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ORDENANZA DE USO Y APROVECHAMIENTO DE LAS PLAYAS

TTULO PRELIMINAR.- DISPOSICIONES GENERALES


ARTICULO 1 OBJETO

1. Es el objeto de la presente Ordenanza la regulacin del correcto uso de las playas del litoral del municipio de Cartagena conjugando, el derecho que todos tienen a disfrutar de las mismas, con el deber que el Ayuntamiento, en el marco de sus competencias, tiene de velar por la utilizacin racional de las mismas, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva; principios todos consagrados en nuestra Constitucin. 2. Asimismo, el Ayuntamiento de Cartagena, a travs de esta Ordenanza, instrumento normativo ms prximo y accesible al ciudadano, pretende hacer llegar a ste la diversa normativa estatal bsica y autonmica atinente a su objeto, desarrollado en el apartado anterior. 3. La presente Ordenanza regir en el trmino municipal de Cartagena, en el espacio que constituye el dominio martimo terrestre definido en el Ttulo I de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y que tenga la consideracin de playa.
ARTCULO 2.- DEFINICIONES

A efectos de la presente Ordenanza y de acuerdo con la normativa estatal bsica, as como la de carcter autonmico de aplicacin, se entiende como: a) Playas: zonas de depsito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no vegetacin, formadas por la accin del mar o del viento marino, u otras causas naturales o artificiales. b) Aguas de bao: Aqullas de carcter martimo en las que el bao est expresamente autorizado o, no estando prohibido, se practique habitualmente por un nmero importante de personas. c) Zona de bao: El lugar donde se encuentran las aguas de bao de carcter martimo y los lugares aledaos que constituyen parte accesoria de esta agua en relacin a sus usos tursticos-recreativos. En todo caso se entender como zona de bao aqulla que diste 20 metros de la playa y 50 metros de la costa. En los tramos de costa que no estn balizados como zona de bao se entender que sta ocupa una franja de mar contigua a la costa de una anchura de 200 metros en las playas y 50 metros en el resto de la costa. d) Zona de Varada: Aqulla destinada a la estancia, embarque, desembarque y mantenimiento de embarcaciones profesionales y de recreo, debidamente listadas. e) Temporada de bao: Periodo de tiempo en que puede preverse una afluencia importante de baistas, teniendo en cuenta los usos y costumbres

locales. A efectos de la presente Ordenanza, se considerar temporada de bao el periodo comprendido entre el 15 de Junio y el 15 de Septiembre de cada ao. f) Acampada: Instalacin de tiendas de campaa, parasoles no difanos en sus laterales o de vehculos o remolques habitables. g) Campamento: Acampada organizada dotada de los servicios establecidos por la normativa vigente.
ARTCULO 3.- AGENTES DE LA AUTORIDAD

Los agentes de la autoridad podrn requerir verbalmente a los que infringieren cualquiera de las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza a fin de que de inmediato cesen la actividad prohibida o realicen la obligacin debida, ello sin perjuicio de la incoacin de expediente sancionador, cuando proceda o, en su caso, se gire parte de denuncia a la Administracin competente.

TTULO I.- NORMAS DE USO

CAPTULO I.- NORMAS GENERALES

ARTCULO 4.- UTILIZACIN DE LAS PLAYAS

1. La utilizacin de las playas ser libre, pblica y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de aqullas, tales como pasear, estar, baarse, navegar, embarcar y desembarcar, varar, pescar y otros actos semejantes que no requieran obras e instalaciones de ningn tipo y que se realicen de acuerdo con las leyes, reglamentos, as como la presente Ordenanza. 2. Las playas no sern de uso privado, sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Costas y su Reglamento sobre las reservas demaniales. 3. Las instalaciones que se permitan en las playas, adems de cumplir con lo preceptuado en el nmero 2 anterior, sern de libre acceso pblico, salvo que por razones de polica, de economa u otras de inters pblico, debidamente justificadas, se autoricen otras modalidades de uso.
CAPTULO II.- JUEGOS Y ACTIVIDADES ARTICULO 5.-

1. En orden al artculo anterior, queda prohibido en las zonas y aguas de bao y durante la temporada de bao, tanto en la arena de la playa como en el agua del mar, la realizacin de actividades, juegos o ejercicios que puedan molestar al resto de usuarios.

