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LA CARTA DE ATENAS

PRIMERA PARTE GENERALIDADES La ciudad y su regin 1/8

1) La ciudad no es sino una parte de un conjunto econmico, social y poltico , que constituye la regin. 2) Yuxtapuestos a lo econmico, a lo social y a lo poltico, los valores de orden psicolgico y fisiolgico legados a la persona humana introducen en el debate preocupaciones de orden individual y de orden colectivo. 3) Estas constantes psicolgicas y biolgicas sufrir n la influencia del medio ambiente: situacin geogrfica y topogrfica, situacin econmica, situacin poltica: a) de la situacin geogrfica u topogrfica, de la naturaleza de los elementos, agua y tierra, de la naturaleza del suelo, del clima. b) de la situacin econmica: de los recursos de la regin como tambin de los contactos naturales o artificiales con el exterior. c) de la situacin poltica : sistema administrativo. 4) A travs de la historia, circunstancias particulares han determinado los caracteres de la ciudad: defensa militar, descubrimientos cientficos, administraciones sucesivas, desarrollo progresivo de las comunicaciones y de los medios de transporte (rutas de tierra, de agua, de hierro, del aire). 5) Las razones que presiden el desarrollo de las ciudades estn pues sometidas a continuos cambios. 6) El advenimiento de la era maquinista ha provocado inmensas perturbaciones en el comportamiento de los hombres, en su reparticin sobre la tierra, en sus empresas. Irrefrenado movimiento de concentracin en las ciudades, favorecido por las velocidades mecnicas, evolucin brutal sin precedentes en la historia y que es universal. El caos ha entrado en las ciudades. SEGUNDA PARTE CRITICO ESTADO ACTUAL DE LAS CIUDADES 1) HABITACION Observaciones Hay que exigir 9/22 23/29

7) La poblacin es demasiado densa en el interior del ncleo histrico de las ciudades (se cuentan hasta 1.000 y an 1.500 habitantes por hectrea), as como en ciertas zonas de expansin industrial del siglo XIX. 8) En estos sectores urbanos comprimidos, las condiciones de habitacin son nefastas, por falta suficiente espacio adjudicado a la vivienda, por falta de superficies verdes disponibles, por falta, en fin, de conservacin de los edificios (explotacin basada en la especulacin). Estado de cosas agravado aun por la presencia de una poblacin con muy bajo standard de vida incapaz de tomar por si misma medidas defensivas (mortalidad que alcanza hasta el 20 % ).
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9) El crecimiento de la ciudad va decorando, a medida que se produce, las superficies verdes limtrofes a donde daban las cinturas sucesivas. Este alejamiento cada vez mayor de los elementos naturales aumenta en la misma proporcin el desorden de la higiene. 10) Las construcciones destinadas a habitacin estn repartidas sobre la superficie de la ciudad, y en contradiccin con las necesidades de la higiene. 11) Los barrios mas densos se encuentran en las zonas menos favorecidos (laderas mal orientadas, sectores invadidos por nieblas, por gases industriales, expuestas a las inundaciones.....,etc.) 12) Las construcciones aireadas (habitaciones cmodas), ocupan las zonas favorecidas, al abrigo de los vientos hostiles, provistas de vistas y de salidas agradables hacia perspectivas paisajistas, lago, mar montaas, etc y de abundante asoleamiento. 13) Esta reparticin parcial de la habitacin esta sancionada por el uso y por disposiciones edilicias consideradas como justificadas; la zonificacin. 14) Las construcciones elevadas a lo largo de las vas de comunicacin y alrededor de las encrucijadas son perjudiciales a la habitacin: ruidos, polvo, gases nocivos. 15) El tradicional alineamiento de las habitaciones al borde de la calle no asegura el asoleamiento sino a una parte mnima de las viviendas. 16) La distribucin de las construcciones de uso colectivo dependientes de la habitacin es arbitraria. 17) Las escuelas, muy particularmente, estn frecuentemente situadas sobre vas de circulacin y demasiado lejos de las habitaciones. 18) Los arrabales, estn distribuidos sin plan y sin vnculo normal con la ciudad. 19) Se ha tratado de incorporarlos al dominio administrativo. 20) A menudo no son sino una aglomeracin de casuchas, y la vitalidad imprescindible es difcilmente rentable. 21) Hay que exigir. 22) ......Que los barrios de habitacin ocupen de aqu en adelante los mejores emplazamientos del espacio urbano, sacando partido de la topografa, haciendo caso del clima, disponiendo del mas favorable asoleamiento y de adecuadas superficies verdes. 23) ......Que la determinacin de las zonas de habitacin sea dictada por razones de higiene. 24) ......Que las densidades razonables sean impuestas segn las formas de habitacin propuestas por la naturaleza misma del terreno. 25) ......Que un nmero mnimo de horas de asoleamiento sea fijado para cada vivienda. 26) ......Que se prohba el alineamiento de las habitaciones a lo largo de las vas de comunicacin. 27) ......Que se tenga en cuenta los recursos de las tcnicas modernas para elevar altas construcciones. 28) .....Que, implantadas a gran distancia la una de la otra dejen el suelo libre a favor de amplias superficies verdes. SEGUNDA PARTE CRITICO ESTADO ACTUAL DE LAS CIUDADES 2) RECREO Observaciones
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29) Las superficies libres son, por lo general, insuficientes. 30) Cuando las superficies libres tienen una extensin suficientes, estn a menudo mal distribuidas y, por lo tanto son poco utilizables por la masa de los habitantes. 31) La situacin excntrica de las superficies no se presta al mejoramiento de las condiciones de habitacin de las zonas congestionadas de la ciudad. 32) Las escasas instalaciones deportivas se encuentran por lo general, con el objeto de estar cerca de los usuarios, instalados provisoriamente en terrenos destinados a recibir futuros barrios habitacin o de industria. 33) Caducidad y trastorno incesantes. 34) Los terrenos que podran afectarse al recreo semanal estn a menudo mal vinculados con la ciudad. 35) Hay que exigir. ......Que todo barrio de habitacin comporte de aqu en adelante la superficie verde necesaria para la disposicin racional de los juegos y deportes de los nios, de los adolescente, de los adultos. 36.- ......Que los islotes insalubres sean demolidos y reemplazados por superficies verdes: los barrios limtrofes quedaran saneados con ello. 37.- ......Que estas nuevas superficies verdes sirvan para fines netamente definidos: incluir los jardines de infantes, las escuelas, los centros de juventud y todos los edificios de uso comunal, ntimamente ligados a la habitacin. 38.- ......Que las horas libres semanales transcurran en lugares favorables preparados: parques, bosques, terrenos de deportes, estadios, playas, etc. 39.- ......parques, terrenos de deportes, estadios, playas, etc. 40.- ......Que se tomen en cuenta los elementos existentes: ros, bosques, colinas, montaas, valles, lagos, mares, etc. SEGUNDA PARTE CRITICO ESTADO ACTUAL DE LAS CIUDADES 3) TRABAJO Observaciones Hay que exigir 41/45 46/50

41.- Los lugares de trabajo ya no se encuentran dispuestos racionalmente en el complejo urbano: industria, artesanado, negocios, administracin, comercio. 42. El enlace entre la habitacin y los lugares de trabajo ha dejado de ser normal: impone recorridos desmesurados. 43.- Las horas lgidas de los transportes acusan un estado de crisis. 44.-Por la ausencia de todo programa, empuje incontrolado de las ciudades, falta de previsiones, especulacin sobre los terrenos, etc., la industria se instala al azar, sin obedecer ninguna regla.
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45.- En las ciudades, las oficinas se han concentrado en barrios de negocios, Los barrios de negocios instalados en los lugares privilegiados de la ciudad provistos de la s circulaciones mas completas, son pronto pasto de especulacin. Tratndose de negocios privados les falta la organizacin til para su desarrollo natural . 46.- Hay que exigir ......Que las distancias entre lugares de habitacin y lugares de trabajo se reduzcan al mnimo. 47.- ......Que los sectores industriales sean independientes de los sectores de habitacin, separados unos de otros por una zona de verdor. 48.- ...... Que las zonas industriales estn contiguas al ferrocarril, al canal y a la ruta. 49.- ......Que el artesanado, ntimamente ligado a la vida urbana de donde procede directamente, pueda ocupar lugares claramente designados para el en el interior de la ciudad. 50.- ......Que el barrio de negocios, consagrado a la administracin privada o pblica, tenga aseguradas buenas comunicaciones con los barrios de habitacin as como con las industrias y artesanados que permanecen en la ciudad o la proximidad. SEGUNDA PARTE CRITICO ESTADO ACTUAL DE LAS CIUDADES 4 Circulacin Observaciones Hay que exigir 51.- Observaciones La red actual de las vas urbanas es el conjunto de las ramificaciones desarrolladas alrededor de las grandes rutas de comunicacin: estas ltimas remontan en Europa, a tiempos mas lejanos que la Edad Media y an que la antigedad. 52.- Concebida para recibir peatones o carros, no responden hoy a los medios de transportes mec nicos. 53.- El dimensionamiento de las calles, desde ya inadecuado, se opone a la utilizacin de las nuevas velocidades mecnicas y al florecimiento regular de la ciudad. 54.- Las distancias entre los cruces de las calles son demasiado cortas. 55.- El ancho de las calles es insuficiente. Buscar su ensanchamiento es a menudo una operacin onerosa y a la vez inoperante.
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56.- Frente a las velocidades mecnicas, la red de calles resulta irracional, carente de exactitud , de flexibilidad, de diversidad, de conformidad. 57.- Trazados de orden suntuario, que persiguen fines representativos, han podido o pueden constituir graves trabas para la circulacin. 58.- El gran nmero de casos, la red ferroviaria ha llegado a ser, con la extensin de la ciudad, un grave obstculo a la urbanizacin. Encierra barrios de habitacin, privndoles de contactos tiles con los elementos vitales de la ciudad. 59.- Hay que exigir. ...... Que se hagan anlisis tiles, sobre rigurosas estadsticas, del conjunto de la circulacin en la ciudad y en su regin. Trabajo que revelar los hechos de circulacin y a la calidad de su caudal. 60.- ......Que las vas de circulacin sean clasificadas segn su naturaleza y construidas en funcin de los vehculos y de sus velocidades. 61.- ......Los cruces con fuertes caudales se dispondrn en circulacin continua por medio de cambios de nivel. 62.- ......Que el peatn pueda seguir otros caminos que el automvil. 63.- Que las calles sean diferenciadas segn su destino: calles de habitacin, calles de paseo, vas de trnsito, vas maestras. 64.- Que en principio, zonas de verdor aslen los lechos de gran circulacin. SEGUNDA PARTE CRITICO ESTADO ACTUAL DE LAS CIUDADES 5 PATRIMONIO HISTORICO Observaciones 65/70

65.- Los valores arquitectnicos deben ser salvaguardados (edificios aislados o conjuntos urbanos). 66.- Ser n salvaguardados si son expresin de una cultura anterior y si responden a un inters general. 67.- ......Si su conservacin no entraa el sacrificio de poblaciones mantenidas en condiciones malsanas.. 68.- ......Si es posible remediar su presencia perjudicial con medidas radicales: por ejemplo la desviacin de elementos vitales de circulacin, an hasta el desplazamiento de centros considerados inmutables hasta hoy. 69.- La destruccin de covachas alrededor de los monumentos histricos ofrecer la ocasin de crear superficies verdes.
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70.- El empleo de estilos del pasado, bajo pretexto de esttica, en construcciones nuevas erigidas en zonas histricas, tiene consecuencias nefastas. El mantenimiento de tales usos o la introduccin de tales iniciativas no ser tolerado en ninguna forma. TERCERA PARTE CONCLUSIONES 6) PUNTOS DE DOCTRINA 71/95

71.- La mayora de las ciudades estudiadas ofrece hoy la imagen del caos: estas ciudades no responden en forma alguna a su destino, que sera el satisfacer las necesidades biolgicas y psicolgicas primordiales de sus habitantes. 72.- Esta situacin revela, desde el comienzo de la era maquinista, la incesante adicin de intereses privados. 73.- La violencia de los intereses privados provoca una desastrosa ruptura de equilibrio entre el empuje de las fuerzas econmicas por una parte y por la otra la debilidad del control administrativo y la impotente solidaridad social. 74.- Aunque las ciudades estn en estado de transformacin permanente, su desarrollo es conducido sin precisin ni control y sin que se tengan en cuenta los principios de urbanismo contemporneo precisados en los ambientes tcnicos calificados. 75.- La ciudad debe asegurar, tanto en el plano material como en el espiritual, la libertad individual y el beneficio de la accin colectiva. 76.- Slo por la escala humana puede regirse el dimensionamiento de todas las cosas dentro del dispositivo urbano. 77.- Las claves del urbanismo se encuentran en las cuatro funciones: -Habitar -Trabajar -Recrearse -Circular. 78.- Los planos determinar n la estructura de cada uno de los sectores adjudicados a las cuatro funciones claves y fijar n su emplazamiento respectivo en el conjunto. 79.- El ciclo de las funciones cotidianas: habitar, trabajar, recrearse, (recuperacin), se ver reglamentado por el urbanismo dentro de la mas estricta economa de tiempo, considerndose la habitacin como el centro mismo de las preocupaciones urbansticas y el punto de enlace de todas las medidas. 80.- Las velocidades mecnicas han trastornado el ambiente urbano, instituyendo el peligro permanente, provocando el embotellamiento y la par lisis de las comunicaciones, comprometiendo la higiene.
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81.- El principio de la circulacin urbana y suburbana debe ser revisado. Debe efectuarse una clasificacin de las velocidades disponibles. La reforma de la zonificacin, al poner en armona las funciones-claves de la ciudad, crear entre estas vnculos naturales para cuyo fortalecimiento se prever una red de grandes arterias. 82.- El urbanismo es una ciencia de tres dimensiones y no de dos. Es haciendo intervenir la altura como podr darse solucin a las circulaciones modernas, as como a los esparcimientos, por la explotacin de los espacios libres por ella creados. 83.- La ciudad debe ser estudiada en el conjunto de su regin de influencia. Un plan regional reemplazar el simple plan municipal. El limite de la aglomeracin ser funcin del radio de su accin econmica. 84.- La ciudad definida desde entonces como unidad funcional, deber crecer armoniosamente en cada una de sus partes, disponiendo de los espacios y las uniones en que podrn inscribirse, el equilibrio, las etapas de su desenvolvimiento. 85.- Es de la mas urgente necesidad que cada ciudad establezca su programa, dictando leyes que permitan su realizacin. 86.- El programa ser establecido sobre anlisis rigurosos hechos por especialistas. prever etapas en el tiempo y en el espacio. Unir en fecundo acuerdo de los recursos naturales del lugar, la topografa del conjunto, los datos econmicos, las necesidades sociolgicas, los valores espirituales. 87.- Para el arquitecto, ocupado aqu en tareas de urbanismo, el instrumento de medida ser la escala humana. 88.- El ncleo inicial del urbanismo es una clula de habitacin (una vivienda), y su insercin en un grupo que forma una unidad de habitacin de tamao eficaz. 89.- Es partiendo de esta unidad-vivienda como se establecer n en el espacio urbano las relaciones entre la habitacin, los lugares de trabajo y las instalaciones consagradas a las horas libres. 90.- Para resolver esta gran tarea es indispensable utilizar los recursos de la tcnica moderna. Esta, con el concurso de sus especialistas, respaldar con toda la seguridad de la ciencia al arte de construir y lo enriquecer con innumerables inventos. 91.- La marcha de los acontecimientos estar influida a fondo por los factores polticos, sociales y econmicos. 92.- Y no es aqu donde intervendr la arquitectura en ltimo termino.

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93.- La escala de los trabajos a emprenderse urgentemente para el arreglo de las ciudades, por una parte el estado de la propiedad territorial, infinitamente dividida, por otra, son dos realidades antagnicas. 94.- La peligrosa contradiccin aqu constatada plantea una de las mas espinosas cuestiones de la poca: la urgencia de reglamentar, por un medio legal la disposicin de todo suelo til para equilibrar las necesidades vitales del individuo en plena armona con las necesidades colectivas. 95.- El inters privado se subordinar al inters colectivo. El presente documento es una extraccin de la "Carta de Atenas" Ttulo del original de la Obra : "LA CHARTE D'ATHENES"

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