Stand der Forschung Gegenstand und Ziel der Untersuchung Erste Ergebnisse

Entdeckung der Staatskommunikation (Jarren 2007) Wenig Systematisches keine Monographien Keine langzeitlich orientierten Politics-Studien Wenig (umfassende) Empirie, insbesondere in historischer Perspektive

Untersuchung von Organisationen und Regeln: Vogel 2010 Baumgartner 2010 Vergleich von Strategien Marx 2008 Kommunikationskultur (teilw. im Vergleich) Lesmeister 2008 Pfetsch 2003 Tenscher 2003

Fragestellung, Theorie, Methodik

Politics-Dimension Ablufe und Kommunikationsmuster Ziel: historisch eingebettete Rekonstruktion und erklrende Deutung von ProzessMechanismen der Regierungskommunikation. Erkrung, wo tatschlich Wandlungsprozesse, aber auch Kontinuitten festzustellen sind und warum.

Sind Vernderungen der prozessualen Dimension von Regierungskommunikation angesichts des deutlich wahrnehmbaren Wandels ihrer kommunikativen Auenwelt zu beobachten, und wenn ja, wie sind diese vernderten Kommunikationsprozesse ausgestaltet? Welche Erklrungen knnen fr eine medialisierte Regierungskommunikation gefunden werden und welche fr Kontinuitt? Aus welchen Deutungsmustern der Regierungsakteure resultieren diese? Gibt es einen Wandel der Regierungskommunikation auf prozessualer Ebene in Bezug auf ihren Anspruch, die Entscheidungen der Bundesregierung zu vermitteln, dadurch zu legitimieren und den Machterhalt zu gewhrleisten?

Vor dem Hintergrund des vernderten medialen und kommunikativen Umfeldes von Politik ist zu vermuten, dass sich ein prozessualer Wandel der Regierungskommunikation vollzogen hat. Dieser kann, muss aber nicht, als Reaktion auf die vernderte mediale Auenwelt der Regierungskommunikation gesehen werden. In struktureller Hinsicht ist weniger ein Wandel der Regierungskommunikation im Sinne von Medialisierung eingetreten, als dies mediale Berichterstattungen aber auch bisherige wissenschaftliche Betrachtungen mutmaen lassen. Im Sinne eines weiteren Medialisierungsschubs durch die fortschreitende Digitalisierung (Bsch, Frei 2006) ist zu vermuten, dass im langzeitlichen Verlauf ein prozessualer Umbau der Regierungskommunikation erfolgte oder erfolgen wird, dem eine Vernderung von Prozessen kanalisierende Strukturen voran geht. Es findet unter den geschilderten und zu untersuchenden Bedingungen also ein Modernisierungsprozess auf Ebene der Regierungskommunikation statt, dessen logische Konsequenz letztlich in einer Vernderung der prozessualen Ablufe und Strukturen (Meso-Makroebene) mndete. Dieser ist aber nicht ausschlielich medial induziert, sondern den gesamtgesellschaftlichen Vernderungen geschuldet.

Politikdarstellung und herstellung Interpenetration (Mnch 1997, Hoffmann 2003, Westerbarkey 1995)

Wechselseitige Durchdringung von Systemen mit fremden Leistungsanforderungen verstanden: Systeme bernehmen Leistungen anderer zwecks Erhhung eigener Effizienz, etwa durch Import von Operationsmustern. Damit entlasten sie diese zugleich von Komplexitt und funktionalen Problemen, was zu beiderseitiger Leistungssteigerung fhren kann. Leistungstransfer von Systemen lsst sich gewhnlich in Interpenetrationszonen lokalisieren, wo Operationen des Muttersystems denen des Partners angepasst oder sogar partiell vom Partner kontrolliert und gesteuert werden. (Westerbarkey 1995: 154 f.) Medialisierungsforschung Professionalisierung

Diskursansatz (Kerchner 2006)

