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LOS PUEBLOS INDIOS Y CAMPESINOS Y SU LUCHA POR LA DEFENSA Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES EN AMRICA LATINA :

SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS RECIENTES

Pierre Beaucage
Departamento de Antropologa Universit de Montral Montral, Qc Canad H3C 3J7 pierre.beaucage@umontreal.ca

Abril 2007

1425, boul Ren-Lvesque Ouest, 3 tage, Montral (Qubec) H3G 1T7 info@devp.org www.devp.org

Los pueblos indios y campesinos y su lucha por la defensa y el aprovechamiento de los recursos naturales en amrica latina : sistematizacin de experiencias recientes

NDICE
INTRODUCCIN.................................................................................................................... 3 1. AMRICA LATINA : LA HERENCIA DE UN PASADO RECIENTE........................... 4 1.1 De 1900 a 1960. Del exterminio a la asimilacin : el indigenismo ........................ 4 1.2 La Guerra Fra y los nuevos movimientos indgenas ............................................ 6 2. LOS MOVIMIENTOS CAMPESINOS E INDGENAS EN LA GLOBALIZACIN ....... 9 2.1 La fase actual de la globalizacin : sus caractersticas......................................... 9 2.2 Las mutaciones del desarrollo : desarrollo sustentable y etnodesarrollo.......... 10 2.3 Un nuevo frente : la lucha por el medio ambiente ............................................... 11 2.4 Apropiacin y alternativas populares ................................................................... 13 2.5 Conclusin ............................................................................................................ 14 3. INDGENAS Y CAMPESINOS DE LOS ANDES Y DE MESOAMRICA.................. 16 3.1 La lucha por la tierra............................................................................................. 16 3.1.1 Conclusin ........................................................................................................... 20 3.2 Etnodesarrollo en zonas indgenas : Mxico y Ecuador ..................................... 21 3.2.1 Los nahuas de la Sierra Norte de Puebla (Mxico) contra el desierto verde ...

.............................................................................................................................. 22
3.2.2 Los quichuas de la Sierra ecuatoriana : de la reforma agraria al etnodesarrollo

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3.3 Conclusin ............................................................................................................ 29 4. INDGENAS DE LAS TIERRAS BAJAS TROPICALES Y SEMI-TROPICALES : DE LA MOSQUITIA (HONDURAS) A LA AMAZONA (BRASIL) ........................................... 31 4.1 La lucha contra el frente ganadero : los Garifunas de Honduras.................. 31 4.2 La lucha por el territorio: los indgenas de la Amazona ..................................... 33 4.3 Conclusin ............................................................................................................ 38 5. ESTRATEGIAS POLTICAS INDGENAS : LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE COMO UNA LUCHA POR LA IDENTIDAD PROPIA ......................................................... 40 5.1 El Quinto Centenario ............................................................................................ 41 5.2 Procesos nacionales : Ecuador, Mxico, Bolivia ................................................. 43 5.3 Conclusin ............................................................................................................ 44 6. LOS CAMPESINOS DE LAS TIERRAS BAJAS : EL CASO DE BRASIL................ 45 6.1 La naturaleza del campesinado ........................................................................... 45 6.2 La divisin imperialista del trabajo y el campesinado.......................................... 46 6.3 Quienes son y donde estn los campesinos de Brasil?.................................... 47 6.4 Tendencias actuales............................................................................................. 48 7. CONCLUSIONES......................................................................................................... 50 REFERENCIAS ....................................................................................................................53

Los pueblos indios y campesinos y su lucha por la defensa y el aprovechamiento de los recursos naturales en amrica latina : sistematizacin de experiencias recientes

INTRODUCCIN
En este breve informe, tratar de esbozar un anlisis de las experiencias recientes de la lucha de grupos y organizaciones indgenas y campesinas en Amrica latina, poniendo nfasis en una perspectiva de gnero. Tomar como eje central las luchas de resistencia para la defensa del territorio y de los recursos naturales, as como algunas experiencias alternativas de desarrollo sustentable. Este anlisis ser necesariamente incompleto, dada la gran cantidad y diversidad de esas experiencias en el continente latinoamericano : hay miles y miles de colectivos, desde las agrupaciones internacionales y federaciones nacionales hasta los grupos locales en barrios, pueblos y caseros, que toman parte en acciones colectivas con el fin de mejorar sus condiciones econmicas, polticas y de exigir respeto a sus derechos tnicos, de clase y de gnero. Otra limitacin del trabajo proviene de la disponibilidad de documentacin. Aunque muchos grupos han tomado la palabra, en aos recientes, los grupos subalternos, como los indgenas, los campesinos y las mujeres (y los que combinan estas tres caractersticas) estn todava lejos de tener acceso a los medios de comunicacin para expresar sus objetivos y relatar sus luchas. Trat de escoger los casos que me parecieron tener cierta ejemplaridad en funcin de la situacin en tres grandes reas del continente donde Desarrollo y Paz tiene contrapartes : Mxico y Centroamrica, los Pases Andinos y Brasil. En primer lugar, har una sntesis de la evolucin diferente de los grupos indgenas y campesinos de estas reas despus de la conquista europea. En un segundo apartado, presentar algunas consecuencias de la globalizacin poltica y econmica internacional actual sobre la condicin de los campesinos, de los indgenas, en particular de las mujeres. Entre los factores ms relevantes, estn : los cambios en el concepto de desarrollo con el fin de la guerra fra, y el medio ambiente como un nuevo frente de lucha indgena y campesina. El tercer apartado ser dedicado a la lucha de los indgenas campesinos de los Andes y de Mesoamrica por sus recursos, con casos ms detallados de Mxico y de Ecuador. El cuarto apartado concierne las luchas de los indgneas de las tierras bajas y los ejemplos provienen de Honduras y de Brasil. El quinto apartado aborda las estrategias polticas empleadas por los pueblos indgenas en el periodo reciente, sus logros y lmites. Finalmente, el sexto apartado se refiere a los campesinos y a sus luchas, principalmente a partir del ejemplo de Brasil.

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1.

AMRICA LATINA : LA HERENCIA DE UN PASADO RECIENTE

1.1 De 1900 a 1960. Del exterminio a la asimilacin : el indigenismo


En Amrica Latina, la crisis de los aos 1930 y luego el conflicto mundial, al reducir los flujos de mercancias y de capital provenientes de los centros metropolitanos, permitieron que se desarrollaran experimentos de autonoma econmica y poltica que, aunque limitadas, eran inditas en el continente. En Mxico, Brasil y Argentina, haban tomado el poder militares nacionalistas (Crdenas, Vargas, Pern) que, a pesar de sus muchas diferencias ideolgicas, compartan un nuevo estilo de gobernar : un discurso populista y nacionalista iba acompaado de la incorporacin de las masas urbanas (y rurales en Mxico) en sindicatos y organizaciones controladas por un partido nico. A nivel econmico, impulsaron una industrializacin de substitucin de importaciones que asegur un crecimiento sostenido hasta los aos sesenta. A la vez, la poblacin, en rpido aumento, se redistribuy del campo hacia las ciudades. Argentina se convirti en un pas urbano e industrial mientras que Mxico y Brasil dejaron de ser esencialmente rurales. En Mxico se implement una reforma agraria profunda que reparti tierras entre cientos de miles de campesinos e indgenas. Despus del segundo conflicto mundial, en plena Guerra Fra, se consolidaron esos ensayos reformistas gracias a las tres dcadas de crecimiento sostenido que acompaaron la reconstruccin de Europa. Frente a la Unin Sovitica, a China y a los Pases del Este, Estados Unidos se impuso como nuevo centro hegemnico occidental y se asisti a un aumento de la demanda de materias primas y nuevos flujos de capitales. En los aos ciencuenta y sesenta, la ola de descolonizacin que barri la mayor parte de las antiguas posesiones africanas y asiticas puso otra vez en la actualidad el derecho de los pueblos a determinar su futuro . A la vez, el desarrollo agrcola e industrial en el Sur se vea frenado por las polticas proteccionistas de los pases del Norte. La ideologa de las exitosas luchas de liberacin nacional de Cuba y Vietnam, apoyadas por la Unin Sovitica, influy considerablemente en los movimientos sociales de los sesentas hasta los ochentas : en muchos pases de Amrica Latina surgieron focos de guerilla y movimientos populares radicales que amenazaron a los grupos en el poder. La respuesta fue una sucesin de golpes militares que instalaron dictaduras en Brasil, Per, Bolivia, Chile, Argentina y Centroamrica, adems de las viejas dictaduras que se haban mantenido en pases como Nicaragua y Paraguay. Esta situacin impact de diversas maneras a los movimientos campesinos e indgenas. En cuanto a los pueblos indios, ni las vejaciones coloniales ni las masivas expropiaciones de los liberales en le siglo XX haban podido acabar con ellos. Quedaban millones de quechuas y aymaras en los Andes, y otros millones de mayas, nahuas, zapotecos, etc. en Mesoamrica. Adems de los cientos de miles que sobrevivan, en grupos pequeos, en las selvas de la Amazona, de Nicaragua, y en el sur de Chile. Frente a esta persistencia importante e inesperada de los indgenas, los gobiernos reformistas optaron por lo que llamaron la integracin del indio a la nacin , es decir, su asimilacin lingstica y cultural. Por otra parte, la economa en expansin necesitaba una mano de obra mvil y culturalemente homognea para sus

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plantaciones, minas y fbricas; fu el principio del indigenismo latinoamericano. Como dijo en Mxico el presidente Crdenas, al fundar el Instituto Nacional Indigenista : No creamos el Instituto para indianizar a Mxico, ni para indianizar al indio, sino para mexicanizar al indio. Tales institutos, con fines idnticos, se crearon en la mayor parte de los pases con fuerte poblacin indgena a los largo de los aos cincuenta. En Brasil, la creacin del Servio de Protea aos Indgenas (SPI) fren, sin erradicarlo, el proceso de genocidio que acompa la colonizacin del interior : agrupados para su proteccin , los selvticos dejaban libres la tierra y sus recursos (Ribeiro 1977). En cuanto a los campesinos, el proyecto liberal del siglo XIX fue transformarlos en proletarios del campo, gracias a la desamortizacin de las tierras comunales y a la transformacin de los baldos en latifundios. Las protestas y los alzamientos de entonces (como el de Quintn Lame en Colombia Castrilln Arboleda 1973) no lograron frenar esta expropiacin que consolid las haciendas ganaderas, azucareras, algodoneras y cafetaleras. En Mxico, sin embargo, donde la expulsin haba sido de las ms brutales, los campesinos se unieron a la Revolucin (1910-1917) y no dejaron las armas hasta incorporar la Reforma Agraria en la nueva Constitucin. Esta, realizada a gran escala por Lzaro Crdenas (1934-1940), daba a los campesinos sin tierra el derecho de usufructo sobre una parcela inalienable - en los ejidos constituidos con los latifundios expropiados y con las tierras pblicas que se abran a la colonizacin. Este ejemplo ser imitado por Bolivia, despus de la rvolucin democrtica de 1952, y en forma muy parcial y tarda, por Ecuador, Per, El Salvador y Colombia1. Cuanto ms incompleta fue esta reforma agraria, ms aguda se volvi la lucha por ella. En Brasil, la conversin del latifundio esclavista en latifundio capitalista gener una masa rural sin tierra los jornaleros de los ingenios y las fazendas que tambin formular, hasta el perodo actual, la misma reivindicacin. Los diversos sectores de las clases dominantes tenan un inters comn en que no se realizaran tales reformas. Por una parte, las lites regionales contaban con la sobreexplotacin de una mano de obra barata, privada de derechos ciudadanos para sus empresas agropecuarias : es lo que Quijano llama la colonialidad del poder (Quijano 2006). En Guatemala, esta mano de obra la proporcionaban los indgenas del altiplano; en el vecino El Salvador, los ladinos (mestizos) empobrecidos. Por otra parte, la burguesa industrial se aprovechaba del flujo constante de mano de obra barata expulsada por las arcicas estructuras agrarias. Los indios mexicanos y andinos se adaptaron a la poltica indigenista. Se definieron como campesinos para ser elegibles al reparto agrario, cuando lo hubo; se afiliaron a las asociaciones campesinas oficiales y votaron mucho tiempo por quienes les haban entregado la tierra , como el Partido Revolucionario Institucional (PRI) de Mxico y el Movimiento Nacional Revolucionario (MNR) en Bolivia. Sin embargo, la gran mayora no dej por ello de considerarse india ni de hablar sus idiomas nativos, a pesar de la extensin del bilingsmo. En Brasil, as como en las zonas amaznicas de los pases andinos y en el Chaco argentino, la situacin era muy distinta. La expansin moderna del capital extractivo (forestal, minero y petrolero) no necesitaba la mano de obra indgena : lo que interesaba

En Guatemala, Brasil y Chile, los intentos de reforma agraria por parte de gobiernos reformistas fueron sofocados en sangre por golpes militares, en 1954, 1964 y 1973, respectivamente.

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era la tierra libre de sus habitantes. Frente al genocidio, la estrategia de los pueblos indios fue adentrarse ms en el monte, mientras fue posible. En resumen, se puede decir que la tendencia general en Amrica, desde la creacin de los Estados nacionales en el siglo XIX, fue la eliminacin de los pueblos indios como tales, lo que a menudo implic su exterminacin fsica (genocidio). En la primera mitad del Siglo XX, se opt por proceder a su integracin a la nacin, lo que implicaba su asimilacin o aculturacin. Tal fue la tarea de los Institutos Indigenistas. Pero no lograron sus fines, debido a la aparicin de nuevas fuerzas, tanto a nivel nacional como internacional, como veremos ahora.

1.2 La Guerra Fra y los nuevos movimientos indgenas


A partir de los aos sesenta, apareci un nuevo actor : los jvenes indios de Mxico, Bolivia, Ecuador que regresaban a sus pueblos con sus diplomas de maestros o promotores de salud. Ellos y ellas haban aprendido en la ciudad muchas ms cosas de las que imaginaban los polticos. Saban ahora de las leyes que rigen los contratos de trabajo y las elecciones municipales, y de amparos contra los despojos de tierras, y ellas haban participado en el naciente debate sobre los derechos de las mujeres. Varios de ellos se limitaron a aprovechar de su ascenso social reciente y apoyaron al sistema social y poltico vigente; otros, sin embargo, se dedicaron a informar y organizar a las comunidades. La izquierda latinoamericana posea y todava posee un fuerte componente eurocntrico que le hizo desconfiar durante mucho tiempo de los campesinos e indgenas en los que vea un obstculo a la victoria de las fuerzas revolucionarias; en el mejor de los casos podan ser aliados, mientras se cumplan todos los requisitos de la revolucin democrtica burguesa. Eso inclua la integracin de las poblaciones todava inmersas en relaciones precapitalistas, como se defina a los indios y a los pequeos productores campesinos2. A partir de los sesenta, sin embargo, se oper una escisin importante, relacionada con la victoria-sorpresa de la no-ortodoxa revolucin cubana. El guevarismo, que quiso teorizar esta revolucin, afirm que las condiciones objetivas y subjetivas estaban realizadas para la revolucin : lo nico que esperaban las masas para sublevarse era la accin de una vanguardia determinada. Estratgicamente, haba que crear focos de guerrilla en las zonas rurales ms remotas, puesto que all se encontraban los ms pobres y oprimidos, ms susceptibles de adherir al movimiento revolucionario : es decir, los campesinos y los indios. Las guerrillas latinoamericanas se inspiraron del guevarismo, adems de la influencia de China y Vietnam. Es importante notar que este nuevo movimiento guerillero incorpor a un importante nmero de mujeres, como combatientes y no solamente como apoyo logstico a las operaciones llevadas a cabo por los hombres, como haba sido el caso en movimientos revolucionarios anteriores3. Esa contribucin no implic, sin embargo, que se introdujeran sus reivindicaciones especficas dentro de los objetivos del movimiento. Siempre se consider que el feminismo divida al movimiento, aunque despus de la toma del poder, se introdujeran medidas favorables a la emancipacin de la mujer como en la Nicaragua sandinista (1979-1990).
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Ecuador constituye al respecto una excepcin. En los aos 40, el Partido Comunista organiz en forma semiclandestina a la Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI). Quito era entonces una apacible capital serrana y se estremeci con la llegada de los Ponchos Rojos. Pero el movimiento qued sin continuacin. 3 El caso ms conocido es el de la soldaderas que acompaaban a las tropas villistas y zapatistas durante la revolucin mexicana (1910-1917). Su presencia ha sido inmortalizada en el corrido La Adelita.

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En la Sierra peruana, la reforma agraria efectuada por los militares despus del golpe de 1968 (los oficiales nacionalistas dirigidos por Velasco Alvarado) cuestion la vieja estuctura social fundada sobre la hacienda. Al mismo tiempo, se extenda la educacin entre los indgenas y cholos (mestizos) pobres, que no encontraban un lugar en una economa estancada, un Estado militarizado y una sociedad que permaneca fuertemente jerarquizada. En estas condicionas surgi una organizacin de guerrilla muy peculiar, Sendero Luminoso, la cual moviliz muchos sectores campesinos en la Sierra, y luego en los barrios pobres de Lima, en los aos 80 y desat una sangrienta represin. En los noventa, bajo la presidencia de Fujimori, el ejrcito peruano aplast la guerrilla : el conflicto cobr unas 60 mil vctimas, esencialmente campesinos indgenas (Quijano 2006 : 30). Podemos considerar que Sendero constituy un movimiento indgena, por su membreca, aunque nunca se identific como tal, una mezcla muy particular de milenarismo quechua y de maoismo ultra (vease Herthoghe et Labrousse 1989). En otras regiones, los indgenas en lucha eran solicitados por otra corriente, la teologa de la liberacin, que naci en las postrimeras del concilio Vaticano II (1960). En un intento de poner al da (aggiornamiento) su doctrina social, el Vaticano pidi al clero un compromiso con los ms pobres de la sociedad. Los encuentros de Puebla y Medelln echaron las bases de una pastoral social destinada a los moradores de los barrios pobres de las ciudades, a los campesinos y a los indgenas. Se trataba de reevangelizar a estas masas, todava religiosas a pesar de siglos de abandono. Frente a la explotacin y a la opresin, el ala progresista de la Iglesia sostuvo que era legtimo rebelarse contra un orden social injusto. Si bien la Teologa de la Liberacin estuvo presente en la mayor parte de los pases latinoamericanos, fue en Centroamrica y Brasil donde su influencia fue ms considerable. Frente a las dictaduras, la Iglesia abri un frente de resistencia que sirvi de polo de atraccin para las fuerzas de oposicin, y particip activamente en organizar a los ms desfavorecidos. En Guatemala y Ecuador, as como en el sur de Mxico (Chiapas, Oaxaca y Guerrero) su impacto fue mayor en las zonas indgenas. Por ejemplo, en el altiplano occidental de Guatemala, la Teologa de la Liberacin tuvo su mayor impacto, uniendo fuerzas, en los aos setenta, con el movimiento revolucionario contra la dictadura militar que asolaba el pas desde 1954. Entre 1978 y 1983, amplias areas del altiplano occidental estuvieron en estado de insurreccin. Los indgenas revolucionarios guatemaltecos, apoyados por la Iglesia progresista, extendieron su accin al campesinado indgena que al principio, los acogi muy favorablemente. Despus de intensos debates, la ORPA impuso al conjunto de la URNG el reconocimiento del carcter profundamente indgena del movimiento. Sin embargo, despus de las primeras escaramuzas, se desat la represin militar, apoyada por EE. UU. ( y luego por Israel), la que alcanz su cenit en 1982-1983, bajo la presidencia de Efram Ros Montt : ms de 100 000 muertos, un milln de desplazados, y la poblacin de regiones enteras encerrada durante aos en campos de concentracin bautizados aldeas modelo . La rebelin fue aplastada. Lo mismo ocurri en al pas vecino, El Salvador, salvo la dimensin tnica, ausente all : tanto las vctimas como sus verdugos eran ladinos. Las insurrecciones de la Sierra peruana y del altiplano guatemalteco, con todas sus diferencias, ilustran para m la forma del movimiento indgena tpica del perodo de la Guerra Fra. En ambos grupos encontramos, en formas diferentes, la definicin de la lucha india como parte de la lucha de los desposedos, siguiendo las pautas generales

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del movimiento de descolonizacin. Tambin encontramos huellas de una tradicin cultural mucho ms antigua : el milenarismo que inspir tantas rebeliones indgenas en al poca colonial y postcolonial. La utopia final es aqu el restablecimiento de una sociedad igualitaria y feliz que se supone caracterizaba la poca precolombina : Antes de los espaoles, eramos libres y volveremos a serlo! Sin embargo, hay entre los procesos guatemalteco y peruano diferencias profundas : entre otras, el humanismo cristiano de los orgenes hizo que la guerrilla guatemalteca concentrara su fuego sobre el ejrcito, sin incurrir en las masacres de civiles que se atribuyen a Sendero Luminoso. Con la derrota de las guerrillas guatemalteca y salvadorea, en los aos ochenta y la de Sendero Luminoso a principios de los noventa, as como el estancamiento de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), los grupos campesinos e indgenas buscarn otras vas para encauzar sus reivindicaciones y sus aspiraciones.

