Desarrollo Psicoafectivo

En la lectura se menciona acerca de los factores que afectan la salud de un bebé, desde el momento que está dentro de su madre, hasta los distintos factores que pueden afectar su salud durante y después del parto. Se toma en cuenta los factores como la herencia, el estado emocional de la madre, hasta las sustancias que pudo haber consumido en su juventud, como drogas o alcohol, las cuales pueden dañar la salud de su pequeño. El papel de la educadora en este tipo de cosas es muy importante, pues si un niño tiene problemas de aprendizaje, es un buen motivo para saber que pasó durante el embarazo, parto, infancia o primeros años de vida, para empezar la maestra tiene que ser muy observadora, pues puede que el niño no solo posea problemas de aprendizaje, si no también motrices o de lenguaje. Lo que puede hacer varía según el problema, pero suponiendo que tiene un problemas de aprendizaje, podría ir un poco más lento y trabajar de una manera un poco más visual, haciendo así que el niño presente un interés por aprender, y no se le dificulte tanto al explicarle las cosas con ejemplos

Gladys Aimeé Soto Durán

En segundo lugar. la enseñanza de lenguas extranjeras. los programas de transición del mundo educativo al mundo del trabajo. aunque siempre en términos de colaboración y participación con las administraciones central y autonómicas que son. el transporte escolar. . 1998c). los comedores escolares. autonómica y local – se refiere de forma casi exclusiva a la ordenación. la educación de las personas adultas.. Esta dispersión temporal hace que. Y detrás de estas fórmulas encontramos referencias a un amplio abanico de aspectos y niveles educativos más o menos directamente relacionados con la educación escolar: la educación infantil.. la potencialidad – y en ocasiones. En primer lugar.. Las competencias que la legislación española atribuye a los municipios en materia educativa aparecen desperdigadas en diversos textos normativos promulgados en el transcurso de las dos últimas décadas(11). las enseñanzas artísticas. la participación de las familias en el funcionamiento de los centros escolares. Ciertamente. no se le atribuyen competencias en la programación general de las enseñanzas ni en la planificación y gestión de la educación básica obligatoria. la legislación atribuye a las administraciones locales otras muchas competencias en materia educativa. o bien “las administraciones locales podrán colaborar con la administración educativa para . por una parte. en clara sintonía con la visión restringida de la educación antes analizada. Sin embargo. Las únicas competencias que se le atribuyen son las relacionadas con la obligación de proporcionar suelo edificable para la construcción de centros educativos y con la obligación de asumir la conservación. la detección de necesidades educativas de la población. etcétera. Dos son las fórmulas habitualmente utilizadas para describir estas competencias: “la administración educativa podrá establecer convenios de colaboración con las corporaciones locales con el fin de . del sistema educativo reglado. limpieza y vigilancia de los edificios escolares. la orientación profesional. La situación en este punto varía enormemente entre los diferentes países. la educación especial.. es evidente la contradicción que existe entre. la formación del profesorado.”. sea posible discernir claramente sensibilidades diferentes en función del momento y del contexto social y político en que han sido elaboradas y promulgadas las normas. por ejemplo. mantenimiento. las actividades extraescolares y complementarias. la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.Competencias y responsabilidades en la planificación y gestión de los sistemas educativos. sin incurrir en contradicciones de fondo. es decir. en realidad. la realidad(10) – del papel que pueden jugar los municipios en la prestación de servicios educativos al conjunto de sus ciudadanos y ciudadanas (Coll. quizás merezca la pena analizarla con un poco más de detalle.”. En la medida en que esta situación tal vez no sea muy distinta a la que encontramos en otros muchos países iberoamericanos. la salud de los escolares. cuando se analizan en conjunto. las únicas administraciones educativas en sentido estricto. y por otra. la administración local no es considerada como una administración educativa. En el caso español. la innovación educativa. como sucede en el caso de Barcelona. funcionamiento. la distribución de competencias y responsabilidades entre los tres niveles la administración pública – central. organización. planificación y gestión de la educación escolar. dos conclusiones emergen con claridad. las competencias en materia educativa que la normativa atribuye a las administraciones locales.

