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Estado Libre y Soberano de Oaxaca Gobierno Constitucional del Estado Tlalixtac de Cabrera., noviembre de 2009.

Coordinacin General del COPLADE

NDICE

Introduccin

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I. Desarrollo Regional Sustentable 1. Turismo 2. Sector Agropecuario y Forestal 3. Industria y Comercio 4. Empleo y Formacin para el Trabajo 5. Comunicaciones y Transportes 6. Desarrollo Urbano y Vivienda 7. Financiamiento para el Desarrollo 8. Ecologa y Medio Ambiente

113 115 124 139 149 153 160 166 174

II. Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza 1. Programa CONUNIDAD 2. Cultura 3. Educacin 4. Salud 5. Medicina Tradicional y Alternativa 6. Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado 7. Electrificacin 8. Abasto 9. Grupos Vulnerables 10. Migracin 11. Equidad de Gnero 12. Asuntos Indgenas 13. Juventud 14. Deporte

187 188 195 103 123 137 138 142 145 146 152 156 157 162 163

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IN FORM E T EX T U A L

III. Participacin Ciudadana y Pacto Social 1. Participacin Ciudadana 2. Pacto Social

169 170 181

IV. Gobierno Transparente y de Calidad 1. Administracin Moderna y de Calidad 2. Desarrollo Municipal

191 192 213

V. Justicia y Seguridad 1. Procuracin de Justicia 2. Seguridad Pblica y Proteccin Civil 3. Justicia y Desarrollo Agrario 4. Justicia Laboral

219 220 224 234 236

QU IN TO INF O R M E D E G O B I E R N O

INTRODUCCIN

Hace cinco aos se inici una nueva relacin entre Gobierno y sociedad, con el claro compromiso de responder al reto de impulsar el desarrollo integral sustentable, el empleo, la seguridad y el bienestar de las oaxaqueas y los oaxaqueos, a fin de superar nuestros rezagos existentes en materia social y econmica, respecto al resto de la Nacin. Para ello, el entorno internacional y nacional que se ha enfrentado no ha sido el ms favorable, particularmente en estos dos ltimos aos, caracterizados por una crisis econmica generalizada, peor an, agudizada por la pandemia de la influenza AH1N1, la cual ha generado un ambiente de incertidumbre en todos los mbitos de la sociedad, con graves efectos en el empleo, el ingreso y el bienestar de mexicanos y mexicanas. Ante este contexto, en Oaxaca se ha actuado con decisin promoviendo el desarrollo gracias al trabajo permanente y la visin firme de sus habitantes y su Gobierno, quienes en unidad han mantenido su compromiso con el bienestar comn y la justicia social. Enfrentar los desafos que implican gobernar en realidades dinmicas y cambiantes han dado la razn a esta administracin sobre la necesidad ineludible de la participacin de la sociedad en el diagnstico de los problemas, as como en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas, sustentadas en pactos sociales y un marco legal, las cuales les dan institucionalidad, generando con ello la posibilidad de una mayor transparencia en las acciones de gobierno. El Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, al haberse planteado sobre estas bases, ha podido afirmarse como gua indiscutible del quehacer gubernamental, merced a una visin institucional incluyente de los deseos ciudadanos, con base en los cinco Ejes estratgicos de accin gubernamental, los cuales se

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toman como referencia para informar sobre los avances del proyecto de Gobierno durante el ltimo ao: III. Desarrollo Regional Sustentable III. Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza III. Participacin Ciudadana y Pacto Social IV. Gobierno Transparente y de Calidad IV. Justicia y Seguridad A lo largo de este informe es posible confirmar que hoy hablar de Oaxaca es hablar de transformacin profunda en todas sus regiones, con:

Sectores productivos fortalecidos a travs de invernaderos, riego


tecnificado, viveros, apoyo a la comercializacin y a las empresas comunitarias y proyectos generadores de energas alternativas, cada uno de los cuales crea y mantiene empleos para las oaxaqueas y los oaxaqueos.

Medios

ms eficaces para acercar, a las comunidades ms

alejadas y aisladas, servicios educativos, de salud, de registro civil, de asesora jurdica y de asistencia tcnica agropecuaria; llevar alimentos que elevan la nutricin de la poblacin; y mejorar sustancialmente la infraestructura urbana general, la vivienda y los caminos de nuestras poblaciones. As como la construccin sin precedentes de una red hospitalaria y de educacin en los niveles medio y superior, con atencin especial a nuestro patrimonio histrico y los espacios culturales y deportivos.

Nuevos y mejores mecanismos legales, los cuales fortalecen


nuestro estado de derecho y le dan confianza y seguridad a la ciudadana respecto a los actos de gobierno, que favorecen la cohesin poltica y social y procuran el ejercicio pleno de los derechos de ciudadanos y ciudadanas.

Una

nueva administracin pblica sustentada en la calidad,

la transparencia y la tecnologa de vanguardia; cada vez ms fortalecida en su infraestructura fsica; mejor coordinada con las instancias federales y los municipios; y altamente flexible ante los dinmicos cambios en el mbito internacional y nacional que impactan a nuestro estado, como ha sido el caso de la crisis econmica y la pandemia de la influenza de los ltimos aos.

Un marco legal actualizado e instituciones de justicia, seguridad


pblica y proteccin civil que responden ms eficientemente a las demandas sociales y a las nuevas condiciones impuestas por los cambios en la dinmica social.

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Es conveniente reiterar que estos avances se han logrado con la unidad de intereses y el consenso de la sociedad civil y la iniciativa privada, a lo cual es necesario incluir, nuestra preocupacin por participar en forma coordinada con los otros rdenes de gobierno, especialmente con la Federacin, a travs de la concertacin de recursos y programas, ya que si bien dentro del pacto Federal es necesario aceptar o atender polticas decididas y formuladas en el centro del pas, en los distintos foros nacionales, donde interactan las entidades federativas con el Gobierno Federal y en las distintas instancias o los representantes de este ltimo, se han obtenido resultados positivos, los cuales han permitido atender las necesidades y los intereses de las oaxaqueas y los oaxaqueos, al demostrar que se cuenta con un proyecto de Estado con objetivos claramente definidos. La continuacin de esta lgica de trabajo permitir al estado avanzar en el ltimo ao de gobierno consolidando los logros alcanzados, manteniendo el cumplimiento de los objetivos y metas propuestos, conscientes de que la magnitud de los rezagos requiere, para ser resueltos, de una gran tenacidad aplicada en un plazo relativamente largo, con una visin de futuro, comprometida con las comunidades ms marginadas, en favor de los grupos vulnerables, y en beneficio del medio ambiente, los recursos naturales y las presentes y futuras generaciones, y desde polticas pblicas con perspectiva de gnero. Nuestro proyecto, a lo largo de estos cinco aos, se ha llevado a cabo de esta forma: de cara a la Nacin, con trabajo, dilogo y acuerdos equitativos e incluyentes, en los cuales han participado la sociedad en su conjunto, los gobiernos municipales de la entidad, as como el Congreso del Estado y el Tribunal Superior de Justicia, siempre con respeto de su autonoma, atribuciones y lmites constitucionales, porque en la responsabilidad del desarrollo y el mejoramiento del bienestar de las oaxaqueas y los oaxaqueos es necesaria la participacin comprometida de todas y todos.

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I. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE

La promocin del desarrollo integral sustentable se ha mantenido como elemento fundamental de las acciones del Gobierno, porque se constituye en slida base para el empleo y la ampliacin de la seguridad y bienestar de las oaxaqueas y los oaxaqueos.

La sustentabilidad de nuestro desarrollo regional sigue afirmando su integralidad como estrategia de mediano y largo plazo, al fortalecer sus vertientes ecolgica, econmica y social.

La visin planteada as desde el inicio de la administracin para elevar los niveles de bienestar en Oaxaca, consider tambin de particular importancia observar nuestro entorno, ver al mundo en su amplia complejidad y comprenderlo mejor, con el fin de utilizar sus ventajas y contrarrestar sus amenazas.

Esta prctica permiti al Estado enfrentar el actual contexto de crisis econmica mundial y nacional, la cual, en el caso de nuestro pas, ha superado las expectativas de los organismos pblicos y privados, quienes pronostican para este ao una situacin an ms grave que la vivida en 1995.

El Gobierno del estado, atento a esta situacin y coadyuvando al esfuerzo nacional del Gobierno de la Repblica en su propsito de estabilizar la economa, implement medidas para apoyar la economa familiar y proteger el empleo, al orientar mayores recursos a proyectos de inversin y agilizar el ejercicio de los mismos y el de la ejecucin de la obra

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pblica; al racionalizar y reorientar el gasto pblico; y definir acciones concretas respecto al mantenimiento de los precios y tarifas de los servicios pblicos, otorgamiento gratuito de medicamentos y en el trmite y entrega de actas de nacimiento, as como descuentos en contribuciones estatales.

Ante estas circunstancias se han redoblado los esfuerzos para seguir impulsando las acciones del Desarrollo Regional Sustentable, principalmente porque a travs de l se desarrollan y consolidan nuestros sectores productivos como los de turismo, agropecuario, industrial, comercial, desarrollo urbano y vivienda, y comunicaciones, que permiten fortalecer el empleo, amparados en una visin de estricto cuidado y preservacin del medio ambiente, apoyado todo ello en una estrategia de intensa gestin de recursos pblicos y privados. En esta perspectiva se han asignado a los proyectos agrupados en este primer eje 10 mil 697 millones 642 mil pesos.

En orden de importancia, los recursos invertidos por vertiente se distribuyen de la siguiente forma: 39.01 por ciento al Sector Comunicaciones y Transportes; 25.07 por ciento para el Sector Agropecuario, Forestal y Pesca; 20.03 para el Sector Desarrollo Urbano y Vivienda; 4.47 para el Sector Industria y Comercio; 4.50 por ciento para el Sector Turismo; 2.49 para el Sector Financiamiento para el Desarrollo; 3.88 para el Sector Ecologa y Medio Ambiente; y 0.55 al Sector Empleo y Formacin para el Empleo.

En cuanto a su distribucin regional, la inversin pblica asignada a los Valles Centrales alcanz el 17.11 por ciento; el Istmo, 17.42 por ciento; la Costa, 11.96 por ciento; la Mixteca, 10.39 por ciento; la Sierra Sur, 5.30 por ciento; el Papaloapan, 7.35 por ciento: la Sierra Norte, 7.40 por ciento; la Caada 1.68 por ciento; canalizndose a proyectos de cobertura estatal 21.39 por ciento.

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1. Turismo
Ante un panorama adverso para la actividad turstica a nivel internacional debido a la crisis econmica mundial y nacional y la problemtica de salud que se present en el pas por el brote de influenza
AH1N1,

se redoblaron los esfuerzos para ubicar a Oaxaca en el contexto internacional como un destino nico, y hacer de la actividad turstica el eje del desarrollo econmico estatal, conforme a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Se han mantenido as la promocin y comercializacin turstica, los trabajos de infraestructura y el mejoramiento de la imagen urbana, necesarios para fortalecer esta actividad en cada uno de los destinos tursticos del estado, mediante el aprovechamiento adecuado de sus atractivos culturales, del patrimonio histrico y de los recursos naturales. La inversin pblica asignada al sector, centrada en acciones de fomento al turismo en sus vertientes social y ecolgica, registr una inversin de 481 millones 191 mil pesos, desglosada de la siguiente forma: 86 por ciento se destin al turismo social y el 14 por ciento restante al turismo ecolgico. Con base en los esfuerzos realizados por el Gobierno del estado, la iniciativa privada y el sector social, se aprecia con optimismo que la afluencia de visitantes ha mantenido su tendencia creciente, los establecimientos de hospedaje y sus habitaciones siguen incrementndose, y la derrama econmica generada por esta actividad ha aumentado en forma importante, al pasar de 5 mil 451 millones de pesos en 2004 a 7 mil millones de pesos en el presente ao.

1.1 Afluencia turstica


A pesar de la situacin econmica desfavorable y al brote de influenza
AH1N1

enfrentados a lo largo del presente ao la afluencia de visitantes

a nuestro estado ha mantenido su tendencia creciente, cuya estimacin seala que alcanzarn 4 millones 653 mil turistas, lo que representa un aumento de 3.11 por ciento respecto al ao anterior. Los datos resultan an ms significativos si se considera que en 2004 se lleg a 2 millones 892 mil visitantes. De la cifra total, 94 por ciento corresponde al turismo nacional y seis por ciento al extranjero. En cuanto al origen de estos ltimos 45

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por ciento es de procedencia europea, 25 por ciento estadounidense y 30 por ciento de otras partes del mundo. Se estima contar con una ocupacin hotelera en el estado para este ao de 44 por ciento. En el caso de la ciudad de Oaxaca de 38 por ciento, en Bahas de Huatulco 51 por ciento y en Puerto Escondido de 30 por ciento. El apoyo dirigido al sector hotelero permite al estado contar en la actualidad con 1 mil 100 establecimientos de hospedaje con 22 mil 642 habitaciones, lo cual representa un crecimiento de 238 establecimientos y de 3 mil 357 habitaciones en comparacin con el ao 2004, siendo la regin de la Costa la ms representativa en este crecimiento.
La afluencia turstica con tendencia a la alza.

Con el propsito de conocer la calidad de los servicios tursticos, la satisfaccin del turismo, la calidad y cantidad de informacin, acceso a los destinos y hospitalidad de la poblacin oaxaquea en la ciudad de Oaxaca, Bahas de Huatulco y Puerto Escondido, se aplicaron 5 mil encuestas de Perfil y Grado de Satisfaccin del Turista. De la informacin obtenida, los principales datos corresponden a las opciones de hospedaje en 2009, relacionados con el turismo en la ciudad de Oaxaca, Bahas de Huatulco y Puerto Escondido, los cuales se desglosan de la siguiente manera:

OPCIONES DE HOSPEDAJE DEL TURISMO EN LA CIUDAD DE OAXACA, BAHAS DE HUATULCO Y PUERTO ESCONDIDO, 2009.

Opcin

Ciudad de Oaxaca 58% 32% 5% 5% 100%

Bahas de Huatulco 80% 6%

Puerto Escondido 78% 13% 3%

1. Hotel 2. Con familiares y/o amistades 3. Hostal/Bungalows 4. Otro tipo de hospedaje TOTAL

14% 100%

6% 100 %

Fuente: Gobierno del estado de Oaxaca, Secretara de Turismo.

Como parte de las polticas aplicadas durante la presente administracin y con el objeto de enfrentar los efectos en el sector turstico de la crisis econmica mundial y la pandemia del virus de la

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influenza

AH1N1,

el Gobierno del estado impuls distintas acciones


(FCCA)

ante Florida Caribbean Cruise Association

mximo rgano

mundial, para consolidar el turismo de cruceros que arriban a la costa oaxaquea. De igual manera, se realizaron gestiones y se particip activamente en reuniones y eventos realizados tanto en el pas como en Miami, Florida, relacionados con este tipo de turismo. Con estas acciones se logr incrementar la afluencia turstica en este rubro de forma tal que el nmero de cruceros martimos aument 40 por ciento con respecto al ao anterior, al recibir en el presente 70 cruceros tursticos con un arribo de 100 mil visitantes. El nmero de personas que admiraron en el ao los inmuebles patrimoniales de Oaxaca a cargo del INAH fue de 835 mil 256 visitantes nacionales y extranjeros; 597 mil 813 en las zonas arqueolgicas, 190 mil 193 en museos y 47 mil 250 en ex conventos. De estos sitios, la zona arqueolgica ms visitada fue la de Monte Albn con 421 mil 695 visitantes. Es importante destacar que el porcentaje de turistas nacionales fue superior al de extranjeros, sobre todo en los ex conventos y museos, pero aun en zonas arqueolgicas la proporcin fue casi de tres nacionales por un extranjero.
La afluencia turstica es en su mayora nacional.

1.2 Promocin y comercializacin turstica


La promocin turstica del estado no ha cesado a pesar del panorama adverso que ha enfrentado este ao debido a la crisis econmica mundial y la problemtica de salud que se present a nivel nacional por el brote de influenza AH1N1. Al respecto, con la intencin de captar una mayor afluencia de visitantes y continuar con la estrategia para posicionar los destinos tursticos del estado como la mejor opcin de visita para el turismo nacional y extranjero dentro de los destinos de Mxico, se implementaron 18 campaas publicitarias, en forma coordinada con el Consejo de Promocin Turstica de Mxico, Socios Comerciales, Lneas Areas y Operadoras Tursticas. Sobresalen entre las campaas ms importantes: Humnitas; Negocios ciudad de Oaxaca y Huatulco; Bipartitas para ciudad de Oaxaca, Bahas de Huatulco y Puerto Escondido; Emergente-Verano para la ciudad de Oaxaca, Huatulco y Puerto Escondido, con la transmisin del programa Los noticieros televisa se visten de y el
Cartel promocional alusivo a Puerto Escondido dentro de la campaa nacional Vive Mxico.

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paquete de enlaces Vive Mxico de Televisa; Autobuses de Oriente


(ADO) -ciudad

de Oaxaca; Interjet-Huatulco; Corte Ingls- Huatulco y

Otoo-Invierno para la ciudad de Oaxaca, Huatulco y Puerto Escondido. En Europa se efectu la campaa Bipartita, se particip en revistas y catlogos de viaje para los mercados del Reino Unido, alemn y espaol. De igual forma, en Canad se llev a cabo una campaa de publicidad cooperativa con el Consejo de Promocin
Cartel promocional Bahas de Huatulco.

Turstica de Mxico y el tour operador Signature, promocionando a las Bahas de Huatulco. Destaca el reconocimiento que recibi la ciudad de Oaxaca por parte de los lectores de la revista Travel & Leisure al ser elegida como una de las Diez Mejores Ciudades para ser Visitada en Amrica Latina, quedando especficamente en Segundo Lugar despus de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina. Para promover al estado se realizaron ocho producciones nacionales y seis internacionales. Destacan entre las primeras, los Programas de televisin Valles 4 Calles y Viajes a la Carta del Canal TVC (TV por cable), Del norte pa rriba del Canal Bandamax de Televisa Networks; la presencia en el 7 Mercado de Cine Iberoamericano en Guadalajara, Jalisco; y las campaas tursticas promocionales en Vive Mxico. En cuanto a las internacionales sobresalen: el video comunicado Los Mercados Mexicanos con el Consejo de Promocin Turstica de Mxico
(CPTM)

en los Estados Unidos de Amrica; el Documental

turstico sobre casas antiguas y tradicionales de nuestra ciudad con el Canal de televisin TBS de Japn; el documental In the name of king and god con la Televisora PBS-KCEET de Los ngeles, California; el Programa de televisin gastronmico La cocina de buen da con el chef Nicols Daz Ibarguren del Canal 4 de Uruguay; el evento Locations Trade Show en Santa Mnica, California; y el Programa de televisin Extreme Cuisine con la Productora Mezcalito films. Otras acciones en materia de promocin han sido: la realizacin
Promocin turstica.

de cuatro programas de la ciudad de Oaxaca, Valles Centrales y Sierra Norte con el conductor Robert Alexander, para ser transmitido por medio de las seales de Unicable, Estrellas de Latinoamrica y de Europa; la transmisin de los atractivos tursticos del estado de Oaxaca en el programa Alle Falde del Kilimanjaro en la Televisora

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RAI 3 de Italia, dirigido a siete millones de espectadores en Italia; la realizacin de dos publicaciones; en la Revista Novias, Novio y Lunas de Miel, con un tiraje de 40 mil ejemplares y distribucin en la Repblica Mexicana; y la atencin de 35 viajes de familiarizacin (FAMS) dirigidos a prensa nacional, internacional y tour operadores dndoles a conocer los principales atractivos y productos tursticos del estado. En apoyo a la promocin de diversos municipios del estado se elaboraron 397 mil 988 ejemplares de material promocional que destacan los principales sitios de inters turstico, adems de realizarse otros 159 mil ejemplares de material promocional para difundir las actividades de las fiestas de los Lunes del Cerro, Guelaguetza 2009. En coordinacin con las Asociaciones de Hoteles de la ciudad de Oaxaca, Bahas de Huatulco y Puerto Escondido se particip en 42 ferias, exposiciones y eventos de promocin, con una asistencia aproximada de 91 mil 890 personas, entre las que destacan el XXXIV Tianguis Turstico realizado en Acapulco; el Meeting Place, celebrado en Puerto Vallarta y dirigido a la industria de Turismo de Negocios, Congresos y Convenciones; la Feria de la Asociacin Regional de Lneas Areas de Monterrey
(ARLAM)

Promocional impreso Gelaguetza 2009.

y de la Asociacin Regional de Lneas

Areas de Guadalajara (ARLAG); eventos de Boletn Turstico y Asociacin de Mercadotecnia y Ejecutivos de Ventas de la Hospitalidad A.C. (AMEVH). En materia de Promocin Internacional se particip en 41 actividades realizadas en Canad, Estados Unidos, Centro, Sudamrica y Europa, en donde se atendieron a compradores provenientes de ms de 80 pases con un total de 857 mil 800 personas, entre las ms importantes se pueden mencionar: la Feria Internacional de Turismo
(FITUR)

en Espaa; la Bolsa Internacional de Turismo

(BIT)

en Italia; la

Bolsa Internacional de Turismo (ITB) en Alemania; Top Resa Deauville en Francia; WTM en Londres; la FIT en Buenos Aires; la SITV en Montreal, Canad; la Cumbre en Puerto Rico, as como Trade Shows y seminarios con Lneas Areas en Miami, Bogot, Nueva York, Los ngeles y Guatemala. En colaboracin con la Secretara de Turismo Federal, el Consejo de Promocin Turstica de Mxico Travel Executives
(SITE) (CPTM)

y la Society of Incentive &

captulo Mxico, se implement el programa

Your Best Reward is Mexico, programa de profesionalizacin para certificar a la ciudad de Oaxaca como un Destino de Incentivos.

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En el estado se desarrollaron 65 Congresos y Convenciones con sedes en la ciudad de Oaxaca y en Bahas de Huatulco. La asistencia aproximada fue de 21 mil 830 personas tanto nacionales como extranjeras, con lo que se gener una derrama de 41 millones 325 mil pesos. Se realizaron tambin 70 eventos especiales, en los que destacan el Carnaval de la Costa, Presencia de Oaxaca en Mxico Plaza Galeras de las Estrellas, Etnofashion, Festival de las Artes Msticas, Msica por la Tierra, Presencia de Oaxaca en el Centro Fox, Presencia de Oaxaca en los Restaurantes Fiesta Inn y Expo Arte. Del 20 de junio al 20 de agosto se llevaron a cabo las Fiestas de Verano 2009, entre las ms importantes podemos mencionar: Fiestas del Solsticio, Fiesta de la Cultura Oaxaquea, Fiesta de la Mixteca, Fiestas de los Lunes del Cerro e Instrumenta Verano, con
Fiestas de verano.

ms de 265 eventos durante todos los das, las cuales tuvieron lugar en los mejores escenarios y rincones de la ciudad de Oaxaca. Es de destacar la Guelaguetza 2009, la cual tuvo una afluencia turstica de 67 mil 491 turistas con una derrama econmica estimada de 180 millones de pesos y una ocupacin hotelera del 82 por ciento. En materia de conectividad area, se han obtenido resultados importantes durante este ao, se aperturaron vuelos que conectaron a la ciudad de Oaxaca con Los ngeles, Guadalajara y Tuxtla Gutirrez, a travs de Mexicana de Aviacin, y con Houston por medio de Continental; y a Huatulco con la Ciudad de Mxico a travs de Interjet, con Estados Unidos por Magnicharters y con Canad por Apple Vacation, charter. En el caso de Magnicharters y con Apple Vacation, extienden su vuelo de Huatulco a Puerto Escondido. Para fortalecer la promocin del turismo en el estado se llev a cabo:

La presentacin formal del Catlogo de Bodas 2009 a 60 personas


prestadoras de servicios tursticos y seis Unidades Culturales y Tursticas del Patronato de las Unidades Culturales y Tursticas
(PAUSECULTUR);

La puesta en lnea de la versin en ingls del portal de Internet


www.oaxaca.travel, con el objetivo de captar al turismo
Promocin de Bodas 2009.

internacional; asi mismo se recibo el apoyo de la empresa Best Day, mediante la cual se facilita a usuarias y usuarios la opcin de reservar en lnea;

Se inici la operacin de los Kioscos interactivos en idioma


ingls y la instalacin de un Kiosco interactivo en la terminal 2

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del Aeropuerto Internacional de la ciudad de Mxico, el cual se suma al de la sala de espera del mismo Aeropuerto. A la fecha es el nico estado de la Repblica que cuenta con l;

Dio

comienzo el monitoreo de los destinos de la Mixteca,


DATATUR,

Istmo de Tehuantepec, Tuxtepec y resto del estado a travs del Sistema el cual permite generar informacin estadstica de ocupacin, llegada de turistas, estada y densidad. Dichos datos pueden ser consultados en lnea http://datatur.sectur.gob. mx/jsp/ y se suman a los destinos: ciudad de Oaxaca, Bahas de Huatulco y Puerto Escondido.
Fiestas de los Lunes del Cerro.

1.3 Servicios y Capacitacin Turstica


Para reforzar, dar continuidad y seguimiento a los planes y proyectos en materia de turismo que plantea cada municipio y/o prestador o prestadora de servicios, se crearon siete comits municipales de desarrollo turstico a lo largo de la costa oaxaquea, con este motivo se realizarn 36 reuniones, a las que asistieron 100 directivos del sector. De igual forma, se renov la Certificacin de playas de las Bahas de Huatulco a travs de Green Globe y RAMSA. Es importante destacar aqu que las reas protegidas en esta regin corresponden a: las cuencas y corales de la zona costera de Huatulco con 44 mil 400 hectreas, Lagunas de Chacahua con 17 mil 424 hectreas y Playa Barra de la Cruz con 18 hectreas. Tambin se implementaron campaas publicitarias y de apoyo para difundir las medidas de prevencin en materia de la pandemia ocasionada por el virus de la influenza a fin de proyectar al estado de Oaxaca como destino seguro en todos y cada uno de sus municipios.
Capacitacin en Sensibilizacin Turstica.

En materia de desarrollo turstico, se realizaron en distintos municipios del estado: 12 estudios y proyectos; 35 visitas, 13 dictmenes y 2 asesoras. En cuanto a la capacitacin turstica se trabaj en diversos programas:

Con el de Sensibilizacin Turstica se capacit, a travs de


27 cursos y dos conferencias, a 955 prestadores de servicios tursticos de las localidades de Mazunte, Huatulco, Juquila, Istmo de Tehuantepec, Tuxtepec, Puerto Escondido, Sierra Norte, Huajuapan de Len y ciudad de Oaxaca.

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Con

el de Capacitacin por Puesto y rea de Trabajo, se

benefici a 469 prestadores y prestadoras de servicios de hoteles y restaurantes por medio de 19 cursos sobre preparacin de alimentos, manejo higinico de alimentos, atencin a huspedes y cocina bsica. Estas capacitaciones se impartieron en las localidades de Huajuapan de Len, Juquila, Tututepec, Puerto Escondido, Mazunte, San Agustinillo, Istmo de Tehuantepec, Tuxtepec y Huatulco.
Curso de preparacin de alimentos.

Con el de Actualizacin para Guas Generales de Turistas, se


capacit a 111 guas con los cursos: Contexto Funerario de los Zapotecas y Relaciones Humanas.

Con

el programa orientado a Empresas Comunitarias, se

benefici a 160 prestadores y prestadoras de servicios tursticos. Se impartieron seis cursos de cocina, camaristas, meseros, primeros auxilios y desarrollo humano, en donde participaron las comunidades de La Nevera, Cuajimoloyas, Ixtln de Jurez, Santa Martha Latuvi, Santa Catarina Lachatao, Capulalpam de Mndez, Benito Jurez, Llano Grande, San Juan Atepec, Santa Catarina Ixtepeji y comunidades ecotursticas de Ventanilla, Escobilla y Barra de Navidad. Mediante la aplicacin del Programa Moderniza M, se realizaron seis Foros de Promocin, cinco en la ciudad de Oaxaca y uno en Bahas de Huatulco, fueron invitadas 48 empresas del sector turstico. Este ao se hizo entrega de 13 distintivos M en la ciudad de Oaxaca y siete en la Mixteca, en beneficio de 20 empresas del sector, a la fecha suman un total de 142 distintivos entregados, con los que Oaxaca ocupa el doceavo lugar a nivel nacional con empresas que han recibido este distintivo. Este ao se puso en marcha el Programa Actualizacin para Gerentes, en la regin de Tuxtepec, en donde se imparti el
Programa de sensibilizacin turstica. Premiacin de nios y nias ganadores del 7 Concurso Estatal de Cultura Turstica Infantil.

curso Ventas y Mercadeo Hotelero, en beneficio de 17 personas empresarias hoteleras; asimismo se realizaron dos Cursos de Actualizacin para Gerentes y un Diplomado en Gerencia Hotelera, en beneficio directo de 110 empresarios y empresarias. Para fomentar la cultura turstica en nias y nios del estado de Oaxaca, se llev a cabo el Sptimo Concurso de Cultura Turstica Infantil con el tema Turismo para Vivir Mejor, en el que participaron 21 escuelas de nivel primaria de las regiones del Istmo, Sierra Norte y Valles Centrales. En el presente ao arribaron a nuestro estado 45 mil 563 connacionales en las temporadas vacacionales. Durante estos periodos se entregaron 7 mil 882 guas Bienvenido Paisano 2008-2009.

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El Gobierno del estado, en colaboracin con la Corporacin ngeles Verdes, implement dos Campamentos de Servicio las 24 horas del da, en donde se atendieron un total de 16 mil 341 personas, 3 mil 536 vehculos que requirieron de auxilio mecnico, 4 mil 968 servicios de orientacin e informacin turstica en 33 mil 952 kilmetros recorridos.

1.4 Inversin en Turismo


El Gobierno del estado aplic en materia de Campaas de Publicidad y Promocin Turstica 80 millones 243 mil pesos, a travs del Programa Normal Estatal, y 11 millones 300 mil pesos de Recursos Transferidos. Asimismo, a travs del convenio de Coordinacin en materia de Reasignacin de Recursos con el Ejecutivo Federal, se convino para proyectos de infraestructura turstica un monto de 41 millones de pesos, complementado con recursos estatales por la misma cantidad. Como parte de la estrategia para el aprovechamiento del potencial de recursos naturales de Bahas de Huatulco y su entorno, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo ha aprobado 476 millones 939 mil pesos, de los cuales 295 millones 392 mil pesos son Recursos Federales y 181 millones 548 mil pesos recursos crediticios, orientados a cinco lneas de accin: Obras de Urbanizacin, Obras de Cabeza, Equipamiento Turstico y Urbano, Operacin y Mantenimiento del Centro Integralmente Planeado, y Planeacin para orientar la inversin pblica y privada a este centro turstico. En este contexto, destacan las siguientes inversiones:
Construccin de terracera para el corredor turstico de La Crucecita a Santa Cruz, en el centro integralmente planeado Bahas de Huatulco.

En

la lnea de accin de las Obras de Urbanizacin se

encuentran: la Terminacin de los trabajos de urbanizacin de la zona adyacente a la Baha Chahu, Sector N, con una inversin de 65 millones 502 mil pesos derivando en una disponibilidad para venta de 300 lotes habitacionales unifamiliares; y la urbanizacin de la Tercera Etapa del Sector O, con una inversin de 23 millones 698 mil, para tener una disponibilidad de 51 lotes habitacionales tipo unifamiliar. Respecto a esta ltima inversin se estima su conclusin para este mes de noviembre.
Tercera Feria Estatal de Turismo de Naturaleza.

En

la lnea de accin de Equipamiento Turstico y Urbano

sobresale la urbanizacin del corredor turstico de la Crucecita a Santa Cruz, con lo cual se dispondr para venta de 33 lotes comerciales, incluyendo rea de estacionamiento. El monto de inversin total aprobado a esta obra es de 66 millones de pesos.

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En el rubro de Fomento a la Inversin en Turismo de Naturaleza se elaboraron 5 mil 500 ejemplares de la Gua Estatal de Ecoturismo 2009 (espaol e ingls), 5 mil mapas y 2 mil 500 discos compactos, para comunidades y fincas cafetaleras de la Costa, Mixteca y Sierra Norte.

2. Sector Agropecuario y Forestal


Apoyo a proyectos rurales regionales.

Las acciones realizadas en este sector, base del sustento para la poblacin del medio rural oaxaqueo, han mantenido como elemento rector el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. De esta forma, se ha buscado que la realizacin de proyectos rurales-regionales contribuyan a incrementar la produccin agropecuaria, forestal y pesquera de cada regin, mediante el aprovechamiento de sus recursos y aptitudes, con el fin de beneficiar a sus habitantes. El objetivo fundamental ha sido el de aumentar los ingresos de productoras y productores, generar ms y mejores empleos y elevar el nivel de vida en el medio rural, mediante el desarrollo y consolidacin de las actividades productivas del sector orientadas al comercio local, regional, nacional e internacional, a travs del aprovechamiento de sus materias primas. Bajo estas premisas, el Gobierno del estado ha mantenido una relacin estrecha con el Gobierno federal, las instituciones y dependencias vinculadas al sector, con el objeto de incrementar las inversiones y la mayor aplicacin de recursos. Los recursos orientados a las actividades agropecuarias, forestales y pesqueras alcanzan los 2 mil 681 millones 456 mil pesos, de los cuales 56.4 por ciento se ejerci en el sector agrcola, 10.5

Fortalecimiento a las actividades pecuarias.

por ciento en el pecuario, 6.2 por ciento en el forestal, 2.2 por ciento en las actividades pesqueras y 24.7 por ciento en el apoyo a otros programas productivos. Los esfuerzos canalizados a este sector permiten destacar, segn cifras del
INEGI,

que el Producto Interno Bruto del Sector Agricultura,

Ganadera, Aprovechamiento Forestal, Pesca y Caza, se increment en trminos reales en 15.1 por ciento en el periodo 2004-2007, cifra que super el promedio nacional de 8.1 por ciento. Este dato ubica a Oaxaca como una de las siete entidades federativas con mayor ritmo de crecimiento del sector en el pas. Adems, destaca que en

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tres aos, el Anual


( TMCA )

PIB

del sector, registr una Tasa Media de Crecimiento

de 4.8 por ciento, lo que se reflej en el aumento de la

participacin del Sector Agropecuario en el Producto Interno Bruto estatal de 8.9 a 9.8 por ciento, en el mismo periodo. Es importante mencionar que dentro del Convenio de Coordinacin para el Desarrollo Sustentable establecido con el Gobierno federal, en el ejercicio 2009 se alcanz una inversin convenida por 2 mil 326 millones 481 mil pesos, cifra semejante a la de 2008, lo cual en s representa un logro, dada la difcil situacin econmica por la que atraviesa el pas. Estos recursos se aplican principalmente a proyectos productivos que contribuyen a incrementar la produccin, eficiencia y productividad del campo, y permite elevar los niveles de ingreso y bienestar de 634 mil 251 productores y productoras del medio rural en nuestro estado. Dentro de las inversiones ms importantes sobresalen 710 millones 312 mil 336 pesos, en apoyo de proyectos productivos a travs de los lineamientos generales de la Alianza para el Desarrollo Rural Sustentable, y al impulso de Proyectos Estratgicos de alto impacto en las regiones, as como al Fortalecimiento de las Actividades Primarias, realizacin de Proyectos Sociales y Fortalecimiento Institucional, que en conjunto, constituyen las cuatro vertientesh de la accin gubernamental en el sector, como lo establece el Plan Sectorial de Desarrollo Rural Sustentable, que forma parte del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Asimismo, con el objeto de contribuir al combate contra la pobreza extrema, se destinaron 375 millones de pesos, a travs del Programa Especial de Seguridad Alimentaria
(PESA ),

para mejorar la

autosuficiencia alimentaria, nutricin y condiciones de salud de las familias rurales que habitan en las regiones y municipios de mayor marginacin en el estado de Oaxaca. Estas acciones comprenden apoyos para incrementar la produccin sostenible de granos bsicos, hortalizas, frutas, caf, huevo, pescado, captacin y almacenamiento de agua de lluvia y ahorro de lea, para beneficio de las y los habitantes de zonas de alta y muy alta marginacin. Por medio del Programa Normal Estatal se ha destinado al Sector Agropecuario y Forestal una inversin por 77 millones 389 mil 823 pesos para el apoyo de acciones y proyectos en las reas agrcolas, pecuarias, forestales y pesqueras de las diferentes regiones del estado.
Inauguracin del vivero de alta tecnologa en Santiago Juxtlahuaca.

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A travs del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados


(FIES)

se destinaron 800 mil pesos para la construccin de una bodega

de insumos agrcolas en la regin del Istmo. Con recursos del Fondo de Aportaciones Federales a las Entidades Federativas (FAFEF), se ejercen 11 millones 793 mil 244 pesos para impulsar proyectos de agricultura bajo ambiente controlado. Con la Comisin Nacional del Agua, se pactaron 20 millones 384 mil 616 pesos, a travs del Programa de Modernizacin y Tecnificacin de Unidades de Riego en sus componentes: Programas Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrcola y Uso Eficiente del Agua y la Energa Elctrica. Adems se canalizaron 6 millones 275 mil 808 pesos con el Programa de Rehabilitacin y Modernizacin de Unidades de Riego, y otros 600 mil pesos con el Programa de Desarrollo Parcelario. Todo esto, aplicado en las regiones de la Costa, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales. De igual forma, por medio del Programa de Prevencin y Control de Incendios Forestales, el Gobierno del estado realiz una inversin de 5 millones de pesos, misma que complementa las inversiones realizadas por otras instancias para el mismo rubro.

2.1 Proyectos Estratgicos


Con la finalidad de que los productos agropecuarios oaxaqueos puedan acceder a los principales mercados nacionales e internacionales, es de alta prioridad el establecer plantas y procesos agroindustriales que permitan un mayor aprovechamiento de las materias primas, obtener productos que renan las caractersticas de calidad y precio que demandan los mercados, adems de darle un mayor valor agregado que incremente de manera sustancial los ingresos de productores y productoras, lo cual se complementa con estrategias de fortalecimiento de sus procesos administrativos y de comercializacin. En el presente ao se han realizado inversiones por 52 millones 260 mil pesos para desarrollar 19 proyectos agroindustriales de carcter social. Ello favoreci la generacin de 340 empleos directos, 213 correspondieron a hombres y 127 a mujeres, en beneficio de 12 mil 300 personas productoras. De estos proyectos 17 se estn realizando y dos estn totalmente construidos y operando.

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Sobresalen, entre otros proyectos, la construccin de una estufa de secado para madera aserrada en Santiago Laxopa; los centros de acopio de maz para los municipios de Huautepec, Santa Mara Colotepec, Santo Domingo Zanatepec y Zimatln de lvarez; la rehabilitacin de un aserradero en Santa Mara Lachixio; una nave industrial para empacado de mango en San Francisco Ixhuatn; un centro de acopio, beneficio, envasado y comercializacin de granos bsicos en San Andrs Sinaxtla; la adquisicin de un equipo para la transformacin de hule natural en San Juan Bautista Tuxtepec; y un centro de acopio, envasado y comercializacin de tomate en Villa de Zaachila. Al respecto, es importante mencionar que al inicio de esta administracin la planta agroindustrial de la entidad slo estaba representada por algunas agroindustrias importantes pertenecientes a la iniciativa privada, es por ello que se inici una poltica pblica para desarrollar empresas agroindustriales que permitieran, en primer lugar, agrupar a las personas productoras y acopiar volmenes importantes de productos, y segundo, acondicionar y transformar los productos para otorgarles las caractersticas adecuadas para su comercializacin, eliminar el intermediarismo y hacer uso de los esquemas de Agricultura por Contrato, todo ello con el propsito de conseguir mejores precios y utilidades. De esta forma, en el transcurso de la administracin se han consolidado 100 plantas agroindustriales que detonan el desarrollo en todo el territorio estatal, generan 2 mil 276 empleos directos para hombres y mujeres en el campo oaxaqueo y benefician de manera directa a 320 mil produtoras y productores agropecuarios, forestales y pesqueros, que ahora mantienen una relacin de sociedad con dichas empresas sociales, en donde ingresan sus materias primas para transformarlas, y darles un valor agregado. Actualmente existe una planta productiva que, haciendo uso de las tecnologas ms avanzadas en el mbito internacional, permite darles un valor agregado a las materias primas, integrar las cadenas productivas desde la produccin primaria hasta la comercializacin, generar una nueva cultura empresarial en el sector rural y hacer uso de esquemas de comercializacin ms avanzados, como es la cobertura de precios con las bolsas de valores agropecuarias del mundo, generando con ello, productos competitivos para abastecer los mercados terminales.
Planta productora de mezcal, miel e insulina en San Carlos Yautepec. Ceremonia de inauguracin del Centro de Acopio de Mango en Santa Mara Tonameca.

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Para

complementar

la

realizacin

de

estos

proyectos

agroindustriales, se han intensificado las acciones y apoyos encaminados a la normalizacin de los productos oaxaqueos, mediante el diseo de etiquetas, marcas, envases, cdigos de barra, anlisis fsico-qumicos y bromatolgicos e informacin nutrimental, embalajes y otros elementos que han permitido a los productos agroindustriales cumplir con las normas y requisitos de calidad y presentacin que demandan los mercados, con lo que se amplan sus
Apoyo en el diseo de etiquetas y envases.

posibilidades de comercializacin. Se ha apoyado tambin a 40 empresas, con una inversin de 19 millones de pesos, para la adquisicin de equipo de oficina y el fortalecimiento de sus procesos administrativos, sistemas contables, elaboracin de planes de negocios y estudios de mercado. Para promover la comercializacin de los productos

agroindustriales de la entidad, se particip en diferentes ferias y exposiciones, como la 13 Expoalimentaria de Productos No Tradicionales, la 7 Expo-Orgnicos, la Exposicin de la Asociacin Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales Mxico y la AGROBAJA 2009. Otras acciones realizadas para el fortalecimiento de la agroindustria han permitido posicionar 40 productos oaxaqueos, como el mezcal, los chapulines, derivados lcteos, las tlayudas, el mango y el caf, en el mercado de la nostalgia de los Estados Unidos de Amrica, conformado principalmente por emigrantes oaxaqueas y oaxaqueos en ese pas. De igual manera, se ha logrado incursionar en Europa con productos como: ron de caa, limn persa y mezcal.
AGROBAJA 2009.
( ANTAD),

la

Latin American Food Show, el evento de Presencia de Oaxaca en

A travs del Consejo de Agroindustriales de Oaxaca, A.C. y mediante el apoyo del Gobierno del estado, se han instalado tres puntos de venta de productos 100 por ciento oaxaqueos en la capital del estado, los cuales se suman a los establecidos ya en Mexicali, Baja California y Ciudad de Belice en Centro Amrica. En su conjunto, estos establecimientos ofrecen ms de 100 productos de 31 empresas agroindustriales oaxaqueas. Continuando con el fomento a la competitividad del portafolio de productos oaxaqueos, en coordinacin con productores del sector social, se han llevado a cabo innovaciones en la elaboracin de salsas con chile de agua; el rescate para mercados selectos de la carne de

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guajolote procesada en la regin de la Mixteca; la mermelada de papaya elaborada en la regin de la Costa; y la seleccin y empaque de chayote y jengibre producidos en el Papaloapan, para beneficio de ms de 100 productores rurales. En este proceso, destaca la promocin para obtener una marca colectiva para la tlayuda oaxaquea de los distritos de Ocotln y Ejutla, marca que beneficiar a ms de 500 mujeres productoras de este alimento. Como complemento a la consolidacin del comercio de la tlayuda, en coordinacin con el Gobierno federal, se ha iniciado el proceso de caracterizacin del maz criollo bolita como insumo principal para su elaboracin. Como resultado de la gestin permanente del gobierno, se firm el Contrato de Compra-Venta entre el Consejo Estatal de Sorgueros de Oaxaca, A.C., y tres empresas avcolas del pas, para la comercializacin de 50 mil toneladas de sorgo, en beneficio de 1 mil 300 productores de la regin del Istmo. Adems, este volumen se ha garantizado mediante el esquema de Agricultura por Contrato de
ASERCA ,

Fomento a la competitividad de productores y productoras oaxaqueas.

lo que ha permitido tener certidumbre en

la compra y el precio del grano. Con ello, nuestra entidad est contribuyendo a reducir el dficit de este insumo bsico para la avicultura y ganadera del pas. Adicionalmente, por primera vez, bajo el esquema de Agricultura por Contrato de
ASERCA,

se logr suscribir y amparar la compra-venta

de 254 toneladas de maz amarillo y se est en etapa de negociaciones para contratar maz blanco con este mecanismo. De igual forma, mediante las gestiones realizadas por el gobierno estatal, las personas productoras del Papaloapan y del Istmo exportan actualmente al mercado europeo limn persa y mango, lo que ha permitido ampliar los mercados para estos productos y con ello, consolidar su estructura productiva y elevar los ingresos de las productoras y productores oaxaqueos. Como consecuencia de la infraestructura actual, el grado de tecnificacin y la organizacin alcanzados por las personas productoras, stas estn incursionando exitosamente en Estados Unidos de Amrica. Actualmente se est exportando un volumen semanal de 18 toneladas de tomate a la ciudad de San Diego, California, y al estado de Carolina del Norte, al cumplir con las normas de calidad, presentacin y empaque requeridos en ese mercado.
Centro de acopio de sorgo en Santiago Niltepec.

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En materia de cafeticultura, la coordinacin de esfuerzos concret la compra de 60 coberturas o lotes, lo que represent una inversin de 2 millones 842 mil 749 pesos y la proteccin de 22 mil 181 quintales de caf, en beneficio de 3 mil 801 productores y productoras de seis organizaciones. De manera complementaria, el gobierno estatal realiza diversas acciones encaminadas a mejorar las condiciones de comercializacin
Centro de Apoyo a la Comercializacin.

de los productos agroindustriales y, para ello, se trabaja en el posicionamiento de 600 productos 100 por ciento oaxaqueos, que ahora estn compitiendo con mejores condiciones en cuanto a calidad, presentacin y precio, en los mercados nacional e internacional. En la actual administracin se ha promovido en nuestra entidad la produccin de sorgo, carne de cerdo, carne de pollo y huevo para plato, con el fin de integrar desde la produccin primaria hasta la comercializacin, bajo el esquema de Agricultura por Contrato. Mediante el apoyo a personas productoras para la adquisicin de maquinaria agrcola como tractores, sembradoras de precisin, cosechadoras para sorgo (trilladoras) y sistemas de riego presurizados, se increment la produccin de sorgo en el Istmo, el cual se acondiciona y almacena en los dos Centros de Acopio de Sorgo instalados en esta administracin, uno en Santo Domingo Ingenio y otro en Santiago Niltepec. En stos se pesa y se analizan los contenidos de humedad y las impurezas, para despus iniciar un proceso de cribado, secado y almacenamiento. De esta forma, queda listo para su traslado a los compradores de la Mixteca, que utilizan este grano para elaborar alimentos balanceados que se consumen en las granjas porccolas y avcolas.

Entrega de tractores agrcolas.

De esta forma, en el ciclo primavera-verano 2008, se produjeron y comercializaron 32 mil 500 toneladas de sorgo a un precio rcord en el mbito nacional que fluctu entre los 3 mil 400 y los 4 mil pesos por tonelada, situacin que les ofrece mayor utilidad monetaria y mayor capacidad de desarrollo de sus familias y de la propia actividad primaria. Actualmente, con el esfuerzo de los comuneros y los apoyos brindados por el Gobierno del estado, se ha integrado la cadena forestal, desde el cuidado y aprovechamiento sustentable del bosque hasta la venta de muebles elaborados en sus propias fbricas de muebles. Esto mediante la instalacin de cinco centros de acopio de

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semillas forestales, un Banco de Germoplasma, 47 viveros forestales tecnificados, cuatro aserraderos tecnificados, 10 estufas para secado de madera, cuatro fbricas de muebles, dos tiendas comunitarias de muebles y una planta procesadora de resina. En este mismo contexto, el ecoturismo que se desarrolla en las comunidades forestales, tambin ha sido apoyado, mediante la construccin de cabaas rsticas y la capacitacin sobre la oferta de servicios adicionales.
Aprovechamiento sustentable del bosque.

2.2 Fortalecimiento de las actividades primarias


Una de las prioridades de la presente administracin la constituye el aumento de la produccin y la productividad del campo oaxaqueo. Por ello, se impulsa de manera intensa la mecanizacin y tecnificacin de los cultivos de granos bsicos como maz, sorgo, frijol, trigo y ajonjol y otros cultivos comerciales, como la caa de azcar, copra, frutas tropicales y hortalizas, adems de privilegiarse la instalacin de toda aquella infraestructura que potencialice los niveles de produccin. A este respecto, se canalizaron recursos pblicos por un monto de 661 millones 196 mil 119 pesos, en beneficio de 224 mil 548 personas productoras de las ocho regiones del estado. Dentro de estas acciones se encuentra la adquisicin de 460 tractores agrcolas, equipados con sembradoras para labranza mnima, aspersoras, desvaradoras, palas mecnicas, cosechadoras de granos y forrajes, empacadoras y sistemas de acarreo de insumos y productos, entre otros implementos, con una inversin de 77 millones 675 mil 788 pesos, para beneficio de 12 mil personas productoras, principalmente de las zonas donde es posible la mecanizacin de actividades agropecuarias. Es mportante destacar que mientras en el pasado la producin agropecuaria se beneficiaba nicamente con el apoyo de 100 tractores agrcolas en cada ejercicio presupuestal, en estos cinco aos, se ha apoyado la adquisicin de 2 mil 700 tractores, lo que corresponde a 540 equipos entregados anualmente. Adems, se ha estimulado la adquisicin de implementos que maximizan el uso de los tractores, entre otros, sembradoras de labranza mnima, cosechadoras de maz de uno y dos surcos, desvaradoras, niveladoras, aspersoras de aguilones, palas mecnicas, remolques, empacadoras de forraje, cortadoras-picadoras de forraje, rastrillos hileradores, ensiladoras, molinos de martillos, y otro tipo de maquinaria como trilladoras para
Entrega de tractores. San Juan Bautista Cuicatln.

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la cosecha de sorgo, trigo y maz, y los trascabos utilizados en la construccin de drenes. Lo anterior, ha permitido incrementar los rendimientos y volmenes cosechados, disminuir el costo de produccin de los granos bsicos, hortalizas, frutas, forrajes y de los cultivos agroindustriales, elevar la calidad de los productos y mejorar la competitividad del sector primario. Al mismo tiempo, se han podido ofertar productos
Invernaderos en Nuevo Zoquiapam.

con mejores precios para quienes lo consumen, con un margen de utilidad adecuado para la produccin primaria, con lo que se torna en una fuente de empleo e ingresos adecuados y perdurables. Adicionalmente se instalaron 107 hectreas de invernaderos en las regiones de la Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales para el cultivo de hortalizas, flores y frutas. La inversin total fue de 174 millones 311 mil 328 pesos, en beneficio de 18 mil 900 personas productoras. Cabe sealar el impulso sin precedentes que se ha dado a la produccin bajo ambiente controlado. De esta forma, de cinco hectreas de invernaderos existentes en 2004, actualmente se cuenta con 315 hectreas, las cuales benefician a cerca de 40 mil personas productoras de tomate de invernadero en la Mixteca, Sierra Norte y Valles Centrales, organizadas en empresas integradoras regionales, quienes a su vez, conforman una empresa integradora estatal de productores de tomate. Los invernaderos permiten as, cultivar, como en el caso del jitomate, hasta 140 toneladas por hectrea por ciclo, con dos ciclos de produccin al ao. Adems, ofrecen ventajas competitivas, al obtener una produccin con poca aplicacin de agroqumicos para el control de plagas y enfermedades. De igual manera, al cultivarse durante todo el ao, se ofrece una fuente permanente de trabajo e ingresos para la persona productora y su familia, con lo que se evita la emigracin y se mejoran las condiciones de vida en el sector rural. La produccin bajo ambiente controlado en nuestras modernas fbricas agrcolas ofrece vastas posibilidades de produccin de alimentos, diferentes y complementarias a la produccin de tomate, como lo estn demostrando las personas productoras de meln, pepino y papaya en la regin Caada, de la lechuga en hidropona en los Valles Centrales, o de la produccin de flores en la Sierra Norte. Con este esquema de produccin, se obtiene una alta calidad de productos, de manera constante y con volmenes suficientes,

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para abastecer la demanda de los mercados local, nacional y ahora el internacional. La apertura de los mercados internacionales para las hortalizas oaxaqueas no se hubiera logrado sin el apoyo que el gobierno ha otorgado durante estos cinco aos, para ampliar la infraestructura productiva primaria y mejorar la organizacin de las personas productoras, la cual se ha constituido en una Integradora que es una figura de segundo nivel, cuyo punto de coincidencia es la necesidad de comercializar a mejores precios y en mejores condiciones de competitividad. Hoy, las productoras y productores oaxaqueos en el campo, ya no se organizan con el nico objetivo de obtener subsidios asistenciales, ahora constituyen organizaciones de primer nivel para generar condiciones que les permitan el desarrollo de sus actividades primarias, y organizaciones de segundo nivel para mejorar su competitividad en el mercado internacional. Durante este periodo se incorporaron al riego tecnificado otras 4 mil 172 hectreas, mediante la instalacin de sistemas de riego por aspersin, microaspersin y por goteo, con una inversin de 54 millones 860 mil 424 pesos, en beneficio de 5 mil 930 personas productoras y sus familias. Para mejorar la utilizacin del agua en los procesos agropecuarios, incrementar los rendimientos y la calidad de los productos, disminuir costos de produccin y aumentar la productividad del sector primario, se han brindado apoyos en la instalacin de sistemas de riego presurizado para 26 mil 402 hectreas. Con ello, se ha optimizado la utilizacin del agua proveniente de los mantos acuferos y escurrimientos superficiales, de acuerdo con su capacidad de recarga; con lo que se libera, el lquido vital para consumo humano, y hace la produccin agropecuaria ms amigable con el medio ambiente. En materia de Investigacin y Transferencia de Tecnologa se destin una inversin de 20 millones 825 mil 372 pesos, para el desarrollo de 56 proyectos en el sector, y la atencin de los requerimientos de 32 sistemas producto, en beneficio de 18 mil 295 personas productoras. Por lo que respecta al caf, en el ciclo agrcola 2008-2009 la produccin de caf pergamino seco se llev a cabo con la participacin y trabajo de 103 mil 681 productoras y productores, quienes cultivaron una superficie de 128 mil 802 hectreas, distribuidas en 150
Invernaderos en San Pablo Huixtepec.

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municipios. En total 122 mil 653 hectreas de superficie cosechadas, equivalente a 24 mil 623 toneladas de caf pergamino. En cuanto al valor de la produccin, sta ha tenido un comportamiento ascendente desde inicios de la presente administracin. As, en el presente ao, alcanz los 528 millones 179 mil pesos, monto favorecido por los precios atractivos a diferencia de los existentes en la dcada de los noventa. Por medio de la ventanilla de recepcin de proyectos enfocados a la renovacin de cafetales, se pudo atender a 2 mil 319 personas productoras pertenecientes a 24 grupos de trabajo u organizaciones econmicas incipientes y que fueron canalizadas al Fideicomiso de Riesgo Compartido, para que se les apoyara en la renovacin de 3 mil 290 hectreas de cafetales viejos e improductivos. El monto de la
Inversin en infraestructura, empacadora de tomate para exportacin.

inversin ascendi a 3 millones 454 mil 500 pesos. Es importante mencionar en este marco, el establecimiento de una alianza estratgica entre personas productoras, comercializadoras y productoras e industriales, para participar de forma organizada en el Programa de Abasto de Caf tostado, molido y envasado; lo que requiri 100 mil kilogramos de caf oro para la entrega de 83 mil 882 kilogramos de producto terminado. Este programa tuvo una derrama econmica de 3 millones 112 mil 223 pesos, suma que benefici a productoras y productores de diferentes organizaciones. En este mismo mbito el Gobierno del estado coadyuva en la operacin del Programa de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del Caf de Mxico. En el presente ao, el Programa emiti 56 mil 292 cheques por un monto total de 97 millones 712 mil 43 pesos para el mismo nmero de personas productoras, recursos con los que

Centro de acopio de maz en Valle Nacional.

se apoyar esta actividad agrcola en todo el territorio oaxaqueo. Mencin especial merece el Padrn Nacional Cafetalero, que oper este ao acciones de actualizacin en Oaxaca, con una inversin de 1 milln 590 mil 450 pesos. Dicho monto permitir la realizacin de 12 mil 234 acciones, entre ellas, la modificacin de los datos del productor o de la productora del predio. A travs del Programa Maz y Frijol durante 2009, se ha apoyado a 132 organizaciones productoras localizadas en 103 municipios de las ocho regiones del estado, en beneficio de 20 mil 917 personas productoras, de los cuales 5 mil 229 son mujeres (24.9 por ciento)

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y 15 mil 688 hombres (75.1 por ciento). La inversin ejercida fue de 54 millones 437 mil 427 pesos en aportaciones directas para conceptos como: elaboracin de proyectos, acompaamiento tcnico, fortalecimiento de la organizacin, maz, avo e infraestructura bsica productiva; con una aportacin de las personas beneficiarias participantes de 324 millones 598 mil 104 pesos. La inversin total fue de 379 millones 35 mil 532 pesos. La inversin en
PROCAMPO

al mes de agosto asciende a 526

millones 827 mil 746 pesos para beneficio de 215 mil 684 personas productoras de los cuales 70 por ciento son hombres y 30 por ciento mujeres. La superficie total trabajada fue de 430 mil 618 hectreas. Con la operacin de los dos Laboratorios Mviles para el anlisis de suelos, agua y plantas, se analizaron 8 mil 260 muestras de suelo para determinar sus caractersticas fsico-qumicas y se espera trabajar otras 3 mil 600 muestras y anlisis en lo que resta del ao. En el sector pecuario, con una inversin de 54 millones 641 mil 743 pesos, se benefici a 4 mil 858 hombres y 3 mil 573 mujeres, mediante la adquisicin de 407 cabezas de bovinos, 2 mil 815 cabezas de porcinos para pie de cra y engorda, 2 mil 251 cabezas de Ovinos Pelibuey, 670 cabezas de caprino, 40 animales para trabajo (mulas), 1 mil aves de postura y 55 mdulos avcolas para la produccin de huevo; la entrega de semillas de pasto mejorado y de abejas reinas, la compra de 2 mil 806 equipos para la produccin de bovinos, ovinos, porcinos y caprinos, as como la realizacin de 52 eventos de capacitacin a personas productoras de ganado que incluyeron cursos, talleres y asistencia tcnica. En cuanto a la pesca y acuacultura rural, se realizaron inversiones por 29 millones 595 mil pesos. Oaxaca cuenta ahora con una cadena pesquera y acucola ms integrada que parte desde la produccin de cras genticamente mejoradas, pasando por la produccin en 378 estanques acucolas y la generacin de pequeos proyectos ecotursticos alrededor de estos estanques, los cuales fomentan el consumo de alimentos ricos en protenas y minerales entre las familias de escasos recursos econmicos, as como la generacin de ingresos que permiten el desarrollo de las familias rurales mediante este esquema de produccin. En materia de pesca, se integra la cadena productiva mediante el repoblamiento de cuerpos de agua con alevines producidos en los

Operan 2 laboratorios mviles para el anlisis de suelos, agua y plantas en el estado.

Centro Acucola en Temascal, San Miguel Soyaltepec.

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Centros Acucolas de Jalapa del Marqus y Temascal en San Miguel Soyaltepec; para ello se apoy la adquisicin de 58 motores fuera de borda, que sustituyen a los motores obsoletos con los que contaban los pescadores, de tal forma que la captura se hace ms eficiente con un menor impacto ecolgico. Asimismo, se rehabilitaron dos fbricas de hielo y la construccin de cuatro ms en el Istmo de Tehuantepec y el Papaloapan, en los que se produce el hielo necesario para congelar y trasladar los productos pesqueros a los centros de consumo.
Centro acucola en El Estudiante, San Andrs Huayapam .

Adems, se ha rehabilitado una Planta Procesadora de Productos Pesqueros en Salina Cruz y una Planta Congeladora en Santa Mara del Mar, en beneficio de las personas productoras del Istmo y se apoy la operacin de dos proyectos para la comercializacin de productos pesqueros en los municipios de San Pedro Pochutla y Salina Cruz. Con respecto a la sanidad e inocuidad agroalimentaria, se ejercieron 30 millones 963 mil 345 pesos, que se destinaron a la operacin de las campaas de sanidad vegetal, salud animal y el programa de inocuidad alimentaria. Por su parte, para el control de la movilizacin de ganado, se realizaron 4 mil 200 inspecciones a travs de los puntos de inspeccin pecuaria, en cuyas acciones se invirti 1 milln 250 mil pesos. Para acciones en materia de proyectos productivos agropecuarios, pesqueros y de desarrollo rural, tales como casas sombra, bioespacios, tneles, material vegetativo, equipo y maquinaria para beneficio hmedo de caf, patios de secado, entre otros conceptos, se ejecutaron inversiones que ascienden a 185 millones 646 mil pesos. Es importante mencionar que para dar soporte con capacitacin y asistencia tcnica a los proyectos productivos ejecutados, se ejercen

Entrega de motores fuera de borda a pescadores de Santa Mara Huatulco

24 millones 808 mil pesos. Cabe sealar tambin la canalizacin de 6 millones 619 mil pesos para operar el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable, que permite mejorar la toma de decisiones de las personas productoras y de las instancias de gobierno relacionadas con el medio rural. En materia forestal, para el presente ao se asignaron 15 millones de pesos, en beneficio de 120 municipios, principalmente de las regiones de la Costa, Istmo, Papaloapan, Sierra Sur y Valles Centrales con 167 apoyos directos. Entre stos, sobresalen 24

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programas de manejo forestal, 11 estudios tcnicos justificativos para el aprovechamiento de productos forestales no maderables y siete planes de manejo de vida silvestre. Adicionalmente, y con el objetivo de satisfacer la creciente demanda interna de productos forestales, se ejercen en el presente ao ms de 31 millones de pesos para el impulso a las plantaciones forestales comerciales destinadas a la produccin principalmente de maderables, celulosa y ltex, as como a la generacin de biocombustibles. Estas plantaciones forestales estn distribuidas en 3 mil 262 hectreas de 22 municipios ubicados en las regiones de la Costa, Mixteca, Istmo y Sierra Sur en su mayora.
Unidad Comunal Forestal Agropecuaria y de Servicios.

2.3 Proyectos sociales


Con el firme compromiso de combatir la pobreza alimentaria se continan desarrollando proyectos productivos encaminados a mejorar la autosuficiencia alimentaria, la nutricin y las condiciones de salud de las familias rurales que habitan los municipios y las localidades ms marginadas de la entidad, mediante la produccin de granos bsicos, hortalizas, frutas, caf, huevo, pescado, captacin y almacenamiento de agua de lluvia y ahorro de lea. De esta forma, en el presente ejercicio se destinaron 499 millones 762 mil 708 pesos. Con el apoyo del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), se invierten 207 millones 310 mil pesos en el desarrollo de proyectos productivos y 71 millones 960 mil pesos en acciones de capacitacin y asistencia tcnica para consolidar dichos proyectos. Esta inversin se focaliza en 229 municipios y 878 localidades de alta y muy alta marginacin mediante el apoyo a grupos organizados, con la aplicacin de la metodologa participativa desarrollada por la FAO y el PESA.
Proyectos sociales para el ahorro de lea.