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2.

LOS MOVIMIENTOS CAMPESINOS E INDGENAS EN LA GLOBALIZACIN

2.1 La fase actual de la globalizacin : sus caractersticas


El fenmeno de la globalizacin es tan antiguo como las grandes exploraciones de Asia y frica y la conquista de Amrica, o sea que tiene cinco siglos. Ahora bien, ha tenido varias fases, segn las potencias dominantes (Espaa, Portugal, Francia, Inglaterra) y el tipo de relaciones que establecieron con los pueblos dominados : mercantilismo, colonialismo, imperialismo. Se toma generalmente la cada del muro de Berln (1989) como marcador simblico del fn de la Guerra Fra y del inicio del perodo actual, que yo llamar : la era de la globalizacin bajo la hegemona estadounidense. El ao 1989 es un marcador ms bien simblico, puesto que muchos de los procesos que se observan, como la lucha del capital norteamericano por la hegemona, haban empezado desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. Dentro de las caractersticas principales del perodo actual, est una nueva concepcin del Estado y de sus relaciones con la economa y la sociedad. Esa doctrina econmica se conoce como neo-liberalismo, y que yo prefiero llamar ultraliberalismo, puesto que depus de dos decenios, ya no es tan neo! Entre sus principios fundamentales podemos resaltar : a. La sociedad est compuesta por individuos y empresas y el mercado el es mejor regulador de las relaciones entre ellos. Toda agrupacin de individuos (sindicatos, asociaciones) introduce desviaciones nefastas. b. El Estado debe limitar su accin en asegurar la seguridad pblica y unos servicios mnimos, as como crear condiciones ptimas para la empresa ; pocos impuestos, libre acceso a los recursos, mucha flexibilidad laboral, etc. c. El mejor Estado es el que est organizado l mismo como un mercado : las eleccciones permiten al ciudadano-consumidor escoger al mejor entre varios productos polticos. En principio, no se admiten las dictaduras, pero s, regmenes fuertes. Cuando, a fines de los ochenta, la superpotencia sovitica perdi la Guerra Fra, EE. UU. estaba todava en la mejor posicin militar y financiera para ocupar, no slo poltica sino economicamente, gran parte de los espacios sustrados a su rea de influencia (Oriente Medio, Asia del Sureste)4. As que la dcada de los noventa fue marcada por el intento de reorganizacin del mundo a partir de un centro nico, Estados Unidos. Lo brutal, e inacabado, de la invasin de Irak muestra que este intento dista mucho de estar terminado. Por otra parte, el estallido contemporneo de muchos movimientos socio-polticos, pero tambin cultural-identitarios, corresponde a la inestabilidad intrnseca del nuevo modelo de libre mercado (expansiones y contracciones violentas del Capital, con tres recesiones en veinte aos) a pesar de los esfuerzos polticomilitares de la nueva potencia hegemnica mundial para efectuar esta reorganizacin. Entre los intereses estrtegicos estadounidenses sobresalen hoy en da el control
Japn, quien lleg a ser en los aos ochenta la segunda potencia econmica mundial, no haba alcanzado todava la potencia militar suficiente, cuando empez el derrumbe de la U.R.S.S. En 1990, la economa japonesa entr en un largo estancamiento del que a penas empieza a salir.
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migratorio y las luchas (ineficientes) contra el narcotrfico, y el terrorismo (Morales 2005 : 2). En Amrica Latina, nos encontramos ahora frente a un nuevo modelo de acumulacin de capital que se traduce en nuevas formas de articulacin con el centro hegemnico, Estados Unidos. Mientras que, desde fines del Siglo XIX, esta articulacin descansaba sobre la entrega de un nmero limitado de materias primas, agrcolas (caf, algodn, azcar) y mineras (cobre, estao, oro y luego petrleo), en los timos veinte aos se estableci un modelo de acumulacin fundado en parte en la maquila industrial (norte de Mxico, Centroamrica) pero sobre todo en el control financiero de una amplia gama de actividades, desde el turismo hasta la tramitacin de las cuantiosas remesas que los millones de trabajadores emigrados mandan para sus familias en Mesoamrica y en los pases andinos (ibid.). En este contexto, se nota una disminucin de las luchas obreras en Amrica Latina mientras surgen nuevos actores sociales organizados, como los indgenas, los campesinos y las mujeres. Su caracterstica comn es oponerse a la globalizacin capitalista que los despoja de lo que posean antes sin darles los medios de alcanzar los nuevos modelos. Estos nuevos actores ya no tienen necesariamente una base local o nacional, sino que, gracias al desarrollo de las comunicaciones (como Internet), pueden desarrollar alianzas solidarias a nivel internacional, como sucedi de forma espectacular en 1994 con el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional. A la vez, este contacto directo y regular con actores poderosos como fundaciones internationales (World Wildlife Fund o Ford Fundation, por ejemplo) plantea el problema de si va predominar la lgica de funcionamiento del movimiento social de base o de la institucin internacional, que puede ser muy diferente (ver apartado 3).

2.2 Las mutaciones etnodesarrollo.

del

desarrollo :

desarrollo

sustentable

Y qu pas con el desarrollo? Recordemos que el concepto mismo fue elaborado en los albores de la Guerra Fra y que sus promotores estadounidenses y europeos tenan un objetivo bien claro en la mente : evitar que los soviticos se aprovecharan de las luchas de descolonizacin para echar bases en Asia, frica y Amrica Latina. Desde entonces, se han sucedido muchas teoras y polticas de desarrollo, que sera muy largo examinar aqu en detalle. Se puede decir que hasta 1973, domin la perspectiva de la modernizacin, de la que haca parte el Desarrollo Regional Integral : el Tercer Mundo necesitaba ante todo inversiones, tecnologa e infraestructura, y reorientarse hacia las exportaciones. Esta poltica, por supuesto, no tomaba en cuenta ni las demandas especficas de las mujeres ni de los indgenas. Las primeras interesaban sobre todo en cuanto a la reduccin de su fecundidad, que se estimaba excesiva; de los segundos, molestaba su diferencia cultural, considerada un estorbo para una modernizacin necesariamente homogeneizadora. Pero fracasaron las polticas de modernizacin : en 1970, empezaron a escasear los alimentos en muchos pases antes autosuficientes, y se pudo observar en Asia oriental y luego en la India como una alta poblacin no era un obstculo al crecimiento. A la vez, aparecieron varios movimientos de pases que lograron exigir justos precios para sus materias primas, como los Pases Exportadores de Petrleo organizados en la OPEP. Esto oblig al Banco Mundial a proponer, en 1973, una nueva poltica parcialmente orientada hacia la satisfaccin de las necesidades bsicas y que promova la participacin. En esta nueva perspectiva, se reconoci por primera vez la contribucin econmica fundamental de la mujer al desarrollo, desde la produccin de alimentos hasta la salud y se promovieron los

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primeros proyectos con perspectiva de gnero : apoyo a la pequea horticultura familiar, atencin mdica a partir de las necesidades que expresaban las mujeres. Sin embargo, en 1982, una vez paralizadas las asociaciones de pases productores de materias primas y despus de haber inducido un endeudamiento irresponsable de muchos pases, los grandes acreedores (FMI, banca privada internacional) impusieron los Programas de Ajuste Estructural (PAE), primera etapa del ultraliberalismo actual. La correlacin de fuerzas favoreca otra vez a los pases industriales, y se redefini el desarrollo como mero crecimiento macro-econmico, por el mercado, con un mnimo de gasto social. Esto signific recortes sustanciales en los fondos nacionales e internacionales destinados a las clases populares : desde el empleo hasta los subsidios al consumo y a la agricultura, pasando por los destinados a la educacin y a la salud. En comparacin con la primera concepcin de la modernizacin, ahora se exige la retirada del Estado de la esfera econmica en favor del libre mercado, es decir, del capital transnacional. La adopcin de los PAE signific una deterioracin importante del nivel de vida de las clases populares, tanto de los asalariados como de los sectores de auto-empleo; las mujeres sufrieron un impacto an ms duro, por su mayor precaridad laboral, as como por ser las primeras responsables del presupuesto familiar. Estas tres definiciones del desarrollo (modernizacin, satisfaccin de necesidades bsicas y crecimiento de mercado) no tuvieron el mismo impacto social. Directamente afectados por los PAE, los campesinos, los indgenas y las mujeres lucharon por el mantenimiento de un modelo que tomaba en cuenta sus necesidades y unieron esta demanda con otras que surgan acerca de la defensa del medio ambiente.

2.3 Un nuevo frente : la lucha por el medio ambiente


En efecto, en los aos ochenta, se extendi rapidamente entre los varios pueblos del mundo la idea de que el medio ambiente global estaba en peligro y necesitaba proteccin. Se empezaban a notar a gran escala la contaminacin del aire y del agua, as como los efectos dainos de la agricultura industrial con su uso masivo de fertilizantes, pesticidas, y variedades de alto rendimiento : suelos esterilizados, agua y alimentos contaminados y rendimientos decrecientes de la agricultura y la pesca. Se reevaluaron de forma positiva varias prcticas agrcolas campesinas, que antes se consideraban rutinarias y atrasadas. Por ejemplo, intercalar varios cultivos en un mismo terreno : maz con frijol, pltano con caf, papa con maz; tambin la horticultura de tumba-y-quema de los pueblos de la selva. Estas prcticas preservan e incluso restauran naturalmente la fertilidad del suelo, mejorando las cosechas sin necesidad de costosos (y dainos) insumos qumicos. Se reconoci la importancia de la cra de traspatio (pollos, guajolotes, patos, cuyes), actividad tradicionalemente poco presente en los proyectos de desarrollo por ser de las mujeres. Por su parte, los consumidores urbanos ya buscaban productos orgnicos o sea, exentos de residuos qumicos dainos para la salud. La voluntad de compaginar la preservacin del medio ambiente con los objetivos econmicos di origen al concepto de desarrollo sustentable que apareci en 1986, en el informe de la Comisin Mundial por el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD) presidida por Gro Brundtland. Esta misma preocupacin estuvo al origen de la Cumbre de la Tierra, en 1992, en Ro de Janeiro. Aunque hubieron pocos resultados concretos de esta conferencia, al negarse los pases industrializados, principales contaminantes del planeta, a cambiar su modo de producir, s se ratific la Convencin sobre la

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Diversidad Biolgica. En el Artculo 8, las partes firmantes se comprometen a respetar, preservar y apoyar los conocimientos, inovaciones y prcticas de las comunidades indgenas y locales, cuyos modos de vida son relevantes para la preservacn y el uso sustentable de la diversidad biolgica, as como a promover su amplia aplicacin, con el apoyo y la participation de los portadores de estos conocimientos [] y a fomentar el reparto justo de sus beneficios ( Convention in LePrestre 2002 : 351-352). En consecuencia, empezaron a invitar a representantes indgenas a los programas de las grandes agencias internacionales de desarrollo (Martnez Mauri 2005 : 152). Los territorios indgenas contienen mucho ms que tierras agrcolas : bosques, fuentes y ros, que se consideran como un todo, a la vez natural y sobrenatural. Tanto en los Andes como en Mesoamrica, a menudo son las comunidades indgenas las que mejor han preservado la biodiversidad (Boege 2002). No por ser dotadas de un espritu conservacionista, como lo imagina cierto romanticismo ecolgista, sino porque los espritus de la tierra castigan a quien despilfarra sus dones (Lazos y Par 2000; Taller de Tradicin Oral y Beaucage 2004). Hoy en da, existen todava grandes areas de bosques en las zonas montaosas habitadas por los pueblos indgenas, cuyos recursos son codiciados por empresas madereras y mineras. Un ejemplo entre cien : en Sikapaca, Guatemala, en el 2005, una comunidad indgena se alz contra una filial de Glamis Gold, una empresa minera canadiense, que explota una mina de oro y plata a tajo abierto en sus tierras, agotando los aquferos y dejando toneladas de residuos txicos (col. 2006). Para contrarrestar las limitaciones de la nueva poltica neoliberal, las mujeres, los indgenas y los campesinos de Amrica Latina han buscado ocupar este nuevo espacio, no slo para organizar una resistencia al nuevo embate del capital, sino para elaborar alternativas sustentables al saqueo de sus recursos. Salta a la vista que estas preocupaciones chocan de frente con la concepcin ultraliberal que se vena imponiendo a la vez. Para resolver la contradiccin, a la vez que se agregaba la nueva etiqueta sustentable al desarrollo, los que toman las grandes decisiones mundiales lo subdividan solapadamente. En los pases y en las regiones que se pueden integrar a la economa globalizada (el Cono Sur de Amrica Latina, el Norte de Mxico, el Este y el Sureste de Asia), la sustentabilidad del desarrollo significa un proceso econmico de acumulacin de capital que se mantiene a s mismo. Para el resto de la humanidad, es decir, esa mitad que provee esencialmente mano de obra y algn mercado, el calentamiento global del planeta, una de cuyas causas son las emisiones de gas carbnico de los pases industriales, ha aumentado tambin la frecuencia de las catstrofes naturales : sequas y hambrunas, inundaciones, tsunamis Y las comunidades indgenas y campesinas son ms vulnerables frente a esas : puede ser por la deforestacin que hace desbordar ms facilmente los ros, cortando puentes y caminos, mientras que unos meses despus escasear el agua. Puede ser el mero incremento de las comunicaciones y de las migraciones que favorece la rpida difusin de epidemias como el clera o de pandemias como el paludismo y el sida o el aumento de la dependencia en el abastecimiento exterior de alimentos. Estas catastrofes golpean ms duramente a las mujeres, que tiene a su cargo la salud y la alimentacin familiar. Se elaboraron polticas puntuales de ayuda hacia las poblaciones particularmente vulnerables a las catastrofes naturales y polticas, como los tsunamis, el sida y las guerras. Las grandes agencias internacionales, cuando deciden intervenir, optan generalmente por la llamada ayuda humanitaria que busca aliviar momentneamente el hambre y la enfermededad. Esta asistencia humanitaria constituye la cara humana de la globalizacin. Si bien es indispensable en situaciones

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de emergencia, no ataca las races del mal. La divisin del mundo en dos partes opuestas, la rentable y la otra, est presente desde el principio en el oxmoron del desarrollo sustentable (vease Escobar 1995; Rist 1996).

2.4 Apropiacin y alternativas populares


En varias partes de Amrica Latina y del Tercer Mundo, organizaciones de base, habitantes de barrios populares, campesinos e indgenas, buscaron apropiarse del desarrollo sustentable y relacionarlo con sus propias necesidades. Surgieron alternativas que tienen sus races en la toma de consciencia nacida en el perodo anterior. Por ejemplo, se formaron asociaciones para identificar de antemano los factores que vuelven ms vulnerables a sus comunidades para tratar de intervenir frente a ello (Pentzke s.f.). Campesinos e indgenas compararon su produccin agropecuaria diversificada con los desiertos verdes del agribusiness y decidieron aumentar an ms la autosuficiencia del hogar a travs de la cra de animales de traspatio, la reforestacin con especies tiles, etc. En otro contexto, en barrios pobres de Brasil, nacieron hace varios aos organizaciones de mujeres en torno a la promocin de las necesidades bsicas de la mujeres : techo, comida y tambin procreacin deseada y en buenas condiciones sanitarias. Estas luchas pronto desembocaron en otras demandas : contra la violencia de gnero y la discriminacin. Cuando una fundacin internacional que las financiaba quiso limitarlas a difundir la contracepcin, tuvieron que aceptar formalmente, pero continu su labor de promocin en cuanto a sus derechos reproductivos y a la lucha contra el machismo y la violencia de gnero (Marcotte 1992). En Sa Paulo, una mujer de la zona pobre Baixada Fluminense lider con xito una campaa nacional contra la impunidad de la que gozaban los autores de crmenes contra su pareja, bajo el pretexto de que defendan su honor . Esas reivindicaciones no fueron ni son dirigidas exclusivamente al Estado o a las transnacionales, sino tambin a los hombres de sus pueblos y organizaciones. En la misma perspectiva, mujeres rurales de Mxico, que se haban agrupado para comercializar sus artesanas, descubrieron que las normas patriarcales vigentes no les dejaban la autonoma suficiente para desempear sus actividades; ms bien sus nuevas actividades suscitaban un incremento de la violencia de gnero y decidieron hacer una labor especificamente sobre ello (Labrecque 1989). Por su parte, varios grupos indgenas, insatisfechos del corte economicista de los programas propuestos, exigieron, en nombre mismo del desarrollo sustentable, definir ellos mismos los objetivos del desarrollo en funcin de sus valores propios y controlar los medios para alcanzarlo. A esto se le llam etnodesarrollo. Este concepto aparece a principios de los aos ochenta, en oposicin al proceso de etnocidio5 que haban sufrido los pueblos indios. El etnodesarrollo implica : la ampliacin y consolidacin de los mbitos de cultura propia, mediante el fortalecimiento de la capacidad autnoma de decisin de una sociedad culturalmente diferenciada para guiar su propio desarrollo y el ejercicio de la autodeterminacin [] ( Declaracin de San Jos..., 1981 : 24). La cultura que se quiere promover es lo que Bonfil Batalla llama cultura propia , que incluye, a parte de la herencia precolombina, los elementos adoptados por los miembros de un grupo en el curso de la historia colonial y moderna, y que se opone a la cultura impuesta por el colonizador. La cuestin clave es : quin tiene el poder de decidir
El antroplogo Robert Jaulin fu quien acu este trmino en 1970, en su libro sobre los indios bari de la frontera entre Colombia y Venezuela. A diferencia del genocidio que designa el exterminio fsico, intencional, de un pueblo, el etnocidio es un proceso en el que los individuos quedan vivos, pero desopojados de su cultura, que es forzosamente remplazada por la cultura dominante.
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sobre los objetivos del desarrollo? Y sobre el uso de los recursos (ecolgicos, econmicos, sociales) necesarios para el desarrollo? (Bonfil Batalla 1981 : 134-135). El xito realtivo de las luchas indgenas al respecto inspir a varias organizaciones campesinas a ampliar sus reivindicaciones tradicionales (de corte agrario y econmico) para abarcar la defensa de un modo de vida propio (vease seccin 6.4) Los grupos campesinos, aunque vayan subrayando ms las dimensiones econmicas y ecolgicas, y no tanto las culturales, llegan a reivindicaciones similares sobre la necesaria autonoma en las decisiones que tocan a los recursos agrarios, a la tecnologa propia, y a la transmisin de sus saberes, a la vez que pugnan por un retorno a la soberana alimentaria de los pases del Tercer Mundo (Va Campesina 2007a). Se combinaron las ideas de agricultura orgnica con las de comercio justo, estableciendo redes duraderas y mutuamente provechosas entre productores campesinos e indgenas del Sur y consumidores del Norte. Un estudio comparativo que hice sobre la reaccin de dos comuninades campesinas de diferentes regiones de Mxico despus del derrumbe de los precios del caf, me permiti valorar las posibilidades y lmites de las diversas estrategias adoptadas (Beaucage 2005). La venta de caf orgnico permiti a una de ellas con la agricultura ms diversificada superar la crisis, como sucedi tambin en varias partes de Oaxaca y Chiapas. Mientras que otras dos, ms dependientes del mercado, optaron por la venta de un mayor volumen, con insumos qumicos y a precio bajo, y la cuarta abandon provisionalmente el cultivo del aromtico para dedicarse a la colecta de productos silvestres de mayor precio en el mercado. En esas tres, aument la emigracin, mientras que la primera lograba un mejor equilibrio entre una produccin diversificada y las necesidades de las familias (Beaucage 2004). En cuanto a los medios de lucha, el proceso de la globalizacin ha fragmentado sus comunidades, pero les proporciona a la vez un conjunto hetergeneo de aliados : como ecologistas, antroplogos, feministas y telogos de la liberacin. Tambin encontraron interlocutores en las organizaciones no gubernamentales (ONGs) surgidas en los pases del Norte en la gran poca del desarrollismo y reorientadas a apoyar iniciativas locales. Estos actores tienen tambin intereses en las luchas y esto puede generar contradicciones, como veremos ms adelante.

