LA PROPIEDAD

FACULTADES DE LA PROPIEDAD
USAR - Servirse del bien. Usa el automóvil para trasladarse.
DISFRUTAR - Percibir los frutos del bien (económicamente).
- Frutos naturales - sin intervención humana - ejemplo: crías de ganado.
- Frutos industriales - interviene el hombre - ejemplo: cosechas o bienes de una actividad fabril.
- Frutos civiles - consecuencia de una relación jurídica - ejemplo: intereses de dinero o rentas de
un arrendamiento.
- El ius abutendi debe interpretarse a la luz de la razón; el hombre debe usar los derechos con un
fin racional, sin perjudicar los intereses de los demás.
DISPONER - Prescindir (deshacerse) del bien. Ejem. Enajenación, Hipotecar, Abandonar, Destruir.
- Art. 882 - No se puede prohibir de enajenar el bien. “Cláusula de inalienabilidad”.
- Tampoco se puede prohibir de vender, donar o grabar un bien.
- Prohibición de las cláusulas de inalienabilidad - desincentivar las inversiones.
- Ley general de sociedades (Ley N° 26887) - art. 101 permite que se pacte la prohibición
temporal de transferir, gravar o afectar acciones.

REIVINDICAR - Recuperar - El bien esté en el poder de un tercero y no del propietario - Desalojo,

Usurpación. (No es netamente un atributo, es el ejercicio de la persecutoriedad)
- Propietario facultado mediante ejercicio de una acción reivindicatoria.
- Se ampara en los principios ius persequendi (principio de persecutoriedad) y erga omnes
(oponibilidad) - hacerse valer frente a un tercero.
- Requisitos de acción reivindicatoria:
1. El demandante pruebe fehacientemente que es propietario del bien.
2. Que se trate de un bien perfectamente determinado, que podría tratarse de uno o varios
bienes.
3. Que el demandado no tenga derecho a poseer el bien.
- La acción reivindicatoria es imprescriptible, se da en las dos situaciones:
- Situaciones:
1. Cuando el bien no está en posesión de otra persona. Nadie lo posee. (el derecho no se
extingue)
2. Cuando el bien está en poder de un poseedor ilegítimo. (por adquirir por prescripción)

NATURALEZA JURÍDICA:
La propiedad es un derecho natural del hombre:
● DERECHO REAL
● DERECHO SUBJETIVO

IMPORTANCIA
Es el núcleo esencial del derecho civil y del ordenamiento jurídico en general.
La propiedad genera estabilidad y seguridad jurídica, permitiendo una sana convivencia entre los
hombres, identificando y protegiendo los bienes de cada cual y de cada quien.

CARACTERES:
A. REAL - Relación entre titular y bien.
- Es el principal derecho real frente a los demás.

B. EXCLUSIVO O EXCLUYENTE - No hay lugar o espacio a otro titular.

- Dos personas no pueden tener en el todo el dominio de una cosa.
 - El propietario tiene el máximo goce del bien, ningún otro sujeto respecto de un bien tiene
tantas facultades como el propietario.
- Peñailillo Arévalo - con base en el interés social del dominio, son tres las excepciones
al carácter de exclusivo:
1. El derecho de uso inocuo: es obtener provecho de una cosa ajena sin afectarla.
2. El derecho de acceso forzoso (o coactivo): es el derecho de paso transitorio a
una propiedad ajena.
3. El principio de un mal menor: se puede aprovechar de una cosa ajena para
salvar un bien de mayor valor que el daño que pueda causar un peligro inminente.

C. ABSOLUTO - Abarca todos los atributos

- Algunos la llaman ilimitada, indeterminada o soberana.
- Permite:
1. Señorío pleno sobre el bien.
2. Lo absoluto determina su carácter erga omnes (oponible a terceros) y el ius
persequendi (perseguir el bien dónde y con quién esté).
- Es un derecho oponible a terceros. Todos deben respetar la propiedad,
correspondiéndole al propietario accionar la defensa de sus intereses.
- También se argumenta que la propiedad es un derecho relativo, así
como el resto de derechos. La propiedad puede limitarse (contenido
negativo), por ejemplo, a través del:
1. Interés social: Derecho limitado, restringido.
2. Abuso del derecho: Usado midiendo el derecho de los demás.

