FISCALIZACIN

DE

LA

ADAPTACIN

DE

LA

CONTRATACIN A LA LEY 30/2007, DE 30 OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO, DE LAS

SOCIEDADES MERCANTILES DEL MBITO TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, EN CUYO CAPITAL LA PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIN LOCAL SEA SUPERIOR AL 50%

NDICE Pgina I.- Introduccin 3 I.1.- Presentacin ...3 I.2.- Significado de la inclusin en el mbito subjetivo de aplicacin de la Ley ...3 I.3.- Las Instrucciones internas de contratacin 5 1.4.- El perfil de contratante . 6 1.5.- Objetivos y alcance . 6 1.6.- Limitaciones.. .7 1.7.- Tratamiento de alegaciones ... 8

II.- Cumplimiento de obligaciones formales 8 II.1.- Primer requerimiento a los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid .8 II.2.- Requerimientos a las sociedades municipales .8

III Resultados de la Fiscalizacin 9 III.1 Instrucciones internas de contratacin ...9 III.2.- Contratos fiscalizados 17 III.3.- Perfil de contratante 21

IV.- Conclusiones y recomendaciones .21 IV.1.- Conclusiones .. 21 IV.2.- Recomendaciones ..22

V.- Anexo 1 Relacin de sociedades municipales .23

I. INTRODUCCIN

I.1. Presentacin El artculo 44 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, aprobado por Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, segn la redaccin introducida por Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio, de Reforma de aqul, establece que el control econmico y presupuestario de la Comunidad de Madrid se ejercer por la Cmara de Cuentas, sin perjuicio del que corresponda al Tribunal de Cuentas. El artculo 2.1.b de la Ley 11/1999, de 29 de abril, de la Cmara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, incluye en su mbito de actuacin a las Entidades locales del mbito territorial de esta Comunidad Autnoma, as como a los organismos, entes y empresas, dependientes de dichas Entidades locales. La Fiscalizacin de la adaptacin a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, de la contratacin de las sociedades mercantiles del mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Madrid, en cuyo capital sea superior al 50 % la participacin de las entidades que integran la administracin local, se incluy en el Programa de Fiscalizaciones de esta Cmara para el ejercicio 2010, a iniciativa de la propia Cmara de Cuentas, en la sesin del Consejo celebrada el da 28 de enero de 2010. Este Informe es el resultado de la citada Fiscalizacin.

I.2.- Significado de la inclusin en el mbito subjetivo de aplicacin de la Ley La Exposicin de Motivos de la Ley 30/2007, de 30 de 0ctubre de 2007, de Contratos del Sector Pblico (en adelante, LCSP), explica que esta norma, elaborada, entre otras razones, por la exigencia de incorporar a nuestro ordenamiento una nueva disposicin comunitaria (la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios) ha adoptado un enfoque que, separndose de sus antecedentes, aborda la regulacin de la actividad contractual pblica desde una definicin amplia de su mbito de aplicacin y se ha diseado teniendo en cuenta su aplicabilidad a todos los sujetos del sector pblico. En virtud del artculo 3.1.d) LCSP, las sociedades incluidas en esta Fiscalizacin forman parte del sector pblico y quedan, en consecuencia, comprendidas en su mbito de aplicacin. El mbito subjetivo de aplicacin de la LCSP est formado por tres categoras de sujetos, determinando la inclusin en cada categora la aplicabilidad de un determinado rgimen jurdico. El siguiente grfico muestra las tres categoras en que pueden encuadrarse los diferentes entes, organismos y entidades incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley.

Las sociedades sujetas a esta Fiscalizacin, de conformidad con el artculo 3.2 LCSP, no son poderes adjudicadores que tienen la consideracin de Administraciones pblicas, debiendo incluirse en alguna de las otras dos categoras legales: poderes adjudicadores que no tienen la consideracin de Administraciones pblicas o entidades del sector pblico que no tienen el carcter de poder adjudicador. La inclusin en una u otra de estas dos ltimas categoras determina un grado diferente de sujecin a la Ley, como muestra el siguiente grfico:

En consecuencia, los contratos de una sociedad que se haya calificado como poder adjudicador que no tiene la consideracin de Administracin pblica, pueden estar sujetos a regulacin armonizada cuando su valor estimado sea igual o superior a los importes establecidos en los artculos 13 a 16 LCSP, segn los diferentes tipos de contratos. En cambio, los contratos de una sociedad que, estando incluida en el mbito de aplicacin de la Ley, se haya calificado como entidad del sector pblico que no tiene el carcter de poder adjudicador, no estar sujeto a regulacin armonizada. Debe tenerse en cuenta que la Ley se aplica a la preparacin, adjudicacin, efectos y extincin de los contratos administrativos, pero regula nicamente la preparacin, adjudicacin y modificacin (normas del Ttulo V del Libro I) de los contratos de las entidades que no tienen la consideracin de Administraciones pblicas. Asimismo, es novedad en la Ley, la enunciacin en el artculo 1 del principio de eficiencia en la utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la exigencia de la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa. El artculo 22 desarrolla este principio de eficiencia al disponer que los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn celebrar otros contratos que aqullos que sean necesarios para el cumplimiento y realizacin de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensin de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, as como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisin, dejando constancia de ello en la documentacin preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicacin. I.3.- Las Instrucciones internas de contratacin Los artculos 175. b) LCSP, para los contratos no sujetos a regulacin armonizada de poderes adjudicadores que no tienen el carcter de Administraciones pblicas, y 176 LCSP, para los contratos de las entidades del sector pblico que no tienen la consideracin de poder adjudicador, establecen, respectivamente, la obligacin de aprobar unas instrucciones, de obligado cumplimiento en el mbito interno de las mismas, en las que se regulen los procedimientos de contratacin de forma que quede garantizada la efectividad de los principios enunciados dichos artculos y que el contrato es adjudicado a quien presente la oferta econmicamente ms ventajosa. Estas instrucciones deben ponerse a disposicin de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicacin de contratos regulados por ellas, y publicarse en el perfil de contratante de la entidad. El incumplimiento de esta obligacin determina, a tenor de la disposicin transitoria 6 LCSP, que en tanto no se aprueben las instrucciones internas, la adjudicacin de los contratos que celebren se regir las normas establecidas en el artculo 174. Los principios recogidos en los artculos 175 y 176 LCSP son los siguientes: publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin. Adems, el contrato debe ser adjudicado a quien presente la oferta econmicamente ms ventajosa.