2. En aqullas playas donde sus dimensiones lo permitan, se podrn realizar las actividades prohibidas en el punto anterior, siempre que se haga a una distancia del resto de los usuarios tal que se eviten las molestias y nunca a menos de 6 metros. 3. Se exceptan de la prohibicin contenida en el nmero 1 del presente artculo aqullas manifestaciones de carcter deportivo o ldico organizadas o autorizadas por el Ayuntamiento de Cartagena, sin perjuicio de la necesidad de autorizacin por parte de otras Administraciones cuando sea preceptivo. Las mismas se realizarn siempre en lugares debidamente sealizados y balizados. 4. Asimismo, quedan exceptuadas de la prohibicin, las actividades deportivas y ldicas que los usuarios pueden realizar en las zonas que con carcter permanente tiene dedicadas el Ayuntamiento a la prctica de diversos deportes, juegos infantiles, etc., contenidas en el Plan de Playas, y que estarn debidamente balizadas y sern visibles al resto de usuarios. Esta excepcin lo es exclusivamente al uso normal y pacfico de la zona de que se trate, en caso contrario, la actividad desarrollada se entender contenida en la prohibicin del nmero 1 anterior.

ARTCULO 6.- APARATOS DE RADIO, CASSETTES, DISCOS COMPACTOS, O SIMILARES, INSTRUMENTOS MUSICALES

Se prohbe la utilizacin en la playa de aparatos de radio, cassettes, discos compactos, o similares, instrumentos musicales o cualquier otros artefactos, de forma que emitan ruidos que produzcan molestias a los dems usuarios y siempre que superen los niveles mximos establecidos en el Anexo I de la Ordenanza frente a la contaminacin por ruidos, vibraciones y otras formas de energa. No obstante, en circunstancias especiales, se podrn autorizar estas actividades siempre que no superen los niveles mencionados a una distancia de 15 metros desde el foco emisor.
ARTCULO 7.- EMBARCACIONES, HIDROPEDALES, MOTOS ACUTICAS

Se prohbe el bao, la pesca y la estancia de baistas en las zonas destinadas para varada y trnsito de embarcaciones, canales de acceso a puertos y al Mar Menor; as como el de hidropedales y motos acuticas.
ARTCULO 8.- PUBLICIDAD

Queda prohibida la colocacin de cualquier tipo de rtulo en la playa por los particulares, quedando dicha atribucin reservada para las Administraciones Pblicas con competencias para ello y debiendo realizarse, en todo caso, mediante modelos normalizados.
ARTCULO 9.- VEHCULOS

1. Se prohbe el estacionamiento y la circulacin no autorizada de vehculos por la playa, exceptuando los vehculos destinados a la vigilancia, salvamento y servicios de mantenimiento. 2. Quienes vulneren esta prohibicin debern sacar de inmediato los vehculos del dominio pblico ocupado, a requerimiento verbal de los Agentes de la

autoridad, sin perjuicio de que giren parte de denuncia a la Administracin competente en orden a la instruccin del oportuno expediente sancionador cuando sea procedente. 3. La prohibicin del nmero anterior no ser de aplicacin a aquellos vehculos destinados a la limpieza, mantenimiento y vigilancia de las playas, servicios de urgencia, seguridad y otros similares. 4. Quedan expresamente autorizados para estacionar y circular por la playa los carritos de minusvlidos, as como tambin la utilizacin en el agua del mar y aqullos especialmente diseados para tal fin, todo ello sin perjuicio de las precauciones que deben adoptar los propios minusvlidos y/o personas que les asistan en orden a la seguridad del resto de usuarios. 5. El Ayuntamiento adoptar las medidas oportunas para facilitar a las personas con discapacidad, la utilizacin de las playas y sus instalaciones, en consonancia con lo establecido en la normativa sobre accesibilidad.
ARTCULO 10.- CAMPAMENTOS Y ACAMPADAS

1. Estn prohibidos los campamentos y acampadas en la playa. 2. Quienes vulneren esta prohibicin debern desalojar de inmediato, a requerimiento verbal de los Agentes de la autoridad, el dominio pblico ocupado, sin perjuicio de que giren parte de denuncia a la Administracin competente en orden a la instruccin del oportuno expediente sancionador cuando sea procedente.
ARTCULO 11.- NAVEGACIN DEPORTIVA Y DE RECREO

1. En las zonas exclusivas de bao estar prohibida la navegacin deportiva y de recreo y la utilizacin de cualquier tipo de embarcacin o artefactos flotantes, independientemente de su propulsin, exceptuando los de Salvamento. 2.El lanzamiento y varada de las embarcaciones y artefactos habr de hacerse a travs de canales debidamente balizados a velocidad muy reducida (3 nudos como mximo). 3. En los tramos de costa que no estn balizados como zona exclusiva de bao, se entender que sta ocupa una franja de mar contigua a la costa de una anchura de 200 mts. en las playas y 50 mts. en el resto de la costa. En estas zonas queda prohibida la navegacin, exceptuando los extremos de las playas donde podrn aproximarse a tierra las embarcaciones a una velocidad inferior a 3 nudos, debiendo adoptarse las precauciones necesarias para evitar riesgos a la vida humana y navegacin martima. 4. Quienes vulneren estas prohibiciones debern desalojar de inmediato, a requerimiento verbal de los Agentes de la autoridad, el dominio pblico ocupado, sin perjuicio de que giren parte de denuncia a la Administracin competente en orden a la instruccin del oportuno expediente sancionador cuando sea procedente.
ARTCULO 12.- PESCA