D. INVIOLABLE
- Dicha inviolabilidad significa que ni el Estado ni los particulares pueden dañarla, turbarla,
desconocerla o desintegrarla, ya que esto configuraría una anulación o alteración del
derecho de propiedad.

E. INTERÉS SOCIAL
- Tiene como sustento la teoría social (san Agustín, santo Tomás).
- La función social de la propiedad es el “condicionamiento finalístico, cuya teleología es
dada por el orden económico y social, y por la tutela del medio ambiente y el
patrimonio histórico y artístico” (Gomes, 2012, p. 104).

F. PERPETUA
- Semel dominus, semper dominus; una vez dueño, siempre dueño.
- Muerto el dominus, la propiedad se transfiere mortis causae e ipso iure vía sucesoria a
los herederos, principio de saisine (art. 660), la herencia perpetúa la propiedad. La
vigencia de la propiedad depende de la existencia del bien, no de la vida del dominus.
- La acción reivindicatoria es imprescriptible justamente por el carácter perpetuo de la
propiedad. En caso el bien se adquiera por usucapión –transmisión de propiedad–, el
propietario originario, al ser el anterior y no actual, carece de la acción de reivindicación.
(Dominio se extingue).
- Solo en algunos casos la propiedad es temporal, como el derecho de autor (sólo
setenta años contados desde el fallecimiento del autor)
- Perpetuidad tiene dos connotaciones:
1. Ilimitación en el tiempo. No tiene límite temporal.
2. Inextinguibilidad por el no uso. Excepción: Usucapión.
 G. ABSTRACCIÓN

H. ELASTICIDAD
- Expandible o plástica.
- La propiedad puede expandirse y luego reducirse, regresando a su estado originario.

RESTRICCIONES:
2 CLASES:
1. Las que nacen de la ley - prohibiciones que se imponen a este derecho.
ART. 925 - CAUSA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PÚBLICA O INTERÉS SOCIAL.
2. Las que se originan en un pacto o contrato - ART. 926

ELEMENTOS:
A. SUJETOS (Titular del derecho real) Dominus.
● Concebido
● Persona natural (capaz, incapaz, nacional, desaparecida, extranjero)
● Persona jurídica pública o privada.
● Ente no personificado.
Formas de determinación: El sujeto puede ser:
– Sujeto activo determinado (el propietario)
– Sujeto pasivo
• Indeterminado (la colectividad, los terceros)
• Determinado (el anterior propietario)

B. OBJETOS:
- La propiedad puede recaer sobre:
1. Bienes: Corporales (muebles e inmuebles) e Incorporales (Propiedad intelectual)
2. Derechos: Patrimoniales y Universales.

Bienes que no pueden ser objeto de propiedad:

No todos los bienes pueden ser objeto de propiedad. Por ejemplo:
– Estado civil
– Partes integrantes y accesorios
– El cuerpo humano y el cadáver.
– Los inapropiables (luz, aire) res comunes omnium.
– Bienes de dominio público (playas, plazas, parques, infraestructura vial).
– Los derechos fundamentales (esenciales), como la vida, la integridad, la libertad, el honor.

DERECHO DE PROPIEDAD Y DERECHO A LA PROPIEDAD

1. DERECHO DE PROPIEDAD
La propiedad es parte del proyecto de vida de toda persona que requiere contar con la titularidad de
bienes, ejercer y ser dominus.

2. DERECHO A LA PROPIEDAD
Toda persona tiene derecho a la propiedad. Acceso a los bienes.
EXPROPIACIÓN:
1. Casos de seguridad nacional (casos de guerra exterior o interior)
2. Necesidad pública (obra pública)

REQUISITOS:
1. Que se produzca únicamente por causa de «seguridad nacional» o «necesidad pública».
2. Que sea declarada expresamente por ley: Para tal caso la Ley faculta que las entidades
públicas (municipios o gobiernos regionales) realicen la propuesta de Ley al respecto.
3. Que se haga efectivo previamente el pago de indemnización justipreciada que incluya la
compensación por el eventual perjuicio.
4. Que la afectación de la propiedad privada sea únicamente en favor del Estado, pues es el
único sujeto legitimado para tal fin, máxime si se tiene en cuenta que la expropiación es un modo
de extinción de la propiedad.

ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS:
1. Transferencia forzosa.
2. Adquisición es originaria - Se levantan todas las cargas o gravámenes
3. Constituye una privación singular.
4. El beneficiario es el Estado.
5. Todos los bienes inmuebles de dominio privado pueden ser objeto de expropiación.

BASE NORMATIVA:
1. Art. 70 de la constitución.
2. CC ART. 928. Expropiación.
3. Decreto N° 15-2020 VIVIENDA.
- Se establece el régimen jurídico aplicable a los procesos de Adquisición y Expropiación de
inmuebles, transferencia de bienes inmuebles de propiedad del Estado y liberación de
Interferencias para la ejecución de Obras de Infraestructura.

BIENES OBJETO DE EXPROPIACIÓN

● Todos los bienes inmuebles de dominio privado.
● Los bienes misiones diplomáticas, oficinas consulares y organizaciones internacionales
sólo en la medida que los tratados de los que el Perú es parte y otras normas de derecho
internacional los permita o cuando se pueda aplicar la Ley conforme al principio de reciprocidad:
Artículo 9º TUOLExp.
● En caso de bienes inscrito o no:
A. Bienes inscritos, el sujeto pasivo es aquel cuyo derecho de propiedad se encuentra
inscrito en el Registro de Predios, salvo que exista un poseedor quien adquirió por
prescripción declarada judicialmente o notarialmente con título no inscrito. El derecho de
propiedad también puede ser acreditado mediante documento de fecha cierta y el tracto
sucesivo, respecto del titular registral.
B. Bienes no inscritos, el sujeto activo realiza una publicación por dos veces en el
diario oficial El Peruano y en un diario de circulación nacional, con la finalidad de
que se presente el propietario del bien, quien debe acreditar su derecho de propiedad
mediante la presentación de un documento de fecha cierta o que adquirió por
prescripción declarada judicial o notarialmente.
SUJETOS DEL PROCESO DE EXPROPIACIÓN:
● El sujeto activo: Ministerio competente del sector, el Gobierno Regional y el Gobierno Local
responsable de la tramitación de los procesos de Adquisición o Expropiación, es sólo entidad del
Estado.
● El sujeto pasivo: Sobre el que recae el proceso o es afectado en su derecho de propiedad.

PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO
ARTÍCULO 26.- INICIO DEL PROCESO DE EXPROPIACIÓN
- El rechazo de la oferta de Adquisición regulada en el numeral 20.5 (Sin que se haya aceptado
la oferta de expropiación) da inicio al proceso de expropiación regulado en el presente Título.
Esta condición se cumple, siempre que se haya emitido la ley autoritativa previa al que se
refiere el artículo precedente. (Texto según el artículo 26 del Decreto Legislativo Nº 1192).

ARTÍCULO 27.- PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIÓN

Dentro de los quince días hábiles siguientes al rechazo o al vencimiento del plazo al que se hace
referencia en el numeral 20.3 del artículo 20 (El Sujeto Pasivo cuenta con un plazo de diez días hábiles,
para comunicar su aceptación a la oferta de Adquisición efectuada por el Sujeto Activo), el Sujeto
Activo expide la norma que apruebe la ejecución de Expropiación del bien inmueble y el valor de la
Tasación determinado según este Decreto Legislativo. El pago por consignación efectuada bajo los
alcances del presente Decreto Legislativo, surtirá efectos respecto al Sujeto Activo, sin perjuicio del
derecho que tengan terceros afectados para accionar contra quien hubiere recibido el pago o
consignación indebidamente.

