PROYECTO PRODUCTIVO: APRENDA HACIENDO.

JUSTIFICACIN DE SECTOR PRODUCTIVO: Ituango es un municipio perteneciente al norte lejano del departamento de Antioquia, en el cual la mayora de sus habitantes urbanos y rurales desconocen todo lo concerniente al manejo de la infraestructura de sistemas y al uso de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin; por lo cual esta idea de proyecto va dirigida a todas aquellas personas quienes desean aprender a manejar los programas bsicos de un PC y a optimizar sus oportunidades de interaccin y comunicacin con el mundo actual.

OBJETIVO GENERAL: Disear un software prctico de sistemas, basado en el uso de las herramientas colaborativas, donde las personas aprendan haciendo, sin temor a que se daen los equipos tecnolgicos.

OBJETIVO ESPECIFICO:

Dinamizar el proceso de Ituango.

enseanza aprendizaje de sistemas en el municipio de

Motivar el gusto e inters por el aprendizaje bsico de informtica en esta localidad. Posibilitar el uso y manejo de las tics al interior de las instituciones educativas del municipio.

ESTRATEGIAS PARA LA DEFINICIN DE PERFILES OCUPACIONALES Y DE COMPETENCIA NECESARIAS PARA VALIDAR EL DISEO CURRICULAR FRENTE A LA OBTENCIN DE LA MISMA. Para el pleno desarrollo de esta idea productiva se hace necesario el conocimiento de temticas tales como: lenguaje de programacin orientada a objetos y a eventos, manejo de herramientas ofimticas y colaborativas, diseo e implementacin de plataformas virtuales. Ya que este proyecto se basa en el manejo de un programa sistematizado que permite al usuario aprender haciendo a travs del uso y seguimiento de unos pasos y parmetros explicados secuencialmente al inicio o presentacin de dicha plataforma.

METODOLOGIA PARA EL DISEO CURRICULAR POR COMPETENCIA: El aprender haciendo es una metodologa que facilita y motiva considerablemente el uso del aprendizaje colaborativo, para lo cual se requiere adems del desarrollo de ciertas competencias en rea de sistemas, de la implementacin de otras herramientas como las diferentes herramientas multimedia, como principal recurso para subir y descargar videos tutoriales que guen al usuario y aprendiz sobre como interactuar en la misma.

Plan de mejoramiento: esta idea de proyecto ser vigilada e inspeccionada antes, durante y despus de su aplicacin, a fin de garantizar su eficacia y eficiencia al interior de cualquier institucin educativa de carcter oficial o privado.

RESULTADOS ESPERADOS: Con el desarrollo e implementacin de esta propuesta se espera obtener que todas las personas que integran nuestra localidad aprendan a manejar y a utilizar un PC adecuadamente, sacndole el provecho esperado al uso de las tics y a las nuevas formas de comunicacin presentes en la actualidad.

ORGANIZACIN PARA EL PROYECTO: Este proyecto est diseado para ser desarrollado en 3 etapas a saber: (planeacin, ejecucin y evaluacin) y su uso es meramente educativo, por lo cual se podra contar con el apoyo de otros estamentos e instituciones diferentes al SENA Ituango.

Antonio Muoz Vico Abogado del Departamento de Propiedad Intelectual de J&A Garrigues