2.5 Conclusin
Del anlisis de la fase actual de la globalizacin, se desprende que el concepto designa dos fenmenos bien distintos. Por una parte, es exacto que vivimos en un perodo en que las mercancas, los capitales y la informacin circulan en forma acelerada, en comparacin con perodos anteriores. Por otra parte, el concepto encubre, en primer lugar, que esta circulacin no es neutra, sino que se hace bajo hegemona estadounidense (hegemona que parece cada vez ms cuestionada). En segundo lugar, la globalizacin encubre tambin, una enorme ambigedad en cuanto a la problemtica del desarrollo sustentable en el Tercer Mundo; en la prctica, este se ve fragmentado entre un sector rentable, de mercado , y un amplio sector al que le corresponden unicamente polticas puntuales de ayuda humanitaria destinada a los ms vulnerables en caso de catstrofes (Mendes Pereira 2005 : 2). Esto permite entender la orientacin que toman los movimientos populares actuales. Tanto las mujeres como los indgenas y los campesinos rechazan esta dicotoma. Para ello, se apropian algunos elementos del propio discurso del desarrollo (sustentabilidad, necesidades bsicas y derechos culturales y de gnero) y elaboran objetivos y caminos propios de accin, como veremos a continuacin con ms detalle.

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3.

INDGENAS Y CAMPESINOS DE LOS ANDES Y DE MESOAMRICA

Los indgenas y campesinos de Amrica Latina han resistido y resisten de varias formas y a varios niveles frente a la ofensiva actual del capital, esencialmente extractivo y financiero, para apropiarse los recursos que todava quedan fuera de su poder. Examinar separadamente la situacin en las zonas con una alta densidad indgena de Mesoamrica y de los Andes, para despus examinar el caso de Brasil. Pienso que hay suficientes diferencias en los procesos de estas dos reas para justificar la divisin, aunque hay tendencias recientes muy claras hacia la convergencia, como veremos ms adelante.

3.1 La lucha por la tierra


El recurso fundamental por el que han luchado los indgenas durante los ltimos cinco siglos es indudablemente la tierra. No se puede entender el significado de esta lucha sin volver al tipo de colonizacin que impuso Espaa en esta amplia rea, que va desde los Andes hasta Mesoamrica, la ms poblada de la Amrica precolombina. Los historiadores han estudiado este modelo colonial de conquista-subordinacin, que obligaba a los pueblos indgenas a una aculturacin forzada, rpida, tanto a nivel religioso (la conversin) como poltico : se fraccionaron los imperios y reinos, reduciendo la sociedad indgena a nivel de las comunidades : ayllus y calpullis. Se instaur una sociedad de castas : arriba, los espaoles (y luego los criollos), abajo los indios. En el ltimo escaln de esa jerarqua se encontraba la mujer indgena, sometida a lo que se llam la triple opresin : explotada como trabajadora (en las haciendas y los obrajes), discriminada como indgena, y oprimida por el sistema patriarcal que haba sido reforzado an ms por la conquista6. Esta estructura, social, tnica y de gnero se fue complicando con el aumento progresivo de los mestizos (ladinos, cholos), pero se mantuvo mucho despus de las independencias. Ha dejado huellas profundas hasta hoy en el imaginario social latinoamericano, ms an en las regiones con fuertes poblaciones indgenas. A nivel econmico, en esta primera fase de la globalizacin, que corresponde al perodo colonial, a los indgenas se les obligaba a contribuir con su trabajo al auge del comercio internacional a travs de la extraccin minera y, luego, de productos agrcolas exticos como el cacao y la caa de azucar; por otra parte, sin embargo, se les reconoca la propiedad comunal de tierras para su subsistencia (el comn de naturales). En este exiguo espacio fsico y social, los pueblos indgenas, a pesar de la grave crisis demogrfica y cultural que acarre la conquista espaola7, mantuvieron su identidad a travs de esa relacin con la tierra, y lograron la persistencia, abierta o disimulada, de amplios sectores de su cultura, a la vez que se apropiaban de instituciones religiosas y civiles espaolas, ligadas a la vida aldeana (el cabildo, la cofrada, el compadrazo). Donde las comunidades indgenas eran bastante compactas, como en el Sur de Mxico, el Oeste de Guatemala o en las Sierras y el Altiplano andinos, se mantuvieron los
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El cristianismo de la poca, si bien propuso el modelo ideal de la Virgen como contraparte de las Diosas-Madres, por otra parte difundi una imagen de la mujer real como un ser inferior, impuro por naturaleza y fuente de pecado para el hombre. 7 Se estima que la disminucin de la poblacin originaria, por el trabajo abusivo y sobre todo por la difusin de las enfermedades contagiosas, fue de alrededor de 50% en los Andes, mientras alcanzaba el 90 % en zonas de Mesoamrica; en las Antillas, los indgenas desaparecieron casi por completo.

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idiomas. Donde los colonos espaoles recibieron mercedes de tierras en medio de las comunidades, como en el Salvador, Nicaragua y Colombia, se generaliz el uso del espaol. Pero, incluso en estas zonas, las comunidades, ya definidas como campesinas, conservaron la misma concepcin de la tierra comunitaria como el bien fundamental que hay que defender, sin el cual la existencia misma del grupo est amenazada. En efecto, sus tierras eran codiciadas por los hacendados, quienes, con la disminucin de la minera, se reorientaron hacia la agricultura de exportacin y la ganadera. La defensa de la tierra comunal o bien se hizo por la va legal, como lo atestiguan las inumerables actas de los archivos coloniales; o bien estallaba la sublevacin que, habitualmente, era a la vez protesta econmica, motn y hereja. Las crnicas coloniales aluden una y otra vez a estos levantamientos de tipo mesinico que a veces se extendan a regiones enteras, como la rebelin de los tzeltales de Chiapas, en 1712 y la de Tupac Amaru, en la Sierra peruana, en 1780. El hecho que el mensaje evanglico pudiera ser interpretado una y otra vez por los indgenas para subvertir el orden colonial revela la capacidad de los grupos subalternos para utilizar los smbolos dominantes en una perspectiva propia. Las luchas agrarias no cesaron despus de las independencias (1810-1821), puesto que la lite de criollos y mestizos que incit a echar a los peninsulares generalmente trat de hacer funcionar el sistema en su beneficio. Se inicia entonces una segunda fase de la globalizacin, que corresponde a la dominacin neo-colonial de potencias extranjeras sobre pases polticamente independientes. Las burguesas criollas, nueva clase dominante, busc articularse con los nuevos centros de poder econmico, en primer lugar Inglaterra y luego Estados Unidos, e insertarse de pleno en el mercado internacional como exportadores de materias primas, tanto mineras como agrcolas, en direccin de las nuevas metrpolis. En las haciendas tradicionales, los indgenas estaban reducidos a la condicin de acasillados, huasipungueros o terrazgueros, obligados a pagar, mediante trabajo o en efectivo, para poder sembrar las tierras que siempre haban sido suyas. A principios del Siglo XX, en el Cauca, Colombia, el indio Quintin Lame dirigi la sublevacin de los terrazgueros contra los terratenientes (Castrilln Arboleda 1973). En otras partes, para surtir a los nuevos mercados con el caf, el algodn, el azcar, el ganado, los liberales en el poder decidieron privatizar los bienes de mano muerta es decir, las tierras eclesisticas y comunales, expulsando a los campesinos indgenas o mestizos o convirtindolos en peones de hacienda. En 1848, los mayas yucatecos se negaron a abandonar sus milpas que los hacendados queran transformar en plantaciones de henequn (agave o fique) para surtir de fibra a las cosechadoras-trilladoras de McCormick, instaladas en la pradera de Estados Unidos y Canad: la llamada Guerra de Castas ensangrant la pennsula durante casi tres aos. De Mxico a Chile, abundaron los levantamientos en contra de esta gran expropiacin que hizo el capital apoyado por los ejrcitos llamados nacionales. Al fin, uno de ellos fue victorioso : la Revolucin mexicana, que dur de 1910-1917, logr la inclusin de la reforma agraria en la Constitucin. En consecuencia, en los aos 1930, el presidente Lzaro Crdenas realiz una reforma agraria en torno a un ideal de autosuficiencia alimentaria nacional, a la vez que la nacionalizacin del petrleo proporcionaba fondos para la educacin, la salud y la industrializacin del pas. Se inauguraba una tercera fase de la insercin de Amrica latina en la globalizacin, la que tuvo diversos nombres y que llamar la construction de un capitalismo nacional.

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En efecto, el proceso ocurra tambin, con importantes variaciones, en otros pases, como Argentina y Brasil. Pero, a diferencia de Mxico, no se acompa de reformas agrarias : la tierra qued en manos de los latifundistas frente a cientos de miles de campesinos sin tierra. En consecuencia, la burguesa nacional en el poder qued sin esos aliados esenciales en el campo, cuando la derecha poltico-militar arremeti contra ella8. Veinte aos despus de Mxico, en Bolivia, el Gobierno del Movimiento Nacional Revolucionario, vencedor de la Revolucin de 1952, tambin accedi a las reivindicaciones agrarias de los campesinos del altiplano y realiz una reforma agraria, a la vez que nacionalizaba las minas de estao. En ambos pases, los campesinos indgenas, a travs de sus asociaciones, se volvieron firmes apoyos a las fracciones progresistas de la burguesa nacional que les haban reconocido su derecho a la tierra a la vez que otorgaba a los obreros el derecho a la sindicalizacin. En ambos pases tambin, la redistribucin de las tierras se acompa de una poltica general de reapropiacin de los resursos fundamentales del pas. La poltica educativa incorpor a un nmero creciente de jvenes, incluyendo mujeres, y la poltica de salud mejor las condiciones psimas que existan previamente en el campo, en particular la salud materno-infantil. En 1961, el miedo a la expansin de la revolucin cubana (1959) en Latinoamrica, incit Estados Unidos a proponer para el continente un amplio programa de reformas, conocido como la Alianza Para el Progreso; inclua planes de reforma agraria, para incorporar a los campesinos al mercado, como productores y consumidores. Varios gobiernos se negaron rotundamente a todo cambio, como Guatemala y El Salvador. Otros pusieron en marcha procesos que fueron a menudo interrumpidos por un golpe de Estado militar (Honduras, Brasil). En Ecuador, la reforma agraria se realiz en dos fases, respondiendo tambin a una movilizacin campesina : a partir de 1964, se eliminan los rezagos feudales del huasipungo, y a fines de los 70, se empieza a repartir las grandes propiedades. A diferencia de los otros dos pases, la Iglesia catlica di un apoyo importante al movimiento agrarista ecuatoriano (Bretn 2001 : 113 sig.). Los campesinos indgenas de las tierras altas no tienen slo que luchar contra los latifundistas: tanto en Mesoamrica como en los Andes, tuvieron que enfrentarse con las empresas mineras. En efecto, estas reciben de los gobiernos nacionales amplios permisos de extraer cobre, oro o estao del suelo (frecuentemente en tierras indgenas) a cambio de unas regalas que, si bien contribuyen al erario pblico (y a los ingresos privados de los altos funcionarios pblicos), dejan a las comunidades slo los sueldos miserables de los mineros y, cuando se van, slo canteras y pozos abandonados, suelos desgastados y mantos acuferos agotados o contaminados. En Per y Bolivia apareci hace ms de cien aos un nuevo tipo social : el indgena campesino-minero, que conserva y explota tierras en su comunidad y trabaja en al mina. En esas regiones, hubo y hay una resistencia cada vez mayor a la explotacin y al saqueo. Las luchas mineras en Bolivia llevaron a la expropiacin de las minas de estao y a la constitucin de la ente pblica Comibol, en los aos cincuenta, cuando lleg al poder el MNR. En Per, los mineros campesinos de la regin de Pasco obtuvieron del gobierno militar nacionalista de Velasco Alvarado (1968-1976), la nacionalizacin de la mina Cerro de Pasco cuya fundicin de cobre contaminaba sus tierras hace decenios. Sin embargo, las polticas neoliberales llevadas a cabo en Amrica latina se tradujeron en la reprivatizacin de las empresas estatales de minas e hidrocarburos y volvieron los
Tanto en Guatemala (1954) como en Brasil (1964), los intentos de promulgar leyes de reformas agrarias fueron parados por golpes militares.
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mismos problemas. Por ejemplo, durante los ltimos tres aos, la comunidad maya de Sipakapa (San Marcos, Guatemala) lleva a cabo una lucha contra la extraccin de oro a tajo abierto por la Montana Exploradora : esta pertenece Glamis Gold, una empresa canadiense que recibi un subsisdo de 45 millones de dlares del Banco Mundial (col. 2005). La actividad de esta reduce dramaticamente el abastecimiento de agua de miles de campesinos, mientras que sus residuos, con alto contenido de cianuro, amenazan directamente la salud de la gente y de sus rebaos de vacas y ovejas. Apenas una de las doce comunidades de la regin recibe algn beneficio econmico de esta explotacin, mediante los sueldos (bajos) pagados a una parte de sus habitantes que trabajan en la mina. Los comuneros han combinado la accin directa con los trmites jurdicos. Por una parte, en 2004, bloquearon la carretera de acceso la mina, cuando supieron que se iba a transportar un enorme tanque destinado a almacenar el cianuro que utiliza la empresa. Por otra parte, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (ratificado por el gobierno) prohibe las concesiones de tierras para explotacin de riquezas naturales en zonas indgenas, sin consultacin y aprobacin por estas. As que en 2005, se organiz un referendo en todas las comunidades, siguiendo los usos y costumbres : todas (menos una) rechazaron masivamente la ampliacin proyectada de la mina y pidieron el cese de sus operaciones. Se entreg este resultado a las autoridades que, hasta entonces negaban la existencia del problema9. Los campesinos indgenas de los Andes no slo se enfrentan con la explotacin directa de recursos en sus tierras, sino con los problemas que gerera el transporte de petrleo y de gas desde los pozos, situados en las tierras bajas de Oriente y las ciudades y puertos de la Costa Pacfica. En Ecuador, la empresa EnCana, una petrolera canadiense, en aos recientes se abri paso de la selva al mar, cruzando cientos de kilmetros de territorios indgenas y tierras comunales, expropiando, reubicando comunidades y contaminando ampliamente la tierra, el agua y el aire. No slo obtuvo el permiso de los gobiernos neoliberales, sino que estos le prestaron el apoyo de las fuerzas de represin contra los oponentes, campesinos, ecologistas y periodistas (Drost 2005). Mientras que, en los casos anteriores, las comunidades indgenas que viven de la tierra se oponen a que esta sea expropiada y destruida por expresas mineras extranjeras, la situacin es muy diferente donde, como decamos antes, las comunidades combinan, a veces hace ms de un siglo, el trabajo de la mina con la agricultura y la ganadera. Aqu el problema surge cuando la empresa cierra la mina de la que dependen pueblos enteros. A menudo, no se han agotado las reservas de cobre o de estao, pero las transnacionales han descubierto en otras partes del mundo yacimientos ms rentables. O, como ocurri en Bolivia en los aos ochenta, son los grandes acreedores internacionales que obligan al gobierno a cerrar las minas que exigiran inversiones importantes para su modernizacin.
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Una situacin similar prevalece en el noreste de Guatemala, donde una comunidad maya kekchi intenta recuperar las tierras que le fueron arrebatadas por otra empresa minera canadiense, la Flye, que opera bajo el nombre de Compaa Guatemalteca de Niquel (CGN). La empresa ocupa trescientas hectreas sobre las mil que el gobierno guatemalteco ha otorgado a empresas mineras extranjeras, o sea, la tercera parte del territorio de los maya kekchi en la regin. Cuando trescientas familias ocuparon pacificamente las tierras, fueron violentamente desalojadas. Paralelamente, prosiguen la lucha legal, amparados por la Defensora Qeqchi, una ONG local. En el contexto guatemalteco, sin embargo, el espacio para las luchas legales es mucho ms reducido que en otros pases : en esta misma regin tuvo lugar, en 1978, la masacre de Panzos, cuando los indgenas protestaron contra la International Nickel Company (INC), otra empresa minera canadiense que haba usurpado sus tierras.

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Muchos de los mineros abandonaron entonces sus pueblos para irse a las capitales, donde les esperaba una vida precaria en los pueblos jvenes , como se llaman a las barriadas pobres de Lima, o en El Alto, cerca de La Paz. Otros se fueron a las selvas de oriente, y trataron de sobrevivir de la agricultura en condiciones difciles, tanto economicamente como para su salud e incluso para su seguridad fsica (por la presencia de las mafias de la coca). Una tercera parte se qued y continu la explotacin minera en condiciones artesanales. Grupos de trabajadores, a menudo familiares o amigos, explotan juntos unas galeras abandonadas y venden el mineral recolectado a comerciantes locales. Si bien esto les permite no abandonar a su familia ni su pueblo de origen, esos mineros artesanales se enfrentan con numerosos problemas. En primer lugar, se les paga un precio muy bajo por el mineral; por eso, en Bolivia, se organizaron en cooperativas, para aumentar su capacidad de negociacin y regular los conflictos que podan ocurrir entre ellos en la mina. Otro problema surge cuando, despus de un alza importante del precio del mineral, las empresas que haban abandonado deciden volver, como ocurri en octubre 2006 en Huanuni, Bolivia, donde los trabajadores de la empresa pblica Comibol se enfrentaron con los miembros de las cooperativas (con un saldo de 16 muertos y 61 heridos). En cuanto a relaciones de gnero, una ideologa patriarcal imper en el reparto agrario. A nivel legal, la tierra se entregaba a los hombres jefes de familia y las mujeres slo podan usufructarla a ttulo provisional, en caso de viudez, y esperando que un hijo varn pudiera ser titular. El Fondo Ecuatoriano Populorum Progresio, reconoca, en un balance de su labor agrarista, que no haba logrado definir una estrategia de accin sobre este tema (cit. por Bretn 2001 : 118). La promocin de las mujeres ser paulatina, a travs del acceso ampliado a la educacin primaria y secundaria, as como de su incorporacin al mercado de trabajo y a las organizaciones. En los antiguos pueblos mineros, el cierre de las empresas ha hecho la vida ms difcil para las mujeres. Con el xodo de los hombres, recae sobre ellas una parte considerable del trabajo para la subsistencia de la familia. Donde se mantiene la minera artesanal, frecuentemente se incorporan nios y mujeres a este trabajo minero, lo que tiene consecuencias negativas sobre su educacin y su salud. Las mujeres han respondido a estas nuevas necesidades conformando grupos de barrio para buscar soluciones colectivas a estos problemas, a la vez que para adquirir conocimientos y nuevas formaciones profesionales.

3.1.1 Conclusin
Los procesos agrarios de Mxico, Bolivia y Ecuador ilustran una propuesta fundamental del pensador y poltico peruano Carlos Maritegui, quien sostena, contra los que vean la indianidad nicamente como una cuestin cultural, que la condicin indgena en las antiguas colonias espaolas de Mesoamrica y de los Andes tena una dimensin agraria fundamental (Marategui 1969). Ahora bien, el reparto agrario, donde se hizo, se hizo hacia campesinos. As que, en un primer tiempo, los indgenas, tanto mexicanos como bolivianos y ecuatoriamos pusieron nfasis en su identidad campesina, que les permita beneficiarse de las reformas. En sus parcelas, hombres y mujeres del campo cultivaron los productos alimenticios bsicos (papas, maz, frijol) para alimentarse y vender sus excedentes a la poblacin de las ciudades, mientras que las grandes propiedades seguan orientadas ms bien al mercado industrial o exterior. As vemos como la reivindicacin actual de soberana alimentaria se

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inscribe en las tendencias histricas profundas de la actividad de los campesinos indgenas; particularmente de las mujeres quienes, cuando el marido trabaja en la mina o emigra, tienen la responsabilidad principal de producir la comida de la familia. El caso de los pueblos mineros de Bolivia y Per nos muestra, sin embargo, que la identidad indgena bien puede coexistir con una ocupacin fuera de la agricultura : el factor decisivo parece ser la pertenencia a una comunidad. En fin, el desarrollo capitalista, en el campo, la ciudad o la mina, se hizo ignorando los problemas especficos de las mujeres, suponiendo que las mantiene su marido : la crisis agrcola o minera plantea problemas nuevos, y agudos, para las mujeres, obligando a buscar nuevas salidas.