I.4.- El perfil de contratante El artculo 42 LCSP establece que con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad en los casos exigidos por esta Ley o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as se decida voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de Internet, su perfil de contratante. I.5.- Objetivos y alcance Los objetivos de esta Fiscalizacin se resumen en dos grandes apartados: .- La verificacin de la adecuacin de las Instrucciones internas a los principios enunciados en los artculos 175 y 176 LCSP, y .- La verificacin del ajuste efectivo a la Ley de los contratos celebrados en el ejercicio 2009. Adems, se ha verificado la implementacin de perfiles del contratante por las entidades sujetas a esta Fiscalizacin. El diagrama siguiente ilustra los Ayuntamientos que tienen sociedades municipales.

No tienen sociedades municipales Tienen sociedades municipales No han contestado al requerimiento y tienen sociedades municipales

El Anexo I detalla, por Ayuntamientos, las sociedades municipales que han sido objeto de esta Fiscalizacin.

I.6.- Limitaciones Los Ayuntamientos siguientes no contestaron al requerimiento formulado por la Cmara de Cuentas de comunicar la existencia o no de sociedades municipales de ellos dependientes:

Aldea del Fresno Algete Ambite Anchuelo Becerril de la Sierra Braojos Carabaa Cenicientos Cercedilla Chinchn Collado Mediano Colmenar de Oreja Colmenar del Arroyo Corpa

El lamo El Berrueco El Boalo El Velln Estremera Fuentiduea de Tajo Horcajo de la Sierra Horcajuelo de la Sierra Hoyo de Manzanares La Cabrera Loeches Los Santos de la Humosa Lozoyuela-Navas-Sieteiglesias Madarcos

Morata de Tajua Navalcarnero Navas del Rey Nuevo Baztn Parla Pezuela de las Torres Pinilla del Valle Prdena del Rincn Rascafra Reduea San Agustn de Guadalix San Sebastin de los Reyes Santa Mara de la Alameda Sevilla la Nueva

Soto del Real Talamanca de Jarama Torrejn de Ardoz Valdeavero Valdeolmos-Alalpardo Velilla de San Antonio Villaconejos Villamanrique de Tajo Villanueva de la Caada Villarejo de Salvans

Este incumplimiento es especialmente relevante en los Ayuntamientos que a continuacin se relacionan, en atencin a que s han creado sociedades incluidas en el mbito subjetivo de esta Fiscalizacin y, en consecuencia, la desatencin al requerimiento formulado por la Cmara ha influido en el alcance de aqulla: .- Algete .- El Boalo .- Horcajuelo de la Sierra .- San Sebastin de los Reyes1 .- Talamanca del Jarama

El Ayuntamiento, en fase de alegaciones, ha remitido a esta Cmara las Instrucciones internas de contratacin de la empresa municipal EMSVSS (que son objeto de anlisis en el Informe ya que se encuentran disponibles en el perfil de contratante de la entidad) y la relacin de contratos del ejercicio 2009.

.- Torrejn de Ardoz. No enviaron la muestra de contratos seleccionados para ser fiscalizados debido a que el Ayuntamiento no les dio el oportuno traslado del requerimiento formulado en este sentido por la Cmara de Cuentas, las empresas siguientes: .- Empresa Municipal de la Vivienda de Alcal de Henares .- Sociedad Mercantil Promocin de Alcal de Henares y .- Sociedad Cementerio Jardn de Alcal de Henares.

I.7.- Tratamiento de alegaciones Los resultados provisionales obtenidos en esta fiscalizacin se trasladaron a las empresas fiscalizadas y, en su caso, a los Ayuntamientos correspondientes, para que, segn lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 11/1999 de 29 de abril, de la Cmara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, los interesados pudieran realizar las alegaciones y aportaran los documentos que entendieran pertinentes en relacin con la fiscalizacin realizada. Las alegaciones formuladas han sido analizadas y valoradas detenidamente, suprimindose o modificndose el texto cuando as se ha estimado conveniente. En otras ocasiones el texto inicial no se ha alterado por entender que las alegaciones remitidas son meras explicaciones que confirman la situacin descrita en el Informe, o porque no se comparten la exposicin o los juicios en ellas vertidos, o no se justifican documentalmente las afirmaciones mantenidas, con independencia de que la Cmara de Cuentas haya estimado oportuno no dejar constancia de su discrepancia en la interpretacin de los hechos analizados para reafirmar que su valoracin definitiva es la recogida en este Informe.

II.- Cumplimiento de obligaciones formales II.1.- Primer requerimiento a los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid Como ya se ha expuesto en el apartado 1.6 de este Informe, los 53 Ayuntamientos relacionados en dicho apartado, no contestaron al requerimiento formulado por la Cmara de Cuentas de comunicar la existencia o no de sociedades municipales de ellos dependientes. II.2.- Requerimientos a las sociedades municipales La Cmara de Cuentas requiri a las empresas municipales el envo de las Instrucciones internas de contratacin y una relacin de los contratos, de importe superior al que establece el artculo 122. 3 LCSP (contratos de obras cuyo importe sea igual o superior a 50.000 euros y otros contratos de importe sea igual o superior a 18.000 euros), celebrados durante el ejercicio 2009. Contestaron que no han aprobado Instrucciones de contratacin las empresas siguientes:

Empresa Municipal de Recaudacin de Alcobendas (EMARSA)

Televisin Pblica Sierra de Guadarrama Empresa Municipal de la Vivienda, Patrimonio e Infraestructuras de El Escorial Empresa Municipal del Suelo y la Vivienda de Garganta de los Montes Empresa Municipal de la Vivienda de Grin Empresa Municipal de la Vivienda de Humanes de Madrid Empresa Municipal de Promocin y Desarrollo PROEMPA

Sociedad Pozuelo Iniciativas

GESVIVAL

Aranjuez Desarrollo y Empleo

PUEBLA 2MIL8

CEEVAL Servicios Integrales

Empresa Municipal P.K. 23,500

Agroalimentaria

Empresa Municipal Urbanizadora Villamanta

Iniciativas Cervera

Centro de Empresas de Servicios de Torres de la Alameda

Empresa Municipal de la Vivienda de Ciempozuelos Empresa Municipal de Fomento y Desarrollo de Ciempozuelos

