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En qu invierte el Estado Colombiano?

Los grandes proyectos de inversin del Estado Comunitario en 2008

PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA


expresin de amplia cobertura social y presencia cultural. Muestra de ello es el movimiento de bandas de msica, la expansin de msicas eruditas, el crecimiento de grupos juveniles (de rock, jazz, pop y tropical) y la variedad de festivales de msica que se realizan en el pas. Sin embargo, como lo plantea el Ministerio de Cultura2, han existido limitaciones para alcanzar adecuados niveles de calidad y cobertura de la actividad musical en nuestro pas, tales como:

Procesos educativos dbiles. Pocos especialistas e instituciones dedicadas a la investigacin musical. Precarias condiciones laborales y socioeconmicas de los msicos. Escasas formas organizativas como asociaciones, fundaciones, sindicatos, por mencionar algunas. Insuficientes procesos de intercambio nacional. Escasa edicin y divulgacin del patrimonio musical colombiano.

Fuente: Ministerio de Cultura

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

La garanta de realizacin y apropiacin de un proyecto cultural especfico, depende en gran medida de su capacidad de estructurarse y llevarse a la prctica como proceso educativo. Las nuevas generaciones deben ser educadas en una actitud de reconocimiento y respeto a la diferencia y en una conciencia de valoracin del inters colectivo, con el propsito de generar capacidades de resolucin de conflictos y una tica individual compatible y tolerante con otras. La msica es una de las expresiones culturales que por su naturaleza est presente en diversos contextos, enriqueciendo la cotidianeidad, desarrollando y fortaleciendo valores tanto individuales como colectivos y construyendo referentes de identidad de los grupos sociales, y por lo tanto es un canal ideal para promover comportamientos culturales que favorezcan un ambiente de cooperacin y bienestar. El testimonio de nuestro proceso de mestizaje y de nuestra variedad geogrfica y cultural lo constituye la diversidad de expresiones1 que caracterizan a la actividad musical colombiana, como un medio de
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Atendiendo a ello, en la ltima dcada, el Ministerio de Cultura ha promovido el fortalecimiento de polticas de desarrollo musical. En 1993, Colcultura (hoy Mincultura) implement el Programa Nacional de Bandas3, el cual se fortaleci con la formulacin de los documento CONPES 2961/97 (financiacin del proyecto de bandas) y 3191/02 (fortalecimiento del programa nacional de bandas). Desde 1999 se implement el Programa de Coros escolares, en tanto que en el 2000, se implementa el programa de Msicas tradicionales4. En el CONPES 3208/02 se definen los lineamientos de poltica de la msica sinfnica. Con estos antecedentes, en el marco del Plan Nacional de Cultura 2001-2010: Hacia una ciudadana democrtica cultural5, en el 2003 se puso en marcha el
Ver Ficha EBI del proyecto (versin marzo/07). Con cobertura de 20 departamentos se adelant un proceso de asesora formativa no intensiva y ciclos de talleres regionales y nacionales para directores musicales. 4 Se atendieron 48 escuelas de diversas regiones del pas con programas de formacin en la Costa Atlntica con Msica de Gaitas y Tambores; en la Costa Pacfica con msica de marimba; y en la regin andina y llanera con msica de cuerdas. 5 Ver Documento CONPES 3409 Lineamientos para el fortalecimiento del Plan nacional de msica para la convivencia
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Como lo sealan varios documentos esta diversidad se expresa a travs de manifestaciones sonoras de comunidades indgenas, innumerables msicas tradicionales y contemporneas, populares y acadmicas: msicas de pitos y tambores, de marimba, chirimas, conjuntos de cuerda andinas, de acorden, de msicas isleas y llanera, conjuntos de cmara, bandas de viento, coros, orquestas, agrupaciones juveniles de rock, jazz y expresiones electroacsticas, Ver Documento CONPES 3409/06, Ficha EBI del proyecto (versin marzo/07)