 Triangulation (between-method) von: Online-Survey (N=110; n=49; 48% Rcklauf) Experteninterviews (35) mit Regierungssprechern und Journalisten Primrquellenanalyse (GOBreg, GGO, BVerfGE, Zeitungsartikel, Organigramme, Haushaltsplne) Untersuchungszeitraum 1982-2010

Bezogen auf Hypothese 2 zu eher pfadabhngigen Strukturen der Regierungskommunikation, die einer Medialisierung entgegen stehen

Ansteigender Haushalt insgesamt, aber Dezentralisierung Organigramme stabil (vgl. Vogel 2010):

Wenig

vernderte Strukturen auf Referatsebene Wenige Umstrukturierungen der Anordnung der Referate

Vor allem technologischer Wandel

Professionelle

Verwendung des Internets seit ca. zehn Jahren (Marx 2008, 141-145; Vogel 2010, 113-132) Kommunikation ber Email, Smartphone/Blackberry und SMS (ebd.)

Mit Hinweisen fr berlegungen zur Hypothese 3, der Vermutung eines weiteren Medialisierungsschubs durch die Digitalisierung

Qualitative Vernderung des Vertrauensverhltnisses (vgl. Wenzler 2008, Lesmeister 2008): 1. Weniger vertraut, distanzierter, vorsichtiger, professioneller Umzug nach Berlin Privatisierung des Rundfunks und Digitalisierung der Kommunikation Regierungswechsel 2. Inzwischen wieder vertrauter, eingespielter

Kontinuitt auf der instrumentellen Ebene:

Formen der Regierungskommunikation nicht mageblich verndert Vor allem seit Amtsantritt Merkels wieder traditionelle Formen

ZusammenhangvonBeschleunigungder KommunikationundEinfhrungdesInternetmit StruktureninMedienundRegierung (DarstellungaufgrundeigenerCodierung).

Aber die Anforderungen sind im Prinzip die gleichen, das hat sich nicht verndert, mglicherweise sind die Herausforderungen durch Beschleunigung ein bisschen grer geworden. (Beste: 85)

Wir kommunizieren noch viel strker in Hintergrnden, noch viel strker beim Kaffee noch viel strker... wirklich informell und kennen uns natrlich besser. Es hat sich ganz wenig getan auf der Adressatenseite, auf der Medienseite. Es ist mehr geworden, aber die, die damals da waren, sind fast alle heute auch noch da. Sehr stabil. Das ist ganz berraschend eigentlich in so einer mobilen Welt. Die allermeisten der Berichterstatter sind alle noch da. ber zehn Jahre begleiten die einen jetzt. So, dass sich schon dadurch Kommunikation auch verndert. Also ich muss als jemand, der die auch zehn Jahre begleitet viele Dinge eben nicht mehr so mhsam erzhlen wie ich es vor zehn Jahren machen musste. (Torsten Albig: 33-34)

Ob es sich in der Grundstruktur verndert hat, glaube ich eher nicht. Weil es ja immer eine Beziehung ist, die sich gegenseitig braucht, ergnzt, und auch mal wieder abstt. Was sich verndert hat, sind die Rahmenbedingungen durch die der Informationsprozess, der Umschlag eben, immer schneller wird, in dem beide Seiten also weder die politische Seite noch die journalistische, hufig genug Zeit und Mue haben, einen Sachverhalt wirklich bis zum Ende zu durchdenken. (Ingeborg Kaiser-Bauer: 159)

Nachzeichnen von Diskursen und Prozessen im Material

Process

tracing literature? Discourse Analysis/Analytical Strategy

Gegenberstellung von Diskursen und Prozessen Ungelste Probleme?

Verhltnis eng Interpenetrationszone klein

Verhltnis distanzierter Interpenetrationszone klein

Verhltnis eng Interpenetrationszone gro

Verhltnis distanzierter Interpenetrationszone gro