3.2 Etnodesarrollo en zonas indgenas : Mxico y Ecuador


Ya mencionamos como a fines de los aos sesenta, muchos gobiernos latinoamericanos descubrieron que se encontraban con un dficit alimentario que, adems de estimular la inflacin, les obligaba a gastar buena parte de sus escasas divisas extranjeras para comprar los granos que antes producan. En muchas partes, se decidi entonces llevar a los campesinos indgenas los beneficios de la revolucin verde , promovida por la Alianza para el Progreso y que haba impactado sobre todo a las grandes propiedades : se trataba esencialmente de un paquete tecnolgico compuesto de variedades de alto rendimiento, fertilizantes qumicos y pesticidas, ms la mecanizacin de cuantas operaciones fuera posible. En Mxico, el Plan Puebla fue su adaptacin al campesinado indgena y mestizo de la Sierra y del Valle. Por su parte, los campesinos indgenas, una vez en posesin de una parcela, se daban cuenta que no por eso se acababan sus problemas (Bretn 2001 : 119, nota 34). Para poder producir, necesitaban ciertos productos manufacturados, tanto sus herramientas como bienes de consumo bsicos (ropa, cazuelas). Por eso tendran que dedicarse en parte a cultivos comerciales, como caf, algodn, caa de azcar, en tierras antes dedicadas a la produccin de autoconsumo. Pero los intermediarios compran barato y venden caro. La solucin que ofrece la Revolucin verde es producir ms para compensar la baja de los precios. Lo que implica comprar ms fertilizantes, etc. (y el precio de estos productos nunca baja) y reducir o eliminar la produccin de autosubsistencia y el descanso de la tierra. En otras palabras, el mercado es una tenaza que oprime el campesino tanto cuando compra como cuando quiere vender. De all el inters de buscar formas alternativas de intercambio, como asociaciones de productores o cooperativas de consumo, para eliminar el costoso intermediarismo. As que un autntico etnodesarrollo, o sea una verdadera reapropriacin de sus recursos para satisfacer las necesidades definidas por la cultura, pasa necesariamente por el control de los mecanismos econmicos de intercambio, adems de la subsistencia. Para mostrar los logros y tambin las dificultades a las que se tienen que enfrentar esas experiencias, comparar brevemente dos procesos : el primero en la Sierra Norte de Puebla, al que estuve asociado durante varios aos, y otros en distintas regiones de Ecuador (Bretn 2001; Ospina Peralta 2005).

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3.2.1 Los nahuas de la Sierra Norte de Puebla (Mxico) contra el desierto verde
En Mxico, la burguesa industrial que alcanz el poder despus de la revolucin vi la necesidad de modernizar el campo e impuls reformas en la tenencia de la tierra (la reforma agraria), en educacin, en salud y en extensin agrcola. Al campo se le confi la tarea de proveer alimentos baratos a la creciente poblacin de las ciudades, y tambin materias primas para la indstria y divisas para las exportaciones. Logr cumplir esta tarea durante treinta aos, de 1940 a 1970, aproximadamente. Sin embargo, en 1969, cuando llegu a la Sierra Norte de Puebla, regin densamente poblada por los indgenas nahuas y totonacos, pareca que el progreso social y poltico no haba llegado an. El poder regional estaba en manos de unos caciques que lo controlaban todo, desde el comercio del caf a la designacin de las autoridades locales (en colusin con el Partido del Estado , el PRI), pasando por el lucrativo monopolio de la produccin y distribucin del aguardiente. En la Sierra baja, los campesinos indgenas cultivaban maz en sus reducidas parcelas y haban adoptado y adaptado la caficultura, como estrategia a la vez econmica y ecolgica (Beaucage 1974). Se cultivaba maz en las tierras ms productivas, para cubrir parcialmente el consumo, mientras que los cafetales haban sido sustituidos casi completamente por la cobertura vegetal en las lomas abruptas y pedregosas. La caficultura tradicional indgena no tiene que ver con el monocultivo de los latifundios, puesto que hemos censado en los cafetales ms de ciento sesenta plantas comestibles, medicinales, o utilizadas para construccin, artesanas y lea (Taller de Tradicin Oral y Beaucage 1997). Gracias a esta diversidad vegetal, y a la sombra de los Ingas, se puede preservar indefinidamente un suelo accidentado, que sera rapidamente erosionado por la agricultura o la ganadera. Adems, el cafetal indgena cobija una numerosa fauna y avifauna. En este ambiente, el cafeto criollo si bien se desarrolla ms despacio, puede producir durante treinta aos. En 1970, una crisis agrcola mundial dispar el precio del maz, mientras que estancaba el precio del caf, haciendo entonces menos viable este modelo, y empez una migracin fuerte hacia las ciudades A la vez, se desarroll en la regin una lucha popular en varios frentes. Primero, una organizacin agraria, la Unin Campesina Independiente, se form para protestar contra una alza abusiva del impuesto predial, primero, contra la persistencia de latifundios encubiertos en la Sierra Alta, despus. El gobierno respondi con una represin selectiva, que acab con la UCI. Luego, en 1974, se puso en marcha el Plan Zacapoaxtla para traer a la regin la famosa revolucin verde implantada en otras partes. Se decret la Sierra baja zona cafetalera y se encarg al Instituto Mexicano del Caf (INMECAF) la tarea de aumentar a todo costo esta produccin que, en aquel perodo pre-petrolero, traa al pas importantes divisas extranjeras. El plan de INMECAF era transformar la regin en lo que se llama hoy da un desierto verde : una zona enteramente dedicada al monocultivo, con variedades nuevas de rpido crecimiento y de alto rendimiento con la eliminacin de las milpas y de la diversidad florstica del cafetal. Para apoyar el programa, se contaba con crditos y asesora tcnica y se compraba a precio de

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garanta la cosecha a los campesinos agrupados en Unidades Econmicas de Productores de Caf (UEPC). A la vez, e independientemente, se consolidaba un amplio movimiento campesino, la Unin de Pequeos Productores de la Sierra (UPPS), que luego tom la forma legal de Sociedad Cooperativa Agropecuaria Regional Tosepan Titataniske (SCARTT). Con la asesora de jvenes agrnomos progresistas y de catlicos socialmente comprometidos, atacaron de frente el intermediarismo implantando una red de cooperativas locales que eran a la vez puntos de abastecimiento bsico, a precios preferenciales, y centros de acopio para el caf, la pimienta gorda, las frutas y otros productos regionales. Aunque el gobierno estatal de Puebla se puso de parte de los acaparadores (sin hablar de los gobiernos municipales, directamente controlados por ellos), los campesinos recibieron el apoyo del gobierno federal, entonces empeado en modernizar la agricultura campesina, aunque fuera a expensas de los caciques. En 1984, o sea, en menos de diez aos, la SCARTT agrupaba a ms de cincuenta comunidades, esencialmente nahuas, con ocho mil socios. El kilo de caf cereza, que en 1970 se canjeaba en las tiendas por un kilo de maz el alimento bsico de los indgenas mexicanos - lleg a valer cinco kilos del cereal, lo que se tradujo en una innegable mejora del nivel de vida del campesino indgena (Beaucage y Montejo 1984). En los pueblos surgieron comits para traer luz elctrica, agua entubada, clnicas y escuelas. Las obras de infraestructura crearon fuentes de trabajo para los tiempos muertos de la agricultura. Durante estos aos, contrariamente a lo que quera imponer INMECAF, la SCARTT foment el autoabastecimiento y la diversificacin agro-ecolgica entre los campesinos indgenas. Por una parte, se proporcionaba fertilizante para el maz, para aumentar la productividad de las pequeas parcelas, favoreciendo la auto-subsistencia. Por otra parte, se encontraron mercados para producciones complementarias dentro de los cafetales, como naranjos, pltanos, zapote, mamey y pimienta gorda (Pimenta dioica), para evitar la dependencia del monocultivo, a la vez que las plantaciones evitaban la erosin en las fuertes pendientes. Aunque los campesinos indgenas no descartaron los crditos de INMECAF, se identificaron ms con la SCARTT, cuyas propuestas corresponda a su estrategia productiva tradicional. En 1989, cambi bruscamente el panorama : Estados Unidos se neg a firmar de nuevo el acuerdo internacional que fijaba un precio de garanta y se derrumb el precio internacional del caf. Cuando el gobierno mexicano, aplicando una poltica ultraliberal, suprimi INMACAF, se fragiliz la economa campesina y aument la emigracin. La organizacin se hizo ms dependiente del financiamiento estatal, el cual estaba ligado a la ejecucin de determinados proyectos de infraestructura, cuando no a un apoyo poltico abierto al partido en el poder. A partir del 1993, la SCARTT cambi su estrategia de policultivo sustentable y propuso el monocultivo con insumos qumicos, para aprovechar el alza de precios (que dur a penas cuatro aos). Desde 1998, ha estado intentando regresar a una perspectiva medioambientalista y de autosuficiencia en la explotacin de los recursos naturales. Se busca colocar en el mercado productos de valor agregado como caf orgnico (con marca propia), miel virgen y mermeladas de frutas locales. Adems de proteger la tierra que soporta

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la milpa y el cafetal, la organizacin ha descubierto que el entorno natural con montaas verdes y sus cascadas, y su rica tradicin cultural indgena, posee un importante atractivo turstico, hasta ahora aprovechado nicamente por el sector hotelero y comercial privado. Se edificaron viviendas para acoger al turismo nacional e internacional. A pesar de estas iniciativas, sin embargo, en un contexto general de ultraliberalismo, completado por ayudas estatales de corte asistencialista, le dificulta a la SCARTT el constituir una alternativa fuerta a la emigracin, para los campesinos nahuas. Sin embargo, los logros de los indgenas de la Sierra baja rebasaron mucho el campo estrictamente econmico. Dejaron de aceptar el trato despectivo de que eran objeto por parte de la poblacin mestiza. Su empoderamiento se manifest cuando la SCARTT logr imponer su canadidato en las elecciones municipales de Cuetzalan, en 1986. En cuanto a la participacin de las mujeres, ellas se fueron incorporando paulatinamente, a medida que iba avanzando la organizacin. El proceso fue indudablemente lento, debido en parte a la fuerza de la ideologa patriarcal en las sociedades indgenas mesoamericanas (una situacin parecida se vive en los Andes). En un principio, acudan muy pocas a las asambleas y no tomaban la palabra : la mayora deca que no hablaban bien el castellano y, sobre todo, no era la costumbre que las mujeres participaran en reuniones ni otros eventos pblicos. Slo asistan las viudas y algunas solteras. Progresivamente, ante la falta de personal para las tiendas cooperativas, se contrataron mujeres jvenes y escolarizadas, que cumplieron con sus tareas a la satisfaccin general10. Pero no se conformaron con este papel subalterno : en un pueblo, crearon su propia tienda, para abastecerse con productos de uso cotidiano que los hombres olvidaban de traer a la tienda cooperativa : como hilo y agujas!. A nivel regional, varias mujeres crearon una sociedad independiente de artesanas para promover mejor la venta de sus tejidos. A la vez, sus nuevas actividades las incitaron a cuestionar la divisin tradicional de las responsabilidades entre hombre y mujer. Unos hombres no admitan que sus esposas o hijas pasaran tanto tiempo fuera de casa y las activistas eran a menudo objeto de chismes crueles, pretexto de violencia domstica. Ms de una pens en dejarlo todo frente a estas dificultades, pero, a mediano plazo, el hecho de reunirse con otras mujeres permiti a cada una darse cuenta que muchas vivan los mismos problemas; tambin contribuy la ayuda y el ejemplo de las asesoras no indgenas, que ocupaban puestos de decisin junto a hombres y mostraban que era posible combinar vida profesional y vida familiar. Las mujeres lograron la inclusin de sus propias reivindicaciones (en materias de salud, de vivienda, de servicios) en los pliegos petitorios que antes, reflejaban casi exclusivamente el punto de vista masculino. Una de las actividades de la sociedad de artesanas que tuvo mayor impacto fue la realizacin de una jornada contra la violencia de gnero, en la propia cabecera regional, un da de mercado : cientos de mujeres visitaron los quioscos de informacin y muchas participaron en los talleres. En varias partes de Mxico, la lucha contra la

Me comentaba humorsticamente un cooperativista ; Esque ellas no toman [aguardiente], no hacen cuentas chuecas y atienden a las compaeras que vienen a comprar sin intentar enamorarlas!

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violencia y el asedio sexual fue incorporada a las demandas econmicas y por servicios de las organizaciones de mujeres (Saumier 2001). 3.2.1.1 Conclusin En la Sierra de Puebla, despus de una breve fase agrarista, el movimiento indgena campesino para la defensa de los recursos, permiti arrebatar a la burguesa regional mercantil el control de los procesos de produccin, comercializacin y abasto. Si bien triunfaron a nivel regional, las fluctuaciones del precio del caf en el mercado mundial y la poltica ultraliberal del gobierno mexicano, a partir de 1984, no dejaron que se consolidara a largo plazo la economa agrcola regional prspera implementada en los aos setenta. Aunque no se logr repetir la experiencia del alcalde de las rancheras de 1986-1989, la lucha econmica ha tenido un impacto social y poltico importante : los indgenas organizados ya son un actor imprescindible en la vida regional y estn desapareciendo los modelos racistas de comportamiento. Por otra parte, el propio desarrollo de la organizacin ha implicado la apertura de nuevos espacios para las mujeres indgenas, algunos compartidos con los hombres en la SCARTT, y otros propios en la sociedad de artesanas.

3.2.2 Los quichuas de la Sierra ecuatoriana : de la reforma agraria al etnodesarrollo


Resulta esclarecedor la comparacin entre este proceso en Mxico y otros que analizaron Bretn (2001) y Ospina Peralta (2005) en la Sierra ecuatoriana, entre los aos 1980 y 1990. Hemos mencionado anteriormente que en Ecuador, el movimiento agrario desemboc, a partir de 1964, en una reforma agraria que transform la estructura social y econmica de la regin serrana, con la distribucin de cientos de miles de hectreas de tierras de las haciendas hacia los campesinos indgenas (Bretn 2001 : 156 sig.). Las exguas parcelas otorgadas, sin embargo, no permitieron una verdadera reapropiacin de los recursos que permitiera la reproduccin fisca y social del campesinado, como se ve por la continuidad de la emigracin (ibid. : 159). Si bien esta constituye un fenmeno antiguo en la Sierra, sola ser integrada en el ciclo de vida : los hombres, sobre todo, salan a trabajar a la costa o a la ciudad para juntar el dinero necesario para la construccin de su casa o para la compra de una parcela que trabajaran despus. Ahora cobra ms importancia la llamada descampesinizacin : varios migrantes, hombres y mujeres, ya no se dedican despus a la agricultura o a la artesana, ni siquiera cuando regresan a su comunidad. Optan por insertarse en el mercado del trabajo asalariado o en el auto-empleo (perqueo comercio, transporte, etc.). Varios organismos - sobre todo relacionados con la Iglesia Catlica, pero tambin con los protestantes (ibid. : 165) - despus de facilitar el acceso a la tierra, incitaron a la creacin de organizaciones para luchar contra la exclusin social. A estas, se les denomina organizaciones de primer grado (OPG) cuando operan a nivel comunitario y de segundo grado (OSG), cuando incorporan varias OPG a nivel regional. El trabajo de los grupos de apoyo hizo hincapi en la formacin de los cuadros (el llamado capital social ) para echar

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a andar un desarrollo alternativo, para y por los indgenas. Mientras tanto, la accin estatal se haca marginal, de acuerdo con la doctrina ultraliberal (ibid. :163, 167). Este contexto tuvo ventajas evidentes, as como inconvenientes. En cuanto a las ventajas, las organizaciones no tuvieron que depender de las fluctuaciones del precio de determinados productos para realizar sus actividades, como en la Sierra de Puebla. Tuvieron acceso a programas con fondos importantes, nacionales y sobre todo internacionales, como la Misin Andina del Ecuador, el Fondo Ecuatoriano Populorum Progessio, etc. El contexto pareci favorable para que el Banco Mundial echara a andar, en relacin estrecha con las OSG, el Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indios y Negros de Ecuador (PRODEPINE), que quiso ser un modelo de descentralizacin y participacin, el de mayor alcance en Amrica Latina (ibid. : 232 sig.). Estos programas, as como las numerosas ONGs implantadas en el pas, adoptaron la perspectiva del desarrollo sustentable y participativo y del etnodesarrollo, tal como lo definimos antes : las demandas deban surgir de las propias comunidades, quienes fijaban las necesidades prioritarias, dentro de las tres metas del movimiento : respeto, democracia, desarrollo . Esas demandas eran encaminadas hacia las organizaciones de segundo grado (OSG), a las cuales se atribuan los fondos. La autonoma financiera permiti realizar actividades en campos no inmediatamente redituables como la educacin, la cultura y las infraestructuras. La prctica de la democracia en las organizaciones se vi favorecida por la poltica de descentralizacin administrativa del gobierno ecuatoriano a partir de los aos ochenta. Se esperaba que el uso de los recursos naturales (tierra, agua, vegetacin) se reorientara hacia dentro , al contrario del modelo hacia fuera de las haciendas. A nivel general, despus de dos dcadas, el balance tiene luces y sombras. Si bien ha surgido un nuevo liderazgo propiamente indgena, capaz de negociar con agencias estatates e internacionales, y si las organizaciones se imponen ya como interlocutores imprescindibles para cualquier programa de desarrollo, los indicadores globales de exclusin y marginalidad no se han modificado en la Sierra ecuatoriana, afectando tanto a la poblacion indgena como a la mestiza (ibid. : 145). No parece haber correspondencia entre la intensidad de la accin llevada a cabo por las ONGs y las organizaciones indgenas y el mejoramiento del bienestar material. Para entender mejor el proceso, sus logros y posibles fallos, utilizaremos el estudio de caso realizado por Ospina Peralta en la provincia de Cotopaxi y en el cantn de Cotacachi (prov. de Imbabura) De entrada, las dos regiones estudiadas reciban una evaluacin negativa, aunque diferencial, de los organismos oficiales de desarrollo: en Cotopaxi, provincia de poblacin densa y de tierra alta y erosionada, el desarrollo sera imposible , mientras que es posible aunque difcil, en el cantn de Cotacachi, que cuenta con mejores recursos naturales (agua, tierra y clima). A diferencia del proceso mexicano examinado anteriormente, los proyectos de desarrollo regional nacieron de la fuerza poltica del movimiento indgena cuando quiso pasar de una fase de protesta a una fase de propuesta, como se lo exigan sus bases y sus aliados (Ospina Peralta 2005 : 7). Como se ha sealado, el auge ultraliberal de los aos ochenta y noventa se caracteriz por la

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retirada del Estado, pero simultaneamente por la llegada en masa en varias zonas del continente de las ONG : en las regiones estudiadas, proporcionaron fondos y asesora a las organizaciones11. As que, en esta segunda fase, la relacin entre las OSG y los instituciones externas (Estado, Iglesia, ONGs) fue desde un principio mucho muy estrecha. Por ejemplo, las instituciones proporcionan 95% del presupuesto de la OSG en Cotopaxi y 85% en Cotocachi (ibid. : 14). En cuanto a funcionamiento, Ospina Peralta observ diferencias importantes entre la provincia de Cotopaxi y el cantn de Cotacachi. En la primera, su anlisis concluye que perduran viejas tradiciones clientelistas; los lderes de la OSG ocupan una posicin similar a la del hacendado y las comunidades les piden fondos a cambio de apoyo poltico, mientras que los comits locales carecen de financiamiento y de importancia. En el cantn de Cotacachi, hay ms autonoma de las comunidades donde mujeres y jvenes participan en forma paritaria en la gestin presupuestaria (Ospina Peralta 2005 : 15). Espontneamente, sin embargo, los proyectos de las comunidades se orientaron ms a la realizacin de infraestructuras que hacia los proyectos productivos. Aquellas pueden ser necesarias para el desarrollo, como mejores vas de comunicacin, pero a menudo son esencialemente simblicas, como edificios pblicos nuevos. En eso, se sigue una vieja tradicin de pedir para obras mientras que hay poca experiencia de organizarse para producir; adems (como en toda Amrica Latina) el contexto ultraliberal aumenta el riesgo para cualquier empresa productiva rural (ibid. : 34) En Cotacachi es donde se formulan ms proyectos productivos. Examinndolos, se notan tendencias profundas de la agricultura actual en la zona : su feminizacin , entre los sectores ms pobres (que representan entre 75 y 91% de la poblacin Bretn 2002 : 139), mientras que los hombres salen en bsqueda de trabajo asalariado. En Cotacachi, donde hubo ms participacin de las bases y de las mujeres pobres, los hombres propusieron proyectos orientados al mercado, y las mujeres, proyectos relacionados con la subsistencia (Ospina Peralta 2005 : 46). Se observan aqu iniciativas como un proyecto de ecoturismo, relacionado con la proteccin del medio ambiente (en particular contra la amenaza de la minera de cobre). En Cotopaxi, los fondos fueron mayormente atribuidos a una multitud de proyectos comunitarios de infraestructura. En ambos procesos, se observa el mismo efecto colateral : los mestizos les tienen ms respeto y los indgenas tienen menos miedo . Un indgena aade : Para consolidar el respeto, hay que gobernar bien. Si no, aumenta el racismo. (ibid. : 23-24). En cuanto a la participacin de las mujeres, Bretn subraya cmo la introduccin de la perspectiva de gnero en el movimiento se debi originalmente a las ONGs (ibid.). An en 1999, el FEPP subraya en su balance que la cobertura de mujeres en las actividades del proyecto es an muy limitada. (cit. por Bretn, ibid. 118). Sobre todo, si se considera el proceso de feminizacin de la agricultura, consecuencia directa de la emigracin masculina (ibid. : 119).
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En un estudio comparado de la distribucin de la poblacin indgena, de la pobreza y de las organizaciones nogubernamentales de desarrollo (ONGD) en Ecuador, Victor Bretn considera que la concentracin de ONGs en el cantn de Cotacachi es moderada en comparacin con cantones como Riobamba u Otavalo, por ejemplo. En la provincia de Cotopaxi, varia de alta en Latacunga a baja en Salcedo y Pujil (Bretn 2001 : 139).