1. En las zonas de bao y durante la temporada de bao, se prohbe la pesca desde la orilla y la submarina (en el mbito de las playas o zonas de bao), desde las 10:00 hasta las 21:00 horas, ambas inclusive, en evitacin de los daos que los aparejos utilizados pueden causar al resto de usuarios. 2. Quienes vulneren la prohibicin anterior debern cesar de inmediato la actividad prohibida, a requerimiento verbal de los Agentes de la autoridad, sin perjuicio de que giren parte de denuncia a la Administracin competente en orden a la instruccin del oportuno expediente sancionador cuando sea procedente. 3. Se exceptan de la prohibicin del nmero 1 anterior, las actividades organizadas o autorizadas por el Ayuntamiento, lo que se har en zonas debidamente balizadas.
ARTCULO 13.- PUBLICIDAD

1. Queda prohibida la publicidad en las playas a travs de carteles o vallas o por medios acsticos o audiovisuales. En su caso, los Agentes de la autoridad girarn parte de denuncia a la Administracin competente para la instruccin del oportuno expediente sancionador. 2. La prohibicin anterior es aplicable cualquiera que sea el emplazamiento o medio de difusin, incluso para la publicidad realizada desde el aire.

CAPTULO III.- NORMAS DE CARCTER HIGINICO-SANITARIO ARTCULO 14.-

1. Los usuarios tendrn derecho a ser informados por el Ayuntamiento de la falta de aptitud para el bao de las aguas que no satisfagan los criterios de calidad mnima exigibles por las normas vigentes. 2. A tal fin, el Ayuntamiento facilitar, a quien as lo solicite, informacin actualizada de las condiciones higinico-sanitarias de las zonas de bao. 3. En el mbito de sus competencias, y en el ejercicio del deber de adoptar las medidas necesarias para la proteccin de la salud, el Ayuntamiento de Cartagena: a) Sealizar el equipamiento de servicios pblicos y las posibles limitaciones de uso que puedan existir, conforme a lo establecido en la normativa vigente. b) Sealizar la prohibicin de bao, conforme a lo establecido en la normativa de aplicacin, cuando as venga establecida por la Consejera de Sanidad de la Direccin General de Salud pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia u rgano competente, manteniendo la misma hasta tanto no se comunique la desaparicin del riesgo sanitario por dicha Consejera. c) Adoptar las medidas necesarias para la clausura de zonas de bao, cuando as venga acordada por la Consejera de Sanidad de la Direccin General de Salud pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia u rgano competente. Dichas medidas se mantendrn hasta tanto sea comunicado el acuerdo de reapertura de la zona de bao por dicha Delegacin Provincial. d) El Ayuntamiento de Cartagena dar la publicidad necesaria a los informes que elabore la Consejera de Sanidad de la Direccin General de Salud pblica de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
ARTCULO 15.-

1. Queda prohibido el acceso de animales domsticos a las aguas y zonas de bao, as como a los paseos martimos, a excepcin del que resulte preciso para el desarrollo de actividades debidamente autorizadas por la autoridad sanitaria competente. 2. En el caso de animales abandonados que deambulen por la playa, sern responsables de los mismos sus propietarios. 3. Queda autorizada la presencia en la playa de perros lazarillos en compaa de la persona a quien sirvan, sin perjuicio de la responsabilidad de su poseedor y/o propietario ni de las medidas que el mismo deba adoptar para evitar molestias o riesgos para el resto de usuarios. 4. Quienes vulneren la prohibicin del nmero 1, o no cumplan con las condiciones preceptuadas en el nmero 3, anteriores, debern abandonar de inmediato la playa con el animal, a requerimiento verbal de los Agentes de la autoridad, quienes girarn parte de denuncia en orden a la instruccin del oportuno expediente sancionador.
ARTCULO 16.-

Queda prohibida la evacuacin fisiolgica en el mar o en la playa.