Al respecto, se operan los siguientes proyectos: 865 de cultivos en laderas para la produccin de granos bsicos y frutales, 3 mil 33 silos para la conservacin de granos, 2 mil 114 huertos orgnicos de traspatio, 1 mil 88 invernaderos familiares, 9 mil 102 pequeas granjas avcolas, 5 mil 429 tanques de almacenamiento de agua para el hogar y 5 mil 277 estufas ahorradoras de lea. Estas acciones se han fortalecido con una inversin adicional del orden de los 52 millones 761 mil 348 pesos provenientes del Programa de Activos Productivos, que forma parte de la Alianza para el Desarrollo Rural Sustentable.

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Para la construccin de microcuencas se ha canalizado una inversin total de 155 millones 26 mil 289 pesos, de los cuales 66 millones 796 mil 289 pesos provienen del Programa de Conservacin y Uso Sustentable del Suelo y Agua y, el resto, 88 millones 230 mil pesos, provienen del Programa Especial de Seguridad Alimentaria. En conjunto se construyeron 90 microcuencas integrales, de las cuales una se ubica en la Costa, 72 en la Mixteca, una en la Sierra Norte, cuatro en la Sierra Sur y 12 en los Valles Centrales, que se suman a las
Microcuenca en Santo Toms Mazaltepec.

123 que ya vienen operando desde 2008. En materia de prevencin y control de incendios forestales, con una inversin de 5 millones de pesos del Programa Normal Estatal, se implementaron acciones para controlar y prevenir incendios forestales. En el aspecto del combate de incendios se realizaron 12 reuniones de coordinacin del Comit Operativo de Control y Combate de Incendios Forestales, seis reuniones de anlisis de la Norma 015 que regula el uso del fuego, dos cursos de capacitacin sobre prevencin y combate de incendios forestales con la participacin de 327 personas y la distribucin de 7 mil 500 ejemplares de material alusivo a la prevencin de incendios forestales. Adems, se destinaron 180 horas de vuelo para la deteccin y combate de incendios y el traslado de personal.

2.4 Fortalecimiento institucional


Tomando en cuenta que el sector agropecuario, forestal y pesquero, se constituye en la base de las actividades productivas y en el sustento para una parte importante de las y los habitantes del medio rural de Oaxaca, el Gobierno del estado ha mantenido una relacin estrecha con el Gobierno federal, las instituciones y dependencias vinculadas al sector, con el objeto de incrementar las inversiones y aplicacin de recursos que contribuyan a elevar la produccin, eficiencia y
Combate de incendios forestales.

productividad del campo oaxaqueo. La coordinacin intra e interinstitucional con las instituciones federales, estatales e internacionales, as como con las organizaciones de las personas productoras y de la sociedad civil, ha permitido la concurrencia de voluntades y recursos para el desarrollo rural del estado. Destacan por su importancia las siguientes acciones: Con la coordinacin del Gobierno federal se han logrado establecer los lineamientos y programas de apoyo para el sector rural, lo que permite incrementar la inversin federal y diversificar la oferta de apoyos y servicios al sector rural.

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Con Financiera Rural, a travs del Programa de Alianza para el Campo con Opcin de Financiamiento
(ALCAFIN)

se ha trabajado en el

apoyo a las productoras y productores rurales para el financiamiento con crditos refaccionarios, que permiten construir con mayor rapidez los proyectos agroindustriales, de infraestructura rural y desarrollar los proyectos y convenios de comercializacin, con lo que se potencializan los recursos gubernamentales para apoyar las actividades productivas de oaxaqueos y oaxaqueas. En materia de Financiamiento Rural para este periodo, se program otorgar financiamiento al sector rural por un monto de 602 millones de pesos. Al 31 de agosto se tiene una colocacin de 355 millones 258 mil pesos, lo que representa un avance de 59 por ciento. Asimismo, se apoya con servicios de formacin, capacitacin, asesora y consultora a productoras y productores para la mejor utilizacin de sus recursos crediticios, mediante la generacin, incubacin y fortalecimiento de sus proyectos productivos y empresas rurales; a las personas fsicas y morales interesadas en constituirse como Intermediarias Financieras Rurales, a fin de facilitar la creacin, incubacin, preoperacin y fortalecimiento de estas sociedades; y a las y los prestadores de servicios profesionales para fortalecer la calidad y resultados de sus servicios. En lo relativo a la capacitacin a personas productoras y organizaciones del sector rural, sobresalen las acciones realizadas por las 24 Agencias de Desarrollo Rural del PESA.
(ADRS)

Apoyo a productoras y productores rurales con crditos refaccionarios.

que operan en el estado, en

el mismo nmero de microrregiones, y que realizan el trabajo de campo

3. Industria y comercio
Los ltimos meses de 2008 y los que van de 2009, se han caracterizado por ser uno de los periodos de mayor dificultad econmica en el mundo, incluso se ha llegado a considerar esta crisis de una profundidad an ms grave que la vivida en la dcada de 1930. Si bien su origen se ubica en los Estados Unidos, nuestro pas ha sido impactado por la va comercial a travs de la drstica reduccin de las ventas de bienes (incluido el petrleo) y servicios, as como en la cada de las remesas y la inversin extranjera directa. En Oaxaca, este ambiente negativo se ha enfrentado a travs de medidas que han buscado fortalecer nuestra economa y el empleo, y
Comercializacin agroindustriales. de productos

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con sustento en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, el cual, en materia industrial y comercial, ha tenido como objetivo estratgico el aprovechamiento y transformacin de la produccin primaria estatal y los recursos con ventajas competitivas, mediante la diversificacin y orientacin a los mercados local, regional, nacional y externo. Se ha trabajado, de esta forma, en la atencin a los sectores que tradicionalmente han sido eje de la economa local, como lo son el de las micro y pequeas empresas, el turismo, las artesanas y la actividad comercial, al mismo tiempo que se ha avanzado sustancialmente en el desarrollo de proyectos de gran visin para el estado, como son el de energa elica y el impulso a la ciencia y tecnologa para dotar a la entidad de una nueva perspectiva de desarrollo sustentable a largo plazo. Para el ao 2009, la inversin destinada a este sector se estima en 478 millones 418 mil pesos.

3.1 Industria y maquila


En el entorno recesivo de la industria manufacturera nacional, originada por la crisis financiera de Estados Unidos, con repercusiones a nivel mundial, agravada por alzas generalizadas y sostenidas de precios en alimentos, energa y petrolferos, Mxico enfrenta el reto con una serie de fortalezas que no existan cuando se presentaron las crisis asitica, argentina, brasilea o de la deuda externa mexicana de 1994. En Oaxaca, adems de las Medidas para el fortalecimiento de la economa familiar y el empleo, que nos han permitido sortear esta situacin, se cuenta con una poltica pblica en materia de industria orientada al impulso de ramas poco convencionales y en donde la entidad posee un gran potencial, en los que destacan por su presencia
Entrega de recursos al Consejo Oaxaqueo del Mezcal, Zimatln de lvarez.

e impacto los sectores del mezcal y de energas renovables. El alcance de nuestros proyectos en el sector mezcalero en el mbito nacional, se manifiesta a partir de que en la actualidad, la produccin de mezcal en Oaxaca representa el 52 por ciento del producido en el pas, esto es, 1 milln 200 mil de los 2 millones 300 mil litros de mezcal elaborados anualmente. En cuanto al aprovechamiento de fuentes alternas de energa se ha realizado un gran esfuerzo con el objetivo de utilizar de manera sustentable la riqueza natural que ofrece la energa elica, particularmente en la regin del Istmo de Tehuantepec, la cual

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contempla un potencial nico en el territorio nacional y de los mejores en el mundo para la generacin de energa elctrica. Con una meta definida para el ao 2012 de generacin de 2 mil 577 megavatios de energa elica, se posicionar a Mxico en el sptimo lugar de la clasificacin mundial. En este contexto, Oaxaca avanza con rumbo y paso firme, muestra de ello es que al presente ao, el Corredor Elico del Istmo de Tehuantepec cuenta con un total de 1 mil 91 millones de dlares de inversin en seis centrales elicas, 1 mil 950 empleos directos y 2 mil 415 empleos indirectos en la construccin de las mismas y 110 empleos directos en la etapa de operacin, 423 aerogeneradores en proceso de instalacin, 354 aerogeneradores instalados, 278 aerogeneradores en operacin y 5 mil 56 hectreas contratadas para la operacin y mantenimiento de las centrales elicas. Lo anterior significa una capacidad de 509 megavatios totales en proceso de instalacin, de los cuales 254 megavatios ya estn en operacin y constituyen un avance del 9.88 por ciento de la meta establecida para el ao 2012, lo que significa que con 509 megavatios en operacin se habr de superar la demanda energtica total de Oaxaca atendida por la Comisin Federal de Electricidad mediante el servicio pblico, la cual actualmente es de 401 megavatios. Dentro del presupuesto de inversin federal de la Refinera Ing. Antonio Doval Jaime de 337 millones de pesos para el periodo enero-julio del presente ao se destinaron 261 millones de pesos a rehabilitaciones generales de las plantas de proceso, con el objetivo de reducir las interrupciones asociadas a fallas por falta de mantenimiento general y garantizar la produccin de petrolferos que demanda la zona de influencia de esta refinera. En apoyo a otras ramas industriales, como la forestal y agroindustrial, se dio continuidad al programa de suministro de mobiliario escolar en las diversas regiones del estado, en el cual participan integradoras sociales fabricantes de muebles de madera ubicadas en la Costa, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales, en su conjunto participan con el 50 por ciento del contrato, representando un ingreso de 10 millones 500 mil pesos para nueve integradoras, con lo que se consolidan 440 empleos. En este mismo mbito, se desarroll el proyecto de fortalecimiento del Centro de Diseo de Muebles de Zimatln de lvarez, con una
Rehabilitacin. Torre de destilacin al vaco, alto vaco II. Refinera Ing. Antonio Doval Jaime, Salina Cruz. Corredor elico del Istmo de Tehuantepec.

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inversin de 139 mil pesos para la ampliacin de la red de baja tensin e instalacin elctrica del Centro. Esta accin, sumada a otras de aos anteriores, ha beneficiado a 10 empresas integradoras pertenecientes a la Asociacin Oaxaquea de Empresas Fabricantes de Muebles, con esto se conservan los empleos de 730 personas carpinteras. Este proyecto permitir la puesta en operacin del Centro de Diseo de Muebles que har ms competitivo al sector.
Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000.

Durante el presente ao iniciaron operaciones tres nuevas empresas en el Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000 ubicado en el municipio de Magdalena Apasco, Etla, con una inversin conjunta de 26 millones 100 mil pesos y la generacin de 58 empleos para mujeres y 147 empleos para hombres. Adems ocho empresas instaladas realizaron nuevas inversiones en sus plantas productivas por un monto de 10 millones 600 mil pesos, y la generacin de 185 nuevos empleos. Aunado a lo anterior, cuatro empresas instaladas reactivaron sus operaciones con una inversin conjunta de 8 millones 800 mil pesos y la generacin de 55 empleos. Cabe sealar que este conjunto de empresas se ubican dentro de la industria manufacturera, maquiladora, agroindustrial e incluso en el sector servicios. Ante la necesidad de las empresas del Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000 y de la zona poniente de Valles Centrales de contar con la cercana de servicios en materia de seguridad Industrial y emergencias, se dio inicio al proyecto para la instalacin de la Subestacin Poniente del H. Cuerpo de Bomberos en una superficie de ms de 22 mil metros cuadrados que para tal fin se tiene destinada en este parque industrial. Como parte de la promocin de inversiones en el estado,

Proyecto Subestacin Poniente del H. Cuerpo de Bomberos, Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000.

particularmente extranjera, en el mes de julio se llev a cabo el Primer Encuentro Empresarial Espaa-Oaxaca 2009, con la participacin de 19 empresas espaolas, la Embajada de ese pas en Mxico y el Consejo Econmico de Espaa. Este Primer Encuentro Empresarial ha marcado la pauta para definir con mayor precisin las negociaciones sobre aquellos proyectos de inversin que propicien el desarrollo y el crecimiento de nuestra entidad. De esta forma, en cinco mesas de trabajo se diagnosticaron los proyectos en reas de inters y oportunidad para cada una de las empresas espaolas, relacionados con temas como: Energa Elica, Invernaderos, Construccin del Centro de Convenciones,

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Produccin de Miel de Agave, Construccin de Carreteras y Puentes, Construccin de Presas y Abastecimiento de Agua, Tratamiento de Aguas Residuales, Bioenergticos y Programas para el mejoramiento de la Administracin Pblica. En el mbito de las microempresas se han otorgado recursos econmicos por 15 millones 685 mil pesos para la implementacin y puesta en marcha de proyectos productivos de gran impacto social y econmico, apoyando acciones de desarrollo comunitario, donde destaca la participacin de las mujeres y se fortalecen en las actividades artesanales, de transformacin, de produccin, de servicios y comercializacin. Con estas acciones se benefici en forma directa a 2 mil 128 personas, donde 1 mil 226 son mujeres y 902 hombres. De igual manera, se ha atendido al sector de las microindustrias mediante diversos esquemas de capacitacin, asistencia tcnica y consultora empresarial, como es el caso del Programa de Expertos Voluntarios Veteranos de la Agencia Internacional de Cooperacin (JICA, por sus siglas en ingls). Con estas acciones se capacit a 239 microempresarias y microempresarios en especialidades como cermica sin plomo, manualidades artesanales, corte y confeccin, y diseo de ropa por computadora. Se contina trabajando con el Comit Nacional para la Productividad y la Innovacin Tecnolgica (COMPITE), a travs de un convenio de colaboracin con aportacin estatal de 1 milln de pesos, para subsidiar en un 25 por ciento la consultora especializada y la capacitacin en sistemas de calidad, reingeniera y recursos humanos. Para el presente ejercicio se apoyaron a 108 empresas de los sectores de alimentos, fabricantes de muebles, servicios, artesanos y del mezcal. A travs de las Ventanillas de Gestin del Gobierno del estado, en las diferentes regiones, se constituyeron 16 microindustrias con una inversin de 684 mil pesos, que han generado 51 empleos directos. En el presente ejercicio, se efectuaron diferentes eventos, entre otros, El Tercer Foro
PYME

Capacitacin con el Programa de Expertos Voluntarios Veteranos de la Agencia Internacional de Cooperacin JICA

Tercer Foro PyME.

Oaxaca 2009, donde ms de 1 mil 500 y

asistentes entre emprendedores, emprendedoras, empresarias

empresarios, conocieron la oferta pblica y privada de servicios y programas de apoyo existentes en el estado; y el Taller de marcas colectivas a artesanos de Teotitln del valle, donde participaron 80 artesanos y artesanas.

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Con la Asociacin Mexicana de Estndares para el Comercio Electrnico (AMECE) se firm un convenio de colaboracin. A travs de esta asociacin se capacit a participantes de 100 empresas. Un elemento esencial para el desarrollo industrial y econmico de la entidad, lo constituye el impulso a la ciencia y tecnologa. En este mbito, destaca el inicio, en este ao, de las operaciones del Consejo Oaxaqueo de Ciencia y Tecnologa (COCYT), cuyo objetivo es promover
Inicio de operaciones del Consejo Oaxaqueo de Ciencia y Tecnologa.

la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, a travs de la vinculacin estrecha entre las dependencias de la administracin pblica, la comunidad acadmica y los centros de investigacin, con los sectores social, productivo y privado del estado. Con el fin de canalizar apoyos financieros a la realizacin de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica para el estado de Oaxaca, se retomaron las actividades del Fondo Mixto del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa-Gobierno del estado de Oaxaca, para esto, los recursos financieros del Fondo se elevaron de 15 millones de pesos a 17 millones 381 mil pesos. Dentro de la industria manufacturera la produccin de cemento ocupa un importante lugar en el mbito nacional, ya que la Sociedad Cooperativa de Cemento La Cruz Azul, S.C.L. alcanza una produccin de ms de 3 mil millones de pesos en este ao, generando 430 empleos permanentes y 285 empleos temporales, en beneficio de 8 mil 200 habitantes de la regin. En este mismo sector se gestion la apertura de cuatro nuevos talleres, dos del sector social, uno en la produccin de artesanas de mrmol en la regin del Istmo, con una inversin de 1 milln 261 mil

Capacitacin en tcnicas de corte de mrmol.

pesos, que han generado 20 empleos directos, y otro en la regin de la Costa para la produccin de bloques vibrocomprimidos con una inversin de 1 milln 86 mil pesos y la generacin de 10 empleos directos. El sector privado, por su parte, consolida un taller para la produccin de artesanas de mrmol travertino en la caada, con una inversin de 450 mil pesos y la generacin de 39 empleos permanentes y el taller de joyera de plata en la regin de Valles Centrales, con una inversin de un milln de pesos y la generacin de 20 empleos permanentes.

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3.2 Comercio
Uno de los propsitos principales de esta administracin en materia comercial, es que a pesar de la crisis mundial, la economa del estado se mantenga en constante crecimiento, para lo cual se han orientado diversos programas y acciones de Gobierno al fomento de la productividad del sector empresarial, al impulso de la promocin y comercializacin de los productos oaxaqueos en los mercados locales, nacionales e internacionales y al fomento del empleo y el autoempleo, principalmente de las micro, pequeas y medianas empresas. Las acciones y servicios en el mbito comercial se han enfocado a brindar informacin, capacitacin, asesora, promocin nacional e internacional, apoyo en la comercializacin de productos, establecimiento de enlaces comerciales, envo de muestras, elaboracin de catlogos y diseo de etiquetas e imagen comercial, entre otros mecanismos de apoyo a las empresas del estado. En el ao 2009, la promocin nacional de los productos y empresas oaxaqueas se realiz a travs de la participacin en 21 eventos: la Expo ANTAD 2009, Etnofashion, la Feria y Punto de Venta en Tultitln, la Expo Coacalco, la Expo Abasto Culiacn, el Tercer Foro PYME Oaxaca 2009, la Presencia de Oaxaca en el Restaurant La Valentina de Mxico y Monterrey, la Feria de Artesanas en Wal-mart, la Feria en el Centro Fox, la Expo China en Mxico, la Expo Gastronmica Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la XII Feria Internacional del Mezcal, la Presencia de Oaxaca en Mxico en sus dos versiones, la Feria Tuxtepec 2009, la Feria Viva Mxico Salud en Wal-mart, la Expo Mueble 2009, la Semana Nacional de la Pequea y Mediana Empresa 2009 y el IV Encuentro Agroalimentario 2009. Especial mencin merece la XII Feria Internacional del Mezcal, realizada durante el mes de julio, donde participaron 38 empresas del sector, registrndose una afluencia de 45 mil visitantes, cifra rcord en comparacin con otros aos. Asimismo, se organizaron tres misiones comerciales: una correspondi a importadores de mezcal, y se efectu en el marco de la XII Feria Internacional del Mezcal, en beneficio de 18 empresas del sector; otra se realiz en el marco del IV Encuentro Agroalimentario,
Expo-Gastronmica en la UNAM.

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para beneficio de 35 empresas de diferentes sectores. La ltima fue una misin de prospeccin para el sector caf, que cubri a 20 empresas del sector. En apoyo a las empresas oaxaqueas se ha beneficiado a 80 de ellas en el diseo de imagen empresarial, elaboracin de etiquetas, trpticos, volantes y catlogos de productos, de los giros de mezcal, orgnicos, artesanas, textiles y servicios, de las regiones de la
Inauguracin de la XII Feria Internacional del Mezcal.

Caada, Istmo, Papaloapan y Valles Centrales, Este conjunto de acciones impulsadas por el Gobierno del estado, permitieron a las micro, pequeas y medianas empresas concretar negociaciones por un monto de 206 millones 110 mil pesos. Realizaron en total 150 enlaces comerciales. Dentro de las actividades de promocin internacional, con el objeto de insertarse satisfactoriamente en la globalizacin y aprovechar la oportunidad de contar con un mercado ms extenso, se particip en San Diego, California, en la Expo Comida Latina, donde se realizaron encuentros de negocios con el fin de concretar exportaciones de productos oaxaqueos de ocho empresas de la regin de Valles Centrales del giro de mezcales, moles, chocolates y caf. Se particip tambin en dos eventos de promocin internacional del mezcal, uno en la ciudad de Vancouver, Canad, a donde asistieron 10 empresas, en representacin de 15 marcas; y el segundo en Bogot, Colombia, en donde participaron ocho empresas que representan a 10 marcas. Con estas actividades se beneficiaron a 150 empresas, bsicamente

Diseo de imagen empresarial.

de la Costa, Istmo y Valles Centrales, principales regiones donde se encuentra la oferta exportable de la entidad, con productos como la cerveza, cemento, peptonas, papel, cartn, mezcal, artesanas, caf, madera, entre otros.

3.3 Minera
La minera estatal est en etapa de afianzamiento como uno de los pilares del desarrollo en la economa del estado, por ello se contina con la promocin del potencial minero de la entidad. Los resultados son favorables, al consolidarse ms de 1 milln 400 mil hectreas concesionadas.

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En este rubro se cuenta con la presencia de siete importantes empresas de talla internacional, originarias de Canad y Estados Unidos, las cuales se encuentran explorando territorio oaxaqueo en busca de minerales como oro, plata, cobre y zinc, principalmente en las regiones de la Caada, Istmo, Sierra Sur y Valles Centrales. Una de estas empresas se encuentra construyendo el acceso al interior de una mina y los estudios preventivos para la instalacin de su infraestructura minera, cuya inversin en este ao es de dos millones de dlares. Otra de las empresas mineras est preparando el tajo a cielo abierto y realizando la obra civil necesaria para la instalacin hidrulica, mecnica y elctrica de la planta de beneficio con una inversin en este periodo de 20 millones de dlares. En el presente ao se suman tambin, dos convenios ms para la explotacin de mrmol travertino en la Caada y uno de mrmol en el Papaloapan. La inversin total en este sector alcanz los 368 millones de pesos aproximadamente, con el cuatro por ciento en trabajos de evaluacin de empresas mineras que exploran los yacimientos de minerales metlicos en el estado, el 78 por ciento en la construccin de infraestructura para la explotacin y beneficio de minerales metlicos y el 18 por ciento restante corresponde a la aportacin integral de la actividad en la planta productiva privada y social; con lo que se consolidan 654 empleos permanentes y se generan 2 mil 44 empleos temporales. Con la inversin existente, ms la inyeccin de 65 millones 500 mil pesos del presente ejercicio, por parte de las empresas del sector privado y social, se podr alcanzar un valor de la produccin superior a los 619 millones de pesos al cierre del presente ao, en donde destacan los productos derivados de minerales no metlicos para la elaboracin de cemento, que representa 91 por ciento de este valor, el resto corresponde a agregados ptreos, mrmol travertino, mrmol y sal, principalmente.

3.4 Artesanas
Con la orientacin del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, se dinamizan los canales de difusin y comercializacin de los productos, con el fin de ampliar los mercados y garantizar espacios a artesanas y artesanos del estado. Se ha impulsado as la actividad artesanal aprovechando los periodos de mayor afluencia turstica en el estado. Al respecto, se

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realizaron 2 Expo ventas artesanales en la ciudad de Oaxaca durante la Semana Santa, las fiestas de la Guelaguetza y se prev una ms en el mes de diciembre. De conformidad con el convenio celebrado con el Nacional Monte de Piedad, los artesanos oaxaqueos siguen contando con un espacio en sus instalaciones en la ciudad de Mxico donde exhiben y venden sus artesanas, manteniendo este importante mercado.
Entrega de marca colectiva productores artesanos de alebrijes Tonas de Oaxaca.

Con el fin de intensificar la promocin de la participacin de los artesanos productores en ferias nacionales e internacionales, se lleva a cabo un Programa Anual de Ferias y Exposiciones. De esta forma, durante 2009, se realizaron 33 expo-ferias artesanales en beneficio directo de 870 artesanas y artesanos e indirectamente a 3 mil 480, de los cuales 696 son hombres y 2 mil 784 son mujeres. Aunado a lo anterior, se tiene programada la participacin de la artesana oaxaquea en tres certmenes a nivel nacional y dos a nivel estatal, con el objetivo fundamental de incentivar la produccin de Arte Popular de excelente calidad. Se ha organizado de la misma forma a las personas productoras para que por medio de la capacitacin logren el mejoramiento de sus tcnicas, ello beneficia a 275 artesanas y artesanos directamente e indirectamente a 1 mil 100, de los cuales 220 son hombres y 880 mujeres. Tambin se han otorgado 2 millones 460 mil pesos en crditos, con lo que se beneficia directamente a 991 personas e indirectamente a 3 mil 964, de las cuales 793 son hombres y 3 mil 170 son mujeres. El sector artesanal es sin lugar a dudas una de las partes de nuestra sociedad que ms aporta en la oferta cultural del estado y es el motor principal de la economa familiar de 400 mil artesanas y artesanos oaxaqueos, por lo que en el presente periodo se cre un fondo emergente de 5 millones de pesos, de los cuales para la compra de materias primas se destinaron 3 millones de pesos en crditos y 1 milln al Fondo de adquisicin de las mismas y otro milln para crditos recuperables con productos terminados.

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Con estas acciones, las personas artesanas alcanzaron ventas de alrededor de 10 millones de pesos en ferias, exposiciones y en nuestras instalaciones ubicadas en la ciudad de Oaxaca. Se est trabajando en forma conjunta entre distintas

dependencias del Gobierno del estado con productoras y productores alfareros, para el empleo de esmalte libre de plomo en sus procesos productivos, lo que brindar mejores oportunidades para comercializar sus productos en mercados nacionales e internacionales. En coordinacin con el Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanas, se colabora para la obtencin del segundo Registro de Marca Colectiva en el estado para los textiles de algodn elaborados en la comunidad de Santo Toms Jalietza. El mismo Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanas, mediante diferentes modalidades de compra, apoya la elaboracin de los productos artesanales, como es la directa en las mismas comunidades de residencia. As, con recursos fiscales adquiri productos por 164 mil 776 pesos, con lo que se beneficiaron 174 personas artesanas de las diferentes regiones del estado.
Festejo a los artesanos 2009.

4. Empleo y Formacin para el Trabajo


La generacin y conservacin de empleos, as como la capacitacin permanente se constituyen en elementos fundamentales del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010; sin embargo, para esto es importante que las unidades de produccin familiar, la pequea y la mediana empresa o el sector empresarial cuenten con capital humano preparado y ste obtenga la remuneracin y prestaciones que le permitan mejores condiciones de vida. La crisis econmica internacional ha impactado de manera negativa en las economas locales tanto en su capacidad de generar empleos, como en sus niveles actuales. Para atender esta difcil coyuntura, el Gobierno del estado ha implementado distintas estrategias con el propsito no slo de mantener los empleos existentes sino adems de crear nuevos, al mismo tiempo que se contina invirtiendo en capital humano por medio de programas de capacitacin. La inversin en este sector en el presente ao es de 58 millones 302 mil pesos, cifra superior en 10.5 por ciento a la ejercida el ao anterior.
Programa de apoyo al empleo en la regin del Papaloapan.

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4.1 Empleo
La poltica de impulso al empleo se ha mantenido como uno de los ejes principales de accin con el propsito de generar condiciones en el mercado laboral que articulen la oferta y la demanda de trabajo. Para lograr dicho objetivo, se dio continuidad al Programa de Apoyo al Empleo mediante cinco unidades operativas ubicadas en la ciudad de Oaxaca, Puerto Escondido, Salina Cruz, Tuxtepec y Huajuapan de Len. El Programa de Apoyo al Empleo tiene presencia permanente en las ocho regiones de la entidad, a travs de los subprogramas: Becas a la Capacitacin para el Trabajo, Fomento al Autoempleo, Empleo Formal, Movilidad Laboral Interna y Repatriados Trabajando. La asignacin presupuestal para este programa fue de 37 millones 881 mil pesos, complementada con recursos estatales por 10 millones 500 mil pesos. En forma adicional se logr una ampliacin del presupuesto federal por 9 millones 500 mil pesos. Con el subprograma de Becas a la Capacitacin para el Trabajo, se apoy a la poblacin desempleada y subempleada a travs de la imparticin de cursos de capacitacin de corto plazo, para facilitar su acceso a un empleo o al desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia. Para lo cual se llevaron a cabo 352 cursos que beneficiaron a 6 mil 827 personas de las cuales 1 mil 338 fueron hombres y 5 mil 489 mujeres. La inversin total es de 21 millones 997 mil pesos. A travs del Programa de Movilidad Laboral Interna y mediante apoyos econmicos, se trasladaron a 7 mil 228 jornaleros y jornaleras que se encontraban desempleadas a diferentes entidades del pas que carecen de mano de obra agrcola. De este total 5 mil 236 fueron
Curso de capacitacin para preparacin de alimentos.

hombres y 1 mil 992 mujeres. Lo anterior fue posible con una inversin de 6 millones 759 mil pesos. Por medio del Subprograma de Fomento al Autoempleo, se incentiv la generacin o consolidacin de empleos, a travs de la creacin o fortalecimiento de iniciativas de ocupacin por cuenta propia, para lo cual se apoyaron 195 proyectos de inversin productiva, para beneficio de 888 personas, 376 hombres y 512 mujeres. La inversin total es de 8 millones 740 mil pesos. Con el propsito de facilitar a la poblacin desempleada su incorporacin a un empleo productivo y regulado, durante este

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periodo se oper el Subprograma de Empleo Formal, con el cual se incentiv la generacin o consolidacin de empleos, a travs de la creacin o fortalecimiento de iniciativas de ocupacin por cuenta propia. Este esquema ha sido reforzado con el Programa Repatriados Trabajando, que apoya a las y los connacionales que regresan de los Estados Unidos de Amrica, para facilitarles su incorporacin a un empleo, ya sea en la zona fronteriza o en sus lugares de origen, as como para proporcionarles recursos que les permitan subsistir dignamente durante un mes en las zonas fronterizas o bien regresar a sus lugares de origen. En conjunto, los subprogramas de Empleo Formal y Repatriados Trabajando beneficiaron este ao a 212 personas, 102 hombres y 110 mujeres, con una inversin total de 300 mil pesos. Adicionalmente, para alcanzar sus objetivos y lograr un mayor impacto en trminos de empleo, se llevaron a cabo acciones tales como el fortalecimiento del servicio estatal de empleo, para afrontar la crisis que arroj la epidemia de la Influenza
AH1N1

Orientacin laboral y bolsa de trabajo.

sobre el sector

turstico, con lo que el apoyo ascendi a 13 millones 177 mil pesos, y el desarrollo de 186 acciones, en beneficio de 4 mil 437 personas. Como parte de las actividades desarrolladas por el Programa de Vinculacin Laboral y sus subprogramas de bolsa de trabajo, ferias de empleo y reuniones del Sistema Estatal de Empleo, se realizaron cinco ferias del empleo con un total de 1 mil 950 solicitantes, 1 mil 68 hombres y 882 mujeres, de cuyo total se colocaron 1 mil 636 solicitudes, 895 son hombres y 741, mujeres. A travs de este programa se han colocado 14 mil 649 solicitantes, 7 mil 140 mujeres y 7 mil 509 hombres. En el Programa de Empleo Temporal se autoriz una inversin de 83 millones 600 mil pesos, de los cuales, 41 millones 800 mil pesos correspondieron al rubro de conservacin de caminos rurales, lo que contribuy a la generacin de 650 mil 204 jornales que equivalen a 4 mil 938 empleos temporales. Por su parte, en el rubro de reconstruccin de caminos rurales, los 41 millones 800 mil pesos restantes generaron 406 mil 380 jornales adicionales equivalentes a 3 mil 80 empleos temporales. Como resultado de las acciones de difusin y promocin para que las y los patrones cumplieran con su planta laboral en cuanto a seguridad social, se incorporaron 4 mil 329 nuevos asegurados y
Generacin de Empleo Temporal.

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aseguradas en el Instituto Mexicano del Seguro Social. En total se alcanz un registro de 302 mil 332 empleos permanentes y 17 mil 88 empleos eventuales en el estado. Durante este periodo se revisaron adems los registros de 1 mil 175 patrones y patronas, regularizndose 511; adicionalmente se lograron 333 altas patronales y 4 mil 390 modificaciones de salarios.

4.2 Formacin para el Trabajo


En la actual administracin la capacitacin y formacin continua del capital humano para y en el trabajo son componentes indispensables de la poltica laboral, mejorando calidad y vinculacin de este servicio con el aparato productivo y las necesidades de desarrollo del estado,
Capacitacin para el desarrollo de habilidades manuales.

con el firme propsito de que estas actividades se vean reflejadas en el desarrollo econmico y social de la poblacin. Durante el presente periodo se impartieron 1 mil 976 cursos de capacitacin a travs de 11 unidades, de este total 39 por ciento se capacitaron a travs del esquema de cursos de extensin, 10 por ciento por medio de cursos regulares, 50 por ciento por capacitacin acelerada especfica y uno por ciento mediante cursos de competencia laboral. Respecto a la cobertura, dadas las condiciones geogrficas del estado, se atendi a 310 localidades de 164 municipios, abarcando 29 de los 30 distritos que conforman el estado. Mediante esta capacitacin 34 mil 170 personas mejoraron sus habilidades laborales, de las cuales 85 por ciento son mujeres y 15 por ciento, hombres. Lo anterior ha sido posible gracias a una inversin de 7 millones 243 mil pesos. De las principales actividades econmicas atendidas, sobresale el fomento al autoempleo, artesanas familiares, alimentos, informtica, industria del vestido, artesana tradicional, apoyo a la educacin, administracin, entre otras. Es importante mencionar la entrega de 343 certificaciones en cinco Normas Tcnicas de Competencia Laboral, en beneficio de 16 instituciones. En este marco se efectuaron 1 mil 811 acciones de vinculacin tanto a organizaciones privadas como gubernamentales, de las cuales se desprenden 28 proyectos de capacitacin y 34 asesoras a diferentes grupos productivos.

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El impacto que la capacitacin ofrece se resume en 73 por ciento de efectividad, ya que a travs de las estadsticas de encuestas aplicadas, las personas beneficiadas obtuvieron empleo, lo fortalecieron o, bien, se autoemplearon. Cabe destacar la firma de un Convenio con la Coordinacin Estatal de Atencin a Vctimas del Delito, a travs del cual se busca facilitar el otorgamiento o el acceso a programas de empleo, como la bolsa de trabajo, para atender aquellas vctimas que lo necesitan. El Gobierno del estado se ha preocupado por mejorar permanentemente la capacitacin que ofrece a su personal, por lo cual ha llevado a cabo 102 cursos de capacitacin al 31 de agosto, para beneficio de 2 mil 487 servidores y servidoras pblicas, 1 mil 808 mujeres y 679 hombres.
Capacitacin a personal del Instituto Oaxaqueo de Atencin al Migrante.

5. Comunicaciones y Transportes
Contar con una infraestructura de comunicaciones y transportes

eficiente y moderna ha sido uno de los objetivos estratgicos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, que se ha seguido puntualmente para impulsar la integracin territorial, el desarrollo regional en zonas con potencial productivo y fundamentalmente el mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo cultural de la poblacin. Resulta de particular importancia para el Gobierno del estado la infraestructura carretera porque ella, adems de permitir una mejor comunicacin entre las regiones, se constituye en elemento sustantivo para el desarrollo econmico y social de la entidad y, en particular, como elemento esencial para el crecimiento del transporte forneo y urbano, de pasajeros y de carga, el cual se sigue manteniendo como una de las actividades ms dinmicas de la economa. El Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 plante adems la necesidad de resolver la problemtica que representa el transporte pblico y alcanzar as la modernidad y el fortalecimiento de ese sector, en tanto que ste representa uno de los principales detonadores de la actividad econmica del estado y, consecuentemente, una importante fuente en la generacin de empleos.
Conservacin rutinaria SCT 2009.

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Atendiendo a ello, la inversin pblica destinada a este sector se ubica en los 4 mil 173 millones 451 mil pesos, cifra superior en 7.4 por ciento a la del ao anterior, cuando fue de 3 mil 885 millones 29 mil pesos. Los recursos del presente ao se distribuyen de la siguiente manera: 59.5 por ciento a carreteras; 35.1 por ciento se destina a caminos rurales y 5.4 por ciento a puentes.

5.1 Carreteras
Modernizacin tramo Arriaga-La Ventosa.

Con el propsito de seguir impulsando el desarrollo regional del estado, elevar el bienestar y el desarrollo cultural de la poblacin en las distintas localidades del estado, se contina en forma decidida con las acciones que fortalecen nuestra infraestructura carretera. Dentro del conjunto de obras, destaca la construccin de la Carretera Oaxaca-Istmo de Tehuantepec, la cual integrar de mejor manera al estado con el resto del pas. Al respecto se ha asignado una inversin de 155 millones 400 mil pesos para la continuacin de la construccin de diversos tramos de la carretera de dos carriles Mitla Entronque Tehuantepec, mediante obras complementarias, que formarn parte del corredor carretero Puebla-Oaxaca-Ciudad Hidalgo. Esta obra beneficiar aproximadamente a 104 mil 486 personas. Como parte del corredor denominado Circuito Transstmico se ejecutan las siguientes obras que beneficiarn aproximadamente a 326 mil personas de siete municipios:

Se contina la modernizacin y ampliacin del tramo carretero


Arriaga-La Ventosa con una inversin de 65 millones de pesos.
Construccin del tnel de acceso a Salina Cruz.

Se

construye el acceso al Puerto de Salina Cruz, con una

inversin de 46 millones de pesos, con el fin de dar continuidad a la construccin de un tnel de 0.5 kilmetros, viaducto de 0.4 kilmetros y seccin tipo Boulevard con 2.1 kilmetros y un puente de 400 metros.

Se moderniza y ampla la Carretera Acayucan-La Ventosa, con


una inversin de 55 millones 600 mil pesos y una meta de 14.1 kilmetros. En el marco del nuevo acceso a la costa oaxaquea que contempla la construccin y modernizacin de la carretera OaxacaPuerto Escondido-Huatulco, sobresalen las siguientes inversiones:

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En

la carretera Puerto Escondido-Huatulco, la cual inicia con

una asignacin de 53 millones 900 mil pesos y una meta de 25 kilmetros en el tramo comprendido del kilmetro 147+500-kilmetro 172+500, que beneficiar a 500 mil habitantes de 906 comunidades.

En la carretera La Y-Barranca Larga, con una asignacin de 143


millones 700 mil pesos y una meta de 8.0 kilmetros se moderniza del kilmetro 40+000-kilmetro 48+000.

La construccin del libramiento Ocotln, el cual se iniciar con


una asignacin de 75 millones 700 mil pesos y una meta de 7.4 kilmetros: del kilmetro 29+200-kilmetro 36+600, el cual tendr una longitud de 16 kilmetros.

Modernizacin de la carretera La Y-Barranca Larga Km 40+000.

En el derecho de va, donde se invierten 41 millones 500 mil pesos


con el fin de darle continuidad a las obras en proceso, mientras que para gastos de operacin de estas importantes obras carreteras se consideran 900 mil pesos. La conservacin de las carreteras resulta de fundamental importancia. Al respecto en el rubro de conservacin peridica se destina una inversin de 110 millones 961 mil pesos para conservar 79 kilmetros de la red troncal federal en diferentes tramos carreteros. Destacan aqu la recuperacin de pavimento y carpeta en tramos de: Tuxtepec-Valle Nacional con una inversin de 50 millones 145 mil pesos y 42.0 kilmetros; Huajuapan-Oaxaca con una inversin de 17 millones 555 mil pesos y 12 kilmetros; y los finiquitos para Yucudaa-Zacatepec con una inversin de 13 millones 237 mil pesos y Tuxtepec-Palomares, con una inversin de 2 millones 763 mil pesos. En conservacin rutinaria se aplican 113 millones 540 mil pesos para atender una longitud de 2 mil 746.9 kilmetros comprendida en la red bsica, secundaria y contenida en corredores, as como una inversin de 7 millones 190 mil pesos para la conservacin rutinaria de 433 puentes ubicados en la red troncal federal. En cuanto a los sealamientos, que permiten reducir en buena medida accidentes y dar informacin importante a las personas usuarias de las carreteras federales del estado, se invierten 40 millones 415 mil pesos.
Sealamiento carretero. Los sealamientos dan informacin importante.

5.2 Carreteras alimentadoras y caminos rurales


Se sigue avanzando en la ampliacin y modernizacin de la red alimentadora as como de los caminos rurales, los cuales permiten, en

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el caso de la primera, la comunicacin entre las regiones, enlazando los ncleos de poblacin ms importantes del estado; en tanto que los caminos rurales, posibilitan la movilizacin social. Ambos tipos de medios de comunicacin resultan fundamentales si se toma en cuenta la dispersin de las localidades y el difcil acceso a las mismas por las caractersticas orogrficas e hidrolgicas de nuestro estado. La inversin asignada a carreteras alimentadoras y caminos rurales asciende a 3 mil 24 millones 148 mil pesos, de los cuales corresponde a modernizacin y ampliacin 1 mil 346 millones 401 pesos, a reconstruccin 1 mil 49 millones 308 mil pesos, a conservacin 327 millones 828 mil pesos, a construccin 226 millones 855 mil pesos, a estudios y proyectos 47 millones 735 mil pesos y a rehabilitacin 26 millones 21 mil pesos. Dentro de las obras de modernizacin y ampliacin de carreteras alimentadoras y caminos rurales sobresalen, de acuerdo con la regin a la que corresponden:
OBRAS DE MODERNIZACIN Y AMPLIACIN EN CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES
OBRA MONTO ($) META (km)

Caada Continuacin de la modernizacin del camino Cuicatln-Concepcin Ppalo Modernizacin y ampliacin del camino E.C. (Teotitln del Camino-San Jernimo Tecoatl-Huautla de Jimnez)-San Pedro Ocopetatillo Construccin del camino Santo TomsSan Pedro El Palmar Costa Continuacin de la construccin Boulevard de Pinotepa Nacional Modernizacin y ampliacin del camino Luz de Luna-San Juan Lachao Modernizacin y ampliacin del camino San Agustn Chayuco-Santa Catarina Mechoacn Reconstruccin de la carretera Santa Mara Colotepec entronque carretero (Puerto Escondido - Pochutla) Construccin del camino Santiago Yaitepec - Santa Mara Temaxcaltepec 16,000,000 13,317,000 1.10 2.04 19,806,000 7.00

10,601,000

2.94

3,614,000

2.70

11,737,000

3.36

10,800,000

6.40

10,204,000

7.20

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OBRAS DE MODERNIZACIN Y AMPLIACIN EN CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES


OBRA MONTO ($) META (km)

Istmo Modernizacin y ampliacin del camino, entronque carretero (La Vega-TapanatepecReforma de Pineda)-San Francisco IxhuatnCerro Grande Continuacin con la modernizacin y ampliacin del camino San Dionisio del Mar-Huamchil-San Francisco del Mar Mixteca Continuacin con la modernizacin y ampliacin del camino TecomaxtlahuacaCoicoyn de las Flores Modernizacin del camino San Juan Mixtepec-Tlaxiaco Modernizacin y ampliacin del camino Rio Ocotepec Nunuma de Zaragoza-Santa Mara Yucuhiti-Santiago Nuyoo-San Pedro Yosotato Modernizacin y ampliacin del camino, entronque carretero (Yucada-Tlaxiaco)Santiago Nundiche-San Juan umiTezoatln de Segura y Luna Modernizacin y ampliacin del camino Tamazulapan del Progreso-Tepelmeme Villa de Morelos Papaloapan Continuacin con la modernizacin del camino entronque carretero (OaxacaTuxtepec)-Rancho Grande-Loma San Rafael-Arroyo Tortuga Construccin del camino rural LachixolaArroyo Blanco Construccin del camino entronque carretero (Santa Mara Temaxcalapa-San Juan Petlapa)-San Felipe El Mirador Construccin del camino rural San Juan Comaltepec-San Juan Lealao-San Isidro Tres Arroyos Construccin del camino entronque carretero (Santa Mara Temaxcalapa-San Juan Petlapa)Santa Mara Magdalena Lovani Sierra Norte Modernizacin y ampliacin del camino entronque carretero (Oaxaca-Tuxtepec) San Pablo Mucuiltianguis-Santiago Comaltepec-San Pedro Yolox-San Juan Quiotepec Reconstruccin de la carretera Ixtln-San Bartolom Zoogocho Modernizacin y ampliacin del camino km 55+000 E.C. (Ixtln-Zoogocho)-Santa Mara Tavehua-San Andrs Solaga-San Juan Tabaa-San Cristbal Lachirioag 23,971,000 6.15

8,406,000

2.10

5,051,000

0.84

22,305,000

6.71

15,576,000

4.50

9,931,000

2.52

7,000,000

2.00

17,276,000

3.08

9,537,000

4.16

9,134,000

3.47

6,569,000

2.16

4,383,000

2.00

16,801,000

4.54

15,000,000

12.00

12,870,000

2.44

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OBRAS DE MODERNIZACIN Y AMPLIACIN EN CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES


OBRA MONTO ($) META (km)

Modernizacin y ampliacin del camino entronque carretero (TuxtepecPalomares)-Nuevo Cerro Mojarra-El Porvenir-Emiliano Zapata-El ParasoNuevo Morelos Veracruz Construccin del camino rural Santiago Lalopa-San Miguel Reagui Sierra Sur Modernizacin de la carretera El VadoSanta Mara Lachixio Continuacin de la modernizacin del camino entronque carretero (MiahuatlnSan Carlos Yautepec)-San Ildefonso Amatln-San Cristbal Amatln-San Juan Mixtepec-San Pedro Mixtepec Modernizacin y ampliacin del camino La Venta-San Jos CieneguillaSanto Domingo Ozolotepec-San Juan Ozolotepec-San Francisco Ozolotepec Construccin del camino entronque carretero (Santiago Ixcuintepec-San Lucas Camotln) Santiago Quiavicuzas Valles Centrales Continuacin con la modernizacin y ampliacin del camino km 125+000 entronque carretero (Oaxaca-Tehuantepec)Las Animas-La Mancornada-Soledad Salinas-Unin Jurez-San Pedro Quiatoni Modernizacin y ampliacin a cuatro carriles de la carretera la 'Y'-Zimatln de lvarez Construccin del camino rural Santa Catarina Albarradas-San Miguel del Valle

9,894,000

2.67

9,328,000

3.70

17,924,000

7.14

15,551,000

5.55

13,155,000

2.88

10,111,000

3.68

21,269,000

5.51

18,500,000 4,524,000

3.10 3.30

5.3 Puentes
Modernizacin y ampliacin a 4 carriles de la carretera la Y-Zimatln.

Para la construccin de puentes, en el presente ao, se han asignado 221 millones 631 mil pesos, de la siguiente manera: a construccin 136 millones 586 mil pesos; a modernizacin y ampliacin 41 millones 122 mil pesos; a reconstruccin 33 millones 158 mil pesos, y a conservacin 10 millones 765 mil pesos. Entre las construcciones ms importantes correspondientes a programas federales se encuentran: el de Santiago Ixtlayutla sobre Ro Verde de 50 metros de longitud con una inversin de 11 millones 975 mil pesos; el de Arroyo Calabazo, San Felipe Jalapa de Daz-San Felipe Usila, de 30 metros de longitud con una inversin de 7 millones 528 mil pesos; el de Arroyo Aguacate San Felipe Usila-Valle Nacional

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de 120 metros de longitud con una inversin de 8 millones 500 mil pesos. De los programas estatales destacan los puentes vehiculares: sobre el camino Santo Domingo Nundoo-Chilapa de Daz, con una inversin de 4 millones 864 mil pesos y una longitud de 30 metros; el ubicado sobre el rio Mezquite en la localidad de Santo Domingo Chihuitn, con una inversin de 8 millones de pesos y una longitud de 40 metros; el situado sobre el Ro Atoyac, entre los puentes Cuarto Centenario y Valerio Trujano, con una inversin de 25 millones 999 mil pesos y una longitud de 53.57 metros. Adicional a esto, se construyen los puentes: Santo Domingo de Morelos con 23 millones 937 mil pesos, obra ejecutada por el Ayuntamiento y el puente vehicular sobre el Ro Seco del camino Zimatln de lvarez-Zaachila de 4.40 mts y una inversin de 18 millones 286 mil pesos.

5.4 Telecomunicaciones
En el mbito estatal, se moderniza y ampla la red de estaciones transmisoras de radio y televisin del Gobierno del estado. A la fecha se contempla un crecimiento de la cobertura poblacional de 34 por ciento en 2008 a 84 por ciento en 2009, lo que significa que en la actualidad 2 millones 806 mil 605 habitantes podrn sintonizar nuestra seal. Para alcanzar este objetivo, se ejerci un presupuesto de 22 millones de pesos con lo que se instalaron tres estaciones regionales en zonas de alta densidad y diversidad poblacional, las cuales estn ubicadas en: Huajuapan, Huautla y Tuxtepec. Adems de siete estaciones minirregionales que llegan a una menor poblacin, localizadas en: Puerto Escondido, Miahuatln, Sola de Vega, Juquila, Chalcatongo, Teposcolula y Choapam. La red de Estaciones Regionales operar en los canales digitales de ultra alta frecuencia (UHF) asignados a nuestro estado por la Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL). El Gobierno del estado se prepara de esta forma para hacer el cambio a la televisin digital terrestre en el ao 2019. La inversin en esta tecnologa de punta asegura la permanencia de la comunicacin con las y los radioescuchas y televidentes por 20 aos ms.
Cobertura CORTV.

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5.5 Puertos
Contina en operacin el servicio de carga contenerizada, que de manera quincenal arriba al Puerto de Salina Cruz. En el presente ejercicio se ha superado en 46.4% el volumen de contenedores que se operaban en el ao 2000, dcada de las mayores operaciones registradas. En el presente ao se han operado 12 millones 671 mil 694
Patio de contenedores en Salina Cruz.

toneladas, de las cuales 181 mil 807 corresponden a importaciones y 12 millones 489 mil 887 a exportaciones, cifras estas ltimas, que representan un 0.3 por ciento por arriba de lo alcanzado en todo el ejercicio anterior para este ltimo concepto. El rubro de petrleo y sus derivados representa casi la totalidad de las operaciones registradas con 97.8 por ciento. El resto, 281 mil 323 toneladas corresponden a la carga comercial operada, distribuyndose en 155 mil 611 de granel agrcola, 17 mil 52 de granel mineral, 6 mil 390 fueron de carga general suelta y la carga contenerizada fue de 102 mil 270 toneladas. Sobresale en el apartado de carga general, el paso del primer proyecto elico por las instalaciones portuarias, que signific el arribo de cinco embarcaciones procedentes de Indonesia y Brasil, la cuales desembarcaron 27 aerogeneradores que se encuentran en proceso de instalacin en La Mata, municipio de Asuncin Ixtaltepec. En trfico de cabotaje, se reanudaron los arribos procedentes del norte del pas de maz blanco para abastecer, desde el puerto va autotransporte y ferrocarril principalmente, los estados de Chiapas y Oaxaca.

Buque carguero con aspas en Salina Cruz.

Es de destacar que durante el primer semestre del ao, slo dos puertos operaron a la alza dentro de la totalidad del Sistema Portuario Nacional: Salina Cruz y Lzaro Crdenas, Michoacn.

6. Desarrollo Urbano y Vivienda


Sobre la base de lo especificado en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se avanza en el ordenamiento del crecimiento urbano, la construccin de vivienda y la constitucin de la reserva territorial, la cual permite establecer nuevos asentamientos, planear la infraestructura, los servicios necesarios e impulsar el mejoramiento.

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Al considerar el desarrollo urbano como parte integrante de la poltica social y asumir como esencial la planeacin espacial y territorial, se ha dado el mayor impulso posible a los programas de gran impacto, tales como: la infraestructura educativa de nivel superior, la deportiva, cultural, edificios pblicos, vialidades urbanas, de fomento al turismo, entre otras. Con la misma importancia se atiende el mejoramiento y el impulso a la construccin de vivienda, en esta ltima con la participacin articulada del sector pblico estatal y federal, apoyando el desarrollo de nuevos proyectos y el diseo de esquemas financieros. Es indispensable precisar al respecto, que en apoyo a estas acciones se ha trabajado en la creacin de las reservas territoriales necesarias. En atencin a lo anterior, la inversin destinada a este sector para 2009 asciende a 2 mil 143 millones 219 mil pesos, superior en 8.1 por ciento a la de 2008 cuando se ejercieron 1 mil 982 millones 847 mil pesos. Del monto total se destin 59.89 por ciento a vivienda, 38.56 por ciento a infraestructura urbana y el porcentaje restante a infraestructura de saneamiento ecolgico, mejoramiento fsico de espacios pblicos y centros de desarrollo comunitario.
Mejoramiento fsico de espacios pblicos en San Antonio de la Cal.

6.1 Desarrollo Urbano


El desarrollo urbano se constituye en uno de los elementos fundamentales del desarrollo econmico y social del estado, para ello en infraestructura urbana se aplicaron recursos por 826 millones 421 mil pesos, ms 81 millones 705 mil pesos de aportaciones de beneficiarios, en 457 obras y acciones de gran impacto social, de las cuales destacan por su inversin 40.24 por ciento en pavimentacin, 28.06 por ciento en vialidades urbanas, 22.34 por ciento en urbanizacin y 9.36 por ciento en infraestructura pblica. Los recursos orientados al fortalecimiento del Sistema de las Universidades del Estado de Oaxaca (SUNEO) ascienden a 99 millones 119 mil pesos con los cuales se realizan diversas obras en los campus de Juchitn de Zaragoza; Chalcatongo de Hildalgo; Pinotepa Nacional, as como en el Campus de Zimatln de lvarez de la Universidad de Chapingo. Con el fin de garantizar la ms alta calidad educativa el dise e instrument el sistema de calidad
NOVA UNIVERSITAS, SUNEO

Campus central Morelos.

NOVA UNIVERSITAS

Ocotln de

el cual

opera mediante un campus central ubicado en Ocotln de Morelos

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del que dependen diversos campus de las Universidades Estatales, asignndose este ao un monto de 37 millones 492 mil pesos. Este conjunto de acciones demuestra el compromiso del Gobierno del estado por canalizar una inversin sin precedentes en esta materia en la historia de nuestra entidad a fin de dotar de universidades de alta calidad a la poblacin estudiantil.
Agencia Municipal Teposcolula. San Antonio Acutla,

Dentro de la inversin en infraestructura pblica adquiere gran importancia la relacionada con palacios y agencias municipales, ya que ellos se constituyen en los centros de la planeacin, organizacin, direccin y control de la vida comunitaria de los pueblos. Al respecto, en el presente ao se aplican 60 millones 889 mil pesos para la remodelacin y equipamiento de estos edificios pblicos en diversas regiones del estado. Por su importancia en la cultura fsica generadora de desarrollo humano y social, se construyen y rehabilitan diversos espacios deportivos al servicio de la comunidad con una inversin de 27 millones 746 mil pesos, destacando la construccin del parque de bisbol Agricultura en el municipio de Santo Domingo Tehuantepec, y la rehabilitacin del gimnasio Ricardo Flores Magn en la ciudad de Oaxaca de Jurez. Con el fin de contribuir a la integracin social y urbana dentro del Programa Hbitat se cuenta con una inversin federal de 91 millones 453 mil pesos orientada a centros histricos, de los cuales 46 millones 138 mil pesos corresponden al sector desarrollo urbano y vivienda, distribuidos en 112 obras en los municipios de: Oaxaca de Jurez, San Antonio de la Cal, Santiago Pinotepa Nacional, Santa Luca del Camino, Heroica Ciudad de Huajuapan de Len, Salina Cruz, Juchitn de Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec, Santa Cruz Xoxocotln,

Andador turstico Alfonso Prez Gasga, en Puerto Escondido.

Matas Romero, San Juan Bautista Tuxtepec y Loma Bonita. Una de las mayores fortalezas de nuestro estado es sin duda el turismo, con el propsito de seguir impulsando esta actividad, se requiere mejorar los servicios, infraestructura, equipamiento urbano y turstico de los principales destinos tursticos, por esta razn se invierten 40 millones de pesos en la continuacin de la rehabilitacin del Boulevard playa Zicatela en el municipio de Santa Mara Colotepec; y del andador turstico Alfonso Prez Gasga en Puerto Escondido, donde adems se instala el alumbrado pblico y la ampliacin de la red subterrnea de distribucin de energa elctrica.

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De la misma forma en la zona de la Mixteca se lleva a cabo el proyecto turstico de La Ruta Mixteca, por lo cual se construyen cabaas ecotursticas en Santo Domingo Tonal, San Miguel Achiutla y San Juan Bautista Coixtlahuaca, el inicio del parador turstico de Teposcolula y San Miguel Achiutla, as como instalaciones complementarias en Santo Domingo Yanhuitln, a estas obras se han destinado 58 millones 282 mil pesos. En la capital del estado se han priorizado la construccin de la cubierta velaria en el Auditorio Guelaguetza, con una inversin de 72 millones de pesos, y el mejoramiento de la imagen urbana del Centro Histrico, que incluye la reconstruccin de las calles: Avenida Independencia, Avenida Jurez, Melchor Ocampo, Reforma, Coln, Fiallo, Guerrero, Morelos, calles aledaas al Jardn Conzatti, Bustamante y Abasolo, as como la reconstruccin en su totalidad de las redes de agua potable y alcantarillado, transformando el cableado areo de energa elctrica en subterrneo, obras que beneficiarn a 505 mil personas, con una inversin de 134 millones de pesos. En el rubro de vialidades urbanas, destacan la construccin de vas alternas para el desahogo vehicular a los municipios conurbados en la ciudad de Oaxaca, para ello se lleva a cabo la construccin del entorno carretero a la Ciudad Judicial para el que se aplicaron 65 millones de pesos. Con el objeto de maximizar el potencial econmico que tiene el distrito de Juchitn se construye el perifrico de esta ciudad incluyendo el puente vehicular sobre el ro de los perros, la reconstruccin del camino Salina Cruz-La Ventosa y se rehabilita la semaforizacin de la ciudad, para lo anterior se aplican 161 millones 682 mil pesos. De igual forma es importante mencionar la prxima conclusin del Puente Vehicular sobre el camino a Santa Mara Magdalena Pias en el municipio de Pluma Hidalgo, el Puente Vehicular la Cascada sobre el camino a Santiago Choapam y el Puente Vehicular Juquilita sobre el ro Miahuatln, los cuales benefician a 4 mil 332 habitantes de la zona. La inversin canalizada es de 10 millones 478 mil pesos. Con el objeto de abatir la demanda en pavimentacin y minimizar el rezago en este rubro en un gran nmero de comunidades y colonias populares, a travs del Programa de Pavimentacin se asignaron 365 millones de pesos.
Mejoramiento de la imagen urbana, en el Centro Histrico de la ciudad de Oaxaca. Programa de pavimentacin en San Gabriel Mixtepec.

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6.2 Vivienda
Con el objeto de impulsar el mejoramiento y la construccin de vivienda conforme a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ha seguido trabajando en los mecanismos que garantizan el acceso de la poblacin a una vivienda digna, en programas de mejoramiento de vivienda, el fomento a la inversin privada en la construccin de vivienda de inters social y en el diseo de esquemas
Inauguracion. Conjunto habitacional La Planta, Juchitn de Zaragoza.

financieros donde participan los intermediarios financieros. Un logro importante de la presente administracin es el haber publicado el 28 de marzo en el Peridico Oficial del Estado mediante decreto No. 836, la Ley de Vivienda para el estado de Oaxaca, lo que viene a subsanar la carencia de normas en esta materia, la cual, bajo principios de equidad e inclusin social establece los instrumentos y apoyos necesarios para que las familias oaxaqueas puedan acceder a una vivienda digna y decorosa, siendo nuestro estado el segundo en el pas en contar con una ley actualizada y acorde a la legislacin federal. De acuerdo con lo establecido en esta Ley se realiz el Programa Estatal de Vivienda, donde se establecen los lineamientos, objetivos y programas para dar atencin oportuna a las demandas y necesidades ms sentidas de vivienda, buscando orientar el desarrollo social en nuestro estado dentro de este sector. La estrategia de gobierno para impactar en la reduccin de pobreza extrema y reducir la desigualdad de sus condiciones de vida, se ha llevado a cabo a travs de la atencin a una de las necesidades ms demandadas en el estado, como es el mejoramiento y ampliacin de vivienda, para el presente ejercicio se asignaron 1 mil 283 millones

Rancho Valle de Lago en Tlacolula de Matamoros.

515 mil pesos en 10 mil 945 acciones de este tipo, as como 2 mil 433 crditos y 4 mil 185 estufas ecolgicas ahorradoras de lea, acciones que han beneficiado a 290 mil 958 personas. Como complemento a esta inversin el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), bajo las normas establecidas en la Ley de Vivienda para el estado de Oaxaca emitida este ao, en el periodo de enero-agosto de 2009, aplic una inversin de 468 millones 160 mil pesos en 1 mil 672 crditos desglosados en los siguientes segmentos: 508 crditos para vivienda econmica, 228 crditos para vivienda de bajo ingreso, 396 crditos para vivienda tradicional y 540 crditos en Cofinavit. La inversin por regin se distribuy de la siguiente forma:

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En En

la Costa, con 3 millones 920 mil pesos y 14 familias

beneficiadas. Con seis crditos en el Mercado Abierto en Santa Mara Huatulco y ocho crditos en el Fraccionamiento Brisa Residencial de San Pedro Mixtepec. el Istmo, con 42 millones 560 mil pesos y 152 familias beneficiadas. Con 89 crditos en Mercado Abierto; 55 crditos en Cofinavit; y ocho crditos en Juchitn de Zaragoza en el Fraccionamiento La Planta.

En la Mixteca, con 24 millones 920 mil pesos y 89 familias


beneficiadas. Con 11 crditos en Mercado Abierto; y 78 crditos en Cofinavit.

En el Papaloapan, con 98 millones 840 mil pesos y 353 familias


beneficiadas. Con 15 crditos Mercado Abierto; 102 crditos en Cofinavit; en San Juan Bautista Tuxtepec, en los Fraccionamientos El Santuario con 223 crditos; y Playa de Mono con siete crditos; y en Acatln de Prez Figueroa en el Fraccionamiento Los Huertos con seis crditos.
Muestra de vivienda en Santiago Pinotepa Nacional.