LEGISLACION PLATAFORMAS EDUCATIVAS. La aprobacin de la Ley Sinde ha despertado ciertas suspicacias en el sector acadmico, un sector necesitado de mltiples recursos creativos para desempear su labor, que est adaptndose con audacia a la evolucin vertiginosa de las nuevas tecnologas, pero que no siempre cuenta con los medios suficientes para gestionar correctamente las cuestiones relativas a los derechos de autor. El propsito del este artculo es explicar de forma somera algunas de las claves de la Ley Sinde y cmo puede afectar a las iniciativas educativas on-line. El desarrollo de Internet y de la tecnologa digital ha tenido una repercusin inmediata en el mbito acadmico. Los centros de enseanza a todos los niveles emplean cada vez con ms frecuencia herramientas y aplicaciones on-line para proporcionar a sus alumnos una educacin interactiva y global, gil y dinmica, basada en el acceso inmediato a la informacin desde cualquier lugar del mundo. Las plataformas tecnolgicas de eLearning, diseadas a modo de campus virtuales, suelen poner a disposicin de profesores y alumnos archivos sonoros, audiovisuales y de texto, que en muchas ocasiones se encuentran protegidos por derechos de propiedad intelectual. Aunque las instituciones educativas son cada vez ms conscientes de la necesidad de respetar los derechos de autor, y muchas de ellas adquieren las preceptivas licencias para digitalizar y alojar en sus redes esos contenidos, la infraccin de derechos de propiedad intelectual en los entornos virtuales educativos sigue estando al orden del da. Las ltimas tendencias en e-Learning pasan adems por expandir las herramientas de aprendizaje y combinar las tradicionales plataformas cerradas (creadas ad hoc por los centros docentes) con redes sociales y pginas web de libre acceso, tales como YouTube, Twitter, Wordpress, etc. As, universidades del prestigio de Harvard, Berkeley, Stanford u Oxford, entre otras, cuentan con canales propios en la seccin acadmica de YouTube (YouTube Education)1, y todo parece indicar que sta ser la tendencia dominante en los prximos aos. Las universidades suben a la Red vdeos, fotografas, comentarios de texto, materiales educativos, etc., que pueden estar protegidos por derechos de propiedad intelectual, y esta circunstancia deber ser tenida en cuenta y analizada caso por caso con el fin de evitar posibles infracciones de derechos (con las consiguientes responsabilidades civiles que las mismas llevan aparejadas). En este contexto, en Espaa, el Congreso ha aprobado recientemente una serie de enmiendas a las leyes reguladoras de Internet (la Ley de Servicios de la Sociedad de la

Informacin LSSI-)2 y de la propiedad intelectual3, que buscan reforzar la tutela de los derechos de autor en el entorno digital. Este paquete de medidas ha sido recogido en una disposicin final de la Ley de Economa Sostenible (bautizada popularmente como Ley Sinde, en alusin a la ministra impulsora de la reforma), que crea un rgano administrativo en el seno del Ministerio de Cultura con facultades para exigir a los responsables de los servicios de la sociedad de la informacin la retirada de los contenidos vulneradores de derechos de propiedad intelectual y, en supuestos de especial gravedad, la interrupcin de sus servicios4. Pero, resulta aplicable la Ley Sinde a las plataformas de e-Learning? Son estas plataformas servicios de la sociedad de la informacin en el sentido legal del trmino? Aunque el concepto de e-Learning abarca mltiples modalidades de formacin on-line, su acepcin ms comn suele circunscribirse a entornos virtuales cerrados, cuyo acceso se halla restringido a personal autorizado (estudiantes y profesores, principalmente). A simple vista, podra pensarse que este tipo de plataformas quedan excluidas del mbito de aplicacin de la Ley, al no tratarse de pginas web al uso. Sin embargo, la amplia definicin de servicios de la sociedad de la informacin contenida en el Anexo de la LSSI, permite sostener lo contrario. Segn este Anexo, son servicios de la sociedad de la informacin: todo servicio prestado normalmente a ttulo oneroso, a distancia, por va electrnica y a peticin individual del destinatario. El concepto de servicio de la sociedad de la informacin comprende tambin los servicios no remunerados por sus destinatarios, en la medida en que constituyan una actividad econmica para el prestador de servicios. Por su parte, el nuevo artculo 158.4 de la Ley de Propiedad Intelectual dispone que la Seccin Segunda de la Comisin de Propiedad Intelectual podr adoptar las medidas para que se interrumpa la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin que vulnere derechos de propiedad intelectual o para retirar los contenidos que vulneren los citados derechos siempre que el prestador, directa o indirectamente, acte con nimo de lucro o haya causado o sea susceptible de causar un dao patrimonial. Aunque existen dudas interpretativas y ser necesario atender en todo caso a la redaccin definitiva del reglamento de ejecucin de la Ley, una definicin tan amplia podra permitir a titulares de derechos y entidades de gestin invocar la Ley Sinde para solicitar la retirada de contenidos vulneradores de los derechos de propiedad intelectual alojados en plataformas educativas on-line. El hecho de que las plataformas no sean de libre acceso (y, por tanto, la deteccin de la infraccin de derechos de propiedad intelectual sea ms difcil), no impide que las entidades de gestin, que suelen inquirir e investigar exhaustivamente a aquellas instituciones educativas que carecen de licencias globales, pudieran activar esta posibilidad. Por supuesto, en el caso de iniciativas de e-Learning que utilizan pginas web de acceso abierto para diversificar sus servicios (como pueden ser los canales educativos de YouTube a los que me he referido anteriormente), la aplicacin de la Ley Sinde resulta mucho ms clara. Quin puede incoar el procedimiento ante la Comisin de Propiedad Intelectual? El procedimiento para solicitar la retirada de contenidos o el cierre de un servicio de la sociedad de la informacin puede ser iniciado por el titular de los derechos que hayan sido presuntamente infringidos o por quien tenga encomendado su ejercicio (como, por ejemplo, las entidades de gestin SGAE, CEDRO, VEGAP, etc.-). Aunque los detalles del procedimiento sern regulados a travs de un futuro reglamento, el solicitante deber acreditar que es el titular de los derechos, identificar claramente las obras que