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Ospina Peralta analiza ms detalladamente esa problemtica en los dos proyectos y subraya como fue en Cotacachi donde las mujeres tuvieron un papel ms importante: all hubo ms proyectos productivos y estos se relacionaron con las necesidades cotidianas de las familias. Concluye que la exclusin de gnero no tiene solamente un impacto sobre la condicin de las mujeres, sino tambin un efecto claramente negativo en el propio desarrollo regional (Ospina Peralta 2005 : 46). 3.2.2.1 Conclusin En resumen, los campesinos indgenas de la Sierra ecuatoriana se han dotado de una estructura organizativa muy coherente, que integra a las comunidades (Organizaciones de Primer Grado OPG), las regiones (Organizaciones de Segundo Grado - OSG) y el nivel nacional (CONAIE y FENOCIN). Se han fijado el objetivo general de reapropiarse colectivamente de los recursos, reorientando su uso hacia sus necesidades sentidas (etnodesarrollo) y, para ello, han participado en un gran nmero de proyectos, locales y provinciales, en colaboracin con instituciones nacionales e internacionales, hacindose entidades protagnicas en el contexto del desarrollo regional. (Carrasco 1993, cit. por Bretn 2002 : 126). Sin embargo, los estudios comparativos detallados llevado a cabo por Bretn, resaltan que si bien las Organizaciones no-gubernamentales de desarrollo han concentrado su accin sobre las regiones indgenas (generalmente las ms pobres) y han contribuido a consolidar las OSGs en estas zonas, no hay relacin observable entre este esfuerzo combinado y el alivio general de la pobreza (Bretn, ibid. : 130) o sea, un mejor aprovechamiento de sus recursos naturales. Adems, la reapropiacin colectiva que se fij como objetivo, choca contra el proceso muy real de individualizacin de la gestin de los recursos, fomentada por el contexto econmico actual, que insta a producir cada vez ms para el mercado, reducindose la actividad de autosubsistencia (ibid. : 114). La apertura indiscriminada de fronteras hace cada vez ms dificil la planificacin comn necesaria para una produccin sustentable (ibid. : 116). Esta situacin obviamente contribuye el actual proceso de descampesinizacin de los jvenes, al que aludamos antes. Y, paradjicamente, las propias organizaciones y las ONGs forman parte de este nuevo mercado del trabajo asalariado local, que compite con la agricultura. Ahora bien, en el nivel actual de concientizacin, descampesinizacin ya no implica automticamente desindianizacin como antes : la sociedad indgena aparece ahora compuesta de agricultores y artesanos, pero tambin de obreros especializados, maestros, administradores y personal sanitario, como cualquier sociedad moderna. Al problema del clientelismo contagiado desde el Estado y la vieja cultura poltica, hay que aadirle otro, el inconveniente para las direcciones de las organizaciones indgenas de estar tan cercanas a las de las instituciones de desarrollo. Se refuerza una tendencia a subordinar la lgica de la organizacin a la lgica administrativa de los que les otorgan los fondos, a veces mltiples y poco coincidentes

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con las necesidades y demandas campesinas (ibid. 169). Es as como, fijndose desde fuera la igualdad de gnero, se defini como un objetivo del desarrollo (con estructuras y actividades especficas) y no como una condicin bsica, relacionada con la democracia, que permite el desarrollo (Ospina Peralta 2005 :12-13). Influye tambin en la dinmica de poder : [en Chimborazo] cada OSG actuara como una especie de cacicazgo bajo el liderazgo de una lite dirigente (Bretn 2002 : 126). Como en la Sierra de Puebla, el proceso de descampesinizacin afecta de una manera muy particular a este nuevo liderazgo, cuya forma de pensar y cuyo estilo de vida llegan a aproximarse ms a los de sus contrapartes urbanas que a la membreca de las organizaciones. Al respecto, si bien Ospina Peralta nota que impera el clientelismo en las dos zonas estudiadas (op. cit : 38), tambin nota una diferencia en Cotacachi, donde la presencia de varias organizaciones a nivel local, indgenas y mestizas, rurales y urbanas, logran un cierto equilibrio de poder (ibid. : 31, 38). Concluye el autor que parece que la estructura cantonal se presta mucho ms a la generacin de una autntico proceso de reapropiacin democrtica de los recursos y de su desarrollo, que una estructura provincial, en particular en cuanto a la participacin activa de las mujeres.

3.3 Conclusin
Como acabamos de ver, en las tierras altas de Mesoamrica y de los Andes, el movimiento de reivindicacin agrarista se fue diversificando para incluir el control de la produccin y comercializacin, las reivinciaciones de gnero y luego el medio ambiente y su defensa. Los gobiernos de pases como Mxico y Ecuador, adems de promover una redistribucin agraria, aceptaron a las organizaciones de productores y a las cooperativas, con las que se pens alejar la amenaza de los movimientos armados. Estas organizaciones permitieron y siguen permitiendo la formacin de un liderazgo nuevo en los pueblos indgenas de las tierras altas, obligando a la opinin pblica a reconocer sus capacidades de gestin y negociacin. Sin embargo, en el conjunto de pases de la regin, el endeudamiento excesivo de los aos setenta principalmente debido al gasto militar y a la corrupcin hizo que la baja de los precios de las materias primas, a partir de 1979, provocara la crisis de la deuda de 1982. Para resolverla , en todo el continente, el FMI y los grandes acreedores lograron que se adoptaran polticas econmicas neoliberales, cuya primera expresin fueron los Programas de Ajuste Estructural (PAE) de los aos ochenta, reduciendo drsticamente subsidios y servicios al sector popular, urbano, campesino e indgena. Al mismo tiempo, sin embargo, la crisis debilit los regmenes militares que se haban adueado del Cono Sur. Las presiones internas y externas llevaron al proceso de transicin a la democracia que se llev a cabo durante los aos ochenta y noventa y que sigue sin completarse. El objetivo explcito de los PAE, ms all de alcanzar un equilibrio presupuestario, era incorporar a Amrica Latina ms profundamente en un mundo globalizado donde iban desapareciendo las fronteras para mayor beneficio de las transnacionales y del capital financiero internacional. En el campo, a la vez que iban mermando rpidamente las ayudas estatales, se destartalaron los organismos de crdito y de compra de productos a precios de garanta (caf, azcar, granos). A cambio, se les ofreca a las

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organizaciones econmicas la libertad de poner en marcha sus propias redes de comercializacin a nivel nacional e internacional. En varios pases, las ONGs apoyaron la creacin y la consolidacin de estas redes. Golpeadas de frente por la interrupcin de muchos programas de apoyo, las comunidades indgenas y campesinas optaron primero por estrategias de sobrevivencia, mientras que se observaba un reflujo en las organizaciones obreras y campesinas regionales y nacionales. Pero progresivamente, gracias a la experiencia adquirida anteriormente, se ampli el abanico de las luchas. Varias se orientaron especficamente hacia la comercializacin de los productos agrcolas, para reemplazar a los organismos pblicos que desaparecan. Como les era muy difcil competir con las transnacionales agroalimentarias, varias exploraron vas alternativas. Por ejemplo, en varios pases, asociaciones campesinas de productores de caf, al no poder contar ms con organismos estatales de comercializacin, decidieron articularse directamente a los compradores de las ciudades y del extranjero. Es la idea del comercio justo: los consumidores se comprometen a comprar a un precio razonable, sin pasar por los intermediarios, un producto (caf, cacao, azcar, artesanas) de las organizaciones campesinas; estas se comprometen a entregar un producto de calidad, en candidad determinada (Renard 1998). El principal problema al que se enfrentan es la limitacin del mercado, al tener un acceso muy limitado a las grandes cadenas comerciales. En lo que toca a la problemtica de gnero, la crisis econmica, que oblig a muchos hombres a emigrar en busca de recursos para la subsistencia, facilit a las mujeres tomar un papel de mayor importancia en la vida pblica. Aprovechando los progresos realizados en los aos sesenta y setenta, no solamente establecen en distintos sitios sus asociaciones propias, sino que ocupan cada vez ms espacios antes reservados a los hombres en los sindicatos, organizaciones y administraciones (p. ej. los municipios). De la lucha econmica comn, las mujeres pasaron a frentes de lucha propios, como contra la discriminacin de gnero (a veces en las propias organizaciones), hasta la violencia en los hogares. A medida que se fueron manifestando su combatividad y sus capacidades organizativas, fueron disminuyendo tambin ciertos prejuicios tradicionales hacia las mujeres, aunque quedan fuertes resistencias. Paralelamente, las mujeres tuvieron que aumentar su confianza en s mismas y dejar de pensar que el tiempo dedicado a la organizacin era tiempo robado a sus familias (Rauber 2005)12. El proceso fue bastante diferente en las tierras bajas, como veremos a continuacin, aunque se observan actualmente convergencias profundas.

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Isabel Rauber nota cmo las mujeres trajeron a las luchas una orientacin muy prctica, y directamente relacionada con las necesidades de las familias (2005 : 22 sig.).

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4.

INDGENAS DE LAS TIERRAS BAJAS TROPICALES Y SEMITROPICALES : DE LA MOSQUITIA (HONDURAS) A LA AMAZONA (BRASIL)

Los pueblos indgenas de las tierras bajas se distribuyen esencialemente en las selvas tropicales y subtropicales que cubren o cubran el continente, desde Amrica Central hasta el norte de Argentina, pasando por las Guayanas, la Amazona y el Mato Grosso. Por lo general, estos pueblos constituyen hoy en da una proporcin muy pequea de la poblacin total de los pases donde viven (del 1 al 10%) pero ocupan todava amplios territorios, cuyos recursos mineros, forestales e hidrulicos son codiciados por ganaderos, colonos, empresas madereras y mineras nacionales y transnacionales. A esto se aaden, en aos recientes, los atropellos que sufren por parte de grupos guerrilleros, de paramilitares y de narcotraficantes, obligndolos a veces a abandonar sus territorios. Examinar brevemente el caso de los garfunas de Honduras, el de los indgenas de la Amazona (sobre todo brasilea) y mencionar situaciones particulares vividas por los indgenas del Pacfico colombiano, de Ecuador y de Bolivia.

4.1 La lucha contra el frente ganadero : los Garifunas de Honduras


Los garfunas que viven en las selvas costeras de la Mosquitia (al nordeste de Honduras) con los que conviv un ao y medio en los aos sesenta, haban desarrollado un sistema complejo y eficaz de exploracin de los recursos naturales de su entorno de bosques, ros y lagunas. Como en muchos pueblos indgenas de las tierras bajas tropicales, la mujer es la encargada de producir, mediante la horticultura, el alimento bsico, la yuca amarga (Manihot utilisima), con la que fabrican grandes tortas, el casabe. Los hombres se dedican principalmente a la pesca en el mar y en las lagunas. Adems son ellos quienes tumban ( descombran ) el monte anualmente, para varias parcelas donde se siembra yuca, pltano, arroz, maz y cocoteros. Un sistema cuidadoso de rotacin de cultivos deja la tierra descansar hasta que crece otra vez la vegetacin tropical, seal de que se ha restaurado su fertilidad. En la selva, adems, se practican la cacera y la colecta de muchos productos: lea, madera para construccin de casas y de cayucos, palmas y nueces de corozo (Attalea cohune). La horticultura garfuna produca bastante yuca, pltanos, arroz, y maz para su alimentacin, completada con la pesca y la cra de animales de traspatio. Sin embargo, la falta de mercado para sus productos obligaba a los hombres jvenes a emigrar a las plantaciones bananeras, a las ciudades, incluso hasta Estados Unidos, para ganar el dinero necesario para los bienes manufacturados que consumen hoy en da, como ropa, herramientas y utensilios domsticos (Beaucage 1966). En ese ecosistema forestal frgil, el manejo autctono del medio ambiente, combinado con un extenso sistema de reciprocidad econmica, haba logrado mantener un equilibrio durante ms de ciento cincuenta aos (Beaucage 1995, 2007). Los garfunas de la Mosquitia no tenan problemas jurdicos en cuanto a la tenencia de la tierra, habiendo logrado hace bastante tiempo la titulacin de ejidos. Sin embargo, la tenan que defender cada vez ms contra las invasiones de ganaderos ladinos que, despus de haber arrasado con los bosques del interior del pas, se extendan hacia la selva tropical. Este fenmeno corresponde a uno de los tres frentes que Darcy Ribeiro identifica en el asalto contra los habitantes de la selva tropical, junto con los frentes de las empresas mineras y forestales. Esta ganaderizacin , como tambin se llam, redujo enormemente la superficie boscosa de Mxico y de todo Centroamrica, adems

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de una inmensa franja de la cuenca del Amazonas. Eran generalmente los cazadores garfunas quienes traan la noticia de las invasiones a las comunidades. Los garfunas vieron una relacin entre la emigracin de los hombres jvenes y la reduccin de los descombros , que facilitaba las invasiones. Para avanzar en la solucin de ambos problemas, se acudi a veces, a la accin directa pacfica : en el pueblo de Tocamacho, hubo un boicot eficaz de un ganadero, que tuvo que retirarse. A ms largo plazo, se formaron dos cooperativas de productores, para vender directamente en las ciudades costeras, evitando a los comerciantes locales : se crearan as fuentes locales de ingreso para los jvenes, adems de extender el rea cultivada precisamente en las zonas anheladas por los ganaderos. En esta prspectiva, la cooperativa de productores de Bataya hizo un arrozal de ocho hectreas en 1966. La empresa, que me toc asesorar (en forma voluntaria) fue un xito el primer ao. Pudimos aprovechar de una rivalidad entre los acaparadores regionales y vender en la ciudad ms de trescientos quintales a un precio 50% ms elevado que el que pagaban los tenderos de los pueblos. Las fiestas tradicionales celebradas por Navidad, cobraron un tono particularmente alegre : no solamente por la mejora econmica, sino porque los garfunas haban afirmado colectivamente su fuerza : varios comerciantes ladinos haban dicho de antemano que los indgenas seran incapaces de llevar el proyecto a cabo. El segundo ao, surgieron problemas. Primero, en la produccin. Animados por el buen precio obtenido por el arroz, muchos productores le dieron prioridad en sus planes de produccn para 1968, lo que les llev a dedicar menos tiempo a los cultivos de subsistencia como la yuca y el pltano. Estos necesitan tierras ms altas, mientras que el arroz crece bien en las tierras bajas y humedas. La estrategia productiva de un hogar garfuna exige una distribucin cuidadosa del trabajo del hombre y de la mujer entre ambos tipos de tierras, principalmente en la corta estacin seca, cuando se hacen el descombro y la quema (Beaucage 1970). En consecuencia, muchas familias se endeudaron ms para comprar comida (harina, frijoles) con los comerciantes que exigieron, segn su constumbre, que les pagaran con arroz. . Sin embargo, se hubiera podido superar este problema, por ejemplo, poniendo en marcha una cooperativa de consumo. El segundo problema era ms dificil de resolver. Los acaparadores regionales, frente al peligro de una organizacin alternativa, cerraron filas y decidieron que ninguno comprara ms de la cooperativa. Adems, la dictadura militar de Lpez Arellano reprima duramente cualquier organizacin popular que cuestionara la dominacin de los terratenientes y grandes comerciantes. Las autoridades miraban con mucha sospecha una organizacin que, adems de agrupar miembros de una tnia minoritaria, tena fama de apoyar a la oposicon liberal. En Limn, otro pueblo garfuna, la cooperativa tuvo que suspender sus actividades y sus dirigentes, exiliarse. En Bataya, la cooperativa no pudo contar ni con asesora gubernamental para el cultivo y la transformacin del arroz, ni con ningn crdito para la la produccin. En estas condiciones, pareca que el desarrollo de la comunidad que propona la Alianza para el Progreso era imposible sin cambios estucturales fundamentes a nivel nacional. En aos siguientes, se intensific en los pueblos garfunas de la costa la doble tendencia emigracin-ganadera, trayendo un importante deterioro ambiental, en unas tierras que, aunque pertenezcan formalemente a las comunidades, dejaron de ser integradas en sus prcticas ecololgicas sustentables.

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Las mujeres garfunas, como las otras mujeres indgenas de las tierras bajas, participan en forma muy intensa en la agricultura, como primeras responsables de la produccin de subsistencia. En Bataya se plante rpidamente la problemtica de la participacin de las mujeres en las decisiones. Tanto mi compaera como yo pudimos apreciar como las campesinas indgenas iban conquistando espacios. Las reuniones de la cooperativa, a las que las mujeres garfunas se invitaron espontneamente, llegaron rpidamente a ser una tribuna donde presentaban sus reivindicaciones aunque no estuvieran al orden del da. Tenan un argumento decisivo : por su horticultura, eran las que daban de comer . Por ejemplo, exigieron que los hombres encerraran los cerdos que criaban, para que dejaran de daar sus yucales. Tambin rechazaron la costumbre de pagarles la cuarta parte del jornal de un hombre, con el pretexto que terminaban antes para ir a preparar la comida ; en este caso, se propuso un pago por tarea de labor ejecutada, que satisfizo a las dos partes13. En resumen, la experiencia de la cooperativa de arroceros permiti a un pueblo de campesinos garfunas del noreste de Honduras defender sus tierras comunales contra la invasin de los ganaderos. Tambin afirmaron positivamente su identidad indgena, rebasando a los intermediarios locales para tomar en mano todas las fases de la produccin y de la circulacin de su principal cultivo comercial. Como en otros tantos casos, la lucha por los recursos naturales parece indisociable de la lucha contra la pobreza. El caso de Bataya, muestra tambin el delicado equilibrio que hay que mantener entre la produccin de subsistencia y la que se destina al mercado, producciones que, en este caso, corresponden a dos nichos separados del entorno forestal costero. Para las mujeres garfunas, las asambleas fueron una ocasin de cuestionar una valoracin de su trabajo que consideraban injusta, pero tambin para hacer triunfar sus propias prioridades: la subsistencia de sus familias. Finalmente, todos nos dimos cuenta de la dificultad enorme, para una organizacin rural aislada, de luchar contra todo un sistema social y poltico.

