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2- ANEXO

2.1 - RESEA HISTRICA DE LA ADUANA


La Aduana argentina es una de las instituciones ms antiguas del pas. Est constituida como un organismo varios aos antes de que la Argentina se conformara como una Nacin. Muchos historiadores consideran como el antecedente ms antiguo de actividad aduanera en estas tierras a la Cdula Real firmada por el Emperador Carlos V el 19 de julio de 1534, en favor de Don Pedro de Mendoza. La Cdula Real lo autoriz a emprender la conquista y "poblar las tierras y provincias que hay en el ro de Sols que llaman de La Plata". Esta Cdula Real estableca la exencin del pago de derechos (almojarifazgo) de todos aquellos bienes que llevaran consigo los colonos, para su uso o consumo personal y no con fines comerciales. En caso que llevaran bienes con fines comerciales era obligacin del tesorero Don Rodrigo de Villalobos, que integraba la expedicin de Mendoza, formular los cargos correspondientes. El primer registro oficial que se conserva de una operacin data del 1 de junio de 15861 y corresponde al ingreso de mercaderas introducidas por la nave "Nuestra Seora del Rosario", procedente de Santos, Brasil, propiedad de Don Alfonso Vera. En aquel entonces todos los ingresos fiscales, que provenan en su mayora de la actividad mercantil del puerto, dependan de la caja principal que se encontraba en Lima, capital del Virreinato. Las mercaderas salan de Espaa en barco e iban a parar a Panam. Se descargaban y se transportaban hasta la otra orilla del canal, sobre el Ocano Atlntico, donde se embarcaban otra vez con destino a Lima. Desde all se enviaban en mula a Buenos Aires. Despus de meses, por fin, llegaban al Ro de la Plata pero costando diez o veinte veces ms... por lo que los habitantes de Buenos Aires optaron por el contrabando. Este mtodo les permita obtener recursos y vender sus productos a mejor precio. Y entonces as, barcos ingleses, franceses, holandeses y portugueses atracaban en las orillas trayendo mercaderas a menos de la mitad de precio de las que llegaban de Lima. Sin embargo, cuando el contrabando alcanz en Buenos Aires grandes proporciones, los comerciantes de Lima se quejaron al virrey y este traslad las quejas a la Corona. El contrabando fue un importante negocio en Buenos Aires desde 1580. La primera exportacin de productos confeccionados en Tucumn fue el 2 de septiembre de 1587, cuando zarp del Riachuelo una carabela con rumbo al Brasil. La carabela llevaba en sus bodegas un cargamento de tejidos y bolsas de harina despachados por el obispo de
Esta fecha fue instaurada como "Da de la Aduana", en 1997 se conmemoraron 411 aos de existencia de la Aduana Argentina.
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Tucumn, Francisco de Vitoria. Esta fue la primera exportacin de productos de nuestro pas. Por eso, desde 1941 se conmemora el 2 de septiembre como el "Da de la Industria". Sin embargo, esta controvertida carga se dice que contena adems varios kilos de plata extrada de Potos. Debido al contrabando, esclavos africanos, azcar de Brasil, textiles de Holanda, vinos portugueses, porcelana inglesa, etc., podan venderse en Buenos Aires a muy bajo costo y desde all llegaban a Potos con una ganancia extra para los comerciantes. Con toda esta actividad ilegal, la Corona se vio frente a un problema: si prohiba todo el comercio, Buenos Aires se despoblaba, y si eso pasaba, la zona quedaba libre para el avance de Portugal o Inglaterra. Y la cosa empeor an ms cuando Portugal funda, justo enfrente a Buenos Aires, la Colonia del Sacramento, lo que oblig a Espaa a aumentar los gastos militares. Ante este problema, Espaa decidi permitir el contrabando, pero bajo ciertas reglas. Pero...hecha la ley, hecha la trampa. Esto gener que varios funcionarios se enriquecieran muy rpido. Muchos se asociaron a los contrabandistas y les permitan descargar la mercadera de forma ilegal, mientras que ellos se encargaban de que todo pareciese correcto. Unos aos despus de la creacin del Virreinato del Ro de la Plata (1778), el virrey Juan Jos de Vrtiz y Salcedo decidi mejorar la ciudad. Para eso utiliz los recursos fiscales que generaban: fundamentalmente la Aduana; el trfico de carretas y las relaciones comerciales con otras zonas del Virreinato. Vrtiz cre un sistema de alumbrado pblico en base a mecheros de grasa que luego fueron reemplazados por velas de sebo. Los faroles eran mantenidos por los serenos, esos simpticos personajes que adems anunciaban la hora. Vrtiz tambin hizo empedrar las calles, se ocup de la provisin del agua. Organiz la polica, que era la encargada de la seguridad y de recaudar los impuestos para el Cabildo. El virrey fund: varios pueblos en la provincia de Buenos Aires; un teatro de comedias, conocido como el "Teatro de la Ranchera" (donde, casualmente, haba funcionado un depsito de la Aduana); un hogar para chicos hurfanos (la casa de los Nios Expsitos) donde instal una moderna imprenta; un hospital para mendigos; el Real Colegio de San Carlos (que hoy es el actual Nacional Buenos Aires). Con estas obras, al cabo de unos aos, Buenos Aires era una ciudad totalmente distinta a la que se conoca. Ya para 1800, las restricciones comerciales impuestas por Espaa, conocidas como el "Monopolio" obligaban a todas las colonias a comerciar slo con la Corona. Esto comenz a profundizar el descontento de la poblacin de Buenos Aires y sus comerciantes que se vean impedidos de comerciar con potencias como Inglaterra o Francia.