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Plan Nacional de Msica para la Convivencia, PNMC, como una oportunidad abierta, flexible e incluyente de construccin de autonoma y convivencia desde los procesos de desarrollo musical en los contextos locales..6, sobre la base del respeto a la diversidad, la valoracin de la creacin cultural y la participacin social en condiciones de equidad..7. Acorde con los lineamientos del Plan Sectorial, el PNMC promueve espacios de concertacin y decisin ciudadana en las polticas y programas; impulsa la produccin del conocimiento y la democratizacin de los procesos de creacin y expresin artstica; reconoce los diversos actores culturales; fomenta el intercambio y la cooperacin contribuyendo al desarrollo de la Participacin, Creacin y memoria y Dilogo Cultural definidos por el Plan Sectorial8. El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Estado Comunitario, Desarrollo para Todos, contempla la Cultura dentro de una de las estrategias transversales que contribuye al desarrollo del pas9 y en particular seala que el PNMC busca , construir ciudadana democrtica, fortaleciendo la identidad nacional, regional y local y el reconocimiento de la pluralidad y la diferencia, mediante la consolidacin y creacin de bandas, escuelas no formales para la poblacin infantil y juvenil, cuyo fin sea ampliar y fortalecer la prctica, el conocimiento y el disfrute de la msica en el pas. (Pg.519). OBJETIVO DEL PROYECTO El PNMC pretende ampliar y fortalecer la prctica, el conocimiento y el disfrute de la msica, a travs de la consolidacin de escuelas no formales en los municipios, con el fin de contribuir en la construccin de ciudadana democrtica, promover la convivencia y fortalecer el reconocimiento de la diversidad cultural. Acorde con los lineamientos para el fortalecimiento del PNMC10, para el cuatrienio se propone11:

Consolidar la prctica musical como escuela y la apreciacin crtica de la msica. Ampliar y democratizar las oportunidades de acceso y uso adecuado de instrumentos musicales y materiales pedaggicos para la prctica musical. Fortalecer los procesos de socializacin, circulacin y apropiacin de la actividad musical. Contribuir al reconocimiento de los actores y procesos musicales y a la organizacin del subsector de la msica.

DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO El PNMC como iniciativa para afianzar la democracia y la cohesin social, brinda oportunidades para la formacin y la prctica cualificada de las expresiones musicales, genera mecanismos para comprender e impulsar la actividad musical y promueve la concertacin entre diversos actores. Es una oportunidad flexible e incluyente de construccin de autonoma y convivencia desde los procesos de desarrollo musical en los contextos locales. El PNMC se estructura en siete componentes estratgicos12: gestin, formacin, dotacin, divulgacin y cooperacin, informacin e investigacin, produccin y emprendimiento, creacin. 1. Gestin

Promueve el fortalecimiento institucional, la participacin social y la consolidacin del subsector musical, a travs de: Mecanismos de planeacin y administracin cultural para institucionalizar la actividad musical.

Propiciar la sostenibilidad y autonoma de los procesos musicales en los entes territoriales.

Fortalecimiento de la participacin comunitaria en torno a la actividad musical, formando lderes comunitarios en procesos de gestin y veedura. Organizacin del subsector, promoviendo la conformacin de los Consejos Sectoriales de msica en departamentos y municipios, convocando a diversos actores (universidades, instituciones culturales, creadores, formadores, gestores e investigadores del sector).

Ficha EBI del proyecto (versin febrero/08). MINCULTURA. Informacin sobre programas y proyectos de gestin municipal. 8 El Plan Nacional de Cultura 2001-2010, en cada uno de los campos, precisa polticas, estrategias y lneas de accin. 9 Cultura, deporte, recreacin, actividad fsica, tiempo libre y desarrollo, es una de las nueve (9) estrategias definidas dentro de las dimensiones especiales del desarrollo, las que tienen carcter transversal y se les da un tratamiento especial dentro de las polticas del Estado. 10 Estos lineamientos se establecen en el CONPES 3409 de febrero 20 de 2006. 11 DNP. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Estado Comunitario, Desarrollo para Todos, Pg.519.
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12 Hasta el 2007, el Plan se centr en cinco componentes estratgicos: gestin, formacin. dotacin, divulgacin e informacin. Ver Ficha EBI del proyecto (versin febrero /08)

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Formacin que

Cualifica los procesos de conocimiento fundamentan la prctica musical por medio de:

Fomento a pequeas empresas culturales de constructores de instrumentos musicales y de productores independientes e impulso a centros de produccin con msicas populares urbanas. 7. Creacin

Elaboracin de parmetros y lineamientos de educacin musical no formal para el diseo de programas de formacin y produccin de materiales educativos y musicales. Formacin de formadores que lideran las escuelas municipales, mediante actualizacin musical y pedaggica para msicos. Para las escuelas de msica tradicionales, la formacin es contextualizada acorde con las msicas tradicionales ms representativas de la regin. Formacin musical de la poblacin, para apropiacin social, comprensin y disfrute de la msica. 3. Dotacin