REMADE Reciclaje

Promociones Municipales Valdelaguna

De las empresas que han aprobado instrucciones se definen como entidad del sector pblico que no tiene la consideracin de poder adjudicador, las siguientes: .- Sociedad Cementerio Jardn de Alcal de Henares .- Madrid Espacios y Congresos .- Madrid Calle 30 .- Empresa Mixta de Servicios Funerarios de Madrid .- Club de Campo de Villa de Madrid y .- Mercados Centrales de Abastecimiento de Madrid. En cuanto a las relaciones certificadas solicitadas 27 resultaron negativas y 42 positivas, a las que se requiri el envo de una muestra de contratos. III Resultados de la Fiscalizacin III.1 Instrucciones internas de contratacin - Las siguientes empresas municipales no articulan suficientemente en sus Instrucciones el principio de eficiencia, en cuya aplicacin, de conformidad con el artculo 22 LCSP, deben incluir una mencin que podra tener el siguiente tenor (u otro similar que la entidad considere ms apropiado): De conformidad con los artculos 1.1 y 22 LCSP, en todo caso, con anterioridad al inicio del procedimiento de adjudicacin del contrato se deber realizar una Memoria que determinar con precisin la naturaleza y extensin de las necesidades a satisfacer, as como la idoneidad del objeto y contenido del contrato proyectado para cubrir dichas necesidades. 1. Sociedad Local del Suelo y de la Vivienda, de Aranjuez 2. Promocin de Alcal de Henares 3. Sociedad de Gestin del Patrimonio Inmobiliario, de Alcobendas

4. Empresa Municipal de la Vivienda, de Alcobendas 5. Desarrollo e Iniciativas Municipales, de Alcorcn 6. Empresa Municipal de Gestin Inmobiliaria, de Alcorcn (Aunque la pgina 1 de las Instrucciones contiene una mencin a la previa determinacin de la necesidad y oportunidad del contrato) 7. Empresa de Servicios Municipales, de Alcorcn (Aunque la pgina 1 de las Instrucciones contiene una mencin a la justificacin del objeto del contrato) 8. Fomento y Desarrollo Municipal, de Arganda del Rey 9. Empresa Municipal del Suelo y de la Vivienda, de Boadilla del Monte 10. Empresa Municipal de la Vivienda, de Coslada 11. Fuenlabrada Medios de Comunicacin 12. Empresa Municipal de Transportes, de Fuenlabrada 13. Instituto Municipal de la Vivienda, de Fuenlabrada 14. Iniciativas y Servicios Especializados, de Getafe (Aunque la pgina 2 de las Instrucciones contiene una mencin a la previa determinacin de la necesidad y oportunidad del contrato) 15. El Apeadero Urbano, de Getafe (Aunque la pgina 2 de las Instrucciones contiene una mencin a la previa determinacin de la necesidad y oportunidad del contrato) 16. Limpieza y Medio Ambiente, de Getafe (Aunque la pgina 2 de las Instrucciones contiene una mencin a la previa determinacin de la necesidad y oportunidad del contrato) 17. Empresa Municipal del Suelo y de la Vivienda, de Getafe 18. Getafe Iniciativas (Aunque la pgina 3 de las Instrucciones contiene una mencin a la previa determinacin de la necesidad y oportunidad del contrato) 19. Sociedad Municipal de Vivienda, Urbanismo, Patrimonio e Infraestructura, de Guadarrama 20. Empresa Municipal de Gestin Urbanstica y Vivienda, de Las Rozas de Madrid 21. Empresa Municipal del Suelo de Legans 22. Legacom Comunicacin, de Legans 23. Patrimonio Municipal de Majadahonda 24. Taxus Sierra Norte, de Montejo de la Sierra 25. Valladar Asesora y Gestin, de Montejo de la Sierra 26. La Resea, de Montejo de la Sierra 27. Sociedad Municipal de Moralzarzal 28. Empresa Municipal de Promocin Econmica, de Mstoles 29. Empresa Municipal Auxiliar de Servicios de Pinto 30. Sociedad Urbanstica Municipal, de Pozuelo de Alarcn

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31. Empresa Municipal de la Vivienda, de Rivas-Vaciamadrid 32. Empresa Municipal de Servicios, de Rivas-Vaciamadrid 33. Empresa Municipal del Suelo, de San Fernando de Henares 34. San Lorenzo S. XXI de, San Lorenzo del Escorial 35. Empresa Municipal de la Vivienda, de San Lorenzo del Escorial 36. Empresa Municipal de Servicios, Suelo y Vivienda, de San Martn de la Vega 37. Empresa Municipal de Suelo y Vivienda, de San Sebastin de los Reyes 38. Empresa Municipal de la Vivienda y del Suelo, de Torrejn de Ardoz 39. Sociedad Urbanstica Municipal, de Torrejn de la Calzada 40. Empresa Municipal de Servicios, de Tres Cantos 41. Nuevo Tres Cantos, Fomento de la Vivienda y del Suelo, de Tres Cantos - Salvo las empresas del Ayuntamiento de Madrid y Cementerio Jardn de Alcal de Henares que recogen el sistema de recursos de que disponen los licitadores (aunque deben actualizarlo), todas las dems empresas fiscalizadas deben, en aplicacin del principio de transparencia, incluir una mencin al sistema de recursos especficos de la contratacin pblica, segn la regulacin que de esta materia ha realizado la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacin de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa para adaptacin a la normativa comunitaria de las dos primeras. - Procedimientos de adjudicacin: Las siguientes empresas establecen cuantas mayores que las establecidas en la Ley para que las Administraciones Pblicas puedan utilizar los procedimientos negociados: Con publicidad
LCSP: Obras: 1.000.000 euros Suministros y servicios: 100.000 euros Obras Sociedad Local del Suelo y de la Vivienda de Aranjuez Empresa Municipal de la Vivienda de Coslada Empresa Municipal de la Vivienda y del Suelo de Torrejn de Ardoz Empresa Municipal de la Vivienda de RivasVaciamadrid . 3.000.000 euros Otros contratos 150.000 euros

4.845.000 euros

4.845.000 euros

4.845.000 euros

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Sin publicidad
LCSP: Obras: 200.000 euros Suministros y servicios: 60.000 euros Obras Sociedad Local del Suelo y de la Vivienda de Aranjuez Desarrollo e Iniciativas Municipales de Alcorcn Taxus Sierra Norte SL Valladar Asesora y gestin SL La Resea SL Instituto Municipal del Suelo de Mstoles Empresa Municipal de la Vivienda y del Suelo de Torrejn de Ardoz Empresa Municipal de la Vivienda de RivasVaciamadrid Empresa Municipal de la Vivienda de Coslada 1.000.000 euros 1.000.000 euros Otros contratos 100.000 euros