4.2 La lucha por el territorio: los indgenas de la Amazona


Si bien, en Mesoamrica y en los Andes, la colonizacin espaola integr a los pueblos indgenas como campesinos dentro de una sociedad pluritnica, el tipo de explotacin de la tierra y de la gente que instauraron los portugueses en Brasil inici una dinmica muy diferente. Como en las Antillas, el sistema colonial se estableci sobre la importacin de mano de obra africana y su integracin en grandes dominios esclavistas, propiedad de europeos y de sus descendientes. Para crear el enclave azucarero del Nordeste y luego explotar las minas del sur, haca falta liberar la tierra de sus primeros ocupantes, los indios; de ah una guerra permanente y aniquiladora. As se despobl de indgenas una inmensa faja de tierra, en el hinterland (interior) de las colonias costeras, asegurando la expansin posterior (grandes haciendas ganaderas o de cultivos comerciales).

Siguiendo la divisin tradicional del trabajo, los hombres tumbaron los rboles para el arrozal colectivo, mientras que hombres y mujeres juntos sembraron, desyerbaron y cosecharon. Se haban apuntado los das trabajados por cada uno, con la idea de remunerar los jornales, lo que se hizo cuando se vendi la cosecha. La asamblea acord que el desyerbe y la cosecha se hicieran dividiendo el campo en tareas de 25 metros cuadrados. Es de notar que los hombres hacan las suyas individualmente, mientras que las mujeres juntaban unas cuantas tareas que desyerbaban o cosechaban colectivamente, lo que les permita a la vez conversar, hacer chistes y terminar antes que los hombres para ir a preparar la comida!

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Frente a la expansin de las fazendas coloniales, muchos pueblos indgenas o bien desaparecan simplemente (el caso ms frecuente, segn Darcy Ribeiro - 1977), o bien se replegaban hacia el interior, conservando su independencia, aunque en condiciones cada vez ms precarias, o bien, en contadsimos casos, lograban sobrevivir en una aldeia dos indios enclavada entre los latifundios de la costa o del serta. Las reducciones jesuitas, en la frontera del imperio portugus y del espaol, constituyen un caso muy especial de campesinizacin de los guaranes. Despus de la expulsin de los jesuitas, se quedaron como campesinos independientes, hablando hasta hoy el guaran, y formaron la base del Paraguay. En el siglo XIX, con la independencia de Brasil, y luego con la instauracin de la Repblica que remplaz al Imperio, se modificaron considerablemente la economa y el cuadro legal del pas. El caf, el ganado y el hule se aadieron al azcar y a las minas, y, casi a fines de siglo, se liberaron los esclavos. A la vez, Brasil recibi un flujo importante de inmigrantes europeos. Pero en lo que se refiere al modelo de relaciones con los indgenas, las pautas fundamentales permanecieron sin cambios: la integracin de nuevas regiones al pas til pasaba por la extincin de sus primeros habitantes, que el nuevo vocabulario liberal no llamaba ya indios, sino silvcolas. En su frontera, este modelo sustitutivo se acompaaba a menudo de formas de esclavitud, como en la Amazona donde, en pleno siglo XX, pueblos enteros eran sometidos y obligados a recoger caucho (hule) o castaas oleaginosas. Pero la consecuencia casi inevitable - y en general bastante rpida - del contacto era y es la casi-extincin de los indgenas, a la que contribuan tanto la violencia del despojo, las epidemias y otras secuelas de la colonizacin como el alcoholismo y la desorganizacin social. A medida de la expansin tierra adentro de los tres frentes de colonizacin, la destruccin de los indgenas se acompaaba de la del medio ambiente: a la explotacin diversificada de los recursos suceda el monocultivo, el ganado o la mina. Si bien la guerra histrica de Brasil contra los indgenas fue esencialmente una guerra privada, con sus frentes ganadero, minero, forestal, agrcola, el Estado brasileo tuvo un papel activo en su marginalizacin y eliminacin. Por ejemplo, despus de la instauracin de la dictadura militar, en 1964, Brasil fue el primer campo de ensayo del modelo econmico neoliberal que despus se generalizara a todo el continente. Una dimensin importante, decretada en 1970, fue la integracin de la Amazona al pas , a travs de grandes obras de infraestructura (carreteras, presas hidroelctricas) para estimular la explotacin maderera, minera, ganadera y agrcola de este territorio cuya inmensidad haba protegido hasta entonces a muchos grupos indgenas. Una nueva agencia, la Fundaa Nacional do Indio (FUNAI), fue creada para proteger a los pueblos originarios, en el marco legal de un Estatuto do Indio. Tres aos despus, el gobierno militar public la Ley de emancipacin y otras medidas, que, contradiciendo las garantas legales contenidas en el Estatuto, conportaban una poltica agresiva de integracin reducir a 20 000 los 220 000 indios existentes en el Brasil en un plazo de diez aos (Zarate Vidal y Rosemberg Seifer 1986 :180). Sin embargo, la existencia misma del Estatuto permiti la intervencin de los grupos y sectores interesados en la suerte de los indgenas y en oposicin con la dictadura (entre ellos, la Iglesia Catlica que cre el Conselho Indigenista Missionario - CIMI): elaboraron una crtica implacable del genocidio que continuaba, en violacin total de la ley. La oposicin poltica tambin supo aprovechar el hecho de que la junta reciba cuantiosos crditos del extranjero por su poltica de desarrollo de la Amazona. En los ltimos aos de la dictadura, la cuestin de los indgenas lleg a ocupar un lugar mucho ms

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importante del que se poda esperar de su escaso peso demogrfico. A las crticas internas se iban aadiendo las presiones internacionales, sobre todo por parte de organizaciones de ecologistas, que utilizaron la destruccin de la selva amaznica y de sus habitantes como smbolo del saqueo del planeta. El trabajo de organizacin local desemboc en la creacin de la Coordinaa das Organizaes Indgenas da Amazona Brasileira (COIAB). Las zonas orientales de los pases andinos conocieron un destino similar al del interior de Brasil. Olvidadas durante siglos por la sociedad colonial asentada en la Sierra y en la Costa del Pacfico, sufrieron a partir de fines del siglo XIX los efectos del efmero boom del caucho, y luego, la migracin paulatina de colonos de la tierras altas, expulsados por la violencia (Colombia), por la estructura agraria latifundista (Per), por la crisis minera (Bolivia), o atrados por las concesiones de tierras baldas despus de las reformas agrarias de Ecuador (1964 y 1975). A partir de los aos cincuenta, los xitos de la explotacin petrolera atrajeron aventureros y transnacionales. En los aos setenta y ochenta, la expansin desordenada del cultivo de la coca en amplias zonas de la regin, y la violencia extrema que la acompa, trajo un problema an mayor para la propia supervivencia de los grupos indgenas de la Selva y para los derechos humanos fundamentales de los campesinos recin asentados. Asediados por todas partes, los indgenas de la selva ecuatoriana formaron las primeras organizaciones tnicas amplias de la regin. Por ejemplo, en 1962, en Ecuador, se form la Federacin de los Centros Shuar para defenderse mejor de la invasin de colonos (CONAIE 1988 : 98). Tanto en Ecuador como en Bolivia, Brasil y Per las organizaciones de la selva plantearon a los gobiernos nacionales la necesidad de delimitar territorios donde pudieran realizar sus actividades tradicionales, tratando a la vez de preservar el delicado equilibrio del medio ambiente de la serva tropical, frente a la invasin simultnea de ganaderos y empresas petroleras. El caso de Brasil ejemplifica bien la complejidad de estos procesos. A principios de los aos ochenta, la junta militar, agobiada por un endeudamiento masivo y la crisis econmica, tuvo que ceder a las presiones de la sociedad civil y abrir el paso a la democracia. En las discusiones sobre la nueva Constitucin, el tema de los derechos de los nativos fue uno de los que ms polmica suscit. En la contienda se enfrentaron, del lado pro-indgena, los principales componentes de la nueva sociedad civil brasilea (sindicalistas, clases medias, jvenes, ecologistas) y la Iglesia, en contra de los defensores del viejo orden (latifundistas, empresarios mineros y militares) (Carneiro da Cunha 1989 : 138-140). Al final, los derechos que la Constitucin reconoci a los pueblos indgenas (Cap. 8) fueron los ms favorables de toda la historia de Brasil, y entre los ms avanzados de Amrica. Ante todo, su derecho de existir, como tales, sin la amenaza de una emancipacin forzada que los reduca al estatuto de jornaleros errantes. El elemento jurdico fundamental ya no fue la tutela, sino el reconocimiento de la organizacin social, las costumbres, los idiomas, las creencias, las tradiciones de los indios, y sus derechos originarios sobre las tierras que ocupan tradicionalmente (Art. 231, cit. por Carneiro da Cunha ibid. : 136). Esta mencin del derecho territorial es fundamental pues, como hemos visto, siempre ha sido el objeto principal del conflicto intertnico en Brasil, y sin esta base material no puede haber ningn margen de autonoma indgena. Precisamente el primer inciso define la "ocupacin" en una forma amplia y flexible que permite cubrir las distintas

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formas de explotacin del medio ambiente de los cientos de tnias del pas. Se incluyen: "las [tierras] que habitan en forma permanente, las que utilizan para sus actividades productivas, las que son indispensables para la reproduccin de los recursos del medio ambiente necesarios para su reproduccin fsica y cultural, segn sus usos, costumbres y tradiciones" (ibid.). Estas tierras son inalienables (Art. 4, id. : 137) y toda acta privada sobre ellas (venta, alquiler) se declara invalida de antemano. A raz de la nueva constitucin, varios grupos indgenas se vieron reconocer superficies importantes como territorios donde desarrollar su vida a su parecer, siendo prohibida la entrada a empresas y colonos. Lograron convencer a la opinin pblica y al poder legislativo del carcter especfico de su relacin con el medio ambiente. No pedan cierta superficie para desmontar y cultivar, como los campesinos, sino un conjunto de recursos para desempear sus actividades de pesca, su horticultura, para la colecta de las materias primas para sus casas, sus cayucos y sus numerosas artesanas. Se establece sin embargo una importante excepcin : el Congreso de la Unin (y no el poder ejecutivo, como antes), podr decidir la expropiacin de una parte de estas tierras para utilizacin de sus recursos hidroelctricos y minerales, bajo previa consultacin de las poblaciones implicadas y su participacin en los resultados de la explotacin (Art. 3, id : 136-137). Cmo podemos evaluar la importancia de estos cambios sobre el control efectivo que ejercen los indgenas sobre sus territorios y los recursos que contienen? Por supuesto las situaciones varan mucho de un pas a otro e incluso dentro de un mismo pas. Tomar ejemplos de Brasil, Ecuador y Bolivia. Como dijimos en un principio, es esencial distinguir entre la ley y el proceso real. En Brasil, mientras que en 57 aos de existencia, el Servio de Protea aos Indgenas haba apenas delimitado (demarcado) 1 634 735 has de tierras indgenas, la FUNAI, en pocos aos, delimit 34 629 865 has. Por ejemplo, a los yanomami, en la frontera con Venezuela, les toc un territorio de millones de hectreas donde podan seguir viviendo con plena autonoma. Pero con la mera noticia de que haba oro all, a principio de los aos noventa, este territorio lo invadieron en pocos meses 40 mil garimpeiros, o buscadores de oro. Los 10 mil indgenas iban a ser exterminados rpidamente, cuando la presin de varios sectores que apoyaban a los autctonos oblig al gobierno de Collor de Mello a tomar la nica medida susceptible de echar a los invasores, es decir, bombardear las pistas de aterrizaje con las que se abastecan, obligndolos a salir del territorio yanomami. Pero hay que recordar que los garimpeiros tienen escaso peso poltico, y el amplio movimiento de apoyo a los indgenas estaba todava en ascenso en ese entonces. En los aos siguientes, los sectores mineros se organizaron. Su primera meta fueron las tierras donde no haban todava reivindicaciones indgenas, a menudo porque los grupos que vivan all tenan escaso contacto con el mundo exterior. Como la Constitucin daba prioridad absoluta a los derechos indgenas, algunos empresarios, cuando topaban con ellos, resolvan el problema hacindolos desaparecer antes de que alguien se diera cuenta; lo que era y sigue siendo posible por el tamao reducido de los grupos (que a menudo no rebasan los cien individuos)14.
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Un ejemplo entre tantos. En enero de 1996, en el distrito de Xupinaguaia, Estado de Rondonia, un latifundista llamado Hercules Golvieia Dalafini, al encontrar una maloca de indios canoe en un rincn de su extensa finca, los mando matar por sus peones y luego, anivel el suelo con tractor. Fue denunciado por un agente de la FUNAI, que precisamente

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Una segunda dimensin de la contraofensiva del capital extractivo, tanto en Brasil como en Bolivia y Ecuador, fue comercial. Al retirarse los forestales y mineros de las tierras delimitadadas, numerosos grupos indgenas, acostumbrados a adquirir bienes manufacturados a cambio de productos o de trabajo, se quedaron sin abasto. Intereses mineros y forestales entraron en contacto con algunos lderes de las tnias autnomas y les propusieron algn dinero a cambio del derecho de explotacin de sus recursos. A pesar de la autonoma legal, en la situacin de tremenda desigualdad de poder en que se encuentran los grupos indgenas, algunos han vuelto a caer en relaciones de dependencia muy similares a las de antes. Otros, por ejemplo en Ecuador y Bolivia, han logrado negociar con las transnacionales petroleras acuerdos en los que otorgan derechos, a cambio de obras de infraestructura y garantas sobre la preservacin del medio ambiente. (ver ms adelante). Tambin han habido retrocesos legales. En Brasil, aprovechando que el movimiento de apoyo a los indgenas haba disminuido mucho en los aos noventa, las empresas mineras, brasileas y transnacionales, presionaron al presidente Fernando Henrique Cardoso para que modificara la Constitucin en lo relativo a la demarcaa de las tierras indias. Se insisti en la injusticia y en la inconstitucionalidad de un proceso jurdico que daba prioridad absoluta a una de las partes (la parte indgena) en reclamar tierras, sin que pudieran siquiera presentar protestas los terceros (en el caso, latifundistas y empresarios). El gobierno accedi a sus argumentos y en 1996, emiti el decreto 1775, que permite la contestacin de la delimitacin de tierras indgenas. Las consecuencias fueron inmediatas : se presentaron protestas de particulares que afectarn a unas trescientas de las 544 zonas delimitadas15. En el estudio comparativo coordinado por Guillaume Fontaine (2004) sobre la situacin de los pueblos indios de tierras bajas de los pases andinos frente a la ofensiva actual de las petroleras, la conclusin general es que la legislacin es poco efectiva en s, para permitir el control efectivo de la tierra y de los recursos por los autctonos, frente a adversarios de esta importancia. En el caso de Colombia, Alfonso Avellada Cusara llega a la misma conclusin que Teodoro Bustamante y Mara Cristina Jardn en el de Ecuador : en el rea amaznica, el mapa de la miseria y de la exclusin se superpone casi perfectamente al de las explotaciones petroleras. De la misma manera, en los casos peruanos estudiados por Carlos Soria, las empresas, en vez de respetar acuerdos medioambientales, prefieren indemnizar a los indgenas por los vertidos accidentales y otros daos. La preferencia va a indemnizaciones individuales y no a compensaciones colectivas (Fontaine 2004 : 12). A la vez que se destruye el medio ambiente, disminuye la capacidad de los pueblos para asegurar su reproduccin fsica y social de forma autnoma.

buscaba entrar en contacto con este grupo. En determinadas circunstancias, se ve que la simple existencia de una ley protectora, en vez de mejorar la situacin, puede acentuar la brutalidad de un proceso intertnico que no se ha alterado en lo fundamental. 15 Por ejemplo, en la Serra da Raposa, Estado de Roraima, un propietario protest porque su fazenda quedaba encerrada dentro del territorio tradicional reconocido a los sarare. Como estos han ocupado estas tierras desde tiempos inmemoriales, por la Constitucin de 1988, debera considerarse nula la pretensin del fazendeiro. Pero el juez, alegando que haba indicios de ocupacin de la fazenda Guanabara desde 1917, la excluy de la tierra sarare, as como otras propiedades mas recientes. Y eso, a pesar de que una anciana relatara que el nico indicio de presencia no-india en 1917, es cuando el primer dueo de la fazenda mat de un tiro al cacique indgena de entonces, que era el padre de la anciana. Esto haba provocado el abandono de la maloca (en cuyo sitio el fazendeiro hizo su casa) y tambin la dispersin de los sarare en los bosques alrededor. Este fue al acto fundador que, a principio de 1998, un tribunal brasileo reconoci para darle su ttulo al fazendeiro actual

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Otro fenmeno, el de desplazamientos forzados de pueblos indgenas, se observa en el Pacfico colombiano, bajo el impacto de causas varias. A lo largo de los noventa, cientos de wounaan y de embera-katio y todo el pueblo zen tuvieron que abandonar sus territorios, frente a las agresiones combinadas de los narcotraficantes y de la guerrilla, que asesinaron a sus lderes. (ONIC, s.f. : 1). En los territorios de refugio, las oleadas de ayuda humanitaria acabaron de desestructurar su organizacin econmica y social. Adems, en 2000-2001, cuatrocientos embera-katio fueron expulsados por la presa hidroelctrica Urr. La compensacin en efectivo slo agrav la destruccin de su modelo de subsistencia (ibid. : 3). En los ltimos aos, han sido los paramilitares quienes, aprovechandose de la debilidad numrica de los pueblos de la selva, los matan y los despojan de sus tierras : los sobrevivientes van a engrosar las filas de las decenas de miles de refugiados en las ciudades de la regin (ibid. : 4). En Bolivia, Marc Gavard (en Fontaine, coord. 2004) muestra como el mapa de las concesiones de las empresas de hidrocarburos corresponde casi exactamente con el mapa de los territorios reclamados por indgenas y con el mapa de las reservas naturales; lo que indica una falta total de preocupacin por el derecho de los pueblos originarios y por la proteccin de la biodiversidad. Se supone que al declarar una zona reserva natural en lugar de territorio indgena, ser ms facil despus modificar sus lmites para acomodar las exploraciones y la explotacin minera.

4.3 Conclusin
Cules son los resultados principales de las luchas indgenas para recuperar el control sobre los recursos naturales en las tierras bajas, veinte aos despus de su inscripcin (por lo menos parcial) en la agenda poltica de los diversos pases? En primer lugar, se observa una gran diferencia entre el proceso jurdico y la realidad. A nivel jurdico, muchos de los pueblos de las selvas de Colombia, Ecuador, Brasil, Bolivia han logrado que se les reconozcan derechos sobre millones de hectreas (ms de tres millones de hectreas, solamente en la Regin Amaznica Ecuatoriana). Y a nivel local se encuentran numerosas experiencias interesantes, como la de los chachis del noroeste ecuatoriano, que han establecido un acuerdo de explotacin forestal sustentable con una empresa transnacional. Segn este acuerdo, la empresa extrae determinada cantidad de madera, paga una compensacin a los chachis y les entrega los plantos para que ellos reforesten. (Encalada, Garca, Ivarsdottter 1999). Sin embargo, a nivel de la realidad socio-poltica general, en las zonas indgenas, la relacin dominante entre indios y no indios sigue siendo una guerra privada por la tierra y los recursos y esta impone sus pautas al marco jurdico : tanto por la violencia directa (posible por el aislamiento relativo) como por los intentos continuos de corrupcin del personal de las agencias gubernamentales y de las autoridades indgenas, culminando con las presiones polticas al ms alto nivel para modificar la ley. Como lo seala Nancy Postero en el caso de Bolivia : en 2002, slo se titula el 8% de la tierras reclamadas por los indgenas (Postero 2005 : 75). Aade Sarela Paz : [] la nacin multicultural de Bolivia es sancionada jurdicamente dentro de un proyecto neoliberal [] Estamos ante una autonoma imaginada y controlada por el Estado [] La real tenencia del territorio indgena es casi virtual [] y las negociaciones, interminables . (Paz, 2005, p 101-102) Quiere decir sto que nada ha cambiado en la situacin de despojo de sus recursos naturales que sufren los pueblos indios de las tierras bajas? Por supuesto que no. Es

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cierto que los indgenas de Brasil, Ecuador, Colombia, Per y Bolivia, tienen que seguir luchando por sus tierras a pesar de que la constitucin se las haba otorgado. Pero, a diferencia de los sin tierra, que tambin luchan contra los latifundistas, los indgenas pueden hacer valer los artculos constitucionales que les dan cierta fuerza legal, aunque sta sea bastante limitada en trminos reales. En este contexto, la situacin de los pueblos amaznicos contina siendo crtica. La distancia y la incomunicacin relativas los desaventajan frente a las empresas petroleras y mineras, extranjeras pero tambin brasileas, que codician sus territorios. Como sus hermanos de tierras altas, ellos tambin sintieron hace muchos aos ya la importancia de desarrollar estrategias en el campo propiamente poltico, como veremos a continuacin.