En los Valles Centrales con 297 millones 920 mil pesos y 1 mil 64
familias. En Oaxaca de Jurez y municipios conurbados, con 345 crditos en Mercado Abierto y 305 en Cofinavit; en Santa Mara Atzompa en los fraccionamientos Riberas de San Jernimo, con 190 crditos y Residencial Santa Mara, con 49 crditos; y en Tlacolula de Matamoros en los fraccionamientos Ciudad Yagul, con 75 crditos, y Rancho Valle de Lago con 100 crditos otorgados. A travs de estas acciones se impulsa la participacin necesaria entre los diferentes actores econmicos, polticos y sociales, los cuales inciden en la generacin de la oferta de vivienda en el estado con las caractersticas de calidad mnimas que requieren los trabajadores. En materia de vivienda tambin juega un papel importante el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), el cual autoriz 2 mil 436 crditos hipotecarios para el presente ejercicio con una inversin de 1 mil 108 millones 680 mil pesos, en beneficio de 12 mil 180 personas, desglosndose en adquisicin 1 mil 40 millones 980 mil pesos; construccin 55 millones 200 mil pesos; ampliacin y mejoramiento 3 millones 300 mil pesos; redencin de pasivos 9 millones 200 mil pesos. Bajo el objetivo de ordenar el crecimiento urbano y crear la reserva territorial que permita establecer los nuevos asentamientos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se han llevado a cabo acciones que han permitido la detonacin de

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construccin de vivienda nueva en el estado, tan solo en 2009 se han levantado 3 mil 981 viviendas, generando 47 mil 772 empleos con una derrama econmica de ms de 1 mil millones de pesos. En este aspecto es de reconocer el esfuerzo y compromiso de los desarrolladores de vivienda que le han apostado a Oaxaca invirtiendo en desarrollos habitacionales. En cuanto al ordenamiento territorial se puede destacar la participacin de la Procuradura Agraria, la cual cuenta con el Programa denominado Fondo para Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR), el cual tiene como objetivo primordial la regularizacin y certificacin de tierras de propiedad social, que en este ao est manejando un total de 53 ncleos agrarios con una superficie de 351 mil 194 hectreas. Adicionalmente se han gestionado en los ltimos cinco aos
Entrega de escrituras de casa habitacin en Salina Cruz.

recursos ante el Fondo Nacional de Habitaciones Populares en el programa Tu Casa y Vivienda Rural, para la construccin de unidades bsicas de vivienda (UBV y UBVR), tanto en el medio rural como urbano por 55 millones 715 mil pesos en 4 mil 375 acciones para el beneficio de 17 mil 500 personas. Durante el presente ao se regularizan 2 mil 950 lotes en una superficie de 59 hectreas; en beneficio de 14 mil 393 personas, distribuidos de la forma siguiente: 46.7 por ciento en el Papaloapan, 34.4 por ciento en el Istmo, 12.1 por ciento en Valles Centrales, 5.3 por ciento en la Costa y 1.5 por ciento en la Mixteca.

7. Financiamiento para el Desarrollo


En un ambiente de crisis econmica generalizada, la cual ha afectado las finanzas pblicas nacionales y los mercados financieros internacionales y del pas, adquiri mayor vigencia el objetivo estratgico en materia de financiamiento definido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010: incrementar los recursos disponibles para impulsar el desarrollo del estado. Se mantuvieron y ampliaron as, los acuerdos con la Federacin para elevar nuestra participacin en los fondos de origen federal, al mismo tiempo que se realiz una intensa labor de gestin en las distintas comisiones legislativas del Congreso de la Unin y con los titulares de las distintas dependencias de la Administracin Pblica Federal.

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De igual forma, se ha mantenido la poltica de fortalecimiento de los mecanismos para elevar la recaudacin de ingresos coordinados con la Federacin y de aquellos generados en el uso de nuestras potestades fiscales. Se sigue avanzando adems, en la consolidacin de un sistema de financiamiento que apoye en forma decidida a los sectores productivos del estado, con las condiciones crediticias ms favorables posibles, en comparacin con las existentes en los mercados financieros, si se toma en cuenta la inestabilidad que han presentado stos. El esfuerzo realizado para contar con mayores recursos pblicos que permitan generar las condiciones adecuadas para atraer capitales privados al estado, tiene el claro objetivo de incorporarlo al desarrollo nacional, enfrentando en forma decidida el reto de superar los rezagos histricos que tenemos, generando las condiciones que habrn de permitir el mejoramiento de las condiciones de bienestar de los habitantes del estado. Las estrategias implementadas para ampliar la disponibilidad de recursos financieros a los sectores productivos del estado han permitido impulsar el crecimiento y desarrollo de la entidad. Para ello se ha diversificado la oferta financiera y se ha avanzado en la coordinacin de esfuerzos con el Gobierno Federal, con el objeto de llegar a establecer un esquema financiero fortalecido y estable, el cual incluso ha permitido enfrentar la crisis econmica actual, particularmente en el sector crediticio. Sobre estas bases se ha impulsado al sector empresarial, especialmente al de las micro, pequeas y medianas empresas que constituyen 99.9 por ciento de las existentes en la entidad.
Aplicacin de recursos en infraestructura.

7.1 Inversin Pblica


La inversin pblica que se ejerce en el Estado para el ao 2009 considerando todas las fuentes de financiamiento es de 26 mil 967 millones 552 mil pesos, lo que representa un incremento de 12.0 por ciento con respecto al ao pasado en el que se invirtieron 24 mil 70 millones 125 mil pesos. De acuerdo con los ejes estratgicos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, la inversin pblica

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ejercida en este ao se distribuye de la manera siguiente: Desarrollo Rural Sustentable 10 mil 697 millones 642 mil pesos, 39.7 por ciento; Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza 8 mil 455 millones 601 mil pesos, 31.35 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad 7 mil 520 millones 522 mil pesos, 27.89 por ciento; Justicia y Seguridad 293 millones 758 mil pesos, 1.09 por ciento; y, Participacin Ciudadana y Pacto Social 30 mil pesos, no significativo.
Evento sobre entrega de recursos para obras..

El anlisis de las diversas fuentes de financiamiento indica que del total de la inversin pblica que se ejerce en 2009, 34.67 por ciento provienen del rubro de Aportaciones Federales para Entidades Federales y Municipios, 30.74 por ciento del Programa Normal Federal, 16.44 por ciento de Recursos Transferidos, 14.25 por ciento del Convenio de Desarrollo Social, y 3.86 por ciento del Programa Normal Estatal y PEMEX. Desde el punto de vista de la distribucin regional, 20.11 por ciento de la inversin pblica estatal se ejerci en Valles Centrales, 14.21 por ciento en el Istmo, 12.92 por ciento en la Costa, 12.51 por ciento en la Mixteca, 8.9 en el Papaloapan, 7.75 por ciento en la Sierra Sur, 6.27 por ciento en la Sierra Norte, 4.3 por ciento en la Caada y 13.03 por ciento se destin a proyectos de cobertura estatal.

7.2 Finanzas Pblicas ,QJUHVRV


Durante el ejercicio 2009, los recursos programados en la Ley de Ingresos del Estado de Oaxaca fueron del orden de 35 mil 602 millones de pesos, observando la siguiente distribucin porcentual: 3.85 por ciento corresponden a Ingresos Propios, 30.73 por ciento a Participaciones e Incentivos Federales y 65.42 por ciento a Fondos de Aportaciones y Subsidios Federales. Los ingresos proyectados al cierre del ejercicio ascendern a 37 mil 688 millones de pesos, monto menor a lo obtenido en 2008, pero superior en 5.8 por ciento a lo estimado para 2009. Se estima que en materia del impuesto sobre nminas, se alcance una recaudacin de 159 millones 203 mil pesos, que supera en 11.31 por ciento lo establecido en la Ley de Ingresos. Respecto al impuesto sobre la prestacin de servicios de hospedaje se espera obtener una recaudacin de 23 millones 144 mil pesos la cual representa un 9.67 por ciento por arriba de lo establecido en la Ley.

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Cabe sealar que derivado de la contingencia epidemiolgica de la influenza


AH1N1,

se decret la aplicacin de un subsidio de 50 por

ciento a las y los contribuyentes que fueron afectados por la pandemia en aquellas actividades relacionadas con la prestacin de servicios al turismo, es decir, el Impuesto sobre la prestacin de servicios de Hospedaje y el Impuesto sobre Nminas durante los meses de mayo, junio y julio, condonndose en este periodo recursos por arriba de los 500 mil pesos.

(JUHVRV
Conforme a la naturaleza de los bienes y servicios que se contrataron, el presupuesto ejercido presenta la siguiente estructura: para Gasto Corriente, que comprenden las asignaciones para Servicios Personales, Materiales y Suministros, y Servicios Generales se estima en 5 mil 160 millones 137 mil pesos, 13.9 por ciento del gasto total. Para el rubro de Inversin, se estima erogar la cantidad de 1 mil 249 millones 255 mil pesos, lo cual representa un 3.4 por ciento del total; 147 millones 809 mil pesos integrado para Bienes Muebles e Inmuebles y 1 mil 101 millones 446 mil pesos para Obra Pblica. Para Transferencias destinadas a la operacin de Entidades Paraestatales y Participaciones a Municipios, se estima erogar la cantidad de 4 mil 993 millones 42 mil pesos, 13.4 por ciento del total estimado. Para amortizacin y servicio de la Deuda Pblica se prev erogar la cantidad de 667 mil pesos, representando un 0.002 por ciento del total. El rubro de Aportaciones Federales contempla un monto significativo dentro de la distribucin del Presupuesto de Egresos, ya que representa 69.3 por ciento del total que se estima erogar. Este concepto se integra de asignaciones proyectadas para Educacin Bsica y Normal por 12 mil 336 millones 477 mil pesos, 33.1 por ciento del total; Servicios de Salud con 2 mil 229 millones 874 mil pesos, 6 por ciento; Infraestructura Social Municipal con 3 mil 338 millones 240 mil pesos, 9 por ciento, y Estatal por 364 millones 156 mil pesos, 1.0 por ciento; Fortalecimiento de los Municipios del Estado con 1 mil 362 millones 581 mil pesos, 3.7 por ciento; Aportaciones para Asistencia social e Infraestructura Educativa Bsica y superior con 557 millones 426 mil pesos, 1.5 por ciento; Educacin Tecnolgica y de Adultos por 100 millones 455 mil pesos, 0.3 por ciento; Aportaciones para Seguridad Pblica con 218 millones 382 mil pesos, 0.6 por ciento; Fortalecimiento
Inversin en infraestructura social municipal. San Esteban Atatlahuca, Tlaxiaco.

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a Entidades Federativas con 511 millones 291 mil pesos, 1.1 por ciento, y las que corresponden a los programas que de manera coordinada con el Gobierno federal se aplican en el estado, y en suma representa la cantidad de 4 mil 825 millones 759 mil pesos, 13 por ciento del total. Tomando en consideracin los Ejes Estratgicos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ejercern en el presente ao recursos por la cantidad de 37 mil 247 millones 743 mil pesos, clasificados en las siguientes funciones: Desarrollo Regional Sustentable 4 mil 648 millones 312 mil pesos, 12.4 por ciento del total; Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza 20 mil 83 millones 831 mil pesos, 53.9 por ciento; Participacin Ciudadana y Pacto Social 471 millones 68 mil pesos, 1.3 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad 10 mil 76 millones 69 mil pesos, 27.1 por ciento; y Justicia y Seguridad 1 mil 968 millones 463 mil pesos, 5.3 por ciento.

&DWDVWUR
Como parte de las funciones del Catastro del estado, se realizaron durante el presente ejercicio 51 mil 908 solicitudes de trmites catastrales, generando solamente por servicios catastrales una recaudacin estimada de 57 millones 202 mil pesos por conceptos de: verificaciones fsicas, avalos, integraciones al padrn predial, ocursos, asignaciones de claves, reasignaciones de nomenclatura y multas.

7.3 Financiamiento
El crecimiento del apoyo financiero a los sectores productivos oaxaqueos se observa a travs del financiamiento otorgado por Nacional Financiera, el cual pas de 802 millones de pesos en 2005 a 1 mil 642 millones de pesos en 2008, con lo que se estima otorgar 2
Toma de puntos por medio GPS, en materia catastral.

mil 132 millones de pesos para 2009, que equivale a un crecimiento del 30 por ciento con relacin a 2008. De igual forma, se estima un crecimiento del 30 por ciento, en el nmero de empresas apoyadas, al pasar de 19 mil 520 en 2008 a 25 mil 331 para el presente ejercicio. Es importante sealar que en 2008, 98.5 por ciento se ubica como microempresas, destinndose a ellas 65 por ciento del monto de los crditos otorgados. En este marco, la banca contina siendo la principal intermediaria en monto y empresas con una participacin de 70 por ciento en el financiamiento otorgado en 2008.

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Durante 2008, de los crditos otorgados por Nacional Financiera a las 19 mil 520 empresas oaxaqueas, 4 mil 455 empresas correspondieron a la regin de los Valles Centrales, 5 mil 88 a la del Istmo de Tehuantepec, 5 mil 945 a la del Papaloapan y 4 mil 32 empresas a las dems regiones del estado. Dentro de los financiamientos destaca el Factoraje Electrnico, el cual en 2008 absorbi 46 por ciento de la derrama, observndose la misma tendencia en 2009. Es importante sealar que este instrumento financiero, se ubica dentro del programa de Cadenas Productivas, cuyo objetivo consiste en brindar apoyo a las proveedoras y proveedores de las grandes empresas del sector pblico y privado, mediante el factoraje de sus cuentas por cobrar. Un aspecto de particular importancia es el referido a los crditos que Nacional Financiera garantiz a la banca en 2008, los cuales ascendieron a 657 millones de pesos para 474 empresas, importe que se ha incrementado de manera significativa en 2009, al alcanzar al 30 de junio del presente ao 763 millones de pesos para 762 empresas. En este marco, el Fondo de Garanta Lquida Nacional, el cual opera con 8 millones de pesos, aportados por la Federacin y el Estado a partes iguales, que potencia 20 veces cada peso de las aportaciones y genera una cartera crediticia de 232 millones de pesos, en el presente ejercicio apoy a 1 mil 299 empresas de las cuales 1 mil 9 son microempresas, 212 pequeas y 78 medianas, con una derrama crediticia de 356 millones 500 mil pesos. En apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas destacan el Programa Microcrdito de Nacional Financiera, el cual en 2008, otorg 145 millones de pesos, apoyando a 18 mil 786 microempresas, y el Fondo
PYME,

con una inversin estatal de 10 millones de pesos,

Stand PyME.

se otorgaron apoyos a 1 mil 200 microindustrias del estado, con los cuales se generaron 480 empleos directos. Por su parte, el Gobierno del estado a travs del programa de Microfinanciamiento con Garanta Lquida Estatal mantiene la cobertura en zonas de difcil acceso al financiamiento de la banca comercial, para ello se contina con la aportacin de 10 millones de pesos, potenciados por intermediarios financieros no bancarios, que genera una lnea de crdito revolvente por 45 millones de pesos, para microcrditos a partir de 1 mil pesos, con la finalidad de adquirir capital de trabajo y/o activo fijo.

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En el presente ejercicio se asesor a 2 mil 435 microempresas, y se colocaron 935 crditos, con una derrama de 14 millones de pesos, de esta forma se han acumulado 77 millones de pesos en microcrditos otorgados en la presente administracin, lo que supera en un 71 por ciento la lnea de crdito inicialmente establecida. En el marco del Programa Nacional de Extensionismo Financiero y con la aportacin Estatal de 1 milln de pesos, a travs de las Ventanillas nicas de Gestin y de extensionistas financieros en todas las regiones del estado, se gestionaron crditos por un monto de 160 millones de pesos en favor de 300 empresas. De igual manera se sigue desarrollando el mecanismo a travs del cual se reembolsa a empresarias y empresarios oaxaqueos el apoyo del cuatro por ciento de la sobretasa de los intereses de los crditos otorgados, la cual en el presente ejercicio supera los 8 millones de pesos; cabe resaltar que los crditos otorgados se establecieron con instituciones de crdito y cooperativas de ahorro y prstamo. Ante la situacin de crisis econmica y de la contingencia sanitaria provocada por el virus de la influenza
AH1N1,

se particip

con el Gobierno federal en los Programas Especiales de Crdito Implementados por Nacional Financiera en 2008 y 2009. Uno de ellos fue el de las Medidas de apoyo instrumentadas para enfrentar la Crisis Financiera Global, que en el caso de nuestro estado permitieron no suspender el financiamiento a las empresas y mantener la liquidez en el mercado, lo cual se reflej en 2008, en un monto de crditos otorgados por 1 mil 642 millones de pesos, superior a los 1 mil 213 millones de pesos otorgados en 2007, as como mantener esta promocin del financiamiento, una derrama de
Programa de reactivacin econmica.

crdito que se estima para 2009 de ms de 2 mil millones de pesos. El otro fue el Programa para la Reactivacin Econmica de las empresas afectadas por la contingencia sanitaria, sobre todo las vinculadas al sector turismo. Este Programa tuvo una vigencia del 15 de mayo al 15 de agosto de 2009, habindose otorgado 152 millones de pesos para beneficio de 226 empresas. Asimismo, dentro de este programa se apoy la reestructuracin de crditos de 17 empresas con 8 millones de pesos. Otra alternativa de financiamiento para el sector empresarial, la constituyen las entidades de fomento estatal, las cuales en 2009

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canalizaron 1 mil 100 crditos, con una derrama econmica de 20 millones 250 mil pesos, lo que ha permitido fortalecer la consolidacin de las micros y pequeas empresas existentes y la creacin de nuevas fuentes de empleo. Al respecto, se orientaron al sector comercial 13 millones 210 mil pesos, equivalentes a 65 por ciento del total. En la misma vertiente de trabajo el Gobierno del estado constituy en el FIDEAPO un fondo de financiamiento al sector artesanal en el Estado, obtenindose un total de 733 crditos por un monto de 1 milln 500 mil pesos, generando ms de 800 empleos directos. Adicionalmente se reforz la atencin crediticia en la regin del Istmo, colocando crditos por 7 millones 500 mil pesos, en 250 financiamientos, lo que permiti la generacin de ms de 220 nuevos empleos. Financiera Rural para el ao 2009 program para el caso de la colocacin de financiamiento 602 millones de pesos, en tanto que para los Programas de Apoyos y Servicios presupuest 17.1 millones de pesos. Respecto a la colocacin de financiamiento al 31 de agosto se observ un avance de 355 millones 258 mil pesos, lo que representa 59 por ciento respecto a lo programado. Derivado de las solicitudes de crdito con que se cuenta, en el periodo septiembre a diciembre se estima ejercer 246 millones 742 mil pesos, por lo cual se espera cumplir con el presupuesto de colocacin asignado. De acuerdo con estos datos, el monto a ejercer en 2009 ser superior en 14.4 por ciento a lo operado el ao 2008 en el cual se otorgaron crditos por 526 millones 12 mil pesos.
Financiamiento otorgado a cultivo de papayas, Cuicatln.

En 2009 en crditos de avo se ejercer un monto de 157 millones 600 mil pesos en beneficio de 549 personas productoras; para crditos refaccionarios se estima un ejercicio de 114 millones 900 mil pesos en beneficio de 783 personas productoras, en otro tipo de financiamientos se colocarn 329 millones 500 mil pesos para beneficio de 17 mil 800 personas productoras, tanto en actividades agropecuarias como servicios y comercio. Dentro de los cultivos financiados destacan: caa de azcar, mango, caf, papaya, pia y limn. En la actividad ganadera sobresalen los bovinos de engorda.

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Los crditos refaccionarios se han destinado principalmente a maquinaria e implementos agrcolas as como para la adquisicin de bovinos pie de cra. Dentro de los Programas de Apoyos y Servicios de Financiera Rural, se han otorgado servicios de asesora, consultora y capacitacin, lo cual permitir fortalecer la operacin de las empresas rurales e intermediarios financieros del sector rural de Oaxaca. Adems, se
Presa Tierra Colorada, San Pedro y San Pablo Teposcolula.

ha apoyado a las personas acreditadas directas e indirectas de la Financiera Rural, facilitando su acceso al financiamiento, a travs de la reduccin de los costos asociados con la contratacin del crdito, as como el otorgamiento de garantas lquidas. Con el propsito de financiar el desarrollo de infraestructura y servicios pblicos, a travs del financiamiento de proyectos a los municipios del estado, el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS), implement el Programa de Financiamiento al amparo del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAIS). Este Programa cuenta con condiciones financieras favorables entre las que destacan tasa de inters fija, sin cobro de comisin por apertura, facilidad en el trmite del crdito, entre otras. Se apoya as con recursos crediticios a municipios pequeos con alto grado de marginacin y que nunca antes haban tenido acceso al financiamiento bancario. Del primero de enero al 31 de agosto la institucin otorg crditos a 29 municipios por 142 millones 363 mil 991 pesos, destinados a inversiones pblicas productivas. Los principales municipios beneficiados con los crditos fueron: Oaxaca de Jurez, 40 millones de pesos; Juchitn de Zaragoza, 18 millones 157 mil pesos; San Pedro Pochutla, 14 millones 618 mil 999 pesos; Loma Bonita, 10 millones 768 mil 999 pesos; y San Agustn Loxicha, 9 millones 839 mil 999 pesos. Respecto al fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales Oaxaca, se administran actualmente seis eventos, por un monto de 407 millones 745 mil 128 pesos.

Unidad Deportiva en Santo Domingo Petapa.

8. Ecologa y Medio Ambiente


El Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 incorpora como un elemento central la sustentabilidad de nuestro desarrollo regional en su vertiente ecolgica, la cual se refiere a un cierto

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equilibrio y mantenimiento de los ecosistemas, la conservacin y el mantenimiento gentico de las especies, as como la conservacin de los recursos naturales y la integridad climtica. Desde esta visin, el Gobierno del estado considera que la bsqueda continua y legtima de un desarrollo econmico, que mejore las condiciones de vida de oaxaqueas y oaxaqueos, no debe de comprometer en ningn momento y bajo ninguna excusa los recursos naturales de las generaciones futuras, lo cual slo se logra por medio de un uso racional de los abundantes recursos naturales que existen en nuestro estado. Es bien sabido, que las oaxaqueas y los oaxaqueos somos herederos del territorio del pas con mayor biodiversidad, lo que significa retos extraordinarios para mantenerla. En tal sentido, la ecologa y el medio ambiente se constituyen en una poltica transversal en la planeacin del desarrollo, de esta forma la gestin ambiental se enmarca en tres categoras: Recursos Naturales, Proteccin Ambiental, Educacin y Comunicacin Ambiental. La inversin pblica canalizada a este sector asciende a 414 millones 844 mil pesos, lo que representa un incremento de 76.5 por ciento respecto al ao anterior, cuando se asignaron 235 millones 47 mil pesos. La inversin se distribuye en los siguientes programas: 50.63 por ciento se destin en obras y acciones de Proteccin y Preservacin Ecolgica, 29.88 por ciento para Saneamiento, 16.02 por ciento a Desarrollo de reas de Temporal y el restante 3.47 por ciento en Proteccin de reas y Cauces Federales y Saneamiento del entorno urbano.
Programa COINBIO: Planeacin Conservacin de la Biodiversidad. para la

8.1 Recursos Naturales


El Gobierno del estado en coordinacin con el Gobierno federal promovi un convenio de colaboracin por un monto global de 14 millones de pesos. Estos recursos se distribuyen de la siguiente forma: 12 millones de pesos a travs del Proyecto de Conservacin de la Biodiversidad en Comunidades Indgenas (COINBIO), de los cuales 10 millones son federales y dos del gobierno estatal, con ello se apoyaron 89 proyectos, para atender a 62 comunidades de 56 municipios de las 8 regiones del estado. La otra aportacin de 2 millones del Gobierno federal se canaliz en el marco del Plan Maestro de Desarrollo

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Regional de los Chimalapas destinada al desarrollo de dos proyectos de granjas integrales, y la capacitacin para el manejo de las mismas, las cuales se localizan en las localidades de El Porvenir y La Cristalina, del municipio de San Miguel Chimalapa. Por su parte, la Delegacin de la
SEMARNAT

canaliz en 2009 una

inversin rcord de 14 millones 14 mil pesos para el establecimiento de 151 proyectos en localidades de 101 municipios de las regiones Caada,
rboles decretados como Notables en la Agencia Municipal de San Pablo Gil, municipio de Santiago Matatln, Tlacolula.

Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales, mediante los cuales se benefici a 4 mil 564 personas. Estos proyectos se dirigieron a la restauracin y conservacin de suelos, a la proteccin de bosques mediante obras de prevencin de incendios forestales, a la limpieza de caminos, arroyos y cuerpos de agua, as como a proyectos ecotursticos y de proteccin de la vida silvestre. Para este periodo, se promovi la aplicacin de la Norma Ambiental Estatal NAE- IEEO - 003 que regula las actividades para la poda y derribo de rboles urbanos en el Estado, asimismo, se encuentra en proceso la evaluacin de 14 ejemplares para su declaratoria como rboles Histricos o Notables. Con el propsito de conocer los avances en las distintas reas naturales protegidas de carcter estatal, se realizaron 28 visitas de inspeccin y cinco reuniones de trabajo. Una accin de particular importancia ha sido la publicacin en el Peridico Oficial del resumen de los distintos ejes de consulta del Plan de Manejo del Parque Estatal Cerro del Fortn localizado en la capital oaxaquea. Con respecto al Parque Ecolgico Regional del Istmo ubicado

Parque estatal Cerro del Fortn, Oaxaca de Jurez.

en el municipio de El Espinal, se estableci un vivero de alta tecnologa con el objetivo de afianzar la restauracin del medio ambiente, as tambin se establecieron las bases para desarrollar el inventario de flora y fauna que contribuya al conocimiento y preservacin de la riqueza natural de la regin del Istmo. Para continuar con los trabajos de conservacin de las 6 mil 313.5 hectreas que conforman las cinco reas naturales protegidas estatales en el territorio oaxaqueo, se han realizado importantes acuerdos de coordinacin entre los tres mbitos de gobierno por medio del Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible y el Programa de Empleo Temporal.

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En el Parque Nacional Lagunas de Chacahua, se ejerci una inversin federal de 2 millones 80 mil pesos para la realizacin de proyectos comunitarios, estudios y cursos de capacitacin, en beneficio directo de 547 personas en comunidades del municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo, de las cuales el 40 por ciento son mujeres. A travs de estas acciones se logr una mayor proteccin y vigilancia en playas, la formacin de guas para la observacin de aves y promotores y promotoras ambientales, la prevencin de incendios forestales, el saneamiento de playas y arroyos, la construccin de baos ecolgicos y estufas ahorradoras de lea, as como la elaboracin de productos artesanales. En el Parque Nacional Huatulco durante este periodo se han invertido 7 millones 309 mil pesos, con lo que se han apoyado un total de 80 acciones que comprenden proyectos comunitarios, cursos de capacitacin y estudios en beneficio directo de 5 mil 346 personas de comunidades de diez municipios en la regiones Costa, Istmo y Sierra Sur. Estas acciones se enfocan a la aplicacin de tcnicas para el manejo de aguas grises, la construccin de estufas ahorradoras de lea, la habilitacin de infraestructura ecoturstica, la limpieza y saneamiento de playas y arrecifes coralinos, la mejora y restauracin de suelos, la prevencin de incendios forestales y el fomento al establecimiento de parcelas con maz criollo, principalmente. Con el fin de procurar la conservacin de la Reserva de la Bisfera Tehuacn-Cuicatln se realizaron 35 acciones, entre las que se encuentran proyectos comunitarios y cursos de capacitacin, la construccin de bordos en terrenos de cultivo y la incorporacin de abonos orgnicos, la construccin de infraestructura para el ecoturismo y la formacin de guas, as como la construccin de estufas ahorradoras de lea. Todo esto con una inversin de 2 millones 272 mil pesos y la participacin directa de 2 mil 75 personas de comunidades de 12 municipios de las regiones Caada y Mixteca. Cabe destacar que 45 por ciento son mujeres. En la Regin Prioritaria para la Conservacin del Istmo, se realizaron un total de 101 acciones para el manejo sustentable de los recursos naturales y la proteccin del ambiente, entre las que destacan proyectos comunitarios, como la construccin de estufas ahorradoras de lea, estudios de diagnstico y preinversin, as como cursos de capacitacin. En el desarrollo de estas acciones se invirtieron 4 millones 178 mil pesos y se cont con la participacin directa de 1 mil 324 habitantes, de los cuales 45 por ciento son mujeres, de 14 municipios de la regin.
Estufas ahorradoras de lea. Programa de empleo temporal para recoleccin de residuos slidos en playas de anidacin.

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En beneficio de las y los habitantes de comunidades pertenecientes a 12 municipios de la Regin Prioritaria para la Conservacin de la Mixteca se realizaron un total de 22 proyectos comunitarios, cursos de capacitacin y estudios de factibilidad, los cuales se llevaron a cabo mediante la participacin directa de 226 mujeres y 194 hombres, y una inversin de 1 milln 230 mil pesos. Dentro de estos proyectos se encuentran la produccin e incorporacin de lombricomposta, la construccin de baos ecolgicos, estufas ahorradoras de lea, as como tambin se habilit la infraestructura para el ecoturismo y la recoleccin y acopio de los residuos slidos municipales. En el marco del ordenamiento ecolgico territorial, se llevaron a cabo trabajos de gestin entre los distintos mbitos de gobierno para impulsar la formulacin, expedicin y ejecucin del Programa Municipal de Ordenamiento Ecolgico Territorial de Oaxaca de
Visita de inspeccin al tiradero municipal de basura en Reyes Etla.

Jurez y se encuentran en desarrollo tres procesos de Ordenamiento Ecolgico Local en los municipios costeros de Santiago Astata, Villa Tututepec de Melchor Ocampo y Santa Mara Tonameca. A nivel comunitario, durante este ao, se realizaron 28 estudios tcnicos, lo que suma un total de 231 estudios tcnicos concluidos en igual nmero de comunidades. En este mismo mbito, se inici el proceso tendiente a la formulacin, expedicin y ejecucin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional y Marino del Pacfico Centro Sur, que involucra al litoral del estado de Oaxaca. Inicialmente se promueve la firma del Convenio de Coordinacin entre el Ejecutivo Federal y los gobiernos estatales que comprende dicha regin. Como parte de los acuerdos tomados por el Comit Tcnico del Fondo de Regulacin de la Zona Federal Martimo Terrestre, se

Instalacin de la geomembrana de proteccin en el relleno sanitario de Santa Mara del Tule.

han impartido talleres de capacitacin dirigidos a las autoridades municipales en materia de recaudacin y clculo para el correcto cobro de los Derechos por uso, goce o aprovechamiento de las playas, zona federal martimo terrestre y terrenos ganados al mar, que hasta la fecha ascienden de manera parcial a 1 milln 627 mil 107 pesos. En la Cuenca del Ro Copalita se est trabajando de manera coordinada con el fin de beneficiar a las comunidades mediante proyectos para el manejo de residuos slidos, manejo de aguas grises, limpieza de ros y arroyos, brechas corta fuego y permisos para el aprovechamiento forestal. En 2009, con recursos del Programa de Empleo Temporal, se realiz para esos conceptos una inversin de 415 mil pesos, en beneficio

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de cuatro municipios de esa cuenca: San Miguel Suchixtepec, Santiago Xanica, San Mateo Pias y San Miguel del Puerto.

8.2 Proteccin Ambiental


Durante el presente ejercicio se brind asesora tcnica y normativa a 40 municipios con el propsito de cumplir con las disposiciones en materia de residuos slidos, culminando con la emisin de nueve dictmenes tcnicos de factibilidad de 16 sitios de disposicin final de residuos slidos urbanos. Asimismo, se autorizaron cinco proyectos con su correspondiente manifestacin de impacto ambiental para los rellenos sanitarios de Tlacolula de Matamoros, Santiago Juxtlahuaca y Heroica Ciudad de Tlaxiaco; el Plan de Regularizacin para el Saneamiento y Clausura del tiradero de Santa Catarina Juquila y el Plan de Regularizacin para saneamiento y rehabilitacin de la Villa Tamazulapam del Progreso. Con la finalidad de garantizar que la poblacin disfrute de un ambiente sano para su desarrollo y bienestar, en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas de competencia estatal, en este ao se aument en un 23 por ciento, en comparacin con aos anteriores, la regulacin de la industria a travs de la licencia de funcionamiento, actualmente contamos con 21 licencias vigentes. En este mismo tema, se llevaron a cabo cinco estudios de emisiones, y se realizaron 55 revisiones a cdulas de operacin anual. Asimismo, se autorizaron nueve programas de simulacros contra incendios, con el propsito de capacitar y adiestrar en el combate de incendios al personal de las industrias oaxaqueas. Estas actividades se llevaron a cabo principalmente en las regiones de la Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales. Para la prevencin y control de la contaminacin sobre fuentes mviles, se ampli la cobertura de atencin en el servicio del Programa Estatal Obligatorio de Verificacin de Vehculos, instalndose 24 Centros en tres modalidades de acuerdo con el parque de vehculos existente en cada municipio y regin, por medio de verificentros de servicios, comunitarios y de servicio pblico. De igual manera se continuaron con los operativos disuasivos en coordinacin con Trnsito del Estado, municipio de Oaxaca de Jurez y la Comisin del Transporte para la revisin fsica y visual de las unidades del transporte pblico.
Programa estatal obligatorio de verificacin de vehculos.

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En cumplimiento a las lneas de atencin diseadas en el Programa Especial Ambiental, se avanza en el proyecto para la adquisicin de la primera Unidad Mvil de Monitoreo de la Calidad del Aire a travs del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental; con dicho equipo se podr disponer de informacin confiable, actualizada y oportuna para medir dixido de azufre (SO2), xidos de nitrgeno (NOX), monxido de carbono, (CO), Ozono (O3), y partculas menores a 10 y 2.5. micras (PM10,
PM 2.5).

La adquisicin del equipo representa un paso importante en

Construccin de estufas ahorradoras de lea, programa PROARBOL.

la aplicacin de polticas que buscan la sustentabilidad ambiental, para prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas (establecimientos industriales), mvil y de rea. Con el compromiso de mejorar las condiciones de vida de la poblacin y el manejo eficiente de los recursos naturales, el Gobierno del estado a travs de
PROARBOL

invirti ms de 4 millones de pesos

para la adquisicin o construccin de estufas ahorradoras de lea, para beneficiar a 2 mil 828 familias de las zonas del Istmo, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales. En materia de reforestacin y restauracin de suelos, se invirtieron ms de 20 millones 500 mil pesos, y se canalizaron 7 millones 450 mil plantas para impulsar por medio de 430 acciones, trabajos de reforestacin y preparacin del suelo, adems de brindar mantenimiento y proteccin a reforestaciones llevadas a cabo en aos anteriores. Del mismo modo, se espera cubrir 1 mil 435 hectreas con obras de conservacin de suelos y mantener 360 hectreas que ya cuentan con acciones de este tipo, en zonas con presencia de degradacin moderada y severa de la Costa y Mixteca principalmente, asignando un monto cercano a 3 millones de pesos, traducidos en 99 acciones
Brigada voluntaria de combate a incendios forestales beneficiada con recursos de PROARBOL en el concepto de equipamiento.

enfocadas a controlar los procesos de degradacin y mantener la productividad potencial de los suelos de 70 municipios. Con respecto a la prevencin y combate de incendios forestales se tomaron medidas importantes como la apertura y rehabilitacin de brechas cortafuego con una inversin de 2 millones 300 mil pesos y 133 acciones, canalizando al concepto de lnea negra casi 96 mil pesos en la realizacin de 35 kilmetros. Para equipar las brigadas voluntarias de las comunidades de San Juan Lachao, San Pedro Teozacoalco, San Bartolom Loxicha, San Juan Mixtepec, Distrito 8, San Pedro Tepalcatepec y San Pedro Sosoltepec se dispuso de un monto de 203 mil 856 pesos.

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Para el manejo de posibles brotes de insectos y enfermedades que pongan en riesgo los bosques del estado, el Gobierno federal asign al estado de Oaxaca recursos por ms de 1 milln de pesos para sanear 1 mil 658 hectreas en 16 municipios de las regiones Caada, Istmo, Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales. Se contina promoviendo de igual forma, la valoracin de los servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas mediante esquemas de pago a las o los poseedores, en este sentido se vern beneficiados 27 municipios de la entidad con apoyos dirigidos al pago de servicios ambientales hidrolgicos, para los cuales se ha destinado un presupuesto superior a los 65 millones de pesos. Tambin se financiaron siete acciones con ms de 19 millones de pesos para la conservacin de la biodiversidad oaxaquea en poco ms de 8 mil hectreas.
Servicios ambientales hidrolgicos Santiago Comaltepec, Ixtln. en

Uno de los instrumentos de gestin lo constituyen las evaluaciones en materia de impacto y riesgo ambiental de las obras o actividades de competencia estatal que se realizan en Oaxaca, lo que permite determinar los criterios ambientales bajo los cuales se desarrollarn dichas obras, en este sentido en el presente ao se evaluaron 29 estudios de 20 proyectos a realizarse en diferentes regiones, de los cuales 19 corresponden a manifestaciones de impacto ambiental y 10 a riesgo ambiental. Como parte de este procedimiento de evaluacin se

efectuaron 22 visitas de inspeccin y 19 de vigilancia y se emitieron recomendaciones en 25 proyectos. De igual manera se evaluaron 24 manifestaciones de impacto ambiental para la emisin de opiniones tcnicas de obras o actividades de competencia federal que impactan sobre los recursos naturales de nuestro Estado. Por tal razn, durante 2009 se revisaron para su anlisis y dictamen 113 manifestaciones de impacto ambiental de competencia federal. Entre los proyectos de mayor trascendencia dictaminados se encuentran los relacionados con la industria minera, la generacin de energa elctrica, y el aprovechamiento de materiales ptreos en ros o arroyos, caminos y carreteras y plantas de tratamiento de aguas residuales. Con el objetivo de hacer cumplir las legislaciones ambientales de competencia local, se atendieron 67 denuncias, 12 por contaminacin al aire, cinco por afectacin al agua, 32 por daos al suelo, 15 por
Brigada de vigilantes ambientales de la comunidad de Mena Nizanda, Asuncin Ixtaltepec.

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deterioro a la flora y tres por otros daos ambientales. En este ejercicio se concluyeron 33 procedimientos de atencin a denuncias y se efectuaron 46 visitas de inspeccin y vigilancia ambiental a obras o actividades para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental. Es importante destacar tambin, que por medio del Programa para la Atencin de los Pueblos Indgenas y Medio Ambiente, se ejerci una inversin de 629 mil pesos en beneficio de 228 personas, de comunidades pertenecientes a seis municipios de las regiones Caada, Costa, Mixteca y Sierra Sur, donde se pusieron en marcha proyectos de conservacin y restauracin de suelos; de construccin de estufas ahorradoras de lea, y de manejo de residuos slidos municipales.

8.3 Educacin ambiental


Muestra de conservacin del desarrollo sostenible para la siembra de cobertura vegetal.

Se han realizado en materia de educacin ambiental un total de 266 acciones en municipios de las ocho regiones del Estado; de las cuales 157 corresponden a diversos eventos educativos, entre exposiciones, concursos infantiles, conferencias, celebraciones ambientales y firma de convenios de colaboracin, 65 plticas, 38 talleres, seis cursos taller, 44 asesoras a autoridades municipales; diseo e impresin de 20 mil ejemplares educativos, 156 transmisiones radiofnicas; 175 notas periodsticas y 74 mensajes televisivos. Con estas acciones se benefici a 22 mil 515 personas, de las cuales el 55 por ciento fueron mujeres y el 45 por ciento hombres. De estas acciones destacan el 8 Concurso de Papalotes efectuado en 26 municipios, as como el 9 Concurso de Dibujo Infantil Las Aves de Oaxaca que con 9 mil 563 dibujos ha alcanzado la mayor participacin infantil en el Estado. En el marco del Da Mundial del Medio Ambiente se realiz por vez primera una Expo Feria con

8 o Concurso de papalotes, efectuado en 26 municipios del estado.

enfoque educativo con alta participacin de escolares y profesorado. Asimismo, en el marco del Da Estatal de la Riqueza Natural de Oaxaca el 22 de junio arranc el Programa de Acopio, Traslado y Co procesamiento Energtico de Llantas Usadas con el apoyo de la iniciativa privada y la participacin inicial de 29 municipios para dar solucin ambientalmente responsable a la problemtica causada por el abandono y la quema de llantas. A travs del Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (CECADESU), en este ao se invirtieron 125 mil pesos para llevar a cabo la segunda fase del Seminario en Ecoturismo Comunitario, con el objetivo de proporcionar a las y los asistentes

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las bases conceptuales y tcnicas que les permitan la elaboracin y ejecucin integral de proyectos ecotursticos. Este seminario tuvo cobertura estatal y asistieron personas de diversos sectores como son prestadoras y prestadores de servicios y servidores y servidoras pblicas que trabajan en el tema. Con el propsito de generar mecanismos participativos en materia de equidad de gnero que tengan como propsito incrementar la calidad de vida de la poblacin beneficiada mediante el manejo sustentable de los recursos naturales se invirtieron 194 mil pesos para financiar la ejecucin de dos proyectos para la capacitacin en el uso y construccin de letrinas ecolgicas. En estos proyectos participaron un total de 83 personas de Santa Ana del Ro, municipio de San Lorenzo Albarradas, en los Valles Centrales. En el marco de la celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente, se llev a cabo la exposicin: Rediseando el Futuro, a fin de mostrar al pblico asistente que el diseo sustentable, tanto arquitectnico como industrial, puede aportar elementos para amortiguar los efectos del cambio climtico, a travs de la planeacin y produccin del entorno humano y los bienes de consumo. A fin de generar una conciencia social comprometida con el medio ambiente, durante 2009 se presentaron las exposiciones A qu le tiras, cuando ensucias mexicano, realizada en tres localidades con la asistencia de 2 mil 50 personas; Cambio Climtico, presentada en dos localidades con una afluencia de 240 personas; y Agua pasa por mi casa, bosque de mi corazn, en tres localidades, a la que asistieron 1 mil 280 personas. En materia de Residuos Slidos Urbanos, en 2009 se realizaron 20 talleres de capacitacin en las regiones Caada, Costa, Papaloapan, Sierra Sur y Valles Centrales; en dichos eventos se han beneficiado directamente a 2 mil personas, en su mayora mujeres.
1 Expo Educativa con motivo de la conmemoracin del Da Mundial del Medio Ambiente realizada en el corredor turstico, de la ciudad de Oaxaca.

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II. COMBATE FRONTAL A LA MARGINACIN Y LA POBREZA

En un contexto de adversidades econmicas e incluso en el ambiente desfavorable generado por la pandemia


AH1N1,

en el mbito internacional

y nacional, con efectos en el empleo, el ingreso y el nivel de bienestar de la poblacin mexicana, el Gobierno del estado ha mantenido, como lo ha hecho desde hace cinco aos, una poltica social comprometida con la atencin integral de la demanda de la poblacin, particularmente de aquella que menos tiene, para alcanzar mejores niveles de salud, educacin, servicios bsicos, empleo e ingreso. En este marco, el combate frontal a la marginacin y la pobreza para mejorar las condiciones de vida de oaxaqueas y oaxaqueos, se fortalece como el eje estratgico de nuestra administracin, en la que tienen prioridad la comunidad indgena, las mujeres, los campesinos, los colonos, la infancia, los jvenes y los grupos vulnerables, como se indica en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. A cinco aos de haber iniciado un intenso trabajo entre el pueblo y el Gobierno de Oaxaca es posible observar que se han dado pasos importantes, en beneficio de las y los habitantes de todas las regiones del estado, con lo que se genera un slido patrimonio para las futuras generaciones. Los esfuerzos desplegados as, con el concurso de todos los sectores de la poblacin, han permitido construir consensos y polticas pblicas en torno a lo fundamental: la creacin de ms y mejor infraestructura en materia de educacin, salud y servicios bsicos, as como la promocin de mejores oportunidades de vida para los grupos sociales en desventaja y el acercamiento de servicios gratuitos y con cobertura universal a las comunidades, principalmente a las ms aisladas y con mayores rezagos del estado. Elementos stos que permiten combatir con mayor efectividad la pobreza y la marginacin y con ello contribuir al cambio favorable de la vida de oaxaqueas y oaxaqueos.

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La integralidad de la poltica social contemplada en este Eje Estratgico incluye acciones y obras a las cuales se han canalizado 8 mil 455 millones 600 mil pesos durante el presente ao, recurso que se distribuye de la siguiente manera: 50.74 por ciento a Grupos Vulnerables; 15.49 por ciento a Educacin; 12.33 por ciento a Salud; 8.12 por ciento en Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado; 9.65 por ciento a Electrificacin; y el restante 3.67 por ciento a Cultura, Abasto, Deporte, Equidad de Gnero y Asuntos Indgenas.

1. Programa CONUNIDAD
Para combatir la marginacin y la pobreza, el Gobierno del estado, por medio del programa CONUNIDAD, implementa diversas acciones de ndole social orientadas a mejorar la calidad de vida de oaxaqueas y oaxaqueos en todas las regiones del estado, especialmente de las localidades ms aisladas y con mayores rezagos.

1.1. Unidades Mviles para el Desarrollo


Las Unidades Mviles para el Desarrollo continan recorriendo la entidad oaxaquea. Mediante un modelo itinerante de servicios gratuitos y de cobertura universal, se constituyen en el eje fundamental de la poltica social del Gobierno del estado dirigida a mejorar la calidad de vida de las familias oaxaqueas y a disminuir los ndices de pobreza y marginacin. Con 69 brigadas de Unidades Mviles, este programa atiende a la poblacin dispersa de 1 mil 165 localidades pobres y alejadas del estado que se distribuyen de la siguiente forma: 19.91 por ciento en la Mixteca, 16.82 por ciento en Valles Centrales, 16.0 5 por
Traslado de la Unidad Mvil No.3 de la Comunidad de Nundaco a San Martn Itunyoso.

ciento en la Sierra Sur, 11.16 por ciento en el Papaloapan, 10.82 por ciento en la Costa, 9.79 por ciento en el Istmo, 8.84 por ciento en la Sierra Norte y 6.61 por ciento en la Caada. Durante el ejercicio 2009, se acerc a la poblacin 1 milln 463 mil 407 servicios, en beneficio de 836 mil 228 personas (57.89 por ciento mujeres y 42.11 por ciento hombres). Del total de servicios, 57.64 por ciento corresponde a servicios del Registro Civil, 34.01 por ciento a servicios de Salud, 5.85 por ciento a servicios de la Procuradura para la Defensa del Indgena (PRODI), 1.31 por ciento a servicios de la Secretara de Desarrollo Rural (SEDER) y 1.20 por ciento a otros servicios.

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Los servicios otorgados se distribuyeron por regin de la siguiente manera: 23.32 por ciento en Valles Centrales; 17.11, en la Mixteca; 13.95, en el Istmo; 13.59, en la Costa; 11.40, en la Sierra Sur; 9.30, en el Papaloapan; 6.49, en la Caada; y 4.84, en la Sierra Norte. Del total de los servicios proporcionados, destacan los del Registro Civil, que otorg 843 mil 462, cifra que supera en 9.7 por ciento a la registrada en el ejercicio 2008. Asimismo sobresalen las ms de 442 mil 639 expediciones de certificados de nacimiento, los 258 mil servicios de recepcin y expedicin de fotocopias de la del registro civil. Se brindaron tambin 497 mil 759 servicios de salud: con ms de 229 mil 314 consultas generales, que representan 46.61 por ciento del total de servicios, y 124 mil 981 atenciones estomatolgicas, equivalente a 25.41 por ciento. En materia de enfermera clnica se realizaron 51 mil 99 acciones, las cuales constituyen el 10.39 por ciento del total. Destaca la realizacin de 37 mil 208 tomas para diagnstico de prevencin del cncer crvico-uterino, y la entrega de 25 mil 384 resultados de esos diagnsticos. Asimismo, se llevaron a cabo ms de 23 mil 954 acciones de exploracin para la prevencin del cncer de mama a mujeres en edad reproductiva. En suma, los servicios que previenen enfermedades de la mujer oaxaquea representan el 17.59 por ciento. De acuerdo con los datos anteriores, se puede resumir que de cada cien servicios de salud otorgados durante el ao, 46 corresponden a consulta general, 25 a atenciones estomatolgicas, 18 a tomas de papanicolau y entregas de resultados, y los 11 restantes se distribuyen en los dems servicios de salud. Cabe mencionar que de cada 10 servicios proporcionados siete fueron solicitados por mujeres y tres por hombres. Por otra parte, en cuanto a atencin mdica de especialidad, por medio de 15 Unidades Mviles equipadas con Telemedicina, se benefici a 4 mil 476 personas con 5 mil 819 servicios, como sigue: 4 mil 39 ultrasonidos, 1 mil 282 interconsultas, 448 estudios de laboratorio y 50 electrocardiogramas. Sobresale que de cada 10 personas que solicitan este servicio nueve son mujeres. Las 15 Unidades Mviles equipadas con telemedicina brindan sus servicios conectndose a Hospitales Comunitarios, Generales
Expedicin de Actas de Nacimiento por parte del Oficial del Registro Civil Itinerante en la comunidad de Santiago Tutla, San Juan Mazatln.
CURP

y las 74 mil 721

acciones de solicitud de fotocopias para archivo central y oficialas

Unidad Mvil No. 27 otorga servicios en la Comunidad de Santa Mara Puxmetacan.

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y a un nodo central que cuenta con personal mdico especialista en Ginecologa y Obstetricia, Ciruga General, Medicina Interna y Pediatra, quien brinda potencialmente teleconsulta, en este ejercicio, en beneficio de 572 mil 524 habitantes de 360 localidades de alta marginacin en el estado. La demanda principal de estos servicios est dirigida, en 44 por ciento, al rea de gineco-obstetricia. Cabe destacar que las Unidades Mviles desplegaron su presencia
Servicio Mdico en la Comunidad de San Pedro Evangelista.

durante los meses de abril y mayo en 34 puntos de 25 localidades y centros urbanos de mayor afluencia en el estado; de las que sobresalen su ubicacin permanente en terminales de autobuses, plazas pblicas y aeropuertos, con el fin de coadyuvar en acciones de informacin, atencin y prevencin durante la crisis sanitaria provocada por la influenza AH1N1. Asimismo se entregaron 40 mil folletos informativos y material sanitario como cubrebocas y se pas por el filtro sanitario a las personas que se trasladaban a la entidad o salan de ella. De los servicios que corresponden a la Procuradura para la Defensa del Indgena, sobresalen 23 mil 628 asesoras en aclaracin de actas, las cuales representan 27.62 por ciento de los servicios, 15 mil 873 asesoras jurdicas en materia civil que equivalen 18.55 por ciento y 15 mil 164 asesoras en juicios de rectificacin de actas, las cuales constituyen 17.72 por ciento, 11 mil 624 servicios de asesora para registro extemporneo con una aportacin de 13.59 por ciento y 8 mil 827 acciones de recepcin de documentos para aclaracin de actas y registros extemporneos que representan 10.32 por ciento. Asimismo se otorgaron 6 mil 161 servicios en entrega de sentencia y resolucin en Aclaracin de Acta, Juicio de Aclaracin de Acta, y Registro Extemporneo los cuales aportan el 7.20 por ciento y 4 mil 275 asesoras en materia familiar, laboral, agraria, fiscal y penal, las que representan 3.72 por ciento.

Defensora de Oficio Itinerante otorga asesora jurdica en la comunidad de San Pablo Yaganiza.

El personal tcnico agropecuario de la Secretara de Desarrollo Rural, proporcion 19 mil 131 servicios, entre los que destacan 6 mil 281 acciones de informacin sobre los programas de desarrollo rural; 3 mil 481 acciones de asistencia tcnica agrcola y 3 mil 309 de asistencia tcnica sobre agricultura. Cabe resaltar las asesoras y asistencia tcnica sobre agricultura en ambiente controlado, asistencia tcnica pecuaria y acucola intensiva y de traspatio, que se otorgaron a travs de 6 mil 60 servicios. Entre los servicios prestados por el Sistema
DIF

Estatal,

sobresalen ms de 5 mil 464 acciones de orientacin alimentaria;

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4 mil 374 asesoras y 2 mil 146 acciones de autoestima. Asimismo, es importante mencionar que el servicio de atencin a personas con discapacidad aument en 217.8 por ciento con relacin a 2008. De cada cien servicios que proporciona el Sistema DIF Estatal, 41 corresponden a acciones de orientacin alimentaria, 30 a servicios de asesora de los programas del Sistema
DIF

y 29 a plticas y asesora

al pblico en general. De cada 10 servicios solicitados, seis son proporcionados a mujeres y cuatro a hombres. Estas acciones se complementan con la distribucin de los apoyos alimentarios a las personas adultas mayores.

3URJUDPD 0H /HHV R 7H /HR


El Sistema
DIF

Estatal y la Fundacin Alfredo Harp Hel operaron

el programa Me Lees o Te Leo, que consiste en propiciar las condiciones de acceso y fomento a la lectura, mediante tcnicas de participacin y motivacin dirigidas principalmente a nias, nios, jvenes y personas adultas mayores de las reas de influencia de las localidades consideradas Centros Integradores de Desarrollo (CIDEs), realizndose, ms de 4 mil 75 acciones de fomento a la lectura que beneficiaron a 3 mil 671 personas, prioritariamente menores en formacin escolar bsica y jvenes.

Tcnico alimentario registra a las personas adultas mayores del municipio de San Miguel Reyes.

3URJUDPD ,QWHJUDO SDUD $GXOWRV 0D\RUHV 3OHQLWXG


A travs de las Unidades Mviles para el Desarrollo y en coordinacin con el Sistema
DIF

Estatal, se entregaron 1 milln 400 mil apoyos

alimentarios a 301 mil 135 personas adultas mayores en 2 mil 331 localidades del estado, cabe destacar que de las personas adultas mayores beneficiarias, 169 mil 460 son mujeres y 131 mil 675 son hombres, lo que corresponde a 56 y 44 por ciento respectivamente. Las localidades atendidas directamente por el Programa Integral para Adultos Mayores Plenitud aumentaron en 9.64 por ciento en relacin con el ejercicio 2008, las cuales estn distribuidas de la siguiente forma: 24.04 por ciento en Valles Centrales; 22.52, en el Istmo; 6.71,en la Mixteca; 9.74, en el Papaloapan; 9.13, en la Costa; 8.72, en la Sierra Sur; 4.80, en la Sierra Norte; y 4.35, en la Caada. La cobertura de atencin respecto al primer ao de servicios de las Unidades Mviles se ha incrementado en 263 por ciento,
Entrega de despensas Plenitud, para adultos mayores en Unin Hidalgo.

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actualmente atiende a 2 mil 331 localidades de forma directa con servicios y apoyos alimentarios dirigidos a los Adultos Mayores. Actualmente se acercan los servicios a la poblacin que habita en 5 mil 862 localidades y 320 colonias urbano-marginales. Es importante mencionar que en los cinco aos de gobierno a travs del Programa
CONUNIDAD

se han otorgado siete millones 409 mil

166 servicios en todo el estado, beneficiando en promedio a ms 800 mil personas cada ao, con la siguiente distribucin: tres millones 390 mil 425 servicios del Registro Civil, dos millones 995 mil 162 servicios de salud, 512 mil 43 servicios de la Procuradura para la Defensa del Indgena, 311 mil 357 servicios del Sistema- DIF, 163 mil 645 servicios de la Secretara de Desarrollo Rural y 36 mil 534 servicios de capacitacin y educacin comunitaria.
Entrega de Apoyos Alimentarios a Adultos Mayores de la comunidad de Santa Mara Puxmetacan.

Como parte de un proceso de retroalimentacin y mejora constante del programa, se llevaron a cabo, durante el segundo semestre del ejercicio 2009, visitas para la evaluacin de los servicios otorgados por las Unidades Mviles para el Desarrollo y de las acciones especficas del Programa Integral para Adultos Mayores Plenitud. Durante dicha evaluacin se cont con la presencia de titulares de las secretaras y entidades gubernamentales avocadas al desarrollo del Estado, hecho que propici un acercamiento con las autoridades municipales.

1.2. Piso firme


Un elemento fundamental que contribuye de manera importante a fortalecer las capacidades familiares es, sin duda, una vivienda que fomente el desarrollo familiar y colectivo, la cual necesita contar con elementos constructivos de seguridad que proteja de adversidades y contingencias a sus habitantes, es el caso de techo y muros seguros, un piso de concreto, y los servicios bsicos para mejorar la calidad de
Puesta en marcha del Programa Piso Firme en Santos Reyes Nopala, Juquila.

vida de la familia y as prevenir condiciones epidemiolgicas adversas, es por ello, que se contina dando especial atencin al Programa Piso Firme, teniendo como meta principal erradicar los pisos de tierra de las viviendas de todos las oaxaqueas y los oaxaqueos. En el periodo 2005-2009, se gestionaron y aplicaron recursos federales y estatales en el programa Piso Firme equivalentes a 645 millones 661 mil 439 pesos en 416 mil 296 acciones, en beneficio directo de 1 milln 665 mil 184 personas, de stas, 865 mil 896 son mujeres y 799 mil 288 son hombres. La informacin se desglosa de la siguiente manera:

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PROGRAMA PISO FIRME ACCIONES E INVERSIN POR REGIN, 2005-2009


REGIN Total Caada Costa Istmo Mixteca Papaloapan Sierra Norte Sierra Sur Valles Centrales ACCIONES 2005-2009 416,296 25,955 71,866 69,826 54,633 50,474 29,142 49,951 64,449 INVERSIN (Pesos) 645,661,439.43 43,348,207.11 110,343,906.58 109,669,997.47 83,897,774.27 76,821,260.46 52,533,686.08 81,012,794.43 88,033,813.03
BENEFICIARIOS

(AS) 1,634,216 103,820 287,464 279,304 218,532 201,896 116,568 199,804 257,796

Fuente: Gobierno del Estado, Comisin Estatal de Vivienda

En el presente ejercicio, mediante el Programa Regional, se atendi a las familias de escasos recursos de regiones con mayor marginacin y pobreza que no cuentan con vas de comunicacin adecuadas, mediante una inversin de 2 millones 700 mil pesos, para 2 mil 996 acciones, que benefician a 11 mil 728 personas. De esta inversin se destin a la regin de la Costa 1 milln 483 mil pesos para implementar 1 mil 608 acciones, en beneficio de 3 mil 59 hombres y 3 mil 373 mujeres. A los Valles Centrales se destin 1 milln 200 mil pesos para 1 mil 299 acciones, para beneficio de 2 mil 724 mujeres y 2 mil 472 hombres. Asimismo, para reforzar estas acciones dentro del Programa Normal Estatal se destinaron 639 mil 733 pesos, para la ejecucin de 640 acciones, en beneficio de 2 mil 560 habitantes en el municipio de Chahuites de la regin del Istmo.
Mejoramiento de vivienda a travs Programa Rehabilitacin de Techumbre. del

7HFKXPEUH
Dentro de las acciones para mejoramiento de vivienda se encuentran las acciones de reemplazo de techo de materiales de desperdicio por materiales industrializados que garanticen un techo digno y seguro para el ncleo familiar en las regiones de la Caada, Costa, Mixteca y Sierra Sur, regiones que presentan los indicadores ms altos de viviendas con techos de desecho. Con el Programa denominado Techumbre se han invertido un total de 90 millones de pesos, para la

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ejecucin de 52 mil 307 acciones en beneficio de 108 mil 799 mujeres y 100 mil 429 hombres. Tomando en cuenta las condiciones de pobreza en que se encuentra la poblacin de estas regiones, se ejercieron en el presente ao, a travs del Programa Regional, 3 millones 200 mil pesos, para 1 mil 668 acciones de techumbre, las que benefician a 3 mil 174 hombres y 3 mil 498 mujeres.
Mdulos de Maquinaria para el Programa de Conservacin y Reconstruccion de Caminos Rurales.

3LVR \ 7HFKR
Con una inversin de un milln 400 mil pesos, el Programa Piso y Techo apoy a la poblacin ms desprotegida y con niveles bajos de bienestar a travs de acciones de Mejoramiento de Vivienda (PisoTecho) buscando cambiar favorablemente las condiciones de vida de 232 familias en la regin de la Mixteca.

1.3. Mdulos de maquinaria


Hoy en da los pueblos y comunidades indgenas de nuestro estado estn mejor comunicados porque sus caminos reciben mayor conservacin que en el pasado, como resultado del extenso programa de Conservacin y Reconstruccin de Caminos Rurales, iniciado a principios de esta administracin, a travs de Mdulos de Maquinaria Microrregionales, los cuales estn siendo operados por representantes de municipios organizados en Asociaciones Civiles. De 2005 a 2009 se han entregado 64 Mdulos de Maquinaria a igual nmero de Asociaciones Civiles, que trabajan por mantener comunicado todo el territorio estatal, con lo que se fortalecen las economas locales y se mejoran las condiciones de vida de los
Puesta en marcha de la primera etapa de los trabajos del camino que conecta a la poblacin de Tlacotepec Lagunas con San Miguel Ahuehuetitln.

pueblos y comunidades con mayor rezago social y pobreza extrema. En lo que corresponde al presente ao se realizaron acciones de Conservacin de Caminos y Brechas en ms de 1 mil 581.44 kilmetros, de los cuales se realizaron: 109.25 en la Caada, 311.52 en la Costa, 36.35 en el Istmo, 382.46 en la Mixteca, 53.70 en el Papaloapan, 152.74 en la Sierra Norte, 344.72 en la Sierra Sur y 190.70 en Valles Centrales. En cuanto a construccin de Caminos Rurales, se realizaron 110.99 kilmetros: 4.65 en la regin de la Caada, 15 en la Costa, 5.5

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en el Istmo, 48.3 en la Mixteca, 1.25 en el Papaloapan, cinco en la Sierra Norte, 28.38 en la Sierra Sur, y 2.91 en Valles Centrales, para beneficio de ms de 2 millones de personas, principalmente de comunidades de alta y muy alta marginacin.

1.4. Alfabetizacin
La alfabetizacin es una poltica prioritaria que tiene como propsito disminuir las inequidades econmicas y sociales en la poblacin oaxaquea. Como resultado de las acciones emprendidas, en cinco aos se han alfabetizado 201 mil jvenes y personas adultas de un total de 305 mil 995 personas inscritas. Los beneficios del programa llegan sin duda a las mujeres, quienes representan 75 por ciento de la poblacin beneficiada. Tan slo en el presente ao se atendieron 58 mil 934 personas adultas que residen en 567 municipios. Al respecto, 18 mil 953 concluyeron la primera etapa del proceso de alfabetizacin y 20 mil continan estudiando. De igual forma, para consolidar su aprendizaje de nivel inicial, se acreditaron 49 mil 485 personas adultas como parte del proceso educativo. La poblacin indgena es la que padece mayores tasas de analfabetismo, por lo que se implement en el ao 2008 la modalidad de alfabetizacin en lengua originaria, actualmente se atiende a 18 mil oaxaqueas y oaxaqueos en siete lenguas originarias: el 37 por ciento corresponde a lenguas mixtecas, 24 por ciento a hablantes de mixe, 22 por ciento a la lengua mazateca y el resto incluye a hablantes de chatino, triqui, zapoteco y chinanteco. Para lograrlo se ha capacitado a 1 mil 350 personas alfabetizadoras en 21 variantes dialectales.
Crculo de estudio San Felipe Usila, Tuxtepec.