206.000 euros 206.000 euros 206.000 euros 206.000 euros 100.000 euros

3.000.000 euros

200.000 euros

3.000.000 euros

200.000 euros

3.000.000 euros

200.000 euros

Las elevadas cuantas utilizadas pueden suponer una limitacin a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, igualdad y no discriminacin. - Las Instrucciones de la Sociedad Local del Suelo y de la Vivienda de Aranjuez, de la Empresa Municipal de la Vivienda de Rivas-Vaciamadrid, de la Empresa Municipal de la Vivienda y el Suelo de Torrejn de Ardoz y de la Empresa Municipal de la Vivienda de Coslada no determinan en la regulacin de los procedimientos negociados: a. Que el expediente debe establecer los aspectos econmicos y tcnicos que van a ser objeto de negociacin. b. Que en los procedimientos negociados con publicidad el expediente debe establecer los criterios objetivos de solvencia, de entre los sealados en los artculos 64 a 68 LCSP, con arreglo a los cuales sern elegidos los candidatos que sern invitados a presentar proposiciones, as como el nmero mnimo de empresarios, y, en su caso, el mximo, a los que invitar a participar en el procedimiento. c. Que en algunos supuestos puedan intervenir rganos colegiados de asistencia al rgano de contratacin para la evaluacin de las ofertas que suponen mayores garantas de objetividad, transparencia y no discriminacin en las licitaciones.

d. Cmo van a desarrollarse los procedimientos negociados de manera que se garantice razonablemente que todos los licitadores reciban igual trato, sin que se produzca trato discriminatorio.

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- Las Instrucciones de la Empresa Municipal de la Vivienda de Coslada, de la Empresa Municipal de la Vivienda y el Suelo de Torrejn de Ardoz y de la Empresa Municipal de la Vivienda de RivasVaciamadrid establecen los procedimientos negociados como procedimientos ordinarios de adjudicacin de los contratos no sujetos a regulacin armonizada, sin regular ningn supuesto de utilizacin de los procedimientos abiertos. - Las Instrucciones de la Empresa Municipal de Gestin Inmobiliaria de Alcorcn no delimitan clara y sistemticamente los procedimientos de adjudicacin: a. No establecen la preceptiva inclusin en los pliegos de la materia que ser objeto de negociacin en los procedimientos negociados. b. No enumeran los supuestos que permiten acudir al procedimiento negociado, limitndose a decir, de manera jurdicamente imprecisa, que como excepcin podrn adjudicarse los contratos de manera directa sin necesidad de convocar previa licitacin (o con una publicidad limitada), al menos en los mismos supuestos en los que resulte de aplicacin tal posibilidad a las Administraciones Pblicas. Esta redaccin puede inducir a confusin entre los supuestos de adjudicacin directa que la ley reserva a los contratos menores (artculo 122.3) y aquellos que permiten acudir al procedimiento negociado ya sea con publicidad o sin ella. Es necesario que estos supuestos, por la excepcin que suponen a los principios de publicidad, concurrencia y libertad de acceso a las licitaciones queden claramente enunciados en las Instrucciones. - Las Instrucciones de la Empresa Fomento y Desarrollo Municipal (FDM) de Arganda del Rey, suponen una grave limitacin a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, igualdad y no discriminacin: a. Excluyen la aplicacin del artculo 23.3 LCSP al no ser exigible para FDM la categora de contrato menor ni la cuanta que lo caracteriza. El citado artculo 23.3 es de aplicacin a todo el sector pblico. La posibilidad de prrrogas en nmero ilimitado es contraria a la Ley (artculos 23 y 76) y vulnera los principios que la informan (artculos 1 y 175). b. Incluyen (apartado 7.1.1) diversos supuestos de adjudicacin directa, adems del de la cuanta que dejan la promocin de la concurrencia y la adjudicacin subsiguiente, al mero arbitrio del rgano de contratacin. c. Permiten, sin lmite alguno, adjudicar directamente al contratista todas las obras o servicios complementarios y las modificaciones que procedieren.

d. No establecen que en algunos supuestos puedan intervenir rganos colegiados de asistencia al rgano de contratacin para la evaluacin de las ofertas que suponen mayores garantas de objetividad, transparencia y no discriminacin en las licitaciones. e. Configuran como ordinaria la contratacin conjunta del proyecto y de la correspondiente obra lo cual resulta contrario al espritu de los artculos 1, 22 y 45 de la Ley. f. Establecen plazos excesivamente cortos (3 y 5 das hbiles) para la presentacin de ofertas.

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g. No permiten la posibilidad de ninguna publicidad adicional a la mnima legalmente establecida en el perfil del contratante. h. Intentan compaginar, de manera confusa, la publicidad con un sistema de invitaciones a tres empresas: as, el transcurso de los plazos de recepcin de ofertas se vincula a la notificacin de las invitaciones pero no a la fecha de la publicacin del anuncio y no se aclara que podrn asimismo concurrir las empresas capacitadas que conozcan la licitacin por el perfil del contratante aunque no hayan sido expresamente invitadas. i. Adems, algunas de las Instrucciones son contrarias a los artculos 25 LCSP y 1255 del Cdigo civil: - La instruccin a cuyo tenor la adjudicacin no crea derecho alguno a favor del licitador frente al rgano de contratacin, supone dejar en absoluta indefensin al adjudicatario pese a que ya se ha producido el consentimiento de las partes manifestado en la concurrencia de la oferta y de la aceptacin. Que los contratos se perfeccionen con su formalizacin (artculo 27.1 LCSP) no supone privar de valor jurdico a la adjudicacin. La diccin adecuada de la instruccin de referencia debera ser que la propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno a favor del licitador frente al rgano de contratacin - La instruccin que establece que en los contratos con abono total del precio podr pactarse la no exigencia de intereses, ni de anatocismo ni de otras condiciones de financiacin, as como la dilacin temporal del pago una vez recibida la obra es radicalmente inadmisible de conformidad con la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen Medidas de Lucha contra la Morosidad en las Operaciones Comerciales - En el Apartado 8.1 de las Instrucciones de las empresas de Getafe, Iniciativas y Servicios Especializados, El Apeadero Urbano, Limpieza y Medio Ambiente y Getafe Iniciativas no quedan clara y sistemticamente delimitados los procedimientos de adjudicacin: a. Tras afirmar que los contratos podrn adjudicarse atendiendo a uno (el precio) o a varios criterios de valoracin, aade que los pliegos determinarn si se utiliza el procedimiento abierto, el restringido (con o sin dilogo competitivo) o el negociado. Este ltimo procedimiento requiere, como su nombre indica, negociacin de los aspectos econmicos y tcnicos del contrato establecidos en los pliegos. En consecuencia, debe recogerse en la Instruccin la preceptiva inclusin en los pliegos de la materia que ser objeto de negociacin. b. La Instruccin no enumera los supuestos que permiten acudir al procedimiento negociado, limitndose a decir, de manera jurdicamente imprecisa, que como excepcin podrn adjudicarse los contratos de manera directa sin necesidad de convocar previa licitacin (o con una publicidad limitada), al menos en los mismos supuestos en los que resulte de aplicacin tal posibilidad a las Administraciones Pblicas. Esta redaccin puede inducir a confusin entre los supuestos de adjudicacin directa que la ley reserva a los contratos menores (artculo 122.3) y aquellos que permiten acudir al procedimiento negociado ya sea con publicidad o sin ella.

