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SEMINARIO TALLER 2011 ANLISIS DE PROGRAMAS Y POLTICAS PBLICAS PARA LA ATENCIN EDUCATIVA DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN SITUACIN DE MIGRACIN

N Apoyo metodolgico para el taller: apuntes para el anlisis de polticas pblicas Concepto de polticas pblicas: en este caso la decisin de una agencia pblica legtimamente facultada para intervenir sobre un asunto considerado de interes pblico. Hay varios sentidos de lo pblico en la definicin: que el asunto y los recursos sean de carcter pblico; que la decisin la formalice una agencia pblica legalmente facultada para ello; y lo ms importante (para los efectos de este taller) que intervenga el pblico en diversas fases de concepcin e implementacin de la decisin, en especial que est en el proceso la voz de los afectados por la decisin (basado en Aguilar Villanueva, 2003, El estudio de las polticas pblicas. Coleccin de Antologas de Poltica Pblica, Primera Antologa, Estudio Introductorio). Aclaracin: desde un punto de vista analtico si en la decisin pblica slo interviene el Estado, o ms restringido, el gobierno, estaramos hablando de polticas de Estado o polticas de gobierno, pero no podran considerarse polticas pblicas en lo que concierne a los actores sociales involucrados en el ciclo de vida de la decisin. El anlisis de polticas pblicas como campo de estudios ha generado algunas herramientas terico metodolgicas para tratar de explicarse cmo surgen y evolucionan las decisiones tomadas especficamente por los gobiernos (poder ejecutivo) Una de esas herramientas es el esquema analtico del proceso o ciclo de polticas, mismo que cuenta tanto con defensores como crticos (sobre todo por sugerir una idea poco realista de secuencia lineal por etapas del fenmeno). Sin embargo se retoma esta propuesta por su utilidad como introduccin al comportamiento de las polticas, asumiendo sin embargo que no existe necesariamente una separacin ntida entre etapas, ya que a veces se traslapan, o incluso en el curso de una poltica es posible que se vivan avances y retrocesos entre las mismas. De entre las muchas formulaciones del proceso o ciclo de polticas, retomaremos la propuesta de Parsons (2007) contenida en Polticas pblicas: Una introduccin a la teora y la prctica del anlisis de polticas pblicas, que seala que el ciclo de vida de las polticas incluye por lo menos los siguientes momentos: la existencia de un problema en la realidad; la definicin del problema en tanto tal por parte de una autoridad pblica quin lo incorpora en su agenda; la identificacin de respuestas y/o soluciones alternativas; la evaluacin de opciones; la seleccin de las opciones de poltica pblica; la implementacin; y finalmente la evaluacin.

Conceptos de partida

Ciclo de Polticas Pblicas

Marianela Nez Barboza. Al 24/08/2011

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SEMINARIO TALLER 2011 ANLISIS DE PROGRAMAS Y POLTICAS PBLICAS PARA LA ATENCIN EDUCATIVA DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN SITUACIN DE MIGRACIN Apoyo metodolgico para el taller: apuntes para el anlisis de polticas pblicas El anlisis que pretendemos que los participantes desarrollen en los segmentos de taller est destinado a que juntos, utilizando como insumos tanto los conocimientos proporcionados por los especialistas en las sesiones de seminario as como los saberes previos de las/los asistentes, formulemos nuestro diagnstico y propuestas para exponerlos, en su momento, ante agencias pblicas vinculadas con estos temas para mejorar tanto la definicin de problemas como la identificacin de respuestas y/o soluciones ante la problemtica de las/los nios migrantes. Nuestra meta es llegar a una formulacin expresada en un docuento llamado memorndum de polticas pblicas. Los memos de pp contienen por lo menos dos segmentos: un diagnstico y una propuesta. Para realizar el diagnstico vamos entre todos a identificar hechos relevantes en torno al tema. Luego realizaremos la formulacin del problema (ya que los problemas no estn simplemente dados en la realidad social sino que son formulaciones que se construyen, generalmente por parte de las agencias del sector pblico); y plantearemos un conjunto de causas y/o nudos dentro del proceso de generacin del fenmeno que estudiamos. En el segmento dedicado a las propuestas procuraremos distinguir claramente los objetivos de la mismas, as como las estrategias y mecanismos que como grupo lleguemos al acuerdo de que el Estado a travs de sus poderes, y en especial el ejecutivo, debe tomar en cuenta para tratar el asunto. Para apoyar el proceso de construccin las/los organizadores de esta actividad iremos suministrando presuntas para apoyar la discusin y elaboracin por parte de los grupos en los segmentos de taller. Al final del seminario proporcionaremos un borrador de memorandum que ser elaborado con los insumos proporcionados tanto por los especialistas como por los participantes en sus discusiones de taller. Una vez aprobado el memorndum por los participantes, las/los organizadores harn las gestiones necesarias para presentar dicho documento, a nombre de todas/todos los participantes en el seminario-taller, ante las autoridades correspondientes.

Elementos de anlisis a usar el taller

Marianela Nez Barboza. Al 24/08/2011

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