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5.

ESTRATEGIAS POLTICAS INDGENAS : LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE COMO UNA LUCHA POR LA IDENTIDAD PROPIA

Ya mencion anteriormente como, durante el amplio movimiento agrario que se desaroll en Amrica latina a lo largo del siglo XX, muchas comunidades autctonas de Mesoamrica y de los Andes optaron, estratgicamente, por poner el nfasis en su identidad campesina ms que en la indgena : la primera les poda valer el reconocimiento de algunos derechos, mientras que la segunda o bien no era reconocida por la ley, o bien solamente les traa dificultades suplementarias. Esta situacin cambi significativamente a partir de los aos setenta. Las nuevas organizaciones indgenas decidieron reivindicar pblica y polticamente su identidad tnica, tanto a nivel nacional como internacional. Algunos de sus lderes haban sido dirigentes campesinos en las luchas agrarias; otros haban estudiado para ser maestros y haban conocido mejor el mundo de los blancos, koyot, kaxlan o qara. Sin olvidar la lucha por la tierra, insistieron ms sobre la dimensin propiamente cultural de sus reivindicaciones. El movimiento evolucion primero por separado en Ecuador, en Guatemala, en Mxico, en Bolivia durante los aos sesenta y setenta. Nacieron la Confederacin de Nacionalidades Indgenas de Ecuador (CONAIE), el Frente Independiente de Pueblos Indios (FIPI) en Mxico y el Movimiento Tupak Katari en Bolivia; se formaron grupos culturales mayas en el Altiplano occidental guatemalteco y se organiz en Chiapas el Primer Congreso Indgena. La crisis agrcola de los setenta y luego, la crisis de la deuda de 1982 impusieron una convergencia entre los movimientos identitarios y los movimientos econmicos entre los campesinos indgenas, orientndolos hacia nuevas formas de lucha : un nmero creciente de ellos comprendi que no podran recuperar el control sobre sus territorios y sus recursos sin una lucha poltica. El Estado contest a la movilizacin indgena y campesina con una poltica de doble filo. Por una parte, desde Mxico hasta Chile, se dirigi la represin contra los sectores ms radicales de la ciudad y del campo, bajo el pretexto de lucha contra el comunismo: aumentaron los asesinatos y las desapariciones forzadas despus de los golpes militares que afectaron a Brasil (1964), Uruguay (1971), Chile (1973), Argentina (1976) y las dictaduras pusieron un fin abrupto a los proyectos reformistas. En otros pases, se plantearon todava reformas agrarias, pero de minifundios, como en Ecuador, o de maceteros como en Colombia. En Per, el gobierno militar de Velasco Alvarado decret una reforma agraria en la que la tierra expropiada era entregada a unas cooperativas que en realidad eran entidades burocratizadas alejadas de la necesidades campesinas. Arreci la represin contra las organizaciones campesinas independientes y, en muchas partes, se lleg a la conclusin de que la era de las reformas agrarias ya haba terminado. Por otra parte, varios acontecimientos de carcter internacional dieron ms auge a un movimiento poltico explcitamente indgena, que despus se desarrollara con modalidades propias en cada pas. Entre los momentos fuertes de esta redefinicin he escogido un acontecimiento / proceso a nivel continental : la Celebracin del Quinto Centenario de la llegada de Coln (1992), y luego tres procesos nacionales : las marchas y bloqueos en Ecuador (1990, 1994), el levantamiento zapatista (1994) y la eleccin a la presidencia de Evo Morales, candidato del Movimiento al Socialismo (MAS), en Bolivia, en 2006.

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5.1 El Quinto Centenario


A fines de los aos ochenta, varios pases de Amrica y Europa anunciaron la celebracin con gran pompa del aniversario del descubrimiento de Amrica, lo que provoc la indignacin de las organizaciones indgenas de todo el continente. Estas vieron en ello la glorificacin de la Conquista y les pareci necesario elaborar una contra-celebracin, lo que di lugar a varios encuentros internacionales, entre 1989 y 1992. En octubre de 1989, en Bogot, arranc la Campaa de Resistencia Indgena y Popular. En julio de 1990, tuvo lugar en Quito el Primer Encuentro Continental de Pueblos Indios. En 1991, en Xelaj (Quetzaltenango), Guatemala, hubo el Segundo Encuentro Continental, pero, esta vez, de Resistencia Indgena, Negra y Popular. Notemos que fue slo en el 2004 cuando se celebr, tambin en Quito, la Segunda Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas de Abya Yala. Los cambios de nombre, de un encuentro a otro, reflejan las dificultades de producir una definicin que correspondiera a la realidad diversificada de ms de treinta millones de personas, esparcidas desde Alaska hasta Patagonia. En mi opinin, el encuentro de 1990 en Quito fue el que produjo los materiales discursivos ms ricos, fruto de la reflexin de ocho comisiones de trabajo. La primera comisin, sobre la autodeterminacin, tropez primero con la apelacin misma del colectivo indgena : nacionalidades, pueblos o naciones indias, segn la denominacin que tenemos en cada pas (in Sarmiento, dir., 1998 : 308-313, cursivas mas). Se elige por fin pueblo, porque el trmino tiene un estatuto en los documentos de derecho internacional (ibid.). Ms adelante, una vez afirmado el derecho a la autodeterminacin, se aade que se trata de una plena autonoma dentro de los marcos nacionales (cursivas mas), aunque se precisa o soberana, en el caso de los pueblos de Amrica del Norte. Lo que desemboca en un proyecto poltico : el autogobierno. Para eso, hay que destruir el actual sistema capitalista . Los congresistas subrayan desde el principio que esta lucha no debe llevarse a cabo de manera aislada : hay que caminar al lado de los campesinos, de los obreros, de los sectores marginados y de los intelectuales comprometidos en favor de nuestra causa para destruir el sistema dominante y opresor y construir una sociedad pluralista, democrtica y humana. Se puede apreciar el camino recorrido, desde las luchas aisladas para recuperar tierras u oponerse al saqueo de una transnacional : la lucha por la reapropiacin de los recursos exige un pleno control sobre su propio destino colectivo, como indgenas. Las ponencias y declaraciones quieren definir una identidad y una visin del mundo propiamente amerindias. Ponen en relieve, primero, que se trata de una visin claramente moderna, a pesar de las muchas referencias a las races milenarias de la indianidad. Trazan una oposicin entre un pasado propio de igualdad y armona con la naturaleza y un presente de enajenacin, de destruccin y de opresin ; invocan la necesidad de una alianza de todos los oprimidos para construir una utopa igualitaria, donde podrn gobernarse de manera democrtica. (Se presenta una visin similar en CIMI 2001). El carcter profundamente subversivo del discurso poltico amerindio aparece cuando establece un nuevo sujeto histrico, depositario de los atributos y los derechos anteriormente reconocidos al sujeto dominante, el Estado Nacin : los pueblos indgenas, como sede de una cultura, de una historia y de saberes propios, y de un derecho a decidir por s mismo de su presente (autogobierno) y de su porvenir (autodeterminacin) en territorios propios.

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All es donde se inserta la preocupacin por el medio ambiente, que mencionamos anteriormente. Las organizaciones indgenas comparten la crtica ya generalizada hacia un crecimiento econmico que no toma en cuenta la capacidad del medio en recuperarse y que se traduce, por ejemplo, en la transformacin de la selva amaznica y de los bosques centroamericanos en pastizales pobres y de los pastizales en semidesierto, al cabo de algunos aos. Y, apoyndose en el Artculo 8 de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, contraponen sus tradiciones de respeto a la naturaleza a la destruccin que hacen los grandes ganaderos y las empresas extractivas interesadas en las ganancias a corto plazo. As es como los kunas de Panam, frente a la invasiones de colonos en su territorio, elaboraron el Plan de Estudio y Manejo de las reas Silvestres de Kuna Yala (PEMASKY), que articulaba los conocimientos indgenas tradicionales y las tcnicas conservacionistas modernas. As lograron asegurar las fronteras de su territorio (Martnez Maur 2005 : 153). Sin embargo, a un nivel ms general, el texto que result del Primer Encuentro Continental de los Pueblos Indgenas encerraba una contradiccin en el modo mismo de la sntesis que trataba de realizar a partir de representaciones comunes. Uno se encuentra frente a dos proyecciones distintas de la indianidad que se intent hacer coexistir en los encuentros de Quito y de Xelaj : la primera, centrada en lo que se podra llamar una indio-clase, ms propia de los pueblos mesoamericanos y andinos y la otra, en un indio-pueblo-nacin, ms propio de los indgenas de las tierras tropicales as como de Estados Unidos y Canad. Esta divergencia, ya presente en la imprecisin entre autonoma y soberana refleja una tensin profunda en el seno del movimiento indgena americano. En Mesoamrica y en los Andes, los indgenas se organizaron primero para reclamar tierras para cultivar para sus comunidades, que es una forma de organizacin social mucho ms anterior a la conquista espaola y que la poltica colonial atacaba y reforzaba a la vez. La presencia histrica de mayoras mestizas y de fuertes minoras indias, ha creado une visin particular en relacin con el Estado nacional : los indgenas ms politizados se consideran los verdaderos mexicanos, guatemaltecos, bolivianos, oprimidos pour una camarilla sin vergenza, extranjera o, por lo menos, sumisa al extranjero. Histricamente, estas organizaciones han estado cerca de los partidos de izquierda y adoptan un vocabulario y una estrategia similares : favorecen las alianzas amplias con los campesinos mestizos y afrodescendientes, los sindicatos obreros y los sectores populares de las ciudades, para lograr cambios sociales y polticos que formulan en trminos de ruptura con al sistema capitalista. Por el contrario, en las regiones y los pases en los que la colonizacin de substitucin ha triunfado (Brasil, Argentina, Chile, Venezuela, as como el oriente colombiano, ecuatoriano, peruano y boliviano), los indgenas nunca han considerado que posean la misma identidad que la mayora nacional (y esta siempre los ha excluido, incluso en Paraguay, donde, paradjicamente, amplias capas del campesinado hablan todava el guaran). En consecuencia, la representacin propuesta por las organizaciones indgenas es la de una lucha de naciones colonizadas contra una nacin colonial dominante. Se insiste en la legitimidad que da el estatuto de primeros habitantes del territorio, antes de la constitucin de los Estados nacionales actuales. De all las referencias a la Tierra-Madre y la reivindicacin de una espiritualidad propia16. Sus principales aliados son las Iglesias progresistas, los intelectuales y los grupos
Tambin los pueblos indgenas de las tierras altas poseen cosmovisiones propias y desarrolladas que reflejan la dimensin espiritual de su relacin con la tierra y el medio ambiente (el dios-maz, la Pachamama). Pero, hasta un perodo muy reciente, sus organizaciones no incluan esta dimensin espiritual en sus reivincicaciones, esencialemente agrarias.
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ecologistas. Sus logros se materializan en las diferentes formas de autonoma regional, en las zonas en las que los indgenas todava forman la mayora : la Mosquitia, en Nicaragua, la Amazona o el Gran Chaco. Las regiones autnomas sern dirigidas con instituciones tradicionales de gobierno y no se prevee compartir el poder con ningn Estado de tipo occidental.

5.2 Procesos nacionales : Ecuador, Mxico, Bolivia


A pesar de estas divergencias, tanto las comunidades indgenas y campesinas de las tierras altas como los pueblos de la selva quedaron convencidos de que dificilmente lograran vencer el poder de las transnacionales, apoyadas poltica y militarmente por los Estados nacionales, si no le daban un carcter propiamente poltico a sus luchas. Los aos noventa los inaugur la CONAIE con las grandes marchas y plantones con los que se oblig a los sucesivos gobiernos de Ecuador a reconocer su existencia como nacionalidades con una participacin verdadera en la educacin (bilinge y multicultural), en la administracin local y regional y en el control de los recursos de la selva y de la sierra. A fines del decenio, las organizaciones indgenas llegaron a ser la fuerza principal de un importante movimiento popular; exigieron y obtuvieron la renuncia de los gobiernos que no cumplieron con los acuerdos firmados, por su apego a las directivas del Fondo Monetario Internacional. Los indgenas ya son actores de primer plano en el escenario econmico y poltico de Ecuador aunque su alianza con los militares a principios del decenio haya provocado un distanciamiento con el resto del movimiento popular. ltimamente su voto ha sido importante en la llegada al poder del actual gobierno reformista (Ponce 2000; Porras Velasco 2005). En Mxico, el levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), el primero de enero de 1994, tuvo una amplia repercusin sobre el movimiento indgena y popular, tanto a nivel nacional como internacional. En la misma fecha en que Mxico ingresaba al Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte, los insurgentes retomaron los objetivos de la Revolucin de 1910 : reforma agraria, justicia social y democracia. La rebelin oblig el gobierno a reconocer, en los Acuerdos de San Andrs, los derechos de los pueblos indios, aunque la Ley Indgena de 2001 no incluyera dos aspectos centrales de los Acuerdos (la autonoma y los territorios indgenas) sin los cuales no pueden tener un control efectivo de sus recursos. El neozapatismo marc un paso de gigante en las luchas populares e indgenas en el pas, a pesar de que se reconocen hoy unos errores importantes en la lucha : en particular, la falta de una estrategia de alianzas con las dems organizaciones indgenas, campesinas y populares (Prez Ruz 2005). El proceso boliviano quizs presente la mayor originalidad. Si bien el movimiento Tupac Katari, de corte etnicista, tuvo un papel importante, en los aos ochenta y noventa (Quispe 1989), fue otra vertiente del movimiento campesino indgena, intimamente ligada a la defensa de los recursos, que produjo, hasta ahora, los mayores resultados. Esta vertiente parte, en los aos ochenta, de la lucha de los cocaleros de Chapare por su derecho a continuar un cultivo milenario y se aglutina a las protestas de campesinos y usuarios de agua de Cochabamba contra la privatizacin del recurso (Hoffmann et al. 2003). Llega a su cumbre cuando el gobierno de Snchez de Lozada decide, hace tres aos, permitir la exportacin de gas a travs de Chile. El actual gobierno, dirigido por el Movimiento al Socialismo de Evo Morales, no tard en lanzar un conjunto de reformas a nivel agrario, educativo, cultural, y para la recuperacin de los recursos estratgicos del pas.

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5.3 Conclusin
Los tres ejemplos anteriores ilustran como el movimiento poltico continental estimulado por las luchas del Quinto Centenario se tradujo despus en procesos nacionales diferenciados. Todos reflejan distintas maneras de asociar la lucha por la defensa de la tierra y de los recursos, a la lucha poltica. Al igual que en las luchas econmicas, el elemento crucial me parece residir en la relacin con el Estado. El proceso ecuatoriano ilustra los peligros de una asociacin demasiado estrecha con un Estado capaz de fagocitar (tragarse) a sus dirigentes (Bretn 2001). Por otra parte, la lnea aislacionista del EZLN, que prohbe a sus bases cualquier contacto con las instituciones del Estado, desemboca en su debilitamiento a mediano plazo (Reyes Ramos 2004). En fin, la trayectoria del movimiento indgena y campesino de Bolivia parece ilustrar una asociacin exitosa entre la dimensin econmica de recuperacin de los recursos (coca, agua, gas) con la dimensin identitaria (tnica y nacional) y la dimensin poltica (alianzas amplias y toma demcrtica del poder).

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6.

LOS CAMPESINOS DE LAS TIERRAS BAJAS : EL CASO DE BRASIL

Mientras en las tierras altas, la identidad indgena abarca a menudo a una proporcin importante, si no mayoritaria, de la poblacin rural, en las tierras bajas, la colonizacin sustituy a los pueblos indios por una poblacin que no se distingue del grupo dominante por pautas culturales, como los pueblos indgenas, sino por su modo de insercin en el proceso productivo : los campesinos. Para entender como se form el campesinado brasileo, empezaremos aclarando lo que se quiere decir por campesinado.

6.1 La naturaleza del campesinado


Ms all de las muchas definiciones, legales, histricas o idealizadas que se pueden hacer del campesinado, podemos estar de acuerdo con la definicin que propuso Eric Wolf : los campesinos son gente que tienen un control sobre los medios de produccin y que producen, adems de su subsistencia, un excedente que se entrega a otros actores sociales (Wolf 1966). Lo primero, el control sobre los medios de produccin los distingue de los obreros agrcolas, que venden su fuerza de trabajo a un dueo que posee la tierra, el ganado, la maquinara, etc. Lo segundo, la produccin de un excedente, los distingue de los agricultores indgenas, que tradicionalmente producen solamente para su subsistencia. Varios estudiosos, incluyendo el propio Marx, creyeron que el campesinado, herencia de la Edad Media, estaba destinado a una pronta extincin, y que lo remplazaran latifundios capitalistas empleando mano de obra asalariada17. Tambin fu el punto de vista de Lenin en sus primeras obras18. Wolf (1966) propuso que las sociedades campesinas se distinguen una de la otra por el tipo de excedente que entregan. Bajo el feudalismo, pagan una renta, en especie, en efectivo o en trabajo, al dueo de la tierra. Bajo el capitalismo, pagan un excedente al comerciante que vende sus cosechas y les anticipa los bienes que necesitan, as como al industrial que compra sus materias primas para transformarlas y al capital financiero que les otorga el crdito que necesitan para producir. Por su parte, Chayanov19, propuso que el campesinado era un sistema de produccin transhistrico, fundado en el trabajo familiar y en el hecho de que la unidad campesina de produccin es a la vez unidad de consumo. No creo que haya una contradiccin fundamental entre los dos puntos de vista. Marx y Lenin subrayaron que haban fuerzas en la estructura misma del capitalismo que tendan a la descampesinizacin : esencialmente, el advenimiento de la produccin a gran escala con el uso de maquinara e insumos qumicos, frente a un campesino que no poda acumular capital, por estar aislado, presionado por el comerciante y el usurero. Chayanov se situa ms bien a nivel de la estrategia individual y familiar que considera siempre las necesidades que satisfacer (consumo), la fuerza de trabajo disponible (produccin) y la rentabilidad de las alternativas que se ofrecen. l observa que los campesinos no se quedan pasivos frente a las fuerzas potencialmente destructivas del capital y que usan sus recursos (trabajo, tierra, animales, etc.) para sacar el mejor beneficio de la situacin.
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Vease El Capital, T.1, Sec. 8, La acumulacin primitiva . Vease : El desarrollo del capitalismo en Rusia, cap. 2-4. 19 Vease : La organizacin de la granja campesina en La teora de la economa campesina, de Alexander V. Chayanov.

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Podemos reconciliar Chayanov y Marx-Lenin si incluimos en la estrategia campesina la organizacin colectiva para recuperar tierras, vender y comprar juntos o defender un patrimonio natural que les pertenece (Va Campesina 1996). Esta capacidad de los campesinos de formar movimientos, reivindicativos o revolucionarios, en determinadas circunstancias, implica generalmente alianzas con otros sectores. Por ejemplo, en Brasil, las Ligas Agrarias con los sindicatos obreros y los sectores medios democrticos, durante la dictadura militar. En Colombia se observ un proceso similar.