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Es necesario que estos supuestos, por la excepcin que suponen a los principios de publicidad, concurrencia y libertad de acceso a las licitaciones queden claramente enunciados en las Instrucciones. - Las Instrucciones de Madrid, Calle 30: a. Configuran como ordinaria la contratacin conjunta del proyecto y de la correspondiente obra lo cual resulta contrario al espritu de los artculos 1, 22 y 45 de la Ley. b. Permiten que cada pliego o anuncio de cualquier procedimiento concreto las modifique, lo cual resulta contrario al principio de seguridad jurdica y les priva de valor como norma interna superior que reglamenta la contratacin de la entidad. c. Establecen algunas causas del procedimiento simplificado con publicidad incongruentes con la publicidad (causas c, d y e). Estas causas junto con la de que cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario determinado, deberan establecerse como causas del procedimiento simplificado sin publicidad.

d. No desarrollan mnimamente la tramitacin del procedimiento simplificado sin publicidad de modo que exista una garanta razonable de respeto a los principios de transparencia, objetividad en la adjudicacin a la oferta econmicamente ms ventajosa y no discriminacin. e. Adems, en la regulacin del procedimiento simplificado con publicidad encomiendan la tramitacin a una sola persona que abrir y valorar las ofertas y negociar con los participantes. Sera recomendable que responsabilizasen de estas tareas a ms de una persona u rgano colegiado, como garanta de los principios indicados en el prrafo anterior. Esta recomendacin es igualmente vlida para los procedimientos simplificados sin publicidad. - Las Instrucciones de la Empresa Mixta de Servicios Funerarios de Madrid a. No establecen plazo alguno para la presentacin de ofertas y de solicitudes de participacin. Sera conveniente regular en las Instrucciones los plazos para la presentacin de ofertas y de solicitudes de participacin, como mnimo con la indicacin de que al menos durarn el tiempo suficiente que razonablemente pueda ser necesario para preparar aqullas, en atencin a la complejidad del contrato. b. Adems de por razn de la cuanta deberan establecer otros supuestos que permiten acudir al procedimiento simplificado sin publicidad como por ejemplo cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario determinado. c. No desarrollan mnimamente la tramitacin del procedimiento simplificado sin publicidad de modo que exista una garanta razonable de respeto a los principios de transparencia, objetividad en la adjudicacin a la oferta econmicamente ms ventajosa y no discriminacin.

d. Asimismo, en la regulacin del procedimiento simplificado con publicidad encomiendan la tramitacin a una sola persona que abrir y valorar las ofertas y negociar con los participantes. Sera recomendable que responsabilizasen de estas tareas a ms de una

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persona u rgano colegiado, como garanta de los principios indicados en el prrafo anterior. Esta recomendacin es igualmente vlida para los procedimientos simplificados sin publicidad. - En las Instrucciones de la Empresa Municipal de Promocin Econmica de Mstoles, sera conveniente corregir algunas incorrecciones sistemticas: a. Las Instrucciones afirman (Apartado 2) que la contratacin no sujeta a regulacin armonizada se llevar a cabode manera habitual, mediante procedimiento negociado sin publicidad. Sin embargo, el apartado 2.1 regula el procedimiento negociado sin publicidad, acertadamente, como excepcional (es decir, no ordinario o habitual), pudindose utilizar solamente en los supuestos previstos en la LCSP para las Administraciones Pblicas, por remisin expresa de las Instrucciones. b. La Instruccin 2.3 lleva por rbrica Presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos previos pero su contenido, limitado a un apartado 2.3.1 que podra desaparecer por no existir un 2.3.2, trata de una materia distinta a la de dicha rbrica, ya que regula la valoracin de las ofertas en el procedimiento negociado. - Algunas de las causas sealadas, en las Instrucciones de la Empresa Municipal de Servicios de Tres Cantos, para realizar adjudicaciones directas por otras razones diferentes del importe no justifican que no se procure, siempre que sea posible, una mnima concurrencia mediante la invitacin a varias empresas capacitadas a presentar ofertas. Por ejemplo, en los supuestos de imperiosa urgencia. - En las Instrucciones de la Empresa Servicios de Obras Municipales de Alcobendas sera conveniente regular en las Instrucciones los plazos para la presentacin de ofertas y de solicitudes de participacin, como mnimo con la indicacin de que al menos durarn el tiempo suficiente que razonablemente pueda ser necesario para preparar aqullas, en atencin a la complejidad del contrato. - Las siguientes empresas establecen cuantas mayores que las establecidas en la Ley para que las Administraciones Pblicas puedan utilizar los contratos menores:

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LCSP: Obras: 50.000 euros

otros contratos: 18.000 euros Obras Otros contratos 50.000 euros

Sociedad Local del Suelo y de la Vivienda de Aranjuez Fomento y Desarrollo Municipal de Arganda del rey Empresa Municipal de la 200.000 euros

50.000 euros

Vivienda de RivasVaciamadrid Empresa Municipal de la Vivienda y del Suelo de Torrejn de Ardoz Empresa Municipal de la Vivienda de Coslada

60.000 euros

200.000 euros

60.000 euros

200.000 euros

60.000 euros

- Las Instrucciones de las tres Empresas Pblicas de Montejo de la Sierra establecen correctamente que el contrato se perfecciona por la formalizacin (criterio legal que acertadamente transcribe la instruccin 3.3.2.2, in fine) por lo que debe modificarse la instruccin 3.3.5 relativa al comienzo de la ejecucin antes de la formalizacin del contrato en los supuestos de urgencia, ya que no puede iniciarse la ejecucin de un contrato que, antes de su formalizacin, todava no existe.

