personal civil no funcionario de las administraciones ptblicas y de las entidades y organismos vinculados o dependientes de ellas siempre que no estén incluidos en virtud de una ley especial en otro régimen obliga- torio de previsién social. 1) El personal funcionario al servicio de las administraciones piiblicas y de las entidades y organismos vinculados o dependientes de ellas, incluido su periodo de practicas, salvo que estén incluidos en el Régimen de Cla- ses Pasivas del Estado o en otro régimen en virtud de una ley especial. m) El personal funcionario a que se refiere la disposici6n adicional tercera, en los términos previstos en ella. n) Los funcionarios del Estado transferidos a las comunidades aut6nomas que hayan ingresado o ingresen voluntariamente en cuerpos o escalas propios de la comunidad auténoma de destino, cualquiera que sea el sistema de acceso. Los altos cargos de las administraciones ptiblicas y de las entidades y or- ganismos vinculados 0 dependientes de ellas, que no tengan la condicién de funcionarios publicos. a ©) Los miembros de las corporaciones locales y los miembros de las Juntas Generales de los Territorios Histéricos Forales, Cabildos Insulares Cana- tios y Consejos Insulares Baleares que desempeiien sus cargos con dedi- caci6n exclusiva o parcial, a salvo de lo previsto en los articulos 74 y 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. p) Los cargos representativos de las organizaciones sindicales constituidas al amparo de la Ley Organica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindi- cal, que ejerzan funciones sindicales de direccin con dedicacién exclusi- va o parcial y percibiendo una retribucién. Cualesquiera otras personas que, por raz6n de su actividad, sean objeto de la asimilacion prevista en el apartado 1 mediante real decreto, a pro- puesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. qi RodioTema 20. El sistema espafiol de Seguridad Social Sin embargo, el articulo 137 del TRLGSS dispone cuéles son las exclusio- nes de este régimen general, es decir, qué supuestos no quedan comprendidos dentro de su campo de aplicacién. No daran lugar a inclusién en este Régimen General los siguientes trabajos: a) b) ¢) Los que se ejecuten ocasionalmente mediante los llamados servicios amistosos, benévolos o de buena vecindad. Los que den lugar a la inclusi6n en alguno de los regimenes especiales de Ja Seguridad Social. Los realizados por los profesores universitarios eméritos, de conformi- dad con lo previsto en el apartado 2 de la disposicién adicional vigésima segunda de la Ley Organica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universi- dades, asi como por el personal licenciado sanitario emérito nombrado al amparo de la disposici6n adicional cuarta de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. Por otra parte, debemos tener en cuenta que ademas de la divisién del sis- tema de la Seguridad Social en un Régimen General y Regimenes Especiales, nuestro ordenamiento prevé subdivisiones dentro de ellos, constituidas por los Sistemas Especiales. Asi, el articulo 11 TRLGSS dice que en aquellos regi- menes de Seguridad Social en que asi resulte necesario, podran establecerse sis- temas especiales exclusivamente en alguna o algunas de las siguientes materias: encuadramiento, afiliacién, forma de cotizacién o recaudacién. En la regulaci6n de tales sistemas informara el ministerio competente por raz6n de la actividad 0 condicién de las personas en ellos incluidos. En la actualidad se han creado en el Régimen General los siguientes sistemas especiales: 1. Trabajadores fijos discontinuos de empresas de estudio y opinién pablica. 2. Trabajadores fijos discontinuos de cines, salas de baile y de fiesta y dis- cotecas. 3. Manipulado y empaquetado del tomate fresco, destinado a la exporta- cién. 4. Servicios extraordinarios de hosteleria. 5. Industria resinera. 6. Frutas, hortalizas e industria de conservas vegetales. 7. Agrario. 