2. Cultura
Nuestra diversidad cultural distingue a Oaxaca de otras entidades de la Repblica, conservarla y difundirla al mundo es una prioridad de este gobierno. Esto anima el quehacer permanente del Gobierno del estado, por eso en seguimiento a los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se fortalece la revaloracin de la riqueza cultural del estado para describir y consolidar nuestra identidad, teniendo en cuenta que sta debe ser el eje que rija la vida social, poltica y econmica de Oaxaca.

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A este rubro se canalizaron 118 millones 552 mil pesos, de los cuales 87.61 por ciento se asignaron a la restauracin de sitios histricos y culturales; 4.49 por ciento a infraestructura pblica y 7.9 por ciento a la promocin del patrimonio cultural de los pueblos indgenas. En este contexto es importante destacar que en la Reunin Nacional de Cultura de la Conferencia Nacional de Gobernadores, se logr que se asignaran 15 millones de pesos a Oaxaca, mismos que
Cartel publicitario del Festival Humnitas 2009.

se aplicaron a las necesidades regionales en materia de cultura.

2.1 Actividades artsticas y culturales


Por el gran inters que demuestran oaxaqueas y oaxaqueos y turistas nacionales y extranjeros, en el presente ao se dio continuidad a los Festivales Rodolfo Morales, Eduardo Mata, la quinta emisin del Festival Humnitas, Fiestas de Mayo en Oaxaca y el Festival de la Cultura Oaxaquea con la participacin de aproximadamente 1 mil 500 jvenes, nias y nios de 24 delegaciones de las ocho regiones del estado. En trminos de inversin se destin un milln 530 mil pesos a la realizacin de los diversos Festivales Culturales Regionales, y 1 milln 500 mil pesos al Festival Humnitas. Con el fin de dar a conocer la riqueza artstica del estado, en el presente ao se estableci un convenio de colaboracin con la Universidad de Guadalajara para realizar un intercambio cultural con la participacin de nuestro estado en la XIV emisin del Festival Cultural Papirolas en Guadalajara, en donde se realizaron 21 funciones con la participacin de diversas agrupaciones artsticas, a las cuales asistieron cerca de 73 mil 500 visitantes. Como parte de las actividades artsticas y culturales la Banda de Msica realiz 123 presentaciones, la Marimba del Estado, 175; la
Presencia de Oaxaca en Guadalajara dentro del Festival Cultural Papirolas 2009.

Orquesta Primavera de Oaxaca, 95; la Orquesta Sinfnica de Oaxaca, 55; la Compaa Estatal de Danza Costumbrista, 46; y la Compaa Estatal de Danza Contempornea, 41; las cuales se realizaron dentro de la ciudad capital y en 15 municipios del interior del Estado. Sumando esfuerzos con la sociedad civil, en el Centro de las Artes de San Agustn se realizaron diversos talleres de fotografa, artes plsticas, grabado, reciclaje de chatarra y, por segunda ocasin, se llevaron a cabo las residencias artsticas para creadoras y creadores de Iberoamrica y de Hait, en donde se cont con la participacin de 18 artistas que impartieron talleres de dibujo creativo, ilustracin de

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textos, talleres de fotografa, escultura para nias y nios con objetos encontrados, talleres de tejido vinculados con el medio ambiente, de arte contemporneo, de arte brasileo y de calcografa. En total asistieron ms de 500 personas a los talleres.

2.2 Promocin de la cultura


Para la promocin de la cultura en el estado, durante el presente ao, en las 36 Casas de Cultura, se realizaron 450 talleres en los que la asistencia del alumnado alcanz los 11 mil 858, y se llevaron a cabo adems 1 mil 911 eventos artsticos a los que asistieron ms de 198 mil personas espectadoras. Asimismo la red de casas del pueblo, conformada por 60 localidades, realizaron 588 talleres a los cuales asistieron 10 mil 170 alumnas y alumnos. En total se realizaron 1 mil 368 eventos artsticos. Como continuacin del proyecto de Impulso a Casas de Cultura y Casas del Pueblo, y con el objeto de alcanzar su consolidacin, se realiz una aportacin de 2 millones 276 mil pesos para dotarlas de equipos de cmputo, luz, sonido y mobiliario en general, as como para llevar a cabo acciones de acondicionamiento y mantenimiento de los espacios, con una inversin de 500 mil pesos para los Centros Regionales de Cultura. Para la formacin de artistas en Oaxaca, en el Taller Infantil y Juvenil de Artes Plsticas Rufino Tamayo se impartieron 24 cursos-talleres, a los que asistieron ms de 8 mil 600 personas, en beneficio de las ocho regiones del estado, as mismo se realizaron exposiciones de los trabajos realizados durante el ao, en los altares de muertos y en la noche de rbanos, que fueron visitadas por ms de 2 mil 800 personas. En las 466 bibliotecas pblicas del estado y con un acervo bibliogrfico de ms de 1 milln 514 mil ejemplares, se atendieron a 2 millones 164 mil 296 personas entre infantes, jvenes y personas adultas mayores, con un total de 2 millones 53 mil obras consultadas. Para dar continuidad al Programa Editorial y de Fomento a la Lectura se destinaron 750 mil pesos, as como al Programa de Fortalecimiento al Patrimonio Musical de Oaxaca, se destinaron 925 mil pesos para la compra y dotacin de 165 instrumentos a 59 bandas musicales de 53 municipios del estado, asimismo se otorg 1 milln 520 mil pesos al proyecto de la Banda Sinfnica Infantil y Juvenil Benito Jurez. Dentro del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias se dio seguimiento a los 145 proyectos beneficiados en
Presentacin de la Banda Infantil y Juvenil Benito Jurez en el Teatro Macedonio Alcal en el mes de agosto. Taller Especial de Tcnica de Pintura Encustica.

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la emisin 2008, asimismo se difundi la convocatoria 2009, de la que recibieron un total de 379 proyectos. En apoyo a las comunidades se instal una Comisin Estatal y cinco Subcomisiones Regionales de Planeacin y Apoyo a la Creacin Popular. De la misma manera y con la finalidad de apoyar la creacin, educacin, investigacin y difusin de la msica tradicional oaxaquea se llevaron a cabo diversas actividades dentro del programa Instrumenta Oaxaca 2009, entre ellas Instrumenta Tradicin, Instrumenta Verano, en los que se impartieron 12 talleres que atendieron a 110 alumnos y alumnas. Mencin especial merece la gestin de diversas aportaciones ante la Cmara de Diputados, mismas que fueron etiquetadas va Presupuesto
Fomento de la msica tradicional oaxaquea.

de Egresos de la Federacin (PEF), de stos se destinaron 1 milln 200 mil pesos para la realizacin del Festival de la Cultura Oaxaquea en el marco de las Fiestas de los Lunes del Cerro, La Guelaguetza. Por lo que se refiere a los museos, es importante mencionar que en el de los Pintores Oaxaqueos, se realizaron 13 exposiciones colectivas e individuales con una inversin de 2 millones 500 mil pesos, destacan el Homenaje a Roberto Dons, Conjugaciones: arte contemporneo latinoamericano en la Coleccin FEMSA y Tercera Generacin del Taller de Artes Plsticas Rufino Tamayo. De igual forma se llevaron a cabo ms de 300 visitas guiadas que atendieron a 5 mil 50 infantes. Por su parte, el Museo Estatal de Arte Popular Oaxaca, adems de realizar talleres, visitas guiadas y actividades que respaldan las exposiciones proyectadas, ha organizado 10 exposiciones que muestran las tcnicas tradicionales en la elaboracin de las artes populares

Museo de los Pintores Oaxaqueos..

representativas de comunidades de los Valles Centrales de Oaxaca. Con relacin al Museo del Palacio-Espacio de la Diversidad, destaca que el 9 de julio de 2009 abri al pblico la segunda planta del inmueble histrico que lo alberga, suman as 1 mil 260 metros cuadrados de exposiciones permanentes y salas interactivas en donde se presentan dos grandes temas: Diversidad de la materia y la vida, y Diversidad Cultural. Adicional a esto, abri El Saln de Gobernadores, donde se aprecia la coleccin de retratos, realizados al leo, de los diferentes gobernantes que han estado al frente del estado.

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Dentro de sus proyectos en apoyo a las comunidades, el Museo del Palacio (MUPAL) contribuy a la inauguracin del Museo Comunitario de San Mateo Macuilxchitl, un verdadero Museo Comunitario, el cual muestra una rica coleccin de objetos arqueolgicos de origen zapoteca, albergados en la Capilla del Templo de San Mateo, restaurada y habilitada para este fin. Asimismo se trabaja en la red de museos comunitarios con el MUPAL, ubicados la mayora de ellos en la mixteca. Por otro lado, con motivo del centenario del Teatro Macedonio Alcal, el cual se cumpli el 5 de septiembre pasado, a lo largo del ao se han llevado a cabo diversas actividades, con el propsito de festejarlo, entre las que destacan la Gala del Ballet de la Compaa Nacional de Danza y la Zarzuela Luisa Fernanda, con la participacin del Bartono Jorge Lagunes y la Soprano Olivia Gorra. Tambin, en este contexto, el 3 de septiembre se inaugur la Exposicin del Archivo del Centenario del Teatro Macedonio Alcal, que contiene carteles, planos y fotografas desde su inauguracin, el 5 de septiembre de 1909, hasta la fecha. De igual forma, se edit y present el libro Historia Grfica del
Sala de exposicin Diversidad Cultural. Planta alta. Museo del Palacio - Espacio de la Diversidad.

Teatro Macedonio Alcal, editado por Leticia Gamboa Ojeda, Luis


Alberto Arrioja Daz y Carlos Snchez Silva con el apoyo del
IEEPO,

la

Fundacin Alfredo Harp Hel y el municipio de Oaxaca de Jurez. El Teatro Jurez, por su parte, ha presentado 221 actividades artstico-culturales, conferencias y sesiones acadmicas, atendiendo con ello a 51 mil 630 personas espectadoras. Este foro se ha convertido en uno de los ms importantes espacios escnicos de la ciudad, pues atiende innumerables proyectos artsticos, tanto de creadoras y creadores independientes como los festivales institucionalizados: Humnitas, Fiesta de la Cultura Oaxaquea, Prisma Foro e Instrumenta en todas sus versiones. En el gnero teatral se realiz, en este lugar, el Segundo Taller de Dramaturgia mediante el cual se impulsa la creacin de la obra literaria, y cuyas tres mejores obras escritas son apoyadas para su puesta en escena. De igual forma, en coordinacin con el Sistema
DIF

Museo Estatal de Arte Popular de Oaxaca.

Estatal, resalta el desarrollo de la tercera edicin del Mes del

Teatro en Oaxaca con un total de 20 presentaciones y 5 mil 40 personas espectadoras.

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En danza, el Teatro Jurez se convirti en una de las principales sedes de la XI Muestra Internacional de Danza Oaxaca 2009. A lo largo de una semana de presentaciones 1 mil 424 espectadores y espectadoras disfrutaron de este evento. El Teatro lvaro Carrillo abri sus puertas a 183 actividades que abarcan todas las disciplinas y gneros artsticos, se realizaron funciones de danza, obras de teatro comercial y ensayos de diferentes
Gala del Ballet de la Compaa Nacional de Danza, presentada en el Centenario del Teatro Macedonio Alcal.

grupos independientes en las disciplinas de danza y teatro, lo cual permiti recibir a 47 mil 965 personas. El Jardn Etnobotnico, por su parte, ha sido sede de 26 actividades cvicas, culturales y sociales, con una asistencia de ms de 7 mil 500 personas. Asimismo, recibi 8 mil visitantes y a travs del programa de visitas guiadas, atendi a 5 mil estudiantes desde los niveles de preescolar hasta educacin profesional. Como miembro de la Asociacin Mexicana de Jardines Botnicos, en el mes de julio celebr el Da Nacional de Jardines Botnicos, con este motivo organiz visitas guiadas gratuitas bilinges y un taller infantil, por lo que visitaron el Jardn ms de 450 personas. Con este nmero se rompi el rcord de afluencia a un jardn en Oaxaca. Es importante mencionar que el Jardn adems de dar continuidad a los trabajos de riego, fertilizacin, poda, prevencin y tratamiento de plagas y enfermedades de las plantas, colectando cerca de 300 ejemplares de diferentes zonas del estado, plant cerca de 100 ejemplares, replant 200 en la coleccin de plantas vivas y don 1 mil 800 plantas nativas a diversas escuelas y comunidades que lo solicitaron, estimndose en ms de 5 mil los especmenes herborizados disponibles para consulta de especialistas.

Visita guiada en el Jardn Etnobotnico, durante el Da Nacional de los Jardnes Botnicos.

2.2.1. Cultura infantil


El programa Alas y Races realiz diversas actividades como talleres, encuentros de grupos de teatro y nios indgenas de la zona centro, presentaciones artstico musicales, recorridos en la ruta dominica y la presentacin de grupos de danza infantiles en los diversos festivales regionales. En el rubro de capacitacin artstica y fortalecimiento a las tradiciones de la niez y juventud oaxaquea, se realiz por quinto ao el campamento de la Banda Sinfnica Infantil y Juvenil Benito Jurez

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en el que participaron 39 mujeres y 68 hombres pertenecientes a 44 bandas de 42 municipios de nuestro Estado.

2.3. Casa de la cultura


En el presente ejercicio se llevaron a cabo la celebracin del Mundo de los Nios, el aniversario de la ludoteca y la Muestra Internacional de Danza Oaxaca en su emisin nmero once. De igual forma, se realizaron 18 funciones de danza contempornea, clsica, folklrica y urbana con cinco pases invitados: Espaa, Holanda, Estados Unidos, Uruguay, Corea y Mxico. A travs del programa Extensin a la Comunidad se mostr el trabajo alcanzado por los grupos representativos de esta institucin. A partir de enero de este ao se instituyeron los jueves culturales y los viernes de concierto,de las que destacan en nuestra ciudad el encuentro de Rondallas y el Festival de estudiantinas, adems se cont con la presencia del grupo Hngaro Vodku en el Teatro Macedonio Alcal. Estas actividades beneficiaron a 60 mil personas, 25 mil fueron hombres y 35 mil mujeres. En coordinacin con el gobierno municipal de Oaxaca de Jurez, este ao llevamos al corazn de la ciudad, diversas manifestaciones artsticas a travs del programa Noche de Luces, para beneficio de 52 mil 500 personas. Para ofrecer instalaciones dignas, se han restaurado y remodelado los siguientes espacios en la Casa de la Cultura de la ciudad de Oaxaca: Biblioteca Infantil, sanitarios, salones de danza y la fuente interna, as como la apertura de puerta de emergencia, para beneficio de 300 mil personas (135 mil hombres y 165 mil mujeres). La inversin fue de 326 mil pesos.
Participacin de la Casa de la Cultura Oaxaquea en el Programa Noche de Luces en el Barrio de Jalatlaco. Banda Sinfnica Infantil y Juvenil Benito Jurez.

2.4 Infraestructura cultural


En materia de conservacin de bienes inmuebles de la capital Patrimonio Cultural de la Humanidad y centro econmico del estado, se han llevado a cabo un conjunto de obras entre las que destacan:

En inmuebles religiosos, la conclusin de la restauracin de las


fachadas del templo de San Matas Jalatlaco, la adecuacin del curato del templo de Santo Toms Xochimilco, la rehabilitacin de la fuente del patio principal del ex convento de los Siete Prncipes,

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as como el proyecto de conservacin y restauracin del templo de Nuestra Seora de las Nieves, con una inversin de 1 milln 200 mil pesos.

La restauracin en proceso: del claustro nororiente del conjunto


religioso de la Compaa de Jess; del atrio del templo de San Agustn; de las fachadas oriente y sur, cubierta y campanarios del templo de la Preciosa Sangre de Cristo, y de las cubiertas
Restauracin de la cubierta, campanarios y fachada principal del templo de la Preciosa Sangre de Cristo.

de la Catedral de la Virgen de la Asuncin, en donde adems se integra el sistema de audio e iluminacin interior.

La

atencin de inmuebles civiles patrimoniales como el

Teatro Macedonio Alcal, donde se ejecuta la primera etapa de la rehabilitacin de zonas de servicio, y del Museo de Arte Contemporneo. En conjunto se aplica una inversin de 24 millones 300 mil pesos en la restauracin de bienes religiosos y civiles.

La restauracin, en proceso del edificio que ocupa el Museo


del Palacio Espacio de la Diversidad, con una inversin de 15 millones de pesos.

En otros lugares del estado se ha trabajado intensamente, en


particular el Instituto Nacional de Antropologa e Historia orient sus actividades principalmente hacia la terminacin de la novena etapa en los tres ex conventos Coixtlahuaca, Yanhuitln y Teposcolula, y en el mantenimiento menor de los edificios histricos daados por el sismo del 12 de febrero de 2008, en donde se aplic una inversin de 2 millones 592 mil pesos, sobresaliendo los templos de Santo Domingo Tehuantepec, San Sebastin Mrtir, Santo Domingo de Guzmn, San Jernimo Doctor, entre otros.
Trabajos de intervencin en el entrepiso de una sala del Museo de Arte Contemporneo.

Dentro de las acciones a cargo del Gobierno del estado destacan:

La

atencin de los templos de Santiago Tlazoyaltepec, San

Francisco Ozolotepec, San Juan Guelava, Magdalena Peasco, entre otros, con una inversin de 2 millones 314 mil pesos provenientes de la Federacin (CONACULTA);

La

rehabilitacin, en proceso de ejecucin, de acabados e

instalaciones del edificio antiguo perteneciente al inmueble que albergar el Museo Frisell de la Villa de Mitla y la obra de

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restauracin de las cubiertas del bside, crucero y retablo del templo de San Mateo Evangelista en Capulalpam de Mndez, con una inversin de 5 millones 200 mil pesos;

En el fomento y preservacin de la riqueza cultural, la construccin


de la primera etapa del Centro Cultural Huatulco, con una inversin de 4 millones de pesos, y la rehabilitacin en proceso de la Casa de la Cultura de Juchitn de Zaragoza segunda etapa, con una inversin de 12 millones 622 mil pesos. Es importante mencionar tambin que, en coordinacin con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes a travs del
INAH,

Proyecto Edificacin del Centro Cultural Huatulco.

se

recuper la Casa Frissell en Mitla, para ser habilitada como Museo Frissell, inicindose por parte del Gobierno del estado de Oaxaca, el proyecto de intervencin en el inmueble, al tiempo que el
INAH

realiz la depuracin de la coleccin de piezas arqueolgicas, as como el guin cientfico para el museo, la restauracin de piezas y la catalogacin en sistema de un total de 3 mil 600 registros con 11 mil 684 piezas. Este museo impulsar un importante proyecto cultural, por lo que ser el centro cultural ms importante del Valle de Tlacolula y el segundo museo arqueolgico ms grande del estado. En este tema, tambin se debe sealar que a travs del programa Centro de capacitacin de Museos Comunitarios de Amrica, a cargo del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, se llev a cabo el Tercer Taller de Facilitadores de Museos Comunitarios de Amrica con la participacin de 20 personas de 12 pases (Brasil, Bolivia, Chile, Venezuela, Colombia, Panam, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Guatemala, Mxico y Canad). Asimismo se realizaron cursos como Introduccin a Museos Comunitarios para comunidades del estado de Oaxaca, un curso nacional sobre el Concepto del museo comunitario; Curso Tcnico Planeacin del museo comunitario y creacin de exposiciones, entre otros.

3. Educacin
Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles es compromiso indeclinable del Gobierno del estado, porque sta se constituye en la base slida de nuestro desarrollo social y econmico, como lo seala el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

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Se atiende as la educacin con enfoques incluyentes, interculturales y con equidad de gnero, haciendo grandes esfuerzos por ampliar la cobertura, mejorar la eficiencia terminal, abatir el analfabetismo, gestionar ms y mejor capacitacin a docentes, construir con modalidades de gestin la infraestructura educativa y presupuestar inversiones multianuales que permitan elevar la eficiencia en el sector, y as poder transitar hacia lugares de mejor calidad educativa en el horizonte nacional.
Alumnado de la Universidad del Istmo.

De acuerdo con los datos del ciclo escolar 2008-2009, el sector educativo contaba con una matrcula escolar de 1 milln 282 mil 169 alumnas y alumnos, 646 mil 429 son mujeres y 635 mil 740 hombres, que asisten a 13 mil 839 centros escolares, atendidos por 67 mil 100 docentes. La inversin pblica aplicada al sector, asciende a 1 mil 310 millones 113 mil pesos, canalizando 5.6 por ciento a la Caada, 12.5 por ciento a la Costa, 11.7 por ciento al Istmo, 20.6 por ciento a la Mixteca, 9.4 por ciento al Papaloapan, 5.2 por ciento a la Sierra Norte, 10.9 por ciento a la Sierra Sur, 17.5 por ciento a los Valles Centrales, y 6.6 por ciento Cobertura estatal. En materia de infraestructura educativa para los niveles de preescolar, primaria, secundaria y bachillerato, realizamos a travs del Instituto Oaxaqueo Constructor de la Infraestructura Fsica Educativa, obras de construccin, rehabilitacin y equipamiento de inmuebles destinadas al servicio de la educacin, con una inversin de 275 millones 217 mil pesos, de las diferentes fuentes de financiamiento, para la ejecucin de 377 obras que constituyen 547 espacios educativos distribuidos de la siguiente manera: 240 aulas didcticas, 14 laboratorios, 12 talleres y 281 anexos, en beneficio de una poblacin de 21 mil 880 estudiantes.
Escuela primaria Aquiles Serdn, San Pablo Huitzo.

En materia de infraestructura educativa el IEEPO en el presente ciclo escolar, ha contratado 28 obras para centros de educacin bsica, de las cuales 12 estn concluidas con una inversin de 3 millones 4 mil pesos; y 16 obras estn en proceso de construccin con 4 millones 257 mil pesos, que beneficiarn a 3 mil 443 alumnos y alumnas. Asimismo, se continan construyendo y rehabilitando espacios educativos en preescolar, primaria y secundaria de 218 comunidades que tienen los ms bajos ndices de Desarrollo Humano, la inversin representa 27 millones de pesos.

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Mediante acciones compensatorias Prioridades de la Secretaria de Educacin Pblica, se destinan 66 millones de pesos para la construccin y rehabilitacin de 200 espacios educativos de preescolar, primaria y secundaria. De igual manera, se gestionaron por medio de
CONAFE

recursos adicionales por 64 millones de pesos

para construccin y rehabilitacin y 3 millones 631 mil pesos con el fin de dotar de mobiliario escolar a 173 escuelas. Para abatir las causas del rezago educativo y mejorar las oportunidades de acceso y permanencia de los educandos en las escuelas de educacin infantil en el ciclo escolar 2008-2009, se atiende un universo de 1 mil 404 localidades, de las cuales 586 son indgenas, 741 rurales y 77 urbano marginadas; as como a 22 mil 913 madres de familia y 145 padres, para beneficio de 12 mil 775 nias y 12 mil 965 nios que se apoyan con 1 mil 468 promotoras y 144 promotores educativos. Con un presupuesto de 23 millones 452 mil pesos, a travs de la distribucin de Auxiliares Didcticos, se beneficia a 1 mil 32 escuelas del nivel preescolar, con una matrcula de 33 mil 97 alumnas y alumnos, con una inversin de 2 millones 997 mil pesos; en el nivel de primaria a 1 mil 7 escuelas, con una matrcula de 132 mil 114 alumnas y alumnos, y un presupuesto de 6 millones 682 mil pesos, y en Telesecundarias a 356 escuelas con una matrcula de 21 mil 27 alumnas y alumnos, con 13 millones 773 mil pesos. De igual forma, se llev a cabo la entrega de tiles escolares a 4 mil 261 escuelas primarias, que benefician a 475 mil 340 estudiantes. El presupuesto asignado fue de 25 millones 566 mil pesos. Asimismo, se atendieron 1 mil 422 telesecundarias, que benefician a 92 mil 853 estudiantes, con un presupuesto de 7 millones 614 mil pesos. Con la finalidad de mejorar la planta fsica y adquirir materiales didcticos para la prctica docente, mediante el programa de Apoyo a la Gestin Escolar (AGE), se otorg a los comits de padres de familia de 4 mil 611 escuelas, un monto de 24 millones 408 mil pesos. Para elevar la calidad de la oferta educativa en las escuelas primarias multigrado se capacitaron a 1 mil 153 docentes y 354 asesores y asesoras tcnico pedaggicos en beneficio de 26 mil 765 estudiantes, la inversin asignada para esto asciende a 5 millones 269 mil pesos.
Entrega de materiales didcticos telesecundarias en San Pedro Amuzgos. a Padres de familia pintando la escuela, en la poblacin de Mazatln Villa de Flores.

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Con la finalidad de que las y los docentes en educacin primaria general e indgena permanezcan en sus centros de trabajos, se incentiva a 4 mil 501 de ellas y ellos con un presupuesto convenido de 52 millones 211 mil pesos. A travs del Programa Financiamiento Educativo Rural (FIDUCAR), se otorgaron becas para traslado y permanencia a 350 alumnas y alumnos de primaria y secundaria en 158 comunidades, con recursos por un
Taller de capacitacin dirigido a formadores y formadoras de docentes de educacin bsica.

milln 14 mil pesos. En el mismo sentido, para apoyar la continuidad de sus estudios en el nivel medio superior y superior, el programa de Desarrollo Integral de Figuras Educativas (Fomento Educativo), otorg a 2 mil 204 ex figuras docentes, apoyos econmicos con una asignacin presupuestal de 26 millones 65 mil pesos. Con las acciones de educacin comunitaria, se da atencin educativa preferente a los grupos ms desprotegidos, entre ellos, nias y nios de zonas indgenas y comunidades migrantes en Educacin Inicial, Preescolar, Primaria y Secundaria Comunitaria. Al respecto, se atendi a una poblacin de 14 mil alumnas y alumnos, a travs de 1 mil 896 servicios educativos, con la asignacin de 1 mil 423 instructoras e instructores comunitarios, adems se les dot de 61 mil libros de texto en todos los niveles. La asignacin fue de 87 millones 439 mil pesos. Para atender la demanda del presente ciclo escolar se distribuyeron 14 millones 652 mil 728 libros de texto y materiales educativos para todos los niveles de educacin bsica y 16 millones 302 mil 795 trpticos, carteles y folletos y un milln 77 mil 38 cartillas de vacunacin. Asimismo se otorgaron 8 mil 587 becas con recursos por 23 millones 495 mil pesos. De los beneficiados, el 57 por ciento son

Actividad extraordinaria en horario vespertino para nias y nios con rezago educativo, en Santa Mara Guienagati.

mujeres y 43 por ciento hombres, registrndose un incremento de 49 becas, respecto al ciclo anterior. Tambin se concedieron 35 becas de apoyo a la educacin bsica de madres jvenes y jvenes embarazadas. El programa Aula Abierta IEEPO est presente en 541 localidades de alta y muy alta marginacin de 249 municipios, la operacin es convenida con autoridades municipales y personal directivo de escuelas de educacin bsica, en beneficio de 44 mil 469 estudiantes, 23 mil 124 mujeres y 21 mil 345 hombres, y cuenta con una inversin de 17 millones 163 mil pesos. Por su parte, el Programa Aula Abierta

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CONAFE,

atendi 241 microlocalidades en 71 municipios, en favor de

3 mil alumnos y alumnas, 1 mil 560 mujeres y 1 mil 440 hombres, de 449 centros de trabajo, con un presupuesto de 1 milln 650 mil pesos. El programa Todas las Nias y los Nios a la Escuela atendi prioritariamente 156 centros educativos en localidades de municipios de extrema marginacin y de altos ndices de exclusin escolar, e incorpor 1 mil 98 nias y nios que no estaban inscritos en ningn servicio de educacin bsica, en cuatro municipios prioritarios: Coicoyn de las Flores, San Jos Tenango, San Martn Peras y Santa Mara Guienagati, con un presupuesto federal de 11 millones 716 mil pesos. En el marco del Programa Escuelas de Calidad, se beneficia a 124 mil 974 estudiantes de 1 mil 608 escuelas, participando directamente 5 mil 349 docentes y 1 mil 475 directores y directoras de 353 municipios. La inversin convenida asciende a 77 millones 740 mil pesos, y su prioridad es la atencin a escuelas de municipios de menor ndice de desarrollo humano. Mediante el Programa de Mejoramiento de la Calidad Educativa en Oaxaca, MECEOAX, se da prioridad a acciones de educacin familiar y capacitacin a docentes con el objeto de desarrollar las capacidades psicomotrices de nias y nios para facilitarles su ingreso a la escuela. Se beneficia as a 685 mil 644 mujeres y 623 mil 560 hombres, de 1 mil 284 escuelas en 264 localidades, para ello se ejerci un presupuesto de 45 millones 771 mil pesos. El Programa Preescolar y Primaria para Nias y Nios Migrantes beneficia con una beca a 80 docentes y cuatro asesores escolares para su formacin profesional, lo que permitir desarrollar actividades con 2 mil 400 nias y nios en edad preescolar y primaria en 26 localidades.
Programa Ver Bien para Aprender Mejor. Escuela Primaria Amrica, de San Pedro y San Pablo Teposcolula.

El fideicomiso del programa Ver Bien para Aprender Mejor brind atencin a 15 mil 538 escolares. Los beneficios incluyen anteojos para 4 mil 204 nias y cuatro mil 171 nios; canalizndose 179 infantes para consulta mdica al servicio de segundo y tercer nivel de oftalmologa. Sobre el Programa Aula de Medios, se instal este servicio en 19 planteles en favor de 1 mil 220 estudiantes, 937 hombres y 600 mujeres, con un costo de 92 mil pesos. Asimismo, se llev a cabo la reubicacin de 13 Aulas de Medios en un nmero igual de planteles,

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favoreciendo con esta accin a 1 mil 802 estudiantes, 937 hombres y 865 mujeres, con un costo de 63 mil pesos. Con la finalidad de obtener el mayor rendimiento de estas herramientas digitales, se capacit tambin a 432 docentes con un costo de 151 mil pesos, con lo que se beneficiar una matrcula de 38 mil 772 mujeres y 38 mil hombres. En materia intercultural, el Centro de Estudios y Desarrollo de Lenguas Indgenas de Oaxaca ejecuta proyectos para: La
Capacitacin a docentes.

Construccin Curricular de Educacin Inicial y Bsica Bilinge e Intercultural, La creacin de la Universidad Comunal Intercultural de los Pueblos de Oaxaca y La creacin de la Licenciatura en Educacin Preescolar Bilinge e Intercultural. Adems, se encarg de impartir el Diplomado de Lingstica Descriptiva, traduce el Himno Nacional a la lengua mixteca, realiza cursos y talleres de alfabetizacin en lenguas originarias, elabora materiales didcticos interculturales, consolida la apertura de 22 centros comunitarios y atiende una matrcula de 855 estudiantes para su educacin en lengua originaria. Por su parte, el Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de Maestros en Servicio, cont con un presupuesto de 15 millones 271 mil pesos, para la superacin continua y profesional de 25 mil 661 docentes. Destacan, entre otros, los proyectos de Profesionalizacin de directivos, auxiliares tcnicos pedaggicos y docentes de educacin bsica, el Programa Estatal de Capacitacin al Magisterio para Prevenir la Violencia hacia las Mujeres 2009, la sistematizacin de evidencias innovadoras y el catlogo de formacin continua. A travs del Programa Escuela Segura, se consolidan las escuelas pblicas de educacin bsica como espacios seguros, libres de violencia, delincuencia y consumo de sustancias adictivas, esto permite una formacin integral y segura del alumnado. Se benefici con este Programa a 27 mil 599 alumnos y alumnas de 190 escuelas, de los municipios de Oaxaca de Jurez y San Juan Bautista Tuxtepec, con un presupuesto de 963 mil pesos.

3.1 Educacin Inicial


Se proporcion este servicio en la modalidad escolarizada, en 68 centros, cinco ms que el ao pasado, con 80 docentes que atendieron una matrcula de 1 mil 810 nias y 1 mil 893 nios. En la modalidad

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no escolarizada se atendi a 17 mil 931 nias y 17 mil 919 nios, con 2 mil 116 docentes, en 565 centros de trabajo de 416 municipios, en 1 mil 404 localidades de las cuales 586 son indgenas, 741 son rurales y 77 urbano integradas. En este periodo escolar se concret el inicio de operacin del CENDI IEEPO nmero 8 en la ciudad de Tlaxiaco.

3.2 Educacin Preescolar


En el ciclo escolar 2008-2009 se atendi una matrcula de 179 mil 818 estudiantes, 89 mil 473 son nias y 90 mil 345 nios, en 4 mil 513 escuelas, con una plantilla de 9 mil 570 docentes, entregndose 74 mil 60 certificados de estudiantes que concluyeron sus estudios.
Reunin Plenaria, luego de la capacitacin impartida a Integrantes del Equipo Tcnico Estatal.

3.3 Educacin Primaria


En el presente ciclo escolar se atendieron 575 mil 876 estudiantes, de stos 279 mil 531 son nias y 296 mil 345, nios, siendo asistidos por 26 mil 812 docentes en 5 mil 593 escuelas, expidindose 87 mil 709 certificados.

3.4 Educacin para el Trabajo


Se capacita a 45 mil 570 personas, de stos 34 mil 823 son mujeres y 10 mil 747 hombres, con 1 mil 678 docentes en 154 escuelas, integradas por 106 Centros de Capacitacin para el Trabajo Particulares, 22 Centros de Enseanza Ocupacional, 11 Centros de Capacitacin para el Trabajo Estatales, ocho Centros de Capacitacin para el Trabajo Industrial con seis extensiones y un Centro de Estudio y Desarrollo de las Lenguas Indgenas. Por su parte, los Centros de Educacin Bsica para Adultos (CEBAs) y los Centros de Educacin Extraescolar (CEDEX), atendieron una matrcula total de 3 mil 142 estudiantes, 1 mil 204 del nivel primaria, 1 mil 386 de secundaria y 552 en los talleres de corte y confeccin, sastrera, cultora de belleza, secretariado comercial computarizado, forja y soldadura, computacin y auxiliar de enfermera. Del alumnado inscrito egres del nivel primaria 98 hombres y 100 mujeres, de secundaria 174 hombres y 169 mujeres y en los talleres 227, de los cuales 33 son hombres y 194 mujeres. Del esfuerzo realizado por los maestros misioneros, para abatir el rezago educativo existente en nuestro estado, a travs del programa Misiones Culturales durante el ciclo escolar 2008-2009, han sido
Centro de Enseanza Ocupacional (CEO) No. 68, Nazareno Etla.

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atendidos 2 mil 980 hombres adultos y 3 mil 832 mujeres adultas, en 63 comunidades que benefician a 173 mil 257 habitantes; egresando al finalizar el ciclo 174 adultos de educacin bsica: 20 hombres y 45 mujeres de nivel primaria, as como 33 hombres y 76 mujeres de secundaria. Por otro lado, durante este mismo periodo se inauguraron tres talleres de carpintera, 10 de textilera y dos de balconera. Por otra parte, el programa de Brigadas de Desarrollo Educativo
Taller de Carpintera. CEO No. 23 de Benito Jurez, Tuxtepec.

Indgena atendi a una poblacin de 1 mil 41 mujeres y 1 mil 488 hombres, capacitndolos en las reas de agricultura, pecuarias y talleres de carpintera, albailera, enfermera, danza, corte y confeccin, msica, electricidad, repostera y cocina, curtidura y artesanas: el impacto social de este programa se tiene en la creacin de fuentes de empleo y una disminucin en la migracin de sus lugares de origen. Asimismo, se llev a cabo la Exposicin Gastronmica y Artesanal, la cual consisti en mostrar los trabajos que se desarrollan en las comunidades indgenas, bajo la administracin de 91 docentes y con un costo total de 120 mil pesos.

3.5 Educacin para Adultos


Para incrementar los niveles de educacin bsica de la poblacin adulta en rezago educativo se implement un modelo escolar que valida los conocimientos adquiridos durante la vida y proporciona nuevas herramientas para afrontar los retos que la vida laboral o familiar requieren. En cinco aos de gobierno se han atendido a travs de cursos de primaria a 118 mil 2 oaxaqueos y oaxaqueas, de los cuales 22 mil 694 corresponden al periodo 2009. Al respecto, en el lapso de estos cinco aos se han emitido 11 mil 310 certificados. De las personas adultas beneficiadas, las mujeres representan 79 por ciento y 21 por ciento los hombres.
Jornada Nacional de Incorporacin y Acreditacin, Paseo Jurez El Llano, ciudad de Oaxaca.

En lo referente al nivel secundaria, en cinco aos de gobierno, se han atendido a 74 mil 792 personas adultas, que corresponden 19 mil 498 al periodo 2009, para quienes se ha gestionado 4 mil 171 certificados nmero que supera el promedio de los aos anteriores, dando un total de 16 mil 772 certificados de secundaria como resultado de ampliacin de la cobertura. Como una estrategia de atencin se implementaron las Jornadas Nacionales de Incorporacin y Acreditacin en municipios con altos ndices de rezago. Se realizaron 15 mil 341 exmenes diagnstico, 46 por ciento

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correspondieron al nivel primaria y 54 por ciento al nivel secundaria, el beneficio de las Jornadas es que en corto tiempo 722 personas obtuvieron su certificado de nivel primaria y 343 certificaron su secundaria.

3.6 Educacin Secundaria


Actualmente se atiende un total de 117 mil 298 alumnas y 118 mil 814 alumnos, la plantilla se compone por 12 mil 975 docentes ubicados en 2 mil 130 escuelas. Destaca que la educacin telesecundaria se fortalece con la apertura de 39 centros educativos ms en el estado. En el ciclo escolar 2008-2009, a travs del Programa Estatal para el Fortalecimiento de Telesecundarias, con un presupuesto de 2 millones 952 mil pesos, se continu con las jornadas de capacitacin del equipo tcnico, de la que resultaron beneficiados 175 profesores, 64 mujeres y 111 hombres. Con estas acciones se benefician 8 mil 407 estudiantes. Con el propsito de continuar contribuyendo en la preservacin, fortalecimiento y enriquecimiento de la cultura originaria, a travs del programa Escuelas de Educacin Secundaria Comunitaria Indgena, se proporcion atencin educativa a 226 estudiantes hablantes de cinco lenguas originarias, 87 zapotecos, 69 chinantecos, 37 mixes, 18 cuicatecos y 15 mixtecos, de siete comunidades con alto grado de marginacin, pobreza y rezago educativo en el nivel bsico del medio indgena.
Crculo de estudio, Tamazulapam del Espritu Santo, Mixe.

3.7 Educacin Media Superior


En la modalidad de Bachillerato General y Tecnolgico, se atendieron en el ciclo 2008-2009 124 mil 302 estudiantes, 65 mil 717 mujeres y 58 mil 585 hombres, con el apoyo de 6 mil 566 docentes en 594 centros educativos, y en Profesional Tcnico 6 mil 64 estudiantes, 2 mil 835 mujeres y 3 mil 229 hombres, en 17 centros educativos por 476 docentes. Asimismo, se continu con el Programa de Becas para la Educacin Media Superior, en sus tres vertientes: Retencin, Apoyo y Continuacin de Estudios, en el que participan 12 mil 362 estudiantes, de los cuales 7 mil 46 son mujeres y 5 mil 316, hombres. Este programa compensatorio de becas para estudiantes de Bachillerato, se suma a los ya existentes, donde las becas del Programa Oportunidades siguen beneficiando a 55 mil 382 estudiantes de la entidad de 547 planteles. De estos estudiantes
Escuela comunitaria de San Miguel Lachiguiri.

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30 mil 590 son mujeres y 24 mil 792 hombres, y se ubican en las reas de ms alta marginacin de nuestro Estado. El Instituto de Estudios de Bachillerato de Oaxaca contribuye al equilibrio de las disparidades regionales en la oferta educativa, ms de 175 mil jvenes podran cursar sus estudios de nivel medio superior con propuestas pedaggicas alternas porque existe un plantel en su municipio, para ello, se cuenta con 863 docentes en 250 planteles,
Desarrollo de capacidades para el cuidado del ambiente.

cinco ms que el ao pasado, brinda atencin a 16 por ciento de la poblacin escolar de nivel medio superior del estado y tiene en su matrcula 25 mil 162 jvenes; 13 mil 551 mujeres y 11 mil 611 hombres de 192 municipios de alta y muy alta marginacin. Para orientar el quehacer del o la docente y facilitar los aprendizajes en zonas marginadas, esta Institucin inici desde 2006, con personal acadmico y docente, el proyecto Diseo y Elaboracin de Materiales de Estudio Contextualizados para 35 asignaturas del mapa curricular, denominados Diarios de Aprendizaje. En 2009 han sido actualizados bajo el enfoque en competencias de la Reforma Integral de la SEP para el primero y segundo semestre y se han elaborado los Diarios de Orientacin Educativa, Vocacional y Profesiogrfica. Con motivo del Da Internacional de las Lenguas Maternas, participaron 239 estudiantes de 17 planteles en la traduccin de los Diarios de Aprendizaje de 28 obras a ocho idiomas, asimismo se desarroll un software interactivo de historia universal contempornea en la lengua Mixteca. Para el equipamiento de aulas de medios se han convenido recursos por una inversin de 7 millones 500 mil pesos en coordinacin con municipios, donde el Gobierno del estado aporta 5 millones de pesos. De igual forma, en el presente ejercicio se construyen con recursos de 23 municipios y del Gobierno del estado: 20 aulas

Ceremonia de entrega de equipamiento a planteles.

didcticas, cinco aulas de medios, dos direcciones de plantel, dos mdulos de servicios sanitarios, tres canchas de usos mltiples, cuatro plazas cvicas y tres cercados y bardas perimetrales, con una inversin de 14 millones de pesos. El Colegio de Bachilleres de Oaxaca, por su parte atendi una poblacin de 40 mil 254 estudiantes, 21 mil 715 mujeres y 18 mil 539 hombres. Es importante informar que ante la alta demanda de espacios de educacin media superior, se avanz en la ampliacin de cobertura, al poner en marcha cinco nuevas extensiones: 15 San Blas, 20 Juchitn, 21 Valle Nacional, 30 San Bartolo y 39 Xiacu. De igual

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forma, se consolidaron los planteles: 56 Ixtepec, 57 Lo de Soto, 58 Reforma de Pineda y 59 El Porvenir. Con esto el COBAO llega a contar con 59 planteles, cinco extensiones y 12 centros de educacin abierta. En materia de tecnologa de informacin y comunicaciones destaca la incorporacin, a 53 planteles, de los servicios de Internet, lo que representa un 90 por ciento ms de servicios que al inicio del sexenio. En complemento, se ha logrado que 11 unidades educativas cuenten con red EDUSAT. Con el objeto de ampliar y mejorar las condiciones de las instalaciones, destaca que con recursos convenidos con municipios se construyeron en 22 unidades educativas: 26 aulas, cuatro ncleos sanitarios, dos talleres, dos laboratorios, un audiovisual, un rea administrativa, un aula de medios, una biblioteca, una plaza cvica, una fachada y mantenimiento a cancelera. Tambin, en un esfuerzo conjunto de la sociedad y el Gobierno del estado, se adquiri mobiliario, equipo de cmputo, aires acondicionados y equipos de sonido, con una inversin de ms de 5 millones de pesos. Mencin especial merece la distincin que otorga, por segundo ao consecutivo, el Consejo Iberoamericano en Honor a la Calidad Educativa, al COBAO: el Trofeo en Honor a la Excelencia Educativa 2009. As como el haber logrado becar a tres estudiantes para continuar sus estudios en la Escuela Latinoamericana de Medicina y Pedagoga, en Cuba, a travs de un programa entre el Gobierno del estado y la embajada de ese pas. El
COBAO

Ceremonia de entrega de mobiliario y equipo a diferentes planteles del COBAO.

sigue destacando en el mbito estatal, nacional e

internacional al obtener medalla de bronce a nivel internacional en la Olimpiada de Matemticas que se llev a cabo en Bremen, Alemania; medalla de bronce a nivel internacional en la Olimpiada de Fsica en Mxico; medalla de plata a nivel nacional en la Olimpiada de Qumica; medalla de oro a nivel nacional, en la Olimpiada de Biologa, y medallas de oro, plata y bronce a nivel nacional, en la Olimpiada de Informtica. Por lo que corresponde al Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos, en el ciclo 2008-2009 tiene inscritos 15 mil 607 educandos, 8 mil 243 alumnas y 7 mil 364 alumnos; 48 por ciento matriculados en 29 Planteles de Bachillerato Tecnolgico Bivalente; y 52 por ciento inscritos en 66 centros del modelo de Bachillerato General a distancia (EMSAD).
COBAO,

Pueblo Nuevo.

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Un aspecto de gran relevancia en este contexto es el impulso de un programa de becas en beneficio de 12 mil 449 estudiantes; 52 por ciento mujeres y 48 por ciento hombres, con una inversin de 86 millones de pesos. El
CECY TEO,

para extender los beneficios a las comunidades

con mayores ndices de pobreza, en este ejercicio ampli la cobertura con la creacin de un plantel de Bachillerato Tecnolgico
Inauguracin del CECyTE No. 71, Santa Luca Monteverde, Putla.

Bivalente en el municipio de Chahuites, as como un Centro de Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD), en el municipio de San Miguel Mixtepec. Asimismo, cambiaron de estatus tres Centros EMSAD a Planteles CECY TEO, ubicados en Santa Elena el Tule de Santa Mara Tonameca; San Pedro Siniyuvi de Putla Villa de Guerrero y Cerro Quemado del municipio de San Pedro Ixcatln, y operarn su nueva denominacin en el ciclo escolar 2009-2010. Con estas acciones, el
CECY TEO

ha extendido su cobertura de

servicios a 87 municipios al pasar de 81 escuelas en 2004, a 96 centros educativos en 2009, lo que hace a Oaxaca el estado con ms planteles
CECY TEO

en el pas.

El modelo educativo del CECY TEO se fundamenta en procesos de modernizacin e innovacin tecnolgica, por esto, en un esfuerzo sin precedentes se adquirieron 2 mil 927 equipos informticos de ltima generacin, que permiten cubrir las necesidades bsicas de equipamiento informtico de los 96 centros educativos de la institucin. Aunado a esto se consolid la contratacin de servicios de Internet satelital de banda ancha en la totalidad de centros de enseanza y oficinas administrativas del mantener en operacin la Red Edusat. En cuanto al fortalecimiento de la infraestructura destacan:
CECYTEO,

adems de

CECYTE EMSAD No. 62, Cerro Quemado San Pedro Ixcatln.

La conclusin de la construccin y habilitacin de 20 nuevas


salas de cmputo en planteles de bachillerato tecnolgico de la institucin. Esto duplica la capacidad de servicios computacionales con 48 aulas de medios equipadas y un total de 1 mil 380 equipos de informtica.

La transformacin de 223 aulas convencionales en Aulas


Multimedia en los 33 planteles del
CECY TEO,

mediante la

instalacin de un video-proyector, pantalla panormica, servicio de internet de banda ancha inalmbrico y polarizacin de ventanales, lo que beneficia a 7 mil 425 estudiantes.

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La instalacin de 29 Bibliotecas Virtuales en igual nmero de


planteles, con la incorporacin de 10 terminales de cmputo, un servidor lgico, softwares educativos y un acervo digital integrado por antologas elaboradas por los propios docentes. En cuanto al Colegio Superior para la Educacin Integral Intercultural de Oaxaca (CSEIIO), cuyo modelo educativo privilegia la vinculacin con la comunidad mediante apoyos y promocin a proyectos productivos y de desarrollo sustentable, puso en operacin tres nuevos planteles de Bachillerato Integral Comunitario (BIC), ubicados en lvaro Obregn del municipio de Juchitn de Zaragoza, Santos Reyes Nopala y Teotitln del Valle, llegando a operar as 28 centros. En el mbito de vinculacin y desarrollo comunitario, se impartieron 29 talleres sobre 10 temas especficos, donde participaron de manera conjunta 650 personas productoras indgenas y promotoras de los BIC, de donde se generaron 25 proyectos de Fomento al Ahorro, Invernaderos, Actividades de Traspatio, Acuacultura, Ecotecnias, Manejo de Residuos, Lumbricultura y Apicultura. En lo que corresponde al Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) cuenta con seis planteles ubicados en Oaxaca de Jurez, Huajuapan de Len, Salina Cruz, Tuxtepec, Puerto Escondido y Juchitn, con una matrcula de 5 mil 406 estudiantes, donde 731 se incluyen en el programa de becas. En el marco de la reforma educativa, el Sistema Nacional de Bachillerato incorpor la carrera de PTB (Profesional Tcnico Bachiller) en Salud Comunitaria en los seis planteles, como una opcin para que las y los jvenes continen su carrera de medicina a nivel superior. En el rubro de servicios de capacitacin, durante el presente ao, se atendieron 2 mil 920 personas, con 223 cursos, obteniendo ingresos propios por 1 milln 956 mil pesos evaluando normas de competencias laborales a 237 personas. Durante el ciclo escolar 2008-2009 el Subsistema de Preparatoria Abierta, recibi 3 mil 438 solicitudes de ingreso, y se inscribieron 1 mil 80 alumnos y alumnas. De la totalidad de la poblacin atendida, han solicitado 29 mil 778 exmenes, y lo han acreditado 26 mil 840, asimismo se han expedido 265 certificados a igual nmero de estudiantes que han concluido sus estudios.
Aula Multimedia del CECYTE EMSAD No. 62, Cerro Quemado San Pedro Ixcatln. CECyTE-EMSaD, Santa Mara Peasco.

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3.8. Educacin Superior


Como una tarea primordial para el desarrollo del estado seguimos impulsando la educacin superior, a travs del fortalecimiento de las instituciones con gran historia y presencia en la entidad, y asignando al Sistema de Universidades Estatales un papel de participacin dinmica en este rubro. Las acciones del Gobierno del estado se orientan as hacia la innovacin educativa, el fomento
Alumnos de la Facultad de Arquitectura 5 de Mayo. UABJO

de la investigacin bsica y aplicada, y el impulso al desarrollo de la ciencia y la tecnologa, donde los programas educativos apoyen en la solucin de problemas sociales y planteen propuestas para el aprovechamiento de las potencialidades regionales. En particular, las normales en el ciclo escolar 2008-2009 atendieron a 6 mil 730 estudiantes, 3 mil 991 mujeres y 2 mil 739 hombres, en 23 escuelas con 757 docentes. Se expidieron 918 certificados, 863 de licenciaturas y 55 de bilinge cultural. En el nivel de Normal Superior, se expidieron 857 certificados: 286 a la Normal Superior Federal de Oaxaca, 16 al Centro de Actualizacin del Magisterio y 555 a la Universidad Pedaggica Nacional. En lo que corresponde al nivel superior, en licenciatura se atendieron 55 mil 418 estudiantes, 27 mil 941 mujeres y 27 mil 477 hombres, en 70 escuelas, con 4 mil 741 docentes; en Posgrado se atendieron 1 mil 868 estudiantes, 918 hombres y 950 mujeres en ocho escuelas por 618 catedrticos. La Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (UABJO) constituye la expresin acadmica contempornea del Instituto de Ciencias y Artes creado en 1827, actualmente es el centro rector de estudios de nivel superior para todas las oaxaqueas y los

Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca.

oaxaqueos, y cuenta con una poblacin de 13 mil 229 estudiantes, 7 mil 144 mujeres y 6 mil 85 hombres. Del total 13 mil 97 estudian en el nivel superior y 132 en el posgrado. En el periodo 2008-2009 increment su calidad acadmica y administrativa en forma significativa al lograr que 71 por ciento de su matrcula total de educacin superior est inscrita en instituciones con el nivel 1 de los CIEES y acreditados, y contar con reas administrativas que tienen veintitrs procesos certificados bajo la norma ISO: 90012008, los que van encaminados a mejorar los servicios administrativos que prestan para universitarios y universitarias.

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En nivel licenciatura, durante el periodo 2008-2009 la matrcula de ingresos se increment en 11.41 por ciento con relacin al ejercicio anterior, en tanto que la plantilla de personal docente aument 2.95 por ciento, y se titularon 1 mil 965 estudiantes, lo que representa un incremento de 3.81 por ciento. En el nivel de posgrado, la matrcula de alumnado inscrito se vio disminuida, sin embargo se increment el nmero de alumnado titulado en 72.22 por ciento, de igual manera disminuy la plantilla de personal docente en 5.94 por ciento. La Universidad Tecnolgica de la Mixteca (UTM) est en plena consolidacin, actualmente imparte 20 programas educativos, diez de posgrado, diez de licenciatura y un posgrado virtual, con una planta docente de 196 profesoras y profesores investigadores, de los cuales 52 tienen perfil
PROMEP

XV Generacin de egresados y egresadas 2004-2009, UTM.

(Programa de Mejoramiento del Profesorado)

y 24 estn incorporados al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), reconocidos por su capacidad de investigacin. Un hecho notable es que posee 70 por ciento de profesorado con posgrado. En lo referente a la matrcula actualmente estn inscritos 1 mil 126 estudiantes, con 1 mil 84 alumnos de licenciatura escolarizada, nueve de licenciatura en sistema virtual y 33 de posgrado. A nivel licenciatura se observ un incremento en la demanda de carreras de reciente creacin y nueva creacin, como es el caso de la carrera de Mecatrnica e Ingeniera en Fsica Aplicada que han permitido que la Universidad mantenga una demanda de estudiantes de nuevo ingreso, y a nivel posgrado se tuvo un incremento determinado por la demanda en las maestras de reciente creacin, siendo la Maestra en Administracin de Negocios y la Maestra en Medios Interactivos las ms solicitadas. La Universidad Tecnolgica de la Mixteca (UTM) se ha colocado en el primer lugar a nivel nacional en los resultados del examen
CENEVAL, EGEL-

al obtener 27 lugares con desempeo sobresaliente en la

carrera de Ciencias Empresariales; 43 en la carrera de Ingeniera en Computacin; cuatro en la carrera de Ingeniera en Electrnica y dos lugares en la carrera de Ingeniera Industrial. Complementariamente, en este ao se obtuvo un logro ms en el rea de licenciatura, al ser reconocidos por su buena calidad los programas de Ingeniera en Diseo y de Ciencias Empresariales por los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de Educacin Superior (CIEES). Nuevamente la
UTM

Inauguracin del Laboratorio de Tecnologa Avanzada en la UTM, 19 de marzo de 2009.

logr calificar y participar en el Concurso

mundial de programacin, representando a Mxico y Centroamrica por

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cuarta ocasin, obteniendo mencin honorfica por su participacin. Este evento fue realizado en el mes de abril en Estocolmo, Suecia. Dentro del mbito empresarial de la UTM, KadaSoftware ha desarrollado sistemas informticos a la medida de las universidades del SUNEO, esto evita la compra de software comercial y genera ingresos monetarios, el propsito ha sido incrementarlos para ser una empresa universitaria rentable.
Centro de Actividades Culturales de la UTM.

Con inversin de 2008 se concluye la construccin del centro cultural universitario y el edificio del laboratorio de tecnologa avanzada de manufactura, los cuales se encuentran en operacin. Adems, con una inversin de 558 mil pesos se equiparon varios laboratorios y el Taller de Ingeniera Industrial, y se adquiri equipo de comunicaciones y telecomunicaciones. La Universidad del Mar (UMAR) tiene inscritos en sus cuatro campus universitarios 1 mil 209 alumnos, 717 mujeres y 492 hombres. Adems cuenta con dos jardines botnicos, y un campo experimental. Se imparten 13 licenciaturas, tres maestras y un doctorado, as como cinco cursos de capacitacin, los cuales se dan en el Centro de Capacitacin Turstica (CECAT), ubicado en las instalaciones del Hotel Gobernador, recientemente inaugurado. Es importante destacar la creacin de las maestras en Relaciones Internacionales: Medio Ambiente en el Campus Huatulco y en Ciencias: Recursos Tropicales en el Campus Puerto Escondido. En la UMAR se realizan actualmente 20 proyectos de investigacin y se atienden 23 asesoras, entre las que destacan estudios de agua y suelo para construir rellenos sanitarios, estudios de impacto ambiental y granjas acucolas para la produccin de tilapia.

Toma de muestra para determinar las caractersticas fsico-qumicas del sitio donde se construir la planta de tratamiento de la Universidad del Mar, campus Huatulco.

La UMAR este ao destin recursos de inversin para:

El

Campus Huatulco, por 7 millones 652 mil pesos para la

construccin de un edificio para cubculos del profesorado, un laboratorio de multimedia y la planta de tratamiento de aguas residuales.

El Campus Puerto Escondido, por 7 millones 576 mil pesos para


la construccin de un laboratorio de gentica, un laboratorio de usos mltiples de zootecnia, un laboratorio de tecnologa de la madera y la primera etapa del laboratorio de electrnica.

Equipamiento,

por un monto de 4 millones 263 mil pesos,

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para adquirir equipos para los laboratorios de Biologa Marina, Ingeniera Ambiental, Zootecnia, Biologa, Administracin Turstica, Acuicultura, Electrnica y Oceanografa. La Universidad de la Sierra Sur ampla su oferta educativa con la Licenciatura en Nutricin y la Maestra en Planeacin Estratgica Municipal. Este ao se increment en 27 por ciento la matrcula, con relacin a la media de los cuatro aos anteriores del 6 por ciento, cuenta as con 421 estudiantes, 287 mujeres y 134 hombres, atendidos por 92 docentes investigadores. La Universidad mantiene vigente el apoyo a estudiantes mediante la beca colegiatura, la cual es recibida por 95 por ciento del alumnado, as como por el otorgamiento de becas alimentarias y la gestin de becas PRONABES, con esto se reafirma el compromiso con el alumnado el cual en su mayora proviene de comunidades rurales. Actualmente se trabaja con cinco cuerpos acadmicos en seis lneas de investigacin, de stas destacan Ciencias Bsicas, Enfermera y Calidad de la Atencin, Ingeniera de Software, Innovacin y Competividad Empresarial, Administracin Pblica y Desarrollo Regional, Salud Pblica y Nutricin Comunitaria. En materia de infraestructura se construy y equip la Sala de Prcticas de Enfermera, el Centro de Desarrollo Multidisciplinario y el Laboratorio de Informtica, con una inversin de 7 millones 345 mil pesos, y se realiz la construccin de la primera etapa de un edificio de cubculos para profesorado, asi como el equipamiento por un monto de 3 millones 344 mil pesos. La Universidad del Istmo atiende a 588 estudiantes, 260 mujeres y 328 hombres, con 114 profesores y profesoras investigadoras, 65 por ciento de ellos con estudios de maestra; 21 por ciento de doctorado, y slo 14 por ciento con estudios de licenciatura o especialidad. Siguiendo los estndares de calidad del
SUNEO,

Campus de la Universidad de la Sierra Sur, Miahuatln de Porfirio Daz, julio de 2009.

Sala de prcticas de enfermera en la Universidad de la Sierra Sur.

todas las

profesoras y profesores investigadores son de tiempo completo; siete por ciento son integrantes del Sistema Nacional de Investigadores y 80 por ciento estn reconocidas o reconocidos ante PROMEP (Programa de Mejoramiento del Profesorado). Para este ao se invirti en infraestructura 1 milln 990 mil pesos para la construccin de dos Laboratorios de Cmputo y un

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anexo en el Campus Ixtepec, la terminacin del edificio de siete aulas con tres anexos y dos talleres de cmputo y un anexo en el campus Tehuantepec por 2 millones 538 mil pesos. La Universidad refrenda su compromiso con la educacin de calidad e investigacin, y realiza convenios con instituciones y dependencias por la cantidad de 30 millones 84 mil pesos, para proyectos como los de: Desarrollo de catalizadores con materiales
Formacin de capital investigacin en la Papaloapan. humano para la Universidad del

novedosos destinados a la produccin de gasolinas de alta calidad para el proceso de reformaciones de naftas; Propuesta metodolgica para el estudio de la Movilidad y la estratificacin social en Zonas Rurales y Escasamente Urbanizadas; Modelos de transporte y reaccin en celdas de combustibles pemfc y dmfc; e Influencia de las descargas de aguas residuales en el ambiente marino de la baha de Puerto ngel, entre otros. La Universidad del Papaloapan (UNPA) cuenta con 382 estudiantes, 198 mujeres y 184 hombres, quienes son atendidos por 103 docentes. Su compromiso es formar capital humano para la investigacin sobre temas de industria y tecnologa, bajo las siguientes lneas de investigacin: Creacin de una unidad modelo de produccin de tilapia (oreochromis nilticos); Comportamiento reproductivo de tres razas de ovejas de pelo en la regin del Papaloapan; Desarrollo de un alimento proteico mediante la fermentacin en estado slido de la cscara de pia; Presencia de pesticidas organoclorados en leche de vaca de la cuenca del Papaloapan, su variacin estacional y su relacin directa con riesgos a la salud. La millones 443 mil pesos. En materia de infraestructura tiene autorizado un presupuesto de 186 mil 597 pesos del Fondo para la Consolidacin de las Universidades
UNPA

actualmente cuenta
CONACYT

con seis proyectos de investigacin financiados por

con 2

Asesora al Laboratorio de Produccin de Cra de tilapia para el mejoramiento gentico de su produccin.

Pblicas Estatales y con Apoyo Solidario, con esto se habilitaron las reas para la instalacin de diversos equipos en el Laboratorio Qumico Biolgico. Adicionalmente, se inici la construccin de la primera etapa de un Laboratorio de Electrnica con una inversin inicial de 2 millones 520 mil pesos y la adecuacin de la red general elctrica con una inversin de 1 milln 990 mil pesos, en el campus Loma Bonita; as como la primera etapa de un Taller de Alimentos con una inversin de 1 milln 113 mil pesos en el campus Tuxtepec. En el Fondo Concurrente para Incremento de la Matrcula en Educacin Superior 2009, se cuenta con recursos autorizados por la

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Secretara de Educacin Pblica por 6 millones de pesos, de los cuales 4 millones 500 mil pesos se invertirn en la construccin de un edificio de dos niveles con nueve aulas y 1 milln 500 mil en la conclusin de la obra del Taller de alimentos ambos en campus Tuxtepec. En la Universidad de la Sierra Jurez, para el ciclo escolar 20082009, se inscribieron 284 estudiantes, atendidos por 29 docentes, de los cuales 28 por ciento cuenta con doctorado, 59 por ciento con maestra y 13 por ciento con licenciatura. En el rea de investigacin destaca la conclusin del proyecto Caracterizacin del Manejo Forestal, en Comunidades de la Sierra Jurez, Oaxaca, Mxico, financiado por la Comisin Nacional Forestal y recursos propios de la Universidad, en beneficio aproximadamente de 15 mil habitantes de cuatro comunidades. Actualmente se desarrollan 10 lneas de generacin y aplicacin del conocimiento con 55 protocolos de investigacin, en estos proyectos participan como usuarias o usuarios el Comit de Recursos Naturales de la Sierra Norte,
UNOSJO, UZACHI

Construccin de laboratorio de electrnica en la Universidad del Papaloapan, campus Loma Bonita.

y Pueblos Mancomunados, con una

poblacin estimada de beneficiarios de ms de 10 mil habitantes. En el marco del convenio de cooperacin acadmica e intercambio con la Universidad Politcnica de Madrid, se recibieron dos estudiantes de esa universidad, quienes estuvieron trabajando con profesorado de esta institucin en los proyectos Efectos del manejo forestal sustentable sobre la biodiversidad en Sierra Jurez, Oaxaca y Captura de carbono en bosque de pino-encino en la Sierra Jurez, Oaxaca, Mxico, con la implementacin de estos proyectos se beneficiar una poblacin aproximada de 5 mil personas. En cuanto a infraestructura destaca en el presente ao la adquisicin de equipo de cmputo, equipo audiovisual y de laboratorio, as como de acervo bibliogrfico por un monto de 7 millones 400 mil pesos y la construccin del Laboratorio de Informtica y Cmputo con una inversin de 590 mil pesos. En la Universidad de la Caada (UNCA) actualmente se continan impartiendo cuatro programas educativos: Ingeniera en Farmacobiologa, Ingeniera en Alimentos, Ingeniera en Agroindustrias y Licenciatura en Informtica. Para llevar a cabo estas actividades se cuenta con 33 docentes de tiempo completo de los cuales, 18 son mujeres y 15 son hombres, 14 tienen grado
Laboratorio de Instrumentacin, Universidad de la Sierra Jurez.