ARTCULO 17.-

1. Queda prohibido lavarse en el agua del mar utilizando jabn, gel, champ o cualquier otro producto similar, los usuarios que deseen asearse podrn hacerlo en las duchas y lavapies que el Ayuntamiento disponga en las distintas playas del trmino municipal. 2. Queda prohibido dar a las duchas, lavapies, aseos y mobiliario urbano en general, ubicados en las playas, un uso diferente al que les es propio; as, se sancionar conforme a la presente Ordenanza, a los usuarios que den otro fin a las mismas como jugar, limpiar los enseres de cocina, lavarse o ducharse utilizando jabn, gel, champ o cualquier producto detergente, pintar, deteriorar, etc., sin perjuicio de las responsabilidades de otra ndole que puedan exigirse por los actos cometidos. 3. Quienes vulneren estas prohibiciones debern cesar de inmediato la actividad prohibida, a requerimiento verbal de los Agentes de la autoridad, sin perjuicio de que giren parte de denuncia en orden a la instruccin del oportuno expediente sancionador.
ARTCULO 18.- RESIDUOS

1. Queda prohibido arrojar en la playa o en el agua del mar cualquier tipo de residuos como papeles, restos de comida, latas, botellas, restos de frutos secos, colillas, etc., as como dejar abandonados en la misma muebles, carritos, pals, cajas, embalajes, etc. 2. Dichos vertidos habrn de realizarse en los contenedores que al efecto se encuentran distribuidos por la arena de la playa. 3. Para el uso correcto de dichos contenedores habrn de seguirse las siguientes normas: a) No se emplearn para el vertido de lquidos, escombros, maderas, enseres, etc., as como tampoco para animales muertos. b) No se depositarn en ellos materiales en combustin. c) Las basuras se depositarn en el interior del contenedor, evitando su desbordamiento y la acumulacin de residuos a su alrededor, por lo que, en

caso de encontrarse lleno, habr de realizarse el depsito en el contenedor ms prximo. d) Una vez depositada la basura habr de cerrarse la tapa del contenedor. e) La basura, antes de ser depositada en el contenedor, habr de disponerse en una bolsa perfectamente cerrada. 4. Se prohbe limpiar en la arena de la playa o en el agua del mar los enseres de cocinar o los recipientes que hayan servido para portar alimentos u otras materias orgnicas. 5. No obstante lo anterior establecido en este artculo, los pescadores podrn realizar en la playa sus faenas de limpieza de artes y enseres as como de mantenimiento de embarcaciones, debiendo, inmediatamente despus de terminar dichas labores, depositar los residuos que se produzcan en los contenedores que el Ayuntamiento habilitar en las zonas de varada para uso exclusivo de los mismos. 6. Quienes vulneren estas prohibiciones, a requerimiento verbal de los Agentes de la autoridad, debern retirar de inmediato los residuos y proceder a su depsito conforme se establece en esta ordenanza, sin perjuicio de que giren parte de denuncia en orden a la instruccin del oportuno expediente sancionador.
ARTCULO 19.- FUEGO

1. Queda prohibido el realizar fuego directamente en el suelo de la playa, arena, piedras o rocas. 2. Queda prohibido el uso de bombonas de gas y/o lquidos inflamables en las playas, a excepcin del combustible utilizado para proveer los motores de las embarcaciones en las zonas de varada, cuya manipulacin habr de realizarse siguiendo las ms estrictas normas de seguridad y bajo la responsabilidad de la persona que la realice.
ARTCULO 20.- VENTA AMBULANTE

1. Se prohbe la venta ambulante en la playa de cualquier producto alimenticio en general y, en concreto, bocadillos, bebidas, aperitivos, golosinas, semillas, etc. 2. Los Agentes de la autoridad podrn requisar la mercanca a aquellas personas que realicen la venta prohibida en el nmero anterior y, en todo caso, cesarn la actividad prohibida a requerimiento de los mismos, sin perjuicio de que giren parte de denuncia en orden a la instruccin del oportuno expediente sancionador. 3. Una vez requisada la mercanca, sta slo podr ser devuelta al infractor cuando acredite documentalmente su propiedad y, en su caso, una vez satisfecha la sancin que le viniere impuesta en aplicacin de la presente Ordenanza.