III.2.- Contratos fiscalizados - Fomento y Desarrollo Municipal de Arganda (FDM) Todas las obras incluidas en la relacin certificada remitida por FDM fueron adjudicadas a la misma empresa, a excepcin de un contrato menor. La contratacin de las Obras de reforma en las plantas stano y tercera de la Casa Consistorial se plantea al comienzo de la ejecucin de las de reforma en las plantas baja y cuarta de la casa consistorial que haban sido adjudicadas en agosto de 2008 a una de las empresas que fueron invitadas a participar en la adjudicacin de este contrato de reforma en las plantas stano y tercera y que no result adjudicataria. Un mes despus de la adjudicacin de este contrato de reforma en las plantas stano y tercera, FDM adjudic a la misma empresa ms obras relativas a las plantas baja y cuarta del mismo edificio. Asimismo, esta empresa result adjudicataria de un contrato (que no ha sido fiscalizado) de equipamiento de las plantas stano y tercera. En consecuencia, las obras de reforma de la Casa consistorial se han acometido por FDM de manera fragmentada, sin incluirlas en un solo proyecto referido a una obra completa. Para la adjudicacin de este contrato FDM invit a tres empresas: la que result adjudicataria; la que ya era contratista de las obras de reforma de la planta baja y cuarta y una tercera, actualmente incursa en concurso de acreedores, que no present oferta.

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La empresa adjudicataria ha trabajado con frecuencia en Unin Temporal de Empresas (UTE) con las otras dos empresas invitadas. La relacin de facturas y certificaciones contenidas en el expediente de contratacin muestra una ejecucin que no se ajust a las previsiones contractuales que establecan un plazo de 5 meses para la terminacin de las obras. En los dos primeros meses de ejecucin la empresa factur el 90 % de la obra, pero la facturacin se detuvo durante 10 meses. La certificacin final de las obras se expidi 16 meses despus del inicio de las obras. Para la adjudicacin de este segundo contrato, FDM invit a las mismas tres empresas que haban sido invitadas a participar en el primero. Para adjudicar el contrato de Servicios de publicidad e informacin destinados a la difusin de los servicios y acciones que presta el Ayuntamiento de Arganda a los ciudadanos, FDM invit a tres empresas de las cuales dos comparten rganos de administracin. Ambas empresas son contratistas habituales de FDM. Para adjudicar el contrato de Redaccin del proyecto bsico y de ejecucin de las obras de remodelacin del Estadio Municipal de Deportes y su modificado, FDM invit solamente a un profesional, contratista habitual de la empresa municipal, aduciendo la urgente necesidad de contratar el proyecto. - Desarrollo e Iniciativas Municipales de Alcorcn En el procedimiento de adjudicacin del contrato Servicios de arquitectura consistentes en la realizacin de los estudios, trabajos y gestiones necesarias para el funcionamiento de la ventanilla nica de Vivienda en las reas de Rehabilitacin Integral de Alcorcn la mesa de contratacin procedi a la apertura de las ofertas econmicas con anterioridad a la evaluacin de la aptitud de los empresarios interesados en participar en la licitacin. La mesa rechaz 5 de las 8 proposiciones presentadas por entender que adolecan de diversas carencias de capacidad y de solvencia financiera y tcnica. Este modo de proceder adems de ser contrario al sistema de apertura de sobres previsto en el pliego de condiciones vulnera el principio de secreto de las proposiciones y puede poner en entredicho la objetividad y la transparencia del procedimiento. - Empresa Municipal de Gestin Inmobiliaria de Alcorcn El expediente de prestacin de Servicios profesionales de director de obra por la Asistencia Tcnica y direccin de obras, liquidacin y proyecto final de obras del Centro de Creacin de las Artes (CREAA) trae causa de un contrato celebrado en 2005 entre el Ayuntamiento de Alcorcn y dos arquitectos para la redaccin del proyecto y la direccin de las obras de un centro cultural con un coste inicialmente estimado de 1.748.000 euros. El 22 de diciembre de 2008 el Ayuntamiento inici un expediente de resolucin de este contrato ante la situacin planteada en la ejecucin de los trabajos de direccin que imposibilita la correcta prestacin del contratista. Asimismo procedi a suspender cautelarmente a uno de los contratistas, manteniendo la prestacin con el otro.

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La Junta de Gobierno Local, tras un auto del Juzgado n 29 de los de Madrid que contradijo la suspensin de uno de los contratistas, adopt el da 16 de marzo de 2009 dejar sin efecto el expediente anterior y, en su lugar, iniciar un expediente de resolucin del contrato por desistimiento del Ayuntamiento ante las graves divergencias surgidas entre loscodirectores de las obras. Esta causa de resolucin del contrato supuso el reconocimiento del derecho de los contratistas al 10 % del precio de los trabajos dejados de realizar en concepto de beneficio dejado de obtener, cifrado en 140.045,15 euros (IVA excluido) correspondiendo respectivamente el 50% a cada codirector, adems de 41.777,36 euros en concepto de daos y perjuicios. Asimismo, se decret la devolucin de la garanta definitiva. Simultneamente, el Ayuntamiento encomend a la Empresa Municipal de Gestin Inmobiliaria de Alcorcn SAU la contratacin de la direccin facultativa de las obras. Dos das despus de la resolucin del contrato precitado, la Empresa Municipal aprob otro con uno de los contratistas iniciales que se estimaba que haba desarrollado perfectamente su labor y era conocedor tanto del proyecto como de las decisiones tomadas durante el desarrollo de la obra. El precio de este contrato fue el correspondiente al primer contrato deducidos los honorarios ya certificados hasta junio de 2009. No consta que se haya realizado ninguna deduccin en el precio por las indemnizaciones reconocidas a este contratista por la resolucin del primer contrato. Puede resumirse la compleja trayectoria del contrato inicial afirmando que, de facto, la prestacin se mantuvo en el tiempo sin solucin de continuidad, mediando una novacin subjetiva de la entidad contratante (la Empresa Municipal en el lugar del Ayuntamiento) y una resolucin parcial que afect a uno de los dos contratistas iniciales. - Empresa Municipal de la Vivienda de Coslada La Empresa municipal remite nicamente, del contrato titulado Proyecto y direccin facultativa, el documento de formalizacin, sin ningn expediente del que traiga causa. De la parte expositiva del contrato parece desprenderse que fue adjudicado directamente a la contratista sin haber promovido concurrencia alguna. - Madrid Calle, 30 En el expediente del contrato Anlisis de factores de riesgo asociados a la evolucin del fretico en los muros de pilotes y pantalladas en el soterramiento de la M30, remitido a esta Cmara, no consta ninguna descripcin detallada del objeto del contrato ni una determinacin pormenorizada del valor estimado del contrato que se quiere celebrar. Esta ltima parece imprescindible cuando el rgano de contratacin utiliza un procedimiento sin publicidad fundamentado precisamente en la cuanta del futuro contrato. No constan en el expediente, tampoco, las invitaciones formuladas a tres empresas para que participen en el procedimiento de adjudicacin. - Madrid Movilidad El contrato de las Obras de acondicionamiento de la base de la calle Orense para su uso como aparcamiento de rotacin, cuyo presupuesto se encontraba al lmite del que permite acudir al procedimiento negociado sin publicidad fue modificado una vez iniciadas las obras lo que supuso un incremento del precio de un 15%.