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de estudios de Doctorado, 18 tienen grado de Maestra y slo uno es de nivel licenciatura, quienes atienden a 129 estudiantes, de los cuales 66 son hombres y 63 mujeres. En materia de infraestructura en el presente periodo, con una inversin de 2 millones 693 mil pesos, se realiz la adquisicin e instalacin de equipo para los laboratorios de Qumica y Biologa, se emprendi la construccin de un Taller de Alimentos por 500
Equipamiento de laboratorios en el Instituto Tecnolgico de Oaxaca.

mil pesos. Con estas acciones la

UNCA

se consolida y mantiene

su compromiso de proporcionar conocimientos cientficos y tecnolgicos de alta calidad a la juventud de la regin y del estado. El Instituto Tecnolgico de Oaxaca cuenta, por su parte, con cinco mil 58 estudiantes inscritos en licenciatura, atendidos por 229 docentes. En este ao se titularon 281 estudiantes en diferentes especialidades. En posgrado hay 156 estudiantes inscritos atendidos por 56 docentes, habindose titulado 13. La educacin superior para el desarrollo agropecuario, tiene alta prioridad para el Gobierno del estado, al respecto el Instituto Tecnolgico del Valle de Oaxaca, forma a profesionales que requiere el campo oaxaqueo. La matrcula actual del instituto asciende a 1 mil 635 estudiantes, ocho por ciento superior al del ao anterior, la mayora de los cuales proviene de zonas rurales. Estn inscritos en el nivel de posgrado 41 estudiantes, 30 por ciento superior a los aos anteriores. De la plantilla de docentes, 13 se encuentran inscritos al programa de Perfil Deseable, cuatro al Sistema Nacional de Investigadores y 32 han sido propuestos para su incorporacin al Programa de Estmulos al Desempeo Acadmico.

Construccin del laboratorio de ingeniera forestal. Instituto Tecnolgico del Valle de Oaxaca.

En cuanto a infraestructura, a principios de ao se termin la segunda fase de la construccin de la barda perimetral y la construccin y equipamiento parcial del laboratorio forestal con una inversin de 1 milln 773 mil pesos. El Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral Regional (CIDIIR) contina impartiendo la Maestra y el Doctorado en Ciencias en Conservacin y Aprovechamiento de recursos naturales, su planta docente est integrada por 110 catedrticas y catedrticos, 41 doctoras y doctores en ciencias; diez mujeres y 31 hombres; 49 maestros y maestras en ciencias;

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25 mujeres y 24 hombres y 20 de nivel licenciatura. De los docentes doctorados, 20 pertenecen al Sistema Nacional de Investigacin y 65 cuentan con Beca por Exclusividad para la investigacin. Con el firme compromiso de generar y difundir permanentemente nuevos conocimientos y desarrollar tecnologas propias, que permitan aprovechar los recursos naturales sin alterar el ambiente, se ejecutaron 234 proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica por un monto total de 33 millones 20 mil pesos, con diferentes fuentes de financiamiento. En lo referente a la inversin educativa, se realizaron 42 proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, en total 7 millones 648 mil pesos. Asimismo se ejecutaron tres proyectos con apoyo de fuentes externas de financiamiento, estos proyectos son: Innovacin y desarrollo de tecnologas para productos de concreto prefabricados; la Conservacin de los recursos fitogenticos de la pitahaya; y el Fortalecimiento del conocimiento y acciones locales para la conservacin del hbitat del jaguar en bosques comunitarios de la Chinantla Alta, Oaxaca. En cuanto a la infraestructura, en este ao se construy la primera etapa del edificio de posgrado, as como las nuevas instalaciones de la biblioteca y de la sala de juntas de la Academia de Doctorado con una inversin de la Federacin de ms de 130 millones de pesos.
CIIDIR. unidad Oaxaca.

4. Salud
En materia de salud, en estos cinco aos de gestin hemos redoblado los esfuerzos para cumplir con las lneas de accin establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Nuestra labor se ha centrado as en alcanzar la cobertura universal de los servicios. Sin duda, los avances son significativos, se tienen en funciones ms y mejores unidades mdicas de todos los niveles y una cobertura cada vez mayor por los servicios de proteccin social, tecnologa curativa, preventiva y sanitaria innovadoras. Lo cual nos permiti incluso enfrentar oportunamente el padecimiento de la Influenza AH1N1. Los servicios de atencin a la salud otorgados, vinculan innovacin y tecnologa, estrategias focalizadas e itinerantes, inversiones multianuales y una progresiva mejora en la calidad de
Reunin en la regin de la Mixteca a favor de medidas preventivas y de atencin en contra del virus de la influenza.

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la atencin preventiva y curativa para ofrecer servicios de calidad, preferencialmente a los grupos de mayor vulnerabilidad, ms distantes geogrficamente, a quienes menos servicios tienen. Aunado a esto, con la Iniciativa para reformar la Ley Estatal de Salud presentada ante el Congreso Local, se avanza en el compromiso de dar certidumbre y acceso universal a los servicios de salud de manera efectiva y segura, ya que a travs de esta Ley se privilegia
Consulta de Medicina Familiar Sabatina.

la accin estatal y la local en materia de salubridad, se norman las competencias estatales y municipales; se concretan las acciones de la autoridad sanitaria y de la calidad en la prestacin de los servicios, as como tambin se regula el sistema de infracciones y sanciones. En este periodo, el sector salud tuvo una inversin pblica asignada de 1 mil 42 millones 607 mil pesos, de los cuales el 61.46 por ciento corresponden a Infraestructura Hospitalaria, 38.50 por ciento a Centros de Salud; y el resto en ampliacin a las unidades Mdicas Rurales y rehabilitacin de Casas de Salud.

4.1 Infraestructura en Salud


La inversin aplicada para la Secretara de Servicios de Salud de Oaxaca en sus diferentes programas ascendi a 864 millones 374 mil 330 pesos durante el presente ao. En el primer nivel de atencin se ha abierto la posibilidad, para que algunas comunidades tuvieran por primera vez en su historia acceso a los servicios bsicos de consulta externa y otras incluso accedieran a servicios de hospitalizacin. En ello, se ha conjugado el esfuerzo de gestin y aportacin de autoridades municipales, as como del Gobierno federal y estatal para tener en operacin 723
Aumentaron los servicios dentales en zonas rurales y urbanas.

centros de salud logrando un crecimiento del 20 por ciento, respecto al inicio del Gobierno del estado cuando se tenan 601 centros. La obra de mayor magnitud en operacin es el Hospital de Alta Especialidad, con 60 camas, ubicado en Valles Centrales. En l se proporcionan servicios importantes e innovadores como son las cirugas de corazn a cielo abierto. Por su parte, el nuevo Hospital de Salina Cruz, con una inversin de 138 millones 94 mil 658 pesos, se ampli de 30 a 60 camas en este ao, para constituirse en la unidad que encabeza la red de servicios del Istmo, donde participa el Hospital de Ciudad Ixtepec con 30 camas, puesto en operacin en 2006.

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Entre las unidades hospitalarias de especialidad en proceso de construccin se encuentran el Hospital Regional de Tlaxiaco en la Mixteca y el Hospital Regional de Matas Romero en el Istmo con una inversin total de 94 millones 246 mil 902 pesos en este ao, los cuales contarn con 30 camas cada uno, para beneficio de ms de 100 mil habitantes. Debe incluirse en este marco la ampliacin del Hospital de la Niez con una inversin de 29 millones 986 mil 483 pesos y el reciente inicio de la edificacin del Hospital de la Mujer, en el que se invertirn en este ao 100 millones de pesos, para cumplir un compromiso establecido desde el inicio de la presente administracin con la mujer oaxaquea. Tambin se encuentra en proceso el Hospital General de 30 camas de Reyes Etla, con una inversin inicial para el presente ao de 38 millones 157 mil 242 pesos, el cual beneficiar a ms de 60 mil habitantes. En fechas prximas se pondr en funcionamiento el nuevo hospital de Putla Villa de Guerrero, el cual contar con 30 camas de hospitalizacin para beneficio de 59 mil habitantes. Para fortalecer los servicios de transfusin sangunea en la Mixteca, se construye el Banco de Sangre en Huajuapan de Len, con una inversin de 1 milln 772 mil 596 pesos para el presente ao. Se encuentran en operacin siete nuevos hospitales de la comunidad con 12 camas cada uno, en beneficio de ms de 105 mil habitantes en: Asuncin Nochixtln y Santiago Tamazola, en la Mixteca; San Jacinto Tlacotepec y Texmelucan-Teojomulco, en la Sierra Sur; Santo Domingo Tehuantepec y San Pedro Tapanatepec, en el Istmo y Loma Bonita en Papaloapan, para cuyo equipamiento se invirtieron 7 millones de pesos en este ao. Es importante mencionar que con una inversin de 110 millones 523 mil pesos se encuentran en proceso 12 hospitales y una ampliacin para beneficio de ms de 35 mil habitantes, stos se ubicarn en la regin de la Caada: en los municipios de Santa Mara Chilchotla y Teotitln de Flores Magn; en la Costa: en Santos Reyes Nopala, Santa Mara Huatulco, Ro Grande Tututepec; en el Istmo: en San Pedro Huamelula; en Papaloapan: en los municipios de San Juan Bautista Valle Nacional, San Felipe Jalapa de Daz, San Miguel Soyaltepec y Acatln de Prez Figueroa; en la Sierra Sur: en los municipios de Nejapa de Madero, San Agustn Loxicha y Villa Sola de Vega. En la Mixteca, se ampla el Hospital de la Comunidad
Inauguracin del Hospital Materno Infantil en Huatulco. Ciruga de corazn a cielo abierto en el Hospital de Alta Especialidad.

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de Chalcatongo de 12 a 20 camas, y en el Istmo tambin se ampla el hospital de la comunidad de Santo Domingo Tehuantepec de 12 a 30 camas. La unidad mdica innovadora en esta administracin, es el hospital materno infantil en Santa Cruz Huatulco inaugurado en septiembre de este ao, llegando as a cinco unidades de este tipo para beneficio de 40 mil habitantes en la regin de la Costa, ubicndose los otros
Colocacin de la primera piedra del Hospital Materno Infantil en San Jacinto Amilpas, Oaxaca.

cuatro en San Pedro Mixtepec, Villa Tututepec de Melchor Ocampo, San Pedro Pochutla y Santo Domingo Tehuantepec inaugurado en octubre de este ao. Para completar el circuito de hospitales materno infantil en el estado se tiene asignada una inversin para el presente ao de 304 millones 720 mil 132 pesos, para 22 unidades en proceso de construccin que benefician a ms de 200 mil habitantes: en la regin de la Caada, en el municipio de San Jos Tenango; de la Costa en los municipios de Villa Tututepec, la adecuacin de la unidad existente, en Santiago Llano Grande, Candelaria Loxicha y Pinotepa de Don Luis; en el Istmo, en los municipios de San Francisco Ixhuatn, San Jos el Paraso, San Mateo del Mar y Santiago Astata; en la Mixteca, en los municipios de Santiago Chazumba y Santiago Huajolotitln; en el Papaloapan, en los municipios de Acatln de Prez Figueroa y San Lucas Ojitln; en la Sierra Norte, en los municipios de San Pablo Yaganiza y San Juan Cotzocn; en la Sierra Sur, San Sebastin Coatln; y en Valles Centrales en los municipios de San Francisco Telixtlahuaca, San Jacinto Amilpas, Santa Luca del Camino, Tlacolula de Matamoros, Tlalixtac de Cabrera y Zimatln de lvarez. Con el objeto de consolidar las acciones de prevencin a las adicciones para enfrentar el consumo de drogas principalmente en la

Prueba rpida de glucosa en la sangre.

poblacin adolescente, se concluyeron tres Centros Nueva Vida, que estn ubicados en zonas urbanas donde se ha identificado la mayor problemtica: Puerto Escondido, Santo Domingo Tehuantepec, Santiago Pinotepa Nacional, y cuatro an en proceso en Huajuapan de Len, San Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca de Jurez y Santa Cruz Xoxocotln. Para la atencin preventiva del sobrepeso, el riesgo cardiovascular y la diabetes mellitus, se terminaron en 2009 tres Unidades Mdicas de Especialidad Centros de Enfermedades Crnicas, ubicadas en Oaxaca de Jurez, Juchitn de Zaragoza y Santo Domingo Tehuantepec; tres ms se encuentran en proceso de construccin,

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en Tamazulapam del Espritu Santo, San Juan Bautista Tuxtepec y Huajuapan de Len.

4.2 Proyectos Especiales


Se impulsa la atencin del VIH-SIDA, con la puesta en operacin del Centro Ambulatorio para la Prevencin y Atencin del SIDA y otras Infecciones de Transmisin Sexual; como primer centro con atencin integral a pacientes con SIDA, el cual se ubica en el municipio de San Bartolo Coyotepec. Est por concluirse la construccin del Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial, ubicado en el municipio de San Bartolo Coyotepec, donde se atender a poblacin con la problemtica de discapacidades por daos congnitos y por accidentes, principalmente la poblacin infantil y adolescente de escasos recursos y sin acceso a la atencin especializada. Prximamente se pondr en operacin el nuevo edificio que albergar a la Cruz Roja, en beneficio de las y los pacientes que requieren la atencin de urgencias y lesiones derivadas de accidentes, contingencias y desastres naturales. Se contina tambin con la construccin del Centro Estatal de Adicciones, se tratar a las personas con adicciones al alcohol y sustancias psicoactivas.
Inauguracin del Centro Ambulatorio para la Prevencin y Atencin del SIDA y otras Infecciones de Transmisin Sexual en San Bartolo coyotepec.

4.3 Atencin Mdica


En el presente ao se han proporcionado cuatro millones 935 mil 843 servicios de consulta externa, correspondiendo 4 millones 21 mil 809 a medicina general y 271 mil 377 a consultas de especialidad, asimismo se atendieron 198 mil 350 urgencias hospitalarias y 444 mil 307 consultas de Odontologa y salud mental. En los servicios de hospitalizacin fueron realizadas 39 mil un intervenciones quirrgicas. Como respaldo clnico, en beneficio de 681 mil 825 personas atendidas, se realizaron 2 millones 337 mil 71 estudios, entre los que destacan 2 millones 7 mil 825 anlisis clnicos, 144 mil 909 radiodiagnsticos, distribuyndose el resto en citologas exfoliativas, ecosonografas, estudios de histopatologa, electroencefalogramas, tomografas y electrocardiografas. Los servicios auxiliares de tratamientos mdico quirrgicos como son radioterapias, fisioterapias, teleterapia, electroterapia, medicina nuclear, entre otros, benefici a 55 mil 815 pacientes del sector salud.
Consulta general en el Instituto Mexicano del Seguro Social.

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Se ha producido un volumen de consulta general, de especialidades, urgencias hospitalarias, odontolgicas y de salud mental en estos cinco aos de 21 millones 277 mil 611, que significan 11 mil 658 consultas diarias en la entidad. De 2005 a 2009, la atencin por estos servicios se increment en 26.2 por ciento. Se ha mantenido una mejora sostenida en abasto de medicamentos, desde 2005 y hasta 2008, ubicndose actualmente en un nivel de 89
Mejora en abasto de medicamentos.

por ciento. Para finales de 2009 estaremos llegando a 90 por ciento. Adems se ampli el cuadro bsico de medicamentos en centros de salud del orden del 142 por ciento. Es decir, de 69 claves que tenamos en 2005 pasamos a 167; en hospitales, el aumento fue del 69 por ciento, al elevar de 169 a 286 los medicamentos autorizados. En otro orden de ideas, se llev a cabo tambin la actualizacin del Consejo Estatal de Trasplantes, actividad que no se haba realizado desde 2003. A travs de este organismo se operar el Centro Estatal de Trasplantes, que tendr como objetivo controlar la lista de pacientes receptores y donadores en el estado.

4.3.1 Sistema de Proteccin Social en Salud


En cinco aos, la afiliacin al Seguro Popular creci de 115 mil en 2005 a 514 mil 179 familias en 2009; esto significa una incorporacin diaria a este sistema de 219 familias, para beneficio de un milln 800 mil habitantes que representan poco ms de la mitad de la poblacin total del estado. Como consecuencia de lo anterior, las atenciones mdicas se han incrementado de manera importante pasando de 294 mil 522 consultas mdicas en 2006 a 1 milln 665 mil 160 en 2009. Recientemente, se suscribi un acuerdo con el IMSS-Oportunidades a nivel nacional, mediante el cual se inicia la afiliacin de familias que pertenecen a localidades protegidas por esta institucin. Es importante sealar que estos procesos se han articulado al funcionamiento de las redes de servicios que se han conformado como estrategia innovadora en este gobierno, para hacer ms efectivo y oportuno el servicio. Este hecho sienta un precedente en la historia de la salud
Insumos necesarios en las reas de curaciones en unidades mdicas. Dotacin Garantizada.

en Oaxaca, porque por primera vez estaremos hablando de una integracin funcional de esa institucin con la Secretara de Salud. Estas acciones se han complementado con estrategias compartidas con la Secretara de Salud Federal, como es el caso de

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las Caravanas de la Salud, ponindose en operacin 47 entre 2008 y 2009. Con ellas, se llega a localidades de menos de 100 habitantes caracterizadas en lo general por su alta marginacin y bajos ndices de desarrollo humano.

4.3.2 Acreditacin de Unidades Mdicas


La infraestructura hospitalaria de Centros de Salud y de Unidades Mviles con la que ahora contamos, se organiza para funcionar con estndares de calidad mediante el proceso de acreditacin que norma la Federacin. Entre 2006 y 2009 se han acreditado 371 unidades, para proporcionar una mejor atencin.
Unidad Mvil.

4.4 Cobertura de Servicios


Con un universo de dos hospitales de especialidades, un hospital psiquitrico, 12 hospitales generales, 11 hospitales de la comunidad, cinco hospitales materno infantiles, un centro de atencin a pacientes con VIH sida, 723 centros de salud y 153 unidades mviles, se dio atencin a un milln 297 mil 961 pacientes, 69 mil 777 ms que en 2008. A travs de esta infraestructura en operacin en los diferentes niveles de atencin, se garantiza la prestacin de servicios de salud a dos millones de habitantes del estado. Para asegurar el servicio en las nuevas unidades se contrataron en estos cinco aos 737 mdicas y mdicos; en promedio 147 al ao. Respecto al inicio de la presente administracin, hay un aumento de 32 por ciento. En este ltimo ao se contrataron 315 para alcanzar un total de 2 mil 986. Tambin fortalecimos comunidades, donde la demanda de la atencin aument, ampliamos el horario de servicio, para que dispongan de un mdico y mdica cuando se requiera. Esto nos ha permitido mejorar la condicin del indicador de personal mdico por un mil habitantes de 1.06 a 1.63, lo que representa un incremento del 35 por ciento; se avanza as en la cobertura de localidades ms pequeas y dispersas de difcil acceso. Para mejorar y ampliar el servicio dental hacia localidades rurales y urbanas de mayor concentracin, aumentamos el nmero de personal odontlogico de 90 a 144. Este servicio en cinco aos ha crecido en 62 por ciento; para consolidarlo ya contamos con una
Unidad de Hemodilisis en el Hospital de Especialidades.

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Unidad de Especialidades Odontolgicas, ubicada en el municipio de San Bartolo Coyotepec, nica en su tipo en la entidad. La disponibilidad de camas hospitalarias experiment un crecimiento de 2005 a 2009 de 27.2 por ciento, al pasar de 838 a 1 mil 66, es decir 228 camas ms. Tenemos presencia en regiones donde antes no tenamos. El indicador de camas por mil habitantes creci en 48.7 por ciento al pasar de 0.39 a 0.58 para avanzar hacia el estndar
Telemedicina, Tuxtepec. UMD 51, Loma Bonita,

internacional que es de una cama por cada mil. La mayor disponibilidad en camas y el fortalecimiento de las plantillas de personal que hemos llevado a cabo en los hospitales, para dar una mejor respuesta a la poblacin, propici un crecimiento en el nmero de egresos entre 2005 y 2009 del orden de 24 mil 956, que significa un 53.7 por ciento ms. Un rubro de gran importancia dentro de la cobertura de servicios es el referido a la telemedicina, la cual es una estrategia innovadora. Mediante este programa hemos equipado 15 Unidades Mviles de Telemedicina, cinco Hospitales de la Comunidad, cinco Hospitales Generales y un Nodo Central, el que cuenta con personal mdico especialista en Ginecologa y Obstetricia, Ciruga General, Medicina Interna y Pediatra que conjuntamente brindan la tele-consulta, en beneficio de 572 mil 524 habitantes de 360 localidades de alta marginacin en el estado. La demanda principal de estos servicios es para gineco-obstetricia con el 44 por ciento. Anlogamente capacita al personal mdico y permite realizar actividades de promocin y prevencin de salud. En el marco de la cobertura de servicios se ha promovido el funcionamiento de las redes de servicios, que se han conformado como estrategias innovadoras en este gobierno, para hacer ms efectiva y oportuna la atencin. El impacto de las acciones en salud se ha reflejado en una ganancia de esperanza de vida para la poblacin oaxaquea al pasar de 74.06 aos a 74.45.

4.5 Planificacin Familiar


El Programa de Planificacin Familiar y Anticoncepcin se ha definido como prioritario por esta administracin, porque contribuye a alcanzar una vida sexual y reproductiva sana y placentera, a travs de

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su contribucin a la prevencin de embarazos no deseados y de alto riesgo. Para este ao se tiene un total de 22 mil 421 usuarios nuevos y 115 mil 742 usuarios activos.

4.6. Arranque Parejo en la Vida


Entre 2006 y 2009 se pusieron en operacin 14 redes de servicios, con lo que suman un total de 17, las cuales han permitido impulsar el trabajo en equipo entre las unidades mdicas, para garantizar la atencin integral y continua de la mujer durante el embarazo, parto y puerperio, y mejorar en la calidad de atencin y al mismo tiempo avanzar en el compromiso nacional de los objetivos del milenio, con la finalidad de hacer frente a problemas como la mortalidad materna e infantil, pero tambin para afianzar las medidas de prevencin y promocin de los programas de salud.
Programa de Planificacin Familiar.

Gracias a las intervenciones se tiene una reduccin de 23 por ciento de las muertes ocurridas en comparacin con el mismo periodo de 2008, lo que sita al estado en el cuarto lugar a nivel nacional; y con relacin al tamiz neonatal se ha incrementado a 38 mil muestras tomadas, lo que representa un incremento del 11 por ciento con relacin al mismo periodo del ao anterior. Entre las estrategias que han fortalecido las acciones de salud municipal y el proyecto contra la muerte materna, est el equipamiento con ambulancias a los centros de salud. Durante el presente ao se han entregado 20 ambulancias, con una inversin de cinco millones 993 mil pesos. De esta forma, de 2006 a 2009, se han entregado 175 ambulancias, las cuales benefician a las comunidades ms dispersas.

4.7 Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar, Sexual y contra la Mujer


El Programa de Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar y de Gnero, tiene como objetivo impulsar este tipo de acciones en las unidades de primer y segundo nivel de atencin de los Servicios de Salud de Oaxaca, as como reforzar las de promocin, prevencin y atencin, para generar una cultura libre de violencia, con enfoque de riesgo en mujeres mayores de 15 aos. En lo que va del ao se han atendido 11 mil 218 mujeres, a las cuales se les ha detectado haber sufrido algn tipo de violencia. Para reducir sta se han realizado diferentes actividades de promocin, como: 19 mil 318 eventos de informacin, capacitacin a 1 mil 766 trabajadores y trabajadoras del rea mdica, psicologa, enfermera y trabajo social, entre otras.

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4.8 Cncer Crvico-Uterino


Las acciones de deteccin contra el cncer del cuello del tero en la mujer, se han intensificado al ampliarse el sistema de salud. Esta labor se complementa con la puesta en operacin, desde finales de 2008, del Centro Regional de Diagnstico del Cncer Crvico-Uterino, donde sobresalen en este ao las 148 mil 111 detecciones estudiadas, esto es, 26 mil ms que al inicio de la administracin. Resultaron positivas en este ao
Centro Regional de Diagnstico del Cncer Crvico-Uterino, San Bartolo Coyotepec.

0.29 por ciento; se analizan diariamente 406 laminillas, en comparacin con las 335 de 2005. Como resultado de estas acciones, la mortalidad por este padecimiento descendi en un periodo de cinco aos en 18.2 por ciento. La tasa actual es de 11.9 defunciones por 100 mil mujeres.

4.9 Cncer de Mama


El cncer de mama, el cual tiene un nfasis en las mujeres de 50 a 69 aos en adelante, muestra en este grupo una reduccin en la tasa de mortalidad de 10.3 por ciento, para situarse en 2009 en una tasa de 5.80 defunciones por cada 100 mil mujeres. Destaca aqu el incremento de detecciones en los Hospitales Generales: Dr. Aurelio Valdivieso, Juchitn de Zaragoza y Tuxtepec, debido al equipamiento con el que se les ha dotado.

4.10 Infancia y adolescencia


En estos cinco aos hemos aplicado ms de 7 millones de dosis de vacunas, equivalentes a 4 mil 341 diarias. Las coberturas promedio alcanzadas en la poblacin infantil por arriba del 95 por ciento, han situado a Oaxaca, en este periodo entre las primeras 15 entidades en el pas, gracias al trabajo del personal de enfermeria y voluntariado principalmente, que llegan a todas las localidades de nuestra entidad.
Fachada del Centro Regional para el diagnstico del cncer crvico-uterino en San Bartolo Coyotepec.

Sobresale que hayamos alcanzado desde 2008, la Certificacin de Vacunacin para la eliminacin de Sarampin, Rubola y Sndrome de Rubola Congnita en menores de cinco aos y mujeres embarazadas.

4.11 Promocin de la Salud


Se ha promovido el cambio de actitud en cada individuo, para incidir en la sociedad a travs de los servicios de promocin de la salud. De esta manera intensificamos la deteccin de estudiantes con problemas de visin, defectos de postura o de nutricin, y logramos

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un incremento en este ltimo ao respecto de 2005, de nueve veces ms, para su referencia y atencin en los centros de salud. La atencin mdica motivada por esta referencia se increment en 10 veces. Durante el presente ao, dentro del Programa de Servicios para Promocin de la Salud Escolar estn integradas 317 escuelas, se han realizado 28 mil 554 sesiones de educacin, se atienden a 1 milln 649 mil 660 estudiantes. En el componente salud familiar se efectuaron 76 mil 401 plticas de orientacin alimentaria, se han realizado 16 proyectos municipales para eliminacin de basura y consumo de agua potable, asimismo se promovieron 86 mil 973 acciones de autocuidado de la salud. En lo relativo a contenidos educativos del sector salud se realizaron 128 mil 798 plticas en talleres comunitarios.

4.12 Salud del Adulto


Se contina fortaleciendo la atencin preventiva de las enfermedades crnico degenerativas como el sobrepeso, el riesgo cardiovascular y la Diabetes Mellitus, a travs de las Unidades Mdicas de Especialidad (UNEME), que ya se encuentran funcionando desde finales de 2008. Destaca la alta significancia epidemiolgica que tiene la diabetes, ya que en estos cinco aos se han detectado un total de 61 mil 942 casos nuevos. Para la hipertensin arterial el nmero de casos nuevos es de 75 mil 547 en el mismo periodo. Ambos padecimientos, se ubican dentro de las primeras cinco causas de mortalidad general. La tasa de mortalidad para diabetes se increment en cinco aos, pasando de 44.5 por 100 mil a 63.9 por 100 mil y para hipertensin arterial se ha mantenido estable con una tasa promedio de 81.8 por 100 mil personas.

Inicio de la primera semana nacional de salud 2009.

4.13 Vectores
En la atencin de las enfermedades transmitidas por vectores, se continan fortaleciendo las acciones de control y vigilancia epidemiolgica. En 2005 se presentaron 1 mil 395 casos de paludismo, en tanto que para 2009 la cifra disminuy a 1 mil 108, esto representa una disminucin de 20.5 por ciento en este periodo, gracias a la estrategia de dosis nica y la participacin comunitaria en las acciones de eliminacin de criaderos del mosco transmisor del paludismo. Para el caso del dengue, en el periodo 2005-2009 se ha tenido un promedio de 3 mil 83 casos anuales, situacin que se enfrenta
Atencin oportuna a las adultas mayores.

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con la participacin destacada de la comunidad, coordinada por el personal de salud, en acciones de patio limpio para la eliminacin de criaderos.

4.14 Clera
Con el presente, suman ya 12 aos que nuestra entidad no presenta casos de clera. Lo anterior ha sido posible gracias a la participacin
Campaa de visitas a domicilio contra el dengue.

de las diferentes instituciones y de la sociedad en la aplicacin de medidas de prevencin y control de este padecimiento.

4.15 Urgencias Epidemiolgicas y Desastres


Mencin especial merece en este ao para la salud pblica de nuestra entidad y del pas, la presencia del padecimiento denominado Influenza AH1N1. Oaxaca fue la primera entidad en la Repblica en realizar la notificacin de un caso probable, lo que deton la alerta nacional en el mes de abril. Por esto, se activ el funcionamiento del Comit de Seguridad, con reuniones diarias, para enfrentar la emergencia. Las estrategias implementadas evidenciaron la utilidad de la Unidad de Inteligencia para Emergencias en Salud, inaugurada desde octubre de 2008, con la lgica de anticiparnos en la atencin de contingencias de esta magnitud. Se realiz un trabajo diario de coordinacin con la Secretara de Salud Federal, para conocer e instrumentar definiciones operacionales para atender la enfermedad de manera efectiva. Gracias a las acciones desarrolladas en un notable esfuerzo de coordinacin sectorial de las instituciones de salud y afines, as como la respuesta de la poblacin, se logr contener el avance de la enfermedad. Oaxaca recibi un reconocimiento de parte de la Secretara de Salud federal, otorgando a representantes del Gobierno del estado la distincin para asistir a un foro de la Organizacin Mundial de la Salud para compartir nuestra experiencia. Desde el inicio de la alerta y hasta el 3 de noviembre se confirmaron 1 mil 829 casos y 34 defunciones, a travs de una red
Mdulos de Informacin sobre Influenza.

de notificacin negativa de 43 hospitales, as como de 21 unidades centinela. La confirmacin de casos se recibi del Instituto Nacional de Referencia Epidemiolgica, nica instancia autorizada para estos efectos; hoy el Laboratorio Estatal de Salud Pblica ya procesa las muestras de casos.

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4.16 Proteccin contra Riesgos Sanitarios


Aunado a lo anterior, se mantiene la vigilancia del fenmeno de Marea Roja en 15 puntos estratgicos, con el fin de detectar la presencia de este fenmeno en las aguas de mar del estado, previniendo con ello a la poblacin de intoxicaciones por el consumo de moluscos bivalvos. Al respecto se reportaron tres eventos que abarcaron el Istmo y la Costa durante el primer semestre sin haberse reportado casos de intoxicacin por consumo de moluscos. Durante el periodo de gestin del actual gobierno, se logr finalmente la consolidacin de la eliminacin del plomo en la loza vidriada de baja temperatura, artesana tpica de nuestro estado, de relevancia nacional e internacional, favoreciendo la disminucin de los riesgos a la salud de la poblacin alfarera, y de la que prepara y sirve alimentos en estos utensilios, ello permiti abrir las fronteras de nueva cuenta para que estos productos puedan ser comercializados fuera de nuestro estado y del pas. En materia de Insumos, Regulacin de Servicios de Salud y Control Sanitario de la Publicidad se realizaron 2 mil 543 verificaciones sanitarias a establecimientos de atencin mdica, hospitales y clnicas pblicas y privadas, farmacias con venta y sin venta de estupefacientes y psicotrpicos y almacenes de depsito y distribucin. Se realiz tambin la expedicin de 1 mil 218 licencias, autorizaciones y permisos sanitarios; 16 cursos de capacitacin a personas manejadoras y dispensadoras de medicamentos, con un total 368 personas capacitadas; 18 mil 862 monitoreos de publicidad de establecimientos de servicios de atencin mdica, insumos para la salud y procedimientos de embellecimiento en los diferentes medios de comunicacin; la autorizacin de 32 anuncios publicitarios; la emisin de cinco permisos sanitarios de construccin; y la autorizacin de seis licencias de hospitales pblicos y cuatro de hospitales privados. Estas cifras reflejan un incremento de un 15 por ciento de acciones de regulacin sanitaria con relacin al ao pasado. Para proteger a la poblacin contra riesgos sanitarios por el consumo de alimentos y bebidas, se verificaron 21 mil 696 establecimientos industriales, comerciales y de servicios, y se tomaron 3 mil 623 muestras de alimentos preparados, productos crnicos, del mar, lcteos, agua purificada y hielo, para su anlisis microbiolgico en el Laboratorio Estatal de Salud Pblica de Oaxaca.
Verificacin Sanitaria.

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El fomento sanitario fue fundamental a travs de la capacitacin a las personas manejadoras de alimentos, para ello se realizaron 712 cursos con una asistencia de 23 mil 739 personas. Durante la temporada vacacional, se implementaron operativos de vigilancia sanitaria en centros recreativos y balnearios del estadode Oaxaca, como Cuaresma Limpia y Guelaguetza con el fin de evitar la transmisin de enfermedades. Asimismo, de manera permanente,
Unidad de inteligencia para emergencias en salud.

se realizan visitas a rastros y mataderos del estado, para vigilar la adecuada calidad de la carne que consume la poblacin oaxaquea.

4.17 Administracin del Patrimonio de la Beneficencia Pblica


En las acciones desarrolladas por la Administracin del Patrimonio de la Beneficencia Pblica, respecto al inicio de esta gestin, se ha proporcionado un 38 por ciento ms de apoyos funcionales, consistentes en auxiliares auditivos, prtesis, sillas de ruedas entre otros, para poco ms de 12 mil personas con discapacidad y de bajos recursos que carecen de un rgimen de seguridad social. Estos apoyos incluyen los correspondientes al programa de
FIDEPROTESIS creado por el Gobierno federal con aportaciones de SEDESOL, IMSS

ISSSTE

para apoyar a las personas jubiladas o pensionadas de

estas dos ltimas instituciones.

4.18 Atencin Ciudadana


Con el apoyo de diferentes organizaciones, nacionales e internacionales, se continan realizando actividades de ciruga extramuros, logrndose en el periodo que se informa 1 mil 515 cirugas, entre las que destacan las especializadas en oftalmologa, ginecologa, gastroenterologa,
Hospital de la Niez Oaxaquea.

ciruga plstica, traumatologa y ortopedia. Desde 2008, el Hospital de la Niez Oaxaquea, inici el Programa de Ciruga Cardiaca Peditrica. En una lista de espera de 150 pacientes, se han atendido quirrgicamente desde entonces y este ao a 62 pacientes de la poblacin infantil, todos en forma gratuita.

4.19 Desarrollo de Sistemas de Salud


En enero de este ao, el Instituto Nacional de Salud Pblica y los Servicios de Salud de Oaxaca firmaron un convenio de colaboracin

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para la operacin del proyecto del Centro Estatal para el Desarrollo de Sistemas de Salud en Oaxaca, con el que se pretende crear un modelo de gestin para multiplicar los esfuerzos de la enseanza, investigacin y el mejoramiento de los servicios de salud pblica.

5. Medicina tradicional y alternativa


Medicina tradicional indgena.

La incorporacin de la medicina tradicional indgena y la medicina alternativa en la cobertura del Sistema Estatal de Salud, mediante su reconocimiento y apoyo en la realizacin de tareas investigacin, organizacin, capacitacin y desarrollo, ha sido uno de los objetivos que se ha seguido del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. En este marco, para fortalecer la medicina tradicional oaxaquea, durante el presente ao se pondr en operacin el Centro de Medicina Tradicional en Capulalpan de Mndez en la Sierra Norte, el cual vendr a beneficiar a una poblacin de 20 mil 965 habitantes. La obra presenta un avance fsico de 78 por ciento En forma paralela, se desarroll un modelo de atencin a la salud, con un enfoque intercultural, que promueve la integracin de las visiones tradicionales y alopticas para atender al o la paciente, en un ambiente de confianza y de corresponsabilidad. Entre los proyectos ms relevantes en esta materia sobresale la atencin del parto vertical, cuya prctica est teniendo efectos en los mbitos nacional e internacional. Sobresale tambin aqu, la firma del Convenio con la Asociacin Civil de Mdicos Tradicionales de Valles Centrales (METVACE) y el Consejo Estatal de Mdicos Indgenas Tradicionales de Oaxaca (CEMITO), con la finalidad de integrar un padrn de mdicos y mdicas tradicionales que potencie estas prcticas curativas en las comunidades indgenas del estado. En el marco del combate del virus de la influenza
AH1N1,

Encuentro de yerberos y terapeutas tradicionales e investigadores.

es de

destacar la transmisin de 249 cpsulas y 213 audio cassettes y discos compactos para difundir medidas preventivas en lenguas maternas como el chinanteco del oeste central, mixe medio, zapoteco del sur, huave del oeste, zapoteco de la sierra noroeste, chatino central, mixteco del este, chocholteco y mixteco del suroeste central.

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6. Agua potable, drenaje y alcantarillado


En el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se propuso ampliar la cobertura de servicios de agua entubada y drenaje y alcanzar una nueva cultura para el aprovechamiento ptimo del agua en sus diferentes usos, el tratamiento de aguas residuales y mejorar las condiciones del medio ambiente y preservar los recursos hdricos. De igual forma en el Plan se estableci, como prioridad realizar obras y acciones tendientes a propiciar el desarrollo econmico y social de las oaxaqueas y los oaxaqueos, con la participacin social y concurrencia de los municipios del Estado, para asegurar mejores condiciones de vida a quienes menos tienen. Para cumplir con estos propsitos, se ha atendido a las comunidades a partir de sus propuestas de desarrollo, integrando su participacin activa desde la priorizacin de las obras, la realizacin de los estudios y proyectos, la programacin, presupuestacin, ejecucin, supervisin y control de las obras de Agua Potable, Alcantarillado, Saneamiento e Infraestructura Hidroagrcola necesarias para las reas de cultivo. Esto se ha sustentado en la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Oaxaca, orientados hacia una nueva cultura sobre uso, manejo y preservacin del agua, con la participacin de los tres rdenes de gobierno. Para ampliar la cobertura de servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a las localidades que an no cuentan con ellos y buscando generar al mismo tiempo en la poblacin, la conciencia en el cuidado y uso eficiente del agua, en el presente periodo se trabaja en 789 obras y acciones con una inversin de 588 millones 664 mil pesos, con lo que se beneficiar aproximadamente
Puesta en marcha de obras de drenaje en San Andrs Dinicuiti, Huajuapan.

a 1 milln 500 mil habitantes, tanto en las zonas urbanas como de comunidades rurales. Del total de obras ejecutadas 101 son Sistemas de Agua Potable, 20 Perforacin de Pozos, 65 Sistemas de Alcantarillado Sanitario, 23 obras de terminacin y construccin de Plantas de Tratamiento y 580 que se refieren a obras complementarias, estudios y acciones de cobertura estatal. En las zonas rurales se ejerci una inversin de 90 millones 360 mil pesos para la ejecucin de 55 obras, de las que 38 son de

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Agua Potable, siete Drenaje Sanitario, una de terminacin de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, nueve Perforaciones de Pozos Profundos y 45 acciones para el mejoramiento de los servicios de agua potable, en beneficio directo de ms de 20 mil habitantes de localidades de alta y muy alta marginacin. Por lo que respecta a los centros urbanos se ejerci una inversin de 222 millones 177 mil pesos, para la ejecucin de 76 obras y acciones, de los cuales 25 son de Ampliacin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable, entre las que se encuentran los Sistemas de San Juan Bautista Cuicatln, Matas Romero, Huajuapan de Len, Santa Mara Huazolotitln y Villa de Zaachila. Adicionalmente se ejecutaron 38 obras de Alcantarillado Sanitario, entre las que sobresalen las ejecutadas en la ciudad de Oaxaca de Jurez, Huajuapan de Len, San Agustn Etla y San Sebastin Tutla, y la perforacin de un Pozo Profundo en la colonia Guillermo Gonzlez Guardado de la Villa de Zaachila, para beneficio de cerca de 500 mil personas. Asimismo se realizaron ocho estudios y proyectos para igual nmero de obras y cuatro acciones de mejoramiento y eficiencia de los servicios, en importantes centros de crecimiento poblacional. Con el apoyo de Petrleos Mexicanos (PEMEX) a los principales centros urbanos se canaliz una inversin total de 1 milln de pesos a la rehabilitacin del Sistema de Agua Potable de la ciudad de Santo Domingo Tehuantepec. Tambin se ejercieron un total de 114 millones 129 mil pesos en localidades de alta concentracin poblacional para la terminacin y construccin de 15 Plantas de Tratamiento, entre otras las de los municipios de San Pedro Tapanatepec, Santa Mara Xadani, Putla Villa de Guerrero, Asuncin Nochixtln y Tlalixtac de Cabrera, as como la ejecucin de cinco estudios y proyectos. De igual forma, se invirtieron 26 millones 800 mil pesos provenientes del Fondo Regional (FONREGION), con los que se ejecutaron un total de 23 obras y acciones, entre las que se encuentra la construccin de la segunda etapa de tres plantas de tratamiento de aguas residuales en los municipios de Pinotepa Nacional, Ciudad Ixtepec y Juchitn de Zaragoza y la elaboracin de 20 estudios para la construccin de plantas de tratamiento, beneficiando a cerca de 750 mil habitantes.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Asuncin Ixtaltepec. Rehabilitacin del pozo profundo nmero tres en El Espinal.

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Con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), se ejerce una inversin de 12 millones 196 mil pesos, con los que se construyen 21 obras; seis de sistemas de agua potable, cinco obras de perforacin de pozos, siete sistemas de alcantarillado, la rehabilitacin de la planta de tratamiento del Fraccionamiento Catano, del municipio de Magdalena Apasco y la realizacin de dos estudios para la construccin de sistema de agua potable.
Ampliacin del Sistema de Alcantarillado Sanitario, Santa Cruz Xoxocotln.

A travs de recursos del Ramo General 23, se ejercieron 5 millones 338 mil pesos para la construccin de cinco sistemas de agua potable, dos obras de ampliacin de los sistemas de alcantarillado sanitario, entre las que destacan Puerto Escondido y Salina Cruz, as como la rehabilitacin de la planta de tratamiento de aguas residuales de El Zapote de Santa Mara Huatulco. Durante el presente ao se concreta adems la ejecucin de 55 obras y acciones con una inversin de 111 millones 208 mil pesos, procedentes del Fondo Metropolitano (FONMET), el Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (FIES), el Programa Normal Estatal (PNE), y el Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE). Los recursos y las obras se distribuyen de la siguiente manera:

Con 40 millones del

FONMET

y 34 millones 251 mil pesos de FIES se

ejecutan 11 obras y cuatro estudios, una de las principales obras corresponde al sistema de agua potable en la zona conurbada de la ciudad de Oaxaca.

Con 5 millones 437 mil pesos del PNE se ejecutaron cuatro


acciones de cobertura estatal.

Con 31 millones 520 mil pesos del


Inauguracin de pozo profundo. Santo Domingo Tomaltepec.

FISE,

se realizaron 32 obras

y cuatro acciones, entre las que se encuentran: la perforacin de cuatro pozos profundos en las localidades de San Vicente Coatln, Yogana, El Parian en San Jernimo Sosola y El Porvenir de San Juan Cotzocn; 24 obras de agua potable y dos de alcantarillado, dos plantas de tratamiento en las localidades de Pea Colorada y Sabinillo del municipio de San Juan umi; y cuatro estudios para la construccin de obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento, entre las que destaca la construccin de la planta de tratamiento en el municipio de Chahuites. Para garantizar el acceso a los servicios de agua potable en cantidad y calidad adecuados a las familias oaxaqueas y propiciar en

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la poblacin una nueva cultura para el uso, cuidado y manejo del agua, durante este periodo con una inversin total de cinco millones 456 mil pesos se realizaron acciones de cobertura estatal de proteccin a fuentes de abastecimiento, suministro de desinfectantes, suministro e instalacin de equipos de desinfeccin, operativos de saneamiento bsico y monitoreo de cloro residual libre, complementadas con acciones de fortalecimiento de Espacios de Cultura del Agua y la imparticin de Cursos y Talleres a promotores de la Cultura del Agua, para beneficio de 900 mil habitantes. Es de destacar, por otra parte, la canalizacin de recursos para la rehabilitacin, ampliacin y terminacin de sistemas de agua potable y alcantarillado en diversas colonias de la ciudad de Oaxaca de Jurez, con una inversin de 15 millones 343 mil pesos. En lo que corresponde a la ciudad de Oaxaca de Jurez, se abati de forma sustancial el rezago estructural y operativo en el que se encontraban las instalaciones y el equipo del crcamo de rebombeo que provee de servicios de agua potable al 60 por ciento de las y los habitantes de la ciudad. Se instalaron de igual forma, ms de nueve mil metros lineales de red de distribucin del agua potable y se cambiaron ms de 500 vlvulas, con lo que se benefici de manera directa a 40 mil habitantes, disminuyendo de esta manera el desperdicio de agua por fugas en la red hidrulica de 40 al 30 por ciento. Durante la temporada de estiaje, se distribuyeron de manera gratuita ms de 250 millones de litros de agua potable a las y los habitantes de la ciudad y municipios conurbados, por medio de camiones cisternas y pipas; 15 por ciento ms que el ao anterior, sin costo alguno para la ciudadania.
Inauguracin de la Ampliacin del Sistema de Agua Potable. Segunda Etapa, El Espinal. Operativo de saneamiento bsico del tanque de almacenamiento de la planta potabilizadora del Fortn.

En una accin conjunta entre los tres rdenes de gobierno, se iniciaron los trabajos de construccin y puesta en operacin de un nuevo crcamo en la Agencia Municipal de Pueblo Nuevo, que permitir a las ms de 17 colonias contar con un servicio de agua potable ms eficiente y equitativo, poniendo fin a ms de 20 aos de rezago en infraestructura pblica de la zona. Con el propsito de resolver la problemtica de la falta de abasto de agua potable a la ciudad capital, en 2008 se iniciaron los estudios bsicos de ingeniera para conformar el proyecto ejecutivo de

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la propuesta denominada Presa y Acueducto Bicentenario de la Independencia Con dicho proyecto se proveer del vital lquido con prontitud, calidad y suficiencia al ms de medio milln de oaxaqueas y oaxaqueos del municipio de Oaxaca de Jurez y los conurbados. De esta forma, se continuar con este proyecto integral en el presente ao con los estudios complementarios que reactivarn la
El cambio de 500 vlvulas de los sistemas de agua potable benefici a la poblacin del Barrio de Xochimilco .

economa de la zona y brindarn empleos temporales a ms de tres mil oaxaqueos y oaxaqueas; favoreciendo con ello el desarrollo integral de las familias con servicios bsicos de calidad en los prximos 50 aos, sin afectar el medio ambiente y la autonoma de los pueblos.

7. Electrificacin
Atendiendo a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ha mantenido el objetivo de proporcionar energa elctrica a las comunidades que carecen de servicio, as como aprovechar los recursos naturales para la generacin de fuentes alternativas. En el presente ao con el esfuerzo de los tres rdenes de gobierno se invirtieron 226 millones 490 mil pesos y se apoy a los Ayuntamientos en la elaboracin de los proyectos elctricos y la supervisin de obras en su proceso de construccin. Del total de esa inversin se aplicaron 103 millones 113 mil pesos a 204 obras, de las que 11 corresponden a electrificacin de poblados rurales, 133 a ampliaciones de la red de distribucin en poblaciones rurales, 22 a electrificacin en colonias populares y 38
Subestacin elctrica Yolomcatl.

ms a servicios pblicos y particulares, beneficiando con esto a 13 mil 890 personas. Con relacin a los otros 123 millones 394 mil pesos, estos se canalizaron a obras de infraestructura y mejoras a las instalaciones, de los cuales 28 millones 61 mil pesos corresponden a obras terminadas, 9 millones 712 mil en obras en proceso y 85 millones 619 mil pesos en mejoras a la red elctrica con cobertura estatal. En el periodo que se informa podemos decir que cada dos das se puso en servicio una nueva obra de electrificacin.

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En el ao 2009 cada da, en promedio 10 familias oaxaqueas se han integrado a los beneficios que proporciona la energa elctrica. Todas las regiones del estado se han visto beneficiadas con las obras de infraestructura elctrica, entre las ms importantes se pueden mencionar: En la Caada:
Subestacin elctrica Tecnolgico.

Se concluye la construccin de la Subestacin Elctrica San


Miguel Santa Flor con una capacidad de 6.25
MVA

(Mega Volts

Amperes), con una inversin de 164 mil pesos en el presente ejercicio y 42 millones 192 mil pesos en los ejercicios pasados (2005-2008), haciendo una inversin total de 42 millones 357 mil pesos.

Se encuentra en proceso la ejecucin de la lnea que alimentar esta subestacin desde la SE Cuicatln, con una inversin de 97 mil pesos en el presente ejercicio y 33 millones 411 mil en los ejercicios anteriores (2005-2008) haciendo una inversin total de 33 millones 508 mil y que entrar en operacin en el prximo mes de diciembre. En el Istmo:

Se

concluy la construccin de la Subestacin Elctrica

Tecnolgico con una capacidad de 20.0 MVA (Mega Volts Amperes) y la construccin de la lnea de 115 kV para entroncar dicha subestacin, con una inversin en el presente ejercicio de 3 millones 416 mil pesos y 33 millones 17 mil pesos en los ejercicios anteriores (2007-2008), haciendo una inversin total de 36 millones 180 mil pesos, obra que permitir fortalecer el servicio de energa elctrica y as beneficiar a las y los habitantes de esta regin con la mejora en la continuidad del suministro del servicio de energa elctrica. En la Mixteca:
Subestacin elctrica Tlacolula.

Se

construy la Subestacin Elctrica Las Juntas con una

capacidad de 20.0 MVA (Mega Volts Amperes), as como su lnea de 115 kV (kilo- Volts) que alimenta a dicha subestacin, con una inversin de 5 millones 870 mil pesos en el presente ejercicio y un total de 30 millones 887 mil pesos en los ejercicios pasados

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(2005-2008), haciendo una inversin total de 36 millones 757 mil pesos.

Se

concluy la construccin de la subestacin elctrica

Juxtlahuaca con capacidad de 20.0 MVA (Mega Volts Amperes) con una inversin de 478 mil pesos en el presente ejercicio y 20 millones 216 mil pesos en los ejercicios pasados (2006-2008), haciendo una inversin total de 20 millones 695 mil pesos.

Se
Subestacin elctrica San Pablo Huixtepec.

encuentra en proceso de construccin la subestacin

elctrica Yolomcatl con una capacidad de 7.5 MVA (Mega Volts Amperes) e inversin de 9 millones 712 mil pesos en el presente ejercicio y una inversin de 2 millones 951 mil pesos en el ejercicio (2007-2008), haciendo un total de 12 millones 663 mil pesos. En los Valles Centrales:

Se

construy la subestacin elctrica Tlacolula con una

capacidad de 20 MVA (Mega Volts Amperes) y la lnea de entronque para su alimentacin en 115 kv (kilo-Volt), con una inversin de un milln de pesos en el presente ejercicio y 22 millones 886 mil pesos en los ejercicios anteriores (2007-2008), haciendo un inversin total de 23 millones 886 mil pesos.

As tambin se construye la subestacin elctrica San Pablo


Huixtepec con una capacidad de 20.0 MVA (Mega Volts Amperes) con una inversin en este ejercicio de 7 millones 44 mil pesos y de 1 milln 953 mil pesos en los ejercicios pasados (2008), teniendo con esto un acumulado de 8 millones 998 mil pesos.

En la Sierra Sur:

Se concluy la construccin de la subestacin Tlacotepec 20.0


MVA con una inversin de 45 mil pesos en este ejercicio y 18 millones 261 mil pesos en los ejercicios anteriores (2006-2008) haciendo una inversin total de 18 millones 306 mil pesos.

Y su Lnea de Subtransmisin que va de la Subestacin Elctrica


Ejutla a la Subestacin Elctrica San Jacinto Tlacotepec con una longitud de 77 km y una inversin de 5 millones 140 mil pesos en este ejercicio 2009 y 93 millones 249 mil pesos en los ejercicios pasados (2006-2008) hacen una inversin total de 98 millones 389
Obras de Electrificacin en zonas rurales.

mil pesos Adicionalmente y con el firme propsito de que todos los pueblos cuenten con servicio de energa elctrica, en el presente ao

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se invirtieron 94 millones 233 mil pesos para beneficio de 264 mil 870 personas aproximadamente, a travs de 55 obras, distribuidas de la siguiente forma: un mdulo solar en la Caada; nueve obras de ampliacin de la red de distribucin de energa elctrica en la Costa, seis en el Istmo; 18 en la Mixteca: dos obras de instalacin de mdulos solares en la Sierra Sur; y 19 en los Valles Centrales, de las cuales 10 son ampliaciones de red elctrica, ocho son construccin de red subterrnea y un cambio de sistema bifsico a trifsico.
Obras de electrificacin en San Agustn Loxicha.

8. Abasto
Durante el presente ao se continu con la tarea de garantizar y ampliar el abasto rural, creando y fortaleciendo nuevos esquemas de comercializacin con la participacin gubernamental y la iniciativa privada, de acuerdo con los objetivos contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Debido al incremento de precios de los productos bsicos, el Gobierno del estado implement el Programa Especial de Abasto Social en Zonas Marginadas, trabajando con la Integradora de Abasto Social Comunitario que contempla a 29 sociedades cooperativas. A travs de sus acciones se apoya, en las ocho regiones del estado, a 238 tiendas de 124 localidades de ms de 2 mil 500 habitantes, con una inversin de 18 millones 657 mil pesos, en beneficio de una poblacin de 859 mil 756 personas. El programa ha involucrado a la sociedad organizada en el proceso de abasto de productos bsicos, mediante una canasta de 20 productos en colonias populares del estado de Oaxaca. De esta forma, se impulsa la proteccin al consumo familiar y autoempleo, as como la modernizacin de tiendas del pequeo comercio mejorando los servicios y estrategias de adquisicin, con la finalidad de disminuir costos al consumidor final; se fomenta la creacin de nuevas tiendas a travs de particulares interesados o interesadas; y se impulsa el desarrollo y crecimiento de tiendas ya existentes en las comunidades, teniendo como base esos 20 productos de la canasta bsica al precio de los autoservicios del estado con un 8 por ciento 10 por ciento por debajo de los establecimientos de abarrotes. Para contribuir a la nutricin de nios y nias de escasos recursos econmicos, en el presente ao se distribuyeron 15 millones 854 mil litros de leche de alta calidad y bajo precio en 583 puntos de venta
Puesta en marcha del programa de abasto en zonas marginadas Mi Canasta, en Tlalixtac de Cabrera.

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ubicados en 270 municipios de alta y muy alta marginacin, para atender a 101 mil 812 personas; 43 por ciento hombres y 57 por ciento mujeres. El apoyo a las familias oaxaqueas de ms bajos recursos en su economa se aprecia a travs de la derrama anual con 63 millones 416 mil pesos en este rubro.
Inauguracin de lechera en el Municipio de Santa Mara la Asuncin, Llano de agua.

9. Grupos vulnerables
El Gobierno del estado tiene como una de sus prioridades promover el desarrollo compartido y sustentable con el fin de lograr la igualdad de oportunidades de las familias, principalmente de las comunidades de alta y muy alta marginacin que se encuentran en estado de vulnerabilidad y pobreza, de acuerdo con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. La esencia estratgica de las acciones en el cumplimiento de estos objetivos, la constituyen el apoyo nutricional bsico, acciones de salud, educacin, saneamiento bsico y la organizacin comunitaria para mejorar la calidad de vida y bienestar de las oaxaqueas y los oaxaqueos ms desamparados. En 2009, este sector tuvo una inversin pblica asignada de 4 mil 290 millones 558 mil pesos de los cuales el 95.37 por ciento corresponde a Asistencia Social y Servicios Comunitarios; el 4.9 por ciento a Infraestructura de Asistencia Social y el resto a Infraestructura de Asistencia Social. En comunidades rurales y zonas marginadas se operan Programas Alimentarios que dan respuesta a la exigencia de la poblacin en situacin de vulnerabilidad, los cuales se caracterizan por mejorar la nutricin y el desarrollo de las capacidades bsicas, particularmente de los que ms lo necesitan. Por medio del Programa de Atencin a Menores de Cinco Aos No Escolarizados en Riesgo, se benefici a nias y nios de seis meses a cinco aos 11 meses que viven en comunidades marginadas, proporcionndoles una dotacin alimenticia equivalente a ms del 30 por ciento de los requerimientos diarios sugeridos por la Norma Oficial Mexicana en la modalidad de desayuno fro. Se distribuyeron a travs de este Programa 693 mil 808 dotaciones alimenticias, a 86 mil

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726 menores, 45 mil 131 nias y 41 mil 595 nios, que viven en 347 municipios, para lo cual se invirtieron 33 millones 885 mil 582 pesos. Mediante el Programa de Desayunos Escolares Rurales y Urbanos se favorece el estado nutricional de nias y nios inscritos en escuelas pblicas de nivel preescolar y primaria de primero a tercer grado. En el medio rural se entregaron un milln 483 mil 368 dotaciones escolares a 96 mil 422 nias y 88 mil 999 nios que habitan en 401 municipios con prioridad a localidades de alta y muy alta marginacin. Para ello se aplicaron 187 millones 987 mil 226 pesos, mientras que en el medio urbano se distribuyeron 237 mil 544 dotaciones escolares a 15 mil 440 nias y 14 mil 253 nios que viven en zonas marginadas de 40 municipios, con una inversin de 30 millones 103 mil 951 pesos. Con el Programa de Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo se atendi a nias, nios, mujeres embarazadas y personas con discapacidad, que estn en situacin de desamparo y se benefici a 25 mil personas de 23 municipios con 200 mil despensas. La inversin fue de 16 millones 50 mil pesos. Se contina proporcionando atencin alimentaria a mujeres y hombres mayores de 60 aos de localidades marginadas, a travs de los Programas de Atencin Integral para Adultos Mayores y Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables. Se benefici de esta forma a 140 mil adultos mayores en 564 municipios, lo que representa un milln 400 mil despensas y una inversin de 123 millones 830 mil pesos. El Programa de Desarrollo Integral Comunitario a travs de sus subprogramas desarroll las siguientes acciones:

Programa de Desayunos Escolares Rurales y Urbanos.

Con

el Programa de Espacios de Alimentacin, Encuentro y

Desarrollo se contribuy a una adecuada alimentacin a nias, nios, mujeres en edad frtil, personas adultas en plenitud y personas con capacidades diferentes, que viven en comunidades de alta y muy alta marginacin, consolidando la organizacin comunitaria. Se oper en 799 cocinas comunitarias con la participacin directa de la comunidad y de los comits integrados por beneficiarios y beneficiarias, quienes aportan la organizacin y el trabajo voluntario para su funcionamiento, distribuyendo 252 mil 396 despensas, en beneficio de 112 mil 176 personas en 168 municipios, con una inversin de 42 millones 771 mil 26 pesos.

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Con el fin de fortalecer los programas alimentarios, en el presente


ejercicio se conjuntaron recursos estatales y federales, a fin de incrementar los apoyos dentro del Programa de Unidades de Produccin para el Desarrollo (UNIPRODES), el cual contribuye al mejoramiento de la alimentacin y economa familiar, incentivando la organizacin comunitaria para el trabajo productivo y el auto abasto, en comunidades de alta y muy alta marginacin. Durante este ao se operaron e implementaron dos tipos de proyectos productivos: o Huertos Familiares (Hortcola, Frutcola y Hongo Zeta) en 85 comunidades, con la finalidad de complementar el aporte nutricional de la dieta habitual de las y los asistentes de las cocinas comunitarias, beneficiando a 1 mil 700 personas con una inversin de 2 millones 567 mil 625 pesos.
Casa de Da para personas adultas mayores. Fraccionamiento Los Sauces, Oaxaca de Jurez.

o Proyectos Pecuarios, con la instalacin de 19 unidades ovinas (44 cabezas de ganado por unidad), dos cuncolas (20 conejos por unidad de Nueva Zelanda y Chichilla), dos porcinas (22 cabezas porcinas por unidad de raza Cork Landrace) y 18 avcolas (1,800 paquetes con cien aves de postura), en igual nmero de comunidades de muy alta y alta marginacin y comunidades indgenas en apoyo de 1 mil 100 personas y una inversin de 2 millones 440 mil 369 pesos.