6.2 La divisin imperialista del trabajo y el campesinado


Durante los siglos XIX y XX, el mundo se dividi, de forma duradera, entre dos polos. Por un lado, un pequeo nmero de pases europeos, a los que se uniran Estados Unidos, Canad y Japn, donde el capitalismo industrial se desarroll ms rpidamente, por motivos histricos, geogrficos y culturales : forman la Metrpoli, o el Centro. Por otro lado, estn frica, Asia y Amrica Latina, o sea las tres cuartas partes de la humanidad : es la Periferia. Desde el siglo XVI, todos formamos parte del mismo Sistema-Mundo, como lo llam Wallerstein (1976), mucho antes de que se inventara la palabra globalizacin. Los primeros nexos que se establecieron entre los diferentes puntos del mundo, despus de las grandes navegaciones de espaoles, portugueses, ingleses y franceses, fueron obra del capital comercial : se traan a Europa materias primas y productos de lujo de los pases exticos, donde se establecieron colonias. Un comercio triangular uni Europa, frica y Amrica : de Europa salan tejidos, herramientas y armas hacia frica, donde se compraban esclavos para traerlos a Amrica, de donde se regresaba con oro, plata, azcar, tabaco y aguardiente. Este comercio cambi la estructura de clases en los pases europeos, el Centro, donde se especializaron en la industria de transformacin. En Inglaterra, los nobles expropiaron a los campesinos, para remplazarlos por los rebaos de ovejas que abastecan de lana a la industria manufacturera. Por su parte, en Francia, los campesinos aliados a la burguesa eliminaron a la nobleza durante la Revolucin (17931802), y en Alemania prevaleci una situacin mixta. Mientras tanto, las burguesas centrales obligaron a las colonias y ex-colonias (la Periferia) a limitarse a la produccin minera, forestal y agrcola. Tambin se desarrollaron en las colonias formas nuevas de producir: empresas mineras que utilizaban asalariados, plantaciones de caa, de tabaco que utilizaban esclavos (primero indios, luego negros). Y nuevas clases sociales : surgieron burguesas asociadas, que sacan beneficio de la explotacin agrcola y minera pero dependen de la metrpoli para sus mercados - e incluso para sus maneras de pensar hasta despus de las independencias polticas de la repblicas latinoamericanas. Las consequencias de esta divisin imperialista del trabajo sobre el campesinado brasileo fueron importantes. El latifundio esclavista que prevaleci en todo el pas, (como tambin en Venezuela, en las Antillas y en las costas de Colombia y Ecuador) no permiti la constitucin temprana de un campesinado en Brasil. Se form progresivamente el mundo campesino del caboclo en la frontera agrcola y poltica y en los intersticios de los latifundios, en el nordeste, y en las zonas del interior. Recibi nuevos contingentes con la liberacin de los esclavos, a fines del siglo XIX y la inmigracin de colonos europeos, sobre todo en el sur del pas..

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Cualquiera que sea su origen, los campesinos comparten la misma estrategia econmica de base : asegurar la subsistencia con la parcela (roa) completandola por alguna actividad comercial propia (cultivo de cereales, algodn o caf, colecta de caucho o de castaas, por ejemplo) o el trabajo ajeno (como jornalero migrante, por ejemplo). Es lo que les distingue de los agricultores y de los empresarios agrcolas, dedicados principalmente a la produccin para el mercado (caf, azcar, algodn, ganado). A lo largo de la historia de Brasil, ha existido una oposicin a la vez que una relacin de complementaridad entre los caboclos o campesinos precarios y los latifundistas. Por ejemplo, en el frente de expansin de los cafetales en la zona de Sa Paulo en el siglo XIX, los campesinos, a la vez que sembraban sus parcelas, tumbaban el monte y preparaban la tierra para el caf, que era cultivado despus por esclavos y luego por inmigrantes europeos. A la vez, el avance cafetalero los iba empujando cada vez ms adentro. A la vez que el capitalismo busca someterles estrechamente a travs de los mecanismos de mercado, la competencia de la gran empresa agrcola (el agribusiness) por tierra y mercados, as como la produccin extranjera, tienden a arruinar a buen nmero de ellos : es la llamada descampesinizacin a la que aludimos antes. En el perodo de capitalismo nacional, la industria pudo absorber gran cantidad de inmigrantes del campo, que constituyeron el proletariado de las grandes ciudades de Amrica Latina. Sin embargo, durante los ltimos decenios, la apertura indiscrimada de fronteras a los productos extranjeros ha reducido mucho esta capacidad de absorcin. As que la lucha actual del campesinado brasileo es una lucha por su supervivencia como clase social y modo de vida distinto, en contra de su desaparicin y de su marginalizacin en las favelas de las ciudades.

6.3 Quienes son y donde estn los campesinos de Brasil?


El estudio de Martins de Carvalho (2005) concluye que hay alrededor de 7 millones de familias campesinas (camponses)en Brasil. Estn esparcidos por todo el pas, con mayores concentraciones en el Nordeste (4 millones) y en el Sur (casi 1 milln) (2005 : 177). Adems de su dispersin, la gran diversidad de sus modos de subsistencia ha dificultado su unin por mucho tiempo. Por ejemplo, unos tienen una parcela y algunas cabezas de ganado; muchos viven como precarios en un latifundio. Se distinguen los ribeirinhos, que viven a orillas de ros, los seringueiros, que recogen el caucho en el bosque, los castanheiros que cosechan castaas oleaginosas, los pescadores, etc. Martins de Carvalho subraya que el proceso de unificacin empez en tiempos de la dictadura militar (1964-1986). El motivo del golpe de Estado fue precisamente la ley de reforma agraria que iba a decretar el presidente Goulart. Luego, las polticas de la junta, muy favorables a las transnacionales forestales y mineras y a los latifundistas, acarrearon la expulsin de miles de caboclos. Paulatinamente, estos se dieron cuenta de que la gran mayora (unos cuatro millones) tena una condicin comn : la ausencia de derecho a la tierra. En el mejor de los casos eran minifundistas o precarios, que podan ser despachados en cualquier momento. En base a los primeros sindicatos regionales se form el Movimiento de los Sin Tierra (Movimento Sem Terra - MST) en 1985. Su objetivo fundamental fue y es el asentamiento de los millones de familias de campesinos que carecen de tierra en los latifundios. Desconfan de las gestiones puramente polticas, puesto que los gobiernos democrticos que se han sucedido desde el fin de la dictadura (incluso el actual gobierno de Luis Ignacio Lula Da Silva) reparten tierras a un ritmo extremadamente

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lento, que no responde a las necesidades apremiantes de los campesinos. Por eso, el MST combina los trmites legales con la accin directa y sus miembros acampan u ocupan las tierras, para presionar tanto al gobierno como a los dueos; una vez legalizada la ocupacin, el campamento se vuelve asentamiento (Porto-Gonalves, s.f.). Hoy en da, el MST est presente en 23 de los 27 estados de Brasil y organiza alrededor de un milln y medio de personas; 350 mil familias viven ya en los asentamientos ganados por su lucha y 80 mil ms, en los campamentos, en espera de un reconocimiento oficial. Otra organizacin, el Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) protesta contra la multiplicacin de las represas que provocan su expulsin y destruyen el medioambiente para producir hidroelectricidad (Movimento dos Atingidos por Barragens s.f.)

6.4 Tendencias actuales


Vale la pena notar que si bien, en la mayor parte del pas, la creacin de comunidades de asentados es la forma ms comn de reivindicar la tierra, en la Amazonia, se esta observando una verdadera territorializacin del pas entre los campesinos, muy parecida a la que promueven y practican los indgenas. A los 110 millones de hectreas que ya tienen delimitadas o que reclaman los pueblos indios, hay que aadir 18 millones que son explotadas y reclamadas por los recolectores de nuez de baba, 10 millones, por los recolectores de caucho, y 1,2 millones por los recolectores de castaas (Martins de Carvalho, 2005 : 91-92). Se puede observar que estas nuevas agrupaciones campesinas estn ntimamente relacionadas con la naturaleza misma de los recursos de los que obtienen una parte importante de sus ingresos, y que se encuentran diseminados sobre grandes superficies. As que, a la vez que reclaman la tierra, su objetivo es asegurar la sustentabilidad, protegiendo estos recursos de la voracidad de las empresas hidroelctricas, mineras y forestales, as como de los ganaderos, que realizan inmensos desmontes para efectuer una explotacin industrial. Se nota una clara convergencia con los objetivos de las organizaciones indgenas, echando as las bases de la unin de los Pueblos de la Selva (os Povos da Floresta). En las zonas agrcolas del sur y del centro de Brasil, la defensa campesina del medio ambiente est teniendo otro matiz ; la lucha contra el agronegocio que reduce doblemente la biodiversidad : por una parte, cuando sustituye a las muchas especies del monte por el desierto verde de los eucaliptos, por otra parte, cuando remplaza la diversidad de cultivos para la subsistencia y el mercado local por el monocultivo de transgnicos (en particular la soya) destinados a la exportacin (Malvezzi 2004). Aunque el movimiento campesino contraataca principalemente difundiendo los conocimentos tradicionales de la agricultura campesina (Col., 2006), recurre tambin a acciones ms directas, como las ocupaciones de tierras. Es obvio que una de las metas fundamentales del movimiento campesino brasileo es frenar la descampesinizacin de sus miembros, proporcionndoles los medios para subsistir. Una de las tendencias recientes de la descampesinizacin es el aumento de las migraciones internacionales que afect primero a Mxico y Centroamrica, y ahora est alcanzando rpidamente a los pases andinos. En varios pases, las remesas de los emigrantes ya constituyen un componente importante de la balanza de pagos, a la vez que aparecen movimientos sociales transfronterizos (Morales 2005 : 1-2). Por otra parte, esta migracin masiva tiene efectos mixtos sobre la economa campesina, en particular sobre las mujeres. Es cierto que permite a muchos hogares rurales hacer

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frente a la crisis de la agricultura. Pero tambin esta entrada de divisas aumenta la importacin de alimentos, fragilizando an ms la produccin domstica (como el caso del maz en Mxico). En tercer lugar, en la medida en que los hombres emigran ms, dejan a las mujeres la responsabilidad econmica y social casi total del hogar y de la parcela. Las mujeres del campo ya tienen varios aos agrupandose y participando de forma independiente en el movimiento. Luchan a la vez por sus derechos especficos y manifiestan su preocupacin por la recuperacin de la autonoma alimentaria. Por ejemplo, el 8 de marzo del 2005, en Brasil, integrantes del Movimento de Mulheres Camponesas do Brasil (MMC) decidieron y llevaron a cabo la destruccin de plantos de Aracruz Celulose, una transnacional sueca dedicada a la siembra a gran escala de eucaliptos, el desierto verde al que aludamos arriba. Las mujeres campesinas han tenido que recorrer un largo camino. Si bien, como sus hermanas indgenas de las tierras altas ocupaban siempre un lugar secundario en un hogar patriarcal, la cultura ibrica comprenda adems el componente machista, caracterstica de las sociedades mediterrneas, y que inferioriza a la mujer a nivel fsico, intelectual y poltico. Como en las tierras altas, las necesidades de la lucha las han sacado del aislamiento del hogar campesino y les han permitido darse cuenta que compartan problemas comunes y que sus reivindicaciones deban de ser parte de las del movimiento.

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7.

CONCLUSIONES

De este breve recorrido resalta que el movimiento indgena y campesino reciente, en defensa de los recursos naturales, se ha extendido, se ha transformado y se ha intensificado, a la vez qeu las propias sociedades en las que se inserta. Se ha extendido : el movimiento por la defensa de los recursos naturales, que pareca antao limitado a pueblos de la selva (Centroamrica, Amazona) y a sus aliados, est incorporando hoy, cada da ms, a los millones de indgenas de las zonas ms densamente pobladas de Mesoamrica y de los Andes, as como a los campesinos de las tierras bajas del sur del continente. A la vez que se extenda, el movimiento se ha transformado. En las tierras bajas, la lucha contra el genocidio en los aos setenta, se ha transformado en un proceso de reapropriacin de los recursos, y en la bsqueda de una articulacin nueva con la sociedad dominante. En las tierras altas, la lucha agraria, por tierra para cultivar, se ampli en una lucha por el territorio y por la valoracin de las diferencias culturales. Campesinos e indgenas se dan cuenta que de poco sirve que se les reconozca el derecho a una parcela, si contina la tala de los bosques alrededor, o si una empresa minera o petrolera agota o contamina el agua que necesitan. Se requiere un control, por parte de los pueblos indgenas y campesinos, sobre su medio ambiente : de ah que la lucha por el territorio se acompae de una demanda de autonoma, cuyo contenido vara mucho en funcin de las condiciones locales. Por ejemplo, un grupo indgena relativamente aislado en la Amazona puede pedir autonoma local, los kunas de Panam autonoma regional, y los indgenas de Chiapas, autonoma regional pluritnica (Daz-Polanco 1996). Por otra parte, los campesinos en los campamentos y asentamientos del MST ponen en pi mecanismos de autogobierno que se asemejan a municipios autogestionados, mientras que los amplios colectivos de los Pueblos de la Selva, reclaman una forma de territorializacin relacionada con los recursos que explotan. Tambin el movimiento se intensific, puesto que, al frente de la lucha por la tierra y la cultura se aadieron otros frentes, por la defensa de la vida campesina y de los recursos vegetales y animales (mamferos, aves, peces) que la sustentan. Esta multiplicacin de los frentes de defensa ha correspondido a una embestida mucho ms fuerte del capital extractivo y agroindustrial, buscando nuevas fuentes de abastecimiento de energa (petrleo, hidroelectricidad) productos agrcolas, forestales, mineros, para surtir la voraz demanda energtica mundial as como los llamados mercados emergentes de China y de la India. Este capital extractivo aspira esencialemente a una rentabilidad a corto plazo, incompatible con la sustentabilidad; una vez destruido un ecosistema, se muda a otra parte, dejando atrs solamente destrozos (minas abandonadas, bosques arrasados, ros contaminados). A nivel cualitativo, la lucha se ha diferenciado tambin, incorporando a la protesta las reivincidicaciones de la mujeres y la propuesta de alternativas. Podemos decir que, en todo el continente, los ejes principales de estas alternativas son una sustentabilidad social y la soberana alimentaria. La sustentabilidad social es a la vez ecolgica, econmica y de gnero. Ecolgica, porque aparece esencial a los indgenas y campesinos que la actividad humana no acarree la destruccin del medio ambiente, sino que este permanezca aprovechable para las generaciones futuras. Econmica, porque los pueblos indgenas y campesinos quieren satisfacer sus necesidades

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legtimas a travs de la explotacin de los recursos. De gnero, porque las mujeres, sobre quienes recaen responsabilidades enormes en la reproduccin biolgica y cultural de los grupos indgenas y campesinos, exigen la inclusin de sus reinvindicaciones en las demandas y propuestas. Esto implica una lucha contra las empresas que invaden el territorio desde afuera (madereras, mineras) como contra las que buscan controlar la agricultura y la cra de animales desde adentro : vendiendo insumos qumicos, semillas transgnicas y maquinaria agrcola, y comprando los productos para el mercado urbano o la exportacin, al precio que ellos quieren. Esta sustentabilidad social difiere del llamado conservacionismo, en el que se pretende conservar pedacitos de naturaleza virgen llamados parques nacionales o reservas de la bisfera sin que los humanos puedan aprovechar sus recursos (Beaucage 2007). Es significativo que, tanto en Mxico como en Bolivia, por ejemplo, grandes petroleras han fomentado la creacin de parques naturales en zonas donde hay yacimientos de hidrocarburos, para sustraerlos a las reinvindicaciones indgenas. Su objetivo es poder renegociar despus con el Estado la obtencin de derechos de exploracin y explotacin, modificando los lmites de estos parques. En la implementacin de estas alternativas econmicas sustentables, los campesinos e indgenas pueden contar con aliados : desde las Iglesias hasta profesionistas que les ayudan a experimentar nuevos cultivos y formas del manejo del ambiente, e incluso organizaciones de consumidores, nacionales o extranjeros, deseosos de adquirir alimentos que no sean transgnicos ni envenenados por los insumos qumicos. Pero se enfrentan tambien con dificultades. En primer lugar, porque el contexto econmico general actual en Amrica Latina y en el mundo es el producto de ms de veinte aos de polticas neoliberales, que tienden precisamente a socavar la sustentabilidad social y la soberana alimentaria. Se abrieron indiscriminadamente las fronteras y se suprimieron los acuerdos que garantizaron, por muchos aos, los precios de algunos productos bsicos, como los cereales y el caf, por ejemplo. A los pequeos productores de coca del Chapare, en Bolivia, se les indemniz por la destruccin de sus plantaciones, y se les dijo que sembraran otras cosechas ; pero no hay quien las compre a precio rentable. Esta dificultad de planeacin a medio plazo ha sido subrayada en un encuentro reciente de colectivos de base (Col. 2000). As que, adems de los cambios locales y regionales, hace falta a las organizaciones construir fuertes redes nacionales e internacionales. En el proceso mismo de la lucha por los recursos naturales y el territorio, las propias sociedades indgenas y campesinas se transformaron. Los lderes tradicionales de las histricas luchas agrarias y los dirigentes guerrilleros (donde hubo guerrilla) dejaron el lugar, a partir de los aos ochenta, a una nueva generacin de jvenes, maestros, catequistas, promotores culturales, formados por el Estado, la Iglesia y las ONGs. Adems de su labor profesional, les toc retomar las reivindicaciones de sus pueblos y negociar en trminos jurdicos aceptables en las sociedades en va de democratizacin. Por primera vez, un contingente importante de mujeres se integr a este nuevo liderazgo : tanto porque queran participar plenamente en el proceso global de lucha, como porque queran cambiar la correlacin de fuerzas entre los gneros en las sociedades campesinas e indgenas. A todos les toc resistir a los sobornos, de los gobiernos y de las empresas, y escapar de la represin que se desencadena con regularidad en el campo. Mientras que antes luchaban aislados, los pueblos indgenas y campesinos aprovechan ahora la era de la comunicacin para establecer relaciones directas unos con otros, as

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como con sus aliados nacionales e internacionales. A nivel nacional, la Iglesia, los grupos medioambientalistas, acadmicos y estudiantiles, as como otros elementos de la sociedad civil, fureron los que los apoyaron principalmente. As se logr, en Brasil, que se incorporaran los derechos colectivos de los pueblos originarios en la Constitucin de 1988. Los pueblos indgenas lograron hacer llegar sus denuncias a nivel internacional, apoyndose en el Convenio 169 de la OIT para lograr inscribir su problemtica en la agenda de las Naciones Unidas y de la OEA. Despus les fu ms fcil presionar a los gobiernos nacionales para reconocer sus derechos jurdicos e inscribirlos en las constituciones de cada pas. En el proceso, sus organizaciones y sus lderes alcanzaron un protagonismo poltico y simblico nunca antes visto. Ha sido mucho ms difcil cambiar la condicin material real de las decenas de millones de familias indgenas y campesinas, cuya situacin tendi ms bien a deteriorarse. Varios gobiernos han firmado decretos que contradicen leyes y acuerdos anteriores que reconocan el derecho a la tierra y al territorio. En Brasil, el gobierno de Luis Ignacio Lula Da Silva frustr las esperanzas de los que lo haban apoyado, como el MST, organizacin que esperaba una rpida implementacin de la reforma agraria : los logros se limitan a lo que el movimiento puede conquistar por sus propias fuerzas. Tambin en Brasil, la situacin de los pueblos indgenas ha sufrido importantes retrocesos. Prosigue la mineralizacin de la Amazona, se estancan las demarcaciones de tierras y el CIMI denuncia : Hoy, por represas, hay hambre, suicidios, desestructuracin, genocidio. (2001 : 71). En Ecuador y en Mxico, despus de grandes marchas y sublevaciones, los gobiernos aceptaron firmar acuerdos con las fuerzas populares en los que se promete desarrollo para todos para despus otorgar migajas. Esto obliga a las organizaciones indgenas y campesinas a mantener y desarrollar sus alianzas con otros actores sociales, para presionar constantemente a empresas y gobiernos. En este respecto, el breve anlisis que hicimos de tres experiencias recientes muestra que no hay un sola estrategia victoriosa, sino que hay que adaptarse a la situacin de cada pas y a coyunturas cambiantes. Tal como mencionado antes, se podra arriesgar la hiptesis de que, si bien la falta de alianzas amplias y el aislamiento completo del Estado es perjudicial para el xito de la lucha por la reapropriacin de los recursos (como pas a los zapatistas), el acercamiento extremo con el Estado y las instittuciones de desarrollo, como se pudo observar en Ecuador, desemboca en una separacin entre el liderazgo indgena y campesino y las demandas de las bases. En comparacin, la articulacin de las reivindicaciones de justicia social con las tnico-nacionales es generadora de amplios consensos, como pas en Bolivia. Quizs el mayor logro del perodo reciente sea el que los indgenas y los campesinos, tanto hombres como mujeres, hayan podido insertarse definivamente en el escenario poltico, y plasmar en la consciencia colectiva que no se puede dejar la tierra y los recursos bsicos al agronegocio o al capital extractivo, sino que se debe confiar en los actores sociales de base que los cuidan y alimentan con su trabajo al resto de la sociedad, actores que han de ser apoyados.

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