En la mayoría de los países europeos. especialmente en los niveles de la educación básica y obligatoria. las corporaciones locales asumen buena parte de las competencias relacionadas con la planificación y gestión de la educación escolar. 1998). con la correspondiente reasignación y redistribución de los recursos económicos. El elemento común es que. en aplicación estricta del principio de proximidad: es decir. la voluntad y . por así decir. Pero no es ningún caso suficiente. por la manera como aparecen definidos. estos aspectos complementarios o periféricos contemplados como competencias compartidas entre la administración local y la administración educativa correspondiente dependen claramente en su concreción. y cuentan con los recursos económicos necesarios para ejercerlas. Siendo sin embargo urgente. Más aún. es sin lugar a dudas muy conveniente. como ponen de relieve los análisis comparativos (Oroval. El elemento diferenciador es que. y también lógicamente de los recursos necesarios para ejercerlas. la situación más extendida en estos países es la de un reparto equilibrado de las competencias educativas. es necesario subrayar que el problema no puede plantearse sólo en términos competenciales y no se resuelve con la simple y pura atribución a las administraciones locales de mayores competencias en materia educativa. Un cambio en este sentido. corregir el estado de hechos(12). para romper el pesado manto homogeneizador que pesa sobre la organización y funcionamiento de nuestros sistemas educativos. Se requiere. planificación y gestión sigue estando reservada en exclusiva a la administración educativa central o autonómica de acuerdo con un esquema abiertamente homogeneizador. los temas competenciales se refieren también de forma prioritaria a la educación escolar y al sistema educativo reglado.Hay pues un reflejo en la normativa. planificación y gestión de los contextos particulares donde tienen lugar los procesos formativos acaba teniendo inevitablemente un efecto homogenizador sobre el conjunto del sistema educativo que se compadece mal con la visión amplia de la educación y con las implicaciones que de ella se derivan. El alejamiento de los centros e instancias de decisión. entre la administración central. a mi juicio. en la mayoría de estos países. las administraciones regionales o estatales – en lo países con una organización del estado de tipo federal o confederal – y las administraciones locales. pero en el momento de concretarla se limita a aspectos periféricos o complementarios a la educación escolar. caben pocas dudas de que un marco competencial como el que tenemos actualmente en España resulta poco propicio para la definición e implementación de políticas y planes que impulsen y concreten el contrato social por la educación (Coll. 1999b) en el entorno comunitario inmediato en el que viven y se desarrollan los niños y jóvenes. a partir de un conocimiento directo de sus necesidades. y yo diría que casi necesario. de la iniciativa y de la voluntad de la segunda para establecer convenios y acuerdos de colaboración con la primera y para transferirle los recursos económicos necesarios para financiarlos. cuya organización. la mejor manera de satisfacerlas y la mejor asignación y uso de recursos existentes. Como señalábamos más arriba. del principio según el cual hay que acercar el centro de decisiones a los ciudadanos y ciudadanas con el fin de asegurar. de una cierta conciencia de la importancia de las administraciones locales en la organización y prestación de servicios educativos al conjunto de la ciudadanía. además. Si comparamos esta situación con la manera como se plantea el tema competencial en otros países europeos. encontramos un elemento común y otro claramente distinto.