Asimismo, se cuenta con un Equipo Estratgico constituido por


un grupo de seis especialistas en desarrollo familiar y comunitario que se encarga de la planeacin e instrumentacin del Programa Comunidad DIFerente, fortaleciendo e impulsando la coordinacin interinstitucional, diseo de instrumentos de control, seguimiento y evaluacin de procesos, as como la implementacin de programas de capacitacin, para la ejecucin de proyectos comunitarios, para lo cual se destinaron 930 mil 599 pesos. Mediante la Estrategia Estatal de Orientacin Alimentaria, se cuida la calidad e inocuidad de los alimentos y se orienta a las beneficiarias y beneficiarios sobre el mejor aprovechamiento de los recursos alimentarios propios. Para esto se destinaron cinco millones de pesos en beneficio de 57 mil 441 nias y nios de seis meses a siete aos de edad con desnutricin, que habitan en 50 municipios con ndice de riesgo nutricional extremo y mayor grado de marginacin. Con el propsito de coadyuvar a la reduccin de los ndices de violencia intrafamiliar se ejecutaron diversos programas como el

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de Asistencia Jurdica en Materia Familiar que atendi a 9 mil 132 nias, nios y adolescentes en esta situacin y de abandono. En este mismo mbito, el Programa de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar atendi a 34 mil 404 personas con problemas familiares y conyugales. Adicionalmente por medio de los Programas de Atencin Psicolgica, se brind apoyo a 11 mil 24 personas que lo solicitaron. De igual forma, se llevaron a cabo acciones de prevencin a travs de talleres, cursos, trpticos y plticas impartidos en jardines de nios, escuelas primarias y secundarias de la ciudad de Oaxaca, para beneficio de 5 mil 528 personas, principalmente nias y nios. Con el Programa de Defensora de Oficio a Adolescentes Infractores en conflicto con la Ley Penal se proporcion asistencia jurdica y defensora, mediante la intervencin de un abogado, a 50 menores infractores, siendo seis mujeres y 44 hombres. Con apego a la Convencin de La Haya, del que nuestro pas es parte y actuando con carcter de autoridad central en materia de adopciones en el estado, se recibieron solicitudes de adopcin, tanto nacionales como internacionales, sometindolas al Consejo Tcnico de Adopciones para su revisin, aprobacin, asignacin y custodia provisional de los menores para su adopcin. En tal sentido, se promovieron 40 juicios de adopcin hasta su total conclusin, de los cuales 20 son nias y 20 nios. En materia de Proteccin de la Infancia, se otorgaron servicios educativos, de salud, proteccin y cuidado a infantes en 45 Centros Infantiles, dentro de los que se encuentran los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (CAIC), Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) y Centro de Desarrollo Infantil No. 2 (CENDI No. 2). Se benefici as a 7 mil 623 personas, de estas 3 mil 669 son nias y 3 mil 954 nios. Asimismo, se destinaron recursos estatales por un milln 185 mil 800 pesos para la Operacin y Seguimiento de 28 Centros de Asistencia Infantil Comunitarios. En las Casas Hogar se atiende a nias y nios en situacin de indefensin. En La Casa Hogar N 1 se asiste a nias y nios de cero a ocho aos, para reincorporarlos a su ncleo familiar, instituciones pblicas o privadas de atencin o bien con familias que deseen adoptarlos. La Casa Hogar N 2 beneficia a menores de ocho a 18 aos de edad, procurando su bienestar para el desarrollo e impulso de sus capacidades fsicas y psicolgicas; asimismo, se les integra en distintos talleres y actividades de servicio social en el asilo
Acciones de prevencin de la violencia intrafamiliar. Programa de Espacios de Alimentacin, Encuentro y Desarrollo.

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de ancianos para fomentar responsabilidad y habilidades para su integracin productiva a la sociedad. Con estas acciones se brindaron servicios a 344 nias, nios, adolescentes con y sin discapacidad. Por su parte, la Estancia Infantil otorg atencin a un total de 98 personas, 43 nias y 55 nios, a quienes les proporcionaron 4 mil 956 acciones psicopedaggicas y 170 becas educativas y de capacitacin a nios y nias trabajadoras. Por otra parte y en seguimiento a los
Centros de Asistencia Infantil Comunitaria.

acuerdos derivados de la Convencin de los Derechos de la Niez, se realizaron talleres en escuelas y organizaciones de la sociedad civil, beneficiando a 5 mil 694 personas, de stos 3 mil 171 son nias y 2 mil 523 nios. De la misma forma, se realizaron 30 presentaciones de la obra de teatro Invaluables para prevenir la explotacin sexual comercial infantil, a la que asistieron 8 mil 449 personas, de las cuales 4 mil 59 fueron nias y 4 mil 390 nios. A travs del Programa Aprender a Ser se capacit artstica, deportiva y acadmicamente en 12 talleres a un total de 2 mil 310 personas, de stos 1 mil 178 son nias y 1 mil 132 nios; se dieron 1 mil 722 consultas de medicina general y psicologa a 952 nias y 770 nios. De igual forma, se brindaron 1 mil 144 consultas de medicina general y psicologa a 877 mujeres y 267 hombres. Con las acciones de prevencin de violencia intrafamiliar, se benefici a 639 personas, 384 mujeres y 255 hombres. Asimismo, se proporcionaron en los Centros Asistenciales para el Desarrollo Infantil, 7 mil 171 consultas de medicina general, odontologa y psicologa a 4 mil 898 mujeres y 2 mil 273 hombres. Tambin se capacit a 2 mil 358 mujeres y 412 hombres en talleres tcnicos, recreativos y culturales. Durante este periodo, y mediante el Programa de Atencin

Programa Aprende a Ser.

Integral a la Mujer se promocion y fomentaron los derechos de las mujeres, y se atendieron 11 mil 728 mujeres. Como parte del compromiso con la sociedad referente a la equidad de gnero, se apoy de manera directa a 7 mil 874 hombres, con un total de 19 mil 602 personas adultas beneficiadas. Por medio del Programa de Capacitacin a Madres Comunitarias se capacit a 127 madres y se apoy la formacin de 396 promotoras y promotores municipales de programas dirigidos a la infancia, la mujer y la familia. Se proporcionan de igual forma servicios de asistencia social a personas adultas mayores en situacin de vulnerabilidad, a

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travs de 41 Casas de Da, destinando 473 mil 500 pesos para la instalacin y equipamiento de 10 Casas de Da y 1 milln 196 mil 950 pesos en apoyo a la operacin y seguimiento de 37 Casas de Da. Tambin se operan 41 Clubes de la Tercera Edad que promueven servicios de prevencin en salud, educacin, recreacin, terapia ocupacional, alimentacin y desarrollo humano, para 15 mil 265 adultos mayores que no cuentan con ninguna prestacin social. Con la finalidad de proporcionar servicios funerarios de calidad el Velatorio Popular Manuel Fernndez Fiallo proporcion un total de 439 servicios funerarios a precios accesibles, en beneficio de los familiares de 250 hombres y 189 mujeres. En el Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial Oaxaca, se brindan servicios no hospitalarios a personas con discapacidad, para su integracin familiar, educativa, laboral y deportiva. Al respecto, fueron atendidos un total de 39 mil 970 personas, de stas 15 mil 988 son mujeres y 23 mil 982 son hombres. Adems se otorgaron 24 mil 732 consultas de especialidad, 29 mil 059 sesiones de terapia fsica y ocupacional. De acuerdo con los resultados del ejercicio anterior, en el presente ao se desarroll la segunda etapa del proyecto de Atencin Integral a Nias y Nios con Discapacidad en Comunidades Rurales, con la finalidad de que las nias, nios y adolescentes con discapacidad reciban atencin en materia de rehabilitacin, bajo un modelo de rehabilitacin comunitaria ms acorde al contexto rural e indgena. A travs de este proyecto, se busca dar respuesta a las necesidades en materia de inclusin social y atencin a la discapacidad, facilitando propuestas de gestin y participacin en los municipios de Coicoyn de las Flores, San Martn Peras, Santa Mara Guienagati y San Jos Tenango destinando recursos por la cantidad de 3 millones 551 mil pesos en beneficio de 239 nias y nios con discapacidad. Se realizaron 1 mil 152 terapias de rehabilitacin. Para este periodo, la Unidad Deportiva para personas Discapacitadas ubicada en la ciudad de Oaxaca prest servicios a 1 mil 993 usuarios y usuarias, a los que se les otorgaron 17 mil 182 servicios, de stos, 7 mil 614 sesiones fueron de terapia acutica, 4 mil 976 de sesiones de gimnasio, 4 mil 584 de sesiones en canchas deportivas y ocho eventos deportivos. Adems, el gobierno del estado cuenta con 35 Unidades Bsicas de Rehabilitacin y un
Sesin de terapia fsica en el Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial. Fraccionamiento El Retiro, Santa Mara El Tule.. Club de Tai Chi Chuan, Casa de Da, Ciudad Ixtepec.

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mdulo de rehabilitacin que proporciona servicios bsicos de rehabilitacin y acciones comunitarias para la prevencin de la discapacidad, y en las cuales se han realizado 73 mil 479 sesiones de terapia en rehabilitacin, en favor de 24 mil 794 personas. Se destinaron recursos por el orden de 1 milln 989 mil 974 pesos, a efecto de dotar de equipo adecuado a 10 Unidades Bsicas de Rehabilitacin, lo que permitir proporcionar servicios de
Unidad Deportiva Oaxaca de Jurez. para Discapacitados,

rehabilitacin no hospitalaria a la poblacin abierta que as lo requiera, as como realizar acciones comunitarias de prevencin de la invalidez. En este mismo tenor, se asign la cantidad de 7 millones 500 mil pesos para iniciar la construccin de cuatro Unidades Bsicas de Rehabilitacin en Chahuites, San Juan Bautista Cuicatln, Ixtln de Jurez y San Juan Cotzocon, Mara Lombardo de Caso. Con la finalidad de apoyar en la incorporacin a la vida productiva a 472 personas discapacitadas de escasos recursos, el Laboratorio de rtesis y Prtesis fabric 539 rtesis, 74 prtesis, as como 129 reparaciones de aparatos y accesorios ortopdicos y 372 adaptaciones de calzado. Mediante el programa Voy a Leer Escribiendo se apoy a 879 nios y nias que estn en nivel primaria que presentan problemas de lecto escritura y aprendizaje, se otorgarn para tal efecto, 4 mil 791 servicios. En un esfuerzo por impulsar el desarrollo de capacidades individuales y colectivas, se implementaron
DIF

programas

de

capacitacin para Autoridades y Comits


Unidad Bsica de Rehabilitacin en Matas Romero.

Municipales, as como

para la poblacin en general, capacitando a un total de 22 mil 186 personas, de las cuales 16 mil 200 son mujeres y cinco mil 986 hombres.

10. Migracin
En materia de atencin al migrante, se han aplicado programas de asistencia, desarrollo social, proyectos productivos y obras de infraestructura en beneficio de sus comunidades, enmarcados en la estrategia de Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

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El objetivo principal ha sido promover la creacin de fuentes de empleo y proporcionar los satisfactores sociales indispensables para mejorar las condiciones de vida de las familias oaxaqueas en su lugar de origen a fin de disminuir la migracin. Al respecto, con el propsito de realizar estudios a travs de un observatorio sobre la migracin de connacionales en Oregon, segundo estado en importancia de los Estados Unidos, despus de California, a donde se dirigen los migrantes, se trabaja en la concertacin de un Convenio con la Universidad Norteamericana de Portland. Es importante mencionar que se ha continuado con el programa 3 x 1 para Migrantes, a travs del cual se realizaron nueve obras para el mismo nmero de municipios, con una inversin total de 10 millones 96 mil pesos, que benefician a 5 mil 55 habitantes de los municipios con mayor expulsin de migrantes, de los cuales 2 mil 737 son mujeres y 2 mil 318 hombres. Los principales rubros atendidos han sido los de alcantarillado, asistencia social y servicios comunitarios, de reas restauracin, de riego y infraestructura deportiva, desarrollo
Programa 3x1 para migrantes. Inauguracin de obras. Municipio de Zapotitln del Ro, perteneciente al distrito de Sola de Vega.

pavimentacin. Dentro de las obras destacan: la Construccin del sistema de drenaje Segunda etapa en Ixtantepec Nieves por un milln de pesos y la correspondiente a cuatro tanques de almacenamiento de agua para riego, en Nuevo Zoquiapam, con una inversin de 1 milln 821 mil pesos. En la promocin y defensa de los derechos de trabajadores y trabajadoras migrantes, se realizaron las gestiones de 15 casos de Reclamo de Indemnizacin, Compensacin Laboral, Cobro de Seguros o Pensin por fallecimiento, a favor de las familias de nuestros connacionales; 14 hombres y una mujer. Los montos reclamados fluctan entre 7 mil y hasta 400 mil dlares. De igual forma, se promovieron en Estados Unidos de Amrica 21 casos de Pensin de Seguro Social que beneficiaron a 15 hombres y seis mujeres, y obtuvieron pensiones que oscilan entre 120 a 946 dlares mensuales. De igual forma, se gestionaron 95 visas de no Inmigrante de 50 hombres y 45 mujeres complementadas con 30 Visas Humanitarias que corresponden a 10 hombres y 20 mujeres. Durante los ltimos cinco aos se han tramitado con xito 528 visas de no inmigrantes y 144 humanitarias, estas ltimas para casos de extrema urgencia.
Pavimentacin de la Avenida Independencia en el municipio de Calihual, distrito de Silacayoapam.

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Mediante acciones coordinadas con la Secretara de Relaciones Exteriores, en el presente ejercicio, de 70 casos de Migrantes Extraviados; 59 hombres y 11 mujeres, fueron localizados 30. Tambin se gestionaron 21 casos de repatriacin de menores, quienes en su intento por cruzar la frontera hacia Estados Unidos de Amrica de manera ilegal, fueron detenidos por la Patrulla Fronteriza y puestos a disposicin de las autoridades mexicanas. Se gestionaron ante los Consulados de Mxico en los Estados Unidos de Amrica, 13 traslados de enfermos; nueve hombres y cuatro mujeres, los cuales se encontraban internados en hospitales de ese pas y era necesario su traslado al estado. Tambin durante este 2009 se documentaron 220 casos de migrantes que perdieron la vida por diversas causas, de los cuales 176 son hombres y 44, mujeres. De stos, 18 fallecieron en nuestro pas, y los 154 cuerpos
Menores repatriados el 14 de julio de 2009, de Santa Ana California a Ejutla de Crespo, Oaxaca.

fueron repatriados y trasladados a sus respectivas comunidades de origen, 118 hombres y 28 mujeres. Para desalentar la migracin se realizaron 24 Reuniones de Informacin, Capacitacin, Evaluacin y Prevencin sobre el fenmeno migratorio. En los ltimos cinco aos, con este mismo objetivo, se efectuaron 151 reuniones, que beneficiaron a las regiones del Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales. Con la finalidad de difundir los principales riesgos y consecuencias de la migracin indocumentada, principalmente hacia los Estados Unidos de Amrica, en el presente ao, se grabaron 52 emisiones del programa de radio Migrante, mismos que han sido difundidos semanalmente en 297 comunidades de 88 municipios de la Sierra Norte y Mixteca a travs de las estaciones radiofnicas de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Bajo este mismo esquema, del 2004 al 2009 se han emitido 260 programas. En 2009, con el propsito de difundir las acciones realizadas en beneficio de la poblacin migrante que se encuentra en el extranjero y sus familias radicadas en la entidad, se produjeron tres cpsulas difundidas en la pgina de internet del Gobierno del estado para beneficio de una poblacin de 3 mil 360 personas, de las cuales 1 mil 746 son mujeres y 1 mil 614 son hombres y se elaboraron 11 suplementos periodsticos con el ttulo Migrante. Durante este ejercicio, se convoc a participar a nios y nias con edades comprendidas entre seis a 15 aos de todo el estado al octavo

Suplemento periodstico Migrante.

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concurso de dibujo y pintura infantil Mi Familia Migrante, logrando la participacin de 488 obras, de las cuales 253 fueron elaboradas por mujeres y 235 por hombres. Con el objeto de fortalecer los nexos de identidad y comunin, as como fomentar nuestros valores cvicos y culturales con la comunidad migrante oaxaquea radicada en el estado de California, Estados Unidos de Amrica, vinculados con la Federacin Oaxaquea de Comunidades y Organizaciones Indgenas en California, se llev a efecto la sexta Muestra Gastronmica y Artesanal Oaxaquea, la eleccin de la Diosa Centotl, la Guelaguetza USA 2009, as como tambin el Torneo de Bsquetbol Copa Benito Jurez, con una inversin total de 1 milln 20 mil pesos. Se cont con la asistencia de 45 mil connacionales. En el transcurso de este periodo se han brindado 7 mil 740 asesoras en el Mdulo Bienvenido Oaxaqueo y Oaxaquea Migrante, ubicado en el Aeropuerto Internacional Benito Jurez de Oaxaca. De igual manera, en el presente ao se participa en dos Operativos de Seguridad para Migrantes en donde se ha registrado la llegada de ms de 5 mil 219: el primero correspondi a la Semana Santa, el segundo a Todos Santos y Fieles Difuntos y un tercero que realizaremos en Navidad y Ao Nuevo. Por medio del Operativo de Verano Paisano, Bienvenido a Casa, el Gobierno del estado brinda asesoras sobre los derechos que gozan al volver del extranjero, de cmo evitar que sean extorsionados o extorsionadas, brindando adems apoyo para transportar a quienes regresan a la entidad, con ello se ha beneficiado a 1 mil 560 personas, 811 mujeres y 749 hombres. En cumplimiento con las lneas de accin del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, donde se establece la promocin de la integracin de un banco de datos abierto al pblico que incluya la informacin proporcionada por los migrantes o por sus familiares, a la fecha se cuenta con los datos de personas de dos mil 300 localidades del estado integrados al Padrn de Migrantes Oaxaqueos. Es importante mencionar que actualmente se tiene un centro documental especializado en el tema de migracin que rene a la fecha 1 mil 175 documentos diversos y 53 mil 600 notas periodsticas, mismos que han sido consultados por investigadores, investigadoras y estudiantes de diferentes pases.
Llegada de migrantes Oaxaqueos. Gelaguetza Oregon-Oaxaca.

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11. Equidad de Gnero


Con decidido inters se siguen generando las condiciones para que en nuestra sociedad se arraigue la cultura con perspectiva de gnero, ya que el impulso del desarrollo humano sustentable no se entendera plenamente sin esta visin, la cual qued establecida como un objetivo primordial dentro del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.
Capacitacin Educacin para la Igualdad de Gnero.

En la definicin de las polticas pblicas se ha promovido la incorporacin de la perspectiva de gnero como una herramienta que incide en todas las etapas del diseo y aplicacin de las polticas pblicas estatales y municipales, comprometiendo en ello a todos los actores gubernamentales, por ello se mantienen vigentes 14 convenios de colaboracin con las Instancias Municipales de las Mujeres. Con el propsito de sensibilizar y dotar de conocimiento al profesorado, madres y padres de nias y nios de nivel preescolar sobre acciones de prevencin en materia de abuso sexual infantil, se realiz la produccin de un material didctico audiovisual, distribuyendo 800 en las instituciones educativas pblicas y privadas del estado. Para adquirir conocimientos necesarios sobre los estudios de gnero y favorecer una enseanza libre de estereotipos sexistas, 563 profesoras y 285 profesores del IEEPO, de los Centros de Actualizacin de Maestros, del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos y de la Universidad Jos Vasconcelos, concluyeron el curso Educacin para la Igualdad a travs de 26 talleres impartidos. Asimismo se estn elaborando un cuadernillo y manuales sobre: Desarrollo Local y Gnero; Promocin de los Derechos Polticos de las Mujeres; Gnero y Procuracin de Justicia dirigido a las y los Ministerios Pblicos; un manual de Fomento e Implementacin de Proyectos de Desarrollo Econmico y el Diagnstico sobre los Factores y Prcticas que condicionan el ejercicio pleno de la ciudadana de las Mujeres para elevar el nivel de ingresos de las
Material didctico de prevencin en materia de abuso sexual infantil

mujeres. Es importante destacar que por medio del Programa de apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) se ejerci en el presente ao una inversin de 5 millones 708 mil 926

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pesos. Estos recursos se orientaron principalmente al desarrollo de las siguientes acciones:

En

materia de prevencin de la violencia de gnero, la

produccin de dos cpsulas televisivas y cuatro radiofnicas en espaol, zapoteco, mixteco y chinanteco, y la continuacin en la consolidacin de la Unidad de Atencin a Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero, espacio en donde se brindan servicios gratuitos en las reas psicolgica, jurdica, mdica y trabajo social.
Plticas sobre la creacin de las Instancias Municipales de la Mujeres en los Municipios, con Autoridades Municipales.

En lo relativo a la asistencia en casos de violencia de gnero


contra las mujeres, en un total de 600 casos, se brindaron 1 mil 878 sesiones psicolgicas, 1 mil 40 asesoras jurdicas, 344 consultas mdicas y 1 mil 47 sesiones ldicas.

La firma de tres convenios de colaboracin, a travs de los


cuales se apoya a los refugios de las mujeres vctimas de violencia de gnero: Jardn de las Mujeres de la ciudad de Oaxaca; Grupo de Mujeres 8 de Marzo A.C. del municipio de Juchitn de Zaragoza y el Centro para los Derechos de la Mujer Nxwinn, A.C. del municipio de Matas Romero. Por otra parte, se estn realizando estudios para la elaboracin de un paquete de propuestas para armonizar el marco jurdico del estado con los instrumentos internacionales y la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

12. Asuntos indgenas


El Gobierno del estado sigue contribuyendo al desarrollo de los pueblos indgenas, respetando su autonoma, sus recursos naturales, el ejercicio de sus derechos, usos y costumbres, as como su cultura plural, de acuerdo con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Como parte del Convenio de Colaboracin interinstitucional se concluy el Diplomado de Profesionalizacin de Traductores e Intrpretes de Lenguas Indgenas de la Mixteca, con la asistencia de 30 participantes, nueve mujeres y 21 hombres, as como 32 del Istmo de Tehuantepec, sumando as 62 Traductores Profesionales en el estado. Con el fin de resaltar, promover y difundir la importancia que reviste la diversidad lingstica de nuestro Estado, en el mes de
Ceremonia de clausura del Diplomado de profesionalizacin de traductores e intrpretes en lenguas indgenas, regin Mixteca.

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febrero se realiz en Tlacolula de Matamoros, el taller denominado Intercambio de Experiencias en Traduccin e Interpretacin del Himno Nacional Mexicano, participaron 72 nias y 45 nios de 10 primarias de diversas localidades indgenas, quienes entonaron y grabaron en su lengua materna el Himno Nacional Mexicano. En colaboracin con los municipios de Santiago Nundiche, San Cristbal Amoltepec y la Heroica Ciudad de Tlaxiaco que fungi como sede, se llev a cabo el Encuentro Cultural por la Promocin y Conservacin de la cultura uu Savi, en el que participaron estudiantes de educacin preescolar, primaria y telesecundaria, beneficiando a 46 mil 569 personas; 22 mil 353 mujeres y 24 mil 216 hombres. Para fortalecer el idioma zapoteco en la sierra norte, se particip en el proyecto Prevencin, Recuperacin y Desarrollo de la Lengua
Taller de intercambio de experiencias en la traduccin e interpretacin del Himno Nacional Mexicano en lengua materna.

Zapoteca se ha intervenido en seis encuentros de hablantes del zapoteco (variante Xhon) y en talleres en el anlisis de propuestas para la integracin definitiva de un alfabeto prctico en la Sierra Jurez. Con el propsito de promover el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indgenas, se realizaron cursos de capacitacin donde fueron convocadas autoridades de 230 municipios, para proveerles de conocimientos y herramientas jurdico-administrativas, en temas como rendicin de cuentas, bando de polica y buen gobierno, derechos humanos, armonizacin del derecho consuetudinario con el derecho positivo y vigente, adems de los derechos indigenas. Se realizaron tambin, ocho capacitaciones dirigidas a las autoridades y poblacin en general en la difusin de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, as como temas enfocados a la prevencin de la violencia intrafamiliar, salud reproductiva, prevencin del VIH -sida, muerte materno infantil, violencia de gnero, entre otros;

Taller de capacitacin integral a autoridades municipales y comits de salud, educacin y oportunidades de San Juan Guleavia, Tlacolula.

beneficiando a 1 mil 909 autoridades municipales, agrarias, auxiliares y comits de poblaciones indgenas. Para estimular la ocupacin laboral y el desarrollo econmico en las comunidades indgenas del Estado, se constituyeron 13 figuras asociativas, entre las que destacan sociedades cooperativas, sociedades de produccin rural y asociaciones civiles, que fungirn como asesoras e intermediarias de sus agremiados ante instituciones pblicas ejecutoras de programas sociales, para gestionar apoyos materiales, tcnicos y financieros, beneficiando a 1 mil 243 personas; 59 por ciento mujeres y 41 por ciento hombres.

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Con la finalidad de mantener informada a la juventud indgena, se instrument el Programa de Salud Sexual y Reproductiva para la Poblacin Indgena, integrada por 14 temas de salud reproductiva y equidad de gnero, traducido en las lenguas mixteco de Santiago Amoltepec, chinanteco del norte, mazateco del noroeste, chatino central, mixteco del oeste y mixteco del oeste alto, los cuales sern difundidos en escuelas secundarias, beneficiando a 86 mil 609 escolares, 43 mil 201 mujeres y 43 mil 408 hombres. En el mbito de la promocin y difusin de la diversidad cultural, a travs del programa radiofnico Uniendo Voces se difundieron los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas, a travs de 33 programas de radio con los temas Comienza a imaginar (Narraciones de leyendas indgenas), Santas Hierbas (Medicina tradicional), Nuestro orgullo indgena (Entrevistas a personas indgenas destacadas) y la Guelaguetza. Con el mismo sentido, se colabor en las grabaciones de las fiestas patronales de 11 municipios, realizando trabajos diversos de informacin de sus tradiciones y costumbres. Asimismo se ha avalado el nombramiento de 63 cronistas municipales. Adicionalmente se realizaron 63 diagnsticos culturales-indgenas en diferentes municipios para obtener y registrar informacin relevante relacionada con sus fiestas, artesanas, msica, lengua, autoridades legales y concebidas de manera tradicional. En coordinacin con diversas Instituciones se atendi la problemtica existente en comunidades indgenas, relacionadas con la propiedad y posesin de la tierra. Adems se intervino en el conflicto de intolerancia religiosa entre catlicos y evanglicos de San Andrs Teotilalpam. Tambin, durante el presente ejercicio se han brindado 164 asesoras jurdicas, en materia laboral, agraria, familiar, civil, administrativa, penal, mercantil y del medio ambiente, en favor de 1 mil 959 personas; 933 mujeres y 1 mil 26 hombres. En cuanto a procuracin de justicia, en el presente ao se brindaron 143 servicios de interpretacin y traduccin en el Fuero Comn y Federal, acumulando en los cinco aos de Gobierno ms de 600 servicios a favor de indgenas en el Estado. De igual manera se contina apoyando la instauracin de Centros de Mediacin Comunitaria en coordinacin con el Tribunal Superior de Justicia del Estado, y se participa en la Coordinacin Estatal de Atencin a
Reunin de trabajo con 20 autoridades municipales para dar seguimiento a la elaboracin de sus Planes Municipales de Desarrollo. Programa Organizacin Mujeres indgenas. Productiva para

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Vctimas del Delito, que coordinan la Procuradura General de Justicia y la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos. En el marco de la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas vigente en nuestro estado, se han impartido cursos de capacitacin sobre la aplicacin de dicha Ley y la Prevencin del Delito; y se mantiene el programa de audiencias pblicas y visitas carcelarias, a los procesados y sentenciados que se encuentran
Capacitaciones dirigidas a las autoridades municipales

internos en los 15 reclusorios del estado y el Anexo Psiquitrico. Dentro del Programa de Presos Libres es importante destacar la realizacin de 29 eventos de liberacin, en los cinco aos de gobierno, alcanzando la libertad de 9 mil 261 indgenas y personas de escasos recursos econmicos, mediante la labor de la defensora y el pago en ciertos casos de fianzas, aportadas por la CDI, la Fundacin Telmex Reintegra y el Gobierno del estado. Se otorgaron 92 mil 310 asesoras jurdicas. Adems, se efectuaron 111 mil 419 intervenciones en asuntos civiles, familiares y penales, en los diversos juzgados. En esta administracin se han integrado 831 expedientes de amparos, que benefician a 681 hombres y 150 mujeres. Se elaboraron ocho expedientes Agrarios de Conflicto por Lmites, Restitucin y Mejor Derecho a Poseer, que fueron radicados en los tres Tribunales Agrarios con residencia en el estado, de acuerdo con la competencia de cada asunto, con lo que se da certeza jurdica en la tenencia de la tierra indirectamente a ms de 6 mil personas comuneras y ejidatarias. Con motivo de la implementacin del nuevo proceso penal de corte acusatorio adversarial, en las regiones del Istmo y la Mixteca la defensora pblica participa a travs de 28 abogadas y abogados brindando un trabajo tcnico especializado con resultados positivos, al encontrarse nicamente en prisin preventiva 71 hombres en la regin del Istmo y 43 hombres y una mujer en la regin de la Mixteca. Asimismo, se contina brindando el servicio de la defensa especializada en materia de adolecentes, con 15 abogados, logrndose disminuir en este ao el ndice

Vigsimo tercer evento de liberacin de personas indgenas y de escasos recursos econmicos.

de adolescentes privados de su libertad, al encontrarse slo 21 hombres y una mujer en prisin preventiva, de un total de 233 imputados atendidos ante el Ministerio Pblico y 625 ante el Juez de Garantas.

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Asimismo la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas (CDI) apoy con el Proyecto para la Atencin a Indgenas Desplazados (PAID) de sus comunidades por cuestiones polticas, religiosas u otras causas, con una inversin de 18 millones 548 mil pesos en beneficio de 160 hombres y 98 mujeres. Dentro de los programas federales a cargo de la Comisin destacan:

El Programa de Infraestructura para la Atencin de los Pueblos


Indgenas (PIBAI) el cual financi 88 obras con una inversin federal de 448 millones 773 mil pesos y una inversin entre el Gobierno del estado y los municipios de 191 millones 500 mil pesos, beneficiando a 89 mil 958 personas de comunidades indgenas, 52 por ciento mujeres y 48 por ciento hombres.

Proceso penal de corte acusatorio adversarial.

En materia de desarrollo econmico, la implementacin de 60


proyectos productivos con una inversin de 28 millones 762 mil pesos, en beneficio de 1 mil 181 productores y productoras; 47 por ciento mujeres y 53 por ciento hombres.

En En

el Programa de Organizacin Productiva para Mujeres

Indgenas (POPMI), la transferencia de 25 millones 171 mil pesos, a 285 grupos organizados, benefici a 3 mil 296 mujeres. el Programa de Apoyo a la Produccin (PROCAPI), el financiamiento de 61 proyectos con una inversin de 20 millones 590 mil pesos benefici a 1 mil 42 personas; 32 por ciento mujeres y 68 por ciento hombres.

En

el Programa de Turismo Alternativo en Zonas Indgenas

(PTAZI), la inversin de 26 millones 180 mil pesos en 20 acciones, benefici a 1 mil 202 indgenas; 37 por ciento mujeres y 63 por ciento hombres.

En los 344 Albergues Tradicionales y Comunitarios, la atencin


a 17 mil 250 nios indgenas; 45 por ciento nias y 55 por ciento nios, con una inversin de 43 millones 693 mil pesos; y el mantenimiento a 210 Albergues con una inversin de 2 millones 294 mil pesos, que beneficia a 10 mil 409 becarios. En Asistencia Social y Servicios Comunitarios, dentro del Programa de Promocin de Convenios en Materia Jurdica, la inversin de 2 millones 670 mil pesos se financiaron eventos a 56 organizaciones que promueven acciones de: Derechos Indgenas, Registro Civil, Derecho Ambiental y Justicia Agraria beneficiando a 53 mil 267 personas; 36 mil 661 hombres y 16 mil 606 mujeres.
Programa Turismo Alternativo Indgenas, Santiago Quiotepec. en Zonas

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13. Juventud
El Gobierno del estado mantiene como uno de sus objetivos estratgicos la implantacin de polticas que le permitan responder a las necesidades y demandas de los jvenes para su incorporacin al desarrollo del estado. Por medio del Programa de Bienestar y Recreacin se favoreci un total de 208 mil 646 jvenes de todas las regiones del estado, destacando las regiones de Valles Centrales con un total de 115 mil 260 jvenes, Mixteca con 32 mil 402 jvenes y el Papaloapan con 26 mil 572 jvenes. Asimismo, en coordinacin con municipios se crearon las Comisiones Municipales de la Juventud, que son espacios donde los jvenes expresan sus necesidades e inquietudes atendidas por los municipios. El Programa Recreacin y Turismo Joven (Tarjeta Poder Joven) otorga a los jvenes la oportunidad de viajar a lugares tursticos, a un costo accesible, adems mediante la Tarjeta Poder Joven les da facilidades para adquirir productos con descuento en 458 empresas oaxaqueas afiliadas a este programa. En el presente ejercicio la tarjeta increment en un 44 por ciento el nmero de empresas afiliadas y multiplic sus beneficios por ser de alcance nacional, patrocinando a un total de 131 mil 334 jvenes de Oaxaca. Adems, el Gobierno del estado a travs de los talleres de capacitacin de cultora de belleza, corte y confeccin, manualidades y computacin, benefici a 18 mil 412 jvenes. En coordinacin con diversas instituciones se organizaron
Espacio de afiliacin Poder Joven.

Programa Recreacin y Turismo Joven.

festivales y encuentros juveniles entre los que destacan: El Da Internacional de la Mujer, Convencin Imagina, Cursos de Verano, Da Mundial de la Juventud, tambin se impartieron conferencias y plticas sobre distintos temas, logrando integrar a 57 mil 700 jvenes. Con la ejecucin del Programa Fomento a las Iniciativas Juveniles se logr estimular y reconocer pblicamente la trayectoria sobresaliente de la juventud oaxaquea. Durante este ao se impuls a 64 mil 770 jvenes, lo que significa un 13 por ciento ms que el ao pasado, correspondiendo a los Valles Centrales 38 mil 454 jvenes, al Papaloapan 8 mil 554 jvenes y a la Caada con cuatro mil 543 jvenes.

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Entre las acciones realizadas dentro de este programa destacan: Expo Poder Joven, con una participacin de 26 mil 577 jvenes en todo el estado; Concursos, Certmenes y Premios Nacionales, para beneficio de 20 mil 759 jvenes; el Premio Estatal de la Juventud 2009, en el que se incluyeron a un total de 12 mil 511 jvenes; y el Concurso Estatal y Nacional de Oratoria Benito Jurez Garca, y Debate Poltico, con la participacin de 4 mil 923 jvenes. Por lo que corresponde al Programa Prevencin Juvenil Cejuve se realizaron acciones de prevencin en adicciones,
VIH -sida

Premios nacional y estatal de la juventud.

y embarazos no deseados, as como tambin se orient a las y los jvenes sobre el tema de equidad y gnero, para lo cual se atendieron a un total de 282 mil 853 jvenes, destacando la participacin en Valles Centrales de 192 mil 590 jvenes, la Costa con 23 mil y el Istmo con 20 mil 570, dando como resultado una mejora equivalente al 47 por ciento respecto a los resultados del ao anterior. En el tema de comunicacin y cultura, a travs de Poder Joven Radio y Televisin, el cual est conformado de 12 programas, ocho de ellos de radio y cuatro de televisin, se benefici a 240 mil 300 jvenes, quienes compartieron problemticas y experiencias. Los Espacios Poder Joven integran la convivencia con tecnologa avanzada, impulsan el acceso oportuno a la informacin, orientacin y servicios complementarios en diferentes espacios y reas que vinculen temas de inters social educativo, cientfico y cultural. Se atendieron durante el presente periodo a 124 mil jvenes de los municipios de El Espinal, Huajuapan de Len, Nazareno Etla, Oaxaca de Jurez, Santa Mara Huatulco, Santos Reyes Nopala, San Juan Cacahuatepec, San Miguel Soyaltepec, al igual que Villa de Zaachila, de nueva creacin.
Ceremonia estmulos a la Juventud 2009.

14. Deporte
Una de las tareas fundamentales de esta administracin ha sido el Fomento del Deporte y la cultura Fsica, ya que contribuye al desarrollo integral de la niez y juventud, forjando valores como la disciplina y el espritu de superacin, propiciando la integracin familiar y una mejor calidad de vida. En el presente ao, este sector tuvo una inversin pblica asignada del orden de los 76 millones 905 mil pesos.

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14.1. Cultura Fsica


Con la operacin del Programa Estatal de Activacin Fsica se ha logrado fomentar la prctica sistemtica del ejercicio fsico en escuelas, parques, jardines, espacios abiertos y en el mbito laboral. En el presente ao en los espacios abiertos, parques y jardines, se incorporaron 54 mil 353 personas en rutinas de activacin fsica, de los cuales 60 por ciento son mujeres y 40 por ciento hombres, en 50 espacios que funcionan en
Programa Estatal de Activacin Fsica en el parque El Llano.

25 municipios de nuestra entidad. En la modalidad escolar se llevaron a cabo de forma permanente rutinas de activacin fsica en 55 escuelas, participando 36 mil 769 escolares del nivel primaria y secundaria, donde el 55 por ciento eran nias y 45 por ciento nios. A travs de la operacin de los 198 Centros del Deporte Municipal se atiende a 23 mil 277 personas, 47 por ciento hombres y 53 por ciento mujeres, y con los 95 Centros del Deporte Escolar se da atencin a 36 mil 243 nios, nias y jvenes en edad escolar. Especial nfasis se ha dado a la activacin fsica en el mbito laboral de Instituciones Pblicas y Privadas, fomentando el ejercicio entre la clase trabajadora. Durante el presente ejercicio se han activado sistemticamente a 26 mil 880 trabajadores y trabajadoras, tanto de empresas privadas como del sector pblico estatal y federal. Durante este periodo se fortaleci el Programa Ferias de Actividad Fsica para Vivir Mejor con eventos masivos de carcter recreativo y familiar. En este contexto se realizaron 11 Ferias de la Actividad Fsica, participando 34 mil personas en 11 municipios de la entidad. De igual manera, se ha propiciado la iniciacin deportiva a travs

Medallistas de oro de karate, Olimpiada Nacional 2009.

del Curso de Verano 2009, participando 198 nios y nias en las disciplinas de natacin y atletismo, lo cual permite detectar futuros talentos deportivos.

14.2 Desarrollo del Deporte


Especial atencin merecen los logros obtenidos de 238 deportistas por su participacin en la Olimpiada Nacional Infantil y Juvenil 2009 donde se obtuvieron 50 medallas, 14 de oro, 14 de plata y 22 de bronce. Con este resultado se escalaron 11 lugares en la clasificacin nacional del evento deportivo amateur ms importante del pas.

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I I . C O M B AT E F R O N TAL A L A M AR G I N AC I N Y L A P OBR EZ A

Asimismo, se gestion el ingreso de 24 talentos deportivos oaxaqueos al Centro Nacional de Alto Rendimiento (CNAR) de la Comisin Nacional del Deporte (CONADE), en donde reciben una formacin integral enfocada a desarrollar sus potencialidades fsicoatlticas, adems de continuar sus estudios acadmicos. Para estimular a las y los deportistas y entrenadores y entrenadoras que alcanzaron logros importantes a nivel nacional, y presentan un potencial desarrollo competitivo, se les otorgaron 13 becas, ocho en forma econmica y cinco acadmicas, por un monto total de 504 mil pesos. Dando continuidad al trabajo coordinado con las asociaciones deportivas estatales se llevaron a cabo eventos de ndole nacional e internacional. De esta forma, en el mes de marzo Oaxaca fue sede de la primera etapa de la Vuelta Ciclista Mxico Telmex 2009, participando 160 pedalistas de 20 equipos nacionales y extranjeros, contando con la presencia del multicampen de la Tour de France, Lance Armstrong. De igual forma, se realizaron el Torneo de Tenis Copa Benito Jurez; la Copa de Natacin Benito Jurez; el Torneo Nacional de Billar Benito Jurez 2009 Abierto Pool Bola 9; la Clsica Ciclista Nacional Benito Jurez y las eliminatorias prenacionales de la Olimpiada Nacional 2009 de Ftbol Soccer, Luchas Asociadas, Bisbol, Voleibol de Sala y Voleibol de Playa. En el marco del Bloque Deportivo Guelaguetza 2009, en el mes de julio se llevaron a cabo la LX Clsica Ciclista Internacional Lunes del Cerro 2009; el XXV Torneo Nacional e Internacional de Ajedrez Copa Benito Jurez; el Campeonato Supercross Guelaguetza 2009; el XXI Torneo Estatal de Pelota Mixteca Lunes del Cerro 2009, el Torneo Estatal de Tenis Lunes del Cerro 2009, el III Torneo Abierto de Escalada Bulder Guelaguetza 2009 y el Campeonato Estatal de Voleibol de 2 Divisin. En cuanto al desarrollo y fomento del deporte, los Centros de Iniciacin Deportiva que operan en la Alberca Olmpica, la Pista Atltica de Tartn, las Canchas de Tenis de las Riberas del Atoyac y el Gimnasio de Usos Mltiples Ricardo Flores Magn, imparten permanentemente cursos de iniciacin deportiva en beneficio de 4 mil 650 nios, nias y jvenes en 19 disciplinas deportivas; 46 por ciento mujeres y 54 por ciento hombres.
Clsica Ciclista Lunes de Cerro 2009.

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Una tarea que se ha seguido impulsando es la formacin y actualizacin de instructores, instructoras, entrenadores y entrenadoras, por lo cual a travs del Sistema de Capacitacin y Certificacin para Entrenadores Deportivos (SICCED), se han implementado un total de 46 cursos en sus diferentes niveles, participando un total de 515 entrenadores 404 hombres y 111 mujeres en las disciplinas de atletismo, ftbol, taekwondo, voleibol, judo, natacin, acondicionamiento fsico, boxeo, gimnasia, karate, frontenis y bisbol.
Curso de Verano en la Alberca Olimpica 2009.

14.3. Infraestructura deportiva


Por su importancia en la cultura fsica generadora de desarrollo humano y social, se construyen y rehabilitan diversos espacios para la prctica del deporte al servicio de la comunidad con una inversin de 27 millones 747 mil pesos, destacando la construccin del parque de bisbol Agricultura en el municipio de Santo Domingo Tehuantepec, y la rehabilitacin del gimnasio Ricardo Flores Magn en la ciudad de Oaxaca de Jurez.

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I I I . PAR T I C I PAC I N C I U DADAN A Y PAC TO S OCI A L

III. PARTICIPACIN CIUDADANA Y PACTO SOCIAL

La participacin ciudadana y el pacto social, como ejes primordiales de los programas de Gobierno establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, han fortalecido a nuestras instituciones, al encauzar una estrecha relacin entre el Estado y la sociedad, en la aplicacin de polticas pblicas ms cercanas a oaxaqueas y oaxaqueos. El Gobierno del estado ha reconocido as, que la participacin privada, social y poltica en forma directa y activa de la ciudadana les permite ampliar la oportunidad de ser actores sociales en el desarrollo democrtico de Oaxaca, mediante la generacin e impulso de soluciones concretas a los retos que se enfrentan particularmente en momentos de crisis como los de este ltimo ao, con el claro objetivo de mejorar su calidad de vida en condiciones de equidad. En las decisiones que afectan a la poblacin en lo individual y en lo colectivo, la participacin ciudadana ha contado con vas de comunicacin que le han facilitado el acceso a los esquemas de intervencin, lo cual ha derivado en la toma de decisiones para la atencin de las demandas, creando compromisos reales e inclusive participando en la evaluacin de los resultados, en coordinacin con los diferentes rganos del poder pblico. Durante estos cinco aos de trabajo, se ha garantizando con ese sentido el ejercicio legal, democrtico y transparente del poder pblico, y se han establecido los mecanismos legales que fortalecen nuestro estado de derecho y le dan confianza y seguridad a la ciudadana respecto a los actos de gobierno, con el fin esencial de favorecer decididamente la cohesin poltica y social, procurando que el ejercicio de los derechos de oaxaqueas y oaxaqueos se ejerzan y respeten sin perturbar, ni afectar el orden constitucional o legal. Con ello la diversidad y pluralidad poltica y social en nuestro estado tiene garantizada su expresin a travs de los canales legales. Muestra de ello, fue la participacin decidida del pueblo de Oaxaca en el proceso de elecciones federales, celebrado el 5 de julio pasado, para renovar

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el Poder Legislativo Federal, el cual se desarroll en un marco de respecto que no afect el orden ni la paz social. El contacto directo del Gobierno del estado con la sociedad ha sido preponderante en este pacto solidario, principalmente porque se ha logrado un acercamiento y conciliacin con los ciudadanos y las ciudadanas, conociendo sus necesidades de manera directa, consolidando su confianza a travs de una atencin sin discriminacin alguna y transformando al estado en un pacto social renovado, con la presencia de la sociedad civil y la comunidad en su conjunto, donde ha tenido gran importancia la concurrencia de las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones representativas de autoridades y pueblos indgenas, personas productoras, migrantes, y agrupaciones sociales, gremiales y sindicales.

1. Participacin ciudadana
A lo largo de estos cinco aos de gobierno la presencia de la ciudadana en los asuntos pblicos ha sido condicin esencial en la gobernabilidad, en el diseo de polticas, en la toma de decisiones y en la ejecucin de las acciones en todas las regiones del estado. Para ello nuestra relacin con los diversos actores polticos y sociales, ha privilegiado el dilogo apoyado en los valores de pluralidad, legalidad, participacin, tolerancia, libertad, confianza y paz, en las instituciones y un profundo respeto a los derechos humanos. La diversidad y pluralidad social en nuestro estado tienen garantizada as su expresin a travs de los canales legales que la propia sociedad ha determinado, permitiendo en libertad la coexistencia de
Gira de trabajo por San Miguel Alopam, Ixtln.

las distintas formas de pensar y de entender la organizacin y el rumbo que desean para Oaxaca. Reconociendo de esta manera la participacin ciudadana de las organizaciones y agrupaciones polticas y sociales como un factor que da vitalidad a las instituciones en el proceso de toma de decisiones sobre asuntos de inters pblico, el gobierno del estado, ha convocado, instalado y conducido 356 mesas de trabajo con ellas, las cuales han sido atendidas por las diferentes reas de la Administracin Pblica Estatal, con el nimo de conciliar, convenir y concertar sus demandas.

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I I I . PAR T I C I PAC I N C I U DADAN A Y PAC TO S OCI A L

La participacin de oaxaqueos y oaxaqueas se impulsa tambin a travs de distintos eventos y reuniones que se realizan en los municipios de todo el estado, los cuales permiten conocer en forma directa sus necesidades e inquietudes. De esta forma, en cinco aos de gobierno se han realizado ms de 650 giras de trabajo en 310 municipios que representan 1 mil 50 visitas, correspondiendo al presente ao 84 giras de trabajo al interior del estado a 151 municipios. Entre los 24 municipios que se visitaron por primera vez se encuentran: San Cristbal Amoltepec, San Andrs Dinicuiti, San Dionisio Ocotepec, San Juan Ihualtepec, San Miguel Ahuehuetitln, San Miguel Quetzaltepec, Santiago Cacaloxtepec, Santa Mara Nativitas, Santo Domingo Xagaca y Santo Domingo Petapa. Estas visitas permitieron en el presente ao llevar a cabo la inauguracin de 115 obras de Infraestructura Educativa, de Salud, Caminos y Carreteras, Electrificacin, Saneamiento y Proyectos Productivos, as como de Urbanizacin y Deportivas. De igual manera, se dio inicio a ms de 90 que permitirn impulsar el desarrollo de las comunidades, en beneficio de sus habitantes, lo cual sin duda se dar con la Universidad Tecnolgica de los Valles Centrales ubicada en San Pablo Huixtepec, los hospitales Materno Infantil en San Mateo del Mar, San Jacinto Amilpas, San Juan Mixtepec y Santa Luca del Camino, entre otros. Tambin, durante estas 84 giras, se llev a cabo la entrega de recursos y apoyos de diferentes programas del Gobierno estatal, como: el Integral para Adultos Mayores; de Apoyo al Empleo; Mdulos de Maquinaria y Unidades Mviles. Adems de la inauguracin del Encuentro de Proceso y Vinculacin Interinstitucional de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra la Mujer y Trata de Personas; la XLII Conferencia Nacional de Contralores; el Congreso Internacional de Justicia Administrativa y la firma de diversos convenios que coadyuvarn en el desarrollo y ejecucin de los Programas de Inversin. Es significativo informar que una de las visitas importantes recibidas en el presente ao fue la del Presidente de la Repblica Mexicana, licenciado Felipe Caldern Hinojosa, con quien se visitaron los municipios de Juchitn de Zaragoza y Salina Cruz, para inaugurar la Central de Parques Elicos de Mxico, en la agencia municipal de La Ventosa, Juchitn, y el Hospital General de Especialidades en Salina Cruz. Es de destacar que con esta visita el Presidente Caldern ha asistido en siete ocasiones durante su mandato a nuestra entidad.
Entrega de mdulo de maquinaria Santa Cruz Itundujia. Inicio de obras en infraestructura educativa, Escuela Primaria Jos Vasconcelos, Santa Catarina Juquila.

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Dentro de los 59 visitantes distinguidos que han venido a Oaxaca en el presente ao a establecer convenios, proyectos de inversin a hacer entrega de apoyos y recursos para el desarrollo y beneficio de la entidad, sobresalen: el doctor Germn Fajardo Dolsi, Comisionado Nacional de Arbitraje Mdico, la doctora Mara Guadalupe Morfn Otero, Fiscal Nacional; el doctor Alberto Alonso y Coria, Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores del
Visita del ciudadano presidente Caldern Hinojosa a Salina Cruz. Felipe
IFE;

la Coordinadora

General de Proteccin Civil, Laura Gurza; el ingeniero Alberto Crdenas Jimnez, Secretario de SAGARPA; el licenciado Rodolfo Elizondo Torres, Secretario de Turismo Federal: el excelentsimo seor Carmelo Angulo Barturen, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Espaa en Mxico y la seora Margarita Zavala, primera dama del pas. Es importante informar que durante este ao a travs de las actividades de la representacin del gobierno del estado en la ciudad de Mxico:

Se ha fortalecido el enlace con oaxaqueas y oaxaqueos, as como


con las diferentes organizaciones radicadas en el Distrito Federal y sus zonas conurbadas, al mismo tiempo que se han llevado a cabo acciones de difusin y promocin de las bellezas naturales, la gran riqueza cultural y la vasta diversidad gastronmica del estado, destacando el evento Presencia de Oaxaca, tomando en cuenta que la actividad turstica es una de sus fuentes principales de ingreso.

Se ha atendido a escolares de todos los niveles que acuden en


busca de informacin turstica, histrica, de fiestas y tradiciones del estado, ofrecindoles al mismo tiempo material didctico. Adicionalmente se ha auxiliado y orientado a oaxaqueas y oaxaqueos y pblico en general con los trmites para la expedicin y reposicin de documentos oficiales como actas de
Desayuno-conferencia de prensa en el hotel Marriott el da 25 de febrero, organizado por el Patronato Oaxaqueo de Cultura Popular con motivo de la celebracin de la Presencia de Oaxaca en Mxico.

nacimiento, matrimonio y defuncin, entre otros.

Se

ha dado respuesta a 433 solicitudes de informacin va

telefnica, comprendiendo 211 tursticas, 140 relacionadas con los municipios y 82 relativas a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.

Y se ha proporcionado informacin de manera personalizada a


540 solicitantes, 223 del ramo turstico, 104 sobre datos de los municipios, 116 que han tenido que ver con la atencin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y 94 para solicitar prstamo de material didctico.

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A travs del contacto directo con la ciudadana durante las giras de trabajo se han recibido y atendido sus demandas, todas comprendidas en los 29 sectores de los ejes contemplados en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, si bien el mayor nmero de demandas se ubicaron en los temas siguientes: educacin, desarrollo municipal, comunicaciones y transportes, desarrollo urbano, vivienda y salud. De esta forma, se recibieron 6 mil 255 planteamientos, de los cuales 1 mil 776 corresponden al Eje I Desarrollo Regional Sustentable; 2 mil 575 al Eje II Combate frontal a la marginacin y la pobreza; 296 solicitudes a la Participacin Ciudadana y Pacto Social; 1 mil 163 a Gobierno Transparente y de Calidad; y 445, al Eje de Justicia y Seguridad. Como se estableci desde el inicio de la presente administracin, la participacin social es fundamental en las acciones de gobierno, en tal sentido al mismo tiempo que se ha fortalecido la capacidad institucional de las autoridades municipales en materia de administracin de los recursos financieros, vigilancia de programas, obras y acciones gubernamentales, evaluacin en el cumplimiento de los objetivos y metas programadas, se ha involucrado la participacin de la ciudadana en las tareas de control y vigilancia, a fin de lograr un ejercicio eficiente, oportuno, honesto y transparente, concertando para ello acciones permanentes de capacitacin, difusin, asesora, verificacin y captacin de sugerencias e inconformidades en los municipios. En este mbito, es importante destacar que el gobierno del estado particip en el proyecto denominado Premio Nacional de Contralora Social, elaborando el Manual de Procedimientos y diseando el formato de la Convocatoria correspondiente, as como los formatos de calificacin. Esta propuesta fue aprobada en la citada reunin, llevndose a cabo su presentacin oficial en la Segunda Reunin Nacional de Contralora Social efectuada en el estado de Veracruz. Asimismo se estuvo presente en las seis reuniones regionales formando parte de la Comisin de Contralora Social Regin CentroGolfo-Istmo, la cual se constituye en un espacio pblico de anlisis, discusin y coordinacin de los rganos de control del pas. Tambin, durante el presente ao se llev a cabo el Encuentro de Contralora Social al cual asistieron los 445 contralores municipales
Para apoyar a las instituciones educativas que as lo solicitan, se acudi el 24 de febrero de 2009 a las instalaciones del CECATI NO. 66 Ciudad de Mxico, para dar una conferencia sobre los Pueblos Mgicos del estado de Oaxaca.

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vigentes en el estado, adems de autoridades municipales de las ocho regiones del estado, Comits Federales de Contralora Social y personal de servicio pblico estatal y federal, en donde se trataron temas de suma importancia en el cotidiano actuar de la contralora social, as como la necesidad de establecer procesos de revisin y control estandarizados. En el mismo sentido, durante el periodo que se informa se logr acreditar y capacitar a 130 contralores sociales municipales.
XLII Reunin Nacional de Contralores.

En adicin a lo anterior, como parte del programa Jornadas de Contralora Social 2009 se impartieron 21 cursos en los distintos distritos y regiones del estado. Se atendieron un total de 180 municipios, y se capacitaron un total de 350 autoridades municipales, a quienes se les orient sobre las acciones que deden seguir para trabajar con orden, legalidad, honestidad y transparencia en la rendicin de cuentas de su administracin pblica y fundamentalmente, sobre aquellas acciones que atienden las actividades de contralora social. Hoy en da el respeto a los Derechos Humanos se constituye en un indicador de gobernabilidad democrtica, en este sentido, con el fin de continuar fortaleciendo su aplicacin en el presente ao, se han desplegado distintas acciones. Por lo que toca a las recomendaciones, de manera coordinada con las distintas instancias gubernamentales involucradas, se han concluido nueve de las 23 recomendaciones emitidas por la Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos en el estado (CDDHO), as como dos de las cuatro que ha emitido la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Cabe destacar que en la atencin de las quejas y recomendaciones, se ha consolidado una estrategia de trabajo interinstitucional, coordinacin que permite una respuesta integral y articulada as

Curso Contralora Social dirigido a autoridades municipales de San Pedro y San Pablo Ayutla, Mixe.

como un seguimiento puntual de su cumplimiento. Se han rendido tambin los informes solicitados por organismos internacionales de derechos humanos, de manera coordinada con diferentes instancias de la Federacin. El seguimiento de casos individuales y la rendicin de informes a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y a Organismos de las Naciones Unidas se hacen de manera conjunta con la Secretara de Relaciones Exteriores. La implementacin de medidas cautelares dictadas al Estado Mexicano en las que se ven involucradas autoridades del estado, se acuerdan con la Secretara de Gobernacin.

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Bajo este esquema, se dio respuesta oportuna a los requerimientos de informacin y colaboracin, de los 23 expedientes que se ventilan ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). En el marco del 137 periodo de sesiones de este organismo, se avanz en la formalizacin de un Acuerdo de Solucin Amistosa a fin de resolver un caso que se ventila desde hace seis aos ante este organismo. En todos los casos se han acatado las medidas cautelares que la CIDH ha dictado y se ha enviado de manera oportuna la informacin requerida. La promocin del respeto a los derechos humanos, es otra de las estrategias que se impulsan a travs de las jornadas de trabajo interinstitucional que giran en torno a un principio rector: la no discriminacin y el respeto a la diferencia. Con la suma de esfuerzos y recursos de diferentes instancias del Gobierno del estado, organismos de proteccin de los derechos Humanos, instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil, se ha posibilitado la atencin de temas tan sensibles como la lucha contra la homofobia, la violencia de gnero contra las mujeres y el abuso sexual infantil. La vinculacin con organismos civiles de Derechos Humanos es otra de las estrategias de accin en la materia, por ello, con una actitud de respeto, seriedad, colaboracin y compromiso, se ha recibido a diversas organizaciones no gubernamentales internacionales interesadas en conocer la situacin de los derechos humanos en la entidad. Entre las organizaciones cuyas visitas se atendieron y coordinaron con las diferentes instancias del Poder Ejecutivo a lo largo de este periodo, estn el Comit Internacional de la Cruz Roja y el equipo de Brigadas Internacionales de Paz. Se colabor tambin con la Fundacin Konrad Adenauer y el Centro Jurdico para los Derechos Humanos en el Seminario Balances de la Poltica de Derechos Humanos en Mxico cuya memoria se present en la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin en el mes de mayo. En atencin a los compromisos derivados de diversos instrumentos internacionales de Derechos Humanos, se ha dado respuesta a las recomendaciones que el Subcomit de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes hizo al Estado mexicano en su informe sobre la visita oficial que realiz en septiembre del ao pasado.
Reunin del Comit de Seguimiento al Convenio marco en materia de Derechos Humanos. Secretara de Gobernacin, Ciudad de Mxico.

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Tambin se ha colaborado con la Oficina en Mxico de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, durante la fase de investigacin para el informe temtico que esa oficina prepar sobre la situacin de defensores y defensoras de Derechos Humanos en Mxico, coordinando las reuniones con representantes de diversas instituciones. De igual forma, se ha impulsado una cultura de derechos humanos a
Instalacin del Comit Regional contra la Trata de Personas, Coatzacoalcos, Veracruz.

travs de la capacitacin de ms de 350 servidoras y servidores pblicos, de 29 instancias gubernamentales, comunicadores, comunicadoras, defensoras y defensores civiles. Estos cursos bsicos tienen el propsito de formar personal promotor de los derechos humanos, quienes debern replicarlos en sus propios entornos institucionales. Con relacin a la defensa jurdica de los intereses del Gobierno del estado, que brinde confianza y seguridad a la ciudadana respecto a los actos de gobierno, los cuales deben ajustarse al marco Constitucional Federal y Estatal se realizaron en el presente ao entre otras acciones de gran importancia:

La elaboracin de 23 Iniciativas de Ley que fueron presentadas


al Poder Legislativo para su anlisis y discusin. Entre las ms importantes aprobadas por el Congreso del Estado se encuentran: o La Ley de Vivienda para el estado de Oaxaca, que permitir dar respuesta de manera oportuna, ordenada y eficiente a las demandas de vivienda planteadas por las familias oaxaqueas. o La Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Gnero, con la cual se protegern los derechos fundamentales de la mujer, permitindoles acceder a una vida digna libre de violencia de gnero contra las mujeres.
Aspectos del curso de mediacin pedaggica, enero 2009.

o La Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para el Estado de Oaxaca, en complemento a la reforma electoral estatal, la cual garantiza a oaxaqueos y oaxaqueas la proteccin de sus derechos poltico-electorales y el acceso a impugnar las resoluciones de las instituciones electorales locales. o La Ley de Atencin a Personas con Discapacidad del Estado de Oaxaca, que son normas creadas por el Estado para garantizar el acceso efectivo de las personas con discapacidad al entorno social. o La Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Oaxaca, que establece los lineamientos y mecanismos

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constitucionales para promover la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado mediante el empoderamiento de las mujeres. o La Ley de Proteccin Civil para el Estado de Oaxaca, que establece las normas y los principios bsicos conforme a los cuales se llevarn a cabo las acciones de proteccin civil en el estado de Oaxaca. o La iniciativa de reforma a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, por la que desaparecen, entre otras, la Coordinacin General de Asesores y la Secretara Tcnica del Poder Ejecutivo. o La iniciativa por la que desaparecen el Instituto de Innovacin y Calidad Gubernamental (INNOVACG), el Instituto de Desarrollo Municipal (IDEMUN), la Procuradura de Colonias Populares (PROCOPO) y el Patronato de las Unidades de Servicios Culturales y Tursticos del Estado de Oaxaca (PAUSECULTUR) en un acto de austeridad presupuestal. o La iniciativa a la Ley de Entidades Paraestatales.

La revisin de 66 Convenios de Colaboracin y participacin


celebrados entre el estado de Oaxaca y la Federacin, asi como otros estados de la repblica, con lo que se proporcion mayor certeza y coordinacin jurdica interinstitucional.

La

elaboracin y revisin de 37 reglamentos internos entre

los que destacan los de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal y de la Ley de Archivos del Estado de Oaxaca.

La promulgacin de 1 mil 371 decretos aprobados por el Congreso


del Estado.

El apoyo a travs de 407 asesoras jurdicas a Dependencias y


Entidades Paraestatales de la Administracin Pblica y Sector Pblico y Privado de la sociedad oaxaquea.

El apoyo jurdico en la elaboracin de 20 Actas de Asamblea de


los rganos de Gobierno de las Entidades Paraestatales, con lo que se dio respuesta a la exigencia de la ciudadana de mantener un gobierno eficiente y transparente, unificando los criterios respecto a dicha elaboracin.

El Estado procura el acceso efectivo a personas con discapacidad al entorno social.

La Contestacin a las demandas y defensa de los intereses del


Estado, en total 618 expedientes, ante los Tribunales Locales y Federales en las diferentes ramas del derecho, de los cuales 411 expedientes fueron iniciados en el presente ejercicio y 207 corresponden a ejercicios anteriores.

La respuesta a: 41 expedientes en materia de Juicios Agrarios,

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42 Recursos iniciados ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Controversias Constitucionales seguidas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Averiguaciones Previas, Juicios Civiles y Mercantiles, Amparo, Quejas ante el Instituto Federal Electoral y Juicios para la Proteccin de los Derechos Poltico Electorales del Ciudadano ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, iniciados en contra del Gobierno del estado.
Inauguracin de los trabajos del VII Congreso de tica y Justicia Administrativa.

La

resolucin de ocho Recursos de Revisin en materia de

transporte, adems de dar apoyo tcnico jurdico en otros 106 expedientes a la Coordinacin General del Transporte.

La regularizacin de la tenencia de la tierra que permiti la


liberacin del derecho de va, a travs de la formalizacin de contratos ante Notario Pblico que permitir la construccin de la supercarretera Barranca Larga-Ventanilla para beneficio de 350 mil habitantes directos en la Costa y 2 millones de turistas ldicos y religiosos.

La gestin en la donacin de 97 toneladas de ropa y calzado ante


el Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes (SAE), para ayudar a la poblacin de los municipios que resultaron afectados por fenmenos meteorolgicos atpicos en el presente ao, segn declaratoria de emergencia emitida por la Secretara de Gobernacin, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de junio y 21 de julio de 2008 y 16 y 23 de julio de 2009. A la fecha han sido beneficiados 65 municipios.

La gestin ante el Instituto de Administracin y Avalo de Bienes


Nacionales, para obtener la donacin de un predio en La Ventosa, Juchitn, a favor de la Universidad Agropecuaria del Istmo.

La realizacin del trmite para actualizar los datos fiscales del


Gobierno del estado, efectuar el cambio de domicilio fiscal y contar con la firma electrnica correspondiente. Con este trmite
Regularizacin de la tenencia de la tierra para la liberacin del derecho de va.

el Gobierno del estado cumple con las obligaciones fiscales que le imponen las Leyes federales en la materia.