estn siendo explotadas sin su autorizacin y la pgina web o URL en la que stas se ofrecen5. Cules son las fases que componen el procedimiento para la retirada de los contenidos presuntamente ilcitos? 1. Identificacin del responsable. Una vez que el titular de los derechos ha interpuesto la reclamacin, la Comisin de Propiedad Intelectual deber obtener una autorizacin judicial que le permita identificar al responsable de la pgina web. Esta autorizacin deber ser concedida en un plazo de 24 horas y nicamente podr ser denegada si la identificacin afectara a los derechos a la intimidad, a la proteccin de datos de carcter personal o al secreto de las comunicaciones. 2. Requerimiento y alegaciones. La Comisin requerir al responsable del sitio web (en este caso, al centro educativo) para que, en un mximo de 48 horas, retire los contenidos vulneradores o exponga las razones que, a su juicio, justifican la utilizacin de la obra. La retirada voluntaria de los contenidos pondr fin al procedimiento. De lo contrario, las partes tendrn dos das para aportar pruebas que avalen sus argumentos y cinco das ms para exponer conclusiones. Una vez practicada la prueba y expuestas todas las consideraciones, la Comisin resolver en un mximo de tres das. Es en esta fase del procedimiento donde el representante de la institucin educativa podr esgrimir las alegaciones que estime oportunas para defender la utilizacin en su plataforma de las obras presuntamente vulneradoras. Por lo general, la utilizacin no autorizada de obras ajenas sin contar con una licencia global o con la autorizacin singular del titular de los derechos, slo ser lcita si puede ampararse en alguno de los lmites a los derechos de autor previstos en la Ley de Propiedad Intelectual (o en el supuesto de que la obra hubiera cado en el dominio pblico). En principio, los lmites que podran ser invocados en este caso son la cita, la parodia o la ilustracin de la enseanza. Sin embargo, la aplicacin de este ltimo lmite a los supuestos de eLearning resulta discutible: esta excepcin a los derechos de autor queda restringida en la legislacin espaola a la utilizacin de pequeos fragmentos de obras o de obras aisladas de carcter plstico o fotogrfico figurativo, excluidos los libros de texto y los manuales universitarios para la ilustracin de actividades educativas en las aulas (nfasis mo)6. La transposicin del lmite de ilustracin de la enseanza que hizo el legislador espaol resulta excesivamente restrictiva, ya que la Directiva comunitaria de la que trae causa se limitaba a declarar que Los Estados miembros podrn establecer excepciones o limitaciones a los derechos [] cuando el uso tenga nicamente por objeto la ilustracin con fines educativos o de investigacin cientfica, siempre que, salvo en los casos en que resulte imposible, se indique la fuente, con inclusin del nombre del autor, y en la medida en que est justificado por la finalidad no comercial perseguida7. Esto es, en ningn caso se restringa su alcance a la utilizacin de obras en aulas fsicas. El propio Considerando 42 de la Directiva prevea ya que el lmite de ilustracin de la enseanza incluyera supuestos de educacin a distancia (en los que, como sucede en el e-Learning, los materiales podrn ser utilizados fuera de las aulas fsicas o, para ser ms exactos, en aulas virtuales) y la Nota Explicativa que acompaaba a la propuesta de Directiva aluda a la necesidad de ampliar su alcance al nuevo entorno electrnico. En consecuencia, a mi juicio, tanto los jueces como la Comisin de Propiedad