las características más importantes que deberían tener estos planes y las exigencias a las que debería responder ineludiblemente su proceso de elaboración pueden enunciarse brevemente como sigue en ocho puntos: (i) Han de responder a una visión amplia y sistémica de la educación. prácticas y agentes educativos que operan de hecho en el territorio al que conciernen y tener en cuenta sus características particulares. de las prioridades que se establezcan para satisfacerlas y de los recursos disponibles – los compromisos y responsabilidades de todas las instancias y agentes educativos implicados. En ellos han de implicarse y comprometerse activamente los maestros. que pueden variar considerablemente de un territorio a otro – y orientarse a su satisfacción mediante la acción coordinada de todos los escenarios. escenarios. contemplar el conjunto de escenarios. es decir. con una atención especial al papel nuclear y central que juegan a este respecto los centros educativos y el profesorado. La elaboración de planes educativos integrales territorializados: una estrategia para la acción. (ii) Han de partir de la detección. (iv) Han de establecer con claridad – a partir de una valorización conjunta de las necesidades educativas de la población. prácticas y agentes educativos presentes y el uso de todos los recursos educativos disponibles – que pueden variar también considerablemente de un territorio a otro –. Esta es justamente la idea que preside la propuesta estratégica de impulsar la elaboración de planes educativos integrales territorializados(13). conducción y supervisión que integre a los responsables de los diferentes niveles y sectores de la administración – central o federal. ninguna instancia. En la medida en que el objetivo último es poner al servicio de la detección y satisfacción de las necesidades educativas de la población todos los recursos disponibles en el entorno comunitario. análisis y valoración de las necesidades educativas concretas y de las necesidades básicas de aprendizaje de la población – aceptando. por lo tanto. puede quedar en principio al margen del proceso. de las necesidades básicas de aprendizaje – de las personas que lo integran.la capacidad de articular el conjunto de prácticas. (iii) Han de tener un carácter profundamente participativo. regional o estatal y local – que operan en el territorio y cuya actuación puede . ningún colectivo. tanto en lo que concierne a las potencialidades que encierran para la educación y la formación de las personas en sus diferentes vertientes y facetas como a las limitaciones que comportan en relación con otros territorios y entornos comunitarios. los profesores y los responsables de la planificación y la gestión de los servicios educativos formales en el ámbito de la comunidad o del municipio. agentes y recursos educativos presentes en el entorno comunitario a fin de ponerlos al servicio de la detección y la satisfacción de las necesidades educativas – o lo que es lo mismo. (v) Han de contar con una instancia única de planificación. Pero no sólo ellos. tanto en lo que se refiere a su elaboración como a su desarrollo y conducción. De acuerdo con los planteamientos expuestos hasta el momento.

repercusiones sobre la educación y los procesos formativos de los ciudadanos y ciudadanas.tener. En ocasiones. unas políticas organizadas en torno a planes educativos integrales territorializados con estas características. . (vii) Han de incluir en su propia definición procedimientos y estrategias para la evaluación y valoración sistemática y rigurosa de los logros que vayan consiguiendo y de las dificultades puedan surgir en su desarrollo. sobre la necesidad de recuperar el compromiso y la corresponsabilidad social y ciudadana con la educación como una de las claves para afrontar estos desafíos. puede ser un planteamiento pura y simplemente inviable por el momento al no darse las condiciones mínimas necesarias para intentarlo. las resistencias y dificultades pueden tener más bien su origen en el predominio de una visión sumamente restringida de la educación y de una filosofía homogeneizadora en la orgranización y el funcionamiento de los sistemas educativos que no son. directa o indirectamente. Sería pues conveniente que. a todas luces. La definición de políticas y planes concretos de actuación fuertemente anclados en el territorio y en el entorno comunitario en el que viven y se desarrollan las personas puede ser una buena estrategia para avanzar en esta dirección. prioridades y dinámicas internas. tal vez sea sólo posible respetar algunas de las características y exigencias señaladas. las más apropiadas para hacer frente a los desafíos del nuevo escenario social. sin embargo. económico y cultural que se dibuja en este final de siglo. y también menos voluntarista de lo que se ha hecho hasta ahora. (vi) Han de gozar de un amplio margen de autonomía en su implantación y desarrollo que permita ajustarlos de forma progresiva – y sin necesidad de hacer frente a los complejos y a menudo lentos trámites burocráticos habituales – a la evolución continua y cada ve más acelerada de las necesidades educativas de la población. la puesta en práctica y la viabilidad de esta estrategia allá donde se den las condiciones mínimas necesarias para intentarlo. en otras. con todas las cautelas y precauciones que es necesario adoptar cuando se acometen procesos de cambio y transformación educativa. En cualquier caso. Sólo mediante una instancia única de esta naturaleza puede conseguirse una unidad de acción y de planteamientos internivelar y multisectorial (Torres. Admito sin reservas la dificultad de poner en marcha de forma inmediata y con carácter general. así como prever los recursos necesarios para llevarla a cabo con garantías. los argumentos expuestos en las páginas precedentes dejan pocas dudas. en lo que concierne a la educación básica. 30-31) que neutralice la tendencia de los diferentes niveles y sectores de la administración a actuar por separado atendiendo a sus propias objetivos. empezáramos a explorar de una manera más sistemática y rigurosa. en otras muchas. pp. velando especialmente por compensar las carencias y limitaciones de los territorios y de las comunidades con mayores limitaciones y carencias para generar o utilizar los recursos propios. político. (viii) Han de tener asegurados los recursos económicos y técnicos necesarios para su implantación y desarrollo y ser objeto de un tratamiento diferencial en la asignación presupuestaria. a mi juicio.

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