8. Empleados de Hogar. Rodio 267Tema 20. El sistema espaftol de Seguridad Social 3. Afiliaci efectos in. Altas y bajas: procedimientos y 3.1. Los Actos de encuadramiento La adscripcién formal al sistema de Seguridad Social se produce mediante una serie de actos administrativos de cuya correcta formalizacién nace la relacién juridica de seguridad social; una relacién de la que derivan a su vez tanto las obli- gaciones de contribucién como los pertinentes derechos de accién protectora. Esos actos iniciales, por otra parte, se completan con otras actuaciones o anota- ciones sucesivas que van dando cuenta de la situacién real de dicha relacién y de su trasfondo profesional. A todos esos actos y actuaciones administrativas se les suele dar la denomi- naci6n general de actos de encuadramiento, en los que intervienen por un lado los interesados (empresa, trabajador, auténomos, etc.) y por otro las entidades gestoras del sistema (principalmente la Tesorerfa General de la Seguridad So- cial). La virtualidad de estos actos de encuadramiento es variada. Con ellos, por ejemplo, se identifican los interesados, se tiene conocimiento de la existencia de relacién laboral o de otro tipo de trabajo, y se refleja la situacién profesional del afiliado en cada momento. Los principales actos de encuadramiento son la inscripcién de la empresa y la afiliacién, alta y baja de los trabajadores; también habra de procederse en su caso a la oportuna variacién de datos, tanto en relacién con la empresa como en relacién con los trabajadores. La regulacién formal de todos esos actos se completa con situaciones o figuras especiales para atender determinadas circuns- tancias, como las situaciones asimiladas al alta, el alta especial o el alta de pleno derecho. Los actos de encuadramiento son estrictamente necesarios para la aplica- cién de técnicas contributivas de seguridad social, donde tienen pleno sentido y operatividad. La accién protectora de cardcter no contributivo no requiere exac- tamente ese tipo de actos, sino més bien la acreditacién y comprobacién de las pertinentes situaciones de necesidad de acuerdo con las condiciones legalmente establecidas, sin perjuicio de que la vinculacién al sistema también quede refle- jada de manera formal. La regulaci6n basica de los actos de encuadramiento en el Sistema de Segu- ridad Social se encuentra en los articulos 15 a 17 del TRLGSS y desarrollado por el Real Decreto 84/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General sobre inscripcién de empresas y afiliacién, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social. 268 RodioTema 20. El sistema espafiol de Seguridad Social Las inscripciones de empresas, asi como las altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores pueden presentarse por los sujetos obligados a través del Sistema de remisi6n electronica de datos (Sistema RED). Se trata de un servicio gestionado por la Tesorerfa General de la Seguridad Social para el intercambio electrénico de datos o documentos asi como para la comunicacién de actuacio- nes administrativas entre la TGSS y los sujetos autorizados con el fin de facilitar el cumplimiento no sdlo de las obligaciones indicadas en materia de encuadra- miento en los distintos regimenes de la seguridad social, sino también en otras materias como la cotizaci6n y recaudacién en el ambito de la seguridad social. 3.2. Afiliacion Segiin el articulo 6.1 del Real Decreto 84/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento general sobre inscripcién de empresas y afiliacién, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, afiliaci6n es el acto administrativo por el cual la Tesorerfa General de la Seguridad Social reconoce la condicién de persona incluida en el Sistema de Seguridad Social a quien por primera vez va a realizar una de las actividades que obligan a estar dentro del campo de aplicaci6n del Sistema. A tenor de dicho Reglamento, se pueden extraer una serie de caracteristicas de la afiliacion: - Es obligatoria para todas las personas comprendidas en el campo de aplicacién del Sistema de la Seguridad Social, a efectos de los derechos y obligaciones en su modalidad contributiva. - Es tinica y general para todos los regimenes que componen el Sistema aunque las personas afiliadas pueden cambiar de Régimen en funcién de la actividad que desarrollen en cada momento. - Es vitalicia, dado que se mantiene durante toda la vida de las personas. - Es exclusiva, ya que por la misma actividad nadie puede ser obligado a estar incluido en otro Régimen obligatorio de previsién. La afiliaci6n al Sistema de Seguridad Social constituye el titulo juridico para la adquisici6n de derechos y el nacimiento de obligaciones en materia de protec- ci6n social. A través de la afiliaci6n se traslada a la entidad gestora o colaborado- ra la responsabilidad de proteger al trabajador, de tal manera que de no cumplir- se la obligaci6n legal de afiliar el empresario mantiene su responsabilidad. Elarticulo 15 del TRLGSS, sobre obligatoriedad y alcance de la afiliaci6n, dice: “La afiliacién a la Seguridad Social es obligatoria para las personas a que se refiere el articulo 7.1 y