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En un supuesto como ste, en el que menos de 5 euros determinan la existencia o no de publicidad y de libre concurrencia, debe cuidarse la precisin y el rigor del presupuesto inicial de manera que no se distorsione el empleo de los procedimientos de adjudicacin. El presupuesto del modificado de las obras debi confeccionarlo el rgano de contratacin, no la empresa adjudicataria - Empresa Municipal de Promocin Econmica de Mstoles El procedimiento negociado sin publicidad para la contratacin de la Prestacin del servicio de diseo y organizacin de los Premios Ciudad de Mstoles, con un presupuesto base de licitacin al lmite de la cuanta que permite acudir a este procedimiento, se adjudic, sin baja alguna, a una empresa que comparte rganos de administracin y domicilio social con otra de las invitadas a presentar proposicin. - Empresa Municipal de la Vivienda de Rivas-Vaciamadrid El expediente relativo al contrato Ejecucin Plan de Aparcamientos (SARA) remitido a la Cmara de Cuentas adolece de falta de transparencia de manera que no cabe pronunciar una opinin acerca de la objetividad de este procedimiento de adjudicacin. As, no consta: Que se hayan evaluado los criterios de adjudicacin de carcter subjetivo por depender de un juicio de valor con anterioridad a la apertura del sobre con las proposiciones econmicas El informe tcnico de evaluacin de las ofertas se limita a describirlas prolijamente pero no detalla suficientemente las razones de la mejor puntuacin de la adjudicataria en los criterios dependientes de un juicio de valor. Adems, el criterio del precio, pese a su relevante ponderacin, queda privado de todo valor en la medida que los pliegos establecen que los 100 puntos (mximo que se puede conseguir por este criterio) correspondern a un 10 % de baja sobre el presupuesto base de licitacinLas bajas superiores al 10% obtendrn cero puntos. Obviamente, la gran mayora de las empresas que participaron presentaron idntica oferta econmica, con una baja del 10%. Este proceder es contrario a los principios de eficiencia y de libre mercado - Tres Cantos Empresa Municipal de Servicios En el contrato de Servicios mdicos para las instalaciones de las piscinas municipales la Empresa municipal no procur una verdadera concurrencia ya que invit a tres empresas, de las que dos pertenecan a la misma persona y el objeto social de la tercera (tienda de artculos informticos) no tena nada que ver con el objeto del contrato (prestacin de servicios mdicos) - GESVIVAL Valdemoro El contrato de Asesoramiento tcnico y seguimiento del expediente de concesin de obra pblica consistente en la construccin de VPP, trasteros, garajes y locales para alquiler y su posterior explotacin, de un valor estimado de 18.000 euros (IVA excluido) fue considerado errneamente por el Ayuntamiento como un contrato menor y lo adjudic directamente sin concurrencia alguna. Debi tramitarse un expediente y solicitar ofertas a tres empresas, al menos, capacitadas para la ejecucin del contrato.

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III.3.- Perfil de contratante No disponen de perfil de contratante las siguientes empresas:

Aranjuez, Desarrollo y Empleo

Desarrollo y Proyectos Atazar Empresa Municipal del Suelo y la Vivienda de Garganta de los Montes Empresa Municipal del Suelo y de la Vivienda de Getafe Empresa Municipal de la Vivienda de Humanes de Madrid Empresa Municipal de Promocin y Desarrollo PROEMPA PUEBLA 2MIL8

Sociedad Municipal San Lorenzo S. XXI Empresa Municipal de Servicios, Suelo y Vivienda de San Martn de la Vega

GESVIVAL

Empresa Municipal P.K. 23,500

CEEVAL Servicios Integrales

Iniciativas Cervera

Agroalimentaria

Empresa Municipal Urbanizadora Villamanta

Empresa Municipal de la Vivienda de Ciempozuelos Empresa Municipal de Fomento y Desarrollo de Ciempozuelos Televisin Pblica Sierra de Guadarrama

Centro de Empresas de Servicios de Torres de la Alameda

REMADE Reciclaje S. L.

Promociones Municipales Valdelaguna

IV.- Conclusiones y recomendaciones IV.1.- Conclusiones 1- No disponen de instrucciones internas de contratacin, incumpliendo el artculo 175 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, las empresas relacionadas en el apartado II.2 de este Informe. 2- No disponen de perfil de contratante, incumpliendo el artculo 42 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, las empresas relacionadas en el apartado III.3 de este Informe. 3- Las empresas relacionadas en el apartado III.1 de este Informe no articulan suficientemente en sus Instrucciones el principio de eficiencia, en cuya aplicacin, de conformidad con el artculo 22 LCSP, deben incluir una mencin que podra tener el siguiente tenor (u otro similar que la entidad considere ms apropiado): De conformidad con los artculos 1.1 y 22 LCSP, en todo caso, con anterioridad al inicio del procedimiento de adjudicacin del contrato se deber realizar una Memoria que determinar con precisin la naturaleza y extensin de las necesidades a satisfacer, as como la idoneidad del objeto y contenido del contrato proyectado para cubrir dichas necesidades. 4- Salvo las empresas del Ayuntamiento de Madrid y cementerio-Jardn de Alcal de Henares, las dems deben, en aplicacin del principio de transparencia, incluir una mencin al sistema de recursos especficos de la contratacin pblica, segn la regulacin que de esta materia ha realizado la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacin de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa para adaptacin a la normativa comunitaria de las dos primeras.

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5- En el apartado III.1 de este Informe se detallan las empresas que utilizan, para concurrir a los procedimientos negociados o para celebrar contratos menores, cuantas elevadas que pueden suponer una limitacin a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, igualdad y no discriminacin. IV.2.- Recomendaciones Urge que las empresas que an no lo han hecho, aprueben las preceptivas Instrucciones internas de contratacin y articulen en Internet un perfil de contratante.