En el ltimo cuatrimestre del ao 2009, se coadyuva en la


elaboracin de los proyectos de Iniciativas de Ley del paquete fiscal para el ejercicio 2010 que est conformado por las siguientes leyes: Cdigo Fiscal para el Estado de Oaxaca, Ley de Catastro para el Estado de Oaxaca, Ley de Coordinacin Fiscal para el Estado de Oaxaca, Ley de Hacienda del Estado de Oaxaca, Ley General de Ingresos del Estado de Oaxaca para el ejercicio fiscal 2010, y el Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el ejercicio fiscal 2010.

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I I I . PAR T I C I PAC I N C I U DADAN A Y PAC TO S OCI A L

Se tramit y obtuvo de Scotiabank la donacin de 4 mil 800


hectreas de propiedad en el Bajo Mixe, terrenos de acostadero, de temporal y de humedad que se incorporaron a los bienes pertenecientes al Estado y que se destinarn para la investigacin agropecuaria de la Universidad Agropecuaria del Istmo y el Servicio Estatal de Universidades. El objetivo del gobierno de construir un Oaxaca ms prspero y equitativo se sustenta en la pluralidad de visiones entre los actores polticos y sociales del Estado. Por esta razn, el compromiso ha sido el de mantener los mecanismos que permitan canalizar todas las voces de una manera institucional y transparente, con la finalidad de que juntos, sociedad y gobierno, reformen nuestro marco jurdico e instituciones con la ms amplia participacin ciudadana. De esta manera, por medio de la Reforma del Estado se est construyendo con todas las oaxaqueas y todos los oaxaqueos un estado ms moderno y democrtico, sustentado en los principios de inclusin, equidad, sustentabilidad e interculturalidad. El objetivo es desarrollar una mejor relacin Estado-sociedad a travs de gobiernos representativos, de la interrelacin armnica y funcional entre los poderes y los niveles del Estado, del fortalecimiento del marco jurdico relativo al ejercicio de los derechos humanos y garantas individuales; as como de la optimizacin de los procesos al interior de la administracin pblica y de mejora en la toma de decisiones e implementacin de polticas pblicas. Por lo anterior, y en cabal cumplimiento al compromiso establecido con la ciudadana en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, respecto a su Eje 3 Participacin Ciudadana y Pacto Social, se elaboraron y presentaron al Congreso del Estado las siguientes iniciativas:

De Ley de Desarrollo Social, con el objeto de promover y garantizar


a sus habitantes el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitucin Poltica del Estado de Oaxaca; sealar las atribuciones del gobierno estatal y municipal, as como establecer las instituciones responsables del desarrollo social y humano; definir los principios y lineamientos generales a los que deben sujetarse las polticas pblicas de desarrollo social y humano; fortalecer las bases y principios generales para la planeacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de los programas y acciones
Oaxaca, promueve el ejercicio pleno de los derechos sociales.

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de las polticas pblicas estatales y municipales de desarrollo social y humano; instituir un Sistema Estatal para el Desarrollo Social y Humano; fomentar el sector social de la economa; y promover la organizacin y participacin ciudadana para el desarrollo social y humano.

De Ley de Salud, con el objeto de reestructurar el sistema estatal


de salud, redefiniendo las bases y modalidades, as como las obligaciones y competencias del Estado y municipios en las
Oaxaca, un estado moderno y democrtico.

acciones y servicios de salud proporcionados en el estado, con el fin de garantizar este derecho social de proteccin a la salud.

De Ley para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos


Slidos, con el objeto de garantizar el derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar a travs de la gestin integral de los residuos slidos urbanos y de los residuos de manejo especial, as como la remediacin de la contaminacin de sitios dentro del territorio del estado por dichos residuos.

De Reforma al Artculo 16 Constitucional en materia de Derechos


Indgenas, con el objeto de reconocer la personalidad jurdica de derecho pblico de los pueblos y comunidades indgenas, al municipio indgena, as como reconocer que los derechos sociales previstos a favor de los pueblos, comunidades y municipios indgenas son imprescriptibles y en todo tiempo podrn ser reclamados mediante acciones individuales o colectivas ante el Estado.

De Reforma a la Ley del Ejercicio Profesional del Estado, con el


objeto de reformar y fortalecer la regulacin y vigilancia del ejercicio de la actividad profesional, ya que los servicios profesionales tienen repercusiones directas en materia de justicia, as como en los aspectos sociales, culturales, econmicos y de salud pblica, para la poblacin en general.
Reconocimiento de la Autonoma Municipal y Municipio Indgena.

De Reforma Constitucional al Ttulo V e Iniciativa de Reforma a


la Ley Municipal del Estado, ambas con el objeto de reconocer al Municipio como orden constitucional de gobierno autnomo y al Municipio Indgena; requerir que para ser integrante de un ayuntamiento es necesario ser originario del municipio o avecindado en su territorio por un tiempo no menor a tres aos; establecer que en las elecciones por va de partidos, la planilla que alcance el mayor nmero de votos obtendr la presidencia, la sindicatura o sindicaturas, y la regidura de hacienda, y que las dems regiduras sern asignadas a cada partido, incluyendo a aquel que obtuvo la mayor votacin, de acuerdo con el principio

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de representacin proporcional; reconocer la eleccin popular de las autoridades en las Agencias Municipales; fortalecer la libre administracin de la hacienda municipal; ampliar y fortalecer las facultades de los ayuntamientos; as como reconocer la competencia jurisdiccional de los alcaldes municipales.

De Ley del Servicio Pblico de Carrera del Poder Ejecutivo del


Estado, con el objeto de establecer las bases de organizacin, funcionamiento, control y evaluacin del Servicio Pblico Profesional de Carrera con el fin de impulsar una mayor calidad y eficiencia de la Administracin Pblica Estatal para beneficio de la sociedad y garantizar el acceso a sus aspirantes en igualdad de oportunidades, conforme a los principios de legalidad, honradez, responsabilidad, confidencialidad, eficacia, equidad de gnero, competencia por mrito y estabilidad laboral.
Desarrollo y aprovechamiento racional de las fuentes renovables de energa.

Finalmente,

la

Iniciativa

que

crea

la

Comisin

para

el

Aprovechamiento Sustentable de las Fuentes Renovables de Energas del Estado de Oaxaca, con el objeto de coordinar e instrumentar las acciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones de carcter federal en la materia, as como fomentar el desarrollo y aprovechamiento racional de las fuentes renovables de energa en el estado. Es importante mencionar que cada una de las iniciativas elaboradas contaron con la participacin de organizaciones ciudadanas, organismos no gubernamentales y poblacin civil, a travs de foros de consulta pblica en todas las regiones del estado.

2. Pacto social
El pacto social establecido por el Gobierno del estado con las diversas organizaciones sociales y polticas a travs del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, tiene su base en la participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos, como condicin necesaria para alcanzar la gobernabilidad democrtica; y el dilogo y el consenso como los principales valores que se privilegian para el fortalecimiento del tejido social en nuestro Estado. Los sectores de la sociedad han participado as en los procesos de toma de decisin, en un ambiente de libre expresin de sus ideas y de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres.

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En el presente ao, oaxaqueas y oaxaqueos de 93 municipios renovaron Concejales de sus Ayuntamientos bajo los procedimientos establecidos por sus usos y costumbres. De esta forma, el primero de julio asumieron sus cargos las y los Concejales de 27 Ayuntamientos, los cuales establecieron que el ejercicio de la autoridad municipal tenga una duracin de un ao y medio. Por otra parte, 66 municipios que renuevan Concejales cada ao, eligieron a sus autoridades en el segundo semestre de este 2009.
Reunin con autoridades municipales.

Con el objetivo de seguir manteniendo la gobernabilidad en el estado y las relaciones armnicas entre sus habitantes, se atienden las diferentes organizaciones e instituciones existentes en la entidad, y se establece una comunicacin respetuosa con las 570 autoridades municipales, de las cuales 418 eligen a sus autoridades y se rigen por el sistema de Usos y Costumbres, y 152 lo hacen por el rgimen de Partidos Polticos; adems de las representaciones de los 1 mil 585 ncleos agrarios, de los cuales 830 son comisariados ejidales y 755 son rganos de representacin de Bienes Comunales. Asimismo, con estricto apego al artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se establecieron mesas de conciliacin con el fin de solucionar conflictos en 14 municipios. Como resultado se conformaron 11 Administraciones Municipales: Mazatln Villa de Flores, San Luis Amatln, Santa Mara Temaxcaltepec, San Agustn de las Juntas, Candelaria Loxicha, San Miguel Peras, Santa Catarina Mechoacn, Santo Domingo Ixcatln, Santa Mara Ozolotepec, Chahuites y Villa de Etla; y dos Concejos Municipales: en Santiago Laollaga y en San Pedro Jocotipac. Como parte de la interlocucin con la sociedad, durante este periodo se han concedido hasta el momento 2 mil 446 audiencias, entrevistas, reuniones de trabajo, conciliaciones y negociaciones en las que han intervenido en un trabajo interinstitucional las diversas dependencias y entidades que conforman la administracin pblica federal, estatal y municipal, y se han establecido mecanismos para dar un seguimiento puntual a los acuerdos que de ellas emanan. En el marco de la actualizacin de la administracin pblica, se proporcion asesora en las reformas a las Leyes Orgnica del Poder Ejecutivo y de Entidades Paraestatales, reformas que cumplen con el compromiso del Ejecutivo de crear un estado moderno que cumpla con los principios de austeridad, racionalidad, eficiencia y transparencia.

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Con el propsito de dar mayor certeza y coordinacin jurdica interinstitucional en la celebracin de convenios en los que intervino el titular del Poder Ejecutivo, se revisaron 66 convenios de colaboracin y participacin celebrados entre el Gobierno del estado de Oaxaca y las instancias federales y otros Estados de la Repblica. En este contexto, y por ser de particular importancia la coordinacin con los diferentes rdenes de gobierno, se firmaron 36 convenios de colaboracin entre los que sobresalen: el Convenio en Materia de Seguridad Pblica 2009, suscrito con el Gobierno federal y el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, para coadyuvar en la solucin de los problemas de seguridad pblica a nivel nacional; as como el Convenio con el Honorable Congreso del Estado de Oaxaca, mediante el cual se llevar a cabo el Programa Reciclar para Leer. Adicionalmente se emitieron 29 Acuerdos entre los que destaca el referido a la creacin del Consejo Estatal de Trasplantes de Oaxaca. Se tramitaron, por otra parte, 17 Juicios de Controversia Constitucional, promovidos ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin por diversas autoridades municipales, en las que este gobierno es sealado como parte, de igual forma se intervino en la tramitacin de 529 Juicios de Garanta. Asimismo, se dio trmite tambin a 72 exhortos judiciales y administrativos provenientes de los diversos Juzgados Civiles, Penales y Familiares de la ciudad de Oaxaca, y de los Juzgados Mixtos de Primera Instancia del Interior del estado, para su diligenciacin en otras entidades de la Repblica y en el extranjero, as como de los provenientes de otros estados para su gestin ante las instancias judiciales de nuestra entidad. Por otra parte, en el presente ao se han registrado 65 firmas autgrafas, entre otras, de funcionariado pblico estatal, de las diferentes autoridades educativas en los diversos planteles de esta entidad y de fedatarias y fedatarios pblicos. En la etapa que comprende este informe tambin se legaliz la firma asentada en 18 mil 109 documentos expedidos por fedatarios y fedatarias pblicas, servidores y servidoras de la administracin pblica y por personal directivo de las instituciones educativas en el estado. Es importante mencionar que a partir del 14 de agosto de 1995, Mxico se adhiri a la Convencin de La Haya, Pases Bajos,
Firma de convenio Reciclar para Leer. Firma convenio de apoyo y colaboracin IFEGobierno del Estado-Registro Civil.

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celebrada en 1961; razn por la cual, a partir de la primera fecha sealada se realiza el trmite de legalizacin de firmas de servidoras y servidores de la administracin pblica y de las instituciones educativas de la entidad llamada Apostilla, cuyo trmite surte sus efectos directamente ante las autoridades de los pases miembros de la citada Convencin; durante el trmino que comprende este informe se realizaron 1 mil 61 apostillamientos.
Aplicacin de leyes para el control de concesiones del servicio pblico de pasajeros.

Se elaboraron tambin 24 proyectos de resolucin en materia de Concesin para la prestacin del servicio pblico de pasajeros en sus diversas modalidades, en los trminos previstos por la Ley de Trnsito para el Estado de Oaxaca y su Reglamento vigente. Con relacin al Peridico Oficial del Gobierno del estado, rgano de difusin oficial de carcter permanente e inters pblico, cuya funcin consiste en dar a conocer en nuestro estado las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, rdenes y dems actos expedidos por los poderes en instituciones gubernamentales y de los Ayuntamientos, durante este periodo emit un total de 184 ediciones, de las cuales 52 ediciones fueron ordinarias, 33 de secciones diversas y 99 ediciones extras. Adicionalmente los talleres grficos recibieron 663 rdenes de publicacin. Por otra parte, una actividad de gran importancia, ha sido la continuacin en la asesora a diversas autoridades municipales de la entidad para la elaboracin de sus Proyectos de Ordenanzas Municipales, Bandos de Polica y Buen Gobierno, as como dems ordenamientos que rigen la administracin pblica municipal, los cuales, una vez sometidos a su revisin y hechas las adecuaciones correspondientes, en su caso, se enviaron para su publicacin al Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Entre stos se puede mencionar los correspondientes a los municipios de: Oaxaca de Jurez, Santo Domingo Yanhuitln, San Bartolo Coyotepec, Santiago Yolomcatl, Ciudad Ixtepec, San Pedro Pochutla, San Juan Bautista Tuxtepec, entre otros. Asimismo, destaca por su importancia la asesora que se brinda a

El medio de difusin oficial.

productoras y productores beneficiados con los apoyos que otorga el programa PROCAMPO en la regularizacin de sus ttulos de propiedad, principalmente en los distritos de Teotitln y Tuxtepec, en donde se atendieron 305 solicitudes. Si bien abarca las siete regiones del estado.

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Durante el presente ao, se particip de igual forma en la tramitacin de 17 Juicios de Controversia Constitucional, promovidas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por diversas autoridades municipales. Con las recientes reformas en materia electoral, el Instituto Estatal Electoral adquiri una importancia definitiva en nuestro sistema de eleccin, principalmente porque a partir del 9 de noviembre de 2008, el Instituto califica las elecciones de Concejales, facultad que realizaban las y los integrantes del Congreso del Estado. As el cmputo y calificacin de la prxima eleccin para ocupar la gobernatura del estado, corresponder totalmente a las instituciones electorales. Para fortalecer el rgimen de partidos polticos en nuestro estado, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Oaxaca aprob el financiamiento pblico a los partidos polticos, de acuerdo con disposiciones vigentes. En suma, el financiamiento pblico ordinario a los partidos polticos para el ao 2009 alcanz una cifra superior a los 30 millones 200 mil pesos. Para proceder a la fiscalizacin de los recursos de los partidos, con estricto apego a la Ley, se cre la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos, organismo con autonoma de gestin, responsable de recibir y revisar en forma integral los informes presentados por cada instituto poltico, respecto del origen y monto de los recursos; as como del destino y aplicacin de los mismos. Al respecto es importante mencionar que de la revisin practicada a la documentacin presentada por dichos organismos polticos, se deriv que todos cumplieron con la normatividad establecida. En el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Oaxaca y de la normatividad establecida por el rgano electoral, se atendieron 51 solicitudes de informacin generada por el Instituto Estatal Electoral, brindando una respuesta adecuada y oportuna a cada una de las personas solicitantes. Promover la participacin ciudadana en la vida democrtica y hacer posible su acceso al ejercicio del poder pblico, han sido una de las tareas constantes del rgano electoral, por ello se convoc a ciudadanas, ciudadanos y organizaciones polticas a obtener su registro como partido poltico local. El periodo concluy sin que organizacin alguna solicitara su registro.
Fortalecimiento del Instituto Estatal Electoral.

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Por otra parte, se actualiz y complement la informacin relativa a las declaraciones de principios, estatutos y programas de accin de los partidos polticos nacionales y de un partido poltico local, acreditados ante el Consejo General del Instituto Estatal Electoral. Con la finalidad de alcanzar una motivacin poltica en la ciudadana, para la toma responsable de decisiones, se impartieron 104 conferencias y plticas formativas a jvenes estudiantes de los planteles del Colegio de Bachilleres de Oaxaca (COBAO), Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos de Oaxaca (CECYTEO) y Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), a las cuales asistieron ms de 6 mil jvenes. Con ello, el rgano electoral coadyuva permanentemente
Elecciones Escolares. Escuela Secundaria Federal Rafael Ramrez, nimas Trujano, Oaxaca.

con las instituciones de educacin formal para que los futuros ciudadanos y ciudadanas adquieran una slida formacin en valores y actitudes para la participacin cvica y poltica; en consideracin a esto, tambin se brind apoyo a diferentes planteles educativos de enseanza primaria, secundaria y superior, para la realizacin de sus elecciones escolares, en las que participaron 75 planillas y ms de 6 mil alumnos que votaron en 45 casillas instaladas. En estos eventos se abordaron los temas relativos a los valores democrticos, las etapas del Proceso Electoral Ordinario 2010, las formas de participacin ciudadana y la importancia de participar como observador u observadora electoral. Orientado hacia un pblico ms amplio, el Instituto Estatal Electoral ha desarrollado un programa de difusin de la cultura democrtica en medios impresos, sitios web informativos y promocin en medios electrnicos. En forma directa, el rgano electoral puso a disposicin de instituciones pblicas y de la ciudadana la informacin relativa al desarrollo poltico de nuestra entidad a travs del Centro de Documentacin del Instituto. Para el desarrollo del Proceso Electoral Federal 2008-2009, se llevaron a cabo diversas actividades, como la firma del Convenio de Apoyo y Colaboracin entre el Instituto Federal Electoral y el Gobierno del estado de Oaxaca, con el objeto de fijar los mecanismos y procedimientos a seguir para dar debido cumplimiento a las disposiciones contenidas en el nuevo Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

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En este sentido y despus de realizar diversas acciones de depuracin y actualizacin de los datos generales de la poblacin mexicana inscrita, qued debidamente conformado el Padrn Electoral con un total de dos millones 522 mil 559 electores y la Lista Nominal con dos millones 509 mil 649 votantes, para la celebracin del Proceso Electoral Federal 2008-2009. Se entregaron, de igual forma, 33 mil 306 nombramientos al funcionariado designado para integrar las mesas directivas de casillas para el Proceso Electoral Federal 2008-2009. Al mismo tiempo se hizo entrega de 523 nombramientos a ciudadanas y ciudadanos, que los acreditan como observadores y observadoras electorales, y se aprobaron 4 mil 758 casillas, de las cuales 2 mil 445 son bsicas, 1 mil 993 contiguas, 46 especiales y 274 extraordinarias. Con motivo de la jornada electoral, fueron instalados en sesin permanente los Consejos Local y Distritales, correspondientes a esta entidad a fin de dar seguimiento al desarrollo de la votacin y realizar los cmputos de los votos recibidos en las 4 mil 758 casillas aprobadas en este Proceso Electoral Federal 2008-2009, as como la declaracin de validez de la eleccin con motivo de la renovacin de la Cmara de Diputados al Congreso de la Unin. Dentro del marco del Proceso Electoral Federal 2008-2009, fueron presentadas 12 quejas ante la Junta Local o Consejo Local. A la vez fueron presentadas 13 quejas en los consejos distritales de las cuales cuatro fueron infundadas y nueve fundadas que dieron origen a diversos procedimientos especiales sancionadores. De igual forma, se presentaron 23 recursos de revisin los cuales fueron resueltos al 100 por ciento por el Consejo Local del IFE en el estado. Durante el mismo proceso se presentaron tambin 23 recursos de apelacin, los cuales fueron remitidos a la III Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin para su respectiva resolucin. Es importante sealar que en este proceso electoral, nicamente se present un Juicio de Inconformidad con lo cual qued de manifiesto la transparencia y credibilidad del proceso en nuestra entidad y fue ratificada con la Declaracin de validez de la Eleccin de Diputados por el Principio de Mayora Relativa, y el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez en los 11 distritos electorales federales.
Proceso Electoral Federal 2008-2009. Ejercicio electoral para diputados federales. 5 de julio de 2009.

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Para renovar en el 2010 la integracin de la Honorable Cmara de Diputados, Gobernador del Estado y Concejales en 152 municipios, por el sistema de partidos polticos y 418 municipios, que electoralmente se rigen por el Derecho consuetudinario, tenemos un rgano electoral plenamente ciudadanizado y, fortalecido en sus atribuciones merced a las recientes modificaciones a la Legislacin en la materia.
Certeza y confiabilidad en los procesos electorales.

El compromiso es ofrecer a la ciudadana eficacia en la organizacin de las elecciones, independencia en las decisiones, transparencia en el quehacer institucional y la certeza de que los resultados electorales derivarn de los votos contados en cada una de las casillas electorales. Se responder as al desafo poltico de celebrar en una sola fecha las elecciones de Gobernador del Estado, Diputados y Concejales a los Ayuntamientos, con estricto apego a la legalidad y cabal desempeo profesional. Con vocacin incluyente se ha hecho partcipes a las mujeres y hombres del estado, para formar parte de los organismos desconcentrados del Instituto. As, 1 mil 770 ciudadanas y ciudadanos formarn parte de los Consejos Distritales y Municipales Electorales y ms de 38 mil funcionarios se capacitarn para integrar las mesas directivas de casilla. A la fecha, se cuenta ya con la metodologa, los documentos e instrumentos necesarios para asegurar certeza y confiabilidad en los comicios. Por ello a los institutos polticos les ha sido entregada la informacin relativa al mismo. En estas elecciones no tendrn cabida los accidentes o las excepciones.

Consejo General Electoral.

De esta forma, para el prximo ao 2010, oaxaqueos y oaxaqueas acudiremos nuevamente a las urnas para renovar la integracin de la Honorable Cmara de Diputados Local, para la eleccin de la persona titular del Ejecutivo Estatal y de Concejales de los Ayuntamientos de 152 municipios, la cual ser una nueva oportunidad para demostrar la civilidad poltica y la libre decisin de la ciudadana. Para ello, el organismo electoral estatal, en el mbito de su competencia, llevar a cabo una intensa promocin del voto entre la poblacin de nuestro estado.

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IV. GOBIERNO TRANSPARENTE Y DE CALIDAD

En el transcurso de los ltimos cinco aos el Gobierno del estado ha mantenido con determinacin su propsito de construir una administracin pblica moderna, sustentada en la transparencia y la calidad, donde el quehacer institucional es orientado por la participacin social, como se establece en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Para ello asumimos el compromiso de avanzar en un conjunto de reformas y acciones, que hoy se cristalizan en una cada vez mejor infraestructura y un aparato gubernamental ms profesional y menos burocrtico. Mejorar la calidad de las funciones de la administracin pblica y sobre todo generar mayor confianza en la ciudadana a travs de la transparencia en sus tareas est permitiendo una ms amplia relacin de la sociedad con el gobierno, en la cual la comunicacin directa de la ciudadania con las instituciones est favoreciendo una mejor convivencia social. En la actualidad las nuevas instituciones e instrumentos legales impulsados por el Gobierno del estado, aunados a las modernas herramientas tecnolgicas de comunicacin, posibilitan que da con da la transparencia de las acciones de gobierno se fortalezca. Simplemente baste sealar que hoy se pone a disposicin de la ciudadana informacin sobre el accionar pblico, al haberse convertido esto en una obligacin de la presente administracin. A la par de estas acciones, y por medio del compromiso irrestricto con la rendicin de cuentas, la sociedad oaxaquea cuenta con ms elementos para conocer y evaluar los resultados del gobierno, los cuales adems son ampliamente auditados, supervisados y evaluados tanto por las instancias federales como estatales, quienes durante esta administracin tienen mejores instrumentos para llevar a cabo sus tareas. El mejoramiento en la calidad de las funciones del aparato de gobierno se ha constituido en una preocupacin constante, debido a ello se ha puesto gran inters para que el mismo cuente con tecnologas de vanguardia en informacin, telecomunicaciones y equipos de cmputo, llegndose a

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convertir esto en el comn denominador de las diferentes reas de la administracin pblica estatal, dando como resultado un uso ms eficiente de los recursos pblicos, adems de facilitar y agilizar los distintos procesos internos que se desarrollan en ellas, ya sean de planeacin, control, ejecucin, operacin o evaluacin. Con el mismo inters se ha fortalecido la coordinacin y relacin con las autoridades municipales a fin de que este nivel de gobierno, el cual tiene como parte de su responsabilidad la conduccin del desarrollo local, se modernice, particularmente en aspectos como el marco legal que utiliza, la planeacin de su desarrollo y la administracin de los recursos bajo su responsabilidad. De esta forma, es posible observar que la modernizacin de la administracin pblica estatal se ha desarrollado bajo principios de eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas con el fin de dar confianza a la ciudadana y ofrecer servicios de calidad, al mismo tiempo que se apoya la modernizacin municipal para impulsar de manera coordinada el desarrollo social, econmico y poltico de las oaxaqueas y los oaxaqueos. Para la consecucin de los objetivos de este eje estratgico se tiene considerada una inversin de 7 mil 520 millones 522 mil pesos, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma: 96.46 por ciento para Desarrollo Municipal y 3.54 por ciento para Administracin Moderna y de Calidad.

1. Administracin moderna y de calidad


Durante los ltimos cinco aos el Gobierno del estado ha dedicado esfuerzos sin precedentes a la modernizacin de la administracin
Modernizacin de la administracin pblica.

pblica desde principios de eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas, con el propsito de brindar servicios de calidad y dar confianza a la ciudadana. La construccin de una administracin moderna y de calidad que orientara el quehacer gubernamental era una tarea obligada desde el inicio de la administracin, debido a un entorno en el que se observaban cambios dinmicos en una economa globalizada susceptible de enfrentar crisis de gran magnitud como la que se vive actualmente, o al tenerse en cuenta las caractersticas de nuestra sociedad actual cada da ms informada, crtica y participativa, la

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cual a travs de procesos democrticos exige al servicio pblico un trabajo comprometido con el cumplimiento de sus aspiraciones en un marco de legalidad y transparencia en las tareas que el gobierno desempea. De esta forma, ofrecer a la sociedad una administracin moderna y de calidad ha exigido al gobierno, mostrar una gran capacidad de adaptacin a las circunstancias cambiantes del estado y del pas, aprovechando al mximo los recursos financieros, materiales y humanos de que dispone. Con esta visin, mediante las reformas e iniciativas de ley impulsadas el ao pasado por el Gobierno del estado, se promulgaron la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Oaxaca; la Ley de Archivo del Estado de Oaxaca; y la Ley de Proteccin de Datos Personales. Se implementaron as, los medios adecuados para que sociedad y gobierno pudieran interrelacionarse de manera directa, la primera preguntando sobre los temas pblicos de su inters, y el segundo, proporcionando la informacin en los tiempos y formas programados por la propia Ley aplicable, considerando adems los criterios y lineamientos emitidos por el Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica de Oaxaca, organismo autnomo garante de la tutela y el Derecho a la informacin de las y los particulares. Un asunto fundamental en materia de acceso a la informacin pblica lo constituye la regulacin y proteccin del tratamiento que ha de darse a los datos personales. Este es un tema novedoso en el pas y slo ha sido regulado por seis estados. Orgullosamente, Oaxaca es uno de ellos. A partir de la entrada en vigor de la Ley de Proteccin de Datos Personales se estableci en ella que dentro de los 150 das naturales posteriores se instituyera el Registro Estatal de Proteccin de Datos Personales. Finalmente el 19 de enero de 2009, se cre este registro, y a cuyo cargo quedan el control de la existencia y finalidad de los sistemas de datos personales, los cuales se encuentran en poder de los sujetos obligados. Como parte fundamental de lo anterior, el Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica emiti los Lineamientos de Proteccin de Datos Personales, documento esencial ya que incluye las polticas
Portada Manual de Proteccin de Datos Personales.

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generales; principios rectores; el tratamiento que debe darse a los mismos; las medidas de seguridad y los niveles de proteccin; el Registro Estatal de Proteccin de Datos Personales y el Sistema Electrnico a travs del cual los sujetos obligados podrn ingresar sus datos para obtener el censo e inscripcin en lnea. Con la creacin de este Registro se procedi a la inscripcin de 595 sistemas de datos personales en posesin de las o los
Portal web del Sistema Electrnico de Acceso a la Informacin Pblica de Oaxaca.

Sujetos Obligados, lo cual permite mediante el Sistema Multimedia de Datos Personales que en lnea, le sea posible tanto a los titulares de los datos como a los Sujetos Obligados accesar a los ndices de aqullos sistemas inscritos y saber as la existencia y finalidad de los mismos. En cumplimiento a lo establecido en la Ley de Archivos para el Estado de Oaxaca, se expidi el Reglamento de los Archivos del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, con el objeto de regular la organizacin de los acervos documentales de la Administracin Pblica Estatal, mediante el establecimiento y operacin de procedimientos, normas y tcnicas archivsticas que habrn de facilitar el proceso de depuracin, transferencia y baja documental que realizan las dependencias y entidades. Asimismo, se capacit, en coordinacin con el Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica de Oaxaca, a las y los 70 Sujetos Obligados del Poder Ejecutivo, con lo que se logr la profesionalizacin tcnica de las personas encargadas de los archivos documentales en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal. Por otro lado, y en cumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin, a la fecha se han integrado 496 Unidades de Enlace de acuerdo con la siguiente distribucin: Poder Ejecutivo 70; Poder Judicial uno; Poder Legislativo uno; rganos Autnomos ocho; Municipios 416. En lo que se refiere a los Comits de Informacin se han constituido uno por cada poder, 416 Comits Municipales y ocho en Organismos Autnomos. Es importante destacar el inters que se ha despertado en la cultura de la informacin en nuestro Estado, ya que segn registros proporcionados por el Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica, se obtuvo en el presente ao un incremento del 538 por ciento en solicitudes con relacin a las formuladas por la ciudadania

Capacitaciones en coordinacin con el Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica.

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el ao anterior, es decir pas de 496 solicitudes en 2008 a 2 mil 671 durante 2009, por lo que consideramos que la Administracin Pblica de Oaxaca avanza de manera decidida en transparentar su ejercicio. Es conveniente destacar al respecto que a un ao de la entrada en vigor de la Ley de Transparencia, el Gobierno del estado ha realizado mejoras al Portal que contiene la informacin pblica de oficio en Transparencia del Comit de Informacin del Poder Ejecutivo, las cuales consistieron en: Reingeniera de imagen, realizando cambios visuales con la finalidad de estandarizar la imagen del Poder Ejecutivo y Reingeniera de accesibilidad, la cual consiste en la estructuracin de cambios sustanciales en el tamao de archivos soportados, mens, y en general de accesos ms intuitivos. Aunado a lo anterior y para complementar esta tarea, se realiz un rediseo completo del Portal del Registro de Trmites y Servicios, el cual suma en este ao un total de 428 trmites y 686 servicios, fue visitado 6 mil 725 veces al 31 de agosto, y se estiman 1 mil 350 visitas ms, para diciembre de 2009. Estas mejoras permiten un acceso ms rpido y claro a la informacin pblica de oficio de las Dependencias y Entidades que conforman el Ejecutivo del Estado por parte de la ciudadana. Este portal ha permitido a Oaxaca pasar del lugar 32, de acuerdo con un estudio realizado por
COPARMEX,

Portal de Transparencia.

con datos de 2006, al lugar 14 en el

presente ao, segn Transparencia Mexicana, lo que manifiesta la voluntad de esta administracin para superarse en dicho rubro. A travs de la planeacin del desarrollo se organizan los esfuerzos institucionales y se definen instrumentos que orientan las estrategias de poltica pblica y la aplicacin de recursos con el propsito de alcanzar objetivos y metas de desarrollo social y econmico. La calidad en los procesos de trabajo y en los servicios que se prestan a la poblacin se optimiza gracias a la utilizacin de las tecnologas de la informacin y telecomunicaciones, ya que ayudan a agilizar la toma de decisiones, adems de ser un medio esencial para el acceso a la informacin pblica y fomentar la transparencia en las acciones de gobierno. El cambio del gobierno tradicional al gobierno electrnico ha trado consigo cambios significativos en la forma de trabajar
Portal del Registro de Trmites y Servicios

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e interactuar entre la ciudadania y el gobierno. Por medio de las tecnologas de la informacin se propicia una nueva forma de brindar servicios gubernamentales eficientes y transparentes que permiten a las dependencias y entidades concretar el potencial total de sus redes y de su personal, los cuales pueden interactuar de una manera ms inteligente, rpida, productiva, y lograr hacer ms con menos recursos. La tecnologa ha permitido as, automatizar diversos procesos de
Construccin con tecnologa ofrecer la Ciudad Judicial. de punta

la administracin pblica, proporcionando las herramientas necesarias para gestionar una gran variedad de trmites. Ejemplo de ello es la administracin de la red de voz y datos que opera en Ciudad Administrativa, la cual cuenta con una capacidad de 4 mil servicios. En la actualidad se administran 1 mil 111 servicios telefnicos, lo que se traduce en un crecimiento de 39 por ciento respecto de los 796 servicios de voz del ao anterior. Respecto al acceso a Internet, se tienen 2 mil 600 equipos de cmputo con este servicio. Gracias a la operacin de esta red se han logrado reducir los costos en los servicios de telefona e Internet, y se cuenta con una administracin de servicios de voz y datos segura, evitando abusos e ineficiencias. Es importante sealar que el Gobierno del estado se encuentra en estrecha colaboracin con el personal asesor tcnico encargado de la construccin de Ciudad Judicial para la implementacin de servicios elctricos de media tensin, as como cableado de cobre, red de fibra y soluciones de red para voz y datos, con el fin de que la tecnologa a utilizarse en dicho complejo sea de punta y 100 por ciento compatible con la existente en Ciudad Administrativa. Adicionalmente a ello, se desarroll el Sistema de Gestin de Recursos Telefnicos, de acuerdo con las experiencias adquiridas y los requerimientos detectados de las dependencias que se trasladarn al nuevo complejo.

Personal capacitado participa en la construccin de Ciudad Judicial

No est por dems mencionar que la administracin de los recursos informticos de ambos complejos ser centralizada, lo que dar un mejor control de los mismos y con ello una mayor certeza en su utilizacin. El Gobierno del estado, respecto a la adquisicin de recursos tecnolgicos, al dictaminar cada una de las compras en esta materia ha mantenido un compromiso permanente con la transparencia e igualdad de condiciones en un contexto de libre competencia, lo cual permite tener plena confianza de que los equipos y software son

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los adecuados. Al 31 de agosto se han emitido 132 dictmenes y se espera que al finalizar el presente ao, se cuente con 60 ms. En materia de recaudacin, durante el presente ao se consolid el proceso de pago en bancos que inici a finales de 2007, de forma tal que se pueden pagar los siguientes conceptos: Tenencia, Nminas, Cedular, Hospedaje, Rgimen de Pequeos Contribuyentes, Intermedios, Impuesto sobre Automviles Nuevos e Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, lo que posibilita que el nivel de recaudacin bancaria supere los 1 mil millones de pesos. La captacin de ingresos bancarios del Programa de
Portal de la Secretara Emplacamiento 2009. de Finanzas

Reemplacamiento 2009, permiti obtener ingresos por 267 millones de pesos por el pago de derechos vehiculares y 239 millones 500 mil pesos por el pago de tenencias. Se estima alcanzar por estos conceptos un total de 506 millones 500 pesos, superando en un 22 por ciento la recaudacin del ao anterior. Con relacin al portal de internet, se realizaron una serie de transformaciones en cuanto a contenido y servicios, con la finalidad de facilitar el acceso y manejo de la pgina a las y los contribuyentes, lo que permiti obtener los siguientes resultados:

Se generaron a travs de la pgina ms de 100 mil formatos de


declaraciones y pagos.

Se incorporaron nuevas opciones de pago de: servicios educativos;


notarios pblicos; registro y renovacin al padrn de proveedores de bienes y servicios; licitaciones; renta de inmuebles histricos; el padrn de contratistas de obras pblicas y licencias de manejo.

Adicionalmente quedaron incorporados durante este ao todos


los bancos (Banamex, Bancomer, Banorte,
HSBC,

Santander y
Adecuacin del portal de la Secretara de Finanzas.

Scotia), para recibir el pago en lnea de diversas contribuciones.

A travs de la pgina se recaudaron ms de 350 millones de pesos.


De igual manera, como resultado de los procesos de modernizacin en los sistemas de recaudacin y con el propsito de seguir sentando las bases para el cumplimiento de las obligaciones fiscales, durante el ejercicio 2009 se emitieron 20 mil requerimientos a contribuyentes morosos en el pago de impuestos sobre tenencia vehicular, hospedaje, nmina, cedular por arrendamiento y repecos. Con estas medidas adems de lograr dar un seguimiento puntual, se espera obtener un 85 por ciento de cumplimiento voluntario de las personas contribuyentes inscritas.

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Tambin en el presente ao se puso en marcha el Programa de Actualizacin del Registro Federal de Contribuyentes (PAR), en coordinacin con las acciones de control y vigilancia de obligaciones fiscales. Se inscribieron a nivel estatal: 1 mil 89 contribuyentes en el Impuesto sobre Nminas, 122 en el Impuesto sobre la Prestacin del Servicio de Hospedaje y 1 mil 601 en el Impuesto Cedular. En materia de poltica fiscal, las acciones instrumentadas durante
Programa de Actualizacin del Registro Federal de Contribuyentes (PAR).

el presente ejercicio, permitieron al Estado de Oaxaca, de acuerdo con las calificadoras internacionales, conservar la calificacin de A-(mx) lo que significa una alta calidad crediticia, a diferencia de otras entidades federativas que vieron disminuir su calificacin como resultado de la difcil situacin que enfrentan las economas locales. Con relacin a los impuestos estatales se han autorizado 82 solicitudes de registro de contadoras y contadores pblicos en el padrn del estado, y se han emitido las constancias respectivas. Mediante este mecanismo los contadores y contadoras estn en condiciones de emitir dictamen en materia de contribuciones estatales. Al respecto se han recibido, validado y revisado 126 dictmenes relacionados con: los Impuestos de Tenencia Vehicular y Programa de Alfabetizacin del Barrio de la Soledad, Tehuantepec; el Impuesto Cedular obligatorio, de la ciudad de Oaxaca, Juchitn de Zaragoza, Santa Mara del Tule y Pinotepa Nacional; el Impuesto de Hospedaje de la ciudad de Oaxaca, Juchitn, Puerto Escondido, Santa Cruz Huatulco y Pinotepa Nacional; los organismos descentralizados de la ciudad de Oaxaca; los Impuestos sobre Nmina de la ciudad de Oaxaca y Tlalixtac de Cabrera. Derivado de los dictmenes estatales se recaudaron 795 mil pesos y de los presentados se emitirn cartas invitacin por la diferencia de impuestos a pagar. En cuanto a los impuestos federales, durante 2009 se llevaron a cabo 604 actos de fiscalizacin, proyectndose obtener una recaudacin de 40 millones 474 mil pesos de acuerdo con la Ley de Ingresos del Estado. La atencin de las demandas sociales debe llevarse a cabo a travs de una correcta aplicacin del gasto pblico, lo cual requiere de la evaluacin constante de objetivos y metas, con el fin de definir nuevos programas y proyectos.

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Por tal motivo, se ha continuado con la actualizacin de los sistemas de registro, control y comprobacin de los recursos, as como con la presentacin de informes relacionados con el ejercicio, destino y resultados obtenidos de la ejecucin de programas y proyectos gubernamentales, sustentado todo esto en la aplicacin de disposiciones normativas actualizadas, las cuales permiten el ejercicio transparente de los recursos disponibles, para alcanzar los objetivos y metas establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. En el presente ejercicio se desarrollaron tambin procesos de planeacin, programacin y presupuestacin, y se actualizaron los manuales que establecen las directrices a observar para la adecuada cuantificacin de recursos para gastos de operacin, que permitirn cumplir con los objetivos, las acciones y las metas de las instancias de gobierno. Mediante la creacin e implementacin de un sistema de informacin territorial, el Instituto Catastral del Estado de Oaxaca, inmuebles comprendidos en el territorio estatal, y ofrece, a travs del uso de nuevas tecnologas, los medios para determinar estrategias de crecimiento econmico, poltico y social. Como parte de los procesos que integran la modernizacin catastral, se habilit la pgina de pagos electrnicos por servicios catastrales para uso de fedatarias y fedatarios, lo que permite mayor celeridad y transparencia en los procesos de los trmites que efectan diariamente. Con el uso de una nueva tecnologa se migraron 60 planos de zonificacin de valores catastrales, accin que permite arrojar la informacin de cada bien inmueble registrado en el padrn catastral referencindolo a su valor de manera directa y obtener los avalos catastrales e inmobiliarios en menor tiempo, asimismo proyectar los avalos maestros de cada localidad. En relacin con lo anterior, el 13 de abril del ao en curso, se publicaron en el peridico oficial las tablas de valores inmobiliarios del suelo urbano y rstico, as como de la construccin, que el Instituto Catastral del Estado de Oaxaca present al Honorable Congreso del Estado, con el objetivo de obtener el valor real de los bienes inmuebles ubicados en el territorio estatal, determinar los avalos maestros de nuestras localidades y frenar la especulacin en el
Publicacin de las tablas de valores inmobiliarios del suelo urbano y rstico, as como de la construccin. Integracin del inventario cualitativo y cuantitativo de los bienes inmuebles comprendidos en el estado.

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mercado inmobiliario, estabilizndolo para propiciar un desarrollo urbano y rural ordenado. Es conveniente sealar que las tablas de valores catastrales unitarios del suelo urbano y rstico, as como de la construccin y 242 planos de zonificacin y valores del suelo urbano, se realizaron para los 570 municipios, mismos que fueron remitidos a las respectivas autoridades para su aprobacin y aplicacin en el presente ejercicio
Actualizacin de tablas de valor catastrales.

fiscal. De igual forma, se elaboraron las tablas y planos mencionados para su aplicacin en el ejercicio fiscal 2010. En respuesta a la emergencia econmica y presupuestal por la cual atraviesa el pas, como resultado de la crisis mundial, el Gobierno del estado revis y ajust los instrumentos que la administracin pblica tiene a su cargo para cumplir con sus responsabilidades, procedindose as a reducir oficinas y a redistribuir las funciones y los recursos asignados. De esta manera, se remiti al Honorable Congreso del Estado un proyecto de iniciativa de reforma a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, misma que una vez promulgada por esa Soberana origin la extincin de la Secretara Tcnica, la Coordinacin General de Proyectos Estratgicos y la Coordinacin General de Asesores, con lo que se estn generando ahorros considerables, los cuales permitirn mantener la generacin de bienes y servicios pblicos. En este mismo marco y en virtud de no haber cumplido con el objeto para el cual fueron creados o bien, en otros casos por no haber iniciado sus operaciones y resultando su existencia inconveniente para la economa del estado y el inters pblico, se procedi a emitir los decretos por los cuales se extingue el funcionamiento de los organismos pblicos descentralizados, denominados: Instituto de

Firma del convenio para la Operacin del Museo del Palacio.

Investigaciones sobre Benito Jurez y la Reforma; Comisin Estatal para la Administracin del Patrimonio Turstico de la Costa Oaxaquea; y el Instituto de Promocin Financiera, Regulacin y Operacin de los Fideicomisos Pblicos. En materia de adecuacin al marco normativo del estado, de conformidad con el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 y con la finalidad de propiciar un sustento jurdico acorde a la realidad de la operacin de los organismos descentralizados de la administracin pblica, se propuso al Honorable Congreso la iniciativa de Decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley de Entidades Paraestatales.

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Estas reformas fueron necesarias para la efectiva defensa de su patrimonio, la operacin de los trmites en la integracin de los rganos de Gobierno; as como para otorgar facultades de representacin a las reas jurdicas correspondientes y establecer el funcionamiento de las oficinas auxiliares de colaboracin. De igual manera, con el propsito de determinar los agrupamientos de las Entidades Paraestatales en sectores definidos fue necesario expedir un Decreto para la nueva sectorizacin de esos organismos con el objeto de establecer las bases de coordinacin entre las Dependencias de la Administracin Pblica Centralizada y las Entidades Paraestatales y as lograr un mejor desempeo de las funciones que cada una tiene asignada, a efecto de que las relaciones con el Ejecutivo se realicen a travs de la Dependencia designada como Coordinadora de Sector. El Gobierno del Estado, en estricto apego a lo que dispone la Ley en la materia, realiz compras a travs de diversas licitaciones y adjudicaciones directas durante el presente ejercicio fiscal por un monto total de 63 millones 497 mil 794 pesos, atendiendo de esta manera 199 requisiciones de compra presentadas por las dependencias y entidades. Para llevar a cabo estos procesos de compra se realizaron 38 concursos del Comit de Adquisiciones de Bienes y Servicios, 263 reuniones de procesos licitatorios y 523 Acuerdos para los casos que as lo requirieron, solicitando ms de 665 cotizaciones, dndole prioridad en un 90 por ciento a personas proveedoras locales y el 10 por ciento restante a proveedores y proveedoras forneas. Con el propsito de establecer los lineamientos y estrategias conjuntas para el fomento de las actividades educativas, culturales y sociales, mediante la enseanza, la investigacin, la difusin de la cultura, la promocin turstica y el desarrollo de las potencialidades que en esta materia posee el Estado de Oaxaca, el Gobierno del estado y la Universidad Tecnolgica de la Mixteca suscribieron un convenio, a travs del cual se faculta a esta ltima para administrar y operar el Museo conocido como Museo del Palacio-Espacio de la Diversidad y los espacios del inmueble conocido como Palacio de Gobierno. El Convenio establece con toda claridad que los alcances del mismo estarn dedicados a la celebracin de programas de difusin cultural y

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actividades, tales como exposiciones, obras de teatro, conciertos, mesas redondas, reuniones acadmicas y culturales, congresos, seminarios y conferencias, con la finalidad de lograr mayor proyeccin para beneficio de las y los estudiantes oaxaqueos y para la ciudadana en general. Tambin prev que para los efectos del artculo 48 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en lo relativo a la sede del Poder Ejecutivo, se reserva para el uso exclusivo del Gobernador del Estado, las oficinas, la recepcin y el Saln de Gobernadores, as como cualquier otro espacio para la celebracin de actos y eventos que el propio Gobernador determine. Por otra parte, en el presente ejercicio se puso en operacin un programa de trabajo diseado para mejorar el control y la administracin del patrimonio mobiliario propiedad del Poder
Exhibiciones de Wu-Shu en la Unidad Recreativa Ro Atoyac.

Ejecutivo del Estado de Oaxaca. Con este propsito se impartieron 29 sesiones de capacitacin para el uso de los Sistemas de Control de Bienes Patrimoniales (CBP) y Oficial de Inventarios (SOI). Al respecto, se realiz la actualizacin de 676 inventarios en dependencias y entidades de la Administracin Pblica. Mediante este proceso se verificaron 17 mil 929 bienes. Para la depuracin de los bienes susceptibles de baja por inutilidad o franco deterioro, se autoriz la baja de 28 mil 176 bienes en 46 dependencias del sector central y en 96 entidades del sector paraestatal. Se gestion, por otra parte, el trmite de refrendo y engomado de 2 mil 262 unidades y se regularizaron 370 placas de vehculos oficiales de motor. Con la administracin de los espacios deportivos y recreativos a cargo del Gobierno del estado, se atendi a familias oaxaqueas con

Unidad recreativa Ro Atoyac

diversas actividades de calidad, pues adems de ofrecer servicios de esparcimiento, incluyeron contenidos educativos y culturales, as como de integracin familiar y deportivos. Entre estos espacios se encuentran el Planetario Nundehui, el Parque de Convivencia Infantil Luis Donaldo Colosio, el Parque Recreativo Ciudad de las Canteras, el Centro Deportivo Educacional CAPCE, los terrenos del Bosque El Tequio, el Parque de Bisbol Infantil Vinicio Castilla Soria, y las instalaciones de la Unidad Recreativa Ro Atoyac. En materia de entrega de estmulos y reconocimientos al personal, el Gobierno del estado ha realizado, entre otras actividades las siguientes:

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El otorgamiento de Becas a 1 mil 389 trabajadores y trabajadoras


556 hombres y 833 mujeres; Premios por puntualidad y asistencia con 310 estmulos a 186 hombres y 124 mujeres; Estmulos a la productividad entregados a 6 mil 721 trabajadores, 2 mil 688 hombres y 4 mil 33 mujeres; Premios al desempeo laboral con 844 estmulos a 338 hombres y 506 mujeres; Reconocimientos a la antigedad laboral, el Gobierno del estado otorg 461 medallas de oro y plata, a 184 hombres y 277 mujeres; Apoyos para 78 trabajadores, 31 hombres y 47 mujeres que estn en proceso de alguna pasanta, titulacin o maestra. Evaluacin constante del personal.

La entrega de estmulos por los das: de Reyes, para 1 mil 643


hombres y 2 mil 465 mujeres; de las Madres, a 6 mil 85 de ellas; del Trabajo, para 9 mil 624 empleados, 3 mil 850 hombres y 5 mil 774 mujeres; del Empleado, a 16 mil 36 de ellos, 6 mil 414 hombres y 9 mil 622 mujeres, adscritos a los tres Poderes del Estado e Instituciones Descentralizadas.

Apoyo en ayudas para: la Adquisicin de tiles Escolares a


los empleados de base, confianza, contrato y al personal de haberes, en beneficio de 9 mil 190 jvenes en edad escolar, 3 mil 676 hombres y 5 mil 514 mujeres; en la adquisicin de lentes a 3 mil 74 trabajadores, 1 mil 230 hombres y 1 mil 844 mujeres; Guarderas, a 2 mil 229 empleados de base, 17 hombres y 2 mil 212 mujeres; trabajadoras y trabajadores que tienen hijos o hijas con alguna discapacidad, con 285 apoyos, 114 para hombres y 171 para mujeres; personal con discapacidad, 67 personas, 40 mujeres y 27 hombres. Cabe sealar tambin la aplicacin de Cdulas del Desempeo Laboral, con las que se evaluaron 14 mil 135 trabajadores del Sector Central y Descentralizado, 6 mil 774 hombres y 7 mil 361 mujeres con el procesamiento de 42 mil 404 cdulas. Aunado a lo anterior se han realizado esfuerzos importantes en materia de capacitacin de los trabajadores, de esta forma al 31 de agosto de este ao se han llevado a cabo 99 cursos tanto en la capital del estado como al interior del mismo, para beneficio de 2 mil 384 servidoras y servidores pblicos. Debe hacerse mencin que en esta tarea se han involucrado estrechamente 63 Enlaces de Capacitacin de las diferentes dependencias y entidades, quienes han promovido la participacin del funcionariado pblico en estas actividades. De esta forma, se espera impartir 51 cursos ms en lo que resta del ao.

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En lo correspondiente a Seguridad Social para trabajadoras y trabajadores del Gobierno del estado, en activo y jubilados, pensionados y pensionistas, se ejercieron un total de 245 millones 333 mil 349 pesos, de los cuales 159 millones 924 mil 197 pesos, fueron por concepto de pago de pensiones a personas jubiladas, pensionadas y pensionistas; 75 millones 570 mil pesos, por concepto de 2 mil 558 prstamos quirografarios otorgados a 1 mil 144 beneficiarios hombres y 1 mil 414 a beneficiarias mujeres, todas y todos aportantes al Fondo de Pensiones; 4 millones 800 mil pesos, por concepto de 86 crditos hipotecarios para compra de terrenos, casas habitacin, construccin, ampliacin y remodelacin de casas habitacin, as como pago de gravmenes, en beneficio de 33 beneficiarios hombres y 56 beneficiarias mujeres y sus familias, contribuyendo a combatir el rezago habitacional de trabajadores y trabajadoras. Tambin se aplicaron 300 mil 770 pesos por concepto de gastos de funeral a 17 deudos del personal que fallecieron durante este periodo y 3 millones 659 mil 355 pesos por concepto de devolucin del Fondo de Pensiones a 124 trabajadores y 71 trabajadoras, que dejaron de aportar al Fondo, por concluir su relacin laboral con el Gobierno del estado. A travs de El Monte de Piedad, institucin de beneficencia pblica sin fin lucrativo del Gobierno del estado, se han otorgado prstamos prendarios y servicios de avalos como apoyo a la economa familiar. Es importante recordar que con el producto de sus actividades se realizan aportaciones para obras y acciones de beneficencia social. Los servicios de esta institucin se prestan por medio de una red de 12 sucursales de fcil acceso, con calidez en el servicio, y que ofrece bajas tasas de inters con plazos acordes a las necesidades de las y los pignorantes.
rea de empeos. Oficina matriz de El Monte de Piedad.

Durante el periodo del presente Informe, se otorgaron 239 mil 489 prstamos por empeo, con un importe de 356 millones 246 mil pesos en beneficio de oaxaqueas y oaxaqueos de ms bajos recursos. Asimismo, se realizaron 209 mil 288 movimientos por concepto de desempeo, lo cual permiti recuperar el capital prestado con un importe de 300 millones 707 mil pesos que representa el 84 por ciento de los empeos realizados. Tambin se atendieron 25 mil 68 personas por concepto de ventas, operaciones que permitieron la recuperacin de capital

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por un importe de 21 millones 912 mil pesos. Es de destacar que estas ventas permitieron que se atendiera a 13 mil 479 pignorantes, devolvindoles por concepto de demasas un importe total de 10 millones 171 mil pesos, lo que representa un 46 por ciento de apoyo ms a la economa de la poblacin usuaria. Adems se realizaron 287 mil 67 movimientos por concepto de refrendos, en los cuales nicamente se renueva el plazo a las y los pignorantes para proteger sus prendas y evitar la prdida de las mismas. Por lo que corresponde a su funcin de beneficencia El Monte de Piedad del Estado, efectu donaciones a instituciones pblicas y no gubernamentales que se encargan de realizar obras y acciones de beneficencia pblica a favor de personas ms vulnerables de la sociedad oaxaquea, por lo que se apoy as al
DIF

rea de almoneda lugar donde se exhiben para su venta artculos varios y alhajas que no fueron adquiridos durante el remate.

a travs de sus

Delegaciones, a Asociaciones Civiles; al Instituto Oaxaqueo de las Artesanas, al Instituto Oaxaqueo de las Culturas, y a los municipios de: Reyes Etla, San Juan Guichicovi, Juchitn, San Jernimo Sosola Etla, San Andrs Zautla, y Santiago Suchilquitongo Etla. Con el fin de dar una mayor rapidez y eficacia en las labores del Registro Civil, se disearon e impartieron los Cursos Actitud ante el trabajo, Introduccin al cambio y Calidad; con la finalidad de que el personal implemente su nuevo sistema informtico, de una manera ms eficiente. De igual forma se imparti el Curso-Taller denominado Manejo y modelado de Bases de datos concerniente a la forma de estructurar y la opcin de modelar conceptualmente el nuevo sistema informtico para estar en posibilidades de contar con una recepcin de acuerdo con los requerimientos funcionales de la Direccin del Registro Civil; as como para unificar las bases de datos existentes, realizar sin contratiempos la migracin hacia el nuevo sistema, y que sta sea integral. Con estos avances, el Registro Civil se moderniza para garantizar a la sociedad un mejor servicio y mayor seguridad en el manejo de la informacin. El Gobierno del estado a travs del Registro Civil otorga identidad jurdica a todas las oaxaqueas y los oaxaqueos. Su acervo registral, es fuente de informacin que pueden solicitar todas las personas en el territorio del Estado, como medio idneo para acceder y ejercer
Capacitacin para eficientar los servicios.

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sus derechos fundamentales a la educacin, a la salud, as como a programas de desarrollo social. En esta materia se sigue avanzando a travs de una modernizacin profunda en el marco legal, la adopcin de nuevas tecnologas, y la ampliacin de cobertura mediante la creacin de nuevas oficialas del Registro Civil que acercan los servicios a los lugares ms apartados de la entidad. En el presente ao se cre la oficiala de San Juan Ozolotepec, municipio del mismo nombre y se han modernizado nueve oficialas ms. En total, se cuenta con 139 oficialas automatizadas. En las oficinas centrales y en las oficialas automatizadas del registro se utiliza un sistema propio denominado Sistema Integral del Registro Civil de Oaxaca (SIRCO), por medio del cual se inscribe, certifica, captura y valida la informacin que se introduce a la base de
El Registro Civil ejecuta programas Especiales Gratuitos

datos, la cual contiene 7 millones 717 mil 691 registros de todos los actos. De estos, acorde al procedimiento establecido por el Registro Nacional de Poblacin (RENAPO), se han certificado 5 millones 187 mil 430 registros de nacimiento. Para fortalecer estas acciones, se convino con el RENAPO la captura y digitalizacin de 1 milln 500 mil registros del acervo registral. La inversin otorgada al respecto mediante mezcla de recursos ascendi a 6 millones 300 mil pesos por parte del Gobierno Federal y 2 millones 700 mil pesos del Gobierno estatal. Anualmente la Direccin del Registro Civil, mediante sus 208 oficialas (139 fijas y 69 itinerantes), difunde, promueve y ejecuta programas especiales gratuitos, que benefician a ciudadanas y ciudadanos, de los que destacan los siguientes:

Gestores

Comunitarios mediante la firma de acuerdos de

coordinacin con 64 presidentes y agentes municipales, donde se nombraron y capacitaron a 64 gestores de todas las regiones de la entidad, autorizados para tramitar registros extemporneos,
CURP

y aclaracin de acta con errores; otorgndoles, atencin

prioritaria en las oficialas y las oficinas centrales del Registro Civil.

Febrero, Mes del Amor y el Matrimonio a travs del cual,


en ceremonias colectivas se casaron 11 mil 378 parejas y se legitimaron 6 mil 275 nias y nios que gozan ahora de la seguridad jurdica, las garantas y los beneficios que brinda el

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matrimonio civil y el reconocimiento de la paternidad. Con este programa se beneficiaron 17 mil 653 personas, de las cuales 8 mil 733 son mujeres y 8 mil 916 hombres.

Abril.

Mes del Nio y su Registro por medio del cual se

inscribieron 10 mil 18 menores de 12 aos de edad; 5 mil 32 nias y 4 mil 986 nios los que recibieron sin costo alguno, igual nmero de actas de nacimiento que certifican su origen, su filiacin y su nacionalidad.

Junio. Mes de la Aclaracin de Actas que permiti corregir


errores en 3 mil 971 actas, con los que se depura nuestra base de datos.

Entrega de actas gratuitas en el aeropuerto a paisanas oaxaqueas.

Octubre. Mes de los Registros Extemporneos, mediante el


que se registraron gratuitamente 2 mil 372 personas mayores de 12 aos de edad, 1 mil 368 mujeres y 1 mil 4 hombres, en beneficio de la poblacin de escasos recursos econmicos.

Bienvenido

Paisano con el objeto de atender a las y los

migrantes que en fechas vacacionales regresan a nuestro Estado, durante el periodo del 29 de julio al 14 de agosto se instalaron mdulos de atencin registral en los aeropuertos internacionales de la ciudad de Oaxaca y Santa Mara Huatulco, as como en la Central Camionera; para beneficio de 1 mil 493 personas con este programa. Es importante mencionar, que en el rubro de la transparencia, mejor gobierno y desempeo honesto y eficiente del personal del servicio pblico, se han llevado a cabo 147 supervisiones a oficialas. Debido a la problemtica migratoria, este ao el Registro Civil recorri algunos estados de la Unin Americana para apoyar a nuestros paisanos y paisanas migrantes, otorgarles actas gratuitas, y hacer un levantamiento de registros. Logrando acercar al Gobierno de Oaxaca con el programa Un gobierno cerca de ti aunque ests lejos de nosotros. Es importante destacar, por otra parte, la elaboracin y publicacin de la reforma al Cdigo Civil por el cual de la naturaleza judicial que tena el procedimiento para atender el problema de la carencia de un segundo apellido en el atestado registral, se procedi el cambio al rea administrativa, es decir, dicho procedimiento ahora se lleva a cabo mediante una aclaracin especial ante la direccin del registro civil, logrando con ello abatir considerablemente el nmero de expedientes que se mantenan en rezago.
Programa Un Gobierno cerca de ti aunque ests lejos de nosotros.

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De igual forma, sobresale, por su importancia, que durante el presente ao el Gobierno del Estado de Oaxaca fungi como anfitrin de la Reunin Regional Zona V Sur de los Funcionarios del Registro Civil, a la cual acudieron los directores y representantes de los registros civiles de esta zona, en donde se abordaron diversos temas como: problemtica del migrante oaxaqueo; implementacin del certificado de nacimiento, expedicin de la cdula de identidad ciudadana, entre otros.
El Registro Civil abate considerablemente el nmero de expedientes que se mantenan en rezago.

Para vigilar el cumplimiento de la Ley del Notariado, se han realizado al mes de agosto, 37 visitas ordinarias a las notaras en las ocho regiones del estado, estimndose llevar a cabo 27 ms en lo que resta del ao. Adems, se han analizado 750 avisos e informes sobre actos notariales fuera de jurisdiccin, esperando realizar 250 ms en el transcurso del ao. Con el nico objeto de garantizar la seguridad jurdica del patrimonio de las personas, en coordinacin con la Secretara de Gobernacin, el Gobierno del estado conjuntamente con las notarias y notarios de Oaxaca particip en la Campaa Nacional denominada: Septiembre, mes del testamento, que tiene como finalidad influir en la ciudadana para el fomento de la cultura del otorgamiento del testamento, ofrecindole para ello una tarifa especialmente econmica durante este mes en los honorarios de la notara. Con fundamento en el Convenio de Colaboracin servicios notariales entre el Ejecutivo del Estado y la Procuradura Agraria, tambin se han brindado apoyo de servicios notariales en nueve actos consistentes en dar fe en Asambleas de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras. A cinco aos de gobierno, a travs del ejercicio libre de acceso a la informacin, hemos hecho de la transparencia ms que una poltica de gobierno, una cultura del servicio pblico. Al mismo tiempo, se ha dado puntual seguimiento al Registro de Entidades Paraestatales, garantizando el adecuado control y vigilancia en cuanto a la creacin, integracin y desincorporacin normativa. En materia de control y vigilancia del ejercicio de los recursos

Apoyo de servicios notariales

pblicos, el Sistema Estatal de Control y Evaluacin se ha consolidado en todos los componentes que lo integran. Entre algunos de sus principales aspectos, el sistema contiene acciones preventivas, de seguimiento y correctivas en la inspeccin de la aplicacin del gasto, auditoras, revisiones y evaluaciones. En el sistema, la participacin

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social es un componente fundamental, as como la certificacin de la calidad de servicios y la adopcin de herramientas de buen gobierno. Es importante mencionar, por otra parte, que dentro de la Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin, el Gobierno del estado tuvo el privilegio de organizar con excelentes resultados la Cuadragsima Segunda Reunin Nacional, misma que tuvo lugar los das 3, 4 y 5 de junio del presente ao en las Bahas de Huatulco, en la cual se cont con la presencia de representantes de la Organizacin de Estados Americanos, a quienes se present el documento denominado: Pronunciamiento Huatulco, elaborado con el fin fortalecer nuestro compromiso en el combate a la corrupcin, ello al converger en dicha materia con la Convencin Interamericana contra la Corrupcin promovida por esa Organizacin. Con el fin de avanzar en la prioridad de contar con servidoras y servidores pblicos honestos y capaces que acten con claridad en la accin gubernamental y proporcionen un mejor servicio a la comunidad, se inici como programa piloto el Sistema de Evaluacin del Desempeo Laboral, el cual consiste en recopilar y procesar los datos necesarios para medir la eficiencia y eficacia del desempeo del personal. Asimismo, como parte del Sistema de Evaluacin de la Gestin Pblica, se puso en marcha el Programa de Certificacin Ciudadana en la Calidad de los Servicios Pblicos, el cual tiene por objeto evaluar y mejorar los servicios pblicos de ventanilla desde la perspectiva del usuario o usuaria. Dicho programa se ha aplicado en tres organismos en lo que va del ao: Monte de Piedad, Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso y FIDEAPO. Para dar continuidad a las acciones desarrolladas por la propia Secretara de la Contralora, sta elabor su Reglamento Interno y el Manual General de Organizacin, con sustento en la transparencia y justicia administrativa como principios fundamentales que rigen la administracin pblica estatal, con el fin de que las actuaciones de sus servidoras y servidores pblicos se apeguen a la legalidad y sean acordes a la actualizacin y adecuacin del marco jurdico normativo del Estado. Adicional a esto se contina atendiendo la compilacin constante de Leyes y sus reformas para la integracin del Prontuario Normativo Institucional como medio de consulta, a efecto de proporcionar una correcta asesora normativa a quien lo solicite.
XLII Reunin Nacional de Contralores EstadosFederacin, Bahas de Huatulco Calidad de servicios y la adopcin de herramientas de buen gobierno.