Unica para toda su vida y para todo el sistema, sin per- Rodio 269Tema 20. El sistema espaftol de Seguridad Social juicio de las altas y bajas en los distintos regimenes que lo integran, asi como de las demas variaciones que puedan producirse con posterioridad a la afiliacién.” Por otro lado, el articulo 16 del TRLGSS, dispone las formas de practi- carse la afiliacion: La afiliacion podra practicarse a peticion de las personas y entidades obli das a dicho acto, a instancia de los interesados o de oficio por la Administracién de la Seguridad Social. Corresponderé a las personas y entidades que reglamentariamente se de- terminen, el cumplimiento de las obligaciones de solicitar la afiliacion y de dar cuenta a los correspondientes organismos de la Administracién de la Seguridad Social de los hechos determinantes de las altas, bajas y variaciones a que se re- fiere el articulo anterior. Si las personas y entidades a quienes incumban tales obligaciones no las cumplieran, podran los interesados instar directamente su afiliaci6n, alta, baja o variacién de datos, sin perjuicio de que se hagan efectivas las responsabilidades en que aquellas hubieran incurrido, incluido, en su caso, el pago a su cargo de las prestaciones, y de que se impongan las sanciones que resulten procedentes. Tanto la afiliaci6n como los tramites determinados por las altas, bajas y va- riaciones a que se refiere el articulo anterior podran ser realizados de oficio por los correspondientes organismos de la Administracién de la Seguridad Social cuando, a raiz de los datos de que dispongan, de las actuaciones de la Inspecci6n de Trabajo y Seguridad Social o por cualquier otro procedimiento, se compruebe la inobservancia de dichas obligaciones. Sin perjuicio de lo previsto en el articulo 42 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, los empresarios que contraten o subcontraten con otros la realizacion de obras 0 servicios correspondientes a la propia actividad de aquellos o que se presten de forma continuada en sus centros de trabajo deberan comprobar, con cardcter previo al inicio de la prestacién de la actividad contra- tada o subcontratada, la afiliacién y alta en la Seguridad Social de cada uno de los trabajadores que estos ocupen en los mismos durante el periodo de ejecucién de la contrata o subcontrata. El deber de comprobacién establecido en el apartado anterior no ser exigi- ble cuando la actividad contratada se refiera exclusivamente a la construcci6n o reparacion que pueda contratar el titular de un hogar respecto de su vivienda, asi como cuando el propietario de la obra o industria no contrate su realizacion por raz6n de una actividad empresarial. En consecuencia, la afiliacion a la Seguridad Social ha de realizarse a ins- tancia de los empresarios, aunque se admite la posibilidad de que se efectée 270 RodioTema 20, El sistema espafiol de Seguridad Social a peticién de los propios trabajadores, o de oficio por la Tesoreria General de la Seguridad Social; asi lo expresa el articulo 23 y siguientes del Real Decreto 84/1996 antes citado. Las obligaciones de la Administracion de la Seguridad Social y el corres- pondiente derecho a la informacién vienen regulados en el articulo 17 del TRLGSS, que dice: Los organismos de la Administracién de la Seguridad Social competentes en la materia mantendrén al dia los datos relativos a las personas afiliadas, asi como los de las personas y entidades a las que corresponde el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta seccién. Los empresarios y los trabajadores tendran derecho a ser informados por los organismos de la Administracién de la Seguridad Social acerca de los datos a ellos referentes que obren en los mismos. De igual derecho gozaran las personas que acrediten un interés personal y directo, de acuerdo con lo establecido en esta ley. A estos efectos, la Administracién de la Seguridad Social informaré a cada trabajador sobre su futuro derecho a la jubilacién ordinaria prevista en el articulo 205.1, a partir de la edad y con la periodicidad y contenido que reglamentaria- mente se determinen. No obstante, esta comunicacién sobre el derecho a la jubilacién ordinaria que pudiera corresponder a cada trabajador se remitird a efectos meramente informativos, sin que origine derechos ni expectativas de derechos a favor del trabajador o de terceros. Esta obligacion sera exigible también con relacién a los instrumentos de ca- racter complementario o alternativo que contemplen compromisos por jubilacion tales como mutualidades de previsién social, mutualidades