Intelectual (vinculados por el principio de interpretacin conforme con el Derecho Comunitario)8, deberan interpretar el lmite de ilustracin de la enseanza de forma generosa, legitimando aquellos supuestos de utilizacin de obras en aulas virtuales que resulten conformes con los intereses protegidos en el artculo 40 bis de la Ley de Propiedad Intelectual. Mxime, teniendo en cuenta que la razn de ser del lmite de la ilustracin de la enseanza radica en un derecho de rango fundamental consagrado en el artculo 27 de la Constitucin espaola: el derecho a la educacin. En cualquier caso, a fin de dotar de seguridad jurdica las iniciativas de e-Learning, sera deseable que el legislador espaol recogiera expresamente en el futuro las modalidades de educacin electrnica dentro del lmite de ilustracin de la enseanza (atendiendo para ello a factores como el carcter pblico o privado de la institucin docente, la mayor o menor intensidad de uso de la obra, etc.)9. 3. Ejecucin. En el supuesto de que la Comisin estimara que la explotacin de las obras vulnera los derechos del titular, necesitar contar con una nueva autorizacin judicial para ejecutar su decisin. En este caso, el Juzgado Central de lo ContenciosoAdministrativo convocar al representante de la Comisin, al Ministerio Fiscal y a los titulares de los derechos a una audiencia que se celebrar en el plazo de dos das, y tras or a todas las partes, dictar auto en el plazo improrrogable de dos das, en el que autorice o deniegue la medida adoptada por al Comisin, atendiendo a la posible afectacin de los derechos a la libertad de expresin e informacin del titular de la web. En definitiva, la legislacin vigente obliga a las plataformas educativas de e-Learning a obtener las correspondientes licencias o autorizaciones de los titulares de derechos para poder utilizar obras protegidas por propiedad intelectual, o a asegurarse de que su utilizacin se enmarca dentro alguno de los lmites legales a los derechos exclusivos del autor. En este sentido, tanto los tribunales como los rganos administrativos encargados de velar por el respeto de la propiedad intelectual, debern hacer una interpretacin flexible y generosa de los lmites a los derechos de autor, que proporcione un equilibrio satisfactorio entre la necesaria proteccin de los derechos de autor y la utilizacin legtima y equilibrada de obras creativas en contextos acadmicos y formativos. Antonio Muoz Vico

1. http://www.youtube.com/education?b=400&s=mp 2. Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio Electrnico 3. Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual. 4. Vid., Disposicin Final Cuadragsima Tercera de la Ley 2/2011 de 4 de marzo, de Economa Sostenible (http://www.boe.es/boe/dias/2011/03/05/pdfs/BOE-A-20114117.pdf)

5.Un primer borrador de reglamento de aplicacin de la Ley Sinde puede ser consultado en la pgina web del Ministerio de Cultura:http://www.mcu.es/principal/docs/novedades/2011/BORRADOR_REAL_DEC RETO.pdf 6. El lmite a los derechos exclusivos del autor en supuestos de ilustracin de la enseanza se halla recogido en el artculo 32.2 de la Ley de Propiedad Intelectual en los siguientes trminos: No necesitar autorizacin del autor el profesorado de la educacin reglada para realizar actos de reproduccin, distribucin y comunicacin pblica de pequeos fragmentos de obras o de obras aisladas de carcter plstico o fotogrfico figurativo, excluidos los libros de texto y los manuales universitarios, cuando tales actos se hagan nicamente para la ilustracin de sus actividades educativas en las aulas, en la medida justificada por la finalidad no comercial perseguida, siempre que se trate de obras ya divulgadas y, salvo en los casos en que resulte imposible, se incluyan el nombre del autor y la fuente. No se entendern comprendidas en el prrafo anterior la reproduccin, distribucin y comunicacin pblica de compilaciones o agrupaciones de fragmentos de obras o de obras aisladas de carcter plstico o fotogrfico figurativo. 7. Artculo 5.3.a) de la Directiva 2001/29, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2001, relativa a la armonizacin de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la informacin. 8. Sobre el principio de interpretacin de la legislacin nacional de conformidad con el Derecho Comunitario, ver sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en los asuntos 80/86, Kolpinghuis Nijmegen [1987, ECR 3969] y C-108/89 Marleasing c. Comercial Internacional de Alimentacin [1990, ECR 1-4135].