Tanto era el descontento, que en 1809, Mariano Moreno escribe la "Representacin de los Hacendados" en donde hace una fuerte crtica a la poltica impuesta por Espaa y reclama la apertura del comercio, sealando los beneficios de la recaudacin aduanera. Esta apertura comercial iba a ser el tema principal de las discusiones polticas del momento. La Revolucin de Mayo impuls medidas que aseguraran la libertad de comercio sin restricciones, lo que implic reorganizar las instituciones administrativas y transformar a la Aduana en concordancia con el espritu revolucionario de la poca que estaba imbuido del liberalismo filosfico y poltico vigente a comienzo del siglo XIX. Los primeros gobiernos patrios se fijaron como objetivos mejorar los servicios aduaneros, combatir el contrabando y aumentar la recaudacin tanto nacional como provincial, dado que existan aduanas interiores. Hacia 1812 debieron crear nuevas aduanas en razn de las necesidades econmicas. Es as que por decreto se establecieron aduanas en Mendoza y Corrientes. Para los mismos aos el control aduanero en Buenos Aires era ejercido desde cada Cabildo, que tambin tenan a su cargo el cobro de impuestos a los habitantes de la ciudad como las alcabalas (para ejercer el comercio en la va pblica) y las patentes (para circular en carro por la ciudad). Desde 1826 fracasaron diversos intentos para unificar las aduanas. Recin despus de la cada de Rosas, en el Acuerdo de San Nicols en 1852, se determin que los impuestos de aduana a las importaciones y exportaciones van a tener carcter nacional y que las mercaderas de origen extranjero, una vez nacionalizadas, podrn transitar libremente de una provincia a otra. El sistema de cobro de impuestos aduaneros fue una herencia del rgimen de organizacin econmico espaol. Se transmiti y se adapt a las necesidades del nuevo pas en formacin y se consolid definitivamente cuando se instituy la Nacin a travs de la Constitucin y las normas legales que de ella derivaron.

BIBLIOGRAFA
Academia Nacional de la Historia de la Repblica Argentina: Nueva historia de la Nacin Argentina. Planeta. Buenos Aires. 1999 - 2001. Tomos I y II. Luna, Flix: Breve historia de los argentinos. Planeta. Buenos Aires. 1993. Oszlak, Oscar: La formacin del Estado argentino. Planeta. Buenos Aires. 1999. Pigna, Felipe (comp.): Historia - La Argentina contempornea.Ed. AZ. Bs.As. 2000. Real, Juan Jos: Manual de historia argentina. Fundamentos. Buenos Aires. 1951. Rock, David: Argentina 1516 - 1987. Alianza. 1987. Romero, Jos Luis: Breve historia de la Argentina. Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires. 2003. Tandeter, Enrique (Dir.): La sociedad colonial en Nueva Historia Argentina Tomo II. Sudamericana. 2000. Urquijo, Jos M: El Virreinato del Ro de la Plata en la poca del Marqus de Avils (1799-1801). Plus Ultra. Buenos Aires. 1987. Consultas en internet: www.elhistoriador.com.ar
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2.2 - PROPUESTA DE ACTIVIDADES

2.2.1- OBJETIVOS Comprender el rol de la Aduana a lo largo de la historia. Reflexionar sobre la importancia de la Aduana en la construccin del Estado-Nacin. 2.2.2 - ACTIVIDADES 1) En base al texto Resea histrica de la Aduana, analice la poltica impuesta por Espaa conocida como monopolio y explique sus consecuencias sobre las colonias de Amrica. La gestin del virrey Juan Jos de Vrtiz y Salcedo se caracteriz por un fuerte impulso de la obra pblica. En grupo: a) estudien las obras pblicas del virrey y describan cmo actuaran ustedes para mejorar la Buenos Aires virreinal. Detallar los recursos que utilizaran. b) imaginen y desarrollen un programa radial o un peridico en donde informen las principales medidas tomadas por el virrey. Tracen en un afiche las principales rutas comerciales de los productos que salan de Espaa con destino a las colonias. Busquen en una biblioteca o en internet informacin sobre La representacin de los hacendados de Mariano Moreno y elaboren un breve texto sobre las crticas al monopolio espaol, explicando cules eran los principales beneficios de la actividad aduanera. Consideren la siguiente frase: El contrabando fue un importante negocio en Buenos Aires desde 1580 y emitan una opinin al respecto. Analicen por qu Espaa decide permitir el contrabando en Buenos Aires y expresen las causas y consecuencias de esta decisin. Cules son hoy por hoy las funciones de la Aduana? En la actualidad existe el contrabando? Por qu es importante evitarlo? A modo de conclusin, escriban un texto breve (de diez renglones aproximadamente) que sintetice el rol de la Aduana en la historia. Para hacerlo, debern relacionar la informacin brindada en el texto y la que ustedes quieran incluir

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