alternativas, planes de prevision social empresariales, planes de previsi6n asegurados, planes y fon- dos de pensiones y seguros individuales y colectivos de instrumentacién de com- promisos por pensiones de las empresas. La informacién deberé facilitarse con la misma periodicidad y en términos comparables y homogéneos con la suminis- trada por la Seguridad Social. Por otra parte, el articulo 139 del TRLGSS establece que los empresarios estaran obligados a solicitar la afiliacién al Sistema de la Seguridad Social de los trabajadores que ingresen a su servicio, asi como a comunicar dicho ingreso y, en su caso, el cese en la empresa de tales trabajadores para que sean dados, respectivamente, de alta y de baja en el Régimen General. El cumplimiento de las obligaciones sobre afiliacion, sequin el artfculo 140 del TRLGSS, se ajustard, en cuanto a la forma, plazos y procedimiento, a lo estable- cido reglamentariamente. Rodio anTema 20. El sistema espaitol de Seguridad Social La afiliaci6n y altas sucesivas solicitadas fuera de plazo por el empresario o el trabajador no tendran efecto retroactivo alguno. Cuando tales actos se practi- quen de oficio, su eficacia temporal e imputacién de responsabilidades resultan- tes serdn las que se determinan en esta ley y sus disposiciones de aplicacion y desarrollo, La solicitud de afiliacién, a nombre de cada trabajador, se dirigira a la Direc- cién Provincial de la Tesoreria General de la Seguridad Social o Administracién de la misma en la provincia en que esté domiciliada la empresa en que preste servicios el trabajador por cuenta ajena o asimilado o en la que radique el esta- blecimiento del trabajador auténomo 0 , en su defecto, en la que éste tenga su domicilio. También podra presentarse en otra Direccién Provincial de la Tesoreria General o Administraci6n de la Seguridad Social, o en los lugares previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, en cuyo caso la unidad u oficina la remitiré en el mismo dia o al siguiente habil a la Direccién Provincial o Administracién que corresponda. El empresario, o el trabajador en su caso, podré exigir el correspondiente justificante. Las solicitudes de afiliacién deberén formularse por los sujetos obligados con anterioridad a la iniciaci6n de la prestacién de servicios del trabajador por cuenta ajena o de la actividad del trabajador por cuenta propia. No obstante, existen ca- sos excepcionales, en los que no puede preverse con la debida antelacién cul es la fecha en la que la persona va a iniciar la prestacion de sus servicios por cuenta ajena, o en los que el dia o dias inmediatamente anteriores son inhabiles. Para so- lucionar este problema, el Real Decreto 84/1996, en su articulo 32, permite que la solicitud de afiliaci6n se comunique a la Tesoreria General de la Seguridad Social remitiendo, por telegrama, fax o por cualquier medio electr6nico, informatico o telematico los datos que sean necesarios para identificar al trabajador y al empre- sario. A continuacién, el empresario deberd formalizar, correctamente, la afiliacién del trabajador el primer dia habil siguiente o el mismo dia de inicio del trabajo. Los datos facilitados al practicarse la afiliacién que, por cualquier circunstan- cia, experimenten variacién seran comunicados por el empresario y, en su caso, por el trabajador interesado, dentro de los seis dias naturales siguientes a aquél en que la variacién se produzca y mediante los modelos oficiales o por el sistema establecido al efecto. La comunicacién de variacién de datos debera ser firmada por el trabajador, debiendo acompafiarse de la documentacion que le acredite para que surta efectos. Cuando se produzca por la Tesoreria General de la Seguridad Social el reco- nocimiento de la condicién de afiliado a la Seguridad Social, éste tendra derecho a obtener el documento de afiliacién, Ademés, la afiliacién produciré los dere- 272 RodioTema 20. El sistema espafiol de Seguridad Social chos y obligaciones que establecen las normas reguladoras del Sistema espaiiol de Seguridad Social. La afiliacion al Sistema de Seguridad Social de personas que estén excluidas de su campo de aplicacién y que, por lo tanto, sea declarada indebida determi nara la reposici6n a la situacion existente en el momento anterior a dicha afili cidn indebida. Ahora bien, si se hubieran efectuado cotizaciones respecto de per- sonas excluidas del ambito de aplicacién del sistema de la Seguridad Social, estas no surtiran efecto alguno y los sujetos respecto de los que se hubieran ingresado dichas cuotas indebidas, hayan causado o no prestaciones y salvo que hubieran sido ingresadas maliciosamente, tendran derecho a su devolucién, previa deduc- ci6n, en todo caso, del importe de las prestaciones que resultasen indebidamente percibidas, siempre que unas y otras no sean anteriores a los tiltimos cuatro afios; as{ se desprende del articulo 59 del Real Decreto 84/1996. 