Estmulo a la creacin e investigacin musical (premios, becas y residencias artsticas) en cooperacin con entidades nacionales e internacionales. ESQUEMA OPERATIVO Para acceder a los beneficios del PNMC los municipios deben cumplir los siguientes requisitos:

Incluir el campo musical en sus Planes de Desarrollo Municipal, posibilitando proyectos de inversin en formacin, dotacin y divulgacin. Elaborar el Plan de Accin para el campo musical a largo plazo, acorde a intereses y necesidades de la actividad musical del municipio. Priorizar en cada municipio la prctica musical colectiva a ser atendida con formacin por el PNMC (Bandas, Coros y Msicas Tradicionales). Seleccionar y contratar el director o msico docente para el fortalecimiento o conformacin de la Escuela de Msica en el municipio, en torno a la prctica colectiva priorizada. Constituir la Escuela de Msica por Acuerdo Municipal y fortalecerla en normatividad, presupuesto, administracin y aspectos logsticos. Disponer de espacio fsico y de ayudas tcnicas requeridas, para el desarrollo de las actividades de la Escuela de Msica. Estructurar el sistema de informacin cultural. Coordinar con la entidad cultural departamental los procesos de formacin, divulgacin e informacin.

Provee y distribuye instrumentos musicales y materiales pedaggicos y musicales de apoyo a los procesos formativos, para contribuir a la consolidacin de las escuelas municipales 4. Divulgacin y cooperacin

Impulso y apoyo a mecanismos de divulgacin, promocin y apropiacin de la actividad musical, a travs de estrategias como el apoyo y cualificacin de festivales y encuentros. 5. Informacin e investigacin

Estructurar e interpretar la informacin musical en el marco del Sistema Nacional de Informacin Cultural, por medio de:

Recopilacin, validacin y anlisis de informacin de la actividad musical nacional para el diagnstico sectorial. Programacin, seguimiento y evaluacin de los componentes del PNMC, para medir su avance e impacto. Consolidacin de procesos de documentacin para el fortalecimiento del patrimonio musical nacional. 6. Produccin y Emprendimiento

El departamento en desarrollo del PNMC, se compromete a:

Incluir un programa de fomento de la msica en el Plan de Desarrollo Departamental.

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Crear y consolidar las departamentales de msica.

coordinaciones

Destinar recursos para la cofinanciacin en dotacin instrumental, formacin y divulgacin. Fomentar la articulacin institucional en torno a la msica, comunicacin, seguimiento y evaluacin. Estructurar el sistema de informacin cultural. Promover el fortalecimiento institucional en torno a la msica y promover la organizacin de las comunidades y del subsector musical. Garantizar procesos de formacin para formadores en prcticas colectivas de orquestas, bandas, coros y msica tradicional. Gestionar la dotacin instrumental y de material pedaggico. Consolidar un sistema de informacin nacional. Logros
Ao 2004 2005 2006 2007 2008
3/

Cuadro 2 Inversin en el PNMC (millones de pesos corrientes)


Recursos Asignados 1/ (1) 500 2.000 3.000 4.500 6.800 Recursos Ejecutados 2/ (2) 500 2.000 3.000 4.498 6.799 Porcentaje Ejecutado (2) / (1) 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Los compromisos de la Nacin son:

1/ Apropiacin Vigente 2/ Compromisos 3/ Ejecucin a Diciembre 31 de 2008

Fuente: DNP-DIFP

LOGROS Y METAS DEL PROYECTO

FINANCIACIN El PNMC contempla un esquema de cofinanciacin y corresponsabilidad con los entes territoriales. Cuadro 1 Financiacin del PNMC 2003-2006 (millones de pesos)
Nacionales * 9.591 29 Municipales 23.194 71 Total 32.785 100

Desde su implementacin en el 2003, el PNMC reporta los siguientes logros: En el componente de gestin

Incluir la msica en los Planes de Desarrollo de 32 departamentos y 2 distritos. Delegar responsables de la actividad musical en 25 departamentos y 2 distritos para impulsar y articular los procesos en torno a las prcticas musicales. Concertar en 534 municipios la aprobacin de acuerdos municipales, para la creacin de escuelas no formales de msica. Acompaamiento tcnico del Mincultura a travs de: visitas de seguimiento y asesora a la gestin local en 329 municipios (82 visitas en el 2007). Reglamentacin y fortalecimiento de 27 Consejos Departamentales, 2 Consejos Distritales y 1 Consejo Nacional. Avance de metas a diciembre de 2007: 90 escuelas de msica consolidadas, 76 bandas musicales creadas o fortalecidas y 6.714 nios y jvenes beneficiarios de las bandas de escuelas.