9. No obstante, esta opinin es discutida doctrinalmente. As, la eminente profesora Raquel Xalabarder, en el Estudio sobre las limitaciones y excepciones del derecho de autor para actividades educativas en Amrica del Norte, Europa, los pases del Cucaso, Asia Central e Israel, publicado por la Comisin Permanente de Derechos de Autor y Derechos Conexos de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (http://www.wipo.int/meetings/es/doc_details.jsp?doc_id=130393) argumenta persuasivamente a favor de una interpretacin restrictiva del lmite de la ilustracin de la enseanza: No obstante, como consecuencia, la nueva excepcin con fines didcticos es ms restrictiva que la excepcin relativa a las citas! Primero, porque se aplica exclusivamente a la educacin reglada (o sea, a programas dirigidos a obtener ttulos oficiales que hayan sido aprobados por el gobierno). Segundo, porque nicamente permite el uso de pequeos fragmentos de obras o de obras aisladas de carcter plstico o fotogrfico figurativo mientras que el art. 32.1 permite el uso de fragmentos de obras [] en la medida justificada por el fin de esa incorporacin [] . Y tercero, porque, a pesar de que estn exentos los tres derechos, el derecho de reproduccin, distribucin y comunicacin pblica (en los que se incluye la puesta a disposicin en lnea), y pueda considerarse que los alumnos de un curso impartido por Internet conforman un aula, los antecedentes legislativos indican que el objetivo del art. 32.2 es que se aplique exclusivamente a aulas y entornos educativos presenciales. (El subrayado es mo.) [] Durante el debate parlamentario, todos los grupos polticos propusieron una redaccin alternativa (salvo el Partido Socialista en el gobierno que

introdujo el proyecto de ley) a fin de emplear un lenguaje que se asemejara ms al del art. 5.3.a) de la DUEDA y, concretamente, para eliminar las referencias destacadas anteriormente. El objetivo de las ocho enmiendas propuestas era garantizar que la nueva excepcin abarcase todos los tipos de educacin, tambin, la enseanza en lnea, as como toda clase de usos que se le pudiese dar en el transcurso de las actividades docentes (no slo por parte del profesorado, sino tambin de los alumnos). Ninguna de estas enmiendas sali adelante. Vase Enmiendas en el Senado, BOCG, Senado, Serie II, n 53, del 21 de abril de 2006, pgs. 21-58; y Enmiendas en el Congreso de los Diputados, BOCG, Congreso, Serie A, n 44-10, del 30 de noviembre de 2005, pgs. 29-96. Pese a los argumentos esgrimidos por la profesora Xalabarder, a mi juicio, el principio de interpretacin conforme con el Derecho Comunitario debe ser invocado por los jueces para llevar a cabo una interpretacin extensiva de esta excepcin que ampare el uso no autorizado de obras protegidas en aulas virtuales, atendiendo en todo caso a la regla de los tres pasos incluida en el artculo 40 bis de la Ley de Propiedad Intelectual.

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Citar como: -Muoz Vico, A. (2011): La Ley Sinde y su posible incidencia en las plataformas educativas de eLearning SCOPEO, El Observatorio de la Formacin en Red. Boletn SCOPEO No.41, 1 de Mayo de 2011. En lnea: http://scopeo.usal.es/informacion/documentos/982 [Consulta: dd/mm/aaaa]