NORMA QUE APRUEBA LA EXPROPIACIÓN

ARTÍCULO 28.- SOBRE LA NORMA QUE APRUEBA LA EJECUCIÓN DE LA EXPROPIACIÓN
28.1 La norma que apruebe la ejecución de la expropiación será a través de la resolución ministerial;
acuerdo de consejo regional en el caso de Gobiernos Regionales; o mediante acuerdo de concejo en
caso de los Gobiernos Locales. Dicha norma deberá contener:
1. Identificación del Sujeto Activo y del Sujeto Pasivo de la Expropiación. De ser el caso, se
debe identificar a la entidad pública beneficiaria de la Expropiación.
2. Identificación precisa del bien inmueble, estableciendo los linderos, medidas perimétricas y el
área total, de acuerdo a las coordenadas registrales si el predio se encuentra inscrito y de
acuerdo a las coordenadas UTM de validez universal; así como la referencia al informe expedido
por la Oficina de Catastro del Registro respectivo, y/o el certificado registral inmobiliario, según
corresponda, los cuales deberán ser expedidos por la SUNARP en un plazo máximo de quince
días hábiles.
3. Aprobación del valor de la Tasación y la orden de consignar en el Banco de la Nación por el
monto del valor de la Tasación a favor del Sujeto Pasivo. En caso que se encuentre en discusión
la propiedad del inmueble dentro de un proceso judicial o arbitral, la consignación se realiza ante
la autoridad respectiva que tenga a su cargo el proceso.
4. La orden de inscribir el bien inmueble a favor del beneficiario ante el Registro de Predios
de la Oficina Registral correspondiente de la Sunarp, bajo responsabilidad y sanción de
destitución. De ser el caso, la norma debe ordenar el levantamiento de toda carga o gravamen
que contenga la Partida Registral del predio afectado. En estos casos, el Registrador debe
proceder a su levantamiento, bajo responsabilidad
5. La orden de notificar al Sujeto Pasivo del bien inmueble a expropiarse, requiriéndole la
desocupación y entrega del bien inmueble expropiado dentro de un plazo máximo de diez días
hábiles siguientes de notificada la norma para los inmuebles desocupados y treinta días hábiles
para los inmuebles ocupados o en uso, bajo apercibimiento de iniciar el procedimiento de
ejecución coactiva para el lanzamiento o toma de posesión del bien inmueble materia de
 Expropiación. El plazo anterior puede ser incrementado por el Sujeto Activo o Beneficiario, sólo
cuando por la actividad económica que se realice sobre el predio, se requiera de algún tipo de
autorización o habilitación administrativa necesaria para concluir las mismas. El plazo total para
la desocupación no podrá ser mayor a sesenta días hábiles.
28.2 El Sujeto Activo, previa a la emisión la norma que apruebe la ejecución de la expropiación, deben
contar con los recursos necesarios en su presupuesto institucional aprobado para financiar el pago del
valor de la Tasación.
28.3 La consignación a favor del Sujeto Pasivo por el monto de la indemnización justipreciada debe
efectuarse dentro de los diez días hábiles siguientes de emitida la norma que aprueba la Expropiación,
bajo responsabilidad del funcionario encargado de efectuarla. En los casos de pagos vinculados con
fondos de fideicomisos u otras operaciones complejas, se podrá ampliar el plazo hasta sesenta días
hábiles.
28.4 La norma que apruebe la ejecución de la expropiación es publicada en el diario oficial El Peruano y
notificada notarialmente o a través del juez de paz, conforme a la Ley 29824, Ley de Justicia de Paz, al
Sujeto Pasivo. La referida resolución es notificada al Sujeto Pasivo anexando obligatoriamente copia
fedateada del documento que acredite la consignación ante el Banco de la Nación del monto del valor
de la Tasación a favor del Sujeto Pasivo o ante la autoridad respectiva que tenga a su cargo el proceso.
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1330)

- EJECUCIÓN COACTIVA
- No siempre el Estado se sirve de la ejecución coactiva, ejecuta cuando con gran premura
necesita el suelo para realizar la obra. Ejemplo: En línea amarilla (Lima), muchas casas en el
Rímac fueron sacadas con tractores, cuando aún se estaba en discusión el valor del suelo (la
tasación).
- ARBITRAJE
- Si he entregado voluntariamente el suelo, puedo ir a arbitraje, a debatir el valor de tasación
(acepto los 100 soles, pero quiero discutir que sean 300)
- Si pasa que rechazo, y ya llegué a expropiación, es muy probable que llegue al poder judicial y
no pueda costear el valor (es contraproducente puesto que un proceso demoraría más tiempo).