CAPTULO IV.- VIGILANCIA Y SEGURIDAD

ARTCULO 21.-

1. El Ayuntamiento en el ejercicio de sus competencias dispondr de un dispositivo de vigilancia y salvamento en playas durante la temporada de bao, valorando la ocupacin y peligrosidad, se instalarn puestos de salvamento en horario de 11:00 a 19:00 horas. 2. En las playas en que no existan puestos de salvamento se dispondr de unos carteles informativos con el texto playa no vigilada, en caso de emergencia llamen al 112. 3. Los puestos de vigilancia dispondrn de equipos de salvamento donde poder dar una respuesta al rescate y asistencia de personas ya sea en las propias playas donde se ubiquen o en las que no exista equipo de vigilancia. 4. En la zona de bao donde est ubicado el puesto de salvamento existir un mstil en el cual se colocar, por parte del servicio de vigilancia y salvamento en playas y durante el perodo de bao, una bandera, la cual determinar las condiciones de seguridad para el bao, atendiendo a los siguientes colores: a) Verde: bao permitido. b) Amarillo: bao permitido, con precaucin. No se autoriza el bao con colchonetas, manguitos ni flotadores, sin que el usuario rebase los 50 mts. de la orilla. Los nios menores de 12 aos no podrn baarse si no les acompaa un adulto. c) Rojo: prohibicin para el bao. En caso de que algn usuario procediera a baarse con la existencia de bandera roja, ser instado por los servicios de salvamento, si los hubiese, a que salga del mar. Si no acata la orden, ser reclamada la presencia de las fuerzas de seguridad, para que intervengan, y realicen las actuaciones y diligencias pertinentes para hacer cumplir la prohibicin del bao .

TTULO II.- RGIMEN SANCIONADOR


ARTCULO 22.-

1. Para la adecuada ordenacin de las relaciones de convivencia de inters local y del uso de sus servicios, equipamientos, infraestructuras, instalaciones y espacios pblicos se consideran infracciones conforme a la presente ordenanza la vulneracin de cualquiera de las prohibiciones o prescripciones contenidas en la misma. 2. Las infracciones se clasifican en leves y graves. 3. Sern infracciones leves aqullas que no sean calificadas como graves por la presente Ordenanza. 4. Sern infracciones graves: a) El vertido y depsito de materias que puedan producir contaminacin o riesgo de accidente. b) La varada o permanencia de cualquier tipo de embarcacin fuera de las zonas balizadas y destinadas a tal fin. c) Realizar moragas o barbacoas en los lugares, fechas o horarios no permitidos o realizarlas sin sujecin al procedimiento establecido para su comunicacin. d) El depsito en los contenedores de basuras de materiales en combustin. e) La tenencia de animales en las playas. f) La prctica de la pesca en cualquiera de sus modalidades en lugar, poca u horario no autorizado.

g) La venta ambulante en la playa de productos alimenticios. h) Hacer fuego en la playa. i) Usar bombonas de gas o lquidos inflamables en la playa, en los trminos establecidos en el nmero 2 del artculo 19. j) Jugar contraviniendo los trminos establecidos en el artculo 5. k) Limpiar los enseres de cocinar en las duchas, deteriorar de algn modo las duchas, lavapis, aseos o mobiliario urbano ubicado en las playas, as como el uso indebido de los mismos, en los trminos establecidos en el nmero 2 del artculo 17. l) Proceder al bao en zonas de bandera roja. m) La reincidencia en faltas leves antes del plazo establecido para su prescripcin.
ARTCULO 23.-

1. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta 750 euros. 2. Las infracciones graves sern sancionadas de hasta 1.500 euros. 3. Para la determinacin de la cuanta de las sanciones se tendrn en cuenta los siguientes criterios: a) La reincidencia del responsable en cualquiera de las infracciones tipificadas en esta Ordenanza. b) La mayor o menor perturbacin causada por la infraccin en el medio ambiente y/o en los usuarios. c) La intencionalidad del autor.
ARTCULO 24.-

1. Sern responsables de las infracciones tipificadas en la presente Ordenanza las personas fsicas y/o jurdicas que las cometan. 2. La responsabilidad exigible lo ser no slo por los actos u omisiones propios, sino por los de aqullas personas, animales o bienes por los que civilmente se debe responder conforme al derecho comn. 3. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador sern compatibles con la exigencia al infractor de la reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado originario, as como con la indemnizacin por los daos y perjuicios causados que podrn ser determinados por el rgano competente, debiendo, en este caso, comunicarse al infractor para su satisfaccin en el plazo que al efecto se determine, y quedando, de no hacerse as, expedita la va judicial correspondiente.
ARTCULO 25.-

1. Las denuncias sern formuladas por los Agentes de la autoridad o por los particulares, y tramitadas en el marco de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y del Reglamento del Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, as como de las dems disposiciones legales que le resulten de aplicacin.

2. Compete la resolucin de los expedientes sancionadores que se incoen al amparo de la presente Ordenanza al Alcalde-Presidente o persona en quin ste delegue.
ARTCULO 26.-

La presente Ordenanza entrar en vigor al da siguiente de la publicacin del texto ntegro de la misma en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia.