INFORME N° 05598-2023-SGVC-GSFP/ONPE

INFORME TÉCNICO DE VERIFICACIÓN Y CONTROL DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

DE APORTES E INGRESOS Y GASTOS DE CAMPAÑA ELECTORAL DE LAS
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES-ERM 2022

I. ANTECEDENTES

1. De acuerdo a lo establecido en el numeral 34.5 del artículo 34° de la Ley de Organizaciones Políticas, el
señor Ligue Monzon Wilfredo Henry, con DNI N° 70224498, quien postuló al Cargo de Alcalde Distrital
del distrito Paratía, provincia Lampa, departamento Puno (en adelante el candidato), por el movimiento
regional Moral y Desarrollo, presentó ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) su
información financiera de aportes/ingresos recibidos y gastos efectuados de campaña electoral de las
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su reglamento y modificatorias.

Elecciones Regionales y Municipales ERM 2022, de acuerdo a lo siguiente:

Fecha de Estado de
Entrega Número de expediente
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presentación presentación

Primera Entrega 8/09/2022 JAACTD20220045655 Dentro de Plazo

Segunda Entrega 14/10/2022 JAACTD20220146964 Dentro de Plazo

1.1 El candidato no ha presentado rectificatorias/descargos o aclaraciones a su información financiera de

la campaña electoral ERM 2022.

1.2 El candidato se acreditó a sí mismo como responsable de campaña, de acuerdo con las formalidades
establecidas en el numeral 34.5 del artículo 34° de la LOP y 70° del RFSFP.

II. BASE LEGAL

1. Constitución Política del Perú.

2. Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas y sus modificatorias (en adelante LOP).
3. Resolución Jefatural N° 1669-2021-JN/ONPE y sus modificatorias que aprobó el Reglamento de
Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios (en adelante RFSFP).
4. Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias (en adelante LPAG).
5. Resolución Jefatural N° 2079-2022-JN/ONPE que aprobó el Reglamento del Sistema de Notificaciones
Electrónicas de la Oficina Nacional de Procesos Electorales-SISEN-ONPE.
6. Resolución Gerencial N° 00402-2022-GSFP/ONPE que aprobó para todos los procesos electorales los
formatos para la presentación de la información financiera de las(os) candidatas(os) de cargos de elección
popular.
7. Resolución Gerencial N° 00403-2022-GSFP/ONPE que fijó el 09 de septiembre de 2022, como fecha límite
para que las organizaciones políticas, las alianzas electorales, los candidatos o sus responsables de
campaña, según correspondan, presenten la primera entrega de la información financiera de las ERM
2022.
8. Resolución Gerencial N° 00458-2022-GSFP/ONPE que concedió, de manera excepcional, ampliar hasta
el 16 de setiembre de 2022, el plazo de presentación de la primera entrega de la información financiera de
las ERM 2022.
9. Resolución Gerencial Nº 00493-2022-GSFP/ONPE que fijó el 23 de enero de 2023 como fecha límite para
que las organizaciones políticas, las alianzas electorales, los candidatos o sus responsables de campaña,
según correspondan, presenten la segunda entrega de la información financiera de la campaña electoral
de las Elecciones Municipales 2022.
10.Resolución Gerencial Nº 001-2023-GSFP/ONPE que fijó el 03 de febrero de 2023 como fecha límite para
que las organizaciones políticas, las alianzas electorales, los candidatos o sus responsables de campaña,
según correspondan, presenten la segunda entrega de la información financiera de la campaña electoral
de las Elecciones Regionales 2022 incluyendo la Segunda Elección Regional 2022.

1
 11.Resolución Gerencial N° 002-2023-GSFP/ONPE que sustento, que debido a la declaratoria del Estado de
Emergencia en diversas zonas del país y habiéndose observado la imposibilidad de desplazamiento en
quince (15) regiones del país, se reprogramó la fecha de presentación de la segunda entrega y se fijó el
10 de febrero de 2023 como fecha límite para que las organizaciones políticas, las alianzas electorales,
los candidatos o sus responsables de campaña, según correspondan, presenten la segunda entrega de la
información financiera de la campaña electoral ERM 2022 que incluye la Segunda Elección Regional 2022.

III. ANÁLISIS

3.1 El artículo 30-A de la LOP establece que los ingresos y gastos efectuados por el candidato deben ser
informados a la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios (GSFP) de la ONPE a través de los
medios que esta disponga y en los plazos señalados en el numeral 34.5 del artículo 34° de la LOP.
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su reglamento y modificatorias.

3.2 El numeral 34.5 del artículo 34° de la LOP establece que las organizaciones políticas y los candidatos o
sus responsables de campaña, según corresponda, presentan en dos (2) entregas obligatorias, la
información financiera de los aportes, ingresos recibidos y gastos efectuados durante la campaña
electoral y precisa que la ONPE establece los plazos de presentación desde la convocatoria a elecciones,
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con al menos una (1) entrega durante la campaña electoral como control concurrente.

3.3 El artículo 85° del RFSFP establece que en el caso de las/los candidatas/os a cargos de elección popular,
la supervisión de la GSFP comprende a las/os candidatas/os inscritos por el Jurado Electoral Especial.

3.4 El artículo 97° del RFSFP, modificado por Resolución Jefatural N° 2866-2022-JN/ONPE, precisa que
corresponde a la ONPE realizar las labores de control de la información financiera de la campaña
electoral, entre otras, a las candidaturas a la gobernación y vice gobernación, al consejo regional,
alcaldías provinciales y distritales, y regidores provinciales y distritales.

3.5 El artículo 102° del RFSFP determina que las organizaciones políticas, alianzas electorales y los
candidatos o sus responsables de campaña, presentan la información financiera de aportes e ingresos
recibidos y gastos efectuados durante la campaña electoral, en dos (2) entregas, de acuerdo a lo
siguiente:

a. La primera entrega durante la campaña electoral que comprende desde la convocatoria hasta treinta
(30) días antes del día de la elección.

b. La segunda entrega se realizará en un plazo no mayor a 15 días de concluido el proceso electoral con
la publicación en el diario oficial El Peruano de la resolución que dispone su conclusión.

Al respecto, la GSFP cumplió con establecer los plazos de presentación de la información financiera de
campaña electoral, tanto de la primera como de la segunda entrega, tal como se encuentra detallado en
la Base normativa del presente informe.

3.6 El artículo 103° del RFSFP establece que el informe emitido por la GSFP, se pronuncia bajo
responsabilidad sobre: i) El cumplimiento de las obligaciones financieras y contables dispuestas en la
LOP y el RFSFP y, ii) Si hay merito para el inicio del procedimiento administrativo sancionador.

3.7 En ese contexto, se verificó el cumplimiento de las obligaciones financieras dispuestas por la LOP y el
RFSFP sobre la presentación de la información financiera de aportes/ingresos y gastos de la campaña
electoral de las ERM 2022, correspondiente al candidato.

3.8 La información financiera de Aportes, ingresos y gastos de la campaña electoral ERM 2022 presentada
por el candidato, ha sido sometida a un análisis y cotejo de los datos con la finalidad de verificar y
comprobar su adecuación a la LOP y al RFSFP, teniendo en cuenta lo establecido en el numeral 1.7 del
inciso 1 del artículo IV de la LPAG, referido al principio de presunción de veracidad que establece que
“en la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones

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 formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos
que ellos afirman (…)”.

IV. RESULTADOS DE LA PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA DE CAMPAÑA

ELECTORAL ERM 2022.

El candidato presentó a la ONPE, la información financiera de los aportes, ingresos y gastos de la campaña
electoral ERM 2022, de acuerdo a las formas y plazos establecidos por la ONPE, a través de las 2 entregas
obligatorias, tal como se establece en el numeral 34.5 del artículo 34° de la LOP y el artículo 102° del RFSFP,
conforme a lo siguiente:

Resumen Información Financiera de Aportes, ingresos y Gastos – ERM 2022

Presentaciones Total Aportes/ingresos Total Gastos
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PRIMERA ENTREGA 1,490.00 1,053.80

SEGUNDA ENTREGA 2,840.00 2,840.00
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TOTALES S/ 4,330.00 3,893.80

4.1 El candidato, presentó su información financiera de la primera entrega de la campaña electoral ERM
2022, dentro del plazo establecido y a través del Formato 7: Aportes/Ingresos de campaña electoral
recibidos por candidatos(as) a cargo de elección popular, y sus anexos, así como el Formato 8: Gastos
de campaña electoral efectuados por candidatos(as) a cargo de elección popular, aprobados por la
GSFP.

4.2 El candidato, presentó su información financiera de la segunda entrega de la campaña electoral ERM
2022, dentro del plazo establecido y a través del Formato 7: Aportes/Ingresos de campaña electoral
recibidos por candidatos(as) a cargo de elección popular, y sus anexos, así como el Formato 8: Gastos
de campaña electoral efectuados por candidatos(as) a cargo de elección popular, aprobados por la
GSFP.

V. COMENTARIOS Y OBSERVACIONES SOBRE LOS APORTES / INGRESOS DE LA CAMPAÑA

ELECTORAL ERM 2022.

El candidato declaró haber recibido aportes/ingresos por un total de S/ 4,330.00 durante la campaña electoral
ERM 2022, presentados de la siguiente manera:

RELACIÓN DE APORTACIONES CONSOLIDADAS POR APORTANTE

PRIMERA ENTREGA SEGUNDA ENTREGA TOTAL
APORTANTE DNI
APORTES APORTES OTROS APORTES APORTES OTROS
S/
EFECTIVO ESPECIE INGRESOS EFECTIVO ESPECIE INGRESOS

WILFREDO HENRY LIGUE MONZON 70224498 1,000.00 0.00 0.00 0.00 950.00 0.00 1,950.00

CESAR YOSHIRO LIGUE MONZON 70224499 0.00 350.00 0.00 0.00 440.00 0.00 790.00

DILMA YANEL PACCO GONZALES 71842993 0.00 140.00 0.00 0.00 750.00 0.00 890.00

FRANCISCO LIGUE VILCA 02158256 0.00 0.00 0.00 0.00 700.00 0.00 700.00

SUB TOTAL APORTES DE LA CAMPAÑA

1,000.00 490.00 0.00 0.00 2,840.00 0.00 4,330.00
S/

TOTAL APORTES DE LA CAMPAÑA ELECTORAL ERM 2022

S/
1,490.00 2,840.00 4,330.00

NOTA: La Unidad Impositiva Tributaria (UIT) para el año 2022 fue de S/ 4,600.00, se aprobó mediante Decreto Supremo N° 398-
2021-EF, publicado el 30 de diciembre de 2021.

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 5.1 De lo verificado, se evidenció que el candidato no ha recibido aportes en efectivo a través de una entidad
del sistema financiero nacional, debido a que las aportaciones individuales no superaron el veinticinco
por ciento (25%) de la unidad impositiva tributaria (UIT), según lo establecido en el artículo 30-A de la
LOP.

5.2 El candidato presentó junto con su rendición de cuentas, la documentación sustentatoria que respalda
los aportes en efectivo y especie, de acuerdo a las formalidades establecidas en el artículo 69°del RFSFP.

5.3 De la información presentada, se observó que los recibos de aportes en especie declarados por el
candidato, no se encuentran respaldadas con las declaraciones juradas, incumpliendo con lo establecido
en el artículo 81° del RFSFP.

5.4 Respecto a las personas naturales que aportaron a la campaña del candidato durante las ERM 2022, han
sido identificadas correctamente, tal como lo establece el artículo 69°del RFSFP.
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5.5 Las aportaciones individuales procedentes de personas naturales, recibidas por el candidato se encuentra
dentro del límite establecido (50 UIT), conforme a lo señalado en el artículo 30-A de la LOP.
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5.6 Los aportes declarados por el candidato provienen de fuentes permitidas, tal como se establece en el
artículo 30-A de la LOP.

VI. COMENTARIOS Y OBSERVACIONES SOBRE LOS GASTOS DE LA CAMPAÑA ELECTORAL ERM 2022.

El candidato declaró haber efectuado gastos por un total de S/ 3,893.80 durante la campaña electoral ERM
2022, presentados de la siguiente manera:

DETALLE DE LOS GASTOS DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

TIPO DE GASTO PRIMERA ENTREGA SEGUNDA ENTREGA TOTAL S/

Prensa Escrita 0.00 0.00 0.00

Publicidad Exterior 0.00 0.00 0.00
Internet 0.00 0.00 0.00
Cines 0.00 0.00 0.00
Producción de Publicidad 0.00 0.00 0.00
Impresiones 0.00 0.00 0.00
Otros Gastos de Campaña Electoral 1,053.80 2,840.00 3,893.80
TOTALES S/ 1,053.80 2,840.00 3,893.80

6.1 El candidato ha realizado gastos con fines electorales durante la campaña electoral, conforme lo
establece los artículos 86° y 87° del RFSFP, asimismo ha presentado los documentos que sustentan
dichos gastos, a través de: boletas de ventas, recibo de ingresos y recibo de egresos.

6.2 Durante la verificación de la información presentada, se observó, que el candidato presentó los recibos
de egresos N° 003, 004, 005, 006, 007, 008, los mismos que no cumplen con los requisitos de
comprobantes de pago de la SUNAT y el artículo 94° del RFSFP.

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 6.3 Durante la verificación de la información presentada, se observó, que los datos declarados a través del
formato 8 no coincide con los datos de los documentos de gastos, según detalle a continuación:

DECLARADO SEGÚN
DOCUMENTO N° OBSERVACIÓN
FORMATO 8
004 500 Diferencia en número de documento
005 501 Diferencia en número de documento
006 505 Diferencia en número de documento
007 510 Diferencia en número de documento

6.4 El candidato a través del formato 8, informa no haber solicitado servicios de publicidad electoral a través
de medios radiales o televisivos, los mismos que se encuentran prohibidos, de acuerdo a lo determinado
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su reglamento y modificatorias.

en el artículo 37° de la LOP.

VII. CONCLUSIONES
La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

7.1 El candidato presentó la primera entrega de su información financiera de los aportes, ingresos y gastos
de la campaña electoral ERM 2022, dentro de plazo señalado por la ONPE, de acuerdo a lo establecido
en el numeral 34.5 del artículo 34° de la LOP y el artículo 102° del RFSFP.

7.2 El candidato presentó la segunda entrega de su información financiera de los aportes, ingresos y gastos
de la campaña electoral ERM 2022, dentro de plazo señalado por la ONPE, de acuerdo a lo establecido
en el numeral 34.5 del artículo 34° de la LOP y el artículo 102° del RFSFP.

7.3 De la verificación efectuada, no se ha determinado presuntas infracciones a la LOP y el RFSFP por parte
del candidato, que amerite el inicio de un procedimiento administrativo sancionador.

7.4 Asimismo, de la verificación efectuada sobre la información financiera, se ha determinado otros

incumplimientos a la LOP y el RFSFP por parte del candidato, conforme a lo siguiente:

7.4.1 De acuerdo al numeral 5.3 del presente informe, se observó que los recibos de aportes en especie
declarados por el candidato, no se encuentran respaldadas con las declaraciones juradas.

7.4.2 De acuerdo al numeral 6.2 del presente informe, el candidato presentó los recibos de egresos N°
003, 004, 005, 006, 007, 008, los mismos que no cumplen con los requisitos de comprobantes de
pago de la SUNAT y el artículo 94° del RFSFP.

7.4.3 De acuerdo al numeral 6.3 del presente informe, se observó, que los datos declarados a través del
formato 8 no coincide con los datos de los documentos de gastos.

Con respecto a los incumplimientos mencionados, cabe precisar, que estos no están tipificados en el
artículo 36-B de la LOP como infracciones, por lo tanto, no son susceptibles de ser sancionados. Sin
embargo, sin perjuicio de lo señalado, se exhorta al candidato que cumpla en lo sucesivo con las
obligaciones establecidas en la LOP y RFSFP.

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 VIII. COMENTARIO FINAL

De acuerdo al artículo 103° del RFSFP, el presente informe constituye el resultado de la acción de
verificación sobre la información financiera de los aportes, ingresos y gastos de la campaña electoral ERM
2022 del señor Ligue Monzon Wilfredo Henry, quien postuló como candidato al cargo de Alcalde Distrital,
y del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la LOP y el reglamento. Por lo tanto, de acuerdo a
las disposiciones de transparencia de la regularidad de las finanzas partidarias, deberá ser publicado y
puesto a disposición de la ciudadanía, conforme se determina en el TITULO VIII del RFSFP.

GERENCIA DE SUPERVISIÓN DE FONDOS PARTIDARIOS

Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su reglamento y modificatorias.

Puno, 18 de setiembre del 2023

La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

Firmado Digitalmente por

SANDRA CARMEN CONDORI SUCASAIRE
AUDITORA DE LA SUB GERENCIA DE VERIFICACIÓN Y CONTROL
GERENCIA DE SUPERVISIÓN DE FONDOS PARTIDARIOS