3.3. Altas y bajas: procedimientos y efectos 3.3.1. Altas en el Régimen General Seguin el articulo 7 del Real Decreto 84/1996 mediante el acto administrativo de alta, la Tesorerfa General de la Seguridad Social reconoce a la persona, que inicia una actividad o se encuentra en una situacién conexa con la misma, su condicién de comprendida en el campo de aplicaci6n del Régimen de la Segu- ridad Social que proceda en funcién de la naturaleza de dicha actividad o situa- cin, con los derechos y obligaciones correspondientes. También regulan el alta el articulo 139 del TRLGSS y 29 del Real Decreto 84/1996. Asi, las altas que también son obligatorias, se diferencian del acto de afilia- cién en que mediante ésta se vincula al sujeto con la Seguridad Social como consecuencia de su primer trabajo, mientras que las altas tienen como finali- dad notificar las alteraciones que, a lo largo de la vida laboral del trabajador, se producen con respecto a su primera inscripcién. Ademés, la afiliacién es valida para todo el Sistema de Seguridad Social, mientras que las altas se refieren a un determinado Régimen de la misma, ya sea el General o alguno de los especiales. Existen diferentes tipos de alta: Alta real El alta real es el alta en sentido estricto y es la forma mas normal o habitual. Para practicar el alta se aplican las mismas reglas que para la afiliacién a la Segu- Rodio 273Tema 20. El sistema espaitol de Seguridad Social ridad Social; por lo tanto, el alta ha de realizarse a instancia de los empresarios, aunque se admite la posibilidad de que se efecttie a peticién de los propios tra- bajadores o de oficio por la TGSS. La solicitud de alta se dirige a la Direccién Provincial de la TGSS 0 a la Ad- ministraci6n de la misma en la provincia en que esté domiciliada la empresa para la que va a prestar sus servicios o en la que radique el establecimiento. También puede presentarse en otra Direcci6n Provincial o Administracion, asi como en los lugares previstos en el articulo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Proce- dimiento Administrativo Comtn de las Administraciones Puiblicas. En el documento para el alta de los trabajadores por cuenta ajena figuraran, respecto del empresario, su nombre o razén social, cédigo de cuenta de cotizacién y régimen de Seguridad Social aplicable, y respecto del trabajador, su nombre y apellidos, su numero de la Seguridad Social y, en tanto este no fuera exigible, su numero de afiliacién a la Seguridad Social, asi como el del documento nacional de identidad 0 equivalente, domicilio, fecha de iniciacién de la actividad, grupo de cotizacién, condiciones especiales de esta y, a efectos de la correspondiente a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, la actividad econémica u ocupacién desemperiada, con arreglo a la tarifa de primas vigente. El modelo oficial para proceder al alta es el TA.2/S. En el caso de que no se formulara la solicitud de alta en el modelo oficial o no se aportaran los documen- tos preceptivos, se requerir para que, en un plazo de diez dfas, se subsane la falta o se presenten los documentos. Una vez efectuada el alta se expedird el correspondiente justificante que ha de ser conservado durante cinco afios. La obligacion de conservar los justifican- tes se entiende cumplida con la impresién de los partes de alta, autorizada por la TGS, Las solicitudes de alta de los trabajadores deberdn ir firmadas tanto por el empresario como por el trabajador o, en su caso, por el trabajador auténomo. Una de las caracteristicas de las altas es que deben practicarse con caracter previo a la prestacién de servicios del trabajador. A tal efecto, el articulo 29.3 del Real Decreto 84/1996 considera la iniciacién del periodo de prueba como inicia- cién de la prestacién de servicios, por lo que el empresario deberd solicitar el alta del trabajador antes de que se inicie el periodo de prueba. Alta en situaciones de pluriempleo o pluriactividad Cuando un trabajador ejerza simultaneamente mas de una actividad profe- sional se produciran supuestos de alta simulténea que pueden ser situaciones de pluriactividad (cuando existe el alta en dos o més regimenes distintos del sistema 274 Rodio