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V.- Anexo I Relacin de sociedades municipales

Ayuntamiento Alcal de Henares Alcal de Henares Alcal de Henares Alcobendas Alcobendas Alcobendas Alcobendas Alcorcn Alcorcn Alcorcn Algete Algete Aranjuez Aranjuez Arganda del Rey Arroyomolinos Berzosa del Lozoya Boadilla del Monte Boalo Cervera de Buitrago Ciempozuelos Ciempozuelos Collado Villalba

Empresa Empresa Municipal de la Vivienda de Alcal de Henares, S.A. Sociedad Mercantil Promocin de Alcal de Henares, S.A.U. Sociedad Cementerio Jardn de Alcal de Henares, S.A. Empresa Municipal de Recaudacin, S.A. Sociedad de Gestin del Patrimonio Inmobiliario Municipal, S.A. Servicio de Obras Municipales de Alcobendas, S.A. Empresa Municipal de la Vivienda de Alcobendas, S.A. Empresa de Servicios Municipales de Alcorcn, S.A.U. Alcorcn Desarrollo e Iniciativas Municipales, S.A.U. Empresa Municipal de Gestin Inmobiliaria de Alcorcn, S.A.U. Gestin de Servicios de Algete, S.A. E. M. del Suelo y Vivienda de Algete, S.A. Aranjuez, Desarrollo y Empleo, S.A. Sociedad de Suelo y Vivienda de Aranjuez, S.A. Fomento y Desarrollo Municipal, S.A. Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo de Arroyomolinos, S.A. Empresa Municipal P.K. 23,500, S.L. Empresa Municipal del Suelo y Vivienda de Boadilla del Monte, S.A. S. Municipal de Gestin Urbanstica del Boalo, Cerceda y Matalpino Iniciativas Cervera, S.L. Empresa Municipal de la Vivienda de Ciempozuelos, S.A. Empresa Municipal de Fomento y Desarrollo de Ciempozuelos, S.A. Televisin Pblica Sierra de Guadarrama, S.A.

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Ayuntamiento Coslada El Atazar El Escorial Fuenlabrada Fuenlabrada Fuenlabrada Garganta de los Montes Getafe Getafe Getafe Getafe Getafe Grin Guadarrama Horcajuelo de la Sierra Humanes de Madrid Las Rozas de Madrid Legans Legans Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid

Empresa Empresa Municipal de la Vivienda de Coslada, S.A. Desarrollo y Proyectos Atazar, S.L. Empresa Municipal de la Vivienda, Patrimonio e Infraestructuras de El Escorial, S.L. Empresa Municipal de Transportes de Fuenlabrada, S.A. Fuenlabrada Medios de Comunicacin, S.A. Instituto Municipal de Vivienda de Fuenlabrada, S.A. Empresa Municipal del Suelo y la Vivienda de Garganta de los Montes, S.L. Empresa Municipal del Suelo y de la Vivienda de Getafe, S.A. El Apeadero Urbano, S.L. Iniciativas y Servicios Especializados, S.A. Getafe Iniciativas, S.A. Limpieza y Medio Ambiente de Getafe, S.A.M. Empresa Municipal de la Vivienda de Grin, S.A. S. Municipal de Vivienda, Urbanismo, Patrimonio e Infraestructuras de Guadarrama, S.L. La Ladera Consultora y Gestin, S.L. Empresa Municipal de la Vivienda de Humanes de Madrid, S.A. Empresa Municipal de Gestin Urbanstica y de Vivivienda, S.A. Legacm Comunicacin, S.A.M. Empresa Municipal del Suelo de Legans, S.A. Empresa Municipal de Transportes, S.A. Empresa Municiapal de Vivienda y Suelo de Madrid, S.A. Promocin de Madrid, S.A. Madrid Espacios y Congresos, S.A. Madrid Arte y Cultura, S.A. Madrid Movilidad, S.A.

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Ayuntamiento Madrid Madrid Madrid Madrid Majadahonda Montejo de la Sierra Montejo de la Sierra Montejo de la Sierra Moralzarzal Mstoles Mstoles Mstoles Patones Pinto Pozuelo de Alarcn Pozuelo de Alarcn Puebla de la Sierra Rivas-Vaciamadrid Rivas-Vaciamadrid San Fernando de Henares San Lorenzo de El Escorial San Lorenzo de El Escorial San Martn de la Vega San Sebastian d los Reyes Talamanca del Jarama Madrid Calle 30, S.A.

Empresa

Empresa Mixta de Servicios Funerarios, S.A. Club de Campo de Villa de Madrid, S.A. Mercados Centrales de Abastecimiento de Madrid, S.A. Patrimonio Municipal de Majadahonda, S.A. (PAMMMASA) Valladar Asesora y Gestin. S.L. Taxus Sierra Norte, S.L. La Resea, S.L. Sociedad Municipal de Moralzarzal, S.L.U. Empresa Municipal de Aparcamientos, S.A. (E.M.A., S.A.) Empresa Municipal de Promocin Econmica, S.A. (E.M.P.E.S.A.) Instituto Municipal del Suelo, S.A. (I.M.S., S.A.) Empresa Municipal de Promocin y Desarrollo, S.L. Auxiliar de Servicios de Pinto, S.A.M. Sociedad Pozuelo Iniciativas, S.A. Sociedad Urbanstica Municipal del Suelo, S.A. PUEBLA 2MIL8, S.L. Empresa Municipal de la Vivienda de Rivas-Vaciamadrid, S.A. Empresa Municipal de Servicios RIVAMADRID, S.A. Empresa Municipal de Suelo de San Fernando de Henares, S.A. Empresa Municipal de la Vivienda de San Lorenzo del Escorial, S.A. Sociedad Municipal San Lorenzo S. XXI, S.A. Empresa Municipal de Servicios, Suelo y Vivienda de San Martn de la Vega, S.A. Empresa Municipal de la Vivienda de San Sebastin de los Reyes, S.A. Empresa Municipal de la Vivienda de Talamanca del Jarama, S.L.

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Ayuntamiento Torrejn de Ardoz Torrejn de la Calzada Torrelodones Torremocha de Jarama Torremocha de Jarama Torres de la Alameda Torres de la Alameda Tres Cantos Tres Cantos Valdelaguna Valdemoro Valdemoro Villamanta Villanueva del Pardillo

Empresa Empresa Municipal de la Vivienda de Torrejn de Ardoz, S.A. Sociedad Urbanstica Municipal de Torrejn de la Calzada, S.A. Sociedad Urbanstica Municipal de Torrelodones, S.A. Agroalimentaria, S.L. Torrearte,S.L. Centro de Empresas de Servicios de Torres de la Alameda, S.A. Remade Reciclaje, S.L. Nuevo Tres Cantos Fomento de la Vivienda y el Suelo, S.A.U. Empresa Municipal de Servicios Tres Cantos, S.A.U. Promociones Municipales Valdelaguna, S.L. Empresa de Gestin de Suelo y Vivienda de Valdemoro, S.A. Gestin Centro Especial de Valdemoro, S.L. Empresa Municipal Urbanizadora Villamanta, S.L. Sociedad Urbanstica Municipal de Villanueva del Pardillo, S.A.

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