Recursos %

*Es la inversin del PNMC en los componentes del proyecto Fuente: DNP. Documento CONPES 3409/06

La financiacin del componente de dotacin se ha fortalecido con aportes de recursos del Fondo de Inversiones para la Paz de la Agencia Presidencial para la Accin Social, la Cooperacin Internacional y la contribucin de los pases como China y Corea. El proyecto ha contado con recursos entre 2004 y 2008 por $19.967 millones de 2008, de los cuales ha ejecutado el 100%, como se muestra en el siguiente cuadro por vigencia.

En el componente de formacin

Procesos de formacin a lderes comunitarios en herramientas bsicas de gestin y veedura, con cobertura de 151 municipios.

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Hasta el 2005, formacin de 1.310 msicos directores de escuelas de 827 municipios, quienes garantizan la atencin a 44.075 nios. Actualizacin de 1.170 jvenes intrpretes como monitores municipales de 230 municipios de 30 departamentos.

Cuadro 3 Metas del PNMC


Metas Descripcin Anuales 140 65 Cuatrienio 560 260

Escuelas de Msica consolidadas Bandas Musicales fortalecidas creadas o

En cuanto a dotacin:

Elaboracin de dos documentos para orientacin de la cualificacin musical y pedaggica de directores de escuelas municipales para el ciclo bsico. Elaboracin musicales. de 27 materiales didcticos y

Nios y jvenes beneficiarios (de bandas o escuelas)

5.800

23.200

Fuente: Ministerio de Cultura,. Direccin de Artes. Febrero 2008

Dotacin de 323 municipios (76 de ellos en el 2007) con 2.869 instrumentos de banda y 6.682 de prebanda y 60 municipios (10 de ellos en el 2007) con 958 instrumentos de msica tradicional.

La focalizacin de las escuelas de msica se ha realizado en 560 municipios de los 32 departamentos del pas durante el perodo 2007-2010. Para ello, anualmente se atienden 140 municipios en ocho departamentos prioritarios, as:

Respecto al componente de divulgacin y cooperacin, se dio apoyo a 250 encuentros y festivales de msica promedio anual y asesora de una serie de televisin sobre instrumentos musicales y un proyecto audiovisual. En el componente de informacin e investigacin

En el 2007: Antioquia, Crdoba, Guajira, Meta, Nario, Norte de Santander, Risaralda y Valle. En el 2008: Bolvar, Boyac, Cesar, Choc, Guaviare, Putumayo, Tolima y Vichada Para el 2009 se priorizarn Arauca, Caquet Cauca, Cundinamarca, Huila, Quindio, Sucre y Vaups Para el 2010 se priorizarn Amazonas, Atlntico, Caldas, Casanare, Guaina, Magdalena, San Andrs y Santander

Estructuracin de los mdulos de caracterizacin de la actividad artstica musical del subsistema de informacin de Patrimonio y Artes y recopilacin de informacin validada de 4.133 entidades de prctica artstica y 553 entidades de formacin. Contratacin de los diagnsticos en dotacin, coros y orquestas y del diseo de la evaluacin integral de la primera fase de implementacin del PNMC, en el marco de la evaluacin del Plan Decenal de Cultura.

BIBLIOGRAFA DEL DOCUMENTO


Ficha EBI del proyecto Ley 397 de 1997, Creacin del Ministerio de Cultura. Ministerio de Cultura. Plan Nacional de Cultura 2001-2010:

Hacia una ciudadana democrtica cultural


Departamento Nacional de Planeacin. CONPES 3162.

En cuanto al componente creacin, fueron entregados estmulos a la creacin e investigacin musical as: 7 becas para composicin, 3 becas para investigacin, 5 premios nacionales de creacin, 4 pasantas y 1 residencia en el exterior.

Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura 2001-2010. Mayo 2002
Departamento Nacional de Planeacin. CONPES 3409.

Lineamientos para el fortalecimiento del Plan Nacional de Msica para la Convivencia. Febrero 2006
Departamento Nacional de Planeacin. Plan Nacional de

Desarrollo 2006-2010: Estado Comunitario, Desarrollo para Todos


Ministerio de Cultura - Direccin de Artes. Plan Nacional de

Msica para la Convivencia. Informe 2007 y proyeccin 2008

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