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En materia de auditoras a dependencias y entidades del Gobierno del estado, el Programa Anual de Auditoras tiene por objeto vigilar, supervisar y evaluar que la aplicacin del ejercicio del gasto pblico y su congruencia legal y formal con el Presupuesto de Egresos del Estado, constatando que los objetivos y metas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica se cumplan y se erradiquen los niveles de corrupcin en un ambiente de mejora continua, mediante la prctica de auditoras debidamente planeadas, ejecutadas y supervisadas con un enfoque preventivo y propositivo, cuyos resultados ayuden a mejorar la eficiencia de operacin de los procesos sustantivos de las dependencias. En este periodo del informe se realizaron un total de 490 auditoras; 178 financieras y 312 operacionales. En ellas se verific que el ejercicio de los recursos pblicos se haya efectuado con apego
Manual de organizacin Secretara de la Contralora.

a los principios de economa, eficiencia, eficacia, imparcialidad, honestidad y transparencia. Como resultado de esto se determinaron 201 observaciones e irregularidades. Continuando con esta lnea de accin gubernamental y con la finalidad de transparentar el ejercicio de los recursos federales ante la Federacin y la ciudadana, se realizaron 13 auditoras a los recursos que la Hacienda Pblica Estatal recibe a travs de los ramos: Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Educacin Pblica; Salud; Desarrollo Social; Turismo; as como al Fondo de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. A cinco aos de creado el Sistema Integral del Control de Gasto de Inversin, ste se ha perfeccionado, consolidado y fortalecido, especialmente en el presente ejercicio con la implementacin del Sistema Gubernamental de Inversin Pblica (SIP) en ambiente web. A travs de este programa se comparte informacin relativa a los procedimientos de contratacin gubernamentales previamente revisados por la Secretara de la Contralora, con la Coordinacin General del COPLADE y la Secretara de Finanzas, lo que permite agilizar la ejecucin del Gasto Pblico en el Estado, por parte de las dependencias, entidades y municipios, para garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas en la vigilancia de la aplicacin transparente de los recursos. Como resultado del Programa Anual de Trabajo 2008 y en atencin al Acuerdo establecido con la Federacin, denominado Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica y Colaboracin en Materia de Desarrollo

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Administrativo, que se realiz en Coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica, se llevaron a cabo ocho auditoras financierooperativas a igual nmero de programas federales, con una inversin autorizada de 640 millones de pesos, con anlisis contable-financiero al 100 por ciento; originando 132 observaciones por un monto de 152 millones de pesos, de stas se han solventado 107 observaciones que atienden lo solicitado en las recomendaciones correctivas y preventivas, por un monto de 74 millones de pesos, que corresponde al 49 por ciento del total observado; el 51 por ciento restante que concierne a 25 observaciones por un monto de 78 millones de pesos, se encuentra actualmente en anlisis por este rgano de Control, para determinar lo procedente. Dentro del Programa Anual del presente ao, el cual tambin se desarrolla en Coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica, se han llevado a cabo cuatro auditoras financiero-operativas a cuatro programas federales durante el primer semestre, con una inversin autorizada de 853 millones de pesos. De igual forma, en la etapa de verificacin, sta se lleva a cabo a tres programas federales con una inversin autorizada de 1 mil 642 millones de pesos; originando 138 observaciones, por un monto de 894 millones de pesos, de las cuales 63 observaciones se han remitido a la Secretara de la Funcin Pblica para su anlisis correspondiente. Para el segundo semestre se encuentran en proceso cuatro auditoras financiero-operativas a cuatro Programas Federales, con una inversin autorizada de 1 mil 139 millones de pesos. En lo que corresponde al Programa Operativo de Verificacin, se realizan continuamente revisiones presupuestales, financieras y contables, as como visitas fsicas y controles de calidad a la obra pblica y servicios relacionados con la misma, realizada con recursos federales y estatales, para tal efecto se adquiri un Laboratorio Mvil para el Control de la Calidad de Obra, dotado con equipo de alta tecnologa, que permite realizar en forma eficaz las inspecciones preventivas, conforme a las normas y especificaciones tcnicas de las obras en proceso, emitiendo dictmenes de calidad de los materiales utilizados, lo que fortalece en consecuencia la confianza ciudadana al entregar obras de calidad y sustentabilidad. En el mismo sentido y con la finalidad de evitar el desvo y subejercicio de los recursos pblicos, se efectuaron verificaciones
Inspeccin y vigilancia de la obra pblica. Portal del Sistema Gubernamental de Inversin Pblica (SIP).

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presupuestales-financieras a 250 obras de los Servicios de Salud de Oaxaca, Caminos y Aeropistas de Oaxaca y Secretara de Obras Pblicas, autorizadas con recursos federales por un monto de 1 mil 642 millones de pesos. En el transcurso de este ao se contina impulsando y consolidando la cultura de la queja y la denuncia ciudadana, cuya finalidad estriba, primordialmente, en atender stas por conductas irregulares del personal del servicio pblico en el ejercicio de sus empleos, cargos o comisiones, que se ha traducido en un incremento sustancial de expedientes integrados. Un ejemplo claro y palpable de ello, es la instalacin de buzones de quejas y denuncias ciudadanas en todas las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, adems de las brigadas que componen el Programa de Unidades Mviles para el Desarrollo. Al respecto, en el presente ao se han recibido un total de 657 quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas, formuladas desde las distintas regiones del Estado. En el rubro de inconformidades tramitadas por actos o irregularidades en materia de adquisiciones de bienes y servicios, as como de obra pblica, han sido atendidas 26. Al mismo tiempo se iniciaron un total de 55 procedimientos de responsabilidad administrativa, lo que trajo como consecuencia el registro de 700 servidoras o servidores pblicos sancionados e inhabilitados en dicho periodo. El Gobierno del estado en estos cinco aos se ha caracterizado por promover la cultura de la transparencia y uno de los aspectos que ha tenido especial relevancia es el puntual seguimiento que se le ha dado a la evolucin de la situacin patrimonial del personal del servicio pblico del Poder Ejecutivo Estatal, en este rubro sobresale que durante el periodo que se informa, se recibieron 1 mil 242 declaraciones patrimoniales de carcter inicial; 1 mil 444, correspondientes a la terminal, y 6 mil 675, relativas a la anual o de modificacin, sumando un total de 9 mil 361 declaraciones patrimoniales. Con la finalidad de otorgar la certeza jurdica a las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Estatal de que las y los aspirantes
Buzn de quejas y denuncias en San Miguel Reyes

a ingresar a laborar en la Administracin Pblica, no se encuentren imposibilitados legalmente, fueron atendidas solicitudes para la expedicin de Constancias de No Inhabilitacin, habindose entregado durante el presente ejercicio 11 mil 500 constancias.

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De esta manera se ha avanzado en forma slida hacia un nuevo esquema de gobierno de transparencia y calidad, de rendicin de cuentas con una cultura de participacin ciudadana, cumpliendo a cabalidad con las directrices planteadas en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

2. Desarrollo municipal
Durante los cinco aos de gobierno se ha destacado la gran importancia que reviste la figura de los municipios en nuestro Estado, particularmente porque tienen bajo su responsabilidad la conduccin del desarrollo local, por tal motivo se ha propiciado la interaccin y la coordinacin de acciones orientadas al desarrollo social, econmico y poltico en ellos. Se ha trabajado as intensamente en la modernizacin municipal, como se estableci en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, que reconoce el entorno de desigualdades que derivan de los diferentes grados de desarrollo de los mismos, con el fin de contar con mejores elementos para alinear y compartir programas de trabajo que deriven en un mejoramiento de las condiciones de vida de las oaxaqueas y oaxaqueos. De esta forma, en el presente ao se han destinado 4 mil 697 millones de pesos a los fondos que le corresponde administrar a los municipios, de los cuales 3 mil 338 millones provienen del Fondo de Infraestructura Social Municipal y 1 mil 359 millones de pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. Estos recursos se amplan con 2 mil 556 millones de pesos que aporta el Gobierno del estado en mezcla de recursos con los municipios en proyectos priorizados por ellos, lo cual lleva de manera natural a multiplicar sin distingos partidistas los esfuerzos que realizan los ayuntamientos para abatir los rezagos en materia de educacin, caminos, agua potable, alcantarillado, drenaje, pavimentaciones de calles, electricidad, infraestructura hospitalaria y deportiva en beneficio de sus pobladores. A travs de la coordinacin interinstitucional con dependencias y organismos estatales y federales, se han conjuntado esfuerzos
Inversin en Infraestructura Social Municipal.

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para desarrollar acciones de capacitacin mediante jornadas de informacin, sesiones de induccin al cargo y reuniones regionales de fortalecimiento municipal. Asimismo, se han impulsado 56 acciones tendientes a vigorizar las capacidades de gobierno, beneficiando con ello a los 570 Ayuntamientos de este Estado, participando 2 mil 850 servidoras y servidores pblicos municipales.
Asesora Municipal

A travs del Programa de Asesora Municipal que tiene por objeto consolidar el estado de derecho mediante el desarrollo y asesora para la reglamentacin municipal, se efectuaron 391 actos de anlisis, orientacin, desarrollo y aplicacin de igual nmero de Bandos de Polica y Buen Gobierno, Ordenanzas Municipales y Reglamentos tipo, que permiten a las autoridades municipales precisar y ampliar el alcance de sus actos administrativos y sus obligaciones de ley. De esta manera, con la finalidad de apoyar a todas las autoridades municipales, en el presente ejercicio se han brindado 1 mil 28 asesoras solicitadas por servidoras y servidores pblicos municipales. De las cuales 299 estn relacionadas con asuntos jurdicos, 402 con materia contable, especficamente en lo que respecta a la generacin de ingresos propios; 188 de carcter administrativo y 139 son relativas a los problemas ms comunes que enfrenta el gobierno municipal. Tambin se atendieron 57 solicitudes de intervencin a fin de coadyuvar en la bsqueda de una equitativa entrega de recursos del Ramo 28 y 33 en las agencias municipales, de polica, barrios y colonias. Se proporcion la asesora necesaria tanto para la ejecucin de obras, como para el desarrollo de programas enfocados al beneficio de los municipios, entre los que destacan Santiago Pinotepa Nacional, San Juan Bautista Valle Nacional, Santiago Huauclilla, Monjas Miahuatln.

Reunin de trabajo de revisin y validacin del Plan Municipal de Desarrollo.

En materia de mejora regulatoria los municipios de San Juan Bautista Tuxtepec, Salina Cruz y Huajuapan de Len, en coordinacin con las dependencia estatales, implementaron el Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE) que permite a aquellas personas que deciden iniciar un negocio que no implique riesgo a la salud o al medio ambiente, puedan realizar su trmite y obtener su licencia de funcionamiento en un plazo no mayor a 48 horas. Este esfuerzo se suma a los logros obtenidos en aos anteriores con la puesta en marcha del Sistema en el Municipio de Santa Mara Huatulco y Oaxaca de Jurez, facilitndoles a las empresas los trmites de apertura para atraer la inversin a estas regiones.

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La articulacin de procesos de planeacin, participacin, aceptacin y validacin social de obras y acciones de gobierno, requiere de esfuerzos organizativos, de anlisis, priorizacin y concertacin de los Ayuntamientos con la sociedad civil organizada, al respecto es importante sealar que a la fecha se tienen integrados 548 Consejos de Desarrollo Municipal, lo que representa 96 por ciento de todo el Estado, cifra superior al de los ltimos tres aos. Estos Consejos de Desarrollo Municipal, en donde participan representantes de diversos sectores de la poblacin, definieron como prioritarios 10 mil 584 proyectos de infraestructura bsica y servicios, de stos, 4 mil 127 (39 por ciento) responden a necesidades apremiantes inscritas en el Combate Frontal a la Marginacin y la Pobreza; con 5 mil 658 obras (53 por ciento) para el Desarrollo Regional Sustentable, y para Gobierno Transparente y de Calidad, con 799 obras, se destina 8 por ciento. Para facilitar los procesos de planeacin, los Ayuntamientos contaron con el apoyo permanente del personal del servicio pblico de las diversas dependencias estatales, muestra de ello es que en el transcurso del presente ao, se han proporcionado ms de 4 mil 560 asesoras; ocho por municipio en promedio, cuyos resultados son alentadores, actualmente estn registrados en el Gobierno del estado 488 Planes Municipales de Desarrollo, que representan el 86 por ciento de municipios de la entidad, cifra que no tiene precedente en Oaxaca y en Mxico; ya que estos documentos, son los instrumentos rectores de gestin que da rumbo a los municipios y facilita el ejercicio eficiente de los recursos para el bienestar de todas las oaxaqueas y los oaxaqueos. La planeacin municipal representa un nuevo reto para los Ayuntamientos y se convertir en una prctica institucionalizada como actualmente ocurre con los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, porque la participacin ciudadana puesta al servicio de la orientacin del gasto de inversin, redunda en gobernabilidad y en transparencia.
Planes municipales de los diversos municipios del estado.

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V. JUSTICIA Y SEGURIDAD

El Gobierno del estado ha considerado a lo largo de estos cinco aos a la procuracin e imparticin de justicia y a la seguridad, sobre la base del respeto irrestricto de los derechos humanos, como una de sus responsabilidades fundamentales, dado que se constituye en demanda sensible de la ciudadana y elemento esencial para el desarrollo, porque en un ambiente de salvaguarda y proteccin de la inversin generadora de empleos, del patrimonio y de la integridad fsica de la poblacin, se genera el marco de confianza idneo para el desenvolvimiento positivo de las actividades econmicas, polticas y sociales, as como del bienestar social. En esta tarea se ha actuado con decisin para impulsar una mayor coordinacin con los otros rdenes de gobierno y representantes encargados de la procuracin e imparticin de la justicia y de la seguridad. La razn de esto radica en que nuestras familias y la ciudadana en general exigen ms y mejores resultados para prevenir y contener hechos delictivos, contar con una justicia cercana, certera, eficaz y confiable, as como garantizar la seguridad de su integridad fsica y patrimonial. La tarea en materia de justicia y seguridad ha sido ardua, sin embargo, los esfuerzos han permitido contar con nuevas bases, mucho ms slidas, con un marco legal actualizado e instituciones fortalecidas para las nuevas condiciones que imponen los cambios en la dinmica social. Lo anterior se ha expresado en distintas acciones en materia de procuracin e imparticin de justicia penal, laboral y administrativa, as como de seguridad pblica y proteccin civil, consolidando el marco jurdico y a las instituciones pblicas para atender las demandas sociales de manera expedita.

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El propsito de reforzar la seguridad pblica gravita en la idea de que sta se convierte en el conducto hacia la libertad, en tanto garantiza el ejercicio de los derechos, por tal motivo el Gobierno del estado no bajar la guardia en su lucha contra la delincuencia, a fin de proporcionar a oaxaqueas y oaxaqueos la proteccin necesaria a sus familias y patrimonio. En el periodo que se informa, este Eje tuvo una inversin pblica asignada de 293 millones 758 mil pesos, los cuales se dividieron en 99.78 por ciento para el sector de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, y el resto para el de Justicia y Desarrollo Agrario.

1. Procuracin de justicia
Entrega de reconocimientos ceremonia da del polica 2009. durante la

La procuracin e imparticin de justicia constituyen una de las demandas ms sensibles de la poblacin, y una de las responsabilidades fundamentales del Gobierno del estado por su importancia en el desarrollo de nuestra sociedad. Nuestras familias exigen ms y mejores resultados para prevenir y contener hechos delictivos, de ah que nuestra labor se haya intensificado para cumplir con el anhelo de la sociedad de una justicia cercana y certera, y de una seguridad pblica eficaz y confiable. El Gobierno del estado avanza as en el cumplimiento de los objetivos de transparentar, acercar y fortalecer el sistema de procuracin de justicia, para ofrecer respuestas contundentes en el combate al delito y la impunidad, como se establece en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Como resultado concreto, es importante mencionar que durante este periodo se consolid el Sistema de Justicia Penal de Corte Acusatorio Adversarial en la regin de la Mixteca, recibindose 1 mil 965 denuncias que dieron lugar a igual nmero de legajos de investigacin, mientras que en la regin del Istmo se iniciaron 4 mil 585 legajos de investigacin. Una de las ventajas y prioridades del Sistema Acusatorio Adversarial es la resolucin anticipada de los conflictos penales mediante las salidas alternas, en ese sentido el rea especializada, la Subprocuradura de Atencin a Vctimas, Justicia Restaurativa y Servicios a la Comunidad, ha resuelto 2 mil 425 expedientes a travs

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de la conciliacin, 607 por la mediacin y 38 por acuerdo reparatorio, logrando con ello que 3 mil 70 casos se hayan resuelto favorablemente a las vctimas, evitando la operacin de toda la maquinaria judicial con los consiguientes gastos innecesarios. Para garantizar una procuracin de justicia efectiva y expedita en las regiones de la Mixteca e Istmo de Tehuantepec, donde ya opera el nuevo Sistema de Justicia, se continu con la capacitacin de los fiscales del sistema, peritos, tcnicos, tcnicas, personal administrativo e informtico. Asimismo, se asign ms personal para atender las peticiones de la sociedad. Con el propsito de acercar a la ciudadana las instancias de procuracin de justicia y eficientar los servicios que brinda la Procuradura General de Justicia se crearon nuevas Agencias del Ministerio Pblico: una especializada en bsqueda y localizacin de personas desaparecidas e identificacin de cadveres, dependientes de la Fiscala de Combate a la Delincuencia Organizada; la cuarta Agencia Auxiliar, dependiente de la Direccin de Averiguaciones Previas; otra en San Juan Chapultepec; y una ms en la Direccin de Seguridad Pblica. En adicin a lo anterior, con la finalidad de atender los casos de violencia intrafamiliar y discriminacin de gnero, se firm un convenio de colaboracin con el Instituto de la Mujer Oaxaquea, para el seguimiento de casos, y la imparticin de procesos educativos, entre ellos el desarrollo de un Diplomado con perspectiva de gnero, que eleve el trabajo profesional de servidoras y servidores pblicos de toda la Institucin que procura justicia. Asimismo, se establecieron acuerdos interinstitucionales con centros educativos, universidades, comits vecinales y asociaciones civiles que brindan apoyo a mujeres, jvenes, nios y nias respecto a temas de violencia en el noviazgo, abuso sexual y maltrato infantil, entre otros. Estas acciones han permitido que la ciudadana presente con mayor facilidad y de manera inmediata sus denuncias o querellas, aporte las pruebas conducentes a la comprobacin del cuerpo del delito y respecto del probable responsable para su pronta consignacin ante el rgano jurisdiccional, de una manera gil, transparente y prctica. Para avanzar en nuestras metas de contar con una procuracin de justicia honesta y ms eficaz, en este periodo se fortalecieron los mecanismos de supervisin y vigilancia en el cumplimiento de las obligaciones del personal del servicio pblico de la Procuradura
Reunin de evaluacin de los trabajos de procuracin de justicia en el Istmo.

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General de Justicia, realizndose 220 visitas que motivaron la revisin de 2 mil 700 averiguaciones previas por parte del rea encargada de tal funcin. De igual forma, se edit y public el Cdigo de tica para

los Servidores Pblicos de la Institucin del Ministerio Pblico del Estado de Oaxaca, donde se establecen las reglas de conducta que
deben observar en el desempeo de la funcin encomendada todas las personas encargadas de procurar justicia. Con el mismo fin, se continu con el programa de abatimiento de rezago en la resolucin de las averiguaciones previas, creando mesas especiales de rezago, mismas que han dado excelentes resultados al avanzar en un 20 por ciento del total de averiguaciones que se encontraban con algn retraso en sus actuaciones. Dentro de la actividad sustantiva de procuracin de justicia, la Institucin del Ministerio Pblico inici 49 mil 226 averiguaciones previas, en lo que se refiere al Sistema Tradicional Mixto Inquisitivo. De las averiguaciones previas iniciadas, se resolvieron 5 mil 421 expedientes y en trmite se encuentran 8 mil 503. Asimismo, se determin el archivo y no ejercicio de 9 mil 389 y en 22 mil 129 indagatorias se decret su reserva ante la imposibilidad temporal y legal de contar con mayores elementos para lograr su perfeccionamiento. Privilegiando siempre el respeto a las garantas individuales, con honestidad, tica y mstica de servicio en beneficio de las oaxaqueas y los oaxaqueos, los agentes del Ministerio Pblico han tenido participacin en 3 mil 358 procesos penales, de los cuales en 2 mil 685 casos se dict el Auto de Formal Prisin por 363 autos de libertad. En este sentido se libraron 2 mil 407 rdenes de aprehensin y se ejecutaron 1 mil 51 rdenes. El Ministerio Pblico ha vigilado la secuela de los procesos que se encuentran en trmite, de los que se dictaron 1 mil 530 sentencias condenatorias y 160 condenas absolutorias. En materia de justicia para adolescentes, de los 595 legajos de investigacin iniciados, se concluyeron 380, es decir, se ha resuelto el 64 por cierto de los hechos delictivos que dieron origen a la actuacin de los fiscales representantes de la sociedad; de estos legajos, 502 se iniciaron en los Valles Centrales, 57 en la regin de la Mixteca y 36 en la regin del Istmo. Por ser Oaxaca pionero en la implementacin de juicios de corte acusatorio adversarial o juicios orales y en materia de Justicia para

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adolescentes, se impartieron cursos, conferencias y se han realizado talleres sobre estos temas a las Procuraduras de los estados de Mxico, Morelos, Distrito Federal, Veracruz, Zacatecas, Chihuahua y Baja California, as como a personal sustantivo de la Procuradura General de la Repblica, Delegacin Oaxaca. Por lo que respecta a los convenios de colaboracin celebrados entre los distintos mbitos de gobierno, el Distrito Federal y la Procuradura General de Justicia Militar, se ejecutaron 20 rdenes de aprehensin, as como dos deportaciones de los Estados Unidos de Amrica. De igual forma, se giraron 7 mil 333 oficios de colaboracin a las instancias antes mencionadas y a la Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e
INTERPOL

Se entregaron cuatro modernos vehculos equipados con laboratorios de criminalstica, al Instituto de Servicios Periciales, como parte del programa de equipamiento.

para la bsqueda y localizacin

de personas; bsqueda, localizacin y captura de inculpados; y bsqueda, localizacin y aseguramiento de vehculos. La procuracin de justicia en la entidad sustenta su actividad de forma importante en las actividades que realiza el Instituto de Servicios Periciales, labor que se realiza en las diversas especialidades, mismas que son determinantes en la investigacin y comprobacin de todo hecho delictivo. Al respecto se han desarrollado 71 mil 630 actividades, entre dictmenes, certificados mdicos, informes y comparecencias; emitindose 24 mil 647 dictmenes mdicos, 6 mil 636 dictmenes qumicos, 5 mil 270 avalos y el resto de dictmenes corresponde a diversas materias como psicologa, planimetra y construccin, trnsito terrestre, entre otros. Con el fin de que el Instituto brindara un mejor servicio se le dot de cuatro laboratorios mviles debidamente equipados, los cuales se trasladan al lugar donde ocurri algn hecho delictivo, lo cual permite agilizar la integracin de los expedientes en las averiguaciones previas. Ante el incremento de la extorsin telefnica en el mbito nacional, donde Oaxaca no ha sido la excepcin, y se han llegado a reportar hasta 15 solicitudes de auxilio en un da, se implement en los medios de comunicacin una campaa de prevencin de este ilcito, ilustrando diferentes modalidades de la extorsin. Para ello: se difundieron cpsulas radiofnicas tanto en los Valles Centrales como en las diferentes regiones del estado; se publicaron instrucciones grficas en peridicos y revistas, de igual forma se distribuyeron 10 mil carteles y trpticos, y se impartieron plticas y conferencias en los sectores empresarial, profesional, comercial, educativo en sus niveles

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medio y superior, y a la Sociedad Civil en general. Con esto se logr alertar a la ciudadana sobre las consecuencias de estas conductas delictivas y por lo tanto influir favorablemente en su prevencin. En lo relativo a la profesionalizacin se instaur el Servicio Civil de Carrera, que permite al personal del servicio pblico y personal de apoyo aspirar a ocupar plazas vacantes, brindndoles una oportunidad laboral. Asimismo, se realizaron concursos de oposicin para ocupar
Curso Atencin a la Violencia Intrafamiliar.

plazas de Agentes del Ministerio Pblico y plazas de Secretarios Ministeriales. Tambin se continu con la Maestra en Ciencias Penales con especializacin en ciencia jurdico penal impartida por docentes del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE), en la que se encuentran inscritos 55 servidoras y servidores pblicos pertenecientes a la Procuradura del estado. Para el uso eficiente de las atribuciones de investigacin otorgadas en las recientes reformas constitucionales se dise e implement un programa de capacitacin donde 280 Agentes del Ministerio Pblico, 200 Secretarios Ministeriales y 225 Peritos recibieron nuevos conocimientos en las materias de Ciencias Penales, Trata de personas, Sistema Acusatorio Adversarial, Argumentacin Jurdica, Atencin a la Violencia Intrafamiliar, Criminalstica, Antropologa Forense, Investigacin Criminal, Medios alternativos de solucin de conflictos, La importancia de la prueba en el Sistema Acusatorio, Psicologa Criminal, Criminalstica aplicada a la Funcin Ministerial, Narcomenudeo, Ciencias Forenses y Voz, diccin y expresin corporal. Aunado a las labores realizadas por el Instituto de Formacin y Capacitacin Profesional, la Subprocuradura de Justicia para Adolescentes imparti cursos de capacitacin en municipios de las

Inici el curso denominado Antropologa Forense

regiones de la Costa, Istmo, Mixteca y Valles Centrales, as como a las Agencias Municipales correspondientes al municipio de Oaxaca de Jurez, adems que se dot de 632 equipos de cmputo a la institucin del Ministerio Pblico, mismos que fueron distribuidos en las agencias y oficinas del territorio oaxaqueo, brindando con ello ms y mejores herramientas para el desempeo de las actividades.

2. Seguridad Pblica y Proteccin Civil


Durante los ltimos cinco aos el Gobierno del estado ha desarrollado un conjunto de acciones que le han permitido cumplir con los

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objetivos de garantizar la seguridad e integridad fsica y patrimonial de las personas y la comunidad con absoluto respeto a los derechos humanos, as como construir una cultura de la proteccin civil y fortalecer el trabajo institucional y la coordinacin entre los distintos niveles de gobierno. En materia de seguridad pblica, la cual se constituye en un programa social de alta prioridad que responde a las ms sensibles demandas de las oaxaqueas y los oaxaqueos, ha sido de crucial importancia proteger la vida de las personas y su patrimonio, principalmente a travs de combatir la delincuencia, cuyo impacto destruye el tejido social y afecta la vida institucional y cultural del pueblo oaxaqueo. Para el presente ao, el Gobierno del estado ejerce, conjuntamente con la Federacin, va el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal (FASP), 272 millones 900 mil pesos. De esta forma, el Gobierno del estado emprendi una reestructuracin a fondo en la materia, fortaleciendo en la Secretara de Seguridad Pblica la funcin preventiva, la generacin de inteligencia estratgica, el anlisis delincuencial, la participacin ciudadana y la reinsercin social. Asimismo, ha procurado evaluar paulatinamente a los miembros de los cuerpos de seguridad pblica con el objeto de hacer del control de confianza la herramienta que genere, junto a los procedimientos de profesionalizacin y capacitacin, la certidumbre de que se estn sentando las bases de una nueva actuacin de nuestros policas frente a la sociedad. Con este espritu y empeo, Oaxaca se ha sumado al esfuerzo dentro del Acuerdo Nacional para la Seguridad y la Justicia. As, al cabo de un ao, se ha concluido el proceso organizacional de la nueva Secretara de Seguridad Pblica, el cual ofrece resultados tangibles que se advierten en el aumento de la capacidad de respuesta y disminucin de los tiempos de atencin operacional, en el combate a la impunidad, y en la mejor y mayor capacidad para la prevencin del delito. Las estrategias aplicadas a partir del funcionamiento del nuevo modelo policial han permitido: +DFHU UHDOLGDG HO PDQGR ~QLFR GH ODV SROLFtDV SUHYHQWLYD PLQLVWHULDO auxiliares y de trnsito;
Ceremonia de ampliacin y remodelacin del nuevo cuartel de la Polica Estatal.

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*HQHUDU HVTXHPDV GH LQWHOLJHQFLD \ DQiOLVLV FULPLQDO HQ DSR\R D la prevencin, investigacin de los delitos y persecucin de los delincuentes; $XPHQWDU OD FREHUWXUD SUHVHQFLD \ FDSDFLGDG GH ODV telecomunicaciones, fortaleciendo la administracin de bases de datos criminales y la incorporacin tecnolgica para el desarrollo de los modelos de operacin; *HQHUDU OD FRQIRUPDFLyQ GH JUXSRV GH FRRUGLQDFLyQ SDUD IRUWDOHFHU
Aspecto de la planeacin y actuacin diaria de los elementos policiales al iniciar sus servicios.

al municipio en materia preventiva y al estado en la investigacin y persecucin de los delitos. < HQ PDWHULD GH SDUWLFLSDFLyQ FRPXQLWDULD EULQGDU DX[LOLR representacin, enlace y vinculacin con los consejos municipales de seguridad pblica y los comits de participacin ciudadana, y ampliar los programas de prevencin del delito en vinculacin con la sociedad organizada, enfatizando su carcter permanente. En este contexto, en el transcurso del presente ao la Secretara de Seguridad Pblica, en apego a su obligacin de combatir a la delincuencia, mejorar los ndices de seguridad pblica y atender a la ciudadana, ha desplegado su operacin a travs de la Polica Estatal mediante cinco Jefaturas Operativas, 15 Delegaciones Regionales, 85 Partidas y 16 ms que corresponden a los elementos que custodian los Centros Penitenciarios; a stos se suman cuatro Bases de Operaciones Mixtas, brindando vigilancia a los 570 municipios. De igual manera, se han realizado mltiples operativos tanto de prevencin, permanentes y especiales, como de disuasin y en apoyo a labores investigativas en las ocho regiones del estado. Singular importancia reviste la realizacin de 983 operativos emergentes y permanentes en los municipios de Santo Domingo ,[FDWOiQ &KDOFDWRQJR GH +LGDOJR 6DQWD &UX] =HQ]RQWHSHF 6DQWLDJR

Operativos aplicados en colonias, fraccionamientos y barrios para contrarrestar los ndices delictivos, generados por bandas dedicadas al robo y al asalto.

Amoltepec, Santo Domingo Teojomulco y San Lorenzo Texmelucan, con el objetivo de prevenir la comisin de algn delito y evitar enfrentamientos armados entre las comunidades, ya que en todas ellas prevalecen conflictos de carcter agrario. En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, se aplicaron 27 operativos interestatales con las policas de los estados de Puebla, Veracruz y Guerrero, en los lmites territoriales, con el objetivo de combatir de manera conjunta los delitos de mayor incidencia en las zonas colindantes de estas entidades, como es el caso del asalto en carreteras, trfico de armas y trfico de droga;

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asimismo, se establecieron 240 operativos en la red de carreteras federal, estatal y local, para contribuir a la seguridad en los 570 municipios, fortalecer la presencia policial e inhibir la comisin de delitos o faltas administrativas. Las acciones de seguridad pblica en la entidad, principalmente aquellas que se enfocan al narcomenudeo, se consideran medulares y de especial atencin, por ello, se destinaron 12 millones 460 mil pesos para desplegar personal operativo en todo el territorio del estado, 67 millones 969 mil pesos para la adquisicin de tecnologa de intercomunicacin para conectarse a la Red Nacional de Telecomunicaciones y 445 mil pesos para el Registro Pblico Vehicular. Mediante el Proyecto Estatal de Escuela Segura y los programas de prevencin del delito y participacin a la comunidad, se ejecutaron operativos emergentes para combatir la incidencia delictiva en los centros educativos de nivel bsico, medio superior y superior, con el objeto de impedir que delincuentes o bandas dedicadas al narcomenudeo y robo acten en los planteles educativos, daando la integridad fsica y mental del alumnado, realizando para ello una inversin de 6.4 millones de pesos. Con la misma finalidad, se fortaleci la capacitacin de los policas municipales, en lo relativo a las normas jurdicas vigentes, cumpliendo con los requisitos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y los lineamientos de la Secretara de la Defensa Nacional en cuanto a la portacin de armas de fuego se refiere. Para mejorar la preparacin de nuestros elementos policiales, se replante el Plan Maestro de Profesionalizacin en sus tres vertientes: formacin, capacitacin y especializacin, poniendo nfasis en su correspondencia plena con el desarrollo del Servicio Civil de Carrera Policial. De esta forma, en el marco del nuevo modelo policial, personal de la Polica Estatal de nuevo ingreso y en activo se ha ido integrando a los esquemas de profesionalizacin mediante los programas permanentes de formacin y capacitacin que permitieron elevar sus conocimientos tcnicos y cientficos en la aplicacin de la funcin policial. Con el propsito de garantizar el buen desarrollo de las policas, mediante el programa de Evaluacin y Depuracin de Corporaciones Policiales se invirtieron 9 millones 487 mil pesos, cumpliendo as con
Vigilancia en los centros educativos para garantizar la integridad del alumnado y su entorno social y cultural. Puestos de control, con el objetivo de garantizar la seguridad pblica de la ciudadana.

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los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica en la aplicacin de los exmenes psicolgicos, mdicotoxicolgicos y de entorno social para la evaluacin del personal policial, con el objeto de detectar elementos consumidores de estupefacientes. Igualmente, se destinaron 11 millones 916 mil pesos para el pago de percepciones extraordinarias a los elementos policiales en activo y se invirtieron 544 mil pesos para fortalecer el Centro Estatal de Control
Entrega de unidades corporaciones policiacas. a diferentes

y Confianza y mejorar los procedimientos de evaluacin permanente, as como perfeccionar los mecanismos de seleccin y capacitacin, lo que garantiza un proceso cada vez ms transparente en el ingreso, la permanencia y el ascenso de los integrantes de los cuerpos de seguridad. Es importante destacar el mejoramiento de los procesos administrativos como facilitadores del desarrollo institucional para consolidar el flujo de inteligencia estratgica y hacer ms eficientes y expeditos los sistemas de atencin ciudadana, as como para fortalecer la infraestructura y el equipamiento. En tal sentido, para dar seguimiento y evaluar los avances de los ejes, programas, proyectos y acciones que en materia de seguridad pblica se desarrollan en todo el territorio estatal, se destinaron 6 millones 500 mil pesos. Igualmente, se invirtieron 24 millones 300 mil pesos en el equipamiento de instalaciones, mobiliario, equipo informtico y equipo especializado para la funcin policial y de custodia penitenciaria. De la misma manera, se entregaron espacios adecuados y herramientas de trabajo, tales como 288 unidades de motor, para el mejor desempeo de las labores, con una inversin de 59 millones 994 mil pesos y se destinaron para los centros de capacitacin 11 millones 267 mil pesos. En materia de equipamiento y fortalecimiento de la infraestructura operativa, se han dotado de mejores herramientas de trabajo a los elementos de la Polica Estatal y con ello se hace frente tanto a la delincuencia organizada como a la delincuencia comn. Es por ello que se invirtieron en equipo antimotn y vestuario, 36 millones 700 mil pesos, y 6 millones 559 mil pesos en la adquisicin de armas cortas, largas y municiones. En cuanto a los resultados alcanzados destaca que durante este ao la Polica Estatal detuvo seis mil 39 personas, de las cuales 426

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se remitieron ante el Agente del Ministerio Pblico Federal; 19 son extranjeros que no lograron acreditar su estancia legal en el pas y se turnaron a las autoridades del Instituto Nacional de Migracin; 453 se remitieron al Ministerio Pblico del fuero comn; 18 se turnaron a la Fiscala Especializada en Delitos Sexuales; 44 se canalizaron al mdulo de atencin a la Mujer, el Menor y la Familia; 91 se remitieron a la Fiscala Especializada para Adolescentes, y cuatro mil 988 se enviaron a las autoridades municipales por diferentes faltas administrativas. En los diversos operativos implementados y coordinados por la Secretara de Seguridad Pblica, se aseguraron 144 armas largas, 205 armas cortas, 42 mil 327 cartuchos tiles de diversos calibres, as como 174 cargadores metlicos; y la deteccin de enervantes, que fueron puestos a disposicin de la autoridad competente. La Agencia Estatal de Investigaciones despleg durante el presente ao un total de 938 agentes divididos en cinco comandancias regionales y 17 locales a lo largo del todo el territorio estatal. De esta manera, se cumplieron 1 mil 808 rdenes de aprehensin, lo que representa un promedio de 151 rdenes cumplidas cada mes, se atendieron 133 casos relevantes, fueron recuperados 737 vehculos de 995 denuncias de robo, y se detuvieron en flagrancia a 836 personas. De igual forma fueron localizados y presentados ante jueces del fuero federal y comn 850 personas, y se detuvieron y presentaron a 469 adolescentes. Por otra parte y en cumplimiento a sus funciones, la Agencia Estatal de Investigaciones asegur por el delito de secuestro a 63 personas, resolviendo 23 secuestros y desarticulando siete bandas dedicadas a esa actividad ilcita. Respecto al tema de extorsin, se aseguraron a 20 personas, resolvindose 12 casos, y desarticulando una banda dedicada a este delito. En materia de infraestructura penitenciaria, se destinaron un milln 971 mil pesos para el mejoramiento, ampliacin y dignificacin de los reclusorios regionales de la Penitenciaria Central, Santo Domingo Tehuantepec, San Juan Bautista Tuxtepec, San Jos Cosolapa y Matas Romero. Asimismo, dejaron de funcionar los reclusorios de Santiago Jamiltepec, San Pedro y San Pablo Teposcolula, Putla Villa de Guerrero y el reclusorio distrital de Asuncin Nochixtlan trasladando a los internos a reclusorios que se encuentran en mejores condiciones de infraestructura y servicios.
Aseguramiento de armas de fuego

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En el rubro de la Prevencin y Reinsercin Social, se otorgaron 202 libertades definitivas por remisin parcial de la pena, de las cuales cinco son mujeres; de igual manera, se otorgaron libertades anticipadas por tratamiento preliberacional a 85 internos y alcanzaron la libertad preparatoria 86 personas, sumando con esto un total de 373 personas beneficiadas. En cuanto a la reduccin de pena por remisin, se otorgaron en el presente ao 1 mil 372 beneficios. En total 7 mil 842 beneficios en los cinco aos de administracin gubernamental.
Mejoramiento Institucional de la PABIC.

En lo referente a justicia para adolescentes, se dictaron en este ao, 12 autos de inicio, se recibieron 25 declaraciones tutelares de adolescentes de las diversas regiones de nuestro estado; se dictaron 55 resoluciones sobre la situacin jurdica de los adolescentes, de las cuales 25 fueron de tutela pblica preventiva y 30 de tutela pblica definitiva. A raz de los cambios profundos de diseo institucional de la PABIC, se han elevado sus estndares de desempeo, incrementndose en un 12 por ciento el nmero de servicios instalados en entidades pblicas del orden Federal, Estatal y Municipal y de la iniciativa privada distribuidos en seis Delegaciones Regionales, previnindose con esto en ms de 900 servicios instalados, la comisin de ilcitos y garantizando as los bienes, activos, valores e integridad fsica de los usuarios y usuarias. Asimismo, con la creacin de la Unidad Motorizada de Accin Rpida (UMAR) se han registrado 25 detenciones por delitos del fuero comn en el primer semestre de este ao, observndose un incremento del 62 por ciento con respecto al mismo periodo del ao pasado, aunado a esto la presencia de un destacamento integrado por 65 elementos de la Polica Auxiliar en Santa Mara Zaniza ha contribuido al logro de los acuerdos de paz recientemente alcanzados en esa parte de la Sierra Sur, coadyuvando de esta manera como rgano auxiliar de la seguridad pblica. Para el presente ao, en el rubro de licencias, expedicin, canje
Unidad Motorizada de Accin Rpida (UMAR)

y reposicin de licencias de manejo de vehculos automotores, a travs de la Direccin de Trnsito y Vialidad del estado, se emitieron 133 mil 459 licencias de Chofer, 15 mil 319 de Automovilista y 7 mil 369 de Motociclista; sumando as 156 mil 147 licencias de conducir expedidas a igual nmero de personas usuarias.

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Se implementaron por otra parte, 888 operativos y dispositivos de seguridad vial en el estado, establecidos bajo una norma que permite vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Trnsito reformada y su Reglamento vigente en el estado, en el cual se aseguraron 1 mil 716 unidades, tanto del servicio pblico como del servicio particular. En cuanto al programa de reemplacamiento, de los 320 mil vehculos automotores que integran el padrn vehicular del estado de Oaxaca, ya realizaron el trmite 69 por ciento, es decir, 220 mil 800 vehculos. La importancia esencial de la Proteccin Civil la constituye la salvaguarda de la vida, bienes y entorno ecolgico. Por ello el Gobierno del estado se ha dado a la bsqueda de alternativas que hagan ms eficaz y eficientes estas tareas. Al respecto, es importante destacar que en el presente periodo HO *RELHUQR GHO HVWDGR SUHVHQWy D FRQVLGHUDFLyQ GHO + &RQJUHVR GHO Estado, una iniciativa de ley para fortalecer los esquemas de trabajo institucional y coordinacin entre los distintos niveles de gobierno, dando paso a una cultura de la proteccin civil entre la ciudadana oaxaquea. Para ello fue necesario hacer un cambio integral al instrumento jurdico que da vida a la proteccin civil, actualizando las figuras jurdicas, tales como la integracin y funcionamiento de los Sistemas y Consejos Estatales y Municipales, agregndose nuevos conceptos no slo para atender eficaz y oportunamente los programas de prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin en caso de emergencia o de desastres, sino adems para adoptar un nuevo modelo de la misma. Para operar los nuevos esquemas de trabajo, y dar agilidad, oportunidad y calidad de operacin a la Direccin Estatal de Proteccin civil, se hizo tambin una modificacin orgnica, transformndola en el Instituto Estatal de Proteccin Civil, con naturaleza de Organismo Pblico Descentralizado, autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propios. La nueva jerarqua administrativa le da la oportunidad a la institucin de percibir recursos de la iniciativa privada, para solventar las necesidades de modernizacin, capacitacin, equipamiento, infraestructura y solvencia tcnica, as como tambin, tener la
Decreto de creacin del Instituto Estatal de Proteccin Civil. Aspecto de la aplicacin de operativos en coordinacin con la Cotran y Trnsito del estado para la detencin de taxis piratas en los 570 municipios.

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posibilidad de recibir donaciones, legados o aportaciones de organismos pblicos y privados, sean nacionales o extranjeros, dada su naturaleza eminentemente social. De esta forma, a travs del Instituto Estatal de Proteccin Civil se realizan monitoreos de manera continua sobre las condiciones meteorolgicas en toda la entidad, considerando un total de 290 municipios como de alta vulnerabilidad ante la presencia de fenmenos
Personal del Departamento de Evaluacin de Riesgos verifica el desplazamiento de rocas en el Municipio de Magdalena Apasco Etla.

hidrometeorolgicos (ondas tropicales, huracanes y frentes fros). Por stas eventualidades se emitieron boletines meteorolgicos estatales, as como avisos especiales, notas preventivas y alertas cuando se presenta un fenmeno hidrometeorolgico que pudiera afectar a la poblacin. Asimismo, se ha efectuado un monitoreo ssmico constante en las cinco regiones ms vulnerables: Costa, Istmo, Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales, con atencin a los municipios ms susceptibles y la identificacin de las zonas de mayor riesgo. Se ha realizado 182 revisiones en los 570 municipios que conforman las diferentes regiones. Asimismo, se han registrando en el estado el 28.8 por ciento del total de los sismos presentados en el mbito nacional. Es importante sealar al respecto que en el presente ao se invirtieron 14 millones 207 mil pesos para el mantenimiento del sistema de alerta ssmica del estado, as como para el establecimiento de nuevos refugios temporales o la reubicacin de algunos de los ya establecidos que resultaron afectados a consecuencia de los fenmenos hidrometeorolgicos presentados. Estos refugios superan un total de 66 albergues. Cabe destacar que el Centro de Instrumentacin y Registro Ssmico (CIRES), public un artculo en la revista especializada

Personal del Departamento de Evaluacin de Riesgos, verifica el hundimiento de suelo en el Municipio de Sola de Vega.

Seismological Research Letters correspondiente a los meses de septiembre y octubre de 2009, sobre la Evolucin del Sistema de Alerta Ssmica de Mxico- SASMEX, la cual destaca en su pgina 696 que: Gracias al inters demostrado por las autoridades gubernamentales de Oaxaca y la Ciudad de Mxico, se acord integrar las funciones del Sistema de Alerta Ssmica de Oaxaca y el Sistema de Alerta Ssmica de la Ciudad de Mxico para constituir una sola entidad, la cual fue denominada como Sistema de Alerta Ssmica de Mxico (SASMEX). Sin embargo, el nmero de sensores ssmicos debe ser aumentado para proporcionar de manera efectiva la advertencia ante un inminente riesgo ssmico regional y poder difundir avisos de alerta ssmica en las ciudades vulnerables. Con este servicio, ser posible considerar

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efectos ssmicos con antelacin y definir el alcance de alerta ms adecuado ante cada situacin de riesgo de manera sistemtica. Con el objeto de actualizar y fortalecer las acciones en materia de proteccin civil en el estado para beneficio de toda la poblacin oaxaquea, en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, el Gobierno del estado particip en el Fondo de Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN) apoyando las actividades
Simulacro realizado en guardera.

encaminadas a la elaboracin del Atlas Nacional de Riesgos, a fin de implementar medidas de seguridad y orientacin ante los distintos tipos de contingencia, as como definir alternativas de solucin y operativos viables ante casos de desastres. Mediante los boletines 119/09, 122/09 y 173/09, de fechas 10 y 16 de julio y 29 de septiembre del presente ao, la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, emiti declaratorias de emergencia para los municipios de Santa Mara Camotln, Santiago Niltepec, Asuncin Cuyotepeji y San Juan Bautista Suchitepec, por la ocurrencia de lluvia severa el da 30 de junio; para los Ayuntamientos de Chiquihuitln de Benito Jurez, Cuyamecalco Villa de Zaragoza, San Andrs Teotilalpam, San Bartolom Ayautla, San Felipe Jalapa de Daz, San Felipe Usila, San Juan Bautista Tlacoatzintepec, San Juan Coatzospam, San Lucas Ojitln, San Pedro Ixcatln, San Pedro Teutila, Santa Mara Tlalixtac y Teotitln de Flores Magn, por la ocurrencia de lluvia severa el da 10 de julio; as como para los municipios de San Juan Bautista Valle Nacional, Santa Mara Jacatepec, San Jos Chiltepec, Ayotzintepec y San Juan Comaltepec, por la ocurrencia de lluvia severa el da 23 de septiembre, con lo que se activaron los recursos del fondo revolvente del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) para brindar ayuda inmediata a la poblacin damnificada. Con la finalidad de salvaguardar la integridad fsica de las nias y nios oaxaqueos y reducir las condiciones persistentes de vulnerabilidad en los inmuebles que actualmente funcionan como guarderas y estancias infantiles se conform un grupo interinstitucional para la revisin de estos inmuebles. En total, se llevaron a cabo 2 mil 385 capacitaciones tanto en el sector educativo, privado y dependencias de Gobierno Federales, Estatales y Municipales. Para reactivar la actualizacin de los Planes Municipales de contingencias; los Consejos y Comits Municipales de Proteccin Civil ya establecidos; as como los Comits de emergencia y seguridad escolar, realizan reuniones de trabajo con autoridades

Personal del Departamento de Evaluacin de Riesgos verifica la torre y los equipos de transmisin del Sistema de Alerta Ssmica del Estado de Oaxaca, en el Municipio de San Juan Teposcolula, regin de la Mixteca.

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gubernamentales, civiles, militares, sectores; comercial y empresarial, para la renovacin, conformacin y puesta en marcha de estos, en beneficio aproximadamente de un millon 345 mil personas. Cabe hacer mencin que en el marco del Da Nacional de Proteccin Civil que se conmemora el 19 de septiembre, se realizaron simulacros de evacuacin en diferentes instituciones educativas y en la Ciudad Administrativa, donde se evacuaron 4 mil personas y
Atencin a los vecinos de la colonia El Bajo durante las lluvias ocurridas los das 2 y 3 de junio de 2009.

participaron 400 brigadistas. Durante esta administracin se ha fortalecido la cultura de la prevencin entre la poblacin oaxaquea, para esto se distribuyeron aproximadamente 10 mil 813 trpticos de medidas preventivas tales como: qu hacer en caso de un sismo?, qu hago cuando escucho el sonido de Alerta Ssmica?, as como qu hacer en caso de inundacin, tormenta elctrica e incendio? y el plan familiar. Con ello se beneficiaron un total de 82 mil 600 personas.

3. Justicia y desarrollo agrario


El Gobierno del estado, en coordinacin con las instancias agrarias federales, instrumentan y aplican polticas y programas, preservando los derechos individuales y colectivos de los ncleos agrarios, con el fin de evitar situaciones de violencia o la divisin entre las familias por la posesin de parcelas o solares bajo el rgimen ejidal o comunal. De esta forma, con base en los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ha continuado con las tareas de asegurar el orden y dar certeza jurdica a los diferentes tipos de tenencia de la tierra, conciliar los conflictos agrarios internos
Reunin con diferentes dependencias para coordinar acciones de seguridad a guarderas y estancias infantiles.

e interestatales para encontrar soluciones y avanzar en la certificacin agraria y la regularizacin de asentamientos humanos. Al respecto, en el presente ao se atendieron 213 conflictos agrarios, seis de los cuales se resolvieron de manera definitiva, sobresaliendo la solucin de los conflictos agrarios de Santiago Amoltepec y Santiago Textitln en la Sierra Sur, con una antigedad de ms de 100 aos y el de Santa Mara Totolapilla y San Pedro Jilotepec en el Istmo, cuya rea de conflicto rebasaba las 10 mil hectreas. Es importante destacar que hasta el mes de agosto de 2009, se realizaron 503 reuniones conciliatorias y se ejecutaron 59 trabajos

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tcnicos topogrficos en campo, con lo que se logr conciliar una superficie total de 14 mil hectreas, 276 reas, 66 centireas, 74 milireas y se convinieron 33 mil 652.65 metros lineales de colindancia. Por otra parte, con la entrada en operacin del Consejo Estatal Agrario, se agilizaron los trmites para la atencin de la demanda campesina, facilitando la implementacin y garantizando la imparticin y procuracin oportuna de la justicia agraria en el campo, mediante las adecuaciones al marco jurdico agrario estatal. Es de destacar que actualmente se cuenta con dos programas para el ordenamiento y desarrollo sustentable del campo oaxaqueo, el Fondo de Apoyo para Ncleos Agrarios sin Regularizar (FANAR) y de Fomento a la Inversin Pblica y Privada en la propiedad rural (FIPP). El primero de ellos tiene como objetivo primordial la regularizacin y certificacin de tierras de propiedad social y que en este ao est manejando un total de 53 ncleos agrarios con una superficie de 351 mil 194 hectreas Por lo que corresponde al programa de Fomento a la Inversin Pblica y Privada en la propiedad rural, se tiene como objetivo promover el desarrollo productivo del campo, impulsando el crecimiento econmico sustentable bajo las condiciones que la propia Ley Agraria define. En este programa se cuenta con 22 expedientes de proyectos de inversin debidamente integrados en igual nmero de ncleos agrarios que amparan una inversin de 66 millones 626 mil 701 pesos. Cabe sealar que la capacitacin a los Comisariados, Consejos de Vigilancia y Autoridades Municipales en los diferentes ejidos y comunidades en los 570 municipios que integran la entidad, permiti clarificar los vnculos y competencias existentes entre las autoridades administrativas y los rganos de representacin, en donde en coordinacin con la federacin y con los instrumentos de organizacin agraria bsica, se fortaleci la organizacin interna de las personas ejidatarias, comuneras, posesionarias y avecindadas. En lo correspondiente a la vigilancia del territorio estatal se ejecutaron seis comisiones, de las cuales cinco se realizaron en el lindero estatal Oaxaca-Veracruz precisamente en la colindancia de los municipios de San Jos Cosolapa y Acatln de Prez Figueroa, con los municipios veracruzanos de Tezonapa y Tierra Blanca en la que se midieron aproximadamente 40 kilmetros en la lnea territorial. Este lindero, es coincidente con el Laudo Arbitral decretado por el General Porfirio Daz Mor, el 23 de mayo de 1894.
Firma del Convenio de paz y finiquito del Conflicto Agrario entre Santiago Amoltepec y Santiago Textitln, municipio Sola de Vega, Regin Sierra Sur. Ceremonia conmemorativa del XCIV aniversario de la promulgacin de la ley agraria.

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De esta manera se tiene un avance en la medicin con nuestro vecino estado de Veracruz de 383 kilmetros de la lnea territorial faltando 177 kilmetros por localizar y posicionar. De igual manera se estableci una Comisin de Trabajo en el lindero estatal Oaxaca-Chiapas en donde se localizaron y posicionaron 10 kilmetros ubicados dentro de la jurisdiccin del municipio de San Pedro Tapanatepec que es colindante con el municipio de Arriaga.
Vigilancia limtrofe del territorio estatal.

Estos trabajos se realizaron con el debido cuidado con la finalidad de no perturbar la paz social con el vecino estado de Chiapas. En este mismo marco, se ha dado seguimiento a la queja presentada por pescadores de la zona del Mar Muerto, concerniente en la invasin de pescadores del estado de Chiapas, en una extensin aproximada de 45 mil hectreas en la zona de pesca que le corresponde a nuestro estado para sustraer el producto martimo as como los implementos utilizados para realizar tal labor.

4. Justicia laboral
El Gobierno del estado reitera su compromiso en la aplicacin de la justicia laboral con apego irrestricto a la Ley Federal del Trabajo, para ello las instancias correspondientes en materia laboral, han fortalecido sus tareas y la transparencia de las mismas, teniendo como un elemento fundamental la conciliacin de intereses para lograr la paz social y la legalidad. Durante este periodo en materia de conflictos individuales se recibieron en el presente ao 1 mil 730 demandas, 1 mil 319 en las cinco Juntas Especiales del Centro, 268 en la de Santo Domingo 7HKXDQWHSHF \  HQ OD GH 6DQWD 0DUtD +XDWXOFR GLFKDV GHPDQGDV
Trabajo de ubicacin del punto Boca de Tecoyame.

fueron motivadas por despidos, falta de pago de salarios, prima vacacional y aguinaldo. Al sumar esas demandas con las 2 mil 767 de aos anteriores se tiene un total de 4 mil 497 juicios en trmite. De estos se concluyeron 663 entre convenios, desistimientos, incompetencias, caducidades y laudos, correspondiendo 445 a las Juntas Especiales del Centro, 144 a la Junta de Santo Domingo Tehuantepec, y 74 a la Junta de Santa 0DUtD +XDWXOFR Respecto a conflictos colectivos, en el presente ao se recibieron 320 emplazamientos a huelga, los cuales se aaden a los

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41 pendientes de aos anteriores, sumando as 361, de los cuales 316 se han solucionado, quedan en trmite 45. Por lo que se refiere a la firma de contrato colectivo de trabajo, la revisin de estos y en algunos otros casos la exigencia de su cumplimiento, se encuentran los correspondientes a los Sindicatos de Trabajadores de la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, Caminos y Aeropistas de Oaxaca, Colegio de Bachilleres del Estado Oaxaca, Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Oaxaca y de la industria y comercio en general, entre los que destacan los hoteles Camino Real, Victoria y Misin de los ngeles. De igual forma se recibieron 11 solicitudes de registro de sindicatos, concretndose ocho y desechndose tres. Tambin se tom nota de 48 cambios de comits ejecutivos de diversos sindicatos que se encuentran registrados en la Junta local. Adicional a esto, se recibieron en depsito 622 contratos colectivos de trabajo y 178 reglamentos interiores de trabajo. En lo que corresponde a las funciones administrativas se recibieron 32 procedimientos para procesales. Entre ellos se encuentran los avisos de rescisin, declaracin de beneficiarios, ratificacin de convenios y entrega de bienes al patrn por el trabajador con motivo de la relacin de trabajo. Dentro de estas mismas funciones se ha fortalecido la conciliacin administrativa, que se lleva a cabo cuando an no se ha presentado demanda laboral, logrndose por este medio 1 mil 89 convenios. De igual manera, se recibieron para su ratificacin 1 mil 209 renuncias voluntarias de trabajo, ubicadas como sigue: 1 mil 115 en las oficinas centrales, 92 en Santo Domingo Tehuantepec y dos en Santa Mara +XDWXOFR 2D[DFD Con el fin de fomentar las relaciones laborales basadas en la productividad, la conciliacin de intereses entre los factores de la produccin para lograr la paz social y la legalidad, as como hacer valer la ley, sobre todo tratndose de previsin social, medidas de seguridad e higiene, inclusin laboral y equidad de gnero, se ha transparentado cada uno de los proyectos que se realizan en el marco del artculo 123 de la Ley Federal del Trabajo y con absoluto respeto a la clase trabajadora.
Se concluyeron satisfactoriamente las demandas, mediante 9 convenios y 9 desistimientos.

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De esta forma, se proporcionaron servicios a 3 mil 758 trabajadores en todo el estado, mismo que fue alcanzado a travs de 300 inspecciones a 299 centros de trabajo en Valles Centrales y una en la Mixteca, lo que se traduce en un beneficio para estos trabajadores. Durante este ao, se recuperan a favor de los trabajadores 12 millones de pesos, de los cuales, 9 millones 500 mil pesos son por concepto de Participacin en las utilidades, y 2 millones 500 mil
En materia de derechos laborales y otros temas se asesora a trabajadoras y trabajadores.

pesos a travs de las gestiones realizadas por la Procuradura Local de la Defensa del Trabajo. Se espera adems, recuperar en el resto del ejercicio 5 millones 880 mil pesos, para hacer un total anual de 17 millones 880 mil pesos. Asimismo, se impartieron 1 mil 100 asesoras, en relacin D 'HUHFKRV /DERUDOHV 6HJXULGDG H +LJLHQH \ &DSDFLWDFLyQ \ Adiestramiento. Al mismo tiempo, como parte del compromiso social adquirido, se vigil que el trabajo desarrollado por las y los menores de edad, se apegar a la normatividad vigente, para lo cual se expidieron 360 permisos, incluyendo a los empacadores y las empacadoras que brindan su apoyo en las tiendas de autoservicio. De igual forma, se desahogaron 719 audiencias, de las cuales 502 fueron para el desahogo del procedimiento de ofrecimiento y admisin de pruebas de cumplimiento con la legislacin laboral por parte de los Patrones y 217 corresponden a conciliaciones administrativas de las cuales 180 pasaron a la fase de lo contencioso, presentndose 72 demandas laborales. Adems, en el presente ao se otorg una pronta y expedita imparticin de la justicia laboral, tratndose de los tres Poderes del Estado, instituciones pblicas descentralizadas, as como los municipios de todo el estado, a excepcin del municipio de Oaxaca de Jurez, se recibieron nicamente 68 demandas en los juicios individuales, estadsticas que revelan la reduccin de un 70 por ciento, trayendo como consecuencia la estabilidad en el empleo y en lo econmico en beneficio del estado de Oaxaca, con lo cual se concluyeron satisfactoriamente demandas, mediante nueve convenios; nueve desistimientos y 11 laudos, as como los 30 que se remitieron a los Tribunales Colegiados de Distrito en el estado.

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QU IN TO INF O R M E D E G O B I E R N O

V. J U S T I C I A Y S E G U R I DA D

En ese mismo sentido, se giraron 250 exhortos a otras autoridades con la finalidad de desahogar diversas diligencias dentro de los juicios individuales, as como tambin se benefici a 37 familias de trabajadores fallecidos, al dictar la resolucin de Declaracin de Beneficiarios.

Se redujo en 70 por ciento el nmero de demandas laborales en el estado de Oaxaca en 2009.

LIC. ULISES RUIZ ORTIZ

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PODER EJECUTIVO DEL ESTADO


ULISES RUIZ ORTIZ Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca JORGE TOLEDO LUIS Secretario General de Gobierno 0,*8(/ 1*(/ 257(*$ +$%,% Secretario de Finanzas EVENCIO NICOLS MARTNEZ Procurador General de Justicia BEATRIZ RODRGUEZ CASASNOVAS Secretaria de Turismo ARMANDO FLIX GONZLEZ BERNAB Secretario de Obras Pblicas CARLOS TORRES AVILS Secretario de Desarrollo Rural +e&725 *0(= 1f(= Secretario de Economa BULMARO RITO SALINAS Coordinador General del COPLADE JOS ANTONIO ESTEFAN GARFIAS Secretario de Administracin JAVIER RUEDA VELSQUEZ Secretario de Seguridad Pblica MARTN VSQUEZ VILLANUEVA Secretario de Salud %(51$5'2 -(66 %$55$*1 6$/$=$5 Secretario de la Contralora General $1'5e6 )5$1&,6&2 :e%67(5 +(1(67526$ Secretario de Cultura LILIA MENDOZA CRUZ Secretaria de Asuntos Indgenas

Esta edicin del Quinto Informe de Gobierno del Estado de Oaxaca 2008-2009 se termin de imprimir en noviembre de 2009, con un tiraje de 500 ejemplares. El cuidado de la edicin estuvo a cargo de la Coordinacin General del COPLADE. La informacin estadstica para la integracin de este documento fue proporcionada por las dependencias, entidades, instituciones y organismos del sector pblico federal y estatal, tomando como fecha de cierre el 15 de noviembre de 2009.

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